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RESUMO DIREITO AMBIENTAL BRASILEIRO HERMAN BENJMIN 1) A crise ambiental, acirrada aps a Segunda Guerra, provoca a ecologizao das

Constituies nos anos 70 e seguintes. Numa primeira onda de constitucionalizao ambiental, sob a direta influncia da Declarao de Estocolmo de 1972, vieram as novas Constituies dos pases europeus que se libertavam de regimes ditatoriais, como a Grcia, Portugal e Espanha. Posteriormente, um segundo grupo, ainda em perodo fortemente marcado pela Declarao de Estocolmo, foi a vez de pases como o Brasil. Finalmente, aps a Rio-92, outras Constituies foram promulgadas e reformadas para incorporar expressamente as concepes de um direito ambiental, como a noco de desenvolvimento sustentvel, biodiversidade e precauo. A constitucionalizao do meio ambiente adota, em um primeiro momento, frmula estritamente antropocntrica, espcie de componente mais amplo da vida e dignidade humanas; s mais tarde, componentes biocntricos so borrifados no texto constitucional ou na leitura que deles se faa. Um estudo comparado dos regimes de proteo constitucional do meio ambiente vai identificar cinco caracteristicas comuns, que, de uma forma ou de outra e com pequenas variaes, informam seus textos: I. compreenso sistmica (orgnica ou holstica) e legalmente autnoma do meio ambiente: II. compromisso tico de no emprobecer a Terra e a sua biodiversidade: equilibrio ecolgico III. o direito de propriedade reescrito sob a marca da sustentabilidade. Ecologizao de sua funo social, alterao direta do dominio de certos recursos ambientais (gua, por exemplo), etc. IV. devido processo ambiental: liberdade de participao pblica e fluxo desimpedido de informaes V. Em constituies mais recentes, observa-se ainda a preocupao com a indicao j no texto constitucional de certos direitos e deveres relacionados eficcia do Direito Ambiental e seus instrumentos.

2) Importncia da constitucionalizao do Direito Ambiental

Mesmo antes da CF/88 normas de proteo ambiental foram editadas, como: Cdigo Florestal (1965) Lei de Proteo Fauna (1967) Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente (1981) Mas constatam-se benefcios da constitucionalizao do direito ambiental: a) beneficios substantivos: I. estabelecimento de um dever constitucional genrico de no degradar, base do regime de explorabilidade limitada e condicionada Essa explorabilidade torna-se limitada, porque nem tudo que integra a propriedade pode ser explorado; e condicionada, porque mesmo aquilo que, em tese, pode ser explorado, depende da observncia de certas condies impostas abstratamente na lei e concretamente em licena ambiental exigvel. II. Ecologizao da propriedade e da sua funo social Enfatiza-se a dimenso ambiental da funo social da propriedade. Arts. 170, VI e 186, II, CF. Reconhecimento da inverso do nus da prova da inofensividade da atividade proposta, bem como a ampliao da exigencia de licenciamento (com "licenas" com prazo certo) e a responsabilidade objetiva na reparao dos danos causados. Fim redistributivo do Direito Ambiental: reorganizando o endereamento dos beneficios e custos ambientais. III. a proteo ambiental como direito fundamental: Portanto, conta com aplicabilidade imediata. IV. legitimao constitucional da funo estatal reguladora Essa interveno estatal deve ser preventiva (e de precauo) e positiva, face ao reconhecimento da demanda por uma governabilidade afirmativa. Deve ser arregurado, como direito de todas as pessoas, certo nvel de liberdade contra riscos ambientais e, ao mesmo tempo, acesso aos beneficios ambientais e recuperao da degradao j causada. V. Reduo da discricionariedade administrativa Os comandos constitucionais impem ao administrador o permanente dever

de levar em conta o meio ambiente e de, direta e positivamente, proteg-lo, bem como exigir seu respeito pelos demais membros da comunidade, abrindo ao cidado a possibilidade de questionar aes administrativas que de forma significativa prejudiquem os sistemas naturais e a biodiversidade. Ao Estado somente cabe um comportamento: na formulao de politicas pblicas e em procedimentos decisrios individuais, deve sempre optar, entre as vrias alternativas viveis ou possiveis, por aquela menos gravosa ao equilibrio ecologico, aventando, inclusive, a no-ao ou no permisso do empreendimento proposto objetivando a manuteno da integridade do meio ambiente. Art. 225, caput e 1 da CF. No Brasil, o desvio desse dever pode caracterizar improbidade administrativa e infraes a tipos penais e administrativos.