Anlisis de la seguridad vial en la regin central de Cuba

Infraestructura Vial, Vol 11 (#22), 26-33. 2009

Ing. MSc. Ren A. Garca Depestre, Dr. Domingo E. Delgado Martnez Universidad Central de las Villas, Santa Clara, Villa Clara, Cuba. Dr. Eduardo E. Daz Garca. Instituto Superior Politcnico Jos A. Echevarra (ISPJAE), Cuba. Fecha de recepcin: 21 de abril del 2009 / Fecha de aprobacin: 02 de julio del 2009. Resumen La accidentalidad vehicular es un problema de salud mundial, lo que constituye la primera causa de muerte de nios y adultos jvenes. Cuba no est exenta de esta situacin y la provincia de Villa Clara, ubicada en la regin central del pas, est entre las primeras en el pas en lo que se refiere a la inseguridad vial; por lo que es necesario analizar los factores que inciden en los accidentes a partir de la informacin contenida en los reportes de accidentes de trnsito. En este trabajo se caracteriza la accidentalidad a partir de ndices, demostrando que la composicin vehicular, especialmente los clasificados como otros (segn el Cdigo de vialidad y trnsito de la Repblica de Cuba), tienen gran influencia, debido al volumen vehicular y la diferencia de velocidad con respecto al resto de vehculos que circulan. Adems, se establece un orden de peligrosidad, el cual es empleado para priorizar acciones en las vas en funcin de la seguridad, as como la relacin porcentual accidentalidad/composicin. Asimismo se analiza el estado de conservacin de la infraestructura vial. Palabras clave: seguridad vial, accidentalidad, composicin vehicular, velocidad. Abstract Traffic accidents are a global concern. They are the primary cause of death of children and young adults. Cuba is no exception. Villa Clara province, located in the central territory of Cuba, is identified as the region having the most unsafe roads. Thus, it is necessary to analyze the causes of accidents considering the information presented in accident reports. In this research, accident occurrence is characterized by using indices which reflect the vehicular composition of the traffic volume. These indices prove that the vehicle type classified as other (by the Cuban Highway Traffic Control Act) has a great influence in the occurrence of accidents due to speed differences and vehicular volume in relation to the rest of vehicle types. A riskiness scale is also established which is used to prioritize the road safety measures considering the risk, as well as the relationship between accident occurrence versus vehicular composition. Tne maintenance state of road infrastructure is also analized. Keywords: safety road, accidents, vehicular composition, speed INTRODUCCIN Todo pas, independientemente de su ubicacin geogrfica, poblacin, desarrollo econmico, nivel cientfico, tcnico y rgimen social, usa el vehculo automotor en su actividad cotidiana de manera creciente, razn por la que los gobiernos se encargan en mayor o menor medida de garantizar un grupo de acciones que propicien la seguridad vial. No obstante, a nivel mundial en las carreteras mueren al ao 1,2 millones de personas y unos 50 millones sufren lesiones. Las cifras varan segn la poblacin y la densidad del trnsito, as como el grado de aplicacin de las medidas preventivas y correctivas. Los ndices de accidentalidad sirven para comparar su gravedad en lugares diferentes, durante el mismo perodo de tiempo o en el mismo lugar en distintos momentos. Los ndices de seguridad se pueden utilizar como elementos para caracterizar la accidentalidad. Los ndices de accidentalidad ms desfavorables agrupados por regiones geogrficas se localizan en frica (19.1 a 28.3 fallecidos / 100 000 habitantes), Asia (16.3 a 19.0 fallecidos / 100 000 habitantes) y Amrica (12.1 a 16.2 fallecidos / 100 000 habitantes). Esta situacin se acenta en los pases en vas de desarrollo. Segn el informe del 2008 de la Comisin Nacional de Vialidad y Trnsito, en Cuba, los accidentes del trnsito ocupan el quinto lugar entre las causas de muerte y el

primer motivo de la prdida de vidas de forma violenta, con un promedio anual, en el perodo del 2000 al 2008 de 10 212, con un saldo de 922 fallecidos y 7 899 lesionados, para un ndice de 8,23 fallecidos por cada 100 000 habitantes. Estas cifras son comparables con indicadores de Europa (5,9-12,8 fallecidos por cada 100 000 habitantes). Sin embargo, si se analizan otros ndices, como pueden ser habitantes por vehculo, vehculos por kilmetro de carretera y fallecidos por cada 10 000 vehculos, se est en una situacin desfavorable. En este sentido, en el ao 1998, Cuba ocupaba el segundo lugar en Amrica en cuanto a mayor cantidad de habitantes por vehculo, con 31.0; el primer lugar en cuanto a vehculos por kilmetro de carretera, con 5.9, y fallecidos por 10 000 vehculos, con 36.1 (Radelat, 2003). En la actualidad estos ndices no han variado sustancialmente e inciden negativamente en la seguridad vial. La densidad vial de Cuba es de 0.55 km/km, parmetro considerado adecuado, con un promedio anual de volumen de trnsito (PAVDT) relativamente bajo, lo que confirma el indicador de vehculos por kilmetros de carretera. En el caso de Cuba, se reconoce el predominio del factor humano como causa principal de ocurrencia de los accidentes (Albentosa, 2006). Los registros de datos han estado habitualmente enfocados hacia la determinacin de la responsabilidad, ms que hacia el anlisis de las causas. Sin embargo, el estado de la infraestructura vial no es el adecuado, pues el financiamiento ha dependido fundamentalmente de las posibilidades reales ms que de las necesidades. Por este motivo, existen deterioros en el estado de la calzada, los paseos y los elementos de drenaje longitudinal y transversal; los niveles de sealizacin son bajos y en mal estado y, adems, la composicin vehicular es heterognea, marcada por las tradiciones, hbitos y limitaciones econmicas, as como un parque vehicular muy variado, en algunos casos con ms de 60 aos de explotacin, lo que redunda en diferencias significativas en las velocidades entre los tipos de vehculos. En los ltimos aos se han producido avances significativos en la comprensin del problema de los accidentes de trnsito, que pueden abrir el camino a la identificacin de claras responsabilidades. El Ministerio del Transporte de la Repblica de Cuba tiene entre sus prioridades disminuir los accidentes del trnsito y sus consecuencias, por lo que propicia investigaciones encaminadas a analizar la accidentalidad. OBJETIVOS A partir de la problemtica analizada, en la presente investigacin se determinan los ndices de accidentalidad por tramos de vas y su peligrosidad, adems se relaciona la composicin vehicular con la velocidad y los accidentes. Finalmente, se recomiendan algunas medidas que deben favorecer la disminucin del nmero de accidentes y su severidad. METODOLOGA Una vez realizados los anlisis tradicionales de seguridad vial y conocida la situacin general existente en el pas y en la regin, fue necesario establecer el procedimiento a seguir. Para ello se realizaron, inicialmente, algunas valoraciones complementarias que permiten formular y justificar dicho procedimiento. El concepto de accidente, para el caso de Cuba, est definido por la Ley 60 del Cdigo de vialidad y trnsito, y establece como accidente de trnsito: el hecho que ocurre en la va, donde intervienen por lo menos un vehculo en movimiento y como resultado produce la muerte, lesiones de personas o daos materiales. Uno de los aspectos principales en el anlisis es la caracterizacin de la seguridad vial a partir de ndices que expresen el grado de exposicin a partir del trnsito, prctica comn a nivel internacional, y no del nmero de habitantes (Carlsson y Hedman, 1990). Estos ndices se determinan a partir de la relacin entre el nmero de accidentes y el de fallecidos o el de lesionados en una unidad geogrfica, y el trnsito existente en esa misma unidad. El ndice de accidentalidad basado en el trnsito es el reflejo ms adecuado y la medida exacta de la magnitud del problema de los accidentes de trnsito. Segn el criterio de Menndez (2008), varios son los ndices empleados para identificar los emplazamientos con mayores riesgos. Esta autora propone un orden de peligrosidad al establecer un ordenamiento decreciente de los ndices considerados y lo aplica con buenos resultados en vas urbanas. En el caso de esta investigacin, por primera vez en Cuba, se propone utilizar este orden de peligrosidad en las vas rurales. El orden de peligrosidad se establece a partir de los ndices de accidentalidad, mortalidad, morbilidad y frecuencia, usando la expresin 1:

Orden de Peligrosidad Donde: Rn = Nmero de orden obtenido por un emplazamiento para cada ndice calculado n = Cantidad de ndices calculados La ventaja de recurrir a este ndice en el anlisis de la accidentalidad es que permite determinar qu debe ser priorizado en cuanto a estudios, recursos, financiamiento, etc, lo que no resulta evidente en el anlisis por tramos de concentracin de accidentes (TCA). Segn indicaciones del Centro Nacional de Vialidad (Serrano, 2006), en Cuba se considera que los TCA son lugares de la red vial que presentan una alta frecuencia de accidentes en un perodo, es decir, son tramos de vas que duplican el ndice de accidentalidad promedio del territorio, analizado en un perodo de tres aos. En los estudios por TCA no se define el orden de peligrosidad, no se analiza la totalidad de las vas y no se valora la severidad de los accidentes. La estrategia metodolgica propuesta en esta investigacin consta de dos etapas. La primera concibe la recopilacin de informacin de los accidentes en las vas de inters nacional en la provincia de Villa Clara (ubicada en la regin central del pas), el clculo de indicadores, las observaciones en el terreno y la consulta con especialistas. En la segunda etapa se estudia la composicin vehicular, la velocidad y el estado de conservacin de la va, se determina su influencia en el comportamiento de la accidentalidad del territorio y la propuesta de medidas para atenuarla. Estas etapas se detallan a continuacin: Etapa I -Recopilacin de la informacin y procesamiento -Determinacin de los ndices: frecuencia, ndice de accidentalidad, mortalidad y morbilidad en cada tramo y ao -Determinacin del orden de peligrosidad para las vas de estudio -Seleccin de los TCA -Caracterizacin de la accidentalidad en la provincia, en cuanto a tipos de vehculos que se accidentan, hora y otros elementos Etapa II -Estudio de la composicin vehicular y la velocidad -Estudio del estado de conservacin de la va -Anlisis de los resultados -Propuesta de medidas ANLISIS DE LOS RESULTADOS En el desarrollo de la investigacin se utiliz la informacin sobre accidentalidad en la provincia de Villa Clara. La informacin analizada fue obtenida a partir de informes realizados por la Unidad Provincial de Trnsito y el Centro Provincial de Vialidad durante nueve aos (Rosada, 2008). Sin embargo, para el anlisis del ndice de peligrosidad slo se consideraron los datos de los ltimos tres aos. Etapa I Recopilacin y procesamiento de la informacin En Cuba, las provincias con mayores frecuencias de accidentes, nmero de fallecidos y lesionados son La Habana, Ciudad de La Habana, Villa Clara, Ciego de vila,

Sancti Spritus y Santiago de Cuba, con un comportamiento por encima de la media nacional. Los ndices correspondientes a la provincia de Villa Clara, en el perodo comprendido entre el ao 2000-2007, se muestran en la Figura 1.

Figura 1. Comportamiento de la accidentalidad en la provincia de Villa Clara En muchas partes del mundo, incluyendo Cuba, los vehculos se clasifican como ligeros, pesados, mnibus y otros (motos, ciclos, vehculos de traccin animal, etc.). En Cuba circula un alto porcentaje de vehculos clasificados como otros, entre los que se destacan ciclos y vehculos de traccin animal. La composicin vehicular para el territorio analizado se puede apreciar en la Tabla 1.

Tabla 1. Porcentaje de la composicin vehicular en Villa Clara La principal causa de accidentes, no es conducir a una velocidad excesiva, sino hacerlo de forma inadecuada a las condiciones del entorno, ya que el conductor no adapta su forma de conduccin a las circunstancias que le rodean. Por tanto, dada la composicin del trnsito en el territorio, es conveniente valorar la posibilidad de ocurrencia de accidentes, atendiendo a la diferencia de velocidades entre los distintos tipos de vehculos que circulan. La realizacin de un anlisis de la accidentalidad debe tener en cuenta mltiples indicadores, entre los que se destacan los ndices de accidentalidad, la composicin vehicular de la accidentalidad, su relacin con la composicin de la corriente vehicular y la diferencia de velocidades entre los tipos de vehculos. Estos indicadores fueron considerados en la realizacin de la presente investigacin. El anlisis se realiza en las vas rurales y suburbanas de la provincia de Villa Clara y que son de inters nacional. Estas vas se encuentran bajo la administracin y patronato del Centro Provincial de Vialidad de Villa Clara y son agrupadas en 86 tramos con una longitud total de 991,53 km. Se detect que el modelo de reporte de accidentes del trnsito, utilizado actualmente, no define el lugar exacto de los accidentes, pues en las vas no existen los hitos kilomtricos. De ah que se utilicen referencias inadecuadas que impiden la localizacin exacta del siniestro. Por esa razn se definen tramos de mayor longitud que los recomendados (de 200 a 300 metros) para los anlisis de los TCA. Determinacin de los ndices: frecuencia, ndice de accidentalidad, mortalidad y morbilidad en cada tramo y ao Se calcularon los ndices de frecuencia, accidentalidad, mortalidad y morbilidad de cada tramo para un perodo de tres aos. Se consider este perodo porque es el tiempo estimado donde las condiciones de la va no varan. Los resultados provinciales se muestran en la Tabla 2.

Tabla 2. ndices de accidentalidad Durante el ao 2007, el nmero de accidentes y lesionados fue mayor; sin embargo, la mortalidad fue mayor en el ao 2006. Los tramos con indicadores ms altos fueron los siguientes: Santa Clara-Placetas (2007), por la frecuencia de accidentes; Carretera Central-Complejo agroindustrial Benito Jurez (2005), por el ndice de accidentalidad; Esperanza-Cienfuegos-Complejo agroindustrial Efran Alfonso (2007), por el ndice de mortalidad; Placetas-Autopista nacional (2005), por el ndice de morbilidad. Determinacin del orden de peligrosidad para las vas de estudio El orden de peligrosidad por tramos se determin mediante la expresin 1. En la Tabla 3, se muestran los 10 primeros tramos de carreteras en orden descendente. Los resultados de este anlisis se consideran como un elemento importante para priorizar las acciones de prevencin.

Tabla 3. Orden de peligrosidad

Seleccin de los TCA Del total de tramos de vas analizados se determin que los tramos correspondientes a Sagua-Cifuente y Santa Clara-Aeropuerto son TCA y ocupan los dos primeros lugares en el orden de peligrosidad. El resto de los tramos que se acercan a la categora de TCA tambin estn entre los primeros por su orden de peligrosidad, lo que evidencia las ventajas de utilizar este ndice y, por tanto, la factibilidad de su empleo. Caracterizacin de la accidentalidad en la provincia en cuanto a tipos de vehculos que se accidentan, hora y otros elementos En la Tabla 4 se presenta la accidentalidad por tipos de vehculo. En la misma se aprecia que el porcentaje de accidentes y fallecidos donde participan los vehculos clasificados como otros es elevado, se destaca el ao 2006 en el que este tipo de vehculo tiene mayor incidencia en los accidentes y fallecidos que el resto de los vehculos. En el perodo valorado, el comportamiento de los vehculos ligeros y los clasificados como otros tienen el mismo peso en la accidentalidad y mortalidad, por lo que es necesario determinar las causas de tan marcada influencia de este tipo de vehculos.

Tabla 4. Cantidad de accidentes por tipo de vehculos implicado La mayor incidencia de accidentes ocurre entre las 15:00 horas y las 21:00 horas. Esto est motivado por factores ambientales, composicin de la corriente vehicular, velocidad de circulacin y agotamiento del conductor, entre otros. Para los estudios realizados en la segunda etapa se tom el horario comprendido entre las 15:00 y las 18:00. Se realiz un estudio de velocidad instantnea, por tipo de vehculo, mediante pistola lser y el aforo vehicular clasificado. Cuando se analizaron las causas de accidentalidad, se determin que el factor hombre incide en mayor medida en la accidentalidad (entre el 76,2% y 68,4% para el perodo de estudio). Le sigue la va y posteriormente el vehculo, lo que se puede observar en la Tabla 5 y corresponde con lo planteado por Treat (1979).

Tabla 5. Causas de la accidentalidad Etapa II -Estudio de la composicin vehicular y la velocidad Para este estudio, los tramos de carreteras seleccionados fueron Sagua-Cifuente, Santa Clara-Aeropuerto, Santa Clara-Universidad y Santa Clara-Manicaragua. Se seleccionaron las tres primeras, teniendo en cuenta el orden de peligrosidad por debajo de sexto lugar y la ltima, por la complejidad de su trazado. Los resultados de la composicin vehicular se muestran en la Tabla 6.

Tabla 6. Porcentaje de la composicin vehicular Se constat, que los vehculos clasificados como otros, se ubican despus de los ligeros por su presencia en la va, lo que est en correspondencia con la composicin vehicular del territorio. La diferencia de velocidad resultante entre los vehculos ligeros, pesados y mnibus es menor que 10 km/h, por lo que no resulta tan relevante en un anlisis de seguridad vial. Sin embargo, la diferencia de velocidad entre estos tipos de vehculos y los clasificados como otros es considerable en todos los casos e influye

notablemente en la accidentalidad. (Ver Tabla 7)

Tabla 7. Diferencia de velocidad para las vas en estudio En los aforos de trnsito y los estudios de velocidad realizados, se corrobor que la presencia de los vehculos clasificados como otros incide significativamente en las diferencias de la velocidad entre vehculos. Adems, se evidenci que el tiempo de explotacin de los vehculos tambin influye en las diferencias de velocidad, aunque no fue estudiado en detalle. Estudio del estado de conservacin de la va Otro elemento analizado, fue el estado de conservacin de los elementos de la va, que se determin en los tramos objeto de estudio por el mtodo de ndice de estado de la calzada, paseo, drenaje y sealizacin vertical, textura por mancha de arena y lisura mediante la regla de tres metros. Los resultados de este anlisis se pueden observar en la Tabla 8.

Tabla 8. Estado de conservacin de los elementos de la va En la evaluacin no se incluy el estado de las seales horizontales porque no se contaba con un mtodo apropiado de evaluacin. Aunque en este caso particular, la sealizacin horizontal es muy pobre o se encuentra en psimo estado, lo que impide el buen desempeo de su funcin. Al evaluar el estado de conservacin de la va es evidente que el estado de varios de sus elementos es inadecuado desde el punto de vista de seguridad vial, al poseer evaluaciones inaceptables por la prctica internacional. Prueba de ello, puede ser el caso de deterioros evidentes de los bordes del pavimento y de diferencias de stos con los paseos de ms de 10 cm, paseos muy erosionados, texturas inadecuadas, pelculas de agua en la superficie por deficiente drenaje, etc., que provocan maniobras indebidas de los vehculos y estrs en el conductor. No obstante, en el estudio de los reportes de los accidentes del trnsito, no fue posible establecer la relacin de los accidentes con el estado de la va. Anlisis de los resultados Para completar el anlisis, se obtiene la relacin porcentual entre accidentes y composicin por tipos de vehculos a nivel provincial en el ao 2007. Esta relacin se comporta de la siguiente manera: vehculos ligeros 0.78, mnibus 1.93, vehculos pesados 1.19 y otros 1.24. Se deben analizar los valores superiores a la unidad, pues en la provincia, la accidentalidad es superior en el caso de los mnibus, los vehculos clasificados como otros y los vehculos pesados en ese orden. De ah que las medidas generales deben estar dirigidas a esos tipos de vehculos. Para el caso de los tramos de vas donde se realizaron los estudios de velocidad, se efectu el aforo del trnsito para actualizar la composicin vehicular y obtener las relaciones entre los accidentes y la composicin vehicular, los fallecidos y la composicin vehicular y, finalmente, los lesionados y la composicin vehicular. Estas relaciones se muestran en la Tabla 9. En el caso de la relacin accidentes/composicin vehicular, los mnibus y los vehculos clasificados como otros son los de mayor incidencia. Mientras que para la relacin fallecidos/composicin vehicular, los vehculos clasificados como otros superan al resto. Cuando se analiza la relacin

lesionados/composicin vehicular, los vehculos clasificados como otros tienen mayor incidencia.

Tabla 9. Relacin accidentes, fallecidos y lesionados / composicin vehicular Por tanto, el tipo de vehculo de mayor incidencia en la accidentalidad, en las vas estudiadas, es el clasificado como otros, por esa razn, las acciones para disminuir la accidentalidad deben estar encaminadas en este sentido, sin descuidar el resto de los factores comentados. Este ndice relativo se emplea por primera vez en el territorio y de su aplicacin se han obtenido valiosas conclusiones relacionadas con la accidentalidad. Adems, no existe referencia de su uso en otras regiones del pas. Propuesta de medidas Atendiendo a la vulnerabilidad de los vehculos clasificados como otros, es necesario definir un grupo de acciones que permitan reducir el nmero de accidentes y su severidad, dada la necesidad de convivencia de este tipo de vehculo con el resto de los vehculos en la va. Como resultado de los anlisis realizados y de la consulta de bibliografa internacional, se proponen un grupo de medidas preventivas, probadas internacionalmente, de costo mnimo, de rpida implementacin y eficacia mxima a corto plazo. Estas medidas estn relacionadas con la va, con su geometra, trnsito, dotaciones viales y estado de los elementos que la constituyen. Para el caso de los tramos estudiados se propone considerar las siguientes medidas: Tratamiento especfico a usuarios vulnerables -Carriles exclusivos para ciclos -Pasos peatonales -Isletas de refugio Trnsito -Regulacin de la circulacin de vehculos segn la accidentalidad horaria -Establecimiento de lmites de velocidad segn las caractersticas de la va -Establecimiento de rutas secundarias entre origen y destino de los viajes principales Dotaciones viales -Completamiento de la sealizacin vertical -Sealizacin horizontal

-Iluminacin nocturna en intersecciones importantes Estado de los elementos de la va -Conservacin de calzada, paseo y obras de drenaje -Poda de rboles que limiten la visibilidad -Eliminacin de obstculos colocados en la faja de la va que afecten la visibilidad o funcionamiento -Tratamiento a los accesos viales Otras medidas complementarias pueden ser tomadas y, sin duda, contribuyen tambin al noble objetivo de disminuir la accidentalidad, entre ellas se destacan la divulgacin de las estadsticas de accidentalidad y la educacin vial. Para comprobar el efecto de las mismas se sugiere su evaluacin luego de un ao de aplicadas. CONCLUSIONES Se caracteriza la accidentalidad en las vas rurales y suburbanas de inters nacional de la provincia de Villa Clara. Por primera vez se establece un orden de peligrosidad a partir de ndices de accidentalidad, mortalidad, morbilidad y frecuencia, que se recomienda para priorizar las acciones intervencin. Se determin que en los reportes de accidentes, generalmente, se atribuye al hombre toda la responsabilidad de los accidentes y no se analiza sistemticamente la influencia del vehculo y la va. Esta relacin debe evaluarse en los levantamientos de los accidentes y ser reflejada en los modelos de reporte. Se determin que la composicin vehicular en Cuba, y en la provincia de Villa Clara en particular, est marcada por la presencia de los vehculos clasificados como otros. La velocidad instantnea determinada en los tramos objeto de estudio, demuestra que los vehculos clasificados como otros tienen gran incidencia en la accidentalidad debido a la diferencia de velocidad de circulacin que provocan en la corriente vehicular. La relacin accidente/composicin vehicular apunta hacia los vehculos clasificados como otros, los de mayor incidencia en la accidentalidad. Las acciones encaminadas a hacer disminuir la accidentalidad en estos tramos de vas deben incidir en los siguientes factores: tratamiento especfico a usuarios vulnerables, trnsito, dotaciones viales y estado de los elementos de la va. Aunque no se debe olvidar el papel de la educacin vial y la divulgacin de las estadsticas de accidentalidad vial. BIBLIOGRAFA 1. 2. 3. 4. 5. 6. Albentosa, T. (2006) Va a la vida: una oportunidad para reflexionar. Divisin Nacional de Trnsito, UNICEF, Ciudad Habana, Cuba, 175 p. Carlsson, G. y Hedmank, K. (1990) A Sistematic Approach to Road Safety in Developing Countries. The World Bank. Washington, DC. USA. Colectivo de autores. (2002) Decreto Ley # 231.Modificativo de la Ley No 60, Ciudad Habana, Cuba. Labrousse, M. (2003) Road Safety Manual. PIARC. Technical Committee on Road Safety (C 13). Chapter 3. 48 p. Ley No 60, Cdigo de vialidad y trnsito. (1990) Editora Ministerio de Justicia. Ciudad Habana. Cuba. Martnez, A. (2000) Desarrollo de la accidentalidad en Cuba. Medidas de Control. Situacin actual. Centro Nacional de Vialidad. Ministerio del Transporte. Ciudad

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