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CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL P R O F E S S O R E S VICENTE P A U L O E F R E D E R I C O DIAS

AULA 7: REPARTIO DE COMPETNCIAS Na aula de hoje, estudaremos o tpico "repartio de competncias", que nos dar conhecimento sobre como a Constituio Federal de 1988 partilhou as competncias do Estado brasileiro entre os diferentes entes que integram a nossa Federao. Para compreendermos bem o que estudaremos na aula de hoje, basta-nos pensar da seguinte maneira: em 1988, a Assemblia Nacional Constituinte possua numa das mos todas as competncias do Estado brasileiro e, na outra, os quatro entes federados - Unio, estados, Distrito Federal e municpios - para receber essas competncias. Como foi feita essa diviso de competncias? Que princpios nortearam essa diviso? Quais competncias foram outorgadas Unio? Quais matrias foram atribudas aos municpios? Partindo dessa ideia, detalharemos, nos itens seguintes, esses e muitos outros aspectos pertinentes repartio constitucional de competncias, sempre com foco no que tem sido cobrado pelas diferentes bancas examinadoras. 1) Noo: repartio de competncias e Estado federal Vimos na aula pretrita que o Estado brasileiro do tipo federado, porque integrado por diferentes entidades polticas - Unio, estados, Distrito Federal e municpios -, todas dotadas de autonomia poltica, nos termos da Constituio Federal (CF, art. 18). Pois bem, repartio de competncias tem tudo a ver com Estado federado. Na verdade, podemos dizer que a repartio constitucional de competncia o ncleo, a essncia de um Estado federado. Por qu? Ora, simplesmente porque a autonomia dos entes federados est assegurada, precisamente, nas competncias que lhes so atribudas pela Constituio. Afinal, onde est a autonomia dos municpios? Nas competncias que lhes so asseguradas pela Constituio. Onde est a autonomia do Distrito Federal? Nas competncias que lhe so atribudas pela Constituio. Onde est a autonomia dos estados? Nas competncias que lhe so reservadas pela Constituio. Com efeito, ao enumerar as competncias prprias de um ente federado, a Constituio Federal est, automaticamente, assegurando a esse ente a autonomia poltica para o exerccio de tais competncias, sem ingerncia dos demais entes federados. Por isso que se diz que "repartio de competncias e autonomia poltica so dois lados de uma mesma moeda", isto , ao indicar competncias como prprias de determinado ente, a Constituio est, na verdade, assegurando-lhe autonomia poltica para atuar nessa esfera. Ou, ainda, por isso que se diz que "estudar repartio de competncias , em essncia, compreender a formao de um Estado federado". 2) Clusula ptrea Questo muito debatida entre os constitucionalistas saber se "repartio de competncias" , ou no, clusula ptrea na Constituio Federal de 1988.
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Enfim, o modelo de repartio estabelecido pelo poder constituinte originrio, em 1988, inflexvel, ou pode ser modificado por meio da aprovao de emenda constitucional? Uma competncia que foi originalmente atribuda privativamente Unio (art. 22), pode, hoje, ser transferida, por emenda constitucional, para o mbito da legislao concorrente (art. 24)? Ou ser que alteraes dessa natureza so vedadas, por ter a Constituio Federal gravado a repartio de competncias como clusula ptrea? A resposta a essas questes exige, antes de tudo, bom senso, diante do caso concreto, e pode assim ser resumida: repartio de competncias no constitui clusula ptrea, isto , o modelo originariamente estabelecido pela Constituio Federal de 1988 pode sofrer alteraes por meio de emenda constitucional; entretanto, tais alteraes sero inconstitucionais caso tendam abolio da forma federativa de Estado, pois esta, sim, foi expressamente gravada como clusula ptrea (CF, art. 60, 4, I). Vejamos uma situao hipottica, que certamente nos auxiliar na compreenso do que chamados, acima, de "bom senso". A princpio, no haveria inconstitucionalidade alguma na transferncia, por emenda constitucional, de certa competncia municipal para os estados-membros (afinal, como vimos, "repartio de competncias" no clusula ptrea). Entretanto, seria flagrantemente inconstitucional uma emenda constitucional que suprimisse dos municpios a sua competncia para instituir e arrecadar os tributos municipais, repassando tal atribuio para os estados-membros, pois essa medida implicaria grave ofensa autonomia poltica municipal (haveria, neste caso, forte tendncia abolio da forma federativa de Estado, com ofensa clusula ptrea prevista no art. 60, 4, I). H uma tima questo do Cespe sobre esse aspecto. Foi na prova de Tcnico Judicirio do TRT 1a Regio, elaborada pelo Cespe em 2008: "Por constiturem a medida do modelo federativo brasileiro, os dispositivos constitucionais que disciplinam a competncia legislativa, so considerados implicitamente ptreos, e por isso no podem ser modificados por emenda constitucional." Como comentamos, os dispositivos que disciplinam a repartio de competncias entre os entes federativos podem ser alterados por emenda constitucional. O que no seria admitida seria uma alterao na repartio de competncias que tendesse abolio da prpria Federao. Esta sim (a Federao) constitui clusula ptrea. Diante disso, incorreta a questo. 3) Espcies de competncias As competncias so tradicionalmente legislativas e tributrias. classificadas em administrativas,

As competncias administrativas (materiais) so aquelas que indicam o campo de atuao poltico-administrativa do ente federado. So, assim, competncias para atuao efetiva, para executar tarefas, para a explorao
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da respectiva atividade - e assim por diante. Por exemplo: competncia da Unio para emitir moeda (CF, art. 21, VII). As competncias legislativas estabelecem o poder de normatizar as matrias, isto , para estabelecer normas sobre as respectivas matrias. Por exemplo: compete privativamente Unio legislar sobre trnsito e transporte (CF, art. 22, XI). Importante! Note-se que, aqui, na competncia legislativa, no se est a dizer que somente a Unio prestar servios de transportes. No, no. No isso. Os demais entes federados tambm podero explorar o servio de transporte (eles dispem de competncia administrativa para tal, conforme veremos adiante), mas somente a Unio poder legislar sobre essa matria (pois s ela dispe de competncia legislativa para disciplinar essa matria). Enfim, os demais entes dispem da competncia administrativa para a explorao do servio de transporte, mas no dispem da competncia legislativa para baixar normas sobre trnsito e transporte. As competncias tributrias, como a prpria denominao indica, estabelecem o poder para instituir tributos de que dispem todos os entes federados, como umas das formas de manuteno da sua autonomia. 4) Modelos de repartio A doutrina faz referncia aos seguintes modelos de repartio de competncias: modelo clssico e modelo moderno; modelo horizontal e vertical. O modelo clssico aquele em que a Constituio enumera as competncias da Unio e reserva as demais (no enumeradas, portanto) aos estadosmembros. Esse modelo denominado "clssico" porque foi o primeiro a ser adotado, no surgimento da forma federativa de Estado, nos Estados Unidos da Amrica. O modelo moderno aquele em que a Constituio, alm de enumerar as competncias da Unio, enumera tambm hipteses de competncia concorrente e de competncia comum. Esse modelo passou a ser adotado por muitos Estados aps a primeira guerra mundial. E no Brasil, que modelo adotamos? A Constituio Federal de 1988 adota o modelo moderno de repartio, pois, alm de enumerar expressamente as competncias da Unio (CF, arts. 21 e 22), o texto constitucional tambm indica expressamente a competncia comum (CF, art. 23) e a concorrente (CF, art. 24). O modelo horizontal aquele em que as competncias so outorgadas aos diferentes entes sem a existncia de subordinao na atuao do ente federado sobre a respectiva matria. O modelo vertical aquele em que as competncias so outorgadas a diferentes entes, mas estabelecida uma relao de subordinao na atuao desses entes sobre a respectiva matria.
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Novamente, a pergunta: e no Brasil, que modelo adotamos? A Constituio Federal de 1988 adotou os dois modelos de repartio - horizontal e vertical -, com predominncia para a repartio horizontal. Com efeito, temos repartio horizontal, por exemplo, nos arts. 21, 22, 23, 25, 30 e 32, 1. J o modelo de repartio vertical que temos a competncia legislativa concorrente da Unio, dos estados e do Distrito Federal (CF, art. 24). Veja que, nos casos de repartio horizontal - arts. 21, 22, 23, 25, 30 e 32, 1 -, o ente federado exercer sua competncia com plena autonomia, sem subordinao aos demais entes federados. Ao contrrio, no caso de repartio vertical - art. 24 -, h uma relao de subordinao entre os entes federados no trato das respectivas matrias (por exemplo: as leis especficas estaduais no podero contrariar as normas gerais expedidas pela Unio; a Unio no poder, sob o pretexto de editar normas gerais, invadir a competncia dos estados para editar normas especficas para estes - e assim por diante). Ah, neste momento, no se preocupe com a diferenciao entre as competncias acima indicadas nesses vrios artigos da Constituio Federal (21, 22, 23, 25, 25, 30 e 32, 1), pois todas essas competncias sero, ainda, detalhadamente estudadas nesta aula. Neste momento, importante, apenas, voc diferenciar os modelos de repartio e saber quais deles foram adotados pela Constituio Federal de 1988. Certo? 5) Tcnica adotada pela Constituio Federal de 1988 Ao definir o modelo brasileiro de repartio de competncias, a Constituio Federal de 1988 adotou como princpio geral para a partilha das competncias entre os entes federados o princpio da predominncia do interesse. Vamos entender bem esse princpio. J vimos que, em 1988, o poder constituinte originrio possua numa das mos todas as competncias do Estado brasileiro, e, na outra, os quatro entes federativos para, entre eles, repartir tais competncias. Que critrio adotar? Como decidir que matrias seriam atribudas Unio, aos estados, ao Distrito Federal ou aos municpios? Decidiu-se, ento, pela adoo do critrio da predominncia do interesse, isto , a competncia deveria ser atribuda ao ente federativo de acordo com o interesse nela predominante. Assim, as matrias de interesse predominantemente local foram atribudas ao municpio, pois este o ente federado local; as matrias de interesse predominantemente regional foram reservadas ao Estado, pois este o ente federado regional; e as matrias de interesse predominantemente nacional foram outorgadas Unio, pois este o ente federado nacional. Ao Distrito Federal, em razo da vedao sua diviso em municpios (CF, art. 32), foram atribudas as competncias de interesse predominantemente local (municipais) e regional (estaduais).
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Um bom exemplo para a compreenso da aplicao do princpio da predominncia do interesse a competncia para a explorao do servio de transporte terrestre de passageiros, em que temos o seguinte: a) se o transporte dentro do municpio (intramunicipal), h uma predominncia do interesse local e, portanto, a competncia para a explorao foi outorgada ao do municpio; b) se o transporte entre diferentes municpios que integram um mesmo Estado (intermunicipal, mas dentro do mesmo Estado), h uma predominncia do interesse regional e, portanto, a competncia para a explorao foi outorgada ao Estado; c) se o transporte entre diferentes estados ou entre o Brasil e outros pases (interestadual ou internacional), h uma predominncia do interesse nacional e, portanto, a competncia para a sua explorao foi outorgada Unio. A predominncia do interesse foi, portanto, o princpio adotado como regra para a repartio de competncias pela Constituio Federal de 1988. Norteado por esse princpio da predominncia do interesse, o legislador constituinte originrio partiu para a repartio das competncias propriamente dita, entre os diferentes entes federados. E agora, que rumo tomar? Como fazer essa diviso no texto da Constituio? Ser que ele enumerou expressamente as competncias de todos os entes? Bem, guiado pelo princpio da predominncia do interesse, o legislador constituinte originrio optou pela seguinte tcnica: a) enumerou expressamente as competncias enumerada expressa (CF, artS. 21 e 22); da Unio competncia

b) enumerou expressamente as competncias dos municpios - competncia enumerada expressa (CF, art. 30); c) outorgou ao Distrito Federal as competncias estaduais e municipais (CF, art. 32, 1); d) no enumerou expressamente as competncias dos estados-membros, reservando a eles as competncias que no lhes so vedadas na Constituio competncia no-enumerada, remanescente ou residual (CF, art. 25, 1); e) criou uma competncia administrativa comum, outorgando-a a todos os entes federados - competncia administrativa comum (CF, art. 23); f) criou uma competncia legislativa concorrente entre a Unio, os estados e o Distrito Federal - competncia legislativa concorrente (CF, art. 24). Cuidado! Observe que a Constituio Federal no enumerou taxativamente as competncias dos estados-membros, reservando a eles a competncia remanescente ou residual (CF, art. 25, 1). Ao contrrio, as competncias da Unio e dos municpios so definidas indicativamente, isto , constam de uma enumerao expressamente indicada no texto Constitucional (ao contrrio das competncias dos estados, que so do tipo remanescente, no-enumerada ou residual).
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Neste ponto, cabem algumas consideraes importantes, pequenas excees ao modelo, que as bancas repetem e repetem em suas provas! A primeira considerao diz respeito ao princpio da predominncia do interesse. Vimos que esse princpio norteia o modelo geral de repartio de competncias na Constituio Federal de 1988. Acontece, porm, que essa regra no absoluta. Por que no? Porque h casos excepcionais que fogem desse critrio, como, por exemplo, a competncia para a explorao do gs canalizado - que, embora seja assunto de interesse predominantemente local (de interesse da comunidade local), foi outorgada aos estados, e no aos municpios (CF, art. 25, 2). A segunda considerao diz respeito s competncias do Distrito Federal. certo que, como regra, podemos afirmar que a Constituio Federal outorgou ao Distrito Federal as competncias estaduais e municipais (CF, art. 32, 1). Porm, no correto dizer que todas as competncias dos estados foram repassadas ao Distrito Federal. H excees a essa regra. As excees esto estabelecidas nos incisos XIII e XIV do art. 21, segundo os quais compete Unio organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal. A terceira considerao diz respeito competncia remanescente dos estadosmembros. verdade que, como regra, a Constituio no enumerou expressamente a competncia dos estados, reservando a eles as competncias que no lhes so vedadas em seu texto (CF, art. 25, 1). Porm, no correto afirmar que os estados-membros no possuem nenhuma competncia enumerada na Constituio. Novamente, h excees a essa regra. Com efeito, a Constituio enumerou aos estados, dentre outras, a competncia para explorao do gs canalizado (CF, art. 25, 2), para a criao de regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies (CF, art. 25, 3), para a modificao dos limites territoriais dos municpios (CF, art. 18, 4), bem assim para organizar sua prpria Justia (CF, art. 125). Portanto, guarde bem isto: embora seja a regra, nem todas as competncias dos estados-membros so do tipo residual, remanescente ou no-enumerada; excepcionalmente, a Constituio Federal enumera expressamente algumas competncias aos estados-membros, nos seguintes dispositivos: art. 18, 4; art. 25, 2 e 3; art. 125; art. 145; art. 149, 1; art. 155. A quarta considerao tambm diz respeito competncia remanescente dos estados-membros. Embora no quadro geral de repartio de competncias caiba aos estados a chamada competncia residual, em se tratando de competncia tributria (competncia para instituir tributos), a Unio que dispe de competncia residual. Com efeito, a Unio dispe de competncia residual para instituir novos impostos alm daqueles discriminados na Constituio (CF, art. 154, I), bem assim para instituir novas contribuies de seguridade social (CF, art. 195, 4). Ademais, ainda em se tratando de competncia tributria, os estados-membros dispem de competncia expressamente enumerada para instituir impostos, taxas e

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contribuies de melhoria (arts. 145 e 155) e contribuio previdenciria cobrada de seus prprios servidores (CF, art. 149, 1). Muitos detalhes, muitas informaes para memorizar, mas, a culpa no nossa! E, pode acreditar, so esses detalhes que faro a diferena na prova! Voc ver, na resoluo dos exerccios desta aula, a importncia desses pontos aqui por ns destacados. Uma ltima dica de concursando! Na hora da prova, o princpio da predominncia do interesse poder ser muito til para a resoluo de questes "decorebas" que exijam conhecimento sobre a competncia para a explorao de determinada matria. Se voc no souber a quem compete a matria, tente pensar no seguinte: qual o interesse que predomina nessa matria? Ser que o interesse local, o interesse regional ou o interesse nacional? Na maioria das vezes, esse princpio d uma ajudazinha! D uma olhada agora nos incisos do art. 21 (competncia exclusiva da Unio) e do art. 30 (competncia dos municpios) da Constituio. Voc perceber que praticamente nenhum deles precisar ser decorado para a prova, s pensar na predominncia do interesse (a maioria dos incisos do art. 21 traz matrias em que o interesse nacional salta aos olhos - logo, de competncia da Unio; j os incisos do art. 30 trazem matrias em que o interesse local facilmente identificado - logo, de competncia dos municpios!). So detalhes importantssimos para sua prova. Vejamos algumas questes que os abordam. Primeiramente, julgue esta assertiva Trabalho, realizado pela Esaf em 2003: do concurso de Auditor Fiscal do

"A repartio de competncias o ponto nuclear da noo de Estado Federal, tendo a CF/88 adotado como princpio geral de repartio de competncia a predominncia do interesse." Na primeira parte, o enunciado afirma que repartio de competncias o ponto nuclear de um Estado Federado. De fato, a repartio de competncias a essncia do Estado Federado, pois esse tipo de Estado est alicerado na autonomia dos entes federados que o integram, e essa autonomia assegurada, precisamente, na repartio de competncias. J a parte final do enunciado afirma que a Constituio Federal de 1988 adotou como princpio geral para a repartio de competncias o princpio da predominncia do interesse, o que tambm est certo, como vimos. Agora, julgue os dois itens a seguir, da prova Agente Tcnico Legislativo Especializado da Assembleia Legislativa de So Paulo, aplicada pela FCC em 2010. "So reservadas aos Municpios as competncias que no lhes sejam vedadas pela Constituio, ditas competncias remanescentes." "Compete aos Estados legislar sobre assuntos de interesse local." As duas assertivas esto erradas. A primeira porque as competncias remanescentes foram atribudas aos estados-membros. Significa dizer que so
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reservadas aos estados-membros as competncias vedadas pela Constituio (CF, art. 25, 1).

que

no

lhes

sejam

A segunda porque, segundo o critrio da predominncia do interesse, compete aos municpios legislar sobre assuntos de interesse local (CF, art. 30, I); afinal, esse o ente federado local. 6) Principais competncias enumeradas na Constituio Federal So quatro as competncias mais cobradas em concursos pblicos: a) competncia exclusiva da Unio; b) competncia privativa da Unio; c) competncia comum (ou paralela); d) competncia concorrente. Nos subitens seguintes, abordaremos os aspectos relevantes sobre cada uma dessas competncias, para que voc, na prova, esteja pronto para os detalhes que caracterizam cada uma delas. 6.1) Competncia exclusiva da Unio A competncia exclusiva da Unio est prevista no art. 21 da Constituio Federal. Trata-se de competncia administrativa e de natureza indelegvel, isto , no h possibilidade de sua delegao aos estados, ao Distrito Federal ou aos municpios. Ora, veja que fcil perceber a indelegabilidade, seno vejamos este exemplo: da competncia exclusiva da Unio manter relaes com Estados estrangeiros (CF, art. 21, I) e emitir moeda (CF, art. 21, VII). Ora, difcil imaginar a Unio delegando competncia para o Estado da Bahia emitir moeda ou para o Municpio de Fortaleza celebrar um tratado internacional com os EUA. Logo, nessas matrias da competncia exclusiva da Unio no h espao para atuao administrao dos demais entes federados, tampouco para atuao legislativa (ou seja: no h espao para os demais entes federados explorarem tais matrias, tampouco para sobre elas legislar). 6.2) Competncia privativa da Unio A competncia privativa da Unio est prevista no art. 22 da Constituio Federal. Trata-se de competncia legislativa (para edio de normas sobre as respectivas matrias), mas de natureza delegvel (a Unio poder delegar tal competncia aos estados-membros, na forma disciplinada no pargrafo nico do art. 22, a seguir estudada). O mais aspecto mais importante sobre essa competncia , sem dvida, a possibilidade de delegao, prevista no pargrafo nico do art. 22, nestes termos:
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"Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo." J que esse o aspecto mais cobrado em prova sobre essa competncia, vamos aos detalhes importantes sobre essa possibilidade de delegao da competncia legislativa privativa da Unio aos estados-membros: a) essa delegao s poder ser efetivada por lei complementar do Congresso Nacional, que aprovada por maioria absoluta (CF, art. 69). Lei ordinria do Congresso Nacional no pode efetivar a delegao; b) embora a Constituio no seja expressa, essa possibilidade de delegao alcana tambm o Distrito Federal. Quando a Constituio diz "autorizar os estados", entenda-se "autorizar os estados e o Distrito Federal", pois cabem ao Distrito Federal as competncias legislativas outorgadas aos estados (CF, art. 32, 1); c) essa delegao, se houver, dever alcanar todos os estados e o Federal, sob pena de ofensa ao art. 19, III, da Constituio, que estabelecimento de preferncias entre si. Portanto, a Unio no poder tal delegao em favor de somente alguns estados; se o fizer, beneficiar a todos os estados-membros e o Distrito Federal; Distrito veda o efetuar dever

d) essa possibilidade de delegao somente para legislar sobre "questes especficas" no mbito das respectivas matrias enumeradas no art. 22 da Constituio. Por exemplo: no poder a Unio delegar competncia para os estados legislar sobre "direito do trabalho", mas somente sobre "questes especficas no mbito do Direito do Trabalho"; e) a possibilidade de delegao no alcana os municpios (isto , a delegao por parte da Unio, se houver, s poder alcanar os estados e o Distrito Federal). Muitos detalhes, no? Pois , mas valorize-os, pois eles so reiteradamente cobrados em provas de concursos, pelas mais diferentes bancas examinadoras! Ainda sobre a competncia privativa da Unio (CF, art. 22), h um aspecto importante para ser examinado com muita ateno. Por se tratar de competncia privativa da Unio, os estados e os municpios no podem suprir a omisso legislativa da Unio em relao s matrias apontadas nos incisos do art. 22 da Constituio Federal. Isto , se a Unio no legislar sobre as matrias enumeradas nos incisos do art. 22 da Constituio, os estados, o Distrito Federal e os municpios no podero sobre elas legislar. Veja este exemplo: determina a Constituio que da competncia privativa da Unio legislar sobre direito penal (CF, art. 22, I); da, indago-lhe o seguinte: se a Unio no tipificar determinada conduta como crime, os estados e os municpios podero faz-lo? Enfim, diante do silncio da Unio, podero os estados e municpios, no seu mbito, tipificar condutas como crime? evidente que no, pois compete privativamente Unio legislar sobre direito penal. Como visto anteriormente, sobre as matrias do art. 22, os estados s
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podero legislar sobre questes especficas, e somente se houver delegao da Unio por meio de lei complementar (CF, art. 22, pargrafo nico). Portanto, em se tratando das matrias enumeradas nos incisos do art. 22 da Constituio Federal (competncia privativa da Unio), os estados-membros s podero legislar sobre questes especficas pertinentes a tais matrias e, ainda assim, somente se houver delegao da Unio, por lei complementar (CF, art. 22, pargrafo nico). Concorda com isso? Muito bem, isso mesmo. Entretanto, h, em alguns incisos do art. 22 da Constituio, matrias que fogem a essa regra, isto , que fogem dessa necessidade de delegao da Unio por lei complementar. Vejamos um exemplo. O inciso XXVII do art. 22 determina que da competncia privativa da Unio legislar sobre normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, estados, Distrito Federal e municpios (CF, art. 22, XXVII). Como se v, nessa matria (licitaes e contratos administrativos), a competncia privativa da Unio restringe-se fixao de normas gerais. Significa dizer que, em se tratando de licitao e contratao pelos demais entes federados (estados, Distrito Federal e municpios), a Unio s dispe de competncia privativa para fixar normas gerais. Logo, nesse caso, os demais entes federados podero fixar normas especficas, suplementares s normas gerais expedidas pela Unio, sem necessidade da delegao por lei complementar, prevista no pargrafo nico do art. 22. Alis, pense bem: nesse caso, seria totalmente despropositada eventual delegao da Unio para que os estados pudessem legislar sobre questes especficas! Por qu? Ora, simplesmente porque a Unio estaria delegando uma competncia de que no dispe, haja vista que, em se tratando de licitaes e contratos, a sua competncia privativa restringe-se fixao de normas gerais (afinal, se no da sua competncia privativa legislar sobre questes especficas acerca de licitaes e contratos, estaria a Unio delegando aos estados uma competncia que no lhe pertence!). Ento, em se tratando de licitaes e contrataes, os demais entes federados podero legislar sobre questes especficas (j que essa competncia no privativa da Unio), independentemente da delegao por lei complementar prevista no pargrafo nico do art. 22. Esse mesmo raciocnio aplicvel aos incisos do art. 22 que atribuem Unio, apenas, competncia para a fixao de normas gerais, tais como os incisos IX e XXIV. Muito importante esse aspecto! Portanto, valorize essa informao. No qualquer um que conhece esses detalhes. E isso faz diferena na prova, como fez no seguinte enunciado elaborado em 2010 pelo Cespe: "Ao legislar sobre normas gerais, a Unio, no que diz respeito sua competncia, no deixa margem de atuao legislativa para os estadosmembros, caso o assunto tenha sido esgotado." Depois da nossa explicao voc j sabe que, nessa hiptese, desde que respeitadas as normas gerais da Unio, os estados-membros podero editar normas especficas sobre o assunto. Logo, incorreta a questo.
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"A CF conferiu Unio diversas competncias administrativas, sendo a sua principal caracterstica a delegabilidade a outros entes federativos." As competncias administrativas, materiais, atribudas Unio so as chamadas competncias exclusivas, que tm como principal caracterstica a indelegabilidade. Logo, incorreta a questo. Pronto! No confunda mais essas duas competncias da Unio: Competncias da Unio Exclusiva (CF, art. 21) Administrativa Indelegvel 6.3) Competncia comum A competncia comum (ou paralela) est prevista no art. 23 da Constituio Federal. Trata-se de competncia administrativa outorgada a todos os entes federados. Tal competncia tambm denominada "paralela" porque, nas matrias ali indicadas, os entes federados atuam em igualdade de condies, isto , no h relao de subordinao entre eles. Logo, a omisso de um ente federado no impede a atuao de outro, tampouco a atuao de um prejudica a atuao dos demais. Como se trata de atuao paralela, a fim de se evitar a superposio de esforos dos diferentes entes federados, estabelece a Constituio Federal que "leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional" (CF, art. 23, pargrafo nico). 6.4) Competncia concorrente A competncia concorrente est prevista no art. 24 da Constituio Federal. Trata-se de competncia legislativa, em que a Constituio Federal estabelece uma concorrncia legislativa entre a Unio, os estados e o Distrito Federal (os municpios no integram essa concorrncia legislativa). Conforme vimos, modelo de repartio vertical de competncias, haja vista que diferentes entes federados atuaro sobre as mesmas matrias, mas no em condies de igualdade. Com efeito, os diferentes entes federados disporo sobre as mesmas matrias, mas haver subordinao nessa atuao, na forma a seguir estudada. Vamos, ento, recordar como funciona essa "concorrncia legislativa" entre a Unio, os Estados e o Distrito Federal.
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Privativa (CF, art. 22) Legislativa Delegvel

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Na legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais (CF, art. 24, 1). Logo, no tocante aos demais entes federados, caber Unio, apenas, fixar as regras gerais sobre as respectivas matrias. A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados (CF, art. 24, 2). Assim, o fato de a Unio estabelecer as normas gerais no impede que os estados suplementem a legislao federal, expedindo normas especficas, desde que, evidentemente, no haja desrespeito por parte dos estados a essas normas gerais expedidas pela Unio. Vale dizer: os estados podero suplementar as normas gerais expedidas pela Unio, desde que no as contrariem. Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades (CF, art. 24, 3). Significa dizer que a omisso da Unio quanto expedio das normas gerais no impede a atuao dos estados. A atuao dos estados no depende da edio prvia de lei federal sobre normas gerais. Ao contrrio: diante da inexistncia de lei federal de normas gerais, podero os estados legislar plenamente sobre a respectiva matria. Vale dizer: a omisso da Unio quanto expedio de normas gerais implica competncia legislativa plena para os estados editarem suas prprias leis sobre a matria, para o atendimento de suas peculiaridades. Em razo dessas duas previses - 2 e 3 do art. 24 -, os estados podem atuar de duas maneiras distintas na legislao concorrente: suplementando a lei federal de normas gerais existentes ou, na ausncia destas, legislando plenamente sobre a respectiva matria. Por isso, alguns constitucionalistas (Alexandre de Moraes, por exemplo) dividem a atuao suplementar dos estados em duas: complementar e supletiva. A atuao suplementar do estado "complementar" quando ele edita normas especficas em complementao lei federal de normas gerais expedida pela Unio (CF, art. 24, 2). A atuao suplementar do estado "supletiva" quando ele legisla plenamente sobre a matria, diante da inexistncia de lei federal de normas gerais (CF, art. 24, 3). A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio (CF, art. 24, 4). A relevncia desse dispositivo deixar claro que o fato de a Unio ser inicialmente omissa quanto expedio da sua lei de normas gerais, dando azo legislao plena dos Estados, no impede que ela (Unio) posteriormente saia da inrcia e edite tal lei federal de normas gerais. E que, nesse caso, essa lei federal de normas gerais superveniente prevalecer sobre a lei estadual, suspendendo a eficcia desta, no que lhe for contrrio. Vamos trabalhar melhor essa informao, abaixo.

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Momento 1: a Unio omissa, isto , no edita a lei federal de normas gerais sobre a matria. Momento 2: o estado, no uso da competncia legislativa plena, adquirida diante da omisso da Unio, edita sua prpria lei sobre a matria. Momento 3: a Unio resolve sair da sua inrcia e edita, supervenientemente, a sua lei federal de normas gerais. Momento 4: se houver conflito entre a lei federal superveniente e a lei estadual editada anteriormente (editada no uso da competncia legislativa plena, enquanto a Unio estava omissa), prevalecer a lei federal, que suspender a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrria. Momento 5 (este momento no est expressamente previsto na Constituio, mas decorrncia lgica do sistema): se a Unio revogar a sua lei federal de normas gerais, a lei estadual que estava com a sua eficcia suspensa voltar automaticamente a produzir eficcia, salvo se j houver sido revogada por outra lei estadual. Cuidado! Essas regras de funcionamento da legislao concorrente - previstas nos pargrafos do art. 24 - devem ser memorizadas e muito bem compreendidas por voc, porque so muito cobradas em provas! Temos, ainda, que examinar os seguintes aspectos importantes: a) Atuao excepcional da Unio; Embora na legislao concorrente a regra seja a expedio de normas gerais pela Unio, possvel que a Unio edite tambm normas especficas, desde que em relao aos seus prprios rgos e entidades. Como assim? Quando a Constituio determina que "a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais", entenda-se: "limitar-se- a estabelecer normas gerais em relao aos estados e ao Distrito Federal". Ou seja: essa limitao no impede que a Unio edite normas especficas no seu mbito, em relao aos rgos e entidades federais. Entendeu? Vamos para um exemplo, que a coisa fica mais fcil. O inciso IX do art. 24 determina que compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre educao. Ento, no tocante prestao do servio de educao pelos estados e Distrito Federal, a Unio s poder estabelecer normas gerais (caber aos estados e ao Distrito Federal fixar as normas especficas, nos respectivos mbitos). Entretanto, no tocante ao servio de educao prestado por instituies federais (da Unio), competir Unio estabelecer no s as normas gerais como tambm as normas especficas (afinal, se a Unio no estabelecesse essas normas especficas em relao aos seus prprios rgos e entidades, quem o faria? No faz o menor sentido pensar que os estados e o Distrito Federal editariam normas especficas para rgos e entidades da Unio!). b) Atuao excepcional dos estados-membros; Em regra, cabe aos estados a edio de normas especficas suplementares s normas gerais editadas pela Unio. Entretanto, os estados podem tambm
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editar normas gerais, desde que diante da omisso da Unio, quando adquirem competncia legislativa plena, para o atendimento de suas peculiaridades. Quando a Constituio determina que, diante da omisso da Unio, os estados adquiriro "competncia legislativa plena", est permitindo que os estados legislem plenamente sobre a matria, editando, no seu mbito, tanto as normas gerais (inexistentes, devido omisso da Unio), quanto as normas especficas necessrias para o atendimento de suas peculiaridades. Em sntese: na legislao concorrente, a regra a Unio editar normas gerais e os estados editarem normas especficas suplementares; porm, bom lembrar que a Unio poder tambm editar normas especficas (em relao aos seus prprios rgos e entidades) e os estados podero editar normas gerais (diante da inexistncia de lei federal de normas gerais, em face da omisso da Unio). c) Conflito entre lei federal e lei estadual; O texto constitucional prev a possibilidade de ocorrncia de conflito entre a lei estadual (editada diante da omisso da Unio) e a lei federal superveniente de normas gerais (CF, art. 24, 4). Esse conflito, diz a Constituio, ser resolvido em favor da lei federal superveniente, que suspender a eficcia da lei estadual no que lhe for contrrio (a suspenso de eficcia no incide sobre toda a lei estadual, mas somente sobre os seus dispositivos que contrariarem a lei federal). Cuidado! No se trata de revogao (retirada da norma estadual do mundo jurdico), mas sim de mera suspenso de eficcia (a norma estadual permanecer no ordenamento jurdico, mas sem produzir efeitos). Com isso, se amanh a lei federal de normas gerais for revogada, a lei estadual voltar a produzir automaticamente seus efeitos, salvo se houver sido revogada por outra lei estadual. Agora, uma pergunta: em regra, como so resolvidos os conflitos entre lei federal e lei estadual no mbito da legislao concorrente? Podemos afirmar que, nesses conflitos, a lei federal sempre prevalecer? De jeito nenhum. Na verdade, no mbito da legislao concorrente, o conflito entre lei federal e lei estadual resolvido ora em favor da legislao federal, ora em favor da legislao estadual, a depender da natureza da matria disciplinada por tais normas, da seguinte forma: se a matria disciplinada for "norma geral", prevalecer a legislao federal; se a matria versada for "norma especfica", prevalecer a norma estadual. Somente numa situao especfica, relativa expedio de normas gerais, determina a Constituio a prevalncia da lei federal: a supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio (CF, art. 24, 4). Mas, lembre-se: mesmo nesta situao especfica, a lei federal no revogar a lei estadual, mas somente suspender a eficcia desta. Enfim, na legislao concorrente, a lei federal prevalecer sobre a estadual quando o conflito entre tais espcies normativas envolver "normas gerais". Isso porque, na legislao concorrente, a competncia para estabelecer
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normas gerais pertence Unio. Tanto assim que a estabelece expressamente essa primazia da lei federal de a legislao estadual, ao dispor que a lei federal superveniente suspender a eficcia da lei estadual, no (CF, art. 24, 4).

prpria Constituio normas gerais sobre de normas gerais que lhe for contrrio

Portanto, cuidado na hora da prova! No sempre que na legislao concorrente haver prevalncia da lei federal sobre a estadual. Se o conflito entre tais espcies normativas envolver o tratamento de "normas especficas", prevalecer a norma estadual, pois a Unio no dispe de competncia para fixar normas especficas no mbito dos estados. d) Situao dos municpios; Sabe-se que os municpios no integram a competncia legislativa concorrente, como no deixa dvida a redao do art. 24 da Constituio (CF, art. 24: "Compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre"). Significa dizer que os municpios no concorrem com a Unio e os estados no tocante a legislar sobre as matrias enumeradas nos incisos do art. 24 da Constituio. Os municpios concorreriam se existisse uma regra que estabelecesse o seguinte: "se a Unio e os estados forem omissos, os municpios exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades". Mas, como se sabe, essa regra no existe! Entretanto, os municpios podero editar normas suplementares s leis federais ou estaduais editadas no desempenho da legislao concorrente. Isso porque dispe o art. 30, II, da Constituio que compete aos municpios suplementar a legislao federal e a estadual, no que couber. Portanto, os municpios tambm podem suplementar uma lei federal ou uma lei estadual resultante da legislao concorrente, por fora da autorizao do art. 30, II, da Constituio. Cuidado! Esse ponto bastante sutil! Vamos l: os municpios no integram a competncia legislativa concorrente, isto , os municpios no concorrem com a Unio e os estados no tocante a legislar sobre as matrias enumeradas nos incisos do art. 24 da Constituio; porm, os municpios podem suplementar uma lei federal ou uma lei estadual editada no uso da competncia legislativa concorrente, com fundamento no art. 30, II, da Constituio. e) Confuso com os casos de omisso da Unio. Cuidado! Os candidatos tm a tendncia de aplicar as regras de funcionamento da legislao concorrente a todas as outras espcies de competncia, o que um erro grave! Ora, os estados e o Distrito Federal podem legislar plenamente diante da omisso da Unio no mbito da competncia legislativa concorrente, prevista no art. 24 da Constituio. Essa regra no vale para as demais competncias. Para que no haja mais confuso, vamos examinar, competncia a competncia, o que os entes federados podero fazer diante da omisso da Unio:
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a) competncia exclusiva da Unio (CF, art. 21) - no h espao para atuao dos demais entes federados no trato dessas matrias, nem por delegao; portanto, se a Unio for omissa, os demais entes no tero o que fazer; b) competncia privativa da Unio (CF, art. 22) - se a Unio for omissa, os demais entes no so livres para legislar sobre essas matrias (lembre-se do exemplo do direito penal, mencionado anteriormente); porm, h a possibilidade de a Unio autorizar os estados e o Distrito Federal a legislar sobre questes especficas no mbito dessas matrias, desde que por lei complementar; essa possibilidade de delegao no alcana os municpios; c) competncia comum (CF, art. 23) - trata-se de atuao paralela, em que todos os entes federados atuam em condies de igualdade; portanto, a omisso de um ente federado no impede a atuao de outro, tampouco a atuao de um ente federado probe a atuao de outro; logo, se a Unio for omissa, os demais entes podero atuar administrativamente sobre as matrias do art. 23 da Constituio, pois, como dito, todos os entes atuam em p de igualdade; d) competncia legislativa concorrente (CF, art. 24) - trata-se de repartio vertical de competncias, em que a Unio, os estados e o Distrito Federal concorrem entre si quanto a legislar sobre as respectivas matrias; logo, se a Unio for omissa, os estados e o Distrito Federal exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades; vale lembrar, ainda, que, se houver lei federal ou estadual, essa legislao poder ser suplementada pelos municpios, no que couber, com fundamento no art. 30, II, da Constituio. Ento, por favor, na sua prova, no leve a regra aplicvel legislao concorrente para as demais espcies de competncias disciplinadas na Constituio! Haja informaes sobre a legislao concorrente! No toa que ela a mais cobrada em concursos! Explicadas as principais competncias cobradas em concursos, passemos, agora, indicao resumida das competncias de cada ente federado, comeando pelas competncias da Unio. Mas, antes, tente resolver agora a seguinte questo da FGV (Inspetor de polcia civil do RJ, aplicada em 2008): "Esto em desacordo com o sistema de repartio de competncias adotado pela Constituio Federal/88: (A) poderes delegados para a Unio. (B) poderes remanescentes para os Estados. (C) poderes definidos indicativamente para os Municpios. (D) reas comuns de atuaes paralelas da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpios. (E) setores concorrentes entre Unio e Estados."
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A questo pede que o candidato identifique, dentre as alternativas, aquela que est contrariando as diretrizes gerais da repartio de competncias estabelecida pela Constituio Federal. Vejamos uma a uma, de acordo com o que vimos anteriormente. A alternativa "a" est errada. Na verdade, o contrrio. A Unio poder delegar determinadas competncias (legislar sobre questes especficas das matrias listadas no art. 22 da CF/88) para estados-membros e DF. A alternativa "b" est de acordo com a repartio de competncias estabelecida pela CF/88. So reservadas aos estados-membros as competncias que no lhes sejam vedadas pela Constituio (CF, art. 25, 1). Trata-se da chamada competncia remanescente. A alternativa "c" est de acordo com a nossa repartio de competncias, uma vez que, ao contrrio da competncia estadual, as competncias dos municpios so listadas de forma expressa. A alternativa "d" est de acordo com a nossa repartio de competncias, pois h uma rea comum de atuao paralela para os entes da Federao. Trata-se da chamada competncia comum, prevista no art. 23 da Constituio. A alternativa "e" est de acordo com a repartio de competncias prevista na Constituio, pois alude ao art. 24 (competncia concorrente). Ento, o gabarito letra "a". 7) Competncias da Unio A Unio dispe das seguintes competncias: a) competncia administrativa exclusiva (CF, art. 21); b) competncia legislativa privativa (CF, art. 22); c) atua, em condies de igualdade, na competncia administrativa comum ou paralela (CF, art. 23); d) atua, com a competncia de editar normas gerais, legislativa concorrente (CF, art. 24). na competncia

e) competncia tributria expressa - para instituir os diferentes tributos impostos, taxas, contribuies de melhoria, contribuies e emprstimos compulsrios (arts. 145, 148, 149 e 153); f) competncia tributria residual - para instituir novos impostos e novas contribuies de seguridade social, alm daqueles j discriminados no texto da Constituio Federal (arts. 154, I, e 195, 4); g) competncia tributria extraordinria - para, na iminncia ou no caso de guerra externa, instituir impostos extraordinrios (CF, art. 154, II). 7.1) Importantes Jurisprudncias do STF sobre Repartio de Competncias

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Selecionamos algumas jurisprudncias relevantes do STF para que voc possa conhec-las e lev-las para sua prova. Mas, para tornar a aula mais dinmica, optamos por mencion-las a partir de questes de concurso. Vamos comear pela jurisprudncia mais relevante para fins de concurso: a quem compete a edio de normas concernentes s instituies bancrias? O Cespe cobrou tal assunto no enunciado a seguir. "( CESPE/ANALISTA ADMIN ISTRATIVO/STF/2008) Lei municipal que obrigue a instalao, em estabelecimento bancrio, de equipamentos de segurana considerada constitucional, pois aborda um assunto de interesse eminentemente local." Essa uma jurisprudncia bastante batida do STF, reiteradamente cobrada em concursos. I) Em primeiro lugar, lembre-se de que, se o assunto diz respeito a interesse local, a competncia para legislar dos municpios (CF, art. 30, I). Nessa linha, o STF entende que " competente o Municpio para fixar o horrio de funcionamento de estabelecimento comercial." (Smula 645). II) Ao contrrio, cabe Unio (e no ao municpio!) a competncia para a fixao do horrio de funcionamento de agncias bancrias - tendo em vista que o tema extrapola o interesse meramente local. III) Por sua vez, no que se refere legislao sobre segurana e qualidade de atendimento aos clientes, inclusive de instituies bancrias, trata-se de competncia municipal. Ou seja, compete aos municpios legislar sobre instalao de equipamentos de segurana, sanitrios, bebedouros, tempo mximo de espera na fila etc. Enfim, a assertiva est correta. Agora, vejamos uma questo da Esaf sobre o assunto. "(ESAF/PFN/2006) No fere a Constituio Federal norma municipal que estipula tempo mximo para que as agncias bancrias situadas no territrio do Municpio atendam clientes em fila de espera." Como comentado, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, cabe aos municpios legislar sobre qualidade de atendimento dos clientes de instituies bancrias. Logo, a assertiva est correta. De qualquer forma, no se esquea de que compete Unio (e no ao municpio) a competncia para a fixao do horrio de funcionamento de agncias bancrias.
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Sigamos analisando outras jurisprudncias do STF. "(CESPE/PROCURADOR DO MUNICPIO/VITRIA/2007) A vinculao do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a ndices federais de correo monetria inconstitucional." inconstitucional, por ofensa autonomia federativa, a vinculao do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a ndices federais de correo monetria. Logo, a assertiva est correta.
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Segundo o STF, uma vinculao dessa natureza afetaria a autonomia do ente federativo, que passaria a estar obrigado a reajustar os vencimentos dos seus servidores de acordo com a variao de ndice da Unio. Esse assunto foi sumulado pela nossa Corte: " inconstitucional a vinculao do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a ndices federais de correo monetria" (Smula 681). A Esaf j cobrou o mesmo assunto. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) inconstitucional a lei municipal que concede reajuste automtico de vencimentos aos servidores municipais pela variao de ndices apurados por rgos do Governo Federal. De fato, " inconstitucional a vinculao do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a ndices federais de correo monetria". Portanto, correto o item. Outra jurisprudncia frequentemente cobrada diz respeito competncia para definir crimes de responsabilidade, vejamos: "(ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) definir os crimes de responsabilidade respectivo processo." Cabe aos Estados-membros do Governador e disciplinar o

Segundo entendimento consolidado do STF, compete privativamente Unio legislar sobre crime de responsabilidade (mesmo de autoridades estaduais e municipais); afinal, trata-se da competncia para legislar sobre direito penal, competncia da Unio (CF, art. 22, I): "So da competncia legislativa da Unio a definio dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento" (Smula 722). Questo incorreta. importante voc conhecer tambm as jurisprudncias relacionadas com a competncia privativa da Unio para legislar sobre trnsito e transporte (CF, art. 22, XI). Deixe-nos utilizar uma questo para sintetizar isso: "(ESAF/PFN/2006) No fere a Constituio Federal Lei estadual que, versando sobre trnsito de automveis no territrio do Estado, probe a instalao de barreiras eletrnicas e impe a desativao das j existentes." Os estados, o Distrito Federal e os municpios no podem legislar sobre trnsito e transporte, por se tratar de competncia privativa da Unio (CF, art. 22, XI). Com base nessa competncia, o STF entende que inconstitucional lei estadual que disponha sobre: I) licenciamento de motocicletas destinadas ao transporte remunerado de passageiros, pois cria nova forma de transporte coletivo remunerado;
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II) colocao de barreiras eletrnicas e instalao de aparelhos de controle de velocidade de veculos automotores em vias locais. Portanto, a questo est incorreta. Por outro lado, o STF admite que lei estadual autorize o Poder Executivo a apreender e desemplacar veculos de transporte coletivo de passageiros encontrados em situao irregular; nesse caso, uma norma dessa natureza insere-se no poder de polcia do Estado e no na competncia de legislar sobre trnsito e transporte de forma geral. "(CESPE/PROCURADOR DO MUNICPIO/VITRIA/2007) Se determinado municpio Y editar lei que proba a instalao de nova farmcia a menos de 500 metros de estabelecimento da mesma natureza, tal lei ser considerada inconstitucional, pois a norma exorbita de sua competncia para o zoneamento da cidade, afrontando princpios constitucionais como a livre concorrncia, a defesa do consumidor e a liberdade do exerccio das atividades econmicas, que informam a ordem econmica consagrada pela Constituio Federal brasileira." Apesar de se tratar de tema de interesse local, tal lei municipal seria inconstitucional. Segundo o STF: "Ofende o princpio da livre concorrncia lei municipal que impede a instalao de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada rea" (Smula 646 do STF). Portanto, a assertiva est correta. "(CESPE/ANALISTA ADMIN ISTRATIVO/STF/2008) O DF, por deter competncia normativa relativa aos estados e municpios, poder, legitimamente, editar ato normativo que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios." O entendimento a que essa questo se refere voc no pode errar. Afinal, h smula vinculante sobre ele: "Smula Vinculante 2: inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias." A edio dessa smula surgiu do fato de que muitos estados vinham editando leis prprias instituindo e disciplinando loterias estaduais, jogos de bingos e outros tipos de jogos e sorteios oficiais - contrariando o art. 22, XX, da CF/88, segundo o qual compete Unio legislar sobre sistemas de consrcios e sorteios. Portanto, a questo est incorreta. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/2008) Os estados podem, por meio de lei, anistiar seus servidores de ilcitos penais praticados contra a administrao pblica estadual. competncia exclusiva da Unio conceder anistia (CF, art. 22, XVII). Ademais, compete privativamente Unio legislar sobre direito penal (CF, art. 22, I).
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Ateno! O Supremo Tribunal entende que a anistia de infraes disciplinares de servidores estaduais competncia do estado-membro. S caracteriza competncia da Unio quando se cuidar de anistia de crimes (ilcitos penais). Segundo a Corte, conferir Unio - e somente a ela - o poder de anistiar infraes administrativas de servidores locais constituiria exceo radical e inexplicvel ao dogma fundamental do princpio federativo - qual seja, a autonomia administrativa de Estados e Municpios. Portanto, podemos concluir que caso o ato se caracterize como infrao administrativa disciplinar, a anistia seria de competncia do ente a que o servidor estivesse vinculado (no caso em questo, competncia do estadomembro). Caso se caracterize como ilcito penal, a sim a competncia seria da Unio. A questo est incorreta. Por fim, vale a pena mencionar jurisprudncia do STF no sentido de que os servios funerrios constituem servios municipais, dado que dizem respeito a necessidades imediatas do Municpio. 7.2) Diviso da competncia privativa da Unio (segundo Jos Afonso da Silva) O art. 22 da Constituio apresenta, em 24 incisos, toda a competncia privativa da Unio; ou seja, todos os assuntos sobre os quais compete Unio legislar privativamente. Pois bem, o prof. Jos Afonso da Silva prope uma classificao para essas competncias privativas, dividindo-as em trs grupos de distintos: (i) competncia legislativa privativa sobre direito administrativo; (ii) competncia legislativa privativa sobre direito processual; e (iii) competncia administrativo. legislativa privativa sobre direito material no

Objetivamente, voc vai perceber que Jos Afonso classifica a grande maioria das competncias privativas como sendo sobre direito administrativo (abrangendo atividades administrativas e servios prestados pela Administrao Pblica). Os direitos processuais so basicamente trs (direito processual civil, direito processual penal e direito processual do trabalho); o que no pode ser classificado nem como direito administrativo e nem como direito processual classificado na categoria de direito material no administrativo. Ento, para sua prova, no fica to difcil assim: a) o direito processual so somente aqueles trs (processual civil, processual penal e processual do trabalho); b) o direito material no administrativo vai abranger os demais assuntos (que no se enquadrem como direito administrativo), quais sejam: direito civil, direto comercial, direto penal, direto poltico-eleitoral, direto agrrio, direto martimo, direto aeronutico, direto espacial e direto do trabalho.
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Dentro de direito comercial, ainda temos: comrcio exterior e interestadual e propaganda comercial; dentro de direito poltico-eleitoral temos: nacionalidade, cidadania e naturalizao. Ainda se enquadram como direito material no administrativo: populaes indgenas; condies para o exerccio de profisses; e seguridade social. c) o direito administrativo abrange diversas atividades administrativas e servios prestados pela Administrao Pblica, a saber: - desapropriao; - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso; - servio postal; - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais; - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores; - diretrizes da poltica nacional de transportes; - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; - regime dos aeroespacial; portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e

- trnsito e transporte; - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros; - organizao do sistema nacional de emprego; - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; - sistemas de consrcios e sorteios; - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; - registros pblicos; - atividades nucleares de qualquer natureza; - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa mobilizao nacional; martima, defesa civil e

Ok, ok. Agora, voc no precisa mais assustar se uma questo te perguntar, por exemplo, se "Em repartio de competncias, o direito martimo classificado como direito administrativo" ou se "o direito agrrio classificado como direito administrativo". Nenhum deles pode ser classificado como direito administrativo. Na verdade, segundo Jos Afonso da Silva, constituem exemplos de direito material no administrativo.
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8) Competncias dos estados-membros Conforme vimos, as competncias dos estados-membros no esto expressamente indicadas no texto da Constituio, cabendo a tais entes federados aquelas competncias que no lhes so vedadas pela Constituio (CF, art. 25, 1). a chamada competncia no enumerada, residual ou remanescente. Entretanto, lembre-se: no correto afirmar que os estados-membros no possuem nenhuma competncia enumerada na Constituio, pois h excees a essa regra. Assim, a Constituio enumerou aos estados a competncia para explorao do gs canalizado (CF, art. 25, 2), para a criao de regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies (CF, art. 25, 3), para a modificao dos limites territoriais dos municpios (CF, art. 18, 4), bem assim para organizar sua prpria Justia (CF, art. 125). Portanto, guarde bem isto: embora seja a regra, nem todas as competncias dos estados-membros so do tipo residual, remanescente ou no-enumerada; excepcionalmente, a Constituio Federal enumera expressamente algumas competncias aos estados-membros, nos seguintes dispositivos: art. 18, 4; art. 25, 2 e 3; art. 125; art. 145; art. 149, 1; art. 155. Em resumo, podemos afirmar que os estados-membros dispem das seguintes competncias: a) competncia remanescente, no enumerada (CF, art. 25, 1); b) competncia administrativa comum ou paralela (CF, art. 23); c) competncia legislativa concorrente (CF, art. 24); d) competncia legislativa delegada pela Unio, por lei complementar - se houver delegao da Unio, obviamente (CF, art. 22, pargrafo nico) e) competncia tributria expressa - para a instituio de impostos, taxas, contribuies de melhoria e contribuies previdencirias (arts. 145; 149, 1; e 155). 9) Competncias do Distrito Federal A Constituio determina que o Distrito Federal reger-se- por lei orgnica aprovada por dois teros da Cmara Legislativa (CF, art. 32, caput) e que cabem a esse ente federado as competncias reservadas aos estados e municpios (CF, art. 32, 1). Desse modo, a lei orgnica do Distrito Federal uma "norma hbrida", composta de competncias - administrativas e legislativas - estaduais e municipais. Entretanto, no correto dizer que todas as competncias dos estados foram repassadas ao Distrito Federal. H excees a essa regra. As excees esto estabelecidas nos incisos XIII e XIV do art. 21, segundo os quais compete Unio organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, a Defensoria
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Pblica, a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal. Logo, no se esquea disto: embora equiparada hierarquicamente Constituio Estadual, a lei orgnica do Distrito Federal no contm todas as matrias constantes da Constituio Estadual. Por que no? Porque, no Distrito Federal, cabe Unio (e no ao prprio Distrito Federal) organizar e manter a Defensoria Pblica, o Ministrio Pblico, o Poder Judicirio, a Polcia Civil, a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiro Militar (CF, art. 21, XIII e XIV). Em resumo, podemos afirmar que o Distrito Federal dispe das seguintes competncias: a) competncia remanescente dos estados-membros, no enumerada (CF, art. 25, 1); b) competncia enumerada dos municpios (CF, art. 30); c) competncia administrativa comum ou paralela (CF, art. 23); d) competncia legislativa concorrente (CF, art. 24); e) competncia legislativa delegada pela Unio, por lei complementar - se houver delegao da Unio, obviamente (CF, art. 22, pargrafo nico) f) competncia tributria expressa - para a instituio de impostos, taxas, contribuies de melhoria e contribuies previdencirias da competncia dos estados e dos municpios (arts. 145; 149, 1; 149-A; 155 e 156). 10) Competncias dos municpios As competncias dos municpios esto expressamente indicadas no art. 30 da Constituio Federal, podendo ser legislativa (incisos I e II) ou administrativa (incisos III a IX). Alm dessas competncias expressamente enumeradas, os municpios ainda dispem das seguintes competncias: a) competncia administrativa comum ou paralela (CF, art. 23); b) competncia tributria expressa - para a instituio de impostos, taxas, contribuies de melhoria, contribuies previdencirias e contribuio de iluminao pblica (arts. 145; 149, 1; 149-A; e 156). Acreditamos que, agora, voc j est pronto para resolver quaisquer questes sobre esse assunto na sua prova! Voc ver, nos exerccios seguintes, que as questes no tm como fugir dos aspectos que foram por ns examinados nesta extensa aula! 1. (CESPE/AGENTE E ESCRIVO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTOS/PCRN/2008) O princpio geral que norteia a repartio de competncia entre as entidades componentes do Estado federal o da predominncia do interesse, segundo o qual Unio cabero aquelas matrias e questes de predominante interesse geral, nacional, ao passo que aos estados tocaro as matrias e assuntos de predominante
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interesse regional, local. Jos Afonso Paulo: Malheiros, referncia ao texto

e aos municpios concernem os assuntos de interesse da Silva. Curso de Direito Constitucional Positivo. So 24. a ed., 2005, p. 478 (com adaptaes). Com acima e com base na CF, assinale a opo correta.

a) A CF enumerou, expressamente, as competncias administrativas dos estados-membros. b) Ao DF so atribudas apenas as competncias legislativas reservadas aos estados. c) A CF conferiu Unio diversas competncias administrativas, sendo a sua principal caracterstica a delegabilidade a outros entes federativos. d) Compete privativamente Unio legislar sobre trnsito e transporte. Entretanto, diante de interesse local, a Unio pode delegar esta competncia legislativa, por meio de lei complementar, a apenas um estado-membro da Federao. e) A CF enumerou as competncias administrativas e legislativas dos municpios. A alternativa "a" est errada, pois aos estados foi atribuda a chamada competncia remanescente (CF, art. 25, 1). A alternativa "b" est errada porque ao Distrito Federal foram atribudas as competncias estaduais e municipais (CF, art. 32, 1). Lembre-se, de qualquer forma, que nem todas as competncias dos estados foram atribudas ao DF. Segundo os incisos XIII e XIV do art. 21, compete Unio organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal. A alternativa "c" est errada. As competncias atribudas Unio esto nos arts. 21 e 22 da CF/88. O art. 21 apresenta as diversas competncias administrativas, materiais, atribudas Unio (a chamada competncia exclusiva). Essas competncias tm como principal caracterstica a indelegabilidade. A alternativa "d" est errada. O art. 22 apresenta as competncias legislativas da Unio (a chamada competncia privativa da Unio). Essas competncias podem ser delegadas aos estados e ao DF por meio de lei complementar (ao contrrio da competncia exclusiva). Portanto, realmente compete privativamente Unio legislar sobre trnsito e transporte (CF, art. 22, XI), competncia essa que pode, mediante lei complementar, ser delegada aos estados para o trato de questes especficas (art. 22, pargrafo nico). Todavia, entende-se que a Unio no poder realizar essa delegao a apenas um, ou apenas a alguns estados-membros. Ora, isso ofenderia a isonomia federativa, contrariando o dispositivo segundo o qual vedado Unio, aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios criar preferncias entre si (CF, art. 19, III).

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A alternativa "e" est certa e o gabarito, pois a Constituio Federal enumerou expressamente as competncias dos municpios (tanto administrativas, como legislativas). 2. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar sobre responsabilidade por dano ao meio ambiente e ao consumidor.

De fato, compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre responsabilidade por dano ao meio ambiente e ao consumidor (CF, art. 24, VIU). A assertiva est correta. 3. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) A CF atribuiu Unio a competncia privativa para legislar sobre servio postal, admitindo, contudo, que os estados legislem sobre questes especficas a respeito do tema, desde que haja lei complementar autorizadora.

Compete privativamente Unio legislar sobre servio postal (CF, art. 22, V). Como se trata de matria inserida no mbito da sua competncia privativa, a Unio poder, por Lei complementar, autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas concernentes ao tema. (CF, art. 22, pargrafo nico). O item est correto. 4. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) Ao legislar sobre normas gerais, a Unio, no que diz respeito sua competncia, no deixa margem de atuao legislativa para os estados-membros, caso o assunto tenha sido esgotado.

Em certos assuntos (licitaes, por exemplo), compete privativamente Unio editar as normas gerais, vlidas para todos os entes. Nessa situao, as normas gerais da Unio devero ser observadas pelos estados-membros; mas isso no significa que eles no possam editar suas prprias regras especficas. Ou seja, desde que respeitadas as normas gerais da Unio, os estados-membros podero editar normas especficas visando a dar completa aplicabilidade quele assunto, consideradas as suas peculiaridades. Portanto, incorreta a questo. 5. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/SEGURANA JUDICIRIA/TRE/ BA /2010) Em caso de urgncia, a explorao dos servios de gs canalizado em determinado estado poder ser regulamentada por medida provisria editada pelo governador.

A Constituio veda expressamente que a explorao dos servios locais de gs canalizado (competncia expressa dos estados-membros) seja regulamentada por medida provisria. A assertiva est errada. 6. (CESPE/ANALISTA DE INFRA ESTRUTURA/MPOG/2010) Se determinado estado-membro editar lei que estabelea obrigaes a serem observadas pelos empregadores em suas relaes com os empregados, tal lei ser inconstitucional, visto que de competncia privativa da Unio legislar a respeito de direito do trabalho.
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De fato, o que se pode deduzir do art. 22, I, da CF/88. Vale a pena memorizar que compete Unio, estados-membros e DF legislar concorrentemente sobre direito penitencirio, econmico, tributrio, urbanstico e financeiro - PETUF (CF, art. 24, I). Observe que o direito do trabalho no est nesse rol. Portanto, encontra-se na competncia privativa da Unio (CF, art. 22, I); e o item est correto. Simples de decorar assim, no ? 7. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/JUDICIRIA/TRE/BA/2010) A instituio de regies metropolitanas pelos estados federados dispensa a edio prvia de lei complementar federal, diante da autonomia que lhes foi conferida pela CF.

A Constituio autoriza aos estados-membros instituir, mediante lei complementar, regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. Ou seja, trata-se de competncia estadual, a ser exercida mediante a edio de lei complementar estadual. Com isso, correta a questo. 8. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Segundo a CF, o servio pblico de distribuio de gs canalizado privativo da Unio.

Cabe aos estados-membros explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao (CF, art. 25, 2). Errada a assertiva. No deixe de memorizar essa competncia - uma das poucas competncias expressas dos estados-membros... 9. (CESPE/ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO/DPU/2010) A elaborao de lei estadual que verse quanto forma de como poder ocorrer a desapropriao A) vivel, caso sejam atendidas determinadas condies, por se tratar de competncia exclusiva dos estados-membros. B) invivel, membros. por se tratar de competncia privativa dos estados-

C) invivel, por se tratar de competncia exclusiva dos municpios. D) vivel, se atendidas determinadas condies, por se tratar de competncia privativa da Unio. E) vivel, desde que atendidas determinadas condies, por se tratar de competncia privativa dos estados-membros. Questo inteligente, uma vez que vai alm da mera literalidade. Compete privativamente Unio legislar sobre desapropriao (CF, art. 22, II). Mas os estados podero legislar sobre questes especficas relativas a esse
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assunto, desde que tal competncia seja delegada a eles pela Unio, mediante a edio de lei complementar federal (CF, art. 22, pargrafo nico). O gabarito letra "d". 10. (CESPE/PROCURADOR FEDERAL DE 2a CATEGORIA/AGU/2010) Estado da Federao tem competncia privativa e plena para dispor sobre normas gerais de direito financeiro. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre Direito financeiro (CF, art. 24, I). Esse um dos direitos includos no rol de memorizao obrigatria por parte do candidato atento (PETUF - direito penitencirio, econmico, tributrio, urbanstico e financeiro). Com isso, o item est incorreto; afinal, se trata de competncia concorrente, e no privativa dos estados. 11. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) Os estados-membros tm competncia comum, no legislativa, e residual ou reservada. Neste ltimo caso, aos estados-membros estaro reservadas todas as competncias que no sejam vedadas a eles, ou seja, as que no forem de competncia expressa dos outros entes. Uma das competncias expressamente reservadas aos estados-membros pela CF a de explorar os servios locais de gs canalizado, mediante concesso, na forma da lei, vedada a regulamentao da referida matria por medida provisria. Essa questo praticamente uma aula sobre as competncias estaduais. Os estados exercem as competncias comuns (CF, art. 23) e as remanescentes - nesse caso, aquelas que no lhes sejam vedadas. De qualquer forma, excepcionalmente, os estados apresentam competncias expressas, como o caso da explorao dos servios locais de gs canalizado (CF, art. 25, 2). Correta a assertiva. 12. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) competncia exclusiva da Unio legislar sobre direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho. Fcil, fcil acertar essa questo... No que se refere Unio, no h competncia exclusiva e legislativa ao mesmo tempo. Portanto, o item est errado. As competncias legislativas so as privativas da Unio, dentre as quais se encontra a de legislar sobre direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho (CF, art. 22, I). 13. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) Os estados, autnomos que so, tm competncia legislativa prpria, e a CF, assim como fez com os outros entes federados, dedicou artigo para enumerar, taxativamente, as matrias de sua competncia. A questo est incorreta, pois as competncias dos estados-membros no so taxativas, mas remanescentes. 14. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) competncia privativa da Unio legislar sobre oramento, podendo lei
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complementar federal autorizar os estados e os municpios a legislar sobre questes especficas relacionadas com o tema. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre oramento (CF, art. 24, II). Com isso, est incorreto o item (no se trata da competncia privativa da Unio, mas de competncia concorrente). 15. (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) Compete exclusivamente legislar acerca da responsabilidade por dano ao meio ambiente. Amigo, no dava para errar essa questo! As competncias legislativas, ok? exclusivas so materiais (ou administrativas) e no Unio

Em realidade, compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre responsabilidade por dano ao meio ambiente (CF, art. 24, VIII). Portanto, a questo est incorreta. 16. (CESPE/ANALISTA MINISTERIAL ESPECIALIDADE CINCIAS JURDICAS/MINISTRIO PBLICO - TO/2006) No mbito da competncia concorrente, a supervenincia da lei geral pela Unio suspende e no revoga a lei estadual j editada, no que lhe for contrrio, de forma que revogada a lei geral da Unio, a lei estadual suspensa volta a viger. Na competncia legislativa concorrente, inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. A questo est correta, pois a supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual (e no revoga), no que lhe for contrrio. A diferena que, se a Unio resolver revogar a sua lei federal de normas gerais, a lei estadual, que estava com a eficcia suspensa, volta a produzir efeitos. Logo, a assertiva est correta. 17. (CESPE/GESTOR DE POLTICAS PBLICAS - ACRE/2006) Somente por lei complementar a Unio poder autorizar os estados a legislar a respeito de questes especficas da sua competncia privativa. De acordo com o pargrafo nico do art. 22 da Constituio Federal, lei complementar poder autorizar os estados a legislar sobre questes especficas das matrias da competncia privativa da Unio. Portanto, correta a assertiva. 18. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/AL/2009) Segundo entendimento do STF, constitucional lei estadual que estabelece o dever dos municpios de transportar, da zona rural para a sede do municpio, alunos carentes matriculados no ensino fundamental, tendo em vista a competncia municipal para atuar prioritariamente no ensino fundamental.

O STF considerou inconstitucional, por afronta autonomia municipal, artigo da Constituio do Cear que impunha aos Municpios o encargo de transportar da zona rural para a sede do Municpio, ou Distrito mais prximo, alunos carentes matriculados a partir da 5 srie do ensino fundamental.
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Entendeu-se que haveria ali indevida ingerncia na prestao de servio pblico municipal, com reflexos diretos nas finanas locais. Portanto, a questo est incorreta. 19. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) O estado-membro tem competncia para estabelecer, desde que na constituio estadual, regras de imunidade formal e material aplicveis a vereadores. De acordo com o STF, o Estado-membro no tem competncia para estabelecer regras de imunidade formal e material aplicveis a Vereadores. Isso porque a Constituio Federal atribui Unio a competncia de legislar sobre Direito Penal e Processual Penal. Portanto, a questo est incorreta. 20. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) O STF considera inconstitucional, por invaso da competncia da Unio para dispor sobre trnsito e transporte, lei estadual que autorize o Poder Executivo do estado a apreender e desemplacar veculo de transporte coletivo encontrado em situao irregular. Compete privativamente Unio legislar sobre trnsito e transporte (CF, art. 22, XI). Entretanto, o STF considerou constitucional lei estadual que autorizava o Poder Executivo a apreender e desemplacar veculos de transporte coletivo de passageiros encontrados em situao irregular. No caso, entendeu-se que essa natureza de norma insere-se no poder de polcia do Estado e no na competncia de legislar sobre trnsito e transporte de forma geral. Portanto, a questo est incorreta. 21. (CESPE/ANALISTA EM CT/INCA/2010) Compete Unio explorar diretamente, na forma da lei, ou mediante concesso, os servios de gs canalizado. Trata-se de uma das poucas competncias enumeradas dos estados-membros. Segundo o art. 25, 2, compete aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao Portanto, a questo est incorreta. 22. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) De acordo com entendimento do STF, inconstitucional lei estadual que disponha sobre aspectos relativos ao contrato de prestao de servios escolares ou educacionais, por se tratar de matria inserida na esfera de competncia privativa da Unio. inconstitucional norma do Estado ou do Distrito Federal sobre obrigaes ou outros aspectos tpicos de contratos de prestao de servios escolares ou educacionais. Segundo o STF, leis que versam sobre contraprestao de servios educacionais tm natureza das normas que regem contratos. Ou seja, trata-se de tema prprio do mbito de direito civil. Assim, norma competncia (competncia assertiva est estadual que disponha sobre esse assunto est usurpando a privativa da Unio; ofendendo o art. 22, I, da CF/88 privativa da Unio para legislar sobre direito civil). Logo, a correta.
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23. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Os estados-membros no possuem competncia para explorar nem regulamentar a prestao de servios de transporte intermunicipal, por se tratar de matria de interesse local. de se observar que dentro da repartio de competncias estabelecida pela Constituio coube aos Estados a denominada competncia remanescente (CF, art. 25, 1). A questo traz um timo exemplo para explicar melhor essa competncia: o servio de transporte rodovirio de passageiros. De acordo com o art. 30, V, da CF/88, compete aos municpios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. J no art. 21, XII, "e", a CF/88 atribui Unio a competncia de explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros. Observe que quanto ao transporte intermunicipal foi silente a nossa Carta Maior. Diante desses comandos constitucionais e a natureza remanescente da competncia dos estados (art. 25, 1), concluiu o STF restar aos estadosmembros explorar e regulamentar o servio de transporte intermunicipal. E o mais interessante! Veja como esse exemplo (transporte pblico de passageiros) demonstra bem o critrio da predominncia do interesse. I) O transporte coletivo, dentro do municpio, tem interesse meramente local: competncia dos municpios. II) O transporte entre municpios (intermunicipal, mas dentro do Estado) extrapola o interesse local, e de interesse regional: competncia estadual. III) O transporte entre estados (interestadual) ou internacional j apresenta um carter de interesse nacional: competncia da Unio. A questo est incorreta. 24. (CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2006) A definio dos crimes de responsabilidade competncia legislativa privativa da Unio, assim como o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento destes. Segundo entendimento consolidado do STF, compete privativamente Unio legislar sobre crime de responsabilidade, pois se trata de legislar sobre direito penal (CF, art. 22, I): "So da competncia legislativa da Unio a definio dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento" (Smula 722). Logo, a assertiva est correta. 25. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRT 1a REGIO/2008) Os municpios detm competncia para legislar sobre a
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distribuio de gs canalizado, o que conseqncia de sua atribuio para dispor acerca da concesso para explorao desse tipo de gs. Compete aos estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao (CF, art. 25, 2). Portanto, a questo est incorreta. 26. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) A maior parte da competncia legislativa dos estados membros est explicitamente enunciada no texto constitucional, cabendo aos municpios, como regra, os poderes ditos remanescentes ou residuais. Compete aos estados a competncia remanescente, na medida em que so reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas pela Constituio (CF, art. 25, 1). Portanto, a questo est incorreta. 27. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) legislar sobre direito financeiro. Compete privativamente Unio

O direito financeiro est dentro do rol do art. 24, I, da CF/88, referente aos direitos que se encontram na competncia concorrente (CF, art. 24, I). Para auxiliar a memorizao, lembre-se do mnemnico PETUF. Portanto, a questo est incorreta. 28. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) confere autonomia administrativa municpios, mas no lhes confere atividade normativa, em razo dos de observncia obrigatria. O sistema federal adotado pelo Brasil e poltica aos estados, ao DF e aos competncia para o exerccio de sua diversos limites impostos pelas normas

Concede-se autonomia no s administrativa e poltica aos estados, mas tambm a autonomia para o exerccio da sua atividade normativa, embora haja de fato diversos limites para essa capacidade de auto-normatizao. Portanto, a questo est incorreta. 29. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) da competncia exclusiva da Unio promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico. Vale a pena comentar que as competncias administrativas no so to cobradas quanto as competncias legislativas. Segundo a Constituio, competncia comum promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico (CF, art. 23, IX). Portanto, a questo est incorreta. 30. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) Compete privativamente Unio legislar a respeito da responsabilidade por dano ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. Segundo a Constituio competncia concorrente da Unio, dos estados e do DF legislar sobre responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. Portanto, a questo est incorreta.
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31. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) permitida a edio de medida provisria para regulamentao dos servios de gs canalizado, cuja explorao, diretamente ou mediante concesso, pertence aos estados, conforme competncia constitucionalmente prevista. Segundo o art. 25, 2, da CF/88, compete aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. Portanto, a questo est incorreta. 32. (CESPE/PROMOTOR/MPE/SE/2010) As matrias de competncia privativa da Unio podem ser delegadas por meio de lei complementar que autorize os estados a legislar sobre temas especficos nela previstos. De fato, as competncias privativas da Unio podero ser delegadas aos estados-membros por meio de lei complementar. Como comentado, trata-se de delegao para que os estados disponham sobre questes especficas. Logo, a assertiva est correta. 33. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/STF/2008) Compete Unio legislar sobre direito processual, mas no sobre procedimentos em matria processual, o que seria de competncia concorrente entre a Unio, os estados e o DF. Compete privativamente Unio legislar sobre direito processual (CF, art. 22, I). Entretanto, nos termos do art. 24, XI, compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre procedimentos em matria processual. Item certo. 34. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/2008) constitucional lei municipal que disponha sobre a fixao do tempo mximo que o pblico pode esperar por atendimento em agncias bancrias localizadas em seu territrio. Compete aos municpios a fixao de tempo mximo de espera na fila em agncias bancrias, bem como em cartrios, pois se trata de qualidade de atendimento, assunto de interesse local. Questo correta. 35. (CESPE/GESTOR DE POLTICAS PBLICAS - ACRE/2006) reservada aos municpios a chamada competncia residual, assim compreendidas todas as competncias que no lhes sejam vedadas pela Constituio Federal. Essa competncia foi atribuda aos estados-membros (e no aos municpios). Segundo o art. 25, 1, so reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas pela Constituio. A assertiva est errada. 36. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Segundo o STF, constitucional, e no se confunde com a atividade-fim das instituies bancrias, lei municipal que disponha sobre atendimento ao pblico e tempo de espera nas filas de atendimento das referidas instituies. De fato, segundo o STF, dispor sobre atividades-fim das instituies bancrias relaciona-se com competncia da Unio e no dos municpios. No o caso da norma que verse sobre tempo de espera nas filas de atendimento, pois se

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relaciona qualidade de atendimento ao consumidor, assunto de interesse meramente local. Correto o item. 37. (CESPE/ESPECIALISTA EM REGULAO DE SERVIOS DE TRANSPORTES AQUAVIRIOS/ANTAQ/2009) Compete concorrentemente Unio, estados, Distrito Federal e municpios legislar sobre guas. Compete privativamente Unio legislar sobre guas (art. 22, IV). Item errado. 38. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) Compete aos Estados legislar sobre assuntos de interesse local, incluindo a instituio e arrecadao dos tributos de sua competncia e de competncia municipal. Compete aos municpios legislar sobre assuntos de interesse local (CF, art. 30, I). Ademais, evidentemente, compete aos municpios (e no aos estadosmembros) instituir e arrecadar tributos de sua prpria competncia (CF, art. 30, III). Com isso, incorreta a assertiva. 39. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Os Estados podem instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. A assertiva reproduz o teor do art. 25, 3, uma das poucas matrias de competncia expressa dos estados-membros. Portanto, o item est correto. "Art. 25 - 3 - Os Estados podero, mediante iei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum." 40. (ESAF/TFC/CGU/2008) Assinale a opo correta. Compete privativamente Unio legislar sobre: a) direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico. b) produo e consumo. c) oramento. d) floresta, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio. e) trnsito e transporte. Sabendo apenas o art. 24, voc "mata" quase todas as questes "decoreba" sobre repartio de competncias. Veja o caso dessa questo em anlise. Apenas a letra "e" apresenta uma competncia legislativa privativa da Unio: compete Unio legislar privativamente sobre trnsito e transporte (CF, art. 22, XI). As demais assertivas esto erradas, pois apresentam competncias legislativas concorrentes. Com efeito, compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente, entre outras matrias, sobre:
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- direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico - letra "a" (CF, art. 24, I); - produo e consumo - letra "b" (CF, art. 24, V); - oramento - letra "c" (CF, art. 24, II); e - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio - letra "d" (CF, art. 24, VI). Em suma, gabarito letra "e". 41. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas especificamente para si. A assertiva est incorreta. No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais, vlidas para todos os entes (CF, art. 24, 1). 42. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) Compete exclusivamente Unio editar normas gerais nacionais que disponham sobre legislao tributria. Nos termos do art. 24, I, da CF/88, compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito tributrio. No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais (CF, art. 24, 1). Assim, a assertiva est incorreta, pois se trata competncia concorrente, e no competncia exclusiva. O candidato no pode confundir a competncia exclusiva (material) com a competncia privativa, e nem com a competncia concorrente (legislativas). 43. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) competncia comum da Unio e dos demais entes da federao promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico. A competncia administrativa comum foi outorgada a todos os entes federados, que atuam em igualdade de condies, sem subordinao. Nos termos do inciso IX do art. 23 da CF/88, competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico (CF, art. 23). Item correto. 44. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) Compete exclusivamente Unio emitir moeda. De acordo com o art. 21, VII, da CF/88 a emisso de moeda competncia exclusiva da Unio. Assim, a assertiva est correta. 45. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) competncia comum dos Estados e do Distrito Federal, mas no explicitamente dos Municpios, zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas.
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Nos termos do art. 23, I, da CF/88, competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico. Assertiva incorreta. 46. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal legislar sobre direito tributrio. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito tributrio (CF, art. 24, I). Item correto. 47. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) Quanto competncia legislativa privativa da Unio, possvel classific-la em direito material substancial e direito material administrativo. Sobre o tema, correto afirmar que a) o direito martimo classificado como direito material administrativo. b) a gua, a energia, a informtica, as telecomunicaes e a radiodifuso so classificadas como direito material substancial. c) as requisies civis e militares so classificadas como direito material substancial. d) o direito agrrio classificado como direito material administrativo. e) a desapropriao administrativo. classificada como um direito material

Nessa questo, a Esaf saiu do padro e resolveu cobrar a classificao das competncias privativas da Unio, segundo a doutrina de Jos Afonso da Silva. De qualquer forma, devemos destacar que no se trata de assunto frequentemente cobrado em concursos. Vejamos as alternativas. A alternativa "a" est errada, pois o direito martimo classificado como direito material no-administrativo. A alternativa "b" est errada, pois a gua, a energia, a informtica, as telecomunicaes e a radiodifuso so classificadas como direito administrativo. Observe que se trata de temas relacionados a servios pblicos prestados pela Administrao Pblica ou pelos seus concessionrios. A alternativa "c" est errada, pois as requisies civis e militares so classificadas como direito administrativo. Observe que tambm se trata de temas relacionados a servios pblicos prestados pela Administrao Pblica ou pelos seus concessionrios. A alternativa "d" est errada, pois o direito agrrio classificado como direito material no administrativo. A alternativa "e" est correta, pois, de fato, a desapropriao classificada como direito administrativo. Logo, o gabarito letra "e". 48. (ESAF/ADVOGADO/IRB RESSEGUROS/2006) Em razo do sistema de repartio de competncias adotado na Constituio de 1988, regra geral,
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tem-se que as atribuies e competncias dos municpios so definidas indicativamente. Como visto, as competncias dos municpios (e da Unio) so definidas indicativamente (enumerao expressa). De outro lado, as competncias dos estados so remanescentes ou no-enumeradas. Logo, a assertiva est correta. 49. (ESAF/ATRFB/2009) Compete privativamente Unio legislar sobre direito econmico. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito econmico (CF, art. 24, I). Ou seja, direito econmico no assunto de competncia privativa da Unio. Logo, a questo est incorreta. 50. (ESAF/ATRFB/2009) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre trnsito e transporte. Legislar sobre trnsito e transporte competncia privativa da Unio (CF, art. 22, XI). A questo est incorreta. 51. (ESAF/ATRFB/2009) Compete ao Municpio decretar o estado de stio. Decretar estado de stio competncia exclusiva da Unio (CF, art. 21, V). A questo est incorreta. 52. (ESAF/ATRFB/2009) constitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. A assertiva contraria o teor da Smula Vinculante n 2: " inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias." Item errado. 53. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Compete aos Municpios explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado. Compete aos estados, e no aos municpios, explorar os servios de gs canalizados. Observe que, para regulamentar a explorao desse servio, os estados no podero editar medida provisria, por expressa vedao constitucional (art. 25, 2). Portanto, a questo est incorreta. 54. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Cabe aos Estados planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes. Por expressa disposio constitucional, compete Unio planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes (art. 21, XVIII). Observe que essa competncia de natureza material e exclusiva da Unio, portanto indelegvel. Portanto, a questo est incorreta. 55. (ESAF/AFRE/MG/2005) Sobre a competncia para legislar sobre Direito Tributrio, assinale a opo correta.
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a) Somente a Unio pode legislar a respeito. b) O Estado pode legislar a respeito, mas estar sujeito s regras gerais que a Unio expedir sobre a matria em lei federal. c) Nessa matria, o Estado goza de competncia legislativa exclusiva. d) Tanto o Estado como a Unio podem legislar livremente a respeito, mas, em caso de conflito entre as disposies normativas, prevalecer invariavelmente a legislao federal. e) A competncia para legislar, no caso, concorrente, sendo que somente a Unio pode legislar sobre normas gerais, estando vedada a legislao suplementar por parte do Estado. Trata-se de matria que integra a competncia concorrente entre a Unio, os Estados e o Distrito Federal (CF, art. 24, I). A alternativa "a" est errada, pois a competncia legislativa concorrente para legislar sobre Direito Tributrio alcana a Unio, os estados e o Distrito Federal (CF, art. 24, I). Pelo mesmo motivo, est errada a letra "c". A alternativa "b" est correta. De fato, o Estado pode legislar sobre Direito Tributrio, mas deve obedincia s regras gerais que a Unio expedir sobre a matria em lei federal. A alternativa "d" est errada, pois na competncia concorrente nem a Unio nem os estados podem legislar livremente. A Unio pode estabelecer normas gerais e os estados, ao legislarem, devem observar as regras gerais fixadas pela Unio. A alternativa "e" est errada. A competncia da Unio para expedir normas gerais no impede a atuao suplementar dos estados (CF, art. 24, 2). O gabarito letra "b". 56. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Cabe aos Estados organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial.

De acordo com o art. 30, V, da CF/88, compete aos municpios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. Logo, errada a questo. Cabe destacar que a Constituio (art. 21, XII, "e") atribui Unio a competncia de explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros. E quanto ao transporte intermunicipal? Diante desses comandos constitucionais e considerando a natureza remanescente da competncia dos estados (CF, art. 25, 1), concluiu o STF restar aos estados-membros explorar e regulamentar o servio de transporte intermunicipal.
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57. (ESAF/ATRFB/2009) Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito Federal. A assertiva est de acordo com o teor da Smula n 647: "Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito Federal." Logo, a assertiva est correta. 58. (ESAF/ACE/TCU/2006) A competncia da Unio de legislar privativamente sobre normas gerais de licitao e contratao pela Administrao Pblica impede que Estados e Municpios possam legislar sobre licitaes e contratos pblicos. Nos termos da Constituio Federal, privativa a competncia da Unio de legislar sobre normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, estados, Distrito Federal e municpios (CF, art. 22, XXVII). Observe: essa competncia restringe-se fixao de normas gerais sobre licitao e contratao para os demais entes federados. Assim, eles podero suplementar a legislao federal de normas gerais, mediante a expedio de normas especficas. A questo est incorreta. 59. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Os Estados podem instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.

A assertiva reproduz o teor do art. 25, 3, uma das poucas matrias de competncia expressa dos estados-membros. Logo, a assertiva est correta. 60. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao.

J vimos esse assunto. Segundo o art. 25, 2, compete aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. Portanto, correto o item. 61. (ESAF/AFC/CGU/2008) Assinale a nica opo que contempla competncias materiais comuns da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. a) Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos, estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. b) Estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao e promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico.

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c) Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social e preservar as florestas, a fauna e a flora. d) Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos e cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia. e) Exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso e planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes. A questo pede a alternativa que apresenta exclusivamente competncias materiais comuns, nos termos do art. 23 da CF/88. A letra "a" corresponde alternativa correta, pois apresenta as competncias previstas nos incisos X e XII do art. 23. Fique atento apenas para o seguinte detalhe: enquanto "estabelecer polticas de educao para segurana no trnsito" competncia comum, "legislar sobre trnsito e transporte" competncia privativa da Unio (CF, art. 22, XI). As demais alternativas apresentam pelo menos uma competncia no constante no rol das competncias comuns da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (CF, art. 23). A letra "b" est errada, pois apresenta a competncia exclusiva da Unio de estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao (CF, art. 21, XXI). A letra "c" est errada, pois competncia exclusiva da Unio elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social, nos termos do art. 21, IX da CF/88. A letra "d" est errada, j que instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos competncia exclusiva da Unio (CF, art. 21, XX). A letra "e" est completamente errada, pois apresenta duas competncias exclusivas da Unio, previstas nos incisos XVI e XVIII do art. 21 da CF/88. Gabarito letra "a". 62. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Compete aos Municpios suplementar a legislao federal e a estadual no que couber.

Nossa Federao tem a especificidade de ter dado tratamento de ente federado autnomo aos municpios. Destarte, a CF/88 conferiu a eles diversas competncias administrativas e legislativas. No que se refere s competncias legislativas, a Constituio atribui aos municpios a competncia para legislar sobre temas de interesse local (CF, art. 30, I) e para exercer a competncia suplementar, segundo a qual podem os municpios suplementar a legislao federal e a estadual no que couber (CF, art. 30, II).
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De se perceber que a assertiva tratou da chamada competncia suplementar dos municpios, expressa no art. 30, II, da CF/88. Item correto. 63. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Os Estados podero, mediante lei complementar federal, instituir regies metropolitanas, constitudas por regies administrativas limtrofes. Podero os estados, mediante lei complementar estadual, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum (art. 25, 3). Portanto, a questo est incorreta. 64. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Compete aos Municpios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. De acordo com o art. 30, V, da CF/88, compete aos municpios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. Logo, a assertiva est correta. 65. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Compete aos Municpios promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local e do meio ambiente, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. A assertiva reproduz corretamente o teor do art. 30, IX, segundo o qual compete aos municpios promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. Logo, a assertiva est correta. 66. (ESAF/AFRE/MG/2005) Cabe ao Estado-membro criar Distritos no mbito dos Municpios. Compete ao Municpio criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual (CF, art. 30, IV). Portanto, a questo est incorreta. 67. (ESAF/TRF/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/2006) Em razo de sua autonomia administrativa, para criar, organizar e suprimir distritos, o municpio no obrigado a observar a legislao estadual.

Determina a Constituio que compete aos Municpios criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual (CF, art. 30, IV). Portanto, a questo est incorreta. 68. (ESAF/TRF/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/2006) Nos termos da Constituio Federal, competncia da Unio instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano.

Determina a Constituio que compete Unio instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos (art. 21, XX). Logo, a assertiva est correta. 69. (ESAF/PFN/2004) Os Estados-membros so livres para suplementar a legislao federal editada no exerccio da competncia exclusiva da Unio.
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Nas matrias de competncia exclusiva da Unio, no h espao para atuao legislativa suplementar dos estados-membros. Em verdade, a atuao legislativa suplementar dos estados refere-se competncia legislativa concorrente (CF, art. 24, 2). Portanto, a questo est incorreta. 70. (ESAF/GESTOR FAZENDRIO/MG/2005) A guarda da Constituio Federal matria da competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Zelar pela guarda da Constituio matria da competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios (CF, art. 23, I). Logo, a assertiva est correta. 71. (ESAF/TRF/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/2006) Disciplinar a propaganda comercial competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Compete privativamente Unio legislar sobre propaganda comercial (CF, art. 22, XXIX). Portanto, a questo est incorreta. 72. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Compete aos Municpios manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental, e prestar, com aquela mesma colaborao, servios de atendimento sade da populao. A assertiva est de acordo com os incisos VI e VII do art. 30 da CF/88. Item correto. 73. (ESAF/PROCESSO SELETIVO INTERNO - MF/2008) lcito a determinado rgo fazendrio a recusa de f em documento pblico sob sua responsabilidade, se verificar que de tal ato poder resultar pleito de particulares em desfavor do prprio Ministrio da Fazenda. Nos termos do art. 19, II, no poderia o rgo fazendrio recusar f a documentos pblicos. Portanto, a questo est incorreta. 74. (ESAF/ESPECIALISTA/MPOG/2005) Cabe Unio organizar e manter o Poder Judicirio, a Defensoria Pblica e o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. sabido que a CF/88 no equiparou, em tudo, o DF aos estados-membros, j que algumas competncias legislativas estaduais no foram a ele estendidas. o que se depreende dos seguintes incisos dos arts. 21 e 22, que apresentam as competncias da Unio: "Art. 21 - Compete Unio: (...) XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios; XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio;"
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Essas competncias administrativas da Unio so exclusivas, ou seja, indelegveis. De se observar que a questo est de acordo com o art. 21, XIII e XIV da CF/88. Logo, a assertiva est correta. Observe ainda o teor do art. 21, XVII: "Art. 22 - Compete privativamente Unio legislar sobre: (...) XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes;" Cabe destacar, por fim, que, de acordo com o STF, "compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito Federal" (Smula 647 do STF). 75. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Compete Unio, aos Estados Distrito Federal legislar concorrentemente sobre desapropriao. e ao

A questo est errada, pois compete Unio legislar privativamente sobre desapropriao (CF, art. 22, II). Aqui vai uma dica: so muitas as competncias para voc memorizar. Como concurseiros, sabemos que o difcil mesmo saber diferenciar o campo da competncia privativa da Unio com o da competncia concorrente. Portanto, nossa sugesto a de que voc guarde apenas aquelas expressas no art. 24 (competncias concorrentes). Faa uma lista e memorize essas competncias. Assim, caso venha uma questo cobrando competncia legislativa fora daquelas do art. 24 (competncia concorrente), voc j saber que se trata da competncia privativa da Unio (art. 22). 76. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Assinale a nica opo correta no mbito da repartio de competncia federativa. a) Compete privativamente Unio manter o servio postal e o correio areo nacional. b) vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios recusar f aos documentos pblicos, salvo nas hipteses previstas em lei. c) No caso da competncia concorrente, a cooperao entre os entes federados dever ser estabelecida em lei complementar federal. d) Compete aos Estados-Membros, no mbito de sua autonomia, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies. e) Compete exclusivamente Unio legislar sobre sistema monetrio, mas a legislao sobre direito econmico de natureza privativa. A letra "a" est errada por trocar as competncias administrativas e legislativas da Unio. Observe que, quando a Constituio determina que Unio compete privativamente determinada competncia, trata-se de uma competncia legislativa (privativa da Unio - art. 22).

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No o caso da competncia da Unio para manter o servio postal e o correio areo nacional, pois esta uma competncia administrativa ou material, exclusiva, prevista no art. 21, X, da CF/88. A letra "b" est errada, pois ao proibir que os entes recusem f a documentos pblicos, a Constituio no faz qualquer ressalva. Com efeito, veja a redao do art. 19 da CF/88: "Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II - recusar f aos documentos pblicos; III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si." A letra "c" est errada. Em realidade, no mbito da competncia comum que leis complementares fixaro as normas para cooperao entre os entes federados, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional (CF, art. 23, pargrafo nico). Observe que esse comando mostra o carter cooperativo do nosso sistema federativo. A letra "d" est correta, de acordo com o art. 25, 3. A letra "e" est errada, pois legislar sobre sistema monetrio competncia privativa da Unio (CF, art. 22, VI). J legislar sobre direito econmico competncia concorrente entre a Unio, o DF e os estados-membros (art. 24, I). Logo, o gabarito letra "d". 77. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Incumbe Unio legislar sobre a organizao administrativa da Defensoria Pblica do Distrito Federal e Territrios. Essa questo deve ser respondida com base na leitura conjunta dos arts. 22, XVII; e 48, IX: Segundo o art. 22, XVII, da CF/88, compete privativamente Unio legislar sobre "organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como organizao administrativa destes"; e J o art. 48 da CF/88 estabelece as competncias do Congresso Nacional. Dentre elas, o inciso IX fixa: "organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal." Em suma, legislar sobre a organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal competncia privativa da Unio. Todavia, quanto competncia para legislar sobre a organizao
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administrativa do Distrito Federal competncia do prprio DF, como se depreende da leitura da Constituio. Portanto, o item est incorreto. 78. (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Sobre a repartio Estado federal brasileiro, assinale a opo correta. de competncias no

a) Quanto ao aspecto tributrio, a competncia legislativa dos Estadosmembros apenas residual. b) No mbito da competncia legislativa concorrente, sempre que houver conflito entre legislao federal e legislao estadual, aquela deve prevalecer, em face da sua superioridade hierrquica. c) inconstitucional a lei estadual que, no mbito da competncia legislativa concorrente, dispe sobre normas gerais que a Unio no editou. d) A ttulo de suplementao da legislao federal, o Municpio tem competncia para legislar sobre horrio de funcionamento das agncias bancrias no seu territrio. e) A Unio pode autorizar que os questes especficas, compreendidas legislativa privativa. Estados-membros legislem sobre no mbito da sua competncia

A alternativa "a" est errada, pois quanto ao aspecto tributrio, da Unio a competncia residual. A alternativa "b" est errada. No sempre que a norma federal prevalecer no mbito da competncia legislativa concorrente; afinal, compete Unio editar as normas gerais (nesse caso, havendo conflito a norma geral federal prevalece), mas as normas especficas sero editadas por cada ente, para contemplar suas peculiaridades. Com isso, eventual conflito entre legislao federal e legislao estadual que versem sobre normas especficas, poder ser resolvido com a prevalncia desta ltima (estadual). Ademais, vale ressaltar que no h hierarquia entre normas federais, estaduais e municipais. A alternativa "c" est errada. No mbito da competncia legislativa concorrente, se a Unio no editou as normas gerais, os estados podero legislar de forma plena. A alternativa "d" est errada porque a competncia para legislar sobre horrio de funcionamento de agncias bancrias privativa da Unio - e no dos municpios. A alternativa "e" est certa: a Unio pode autorizar os estados e o Distrito Federal a legislar sobre questes especficas das matrias que integram a sua competncia legislativa privativa, desde que por lei complementar (art. 22, pargrafo nico). Logo, o gabarito letra "e". 79. (ESAF/AFC/STN/2005) A Constituio Federal de 1988, ao estabelecer que compete Unio legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional
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(CF, art. 22, XXIV), combina a tcnica de enumerao de poderes da Unio com a tcnica de estabelecimentos de setores concorrentes, o que assegura uma competncia legislativa suplementar para os Estados. No art. 22, XXIV, a Constituio estabelece que compete Unio legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional. Ou seja, reserva-se Unio uma enumerao de poderes (competncia expressa para legislar sobre as diretrizes e bases da educao). Bem, se cabe Unio legislar apenas sobre as "diretrizes e bases", competir aos estados editar as normas especficas sobre o assunto. Significa dizer que as normas gerais da Unio sero complementadas pela legislao especfica estadual (competncia suplementar). Da se dizer que se adotou a tcnica de estabelecimento de setores concorrentes: (i) a Unio edita normas gerais (diretrizes e bases); e (ii) os estados fixam normas especficas. 80. (FCC/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/RN/2011) Cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia e proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos so competncias a) comuns da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. b) privativas da Unio. c) concorrentes Municpios. da Unio, dos Estados, do Distrito Federal Federal e dos e dos

d) concorrentes da Unio, dos Estados, do Distrito Municpios e privativa da Unio, respectivamente.

e) privativa da Unio e comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, respectivamente. Em primeiro lugar, veja como so temas bastante amplos, passveis de serem atribudos a todos os entes: (i) cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; e (ii) proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos. No tenha dvidas! Esse tipo de competncia (zelar pela guarda da Constituio, conservar o patrimnio pblico, preservar as florestas, proteger o meio ambiente, combater as causas da pobreza, proporcionar meios de acesso cultura etc.) constitudo por atividades bastante amplas e genricas o campo da competncia comum a todos os entes (CF, art. 23). Nesse sentido, a questo apresenta duas competncias comuns previstas nos incisos II e III do art. 23. Gabarito letra "a". 81. (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TRE/TO/2011) Unio competncia privativa da

a) proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas.


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b) estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. c) legislar sobre direito eleitoral. d) legislar sobre direito financeiro. e) legislar sobre direito urbanstico. Para acertar de vez qualquer tipo de questo decoreba em repartio de competncias, voc tem de memorizar as competncias concorrentes (CF, art. 24). Afinal, as competncias comuns (CF, art. 23) so bem simples de serem reconhecidas (aqueles temas mais amplos e genricos, programticos, que devem ser conduzidos por todos os entes). A competncia exclusiva da Unio (CF, art. 21) fica bastante clara tambm na maioria das vezes; pois a quem mais caberia exercer competncias como: manter relaes com Estados estrangeiros, participar de organizaes internacionais, declarar a guerra, assegurar a defesa nacional, decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal e emitir moeda? Ademais, essas duas modalidades de competncias (comum e exclusiva) so competncias materiais, administrativas - portanto, fceis de serem distinguidas das competncias legislativas. Ento, o difcil diferenciar o campo da competncia privativa da Unio com o campo da competncia concorrente (ambas legislativas). Se voc memorizar a ltima (competncia concorrente), estar resolvido o problema: uma competncia legislativa que no esteja no rol das competncias concorrentes ser competncia privativa da Unio! Por fim, uma ltima dica: se voc no quiser memorizar todas as competncias concorrentes, guarde pelo menos o inciso I do art. 24, pois o mais cobrado. As alternativas "a" e "b" apresentam competncias comuns (CF, art. 23, VI e XII). As alternativas "d" e "e" apresentam temas sobre os quais compete Unio, aos estados e ao DF legislar concorrentemente (CF, art. 24, I). O gabarito letra "c", pois, de fato, compete Unio legislar privativamente sobre direito eleitoral (CF, art. 22, I). 82. (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TRT - 8a REGIO (PA e AP)/2010) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre a) propaganda comercial. b) comrcio interestadual. c) trnsito. d) transporte. e) procedimentos em matria processual.

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A nica alternativa que traz uma competncia concorrente a letra "e" (que o gabarito). Com efeito, compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre procedimentos em matria processual. A alternativa "a" est errada, pois legislar sobre propaganda comercial competncia privativa da Unio (CF, art. 22, XXIX). A alternativa "b" est errada, pois legislar sobre comrcio interestadual competncia privativa da Unio (CF, art. 22, VIII). exterior e

Tambm esto erradas as alternativas "c" e "d". Alis, voc no deve ter tido dificuldade para lembrar que compete Unio legislar sobre trnsito e transporte (CF, art. 22, XI), devido s diversas jurisprudncias do STF mencionadas anteriormente. 83. (FCC/PR0CURAD0R/TCE/AP/2010) Lei procedimento em matria processual estadual que disponha sobre

a) poder ser promulgada apenas aps a edio de lei complementar federal que fixe normas para cooperao entre os entes da Federao para tratar da matria. b) ser inconstitucional, por se tratar de competncia legislativa privativa da Unio. c) ser compatvel com a Constituio da Repblica, desde que os Estados tenham sido autorizados por lei complementar federal a legislar sobre a matria. d) poder contemplar normas gerais e especficas para atender a suas peculiaridades, desde que inexista lei federal sobre normas gerais da matria. e) ser revogada por lei federal superveniente que disponha sobre a matria, por se tratar de competncia legislativa suplementar do Estado. Para resolver essa questo voc teria que saber que legislar sobre procedimentos em matria processual competncia concorrente entre a Unio, os estados e o DF, expressamente prevista no art. 24, XI da CF/88. Sendo assim, um estado pode editar lei estadual versando sobre esse assunto, seja para tratar de normas gerais (exclusivamente no caso de inexistncia de norma federal), seja para editar regras especficas sobre o assunto, contemplando suas prprias peculiaridades. Portanto, correta a letra "d". A alternativa "a" est incorreta, pois a edio dessa norma estadual no depende de leis complementares que fixem normas para cooperao entre os entes. Na realidade, existe previso para essas leis complementares (CF, art. 23, pargrafo nico), mas no h nenhuma relao condicional entre elas e o exerccio da competncia concorrente. A alternativa "b" est incorreta, pois no se trata de competncia privativa da Unio, mas de competncia concorrente.

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A alternativa "c" est incorreta, pois a exigncia de autorizao por lei complementar federal ocorre apenas na competncia privativa da Unio; e, no caso, trata-se de competncia concorrente. A alternativa "e" est incorreta, e a mais interessante das alternativas. Se a competncia concorrente, havendo omisso da Unio em editar normas gerais, o estado poder legislar de forma plena, contemplando inclusive normas gerais. Nesse caso, a supervenincia da lei federal suspende a eficcia da norma estadual, no que esta lhe contrariar. Em suma, o conflito entre norma estadual e norma federal superveniente resolve-se pela suspenso de eficcia da primeira, e no pela sua revogao. 84. (FCC/AGENTE TCNICO LEGISLATIVO ESPECIALIZADO/AL/SP/2010) No mbito da legislao concorrente, conforme a estrutura federativa brasileira, inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades. De fato, no mbito da competncia concorrente, a omisso da Unio em editar normas gerais possibilita aos estados o exerccio d a competncia legislativa plena, com vistas a atender a suas peculiaridades (CF, art. 24, 3). Correta a assertiva. 85. (FCC/AGENTE TCNICO LEGISLATIVO ESPECIALIZADO/AL/SP/2010) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho. Compete privativamente Unio legislar sobre direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho (CF, art. 22, I). Logo, incorreta a questo. 86. (FCC/AGENTE TCNICO LEGISLATIVO ESPECIALIZADO/AL/SP/2010) No mbito da legislao concorrente, conforme a estrutura federativa brasileira, a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais exclui a competncia suplementar dos Estados e dos Municpios. No mbito da competncia concorrente, a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados (CF, art. 24, 2). Afinal, eles podero editar as suas normas especficas, atendidas as normas gerais editadas pela Unio. Em adio, cabe comentar que inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades (CF, art. 24, 3). Portanto, a questo est incorreta. 87. (FCC/AGENTE LEGISLATIVO DE SERVIOS TCNICOS E ADMINISTRATIVOS/AL/SP/2010) competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios a) autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico. b) exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso.
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c) manter o servio postal e o correio areo nacional. d) executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras. e) promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico. A questo cobra do aluno a distino entre competncias administrativas comuns e competncias administrativas exclusivas da Unio. O gabarito letra "e", pois a nica alternativa que apresenta competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (CF, art. 23, IX). Todas as demais alternativas apresentam competncias exclusivas da Unio (CF, art. 21). 88. (FCC/AGENTE LEGISLATIVO DE SERVIOS TCNICOS E ADMINISTRATIVOS/AL/SP/2010) Compete privativamente Unio legislar sobre a) previdncia social, proteo e defesa da sade. b) produo e consumo. c) custas dos servios forenses. d) sistemas de consrcios e sorteios. e) assistncia jurdica e defensoria pblica. Essa questo voc "mata" se seguir qualquer uma de duas dicas que demos aqui durante a aula. A primeira memorizar as competncias concorrentes (se voc souber bem essas competncias, vai ver que o item "d" o nico que no apresenta competncias concorrentes). Outra dica passada aqui a de que voc no pode deixar de saber que compete Unio legislar sobre sistemas de consrcios e sorteios (CF, art. 22, XX). Afinal, h smula vinculante sobre o assunto: "Smula Vinculante 2: inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias." O gabarito letra "d". 89. (FCC/Analista de Processos Organizacionais - Direito/BAHIAGS/2010) Compete privativamente Unio legislar, dentre outras, sobre a) sistemas de consrcios. b) juntas comerciais. c) produo e consumo. d) proteo ao patrimnio histrico. e) proteo infncia e juventude.

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De novo!?! Pois , voc tambm acerta essa questo aqui memorizando as competncias concorrentes (se voc souber bem essas competncias, vai ver que o item "a" o nico que no apresenta competncias concorrentes). Tambm acerta se souber uma competncia importantssima da Unio (para concursos). Compete privativamente Unio legislar sobre sistemas de consrcios e sorteios (CF, art. 22, XX). O gabarito letra "a". 90. (FCC/PROCURADOR DE CONTAS DE 2a CLASSE/AMAZONAS/ 2006) Cabe aos Estados-membros, no exerccio de sua autonomia, a) explorar os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para sua regulamentao. b) suprir a inexistncia de lei federal em matria de desapropriao. c) editar normas especficas sobre proteo ao meio ambiente, mediante autorizao de lei complementar federal. d) exercer somente Constituio Federal. as competncias taxativamente enumeradas na

e) exercer as competncias legislativas residuais, mas no por meio de medida provisria, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. A alternativa "a" est certa, porque, de fato, compete aos estados explorar os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para sua regulamentao (CF, art. 25, 2). A alternativa "b" est errada porque compete privativamente Unio legislar sobre desapropriao (CF, art. 22, II). No mbito da legislao privativa da Unio, a inexistncia de lei federal no autoriza os estados a suprir tal omisso (o que acontece na legislao concorrente). No tocante s matrias da competncia privativa da Unio, os estados e o Distrito Federal somente podero legislar sobre questes especficas, e, ainda assim, somente se houver autorizao formal da Unio, mediante lei complementar (CF, art. 22, pargrafo nico). A alternativa "c" est errada porque para que os estados editem normas especficas sobre meio ambiente no h necessidade de autorizao por lei complementar federal, haja vista tratar-se de matria compreendida na legislao concorrente (CF, art. 24, VI), em que os estados tm competncia para editar normas especficas, suplementando a legislao federal de normas gerais, independentemente de autorizao da Unio (CF, art. 24, 2). A necessidade de autorizao da Unio, por lei complementar, para que os estados e o Distrito Federal legislem sobre questes especficas das matrias compreendidas na competncia privativa da Unio (CF, art. 22, pargrafo nico). A alternativa "d" est errada porque aos estados-membros, alm das poucas competncias que lhe foram expressamente indicadas na Constituio Federal, cabe exercer a competncia remanescente ou residual, prevista no 1 do art. 25 da Constituio.
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A alternativa "e" est errada porque a competncia legislativa dos estados pode ser exercida mediante o uso de medida provisria, desde que o Estado preveja essa espcie normativa na Constituio Estadual. Ainda no estudamos o assunto "medida provisria", mas o fato que o Supremo Tribunal Federal fixou entendimento de que os estados-membros podem adotar medida provisria, desde que prevejam essa espcie na Constituio Estadual e observem os limites impostos pela Constituio Federal no tocante sua edio. Alis, tanto verdade que os estados podem adotar medida provisria que a prpria Constituio Federal veda a adoo desse ato normativo para regulamentar a explorao do gs canalizado (CF, art. 25, 2), ou seja, mesmo que o Estado adote a medida provisria no seu processo legislativo, ele no poder regulamentar a explorao do gs canalizado mediante a expedio dessa espcie normativa. Gabarito: "a" 91. (FCC/AUDITOR/TCE-MG/2005) Legislao proteo infncia e juventude estadual que verse sobre

a) ser incompatvel com a Constituio, por se tratar de matria de competncia privativa da Unio. b) estar submetida regra constitucional que estabelece competncia da Unio para editar normas gerais sobre a matria. c) depender da promulgao prvia de lei complementar federal para fixar-lhe os limites de competncia. d) ter sua eficcia integralmente suspensa, na supervenincia de lei federal que disponha sobre a matria. hiptese de

e) dever ser precedida de legislao federal autorizativa disponha sobre questes especficas da matria. Muito boa essa questo da FCC! De altssimo nvel!

para que

Sabendo-se que legislar sobre proteo infncia e juventude competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal (CF, art. 24, XV), passemos ao exame das assertivas. A alternativa "a" est errada porque no se trata de matria da competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22), mas sim competncia concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal (CF, art. 24, XV). A alternativa "b" est certa porque, de fato, no mbito da legislao concorrente, a legislao estadual deve obedincia legislao federal de normas gerais sobre a respectiva matria (CF, art. 24, 1). As alternativas "c" e "e" esto erradas porque, no mbito da legislao concorrente, a atuao dos estados-membros no depende de autorizao da Unio. Na legislao concorrente, os estados podero legislar, independentemente de autorizao federal, em duas situaes distintas: suplementando a lei federal de normas gerais, quando existente (CF, art. 24, 2), ou, diante da inexistncia de lei federal de normas gerais, hiptese em
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que exercero a competncia legislativa plena, para o atendimento de suas peculiaridades (CF, art. 24, 3). A alternativa "d" est errada porque, na legislao concorrente, a lei federal superveniente no suspende a eficcia da lei estadual em sua integralidade, mas somente no que lhe for contrrio, isto , somente aqueles dispositivos da lei estadual que contrariarem a lei federal superveniente que tero sua eficcia suspensa (CF, art. 24, 4). Gabarito: "b" 92. (FCC/ANALISTA JUDICIRI0/TRE/RS/2010) Dentre outras NO considerada competncia privativa da Unio, de regra, legislar sobre a) direito martimo, comercial e processual. b) direito eleitoral, agrrio e espacial. c) sistema estatstico, cartogrfico e de geologia nacionais. d) direito financeiro, econmico e tributrio. e) sistemas de consrcios e sorteios e de poupana. Legislar sobre direito financeiro, econmico e tributrio competncia concorrente da Unio, estados e DF (CF, art. 24, I). Todos os demais temas integram a competncia privativa da Unio. Logo, o gabarito letra "d". 93. (FGV/PR0CURAD0R/TCM/RJ/2008) Assinale a alternativa que apresente corretamente o princpio bsico para distribuio de competncia pelas Unidades da Federao. (A) Princpio da isonomia. (B) Princpio da autonomia das unidades da federao. (C) Princpio da autogesto. (D) Princpio da reserva da lei. (E) Princpio da predominncia do interesse. Veja que questo simples da FGV! Ainda mais para Procurador do Tribunal de Contas do Rio de Janeiro... Como comentado, o princpio bsico utilizado pela Constituio para a repartio das competncias foi o princpio da predominncia do interesse. Gabarito: "e" 94. (FGV/JUIZ/TJ/MS/2008) No que tange competncia constitucional dos entes da Federao, incorreto afirmar que: (A) competente o Municpio para fixar o horrio de funcionamento de estabelecimento comercial. (B) inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. (C) compete aos Estados e ao Distrito Federal legislar, concorrentemente com a Unio, sobre direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico,
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urbanstico, limitando-se estabelecer normas gerais.

competncia

da

Unio,

nesses

casos,

(D) a lei federal hierarquicamente superior lei estadual, somente no prevalecendo se houver norma constitucional estadual no mesmo sentido. Igualmente, a lei estadual hierarquicamente superior lei municipal, e s no prevalece se houver norma na Lei Orgnica municipal no mesmo sentido. (E) mediante lei complementar, pode a Unio Federal autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias de sua competncia privativa. A alternativa "a" est correta; afinal, compete aos municpios legislar sobre assuntos de interesse local (CF, art. 30, I). Ento, o municpio competente para fixar o horrio de funcionamento de estabelecimento comercial. Cabe destacar que, no que se refere ao horrio de funcionamento de instituies bancrias, o tema extrapola o interesse meramente local. Nesse sentido, o Supremo Tribunal Federal j decidiu que inconstitucional lei municipal que estabelea horrio de funcionamento das agncias bancrias. s conhecer o teor das seguintes smulas: " competente o Municpio para fixar o horrio estabelecimento comercial" (STF, smula 645). de funcionamento de

"A fixao do horrio bancrio, para atendimento ao pblico, da competncia da Unio" (STJ, smula 19). A alternativa "b" est correta. pacfica a jurisprudncia do STF no sentido da inconstitucionalidade da lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. Alis, j temos uma smula vinculante sobre isso: " inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias."(Smula Vinculante 2) A alternativa "c" est correta. Olha, temos muita coisa para decorar no estudo para concursos. Numa aula como esta voc j tem vrios aspectos para memorizar. Mas h outras aulas; outras disciplinas; fora as incontveis outras informaes que voc no pode deixar de guardar (no ouse esquecer, por exemplo, o seu aniversrio de casamento!). Sabemos bem como , pois tambm passamos por isso (estudar para concursos)! Mas, relaxe, e tente memorizar pelo menos aquelas informaes que so cobradas de forma mais recorrente em concursos. E fazendo diversos exerccios, voc consegue ter a exata dimenso disso. Por exemplo, vale a pena voc tentar decorar quais so os direitos previstos no art. 24, I, da CF/88. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito penitencirio, econmico, tributrio, urbanstico e financeiro (CF, art. 24, I).
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Se voc souber bem esses direitos integrantes da competncia concorrente (PETUF ou Peni - Eco - Trib - Ur - Fi) voc vai para sua prova sabendo que, se cair qualquer outro direito, ele estar previsto como de competncia privativa da Unio (CF, art. 22, I). Ento, se a questo disser que compete privativamente Unio legislar sobre "direito civil", voc acerta. s lembrar que direito civil no est no rol do art. 24, I (j memorizado); ento, trata-se de competncia privativa da Unio, prevista no art. 22, I, da CF/88. O enunciado est correto, pois, de fato, no mbito da concorrente, a Unio limita-se a estabelecer as normas gerais. competncia

A alternativa "d" est errada, pois no h hierarquia entre leis federais, e estaduais e municipais. O que h a chamada repartio de competncias. Ou seja, a lei que prevalece no sempre a norma federal. Prevalecer aquela norma do ente competente para legislar sobre aquele assunto. Por exemplo, uma lei federal que trate de tema adstrito competncia estadual ser considerada inconstitucional. O mesmo acontecer com a lei estadual ou federal que versar sobre tema de interesse local, pois esse assunto est previsto como de competncia dos municpios (CF, art. 30, I). A alternativa "e" est correta, pois a competncia privativa da Unio delegvel. Nesse sentido, por lei complementar, os estados-membros e o DF podero ser autorizados a legislar sobre questes especficas das matrias de competncia privativa da Unio (CF, art. 22, pargrafo nico). Portanto, o gabarito letra "d". 95. (FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) Na organizao de distritos, o Municpio deve observar a legislao: (A) estadual. (B) local. (C) complementar. (D) nacional. (E) federal. Nos termos do art. 30, IV, da CF/88, compete aos Municpios criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual. Logo, o gabarito letra "a". 96. (FGV/PROCURADOR/TCM/RJ/2008) municpios: (A) manter o servio postal. (B) conceder anistia. (C) manter programa de educao pr-escolar, com colaborao das demais entidades da federao. (D) organizar e manter os servios oficiais de estatstica. (E) classificar, de forma indicativa, as diverses pblicas.
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competncia

administrativa

dos

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A alternativa "a" est errada, pois manter o servio postal competncia exclusiva da Unio (CF, art. 21, X). A alternativa "b" est errada, pois conceder anistia competncia exclusiva da Unio (CF, art. 21, XVII). A alternativa "c" foi o gabarito da questo. Manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental competncia expressa dos municpios (CF, art. 30, VI). A expresso "educao pr-escolar" foi alterada para "educao infantil" com a entrada em vigor da EC 53/2006. A alternativa "d" est errada, pois se trata de competncia exclusiva da Unio organizar e manter os servios oficiais de estatstica (CF, art. 21, XV). A alternativa "e" est errada, pois classificar, de forma indicativa, as diverses pblicas competncia da Unio (CF, art. 21, XVI). 97. (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2010) No que concerne competncia legislativa concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, conforme o art. 24 da Constituio Federal, ante a inexistncia de Lei Federal, o Estado do Rio de Janeiro, no exerccio de sua competncia suplementar (CF, art. 24, 2), por meio de Lei Estadual "X", introduziu normas gerais de determinada matria. Supervenientemente, a Unio, por meio da Lei Federal "Y", introduziu normas gerais da mesma matria da Lei Estadual "X", o que resultou em: (A) inconstitucionalidade da Lei Federal "Y". (B) suspenso da eficcia da Lei Estadual "X" no que for contrria Lei Federal "Y". (C) ab-rogao da Lei Estadual "X". (D) derrogao da Lei Estadual "X" no que for contrria Lei Federal "Y". (E) inconstitucionalidade superveniente da Lei Estadual "X". No mbito da competncia legislativa concorrente, competncia da Unio o estabelecimento de normas gerais. No caso da questo, inexistia lei federal estabelecendo normas gerais sobre aquele assunto. Nesse caso, os estados podem exercer a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades (CF, art. 24, 3). Foi o que fez o Rio de Janeiro. Entretanto, a supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio (CF, art. 24, 4). Ento, ocorreu a suspenso da eficcia da Lei Estadual "X" no que for contrria Lei Federal "Y". Logo, o gabarito letra "b". 98. (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2009) Na esfera das competncias legislativas concorrentes, estabelecidas pelo artigo 24 da Constituio Federal, analise as afirmativas a seguir:
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I. A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. II. Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. III. A supervenincia de lei federal sobre integralmente a eficcia da lei estadual. Assinale: (A) se somente a afirmativa I estiver correta. (B) se somente a afirmativa II estiver correta. (C) se somente a afirmativa III estiver correta. (D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. A assertiva "I" est correta, pois, no mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais - o que no exclui a competncia suplementar dos Estados (CF, art. 24, 1 c/c 2). A assertiva "II" est correta, pois, inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades (CF, art. 24, 3). A assertiva "III" est errada, pois a supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual apenas no que lhe for contrrio (CF, art. 24, 4). O gabarito letra "d". 99. (FUNIVERSA/CONSULTOR/APEX/2006) Assinale a alternativa correta. (A) Compete privativamente Unio legislar sobre desapropriao. (B) competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios legislar sobre as diretrizes e bases da educao. (C) Incluem-se entre os bens dos Estados os recursos minerais, inclusive os do subsolo. (D) Os Municpios podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies. (E) So reservadas aos Municpios as competncias que no lhe sejam vedadas pela Constituio. A alternativa "a" est correta. Nos termos do art. 22, II, da CF, compete privativamente Unio legislar sobre desapropriao. Cabe lembrar que se trata de competncia privativa da Unio, portanto, competncia legislativa e delegvel, nos termos do art. 22, pargrafo nico. A alternativa "b" est incorreta, uma vez que, nos termos do art. 22, XXIV, da Constituio, compete privativamente Unio legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional.
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normas

gerais suspende

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A alternativa "c" est incorreta. Os bens dos estados esto previstos no art. 26 da CF/88: "I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio." Entretanto, os recursos minerais (inclusive os do subsolo) incluem-se entre os bens da Unio (CF, art. 20, IX). A alternativa "d" est incorreta. Nos termos do 3 do art. 25 da CF/88, os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. A alternativa "e" est incorreta, uma vez que as competncias remanescentes so destinadas aos estados-membros, e no aos municpios. Com efeito, a Constituio assevera que "so reservadas aos estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio" (CF, art. 25, 1). O gabarito letra "a". 100. (FMP/AUDITOR PBLICO EXTERNO/TCE/RS/2011) Compete exclusivamente Unio organizar e manter a Defensoria Pblica, o Ministrio Pblico e o Poder Judicirio do Distrito Federal, bem como legislar privativamente sobre eles. De fato, a Unio responsvel por organizar e manter a Defensoria Pblica, o Ministrio Pblico e o Poder Judicirio do Distrito Federal (competncia exclusiva, nos termos do art. 21, XIII, da CF/88); bem como por legislar privativamente sobre organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal (CF, art. 21, XVII). Portanto, correta a assertiva. At a nossa prxima aula, quando iniciaremos o estudo da Organizao dos Poderes. Um abrao, Frederico Dias e Vicente Paulo

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LISTA DAS QUESTES COMENTADAS 1. (CESPE/AGENTE E ESCRIVO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTOS/PCRN/2008) O princpio geral que norteia a repartio de competncia entre as entidades componentes do Estado federal o da predominncia do interesse, segundo o qual Unio cabero aquelas matrias e questes de predominante interesse geral, nacional, ao passo que aos estados tocaro as matrias e assuntos de predominante interesse regional, e aos municpios concernem os assuntos de interesse local. Jos Afonso da Silva. Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: Malheiros, 24.a ed., 2005, p. 478 (com adaptaes). Com referncia ao texto acima e com base na CF, assinale a opo correta. a) A CF enumerou, expressamente, as competncias administrativas dos estados-membros. b) Ao DF so atribudas apenas as competncias legislativas reservadas aos estados. c) A CF conferiu Unio diversas competncias administrativas, sendo a sua principal caracterstica a delegabilidade a outros entes federativos. d) Compete privativamente Unio legislar sobre trnsito e transporte. Entretanto, diante de interesse local, a Unio pode delegar esta competncia legislativa, por meio de lei complementar, a apenas um estado-membro da Federao. e) A CF enumerou as competncias administrativas e legislativas dos municpios. 2. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar sobre responsabilidade por dano ao meio ambiente e ao consumidor. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) A CF atribuiu Unio a competncia privativa para legislar sobre servio postal, admitindo, contudo, que os estados legislem sobre questes especficas a respeito do tema, desde que haja lei complementar autorizadora. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) Ao legislar sobre normas gerais, a Unio, no que diz respeito sua competncia, no deixa margem de atuao legislativa para os estados-membros, caso o assunto tenha sido esgotado. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/SEGURANA JUDICIRIA/TRE/ BA /2010) Em caso de urgncia, a explorao dos servios de gs canalizado em determinado estado poder ser regulamentada por medida provisria editada pelo governador. (CESPE/ANALISTA DE INFRA ESTRUTURA/MPOG/2010) Se determinado estado-membro editar lei que estabelea obrigaes a serem observadas pelos empregadores em suas relaes com os empregados, tal lei ser inconstitucional, visto que de competncia privativa da Unio legislar a respeito de direito do trabalho.
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(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/JUDICIRIA/TRE/BA/2010) A instituio de regies metropolitanas pelos estados federados dispensa a edio prvia de lei complementar federal, diante da autonomia que lhes foi conferida pela CF. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Segundo a CF, o servio pblico de distribuio de gs canalizado privativo da Unio. (CESPE/ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO/DPU/2010) A elaborao de lei estadual que verse quanto forma de como poder ocorrer a desapropriao A) vivel, caso sejam atendidas determinadas condies, por se tratar de competncia exclusiva dos estados-membros. B) invivel, membros. por se tratar de competncia privativa dos estados-

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C) invivel, por se tratar de competncia exclusiva dos municpios. D) vivel, se atendidas determinadas condies, por se tratar de competncia privativa da Unio. E) vivel, desde que atendidas determinadas condies, por se tratar de competncia privativa dos estados-membros. 10. (CESPE/PROCURADOR FEDERAL DE 2a CATEGORIA/AGU/2010) Estado da Federao tem competncia privativa e plena para dispor sobre normas gerais de direito financeiro. 11. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) Os estados-membros tm competncia comum, no legislativa, e residual ou reservada. Neste ltimo caso, aos estados-membros estaro reservadas todas as competncias que no sejam vedadas a eles, ou seja, as que no forem de competncia expressa dos outros entes. Uma das competncias expressamente reservadas aos estados-membros pela CF a de explorar os servios locais de gs canalizado, mediante concesso, na forma da lei, vedada a regulamentao da referida matria por medida provisria. 12. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) competncia exclusiva da Unio legislar sobre direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho. 13. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) Os estados, autnomos que so, tm competncia legislativa prpria, e a CF, assim como fez com os outros entes federados, dedicou artigo para enumerar, taxativamente, as matrias de sua competncia. 14. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) competncia privativa da Unio legislar sobre oramento, podendo lei complementar federal autorizar os estados e os municpios a legislar sobre questes especficas relacionadas com o tema. 15. (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) Compete exclusivamente legislar acerca da responsabilidade por dano ao meio ambiente.
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Unio

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16. (CESPE/ANALISTA MINISTERIAL ESPECIALIDADE CINCIAS JURDICAS/MINISTRI0 PBLIC0 - T0/2006) No mbito da competncia concorrente, a supervenincia da lei geral pela Unio suspende e no revoga a lei estadual j editada, no que lhe for contrrio, de forma que revogada a lei geral da Unio, a lei estadual suspensa volta a viger. 17. (CESPE/GEST0R DE P0LTICAS PBLICAS - ACRE/2006) Somente por lei complementar a Unio poder autorizar os estados a legislar a respeito de questes especficas da sua competncia privativa. 18. (CESPE/DEFENS0R PBLIC0/DPE/AL/2009) Segundo entendimento do STF, constitucional lei estadual que estabelece o dever dos municpios de transportar, da zona rural para a sede do municpio, alunos carentes matriculados no ensino fundamental, tendo em vista a competncia municipal para atuar prioritariamente no ensino fundamental. 19. (CESPE/PR0CURAD0R/BACEN/2009) 0 estado-membro tem competncia para estabelecer, desde que na constituio estadual, regras de imunidade formal e material aplicveis a vereadores. 20. (CESPE/PR0CURAD0R/BACEN/2009) 0 STF considera inconstitucional, por invaso da competncia da Unio para dispor sobre trnsito e transporte, lei estadual que autorize o Poder Executivo do estado a apreender e desemplacar veculo de transporte coletivo encontrado em situao irregular. 21. (CESPE/ANALISTA EM CT/INCA/2010) Compete Unio explorar diretamente, na forma da lei, ou mediante concesso, os servios de gs canalizado. 22. (CESPE/PR0CURAD0R/AGU/2010) De acordo com entendimento do STF, inconstitucional lei estadual que disponha sobre aspectos relativos ao contrato de prestao de servios escolares ou educacionais, por se tratar de matria inserida na esfera de competncia privativa da Unio. 23. (CESPE/PR0CURAD0R/BACEN/2009) 0s estados-membros no possuem competncia para explorar nem regulamentar a prestao de servios de transporte intermunicipal, por se tratar de matria de interesse local. 24. (CESPE/ADV0GAD0 DA UNI0/AGU/2006) A definio dos crimes de responsabilidade competncia legislativa privativa da Unio, assim como o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento destes. 25. (CESPE/TCNIC0 JUDICIRI0/REA ADMINISTRATIVA/TRT 1a REGI0/2008) 0s municpios detm competncia para legislar sobre a distribuio de gs canalizado, o que conseqncia de sua atribuio para dispor acerca da concesso para explorao desse tipo de gs. 26. (CESPE/DEFENS0R PBLIC0/DPE/PI/2009) A maior parte da competncia legislativa dos estados membros est explicitamente enunciada no texto constitucional, cabendo aos municpios, como regra, os poderes ditos remanescentes ou residuais.
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27. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) legislar sobre direito financeiro. 28. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) confere autonomia administrativa municpios, mas no lhes confere atividade normativa, em razo dos de observncia obrigatria.

Compete

privativamente

Unio

O sistema federal adotado pelo Brasil e poltica aos estados, ao DF e aos competncia para o exerccio de sua diversos limites impostos pelas normas

29. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) da competncia exclusiva da Unio promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico. 30. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) Compete privativamente Unio legislar a respeito da responsabilidade por dano ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. 31. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) permitida a edio de medida provisria para regulamentao dos servios de gs canalizado, cuja explorao, diretamente ou mediante concesso, pertence aos estados, conforme competncia constitucionalmente prevista. 32. (CESPE/PROMOTOR/MPE/SE/2010) As matrias de competncia privativa da Unio podem ser delegadas por meio de lei complementar que autorize os estados a legislar sobre temas especficos nela previstos. 33. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO/STF/2008) Compete Unio legislar sobre direito processual, mas no sobre procedimentos em matria processual, o que seria de competncia concorrente entre a Unio, os estados e o DF. 34. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/2008) constitucional lei municipal que disponha sobre a fixao do tempo mximo que o pblico pode esperar por atendimento em agncias bancrias localizadas em seu territrio. 35. (CESPE/GESTOR DE POLTICAS PBLICAS - ACRE/2006) reservada aos municpios a chamada competncia residual, assim compreendidas todas as competncias que no lhes sejam vedadas pela Constituio Federal. 36. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Segundo o STF, constitucional, e no se confunde com a atividade-fim das instituies bancrias, lei municipal que disponha sobre atendimento ao pblico e tempo de espera nas filas de atendimento das referidas instituies. 37. (CESPE/ESPECIALISTA EM REGULAO DE SERVIOS DE TRANSPORTES AQUAVIRIOS/ANTAQ/2009) Compete concorrentemente Unio, estados, Distrito Federal e municpios legislar sobre guas. 38. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) Compete aos Estados legislar sobre assuntos de interesse local, incluindo a instituio e arrecadao dos tributos de sua competncia e de competncia municipal. 39. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Os Estados podem instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por
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agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. 40. (ESAF/TFC/CGU/2008) Assinale a opo correta. Compete privativamente Unio legislar sobre: a) direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico. b) produo e consumo. c) oramento. d) floresta, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio. e) trnsito e transporte. 41. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas especificamente para si. 42. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) Compete exclusivamente Unio editar normas gerais nacionais que disponham sobre legislao tributria. 43. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) competncia comum da Unio e dos demais entes da federao promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico. 44. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) Compete exclusivamente Unio emitir moeda. 45. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) competncia comum dos Estados e do Distrito Federal, mas no explicitamente dos Municpios, zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas. 46. (ESAF/FISCAL DE TRIBUTOS/SMF-RJ/2010) competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal legislar sobre direito tributrio. 47. (ESAF/ANALISTA/SUSEP/2010) Quanto competncia legislativa privativa da Unio, possvel classific-la em direito material substancial e direito material administrativo. Sobre o tema, correto afirmar que a) o direito martimo classificado como direito material administrativo. b) a gua, a energia, a informtica, as telecomunicaes e a radiodifuso so classificadas como direito material substancial. c) as requisies civis e militares so classificadas como direito material substancial. d) o direito agrrio classificado como direito material administrativo. e) a desapropriao administrativo. classificada como um direito material

48. (ESAF/ADVOGADO/IRB RESSEGUROS/2006) Em razo do sistema de repartio de competncias adotado na Constituio de 1988, regra geral,
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tem-se que as atribuies e competncias dos municpios so definidas indicativamente. 49. (ESAF/ATRFB/2009) Compete privativamente Unio legislar sobre direito econmico. 50. (ESAF/ATRFB/2009) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre trnsito e transporte. 51. (ESAF/ATRFB/2009) Compete ao Municpio decretar o estado de stio. 52. (ESAF/ATRFB/2009) constitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. 53. (ESAF/AP0FP/SEFAZ/SP/2009) Compete aos Municpios explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado. 54. (ESAF/AP0FP/SEFAZ/SP/2009) Cabe aos Estados planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes. 55. (ESAF/AFRE/MG/2005) Sobre a competncia para legislar sobre Direito Tributrio, assinale a opo correta. a) Somente a Unio pode legislar a respeito. b) 0 Estado pode legislar a respeito, mas estar sujeito s regras gerais que a Unio expedir sobre a matria em lei federal. c) Nessa matria, o Estado goza de competncia legislativa exclusiva. d) Tanto o Estado como a Unio podem legislar livremente a respeito, mas, em caso de conflito entre as disposies normativas, prevalecer invariavelmente a legislao federal. e) A competncia para legislar, no caso, concorrente, sendo que somente a Unio pode legislar sobre normas gerais, estando vedada a legislao suplementar por parte do Estado. 56. (ESAF/AP0FP/SEFAZ/SP/2009) Cabe aos Estados organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. 57. (ESAF/ATRFB/2009) Compete privativamente Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito Federal. 58. (ESAF/ACE/TCU/2006) A competncia da Unio de legislar privativamente sobre normas gerais de licitao e contratao pela Administrao Pblica impede que Estados e Municpios possam legislar sobre licitaes e contratos pblicos. 59. (ESAF/AP0FP/SEFAZ/SP/2009) 0s Estados podem instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.
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60. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. 61. (ESAF/AFC/CGU/2008) Assinale a nica opo que contempla competncias materiais comuns da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. a) Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos, estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. b) Estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao e promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico. c) Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social e preservar as florestas, a fauna e a flora. d) Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos e cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia. e) Exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso e planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes. 62. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Compete aos Municpios suplementar a legislao federal e a estadual no que couber. 63. (ESAF/ATA/MINISTRIO DA FAZENDA/2009) Os Estados podero, mediante lei complementar federal, instituir regies metropolitanas, constitudas por regies administrativas limtrofes. 64. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Compete aos Municpios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. 65. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Compete aos Municpios promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local e do meio ambiente, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. 66. (ESAF/AFRE/MG/2005) Cabe ao Estado-membro criar Distritos no mbito dos Municpios. 67. (ESAF/TRF/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/2006) Em razo de sua autonomia administrativa, para criar, organizar e suprimir distritos, o municpio no obrigado a observar a legislao estadual. 68. (ESAF/TRF/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/2006) Nos termos da Constituio Federal, competncia da Unio instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano.
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69. (ESAF/PFN/2004) Os Estados-membros so livres para suplementar a legislao federal editada no exerccio da competncia exclusiva da Unio. 70. (ESAF/GESTOR FAZENDRIO/MG/2005) A guarda da Constituio Federal matria da competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. 71. (ESAF/TRF/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/2006) Disciplinar a propaganda comercial competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. 72. (ESAF/AUDITOR/TCE-GO/2007) Compete aos Municpios manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental, e prestar, com aquela mesma colaborao, servios de atendimento sade da populao. 73. (ESAF/PROCESSO SELETIVO INTERNO - MF/2008) lcito a determinado rgo fazendrio a recusa de f em documento pblico sob sua responsabilidade, se verificar que de tal ato poder resultar pleito de particulares em desfavor do prprio Ministrio da Fazenda. 74. (ESAF/ESPECIALISTA/MPOG/2005) Cabe Unio organizar e manter o Poder Judicirio, a Defensoria Pblica e o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. 75. (ESAF/APOFP/SEFAZ/SP/2009) Compete Unio, aos Estados Distrito Federal legislar concorrentemente sobre desapropriao. e ao

76. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) Assinale a nica opo correta no mbito da repartio de competncia federativa. a) Compete privativamente Unio manter o servio postal e o correio areo nacional. b) vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios recusar f aos documentos pblicos, salvo nas hipteses previstas em lei. c) No caso da competncia concorrente, a cooperao entre os entes federados dever ser estabelecida em lei complementar federal. d) Compete aos Estados-Membros, no mbito de sua autonomia, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies. e) Compete exclusivamente Unio legislar sobre sistema monetrio, mas a legislao sobre direito econmico de natureza privativa. 77. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Incumbe Unio legislar sobre a organizao administrativa da Defensoria Pblica do Distrito Federal e Territrios. 78. (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Sobre a repartio Estado federal brasileiro, assinale a opo correta. de competncias no

a) Quanto ao aspecto tributrio, a competncia legislativa dos Estadosmembros apenas residual.

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b) No mbito da competncia legislativa concorrente, sempre que houver conflito entre legislao federal e legislao estadual, aquela deve prevalecer, em face da sua superioridade hierrquica. c) inconstitucional a lei estadual que, no mbito da competncia legislativa concorrente, dispe sobre normas gerais que a Unio no editou. d) A ttulo de suplementao da legislao federal, o Municpio tem competncia para legislar sobre horrio de funcionamento das agncias bancrias no seu territrio. e) A Unio pode autorizar que os questes especficas, compreendidas legislativa privativa. Estados-membros legislem sobre no mbito da sua competncia

79. (ESAF/AFC/STN/2005) A Constituio Federal de 1988, ao estabelecer que compete Unio legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional (CF, art. 22, XXIV), combina a tcnica de enumerao de poderes da Unio com a tcnica de estabelecimentos de setores concorrentes, o que assegura uma competncia legislativa suplementar para os Estados. 80. (FCC/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/RN/2011) Cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia e proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos so competncias a) comuns da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. b) privativas da Unio. c) concorrentes Municpios. da Unio, dos Estados, do Distrito Federal Federal e dos e dos

d) concorrentes da Unio, dos Estados, do Distrito Municpios e privativa da Unio, respectivamente.

e) privativa da Unio e comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, respectivamente. 81. (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TRE/TO/2011) Unio competncia privativa da

a) proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas. b) estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. c) legislar sobre direito eleitoral. d) legislar sobre direito financeiro. e) legislar sobre direito urbanstico. 82. (FCC/TCNICO JUDICIRIO/TRT - 8a REGIO (PA e AP)/2010) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre
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a) propaganda comercial. b) comrcio interestadual. c) trnsito. d) transporte. e) procedimentos em matria processual. 83. (FCC/PR0CURAD0R/TCE/AP/2010) Lei procedimento em matria processual estadual que disponha sobre

a) poder ser promulgada apenas aps a edio de lei complementar federal que fixe normas para cooperao entre os entes da Federao para tratar da matria. b) ser inconstitucional, por se tratar de competncia legislativa privativa da Unio. c) ser compatvel com a Constituio da Repblica, desde que os Estados tenham sido autorizados por lei complementar federal a legislar sobre a matria. d) poder contemplar normas gerais e especficas para atender a suas peculiaridades, desde que inexista lei federal sobre normas gerais da matria. e) ser revogada por lei federal superveniente que disponha sobre a matria, por se tratar de competncia legislativa suplementar do Estado. 84. (FCC/AGENTE TCNIC0 LEGISLATIV0 ESPECIALIZAD0/AL/SP/2010) No mbito da legislao concorrente, conforme a estrutura federativa brasileira, inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades. 85. (FCC/AGENTE TCNIC0 LEGISLATIV0 ESPECIALIZAD0/AL/SP/2010) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho. 86. (FCC/AGENTE TCNIC0 LEGISLATIV0 ESPECIALIZAD0/AL/SP/2010) No mbito da legislao concorrente, conforme a estrutura federativa brasileira, a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais exclui a competncia suplementar dos Estados e dos Municpios. 87. (FCC/AGENTE LEGISLATIV0 DE SERVI0S TCNIC0S E ADMINISTRATIV0S/AL/SP/2010) competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios a) autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico. b) exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso. c) manter o servio postal e o correio areo nacional. d) executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras.
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e) promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico. 88. (FCC/AGENTE LEGISLATIVO DE SERVIOS TCNICOS E ADMINISTRATIVOS/AL/SP/2010) Compete privativamente Unio legislar sobre a) previdncia social, proteo e defesa da sade. b) produo e consumo. c) custas dos servios forenses. d) sistemas de consrcios e sorteios. e) assistncia jurdica e defensoria pblica. 89. (FCC/Analista de Processos Organizacionais - Direito/BAHIAGS/2010) Compete privativamente Unio legislar, dentre outras, sobre a) sistemas de consrcios. b) juntas comerciais. c) produo e consumo. d) proteo ao patrimnio histrico. e) proteo infncia e juventude. 90. (FCC/PROCURADOR DE CONTAS DE 2a CLASSE/AMAZONAS/ 2006) Cabe aos Estados-membros, no exerccio de sua autonomia, a) explorar os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para sua regulamentao. b) suprir a inexistncia de lei federal em matria de desapropriao. c) editar normas especficas sobre proteo ao meio ambiente, mediante autorizao de lei complementar federal. d) exercer somente Constituio Federal. as competncias taxativamente enumeradas na

e) exercer as competncias legislativas residuais, mas no por meio de medida provisria, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. 91. (FCC/AUDITOR/TCE-MG/2005) Legislao proteo infncia e juventude estadual que verse sobre

a) ser incompatvel com a Constituio, por se tratar de matria de competncia privativa da Unio. b) estar submetida regra constitucional que estabelece competncia da Unio para editar normas gerais sobre a matria. c) depender da promulgao prvia de lei complementar federal para fixar-lhe os limites de competncia. d) ter sua eficcia integralmente suspensa, na supervenincia de lei federal que disponha sobre a matria.
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e) dever ser precedida de legislao federal autorizativa disponha sobre questes especficas da matria.

para que

92. (FCC/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/RS/2010) Dentre outras NO considerada competncia privativa da Unio, de regra, legislar sobre a) direito martimo, comercial e processual. b) direito eleitoral, agrrio e espacial. c) sistema estatstico, cartogrfico e de geologia nacionais. d) direito financeiro, econmico e tributrio. e) sistemas de consrcios e sorteios e de poupana.

Legislar sobre direito financeiro, econmico e tributrio competncia concorrente da Unio, estados e DF (CF, art. 24, I). Todos os demais temas integram a competncia privativa da Unio. Logo, o gabarito letra "d". 93. (FGV/PROCURADOR/TCM/RJ/2008) Assinale a alternativa que apresente corretamente o princpio bsico para distribuio de competncia pelas Unidades da Federao. (A) Princpio da isonomia. (B) Princpio da autonomia das unidades da federao. (C) Princpio da autogesto. (D) Princpio da reserva da lei. (E) Princpio da predominncia do interesse. 94. (FGV/JUIZ/TJ/MS/2008) No que tange competncia constitucional dos entes da Federao, incorreto afirmar que: (A) competente o Municpio para fixar o horrio de funcionamento de estabelecimento comercial. (B) inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias. (C) compete aos Estados e ao Distrito Federal legislar, concorrentemente com a Unio, sobre direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico, urbanstico, limitando-se competncia da Unio, nesses casos, estabelecer normas gerais. (D) a lei federal hierarquicamente superior lei estadual, somente no prevalecendo se houver norma constitucional estadual no mesmo sentido. Igualmente, a lei estadual hierarquicamente superior lei municipal, e s no prevalece se houver norma na Lei Orgnica municipal no mesmo sentido. (E) mediante lei complementar, pode a Unio Federal autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias de sua competncia privativa. 95. (FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) Na organizao de distritos, o Municpio deve observar a legislao:
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(A) estadual. (B) local. (C) complementar. (D) nacional. (E) federal. 96. (FGV/PROCURADOR/TCM/RJ/2008) municpios: (A) manter o servio postal. (B) conceder anistia. (C) manter programa de educao pr-escolar, com colaborao das demais entidades da federao. (D) organizar e manter os servios oficiais de estatstica. (E) classificar, de forma indicativa, as diverses pblicas. 97. (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2010) No que concerne competncia legislativa concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, conforme o art. 24 da Constituio Federal, ante a inexistncia de Lei Federal, o Estado do Rio de Janeiro, no exerccio de sua competncia suplementar (CF, art. 24, 2), por meio de Lei Estadual "X", introduziu normas gerais de determinada matria. Supervenientemente, a Unio, por meio da Lei Federal "Y", introduziu normas gerais da mesma matria da Lei Estadual "X", o que resultou em: (A) inconstitucionalidade da Lei Federal "Y". (B) suspenso da eficcia da Lei Estadual "X" no que for contrria Lei Federal "Y". (C) ab-rogao da Lei Estadual "X". (D) derrogao da Lei Estadual "X" no que for contrria Lei Federal "Y". (E) inconstitucionalidade superveniente da Lei Estadual "X". 98. (FGV/FISCAL DE RENDAS/SEFAZ/RJ/2009) Na esfera das competncias legislativas concorrentes, estabelecidas pelo artigo 24 da Constituio Federal, analise as afirmativas a seguir: I. A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. II. Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. III. A supervenincia de lei federal sobre integralmente a eficcia da lei estadual. Assinale: (A) se somente a afirmativa I estiver correta.
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competncia

administrativa

dos

normas

gerais suspende

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(B) se somente a afirmativa II estiver correta. (C) se somente a afirmativa III estiver correta. (D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. 99. (FUNIVERSA/CONSULTOR/APEX/2006) Assinale a alternativa correta. (A) Compete privativamente Unio legislar sobre desapropriao. (B) competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios legislar sobre as diretrizes e bases da educao. (C) Incluem-se entre os bens dos Estados os recursos minerais, inclusive os do subsolo. (D) Os Municpios podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies. (E) So reservadas aos Municpios as competncias que no lhe sejam vedadas pela Constituio. 100. (FMP/AUDITOR PBLICO EXTERNO/TCE/RS/2011) Compete exclusivamente Unio organizar e manter a Defensoria Pblica, o Ministrio Pblico e o Poder Judicirio do Distrito Federal, bem como legislar privativamente sobre eles. GABARITOS OFICIAIS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. E C C E E C C E D 17. C 18. E 19. E 20. E 21. E 22. C 23. E 24. C 25. E 26. E 27. E 28. E 29. E 30. E 31. E 32. C 33. C 34. C 35. E 36. C 37. E 38. E 39. C 40. E 41. E 42. E 43. C 44. C 45. E 46. C 47. E 48. C 49. E 50. E 51. E 52. E 53. E 54. E 55. B 56. E 57. C 58. E 59. C 60. C 61. A 62. C 63. E 64. C 65. C 66. E 67. E 68. C 69. E 70. C 71. E 72. C 73. E 74. C 75. E 76. D 77. E 78. E 79. C 80. A 81. C 82. E 83. D 84. C 85. E 86. E 87. E 88. D 89. A 90. A 91. B 92. D 93. E 94. D 95. A 96. C
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97. B 98. D 99. A 100. C

10. E 11. C 12. E 13. E 14. E 15. E 16. C

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