Soluciones locales en la construccin de la justicia ambiental.

La comunalidad frente a los procesos de concesiones en territorios indgenas

David Barkin Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Xochimilco barkin@correo.xoc.uam.mx Mario E. Fuente Carrasco Universidad de la Sierra Jurez-Oaxaca. fuente@juppa.unsij.edu.mx

Resumen
Los esfuerzos comunitarios que enfrentan los conflictos distributivos (econmicos y ambientales) son praxis identificadas como ejemplos de la construccin de una dimensin tica y cultural de la sustentabilidad. Estas praxis, ubicadas dentro de la categora de la comunalidad, se muestran como una contribucin epistmica en el actual debate de la construccin de un proyecto de pas incluyente e intercultural. El trabajo recupera la experiencia dada en la Sierra Jurez de Oaxaca durante los procesos de exclusin que implicaron el otorgamiento de las concesiones forestales, y ahora frente a la industria minera. Las praxis se muestran como lecciones en la construccin de procesos de apropiacin social de la naturaleza con una mayor responsabilidad social y ambiental, pero tambin como estrategias vigentes para escapar del ejercicio del poder poltico subordinado a la racionalidad econmica del mercado globalizado.

Palabras clave Comunalidad, sustentabilidad, conflictos distributivos, concesiones, justicia ambiental.

Antecedentes
Durante las ltimas tres dcadas los pases industrializados han intensificado sus estrategias geopolticas para incrementar la acumulacin del capital; entre ellas, las orientadas a facilitar el acceso y apropiacin de los recursos genticos, mineros y del agua, as como a los vinculados al tema energtico (petrleo, elico, agrocombustible). Pero en ciertos casos, estos procesos se enfrentan ante algunas limitantes: gran parte de estos recursos como es el caso de Mxico estn ubicados en territorios de propiedad

federal o en comunidades agrarias de propiedad social (ejidal o comunal). Con una poltica econmica subordinada a los procesos de integracin econmica internacional, y ante los candados supervivientes del artculo 27 constitucional para limitar la intromisin de los intereses privados en la apropiacin de los recursos naturales, la figura jurdica de las concesiones tiene un papel protagnico en la viabilidad de las citadas estrategias geopolticas. Con la figura de las concesiones se facilita la intrusin de los mecanismos del mercado en la propiedad social o federal bajo el efugio de priorizar el crecimiento econmico. As, las concesiones se colocan como uno de los ejes de las disputas sobre la orientacin del modelo de desarrollo del pas. Estos procesos geopolticos se dan dentro del contexto de la racionalidad econmica emergida del proyecto civilizatorio de la modernidad capitalista en su versin americanizada 1 . Desde esta racionalidad, adems de mercantilizar a la naturaleza, las conductas ecolgicas y los valores culturales (Leff, 2004:197), se identifica al crecimiento econmico como sinnimo de progreso. Hay una subestimacin de los daos colaterales; es decir, se evade el necesario juicio sobre la agudizacin de los procesos de exclusin social y disminucin de la resiliencia de los ecosistemas. Se prescinde de la justicia distributiva como un atributo tico de la sustentabilidad (Seara, 1995:20). Esta dimensin (el problema distributivo) es la primera aproximacin a la que hacemos referencia con la nocin de la justicia ambiental; la segunda se integra por el problema de los costos ambientales de esta distribucin. En este contexto, y dada la abdicacin del Estado mexicano de su responsabilidad constitucional de buscar una justa distribucin de la riqueza, cabe hacer una pregunta: Cmo es posible que desde la sociedad civil se favorezca la construccin una responsabilidad2 que impulse una mayor articulacin de la justicia ambiental como atributo de la sustentabilidad? No hay respuesta nica. En este trabajo se explora algunas de estas respuestas en geografas y calendarios muy especficos. Se describen las rplicas de comunidades con ascendencia en la cultura zapoteca ante la instrumentacin del modelo de las concesiones, tanto las forestales otorgadas por el estado mexicano durante las dcadas de los aos de 1950 a 1980, como los actuales procesos de concesiones a la industria minera. El referente

1 Se hace referencia al complejo proceso histrico dado principalmente en Europa que permite el nacimiento y desarrollo del capitalismo y de sus instituciones, pero se enfatiza el sesgo que tiene en lo que Echeverra (2008) llam modernidad en su versin anglosajona o americanizada. 2 Se toma el al concepto de responsabilidad en el marco de un dilema provocado por la incapacidad de los estados para cubrir las demandas de sociedades surge, precisamente, cuando termina de incubarse una crisis de responsabilidad del estado como consecuencia de una preeminencia del mercado que le arrebata, literalmente, la competencia (Morales 2006:12). 2

emprico es el aportado por algunas comunidades agrarias del distrito de Ixtln de Jurez de la Sierra Norte de Oaxaca. El abordaje desde esta experiencia enfatiza la posibilidad de ligazn y construccin de una sustentabilidad que incorpore los valores de equidad y justicia ambiental desde las instituciones de la sociedad rural con ascendencia en la cultura mesoamericana (zapoteca), pero al mismo tiempo identifica a dichas praxis como estrategias alternas a la racionalidad econmica e instituciones emanadas del proyecto civilizatorio occidental en su versin americanizada. Esta ligazn se muestra como producto de un enfrentamiento del grupo excluido ante el poder desde el cual se justifica e impulsa una acumulacin concentradora de los ingresos, la exclusin social y el deterioro ambiental. Por ello, la dimensin de la interculturalidad se constituye en un componente fundamental en la construccin y resignificacin 3 cultural de la sustentabilidad. El planteamiento expuesto parte de una hiptesis de trabajo explcita: las comunidades rurales herederas del proyecto civilizatorio mesoamericano4 poseen alto grado de interculturalidad, lo cual aporta la posibilidad de arreglos instituciones alternos a las emanadas del proyecto civilizatorio de la modernidad americanizada. Con ello se abren diferentes racionalidades y criterios en la distribucin de los beneficios y las cargas desprendidas de los procesos de apropiacin social de la naturaleza con una mayor articulacin entre la responsabilidad social y la ambiental. En esta perspectiva, la comunalidad sintetiza el conjunto de instituciones de tipo comunitario que no solo se reconfiguran constantemente para enfrentar los procesos de exclusin; sino que se constituye en una estrategia que permite enfrentar de mejor manera los procesos impuestos por la economa de tipo neoliberal.

Las comunidades de la Sierra Jurez de Oaxaca como referente emprico

Frente a las instituciones emergidas del proyecto civilizatorio occidental en su modalidad americanizada, diversos grupos campesinos con ascendencia en la cultura La palabra de (re)significacin es usada tanto por Zemelman (2006) como Leff (2006) desde una perspectiva epistmica como una crtica al aspecto ideolgico del discurso cientfico. Estos autores plantean que el debate del modelo de sociedad, y por tanto de desarrollo sostenible, se da en la esfera del lenguaje, en la significacin que el discurso econmico del neoconservadurismo, el cual se reproduce sin hacer explcitas sus premisas e intereses asociados con la acumulacin del capital. Advierten que el contenido de estos conceptos estn ligados a las instituciones vigentes reproductoras del sistema, por lo que plantean la necesaria significacin, o ms concretamente la re-significacin de los conceptos; es decir de darle un contenido diferente al discurso dominante.
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Se refiere al Mxico Profundo que describe Bonfil (2005) dentro del contexto del proyecto civilizatorio mesoamericano.
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mesoamericana han optado por revalorar y transformar sus instituciones como estrategias alternas a la proletarizacin y a los procesos de exclusin. El caso de la silvicultura comunitaria mexicana5 es un ejemplo de esta constante lucha. Al respecto, Mxico destaca a nivel mundial por ocupar el primer lugar en empresas forestales comunitarias (Bray et al., 2007). El 80% del territorio nacional forestal (55.3 millones de hectreas) est en 8,500 comunidades agrarias de propiedad ejidal y comunal, con una poblacin estimada de ms de 12 millones de habitantes (Conafor, 2008). Adicionalmente, en los bosques mexicanos se presenta una alta correlacin entre la diversidad cultural y biolgica: al menos 28 millones de estas hectreas estn ubicadas en pueblos indgenas caracterizadas no slo por su diversidad tnica sino tambin por su biodiversidad natural (silvestre) y domesticada como los recursos biticos vinculados con los agrosistemas (ver por el ejemplo de la variedad de maces nativos) (Boege, 2009). A raz de la reforma agraria cardenista, producto de las victorias revolucionarias, estas comunidades campesinas obtenan la posibilidad de la posesin del territorio en funcin a la decisin del Estado mexicano. A pesar de esta dotacin, el gobierno retena la facultad de otorgar la explotacin de sus recursos forestales a entidades externas o ponerlas en veda. Esta situacin se present en casi todas las comunidades forestales, incluyendo los pueblos de la Sierra Norte de Oaxaca. Como consecuencia, estos territorios y sus recursos naturales han sido motivo de una constante disputa entre sus pobladores y el Estado mexicano. En el fondo de la querella est la orientacin del proyecto de nacin que el grupo dirigente ha querido imponer y las rplicas campesinas ante tal proyecto. La historia es larga y continuar dndose en los prximos aos debido a las caractersticas excluyentes del modelo econmico vigente. En este artculo se aborda un aspecto histrico especfico: las respuestas campesinas ante el otorgamiento de las concesiones forestales dadas por el Estado a empresas (pblicas o privadas) en territorios comunales y ejidales durante la segunda parte del siglo pasado, pero con gran actualidad en el nuevo contexto de integracin econmica internacional.6 En la prctica, las concesiones forestales representaron una privatizacin o estatizacin de la propiedad social. Fue impulsada por el gobierno mexicano con el fin de cubrir las demandas internas en materia de celulosa bajo la premisa de que las comunidades campesinas no eran capaces de tal encomienda. Como 5 Existe una abundante literatura sobre las implicaciones y dimensiones del manejo forestal comunitario en Mxico. Destacan, por ejemplo, las aportaciones de Merino, Bray (1995;2003;2007) y Daniel Klooster (2000), entro entre otros ms. 6 De hecho los conflictos estn extendindose e intensificando por una nueva etapa de explotacin minera impulsado por el Estado mexicano en asociacin con capital extranjera, fundamentalmente de origen canadiense. 4

consecuencia, surgieron confrontaciones que marcaron la historia de la silvicultura forestal mexicana en la que se involucraron comunidades de diversos estados de la repblica mexicana. La Sierra Norte de Oaxaca es una regin heterognea y compleja. Entre sus caractersticas destacan las siguientes: a) una amplia gama de estudios de diversos aspectos de la relacin entre la organizacin comunitaria y el aprovechamiento de sus recursos naturales; b) est cohabitada por comunidades con ascendencia zapoteca, mixe y chinanteca; c) sus procesos de apropiacin son reconocidos nacional e internacionalmente como de alta responsabilidad ambiental; d) presenta alta biodiversidad registrada por organismos internacionales; e) proporcionan servicios ambientales fundamentales para el estado y el pas; f) sus pobladores han mantenido lucha por la defensa de sus recursos naturales (forestales, mineros, agua, genticos); g) ha sido utilizada por dependencias gubernamentales nacionales e internacionales como ejemplo de un manejo responsable conducentes al desarrollo; y h) se encuentran, como toda la sociedad rural mexicana, ante los embates de las instituciones con un corte de tipo neoliberal y en fuerte crisis de legitimidad. La defensa de la comunidad de Capullpam de Mndez ante la autorizacin de concesiones mineras, por ejemplo, es de gran actualidad (Cruz, 2007). Ante esta complejidad regional, el anlisis se delimit a la experiencia de algunas de las comunidades agrarias que estuvieron involucradas en las luchas frente a las concesiones otorgadas a la empresa de Fbricas de Papel Tuxtepec, S.A. de C.V (FAPATUX). Estas son Capullpam de Mndez, Santiago Xiacu, la Trinidad Ixtln y Santiago Comaltepec; los primeros municipios con habitantes de habla zapoteca y el ltimo chinanteco. Una caracterstica de las diversas comunidades con ascendencia de la cultura mesoamericana es la puesta en prctica e innovacin constante de una forma de organizacin comunitaria. Estas prcticas son derivadas de su alto grado de interculturalidad e interrelacin con algunas instituciones de la colonia espaola (Chance y Taylor, 1987; Lockhart, 1985; Taylor, 1972). Intelectuales orgnicos de la Sierra Norte de Oaxaca han aglutinado esta forma compleja de organizacin comunitaria desde la categora de comunalidad (Martnez Luna, 2010; Daz, 2007). La comunalidad representa una contribucin epistmica que da cuenta de procesos de apropiacin de la naturaleza de una manera alterna a la ortodoxa visin e instituciones del proyecto civilizatorio occidental (ver figura 1). De la comunalidad se aglutinan un conjunto de atributos institucionales comunitarios, tales como a continuacin se enumeran: a) La democracia participativa o directa, alimentada por el ejercicio cotidiano en la asamblea ciudadana, comunal y las diversas instancias de vigilancia. Es decir, en gran parte de estas comunidades se despliega la democracia directa (uso constante de la asamblea para informar acciones, toma de decisiones y la rendicin de cuentas), pero tambin la representativa. Ello contribuy a que en Oaxaca, las reformas 5

en materia electoral permiten incorporar el sistema de normas consuetudinarias (usos y costumbres) para elegir a sus autoridades municipales (Hernndez-Daz, 2007). Debe de destacarse en este punto la relacin entre esta democracia participativa y las acciones vinculadas con el tema ambiental (Mitchell, 2008); b) La organizacin del trabajo comunitario, el cual se desarrolla sin compensacin monetaria, sino ligado a otro tipo de valoraciones como el desarrollo de prestigio local o de compromisos impuestos desde la comunidad para seguir perteneciendo a ella. Se expresa a travs de una diversidad de actividades, entre estas, a las siguientes: en la asamblea para la decisin; el cargo para la coordinacin; el tequio para la construccin; y la fiesta para el goce (Martnez Luna, 2003); c) La posesin territorial comunitaria. No slo es factor de cohesin social basada en el bien comn definido cultural e histricamente (como puede la tenencia de la tierra comunal), sino tambin es vital por la preservacin del espacio vital. Como la base territorial para la transformacin, la expresin de los conocimientos especficos sobre la utilizacin de los recursos naturales y como la base material para la autonoma poltica y productiva; d) La cosmovisin. En el que se agrupa y se exploran todas aquellas manifestaciones sobre la percepcin cultural de la naturaleza. Por ello su trascendencia en la indagacin para relacionarla con los procesos de apropiacin social de la naturaleza. La comunalidad no es la representacin conjunta de los intereses individuales sobre los colectivos como sucede en la nocin de contrato social de Hobbes o de Locke. No se entiende como un convenio [donde] cada quin haca el contrato para resguardar su inters particular; si el contrato, la asociacin poltica, no lo resguardaba, me siento con todo el derecho de ir en contra porque acept el contrato en funcin de mi inters egosta, y si no responde a l, me rehso a continuarlo (Villoro, 2003: 48-9). En el caso de las citadas praxis campesinas se puede entender como un contrato en el que puesto que lo acepto buscando el bien de todos por medio de la voluntad general, aunque vaya en contra de mi inters personal, seguir fiel el contrato La democracia es, en este segundo tipo de contrato, una asociacin poltica que a la vez, necesariamente, es tica, porque es la manera de mantener una entidad pblica que garantice la libertad de todos, y que sea, por lo tanto, garante de autonoma (Villoro, 2003: 49). Estas caractersticas sern fundamentales para enfrentar los procesos de las concesiones forestales y su superacin.

Figura 1. Modelo de contraste entre instituciones del Proyecto Civilizatorio de la modernidad americanizada y el derivado de la cultura mesoamericana en su articulacin con instituciones de la colonia

Fuente: Elaboracin propia

La praxis frente a las concesiones y la reconfiguracin de la comunalidad Luchas frente a las concesiones Forestales 7
Inmersa en el inicio del proceso del modelo de la industrializacin por sustitucin de importaciones y dada la necesidad de reactivar la produccin de celulosa, una reforma en la ley forestal de 1940 permiti un nuevo mecanismo de aprovechamiento forestal: las concesiones forestales a travs de empresas privadas llamadas Unidad Industrial de Explotacin Forestal (UIEF). As, por medio de un decreto de 1956, se otorga una UIEF a la empresa privada de capital canadiense FAPATUX. La concesin fue por 25 aos y abarcaba 251,823 hectreas de bosques templados de la Sierra Norte de Oaxaca (Alatorre, 2000: 57). En 1964, a raz de su bancarrota, la empresa se transform en paraestatal. Las prdidas econmicas y el deterioro ambiental estaban subordinadas a mantener el modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones. A inicios de los aos de 1970 se pone en prctica un plan para disminuir el problema financiero, el cual consista en buscar la manera en que la fbrica recibiera la materia prima necesaria sin ninguna interrupcin, y que sta llegara con el precio ms bajo (Chpela, 1999:106).

7 Este apartado se desarrolla a partir de lo referido en Fuente y Barkin (2011). 7

Las respuestas campesinas ante el grado de explotacin de los recursos forestales y la arbitrariedad de los criterios en la distribucin de los beneficios llegan a su clmax a inicios de la dcada de los aos de 1980. En estas circunstancias, la tensin entre los conflictos econmicos distributivos se liga como actos de injustica derivados del poder poltico del gobierno federal. El trabajo explora estos antecedentes. Plantea que el tema de las concesiones y la exclusin social en comunidades con ascendencia en la cultura mesoamericana de la Sierra Norte de Oaxaca se expresan en heterogneas formas en funcin a los diferentes calendarios y contextos geopolticos. Una de las ms evidentes que permiti la reconstitucin de la comunalidad fue frente a las empresas forestales. Con las primeras empresas privadas forestales se introduce la idea de la modernizacin de los sistemas de explotacin forestal, en el que la cultura tradicional de la Sierra Norte de Oaxaca es una manifestacin de atraso, de rezago que habr de civilizar. Con la intervencin de la empresa paraestatal, y en el contexto de los ideales de la Revolucin mexicana, se impulsa un proyecto de nacin en el que el Estado reconoce a la comunidad campesina, pero dentro de una modernidad nacionalista en la que la cultura y recursos naturales habrn de integrarse8. El movimiento de la Sierra Norte de Oaxaca form parte de un movimiento estatal y nacional mayor; contribuy como contrapeso en la coyuntura poltica y estructural del pas en materia de poltica forestal. Cabe mencionar el acercamiento, asesora y solidaridad proporcionada por la Tosepan Titataniske. El movimiento alcanz para dejar su huella en la formulacin de la ley forestal de 1986 en la que se cancelaba el modelo de concesin forestal, pero tambin la posibilidad de que las comunidades tuvieran la titularidad de los servicios tcnicos forestales. Ambos aspectos claves para explicar, en parte, el desarrollo de la silvicultura comunitaria en Mxico. Esta cultura forestal comunitaria tambin alcanz para amortiguar el desenfreno neoliberal de poner en el centro de la poltica forestal las plantaciones forestales comerciales. Especialmente, en el debate dado en la reforma de ley de 1997, en la que se bloque la propuesta de autorizacin de plantaciones forestales comerciales en terrenos forestales, con sus consiguientes consecuencias ambientales y sociales.

Las concesiones mineras

La exploracin y explotacin de las minas en el estado de Oaxaca, como en otras regiones de Mxico, se intensific durante la poca colonial. Tal fue el caso de los territorios del distrito de Ixtln de Jurez, en la Sierra Jurez del estado de Oaxaca. En la poca de la independencia la extraccin de minerales sigui con alti-bajos, pero 8 De ah la funcin de los primeros profesores de primaria que llegan a la Sierra Norte de Oaxaca, que entre otros aspectos de manifiesta en su prohibicin al lengua indgena. 8

siempre dependiendo de la influencia extranjera; principalmente de capital norteamericano. Existen reportes de que la Mina de la Natividad, ubicada en terrenos de la comunidad de Capullpam de Mndez que fue explotada de manera formal desde finales del siglo XVII y hasta principios del siglo XIX. Con base a los datos recopilados por el Comit Prodefensa de los Recursos Naturales de Capullpam de Mndez, durante este periodo se extrajeron ms de un milln de onzas de oro y ms de 23 millones de plata. A finales del siglo XX se manifiestan ciertos ajustes en los procesos de extraccin en la mina de la Natividad, entre ellas las siguientes de acuerdo al citado Comit Prodefensa de Recursos Naturales de Capullpam de Mndez: a) Durante el ao de 1993, bajo el argumento de una supuesta disminucin de la veta principal, la Compaa Minera de la Natividad disuelve al sindicato de trabajadores y realiza un despido masivo; b) Posteriormente durante los aos de 1993 y de 1994 con el apoyo de dos compaas extranjeras (Asarco y Santa Regina), la compaa minera de la Natividad realiza trabajos de exploracin en la parte norte de los terrenos de Capullpam de Mndez. La autorizacin de tal exploracin no es consultada ni informada a la comunidad. En el periodo de 1995 al 2002 continan estos trabajos (exploracin y explotacin) a baja escala en el interior de la mina. c) En el ao del 2002 el estado mexicano cede la mayor parte de las concesiones mineras en la regin: 54,653 hectreas a la empresa Continuum Resources Ltd. de capital canadiense. El objetivo es el iniciar proyectos de prospeccin. Paralelamente, durante el periodo del 2002 al 2004, la compaa minera insiste en su demanda de explotar dichos yacimientos a partir de la inyeccin de capital; y d) Es el ao de 2004 cuando aparece de manera ms abierta el nombre de la empresa Continuum Resources Ltd. como la principal inversionista para la explotacin de los recursos mineros de oro y plata en la Natividad, y en Talea de Castro de plata y plomo. A diferencia de la visin del Estado mexicano y de las empresas mineras, en la comunidad de Capullpam de Mndez, Oaxaca., prevalecen otros referentes de valoracin del papel de la industria minera en el desarrollo de la comunidad. Este hecho se manifest, por ejemplo, cuando en el ao del 2002, la compaa minera de La Natividad establece contacto formal con la comunidad para solicitar la autorizacin para realizar estudios con el fin de verificar los resultados obtenidos en el ao de 1993, y en su caso iniciar procesos de explotacin de los yacimientos de oro y plata. Esta demanda de la compaa minera la realiza ante el comisariado de bienes comunales de Capullpam de Mndez. A travs de consulta con la asamblea se les niega dicha autorizacin.

La negativa est vinculada con una valoracin de la comunidad sobre la importancia cultural y natural de su territorio como patrimonio. Por ello, ante la experiencia acumulada por la comunidad sobre el impacto de la industria minera en la comunidad, y de los fuertes riesgos e impactos en dicho patrimonio, prevalece una valoracin significativamente diferente a la valoracin econmica ofrecida por el estado mexicano y las empresas mineras. De manera especial, el detonador de la postura de la comunidad de Capullpam de Mndez, Oaxaca. Se manifiesta ante la alerta y estimacin del deterioro del recurso del agua; tanto en la disminucin de las fuentes de abastecimiento de agua de distintos manantiales como en la contaminacin generada por los jales. Entre las acciones realizadas por la comunidad frente al proceso de las concesiones mineras destacan las siguientes: a) La formalizacin de las respectivas denuncias ante las dependencias normativas involucradas, principalmente la Procuradura Federal al Ambiente y la Comisin Nacional del Agua; b) La integracin del Comit Prodefensa de los Recursos Naturales. ste fue creado por la asamblea realizada de manera conjunta entre las autoridades municipales y comunales con el objetivo de darle seguimiento a las denuncias realizada; c) La realizacin de diversos foros regionales durante el ao del 2005 ante las autoridades municipales y comunales de los municipios de la cuenca donde colindan con el ri Grande en el que se descargan los jales que contaminan dicho rio; y d) La formalizacin de la demanda legal en contra de la compaa minera la natividad por los daos ecolgicos ocasionados a la comunidad. Las demandas de la comunidad ante el estado pueden resumirse en las expresadas el da 17 de agosto del 2011 en la Cmara de Senadores hacia las diferentes dependencias del estado mexicano. Cada una de las dependencias tiene diferentes distribuciones de funciones, pero en su conjunto no han informado a los habitantes de la comunidad de varios asuntos vinculados con los proyectos mineros; entre estos los siguientes: a) De la Secretara de Economa, sobre la situacin que guarda las concesiones mineras otorgadas a las empresas Compaa Minera de La Natividad y Anexas, SUNDANCE, Continuum Resources y Fausto Calvo Sumano b) De la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, sobre: a) la situacin que guarda la demanda por impacto ambiental interpuesta en el ao 2006 y mayo del 2011; b) la forma en que se ha cumplido las 17 medidas ordenadas9 a la empresa Compaa Minera de La Natividad y Anexas S.A. de C.V para determinar los efectos de una posible autorizacin para que dicha empresa minera reinicie operaciones;

9 Procedidas del Expediente Administrativo PFPA/OAX/47/0325-06 del cual se deriv el documento de Inspeccin Industrial Administrativa No. 260 10

c) El estado de la exigencia a la Compaa Minera de La Natividad y Anexas, y a la empresa Sundance para resarcir el dao al patrimonio de la comunidad; d) De la Comisin nacional de Aguas, sobre su nivel de deslinde de las responsabilidades a la Compaa Minera de La Natividad y Anexas y a la empresa Sundance por el derrumbe de las presas de jales con altos riesgos de contaminacin del Rio Grande perteneciente a la cuenca del Papaloapan; y e)De la Procuradura General de la Repblica sobre el curso de las averiguaciones previas 34/UEIDAPLE/da/6/2008 y 35/UEIDAPLE/da/6/2008 derivadas a raz de una denuncia de la Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En el caso concreto analizado se muestra una de las facetas de estas disputas, en el que la figura de la comunalidad despea un rol importante. Los habitantes de la comunidad de Capullpam de Mndez, Oax., no comparten la visin homognea de desarrollo impulsada por el estado mexicano y las empresas con relacin al tema de la industria minera. Su valoracin incorpora dimensiones culturales alternas a la valoracin ortodoxa; primero con la revaloracin del recurso agua (cantidad y calidad), y luego en valoraciones de tipo cultural (el paisaje, lo sagrado). Un aspecto sociocultural que se evidencia es la fuerte asociacin entre el territorio y la comunalidad. El territorio, por su parte, se muestra y reivindica como la base de identidad cultural y de sustento de vida; y la comunalidad como un instrumento poltico-cultural para un dilogo intercultural.

La comunalidad y sus enseanzas

Las enseanzas de estas luchas comunitarias son en diversos niveles. Desde una perspectiva epistmica muestra a la categora de comunalidad como una institucin fundamental para impulsar lenguajes de valoracin de la naturaleza alternos a la visin de la economa global. Pero por otro lado es poltica: muestra que en la medida el Estado interviene de manera autoritaria o violenta genera disenso social; pero al mismo tiempo puede ser catalizador de respuestas organizadas de los grupos sociales (como la comunalidad) que logran identificar que han sido excluidos como ciudadanos en la construccin del proyecto de nacin. Se debe de indicar, adems, que estas praxis campesinas expresadas en la comunalidad no son estticas. Requieren cotidianamente la construccin de espacios autonmicos; los cuales son frgiles y demandan su constante reconfiguracin en funcin a las seales de las instituciones de la racionalidad econmica de corte neoliberal: el Estado y el mercado. Su configuracin implica, al mismo tiempo, el enfrentamiento de diversas luchas polticas no solo al exterior, sino al interior de las mismas comunidades. Estas luchas se estn dando actualmente en la comunidad de Capullpam de Mndez y en la Sierra Jurez de Oaxaca en diversos mbitos de la sociedad rural (local, regional, estatal). 11

El trabajo es una invitacin analtica a interpretar y escuchar otras voces en la conformacin de nuevos escenarios socio ambintales y de justicia ambiental en el proyecto de nacin; voces para un dilogo de saberes (Leff, 2004, 2006) y dilogo intercultural (Zemelman y Quintanar, 2007). As, frente a la concepcin nica de modernidad o posmodernidad desde el modelo de la globalizacin econmica, el trabajo se inscribe en la posibilidad de una trans-modernidad e interculturalidad (Dussel, 2006), o de una modernidad alternativa (Toledo, 2000). As, dada la caracterstica pluricultural de la nacin mexicana, la resignificacin de la sustentabilidad desde otras perspectivas ticas se convierte en una tarea no solo de importancia terico-metodolgica, sino epistmica y poltica en la construccin de una nacin ms incluyente, democrtica y justa: todos estos como atributos inherentes a la sustentabilidad. Los campos emergentes de la economa ecolgica y la ecologa poltica reconocen estas valoraciones, de ah la sinergia y los retos epistmicos que se abren entre estos campos emergentes y la praxis de estas comunidades.

Conclusiones
El tema de las concesiones y la exclusin social en comunidades con ascendencia en la cultura mesoamericana de la Sierra Jurez de Oaxaca se expresa en heterogneas formas en funcin a los diferentes calendarios y contextos geopolticos. Estos procesos de concesiones se han constituido en un catalizador en la reconfiguracin de la comunalidad. En sus primeras etapas la lucha estuvo dirigida frente a las de tipo forestal. As, con las primeras empresas privadas forestales se introduce la idea de la modernizacin de los sistemas de explotacin forestal, en el que la cultura tradicional de la Sierra Jurez de Oaxaca es entendida como una manifestacin de atraso, de rezago que habr de civilizar. Con la intervencin de la empresa paraestatal, y en el contexto de los ideales de la Revolucin mexicana, se impulsa un proyecto de nacin en el que el Estado reconoce a la comunidad campesina, pero dentro de una modernidad nacionalista en la que la cultura y recursos naturales habrn de integrarse10. Los resultados de las luchas frente a las concesiones forestales fue un factor determinarte para la reconfiguracin de la comunalidad en varias comunidades de la Sierra Jurez de Oaxaca de finales del siglo pasado. Permiti fortalecer la cohesin social a partir de una idea integral del territorio vinculada como parte del patrimonio cultural y natural. En el contexto actual el proceso de otorgamiento de concesiones mineras se ha constituido en la lucha cotidiana del presente siglo. Sin embargo, el entorno econmico de la querella frente a las concesiones mineras difiere significativamente del 10 De ah la funcin de los primeros profesores de primaria que llegan a la Sierra Norte de Oaxaca, que entre otros aspectos de manifiesta en su prohibicin al lengua indgena. 12

pasado frente a las disputas de lo forestal. El contexto emprico de Mxico que cobija la disputa minera se ha magnificado en las ltimas dos dcadas en funcin a diversas causas, entre ellas las siguientes: a) las medidas de ajuste estructural impulsadas por el estado mexicano en el proceso de la integracin econmica internacional; b) la alta demanda de minerales (no petroleros) estratgicos requeridos por la industria (sobre todo militar, electrnica, automovilstica y de salud) de los pases del norte; c) el desarrollo tecnolgico para abaratar los costos de extraccin; d) las altas tasas de ganancia generadas por los inversionistas a travs de la extraccin de los minerales, lo que ha favorecido un clima de optimismo de encontrar en la minera una de las fuentes de desarrollo econmico ms importantes despus del petrleo; e) el hecho de que gran parte de los recursos mineros estn ubicados en territorios habitados por pueblos originarios con un alto patrimonio biocultural; y, f) que el proceso de otorgamiento de concesiones mineras se est realizando sin un proceso adecuado de consulta y de apego a la normatividad ambiental nacional e internacional. As, el caso de la industria minera, por su parte, aporta indagaciones de alto inters epistmico al tema de la significacin de la sustentabilidad del Mxico del Siglo XXI. Puede ser ubicado como uno de los asuntos paradigmticos sobre el debate que existe en la sociedad mexicana en la construccin de proyecto de nacin con atributos de justicia, equidad, democracia y sustentabilidad. En la querella del desarrollo minero se expresa ntidamente la confrontacin de diferentes perspectivas para la significacin de la idea de desarrollo, de progreso y en particular de la sustentabilidad. Este proceso de disputas frente a las concesiones se constituye en un referente analtico para explicar parte de las actuales estrategias que realizan varios pueblos de dicha regin en sus procesos de apropiacin de los recursos forestales, pero tambin para identificar el papel que desempea la reconfiguracin de su organizacin comunitaria como respuesta ante los procesos de exclusin inherentes a las concesiones forestales y mineras. Las enseanzas de esta lucha son en diversos niveles. Desde una perspectiva epistmica muestra a la categora de comunalidad como una institucin fundamental de tal reconfiguracin comunitaria. Pero por otro lado es poltica: ante los fuertes procesos de exclusin social, la comunalidad aparece como una estrategia entre otras ms para promover un proceso de construccin de nichos de sustentabilidad en comunidades rurales, en el que la interculturalidad, la equidad y la justicia distributiva se constituyen un atributo tico fundamental de la sustentabilidad. Al mismo tiempo, estas praxis muestran que en la medida de que la intervencin del Estado se manifiesta de manera autoritaria o violenta genera disenso social; pero al mismo tiempo cataliza las respuestas organizadas de los grupos sociales que logran identificar que han sido excluidos como ciudadanos. En esta tesitura, las respuestas de las comunidades se presentan como una amplia gama de orientaciones y direcciones, pero se mantiene la idea de que si 13

estas rplicas campesinas logran transformar las lgicas desde que se da los conflictos econmicos distributivos, tambin repercuten en una nueva conformacin social y en las formas de realizar los procesos de apropiacin social de la naturaleza, y por tanto de construccin de una sustentabilidad. Hoy, con el neoliberalismo, el tema de la exclusin y las concesiones se ha exacerbado. En este nuevo entorno, el papel desempeado por el Estado mexicano, en su proceso de modernizacin, ha puesto el nfasis en el crecimiento econmico, pero no en la justicia distributiva y en la responsabilidad ambiental. Ello puede manifestarse en un disenso social. Se debe de indicar, adems, que estas praxis campesinas no son estticas. Requieren cotidianamente la construccin de espacios autonmicos; los cuales son frgiles y demandan su constante reconfiguracin en funcin a las seales de las instituciones de la racionalidad econmica de corte neoliberal: el Estado y el mercado. Su configuracin implica, al mismo tiempo, el enfrentamiento de diversas luchas polticas no solo al exterior, sino al interior de las mismas comunidades. Estas luchas se estn dando actualmente en la Sierra Norte de Oaxaca y en diversos mbitos de la sociedad rural, por ello se considera fundamentales recuperar y revalorar las contribuciones realizadas por aquellas generaciones de comuneros en la construccin de la comunalidad y la sustentabilidad como una herencia frgil. No se pretende hacer una apologa de la cultura de los pueblos originarios, pues el trabajo procur distanciarse de las premisas de un relativismo cultural fuerte. Se reconoce, que si bien todas las culturas son respetables, no todas promueven valores y prcticas culturales de equidad, de justicia hacia su grupo. El enfoque de clases y de una multiculturalidad crtica es una aspiracin compleja deseada a lo largo del trabajo. Ms bien, el trabajo es una invitacin analtica a interpretar y escuchar otras voces en la conformacin de nuevos escenarios socio ambintales; voces para un dilogo de saberes (Leff, 2004, 2006). As, frente a la concepcin nica de modernidad o posmodernidad como visin americanizada, el trabajo se inscribe en la posibilidad de una trans-modernidad e interculturalidad (Dussel, 2006b), o de una modernidad alternativa (Toledo, 2000). Las culturas amerindias forman parte de este concierto, proporcionan estrategias alternas para la construccin de otros mundos posibles.

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