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LEI N 15.

133, de 19 de janeiro de 2010


Procedncia Governamental Natureza PL./0423.9/2009 DO. 18.770 de 19/01/2010 DO. 18.816 de 29/03/2010 (republicada) * Veto parcial MSV 1495/2010 * vide parte vetada abaixo Fonte ALESC/Div. Documentao

Institui a Poltica Estadual de Servios Ambientais e regulamenta o Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais no Estado de Santa Catarina, institudo pela Lei n 14.675, de 2009, e estabelece outras providncias. O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, Fao saber a todos os habitantes deste Estado que a Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1 Esta Lei institui a Poltica Estadual de Servios Ambientais e regulamenta o Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais - PEPSA no mbito do Estado de Santa Catarina e estabelece formas de controle, gesto e financiamento deste Programa. Art. 2 O Programa ser implementado por meio de Subprogramas de Pagamento por Servios Ambientais - PSA, com vistas a atender aos critrios de prioridade de conservao dos recursos naturais que garantam a prestao de servios ambientais. Art. 3 Para os fins desta Lei consideram-se: I - servios ambientais: as funes ecossistmicas desempenhadas pelos sistemas naturais que resultam em condies adequadas sadia qualidade de vida, constituindo as seguintes modalidades: a) servios de aprovisionamento: servios que resultam em bens ou produtos ambientais com valor econmico, obtidos diretamente pelo uso e manejo sustentvel dos ecossistemas; e b) servios de suporte e regulao: servios que mantem os processos ecossistmicos e as condies dos recursos ambientais naturais, de modo a garantir a integridade dos seus atributos para as presentes e futuras geraes; II - pagamento por servios ambientais: a retribuio monetria ou no, referente s atividades humanas de preservao, conservao, manuteno, proteo, restabelecimento, recuperao e melhoraria dos ecossistemas que geram servios ambientais, amparados por programas especficos; III - pagador de servios ambientais: aquele que prov o pagamento dos servios ambientais nos termos do inciso II, podendo ser agente pblico ou privado; e IV - recebedor do pagamento pelos servios ambientais: aquele que preserva, conserva, mantm, protege, restabelece, recupera e/ou melhora os ecossistemas no mbito de planos e programas especficos, podendo perceber o pagamento de que trata o inciso II. Art. 4 So diretrizes da Poltica Estadual de Pagamento por Servios Ambientais: I - utilizao do pagamento por servios ambientais como instrumento de

promoo do desenvolvimento sustentvel; II - o restabelecimento, recuperao, proteo, preservao, manuteno ou melhoramento de reas prioritrias para conservao da biodiversidade ou para preservao da beleza cnica; III - o reconhecimento da contribuio da agricultura familiar, pesca artesanal, povos indgenas e comunidades tradicionais para a conservao ambiental; IV - a prioridade para reas sob maior risco ambiental; V - a promoo da gesto de reas prioritrias para conservao dos solos, gua e biodiversidade, alm de atividades de uso sustentvel; e VI - o fomento s aes humanas voltadas promoo e manuteno de servios ambientais. Art. 5 Para os fins desta Lei, e observadas as diretrizes nela dispostas, podero ser utilizados os seguintes instrumentos: I - planos e programas de pagamento por servios ambientais; II - captao, gesto e transferncia de recursos, monetrios ou no, pblicos ou privados, dirigidos ao pagamento dos servios ambientais; III - assistncia tcnica e capacitao voltada promoo dos servios ambientais; IV - inventrio de reas potenciais para a promoo de servios ambientais; e V - Cadastro Estadual de Pagamento por Servios Ambientais. Pargrafo nico. O Cadastro a que se refere o inciso V conter, no mnimo, a delimitao da rea territorial com os dados de todas as reas contempladas, os respectivos servios ambientais prestados e as informaes sobre os planos, programas e projetos que integram a Poltica Estadual de Servios Ambientais. CAPTULO II DO PROGRAMA ESTADUAL DE PAGAMENTO POR SERVIOS AMBIENTAIS Art. 6 Fica criado o Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais - PEPSA, com o objetivo de implementar, no mbito do Estado de Santa Catarina, o pagamento das atividades humanas de preservao, conservao, manuteno, proteo, restabelecimento, recuperao e melhoria dos ecossistemas que geram servios ambientais por meio dos seguintes Subprogramas: I - Subprograma Unidades de Conservao; II - Subprograma Formaes Vegetais, e III - Subprograma gua. Pargrafo nico. Fica vedada a vinculao de uma mesma rea de prestao de servios ambientais a mais de um subprograma previsto nesta Lei. Art. 7 So requisitos gerais para participar do Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais: I - o interessado em participar do PEPSA dever realizar o seu enquadramento e habilitao em projeto especfico visando garantir a prestao dos Servios Ambientais; II - comprovao do uso e ocupao regular do imvel a ser contemplado no mbito do PEPSA; e III - formalizao de instrumento contratual especfico. Pargrafo nico. Os projetos referenciados no inciso I, devero possuir parecer favorvel da Comisso Tcnica Permanente de Avaliao do PEPSA, que ser regulamentada por instrumento especfico. Tal comisso possuir representantes da EPAGRI - Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina S.A., FATMA - Fundao do Meio Ambiente, SAR - Secretaria de Estado da Agricultura e Desenvolvimento Rural, SPG - Secretaria de Estado

do Planejamento e, SDS - Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel. Art. 8 Nos procedimentos de elegibilidade dos projetos, o interessado dever comprovar seu vnculo inequvoco com o bem ambiental objeto do pleito, de forma a evitar pagamento indevido ou duplicidade de pagamento sobre o mesmo objeto. 1 O projeto dever demonstrar: a) com relao ao bem ambiental, a sua essencialidade dentro do bioma em que est inserido, assim como a importncia da sua funo ecolgica; b) com relao ao prestador do servio, a sua condio social, quando se tratar de pessoa fsica, e os seus atos constitutivos, quando se tratar de pessoa jurdica; c) com relao ao servio, a sua relevncia, atravs dos aspectos comparativos entre a importncia da sua prestao e as caractersticas do seu entorno, assim como os resultados positivos e o ganho ambiental efetivo auferido com o servio ambiental. 2 Mediante a anlise conjunta dos critrios enumerados no pargrafo anterior, a Comisso Tcnica Permanente encarregada pelo PEPSA chegar ao enquadramento dos servios, que dever ser feito nas Classes I, II e III. 3 A Classe I dar direito ao recebimento de 100% (cem por cento) do Valor da Unidade de Referncia. 4 A Classe II dar direito ao recebimento de 50% (cinquenta por cento) do Valor da Unidade de Referncia. 5 A Classe III dar direito ao recebimento de 20% (vinte por cento) do Valor da Unidade de Referncia. 6 Nas Classes I e II ser dado prioridade aos proprietrios rurais que atendam ao disposto no art. 3 da Lei federal n 11.326, de 24 de julho de 2006, que estabelece as diretrizes da Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais. 7 A Unidade de Referncia adotada nos pargrafos anteriores para fins de pagamento por servios ambientais corresponder ao valor pecunirio equivalente a 30( trinta) sacas de milho para cada hectare/ano da propriedade, fixado conforme avaliao de preo mnimo estabelecido pela Poltica de Garantia de Preos Mnimos - PGPM, do Governo Federal. Art. 9 Caso o recebedor dos servios ambientais descumpra qualquer das clusulas do projeto apresentado ou exera condutas lesivas ao meio ambiente, os pagamentos sero imediatamente suspensos. CAPTULO III DOS SUBPROGRAMAS DE PAGAMENTO POR SERVIOS AMBIENTAIS Art. 10. O Subprograma Unidades de Conservao (UC) de PSA tem por finalidade gerir aes de pagamento, atendendo as seguintes situaes: I - residentes no interior de unidades de conservao de uso sustentvel e de proteo integral nas formas previstas em lei; II - pessoas fsicas ou jurdicas proprietrias de reservas particulares do patrimnio natural; e III - proprietrios rurais residentes na zona de amortecimento de unidades de conservao ou corredores ecolgicos. Pargrafo nico. Os candidatos a este Subprograma devem atender diretriz de conservao ou recuperao de reas prioritrias para fins de conservao da biodiversidade. Art. 11. O Subprograma Formaes Vegetais de PSA tem por finalidade gerir aes de pagamento, prioritariamente aos agricultores familiares, comunidades tradicionais, povos indgenas e assentados de reforma agrria, atendidas as seguintes diretrizes: I - recomposio ou restaurao de reas degradadas com espcies nativas,

florestais ou no; II - conservao da biodiversidade em reas consideradas prioritrias para o fluxo gnico das espcies da fauna e flora; III - preservao da beleza cnica relacionada ao desenvolvimento cultural e do turismo ecolgico; IV - formao e melhoria de corredores ecolgicos entre reas prioritrias para a conservao da biodiversidade; e V - vedao converso de reas florestais para uso agrcola ou pecuria. Art. 12. O Subprograma gua de PSA tem por finalidade gerir aes de pagamento aos ocupantes de reas situadas em bacias ou sub-bacias hidrogrficas, preferencialmente em reas de recarga de aquferos e mananciais de baixa disponibilidade e qualidade hdrica, atendidas as seguintes diretrizes e prioridades: I - bacias ou sub-bacias abastecedoras de sistemas pblicos de fornecimento de gua para consumo humano ou contribuintes de reservatrios; II - diminuio de processos erosivos, reduo de sedimentao, aumento da infiltrao de gua no solo, melhoria quali-quantitativa de gua, constncia no regime de vazo e diminuio da poluio; III - bacias com dficit de cobertura vegetal em reas de preservao permanente; e IV - bacias onde estejam implementados os instrumentos de gesto previstos na Lei federal n 9.433, de 08 de janeiro de 1997. CAPTULO IV DO FUNDO ESTADUAL DE PAGAMENTO POR SERVIOS AMBIENTAIS E AS FONTES DE FINANCIAMENTO Art. 13. Fica criado o Fundo Estadual de Pagamento por Servios Ambientais FEPSA, de natureza contbil, com a finalidade de financiar as aes do PEPSA, dentro dos critrios estabelecidos nesta Lei e em seu regulamento. Art. 14. Os recursos necessrios ao pagamento por servios ambientais destinados ao FEPSA sero originados das seguintes fontes: I - dotaes consignadas na Lei Oramentria Anual do Estado e de seus critrios adicionais; II - VETADO. III No mnimo 30% (trinta por cento) dos recursos oriundos da Taxa de Fiscalizao Ambiental do Estado de Santa Catarina TFASC, devidos a Fundao do Meio Ambiente FATMA, em conformidade ao art. 10 da Lei n 14.601, de 29 de dezembro de 2008; IV - recursos decorrentes de acordos, contratos, convnios ou outros instrumentos congneres celebrados com rgos e entidades da administrao pblica federal, estadual ou municipal; V - doaes realizadas por entidades nacionais e agncias bilaterais e multilaterais de cooperao internacional ou, na forma do regulamento, de outras pessoas fsicas ou jurdicas; VI VETADO; VII - no mnimo 30% (trinta por cento) dos recursos oriundos do Fundo Especial do Petrleo de que trata a Lei federal n 7.990, de 1989; e VIII - no mnimo 30% (trinta por cento) dos recursos oriundos da cota parte da compensao financeira dos recursos minerais, relativamente parcela destinada Secretaria de Desenvolvimento Econmico Sustentvel - SDS, de que trata a Lei federal n 7.990, de 1989. Pargrafo nico. Os percentuais de que tratam os incisos II, III, VI, VII e VIII

deste artigo sero definidos por ato do Chefe do Poder Executivo. CAPTULO V DOS INSTRUMENTOS DE CONTROLE E GESTO Art. 15. Fica institudo o Sistema de Informaes Gerenciais para fins de controle, monitoramento e avaliao dos servios ambientais, assim como o Cadastro Estadual de Pagamento por Servios Ambientais, no qual devero ser registrados todos aqueles que tiverem seus projetos aprovados pelo PEPSA. Pargrafo nico. O Sistema de Informaes dever gerenciar os dados do Cadastro Estadual de Pagamento por Servios Ambientais, sob a gesto da EPAGRI e da FATMA. Art.16. Os servios ambientais devero ser monitorados pela EPAGRI e pela FATMA, assim como por entidade tcnico-cientfica credenciada pelo Estado e adequada s caractersticas de cada Subprograma previsto nesta Lei. Art.17. A EPAGRI realizar periodicamente o inventrio de reas potenciais para a promoo de servios ambientais no mbito do Estado de Santa Catarina. Art.18. As despesas de monitoramento, planejamento, avaliao e divulgao dos resultados relativos ao Programa Estadual de Pagamentos por Servios Ambientais no podero ultrapassar o montante correspondente a 10% (dez por cento) das disponibilidades do FEPSA. CAPTULO VI DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 19. Fica constitudo o Comit Gestor do Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais, composto por representantes de instituies e empresas pblicas do Estado de Santa Catarina e da sociedade civil organizada, cabendo-lhe acompanhar a implementao e propor aperfeioamentos ao PEPSA, bem como avaliar o cumprimento das metas estabelecidas nos projetos. Pargrafo nico. A composio, organizao e funcionamento do Comit Gestor ser disposto em regulamento especfico. Art. 20. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de 90 (noventa) dias da data de sua publicao. Art. 21. Fica o Chefe do Poder Executivo autorizado a criar unidade oramentria e abrir crdito especial em favor do Fundo Estadual de Pagamento por Servios Ambientais - FEPSA. Pargrafo nico. Para a abertura do crdito especial de que trata o caput deste artigo, fica o Chefe do Poder Executivo autorizado a promover as adequaes necessrias no Plano Plurianual - PPA 2008-2011. Art. 22. Revogam-se os incisos IV e V do art. 25 e inciso III do art. 26, todos referentes Lei n 14.675, de 13 de abril de 2009. Art. 23. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Florianpolis, 19 de janeiro de 2010

LUIZ HENRIQUE DA SILVEIRA Governador do Estado

LEI N 15.133, de 19 de janeiro de 2010


Procedncia Governamental Natureza PL./0423.9/2009 DO. 18.770 de 19/01/2010 DO. 18.816 de 29/03/2010 (republicada) * Veto parcial MSV/01495/2010 DO. 18.882 de 06/07/2010 Fonte ALESC/Div. Documentao

Parte vetada pelo Governador do Estado e mantida pela Assemblia Legislativa do Estado de Santa Catarina do Projeto de Lei que foi convertido na Lei n 15.133, DE 10 DE JANEIRO DE 2010, QUE Institui a Poltica Estadual de Servios Ambientais e regulamenta o Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais no Estado de Santa Catarina, institudo pela Lei n 14.675, de 2009, e estabelece outras provincias. Eu, Deputado Gelson Merisio. Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Santa Catarina, nos termos do art. 54, 7 da Constituio do Estado e do art. 308, 1 do Regimento Interno, promulgo a seguinte parte da Lei: ........................................................................................................................ Art. 14. ............................................................................................................: .......................................................................................................................... II no mnimo 10% (dez por cento) dos recursos oriundos da cobrana pelo uso dos recursos hdricos, de que trata a Lei federal n 9.433, de 1997; .......................................................................................................................... VI no mnimo 30% (trinta por cento) dos recursos oriundos da compensao financeira pela gerao de energia hidreltrica, de que trata a Lei federal n 7.990, de 28 de dezembro de 1989; ........................................................................................................................ PALCIO BARRIGA-VERDE, em, Florianpolis, 5 de julho de 2010 Deputado Gelson Mersio Presidente