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Direito Administrativo Super Reviso AGE

Organizao Administrativa de Minas Gerais


Prof. Vinicius Marins

Constituio de Minas Gerais


Captulo IV Da Administrao Pblica
Princpios da Administrao Estadual Art. 13 A atividade de administrao pblica dos Poderes do Estado e a de entidade descentralizada se sujeitaro aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia e razoabilidade. 1 A moralidade e a razoabilidade dos atos do Poder Pblico sero apuradas, para efeito de controle e invalidao, em face dos dados objetivos de cada caso. 2 O agente pblico motivar o ato administrativo que praticar, explicitando-lhe o fundamento legal, o ftico e a finalidade.

Importante
Incluso do princpio da razoabilidade: sentido e alcance. Razoabilidade e proporcionalidade. A moralidade como padro de controle do ato administrativo. Motivo e motivao do ato administrativo. Princpios especficos Lei de Processo Administrativo (14.184/2002)

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Captulo IV Da Administrao Pblica
Administrao Direta e Indireta Art. 14 Administrao pblica direta a que compete a rgo de qualquer dos Poderes do Estado. 1 Administrao pblica indireta a que compete: I autarquia, de servio ou territorial; II sociedade de economia mista; III empresa pblica; IV fundao pblica; V s demais entidades de direito privado, sob controle direto ou indireto do Estado.

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Captulo IV Da Administrao Pblica
Administrao Direta e Indireta
2 A atividade administrativa do Estado se organizar em sistemas, principalmente a de planejamento, a de finanas e a de administrao geral. 3 facultado ao Estado criar rgo, dotado de autonomia financeira e administrativa, segundo a lei, sob a denominao de rgo autnomo. 4 Depende de lei especfica: I a instituio e a extino de autarquia, fundao pblica e rgo autnomo; II a autorizao para instituir, cindir e extinguir sociedade de economia mista e empresa pblica e para alienar aes que garantam o controle dessas entidades pelo Estado;

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Captulo IV Da Administrao Pblica
Administrao Direta e Indireta
(...) III a autorizao para criao de subsidiria das entidades mencionadas neste pargrafo e para sua participao em empresa privada; IV- a alienao de aes que garantam, nas empresas pblicas e sociedades de economia mista, o controle pelo Estado. 5 Ao Estado somente permitido instituir ou mante r fundao com natureza de pessoa jurdica de direito pblico, cabendo a lei complementar definir as reas de sua atuao.

Importante
Desconcentrao e descentralizao no Estado de Minas Gerais. Sistemas de Planejamento e Finanas. Fundaes administrativas em MG. rgos autnomos. Qurum qualificado para a aprovao da alienao de aes.

Importante
STF ADI 234, Rel. Min. Nri da Silveira: no cabe excluir o Governador do Estado do processo de autorizao legislativa destinada a alienar aes do Estado em sociedades de economia mista. STF: no violam o art. 37, XIX, CR/88 leis que autorizem a reestruturao de rgos e entidades da administrao pblica.

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Captulo IV Da Administrao Pblica
Delegao de servios pblicos Art. 14. (...) 7 As relaes jurdicas entre o Estado e o particular prestador de servio pblico em virtude de delegao, sob a forma de concesso, permisso ou autorizao, so regidas pelo direito pblico. 16 A lei que autorizar a alienao de aes de empresa concessionria ou permissionria de servio pblico estabelecer a exigncia de cumprimento, pelo adquirente, de metas de qualidade de servio e de atendimento aos objetivos sociais inspiradores da constituio da entidade. 17 A desestatizao de empresa de propriedade do Estado prestadora de servio pblico de distribuio de gs canalizado, de gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica ou de saneamento bsico, autorizada nos termos deste artigo, ser submetida a referendo popular

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Captulo IV Da Administrao Pblica
Participao administrativa 9 A lei disciplinar as formas de participao do usurio de servios pblicos na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: I a reclamao relativa prestao de servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; II o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII, da Constituio da Repblica; III a representao contra negligncia ou abuso de poder no exerccio de cargo, emprego ou funo da administrao pblica

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Captulo IV Da Administrao Pblica
Acordo de Resultados 10 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e das entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante instrumento especfico que tenha por objetivo a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade. 11 A lei dispor sobre a natureza jurdica do instrumento a que se refere o 10 deste artigo e, entre outros requisitos, sobre: I o seu prazo de durao; II o controle e o critrio de avaliao de desempenho; III os direitos, as obrigaes e as responsabilidades dos dirigentes; IV a remunerao do pessoal; V alterao do quantitativo e da distribuio dos cargos de provimento em comisso e das funes gratificadas, observados os valores de retribuio correspondentes e desde que no altere as unidades orgnicas estabelecidas em lei e no acarrete aumento de despesa.

Importante
Contratualizao da gesto pblica Anlise da Lei Estadual n 17.600/2008. Definio de Acordo de Resultados Alcance da ampliao da autonomia Prmio por produtividade

Contrato de gesto L. 9.649/98


Art. 52. Os planos estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento institucional definiro diretrizes, polticas e medidas voltadas para a racionalizao de estruturas e do quadro de servidores, a reviso dos processos de trabalho, o desenvolvimento dos recursos humanos e o fortalecimento da identidade institucional da Agncia Executiva. 1 Os Contratos de Gesto das Agncias Executivas sero celebrados com periodicidade mnima de um ano e estabelecero os objetivos, metas e respectivos indicadores de desempenho da entidade, bem como os recursos necessrios e os critrios e instrumentos para a avaliao do seu cumprimento. 2 O Poder Executivo definir os critrios e procedimentos para a elaborao e o acompanhamento dos Contratos de Gesto e dos programas estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento institucional das Agncias Executivas.

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Captulo IV Da Administrao Pblica
Conselhos Estaduais 14 Lei complementar dispor sobre normas gerais de criao, funcionamento e extino de conselhos estaduais. Conselhos: estruturas poltico-institucionais permanentes, criadas a partir de legislaes especficas, tm carter deliberativo acerca das polticas pblicas, devendo criar parmetros para estas polticas e controlar a ao do Estado (CUNHA, 2002, p. 26).

Importante
Em Minas Gerais existem 49 Conselhos Estaduais de Polticas Pblicas vinculados administrao direta. Essas instituies surgiram para promover a participao da sociedade civil na produo de polticas pblicas. Funes de controle, consulta, deliberao, fiscalizao, proposio, gesto, normatizao ou execuo. Acessar www.conselhos.mg.gov.br

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Captulo IV Da Administrao Pblica
Licitaes Art. 15 Lei estadual disciplinar o procedimento de licitao, obrigatria para a contratao de obra, servio, compra, alienao, concesso e permisso, em todas as modalidades, para a administrao pblica direta, autrquica e fundacional, bem como para as empresas pblicas e sociedades de economia mista. 1 Na licitao a cargo do Estado ou de entidade de administrao indireta, observar-se-o, entre outros, sob pena de nulidade, os princpios de isonomia, publicidade, probidade administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio e julgamento objetivo.

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Captulo IV Da Administrao Pblica
Publicidade Art. 17 A publicidade de ato, programa, projeto, obra, servio e campanha de rgo pblico, por qualquer veculo de comunicao, somente pode ter carter informativo, educativo ou de orientao social, e dela no constaro nome, smbolo ou imagem que caracterizem a promoo pessoal de autoridade, servidor pblico ou partido poltico. Pargrafo nico Os Poderes do Estado e do Municpio, includos os rgos que os compem, publicaro, trimestralmente, o montante das despesas com publicidade pagas, ou contratadas naquele perodo com cada agncia ou veculo de comunicao

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Captulo IV Da Administrao Pblica
Gesto de Bens Pblicos Art. 18 A aquisio de bem imvel, a ttulo oneroso, depende de avaliao prvia e de autorizao legislativa, exigida ainda, para a alienao, a licitao, salvo nos casos de permuta e doao, observada a lei. 1 A alienao de bem mvel depende de avaliao prvia e de licitao, dispensvel esta, na forma da lei, nos casos de: I doao; II permuta

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Captulo IV Da Administrao Pblica
Gesto de Bens Pblicos Art. 18 (...) 2 O uso especial de bem patrimonial do Estado por terceiro ser objeto, na forma da lei, de: I concesso, mediante contrato de direito pblico, remunerada ou gratuita, ou a ttulo de direito real resolvel; II permisso; III cesso; IV autorizao. 3 Os bens do patrimnio estadual devem ser cadastrados, zelados e tecnicamente identificados, especialmente as edificaes de interesse administrativo, as terras pblicas e a documentao dos servios pblicos.

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Captulo IV Da Administrao Pblica
Direito de Precedncia Art. 19 A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro das respectivas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. Pargrafo nico As administraes tributrias do Estado e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou de convnio.