Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
UTTARANCHAL
Dehra Dun
HARYANA
DELHI
RAJASTHAN
Jaipur
UTTAR PADRESH
Lucknow
ASSAM NAGALAND
Kohima Imphal
BIHAR
Patna
MAGHALAYA
MANIPUR
Alzawl
GUJARAT
HA TT
ISG
Gandhinagar
Bhopal
WEST
TRIPURA
MIZORAM
INDIA
CH
MAHARASHTRA
Raipur ORISSA
Hyderabad
Panaji
GOA
GANAPATI.FREE.FR
TAMIL NADU
Thiruvananthapuram
KER
ALA
29
FOCUS
En Inde la vache reste sacre et est utilise pour la production de lait et de combustible.
limitent lexode (croissant) vers les villes ; par ailleurs, une ou deux vaches apportent aux familles un minimum vital par la production de lait ; - une dimension conomique : la productivit du travail est faible (1/6 du niveau des autres secteurs selon la Mission Economique de lAmbassade de France) et ne suffit pas rpondre aux besoins alimentaires croissants de la population. Mais lagriculture indienne est fragile : elle est fortement dpendante de la mousson, la productivit (rendements) progresse moins, les surfaces cultivables diminuent, les ressources naturelles sont utilises de faon non durable, le foncier est cher, linvestissement public a diminu, les disparits entre le monde rural et le monde urbain saccroissent.
Ces diffrents facteurs ont incit lInde se doter dune vritable politique stratgique en matire de scurit alimentaire, notamment en lanant une politique volontariste daugmentation de la production agricole et de recherche de lautosuffisance : la Rvolution verte, base sur lutilisation de semences amliores et dengrais, sur lirrigation mais aussi sur un environnement institutionnel et conomique propre favoriser les nouvelles technologies. Cette politique a permis lInde de devenir autosuffisante en crales partir de 1975 et, mme, de devenir exportatrice pour ces produits, en riz en particulier.
30
APCA
Politique de stockage de crales et de revente moindre prix aux populations les plus pauvres.
LInde compte 1/4 de la population mondiale mal nourrie pour 1/6 de la population totale. Elle dispose des programmes les plus ambitieux au monde en matire de soutien auprs des producteurs et de distribution des prix trs subventionns auprs des mnages les plus pauvres, pour certains produits alimentaires (riz et bl principalement), distribus dans 400000 magasins (Fair Price Shops). Au total, 40 millions de tonnes de crales sont distribues annuellement dans le cadre de ces programmes 65,2 millions de mnages pauvres (budget 2010/2011: 9,15 milliards deuros). Si la part de la malnutrition diminue (24% de la population en 1990, 22% en 2006), le nombre de personnes souffrant de la faim continue de crotre, particulirement les enfants : 210 millions en 1990, 251 millions actuellement. LInde doit en effet nourrir 17% de la population mondiale avec moins de 5% des ressources mondiales en eau et 3% des terres arables. Par ailleurs, des rapports denqute ont mis en vidence le cot lev de la gestion du systme et les fraudes intervenues. A la suite du programme lectoral du Parti du Congrs ayant remport les lections en 2009, un projet de loi visant amliorer la gestion du systme et universaliser le droit lalimentation lensemble des personnes touches par la faim est en discussion. Toutefois des contraintes pratiques majeures limitent lextension du systme actuel : - la disponibilit en crales : une deuxime Rvolution verte sera ncessaire pour relancer la production et fournir les quantits requises, de lordre de 50 60 millions de tonnes de crales; - les infrastructures, notamment de stockage : celles-ci sont dj largement insuffisantes et les pertes de rcolte, estimes environ 30%, sont trs importantes; - la gestion du dispositif et son contrle : transfert montaire direct aux familles pauvres, coupons alimentaires? - lquilibre de la ration alimentaire : comment intgrer les besoins nutritionnels indispensables autres que le riz et le bl (protines, huiles, vitamines)?
En roupies (en euros) par quintal Bl Riz Prix dachat aux producteurs (Minimum support price) 1100 (17,6) 950 roupies (15,2) Prix subventionn aux familles Moyennement Trs pauvres pauvres 415 (6,6) 565 (9) 200 (3,2) 300 (4,8)
APCA
31
FOCUS
pour encourager de faon durable le dveloppement de son agriculture. En effet, pour approvisionner de faon continue et efficace une population, il importe de disposer : - dune agriculture dote dune capacit productive qui suppose un pouvoir dachat suffisant des agriculteurs pour acheter des intrants et investir ; - de produits de base diversifis et en quantits suffisantes ; - dun march structur pour collecter, stocker dans de bonnes conditions, transformer et acheminer dans le cadre de filires prives (coopratives, outils de stockage, moyens de transport) ; - dune politique publique avec des instruments pour rguler le march. Au moment o se prpare la rforme de la Politique agricole commune pour 20142020 et avec les consquences du changement climatique sur lappareil de production agricole, les instances europennes doivent donc prendre les bonnes dcisions pour une scurit alimentaire durable pour les populations.
- un programme dachats, essentiellement des crales, par des organismes dEtat, pour alimenter les familles les plus pauvres, constituer des stocks de scurit, revendre et rguler ainsi les prix de march (voir encadr) ; - des subventions aux intrants (engrais par lEtat fdral, lectricit et eau dirrigation par les Etats) ; - une facilitation de laccs au crdit.
Ces orientations dessinent les contours dune nouvelle Rvolution verte . Mais cette recherche sera difficile en raison du dveloppement disparate de lconomie indienne et de lattraction des villes qui malgr la situation prcaire des populations constituent toujours un mirage pour la paysannerie.
Quelles perspectives ?
LInde se trouve face une demande croissante en produits agricoles et alimentaires lie dune part la croissance de la population (+ 18 millions dIndiens par an), dautre part aux changements de consommation alimentaire lis laugmentation des revenus et une urbanisation croissante. Si la croissance des naissances devient plus modre, les progrs en matire de sant se traduisent par un vieillissement de la population. Lun des dfis de lInde est donc de trouver des modles de dveloppement rural se traduisant : - par un accroissement de la productivit agricole et une gestion durable des ressources naturelles (formation et organisation des paysans, diversit des assolements en rduisant la monoculture, utilisation plus raisonne des intrants, gestion optimale des sols et de leau) ; - par une adaptation aux changements climatiques ; - par un maintien du tissu social dans le milieu rural et par une rpartition des gains de la croissance entre milieu urbain et milieu rural, notamment en faveur des petits producteurs.
32
APCA
LE LAIT, UNE PRODUCTION VITALE NATIONALE, LA COOPRATIVE AMUL (ETAT DU GUJARAT, OUEST)
LInde est le premier producteur mondial de lait (117 millions de tonnes en 2010; France : 25 millions de tonnes). Les vaches et les taureaux de lespce bovine sont sacrs et ne peuvent tre tus. La production de lait constitue une production essentielle pour les familles. Cette production a explos depuis 1970 (21 millions de tonnes). Dans lEtat du Gujarat, la filire est structure plusieurs niveaux : cooprative villageoise, union des coopratives par district (1103 villages), fdration au niveau de lEtat du Gujarat, soit 13 unions de coopratives, 2,9 millions de producteurs, 15 322 villages socitaires, 9,1 millions de litres collects par jour. La fdration commercialise ses produits sous le nom de la marque et par la cooprative AMUL, notamment avec des produits haute valeur ajoute (fromages, yaourts, glaces) permettant de rmunrer les producteurs au dessus du prix minimum garanti par le gouvernement (30 roupies/l, soit environ 0,5 (au taux 1 euro = 62 roupies).
LE PUNJAB
Le Punjab (24 millions dhabitants) est un Etat du nord de lInde majorit sikhe. Le Punjab originel a t partag entre lInde et le Pakistan lors de la partition en 1947. Punjab est une combinaison des mots indo-iraniens : panch, cinq et b rivires, le pays des cinq rivires. En dpit de ses proportions relativement rduites, cest lun des Etats les plus riches de lInde. Sa qualit de vie est nettement suprieure celle des autres Etats indiens. Pendant les annes 1970, la Rvolution verte a accru la productivit agricole du Punjab qui est devenu le grenier bl , avec 60 % de la production nationale.
ture contribue prs de 18 % au PIB, lInde a investi dans un nombre important duniversits pour promouvoir la recherche et la formation en agriculture, avec 45 universits agronomiques, membres de lIndian Agricultural Universities Association. Au nord, la Punjab Agricultural University (campus 580 ha ; 1 471 tudiants inscrits en 2008 ; 1 100 enseignants/chercheurs), comprend 30 dpartements denseignement, 35 domaines de recherche, 10 stations de recherche ; 5 fermes exprimentales de slection des semences. Elle a jou un rle important dans laccroissement de la production de crales et a contribu faire entrer le Punjab dans lre de la Rvolution verte. Dans le domaine des productions vgtales, 694 varits ont t cres et des technologies ont t dveloppes pour accrotre les rendements, amliorer la protection des cultures, conserver les ressources naturelles (eau, sol, environnement). Le Punjab produit 10 % du coton indien, dont 90 % sont issus de varits OGM. Cette recherche gntique va permettre de mieux sadapter au changement climatique. Luniversit joue galement un rle dans la formation et le conseil aux agriculteurs avec un dpartement spcifique (Extension Education Department) : les agriculteurs viennent sinformer, observer et bnficier
APCA
APCA
33
FOCUS
LE KERALA
LEtat du Kerala (30 millions dhabitants) est situ lextrme sud de lInde. Le Kerala fut, ds lantiquit, une plaque tournante du commerce entre lAsie et lEurope mditerranenne. En 1498, Vasco de Gama dbarque sur les ctes du Kerala. Cette date a marqu le dbut de la prsence europenne. En raison de cette position douverture sur lextrieur, la population et la culture du Kerala sont le rsultat dun long brassage cosmopolite. Toutes les religions sont reprsentes. Le Kerala est lEtat le plus progressiste de lInde. Le taux dalphabtisation (91%) est le plus lev du pays. Le climat du Kerala est de type tropical, les tempratures varient peu dune saison lautre. Lagriculture est la principale activit conomique. Les plantations dpices, de th, de caf, dhvas, de cocotiers... reprsentent 40 % des terres cultives. Les entreprises industrielles sont surtout prsentes dans le secteur du textile et de lagro-alimentaire. Le travail du coir (fibres des noix de coco) et de lacajou reprsente une grande part de lindustrie familiale. Le Kerala possde 24% des varits et de la biodiversit nationales.
de tout type de conseil. Par ailleurs, il existe des antennes de lUniversit dans les villages (une trentaine de bureaux avec plusieurs collaborateurs par bureau). Diffrents programmes de sensibilisation sont tablis sur les dates de semis, les conditions de traitement, la commercialisation des produits Au sud, le Centre de Recherche de Kumarakom (Kerala Agricultural University) est spcialis dans lexprimentation et le dveloppement des systmes intgrs de production, la pisciculture, la production de compost, la protection intgre des cultures, la slection, la multiplication et la vente de varits en valorisant la biodiversit de lEtat du Krala qui possde 24 % des varits et de la biodiversit nationales. Le centre joue aussi un rle en matire de formation et de conseil aux agriculteurs qui sont informs par les journaux sur les programmes gratuits de dmonstration et de formation, qui sinscrivent et viennent sur place, soit environ 50 paysans tous les 2-3 jours (5 % des paysans de la rgion).
34
APCA
APCA
Dans le cadre de perspectives de coopration, le Bureau de lAPCA a rencontr les responsables de luniversit dagriculture de Ludhiana dans le Punjab.
pour la France), mais le taux de chmage national est infrieur celui de la France ( peine 5% en 2009 contre 9% en France)(3). Par ailleurs, lconomie indienne se dis-
tingue par un taux dinflation lev, plus de 10 %, et par un endettement public frlant les 75 % du PIB. Avec 13 % du PIB, les exportations psent encore modestement dans les structures de lconomie nationale de lInde.
Graphique 1
8,5**
-2 -4 -6
899
**Estimation 2011
OCDE
35
FOCUS
Graphique 2
Lgumes
10
cialisation de lInde est considre comme trs leve, le solde de la balance des oprations courantes reste dficitaire : 49 milliards de $, soit plus de 3 % du PIB. Les secteurs du textile, de lagriculture, de la chimie et de la bijouterie forment lessentiel des exportations indiennes. Du ct des importations, lInde achte surtout des produits nergtiques, chimiques, des quipements lectroniques et des produits agricoles et alimentaires. La Chine est le premier partenaire commercial de lInde devant lUnion europenne 27, tous produits confondus. Les produits issus du textile, de lhabillement et du cuir forment lessentiel des importations franaises en provenance dInde.
Graphique 3
UE (27)
USA
85,9*
32,6* 24,7*
2009*
FAO
36
Parmi les denres agricoles les plus exportes, avec les crales, le th.
point de vue, elle figure comme lune des grandes puissances agricoles de ce dbut de XXIe sicle, statut lui permettant dafficher une relle rsistance lambition de lOMC de libraliser les flux commerciaux de produits agricoles et alimentaires. (graphiques 2, 3 et 4) Les exportations agroalimentaires de lInde reprsentent annuellement entre 9 et 11 % des exportations totales, tandis que les importations occupent une proportion beaucoup plus faible des importations totales, peine 3 % en moyenne. Exprime en termes de PIB, louverture de lInde au commerce mondial agroalimentaire reste limite quelque 8,5 % en moyenne sur la priode 20002009 (rapport entre la somme des exportations et des importations sur le PIB agricole). Les produits les plus exports sont : les crales, les produits destins lalimentation animale (essentiellement les tourteaux), le th, le caf et les pices, les fruits et lgumes ainsi que les produits de
la pche. Les importations agricoles portent sur les huiles alimentaires, les protagineux, ainsi que quelques boissons.
LUE 27 forme le principal client de lInde, suivie de lASEAN (Indonsie, Malaisie, Philippines, Singapour, Thalande, Brunei), et des tats-Unis. Les changes agroalimentaires franco-indiens sont marginaux ( peine 0,5 % des exportations franaises). La France se classe au 21e rang des fournisseurs et sa balance commerciale en produits agricoles et alimentaires est rgulirement dficitaire avec lInde depuis quelques annes (2009 : 232 millions de dollars). Vis--vis de lUE 27, les changes commerciaux agroalimentaires se sont traduits en 2009 par un excdent en faveur de lInde dun montant de quelque 2,7 milliards de dollars.
Graphique 4
Agroalimentaire
8 000 6 000 4 000 2 000 0
-2 000
1967
1432
1973
1979
1985
1991
1997
2003
2009
CHELEM - CEPII
37
FOCUS
Graphique 5
annes venir des importateurs structurels, et ce sont tous les marchs agricoles qui risqueraient dentrer dans une nouvelle phase de turbulences, propulsant les prix agricoles des niveaux sans doute jamais atteints.
Agroalimentaire
8 6
4 2 0
1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000
Remerciements : lAPCA remercie lambassade de France New Delhi, notamment M. Philippe Beyris, conseiller agricole, pour son aide prcieuse la prparation et la ralisation de cette mission. Ce Focus a t rdig par Daniel BIGOU Chambres dagriculture France Ple Europe et action internationale et Thierry POUCH Chambres dagriculture France Ple Economie et Politiques Agricoles
-2
1430
CHELEM - CEPII
Les performances indiennes en matire de commerce extrieur de produits agricoles et alimentaires reposent sur des avantages comparatifs relativement solides, traduisant un suivi politique et un soutien conomique rguliers apports ce secteur jug stratgique par les gouvernements successifs (graphique 5). Les positions commerciales occupes par lInde en matire de produits agricoles et alimentaires lincitent en effet veiller ce que lOMC naille pas trop loin dans le processus de libralisation des changes agroalimentaires, afin de prserver une population rurale encore nombreuse. Avec le taux de croissance lev de lconomie indienne, les modes et le rythme de consommation alimentaire des mnages indiens voluent mais les pratiques religieuses, lappartenance une caste ainsi que le clivage rural/urbain restent dterminants. En zone urbaine, la formation dune classe moyenne sest traduite par une diversification de la consommation alimentaire et par linstauration de nouveaux circuits de distribution (supermarchs par exemple). Toutefois,
compare au cas chinois, la transition alimentaire, prise au sens occidental du terme (moins de crales et davantage de produits carns, de produits laitiers, de fruits et de lgumes), est peine amorce. Si la croissance des exportations ne saurait tre freine en raison du souhait de lInde de figurer au rang des grandes puissances conomiques de demain, la recherche de la scurit alimentaire demeure un objectif prioritaire pour les autorits. Ainsi, les dispositifs douaniers ou les subventions la production restent-ils levs aux yeux des autres grands protagonistes des marchs agricoles (Brsil, groupe de CAIRNS) et lInde a tenu bon lors des ngociations de lOMC en juillet 2008, en refusant tout accord qui menacerait son agriculture et ses agriculteurs. y regarder de plus prs, la question alimentaire en Inde tout comme en Chine est une question qui concerne lconomie mondiale dans son ensemble. Les soubresauts des prix agricoles depuis 2007 en sont une bonne illustration. Que ces deux pays deviennent dans les
38