Granahorrar: la plata era lo de menos

Segn una Sentencia del Consejo de Estado del 2007, la Superfinanciera y Fogafn deban pagar a varias sociedades antiguas accionistas de Granahorrar la suma de 226.961.237.735 pesos, ms intereses comerciales y moratorios. El Consejo dijo haber encontrado irregularidades en la actuacin de la superintendencia, que en el 2000 orden capitalizar a Granahorrar, y en la que llev a Fogafin a reducir el valor nominal del capital de los antiguos accionistas en la entidad y a aportar el capital necesario para hacerla viable. Las autoridades buscaban proteger la confianza en el sistema financiero y proteger los recursos del pblico confiados a Granahorrar. Por fortuna, la Corte Constitucional dej sin valor ni efectos la sentencia del Consejo de Estado. No es verdad, entonces, que el Estado siempre pierde los pleitos. En todo caso, pese al gigantesco monto de la condena, el principal motivo de inconformidad con la sentencia del Consejo de Estado no era el injusto dao al erario, sino que ella le habra impedido a la Superintendencia, a Fogafn y al Banco de la Repblica tomar las medidas necesarias para proteger con presteza la estabilidad del sistema financiero y el ahorro del pblico ante la iliquidez y, peor an, la insolvencia de una gran entidad financiera. En efecto, la sentencia del Consejo de Estado implicaba que: - Los actos por medio de los cuales las autoridades intervienen en las instituciones financieras para proteger el ahorro del pblico en medio de una crisis de liquidez e insolvencia deben notificarse a todos los accionistas y no solo a los representantes legales de la institucin. La sentencia desconoca el principio segn el cual la persona jurdica es distinta de sus accionistas. Por lo dems, el requisito de notificar a todos los accionistas hara imposible la adopcin rpida de las medidas necesarias para sortear una crisis. - Para determinar si una entidad financiera est ilquida o no, las autoridades tienen que atenerse a lo que figure en su contabilidad el da en que se presente el problema, aunque, de hecho, verifiquen por otros medios que carece de recursos para atender sus obligaciones. La institucin encargada de llevar la contabilidad puede beneficiarse entonces por las deficiencias que esta tenga. - Las autoridades del sector financiero tienen el deber de apoyar con liquidez o capital a las entidades financieras en problemas; no pueden imponerles condiciones y no pueden ejercer sus derechos cuando se vencen los plazos acordados sin que las entidades cumplan sus obligaciones. La Superfinanciera y Fogafn, teniendo como abogados al autor de esta nota y a Eduardo Cifuentes Muoz, respectivamente, consideraron que la sentencia del Consejo de Estado era una ostensible va de hecho, que vulneraba sus derechos fundamentales. Por eso iniciaron un proceso de tutela contra el Consejo de Estado. Como relat arriba, la Corte Constitucional, en la Sentencia SU-447 del 2011, dej sin efectos sentencia del Consejo de Estado. El fallo an no se ha dado a conocer, y solo se cuenta con comunicado de prensa de la Sala Plena de la Corte del 25 y 26 de mayo del 2011. Segn comunicado, los derechos de la Superintendencia y Fogafn al debido proceso y al acceso a administracin de justicia s fueron violados por la sentencia del Consejo. la el el la

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Hacia el futuro, una leccin queda: las normas especiales del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero en asuntos tales como notificaciones y publicaciones de actos administrativos y, en particular, las que se refieren a actuaciones en situaciones de crisis prevalecen sobre las normas generales del Cdigo Contencioso Administrativo. *Texto resumido Hugo Palacios Meja Socio de Estudios Palacios Lleras S.A.S., exministro de Hacienda y exgerente del Banco de la Repblica. Las opiniones del autor no comprometen a la Superfinanciera

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