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RELATRIO DO ESTADO DO AMBIENTE 1999

Autoria: Direco Geral do Ambiente Edio: Capa e Paginao: Oficina Criativa Impresso e Acabamento: Tiragem: 1500 exemplares ISBN: 972-8419-49-X Depsito Legal: Data de Edio: 2000

Relatrio do Estado do Ambiente 1999

REA 1999
NDICE
Introduo 1 Principais Indicadores do Desenvolvimento Scio-Econmico 2 Indicadores do Ambiente em Portugal 2.1 Alteraes Climticas 2.2 Qualidade do Ar 2.3 Camada de Ozono 2.4 Ambientes Marinho e Costeiro 2.5 Ambientes Dulciaqucolas 2.6 Biodiversidade 2.7 Solos 2.8 Resduos 2.9 Rudo 2.10 Riscos 3 Instrumentos de Poltica e Gesto do Ambiente 3.1 Educao, Formao e Sensibilizao 3.2 Participao Pblica nos Processos de Deciso 3.3 Avaliao de Impactes Ambientais 3.4 Inspeco do Ambiente 3.5 Laboratrio de Referncia do Ambiente 3.6 Instrumentos de Gesto Ambiental 3.7 Investimento na rea do Ambiente 3.8 Convenes e Acordos Internacionais 4 Desempenho Ambiental dos Diferentes Sectores de Actividades Econmicas 4.1 Energia 4.2 Transportes 4.3 Agricultura 4.4 Indstria 4.5 Turismo ANEXOS Anexo I: Legislao Nacional no Domnio do Ambiente 1998 e 1999 Anexo II: Acrnimos Anexo III: Bibliografia Anexo IV: ndice de Figuras e Quadros 5 7 29 31 51 73 85 137 179 213 233 273 279 305 307 315 319 323 329 333 335 339 343 345 357 369 395 405

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 ndice

INTRODUO
Recordando o Princpio 10 da Declarao do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento (Rio de Janeiro, Brasil, Junho de 1992), um dado objectivo que disponibilizar informao ambiental dever das autoridades pblicas - facilita a consciencializao dos cidados e a sua participao, aos mais diversos nveis, como principais aliados na resoluo dos problemas do Ambiente. A Conveno sobre o Acesso Informao, Participao Pblica nos Processos de Deciso e Acesso Justia em Matrias de Ambiente (Aarhus, Dinamarca, Junho de 1998), assinada por Portugal, veio reafirmar e explicitar esta realidade. A produo de relatrios peridicos sobre o estado do ambiente uma prtica que se tem vindo a generalizar na maioria dos pases e um modo de concretizar os princpios referidos. A elaborao anual de um relatrio sobre o estado do ambiente em Portugal , alm disso, uma obrigao da Lei de Bases do Ambiente (lei n11/97, de 7 de Abril, Art. 49, n1) desde 1997: O Governo fica obrigado a apresentar Assembleia da Repblica, juntamente com as Grandes Opes do Plano de cada ano, um relatrio sobre o estado do ambiente e ordenamento do territrio em Portugal referente ao ano anterior. De acordo com o Art. 10, d), do Decreto-Lei n189/93, de 24 de Maio (lei orgnica da Direco-Geral do Ambiente - DGA) compete DGA promover a divulgao do conhecimento do estado do ambiente, nomeadamente atravs da elaborao do relatrio do estado do ambiente e do atlas do ambiente. Mais tarde, o Art. 11, a), do Dedreto-Lei n230/97, de 30 de Agosto (reviso da lei orgnica do Ministrio do Ambiente) veio corroborar esta competncia, explicitando que a DGA deve dar apoio definio, execuo e avaliao tcnica da poltica ambiental, atravs de diagnsticos e de estudos sobre o estado do ambiente. este o enquadramento legal e institucional dos Relatrios do Estado do Ambiente (REA) que desde 1987 tm vindo a ser realizados. Apesar do REA-1999 no abranger, por razes da orgnica do Governo em vigor at ao ano ao qual se reportam a maioria dos dados, informao detalhada e sistematizada relativa ao ordenamento do territrio, necessariamente h campos em que essa realidade reflectida (p. ex. os captulos relativos aos solos e aos ambientes marinho, costeiro e dulciaqucola, assim como nos correspondentes ao desempenho ambiental dos diversos sectores da actividade econmica). Alm disso, e semelhana do que acontece na maioria dos pases europeus, procurou adoptar-se uma ptica de sustentabilidade ao longo da anlise efectuada, razo tambm pela qual se optou por iniciar o relatrio com um captulo referente caracterizao do desenvolvimento scio-econmico do pas, enquadrador de toda a restante descrio, assim como analisar o modo como diferentes sectores da actividade econmica esto a integrar as preocupaes ambientais. Reafirmando o expresso pelo Conselho Nacional do Ambiente e do Desenvolvimento Sustentvel (CNADS) na reflexo efectuada em Abril de 1999 acerca do REA-1998, mas abrangendo os REA na generalidade, estes relatrios devero constituir um instrumento essencial de acompanhamento da

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Introduo

evoluo dos indicadores ambientais no pas. A sua principal funo dever ser a de permitir uma viso conjunta, estruturada e coerente do estado do ambiente em Portugal. Mais do que justificar polticas e medidas adoptadas nos vrios sectores da rea do ambiente, importa que o REA constitua um documento de trabalho, objectivo e factual, capaz de permitir uma informao fivel sobre o estado do ambiente, da sua evoluo e dos seus principais problemas. Foi dentro deste quadro que a DGA elaborou o REA 1999, baseado em dados, sempre que possvel, compilados at ao final de 1998. Tal como no REA 1998, recorreu-se utilizao de indicadores, tendo-se procurado que em cada captulo se fizesse uma explicao inicial sucinta que contribusse para uma melhor compreenso, pelo pblico em geral, das questes analisadas e sobre as quais se fornece informao. Apesar de se ter continuado a seguir a metodologia da OCDE para apresentar os diversos indicadores (PER - indicadores de Presso, indicadores de Estado e indicadores de Resposta), nem sempre foi possvel fazer equivaler a cada presso uma resposta respectiva, o que seria desejvel para avaliar a existncia de um seguimento efectivo, por parte da sociedade e da poltica governamental, dos problemas do ambiente. Excepcionalmente, na anlise do desempenho ambiental dos diferentes sectores da actividade econmica, os indicadores tambm no foram apresentados sistematicamente na sequncia PER, por assim se considerar mais fcil a leitura dos textos. Pela sua importncia foi dado um relevo particular aos captulos sobre Alteraes Climticas e sobre Ambientes Marinhos e Costeiros. A desejada insero sistemtica de informao relativa s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira carece ainda de trabalho e conjugao de esforos entre as entidades dos governos central e regionais, tarefa esta que, alis, se constata ser necessria tambm noutras reas de estudo. Reconhece-se a dificuldade de leitura rigorosa da maioria dos grficos apresentados, mas optou-se pela sua utilizao uma vez que mais facilmente exprimem evolues e tendncias. objectivo da DGA, dada a j grande extenso do actual REA-1999 e consequente impossibilidade de acrescentar tabelas, publicar em breve um Compndio de Dados que permita dar resposta a esta procura de informao detalhada, sendo tambm seu objectivo disponibiliz-la na Internet. A execuo deste Relatrio s foi tornada possvel com a colaborao empenhada de todos os organismos integrantes do Ministrio do Ambiente e Ordenamento do Territrio bem como, em aspectos pontuais devidamente assinalados, de organismos de outros ministrios.

Outubro de 2000

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Introduo

1 PRINCIPAIS INDICADORES DO DESENVOLVIMENTO SCIO-ECONMICO

Pretendemos neste captulo apresentar algumas sries temporais de indicadores scio-econmicos relativas situao social do pas, relevantes do ponto de vista do desenvolvimento sustentvel. Relevantes porque o determinam ou condicionam, porque podem ser utilizados para fazer comparaes a nvel internacional e porque fornecem o "pano de fundo" social e econmico onde o progresso, com vista a esse modelo de desenvolvimento, pode ser projectado. A apresentao de indicadores s tem interesse se existir um padro ou, na ausncia deste, se existir um sistema de valores abrangente e razovel que lhe d algum significado. Como tal, utiliza-se, frequentemente, a mdia da Unio Europeia (UE) como referncia face aos valores nacionais.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Principais Indicadores do Desenvolvimento Scio-Econmico

Produto Interno Bruto1


Em finais de 1985 a economia portuguesa encerrava um captulo, definitivamente pouco favorvel, caracterizado por graves dificuldades ao nvel da balana de pagamentos e que tivera incio aps a revoluo em 1974. A consolidar este virar de pgina associava-se a adeso de Portugal, em 1986, Comunidade Econmica Europeia. Desde ento abriram-se novas perspectivas para a economia, aliadas sempre a novos desafios. Os resultados desta transformao foram profundos, conduzindo a mudanas estruturais no tecido econmico e social do pas. A anlise comparativa da evoluo do PIB per capita nacional em relao mdia da Europa dos 12 mostra que, entre 1988 e 1994, houve uma aproximao real a essa mdia: em 1988 o PIB per capita nacional representava 58,6% do PIB homlogo da Europa dos 12, ao passo que em 1994 representava j 68,2% desse valor. Mas esta aproximao no tem sido constante. Em 1990, verificava-se um afastamento de quase 1 ponto percentual relativamente ao ano anterior, o que se viria a repetir em 1994 relativamente a 1993.
25 000

Produto Interno Bruto (ECU) por habitante

20 000 15 000 10 000 5 000 0 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Anos PIB por habitante UE PIB por habitante Portugal

Figura 1 Evoluo do Produto Interno Bruto per capita, em Portugal e relativo mdia da Unio Europeia
(Fonte: DPP, 1999 "Situao econmico-social em Portugal 1998"; Eurostat, 1999)

O afastamento ou a aproximao deste indicador mdia europeia deve necessariamente ser lido em conjugao com os dados relativos populao nacional residente e respectiva variao. De facto, desde 1988 e sem excepo, o crescimento populacional em Portugal tem sido sempre inferior ao da mdia europeia, tendo mesmo sido negativo entre 1988 e 1991.

1 Resultado final da actividade de produo das unidades produtoras residentes. Corresponde produo total de bens e servios da economia, menos o consumo intermdio. Medido em termos de preos de mercado, inclui o IVA sobre a produo e os impostos lquidos sobre as importaes.

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Crescimento populacional (por 1 000 habitantes)

5 4 3 2,3 2 1 0 1988 -1 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 0,21 1998

Anos UE P

Figura 2 Evoluo do crescimento populacional em Portugal e na mdia da Unio Europeia


(Fonte: Eurostat, 1999; DPP, 1999)

Quando considerado este factor, bem como as taxas de crescimento do PIB entre 1995 e 1997 (Figura 3) e a influncia ao nvel do PIB comunitrio exercida pela incluso no seu clculo das economias dos trs novos pases aderentes (ustria, Sucia e Finlndia), poder afirmar-se que existe em Portugal uma tendncia, ainda que pouco pronunciada, de aproximao ao PIB per capita mdio dos pases que actualmente integram a Unio Europeia.

PIB (% ano anterior)

7 6 5 4 3 2 1 0 -1 -2 3,5 1,6

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Anos UE P

Figura 3 Crescimento anual do PIB (crescimento real em volume), a preos de mercado, em percentagem do ano anterior, em Portugal e na Unio Europeia
(Fonte: Eurostat, 1997; DPP, 1999)

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visvel tambm a aproximao, em termos econmicos, de Portugal em relao mdia Comunitria quando observamos o PIB a preos e paridades de poder de aquisio (Figura 4).

20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

PPA per capita

Anos P UE

Figura 4 Evoluo do PIB a preos de mercado, a preos e paridade do poder de aquisio (PPA), em Portugal e na Unio Europeia (UE)
(Fonte: Eurostat, 1999)

Valor Acrescentado Bruto2


Analisando os grandes sectores da actividade econmica do ponto de vista do valor acrescentado bruto (VAB), da sua produo a evoluo recente da economia portuguesa mostra que os servios 3 mercantis , normalmente associados ao sector tercirio da economia, so responsveis pela gerao da maioria do VAB sendo essa tendncia semelhante observada ao nvel da UE durante o mesmo perodo (46,8% em 1988 e 51,5% em 1995).

2 Produo final, menos consumo intermdio, mais subsdios, menos impostos ligados produo. 3 Os servios mercantis incluem a manuteno e reparao, o comrcio por grosso e a retalho, o alojamento e o catering, os servios auxiliares dos transportes terrestres, martimos e areos, as comunicaes, as instituies de crdito e de seguros. So servios produzidos para serem vendidos, normalmente com a inteno de obter lucro. Os servios no mercantis so medidos pelos respectivos custos de produo, sendo constitudos principalmente por servios da administrao pblica. Outros exemplos so as instituies provadas de solidariedade social e a ajuda domstica ao domiclio.

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100%

80%

VAB (% de todos os ramos)

60%

40%

20% 0% 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 (*)

Anos Produtos da agricultura, silvicultura e pesca Produtos transformados Servios mercantis Combustveis e produtos energticos Sector da construo Servios no mercantis

(*) valores preliminares, correspondentes apenas at ao 3 trimestre de 1998

Figura 5 Evoluo do VAB dos diferentes sectores da economia Portuguesa, a preos de mercado.
(Fonte: DPP, 1999)

Em Portugal, tal como na UE, a contribuio para o VAB dos produtos transformados, associados basicamente aos produtos do sector secundrio da economia, a segunda mais importante, embora tenha em ambos os casos decrescido sensivelmente no perodo entre 1988 e 1995. Em finais da dcada de oitenta a indstria transformadora concorria em 27,3% e 24,4% para o VAB, respectivamente em Portugal e na UE, tendo esses valores baixado, em 1995, para 23,7% e 21,2%.

100% 80% 60% 40% 20% 0% 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

VAB (% de todos os ramos)

Anos
Produtos da agricultura, silvicultura e pesca Produtos transformados Servios mercantis Combustveis e produtos energticos Sector da construo Servios no mercantis

Figura 6 Evoluo do VAB dos diferentes sectores da economia da UE, a preos de mercado do sector, a preos e taxas de cmbio correntes
(Fonte: Eurostat, 1997)

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Os produtos no mercantis representam, quer em Portugal quer na mdia da U E, o terceiro grande grupo contribuinte do VAB, tendo porm em Portugal a sua contribuio vindo a aumentar constantemente desde a adeso CEE em 1986. Em 1986 o peso destes produtos para o VAB era de 13,2%, de 13,9% em 1988, e de 16,9% em 1995. Esta tendncia nacional contraria a que se observa ao nvel da mdia da UE, onde de resto a contribuio destes produtos para o VAB da economia europeia tem vindo a descer desde 1992, ano em que era de 15,4% e sendo em 1995 de apenas 14,8%. As contribuies para o VAB da economia nacional do sector da construo tem-se mantido, desde 1989 e at 1995, nos 5,3% ( excepo do ano de 1991 onde esse valor foi de 5,2%). Na UE, pelo contrrio, no se observou neste perodo a mesma tendncia de estabilidade do sector, tendo decrescido de 6,2% para 5,4%. As transformaes verificadas ao nvel do VAB por sectores tiveram em Portugal grandes reflexos ao nvel da estrutura do emprego, como se pode verificar na Seco Emprego do presente Captulo.

Exportaes e Importaes4
Quando analisados os valores das exportaes e importaes a preos correntes, verifica-se que Portugal tem vindo a consolidar-se como um pas importador lquido, apesar do aumento substancial das exportaes verificado na ltima dcada.

Importaes e exportaes a preos correntes (109 Esc.)

9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0

8069,1 6238,8

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Exportaes Importaes

Figura 7 Importaes e exportaes a preos correntes


(Fonte: DPP, 1999)

4 Nota: As exportaes podem ser medidas em FOB (free on board) ou FAS (free along side) no ponto da exportao, pelo que apresentam geralmente menos problemas de compatibilidade do que as importaes, que podem ser FOB ou podem incluir o seguro e o frete (CIF).

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Quando relativizadas ao PIB, as exportaes portuguesas podem caracterizar-se por dois perodos distintos ao longo da ltima dcada: um primeiro entre 1991 e 1993, durante o qual o peso das exportaes no PIB decresceu notoriamente, e um segundo, a partir de 1993, durante o qual esse peso teve um aumento para valores semelhantes aos que se observavam em 1989 e 1990.

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Importaes e exportaes (% do PIB)

41,9 32,4

1998

Anos Exportaes Importaes

Figura 8 Importaes e exportaes nacionais em percentagem do PIB, a preos correntes


(Fonte: DPP, 1999)

Emprego
A evoluo da estrutura do emprego em Portugal reflecte necessariamente a dinmica econmica de cada um dos grandes sectores da economia nacional. Uma significativa transformao verifica-se no perodo entre 1988 e 1996 resultando numa transferncia clara de mo-de-obra do sector primrio para o sector tercirio, mantendo-se a populao empregada no sector secundrio quase constante neste perodo (de facto, entre 1988 e 1996 a populao empregada no sector secundrio oscilou apenas entre uma valor mximo de 1643 milhares em 1991 e um valor mnimo de 1386 milhares em 1996). Pode assim falar-se de terciarizao crescente da economia nacional, que deste modo se foi aproximando da mdia da UE, onde o sector tercirio era, em 1996, responsvel por 65,1% dos postos de trabalho.

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Estrutura do emprego por sector de actividade (% do total de pessoas empregadas)

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Sector primrio

Anos Sector secundrio

Sector tercirio

Figura 9 Evoluo da estrutura do emprego por sectores em Portugal


(Fonte: INE, 1998)

Estrutura do emprego por sector de actividade (% do total de pessoas empregadas)

100% 80% 60% 40% 20% 0% 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Emprego na Agricultura

Anos Emprego na indstria

Emprego no Sector dos Servios

Figura 10 Evoluo da estrutura do emprego por sector de actividade na Unio Europeia


(Fonte: Eurostat, 1999)

Relativamente evoluo das taxas de desemprego em Portugal, observa-se que elas tm sido bastante inferiores mdia registada na UE.

Taxa de desemprego (% da populao activa)

12 10 8 6 4 2 0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Anos P UE Figura 11 Evoluo das taxas de desemprego em Portugal e na Unio Europeia


(Fonte: Eurostat, 1999; INE, 1999)

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Registe-se que em Portugal a evoluo do nmero de desempregados5 de longa durao triplicou entre 1992 e 1996. Em 1992 existiam em Portugal 56.000 desempregados de longa durao, valor que passou a 174.000 em 1996.

Desempregados de longa durao (milhares)

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

164 135 111 100 76 56 91 134

174

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Anos Figura 12 Evoluo do desemprego de longa durao (13 meses ou mais) em Portugal
(Fonte: Eurostat, 1997)

Tal como sucede na mdia da UE, as taxas de desemprego so mais elevadas entre as mulheres. A evoluo recente em Portugal mostra uma tendncia para a diminuio da taxa de desemprego tanto dos homens como das mulheres.

Taxa de desemprego (% da populao residente)

14 12 10 8 6 4 2 0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos
P - Homens P - Mulheres UE - Homens UE - Mulheres

Figura 13 Evoluo do desemprego por sexos em Portugal e na Unio Europeia


(Fonte: Eurostat, 1999; INE, 1999)

5 Pessoas que se encontram sem trabalho e que esto disponveis para comear a trabalhar no prazo de duas semanas, estando activamente procura de emprego, em conformidade com a definio internacional aceite.

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Emprego e Ambiente
Emprego e Ambiente na Unio Europeia
Na ptica dos responsveis pela poltica de emprego, o sector ambiental figura como um dos sectores mais dinmicos que se espera possa contribuir para colmatar a perda de postos de trabalho que ocorre noutros sectores de actividade. Para os responsveis pelas polticas de emprego e tomando como referncia uma noo alargada de actividades ambientais, os servios de emprego podero assumir atitudes positivas de dinamizao de actividades ambientais. Saliente-se ainda que no existe acordo sobre o volume de emprego actualmente existente nos pases da UE ligado a actividades ambientais. Consoante os estudos, as estimativas podero ir de um milho a 3,5 milhes dependendo dos sectores considerados, e da forma como foram realizadas as estimativas. Este ltimo valor resulta de estimativas efectuadas pela Eurostat, o que a confirmar-se representaria cerca de 2% do emprego total em 1994. Estudos disponveis para a Frana e a Alemanha, citados por Sprenger (1997), estimam que em Frana e para 1994 o emprego gerado directa e indirectamente pela actividade ambiental ascendia a 2,7% da populao activa, contra 1,9% em 1992. No exemplo francs clculos relativos a 1989 permitem concluir que a actividade pblica responsvel por cerca de um tero do total deste emprego. J na Alemanha o sector pblico estima-se ser responsvel apenas por um quarto do emprego gerado na rea do ambiente, face maior importncia que tem a indstria ambiental. Um estudo efectuado para os pases da UE (ECOTEC/BIPE/IFO, 1997), mostra que em 1994 cerca de 40% do emprego directo gerado nas eco-indstrias (fornecimento de bens e servios para a proteco ambiental) pertence ao domnio da gesto da gua, 39% ao tratamento dos resduos e 10% ao controlo da poluio do ar. No referido estudo foi recenseada a criao de cerca de um milho de empregos directos apenas em 1994. Para alm deste emprego haveria ainda que adicionar o emprego gerado nos sectores pblicos de cada pas e o emprego gerado em pequenas iniciativas a nvel local que tm que ver com a proteco do ambiente. A participao de Portugal nestes dados muito modesta, representando apenas 1,6% do total, contra 30,2% na Alemanha e 19,2% em Frana. Mesmo assim, a nossa posio afigura-se mais favorvel, de acordo com estas estimativas, do que a registada para a Grcia e Irlanda.

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Quadro 1 Emprego directo na UE nas eco-indstrias, por rea ambiental, em 1994 Emprego Directo na Operao 38.900 226.800 373.100 2.800 2.400 15.900 72.000 731.800 Portugal Espanha Frana Alemanha
(Fonte: cit. in Martins et al., 1998)

rea Ambiental Controlo da Poluio do ar Tratamento de guas residuais Gesto de resduos Descontaminao de solos Controlo de rudo e de vibraes Investigao e Desenvolvimento Outros Total

Emprego Directo no Investimento 69.700 175.700 42.800 900 9.300 1.100 13.700 313.100 5.300 12.400 47.200 129.900

Emprego Directo Total 108.600 402.500 415.900 3.600 11.700 17.000 85.600 1045.000 17.100 (1.6%) 37.600 (3.6%) 200.800 (19.2%) 316.500 (30.2%)

do qual:
11.800 25.200 153.600 186.600

Salienta-se que no quadro anterior apenas se inclui o emprego directo no sector ambiental.

Empregos existentes em Portugal na rea do Ambiente


Administrao Pblica
Relativamente Administrao Pblica, s esto actualmente disponveis dados sobre o emprego na Administrao Local. Em 1996 a Administrao Local empregava cerca de 28.214 funcionrios, dos quais 85,7% Homens, nos domnios abastecimento de gua, sistemas de guas residuais e gesto de resduos urbanos, estando o maior nmero de empregados nos domnios gesto de resduos urbanos (43%). Em termos de qualificao funcional, o grupo com menores qualificaes (Encarregados, Contramestres, Chefes de Equipa, Operrios e Aprendizes e Praticantes) o que apresenta o maior nmero de empregados (Quadro 2). Comparando o ano de 1995 com o de 1996, verifica-se que nos domnios abastecimento de gua e sistemas de guas residuais houve uma diminuio do nmero de empregados, verificando-se o contrrio em relao ao domnio gesto de resduos urbanos (Figura 14). Verifica-se, igualmente, em todos os domnios em anlise, uma maior percentagem do nmero de empregados com menor qualificao.

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Quadro 2 Nmero de Empregados existente em 1995 e 1996 na Administrao Local por domnio ambiental e por qualificao funcional Qualificao funcional (%) Encarregados, Contramestres, Dirigentes Empregados chefes de e quadros Administrativos, equipa, tcnicos Comerciais e de operrios, superiores Servios aprendizes e e Mdios Praticantes 1995 1996 1995 1996 1995 1996 9,5 11,4 4,4 9,6 11,6 4,0 27,0 22,7 11,0 24,0 19 3,4 63,5 65,9 84,6 66,4 69,4 92,6

Domnio Ambiental

N. de empregados

1995* Abastecimento de gua Sistemas de guas residuais Gesto de Resduos urbanos 11.500 5 500 9 800

1996 11.039 5 160 12 015

(Fonte: INE, 1998) *Nota: No inclui os dados da Regio Autnoma dos Aores.

14 000 12 000 11 500 11 039 9 800 12 015

Empregados (n)

10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Abastecimento de gua Sistema de guas residuais 5 500 5 160

Gesto de resduos urbanos

1995

1996

Figura 14 Distribuio do nmero de empregados por domnio ambiental, em 1995 e 1996


(Fonte: INE, 1998)

Indstria
Em 1996, nas empresas industriais com actividades de gesto e proteco do ambiente, exerciam funes na rea do ambiente cerca de 4.400 trabalhadores, que representavam aproximadamente 0,6% do total de pessoal ao servio das empresas observadas (empresas com 50 ou mais pessoas). As funes de ambiente eram exercidas a ttulo principal por cerca de 20% desses 4.400 trabalhadores. Este tipo de funes tem mais relevo nas indstrias transformadoras (89% do total), com destaque para a fabricao de produtos qumicos e fibras sintticas ou artificiais e para as indstrias alimentares, das bebidas e do tabaco.

18

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Principais Indicadores do Desenvolvimento Scio-Econmico

Empresas de consultoria, servios e comrcio


Segundo um inqurito do INE, em 1998, junto das empresas com actividades relacionadas com a proteco do ambiente, no qual consideraram como eco-empresas todas aquelas em que 50% ou mais do respectivo volume de negcios resulta do desenvolvimento de actividades relacionadas com a proteco ambiental, existiam em 1996 cerca de 290 eco-empresas (Quadro 3). Nestas, o maior grupo de empresas o do grupo comrcio por grosso de desperdcios e sucata.

Quadro 3 Eco-empresas: caracterizao das actividades econmicas de proteco do ambiente, em 1997 N. de Empresas 41 18 125 95 48 21 74 19 288 Pessoal ao servio 503 262 646 476 1.086 677 602 94 2.837 Volume de negcios (contos) 10.668.951 7.054.095 11.655.249 9.261.453 7.145.545 4.653.046 12.136.966 5.480.166 41.606.711

Actuao

Reciclagem Da qual: Reciclagem de sucata e desperdcios metlicos Comrcio por grosso de desperdcios de sucata Do qual: Comrcio por grosso de sucata e desperdcios metlicos Saneamento, higiene pblica e actividades similares Do qual: Gesto de resduos e limpeza pblica em geral Outras actividades6 Das quais: Aproveitamento de energias renovveis Total
(Fonte: INE, 1998)

As actividades de saneamento, higiene pblica e actividades similares so as que ocupam o maior nmero de trabalhadores (cerca de 38% do total).

6 Inclui-se na classificao de outras actividades empresas especializadas em consultoria ambiental, empresas especializadas no aproveitamento de energias renovveis para a produo elctrica, fabricao e comrcio de equipamento para a gesto e recolha de resduos e fabricao e comrcio de tecnologias ambientais.

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Quadro 4 Estrutura dos recursos humanos, por nvel acadmico, nas "eco-empresas" Caractersticas Pessoas maioritariamente ocupadas com funes de ambiente Actividade Nenhum + Bsico 1ciclo Reciclagem Comrcio por grosso de desperdcios e sucatas Saneamento, higiene e actividades similares Outras actividades econmicas Total
(Fonte: INE, 1998)

Nvel acadmico Bsico Bsico Secundrio Superior 2 ciclo 3 ciclo 94 61 41 34

Total

Pessoas parcialmente ocupadas com funes de ambiente 52

Total

221

451

503

312

123

112

65

14

626

20

646

468

206

112

174

89

1.049

37

1.086

50 1049

26 449

67 352

124 404

244 381

511 2637

91 200

602 2837

Consumo7
No perodo entre 1988 e 1996, o consumo final nacional dos agregados domsticos, onde se inclui o das famlias, a preos e taxas de cmbio correntes, passou de 25,8 para 52,8 milhares de milhes de ecus. Nesse mesmo perodo o consumo colectivo da Administrao Pblica tambm aumentava, e proporcionalmente ainda mais do que o consumo dos agregados domsticos: passava de 6 milhares de milhes de ecus em 1988 para 15,4 milhares de milhes de ecus em 1996, um aumento de 156% , a preos e taxas de cmbio correntes.
Consumo (milhares de milhes de ecus)
60 50 40 30 20 10 0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 15,4 52,8

Anos Agregados domsticos Administrao Pblica

Figura 15 Evoluo do consumo final nacional dos agregados domsticos e consumo colectivo da Administrao Pblica, a preos e taxas de cmbio correntes
(Fonte: Eurostat, 1997)

7 O consumo privado e o consumo colectivo representam o valor dos bens e servios usados para a satisfao das necessidades humanas, quer se trate do consumo final das famlias (incluindo indivduos), quer se trate do consumo colectivo da administrao pblica e das instituies privadas sem fins lucrativos. O consumo colectivo destas ltimas includo no consumo final das famlias.

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Esperana de vida8
A esperana de vida nascena, em Portugal, aumentou no perodo entre 1988 e 1996, tanto para a populao feminina como para a populao masculina. No primeiro caso, a esperana de vida era em 1988 de 77,2 anos, ao passo que em 1996 esse valor subia para 78,5 anos, j prxima da mdia da UE no mesmo ano, que era para as mulheres de 80,5 anos. Para os homens a esperana de vida passou de 70,1 para 71,0 anos durante o mesmo perodo, mantendo-se ainda a 3 anos de diferena em relao mdia da Europa dos 15, que era de 74,0 anos em 1996.

82 80 78 76 74 72 70 68 66 64 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Esperana mdia de vida (anos)

Anos P - Homens P - Mulheres UE - Homens UE - Mulheres

Figura 16 Evoluo da esperana de vida nascena, feminina e masculina


(Fonte: INE, Demografia e censos, 1999; DPP, 1998)

Variao da populao
Entre 1991 (data da realizao do ltimo recenseamento da populao) e 1997, verificaram-se alteraes significativas ao nvel da distribuio espacial da populao. Das Figuras 17 e 18, ressalta a crescente despovoao das regies do interior e da Costa Vicentina e a crescente fixao da populao nos concelhos do litoral a Norte do Sado e na regio do Barlavento Algarvio.

8 Esperana de vida nascena: O nmero de anos que, em mdia, uma pessoa pode esperar viver.

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21

Figura 17 Densidade populacional por concelhos, em 1991


(Fonte: INE, 1991)

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Figura 18 Variao da populao por concelhos, 1991 - 1997


(Fonte: INE, 1991, 1997)

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Satisfao da populao
Desde a sua criao em 1973, o Eurobarmetro da Comisso Europeia - DG X (Informao, Comunicao, Cultura e Audiovisual) tem vindo a colocar regularmente aos europeus a questo de saber qual o seu grau de satisfao relativamente ao seu modo de vida. Sugere-se aos inquiridos que faam uma sinopse de como sentem a generalidade dos aspectos relacionados com as suas vidas, desde a sua felicidade pessoal, estado de sade, a sua famlia e situao econmica, at s suas perspectivas sobre a sociedade em geral.

P GR F I D E B

Pases

EUR15 FIN A UK IRL S L NL DK 0 20 40 60 80 100 120

(n)
Muito satisfeita Razoavelmente satisfeita Insatisfeita

Figura 19 Satisfao geral da populao


(Fonte: Eurobarmetro, DGX da Comisso Europeia, 1998)

Os resultados da avaliao realizada entre Abril e Maio de 1998 mostram que Portugal o pas da UE onde menos pessoas se dizem estar muito satisfeitas com o seu modo de vida: apenas 5% das respostas vo nesse sentido. Em relao s pessoas que dizem estar insatisfeitas, Portugal s superado pela Grcia: em Portugal 40% das pessoas inquiridas dizem no estar satisfeitas com a sua vida, ao passo que na Grcia esse valor sobe para 44%. Razoavelmente satisfeitas com a sua vida dizem estar em Portugal 55% das pessoas, valor que se aproxima da mdia observada na UE para este grupo, e que de 59%.

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Redes de comunicao
Um estudo publicado pela European Information Technology Observatory (EITO), com dados referentes ao final de 1997, procurou avaliar a intensidade da penetrao das tecnologias de comunicao na UE. Este estudo concilia um conjunto de indicadores tais como nmero de habitantes com acesso Internet, nmero de computadores pessoais, de assinantes de televiso por cabo, linhas telefnicas instaladas e utilizao de telefones celulares tendo sido possvel constatar desigualdades bastante acentuadas no territrio europeu.

Finlndia Sucia Noruega Grcia ustria Alemanha Dinamarca Irlanda

Pases

R. Unido Holanda Blgica Luxemburgo Itlia Suia Frana Espanha Portugal 0 20 40 60 80 100

Acesso a tecnologias de comunicao (% da populao residente)


Linhas Telefnicas Ligaes Internet TV Cabo Telefones Mveis

Computadores pessoais

Figura 20 - Acesso a tecnologias de comunicao em 1997


(Fonte: European Information Technology Observatory, 1998)

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Atendendo aos indicadores seleccionados, construiu-se um ndice que traduz, numa escala definida entre 1,4 e 5,1, a conectividade dos diferentes pases.

Quadro 5 ndice de conectividade em 1997 Pas Luxemburgo Sua EUA Dinamarca Sucia Holanda Noruega Finlndia Blgica Alemanha Irlanda Reino Unido ustria Frana Portugal Itlia Espanha Grcia ndice 5,1 4,2 4,1 3,9 3,9 3,8 3,7 3,5 3,3 3,0 2,7 2,7 2,5 2,1 1,9 1,7 1,6 1,4

(Fonte: European Information Technology Observatory, 1998)

Assim, enquanto a Grcia o pas que possui um ndice de conectividade mais reduzido (1,4), o Luxemburgo, por seu lado, lidera o acesso sociedade de informao (5,1). Portugal, apesar de se encontrar no 15 lugar, apresenta um ndice de conectividade mais elevado que a Espanha, a Itlia e a Grcia.

26

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Principais Indicadores do Desenvolvimento Scio-Econmico

Grcia Espanha Itlia Portugal Frana ustria R. Unido Irlanda

13,6 15,6 16,6 18,7 21,1 25,3 26,9 27 29,4 32,9 35,2 36,8 38,2 38,7 38,7 40,6 42,2 50,8 0 10 20 30 40 50 60

Pases

Alemanha Blgica Finlndia Noruega Holanda Sucia Dinamarca EUA Suia Luxemburgo

(%) Figura 21 Representao do ndice de conectividade


(Fonte: European Information Technology Observatory, 1998)

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27

2 INDICADORES DO AMBIENTE EM PORTUGAL

Foi sobretudo aps a Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento (Rio de Janeiro, 1992) que o conceito de desenvolvimento sustentvel passou a ser amplamente utilizado a nvel mundial. Assenta, entre outros aspectos, na integrao das preocupaes ambientais nas decises econmicas sectoriais e consequncia de uma consciencializao cada vez maior da necessidade de alterar os comportamentos e actividades humanas quanto utilizao dos recursos naturais, de modo a que se possa atingir um equilbrio que no comprometa o desenvolvimento das geraes futuras. Paralelamente foi-se constatando a existncia de um interesse crescente, por parte de um grande nmero de pases, na avaliao do desempenho e implementao das polticas nacionais de ambiente e de desenvolvimento sustentvel, de modo a medir da melhor forma o cumprimento das exigncias e metas que, quer a nvel da comunidade nacional quer internacional, se vo estabelecendo, procurando conjugar ambiente, economia e aspectos sociais. Definem-se como benchmarks os limites ou standards atravs dos quais o desempenho de uma interveno pode ser avaliado de um modo no arbitrrio. Os indicadores, por sua vez, permitem tratar e transmitir, de forma sinttica, a informao de carcter tcnico e cientifico original, utilizando apenas as variveis que melhor definem e caracterizam os objectivos em causa. Estes dois instrumentos so, naturalmente, fundamentais para a actividade dos decisores e polticos, assim como para que a sociedade civil e as suas organizaes possam aferir, medir, a adequao das decises tomadas, o sucesso ou insucesso - da aplicao de programas e polticas, a evoluo do desenvolvimento da sociedade, sustentvel ou no. Aplicados ao Ambiente, permitem comparar, entre os vrios pases e regies, as presses globais existentes, bem como avaliar tendncias ao longo do tempo do seu estado e das respostas dadas pelos governos e pelos cidados. Esta metodologia pode ser muito til desde que sejam assegurados fluxos actualizados de informao entre os diversos produtores de dados e que a sua disponibilizao seja atempada para os diversos nveis de tomada de deciso. Nos sub-captulos que se seguem apresentam-se indicadores do Ambiente em Portugal, comparando-os, sempre que tenha sido possvel a sua identificao, com as metas e os objectivos definidos em matria de poltica ambiental. Procurou-se tambm que os indicadores ambientais seleccionados permitam efectuar uma anlise da sustentabilidade do pas.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Indicadores do Ambiente em Portugal

29

2. 1 ALTERAES CLIMTICAS
H registo da ocorrncia de alteraes climticas na Terra desde sempre, sendo este, portanto, um fenmeno natural. Actualmente este fenmeno considerado como um problema srio escala global devido ao ritmo acelerado com que est a ocorrer. Efectivamente, de um modo geral, os cientistas concordam que as temperaturas superfcie da Terra esto a aumentar, sendo o ano de 1998 o que at agora registou temperaturas mais elevadas. Contudo, e apesar de no existir consenso no que respeita contribuio da actividade humana em todo este processo, o que certo que o planeta no estaria a aquecer to rapidamente se o Homem no emitisse cerca de 23,4 mil milhes de toneladas de carbono para a atmosfera por ano (OCDE, 1999), aproximadamente 3,4 mil milhes de toneladas s na Unio Europeia (AEA, 1999). No ltimo sculo tem-se vindo a assistir a um aumento das concentraes de determinados gases na atmosfera, os quais absorvem parte das radiaes infra-vermelhas que a Terra irradia para o espao, provocando uma reteno de calor. Habitualmente designada-se este fenmeno por efeito de estufa e as emisses gasosas que o provocam gases com efeito de estufa. Este efeito responsvel pelo aquecimento global, que no mais que o aumento das temperaturas mdias da atmosfera terrestre, que no ltimo sculo foi de 0,5 C.

A radiao infravermelha parcialmente absorvida e reflectida pelos gases com efeito de estufa. Consequentemente a zona inferior da atmosfera e a superfcie da Terra so aquecidas

A radiao solar atravessa a atmosfera

Atmosfera

A superfcie da Terra absorve a maioria da radiao solar e utiliza-a para gerar calor

A superfcie da Terra reflecte a radiao infravermelha

Superfcie Terrestre

Figura 22 Esquema elucidativo do Efeito de Estufa


(Fonte: adaptado de "The Environment in Switzerland", SFSO/SAEL, 1997)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Alteraes Climticas

31

Os gases que contribuem de forma mais significativa para este efeito so o dixido de carbono (CO2), o metano (CH4), o xido nitroso (N2O) e os compostos halogenados, como os HFCs, PFCs e SF6. As principais fontes antropognicas destes gases, assim como a sua importncia relativa para o aquecimento global, encontram-se expressos no Quadro 6:

Quadro 6 Principais fontes antropognicas dos gases e respectiva contribuio para o efeito de estufa

Gs CO2

Principais Fontes Antropognicas Utilizao de energia, desflorestao e alterao do uso do solo, produo de cimento Produo e utilizao de energia, pecuria, agricultura (arrozais), aterros, queima de biomassa e esgotos domsticos Indstria, refrigerao, aerossis, propulsores, espumas expandidas e solventes Solos com fertilizantes, produo de cidos, queima de biomassa e de combustveis fsseis

Contribuio (%) 64

CH4

20

Compostos halogenados N2O


(Fonte: MA, 1997; AEA, 1998)

10

Para efeitos de comparao, as emisses dos seis gases com efeito de estufa so, geralmente, expressas em CO2 equivalente, baseados no Potencial de Aquecimento Global (GWP, do ingls Global Warming Potential) correspondente a 100 anos. Os GWP do CO2, do CH4 e do N2O so 1, 21 e 310, respectivamente. Tal significa que o CH4 apresenta um potencial de aquecimento global 21 vezes superior ao do CO2 e que o N2O apresenta um potencial de aquecimento global 310 vezes superior ao do CO2. Existem sumidouros naturais de CO2, que contribuem positivamente para o balano do CO2 atmosfrico ao absorverem este gs (como o caso da floresta) ou ao fixarem no solo o carbono (como o caso da agricultura). Estes sumidouros assumem um papel extremamente importante para a reduo, ou estabilizao, da concentrao de CO2 na atmosfera. As consequncias resultantes das alteraes climticas so muito vastas e poder-se-o traduzir, a ttulo exemplificativo e de acordo com a Agncia Europeia do Ambiente (AEA), em: aumento do nvel do mar, com a probabilidade de submerso de zonas baixas; degelo dos glaciares; alteraes do ciclo hidrolgico e dos padres normais de precipitao, com consequentes cheias e secas; alteraes na ocorrncia de situaes climticas extremas, em particular de temperaturas muito elevadas.

32

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Alteraes Climticas

Estes efeitos podero provocar impactes cuja extenso e gravidade so desconhecidos, nos ecossistemas, na sade, na disponibilidade de gua e em sectores econmicos, com particular relevo na Agricultura. De qualquer modo a incerteza que caracteriza os diversos cenrios que a comunidade cientfica internacional vai colocando. A poltica preventiva est, contudo, a nortear as decises dos pases nos diversos fora internacionais.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Alteraes Climticas

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Indicadores de Presso
Emisses de gases com efeito de estufa (CO2, CH4, N2O)
60 000 50 000

CO2 (kt)

40 000 30 000 20 000 10 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 23 Evoluo das emisses de dixido de carbono


(Fonte: DGA, Inventrios IPCC, 2000)

800 000 700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

CH4(t)

Anos Figura 24 Evoluo das emisses de metano


(Fonte: DGA, Inventrios IPCC, 2000)

25 000 20 000

N2O (t)

15 000 10 000 5 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 25 Evoluo das emisses de xido nitroso


(Fonte: DGA, Inventrios IPCC, 2000)

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Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Alteraes Climticas

Relao entre o crescimento econmico e a emisso dos gases com efeito de estufa
Atravs da anlise da Figura 26 possvel verificar que o crescimento econmico registado nos anos representados, traduzido pelo aumento do PIB, nem sempre implicou um aumento das emisses daqueles gases.

80 000

20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

GWP de CO2 equivalente (Gg)

70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0

Anos TOTAL CO2 eq


Nota: GWP = Global Warming Potential (cfr. pg. 16)

PIB a preos de mercado

Figura 26 Comparao da evoluo das emisses dos gases com efeito de estufa (CH4, CO2 e N2O) com o PIB
(Fonte: DPP, 1999; DGA, Inventrios IPCC, 2000)

PIB (109 Escudos)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Alteraes Climticas

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Indicadores de Estado
As emisses dos gases com efeito de estufa podem interferir com o padro de evoluo das variveis climticas, nomeadamente com a temperatura, ao mesmo tempo que, como j se disse, podem alterar a frequncia da ocorrncia de alguns fenmenos climticos extremos, mais concretamente secas, cheias e inundaes; tambm os nveis mdios das guas do mar podero aumentar como consequncia das alteraes climticas. Para se tentarem avaliar as manifestaes das alteraes climticas no nosso pas, so utilizados como indicadores a evoluo dos valores da temperatura mdia do ar e da precipitao e as variaes do nvel das guas do mar, aqueles para os quais foi possvel coligir sequncias de dados relevantes.

Temperatura mdia do ar
A anlise do grfico da Figura 27 mostra, a partir de 1972, uma tendncia de aquecimento, tendo sido o ano de 1997 o mais quente em Portugal Continental. Estas tendncias encontram-se de acordo com as tendncias globais observadas.

22 20

21,28 20,21

Temperatura (C)

18 16 14 12 10 8 1931 1934 1937 1940 1943 1946 1949 1952 1955 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997
10,63 9,76 15,95 14,99

Anos mdia/ano mdia anual 61-90 mnima/ano mnima anual 61-90 mxima/ano mxima anual 61-90

Figura 27 Variabilidade da mdia regional da temperatura mdia anual (mdia, mxima e mnima) de Portugal Continental
(Fonte: IM, 1999)

Quanto caracterizao climtica do ano de 1998, em Portugal Continental a temperatura mdia do ar em 1998 foi 0,96C acima da mdia de 1961-1990, tendo sido 1998 o 6 ano mais quente desde 1931 (Quadro 7).

36

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Alteraes Climticas

Quadro 7 Anos mais quentes na s rie 1931-1998 e respectivos desvios em rela o m dia 1961-1990 T (C) 1997 1995 1989 1996 1990 1998
(Fonte: IM 1999)

Desvios (C) 1,58 1,26 1,15 1,06 1,05 0,96

16,57 16,25 16,14 16,05 16,04 15,95

A anlise da srie da temperatura mdia anual desde 1931 mostra que: o ano de 1997 foi o mais quente em Portugal Continental, com um desvio de + 1.58C em relao mdia do perodo 1961-1990; o segundo ano mais quente foi 1995 e 5 dos 6 anos mais quentes ocorreram nos anos 90; houve um perodo quente na dcada de 40, um perodo frio nos anos 70, sendo o ano de 1956 o mais frio no perodo considerado; a partir de 1972 h uma tendncia de aquecimento. Estas tendncias, quer a de arrefecimento, quer a de aumento dos valores da temperatura do ar, tm um carcter mais geral que a do territrio e esto, como j se disse, de acordo com as tendncias globais observadas. De referir ainda que a temperatura mdia do ar no ano de 1998 foi superior ao valor mdio (referido ao perodo de 1961-90) em quase todos os meses, com excepo para os meses de Abril e Outubro. A anlise das sries da temperatura mxima e mnima anual desde 1931 mostra que: a temperatura mxima foi 1,07C acima do valor mdio 1961-1990 e 1998 foi o 4 ano com valor mais elevado; a temperatura mnima em 1998 foi 0,87C acima do valor mdio 1961-1990; 1998 o 12 ano consecutivo em que a temperatura mnima apresenta anomalias positivas em relao ao valor mdio 1961-1990. Fazendo uma anlise dcada a dcada e considerando a srie climatolgica desde 1931 (Figura 28 e Quadro 7), pode concluir-se que o ano de 1997 foi o mais quente em Portugal Continental; o valor da temperatura mdia anual foi de 16,57C, com um desvio de + 1,58C em relao mdia do perodo 1961-1990. A anlise da Figura 28 mostra ainda a ocorrncia de um perodo quente na dcada de 40, de um perodo frio nos anos 70, sendo o ano de 1956 o ano mais frio no perodo considerado; mais uma vez observa-se, a partir de 1972, a tendncia para o aquecimento. Em relao aos valores mdios da temperatura mnima por decnios, o decnio mais quente foi o de 1981-1990, seguido do de 1941-1950; o actual decnio (1991-2000), tendo em conta os valores do perodo 1991-1998, poder ser o mais quente em Portugal Continental desde 1931.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Alteraes Climticas

37

Em relao aos valores mdios da temperatura mdia por decnios, o decnio mais quente foi tambm o de 1981-1990, seguido do de 1941-1950; o actual decnio (1991-2000), tendo em conta os valores do perodo 1991-1998, dever ser o mais quente em Portugal Continental desde 1931; de realar que, no Inverno e Primavera, desde o decnio 1971-1980 os valores da temperatura tm vindo a aumentar.
25

Temperatura (C)

20

20,4

21,1

15 15,2

15,7

10

10,0

10,5

5 1931/40

1941/50

1951/60

1961/70

1971/80

1981/90

1991/98

Decnio Mxima (mdia anual)


(Fonte: IM, 1999)

Mnima (mdia anual)

Mdia (mdia anual)

Figura 28 Mdia regional anual da temperatura do ar, por decnios, em Portugal Continental

Precipitao
Nas Figuras 29 e 30 pode analisar-se a mdia regional da quantidade de precipitao em Portugal Continental, medida em 233 estaes, e os desvios em relao mdia de 1961-1990.
1 600

Precipitao mdia anual (mm)

1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 1931 1934 1937 1940 1943 1946 1949 1952 1955 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997

933

Anos Total anual


(Fonte: IM, 1999)

Mdia 1961-1990

Figura 29 Mdia regional da quantidade de precipitao em Portugal Continental

38

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Alteraes Climticas

800

600

Precipitao (mm)

400

200

-200

-400 1931 1935 1939 1943 1947 1951 1955 1959 1963 1967 1971 1975 1979 1983 1987 1991 1995

Anos Desvio em relao mdia 1961-1990 (933 mm) Figura 30 Variao da mdia regional da quantidade de precipitao em Portugal Continental em relao mdia 1961-1990
(Fonte: IM, 1999)

Uma anlise mais detalhada da variabilidade interanual da quantidade de precipitao na Primavera, permite concluir que existe uma diminuio significativa dos valores da quantidade de precipitao, a partir de 1964, em todo o pas, (ainda que com maior expresso na Beira Interior e no Alentejo, onde a reduo no perodo de 1961-1990 em relao a 1931-1960 de 27% e 23%, respectivamente). Esta diminuio deve-se, fundamentalmente, a uma significativa reduo dos valores da quantidade de precipitao, nos ltimos 30 anos, durante o ms de Maro.

Anlise dos possveis impactes decorrentes dos fenmenos climticos extremos


Nvel mdio das guas do mar
Relativamente subida do nvel mdio das guas do mar uma das potenciais consequncias do aquecimento global , foram analisados pelo Instituto Hidrogrfico (IH) os dados respeitantes ao nvel mdio do mar na costa portuguesa, considerando os portos de Leixes, Cascais e Lagos, cujas zonas de localizao (Norte, Centro e Sul) se podem considerar, no seu conjunto, como representativas da costa de Portugal. Contudo, como nenhuma das trs possua informao validada que permitisse calcular os nveis mdios anuais posteriores ao ano de 1991, foram tidos em ateno os valores obtidos com os dados referentes aos portos de Tria e Sines. A srie de dados analisada diz respeito ao perodo compreendido entre 1965 e 1998.

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2,300

Nvel mdio anual (m)

2, 250 2,200 2,150 2,100 2,050 2,000 1,950 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Leixes Cascais Lagos Tria Sines Mdia 1965-1998

Figura 31 Nvel mdio anual das guas do mar nos portos de Leixes, Cascais, Lagos, Tria e Sines
(Fonte: Instituto Hidrogrfico, 1999)

Analisados os resultados, constata-se que a variao sazonal no excede os 100 mm em nenhum dos cinco portos considerados. Existe uma grande variabilidade dos valores correspondentes aos nveis mdios mensais dos vrios portos, devida sobretudo ao facto de estes serem fortemente influenciados pelas variaes meteorolgicas ocasionais, sucedendo que, por vezes, valores extremos mensais so provocados por quatro ou cinco dias de forte tempestade. Estas situaes excepcionais, ainda que pouco influenciem os nveis mdios anuais, fazem com que a evoluo destes valores no seja linear. De acordo com os dados disponveis, constata-se que o nvel mdio do mar na costa portuguesa no apresenta tendncia para subir no perodo de tempo analisado, compreendido entre 1965 e 1998. No se pode, contudo, extrapolar esta anlise para a previso da futura variao do nvel mdio das guas do mar no nosso pas.

Desertificao
A desertificao e a seca outras duas potenciais consequncias do aquecimento global afectam actualmente cerca de 1/6 da populao mundial, comprometendo uma superfcie de cerca de 3,6 mil milhes de hectares, isto , aproximadamente 30% das zonas continentais do planeta. Segundo o Artigo 1 da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao, entende-se por desertificao a degradao das terras das zonas ridas, semi-ridas e sub-hmidas secas, resultante de vrios factores, incluindo as actividades humanas e as alteraes climticas. um processo de degradao ambiental que depende de uma multiplicidade de factores, podendo conduzir a situaes de degradao ambiental irreversveis. Entre as suas manifestaes incluem-se a eroso acelerada do solo, o aumento da salinizao dos solos, o aumento do escoamento superficial pela diminuio da reteno da gua no solo, a reduo da biodiversidade e da produtividade agrcola, conduzindo ao empobrecimento das comunidades humanas dependentes destes ecossistemas. O clima (e, consequentemente, as alteraes climticas) tem grande influncia nos processos de desertificao pelo seu impacte na vegetao, no ciclo hidrolgico e no uso do solo pelo Homem.

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Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Alteraes Climticas

Com o intuito de classificar as regies do pas de acordo com a sua susceptibilidade desertificao, foram definidos trs ndices pelo Programa de Aco Nacional de Combate Desertificao (PANCD), reflectindo cada um deles diferentes formas de actuao dos diversos factores no processo de desertificao: o ndice climtico, o ndice de perda de solo e o ndice de seca. O ndice climtico definido pela relao entre a precipitao anual mdia e a evapotranspirao potencial anual mdia e reflecte as condies de disponibilidade de gua no solo de uma forma espacialmente distribuda, reflectindo as condies de humidade no solo e o stress hdrico. Atravs da combinao dos trs ndices, construiu-se um ndice de susceptibilidade desertificao, que evidencia a distribuio espacial do fenmeno no Continente, manifesta no mapa da Figura 32 (rectificvel medida que os estudos sobre esta matria vo evoluindo).

Figura 32 Susceptibilidade desertificao


(Fonte: INAG, 2000)

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As reas mais susceptveis ao processo de desertificao correspondem a algumas zonas no interior do Alentejo e Algarve e algumas zonas no Norte do pas (cerca de 11%). Aproximadamente 60% do territrio portugus corre risco moderado de desertificao. Apesar de reflectir bem, a nvel nacional, as reas com maior susceptibilidade desertificao, esta metodologia necessita ainda de ser validada a uma escala regional, processo esse que se encontra em fase de iniciao. O PANCD considera, contudo, que o aspecto climtico mais ligado aos processos de desertificao o clima fsico da superfcie da Terra, que se refere ao sistema de trocas e equilbrios que ligam a atmosfera aos outros subsistemas climticos. O clima fsico de um local transformado quando o Homem altera a natureza da superfcie, e estas alteraes podem afectar o clima global por processos de realimentao interna, que podem actuar s escalas regional, continental e mesmo planetria. A compreenso dos processos de desertificao assenta na capacidade de apreenso das influncias que tm, no clima global, as alteraes locais do microclima provocadas pelo Homem (DGF PANCD, 1999).

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Indicadores de Resposta
Consumo de carbono pelo coberto florestal
Uma das principais funes associadas aos ecossistemas florestais consiste na sua capacidade para mobilizar carbono. O solo agrcola e, sobretudo, o coberto florestal constituem os nicos sumidouros para o CO2 atravs da fixao de carbono que neles ocorre durante a funo fotossinttica. As linhas directrizes do Painel Intergovernamental sobre Alteraes Climticas (IPCC

Intergovernmental Panel on Climate Change) para os inventrios das emisses de gases com efeito de estufa correspondentes utilizao dos solos e s florestas, concentram-se nas emisses das actividades humanas que alteram o modo como o solo utilizado ou que afecta a quantidade de biomassa da biomassa existente. O aumento do volume dos povoamentos florestais tem, de um modo global, consequncias positivas para o comportamento deste indicador, embora a efectividade da reteno esteja fortemente condicionada pela utilizao dada aos produtos extrados da floresta e pela prpria idade dos povoamentos. O balano de carbono efectuado atravs da diferena entre os fluxos de entrada e de sada dos componentes extrados na explorao florestal. As estimativas efectuadas para Portugal ("Emisso e Controlo de Gases com Efeito de Estufa em Portugal", MAOT, GASE-DCEA/FCT, 2000) apontam para uma eficincia mdia de reteno de carbono na floresta portuguesa de 62,3 t CO2/ha em 1990 e de 78,3 t CO2/ha em 1995. Quanto variao do balano lquido dos stocks anuais de biomassa da floresta portuguesa, verificou-se um aumento de 2,1 Tg de CO2 equivalente em 1990 para 2,7 Tg de CO2 equivalente em 1995. No que diz respeito ao potencial aumento ou perda de reservatrio de carbono devido a alteraes do uso do solo, as estimativas apontam para um ligeiro acrscimo entre 1990 e 1995, atingindo 1,9 Tg de CO2 equivalente em 1995.

Densidade do nmero de estaes da rede climatolgica


A densidade mdia da rede climatolgica em Portugal Continental de 8,3 estaes por km2, valor que acompanha a generalidade dos pases europeus. A rede composta por cerca de 160 estaes, sendo a distncia mdia entre estaes de 27 km. Na Figura 33 pode observar-se a rede climatolgica explorada em Portugal Continental pelo Instituto de Meteorologia (IM), de cuja operao se apresentam os dados neste relatrio.

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Figura 33 Rede climatol gica


(Fonte: IM, 2000)

Conveno das Alteraes Climticas


Sendo as alteraes climticas um problema escala global, as medidas para as minimizar tm que, necessariamente, envolver vrios pases, unidos na implementao de convenes e protocolos. A Conveno Quadro sobre Alteraes Climticas, adoptada em 1992 em Nova Iorque, constituiu o primeiro passo nesta matria. O objectivo principal desta Conveno estabilizar as concentraes de gases com efeito de estufa a um nvel que previna interferncias antropognicas perigosas no sistema climtico.

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Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Alteraes Climticas

A Conveno sujeita as Partes, de acordo com as suas diferenciadas responsabilidades e capacidades, a: formular, implementar, publicar e actualizar regularmente programas nacionais e, quando apropriado, regionais, contendo medidas para mitigar as alteraes climticas e medidas para facilitar uma adaptao adequada s alteraes climticas; promover e cooperar no desenvolvimento, aplicao e divulgao (incluindo transferncia de tecnologias) de prticas e processos que controlem, reduzam ou previnam as emisses antropognicas de gases com efeito de estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal; promover uma gesto sustentada e, quando apropriado, promover e cooperar na conservao e na melhoria de sumidouros e reservatrios de todos os gases com efeito de estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal. Actualmente mais de 170 pases, ou grupos de pases, j ratificaram a Conveno, incluindo a Unio Europeia e os seus 15 Estados Membros, tendo entrado em vigor a nvel internacional, e tambm em Portugal, a 21 de Maro de 1994. Na sequncia da Conveno Quadro, foi adoptada em 1997, no Japo, o Protocolo de Quioto. Este Protocolo estabelece pela primeira vez compromissos de reduo juridicamente vinculativos para os pases industrializados e introduz novos instrumentos, os Mecanismos de Quioto, que permitem flexibilidade na implementao dos compromissos de reduo (permitindo tambm reduzir substancialmente estes compromissos). O presente Protocolo fixa polticas e medidas de carcter voluntrio para os pases industrializados, i.e., todos os que esto listados no Anexo I da Conveno e Anexo B do Protocolo (Art. 2), e tem por objectivo a reduo global das emisses de seis gases com efeito de estufa (dixido de carbono, CO2; metano, CH4; xido nitroso, N2O; hexafluoreto de enxofre, SF6; hidrofluorcarbonetos, HFCs; perfluorcarbonetos, PFCs) de 5% relativamente aos nveis de 1990 para os pases do Anexo B, no perodo de 2008-2012. At Janeiro de 1999, 71 Partes, incluindo a Unio Europeia e os Estados Unidos da Amrica, assinaram o Protocolo de Quioto, mas apenas duas procederam sua ratificao. Para a entrada em vigor do Protocolo, necessria a ratificao de pelo menos 55 Partes da Conveno, incluindo Partes do Anexo I, que no seu conjunto representem 55% do total das emisses de CO2, aos nveis de 1990. A aplicao do Protocolo de Quioto, aps as negociaes entre os pases da UE, estabeleceu para Portugal um aumento de 27% das emisses do conjunto dos seis gases com efeito de estufa, entre 2008 e 2012, em relao ao ano de 1990; neste enquadramento, acordou-se sobre um aumento de 40% das emisses de CO2. Para o conjunto dos pases da UE foi estabelecida a meta de reduo de 8% das emisses dos seis gases com efeito de estufa, expressos em CO2 equivalente. Um resumo destas negociaes encontra-se expresso no Quadro 8.

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Quadro 8 Variao das emisses dos gases de efeito de estufa e metas a alcanar em 2010 relativamente a 1990
Gases Em Portugal CO2 N2O CH 4 GWP1 PFC+SF6+HFC GWP2 Na UE UE15 Emisses 1990 (kt) 43.132,1 20,1 690,2 Emisses 2010 (kt) 60.385,0 20,9 669,5 % emisses 1990/2010 40,0 4,0 -3,0 63,5 GWP (kt CO2 eq. 1990) 43.132,1 6.232,3 14.493,7 63.858,1 1.271,6 65.129,7 4.183.824,0 GWP (kt CO2 eq. 2010) 60.385,0 6.481,6 14.058,9 80.925,5 2.079,0 83.004,5 3.882.723,0 % GWP 1990/2010 40 4 -3 26,8 63,5 27 -8

(Fonte: MA, 1997; DGA, Inventrios IPCC, 2000) Nota: Converso a GWP (Global Warming Potential): 1 kt N2O = 310 kt CO2 eq.; 1 kt CH4 = 21 kt CO2 eq GWP1 = CO2 + N2O (em CO2 eq.) + CH4 (em CO2 eq.) GWP2 = GWP1 + (PFC + SFG + HFC) eq.

Na Figura 34 apresenta-se a situao actual em Portugal em termos de emisses dos trs principais gases com efeito de estufa face s metas estipuladas para o ano de 2010.

90 000
Meta GWP1 2010

80 000

80 925

GWP1 (Gg CO2 equivalente)

70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2010
Meta CH4 2010 Meta CO2 2010

60 385

14 059
Meta N2O 2010

6 482

Anos CO2
NOTA: 1 kt = 1 Gg

CH4

N2O

TOTAL CO2 equivalente

Figura 34 Emisses de gases com efeito de estufa e metas estipuladas para Portugal de acordo com o Protocolo de Quioto
(Fonte: DGA, Inventrios IPCC, 2000)

A evoluo das emisses dos trs principais gases com efeito de estufa pode ainda ser representada atendendo ao GWP de cada um desses gases, sendo a totalidade das emisses expressa em equivalentes de CO2, como se faz na Figura 35, comparando-as com a evoluo do PIB.

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90.000 80.000

20.000 18.000 16.000

CO2 equivalente (Gg)

70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0

Ano
CH4 em Gg de CO2 eq PIB a preos de mercado CO2 GWP1 N2O em Gg de CO2 eq Meta Quioto

Figura 35 Comparao da evoluo das emisses dos gases com efeito de estufa (CH4, CO2 e N2O) com a meta estabelecida em Quioto e com o PIB
(Fonte: DPP, 1999; DGA, Inventrios IPCC, 2000)

A quantidade total das emisses dos gases com efeito de estufa (expressas em CO2 equivalente) encontram-se abaixo da meta estipulada em Quioto para Portugal, tal como se pode constatar da observao da figura anterior. Atravs da anlise dessa figura ainda possvel verificar que o crescimento econmico registado nos anos graficados, traduzido pelo aumento do PIB, nem sempre implicou um aumento das emisses daqueles gases. Apesar dos cenrios apresentados no serem demasiado pessimistas, torna-se importante a aplicao de medidas a nvel sectorial que visem a reduo das emisses. Na indstria, as emisses podero ser reduzidas atravs da introduo das melhores tecnologias disponveis; ao nvel dos servios e da habitao, estas medidas tero necessariamente de passar pelo aumento da eficincia energtica; os transportes constituem um dos sectores mais complexos relativamente a esta matria, sendo uma das principais medidas necessrias a mudana de atitude face ao transporte colectivo, passando por uma melhoria dos mesmos; tambm a utilizao de combustveis alternativos contribuiria para a reduo das emisses, embora com menor significado. A evoluo relativa das emisses de CO2 com o consumo de energia em diversos sectores da sociedade pode observar-se tambm na Figura 36, permitindo fazer uma anlise das tendncias do crescimento.

PIB (109 Esc.)

14.000

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140

ndice (1990=100)

130 120 110 100 90 80 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Emisses de CO2 Cons. final energia nos transportes Cons. final energia na agricultura e pescas Cons. final energia na indstria Cons. final energia no sector domstico

Figura 36 Evoluo comparando as emisses de CO2 com o consumo final de energia em diversos sectores da sociedade
(Fonte: DGE/CCE, 1999; DGA, Inventrios IPCC, 2000)

Nos ltimos anos tem sido feito um esforo para melhorar a eficincia energtica, para substituir formas de energia de maior intensidade de carbono por outras mais amigas do ambiente e para reduzir a emisso dos gases com maior potencial de aquecimento, como o metano. Como exemplos destes esforos tem-se: a opo de fundo pela distribuio generalizada de Gs Natural, levando-o a regies do pas onde o mero clculo econmico no o aconselharia o que , sem dvida, uma alterao marcante do nosso perfil energtico e que certamente trar consequncias positivas na reduo das emisses de CO2; a grande revoluo que se operou nos resduos slidos urbanos: em quatro anos encerrou-se um vastssimo nmero de lixeiras e implementaram-se solues ambientalmente mais adequadas para o tratamento desses resduos. No sentido de garantir que os compromissos assumidos no Protocolo de Quioto sejam cumpridos, foi criada, em Maio de 1998, a Comisso Interministerial para as Alteraes Climticas. Esta Comisso, constituda pela Resoluo do Conselho de Ministros n 72/98, funciona na dependncia do Ministrio do Ambiente e tem como principais misses elaborar a estratgia nacional para as alteraes climticas e acompanhar a realizao das medidas, programas e aces que, para o efeito, vierem a ser adoptados pelo Governo. No Relatrio Nacional da Conveno das Alteraes Climticas foi estabelecido um conjunto de polticas e medidas para cada um dos sectores econmicos cuja contribuio para as emisses de gases com efeito de estufa mais significativa. Estas medidas so apresentadas nos captulos relativos aos sectores scio-econmicos: agricultura, energia, indstria e transportes.

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Conveno de Combate Desertificao


Em 1996 Portugal assinou a Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao, enquadrado no Anexo IV de Implementao Regional para o Norte do Mediterrneo. No mbito desta Conveno foi criado o j referido Programa de Aco Nacional de Combate Desertificao (PANCD). Este Programa apresenta como objectivos estratgicos a conservao do solo e da gua, a fixao da populao activa nos meios rurais, a recuperao das reas afectadas, a sensibilizao da populao para a problemtica da desertificao e a considerao da luta contra a desertificao nas polticas gerais e sectoriais. No mbito dos objectivos estratgicos estabelecidos foram ainda definidos, como fundamentais, os seguintes objectivos especficos: desenvolvimento regional, rural e local; organizao dos agentes do desenvolvimento econmico e social; melhoria das condies de exerccio das actividades agrcolas; alargamento e melhoria da ocupao e gesto florestal; recuperao das reas degradadas; criao de uma poltica de gesto de recursos hdricos; investigao sobre os fenmenos responsveis pela desertificao; criao de centros e campos de demonstrao de boas tcnicas de conservao do solo e da gua; informao e sensibilizao. Considerando como quadro orientador os objectivos estratgicos definidos para o PANCD e tendo em considerao os objectivos especficos, foram estabelecidos cinco eixos de interveno e linhas de aco para a luta contra a desertificao e a seca. As reas consideradas so: a conservao do solo e da gua; a manuteno da populao activa nas zonas rurais; a recuperao das reas mais ameaadas pela desertificao; a investigao, experimentao e divulgao; a integrao da desertificao nas polticas de desenvolvimento. No plano nacional a estratgia de aco passa pelo desenvolvimento de estratgias entre rgos da Administrao, e entre estes e organizaes no governamentais. O principal objectivo o de envolver directamente os sectores privados na discusso da problemtica da desertificao e das solues a adoptar em cada situao concreta. No quadro internacional de aplicao da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao, a participao portuguesa passa pelo Programa de Aco Regional para o Mediterrneo Norte (Anexo IV da Conveno). Ganha ainda relevo a relao com a margem Sul do Mediterrneo (os pases do MAGREB) e com os pases de lngua portuguesa, especialmente os PALOP.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Alteraes Climticas

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So ainda de considervel importncia as inter-relaes entre os procedimentos de aplicao desta Conveno e os das Convenes sobre a Conservao da Biodiversidade e as Alteraes Climticas, assim como o processo do Esquema de Desenvolvimento do Espao Comunitrio (EDEC). Sobre este assunto a DGF entidade responsvel pelo acompanhamento da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao pe disposio dos cidados um endereo na Internet com informao actualizada (http://www.dgf.min-agricultura.pt/ccd/index.htm).

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Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Alteraes Climticas

2.2 QUALIDADE DO AR

A qualidade do ar caracterizada atravs da utilizao de indicadores diversos, geralmente expressos pela concentrao de um dado poluente num determinado intervalo de tempo. Os indicadores mais utilizados so os poluentes dixido de enxofre (SO2), xidos de azoto (NOx), monxido de carbono (CO) e partculas totais em suspenso (PTS), sendo tambm classificados como poluentes primrios, uma vez que so emitidos directamente para a atmosfera. Existem outros poluentes, como o ozono troposfrico (O3), que resultam de reaces qumicas entre os poluentes primrios designando-se, por isso, como poluentes secundrios. A concentrao de poluentes na atmosfera depende fundamentalmente das suas emisses e das condies meteorolgicas existentes podendo, em alguns casos, ocorrer o seu transporte a grandes distncias antes de atingirem o nvel do solo, razo pela qual estas matrias so tambm objecto de acordos e convenes internacionais. Os efeitos dos poluentes atmosfricos na sade humana, e tambm nos ecossistemas, dependem essencialmente da sua concentrao e do tempo de exposio, podendo exposies prolongadas a baixas concentraes serem mais nocivas do que exposies de curta durao a concentraes elevadas. Existem ainda factores de sensibilidade nos indivduos que determinam a maior ou menor severidade dos efeitos, tais como idade, estado nutricional, condio fsica ou mesmo predisposies genticas, o que torna necessria a avaliao para diferentes grupos de risco. As principais fontes antropognicas de poluentes atmosfricos so as instalaes de combusto centrais trmicas, caldeiras industriais e incineradores , os processos industriais e os veculos a motor, destacando-se os veculos automveis. Na Figura 37 possvel visualizar, esquematicamente, a interaco e os efeitos dos poluentes atmosfricos, bem como as consequncias provenientes da aplicao de medidas de reduo das emisses.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Qualidade do Ar

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Altera es clim ticas Qualidade do Ar Urbano


COVs

Diminui o das secas, cheias, tempestades, altera es na agricultura, etc...

Ozono Troposf rico

Diminui o de doen as

A REDU

O DAS EMISSES ...

Di xido de carbono (CO2) Metano (CH4) xido n trico (N2O) Mon xido de carbono (CO) Di xido de enxofre (SO2) xidos de azoto (NOx) Compostos org nicos vol teis (COVs) Am nia (NH3)

Diminui o do tr fego rodovi rio, de doen as e de perdas na agricultura

Eutrofiza o
Diminui o da perda da biodiversidade aqu tica e amenidade paisagstica

CONDUZ A BENEF CIOS M LTI PLOS

Acidifica o
Diminui o dos danos nas florestas, edif cio, solos, peixes

Figura 37 Interaco e efeitos dos poluentes atmosfricos


(Fonte: Adaptado de AEA, 1997)

As principais fontes de emisso dos poluentes atmosfricos clssicos, assim como os seus principais efeitos, encontram-se, de um modo resumido, no Quadro 9.

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Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Qualidade do Ar

Quadro 9 Fontes e efeitos dos poluentes atmosfricos mais comuns


Poluente Dixido de enxofre (SO2) Principais Fontes Fontes naturais: actividade vulcnica. Fontes antropognicas: queima de combustveis fsseis (sector da produo de energia, e de diversos processos industriais, podendo tambm ser emitido em pequenas quantidades pelos veculos a diesel) Efeitos Irritante para as mucosas dos olhos e vias respiratrias. Agravante de problemas cardiovasculares. Responsvel pela acidificao das guas e dos solos e pela ocorrncia de leses nas plantas. Concentraes elevadas podem provocar alteraes nos processos metablicos das plantas, nomeadamente a reduo da taxa de crescimento e da taxa fotossinttica. Provoca corroso de edificaes e materiais de construo, pela deposio seca e hmida do SO2 e de aerossis sulfurados. Podem provocar leses, reversveis ou irreversveis, nos brnquios e nos alvolos pulmonares. Podem tambm aumentar a reactividade a alergnios de origem natural. Podem provocar edema pulmonar, em doses elevadas, e, em concentraes mais fracas, bronquite crnica e enfisemas. Provocam efeitos nocivos sobre a vegetao, quando presentes em concentraes elevadas, tais como danos nos tecidos das folhas e reduo do crescimento. Concentraes elevadas de NOx na atmosfera, provocam danos em materiais, sendo os polmeros naturais e sintticos os mais afectados. O NO no considerado um poluente perigoso para as concentraes normalmente presentes na atmosfera. Capacidade de se combinar irreversivelmente com a hemoglobina (210 vezes superior do oxignio), dando lugar formao da carboxihemoglobina. Esta situao pode provocar dificuldades respiratrias e asfixia e, em casos de 50% de transformao da hemoglobina em carboxihemoglobina, pode conduzir morte. Diminuio da percepo visual, da capacidade de trabalho, da destreza manual, da capacidade de aprendizagem e do desempenho de tarefas complexas. Quanto menor o tamanho das partculas, maiores os riscos para a sade. As partculas mais finas podem transportar substncias txicas (sulfatos, nitratos, metais pesados e hidrocarbonetos) para as vias respiratrias inferiores, acentuando os efeitos dos poluentes cidos. Em muitas cidades europeias, as PM10 (partculas com dimetro 10 m) so o poluente que suscita maiores preocupaes, estando a sua aco relacionada com todos os tipos de problemas de sade, desde a irritao nasal, tosse, at bronquite, asma e mesmo a morte. A fraco mais fina destas partculas pode penetrar profundamente nos pulmes e atingir os alvolos pulmonares, provocando dificuldades respiratrias e, por vezes, danos permanentes. As partculas desta dimenso penetram facilmente no interior dos edifcios. As partculas finas, principalmente as emitidas pelos veculos a diesel, so da ordem de grandeza do comprimento de onda da luz visvel, podendo, por este motivo, reduzir sensivelmente a visibilidade. Provoca irritaes nos olhos, nariz e garganta, seguindo-se tosse e dor de cabea. Penetra profundamente nas vias respiratrias, afectando os brnquios e os alvolos pulmonares. A sua aco faz-se sentir, mesmo para concentraes baixas e para exposies de curta durao, principalmente em crianas. Provoca efeitos nocivos na vegetao e nas culturas, provocando manchas significativas nas folhas, redues de crescimento e completa destruio de culturas mais sensveis. Provoca a degradao de muitos materiais, tais como a borracha, designadamente dos limpa pra-brisas dos automveis.

xidos de azoto (NOx)

Fontes naturais: transformaes microbianas nos solos e descargas elctricas na atmosfera. Fontes antropognicas: queima de combustveis a altas temperaturas, quer em instalaes industriais, quer nos veculos automveis. Na maior parte das situaes, o NO emitido para a atmosfera posteriormente transformado em NO2 por oxidao fotoqumica.

Monxido de carbono Fontes naturais: erupes vulcnicas e (CO) decomposio da clorofila. Fontes antropognicas: fogos florestais, combusto incompleta de combustveis fsseis ou outros materiais orgnicos, sendo os transportes rodovirios o sector que mais contribui para as emisses deste poluente. Pode tambm ser formado por oxidao de poluentes orgnicos, tais como o metano. Partculas em Fontes naturais (partculas presentes na Suspenso atmosfera): vulces, aerossis marinhos e a aco do vento sobre o solo. Fontes antropognicas: queima de combustveis fsseis, processos industriais e trfego rodovirio. As partculas na atmosfera podem ser classificadas como primrias, quando so emitidas directamente a partir de fontes poluidoras, ou secundrias, quando se formam na atmosfera pela condensao de gases, ou como resultado de reaces qumicas entre outros poluentes, em especial, SO2, NO2, compostos orgnicos volteis e amonaco.

Ozono Troposfrico (O3)

Resulta de um conjunto de reaces fotoqumicas complexas, envolvendo compostos orgnicos volteis, xidos de azoto, oxignio e radiao solar. um dos principais constituintes do nevoeiro fotoqumico.

(Fonte: DRA LVT, 1999)

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Indicadores de Presso
O controlo da qualidade do ar passa pela definio de padres de qualidade do ar e por uma vigilncia dos nveis atingidos pelos diversos poluentes, de modo a proteger a sade humana e os ecossistemas. As emisses de poluentes atmosfricos so calculadas anualmente em Portugal pela DGA, utilizando a metodologia CORINAIR, estabelecida na Comisso Europeia.

Emisses de poluentes atmosfricos: CO2, CO, NOx, COVNM, N2O, NH3, CH4, SO2 e partculas
O primeiro inventrio nacional de emisses de poluentes atmosfricos foi publicado em 1990 com as estimativas das emisses relativas ao ano de 1985, a que se seguiu o de 1990, publicado em 1994. Ambos os inventrios foram elaborados, como j foi referido, de acordo com a metodologia CORINAIR, proposta e desenvolvida inicialmente pelo CITEPA (Centre Interprofessionnel Technique D'tudes de la Pollution Atmosphrique) para a realizao de inventrios nacionais coerentes e comparveis entre os diversos pases europeus. A referida metodologia foi posteriormente revista e desenvolvida por peritos da Comisso Econmica para a Europa das Naes Unidas (CEE/ONU EMEP Environmental Monitoring and Evaluation of Long Range Transmission of Air Pollutants in Europe) para fazer face aos compromissos assumidos no plano internacional, designadamente os decorrentes da Conveno relativa ao Transporte Transfronteiras a Longa Distncia de Poluio Atmosfrica e da Conveno Quadro sobre Alteraes Climticas, no mbito da qual foi estabelecido a nvel europeu um Mecanismo de Vigilncia das emisses de CO2 e de outros gases com efeito de estufa. Assim, face s novas alteraes de metodologia adoptadas e por forma a que se pudessem estabelecer comparaes entre os diversos anos, o inventrio de emisses de poluentes atmosfricos utilizando a metodologia CORINAIR relativo ao ano de 1990 foi sujeito a actualizao, tendo sido simultaneamente elaborados os inventrios para os anos de 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 e 1996 (Figuras 39 a 46). Estes inventrios incluem as emisses totais de poluentes atmosfricos que ocorrem no territrio nacional (antropognicas, da vegetao natural e dos fogos), no sendo contabilizados os sumidouros de CO2. Convm salientar que, no mbito da Conveno das Alteraes Climticas, tambm elaborado um inventrio anual das emisses de gases com efeitos de estufa com origem antropognica (metodologia IPCC International Panel for Climate Change), que inclui estimativas dos sumidouros de CO2. Este inventrio aquele a que fazem referncia os dados relativos aos gases com efeito de estufa expressos no captulo das alteraes climticas deste relatrio.

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Para cada ano foram quantificadas as emisses dos poluentes SO2, NOx, COVNM, CH4, CO, CO2, N2O e NH3, em diversas categorias de fontes e identificada cada uma com a sua cor: Combusto na produo e transformao de energia actividades pblicas e privadas destinadas produo de energia elctrica (excluindo actividades de co-gerao) e os processos de combusto das refinarias e da coqueria da siderurgia; Combusto no industrial caldeiras e motores do sector comercial e institucional, emisses resultantes do consumo domstico de combustvel, equipamentos de combusto estacionrios da agricultura, silvicultura, pescas e construo civil; Combusto na indstria inclui a co-gerao, geradores de vapor, fornos industriais e motores da indstria de transformao e extractiva; Processos de produo industrial; Extraco e distribuio de combustveis; Uso de solventes; Transportes rodovirios; Outras fontes mveis e maquinaria todos os veculos no rodovirios, em que se incluem os transportes ferrovirios, navegao e pescas, trfego areo e circulao de veculos agrcolas; Tratamento e deposio de resduos slidos, lquidos e gasosos; Agricultura e pecuria; Vegetao natural e fogos para alm das emisses resultantes da vegetao natural, inclui as dos fogos.

As Figuras 38 a 45 apresentam as emisses anuais dos diversos poluentes atmosfricos ao longo do perodo de 1990 a 1996, sendo possvel observar a variao interanual das emisses totais dos diversos poluentes. A anlise das figuras evidencia o contributo dos diversos sectores para o total das emisses estimadas para cada um dos poluentes e permite verificar a importncia dos processos de combusto no que se refere s emisses de dixido de carbono (CO2).

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90 000 80 000 70 000 60 000

CO2 (kt)

50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Anos Outros Vegetao natural e fogos Transporte rodovirio

Processos na indstria Combusto no industrial Combusto na produo e transformao de energia

Nota: A categoria Outros inclui: processos de produo, extraco e distribuio de combustveis, uso de solventes, outras fontes mveis e maquinaria, tratamento e deposio de resduos, agricultura e silvicultura

Figura 38 Evoluo das emisses de CO2 entre 1990 e 1996


(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999)

As emisses de monxido de carbono (CO) a nvel nacional resultam, na sua maioria, dos transportes rodovirios (aproximadamente 60%), tendo aumentado ao longo dos ltimos sete anos. No so, contudo, de desprezar os contributos dos fogos (com uma variao interanual considervel) e da combusto no industrial.
2 000 000 1 800 000 1 600 000 1 400 000 CO (t) 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Anos Outros Processos de produo Vegetao natural e fogos Combusto no industrial Transporte rodovirio
Nota: A categoria Outros inclui combusto na produo e transformao de energia, combusto na indstria, extraco e distribuio de combustveis, uso de solventes, outras fontes mveis e maquinaria, tratamento e deposio de resduos, agricultura.

Figura 39 Evoluo das emisses de CO entre 1990 e 1996


(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999)

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Os xidos de azoto (NOx) so poluentes cujas emisses resultam fundamentalmente dos transportes rodovirios, de outras fontes mveis e da combusto na produo e transformao de energia, sendo de salientar a importncia do contributo crescente dos transportes rodovirios para as emisses totais, com cerca de 50% em 1996.
450 000 400 000 350 000 300 000

NOx (t)

250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Anos Outros Combusto na indstria Outras fontes mveis e Combusto na produo e maquinaria transformao de energia Transporte rodovirio
Nota: A categoria Outros inclui: combusto no industrial, processos de produo, extraco e distribuio de combustveis, uso de solventes, tratamento e deposio de resduos, agricultura, vegetao natural e fogos.

Figura 40 Evoluo das emisses de NOx entre 1990 e 1996


(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999)

No que se refere aos compostos orgnicos volteis no metnicos (COVNM), o maior contributo para as emisses nacionais corresponde s emisses biognicas, cujo montante representa cerca de 50% das emisses totais destes poluentes. De entre as restantes fontes merecem ainda destaque os transportes rodovirios - cujas emisses tm tambm crescido nos ltimos anos -, seguidos do uso de solventes e processos de produo industrial.
800 000 700 000 600 000

COVNM (t)

500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Anos Outros Uso de solventes Vegetao natural e Fogos Processos de produo Transporte rodovirio
Nota: A categoria Outros inclui combusto na produo e transformao de energia, combusto no industrial, combusto na indstria, extraco e distribuio de combustveis, outras fontes mveis e maquinaria, tratamento e deposio de resduos, agricultura.

Figura 41 Evoluo das emisses de COVNM entre 1990 e 1996


(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999)

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As emisses de xido nitroso (N2O) e amnia (NH3) resultam essencialmente da actividade agrcola, cujo contributo para o total das emisses nacionais da ordem dos 50% e 80%, respectivamente. Para estas emisses contribuem ainda o tratamento de resduos e os processos de produo industrial.

16 000 14 000 12 000

N2O (t)

10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Outros Agricultura

Anos Tratamento e deposio de resduos Processos de produo

Nota: A categoria Outros inclui combusto na produo e transformao de energia, combusto no industrial, combusto na indstria, extraco e distribuio de combustveis, uso de solventes, transporte rodovirio, outras fontes mveis e maquinaria, vegetao natural e fogos.

Figura 42 Evoluo das emisses de N2O entre 1990 e 1996


(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999)

120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

NH3 (t)

Outros Agricultura

Anos Tratamento e deposio de resduos Processos de produo

Nota: A categoria Outros inclui combusto na produo e transformao de energia, combusto no industrial, combusto na indstria, extraco e distribuio de combustveis, uso de solventes, transporte rodovirio, outras fontes mveis e maquinaria, vegetao natural e fogos

Figura 43 Evoluo das emisses de NH3 entre 1990 e 1996


(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999)

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O tratamento de resduos constitui um dos principais contribuintes para as emisses totais de metano (CH4) (aproximadamente 60%), seguindo-se o sector agrcola com um contributo de cerca de 30%.
1 200 000 1 000 000 800 000

CH4 (t)

600 000 400 000 200 000 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Anos Outros Vegetao natural e Fogos Agricultura Tratamento e deposio de resduos

Nota: A categoria Outros inclui combusto na produo e transformao de energia, combusto no industrial, combusto na indstria, processos de produo, extraco e distribuio de combustveis, uso de solventes, transporte rodovirio, outras fontes mveis e maquinaria.

Figura 44 Evoluo das emisses de CH4 entre 1990 e 1996


(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999)

Relativamente s emisses de dixido de enxofre (SO2), constata-se que o peso da combusto superior a 80%, dos quais cerca de 60% so atribudos produo de energia.
450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

SO2 (t)

Anos Outros Processos de Produo Outras fontes mveis e maquinaria Combusto na industria Combusto na produo e transformao de energia

Nota: A categoria Outros inclui combusto no industrial, extraco e distribuio de combustveis, uso de solventes, transporte rodovirio, tratamento e deposio de resduos, agricultura, vegetao natural e fogos.

Figura 45 Evoluo das emisses de SO2 entre 1990 e 1996


(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999)

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Indicadores de Estado
A vigilncia da qualidade do ar em Portugal feita atravs de 76 estaes de medio, localizadas quer em centros urbanos quer prximo de zonas sob a influncia das principais indstrias. Algumas destas estaes so geridas pelas Direces Regionais do Ambiente (DRA) e outras por entidades privadas (assinaladas no Quadro 10 com +).
Quadro 10 Estaes de medio da qualidade do ar
NUTS II Rede rea do Porto Norte Tapada do Outeiro Estarreja Centro Souselas Coimbra Estaes Campo Alegre* Rua Formosa Fac. Engenharia Gaia Vila Cova (+) Lixa (+) Lever (+) Aldeia Nova (+) Teixugueira Avanca Ponto (+) Parque (+) Barreira Acstica (+) Brasfemes (+) Coimbra Rua de O Sculo Jernimos** Olivais Entrecampos Beato Chelas Benfica Rua da Prata Av. Casal Ribeiro Av. Liberdade Restauradores*** Hospital Velho Escavadeira Lavradio Paio Pires Baixa da Banheira (+) Cmara Municipal (+) Alto da Paiva (+) Av. da Praia / Barreiro (+) Siderurgia (+) Casal do Marco (+) Arrentela (+) Seixal (+) Abrantes (+) Gavio (+) Mao (+) Mouriscas (+) Pego (+) S.Facundo (+) Vinha (+) RDP (+) Castanheira do Ribatejo (+) Ironfer (+) Faiel (+) TAK (+) Movauto (+) S.Filipe (+) Setenave (+) Subestao (+) Tria (+) Palmela (+) S. Ovdio (+) Sucata (+) Pedreiras (+) Bataria (+) Cantoneiros (+) Albarquel (+) Murteira (+) Marquesa (+) Escusa (+) S. Martins (+) C.N. Cimpor (+) Pisc. Cimpor (+) Monte Chos Monte Velho Sonega Santiago EDP/Norte (+) EDP/Sul (+) Provena (+) Carbogal (+) Posto A (+) Posto B (+) Posto C (+)

Lisboa

Barreiro/Seixal

Lisboa e Vale do Tejo

Pego

Carregado

Setbal

Alhandra

Alentejo

Sines

Algarve

Loul

(Fonte: DGA, 1999) *estao desactivada em 1993 **estao desactivada em 1995 ***estao desactivada em 1996

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A metodologia usada para a caracterizao da qualidade do ar baseou-se na seleco de uma estao por rede, dada a impossibilidade de, neste relatrio, se representarem os dados referentes a todas as estaes existentes a nvel nacional. As estaes foram seleccionadas a ttulo exemplificativo e no representativo da qualidade do ar nos locais onde as mesmas esto instaladas. Sendo assim, e de acordo com os critrios da EUROAIRNET European Air Quality Monitoring System of the EEA, seleccionaram-se as seguintes estaes: Faculdade de Engenharia/ Porto - estao de trfego; Teixugueira/ Estarreja - estao industrial; Entrecampos/ Lisboa - estao de trfego; Escavadeira/ Barreiro - estao industrial; Monte Velho/ Sines - estao rural sem influncia de trfego e de indstrias.

Concentrao de poluentes atmosfricos


Monxido de carbono (CO)
As duas estaes representadas no grfico da Figura 46 Faculdade de Engenharia (Porto) e Entrecampos (Lisboa) tm caractersticas idnticas, i.e., esto ambas situadas em zonas urbanas sujeitas a grandes fluxos de trfego rodovirio. De uma maneira geral, ambas apresentam uma tendncia decrescente dos valores das concentraes mdias anuais registadas para o intervalo de tempo considerado. Contudo, na estao de Lisboa registou-se uma ligeira subida dos valores em 1998 (539 g/m3 870 g/m3).

CO(g/m3)

3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Porto - Fac. Engenharia Lisboa - Entrecampos

Figura 46 Evoluo das concentraes mdias anuais de CO


(Fonte: DRA Norte, DRA LVT, 1999)

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Dixido de azoto (NO2)


No grfico da Figura 47 esto representadas todas as estaes seleccionadas para este relatrio. As estaes que apresentam valores de concentrao superiores a 40 g/m3 para a mdia anual (valor actual indicado pela Organizao Mundial de Sade OMS e valor-limite de proteco da sade humana fixado na Directiva 1999/30/CE do Conselho, de 22 de Abril de 1999, a ser aplicada a partir de 2001) so as localizadas nas grandes cidades de Lisboa e do Porto, em zonas de grande fluxo de trfego. Os valores registados nas outras estaes foram inferiores a este valor estando, portanto, abaixo do valor actual indicado pela OMS e pela UE.

100

NO2(g/m3)

80 60 40 20 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Porto - Fac. Engenharia Lisboa - Entrecampos Sines - Mte. Velho Estarreja - Teixugueira Barreiro/Seixal - Escavadeira

Figura 47 Evoluo das concentraes mdias anuais de NO2


(Fonte: DRAs, 1999)

Dixido de enxofre (SO2)


Como se pode observar na Figura 48, todas as estaes apresentam valores inferiores ou igual a 50 g/m3, valor indicado pela OMS.
60

SO2(g/m3)

50 40 30 20 10 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Porto - Fac. Engenharia Lisboa - Entrecampos Sines - Mte. Velho Estarreja - Teixugueira Barreiro/Seixal - Escavadeira

Figura 48 Evoluo das concentraes mdias anuais de SO2


(Fonte: DRAs, 1999)

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Partculas
No grfico seguinte esto representadas duas estaes de caractersticas diferentes: uma estao industrial (Barreiro/Seixal Escavadeira) e outra de trfego (Lisboa Entrecampos). Naturalmente estas estaes apresentam tambm comportamentos diferentes: enquanto a estao localizada no Barreiro apresenta uma tendncia crescente, com valores superiores a 150 g/m3 em 1998, a estao localizada em Lisboa apresenta uma tendncia decrescente com valores inferiores a 75 g/m3. Sendo assim, e face legislao em vigor, em 1998 o valor-limite actual (150 g/m3) foi ultrapassado na estao localizada na Escavadeira. Se, no entanto, compararmos com o valor-limite anual para proteco da sade humana (40 g/m3) fixado na Directiva 1999/30/CE, teriam ocorrido violaes nestas duas estaes para a maioria dos anos em estudo (exceptuando os ltimos dois anos para a estao de Entrecampos).

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Partculas (g/m3)

Anos Lisboa - Entrecampos Barreiro/Seixal - Escavadeira

Figura 49 Evoluo das concentraes mdias anuais de partculas


(Fonte: DRA LVT, 1999)

Em sntese, e tendo em conta a abordagem efectuada com os anteriores indicadores de qualidade do ar observados nas estaes seleccionadas, pode inferir-se que: o CO apresentou, de uma maneira geral, uma evoluo decrescente ao longo dos ltimos anos nas duas estaes de trfego estudadas; o NO2 apresentou valores superiores ao actual valor proposto pela OMS e ao valor-limite fixado na Directiva 1999/30/CE nas estaes de trfego. No entanto, as estaes industriais registaram valores inferiores a 40 g/m3 e a estao rural valores insignificantes; o SO2 apresentou valores baixos e muito inferiores ao proposto pela OMS; os valores de concentrao mais elevados para as partculas registaram-se na estao do Barreiro e apresentam a tendncia para crescimento, ocorrendo ultrapassagens ao valor-limite actual e antevendo-se srias dificuldades no cumprimento do novo valor-limite da UE.

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Ozono troposfrico
Os limiares para as concentraes de ozono (O3) esto fixados, a nvel nacional, na Portaria n 623 de 31 de Outubro de 1996, que transpe para direito interno a Directiva 92/72/CEE.

Quadro 11 Limiares para as concentraes de ozono troposfrico Limiar Proteco da sade Proteco da vegetao Informao populao Alerta populao Perodo mdia de 8h (0 - 8h; 8 - 16h; 16 - 24h) mdia de 1h mdia de 24h mdia de 1h mdia de 1h Concentrao (g/m3) 110 200 65 180 360

No Quadro 12 apresentado um resumo do nmero de ocorrncias que em 1998 foram superiores aos limiares estabelecidos.

Quadro 12 N de ocorrncias superiores aos limiares em 1998


360 g/m3 1h R. Formosa Porto 0 Fac. Engenharia Porto 0 C.M. Gaia Porto 0 Avanca Estarreja 0 Teixugueira Estarreja 0 Coimbra Coimbra 0 Entrecampos Lisboa 0 Hospital Velho Barreiro 0 Monte Chos Sines 0 Monte Velho Sines 0 Santiago do Cacm Sines 0 a) Valores de 8h entre 0.008.00; 8.0016.00; 16.00-24.00 b) Valores de 8h entre 12.00-20.00 (Fonte: DGA, 1999) Estaes Rede 200 g/m3 1h 0 0 0 5 5 0 0 2 0 0 0 180 g/m3 1h 0 0 0 15 7 0 0 8 0 0 0 110 g/m3 8h (a) 0 0 0 14 9 0 0 7 0 0 11 110 g/m3 8h (b) 0 0 0 29 15 0 0 7 0 0 9 65 g/m3 24h 0 12 0 41 41 0 9 19 0 0 68

Da anlise do quadro e respectivo grfico (Figura 50) possvel concluir que: o limiar de alerta populao (360 g/m3) nunca foi excedido; a rede de Estarreja aquela que no global apresenta maior nmero de ocorrncias superiores aos limiares; o limiar de proteco da vegetao (65 g/m3) foi mais vezes ultrapassado na estao de Santiago do Cacm, pertencente rede de Sines; nas cidades de Lisboa e do Porto apenas foi excedido o limiar de proteco da vegetao.

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R. Formosa

Fac. Engenharia

12

C.M.Gaia

Avanca

104

Teixugueira

77

Estaes

Coimbra

Entrecampos

Hospital Velho

44

Monte Chos

Monte Velho

Santiago 0

88

20 40 60 80 100 120

Ocorrncias superiores aos limiares (n) 360 g/m3 1h 200 g/m3 1h 180 g/m3 1h 110 g/m3 8h (a) 3 8h (b) 110 g/m 65 g/m3 24h Total de ocorrncias Figura 50 Nmero de ocorrncias superiores aos limiares durante o ano 1998
(Fonte: DRAs, 1999)

A evoluo, desde 1995, do nmero total de ocorrncias superiores aos limiares para as concentraes de ozono troposfrico, relativizada ao nmero de estaes analisadas em cada ano, apresenta-se no indicador da Figura 51. Analisando a ultrapassagem dos limiares 360 g/m3 (mdia de 1 hora) e 180 g/m3 (mdia de 1 hora), verifica-se que desde 1996 no se verificam razes de alerta populao e que desde esse ano tem havido uma progressiva diminuio das ocasies em que a populao deve ser informada.

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ndice (n. ultrapassagens/ n. estaes analisadas)

100 80 60 40 20 0 1995

1996

1997

1998

Anos Figura 51 Indicador da evoluo do nmero total de ocorrncias superiores aos limiares para as concentraes de ozono troposfrico
(Fonte: DGA, 1999)

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Indicadores de Resposta
Sistema Integrado de Gesto da Qualidade do Ar
A DGA, em colaborao com a Direco Regional do Ambiente do Norte, a Direco Regional do Ambiente de Lisboa e Vale do Tejo e as Cmaras Municipais de Lisboa e do Porto, est a implementar um Sistema Integrado de Gesto da Qualidade do Ar (SIGqa) que tem como objectivos principais a tomada de medidas preventivas e correctivas necessrias para a melhoria da qualidade do ar urbano, assim como a divulgao de informao ao pblico. O SIGqa fornece informao diria acerca da qualidade do ar nestas duas cidades com base em 5 ndices de qualidade do ar: Muito Bom, Bom, Mdio, Fraco e Mau. Esta informao est disponvel nos meios de comunicao de divulgao diria, assim como na Internet nos seguintes endereos: http://www. drarn-lvt.pt/ http://www.dra-n.pt/

Lei Quadro da Qualidade do Ar


Decorridos quase 10 anos sobre a publicao do Decreto-Lei n352/90, de 9 de Novembro, em que ocorreram alteraes do enquadramento poltico e cientfico no domnio da gesto do recurso ar, no s a nvel comunitrio como igualmente a nvel nacional, tornou-se necessrio introduzir alteraes no quadro legislativo da gesto da qualidade do ar. Assim, a 23 de Julho de 1999 foi publicado o Decreto-Lei n 276/99, que institui um novo quadro em matria de gesto da qualidade do ar, no qual notria a introduo de uma nova filosofia de orientao neste domnio. Esta alterao provocou a ciso documental e formal do Decreto-Lei n 352/90 o qual sofreu, necessariamente, uma revogao parcial nas matrias relativas avaliao e gesto da qualidade do ar. O novo Decreto-Lei define as linhas de orientao da poltica de gesto da qualidade do ar e transpe para ordem jurdica interna a Directiva n 96/62/CE relativa avaliao e gesto da qualidade do ar ambiente atravs de: definio e estabelecimento dos objectivos para a qualidade do ar ambiente no territrio nacional, a fim de evitar, prevenir ou limitar os efeitos nocivos sobre a sade humana e sobre o ambiente na sua globalidade; avaliao, com base em mtodos e critrios comuns, da qualidade do ar ambiente em todo o territrio nacional; obteno de informaes adequadas sobre a qualidade do ar ambiente e sua disponibilizao ao pblico, nomeadamente atravs de limiares de alerta;

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preservao da qualidade do ar ambiente, sempre que esta seja compatvel com o ambiente sustentvel, e melhor-la nos outros casos.

Programa nacional de reduo das emisses das Grandes Instalaes de Combusto


Desde Janeiro de 1997 encontra-se a decorrer um programa nacional relativo limitao das emisses para a atmosfera de certos poluentes provenientes de grandes instalaes de combusto (GIC). Iniciativa do Ministrio do Ambiente, com a colaborao dos sectores industriais detentores de GIC, procura dar cumprimento Directiva 88/609/CEE. Este programa abrange, na prtica, a totalidade das centrais termoelctricas, as refinarias e ainda as maiores unidades de produo de vapor e/ou electricidade existentes na indstria transformadora. O seu mbito de aplicao est reservado s instalaes de combusto existentes (autorizadas antes de 1 de Julho de 1987) com potncia trmica superior ou igual a 50 MW, para as quais fixa padres globais anuais de emisses de SO2 e NOx (Quadro 13).
Quadro 13 Metas estabelecidas para as emisses de SO2 e de NOx pelos diferentes sectores SO2 Sectores Elctrico Refinao de petrleo Pasta de papel Petroqumica Siderurgia Total
(Fonte: DGA, 1998)

NOx 2000 (kt) 190,0 26,0 9,5 6,2 2,3 234,0 2003 (kt) 165,0 22,0 9,0 6,2 1,8 204,0 1996 e 1998 (kt) 54,5 4,3 3,6 0,9 0,4 63,7

1996 (kt) 218,0 30,5 10,0 7,2 2,3 268,0

1998 (kt) 219,0 30,5 10,0 7,2 2,3 269,0

Programa "Auto-Oil"
O trfego rodovirio constitui um dos principais responsveis pela poluio atmosfrica urbana. Pode mesmo considerar-se que realizao dos futuros objectivos de qualidade do ar est directamente ameaada pelo crescente nmero de veculos em circulao. Contudo, este assunto no alheio s preocupaes da comunidade nacional e internacional, tendo-se tornado assunto de relevo na agenda da poltica de ambiente e tambm das polticas de transportes e energtica. Assim, entre 1994 e 1999 a Comisso Europeia fez avanar um conjunto de medidas de combate poluio atmosfrica, entre as quais a proposta de uma directiva-quadro sobre a qualidade do ar, defendendo medidas especficas destinadas definio de uma estratgia comunitria de combate acidificao, reduo do teor de enxofre dos combustveis utilizados nas centrais elctricas e nos navios, e fixao de novos valores-limite para as emisses de chumbo para a atmosfera. No sentido de aperfeioar as normas de emisses relativas aos veculos automveis de uma forma global e integrada, foi constitudo um grupo de trabalho tcnico no mbito da Comisso Europeia

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formado por peritos das associaes europeias de automobilismo e indstrias petrolferas, bem como por representantes da Comisso, dos Estados-membros da UE e de organizaes no governamentais, que elaborou o programa conhecido por Programa Auto-Oil. O principal objectivo do Programa "Auto-Oil foi o de proporcionar aos decisores informaes sobre as medidas de reduo das emisses, incluindo tecnologia automvel, qualidade do combustvel, maior durabilidade e medidas de carcter no tcnico. Na prtica pretendia-se: identificar os alvos de reduo das emisses no mbito do transporte rodovirio; avaliar o potencial dos diferentes cenrios de medidas; avaliar os custos das medidas propostas; identificar as medidas mais rentveis. Na sua primeira fase (1994-1996), a discusso do Programa "Auto-Oil (PAO-I) entre as instituies comunitrias e os Estados-membros conduziu elaborao de trs directivas e de uma proposta de directiva. As primeiras trs foram adoptadas em Setembro de 1998 e abrangem a qualidade dos combustveis (Directiva 98/70/CE relativa qualidade da gasolina e do combustvel para motores diesel e que altera a Directiva 93/12/CEE), o controlo das emisses de poluentes de veculos de passageiros e de veculos comerciais ligeiros (Directiva 98/69/CE relativa s medidas a tomar contra a poluio do ar pelas emisses provenientes dos veculos a motor e que altera a Directiva 70/220/CEE). A proposta de directiva diz respeito regulamentao das emisses de poluentes de motores diesel de camies. No que diz respeito qualidade dos combustveis, foi estipulada a abolio da comercializao da gasolina com chumbo a partir do ano 2000, e novas especificaes para a gasolina e o gasleo a aplicar a partir de 2000 e de 2005. Entre estas especificaes salienta-se, na gasolina, a reduo para 150 ppm de enxofre (face aos 500 ppm actuais) e, no gasleo, a passagem para 350 ppm de enxofre (face aos 500 ppm actuais) no ano 2000. Nos dois combustveis o teor de enxofre passar a 50 ppm em 2005. No que se refere aos limites de emisses, prev-se que os veculos a gasolina com peso superior a 1.760kg tenham de restringir as suas emisses a 5,22g de monxido de carbono por km at ao ano 2000, e a 2,27g at 2005. Quanto aos veculos a gasleo o valor fixado de 0,95g no ano 2000 e um limite mximo de 0,74g em 2005. So tambm aplicveis limites de emisso aos hidrocarbonetos e aos xidos de azoto, bem como, no caso do gasleo, emisso de partculas. So ainda fixados valoreslimite aplicveis aos veculos pesados e comerciais ligeiros. Em Janeiro de 1997 as instituies europeias lanaram um segundo programa, designado Auto-Oil II (PAO-II). Originalmente criado como uma continuao do PAO-I, o PAO-II teria como principais objectivos a articulao de novas medidas para limitar as emisses dos veculos automveis e estabelecer novos parmetros de qualidade para os combustveis a partir de 2005. As futuras directivas, que iriam introduzir emendas s Directivas 70/156 e 70/220, no s complementariam como estabeleceriam medidas mais restritivas que as do pacote legislativo adoptado em 1998 (para vigorar no perodo 2000-2005). Contudo, o facto de o Parlamento Europeu ter levado adopo de valores limite de emisso e de especificaes dos combustveis obrigatrios para 2005 nesse pacote veio

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alterar um pouco o mbito do PAO-II; este passou a centrar-se em aspectos relacionados com os combustveis alternativos, especificaes de combustveis e emisses de motores no contemplados no PAO-I, nomeadamente motores de motociclos, motores fora-de-bordo de embarcaes e mquinas utilizadas no sector da construo. As futuras propostas podero tambm vir a contemplar os instrumentos fiscais. Para alm das j referidas directivas, existem ainda outras especficas para reduo de emisses atmosfricas em vigor na UE, tais como: Directiva 88/609/CEE relativa limitao das emisses para a atmosfera de certos poluentes provenientes das grandes instalaes de combusto; Directiva 99/32/CE relativa reduo do teor de enxofre de determinados combustveis lquidos e que altera a Directiva 93/12/CEE; Directiva 94/63/CE relativa ao controlo das emisses de compostos orgnicos volteis resultantes do armazenamento de gasolinas e da sua distribuio dos terminais para as estaes de servio; Directiva 99/13/CE relativa limitao das emisses de compostos orgnicos volteis resultantes da utilizao de solventes orgnicos em certas actividades e instalaes.

Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteira a Longa Distncia


A Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteira a Longa Distncia (tambm conhecida por Conveno de Genebra) foi negociada no seio da Comisso Econmica para a Europa das Naes Unidas (CEE/ONU) por iniciativa dos pases escandinavos, principalmente devido ao problema das chuvas cidas, e adoptada em 1979. So objectivos desta Conveno (Art.2): proteger os seres humanos e o seu ambiente contra a poluio atmosfrica; limitar, reduzir gradualmente e prevenir a poluio atmosfrica, incluindo a poluio transfronteira a longa distncia. Foi a primeira Conveno multilateral no mbito do ambiente a envolver quase todas as naes da Europa ocidental e do leste, bem como os Estados Unidos da Amrica e a Rssia. Esta aceitao quase geral poder ser uma consequncia da natureza no compulsria das obrigaes contidas na Conveno (obrigaes soft law). Foi tambm a primeira Conveno a lidar especificamente com os problemas da Poluio Atmosfrica Transfronteira quando no possvel distinguir a contribuio originada em diversas fontes individuais de emisso (Art.1b)). A definio de 'poluio do ar' contida no Art.1a) suficientemente lata para abranger muitas substncias dentro do mbito da Conveno. Os Estados devem, de acordo com o preceituado no Art.3, desenvolver polticas e estratgias de combate poluio atmosfrica atravs da troca de informao, consulta, investigao e monitorizao. O tipo de informao a ser trocada est detalhadamente descrita no Art.8.

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O Art.9 prev o desenvolvimento de um Programa para Monitorizao e Avaliao da Transmisso a Longa Distncia dos Poluentes do Ar na Europa (EMEP Monitoring and Evaluation of the Long-Range Transmission of Air pollutants in Europe) que foi objecto de um Protocolo especfico Conveno (Protocolo EMEP), com o principal objectivo de partilhar os custos resultantes do programa de monitorizao, o qual constitui o instrumento principal de avaliao da poluio atmosfrica na Europa. De acordo com o EMEP so estabelecidas estaes para monitorizar os fluxos de dixido de carbono alm fronteiras. At 1984 era financiado pelo Programa das Naes Unidas para o Ambiente (UNEP) e por contribuies governamentais voluntrias. O financiamento das Naes Unidas terminou em 1984 e, como consequncia, muitos dos Estados contratantes da Conveno adoptaram nesse ano o presente Protocolo sobre Financiamento a Longo Prazo do EMEP. Este Protocolo estabelece que o financiamento consistir em contribuies obrigatrias anuais por todas as Partes que estejam no mbito geogrfico do Protocolo e contm, em Anexo, uma escala de contribuies. Alm disso, prev a possibilidade de contribuies voluntrias por quaisquer das Partes quer sejam ou no abrangidas pelo mbito geogrfico do EMEP (Art.3). Portugal assinou ainda mais trs protocolos a esta Conveno: o Protocolo Relativo ao Controlo das Emisses de Compostos Orgnicos Volteis (COVs) e Seus Fluxos Transfronteiros em 1992, e os Protocolos relativos a Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs) e a Metais Pesados em 1998. O que tem sido feito no nosso pas para aplicar a Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteira a Longa Distncia a nvel nacional decorre da aplicao da legislao comunitria. A legislao existente neste sector est reflectida na Lei Quadro do Ar (Decreto Lei 352/90 de 09.11 e Portaria 286/93 de 12.03), a qual apenas incorpora a Conveno quanto reduo das emisses de poluentes. Portugal tem tambm participado nas reunies anuais do orgo executivo da Conveno, bem como nas reunies do EMEP.

Programa de sensibilizao para melhoria da qualidade do ar


A Quercus Associao Nacional de Conservao da Natureza - tem vindo a desenvolver, desde 1998, um programa de sensibilizao para melhoria da qualidade do ar, intitulado Ar Para Respirar. No mbito deste programa tm sido realizados vrios projectos, sendo de destacar dois deles: um estudo comparativo entre diferentes modos de transporte na Ponte 25 de Abril (cujos resultados so apresentados no captulo do sector dos transportes deste relatrio) e um inqurito nacional dirigido s autarquias e organizaes no governamentais. O primeiro teve como objectivo comparar alguns impactes dos diferentes modos de transporte (comboio, autocarro e automvel) que ligam Lisboa margem Sul atravs da Ponte 25 de Abril, e o segundo averiguar o grau de percepo das autarquias e restantes entidades em relao aos problemas da qualidade do ar. Com o inqurito realizado no mbito do segundo projecto referido, a Quercus pde constatar que, dos 71 municpios que responderam (num total de 136 municpios inquiridos, ou seja, 52% de adeso): 80% conhece a legislao actual referente qualidade do ar; apenas 20% conhece a nova directiva europeia do conselho relativa avaliao e gesto da qualidade do ar ambiente (n 96/62/CE de 27 de Setembro de 1996) e somente 7% afirma possuir planos municipais para melhoria da qualidade do ar.

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2.3 CAMADA DE OZONO

O ozono (O3) um gs cuja molcula contm trs tomos de oxignio (O). Cerca de 90% do ozono que existe na atmosfera localiza-se na estratosfera, entre 10 a 50Km acima da superfcie terrestre; mas as maiores concentraes de ozono aparecem a altitudes aproximadamente entre 15 e 35Km, constituindo o que se convencionou chamar Camada de Ozono. Esta camada fundamental para assegurar a vida na Terra, uma vez que o ozono estratosfrico tem a capacidade de absorver grande parte da radiao ultravioleta-B (UV-B), que pode provocar efeitos nocivos (ou at mesmo letais) nos seres vivos. De entre esses efeitos destaca-se a possibilidade de ocorrerem alteraes do ADN (principais responsveis pelo aparecimento de cancro de pele), alteraes do sistema imunitrio (com aparecimento de doenas infecciosas), assim como alteraes da viso (com o aparecimento de cataratas). O ozono estratosfrico forma-se por aco da radiao solar ultravioleta nas molculas de oxignio (O2), segundo um processo denominado fotlise: as molculas de oxignio so quebradas dando origem a tomos de oxignio, que por sua vez se combinam com outras molculas de oxignio para formar ozono. A quantidade de ozono presente na estratosfera mantida num equilbrio dinmico, por processos naturais, atravs dos quais continuamente formado e destrudo. Mas este equilbrio natural de produo e destruio do ozono estratosfrico tem vindo a ser perturbado devido, essencialmente, s emisses antropognicas de compostos halogenados, tais como os clorofluorocarbonos (CFCs) e os halons. Reala-se que estes compostos so muito estveis e no so destrudos na troposfera, pelo que um s tomo de cloro ou bromo pode vir a destruir milhares de molculas de ozono antes de ser removido da estratosfera. A Figura 52 permite compreender o mecanismo de destruio do ozono pela aco de um tomo de cloro libertado de uma molcula de CFCl3 (CFC-11).

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O2

UV 180-240nm

O+ O O3

1 formao de ozono

O2 + O

O3

UV 200-320nm

O2 + O

2 destruio do ozono

Cl + O3 O + ClO O + O3

ClO + O2 CI + O2 2O2

3 destruio cataltica do ozono pelo cloro

Figura 52 Esquema explicativo da destruio da molcula de ozono


(Fonte: OMM e PNUA, The Changing Ozone Layer, 1995)

Devido persistncia destes compostos, mesmo pondo em prtica medidas com vista reduo das suas emisses, iro ser ainda necessrias vrias dcadas para que os nveis de ozono voltem a aumentar na estratosfera. Efectivamente, embora a utilizao de compostos halogenados tenha sofrido um decrscimo desde os anos 80, como resultado da implementao dos compromissos preconizados pelo Protocolo de Montreal sobre as Substncias que Deterioram a Camada de Ozono (PNUA, 1987) e suas Emendas, ser expectvel que a concentrao de cloro e bromo na estratosfera atinja um mximo por volta do ano 2000 e que se tenha de esperar at cerca do ano 2060 para que a camada de ozono seja totalmente recuperada.

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Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Camada de Ozono

Figura 53 Concentraes de cloro na atmosfera (medidas desde 1960) e suas projeces, tendo em conta as aces propostas para eliminar os CFCs e outras substncias que destroem a camada de ozono
(Fonte: OMM e PNUA, The Changing Ozone Layer, 1995)

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Indicadores de Presso
Produo e consumo de substncias que contribuem para a destruio da camada de ozono
Substncias com diferentes constituies qumicas provocam impactes distintos na camada de ozono. O efeito relativo de cada substncia na destruio do ozono estratosfrico traduzido pelo seu Potencial de Destruio do Ozono (do ingls ODP, Ozone Depletion Potential). No Quadro 14 apresentam-se os ODPs das principais substncias que contribuem para a destruio da camada de ozono, e o respectivo tempo de vida na atmosfera.

Quadro 14 Potencial destruio do Ozono (ODP) e tempo de vida na atmosfera (em anos) de substncias que destroem a camada de Ozono (ODSs) Tempo de vida na atmosfera (anos) 60 120 90 200 400 110 25 28 50 6,3 13,3 9,4 19,5 1,3

Substncia CFC-11 CFC-12 CFC-113 CFC-114 CFC-115 Halon-1301 Halon-1211 Halon-2402 Tetracloreto de carbono 1,1,1-Tricloroetano HCFC-22 HCFC-141b HCFC-142b Brometo de metilo

ODP* 1,00 1,00 0,80 1,00 0,60 10,00 3,00 6,00 1,10 0,10 0,04 0,10 0,05 0,60

(*) O ODP definido como a alterao do ozono estratosfrico total por unidade de massa emitida de uma determinada substncia, relativa alterao do ozono estratosfrico total por unidade de massa de CFC-11 emitido. (Fonte: The Ozone Layer - DETR, UK. 1998)

Reala-se que estas substncias contm sempre tomos de cloro e/ou bromo nas suas molculas e tm sido utilizadas numa vasta gama de aplicaes (ver Quadro 15) por serem inertes e extremamente estveis, no inflamveis e no txicas, fceis de armazenar e com custos de produo pouco elevados.

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Quadro 15 Principais substncias que destroem a camada de Ozono (ODSs) e respectivas utilizaes Substncia CFC-11 CFC-12 CFC-113 CFC-114 CFC-115 CFC-11 CF-12 CFC-113 CFC-11 CFC-12 CFC-114 Halons Tetracloreto de carbono 1,1,1-Tricloroetano Brometo de metilo HCFCs Utilizaes Refrigerao, Climatizao

Espumas, Solventes

Aerossis

Extintores de incndios Utilizaes laboratoriais Solvente Fumigao, Controlo de pestes Refrigerao, Espumas

(Fonte: The Ozone Layer - DETR, UK, 1998)

Na Unio Europeia a produo das substncias que contribuem para a destruio da camada de ozono tem vindo, de uma maneira geral, a baixar. de salientar o facto dos halons terem deixado de ser produzidos pela UE a partir de 1994, em consequncia do Protocolo de Montreal. Atravs da anlise da Figura 54 verifica-se que a produo do HCFC-22 aumentou a partir de 1993. Este aumento justificado pelo facto dos HCFCs, devido aos seus baixos ODPs, serem utilizados em substituio dos CFCs.

250

Produo (kt)

200 150 100 50 0 1986

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Anos CFC-11 HCFC-22 CFC-12 Halons CFC-113 CCl4 CFC-114 CH3CCl3 CFC-115

Figura 54 Produo de substncias que destroem a camada de ozono, na Unio Europeia (UE12 para os dados anteriores a 1995)
(Fonte: Comisso Europeia, DGXI, 1999)

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As substncias que contribuem para a destruio da camada de ozono utilizadas em Portugal so todas importadas, uma vez que no existe produo destas substncias no nosso pas. No Quadro 16 apresenta-se a evoluo das importaes e das exportaes das substncias regulamentadas para o perodo de 1996 a 1998, e possvel constatar-se que a importao de algumas dessas substncias, nomeadamente dos HCFCs, tem vindo a crescer. Reala-se, no entanto, que reduzida a contribuio nacional para o consumo total das substncias regulamentadas a nvel comunitrio.

Quadro 16 Importaes e exportaes nacionais de substncias que destroem a camada de ozono regulamentadas
1996 GRUPO Grupo I SUBSTNCIA CFCl3 (CFC-11) CF2Cl2 (CFC-12) C2F3Cl3 (CFC-113) C2F4Cl2 (CFC-114) C2F5Cl (CFC-115) Grupo II CF3Cl (CFC-13) C2FCl5 (CFC-111) C2F2Cl4 (CFC-112) C3FCl7 (CFC-211) C3F2Cl6 (CFC-212) C3F3Cl5 (CFC-213) C3F4Cl4 (CFC-214) C3F5Cl3 (CFC-215) C3F6Cl2 (CFC-216) C3F7Cl (CFC-217) Grupo III CF2BrCl (halon-1211) CF3Br (halon-1301) C2F4Br2 (halon-2402) Grupo IV Grupo V Grupo VI Grupo VII Grupo VIII CCl4 (Tetracloreto de carbono) C2H3Cl3 (1,1,1-Tricloroetano) CH3Br (Brometo de metilo) HBFC's HCFC's Imp. (t) 63,39 259,58 0,34 19,93 0,71 22,98 61,03 175,85 526,35 Exp. (t) 2,73 169,85 0,13 8,32 0,01 0,02 9,52 1997 Imp.(t) 5,85 110,78 1,12 8,08 0,64 0,67 0,81 1,16 19,40 172,10 604,90 Exp.(t) 13,77 14,70 0,02 1998 Imp.(t) 3,19 272,08 6,67 22,37 1,89 0,02 23,00 1.089,55 Exp.(t) 3,87 59,45 0,03 0,20 10,62

(Fonte: INE, 1999)

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Indicadores de Estado
Intensidade da radiao solar ultravioleta (UV)
As figuras que se seguem permitem ilustrar resultados experimentais preliminares e foram obtidas no mbito do projecto piloto MAUVE (Mapping of UV by Europe), apoiado pela Comisso Europeia. Este projecto tem como finalidade estabelecer mapas da radiao UV superficial atravs de dados obtidos por satlite. A qualidade e rigor dos mapas ir ser desenvolvida na segunda fase do projecto. No entanto, com estas imagens provisrias j possvel ter alguma noo da realidade actual. No contexto europeu, a variao da mdia anual de radiao de UV em Portugal, no ano de 1997, foi entre 200-250 104 J/m2. Esta gama de valores corresponde ao quarto estrato mais elevado de radiao, num total de nove, como se pode observar na Figura 55.

Figura 55 Valores mdios anuais de doses de radiao UV em 1997 (scuph, toms v7)
(Fonte: RIVM The Netherlands National Institute of Public Health and the Environment, 1999)

Inserido no contexto global, Portugal encontrava-se, em Janeiro de 1998, na faixa dos 0,10 W/m2, correspondendo ao terceiro estrato mais baixo de radiao, num total de quinze, tal como o mostra a Figura 56.

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Figura 56 Doses de radiao UV na Terra , de 20 a 23 de Janeiro de 1998 (medies efectuadas s 12 horas)


(Fonte: IASB Belgian Institute for Space Aeronomy, 1999)

Espessura da camada de ozono estratosfrico


Durante os ltimos 20 anos observou-se uma reduo gradual da espessura da camada de ozono, principalmente nas latitudes mdias e altas, devido, em grande parte, destruio do ozono pelos j referidos compostos qumicos resultantes das actividades humanas. Verifica-se, de um modo geral, uma maior reduo na direco dos plos, apresentando maior intensidade no chamado buraco do ozono da Antrctida (IM, 1999). O decrscimo observado ocorre principalmente na baixa estratosfera e muito maior no Inverno/Primavera (cerca de 6% por dcada) que no Vero/Outono (3% por dcada). Em Portugal a situao no muito diferente da existente noutras regies situadas mesma latitude, tendo-se observado uma reduo de cerca de 3% da camada de ozono, por dcada, durante as ltimas trs dcadas. (IM Departamento de Observao e Redes/ Diviso de Observao Meteorolgica e da Qualidade do Ar, 1999) A Figura 57 foi obtida atravs de medies realizadas pelo European GOME Global Ozone Monitoring Experiment, com o satlite ERS-2 (Second European Remote Sensing Satelite), na qual possvel verificar a baixa concentrao de ozono no continente europeu durante o ms de Maro (aquele em que a destruio anual do ozono durante o inverno rctico se encontra no seu mximo). Na zona de Portugal o ozono apresenta valores aproximados a 300 Unidades Dobson (UD), valor mais baixo que a mdia climatolgica para esse ms (cerca de 400 UD).

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Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Camada de Ozono

Figura 57 Distribuio da concentrao de ozono no continente europeu


(Fonte: GOME Data Processor (GDP) - German Remote Sensing Data Center (DFD)/ Institute of Remote Sensing (University of Bremen/ Germany), Smithonian Astrophysical Observatory (Harvard, Cambridge/ MD), 1997)

Segue-se a representao de um conjunto de medies na cidade de Lisboa, realizadas pelo Instituto de Meteorologia entre 1968 e 1998, e com as quais se obtm resultados que indicam uma evoluo semelhante revelada na anlise anterior. Pode verificar-se, pela linha mdia das manchas de valores, que o ozono total sobre a zona da cidade de Lisboa tem sofrido um decrscimo ao longo dos ltimos 30 anos, encontrando-se a mdia de valores entre os 300-350 UD (Figura 58).

Figura 58 Valores observados de ozono estratosfrico total em Lisboa, de 1968 a 1998


(Fonte: IM, 1999)

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Apesar da tendncia manifestada, nos ltimos decnios, para um decrscimo da espessura da camada de ozono estratosfrico, o conjunto de imagens que se segue (Figura 59) permite observar que, entre 1996 e 1999, o buraco do ozono rctico est a sofrer uma reduo progressiva. Tambm sobre Portugal se pode verificar a ocorrncia de uma alterao na gama de valores de ozono, passando da faixa dos 300 UD (verde) para a faixa dos 350-400 UD (amarelo-laranja).

Maro de 1996

Maro de 1997

Maro de 1998

Maro de 1999

Figura 59 Imagens que representam valores da quantidade de ozono no Hemisfrio Norte em Maro de 1996, 1997, 1998 e 1999, obtidas atravs de medies realizadas com o satlite ERS-2 e processadas no DLR German Aerospace Center
(Fonte: GOME Data Processor (GDP) - German Remote Sensing Data Center (DFD)/ Institute of Remote Sensing (University of Bremen/ Germany), Smithonian Astrophysical Observatory (Harvard, Cambridge/ MD), 1997)

A justificao deste fenmeno complexa, uma vez que pode dever-se a uma ocorrncia cclica temporria e que pode inverter-se, ou poder indicar uma alterao de tendncias a longo prazo. Poder atribuir-se ainda ao esforo internacional efectuado no sentido de reduzir a produo e o consumo das substncias que afectam a camada de ozono.

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Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Camada de Ozono

Indicadores de Resposta
Conveno de Viena para a Proteco da Camada de Ozono e Protocolo de Montreal relativo s Substncias que Deterioram a Camada de Ozono
Uma vez que a destruio da camada de ozono um problema ambiental escala global, as medidas a tomar para proteger a camada de ozono requerem a mais ampla cooperao entre todos os pases e a sua participao numa resposta internacional eficaz. Neste sentido, e sob os auspcios do Programa das Naes Unidas para o Ambiente (PNUA), foi adoptada a Conveno de Viena para a Proteco da Camada de Ozono (1985) e o Protocolo de Montreal relativo s Substncias que Deterioram a Camada de Ozono (1987). O Protocolo de Montreal, que prev a reduo da produo e consumo das substncias regulamentadas, sofreu emendas e ajustamentos em 1990 (Emenda de Londres), em 1992 (Emenda de Copenhaga), em 1995 (Ajustamentos de Viena), em 1997 (Emenda de Montreal) e em 1999 (Emenda de Pequim). Em 31 de Dezembro de 1999 a Conveno de Viena encontrava-se ratificada por 173 Pases-Parte, o Protocolo de Montreal por 172, a Emenda de Londres por 138, a Emenda de Copenhaga por 104 e a de Montreal por 33. A UE participou em todas as negociaes internacionais neste domnio, como uma das partes contratantes mais importantes, e conquistou uma posio de liderana no que diz respeito s aces a desenvolver para a proteco da camada de ozono. A nvel comunitrio o Regulamento em vigor (Regulamento CE n 3093/94 do Conselho, de 15 de Dezembro de 1994), estabeleceu medidas mais severas do que as alteraes ao Protocolo de Montreal, nomeadamente quanto aos hidroclorofluorocarbonos (HCFCs). Em Portugal est a decorrer o processo de ratificao da Emenda de Montreal. Em 31 de Dezembro de 1999 a Emenda de Montreal j tinha sido ratificada por 4 Estados-membros da UE: Alemanha, Luxemburgo, Espanha e Sucia. No Quadro 17 apresentam-se os calendrios de reduo da produo e/ou utilizao/consumo das substncias regulamentadas, previstos nas emendas e ajustamentos do Protocolo de Montreal para os pases desenvolvidos, assim como no Regulamento Comunitrio em vigor.

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Quadro 17 Calendrios de reduo da produo e consumo das substncias que destroem a camada de ozono

Substncias Regulamentadas Grupo I CFCs

Regulamento (CE) N 3093/94


Reduo da produo de: 85% a partir de 1/1/1994 100% a partir de 1/1/1995* Ano Base: 1986

Protocolo de Montreal Emenda de Copenhaga

Protocolo de Montreal Ajustamento de Viena

Protocolo de Montreal Emenda de Montreal

Protocolo de Montreal Emenda de Pequim

(1992)
Reduo da produo e consumo de: 75% a partir de 1/1/1994 100% a partir de 1/1/1996* Ano Base: 1986 Reduo da produo e consumo de: 75% a partir de 1/1/1994 100% a partir de 1/1/1996* Ano Base: 1989 Reduo da produo e consumo de: 100% a partir de 1/1/1994* Ano Base: 1986 Reduo da produo e consumo de: 85% a partir de 1/1/1995 100% a partir de 1/1/1996* Ano Base: 1989

(1995)

(1997)

(1999)

Grupo II Outros CFCs Totalmente halogenados Grupo III Halons Grupo IV Tetracloreto de carbono Grupo V 1,1,1-tricloroetano

Reduo da produo de: 85% a partir de 1/1/1994 100% a partir de 1/1/1995* Ano Base: 1989 Reduo da produo de: 100% a partir de 1/1/1994* Ano Base: 1986 Reduo da produo de: 85% a partir de 1/1/1994 100% a partir de 1/1/1995* Ano Base: 1989

Reduo da produo de: 50% a partir de 1/1/1994 100% a partir de 1/1/1996* Ano Base: 1989

Reduo da produo e consumo de: 50% a partir de 1/1/1994 100% a partir de 1/1/1996* Ano Base: 1989 Estabilizao da produo e consumo, a partir de 1/1/1995

Grupo VI Brometo de Metilo

Estabilizao da produo e consumo, a partir de 1/1/1995 Reduo da produo e consumo de: 25% a partir de 1/1/1998 Ano Base: 1991

Reduo da produo e consumo de: 25% a partir de 1/1/2001 50% a partir de 1/1/2005 100% a partir de 1/1/2010*

Reduo da produo e consumo de: 25% a partir de 1/1/1999 50% a partir de 1/1/2001 70% a partir de 1/1/2003 100% a partir de 1/1/2005* Ano Base: 1991

Ano Base: 1991 Reduo da produo e consumo de: 100% a partir de 1/1/1996

Ano Base: 1991

Grupo VII HBFCs Grupo VIII** HCFCs

Reduo da produo de: 100% a partir de 1/1/1996

Estabilizao do consumo a partir de 1/1/1995 Reduo do consumo de: 35% a partir de 2004 60% a partir de 2007 80% a partir de 2010 95% a partir de 2013 100% a partir de 2015

Estabilizao do consumo a partir de 1/1/1996 Reduo do consumo de: 35% a partir de 2004 65% a partir de 2010 90% a partir de 2015 99,5% a partir de 2020 100% a partir de 2030

Estabilizao do consumo a partir de 1/1/1996 Reduo do consumo de: 35% a partir de 2004 65% a partir de 2010 90% a partir de 2015 99,5% a partir de 2020 100% a partir de 2030

Estabilizao do consumo a partir de 1/1/1996 Reduo do consumo de: 35% a partir de 2004 65% a partir de 2010 90% a partir de 2015 99,5% a partir de 2020 100% a partir de 2030 Estabilizao da produo a partir de 1/1/2004

Ano Base: 1989

Ano Base: 1989

Ano Base: 1989

Ano Base: 1989

(*) Existe a possibilidade da substncia continuar a ser aplicada em usos essenciais (utilizaes necessrias para a sade, segurana ou que desempenhem um papel
determinante para o funcionamento da sociedade, sempre que no existam produtos alternativos ou substitutos tcnica e economicamente viveis).

(**) Os nveis base de reduo so calculados de acordo com frmulas especficas de produo e/ou consumo em cada caso. medida que se tm vindo a aprovar
as sucessivas emendas ao Protocolo, tm aumentado as exigncias de reduo do nvel base.

(Fonte: DGA, 1999)

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Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Camada de Ozono

2.4 AMBIENTES MARINHO E COSTEIRO

Cerca de 71% da superfcie do nosso planeta coberta pelos oceanos e a variedade de espcies que neles existe muito superior que existe na superfcie da terra (43 filos marinhos vs. 28 filos terrestres), apesar de em menor nmero. interface entre o oceano e o continente chama-se habitualmente litoral, faixa de territrio de elevada especificidade e sensibilidade pela sua dinmica e relativa instabilidade, rica em diversidade ecolgica e de grande importncia econmica. Portugal tem cerca de 1.450 km de costa, sendo nos concelhos do litoral (99 em 305, 32%) que se concentra metade (53%) da populao. A ocupao desta faixa do territrio, que possui as condies climticas mais favorveis, vem ocorrendo desde o tempo dos povoados mesolticos, no sendo, portanto, de estranhar que a se concentre tambm grande parte do patrimnio artstico, arqueolgico e histrico. Todavia, a excessiva ocupao do litoral tem por vezes conduzido a situaes onde a capacidade de carga do meio excedida, com os consequentes impactes negativos que podem ser observados ao longo da costa portuguesa. A eroso causada por um urbanismo inadequado, as descargas de guas residuais no tratadas, a sobre-explorao dos recursos vivos que por vezes coloca em risco a sobrevivncia dos stocks pesqueiros, a degradao da qualidade das guas pelo trfego martimo, so alguns dos factores que contribuem para a degradao dos ambientes marinho e costeiro. Face importncia que o litoral assume no pas, e procurando resolver os problemas que o afectam, tm vindo a ser implementadas diversas medidas que visam melhorar a qualidade do ambiente marinho e costeiro, e proteger contra riscos de destruio ecolgica e esttica. Alm da elaborao e execuo de diversos instrumentos de ordenamento do litoral - como os Planos de Ordenamento da Orla Costeira -, algumas iniciativas tm surgido no sentido de promover a sensibilizao e apoio s comunidades costeiras, de modo a tornarem-se activamente envolvidas na proteco do litoral. As Zonas Econmicas Exclusivas (ZEE) constituem reas martimas delimitadas pela linha correspondente s 200 milhas nuticas a partir dos estados costeiros e que est sob a sua jurisdio. Portugal possui uma das maiores ZEE do mundo ocupa o 5 lugar a nvel mundial -, com cerca de 1.700.000 km2 (aproximadamente 18 vezes a dimenso do territrio nacional e cerca de 50% da ZEE da UE) sendo, tambm por isto, muito importante a sua gesto. Efectivamente as ZEE so zonas onde os estados com orla costeira tm o direito soberano para prospectar, explorar, conservar e gerir todos os recursos naturais - vivos e no vivos - do fundo do mar, do seu subsolo e das guas suprajacentes, e ainda sobre todas as outras actividades que tenham por

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

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fim o estudo e explorao econmica da zona, tal como a produo de energia a partir das guas, a investigao cientfica, mantendo-se a liberdade de navegao, sobrevoo e comunicao. Por direito internacional o Estado ribeirinho tem obrigao de ceder comunidade internacional a explorao dos excedentes que por si no pode ou no quer explorar. Pode observar-se a ZEE portuguesa no mapa da Figura 60.

Figura 60 Zona Econmica Exclusiva Nacional


(Fonte: INE e DGPA, 1998)

O relevo que o mar assume no nosso pas, ao longo da Histria e actualmente, manifestou-se na organizao e realizao, durante 1998 (Ano Internacional dos Oceanos) da EXPO 98 Exposio Mundial dos Oceanos , em Lisboa.

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Indicadores de Presso
Populao em zonas costeiras
semelhana do que se verifica um pouco por todo o mundo, tambm em Portugal se assiste a um aumento da concentrao populacional nas zonas costeiras, em virtude das migraes do interior para o litoral e das reas rurais para as urbanas em busca de melhores oportunidades econmicas, de um clima mais agradvel e de maior diversidade de actividades de recreio. A variao populacional das zonas costeiras igualmente influenciada pela sazonalidade do turismo; em algumas reas de Portugal especialmente na regio do Algarve chega mesmo a quintuplicar o nmero de habitantes durante o Vero (p. ex. no concelho de Albufeira). Nas Figuras 61 e 62 pode constatar-se, respectivamente, a densidade populacional dos concelhos litorais em 1991 (data do ltimo recenseamento da populao) e a sua variao no perodo de 1991 a 1997 (ano para o qual foram usadas estimativas da populao residente) e, na Figura 63, a presso urbanstica exercida nestas zonas.

Figura 61 Densidade populacional dos concelhos litorais em 1991 em Portugal Continental


(Fonte: DGA, 1999 (Dados de base do INE, Censos 91 e Estatsticas de populao 1998))

Figura 62 Variao da densidade populacional dos concelhos litorais no perodo compreendido entre 1991 e 1997 em Portugal Continental
(Fonte: DGA, 1999 (Dados de base do INE, Censos 91 e Estatsticas de populao 1998))

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Nota: para esta classificao seguiram-se as classes utilizadas no programa GIZC Para uma
Estratgia Europeia de Gesto Integrada das Zonas Costeiras -, da Unio Europeia, nos seus Princpios Gerais e Opes Polticas, editado em 1999: Zonas Urbanas densidade populacional 500 habitantes/m2 Zonas Intermdias 100 habitantes/m2 < densidade populacional < 500 habitantes/m2 Zonas Rurais densidade populacional 100 habitantes/m2

Figura 63 Presso urbanstica, reflectida no grau de urbanizao, em Portugal Continental


(Fonte: DGA, 1999 (Dados de base do INE, Censos 91 e Estatsticas de populao 1998))

Eroso costeira
A linha de costa , sem dvida, uma das reas do territrio mais dinmicas, uma vez que a sua posio no espao muda constantemente em vrias escalas temporais. Efectivamente, a posio da linha de costa afectada por um vasto conjunto de factores, sendo alguns de origem natural e intrinsecamente relacionados com a dinmica costeira (balano de sedimentos, variaes do nvel relativo do mar, disperso de sedimentos), e outros explicitamente relacionados com intervenes humanas na zona costeira ou mesmo a montante. Como resultado da interaco entre estes vrios factores, a linha de costa pode avanar em direco ao mar, recuar em direco ao continente, ou permanecer em equilbrio. Quando a linha de costa recua em direco ao continente ocorre o fenmeno que habitualmente se designa por eroso.

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Actualmente estima-se que cerca de 70% das linhas de costa de todo o mundo estejam a sofrer processos de eroso. Na Figura 64 possvel visualizar as zonas costeiras de Portugal Continental onde o fenmeno ocorre em maiores propores.

EROSO (m/ano): Fraca 0,5 Mdia < 2,0 Intensa 2,0

Figura 64 Identificao de zonas costeiras sujeitas a eroso


(Fonte: LNEC, 1997)

A eroso torna-se um problema evidente quando a construo de algum tipo de referencial fixo se interpe na trajectria de recuo da linha de costa. Como o problema da eroso resulta em grande parte de um conflito entre um processo natural e a actividade humana, a soluo do problema passa necessariamente por uma correcta gesto do uso do solo na zona costeira.

Incidentes de poluio martima


Apesar de beneficiarem das correntes ocenicas do Atlntico, as guas territoriais e ZEE portuguesas apresentam um risco considervel de poluio martima, quer pela quantidade de trfego que nelas circula, quer pela diversidade de cargas transportadas.

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Efectivamente, ao longo dos corredores de trfego martimo nacionais navegam, por dia, cerca de 200 navios transportando mais de 500 toneladas de mercadorias diversas, 40 dos quais so petroleiros. Embora seja crescente a vigilncia empreendida pelos estados do Atlntico Nordeste, no qual Portugal se encontra includo, continua a verificar-se uma frequente aco poluidora dessas guas devido a imerses indevidas provenientes de operaes dos navios, nomeadamente de petroleiros. H que ter presente que o nmero de incidentes registados nos ltimos anos (Figura 65) reflecte tambm a melhoria das aces de fiscalizao da ZEE portuguesa, nomeadamente atravs do projecto Oilwatch em 1998, e ao aumento de participao das entidades divulgadoras dessa informao; efectivamente, nos primeiros anos graficados os incidentes no eram notificados mas tidos como secretos.

25

20

Incidentes de poluio (n)

15

10

1975

1982

1989

1978

1985

1992

1996

1974

1981

1988

1977

1984

1991

1995

1980

1987

1976

1983

1990

1994

1979

1986

Marinha APSS

Ambiente Imprensa

Anos RAA OILWATCH

MRCC-Espanha Desconhecido

1993

Fora Area Capitania

RAA - Regio Autnoma dos Aores APSS - Administrao dos Portos de Setbal e Sesimbra OILWATCH - Vigilncia por Satlite (projecto piloto)

Figura 65 Registo, pelas diversas fontes de informao, dos incidentes de poluio martima em Portugal
NOTA: Alguns dos incidentes registados pelas diferentes fontes de informao podem ser os mesmos. (Fonte: CILPAN, 1999)

Um indicador mais significativo que o da Figura 65 seria a evoluo das quantidades de produto derramadas e a rea do derrame, mas tal , de momento, impossvel. Apesar de no se ter registado nenhum grande acidente nas guas nacionais desde o ocorrido em 1994 com o navio tanque Cercal, o actual nmero de navios petroleiros em navegao constitui um risco efectivo para o ambiente, entre outras razes porque a sua capacidade de transporte de carga cada vez maior. H que ter em considerao, contudo, que em simultneo com o aumento da capacidade de carga se tem vindo a melhorar a segurana e condies de transporte, assim como a

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implementao de convenes e acordos internacionais nesta rea. O investimento na preveno e luta contra a poluio martima, assim como o reforo da fiscalizao das costas e guas nacionais, so, portanto, uma necessidade. Entretanto pode afirmar-se que o maior empenho do Estado Portugus na fiscalizao martima e area tem vindo a reduzir a gravidade do nmero de derrames na ZEE. No Quadro 18 encontram-se os principais acidentes que provocaram mars negras em Portugal, bem como as suas causas e consequncias.

Quadro 18 Principais mars negras ocorridas em Portugal entre 1975 e 1994 Carga Derramada 80 000 toneladas de petrleo bruto

Navio

Local

Ano

Causa

Consequncias 15 km de costa afectados, especialmente a praia de Matosinhos; 6 vtimas mortais. Poluio de uma vasta rea das costas das ilhas de Porto Santo e Madeira. Contaminao de 45 km de litoral, tendo sido seriamente afectada a praia de Lavadores. Desaparecimento de 8 tripulantes e outros 5 gravemente feridos. Destruio do tanque n 2BB do navio, desde o convs at abaixo da linha de gua.

Jacob Maersk

Leixes

1975

Exploso e incndio

Aragon

Porto Santo

1989

Exploso

30 000 toneladas de petrleo bruto

Cercal

Leixes

1994

Coliso cais

2 000 toneladas de petrleo bruto

New World

SW do Cabo de S. Vicente

1994

Abalroamento e incndio

2 500 toneladas de petrleo bruto

(Fonte: IPAMB, 1999)

Capturas totais em pesqueiros nacionais


Portugal detm uma posio privilegiada em relao aos seus parceiros europeus, devido ao seu posicionamento geo-estratgico, frontal ao Oceano Atlntico, possuindo na generalidade excelentes condies para a prtica da actividade piscatria. Circunscrita a uma ZEE de cerca de 1.700.000 km2 e uma costa continental com cerca de 940 km de extenso, que atinge cerca de 1.450 km quando se incluem as Regies Autnomas da Madeira e dos Aores, a actividade da pesca em Portugal tem sido, desde sempre, uma importante fonte de subsistncia, em particular para as comunidades ribeirinhas. No Continente esta actividade incide, sobretudo, em pesqueiros situados a curta distncia da costa que exploram um grupo restrito de espcies: sardinha, carapau, sarda, cavala, pescada, tamboril, peixe-espada, polvo e amijoa.

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Nas Regies Autnomas, devido sua natureza ocenica, o nmero de bancos de pesca reduzido e as plataformas das ilhas que constituem a zona de pesca so bastante irregulares, pelo que so principalmente exploradas espcies pelgicas como o atum, o carapau negro e a cavala. Das capturas efectuadas em guas nacionais em 1998, cerca de 86% so realizadas no Continente, contribuindo as Regies Autnomas da Madeira e dos Aores com 5% e 9%, respectivamente.

15,8

9,4

159,9

Continente Aores

Madeira

Figura 66 Capturas totais em pesqueiros nacionais no ano 1998, em milhares de toneladas


(Fonte: DGPA, 1999)

Na Figura 67 possvel observar a evoluo das capturas totais em pesqueiros nacionais ao longo dos ltimos treze anos.
300

Capturras em pesqueiros nacionais (103 t)

250 200 150 100 50 0

1991

1992

1986

1993

1987

1994

1988

1995

1989

1996

1990

Anos Continente
(Fonte: INE e DGPA, 1998 e 1999)

Aores

Madeira

Figura 67 Capturas totais em pesqueiros nacionais

Como se pode constatar, o nmero de capturas tem vindo a sofrer um decrscimo, verificando-se, entre 1986 e 1998, uma reduo de cerca de 23,9% no volume total de capturas. Esta evoluo reflecte a poltica de proteco dos recursos marinhos que tem sido implementada por Portugal especialmente ao longo dos ltimos 10 anos naturalmente enquadrada na poltica de pescas da Unio Europeia. Reflecte tambm a diminuio dos recursos, decorrente de um excessivo esforo de pesca sobre as unidade populacionais tradicionalmente capturadas. De referir ainda que a frota tem vindo a ser consideravelmente reduzida nos ltimos anos, o que pode tambm ter contribudo para um reduo das capturas realizadas em guas nacionais.

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Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

1997

1998

Principais espcies capturadas


Em Portugal, as capturas pesqueiras so efectuadas segundo trs principais segmentos de frota costeira: arrasto, polivalente e cerco. A pesca por arrasto fundamentalmente dirigida a peixes demersais e crustceos. Dadas as diferentes caractersticas das espcies-alvo, zonas de actuao e malhagens diversas, a pesca por arrasto normalmente subdividida em arrasto para peixes e arrasto para crustceos. As principais espcies capturadas pela frota de arrasto para peixe so o carapau, o verdinho e o polvo. Pelo arrasto para crustceos, assumem particular importncia as capturas de lagostim, camaro vermelho e gamba branca. A pesca polivalente constituda por uma frota de pesca no especializada, que utiliza diversas artes de pesca, dependendo da poca do ano e da maior ou menor abundncia das espcies que se pretendem capturar. As espcies mais capturadas so o polvo, o peixe-espada preto, o congro, a faneca, a pescada e o tamboril. A pesca por cerco essencialmente dirigida sardinha, embora tambm sejam capturadas espcies como o carapau, a cavala e a sarda. Na Figura 68 possvel visualizar a estrutura das capturas em Portugal Continental desde 1986, verificando-se um notvel predomnio da pesca por cerco.
250

Capturas por segmento de frota (103 t)

200 150 100 50 0

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Anos arrasto polivalente cerco

Figura 68 Estrutura das capturas por segmento de frota em Portugal Continental


(Fonte: INE e DGPA, 1998 e 1999)

As principais espcies capturadas nas guas nacionais encontram-se expressas na Figura 69, excepo da sardinha. Apesar destas serem as principais espcies capturadas em pesqueiros nacionais, de salientar que o seu peso bastante reduzido, quando comparadas com a quantidade capturada de sardinha que representa, aproximadamente, metade do total capturado (Figura 70 e 71). O termo captura refere-se a desembarques em lota.

1998

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

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Principais espcies desembarcadas alm da sardinha (103t)

70 60 50 40 30 20 10 0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos carapau pescada polvo cavala sarda lagostim faneca verdinho outros

Figura 69 Desembarques anuais das principais espcies capturadas (alm da sardinha) em pesqueiros nacionais no Continente
(Fonte: INE e DGPA, 1998 e 1999)

120

Quantidade capturada (103t)

100 80 60 40 20 0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 70 Desembarques anuais de sardinha capturada em pesqueiros nacionais no Continente


(Fonte: INE e DGPA, 1998 e 1999)

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Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

Desembarques anuais das principais espcies capturadas (103t)

140 120 100 80 60 40 20 0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos sardinha outros que no sardinha*


* inclui carapau, cavala, faneca, pescada, sarda, verdinho, polvo, lagostim e outros

Figura 71 Comparao entre os desembarques anuais de sardinha e das restantes principais espcies capturadas no Continente
(Fonte: INE e DGPA, 1998 e 1999)

De uma maneira geral observa-se que, nos ltimos anos, as quantidades capturadas sofreram uma considervel reduo. Com efeito, de 1986 para 1998, capturaram-se menos 56,9 mil toneladas de pescado. Este decrscimo deve-se essencialmente ao facto de se ter assistido a uma diminuio, de cerca de 21%, das capturas de sardinha, em parte devido ao abate de um grande nmero de embarcaes de cerco, o principal tipo de segmento de frota que captura esta espcie. Em sntese, e fazendo uma avaliao de cada tipo de recurso de acordo com as indicaes do ICES (International Council for the Exploration of the Seas Conselho Internacional para a Explorao do Mar organizao intergovernamental de cincias marinhas), a Direco Geral de Pescas e Aquicultura (DGPA), com o Instituto de Investigao das Pescas e do Mar (IPIMAR) entidades que, em Portugal, tratam destas matrias , conclui: sardinha: este recurso tem vindo a ser considerado, desde 1995, como estando a ser explorado fora de limites biolgicos de segurana; a biomassa total e de reprodutores tem vindo a decrescer; carapau: apesar da reduo das capturas, a informao disponvel de que o recurso est estvel e a ser explorado dentro dos limites biolgicos de segurana; verdinho: este stock tem vindo a ser explorado dentro de limites biolgicos de segurana; peixe-espada preto: o estado do stock no conhecido, verificando-se uma certa estabilidade nos desembarques; pescada branca: o recurso tem vindo a ser considerado, desde h vrios anos, como estando a ser explorado fora de limites biolgicos de segurana, pelo que apenas uma reduo significativa das capturas possibilitar uma recuperao do mesmo. Os indicadores que se tratam na seco dos Indicadores de Estado abordam este assunto mais detalhadamente.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

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Indicadores de Estado
Qualidade das guas balneares em zonas costeiras
No mbito da aplicao da Directiva Europeia 76/160/CEE, a vigilncia e proteco da qualidade das guas para fins balneares so atribuies dos Ministrios da Sade e do Ambiente. Em Portugal, a Directiva entrou em vigor a 1 de Janeiro de 1993, embora a sua transposio para a legislao nacional tenha ocorrido em 1990 com a publicao do Decreto-Lei 74/90, de 7 de Maro, posteriormente revogado pelo Decreto-Lei n 236/98, de 1 de Agosto (ver resumo no Quadro 19). A inspeco dos locais e as recolhas de amostras so efectuadas fundamentalmente durante a poca balnear, que decorre em quase todo o pas de 1 de Junho a 30 de Setembro, iniciando-se quinze dias antes do seu comeo. A partir de 1996 as guas balneares comearam a ser classificadas de acordo com 5 parmetros: dois microbiolgicos (coliformes totais e coliformes fecais) e trs fsico-qumicos ligados ao aspecto da gua (leos minerais, substncias tensioactivas e fenis). Nos anos anteriores apenas eram considerados os parmetros microbiolgicos - coliformes totais e os coliformes fecais.

Quadro 19 Valores mximos admissveis e recomendados na legislao Valor Mximo Admissvel (VMA) 10 000 2 000 Ausncia de manchas visveis superfcie da gua e de cheiro Ausncia de espuma persistente Ausncia de cheiro especfico 0,05 Valor Mximo Recomendado (VMR) 500 100 0,3 mg C6H5OH 0,3 0,005

Parmetros Coliformes totais (n/100ml) Coliformes fecais (n/100ml) leos minerais Subst. Tensioactivas mg/l (LAS) Fenis

(Fonte: DL n 236/98, Anexo XV Qualidade das guas balneares)

A qualidade das guas balneares um tema que preocupa a comunidade em geral, quer pela sua importncia ambiental, quer pela sua importncia ao nvel da sade pblica. A Figura 72 mostra que a qualidade das guas balneares em Portugal tem aumentado progressivamente desde 1992, embora essa melhoria no acontea para todas as regies (NUTS II) como se ver a seguir. O ligeiro decrscimo verificado entre 1997 e 1998 deve-se ao no cumprimento da frequncia mnima de anlise e no a um decrscimo de qualidade da gua.

96

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

Conformidade com o VMA (% do total de praias analisadas)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1992 1993 1994 1995 1996 65,2 58,1 64,9 75,1 86,7 34,8 41,9 35,2 13,3 24,9

10,1

10,3

89,9

88,6

1997

1998

Anos Conforme No Conforme

Figura 72 Evoluo da qualidade das guas balneares costeiras e da sua conformidade com a legislao
(Fonte: INAG, 1999)

No que se refere ao nmero de anlises efectuadas, a evoluo a que mostra a Figura 73, constatando-se que estas tendem a estabilizar entre as nove e as dez anlises ao longo do Vero, ou seja, uma frequncia de anlise quinzenal, iniciadas habitualmente quinze dias antes do incio da poca balnear.

Frequncia de amostragem das guas balneares costeiras (n)

14 12 10 8 6 4 2 0 1991 10,6

13,0 10,5 10,7 10,1 10,4 9,8 9,8

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Anos Figura 73 Evoluo do nmero mdio de colheitas realizadas


(Fonte: INAG, 1999)

A legislao exige a identificao de guas balneares costeiras e guas balneares interiores, estando includas, nas primeiras, o mar e os esturios e, nas segundas, os rios e os lagos. Fazendo esta distino, apresenta-se a situao nacional no Quadro 20 apenas para as zonas costeiras, encontrando-se a parte das guas balneares interiores inserida no captulo relativo aos Ambientes Dulciaqucolas.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

97

Quadro 20 Conformidade dos pontos de amostragem em 1998 guas Costeiras Pontos de amostragem Pontos no amostrados Pontos com frequncia de amostragem insuficiente (NF) Pontos conformes com os valores imperativos (I) Pontos conformes com os valores guia (G) Zonas balneares interditas Frequncia mdia de amostragem (n de amostras/poca balnear)
(Fonte: INAG, 1999)

336 0 2 302 265 0 9,9

As figuras que se seguem ilustram a evoluo, por NUTS II e entre os anos 1994 e 1998, das zonas balneares que cumpriram os valores imperativos, os valores-guia, ou nenhum deles, relativamente aos parmetros obrigatrios, assim como as que foram amostradas com uma frequncia inferior devida e as que no foram amostradas.
Nota: C(I) conforme com o Valor Imperativo / Valor Mximo Admissvel da legislao C(G) conforme com o Valor Guia / Valor Mximo Recomendvel da legislao NC no conforme com o Valor Imperativo / Valor Mximo Admissvel

Freq frequncia insuficiente de anlises NS ausncia de amostragem ("no sampling")

Cumprimento da legislao (% do n total de praias analisadas)

Cumprimento da legislao (% do n total de praias analisadas)

100 80 60 40 20 0 1995

100 80 60 40 20 0 1994 1995 1996 1997 1998

1996

1997

1998

poca balnear NC C(G) C(I)

poca balnear NC C(G) C(I)

Figura 74 Evoluo da qualidade da gua no Norte, de 1995 a 1998


(Fonte: INAG, 1999)

Figura 75 Evoluo da qualidade da gua do Centro, de 1994 a 1998


(Fonte: INAG, 1999)

98

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

Cumprimento da legislao (% do n total de praias analisadas)

100 80 60 40 20 0 1994

Cumprimento da legislao (% do n total de praias analisadas)

100 80 60 40 20 0 1995 1996 1997 1998

1995

1996

1997

1998

poca balnear NC C(G) C(I)

poca balnear NC C(G) C(I)

Figura 76 Evoluo da qualidade da gua em Lisboa e Vale do Tejo, de 1994 a 1998


(Fonte: INAG, 1999)

Figura 77 Evoluo da qualidade da gua no Alentejo, de 1995 a 1998


(Fonte: INAG, 1999)

Cumprimento da legislao (% do n total de praias analisadas)

100 80 60 40 20 0 1994 1995 1996 1997 1998

Cumprimento da legislao (% do n total de praias analisadas)

100 80 60 40 20 0 1994 1995 1996 1997 1998

poca balnear NC C(G) C(I)

poca balnear NC C(G) C(I)

Figura 78 Evoluo da qualidade da gua no Algarve, de 1994 a 1998


(Fonte: INAG, 1999)

Figura 79 Evoluo da qualidade da gua na Regio Autnoma dos Aores, de 1994 a 1998
(Fonte: INAG, 1999)

Cumprimento da legislao (% do n total de praias analisadas)

100 80 60 40 20 0 1994

1995

1996

1997

1998

poca balnear NC C(G) C(I) Figura 80 Evoluo da qualidade da gua na Regio Autnoma da Madeira, de 1994 a 1998
(Fonte: INAG, 1999)

Observa-se nas regies Norte e Centro uma degradao da qualidade das guas balneares, sendo que na regio Norte essa tendncia se mantm para todo o perodo temporal em causa e devida, essencialmente, ao incumprimento dos parmetros microbiolgicos, o que indica contaminao fecal.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

99

No Alentejo tm sido promovidas algumas aces com o objectivo de melhorar a qualidade das guas, embora exista ainda uma pequena percentagem de zonas com frequncia de amostragem insuficiente, o que manifesta ainda alguma dificuldade na implementao do programa de vigilncia, dificuldade essa tambm expressa na regio de Lisboa e Vale do Tejo, onde aumentaram as zonas insuficientemente amostradas. J no que diz respeito zona do Algarve, a conformidade tem vindo a aumentar nos ltimos anos de uma maneira gradual e significativa. O nmero de zonas balneares que cumprem os valores guia tem suportado este crescimento. Na Regio Autnoma dos Aores a conformidade das guas aumentou tambm muito

significativamente. O incumprimento de apenas 2% deve-se insuficiente amostragem de algumas zonas balneares verificada no ano de 1998. Em relao Regio Autnoma da Madeira a conformidade diminuiu ligeiramente; no entanto o programa de vigilncia slido e no se verifica insuficincia de amostragem.

Qualidade das guas conqucolas em zonas de produo


De acordo com o Decreto Lei n 236/98, de 1 de Agosto, e com as Directivas Comunitrias ns 79/923/CEE, de 9 de Outubro, e 91/492/CEE, de 15 de Julho, foi estabelecida a seguinte classificao :

Quadro 21 Sistema de classificao das zonas de produo de bivalves Classe A B C D


(Fonte: IPIMAR, 1999)

N de coliformes fecais/100g Menos de 300 De 300 a 6 000 De 6 000 a 60 000 Mais de 60 000

Observaes Em pelo menos 90% das amostras Em pelo menos 90% das amostras Em pelo menos 90% das amostras Proibida

O Instituto de Investigao das Pescas e do Mar (IPIMAR), de acordo com as atribuies que lhe esto atribudas, continuou em 1998 a execuo do programa de controlo de salubridade e sanidade de moluscos bivalves, tendo efectuado a monitorizao de fitoplncton potencialmente txico (nomeadamente das biotoxinas ASP, DSP, PSP) das bactrias coliformes fecais e Salmonella, de mercrio total e de outros parmetros ambientais.

100 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

Em 1998 foram classificadas 81 zonas de apanha / cultivo de moluscos bivalves nas zonas costeiras, esturios e zonas lagunares (Figura 81).

Figura 81 Zonas de produo / apanha de moluscos bivalves em 1998


(Fonte: IPIMAR, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

101

De um modo resumido, em 1998 as 81 zonas de produo conqucola tiveram a seguinte classificao (Figura 82):
7 8 19

47 Zonas A
(Fonte: IPIMAR, 1999)

Zonas B

Zonas C

Zonas D

Figura 82 Nmero e classificao das zonas de produo de bivalves em 1998

Os dados obtidos neste programa permitem efectuar a classificao das zonas de produo e interditar algumas delas quando ocorrem proliferaes de fitoplncton txico que originem toxicidade de bivalves. Os teores de mercrio total observados nos bivalves, expressos em g.kg-1 de peso fresco, so sempre inferiores ao valor limite de 500 g.kg-1 estipulado por deciso da Comisso Europeia de 19 de Maio de 1993. As concentraes mais elevadas observam-se em ostras (Crassostrea angulata) e navalhas (Solen spp.), mximo 120 g.kg-1. O mexilho (Mytilus spp), as ameijoas (Tapes decussatus, Venerupis pullastra), o berbigo (Cerastoderma edule), a lambujinha (Scrobicularia plana), e a cadelinha (Donax spp.) apresentam valores baixos e compreendidos entre 20 e 50 g.kg-1. Na Figura 83 pode observar-se a evoluo das concentraes de mercrio total em mexilhes nas principais zonas de produo, sendo o Esturio do Tejo aquele onde os valores observados so habitualmente superiores.

70

Mercrio (g Hg/kg peso fresco)

60 50 40 30 20 10 0 1994

1995

1996

1997

1998

1999

Anos Foz Rio Minho Esturio Tejo Sagres

Ria Aveiro Esturio Sado

Figura 83 Evoluo das concentraes de mercrio total (g.kg-1, peso fresco) em mexilhes
(Fonte: IPIMAR, 1999)

102 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

Qualidade da gua nas principais zonas hmidas costeiras


A entidade responsvel pela monitorizao da qualidade gua das principais zonas hmidas costeiras, nomeadamente esturios do Tejo e Sado, Ria de Aveiro e Ria Formosa, o Instituto Hidrogrfico (IH), que a efectua atravs de campanhas anuais. A localizao das estaes de amostragem a que se apresenta nos mapas das Figuras 84 a 87.

Figura 84 Localizao das estaes de amostragem na Ria de Aveiro


(Fonte: IH, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

103

Figura 85 Localizao das estaes de amostragem no Esturio do Tejo


(Fonte: IH, 1999)

Figura 86 Localizao das estaes de amostragem no Esturio do Sado


(Fonte: IH, 1999)

104 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

Figura 87 Localizao das estaes de amostragem na Ria Formosa


(Fonte: IH, 1999)

Relativamente aos valores que se apresentam para as anlises em guas estuarinas, importante ter presente que, na metodologia utilizada pelo IH, as mdias de concentrao total foram retiradas de conjuntos homogneos de valores que excluem valores inferiores aos do limite de deteco e valores particularmente elevados que, embora verdadeiros, teriam uma influncia negativa no tratamento estatstico (in Contribuio do IH para a elaborao dos captulos 2 e 4 do Relatrio do Estado da Qualidade da Regio IV da Conveno de Oslo e Paris, Abril 1998).

Metais pesados
Os valores apresentados correspondem a mdias aritmticas das vrias estaes de amostragem de cada zona hmida para cada um dos anos considerados. A localizao das estaes de amostragem encontra-se nas figuras 84 a 87. As concentraes dos metais representados nas figuras seguintes encontram-se, na generalidade, dentro dos valores estabelecidos pela legislao comunitria para guas estuarinas. Como se pode verificar na Figura 88, ocorreu uma diminuio significativa da concentrao de cdmio em todas as zonas hmidas analisadas, excepo da Ria Formosa onde se verificou um ligeiro aumento dessa concentrao.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

105

1 0,9 0,8 0,7

Cd (g/l)

0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 1992 1993 Ria de Aveiro (Fonte: IH, 1998) 1994 1995 1996 Esturio do Sado 1997 1998

Anos
Esturio do Tejo Ria Formosa

Figura 88 Concentraes de Cdmio na gua

Os valores relativos concentrao de cobre apresentam uma tendncia decrescente nos ltimos trs anos. Em relao a este metal a Ria Formosa e o Esturio do Tejo possuem as concentraes mais baixas, quando comparadas com as restantes zonas hmidas (Figura 89).

8 7 6

Cu(g/l)

5 4 3 2 1 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Ria de Aveiro
(Fonte: IH, 1998)

Anos Esturio do Tejo Esturio do Sado

Ria Formosa

Figura 89 Concentraes de Cobre na gua

Relativamente ao zinco (Figura 90), verifica-se uma elevada concentrao na Ria de Aveiro no ano de 1998, devendo-se este facto aos valores de medio na Estao 15 (Largo da Coroa), que em trs das medies efectuadas apresentava concentraes elevadas, no tendo, porm, sido possvel identificar as causas destes valores.

106 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

140 120 100

Zn (g/l)

80 60 40 20 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Ria de Aveiro
(Fonte: IH, 1998)

Anos Esturio do Tejo Esturio do Sado

Ria Formosa

Figura 90 Concentraes de Zinco na gua

Em relao ao chumbo, e de uma forma geral, verifica-se um decrscimo e uma estabilizao das concentraes em torno do valor de 1 g/l no ano de 1998, sendo que, nesse ano, as concentraes de chumbo mais elevadas se verificaram no Esturio do Tejo, com valores muito prximos dos da Ria de Aveiro, seguindo-se o Esturio do Sado e com valores mais baixos a Ria Formosa, como o mostra a Figura 91.

2 1,8 1,6

Pb (g/l)

1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Ria de Aveiro


(Fonte: IH, 1998)

Esturio do Tejo

Esturio do Sado

Ria Formosa

Figura 91 Concentraes de Chumbo na gua

No ano de 1998, as concentraes de mercrio apresentam tambm um decrscimo em relao aos anos anteriores, sendo o valor mais elevado o correspondente ao Esturio do Sado e o mais baixo Ria Formosa (Figura 92).

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

107

0,08 0,07 0,06 0,05 Hg (g/l) 0,04 0,03 0,02 0,01 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Ria de Aveiro


(Fonte: IH, 1998)

Esturio do Tejo

Esturio do Sado

Ria Formosa

Figura 92 Concentraes de Mercrio na gua

Hidrocarbonetos
Os dados referentes aos hidrocarbonetos foram tratados de forma idntica aos metais pesados. No foram efectuadas anlises aos hidrocarbonetos no polares no ano de 1997. Em 1998 os valores aumentaram ligeiramente, salientando-se o aumento significativo ocorrido no Esturio do Sado (Figura 93).

0,2 0,18

Hidrocarbonetos (mg/l)

0,16 0,14 0,12 0,1 0,08 0,06 0,04 0,02 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Ria de Aveiro


(Fonte: IH, 1998)

Esturio do Tejo

Esturio do Sado

Ria Formosa

Figura 93 Concentrao de Hidrocarbonetos (no polares) na gua

108 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

Eutrofizao
A eutrofizao um fenmeno que pode ocorrer quando existem concentraes elevadas de azoto e fsforo (nutrientes essenciais ao crescimento vegetal) na gua, aliadas a condies de temperatura e luminosidade especficas. Este enriquecimento nutricional gera um aumento exponencial da produtividade primria, com produo massiva de fitoplncton (habitualmente chamados blooms) superfcie e nos fundos, com consequente desenvolvimento da produtividade secundria, associada a uma depleco de oxignio e produo de sulfureto de hidrognio, txico, causando mortalidade nas formas de vida aquticas. Este processo ocorre nas guas interiores, e tambm nos mares e oceanos. Os nutrientes chegam a estes sistemas atravs de descargas, quer de guas residuais urbanas quer industriais, bem como resultantes de prticas agrcolas intensivas (poluio difusa) e da deposio atmosfrica. A ocorrncia da eutrofizao pode afectar directa ou indirectamente a sade humana. Procede-se, em seguida, a uma anlise das principais zonas hmidas costeiras de Portugal - Ria de Aveiro, Esturio do Tejo, Esturio do Sado e Ria Formosa -, com os dados que resultam de relatrios do Instituto Hidrogrfico (IH) referentes a campanhas de monitorizao efectuadas desde 1992. Foi efectuada uma mdia aritmtica anual para cada uma das estaes e uma anlise da evoluo temporal dos parmetros NO3 e PO4 para as duas rias e os dois esturios considerados (Figuras 94 e 95). Para todas as zonas consideradas verifica-se um decrscimo na concentrao de NO3 e PO4 nos anos mais recentes, sendo os valores do ltimo ano bastante inferiores aos ocorridos nos anos anteriores, nomeadamente para o Esturio do Tejo, onde em anos anteriores as concentraes eram elevadas.

70

NO3 (mol/L)

60 50 40 30 20 10 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Ria de Aveiro Esturio do Sado

Esturio do Tejo Ria Formosa

Figura 94 Evoluo das concentraes de NO3 no perodo de 1992 a 1998


(Fonte: IH, 1998 e 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

109

PO4 (mol/l)

5 4 3 2 1 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Ria de Aveiro Esturio do Sado Esturio do Tejo Ria Formosa

Figura 95 Evoluo das concentraes de PO4 no perodo de 1992 a 1998


(Fonte: IH, 1998 e 1999)

Segue-se, para o ano de 1998 e para cada uma das zonas consideradas, uma anlise pormenorizada das concentraes de NO3 e PO4 e Clorofila a em cada estao, com os respectivos valores mnimos, mdios e mximos. Os valores apresentados para cada estao correspondem, como j se disse, mdia aritmtica do nmero total de resultados obtidos em cada uma delas. Procedeu-se ainda a uma classificao da zona em termos de eutrofizao, consoante as concentraes de nutrientes apresentadas e tendo como base as classificaes adoptadas pela Agncia Europeia do Ambiente (Nutrients in European Ecosystems, AEA, 1999) para os rios da Unio Europeia. Chama-se a ateno para o facto de as reas analisadas se encontrarem em zonas estuarinas e em rias, e as estarmos a classificar de acordo com as classes definidas para meio dulciaqucola, poder beneficiar os resultados finais.

Ria de Aveiro
Nas figuras seguintes pode notar-se a variao das concentraes de Clorofila a e de nutrientes na Ria de Aveiro, no ano de 1998, para cada uma das estaes de amostragem consideradas. Em relao aos fosfatos pode constatar-se que o valor mdio de 28,39 g/l existindo uma estao de amostragem (6) onde a concentrao de fosfatos elevada (118,25 g/l).

14 12 10 8 6 4 2 0 15 4 2 11 8 7 6A 6 9 10 12

Clorofila a (mg/m3)

11,90

5,31 2,40

Estaes de Amostragem Cl a mn mx mdia Figura 96 Valores de clorofila a no ano de 1998


(Fonte: IH, 1999)

110 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

1200 1000 800 600 400 200 0 15 4 2 11 8 7 6A 6 9 10 12

1142,50

NO3 (g/l)

394,52 51,50

Estaes de Amostragem NO3


(Fonte: IH, 1999)

mn

mx

mdia

Figura 97 Valores de nitratos no ano de 1998

140 120 100 80 60 40 20 0 15 4 2 11 8 7 6A 6 9 10 12

118,25

PO4 (g/l)

28,39 7,13

Estaes de Amostragem PO4


(Fonte: IH, 1999)

mn

mx

mdia

Figura 98 Valores de fosfatos no ano de 1998

Esturio do Tejo
Seguidamente procede-se a uma anlise da variao das concentraes de Clorofila a e de nutrientes no Esturio do Tejo em cada uma das estaes de amostragem, no ano de 1998.

Clorofila a (mg/m3)

10 8 6 4 2 0 1 3S 3F 7 5S 5F

8,13 5,30 1,77

Estaes de Amostragem Cl a
(Fonte: IH, 1999)

mn

mx

mdia

Figura 99 Valores de clorofila a no ano de 1998

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

111

1 200 1 000 1 060

NO3 (g/l)

800 600 400 200 0 1 3S 3F 7 5S 5F 47 326

Estaes de Amostragem NO3


(Fonte: IH, 1999)

mn

mx

mdia

Figura 100 Valores de nitratos no ano de 1998

120

PO4 (g/l)

100 80 60 40 20 0 1 3S 3F 7 5S 5F

96,50

43,92 9,53

Estaes de Amostragem PO4


(Fonte: IH, 1999)

mn

mx

mdia

Figura 101 Valores de fosfatos no ano de 1998

Esturio do Sado
No Esturio do Sado verifica-se que na Estao 1 (Alccer do Sal) a concentrao de Clorofila a, nitratos e fosfatos mais elevada em relao s concentraes ocorridas nas restantes estaes.

Clorofila a (mg/m3)

40 35 30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 5 6 4

36,33

8,03 1,35

Estaes de Amostragem Cl a mn mx mdia

Figura 102 Valores de clorofila a no ano de 1998


(Fonte: IH, 1999)

112 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

1 000 800 837,50

NO3 (g/l)

600 400 200 0 1 2 3 5 6 4 166,92 17,50

Estaes de Amostragem NO3


(Fonte: IH, 1999)

mn

mx

mdia

Figura 103 Valores de nitratos no ano de 1998

PO4 (g/l)

70 60 50 40 30 20 10 0 1 2 3 5 6 4

64,50

19,87 5,93

Estaes de Amostragem PO4


(Fonte: IH, 1999)

mn

mx

mdia

Figura 104 Valores de fosfatos no ano de 1998

Ria Formosa
No que respeita Ria Formosa e aos fosfatos concretamente, pode constatar-se que o valor mdio de 17,87 g/l, existindo uma estao de amostragem (1F) onde a concentrao de fosfatos bastante elevada (61,18 g/l).

3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 1S 1F 17 8

Clorofila a (mg/m3)

3,05 1,94 1,33

9 10 24 26 4S 4F 2S 2F 3S 3F

Estaes de Amostragem Cl a
(Fonte: IH, 1999)

mn

mx

mdia

Figura 105 Valores de clorofila a no ano de 1998

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

113

200

NO3 (g/l)

163,75 150 100 50 0 1S 1F 17 8 9 10 24 26 4S 4F 2S 2F 3S 3F 50,47 17,50

Estaes de Amostragem NO3


(Fonte: IH, 1999)

mn

mx

mdia

Figura 106 Valores de nitratos no ano de 1998

70 60 50 40 30 20 10 0 1S 1F 17 8 9 10 24 26 4S 4F 2S 2F 3S 3F

61,18

PO4 (g/l)

17,87 3,60

Estaes de Amostragem PO4


(Fonte: IH, 1999)

mn

mx

mdia

Figura 107 Valores de fosfatos no ano de 1998

Procede-se em seguida a uma avaliao do nvel de eutrofizao das principais zonas hmidas costeiras analisadas em 1998 tendo como referncia as classes de qualidade definidas pela Agncia Europeia do Ambiente referidas no Quadro 22.

Quadro 22 Classes de eutrofizao das guas costeiras Nitratos (mg N/l)


> 7.5 2.5 - 7.5 0.75 - 2.5 0.3 - 0.75 > 0.3

Fosfatos (g P/l)
> 500 250 - 500 125 - 250 50 - 125 25 - 50 < 25

(Fonte: AEA, Nutrients in European Ecosystems, 1999)

114 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

9% 2% 11% 11% Figura 108 Classificao da gua da Ria de Aveiro em relao concentrao de nitratos
(Fonte: IH, 1999)

25% 66%

76%

Figura 109 Classificao da gua da Ria de Aveiro em relao concentrao de fosfatos


(Fonte: IH, 1999)

36% 27%

18% 14% 59% 46% Figura 110 Classificao da gua do Esturio do Tejo em relao concentrao de nitratos
(Fonte: IH, 1999)

Figura 111 Classificao da gua do Esturio do Tejo em relao concentrao de fosfatos


(Fonte: IH, 1999)

8% 4% 13% 4% 4%

83%

84%

Figura 112 Classificao da gua do Esturio do Sado em relao concentrao de nitratos


(Fonte: IH, 1999)

Figura 113 Classificao da gua do Esturio do Sado em relao concentrao de fosfatos


(Fonte: IH, 1999)

98%

90%

2% 2% 6%

2% Figura 114 Classificao da gua da Ria Formosa em relao concentrao de nitratos


(Fonte: IH, 1999)

Figura 115 Classificao da gua da Ria Formosa em relao concentrao de fosfatos


(Fonte: IH, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

115

De uma maneira geral pode considerar-se que, no mbito da anlise das condies de nutrientes propcias a fenmenos de eutrofizao, e tendo presentes os condicionalismos j referidos, a qualidade da gua das principais zonas hmidas portuguesas do Continente boa, tanto em relao aos nitratos como aos fosfatos, sendo a Ria Formosa a que apresenta uma melhor qualidade, segundo os critrios utilizados. Pelo que se pode constatar, as zonas hmidas analisadas apresentam valores de concentrao de nitratos e fosfatos dentro dos padres correspondente s caractersticas climticas e ambientais de Portugal.

Qualidade dos sedimentos nas principais zonas hmidas costeiras


Tambm neste caso, as anlises aos sedimentos nas principais zonas hmidas so, na sua maioria, levadas a cabo por campanhas do Instituto Hidrogrfico e a anlise dos dados, deve ter presente a ressalva indicada no incio dos indicadores relativos qualidade da gua nas principais zonas costeiras, quanto metodologia usada. As estaes de amostragem encontram-se referenciadas na seco anterior. Pode concluir-se que, de um modo geral, as concentraes de metais pesados e hidrocarbonetos medidos nos sedimentos no so preocupantes, situando-se dentro dos valores habituais para zonas hmidas com as caractersticas que as zonas analisadas apresentam.

Metais pesados
As concentraes de cdmio nos sedimentos apresentam um decrscimo bastante significativo desde o ano de 1996. Os valores de cobre sofreram um ligeiro aumento na Ria de Aveiro e no Esturio do Sado no ano de 1998. Em relao ao chumbo pode afirmar-se que os valores se tm mantido aproximadamente constantes em relao aos ltimos trs anos. No Esturio do Tejo ocorreu um aumento dos valores da concentrao de mercrio no ano de 1998, tal como no Esturio do Sado e na Ria Formosa.

116 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

5 4,5 4 3,5

Cd (g/kg)

3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Ria de Aveiro


(Fonte: IH, 1999) 160 140 120

Esturio do Tejo

Esturio do Sado

Ria Formosa

Figura 116 Concentra es de C dmio nos sedimentos

Cu (g/kg)

100 80 60 40 20 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Ria de Aveiro


(Fonte: IH, 1999) 160 140 120

Esturio do Tejo

Esturio do Sado

Ria Formosa

Figura 117 Concentraes de Cobre nos sedimentos

Pb (g/kg)

100 80 60 40 20 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Ria de Aveiro


(Fonte: IH, 1999)

Esturio do Tejo

Esturio do Sado

Ria Formosa

Figura 118 Concentraes de Chumbo nos sedimentos

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

117

3,5 3 2,5

Hg (g/kg)

2 1,5 1 0,5 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Ria de Aveiro


(Fonte: IH, 1999)

Esturio do Tejo

Esturio do Sado

Ria Formosa

Figura 119 Concentraes de Mercrio nos sedimentos

Hidrocarbonetos
No que se refere aos hidrocarbonetos, os valores no Esturio do Tejo mantm-se um pouco elevados e houve uma subida nos restantes pontos de amostragem.

Hidrocarbonetos (mg/kg eq.Ekofisk)

160 140 120 100 80 60 40 20 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Ria de Aveiro


(Fonte: IH, 1999)

Esturio do Tejo

Esturio do Sado

Ria Formosa

Figura 120 Concentraes de Hidrocarbonetos nos sedimentos

118 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

Evoluo dos stocks dos principais recursos pesqueiros


Para a anlise do estado das pescas em Portugal de extrema importncia conhecer os stocks existentes, uma vez que fornecem informao acerca do grau de explorao dos recursos pesqueiros. Nas figuras seguintes apresenta-se informao relativa evoluo dos desembarques e da abundncia dos stocks dos seguintes recursos pesqueiros: sardinha (Sardina pilchardus) carapau (Trachurus trachurus) pescada (Merluccius merluccius) polvo (Octopus vulgaris) lagostim (Nephrops norvegicus) A principal fonte de informao e anlise nesta matria o Instituto de Investigao das Pescas e do Mar (IPIMAR). Na anlise que em seguida se faz, a definio de stock utilizada refere-se s unidades de gesto estabelecidas no mbito da Conveno para o Conselho Internacional para a Explorao do Mar (CIEM/ICES - International Council for the Exploration of the Sea). Inclui no s as guas portuguesas mas igualmente as espanholas, correspondendo s Divises VIIIc e IXa do CIEM. A avaliao dos stocks feita atravs da anlise da quantidade de peixe desembarcada (considerando os desembarques portugueses e o total dos desembarques em Portugal e em Espanha); ainda contabilizada a biomassa total existente no mar (em toneladas) e o recrutamento de cada espcie (em nmero de peixes com um ano de idade existente no mar), utilizando a metodologia adoptada pelas fontes de referncia (IPIMAR, DGPA, CIEM).

Sardinha
Observa-se uma tendncia decrescente, tanto nos desembarques como na biomassa, do stock e no recrutamento da sardinha, desde meados da dcada de oitenta. Os valores dos desembarques e da biomassa do stock em 1997 correspondem aos mnimos observados em toda a srie. A pescaria tornou-se altamente dependente do recrutamento anual. O stock considerado fora dos limites biolgicos de segurana, havendo uma recomendao do ICES para uma reduo significativa da mortalidade da sardinha por pesca, acompanhada da implementao de um plano de recuperao do stock.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

119

250 210 Desembarques (mil toneladas) 170 130

"Stock" Total

Portugal
90 50 76 78 80 82 84 86 Anos 88 90 92 94 96

Figura 121 Desembarques portugueses e do total do stock de sardinha no perodo 1976 - 1997
(Fonte: IPIMAR, 1999)

1050 850 Biomassa Total (mil toneladas)

30000 25000 20000 15000 Recrutamento (millhes peixes)

Biomassa Total
650 450

10000 250 50 76 78 80 82 84 86 88 Anos 90 92 94 96

Recrutamento

5000 0

Figura 122 Evoluo da biomassa total e do recrutamento de sardinha no perodo 1977-1997


(Fonte: IPIMAR, 1999)

Carapau
Tanto os desembarques como a biomassa do stock do carapau se tm mantido aproximadamente estveis nos ltimos doze anos. O stock considerado dentro dos limites biolgicos de segurana havendo, no entanto, uma recomendao do ICES para manuteno da mortalidade do carapau por pesca ao nvel actual.

180 160 140 Desembarques (mil toneladas) 120 100 80 60 40 20 0 76 78 80 82 84 86 Anos 88 90 92 94 96

"Stock" Total

Portugal

Figura 123 Desembarques portugueses e do total do stock de carapau no perodo 1976 - 1997
(Fonte: IPIMAR, 1999)

120 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

450 400 350 Biomassa Total (mil toneladas) 300 250 200 150 100 50 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96

3000

Biomassa Total

2500 2000 1500 1000 Recrutamento (millhes peixes) Recrutamento (millhes peixes)

Recrutamento

500 0

Anos

Figura 124 Evoluo da biomassa total e do recrutamento de carapau no perodo 1985 - 1996
(Fonte: IPIMAR, 1999)

Pescada
Os desembarques de pescada tm diminudo continuamente desde 1983. A biomassa do stock em 1996 est prxima do mnimo registado em toda a srie e o recrutamento foi geralmente baixo nos ltimos anos. O stock da pescada considerado fora dos limites biolgicos de segurana e o ICES recomenda uma reduo de 60% na mortalidade da pescada por pesca exercida sobre este stock.

20

"Stock" Total
Desembarques (mil toneladas) 15

10

Portugal

0 82 84 86 88 90 Anos 92 94 96

Figura 125 Desembarques portugueses e do total do stock de pescada no perodo 1982 - 1997
(Fonte: IPIMAR, 1999)

120 100 Biomassa Total (mil toneladas) 80 60 40

160 140

Biomassa Total

120 100 80 60

Recrutamento
20 0 82 84 86 88 90 Anos 92 94 96

40 20 0

Nota:

Este stock compreende as Divises VIIIc e IXa do ICES (guas continentais portuguesas e espanholas). (Fonte: IPIMAR, 1999)

Figura 126 Evoluo da biomassa total e do recrutamento de pescada no perodo 1982 - 1996

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

121

Polvo
No esto actualmente definidas unidades de gesto deste recurso. Observa-se, neste perodo, uma tendncia crescente dos desembarques de polvo. Apesar da sua reduzida importncia em termos de peso (6% do total dos desembarques no Continente em 1997), o polvo detm em valor de primeira venda um posio relevante (19% do total em 1997).
14,0 12,0 Desembarques (toneladas) 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 80

Portugal

82

84

86

88 Anos

90

92

94

96

Figura 127 Desembarques portugueses de polvo no perodo 1980 - 1997


(Fonte: IPIMAR, 1999)

Lagostim
Para efeitos de avalia o e gest o dos stocks de lagostim, est sudoeste e sul de Portugal. Observa-se um declnio dos desembarques em todas as UF desta rea de Gesto desde 1992. A biomassa total e o recrutamento do lagostim relativos costa sudoeste e sul de Portugal (UF 27 e 28) mostram igualmente um decrscimo acentuado nos ltimos cinco anos. A populao de lagostim desta rea de gesto apresenta sinais de intensa explorao, pelo que o ICES recomenda uma reduo do Total Admissvel de Captura (TAC) para valores o mais baixo possveis.
1800 1600 1400 Desembarques (toneladas) 1200 1000 800 600 400 200 0 84 86 88 90 Anos 92 94 96

definida uma rea de Gest o costa

(Divis o IXa do ICES) com cinco Unidades Funcionais (UF). As UF 27 e 28, correspondem

"Stock" Total

Portugal

Figura 128 Desembarques portugueses e do total do stock de lagostim no perodo 1984 - 1997
(Fonte: IPIMAR, 1999)

122 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

2,5 2,0 Biomassa Total (mil toneladas) 1,5 1,0 0,5 0,0 84 86 88 90 92 94 96

45,0

Biomassa Total Recrutamento

40,0 Recrutamento (millhes indiv.) 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0

Figura 129 Evoluo da biomassa total e do recrutamento de lagostim no perodo 1984 - 1996
(Fonte: IPIMAR, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

123

Indicadores de Resposta
Exerccios de combate poluio martima
Os exerccios de combate poluio martima so uma forma de testar e tentar garantir a eficincia dos meios disponveis de controlo destas situaes de emergncia. Na Figura 130 apresenta-se a evoluo do nmero destes exerccios em Portugal desde o ano de 1991.
1998 1997 1996

Anos

1995 1994 1993 1992 1991 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Exerccios (n) Figura 130 Nmero de exerccios de combate poluio martima


(Fonte: CILPAN, 1998)

Como se pode constatar, aps a inexistncia de exerccios em 1992, foram efectuados oito durante o ano de 1993. A partir de 1996 o nmero de treinos de combate a acidentes martimos estabilizou para dois, que parece ser suficiente face situao existente.

Projecto Oilwatch
O Projecto Oilwatch Oil Spill Detection and Monitoring in the European Union Mediterranean and South West Atlantic Coastal Areas teve o seu incio em Abril de 1997 e terminou em Abril de 1998. O Objectivo principal do projecto demonstrar a fiabilidade operacional dos dados obtidos pelo sistema SAR (Synthetic Aperture Radar) para deteco de poluio por hidrocarbonetos nas guas europeias a Sul e a Sudoeste. Entre as principais vantagens operacionais para Portugal do sistema Oilwatch refere-se o facto de ter detectado cerca de 50% mais ocorrncias de derrames do que a Direco-Geral da Marinha detectou pelos meios que utiliza tradicionalmente. Para alm do sistema existente, as poluies martimas tambm so identificadas por navios e avies civis, e posteriormente certificadas por meios navais ou areos (estes ltimos equipados com radares de varrimento lateral SLAR). Um sistema apoiado em meios navais e areos para a verificao e acompanhamento dos dados obtidos via satlite e a implementao das medidas de represso e as aces de combate poluio de grande interesse para Portugal, pelo facto deste possuir uma das maiores ZEE do mundo (apesar da pequena rea continental) de grande valor estratgico, ambiental, ecolgico e econmico.

124 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

O uso de satlites como meio complementar de vigilncia, ser cada vez mais utilizado devido aos reduzidos custos implicados, cobertura de uma rea considervel e pelo carcter disuasor para possveis poluidores, decorrentes do seu carcter permanente.

Zonas Balneares galardoadas com Bandeira Azul


Integrada nas aces do Ano Europeu do Ambiente, a Campanha Bandeira Azul da Europa teve incio em 1987 abrangendo, actualmente, 19 pases do continente Europeu. Esta campanha pretende elevar o grau de consciencializao dos cidados para os problemas do ambiente costeiro e fluvial e incentivar aces que contribuam para a sua resoluo. A Bandeira Azul da Europa um smbolo de qualidade ambiental atribudo anualmente s praias e portos de recreio que se candidatam e que cumpram um conjunto de critrios de natureza ambiental, de segurana, de informao e de sensibilizao ambiental do pblico. A entidade coordenadora da Campanha ao nvel Europeu uma ONG, a Fundao para a Educao Ambiental na Europa (FEEE). A Fundao encarrega a Operadores Nacionais a coordenao da Campanha nos diversos pases. Em Portugal, o Operador Nacional a Associao Bandeira Azul da Europa - Seco Portuguesa da FEEE, com o apoio tcnico e logstico do IPAMB, INAG e DGA, assessorada, para as praias, por uma Comisso Nacional constituda por 20 organismos da Administrao Central e Regional e associaes que se relacionam com os objectivos da Campanha. Ao nvel regional a Campanha coordenada pelas Direces Regionais do Ambiente. A Bandeira Azul da Europa um smbolo de qualidade que distingue o esforo de diversas entidades no sentido da melhoria do ambiente, da segurana e da informao dos consumidores. A evoluo do nmero de praias s quais foi atribuda a Bandeira Azul, por NUTS II, desde 1987, encontra-se na Figura 131.

140
122

Bandeiras Azuis (N)

120 100 80 60 40 20 0
74 68

107

111 101 96 102 96

114

113

50

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Norte Algarve Centro Aores LVT Madeira Alentejo Total

Figura 131 Nmero de bandeiras atribudas entre 1987 e 1998, por NUTS II
(Fonte: ABAE - Associao Bandeira Azul da Europa, 1998)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

125

De uma maneira geral observa-se que, de 1987 a 1991 e de 1992 a 1998, o nmero de praias galardoadas com Bandeira Azul tem vindo a aumentar progressivamente, ainda que de uma forma lenta, o que permite inferir da correspondncia a uma melhoria real da qualidade das praias de acordo com os critrios desta distino. Constata-se um acentuado decrscimo em 1992 que se deve ao facto de, nesse ano, ter ocorrido uma greve dos tcnicos sanitrios responsveis pela anlise das guas das praias da regio do Algarve, pelo que o nmero de anlises realizadas se revelou insuficiente para que pudesse ter sido atribuda a Bandeira Azul a praias dessa regio. excepo do ano de 1992, pelos motivos anteriormente referidos, constata-se que na regio do Algarve que se encontra o maior nmero de praias com Bandeira Azul.

Gesto da actividade piscatria


De acordo com os organismos que no nosso pas superintendem estas matrias (IPIMAR, DGPA), tem vindo a ser desenvolvido grande esforo no sentido de estabelecer medidas mais efectivas de gesto da actividade piscatria e de assegurar um melhor cumprimento das regras e legislao existente. Reportando-nos s principais espcies capturadas, salienta-se: a fixao de quotas (a nvel comunitrio para a pescada, verdinho e carapau); a implementao de novos tamanhos mnimos de desembarque (por exemplo para o polvo); o estabelecimento de restries pesca da sardinha.

Planos de Ordenamento da Orla Costeira


Os Planos de Ordenamento da Orla Costeira (POOC) so Planos Especiais de Ordenamento do Territrio cuja elaborao e aprovao se encontram regulamentadas pelo Decreto-Lei n 309/92, de 2 de Setembro. Estes planos so da iniciativa da Administrao Central, cuja promoo da responsabilidade do Ministrio do Ambiente, atravs do Instituto da gua (INAG) e do Instituto de Conservao da Natureza (ICN). Desenvolvidos por troos de costa, os POOC visam planear de forma integrada os recursos do litoral definindo os condicionamentos, vocaes, usos dominantes e a localizao de infraestruturas de apoio a esses usos. Em articulao com os Planos Directores Municipais e outros planos de ordenamento, os POOC tm como objectivos: o ordenamento dos diferentes usos e actividades especficas da orla costeira; a classificao das praias e a regulamentao do uso balnear; a valorizao e qualificao das praias consideradas estratgicas por motivos ambientais e tursticos; a orientao do desenvolvimento de actividades especficas da orla costeira; a defesa e conservao da natureza.

126 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

Os POOC incidem directamente sobre as guas martimas costeiras e interiores, respectivos leitos e margens, com faixas de proteco definidas no mbito de cada plano; sobre a zona terrestre de proteco, cuja largura mxima no excede 500 metros contados da linha que limita a margem das guas do mar e sobre a faixa martima de proteco, que tem como limite mximo a batimtrica 30 (Figura 132).

Figura 132 Planos de Ordenamento da Orla Costeira


(Fonte: INAG, 1997)

Para a elaborao dos POOC foram considerados nove troos abrangendo toda a costa portuguesa, excepo das reas porturias: Caminha - Espinho Ovar Marinha Grande Alcobaa Sintra Sintra Sado Cidadela S. Julio da Barra/Cascais Sado Sines Sines - Burgau Burgau Vilamoura Vilamoura V.R.S. Antnio Aps terem sido identificadas as zonas de conflito e os problemas existentes, foi apresentado um conjunto de propostas de interveno, suportadas por um programa geral de execuo, e por um plano de financiamento. Desta forma foi possvel inventariar, para os troos de costa onde os POOC j se encontram concludos, as reas de risco, as reas onde necessria interveno nas arribas devido sua instabilidade, as reas onde dever ocorrer a recuperao dos sistemas dunares e ainda aquelas onde devero ser realizadas obras de diversa natureza. De acordo com os objectivos subjacentes elaborao de cada Plano, os POOC apresentam a classificao das praias martimas e a regulamentao do uso balnear, fazendo uma definio da tipologia das praias de cada troo de acordo com a legislao em vigor, e estabelecendo o nmero de apoios e equipamentos a instalar em cada uma (Figura 133).

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

127

PLANOS DE ORDENAMENTO DA ORLA COSTEIRA


Caminha VIANA DO CASTELO Caminha-Espinho
Aprovado e publicado R.C.M. 25/99 - 7.4.99

Espinho Ovar

PORTO

AVEIRO Ovar-M. Grande


Em concluso (INAG)

Marinha Grande Alcobaa

A l c o b a a -Sintra
Em concluso (INAG)

Sintra Sintra-Sado
Em elaborao (ICN)

LISBOA Cidadela

C i d a d e l a -S. Julio da Barra/Cascais


Aprovado e publicado R.C.M. 123/98 - 19.10.98

S.Julio da Barra/ /Cascais Sado Sado-Sines


Aprovado (INAG)

SETBAL

Sines

Sines-Burgau
Aprovado e publicado R.C.M. 152/98 - 30.12.98

FARO Burgau Vila Real de Sto.Antnio


Em elaborao (ICN)

Vilamoura

Burgau-Vilamoura
Aprovado e publicado R.C.M. 33/99 - 27.4.99

Vilamoura-V.R.S. Antnio

Figura 133 Planos de Ordenamento da Orla Costeira


(Fonte: MA, Programa Litoral, 1999)

Em cada um dos POOC foram ainda identificadas Unidades Operativas de Planeamento e Gesto, a submeter posteriormente a Planos Especficos, e que abrangem reas com problemas prprios que exigem um tratamento integrado e com maior pormenor.

Programa Litoral
No incio de 1998, deu-se o lanamento de uma poltica integrada para as reas costeiras com a publicao do Programa do Litoral que, entre outros aspectos, assegura a concretizao das obras e aces prioritrias consideradas nos POOC. Este Programa constitui o primeiro passo de um processo de aco articulado e coerente no sentido da defesa, requalificao e aproveitamento sustentvel dos recursos do litoral (Figura 134).

128 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

PROGRAMA LITORAL
Caminha VIANA DO CASTELO Esposende

ACES/TIPOLOGIAS

CUSTOS (CONTOS) 255.600 290.000 2.464.965 2.117.936 121.900 365.554 1.021.900 50.000 6.687.855

Pvoa do Varzim Vila do Conde

Defesa e reabilitao de sistemas dunares Recarga de praias Ordenamento/valorizao/requalificao ambiental Defesa costeira/zonas de risco Praias douradas Implementao de planos de praia Infraestruturas de apoio a actividades produtivas Vigilncia da costa TOTAL

PORTO Vila Nova de Gaia Espinho Ovar Murtosa AVEIRO lhavo Vagos Mira Cantanhede Figueira da Foz Pombal Marinha Grande Nazar Alcobaa Caldas da Ranha bidos Peniche Lourinh Torres Vedras Mafra Sintra LISBOA Cascais Almada Sesimbra SETBAL

Quadro - Resumo das novas obras/aces para 1999 (PROGRAMA LITORAL/99)

Grndola Santiago do Cacm

1998 1998 1998 1998 1998

1999 1999 1999 1999 1999 1999

Defesa e reabilitao de sistemas dunares Recarga de praias Ordenamento/valorizao/requalificao ambiental Defesa costeira/zonas de risco Valorizao de praias Infraestruturas de apoio a actividades produtivas

Sines Odemira

Silves Loul Olho Portimo Vila do Lagos Lagoa Albufeira Tavira Bispo FARO

Aljezur

Vila Real Sto.Antnio

Tipologia das obras/aces realizadas e em curso no mbito do PROGRAMA LITORAL (1998 e 1999)

Figura 134 Tipologia das obras/aces realizadas e em curso no mbito do Programa Litoral
(Fonte: MA, Programa Litoral, 1999)

Os investimentos efectuados em 1998 encontram-se expressos no Quadro 23.


Quadro 23 Investimentos efectuados em 1998 ACES / TIPOLOGIAS Reabilitao de sistemas dunares Recarga de praias Ordenamento/ Reabilitao de reas degradadas Requalificao de frentes urbanas Sistemas lagunares Defesa de costa (conservao e manuteno) Intervenes em arribas Praias douradas Limpeza de praias Implementao de Planos de praia Infraestruturas de apoio a actividades produtivas Estudo/ Planeamento Educao Ambiental TOTAL
(Fonte: INAG, 1998)

CUSTO (contos) 193 000 444 850 399 400 998 010 2 303 000 2 073 500 263 500 115 500 70 000 129 000 449 200 114 150 156 400 7 709 510

Estes investimentos continuaro em 1999, aguardando-se os resultados finais deste esforo por parte das entidades competentes.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

129

Convenes, Acordos e Projectos Internacionais de defesa dos Oceanos


Conveno Internacional sobre o Direito do Mar
A Conveno Internacional sobre o Direito do Mar visa estabelecer uma ordem jurdica para os mares e oceanos que promova os seus usos pacficos e facilite as comunicaes internacionais, a utilizao equitativa e eficiente dos seus recursos, a conservao dos recursos vivos e o estudo, a proteco e a preservao do meio marinho, acreditando que a codificao e desenvolvimento progressivo do Direito do Mar contribuiro para o fortalecimento da paz, da segurana, da cooperao e das relaes de amizade entre todas as naes. Apesar de Portugal ter assinado esta Conveno a 10 de Dezembro de 1982 (aquando da sua adopo a nvel internacional), apenas a ratificou a 3 de Novembro de 1997, tendo entrado em vigor no nosso pas um ms depois, imediatamente antes do incio do Ano Internacional dos Oceanos e da realizao da Exposio Mundial dos Oceanos, em Lisboa. Muitas das disposies da Conveno so consideradas direito consuetudinrio internacional, sendo algumas delas altamente influentes em outros acordos celebrados posteriormente, como o caso, por exemplo, da definio de 'poluio do meio marinho'. Um resumo desta importante Conveno poder ser encontrado no trabalho editado em Fevereiro de 1999 pela DGA intitulado Convenes e outros Acordos com Interesse na rea do Ambiente.

Conveno OSPAR
A Conveno para a Proteco do Meio Marinho no Nordeste Atlntico, igualmente conhecida por Conveno de Oslo-Paris - OSPAR e adoptada em 1992, entrou em vigor a nvel internacional a 25 de Maro de 1998, depois de Portugal ter sido o ltimo dos Estados signatrios a ratific-la (a 23 de Fevereiro de 1998) e de, nessa mesma data, ter entrado em vigor a nvel nacional. As Partes Contratantes desta Conveno, em que Portugal se inclui, obrigam-se a adoptar as medidas possveis para prevenir e combater a poluio, bem como as medidas necessrias para a proteco da zona martima contra os efeitos prejudiciais das actividades humanas, de forma a salvaguardar a sade pblica e a preservar os ecossistemas marinhos e, quando possvel, a restabelecer as zonas martimas que sofreram esses efeitos prejudiciais.

130 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

Figura 135 rea abrangida pela Conveno OSPAR


(Fonte: OSPAR, 1999)

As Partes aplicam o princpio da preveno, segundo o qual devem ser tomadas medidas sempre que haja motivos razoveis de preocupao quanto a substncias ou energia introduzidas, directa ou indirectamente, no meio marinho, as quais podem acarretar riscos para a sade pblica, ser nocivas para os recursos biolgicos e para os ecossistemas marinhos, ou constituir qualquer obstculo a outras utilizaes legtimas do mar. Estas medidas devem ser tomadas mesmo que no haja provas concludentes de uma relao de causalidade entre as substncias introduzidas e os efeitos causados, de acordo com o Princpio de Precauo. As Partes devem ainda aplicar o princpio do poluidor pagador, segundo o qual todas as despesas de combate e reduo da poluio devem ser suportadas pelo poluidor. Esta Conveno aborda diversos temas entre os quais se destacam: Poluio originada por fontes telricas; Poluio devida a operaes de imerso e incinerao; Poluio proveniente de fontes 'offshore'; Avaliao da qualidade do meio marinho; Pesquisa cientfica e tcnica; Acesso informao. Ao abrigo da Conveno foi criada a Comisso OSPAR, a qual constituda por representantes de cada uma das Partes Contratantes e tem por objectivo implementar a Conveno. Portugal representado nesta Comisso pelo Ministrio do Ambiente atravs da DGA, que coordena os trabalhos a nvel nacional. Portugal integra, alm disso, os seguintes grupos de trabalho, encarregues de gerir matrias relacionadas com a presente Conveno: Grupo PRAM (comits, programas e medidas); Grupo DIFF (fontes difusas); Grupo RAD (substncias radioactivas); Grupo NEUT (nutrientes e eutrofizao);

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

131

Grupo ASMO (avaliao e monitorizao ambientais); Grupo IMPACT (impactes no meio marinho); Grupo INPUT ('inputs' no ambiente marinho); Grupo AGC (avaliao e coordenao). No ano 2000 ser publicado um Relatrio do Estado da Qualidade da rea da Conveno. Para o efeito a rea da Conveno foi dividida em cinco Regies e cada regio elaborar um relatrio, o qual tem por objectivo informar o pblico do trabalho efectuado pelas Partes Contratantes no cumprimento dos objectivos da Conveno. O Ministrio do Ambiente participa na elaborao do relatrio sobre a Regio IV, correspondente ao extremo sudoeste da Europa. No mbito da Conveno OSPAR Portugal tem participado, atravs do Ministrio do Ambiente, na elaborao do Relatrio QSR Quality Status Report 2000 sobre a Regio IV. Atravs da Regio Autnoma dos Aores, Portugal participou ainda, com a Islndia, na elaborao do Relatrio da Regio V, em que o nico territrio existente corresponde s ilhas dos Aores. Tem tambm estado presente nas Reunies dos Chefes de Delegao da Comisso OSPAR, tendo organizado a reunio ministerial de Julho de 1998, a primeira depois da entrada em vigor da Conveno, que decorreu em Sintra.

Acordo de Lisboa
O objectivo principal do Acordo de Lisboa a implementao de um sistema de preveno e combate poluio martima, num esprito de cooperao mtua dos pases signatrios. Na definio deste acordo estiveram envolvidos a Espanha, Frana, Portugal e Marrocos, e representantes da Unio Europeia. Os principais tpicos deste acordo so: estabelecimento de um sistema nacional de combate aos acidentes de poluio no mar; comprometimento de auxlio mtuo para a recuperao de hidrocarbonetos ou outros materiais poluentes; obrigatoriedade de informar os Estados vizinhos sempre que ocorram acidentes ou ameaas de poluio; estabelecimento, no territrio de cada pas, de um stock de equipamentos e materiais mnimos de combate poluio no mar; melhoria da eficcia de vigilncia e da avaliao da poluio martima; criao de um centro de combate internacional, destinado a melhorar a capacidade de resposta dos Estados-membros. Na sequncia deste acordo surge em Portugal o Centro Internacional de Luta contra a Poluio do Atlntico Nordeste (CILPAN), que tem desenvolvido vrias aces neste sentido.

132 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

Comisso Mundial Independente para os Oceanos


A Comisso Mundial Independente para os Oceanos (CMIO) foi lanada em Dezembro de 1995. Analisou a situao vigente, identificou rumos para o futuro e, em 1998, Ano Internacional dos Oceanos, apresentou as suas recomendaes comunidade internacional em geral e em especial Assembleia Geral das Naes Unidas. A sua misso identificar rumos com significado estratgico, capazes de orientar a aco futura, a serem debatidos dentro e fora do sistema intergovernamental. As vrias questes que a CMIO optou por focar, agrupam-se nos seguintes ttulos: promovendo a paz e a segurana nos oceanos; em busca da equidade nos oceanos; cincia e tecnologia dos oceanos, o valor dos oceanos; os nossos oceanos: consciencializao e participao pblicas; para uma eficaz governao dos oceanos (CMIO, 1998). A aco desta Comisso ilustra o papel a desempenhar pelas comunidades internacionais na defesa do patrimnio mundial, nomeadamente dos oceanos.

Programa Coastwatch
O Coastwatch um programa europeu levado a cabo por organizaes no governamentais de ambiente, iniciado em Portugal em 1989 sob coordenao do GEOTA (Grupo de Estudos de Ordenamento do Territrio e Ambiente). O seu objectivo principal o de aprofundar o conhecimento sobre a situao actual do litoral da Europa do ponto de vista da sua caracterizao ambiental. Desde o seu incio tem tambm desempenhado um papel importante na sensibilizao da populao em geral, nomeadamente no que diz respeito proteco e recuperao do litoral, pois os dados que se obtm resultam do preenchimento de inquritos por voluntrios a ttulo individual, de escolas e de membros de ONGA. Por esta razo pode afirmar-se que o Programa Coastwatch, alm de permitir obter informao sobre o estado do litoral de cada pas, um excelente instrumento de educao ambiental, sendo ainda um instrumento de presso junto dos decisores e planeadores da zona costeira, ao poder informar com algum rigor acerca das presses concretas sobre o ambiente litoral em cada localidade. No caso de Portugal Continental o territrio nacional foi dividido em 3.510 unidades com 500 metros de costa cada uma, cobrindo cerca de 1.755 Km, desde o Rio Minho at ao sapal de Castro Marim. Os dados que se apresentam resultaram do preenchimento de inquritos para cada unidade durante a campanha de 1998, levado a cabo, como habitualmente, por voluntrios da populao em geral, escolas e membros de organizaes no governamentais de ambiente. A principal utilizao da zona contgua s unidades (500 metros para o interior a partir da linha mxima de preia mar) maioritariamente natural (70%), predominando arbustos, pastagem natural, dunas e rocha ou areia (Figura 136). A ocupao agrcola abrange 10% da costa portuguesa, sendo a representatividade da rea habitacional de 7%. Assumindo um papel menos importante, surgem zona porturia/indstria (3%), bosque/floresta (2,6%), zona pantanosa (2,4%), entre outros.

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133

rea construo Lixeira Zona militar Estncia turstica Est. de apoio a transp. Pastagem int./campo golfe Outros Zona pantanosa Bosque/floresta Zona porturia/indstria rea habitacional Lavoura/agricultura Rocha/areia/glaciar Dunas Arbustos ou pastagem nat. 0 5 10 15 20 25 30 35

Percentagem de costa coberta

Figura 136 Principal utilizao da zona contgua das unidades


(Fonte: GEOTA/Coastwatch, 1999)

De acordo com os dados tratados destes inquritos, o tipo de entradas no meio marinho so as seguintes:

Escorrncia no especificada

Rio ou ribeira

17%
Laguna costeira

27%

10%

14%
Vala de drenagem

32%
Cano ou tubo

Figura 137 Caracterizao das entradas no meio marinho


(Fonte: GEOTA/Coastwatch, 1999)

Em relao aos resduos slidos encontrados na zona supratidal (Figura 138), estes apresentam uma grande diversidade, tendo sido encontrados 49 % de aparelhos de pesca em plstico, 46% de papel, carto e/ou madeiras, com 43% de representatividade encontram-se latas e esferovite e materiais similares. So ainda significativas as quantidades de outros plsticos (40%), vidros (36%), embalagens de material sinttico (32%), txteis (29%) e garrafas de plstico (26%).

Figura 132 Caracterizao dos resduos slidos na Zona Supratidal


(Fonte: GEOTA/Coastwatch, 1999)

134 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Marinho e Costeiro

A composio dos resduos encontrados na zona intertidal similar j referida para a zona supratidal. Neste caso, os quantitativos so inferiores devido aco das mars, constatando-se que, na zona da costa atingida apenas pelas mars vivas, que se verifica existir uma maior quantidade de resduos slidos. Assim, verificaram-se 32% de aparelhos de pesca em plstico, 22% de papel, carto e/ou madeiras, esferovite e materiais similares, com cerca de 17% de representatividade esto as latas e outros plsticos.

Figura 139 Caracterizao dos resduos slidos na Zona Intertidal


(Fonte: GEOTA/Coastwatch, 1999)

A principal ameaa para o litoral portugus , segundo os inquritos do Coastwatch de 1998, a eroso marinha (27%), seguida da construo (12,5%), poluio por esgoto (11%) e outras ameaas (10%) (Figura 140). Com alguma expresso foram tambm indicadas, como ameaas, descargas de lixo ou entulhos, poluio por petrleo ou derivados e poluio por indstria, com valores que rondam os 7%.

Figura 140 Principais ameaas sobre a costa portuguesa


(Fonte: GEOTA/Coastwatch, 1999)

Porque o litoral portugus se caracteriza por uma elevada sensibilidade ambiental e objecto de uma grande diversidade de usos, o Coastwatch assume um papel importante na caracterizao e monitorizao dos ambientes marinhos e costeiros e, atravs da participao e motivao da populao, na sua proteco.

(Fonte: GEOTA, 1999)

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135

2.5 AMBIENTES DULCIAQUCOLAS

Os mltiplos aspectos de qualidade e quantidade na gesto dos recursos hdricos superficiais e subterrneos constituem um importante e complexo sector na formulao e implementao da poltica de ambiente. As utilizaes mltiplas, por vezes conflituosas, da gua obrigam a uma integrao espacial e temporal por forma a compatibilizarem-se as lgicas e dinmicas prprias de cada sector e a dar coerncia aco das diversas entidades que participam, directa ou indirectamente, no planeamento, gesto e utilizao dos recursos hdricos. Efectivamente, as intervenes a empreender no domnio hdrico no podem mais limitar-se a encarar as linhas de gua, as albufeiras ou os aquferos, como meras fontes de captao ou locais de rejeio. neste contexto de compatibilizao de interesses que os Planos de Bacia Hidrogrfica e o Plano Nacional da gua assumem papis extremamente importantes, na medida em que sero as ferramentas indispensveis para uma viso e gesto integradas dos problemas. O Instituto da gua (INAG) o organismo pblico ao qual esto incumbidas as principais responsabilidades nesta matria.

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137

Indicadores de Presso
Origens e captaes de gua, superficial e subterrnea, para abastecimento
Durante 1998 o INAG realizou um levantamento das origens de gua, superficiais e subterrneas, que abastecem sistemas com populaes superiores a 10.000 habitantes. Foram identificados 150 sistemas de abastecimento de gua, que recorrem a cerca de 160 origens superficiais e subterrneas e servem uma populao total de 8.400.000 habitantes, correspondendo a cerca de 85 % da populao total em 1998. Destas, 33 localizam-se em albufeiras, 8 em linhas de gua e 2 em nascentes, Olhos de gua e Minas do Alvo. As restantes localizam-se, na sua generalidade, em formaes sedimentares. A situao inventariada reflecte-se nos mapas das Figuras 141 e 142, assim como no Quadro 24.

138

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Dulciaqucolas

Figura 141 Origens superficiais das guas de abastecimento


(Fonte: INAG, 2000)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Dulciaqucolas

139

Figura 142 Origens subterrneas das guas de abastecimento


(Fonte: INAG, 2000)

140

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Dulciaqucolas

Quadro 24 Distribuio do nmero de sistemas de abastecimento de gua pelas classes de populao servida em Portugal Continental em 1998 Classes de populao servida (Anexo II Directiva 79/869/CEE) >100.000 hab 30.000 a 100.000hab 10.000 a 30.000hab Total
(Fonte: INAG, 2000)

Sistemas de Abastecimento de gua

Total de populao abastecida

habitantes

% da populao total 53% 13% 19% 85%

10 26 114 150

5.200.000 1.300.000 1.900.000 8.400.000

De acordo com as ltimas estatsticas disponveis do INE, em Portugal foram captados cerca de 845.627 milhares de metros cbicos de gua doce em 1996, cerca de 50% de origem superficial e os restantes de origem subterrnea. Na Madeira a captao de gua de origem superficial praticamente irrelevante, sendo o Norte e Lisboa e Vale do Tejo as regies onde esta origem de gua para abastecimento tem maior significado, tal como se pode observar da Figura 143.

400 000 350 000

Caudal captado(103 m3)

300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 Norte Centro Lisboa e V.Tejo Alentejo Algarve Aores Madeira

NUTS II Subterrnea Superficial

Figura 143 Origem caudal captado em 1996 para abastecer as populaes de gua
(Fonte: INE, 1998)

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141

Consumo total de gua


De acordo com dados da Agncia Europeia do Ambiente, o consumo domstico e industrial de gua tem vindo a diminuir na generalidade dos pases europeus, tendo aumentado a sua utilizao na agricultura, sobretudo nos pases do sul. Os ltimos dados disponveis permitem concluir que as actividades humanas que mais gua doce utilizam na Europa so a prtica agrcola da irrigao e a gerao de energia (gua de arrefecimento), como o ilustra a Figura 144.

Outros usos 14% Indstria 10% Abastecimento pblico de gua 14%

gua de arrefecimento na gerao de energia 32%

Agricultura 30% Figura 144 Principais utilizaes de gua doce na Europa, de acordo com os ltimos dados disponveis
(Fonte: AEA-YIR, 2000)

No entanto, e como natural pelas diferentes caractersticas sociais e ambientais de cada pas, as diferenas das quantidades de gua consumidas e das actividades humanas responsveis pelas mesmas so grandes entre o norte e o sul da Europa, como o ilustra a Figura 145. Em Portugal, como nos restantes pases do sul, a agricultura efectivamente o principal consumidor de gua, encontrando-se os valores totais de consumo anual per capita entre os mais elevados (cfr. captulo sobre Agricultura).

Consumo de gua (m3/hab.ano)

ustria

Grcia

Frana

Sucia

Irlanda

Portugal

Dinamarca

Alemanha

Finlndia

Luxemburgo

Liechenstein

Reino Unido

Pases Agricultura Energia Outro

Consumo urbano

Indstria

Figura 145 Consumo de gua por principal utilizao, de acordo com os ltimos dados disponveis
(Fonte: AEA-YIR, 2000)

142

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Dulciaqucolas

Espanha

Islndia

Noruega

Blgica

Holanda

Itlia

1 000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

De um modo mais discriminado, a repartio dos consumos em Portugal em 1996, de acordo com as ltimas estatsticas disponveis do INE, foi a que se reflecte no grfico da Figura 146. Exceptuando o uso agrcola, o principal consumidor de gua , em todas as regies, o sector residencial e os servios.

250 000

Consumo de gua (103 m3)

200 000

150 000

100 000

50 000

0 Norte Centro Lisboa e V.Tejo Alentejo Algarve Aores Madeira

NUTS II Residencial e Servios Industrial Outro

Figura 146 Consumo de gua de acordo com o principal tipo de consumidores em 1996
(Fonte: INE, 1998)

Abastecimento de gua s populaes


A situao quanto evoluo do consumo de gua fornecida por abastecimento pblico na mdia dos pases europeus, tendo como ponto de referncia de cada um dos Estados-membros da UE, o ano 1985 e baseado na informao das fontes nacionais de referncia, a seguinte:

Abastecimento pblico de gua (1985 = 100)

120 100 80 60 40 20 0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Anos Figura 147 Evoluo do abastecimento pblico de gua na mdia dos pases europeus
(Fonte: AEA-YIR, 2000)

No cmputo geral dos pases europeus Portugal o que menor capitao de gua de abastecimento apresenta, como se pode avaliar da Figura 148.

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143

Consumo de gua de abastecimento pblico (l/hab. dia)

ustria

Frana

Grcia

Portugal

Sucia

Itlia

Alemanha

Espanha

Luxemburgo

Pases Figura 148 Consumo total de gua de abastecimento pblico na Europa


(Fonte: AEA-YIR, 2000)

Os dados disponveis sobre a percentagem da populao de Portugal Continental abastecida com servio pblico de gua permitem concluir que a situao tem vindo a melhorar e que, em 1999, de acordo com o que previsvel com base nos dados de projecto das obras projectadas e terminadas, tero sido atingidos valores prximos de 90%.

100 90 80 70 60 50 1990 1995 1997

Anos Figura 149 Percentagem da populao de Portugal Continental servida com abastecimento de gua
(Fonte: DGA 1990, INE 1995, DGA 1998)

Ao longo do pas os dados relativos a este indicador so diferentes, tal como se mostra nos grficos da figura que se segue (Figura 150). Tal como acontece com o tratamento de guas residuais, verificam-se ndices ainda relativamente baixos no abastecimento de gua na rea da DRA Norte, que se julga virem a ser bastante melhorados com a entrada em funcionamento do Sistema de Abastecimento ao Grande Porto (guas do Cvado).

144

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Dulciaqucolas

Dinamarca

Finlndia

Noruega

Holanda

Irlanda

400 350 300 250 200 150 100 50 0

Norte
100 90 100 90

Centro

80 70 60 50 1990 1995 1997

% 80
70 60 50 1990 1994 1997

Anos

Anos

Lisboa V. Tejo
100 90 100 90

Alentejo

% 80 70
60 50 1990 1994 1997

% 80
70 60 50 1990 1994 1997

Anos

Anos

Algarve
100 90

% 80
70 60 50 1990 1994 1997

Anos Figura 150 Percentagens da populao das diversas NUTS II servidas com abastecimento de gua
(Fonte: DGA 1990, INE 1995, DGA 1998)

A situao por concelho em 1999, identificada atravs da metodologia desenvolvida no mbito do Programa Operacional de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais 2000-2006, encontra-se relatada no mapa da Figura 151.

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145

Figura 151 Abastecimento de gua s populaes valores previstos com base nas obras em curso com concluso em 1999
(Fonte: MAOT, 2000)

Impacte dos reservatrios de gua sobre a fauna ictiolgica


As barragens e os reservatrios podem constituir, em muitos casos, barreiras migrao de certas espcies de peixes e tambm mamferos. Segundo o inqurito realizado pela Agncia Europeia do Ambiente em 1998 aos pases da sua rea de influncia sobre lagos e reservatrios, foi possvel constatar que, de 94 reservatrios avaliados em Portugal, apenas 9 possuam equipamento instalado por forma a permitir a migrao dos peixes.

146

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Dulciaqucolas

Indicadores de Estado
Rede hidrogrfica e escoamento superficial
A rede hidrogrfica do territrio continental apresenta-se no mapa da Figura 152 e a situao em relao ao escoamento superficial em Portugal Continental encontra-se sumariada no mapa do Atlas do Ambiente, representado na Figura 153.

Figura 152 Rede hidrogrfica


(Fonte: INAG, 1998)

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147

Figura 153 Escoamento superficial nas principais bacias hidrogrficas em Portugal Continental
(Fonte: DGA, Atlas do Ambiente, 1975)

148

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A ttulo exemplificativo e mais especificamente, apresenta-se nos grficos da Figura 154 o escoamento superficial do ano hidrolgico 1997/1998 de alguns rios nacionais. Os valores registados so, em todas as estaes, superiores mdia.

Rio Tua
Escoamento acumulado (103m3) Escoamento acumulado (103m3)
2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0

Rio Mondego
400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0
Outubro Agosto Maro Novembro Dezembro Setembro Fevereiro Maio Abril Junho Janeiro Julho

Outubro

Maro

Agosto

Abril

Maio

Novembro

Dezembro

Setembro

Fevereiro

Junho

Janeiro

Julho

1997/98

Mdio

1997/98

Mdio

Rio Tejo mnias


Escoamento acumulado (103m3)
16 000 000

Rio Guadiana Pulo do Lobo


10 000 000 9 000 000 8 000 000 7 000 000 6 000 000 5 000 000 4 000 000 3 000 000 2 000 000 1 000 000 0
Novembro Dezembro Setembro Fevereiro Outubro Janeiro Agosto Maro Junho Julho Maio Abril

Escoamento acumulado (103m3)

14 000 000 12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0

Outubro

Agosto

Maro

Maio

Novembro

Dezembro

Setembro

Abril

Fevereiro

Junho

Janeiro

Julho

1997/98

Mdio

1997/98

Mdio

Rio Aljezur
60 000

Escoamento acumulado (103m3)

50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0


Novembro Dezembro Setembro Fevereiro Outubro Janeiro Agosto Maro Junho Julho Maio Abril

1997/98

Mdio

Figura 154 Escoamento superficial no ano hidrolgico 1997/1998 em alguns rios de Portugal Continental
(Fonte: INAG, 1999)

Os reservatrios de gua doce em Portugal Continental so fundamentalmente albufeiras resultantes, na sua grande maioria, da construo de barragens e audes em rios e ribeiras, e podem observar-se no mapa da Figura 155.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Dulciaqucolas

149

Figura 155 Barragens e audes em Portugal Continental


(Fonte: INAG, 1999)

150

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Dulciaqucolas

As principais utilizaes das albufeiras encontram-se sumariadas no grfico da Figura 156.

Figura 156 Principais usos de gua das albufeiras


(Fonte: INAG, 1999)

Qualidade das guas superficiais


Foi no incio dos anos oitenta que se comearam a implementar e explorar redes de monitorizao da qualidade dos recursos hdricos superficiais. Desde 1993 cabe s Direces Regionais de Ambiente a sua explorao, estando a cargo do INAG o planeamento e homogeneizao de critrios a nvel nacional. A avaliao da qualidade das guas superficiais foi efectuada recorrendo Classificao dos cursos de gua superficiais de acordo com as suas caractersticas de qualidade para usos mltiplos do INAG, que classifica as massas de gua tendo em considerao 27 parmetros de qualidade e indicando o tipo de usos que potencialmente se podem considerar para cada uma das massas de gua classificadas. Esta Classificao corresponde proposta da Direco de Servios de Controlo da Poluio da antiga Direco Geral dos Recursos e Aproveitamentos Hidrulicos (actual INAG) em 1980, corrigida e complementada com os valores constantes da classificao do mesmo tipo utilizado em Frana [uma vez que este pas tem condies climticas, em algumas regies, relativamente similares s de Portugal (Annimo, 1987 e Barros, 1994)]. A classificao materializa-se em cinco classes que representam, quanto qualidade, o seguinte significado (Quadro 25):

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Dulciaqucolas

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Quadro 25 Classificao dos cursos de gua superficiais de acordo com as suas caractersticas de qualidade para usos mltiplos CLASSE A Sem Poluio B Fracamente Poludo C Poludo D Muito Poludo E Extremamente Poludo NVEL DE QUALIDADE guas consideradas como isentas de poluio, aptas a satisfazer potencialmente as utilizaes mais exigentes em termos de qualidade. guas com qualidade ligeiramente inferior classe A, mas podendo tambm satisfazer potencialmente todas as utilizaes (equivalente classe 1B francesa). guas com qualidade "aceitvel", suficiente para irrigao, para usos industriais e produo de gua potvel aps tratamento rigoroso. Permite a existncia de vida pisccola (espcies menos exigentes) mas com reproduo aleatria; apta para recreio sem contacto directo. guas com qualidade "medocre", apenas potencialmente aptas para irrigao, arrefecimento e navegao. A vida pisccola pode subsistir, mas de forma aleatria. guas ultrapassando o valor mximo da Classe D para um ou mais parmetros. So consideradas como inadequadas para a maioria dos usos e podem ser uma ameaa para a sade pblica e ambiental.

(Fonte: INAG, 1999)

Os parmetros e os respectivos limites de qualidade da Classificao utilizada so os seguintes:


Quadro 26 Tabela de Classificao por Parmetro
CLASSE PARMETRO pH Temperatura (C) Condutividade (uS/cm, 20C) SST (mg/l) Sat OD (%) CBO5 (mg O2/l) CQO (mg O2/l) Oxidabilidade (mg O2/l) Azoto Amoniacal (mg NH4/l) Nitratos (mg NO3/l) Fosfatos (mg P2O5/l) Coliformes Totais (/100 ml) Coliformes Fecais (/100 ml) Estreptococos Fecais (/100 ml) Ferro (mg/l) Mangans (mg/l) Zinco (mg/l) Cobre (mg/l) Crmio (mg/l) Selnio (mg/l) Cdmio (mg/l) Chumbo (mg/l) Mercrio (mg/l) Arsnio (mg/l) Cianetos (mg/l) Fenis (mg/l) Agentes Tensioactivos (Las-mg/l) A (sem poluio) 6,5 - 8,5* <=20 <=750 <=25,0 =90 <=3,0 <=10,0 <=3,0 <=0,10 <=5,0 <0,54 <=50 <=20 <=20 <=0,50 <=0,10 <=0,30 <=0,020 <=0,05 <=0,01 <=0,0010 <=0,050 <=0,00050 <=0,010 <=0,010 <=0,0010 <=0,2 B (fracamente poludo) 21 - 25 751 - 1 000 25,1 - 30,0 89 - 70 3,1 - 5,0 10,1 - 20,0 3,1 - 5,0 0,11 - 1,00 5,0 - 25,0 51 - 5.000 21 - 2.000 21 - 2.000 0,51 - 1,00 0,11 - 0,25 0,31 - 1,00 0,021 - 0,05 0,011 - 0,050 0,0011 - 0,0050 C (poludo) 6,0 - 9,0 26 - 28 1.001 - 1.500 30,1 - 40,0 69 - 50 5,1 - 8,0 20,1 - 40,0 5,1 - 10,0 1,10 - 2,00 25,1 - 50,0 <0,94 5.001 - 50.000 2.001 - 20.000 2.001 - 20.000 1,10 - 1,50 0,26 - 0,50 1,10 - 5,00 0,051 - 1,00 0,0011 - 0,0050 0,051 - 0,100 0,00051 - 0,001 0,011 - 0,050 0,0051 - 0,010 0,21 - 0,50 D (muito poludo) 5,5 - 9,5 29 - 30 1.501 - 3.000 40,1 - 80,0 49 - 30 8,1 - 20,0 40,1 - 80,0 10,1 - 25,0 2,01 - 5,00 50,1 - 80,0 0,94 50.000 20.000 20.000 1,50 - 2,00 0,51 - 1,00 0,051 - 0,100 0,011 - 0,100 E (extremamente poludo) 30 3.000 80,0 <30 20,0 80,0 25,0 5,00 80,0 2,00 1,00 5,00 1,00 0,05 0,01 0,0050 0,100 0,001 0,100 0,050 0,100 0,50

* O pH, sendo um parmetro muito dependente de caractersticas geomorfolgicas, pode apresentar valores fora deste intervalo, sem contudo significar alteraes de qualidade devidas poluio. (Fonte: INAG, 1999)

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Para se avaliar o estado da qualidade das guas superficiais a nvel nacional foram considerados os resultados das anlises das amostras de gua colhidas nas vrias estaes localizadas em cada uma das 16 bacias hidrogrficas do pas (cfr. mapa da rede de qualidade da gua no sector dos indicadores de resposta neste captulo). Salienta-se o facto da classificao apresentada para cada bacia no contemplar a totalidade das estaes nela localizadas devido a existncia de uma insuficiente frequncia de anlises nalguns casos, inadequada concluso acerca da qualidade da gua. Na Figura 157 representada a classificao da qualidade da gua nos cursos de gua superficiais das principais bacias hidrogrficas obtida nos anos hidrolgicos 1996/1997 e 1997/1998. De acordo com os resultados obtidos constata-se que a maioria das estaes encontra-se classificada em D e E, o que indica que a qualidade das guas medocre, encontrando-se inadequadas para a maioria das utilizaes, podendo constituir uma ameaa para a sade pblica e ambiental.

60 50

Estaes (n)

40 30 20 10 0

Ave 96/97

Ave 97/98

Tejo 96/97

Tejo 97/98

Mira 96/97

Rib.Oeste 96/97

Rib.Oeste 97/98

Lea 96/97

Lea 97/98

Sado 96/97

Sado 97/98

Mira 97/98

Arade 96/97

Douro 96/97

Douro 97/98

Arade 97/98

Rib.Algarve 96/97

Cvado-Rib.Cost 97/98

Lis-Rib.Costa 96/97

Minho-ncora 96/97

Minho-ncora 97/98

Cvado-Rib.Cost 96/97

Vouga-Rib.Costa 96/97

Vouga-Rib.Costa 97/98

Lis-Rib.Costa 97/98

Lima-Neiva 97/989

Bacia hidrogrfica/Ano hidrolgico Figura 157 Classificao da qualidade da gua superficial para usos mltiplos nos rios das diversas bacias hidrogrficas nos anos hidrolgicos 1996/1997 e 1997/1998
(Fonte: INAG, 1999)

De acordo com as Figuras 158 e 159 conclui-se que a qualidade das guas superficiais das bacias hidrogrficas analisadas entre os anos hidrolgicos 1996/1997 e 1997/1998 estaes classificadas como C. piorou, tendo aumentado o nmero de estaes com classificao D e E, e ocorrido um decrscimo do nmero de

Rib.Algarve 97/98

Mondego 96/97

Guadiana 96/97

Lima-Neiva 96/97

Mondego 97/978

Guadiana 97/98

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100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

89 71 59 46 30 31 75 53

Estaes (n)

0 Classe B Classe C Classe D Classe E

Classe A

Classes 1996/1997 1997/1998

Figura 158 Distribuio da classificao das estaes de medio da qualidade da gua superficial para usos mltiplos, nos anos hidrolgicos 1996/1997 e 1997/1998
(Fonte: INAG, 1999)

A distribuio por classes no ano hidrolgico 1997/1998, foi a que se expressa na Figura 159.

Classe E 23%

Classe A Classe B 0% 13%

Classe C 25% Classe D 39% Figura 159 Percentagem de distribuio da classificao das estaes de medio da qualidade da gua superficial para usos mltiplos, no ano hidrolgico 1997/1998
(Fonte: INAG, 1999)

No que diz respeito qualidade da gua nas albufeiras, a classificao utilizada a mesma que para os cursos de gua superficiais. Em 1998 a qualidade da gua nos recursos hdricos superficiais, avaliada a partir de 100 estaes seleccionadas das 326 da Rede de Qualidade da gua, encontra-se resumida nos mapas da Figura 160, reflectindo o nvel de qualidade encontrado e identificando os parmetros que foram a causa dessa classificao.

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Figura 160 Qualidade da gua nos recursos hdricos superficiais em 1998 e parmetros que estiveram na origem da classificao atribuda
(Fonte: INAG, 2000)

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Um outro parmetro de classificao das albufeiras diz respeito ao seu estado trfico e grau de eutrofizao. De acordo com a OCDE, e sendo essa a classificao adoptada pelo INAG, o conceito de estado trfico de uma massa de gua engloba no s as concentraes de nutrientes (azoto e fsforo), mas tambm a sua produtividade, nem sempre estando estes dois factores perfeitamente correlacionados. Apresentam-se no Quadro 27 os intervalos de concentras de fosfatos e de clorofila a, para cada um dos estados trficos considerados, da classificao da OCDE e na Figura 161 a situao encontrada em 1998 em algumas das albufeiras monitorizadas.
Quadro 27 Classificao do estado trfico de massas de gua
Parmetro Fsforo Total (mg/m3 P) Clorofila a (mg/m3) Mdia Clorofila a (mg/m3) Mxima (Fonte: OCDE, 1982) Ultra-Oligotrfico 4,0 1,0 Oligotrfico 4,0-10,0 1,0-2,5 Mesotrfico 10,0-35,0 2,5-8,0 8,0-25,0 Eutrfico 35,0-100,0 8,0-25,0 25,0-75,0 Hiper-Eutrfico >100,0 >25,0 >75,0

Figura 161 Estado trfico de albufeiras em 1998


(Fonte: INAG, 2000)

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Quanto utilizao das albufeiras de guas pblicas, estas podem ser classificadas pelo Decreto-Regulamentar n 2/88 de acordo com as caractersticas do local em que se inserem, tendo presente a necessidade de preservar as caractersticas requeridas para as utilizaes para as quais foram planeadas e dos usos primrios j existentes. As classes de classificao so quatro: Protegidas, com Utilizao Limitada, com Utilizao Livre e Condicionada. Assim, as actividades como a pesca, a navegao a motor ou sem ele, a prtica balnear, podem no ser permitidas, permitidas com restries ou permitidas sem restries.

Qualidade das guas subterrneas


Apresenta-se a classificao da qualidade dos recursos hdricos subterrneos da regio Algarvia, tendo como dados de base a rede de monitorizao de qualidade da gua subterrnea em explorao pela DRA Algarve. Salienta-se que s foi possvel efectuar a classificao da qualidade da gua nos sistemas aquferos localizados na rea de jurisdio da DRA Algarve, uma vez que apenas esta Direco Regional tem redes de monitorizao de qualidade da gua subterrnea, em operao desde 1995. Esta rede compreende 74 pontos de amostragem que se encontram dispersos pelo macio antigo e por 16 sistemas aquferos, sendo a maioria dos pontos captaes de abastecimento pblico. O perodo de amostragem considerado foi de trs anos (1995-1997), com duas campanhas de amostragem em cada ano. Para a classificao da qualidade da gua recorreu-se a uma metodologia que tem em considerao os vrios anexos do Decreto-Lei 74/90 de 7 de Maro, entretanto revogado pelo Decreto-Lei 236/98 de 1 de Agosto.

Figura 162 Qualidade da gua subterrnea do Algarve


(Fonte: INAG, 1999)

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Qualidade das origens da gua para abastecimento


As Direces Regionais de Ambiente (DRA) integram nos seus programas de monitorizao da qualidade da gua de abastecimento 73 dos 150 sistemas de abastecimento de gua a populaes superiores a 10.000 habitantes, o que corresponde a cerca de 49% dos sistemas inventariados. De entre estes sistemas, cerca de metade dos que servem populaes entre 10.000 e 100.000 habitantes so monitorizados, enquanto a percentagem dos grandes sistemas de abastecimento (que servem mais de 100.000 habitantes) que so monitorizados superior a 80%. As maiores lacunas verificam-se a nvel das origens de gua subterrnea, dada a falta de implementao de redes de monitorizao, com a excepo da rea sob a responsabilidade da DRA/Algarve. As redes de monitorizao da qualidade da gua subterrnea para as restantes DRA encontram-se em fase de reestruturao. O Quadro 28 d uma indicao da populao que em 1998 abastecida por origens de gua de abastecimento no monitorizadas pelo programa das DRA.

Quadro 28 Populao de Portugal Continental no abrangida pela monitorizao das DRA em 1998
Classes de populao servida (Anexo II Directiva 79/869/CEE) >100.000 hab 30.000 a 100.000hab 10.000 a 30.000hab Total (Fonte: INAG, 2000) Populao afecta a origens no abrangidas pela monitorizao das DRA habitantes 250.000 730.000 990.000 1.970.000 % da populao total 3% 7% 10% 20%

A classificao das origens de gua foi feita, ano a ano, entre 1996 e 1998, de acordo com as exigncias das Directivas Comunitrias 75/440/CEE e 79/869/CEE. A legislao nacional transcreveu estas duas Directivas para o Decreto-Lei 236/98, de 1 de Agosto. Quanto s origens superficiais das guas para abastecimento s populaes, seguiu-se a classificao da Directiva 75/440/CEE, em cujo mbito se incluem todas as origens superficiais que servem sistemas de abastecimento com populaes superiores a 10.000 habitantes. Sinteticamente a classificao das origens da gua superficial para produo de gua de abastecimento a seguinte (cfr. Anexo I da Directiva 75/440/CEE): Categoria A1 gua que exige tratamento fsico simples e desinfeco; por exemplo filtrao rpida e cloragem. Categoria A2 gua que exige tratamento fsico, qumico e desinfeco; por exemplo pr-oxidao (pr-cloragem), coagulao qumica, decantao, filtrao rpida e desinfeco (ozonizao aps cloragem).

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Categoria A3 gua que exige tratamento fsico, qumico, de afinao e desinfeco; por exemplo pr-oxidao (pr-cloragem), coagulao qumica, adsoro com carvo activado, decantao, filtrao e desinfeco (ozonizao e ps-cloragem). Da lista de parmetros do Anexo II da Directiva 75/440/CEE, poucos so os que so monitorizados na maior parte das origens, nomeadamente os da Categoria II e III. Este aspecto condicionou, de forma significativa, a classificao obtida, no reflectindo os problemas de qualidade que se verificam nas diferentes origens, que so essencialmente de elevada carga de matria orgnica e microbiolgica. A distribuio e variao ao longo dos ltimos anos pelas vrias classes de qualidade das origens superficiais est representada na Figura 163. Nota-se uma melhoria do grau de conhecimento da situao, aliado ao aumento do nmero das origens de gua classificadas como A2 e reduo de origens de gua classificadas como A1, o que acompanha a diminuio verificada da qualidade na generalidade dos cursos de gua superficiais j relatada.

Figura 163 Evoluo da distribuio pelas vrias classes de qualidade das origens superficiais da gua de abastecimento
(Fonte: INAG, 2000)

Em 1998 a situao foi a que se retrata no mapa da Figura 164.

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Figura 164 Qualidade das origens de guas superficiais para abastecimento no perodo 1996-1998, segundo os parmetros legislados com Valor Imperativo
(Fonte: INAG, 2000)

Quanto s origens subterrneas da gua de abastecimento a classificao foi efectuada de acordo com o disposto no Decreto-Lei n 236/98, de 1 de Agosto. Refira-se que da lista de parmetros do Anexo I do Decreto-Lei n 236/98, de 1 de Agosto, poucos so aqueles que so monitorizados pelas estaes de amostragem. No entanto, da classificao

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efectuada verifica-se que os principais problemas dizem respeito por um lado, a concentraes elevadas de nitratos na gua resultantes de ms prticas agrcolas e por outro lado, a situaes de salinizao da gua que podem ser devido a causas naturais, existncia de rochas evaporticas em profundidade, ou a factores antropognicos, de que exemplo o aumento das extraces em aquferos costeiros com o consequente avano da cunha salina.

Figura 165 Qualidade das origens de guas subterrneas para abastecimento no perodo 1996-1998, segundo os parmetros legislados com Valor Imperativo
(Fonte: INAG, 2000)

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161

Qualidade da gua para Consumo Humano


O Decreto-Lei n 74/90, de 7 de Maro e posteriormente o Decreto-Lei n 236/98, de 1 de Agosto (que veio revogar o primeiro), estabeleceram um conjunto de normas de qualidade para a gua para consumo humano, no quadro definido por vrias Directivas Comunitrias. Todos os anos as entidades distribuidoras (275 no total) efectuam centenas de milhar de anlises, sendo a maioria dos dados reenviados e processados pela DGA. A anlise destes dados relevante para identificar as reas do pas onde se verifica maior fragilidade na rede de abastecimento, problemas nas origens de gua e suas fontes de contaminao, para alm de permitir avaliar o cumprimento da legislao por parte dos distribuidores. Todos os resultados de anlises desde 1993 esto presentes num sistema de informao, acessvel atravs da Internet (http://www.dga.min-amb.pt), sendo exemplificadas as possibilidades que ele representa como forma de avaliao da gua para consumo humano, dos recursos hdricos, e de resposta s exigncias de informao ao pblico. As principais concluses que se retiram da anlise dos dados de 1998, e da sua comparao com os anos anteriores (sintetizados nas Figuras 166 e 167), so as seguintes: Pela primeira vez o relatrio incluiu informao sobre o controlo e qualidade da gua distribuda de todos os distribuidores existentes em Portugal Continental. Verificou-se uma evoluo positiva na qualidade da gua distribuda, que se pode detectar pela reduo da ocorrncia de situaes de violao dos parmetros de controlo aos valores mximos e mnimos definidos na lei. Dos 5,7% de violaes verificados em 1998, apenas cerca de 20% correspondem a violaes nos parmetros que representam efectivamente risco para a sade pblica. Tem-se verificado uma continua tendncia de reduo do nmero de anlises em falta, conduzindo a um melhor conhecimento da qualidade da gua distribuda. A qualidade da gua distribuda est nitidamente ligada dimenso dos sistemas de abastecimento. Tal como se verificou em anos anteriores, de uma forma geral os sistemas que abastecem mais de 20.000 habitantes (o que representam 60% da populao total abastecida), so servidos por gua sem problemas de qualidade e bem controlada. Cerca de 20% da populao abastecida por sistemas de dimenso intermdia (entre 5.000 e 20.000 habitantes servidos), que denotam algumas deficincias, principalmente de controlo de qualidade da gua. Os restantes 20% da populao total abastecida (1,7 milhes de consumidores) continuam a ser abastecidos por mais de 3.000 sistemas de pequena dimenso ( 5.000 habitantes), que proliferam no interior centro e norte do pas; a gesto destes sistemas e a verificao da sua qualidade de gua muito exigente ao nvel da mo de obra e ao nvel financeiro, resultando, em muitos casos, num controlo deficiente.

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275 250 225 200 175 150 125 100 75 50 25 0 1994 1995 1996 1997 1998

10 000 000 9 000 000 8 000 000 7 000 000 6 000 000 5 000 000 4 000 000 3 000 000 2 000 000 1 000 000 0

Anos Distribuidores Populao servida

Figura 166 Nmero de distribuidores e respectiva populao servida com gua sujeita a controlo da qualidade
(Fonte: DGA, 1999)

Populao servida (n habitantes)


(% do n total de anlises realizadas)

Conhecimento da qualidade da gua distribuda

Distribuidores (n)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1994 1995 1996 1997 1998

(100 - % de anlises em falta relativamente ao n total de anlises regulamentadas)

6 5 4 3 2 1 0

Anos Conhecimento da qualidade da gua distribuda Violao s normas de qualidade da gua Figura 167 Conhecimento da qualidade da gua distribuda e violaes s normas de qualidade da gua para consumo humano
(Fonte: DGA, 1999)

Em relao a uma apreciao global dos resultados por parmetro em 1998 (quantificada na Figura 168), pode-se realar o seguinte: - Os resultados obtidos para alguns parmetros como o pH, oxignio dissolvido, ferro, mangans e cloro residual, apesar de no colocarem directamente em risco a sade publica, evidenciam carncias ao nvel dos tratamentos aplicados em muitos sistemas de abastecimento, principalmente nos de pequena dimenso. - Relativamente aos parmetros txicos, o nvel de conhecimento continua a ser muito baixo, situando-se o incumprimento das anlises regulamentares acima dos 50% para os sistemas de pequena dimenso. No entanto, as situaes de violao dos mximos admissveis definidos por lei so muito reduzidas e localizadas, no denotando nenhum padro consistente. - Cerca de 223.000 consumidores, representando 2,6 % da populao abastecida, so servidos com gua em que se verifica frequente contaminao microbiolgica.

Violaes norma da qualidade da gua

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- Cerca de 82.000 pessoas, representando 1% da populao servida, foram abastecidas com gua apresentando contaminao por nitratos.

Selnio Crmio Cianetos Arsnio Sulfatos Antimnio SDT HAP Fforo Mercrio Sabor Potssio Nquel Dureza total Cdmio Oxabilidade Azoto amoniacal Sdio Cheiro Clostridium sulfato-redutor Magnsio Nitritos Chumbo Turvao Nitratos Alumnio Azoto Kjedal Cor Estreptococus fecais Coliformes fecais Temperatura Coliformes totais Ferro Mangans Sulfureto de hidrognio pH Oxignio dissolvido Cloro residual 0 5 10 15 20 25 30 35

Parmetro

Violaes ao VMA ou VmA (% do n total de anlises realizadas)


Nota: as violaes indicadas para o parmetro Sulfureto de Hidrognio esto relacionadas com a forma pouco clara como a legislao prev ou no a violao deste parmetro e no representam uma situao grave

Figura 168 Violaes dos parmetros de controlo da qualidade da gua para consumo humano (VMA Valor Mximo Admissvel e VmA Valor Mnimo Admissvel) em 1998
(Fonte: DGA, 1999)

Uma anlise geogrfica da actual situao para trs dos principais parmetros (nitratos, coliformes fecais e totais) pode ser feita atravs dos mapas das Figuras 169, 170 e 171.

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Figura 169 Indicador de conhecimento e violao para o parmetro Nitratos


(Fonte: DGA, 1999)

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Figura 170 Indicador de conhecimento e violao para o parmetro Coliformes fecais


(Fonte: DGA, 1999)

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Figura 171 Indicador de conhecimento e violao para o parmetro Coliformes totais


(Fonte: DGA, 1999)

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167

Qualidade das guas Balneares em rios e albufeiras


A qualidade das guas balneares interiores tem variado ao longo dos anos. Foi a partir de 1993 que estas guas passaram a ser designadas por Portugal para a Comisso Europeia no mbito da Directiva 76/160/CEE, coincidindo com a altura a partir da qual se comeou a recolher e sistematizar, em cooperao com o Programa de Vigilncia Sanitria das guas Balneares da Direco Geral de Sade, a informao sobre a sua qualidade (completar informao no captulo sobre Ambientes Marinho e Costeiro, onde se encontram os indicadores sobre qualidade das guas balneares em zonas costeiras). De uma maneira geral a qualidade das guas balneares tem melhorado gradualmente desde essa altura, como se pode concluir da anlise da Figura 172, tendo vindo a ser promovidas aces tendentes sua melhoria. Contudo, pode afirmar-se que ainda no foram atingidos os nveis desejados de cumprimento dos valores nas guas balneares em rios e albufeiras, continuando a ser substancialmente melhor a qualidade global das guas balneares em zonas costeiras. A evoluo ao nvel do NUTS II (Norte e Alentejo) a que se representa nas Figuras 173 e 174.

Cumprimento do VMA (% do n total de anlises)

100 80 60 40 20 0
16,7 29,2 23,1 34,6 25 46 83,3 70,8 76,9 65,4 75 54

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Anos Conforme No Conforme Figura 172 Evoluo da qualidade das guas balneares interiores de 1993 a 1998
(Fonte: INAG, 1999)

Cumprimento da legislao (% do n total de praias analisadas)

100 80 60 40 20 0 1995 1996 1997 1998

poca balnear NC C(G)

C(I)

Nota: C(I) conforme com o valor Imperativo / Valor Mximo Admissvel da legislao C(G) conforme com o valor Guia / Valor Mximo Recomendvel da legislao NC no conforme com o valor Imperativo / Valor Mximo Admissvel

Figura 173 Evoluo da qualidade das guas balneares interiores no Norte: percentagem de cumprimento da legislao
(Fonte: INAG, 1999)

168

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Dulciaqucolas

Cumprimento da legislao (% do n total de praias analisadas)

100 80 60 40 20 0 1995 1996 1997 1998

poca balnear NC C(G)

C(I)

Nota: C(I) conforme com o valor Imperativo / Valor Mximo Admissvel da legislao C(G) conforme com o valor Guia / Valor Mximo Recomendvel da legislao NC no conforme com o valor Imperativo / Valor Mximo Admissvel

Figura 174 Evoluo da qualidade das guas balneares interiores no Alentejo: percentagem de cumprimento da legislao
(Fonte: INAG, 1999)

Em relao mdia do nmero de anlises realizadas, a evoluo a que mostra a Figura 175 e, como natural, manifesta uma tendncia para a estabilizao.

Amostragem (n)

15 10 5 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 9,1 9,8 11,0 8,7 9,7 9,5

Anos Figura 175 Evoluo do nmero mdio de colheitas realizadas


(Fonte: INAG, 1999)

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169

Indicadores de Resposta
Redes de monitorizao
A rede hidromtrica nacional cobre todo o territrio e as suas estaes esto representadas no mapa da Figura 176.

Figura 176 Rede hidromtrica


(Fonte: INAG, 1999)

170

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A rede de monitorizao da qualidade das guas superficiais abrange um conjunto de estaes (326) cuja localizao e densidade Figuras 177 e 178. por bacia hidrogrfica se pode observar nos mapas das

Figura 177 Rede de monitorizao da qualidade da gua


(Fonte: INAG, 2000)

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171

Figura 178 Densidade da rede de qualidade da gua por bacia hidrogrfica


(Fonte: INAG, 2000)

Drenagem e tratamento de guas residuais


Os dados que em seguida se apresentam, acerca da percentagem da populao do territrio continental que abrangida por redes de drenagem e sistemas de tratamento de guas residuais, enfermam de alguma falta de rigor e como tal devem ser analisados. Este facto deve-se s diferentes metodologias que as diversas fontes, ao longo dos anos, foram utilizando na recolha e tratamento de dados sobre saneamento bsico. Assim, em 1990 os dados que se apresentam foram estimados pela DGA e utilizados no Plano Nacional de Poltica de Ambiente (PNPA) de 1995; os dados de 1995 so, para as redes de drenagem de guas residuais e para o abastecimento de gua (referido nos indicadores de presso), da responsabilidade do INE, enquanto os relativos aos sistemas de tratamento de guas residuais so da responsabilidade do INAG (Inqurito Nacional de Saneamento Bsico, de 1994); os dados de 1997 correspondem a um inqurito lanado pela DGA e coordenado pelas DRA durante 1998; por fim, os dados de 1999 correspondem a estimativas efectuadas com base nas obras em curso e com concluso nesse ano, efectuadas para resposta ao j referido inqurito da DGA.

172

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Dulciaqucolas

Apesar de existirem anlises e metodologias alternativas desenvolvidas por entidades com experincia nestas matrias, como o LNEC, no se utiliza essa opo neste relatrio por ainda suscitarem discusso no seio da comunidade tcnica e cientfica. A evoluo da percentagem de populao abrangida por redes de drenagem de guas residuais tem vindo a melhorar, como pode ser observado na Figura 179. Em 1999, de acordo com o que previsvel com base nos dados de projecto das obras projectadas e terminadas, tero sido atingidos valores prximos de 75% de populao servida.
100 90 80 70 % 60 50 40 30 1990 1995 1997

Anos Figura 179 Percentagem da populao de Portugal Continental servida com redes de drenagem de guas residuais
(Fonte: DGA 1990, INE 1995, DGA 1998)

Ao longo do pas a situao diferente, podendo ser observada nos grficos da Figura 180.
Norte
100 90 80 % 70 60 50 40 30 1990 1995 1997 100 90 80 % 70 60 50 40 30 1990 1995 1997

Centro

Anos Lisboa V. Tejo


100 90 80 70 % 60 50 40 30 1990 1995 1997 100 90 80 70 % 60 50 40 30 1990

Anos Alentejo

1995

1997

Anos Algarve
100 90 80 % 70 60 50 40 30 1990 1995 1997

Anos

Anos Figura 180 Percentagens da populao das diversas NUTS II servidas com redes de drenagem de gua residual
(Fonte: DGA 1990, INE 1995, DGA 1998)

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173

A situao por concelho em 1999, identificada atravs da metodologia desenvolvida no mbito do Programa Operacional de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais 2000-2006, encontra-se relatada no mapa da Figura 181.

Figura 181 Populao abastecida com redes de drenagem de guas residuais valores previstos com base nas obras em curso com concluso em 1999
(Fonte: MAOT, 2000)

174

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Dulciaqucolas

Quanto a sistemas de tratamento de guas residuais, tambm nesta rea o esforo efectuado no pas com o apoio dos fundos comunitrios foi positivo, como o indica o grfico da Figura 182. Contudo, e de acordo com o que previsvel com base nos dados de projecto das obras projectadas e terminadas, em 1999 tero sido apenas atingidos valores prximos de 60%.
100 80 60 % 40 20 0 1990 1994 1997

Anos Figura 182 Percentagem da populao de Portugal Continental servida com sistemas de tratamento de guas residuais
(Fonte: DGA 1990, INAG 1995, DGA 1998)

A situao naturalmente diferente do norte para o sul e do interior para o litoral do pas, sendo essa realidade em parte reflectida nos grficos da Figura 183. Tal como no abastecimento de gua, verificam-se ndices ainda relativamente baixos na rea da DRA Norte, que se julga virem a ser bastante melhorados com a entrada em funcionamento do Sistema de Drenagem e Tratamento do Grande Porto.
Norte
100 80 60 100 80

Centro

40 20 0 1990 1994 1997

60 40 20 0 1990 1994 1997

Anos Lisboa V. Tejo


100 80 100 80

Anos Alentejo

60 40 20 0 1990 1994 1997

60 40 20 0 1990 1994 1997

Anos Algarve
100
80

Anos

60 40 20 0

1990

1994

1997

Anos Figura 183 Percentagens da populao das diversas NUTS II servidas com sistemas de tratamento de guas residuais
(Fonte: DGA 1990, INAG 1995, DGA 1998)

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175

A situao por concelho em 1999, identificada atravs da metodologia do MAOT j referida, encontra-se relatada no mapa da Figura 184.

Figura 184 Populao servida com sistemas de tratamento de guas residuais valores previstos com base nas obras em curso com concluso em 1999
(Fonte: MAOT, 2000)

176

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Ambientes Dulciaqucolas

Planeamento da utilizao e gesto dos recursos hdricos


Os quinze Planos de Bacia Hidrogrfica e o Plano Nacional da gua so estudos envolvendo o INAG e as DRAs, co-financiados pelo Fundo de Coeso com um valor global de cerca de 2,4 milhes de contos. Os Planos de Bacia foram adjudicados no mbito de concursos pblicos lanados em 1997, ano em que decorreu a anlise das propostas e os procedimentos administrativos conducentes Vouga, Mondego e Lis. No incio de 1998 iniciaram-se os do Douro, Tejo e Guadiana. Foi criada uma estrutura de acompanhamento, as Unidades de Planeamento, que integram elementos do INAG, DRA e ICN, formalizas pelo despacho Ministerial n 2919/98 de 4 de Fevereiro. No mapa da Figura 185 podem observar-se quais os promotores dos diversos planos de bacia. s contrataes. Os trabalhos iniciaram-se em Novembro de 1997 com os Planos das Bacias dos Rios

Figura 185 Delimitao geogrfica e promotores dos Planos de Bacia


(Fonte: INAG, 1999)

O Plano Nacional da gua est a ser delineado no INAG, tendo-se implementado uma Equipa de Projecto; conta com a assessoria tcnica da Equipa de Especialistas e os trabalhos so coordenados pela Comisso Nacional de Acompanhamento.

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177

Nos Conselhos de Bacia, criados pelo Decreto Lei n 45/94, foram criados Grupos de Trabalho para acompanhamento destes dois tipos de Planos, apresentando relatos peridicos aos Conselheiros. As albufeiras de gua pblica e sua rea envolvente esto, de acordo com a legislao portuguesa, tambm sujeitas a Planos Especiais de Ordenamento do Territrio, com os quais se pretende salvaguardar a qualidade dos recursos naturais presentes (gua, flora, fauna, solo, paisagem, entre outros), permitindo simultaneamente a sua utilizao. Os Planos de Ordenamento das Albufeiras de guas Pblicas definem as regras para a utilizao correcta e ordenada dos planos de gua e respectivas margens. O enquadramento legal deste planos constitudo pelos Decreto-Lei n 502/71, de 18 Novembro, Decreto Regulamentar n 2/88, de 20 Janeiro, Decreto Regulamentar n 37/91, de 23 Julho e Decreto-Lei n 151/95, de 24 Junho. Das 104 albufeiras de guas pblicas que esto classificadas, apenas 35 foram objecto de planos aprovados ou em condies de o ser.

Figura 186 Situao dos Planos de Ordenamento das Albufeiras de guas Pblicas em 1999
(Fonte: INAG, 1999)

178

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2.6 BIODIVERSIDADE

A diversidade biolgica assume um papel crucial para a espcie humana, uma vez que aproximadamente 40% da economia mundial e 80% das necessidades dos povos dependem dos recursos biolgicos. Reflectindo o nmero e variedade de organismos vivos resultantes da evoluo da vida na Terra, a biodiversidade depende duma complexa relao entre factores, de que so exemplo a diversidade de povoamentos, as facetas mltiplas da interveno humana, as condies edafo-climticas e os diversos tipos de relevo. Devido essencialmente a actividades humanas como a agricultura, a pesca, a indstria, os transportes e a urbanizao de extensas partes do territrio, entre outras, mas tendo presente que a extino de espcies tambm faz parte de um processo natural de evoluo, observa-se que os ecossistemas e as espcies se encontram, a um nvel global, cada vez mais ameaadas, com a consequente diminuio, a taxas considerveis, da biodiversidade. Esta tendncia pode vir a ter, a mdio / longo prazo, profundas implicaes no desenvolvimento econmico e social da comunidade humana, pois frequentemente acompanhada por profundas alteraes ambientais. Neste contexto, o conceito de conservao da natureza tem vindo a evoluir precisamente no sentido de manuteno da biodiversidade, assegurando a preservao de um ambiente de qualidade que garanta tanto as necessidades estticas e de recreio como uma produo contnua de plantas e animais, mediante o estabelecimento de um ciclo equilibrado de colheita e renovao. Portugal, no enquadramento europeu, considerado um pas rico e diversificado em flora e fauna. Alm das espcies tipicamente atlnticas, podem encontrar-se um grande nmero de espcies de origem mediterrnea em Portugal. Possui, alm disso, um elevado nmero de endemismos, assim como espcies consideradas como relquias do ponto de vista gentico / biogeogrfico. Os factores decisivos para esta realidade so no s os da sua origem natural uma vez que Portugal se encontra no enclave de trs regies biogeogrficas, recebendo influncias atlnticas e mediterrneas mas tambm os sculos de actividade humana que facultou condies ecolgicas para uma evoluo harmoniosa. Contudo, a biodiversidade existente em Portugal est ameaada e a sua principal causa so as modificaes resultantes do processo de desenvolvimento da economia agrcola: alteraes do uso do solo, abandono de terrenos agricultados, intensificao dos processos agrcolas, degradao da qualidade ambiental de alguns habitats, presso urbana sobre sistemas frgeis, so alguns dos aspectos mais comuns e prejudiciais para a manuteno da biodiversidade.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

179

No Ministrio do Ambiente ao Instituto de Conservao da Natureza (ICN) que cabe a responsabilidade pelas actividades de conservao da natureza e de gesto das reas protegidas em Portugal. No entanto, dadas as mltiplas interfaces das questes a tratar neste captulo sobretudo com a produo e gesto agrcola e florestal, muitos dos indicadores analisados recaem sob a competncia de diversos organismos do Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas (MADRP).

180 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

Indicadores de Presso
rea Florestal Ardida
Os incndios fazem parte do ciclo natural das florestas. Antes do Homem ter uma participao activa nestes fenmenos, os fogos florestais ocorriam espontaneamente num intervalo mdio de 100-200 anos, estando assegurada a manuteno da reproduo dos insectos e plantas que dependiam da floresta. Hoje em dia estes acontecimentos, por vezes de forma incontrolvel e com propores alarmantes, so uma das principais causas da perda significativa de biodiversidade em povoamentos florestais, assim como da reduo da produo florestal. Os incndios queimam, em mdia, mais de 50.000 ha de floresta por ano em Portugal. Esta rea est longe de ser compensada pelas novas reas arborizadas anualmente. O pinheiro bravo a espcie que mais tem sido afectada, e que ardeu em mais de um quarto do total de pinhal existente actualmente. Esta situao tem vindo a contribuir para a substituio de culturas florestais com outras espcies menos adequadas biodiversidade, frequentemente em regime de monocultura. Dos factores mais importantes que conduzem forte ocorrncia de incndios destacam-se os seguintes:

conformaes florestais no heterogneas do ponto de vista da composio e estrutura;

estrutura minifundiria da propriedade e dificuldades de acesso nas regies montanhosas; progressivo abandono do corte de mato e produo de estrume e da prtica ancestral de queimadas; insuficiente rede viria florestal, linhas de corta-fogo e pontos de abastecimento de gua. Dos valores que se seguem (Figura 187), relativos anlise do nmero de incndios ocorridos, salienta-se a diminuio significativa, no ano de 1997, do nmero de ocorrncias (-15%) e, sobretudo, da reduo da dimenso das reas ardidas (-65%). Em contrapartida, no ano de 1998 houve um aumento substancial de ambos os indicadores em relao ao ano anterior, principalmente no que diz respeito rea ardida, que passou de 10.574 ha para 45.188 ha.
140 000 120 000 100 000 rea (ha) 80 000 60 000 40 000 20 000 0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Anos rea ardida (ha) Fogos (n) 40 000 35 000 30 000 Fogos (n) 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

181

Figura 187 Evoluo do nmero de incndios florestais e da rea afectada (Fonte: DGF - Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Floresta Portuguesa, 1998)

Uma anlise global da Figura 187 permite concluir que a eficcia do combate aos incndios tem vindo a melhorar, reflectindo um nvel da interveno e vigilncia atempada, bem como o grande investimento que se tem feito na formao e qualificao dos bombeiros. Apesar do nmero de ocorrncias ter subido, a dimenso da rea ardida manifesta tendncia para decrescer. O mapa da Figura 188 permite uma avaliao espacial da ocorrncia dos fogos florestais entre os anos 1990 e 1996, sendo possvel visualizar que as reas de maior incidncia so o Norte e Centro do pas.

182 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

Figura 188 Fogos florestais ocorridos entre 1990 e 1996


(Fonte: DGF, 1998)

Fogos florestais em reas protegidas


Uma avaliao, entre 1992 e 1998, da relao entre o nmero de fogos e a respectiva rea ardida nas reas protegidas, revela uma reduo bastante aprecivel da rea ardida em 1997, verificando-se tambm uma subida bastante acentuada em 1998. Como se pode observar na Figura 189, o nmero de fogos duplicou e a rea ardida passou de 1.530 ha em 1997 para cerca de 13.200 ha em 1998. Cerca de 29% da rea ardida em Portugal, no ano de 1998, ocorreu em reas protegidas.

14 000 12 000 10 000

900 800 700 500 400 300 200 100 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

8 000 6 000 4 000 2 000 0

Anos rea Ardida (ha)

Fogos (n)

Figura 189 Evoluo do nmero de fogos florestais e rea ardida nas reas Protegidas
(Fonte: ICN, 1999)

Se relativamente ao nmero de fogos se observa uma tendncia crescente, no que respeita rea ardida, no ser to fcil inferir uma tendncia. No entanto possvel relacionar os valores das reas ardidas com as condies meteorolgicas: perodos com temperaturas diurnas e nocturnas acima da mdia, humidade relativa baixa e ventos de leste com uma certa intensidade, so condies extremamente desfavorveis e propcias ocorrncia de incndios. Assim, em 1998 e at ao ms de Agosto, as reas ardidas no tinham sido especialmente significativas; durante este ms, e reflectindo as condies meteorolgicas adversas, os valores tiveram um incremento extremamente grande, o que se traduziu na rea ardida total cujos valores so apresentados. O Quadro 29 sistematiza a situao dos fogos florestais em 1998 em cada uma das reas Protegidas, bem como a respectiva rea ardida.

Fogos (n)

rea (ha)

600

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

183

Quadro 29 Fogos florestais nas reas Protegidas, em 1998 REA PROTEGIDA


PN SERRA DA ESTRELA PN MONTESINHO PN PENEDA-GERS PN SERRA DE AIRE E DOS CANDEEIROS PN ALVO RN SERRA DA MALCATA PN DOURO INTERNACIONAL PN SUDOESTE ALENTEJANO E COSTA VICENTINA PN VALE DO GUADIANA PN SINTRA CASCAIS PN ARRBIDA RN SAPAL DE CASTRO MARIM E VILA REAL DE SANTO ANTNIO /MN DAS DUNAS DE VILA REAL DE SANTO ANTNIO PN SERRA DE S. MAMEDE TOTAL (Fonte: ICN, 1999)

FOGOS (N)
260 150 126 4 5 5 129 14 29 105 9 4 4 844

REA ARDIDA (ha)


6.810,0 2.828,2 1.732,1 611,0 412,0 370,0 279,3 106,0 38,5 25,9 9,5 1,6 1,3 13.225,4

Infra-estruturas de transporte e reas Protegidas


Uma causa importante da alterao da biodiversidade a expanso das reas urbanas e das infra-estruturas de transporte associadas. Efectivamente, a localizao por vezes inadequada de auto-estradas, aeroportos, portos e outras infra-estruturas de transporte, gera impactes negativos no negligenciveis sobre o patrimnio natural: fragmentao dos habitats, reduo na diversidade de umas espcies e facilitao do aparecimento de outras (alterando, consequentemente, o movimento e troca gentica entre populaes), alm de outros efeitos indirectos como o rudo. A evoluo da distribuio das principais vias ao longo do pas est representada na Figura 190, onde se indicam tambm as reas Protegidas e as reas designadas como Zonas Especiais de Conservao no mbito da Directiva 92/43/CEE ("Directiva Habitats") e como Zonas de Proteco Especial para a avifauna no mbito da Directiva 79/409/CEE ("Directiva Aves").

184 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

Figura 190 Itinerrios Principais e Complementares, reas Protegidas e Rede Natura (1 fase) no final de 1998
(Fonte: DGA, 1998; ICN, 1998; JAE, 1998)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

185

Produo de material florestal


A Figura 191 evidencia, do ponto de vista evolutivo, a ocupao florestal em Portugal Continental e, com ela, o tipo de produo de material florestal.
1 600 1 400

rea Florestal (1 000 ha)

1 200 1 000 8 00 6 00 400 200 0 1874 1902 1928 1956 1972 1978 1985 1995 1998

Anos Pinhal e resinosas Soutos e carvalhais Figura 191 Evoluo da ocupao florestal

Montados Eucalipto

(Fonte: DGF - "Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Floresta Portuguesa", 1998)

Efectivamente a madeira, a cortia e a resina so os produtos da floresta portuguesa com maior impacte na economia portuguesa. As folhosas so pouco significativas, em rea, no territrio continental, havendo por isso pouca produo de madeira. Em contrapartida, no que diz respeito cortia, Portugal o primeiro produtor mundial, abarcando cerca de 55% da produo mundial. Em termos da evoluo recente da produo florestal, tem havido um decrscimo na produo de madeira e uma diminuio no que diz respeito produo de cortia e de resina. A Figura 192 reflecte esta realidade entre 1992 e 1997.

14 000 12 000

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997

10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0

Anos Madeira Figura 192 Produo florestal


(Fonte: INE, "Estatsticas Agrcolas", 1996, 1998)

Resina

Cortia

186 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

Cortia e Resina (1.000t)

Madeira (1.000m3)

A Figura 193 procura ilustrar a sustentabilidade da colheita do material de produo florestal em percentagem anual de crescimento, durante as dcadas de 80 e 90, em Portugal, na Unio Europeia e na OCDE. Pode observar-se que em Portugal h um aumento da colheita relativamente percentagem anual de crescimento florestal, contrariamente ao que se passa nos pases da Unio Europeia e da OCDE.

Colheita de material florestal (% anual de crescimento)

120 100 80
98

111

65

62

64

62

60 40 20 0 Portugal Unio Europeia OCDE

Dcada 80

Dcada 90

Figura 193 Colheita do material de produo florestal em percentagem anual do crescimento


(Fonte: OCDE, 1998)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

187

Indicadores de Estado
reas protegidas
As reas Protegidas so o ex-libris da poltica de conservao da natureza, fornecendo oportunidades excelentes para a aprendizagem e para a criao de uma tica favorvel manuteno da biodiversidade. Apesar de tambm poderem ser analisadas como resposta da sociedade s necessidades da conservao da natureza, neste relatrio as reas Protegidas sero abordadas no mbito dos Indicadores de Estado, fornecendo informao acerca da situao existente no nosso pas. Os fundamentos da criao destas reas obedecem a objectivos tanto de natureza biolgica como paisagstica, tendo em considerao critrios de raridade, valor esttico, cientfico, cultural e/ou social. A primeira definio de rea protegida apareceu em 1970 com a definio de Parque Nacional e Reserva Natural, tendo sido criado em 1971 o Parque Nacional da Peneda Gers. Acompanhando o evoluir dos conceitos ao nvel internacional, tem sido efectuada uma redefinio das tipologias de reas protegidas. Actualmente, e aps legislao publicada em 1993, a Rede Nacional de reas Protegidas pode abranger reas protegidas de mbito nacional - Parque Nacional, Reserva Natural, Parque Natural e Monumento Natural de mbito regional ou local Paisagem Protegida e ainda reas protegidas de estatuto privado Stio de Interesse Biolgico. O grfico da Figura 194 descreve a evoluo de ocupao das reas Protegidas relativamente ao territrio nacional. Contudo, estes valores encontram-se ainda abaixo das mdias dos pases da Unio Europeia e da OCDE, como se mostra, a ttulo exemplificativo, para o ano de 1996 (Figura 195).

8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

% de AP em relao ao territrio de Portugal Continental

7,2%

Figura 194 Territrio de Portugal Continental coberto por reas Protegidas


(Fonte: ICN, 1999)

188 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos

35
32

30

rea dos territrios nacionais da UE que se encontram protegidas (%)

28 26

25 20
20

15 10

14 12 12 8 8 Mdia da UE: 12,3 %

5 0 Luxemburgo Reino Unido Dinamarca Alemanha Finlndia Espanha Holanda Portugal

5 3 3 1

Blgica

ustria

Frana

Sucia

Pases Figura 195 Percentagem de reas Protegidas em relao ao territrio dos Estados-membros da UE em 1996
(Fonte: OCDE, 1998)

O esforo de criao de reas protegidas registou-se essencialmente antes de 1990, como se pode observar na Figura 196. Contudo, entre 1990 e 1998 foram criadas 12 reas protegidas, o que se traduziu num aumento de 154.993 ha da superfcie protegida, sendo este acrscimo devido essencialmente criao de duas reas protegidas de grande dimenso o Parque Natural do Guadiana, de 69.774 ha, e o Parque Natural do Douro Internacional, de 85.146 ha.

40 35
33 31 31 31 31 32 22 22 22 23 20 21 25 26 26

37 38

reas protegidas existentes (n)

30 25 20 15 10 5 0
5 5 6 1 1 1 1 2
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

19 16 12

Anos Figura 196 Criao de reas Protegidas em Portugal Continental


(Fonte: ICN, 1999)

Irlanda

Grcia

Itlia

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

189

A Figura 197 ilustra a evoluo do nmero, superfcie ocupada e populao abrangida por reas Protegidas.

40

38 700 000
643 087

reas Protegidas (n)

35 30 25 20 15 10 5
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1997 1996 1998

600 000 500 000 400 000 300 000


205 393

200 000 100 000 0

Anos Superfcie acumulada (ha) Nmero de APs acumulado Populao residente acumulada nas AP (n hab) Figura 197 Evoluo das reas Protegidas criadas e populao residente
(Fonte: ICN, 1999)

A observao da Figura 198, permite avaliar a constituio da rede nacional de reas protegidas no final de 1998, que forma um conjunto de 38 reas ocupando um total de 643.087 ha, o equivalente como j se referiu a 7,2% da superfcie do Continente.

12 Nmero de reas Protegidas 10 8 6 4 2 0 Parques nacionais


1

11 509 624 8 10

600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000
2 366 2 301 73

5 3 58 577 69 869

0 Parques naturais Reservas naturais reas de Stios Monumentos paisagem classificados naturais protegida

rea

Figura 198 Total de reas Protegidas em Portugal Continental, por categoria, no final de 1998
(Fonte: ICN, 1999)

190 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

reas Protegidas (ha)

Superfcie (ha) e Habitantes (n)

Destes ltimos anos ressalta-se que em 1997 foram publicados diversos diplomas relativos reclassificao do Parque Natural de Montesinho, do Parque Natural da Serra da Estrela e das Reservas Naturais do Paul de Arzila, das Dunas de S. Jacinto e do Paul do Boquilobo; em 1998, foi criado o Parque Natural do Douro Internacional e redefinidos os limites do Parque Natural da Arrbida, que incluiu mais 5.699 ha de rea martima. Em Portugal Continental, a rea ocupada pelas diferentes categorias de reas Protegidas (7,2% no final de 1998) pode ser observada na Figura 199, podendo-se concluir que a maior percentagem corresponde a Parques Naturais.

Stios Classificados 0,40% reas de Paisagem Protegida 0,37% Reservas Naturais 9,11%

Monumentos Naturais 0,01% Parques Nacionais 10,86%

Parques Naturais 79,25%

Figura 199 Distribuio das reas protegidas, por categoria, em Portugal Continental no final de 1998
(Fonte: ICN, 1999)

Na Figura 200 pode observar-se o mapa com a localizao das diversas reas protegidas incorporadas na Rede Nacional de reas Protegidas no final do ano de 1998.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

191

Figura 200 Rede Nacional de reas Protegidas em final de 1998 em Portugal Continental
(Fonte: ICN, 1999)

192 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

Em termos de evoluo da capitao de reas Protegidas, ou seja, da superfcie de territrio de Portugal Continental coberto por reas Protegidas per capita, os valores existentes no nosso pas tm vindo a aumentar, como se pode ver na Figura 201. Tambm em relao a este indicador o nosso pas encontra-se abaixo da mdia comunitria (Figura 202).

Capitao mdia de AP em Portugal Continental (m2/hab)

700 600 500 400 300 200 100


1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

652 m2/hab

1995

1996

1997

Anos Figura 201 Capitao de reas Protegidas em Portugal Continental


(Fonte: ICN, 1999)

Capitao de reas Protegidas (ha/1 000hab)

600 500 400 300 200 100 0 Luxemburgo Reino Unido Dinamarca Alemanha Finlndia Espanha Portugal Holanda Blgica ustria Frana Sucia Irlanda Grcia Itlia
300 300 200 120 110 110 90 80 Mdia da UE=133ha/1 000hab. 60 40 30 30 20 500

10

Pases Figura 202 Capitao de reas Protegidas em relao populao mdia do territrio dos Estados-membros da UE em 1996
(Fonte: OCDE, 1998)

1998

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

193

Populao nas reas Protegidas


A populao residente em reas protegidas rondava, em 1991 (data do ltimo recenseamento), os duzentos mil habitantes. semelhana do que tem acontecido na maioria dos concelhos interiores do territrio nacional (cfr. captulo sobre caracterizao scio-econmica), a populao residente em alguns dos concelhos abrangidos por reas protegidas tem tambm diminudo como resultado da migrao de populao para os grandes centros urbanos. A reduo da populao activa pe em risco a manuteno das actividades tradicionais que contribuem para a modelao dos espaos naturais e semi-naturais, factor essencial para a existncia e manuteno de habitats onde algumas espcies protegidas ou ameaadas tm o seu abrigo. A avaliao desta realidade necessita de uma anlise da evoluo da densidade populacional em cada uma das reas Protegidas, o que no ser feito no mbito deste Relatrio. O Quadro 30 apresenta a densidade de ocupao em cada uma das reas protegidas no ano 1998.

Quadro 30 Densidade populacional em reas Protegidas, em 1991


REAS PROTEGIDAS PARQUE NACIONAL Peneda - Gers PARQUES NATURAIS Alvo Arrbida Douro Internacional Montesinho Ria Formosa Serra da Estrela Serra de S. Mamede Serras de Aire e Candeeiros Sintra - Cascais SW Alentejano e C. Vicentina Vale do Guadiana RESERVAS NATURAIS Berlenga Dunas de S. Jacinto Esturio do Sado Esturio do Tejo Paul de Arzila Paul de Boquilobo Sapal de C.Marim e V.R. St Antnio Serra da Malcata PAISAGENS PROTEGIDAS Arriba Fssil da C. Caparica Litoral de Esposende Serra do Aor DENSIDADE MDIA (Fonte: ICN, 1999) hab/km2

13,0 12,4 110,9 19,5 12,7 36,5 43,4 27,4 84,5 196,3 30,9 7,2 38,5 104,9 ? 473,9 19,3 32,0

A densidade mdia da populao em reas protegidas em 1991 era aproximadamente 32 hab/km2, densidade populacional francamente inferior da mdia de Portugal Continental, que era de 106 hab/km2. No entanto, existia uma grande variabilidade entre reas protegidas sem populao residente, pouco habitadas, ou com densidade populacional mais elevada, de que so exemplo o Parque Natural da Arrbida (111 hab/km2), o Parque Natural Sintra/Cascais (196 hab/km2), ou a rea de Paisagem Protegida do Litoral de Esposende (474 hab/km2).

194 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

Floresta em reas Protegidas


Pela leitura da Figura 203 pode verificar-se que, nas reas Protegidas, a floresta representa quase 40% da sua rea total. Se a esta rea juntarmos a rea de incultos, que de cerca de 20% da rea total das reas protegidas, e que compreende: matos com caractersticas especficas para conservao da natureza; matos destinados cinegtica, apicultura e pastorcia; rea potencial para floresta, pode concluir-se que aproximadamente 60% do territrio das reas Protegidas est inevitavelmente orientado para a gesto e ordenamento dos matos e da floresta existente.

Outras reas 41%

rea florestal 39,6%

rea de incultos 19,4%

Figura 203 Proporo de rea florestal e rea de incultos, em reas Protegidas, em 1997
(Fonte: ICN, 1998)

Coberto florestal
O tipo de coberto florestal tem uma grande importncia na economia do sector primrio, na medida em que existe um grande nmero de espcies e habitats dependentes, de certa forma, da sua gesto. A ocupao florestal do territrio continental de Portugal abrange uma rea que ronda os 3,3 milhes de hectares, correspondendo aproximadamente a 37% da sua rea total. As maiores taxas de ocupao verificam-se na regio centro litoral do pas. A Figura 204 ilustra a evoluo do coberto vegetal de Portugal Continental desde h mais de um sculo.
Ocupao florestal (% da rea total do territrio continental) 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 1874 1902 1928 1956 1972 1978 1985 1995 1998

Anos Figura 204 Evoluo da Ocupao Florestal (Fonte: DGF, Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Floresta Portuguesa, 1998)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

195

De acordo com os dados mais discriminados, disponveis para o ano 1995, dessa rea total 87,4% do coberto vegetal ocupado por espcies tais como o pinheiro bravo (30,9%), o sobreiro (21,6%), o eucalipto (20,9%) e a azinheira (14,0%), sendo os restantes 12,6% compostos por outros carvalhos (4,0%), outras folhosas (3,6%), o pinheiro manso (2,4%), o castanheiro (1,2%), e outras resinosas (1,3%), como pode ser observado na Figura 205. O Quadro 31 apresenta a distribuio da ocupao florestal em 1995 por NUTS II.

Castanheiro Outras folhosas 1,2% 3,6% Eucalipto 20,9% Pinheiro bravo 30,9%

Outros carvalhos 4,0% Azinheira 14,0% Sobreiro 21,6%

Pinheiro manso 2,4% Outras resinosas 1,3%

Figura 205 Ocupao florestal em 1995


(Fonte: DGF, citado no REA MADRP, 1999)

Quadro 31 Distribuio da ocupao florestal (1.000 ha) por NUTS II em 1995 LISBOA E VALE DO TEJO 112,1 14,9 2,2 149,8 3,3 9,4 154,7 0,2 11,2 457,8

OCUPAO FLORESTAL Pinheiro bravo Pinheiro manso Outras resinosas Sobreiro Azinheira Outros carvalhos Eucalipto Castanheiro Outras folhosas TOTAL

NORTE 260,1 0,3 31,4 23,5 20,3 63,6 152,9 33,5 67,2 652,8

CENTRO 592,6 1,0 10,5 27,6 31,3 58,7 230,9 6,3 28,0 986,9

ALENTEJO ALGARVE 55,4 53,2 0,4 478,2 400,3 2,4 126,0 0,1 8,5 1.124,5 6,2 9,2 0,0 40,3 8,6 0,0 31,8 0,2 5,6 101,9

CONTINENTE 1.026,4 78,6 44,5 719,4 463,8 134,1 696,3 40,3 120,5 3.323,9

(Fonte: DGF, citado no REA MADRP, 1999)

A Figura 206 evidencia, do ponto de vista evolutivo da ocupao florestal portuguesa, os elementos de referncia para as principais espcies j referidas.

196 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

1 600

Ocupao florestal (1 000 ha)

1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 1874 1902 1928 1956 1972 1978 1985 1995 1998

Anos
Pinhal e resinosas Montados Soutos e carvalhais Eucalipto

Figura 206 Evoluo da ocupao florestal (Fonte: DGF, Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Floresta Portuguesa, 1998)

Em 1998, de entre as principais espcies ou grupos de espcies florestais, pode observar-se que o pinhal e o montado so as formaes que mais relevo tm. A evoluo da rea florestal nos ltimos anos, que se desenvolveu no sentido da expanso da rea de eucalipto em detrimento da rea de pinheiro bravo, origina um coberto pobre onde pouca ou nenhuma flora ou fauna se desenvolvem, podendo aumentar, desta forma, a sensibilidade a incndios, a eroso, a desertificao dos solos e mesmo o assoreamento de rios. de referir que a diminuio da existncia de soutos e carvalhais tem vindo a ser acompanhada pela sua recuperao e valorizao (cfr. indicadores de resposta). Os montados1, que ocupam hoje em dia uma rea de aproximadamente 1,2 milhes de hectares, assim como os lameiros2, so elementos fundamentais das paisagens onde se inserem, quer pela elevada biodiversidade que encerram, quer pela sua raridade no caso dos lameiros; contribuem, desta forma, de modo relevante para a identidade cultural das regies onde ocorrem. A distribuio regional das principais espcies produtivas florestais a seguinte: o pinheiro bravo concentra-se nas regies Norte e Centro do pas e em especial nas suas subregies litorais, com uma rea de cerca de 1,1 milhes de hectares; os montados de sobro e de azinho esto maioritariamente representados a Sul do Tejo, embora a sua representao seja tambm significativa nas regies de Castelo Branco, Santarm e Trs-os-Montes, correspondendo a uma rea de 1,2 milhes de hectares; o eucalipto est distribudo em especial na regio Centro, mas com povoamentos igualmente importantes na regio Sul litoral, com uma ocupao de aproximadamente 700 mil hectares. Esta espcie, depois de uma expanso bastante lenta, desde a dcada de 60 encontra-se em crescimento desde meados dos anos oitenta.

Os montados so sistemas agrosilvopastoris cuja estrutura se baseia na existncia de um estrato arbreo de azinheira ou sobreiro e de culturas extensivas, respectivos pousios ou pastagens sob coberto. Os lameiros so prados permanentes de montanha. Normalmente situam-se em vales profundos, perto de linhas de gua.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

197

A Figura 207 ilustra a distribuio e predominncia das principais espcies florestais no pas.

Figura 207 Distribuio das principais espcies florestais


(Fonte: DGF, 1999)

Fazendo uma traduo quantitativa resumida da "floresta em nmeros", pode dizer-se que: 37% do solo nacional ocupado com floresta; 6,1% da populao activa est empregada no sector florestal; 85% das exploraes florestais nacionais tm um rea mdia inferior a 5 ha; 18% do total das exportaes nacionais provm da produo florestal; Portugal o 3 pas da Unio Europeia com um peso relevante do sector florestal no PIB.

198 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

Espcies ameaadas
Portugal detm uma grande diversidade florstica e faunstica, para a qual contribui de forma considervel o territrio insular, situado no Oceano Atlntico e inserido na regio da Macaronsia. Possui um elevado nmero de endemismos, bem como espcies que so consideradas relquias do ponto de vista biogeogrfico e gentico. Pode, assim, dizer-se que estamos perante uma situao bastante diversificada em termos de patrimnio natural, embora variando de intensidade e significado com as pocas e as regies. Relativamente ao estado da flora e fauna em Portugal Continental, o Relatrio do Estado do Ambiente de 1998 refere de forma relativamente detalhada o nmero e designao das espcies existentes, bem como o seu estado de proteco.

Flora
As principais zonas de ocorrncia da vegetao natural portuguesa so o litoral rochoso ou arenoso, com especial destaque para a costa sudoeste, o nordeste transmontano e o planalto central da Serra da Estrela. Existem cerca de 3.000 espcies da flora vascular identificadas, das quais 124 so protegidas. Em 1996 foi possvel completar estudos relacionados com a distribuio, biologia, evoluo, potencial e estado de conservao para 293 espcies de flora que, conjuntamente com a aplicao da Directiva Habitats, permitiu concluir que 56% das espcies diminuram a sua rea de ocorrncia, 26% aumentaram e 18% mantiveram a mesma rea de ocorrncia.

Fauna
No que diz respeito fauna, a publicao, em 1990, do Livro Vermelho dos Vertebrados em Portugal, permitiu reunir conhecimentos sobre o estado dos diversos grupos taxonmicos. No Quadro 32, est representado o nmero de espcies ameaadas, segundo o grupo taxonmico a que pertencem.
Quadro 32 Nmero de espcies ameaadas e protegidas N de espcies ameaadas 40 (44%) 22 (79%) 9 (31%) 2 (12%) 87 (29%) 64 (12%) 293 (10%) 517 (13%)

Grupo taxonmico Mamferos Peixes dulciaqucolas e migradores Rpteis Anfbios Aves Peixes marinhos e estuarinos Flora Total
(Fonte: ICN, 1999)

Total 90 28 29 17 300 531 3000 3995

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

199

Indicadores de Resposta
Guardas e vigilantes da natureza
Elemento vital na Rede Nacional de reas Protegidas o Corpo de Guardas e Vigilantes da Natureza, formado no incio dos anos 80 com o principal objectivo de vigiar as zonas que tm estatuto de proteco. A tarefa mais comum dos guardas e vigilantes da natureza passa pela patrulha e fiscalizao das actividades dentro do territrio das reas Protegidas. Porm, outras tarefas so igualmente fundamentais como a proteco do patrimnio faunstico, florstico, arquitectnico e cultural, passando pelas actividades de sensibilizao e conservao do ambiente, a colaborao em aces de educao ambiental, a sensibilizao para a anlise das consequncias das aces humanas e o acolhimento e informao dos visitantes. A Figura 208, ilustra a evoluo do nmero de guardas e vigilantes existentes, onde se pode constatar o grande aumento registado relativamente aos vigilantes a partir de 1990.

180

Guardas e Vigilantes (n)

160 140 120 100 80 60 40 20 0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 Anos 1994 1995 1996 1997 1998
24 8 11 16 24 24 23 33 33 33 33 32 30 121 110 110 110 109 109 121 124 132

Vigilantes

Guardas

Total

Figura 208 Evoluo do n de Guardas e Vigilantes da Natureza


(Fonte: ICN, 1999)

Na Figura 209 correlaciona-se o nmero total de guardas ou vigilantes da natureza com a superfcie total de reas Protegidas. Pode verificar-se que se tem vindo a caminhar no sentido da existncia de melhores condies de vigilncia das reas Protegida, na medida em que a rea a cargo de cada guarda ou vigilante da natureza tem vindo a diminuir.

200 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

rea Protegida (ha) / guarda ou vigilante

25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
3 591

Anos Figura 209 Superfcie de rea Protegida, em hectares, a cargo de cada guarda ou vigilante da natureza
(Fonte: ICN, 1999)

O Quadro 33 regista o n total de guardas e vigilantes da natureza presentes em cada rea protegida, em 1998.

Quadro 33 Distribuio dos Guardas e Vigilantes da Natureza em 1998


REA PROTEGIDA PN Peneda-Gers PN Sintra-Cascais PN Montesinho PN Ria Formosa PN S Estrela PNSA Candeeiros PN Arrbida RNP Arzila PNS S.Mamede RNS Malcata PNSW Alentejano C.V. RND S.Jacinto RNE Sado RNP Boquilobo PPAFC Caparica PN Vale do Guadiana RNE Tejo PN Alvo RNSCMVR S.Antnio PN Douro Internacional RN Berlenga PPL Esposende PP S Aor Audes do Monte da Barca e Agolada Lagoa de Albufeira Diviso Aplicao Conv Matinha de Queluz TOTAL (Fonte: ICN, 1999) VIGILANTES (N) 2 4 3 2 1 3 1 4 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 30 GUARDAS (N) 17 12 9 8 9 9 6 7 3 6 5 3 4 4 4 4 3 3 3 2 1 2 2 2 2 1 1 132 TOTAL 17 14 13 11 11 10 9 8 7 7 6 5 5 5 5 4 4 4 3 2 2 2 2 2 2 2 1 162

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

201

Rede Natura 2000


Duas das mais importantes directivas comunitrias no sector da conservao da natureza esto integradas no processo da criao da Rede Natura 2000: a Directiva Habitats, relativa preservao dos habitats naturais e da fauna e flora selvagens (Directiva 92/43/CEE do Conselho de 21 de Maio), e a Directiva Aves, relativa conservao das aves selvagens (Directiva 79/409/CEE do Conselho de 2 de Abril). A Rede Natura 2000 uma rede europeia que assenta os seus princpios base na compatibilizao das actividades humanas com a conservao de stios de importncia natural. constituda pelo conjunto das Zonas Especiais de Conservao (ZEC) e Zonas de Proteco Especial (ZPE), cuja rea total ronda os 1.137.836 ha em Portugal Continental (12,8% do territrio). A Figura 210 ilustra a situao da lista nacional de stios em 1998, que permitiu consider-los como os locais mais representativos para a conservao dos habitats naturais e espcies de flora e fauna. Por deciso do Governo, a aprovao da Lista Nacional de Stios dever ser desenvolvida por fases. Pela Resoluo do Concelho de Ministros n 142/97 de 5 de Junho, so 31 os Stios aprovados na 1 fase.
1 4 8 9 10 13 14 15 12
1 - Rio Minho 2 - Peneda/Gers 3 - Montesinho/Nogueira 4 - Rio Lima 5 - Rios Sabor e Mas 6 - Morais 7 - Douro Internacional 8 - Alvo/Maro 9 - Valongo 10 - Montemuro 11 - Rio Vouga 12 - Malcata 13 - Carregal do Sal 14 - Pal de Arzila 15 - Gardunha 16 - So Mamede 17 - Arquipelago da Berlenga 18 - Cabeo 19 - Sintra/Cascais 20 - Caia 21 - Esturio do Tejo 22 - Rio Guadiana/Juromenha 23 - Cabrela 24 - Esturio do Sado 25 - Arrbida/Espichel 26 - Comporta/Gal 27 - Guadiana 28 - Costa Sudoeste 29 - Monchique 30 - Ria Formosa/Castro Marim 31 - Ribeira de Quarteira

3 2

6 5 7

11

17 18 19 21

16

20 24 23 22 25 26 28 29 31 30 27

Figura 210 Lista Nacional de Stios (1 fase)


(Fonte: ICN, 1999)

A Rede Natura protege, a nvel comunitrio, 182 espcies e sub-espcies de aves, incluindo as aves migradoras, 253 tipos de habitats, 200 animais e 434 plantas.

202 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

Espcies protegidas
Os estudos e levantamentos efectuados sobre o estado de conservao dos diversos grupos taxonmicos consideraram necessrio tomar medidas urgentes para determinadas espcies a fim de evitar a sua extino. No Quadro 34 est representado o nmero de espcies sujeitas a estatuto de proteco, segundo o grupo taxonmico a que pertencem.
Quadro 34 Espcies protegidas em Portugal Continental N de espcies protegidas 74 (82%) 23 (82%) 29 (100%) 17 (100%) 293 (98%) 124 (4%) 560 (14%)

Grupo taxonmico Mamferos Peixes dulciaqucolas e migradores Rpteis Anfbios Aves Peixes marinhos e estuarinos Flora Total
(Fonte: ICN, 1999)

Total 90 28 29 17 300 531 3000 3995

Reserva Ecolgica Nacional


A Reserva Ecolgica Nacional constitui uma estrutura biofsica bsica e diversificada que, atravs do condicionamento utilizao de reas com caractersticas ecolgicas especficas, garante a proteco de ecossistemas e a permanncia e intensificao dos processos biolgicos indispensveis ao enquadramento equilibrado das actividades humanas (Art. 1 do Decreto-Lei n 93/90, de 19 de Maro). A proposta de delimitao dessas reas elaborada pelas Direces Regionais do Ministrio do Ambiente (com a contribuio pontual de outras entidades, como quando est em causa o domnio pblico hdrico), competindo ao Governo a aprovao da integrao ou excluso de reas da REN. O ponto de situao dos processos de delimitao da REN est sumariado no Quadro 35, que apresenta a situao da publicao da cartografia REN concelhia por NUTS II.
Quadro 35 Situao da publicao da cartografia da REN Concelhia por NUTS II no final de 1998 Regio Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve
(Fonte: ICN, 1999)

N de concelhos 64 em 84 concelhos 78 em 78concelhos 30 em 51 concelhos 38 em 46 concelhos 6 em 16 concelhos

% 76 % 100 % 59 % 83 % 38 %

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

203

Gesto do Litoral
A gesto do espao litoral integrado nas reas Protegidas da responsabilidade do ICN. Constitui uma parte considervel do total de reas Protegidas em Portugal Continental: cerca de 37%, que ocupam aproximadamente 290 km de linha de costa, o que corresponde a aproximadamente 1/3 do total da linha de costa. Nesta faixa litoral o seu planeamento feito atravs da adopo de medidas que visam a proteco e preservao desses espaos, atendendo compatibilizao do desenvolvimento econmico com a proteco dos valores naturais existentes. Efectivamente, cerca de 76% da populao portuguesa, responsvel por 85% do PIB, concentra-se na faixa litoral, sendo, por isso, mais urgente aqui a planificao das actividades humanas, em particular nas reas protegidas. A Figura 211 apresenta a localizao das reas protegidas integradas ao longo da faixa litoral.

PAISAGEM PROTEGIDA DO LITORAL DE ESPOSENDE

RESERVA NATURAL DAS DUNAS DE S. JACINTO

RESERVA NATURAL DA BERLENGA

RESERVA NATURAL DO ESTUARIO DO TEJO PARQUE NATURAL SINTRA-CASCAIS

PAISAGEM PROTEGIDA DA ARRIBA FOSSIL DA COSTA DA CAPARICA

RESERVA NATURAL DO ESTUARIO DO SADO

PARQUE NATURAL DA ARRABIDA

PARQUE NATURAL DO SUDOESTE ALENTEJANO E COSTA VICENTINA

PARQUE NATURAL DA RIA FORMOSA

Figura 211 reas Protegidas com faixa litoral


(Fonte: DGA, 1999)

204 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

reas Protegidas Marinhas


Acompanhando o que tem sido feito noutros pases, desde 1995 que o ICN tem vindo a promover a criao de reas Protegidas Marinhas. Inicialmente (1995) foi classificada como Parque Marinho a rea que acompanha o Parque Natural do Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina, seguindo-se em 1998 as reas adjacentes ao Parque Natural da Arrbida (Parque Marinho do Parque Natural da Arrbida) e Reserva Natural das Berlengas (Reserva Marinha da Reserva Natural das Berlengas). A Figura 212 ilustra esta evoluo, atingindo-se valores que, em 1998, representam 1,5% da rea da plataforma continental zona de particular riqueza ecolgica, e por isso econmica, para os Estados costeiros.
4 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 1994 1995 1996 1997 1998 1999

3 2 1 0

Anos % da Plataforma continental Figura 212 reas Protegida Marinhas


(Fonte: ICN, 2000)

N reas Protegidas

Planos de Ordenamento de reas Protegidas


Desde 1981 que as reas Protegidas tm vindo a ser sujeitas a planos de ordenamento especficos, de modo a melhor gerir e optimizar estes espaos. Na Figura 213 apresenta-se a percentagem de superfcie de reas Protegidas com Planos de Ordenamento (PO) aprovados, face superfcie total ocupada por reas Protegidas, sendo a meta a atingir que em 2006 a totalidade destas reas esteja coberta por planos de ordenamento.
700 000 60 50 40 30 20 10 0 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

rea da plataforma continental protegida (%) reas protegidas cobertas com planos de ordenamneto (% do total de AP)

Superfcie (ha)

600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0

reas protegidas marinhas (n)

Anos Superfcie acumulada PO acumulado % de AP cobertas com PO Figura 213 Superfcie de reas protegidas com Plano de Ordenamento
(Fonte: ICN, 2000)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

205

Turismo Sustentvel em reas Protegidas


As reas Protegidas, consideradas como um conjunto valioso e diversificado do patrimnio natural, tm-se tornado num destino turstico de crescente procura, aumentando assim, cada vez mais o seu nmero de visitantes, atrados no s pelo enorme potencial paisagstico e de qualidade ambiental como tambm pela riqueza histrico-cultural que estas reas encerram. O desafio colocado gesto do patrimnio natural, por um lado e diversificao e sustentabilidade das actividades tursticas por outro, levou a que na sequncia das recomendaes do Rio Cimeira da Terra dos objectivos da Conveno da Biodiversidade e ainda das polticas de integrao do ambiente nos sectores-chave da economia decorrentes do 5 Programa da CE para o ambiente e desenvolvimento sustentvel, se implementasse o conceito e os objectivos do Turismo Sustentvel. Turismo Sustentvel, pode ser definido como todas as formas de desenvolvimento turstico, planeamento e actividades que mantenham a integridade social e econmica das populaes, bem como a perenidade do patrimnio natural, construdo e cultural3 Neste contexto, de realar o Programa Nacional de Turismo de Natureza (PNTN), criado pela Resoluo do Conselho de Ministros n 112/98, de 25 de Agosto, na sequncia do Protocolo de Cooperao celebrado entre a Secretaria de Estado do Turismo e a Secretaria de Estado do Ambiente, assinado em 12 de Maro de 1998. Este Programa pretende promover a criao de uma oferta integrada de produtos de recreio e turismo, perfeitamente enquadrados nos objectivos de conservao de cada rea Protegida, contribuindo para potenciar a actividade turstica, atravs da criao de sinergias que promovam o desenvolvimento das populaes locais, em pleno respeito pelas suas tradies e aspiraes econmicas e sociais. O PNTN prev ainda, entre outras, a concretizao das seguintes medidas: Animao ambiental nas modalidades de animao, interpretao ambiental e desporto de natureza nas reas protegidas Requisitos das instalaes e do funcionamento das casas de natureza Regulamentao das medidas de animao ambiental nas modalidades de animao, interpretao ambiental e desporto de natureza nas reas protegidas Elaborao do Plano de Promoo Elaborao de um Guia de Natureza Elaborao de um cdigo de conduta para o turismo de natureza Elaborao de um Plano de Formao Profissional Estabelecimento do regime relativo aos Guias de Natureza

Loving them to death!, Federao Europeia dos Parques Nacionais e Naturais, 1993

206 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

A presso turstica, bem como a caracterizao da situao do nmero de visitantes em reas protegidas, um assunto que est desenvolvido, de forma mais detalhada, no captulo Desempenho dos diferentes sectores da actividade econmica, no tema correspondente ao turismo. Desde j apresenta-se na Figura 214 um resumo da evoluo do nmero de visitantes em reas protegidas entre 1996 e 1998.
300 000

Visitantes (n)

250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 1996 1997 1998

Anos Figura 214 Evoluo do nmero de visitantes s estruturas das reas protegidas
(Fonte: ICN, 2000)

Planos de Valorizao ou Recuperao de Carvalhais

Soutos

Em determinadas reas Protegidas tm sido levadas a cabo, pelo ICN em colaborao com diversos organismos do MADRP e outros, diversas aces relacionadas com a recuperao ou valorizao de soutos e carvalhais, que se passam a referir: no Parque Natural de Montesinho foram tomadas medidas de interveno nos soutos com o fim de melhorar o conhecimento e posterior controlo da doena da tinta; quanto aos carvalhais, no existem intervenes a nvel global, mas so abrangidos por Medidas Agro-Ambientais e pelo programa INTERREG; futuramente, aps a aprovao de um Projecto da Medida 3 PAMAF (Programa de Apoio Modernizao Agrcola e Florestal), ser implementado um plano de interveno florestal no Concelho de Vinhais, com medidas concretas de gesto de espcies especficas (castanheiro e carvalho negral); no Parque Natural do Alvo so realizados ensaios, essencialmente sobre a limpeza de carvalhais, com simultnea sensibilizao no sentido de informar qual a melhor forma de executar esta limpeza; so tambm feitos estudos sobre a doena da tinta, existindo no Parque um Banco de Ps-me para a criao de clones resistentes doena da tinta; no Parque Nacional da Peneda-Gers faz-se a limpeza de carvalhais e, desde 1992, procedem-se a novas arborizaes do carvalho negral e do carvalho comum atravs do PAMAF/PDF e do Fundo de Coeso; o Plano de Ordenamento do Parque engloba tambm diversas aces relativamente ao carvalhal; no Parque Natural da Serra de S. Mamede, relativamente aos soutos faz-se a limpeza, escolha, calibragem e acondicionamento dos frutos, processo necessrio obteno da "certificao de

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

207

origem"; existem aces pontuais sobre a doena da tinta do castanheiro; nos carvalhais (carvalho negral e carvalho cerquinho) a incidncia vai para a melhoria da poda, tendo em conta que a poda tradicional se torna muito drstica; esto a ser feitos estudos sobre a entomofauna do castanheiro e sobre as propriedades organolpticas da castanha; no Parque Natual da Serra da Estrela tem sido feita a caracterizao dos Carvalhos e Castanheiros existentes, bem como a sua cartografia tendo em vista a sua permanente actualizao; so tambm realizadas aces de sensibilizao relativamente doena da tinta.

Fomento duma florestao sustentvel


Dadas as condies edafo-climticas do territrio nacional, a floresta tem um papel determinante na proteco dos solos contra a eroso e na regularizao do ciclo hidrolgico. , por isso, necessrio apoiar a expanso e melhoria da rea florestada, associada ao fomento da sua utilizao para fins mltiplos e ao desenvolvimento da rede de infraestruturas florestais. Enquadradas neste objectivo esto as Medidas Florestais na Agricultura, as medidas previstas no Programa de Desenvolvimento Florestal, a Lei de Bases da Poltica Florestal e o Plano de Desenvolvimento Sustentvel das Florestas Portuguesas. As Medidas Florestais na Agricultura (Regulamento (CEE) n 2080/92), prevem a utilizao alternativa de terras agrcolas com recurso sua arborizao, bem como a beneficiao das superfcies arborizadas em exploraes agrcolas. O Programa de Desenvolvimento Florestal (PDF), inserido na Medida Florestas no mbito do PAMAF (Programa de Apoio Modernizao Agrcola e Florestal), o principal instrumento de apoio expanso e valorizao da rea florestal nacional. No contexto do PDF tm sido desenvolvidas aces com objectivos especficos de rearborizao de reas ardidas, de melhoria da rea florestal existente, de arborizao de novas reas, de instalao e beneficiao de viveiros florestais, de melhoramento florestal e de manuteno e construo de infraestruturas, bem como de utilizao mltipla do espao florestal. O PDF promove, assim, o aumento da rea florestal, num total de 233.300 ha/ano, reportando-se este valor a: - novas arborizaes (84.000 ha/ano), - aproveitamento da regenerao (6.000 ha/ano), - recuperao de povoamentos antigos (15.000 ha/ano) e - beneficiao e intervenes culturais (128.300 ha/ano). Ainda no mbito do sector florestal, a Lei de Bases da Poltica Florestal (Lei n 33/96 de 17 de Agosto) constituiu um marco importante ao consagrar os princpios gerais a que deve obedecer a Poltica Florestal Nacional, baseada em novos conceitos e linhas de actuao. Com o intuito de minorar os prejuzos e desincentivar os fogos de origem criminosa, surgiram nesta Lei de Bases algumas obrigaes legais que impem a reflorestao aps o incndio, sendo proibida, durante 10 anos, a construo nas reas afectadas.

208 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

A sustentabilidade da produo florestal em Portugal deve, no entanto, e tal como foi visto nos indicadores de presso, ser reavaliada, e tambm neste sentido que a Direco Geral de Florestas publicou o Plano de Desenvolvimento Sustentvel das Florestas Portuguesas em 1998. Desde a Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento (Rio de Janeiro, 1992) a preocupao da comunidade internacional acerca da gesto sustentvel da floresta era j considerada uma necessidade e remontava carta de princpios do Clube de Roma (1970) e ao Relatrio Brundtland (1980); mas foi depois da Conferncia Ministerial de Helsnquia para a Proteco das Florestas da Europa (1993) que a importncia da conservao da biodiversidade das florestas se tornou bastante relevante e com objectivos mais claros. Julga-se que este Plano um bom indicador de resposta necessidade de desenvolver sustentavelmente a floresta portuguesa.

Investimentos florestais

na preveno

e combate aos incndios

A Figura 215 ilustra os investimentos feitos, pelo Ministrio da Administrao Interna, na preveno e combate de incndios florestais.

4 500 4 000
4 150 4 150 3 850 4 080

Investimentos (milhares escudos)

3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 1995


1 200

2 510 2 500 2 500

1996

1997

1998

Anos Preveno Combate

Figura 215 Investimentos na preveno e combate de incndios


(Fonte: MAI, 1998)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

209

Convenes e acordos internacionais


A nvel global, importante referir o trabalho realizado no sentido do cumprimento da aplicao das seguintes Convenes: Washington (CITES), sobre o comrcio internacional de espcies da flora e da fauna selvagens ameaadas de extino; Ramsar, sobre as zonas hmidas de importncia internacional, onde se destaca o trabalho decorrente da declarao de zonas hmidas como Stios; Portugal possui uma rea total de 658 km2 de zonas hmidas da superfcie territorial, perfazendo uma percentagem de 0,7% da rea total do pas, sendo 10 os stios Ramsar. Relativamente declarao de zonas hmidas como Stios, resultantes da Conveno de Ramsar, como se pode observar no grfico da Figura 216 as estradas so a maior causa de impactes nas zonas hmidas em pases com densas infra-estruturas.
100% 90%

Stios a menos de 5km de infraestruturas de transportes (% de n total de stios)

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%


Grcia (10) Itlia (46) Suia (8) Frana (15) Irlanda (45) Portugal (10) Sucia (30) Espanha (38) Alemanha ( 31) Blgica (6) ustria (9) Liechtenstein (1) Reino Unido (133) Luxemburgo (1) Dinamarca (27) Finlndia (11) Holanda (18)

0%

Pases Ferrovia Aeroportos Portos

Rodovia

Nota: O nmero de Stios Ramsar encontra-se entre parntesis a seguir ao nome do pas

Figura 216 Proximidade das infra-estruturas de transportes aos Stios Ramsar


(Fonte: Yearly Indicator Report - AEA, 1999)

Berna, relativa proteco da vida selvagem e do ambiente natural na Europa; Bona, para a conservao das espcies migradoras. Refere-se ainda a participao de Portugal no mbito da Estratgia Pan-Europeia da diversidade biolgica e da paisagem. No mbito do sector florestal, Portugal foi um dos Estados Signatrios de um conjunto de resolues adoptadas nas Conferncias Ministeriais para a Proteco das Florestas na Europa, das quais se destaca a Resoluo H1 "Princpios Gerais para a Gesto Florestal Sustentvel na Europa" e a Resoluo H2 "Princpios Gerais para a Conservao da Biodiversidade das Florestas Europeias". Assumiu ainda a responsabilidade de coordenar as redes de representantes nacionais relativas base

210 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

de dados europeia sobre incndios florestais, e gesto sustentvel dos ecossistemas florestais de montanha, decorrentes das duas resolues aprovadas na 1. Conferncia Ministerial de Estrasburgo, sendo, juntamente com a Finlndia, signatrios responsveis pelo acompanhamento das quatro Resolues de Helsnquia. No mbito do Processo de Acompanhamento da Conferncia Ministerial para a Proteco das Florestas na Europa (Junho de 1998), foram elaborados e adoptados seis critrios e vinte sete indicadores de Gesto Florestal Sustentvel, que a DGF est a desenvolver e a procurar aplicar e que constituiro, em matria de sustentabilidade, um "guio para gestores florestais".

Projecto Castro Verde


O "Projecto Castro Verde" um exemplo prtico do desenvolvimento do eco-turismo na regio de Castro Verde (Alentejo) da responsabilidade de uma organizao no governamental de ambiente (ONGA), a Liga para a Proteco da Natureza (LPN). O principal objectivo do projecto assenta no desenvolvimento de aces que permitem preservar a avifauna dos campos de cereal da regio do Campo Grande, de Castro Verde, oferecendo s aves um local tranquilo onde a caa interdita e onde, graas sementeira de plantas que lhes servem de alimento, encontram recursos em abundncia. O projecto surgiu como resposta ao facto de algumas reas dessa zona, bastante importantes para as aves esteprias - como o caso particular das abetardas - terem sido adquiridas por companhias de produo de celulose que pretendiam florest-las. Atravs do programa LIFE Natureza programa comunitrio de proteco da natureza foi possvel conseguir financiamento para a aquisio destas reas e implementao de uma poltica de gesto agrcola compatvel com a conservao das aves. Assim, o plano criado no mbito de medidas agro-ambientais, atribui apoios anuais a agricultores da regio, que se comprometem a seguir as condies estipuladas de proteco do patrimnio natural. A rea foi classificada como ZPE para aves. Este projecto permitir ainda desenvolver a curto-mdio prazo um centro de educao ambiental e de recepo de visitantes.
(Fonte: LPN, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Biodiversidade

211

2.7 SOLOS

Pode definir-se o solo como a camada superficial da Terra, substrato essencial para a biosfera terrestre, que desempenha como principal funo ser suporte e fonte de nutrientes para a vegetao e, como tal, base de toda a cadeia alimentar. Constitudo por minerais, matria orgnica, organismos vivos, ar e gua, o solo contribui com um sistema complexo e interactivo na regularizao do ciclo hidrolgico, nomeadamente atravs da sua capacidade de transformao, filtro e tampo. no solo que se situam os aquferos que abastecem a maioria das populaes com gua potvel. Por tudo isto o solo pode ser visto como "organismo vivo" onde a actividade biolgica determina o seu potencial. A estrutura do solo depende do tratamento que recebe, e a produtividade das culturas agrcolas e longevidade da sua bioestrutura reflectem a sua adequao. O solo pode apresentar-se mais ou menos modificado como resultado da sua utilizao pelo Homem. Frequentemente degradado atravs de uma interveno inadequada e poluidora. Deste facto so exemplos a construo em solos com aptido agrcola ou florestal; a deposio de material dragado, de efluentes lquidos ou slidos e de partculas emitidas na atmosfera; a contaminao qumica por uso abusivo de pesticidas e fertilizantes, ou por rega com gua contaminada; a salinizao devida a sobreexplorao de aquferos; a eroso acelerada devida a prticas agrcolas inadequadas. Esta constatao suscita a necessidade de aprofundar na limitao dos recursos do solo face aos usos que o reclamam e a tomada de decises que caminhem cada vez mais na sua preservao e utilizao sustentvel. A salinizao e a eroso dos solos, intensificados por condies climatolgicas extremas, por incndios e pelo abandono das terras agrcolas, tm aumentado o risco de desertificao nas reas mais vulnerveis, sendo a regio mediterrnica uma das mais afectadas. O conhecimento desta realidade , contudo, limitado. Em Portugal foi constituda, sob os auspcios do Ministrio da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas (MADRP), a Comisso Nacional de Combate Desertificao (CNCD), que procura dar sequncia aos trabalhos da Conveno Internacional de Combate Desertificao, das Naes Unidas. No captulo das alteraes climticas faz-se referncia aos trabalhos que tm vindo a ser desenvolvidos. A agricultura e a florestao dos solos constituem duas das principais utilizaes do solo, podendo as mesmas ser analisadas em maior detalhe respectivamente nos captulos relativos Biodiversidade e Agricultura.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

213

Indicadores de Presso
Fertilizantes Agrcolas
Os poluentes agrcolas tm uma das suas principais origens, alm da aplicao de pesticidas, na utilizao de fertilizantes. As tcnicas agrcolas de mobilizao do solo podem constituir uma causa primria de poluio por fertilizantes e pesticidas havendo, contudo, outros factores que podem afectar a carga poluente, como o tipo de solo, topografia, clima e tcnicas de culturas. Dos solos nacionais cultivados apenas 11% contm matria orgnica suficiente e 57% o fsforo necessrio para a produo agrcola, de onde resulta a necessidade de recorrer a fertilizantes. Os quantitativos de fertilizantes agrcolas utilizados (azoto, fsforo e potssio) reflectem, pois, as carncias de nutrientes que os solos agrcolas apresentam. A Figura 217 indica-nos a evoluo do consumo de fertilizantes nos ltimos anos em Portugal e na mdia dos pases da Unio Europeia (UE15), verificando-se que o consumo de fertilizantes no nosso pas muito inferior mdia europeia.

Consumo de fertilizantes (103t)

1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996

Anos Mdia UE15 PT

Figura 217 Consumo aparente de fertilizantes comerciais, azotados (N), fosfatados (P) e com potssio (K)
(Fonte: FAO, citada no compndio de dados da OCDE, 1999)

A Figura 218 representa as quantidades totais consumidas em Portugal por tipo de fertilizante. Em termos qualitativos, os fertilizantes azotados so os mais consumidos, seguidos dos fertilizantes fosfatados; com menor expresso encontram-se os fertilizantes de potssio.

214 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

Consumo de fertilizantes, por tipo (t)

180 000 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 1980198119821983 19841985198619871988198919901991 19921993199419951996

Anos
fertilizantes fosfatados fertilizantes azotados fertilizantes de potssio

Figura 218 Consumo aparente de fertilizantes em Portugal, por tipo de fertilizante


(Fonte: FAO, citada no EEA-YIR 2000)

Na Figura 219 pode observar-se o consumo anual aparente de fertilizantes comerciais por unidade de rea de solo arvel, Superfcie Agrcola Utilizada (SAU), em Portugal e na Unio Europeia. O consumo de fertilizantes por rea agrcola aumentou ligeiramente em Portugal at 1988, tendo-se registado, a partir dessa data, tanto em Portugal como na Europa, um ligeiro decrscimo at 1993, seguido de um novo pequeno aumento de utilizao de fertilizantes por rea agrcola. De acordo com dados de consumos de fertilizantes compilados pela Agncia Europeia do Ambiente, em 1996 o consumo total de fertilizantes por hectare de superfcie agrcola em Portugal foi de 69 kg/ha, sendo um dos pases que apresentou o menor consumo de fertilizantes qumicos por hectare de terra arvel na Europa: 38 kg/ha de N, 19 kg/ha de P, 13 kg/ha de K; ou seja, cerca de metade da mdia europeia (128 kg/ha em 1996). Salienta-se que, no entanto, a variao entre regies e culturas ao longo do pas enorme, sendo o Ribatejo e o Algarve zonas onde os fertilizantes so intensamente utilizados.

Consumo aparente de fertilizantes por rea agrcola (kg/ha)

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

Anos Fosfato Azoto Potssio Total UE15

Figura 219 Consumo aparente de fertilizantes fosfatados, azotados e com potssio, por rea agrcola, em Portugal e na mdia dos pases da Unio Europeia
(Fonte: FAO, citada no EEA-YIR 2000)

Relativamente ao ano de 1997, possvel observar na Figura 220 o consumo total de fertilizantes por SAU nos 15 pases da Unio Europeia. Da interpretao do grfico confirma-se o que j foi dito relativamente a Portugal ser um dos pases com menor consumo de fertilizantes por unidade de rea agrcola, sendo a Holanda o pas com maior consumo.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

215

ustria Portugal Espanha Sucia Itlia Reino Unido Irlanda

Pases

Finlndia Frana Alemanha Dinamarca Grcia Blgica+Luxemburgo Holanda 0 50 100 150 200 250

Consumo de fertilizantes (kg/ha) Figura 220 Consumo de fertilizantes comerciais por rea agrcola nos 15 pases da Unio Europeia em 1997
(Fonte: FAO, Eurostat/NewCronos, citado no EEA-YIR, 2000)

Pesticidas
A contaminao dos solos com substncias txicas pelo sector agrcola resulta principalmente da utilizao de pesticidas. Procedendo anlise das vendas de fungicidas, herbicidas e insecticidas efectuadas desde 1991 a 1997, pode afirmar-se que, de uma forma geral, a sua venda tem aumentado e, proporcionalmente, tambm o seu consumo, como demonstrado nas Figuras 221, 222 e 223. Tendo presente os valores evolutivos, verifica-se uma quebra das vendas em 1992, com posterior recuperao, em 1993 e 1994, para nveis idnticos ou superiores aos valores registados em 1991. Chama-se a ateno para as condies meteorolgicas desfavorveis verificadas no incio da dcada de 90, caracterizada por perodos de seca que reflectiram um decrscimo da actividade agrcola e consequente diminuio de vendas. O aumento verificado a partir de 1995 pode ser justificado, de certa forma, pela incluso de um pequeno grupo de empresas cujas vendas at ento no tinham sido includas e que por exigncia da Portaria n 563/95, de 12 de Junho e pelo Decreto-Lei n 94/98, de 15 de Abril, o passaram a ser. Relativamente a 1998, registou-se um aumento de vendas de pesticidas de cerca de 11%, comparativamente a 1997.

216 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

Quantidade de pesticidas (t de substncias activas)

16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 221 Venda total de pesticidas


(Fonte: DGPC, 2000)

12 000

Quantidade de pesticidas (t de substncias activas)

10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Fungicidas Figura 222 Venda dos principais pesticidas


(Fonte: DGPC, 2000)

Herbicidas

Insecticidas

Outros 6% Insecticidas 8%

Herbicidas 13% Fungicidas 73%

Figura 223 Venda de pesticidas em 1998


(Fonte: DGPC, 2000)

As substncias mais vendidas so os fungicidas, com cerca de 10.476 t de princpios activos, que representam cerca de 73%, em 1998, do total de vendas. Seguem-se os herbicidas responsveis pela venda de 1.914 t (cerca de 13%), e finalmente os insecticidas, com um ligeiro decrscimo nas vendas, contribuindo com 1.079 t (8%). Os fungicidas so os que apresentam tambm um maior acrscimo de

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

217

vendas. Assim, no ano de 1998 foram vendidas, em Portugal, um total aproximado de 14.382 toneladas de substncias activas de produtos fitofarmacuticos. Na Figura 224 podem observar-se os restantes pesticidas vendidos em Portugal alm dos j referidos, cerca de 913 kg no total de substncias activas vendidas em 1998.
900 000 800 000
Venda de outras substncias activas (kg)

700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 1995 1996 Anos Moluscicidas Rodenticidas Nematodicidas Outros Reguladores de Crescimento 1997 1998

Figura 224 Venda de outros pesticidas alm dos fungicidas, herbicidas e insecticidas
(Fonte: DGPC, 2000)

Quanto autorizao para a comercializao de substncia activas em Portugal, os dados da DGPC so as que se apresentam na Figura 225, colocando o nosso pas numa situao intermdia entre os pases europeus.

300 290 280 270 260 250 240 230 220 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Substncias activas autorizadas (n)

Anos Figura 225 Nmero de substncias activas autorizadas em Portugal


(Fonte: DGPC, 2000)

Os factores relacionados com o aumento do consumo de pesticidas, desinfectantes e antibiticos so principalmente de natureza econmica e poltica. O aumento da competio no mercado mundial tem conduzido a uma busca constante da produtividade da terra, aumentando assim a presso sobre a utilizao de pesticidas a fim de controlar pragas, doenas e infestantes. (in Indicadores de Integrao Agricultura e Ambiente - MA, 1999)

218 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

De acordo com os dados da FAO (organizao das Naes Unidas sobre Agricultura e Alimentao), a utilizao de pesticidas por rea agrcola em Portugal e na mdia da Unio Europeia encontra-se retratada na Figura 226.
Consumo de pesticidas por rea agrcola (kg/ha)
4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Anos Fungicidas Outros Herbicidas Mdia UE15 Insecticidas

Figura 226 Consumo de pesticidas por tipo e por unidade de rea agrcola (SAU)
(Fonte: Eurostat, FAO, ECPA, OECD, citado no EEA-YIR 2000)

Tendo em conta a elevada quantidade de enxofre vendida anualmente, representando uma fraco bastante significativa do total de fungicidas, ilustra-se, na Figura 227, a evoluo da quantidade de substncias por unidade de SAU, mostrando comparativamente esse indicador com a incluso e excluso do enxofre. O grfico mostra uma reduo praticamente para metade, quando se exclui o enxofre vendido do total de fungicidas comercializado.

Substncias activas por unidade de SAU-1995 (kg/ha)

5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0

3,01 2,27 1,20 1,39

3,17

3,34

1,39

1,64

1993

1995

1996

1997

Anos total comercializado total excluindo enxofre

Figura 227 Contribuio do enxofre para os quantitativos de fungicidas vendidos


(Fonte: DGPC, 1999)

Em Portugal as zonas onde se nota uma situao mais preocupante de sobreexplorao e abuso de pesticidas so aquelas onde a densidade populacional mais elevada e onde se pratica agricultura intensiva, como o caso do Algarve Litoral, Ribatejo Oeste, Aveiro e Baixo Mondego. No que respeita comparao com os restantes pases europeus quanto utilizao de produtos fitofarmacuticos, Portugal encontra-se prximo dos valores mdios europeus, com valores, em 1996, de 3,15 kg/ha e 3,83 kg/ha respectivamente. H, contudo, que salientar que os produtos fitofarmacuticos so, sobretudo, utilizados nas culturas horto-frutcolas, de grande representatividade a nvel nacional, assim como na vinha e nos pomares, pelo que os valores mdios aplicados

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

219

so superiores aos dos pases onde domina a cultura cerealfera. Este facto leva, assim, observao de valores superiores aos verificados na Alemanha e na Dinamarca, mas tambm nitidamente inferiores aos pases que praticam horticultura em estufas como os pases do Benelux (Figura 228).

Finlndia Sucia Irlanda ustria Espanha Dinamarca Alemanha Reino Unido Grcia Itlia Frana Portugal Holanda Blgica+Luxemburgo

Pases

Consumo de pesticidas (kg/ha) Figura 228 Consumo dos principais pesticidas nos 15 pases da Unio Europeia por rea agrcola (SAU) em 1996
(Fonte: FAO, citada no EEA-YIR, 2000)

220 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

Indicadores de Estado
Caracterizao do solo
O solo forma-se a uma taxa de 0,3 a 1,5 mm por ano e pode ser considerado, escala humana, como um recurso no renovvel. Em termos de caracterizao tendo em vista a produo agrcola, em Portugal Continental cerca de 95,7% dos solos apresentam capacidade de troca catinica (CTC) mdia a baixa e 88,2% um pH abaixo do considerado ptimo para o crescimento da vegetao. A fragilidade qumica/mineral evidente da maioria dos solos portugueses, resultante das suas caractersticas de pH e de CTC, aumenta o papel preponderante que a matria orgnica do solo assume. Deve salientar-se que a matria orgnica do solo uma importante fonte de nutrientes, elemento estabilizador da estrutura do solo e substrato da desejada intensa actividade biolgica, estando directamente relacionada com a sua capacidade produtiva e consequente resistncia eroso; est tambm relacionada com a capacidade de imobilizao e decomposio dos pesticidas aplicados. Apenas 27,5% do territrio continental tm quantidade de matria orgnica considerada mdia ou alta, devendo, pois, uma poltica agrcola responsvel ter como prioridade a sua conservao.

Quadro 36 Caractersticas dos solos includos na superfcie agrcola portuguesa de Portugal Continental Alto rea (ha) CTC* Matria orgnica** pH*** 227.700 1.468.850 631.000 % 4,2 27,5 11,8 Mdio rea (ha) 3.757.070 116.650 3.762.120 % 70,2 2,2 5,3 Baixo rea (ha) 1.362.780 3.762.120 4.434.840 % 25,5 70,4 82,9

* Capacidade de troca catinica (alto >20, mdio entre 10-20, baixo <10 meq/100 g de solo) **Matria orgnica (alto >2%, mdio entre 1%-2%, baixo <1%) *** pH (alto >6,5; mdio entre 5,5-6,5; baixo <5,5) Nota: os valores consideram uma Superfcie Agrcola Utilizada de 5.400.000 ha. (Fonte: Ministrio Ambiente, 1999 adaptado de Alves, 1989)

A observao do mapa da Figura 229 permite confirmar que os solos portugueses so consideravelmente cidos, facilitando a lixiviao de nutrientes e xenobiticos para as guas subterrneas, afectando as suas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas. Nos solos agrcolas o pH pode elevar-se recorrendo correco mineral, contribuindo para a reteno de caties, como os metais pesados, o alumnio, o ferro, e outras molculas orgnicas que compem os fertilizantes e os pesticidas. A alcalinizao do solo ocorre tambm em algumas reas do pas, onde os solos so irrigados com guas alcalinas ou tratados com adubos alcalinizantes. Do ponto de vista da caracterizao litolgica e pedolgica, os solos do territrio Continental apresentam-se nos mapas do Atlas do Ambiente que se apresentam nas Figuras 230 e 231.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

221

Figura 229 Classificao do pH dos solos


(Fonte: DGA, Atlas do Ambiente 1979)

Figura 230 Complexos litolgicos


(Fonte: DGA, Atlas do Ambiente 1982)

Figura 231 Unidades pedolgicas


(Fonte: DGA, Atlas do Ambiente 1978)

222 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

Uso do Solo
As diferentes utilizaes do solo constituem um factor a analisar enquanto potenciais geradores de presses no prprio solo e nos sectores que dele dependem. A Figura 232 resume a ocupao dos solos no territrio nacional, utilizando para isso os ltimos dados disponveis do INE. O mapa da Figura 233 ilustra, a nvel territorial, e segundo a DGF, a distribuio dos diversos usos do solo em Portugal Continental.
rea para Outros Usos 17% rea agrcola 39%

rea urbana 9%

rea florestal 35%

Figura 232 Uso do territrio nacional em 1996 (Fonte: INE, Retrato Territorial - Infoline, 2000)

Figura 233 Uso do solo em Portugal Continental


(Fonte: DGF, 1998)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

223

Como exemplo do aumento da utilizao do solo para fins urbanos e outros, indica-se a evoluo da densidade de auto-estradas em diversos Estados-membros da Unio Europeia, como se ilustra na Figura 234. Efectivamente, entre 1970 e 1996 todos os pases aumentaram a sua rede de auto-estradas, em particular os pases objecto do Fundo de Coeso - Grcia, Irlanda, Espanha e Portugal -, que aumentaram a sua densidade de auto-estradas, 36, 30, 18 e 11 vezes respectivamente durante este perodo de tempo
Irlanda Finlndia Sucia Grcia Portugal Reino Unido

Pases

Espanha Frana ustria Dinamarca Itlia Alemanha Blgica Holanda 0 10 20 30 40 50 60 70 80

Densidade de autoestradas
1970 1980

(km/km2
1990

da rea total nacional)


1996

Figura 234 Densidade de auto-estradas na Europa (Fonte: "Environment in the EU at the turn of the century", EEA 1999)

No captulo sobre a agricultura apresenta-se de um modo detalhado a evoluo do uso agrcola e florestal do solo nos ltimos anos.

Degradao do solo
So diversos os processos qumicos e fsicos, muitos deles provocados e,ou acelerados pela aco do Homem, causadores de degradao do solo, tornando-o susceptvel a fenmenos de eroso. E a eroso um dos factores que mais contribui para a desertificao - processo de degradao ambiental que se pode considerar praticamente irreversvel e que se encontra caracterizado em Portugal Continental pelo mapa da Figura 32 do captulo sobre Alteraes Climticas; este fenmeno da desertificao tem tambm, por sua vez, particular responsabilidade pela degradao dos solos de vastas reas do pas. As formas mais importantes de degradao qumica do solo so a perda de nutrientes e de matria orgnica, a salinizao, a alcalinizao (sodificao), a poluio e a acidificao, cujas principais razes so a utilizao incorrecta de tcnicas agrcolas e a desflorestao. A agricultura intensiva pode tambm provocar degradao fsica do solo. A exposio do solo chuva, o calcamento da lavoura e o trfego da maquinaria pesada, a impermeabilizao e o encharcamento do

224 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

solo, a alterao do perfil do terreno, so algumas das principais causas da degradao fsica dos terrenos. A estas causas de degradao junta-se a ocorrncia de incndios e o abandono de reas agrcolas Merece particular ateno a eroso hdrica, por ser a mais comum em Portugal por motivos que se ligam directamente com as nossas caractersticas climticas, e que condiciona os sistemas tradicionais de agricultura, bem como as reas sujeitas a sobrepastoreio, onde a degradao da vegetao e a compactao do solo constituem factores decisivos ao seu desencadeamento. Referem-se ainda outras causas de eroso como a subida do nvel do mar, as barragens que retm areias que, em condies naturais, deveriam ser transferidas para o mar, assim como estruturas costeiras em zonas sensveis fragilizadas pela ocupao humana do litoral e que, protegendo a montante, erodem a costa a jusante. O vento ainda outro factor meteorolgico que pode ocasionar eroso dos solos, apesar de com pouca expresso no nosso pas. A sensibilidade do solo aos diferentes tipos de degradao tratados depende das suas caractersticas, algumas delas j referidas. Assim, as reas semi-ridas e sub-hmidas secas do pas, apresentam em regra, terrenos de declives mdios a acentuados, onde predominam solos pobres em matria orgnica, com texturas grossas a mdias, com pequena a mdia espessura, com baixa a mdia capacidade de reteno e de armazenamento de gua, de fertilidade baixa a mdia e com risco de eroso mdio a alto, como acontece nomeadamente com os Leptossolos, Cambissolos e Luvissolos. So ainda zonas sujeitas a escorrimentos superficiais por vezes altos, com baixa a mdia infiltrao e portanto com baixo armazenamento de gua no solo. Os solos de elevada produo potencial e elevada resistncia (Fluvissolos, Vertissolos, Calcissolos, Podzis) ocorrem no nosso pas em pequena extenso. Sublinha-se, contudo, que a existncia de reas degradadas devido eroso dos solos corresponde habitualmente a situaes de desrespeito pelas regras e medidas necessrias ao seu ordenamento e controlo, na maior parte dos casos j previstas na lei. A cartografia mais relevante que caracteriza as condies de uso e conservao do solo foi obtida atravs do Programa CORINE e foi efectuada a partir de parmetros de erodibilidade do solo, erosividade chuva, qualidade do clima e dos solos. A partir destes quatro parmetros foi possvel obter o risco potencial de eroso e a eroso actual do solo, o que permitiu elaborar os mapas que se publicaram no Relatrio do Estado do Ambiente de 1994, para o qual se remete. Passando da anlise da eroso do solo para o contexto mais alargado do fenmeno da desertificao, podem sumariar-se os principais factores que determinam a propenso do territrio para a desertificao, tendo sido estes os factores utilizados na elaborao do j referido mapa da Figura 32 do captulo sobre Alteraes Climticas: erosividade da precipitao (Figura 235); vulnerabilidade do coberto vegetal (Figura 237); declive do solo (Figura 236); vulnerabilidade dos solos (Figura 238); ndice climtico (Figura 239).

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

225

< 60 mm 60 mm - 67,5 mm 67,5 mm - 75 mm > 75 mm

<5% 5 % - 15 % > 15 %

Figura 235 Erosividade de precipitao


(Fonte: INAG, 1997)

Figura 236 Declives


(Fonte: INAG, 1997)

1 Coberto Permanente 2 Terrenos Agrcolas

1 Fluvissolos, Arenossolos, Podzols, Vertissolos, Phaeozems 2 Planossolos, Luvissolos, Cambissolos, Solonchaks 3 Leptossolos

Figura 237 Vulnerabilidade do coberto vegetal


(Fonte: INAG, 1997)

Figura 238 Vulnerabilidade dos solos


(Fonte: INAG, 1997)

226 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

Hmido Seco Sub-Hmido Semi-rido

Figura 239 ndice climatolgico


(Fonte: INAG, 1997)

De acordo com a Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao, nas zonas em que a razo entre a precipitao anual (P) e a evapotranspirao potencial de Penman (ETP) esteja compreendida entre 0,50 e 0,65, e se verifique reduo ou perda de produtividade biolgica ou econmica do respectivo sistema bio-produtivo, pode afirmar-se que, nessas zonas, esto a verificar-se processos de desertificao. A carta de Portugal com os valores da razo P/ETP Penman, para o perodo de 1961-1990 (Figura 240), mostra que o fenmeno da desertificao merece particular ateno nas regies do Alentejo e Algarve, e na regio Leste de Trs-os-Montes e Beiras (cerca de 11%). Prticas agrcolas inadequadas e episdios de precipitao intensa em curtos intervalos de tempo so principais responsveis por estas situaes. Aproximadamente 60% do territrio portugus corre risco moderado de desertificao (cfr. captulo sobre Alteraes Climticas).

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

227

Sub-Hmida Seca

Hmida

P/ETP < 0,50 0,50 P/ETP 0,65 P/ETP > 0,65

Semi-rida

Sub-Hmida Seca

Figura 240 Valores mdios 1961-1990 de P/ETP


(Fonte: INAG, 1997)

De tudo o que foi apresentado, e procurando fazer um resumo, relativamente qualidade dos solos e sua vulnerabilidade desertificao pode afirmar-se que: - apenas 8% dos solos so de boa qualidade, 25% de qualidade moderada e 66% de baixa qualidade; - em cerca de 90% do territrio nacional, 69% dos solos possuem risco elevado de eroso, 24% risco intermdio e apenas 5% dos solos so dificilmente erodveis; - a rea relativa do territrio nacional com risco potencial elevado de eroso quase o dobro do mesmo indicador para a Unio Europeia; - as reas relativas dos solos com risco elevado de eroso variam significativamente no pas, com maiores valores na regio de Lisboa e Vale do Tejo e Alentejo; - 72% dos solos so imprprios para a agricultura, restando assim 28%, dos quais apenas 10% possuem capacidade de uso elevada.

Solos potencialmente contaminados


A incorporao de resduos slidos e lquidos no solo pode apresentar riscos de toxicidade para a sade humana. So diversas as actividades econmicas responsveis por situaes mais ou menos graves de locais contaminados, salientando-se as indstrias, a extraco mineira e o armazenamento

228 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

de substncias perigosas e combustveis. A utilizao de gua de m qualidade para rega conduz tambm degradao dos solos e, consequentemente, dos lenis freticos. A realizao de um inventrio dos locais potencialmente contaminados uma tarefa extremamente importante, base de futuras aces concertadas de remediao / descontaminao desses solos. De acordo com o Instituto Nacional dos Resduos (INR), em Portugal Continental os problemas de solos contaminados esto relacionados com um desenvolvimento industrial insustentvel, com deposio de resduos inadequada, com manuseamento ou armazenamento imprprios de substncias perigosas e com um uso excessivo de adubos e pesticidas. A existncia de locais potencialmente contaminados no territrio nacional so, segundo o Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (LNEC), numerosas. De acordo com uma inventariao efectuada no estudo preliminar Os Solos Contaminados. A Situao em Portugal em 1998, contabilizam-se mais de dois mil pontos negros em termos de solos contaminados, entre lixeiras, locais de deposio selvtica, extraco mineira, indstria e outras actividades. De uma forma mais detalhada pode analisar-se o resultado deste trabalho na Figura 241.

Locais potencialmente contaminados

estaes de compostagem 5 lixeiras controladas 8 aterros sanitrios 13 outros locais* actividades mineiras lixeiras locais de deposio de resduos industriais 0
70 107 302 1 800

500

1 000

1 500

2 000

N de locais
* - locais relacionados com grandes indstrias, armazenagem de substncias, aeroportos, etc.

Figura 241 Inventariao de solos potencialmente contaminados em 1998


(Fonte: LNEC, Os Solos Contaminados. A Situao em Portugal, Rel.73/98-NP, 1998)

Os locais considerados como potencialmente contaminados localizam-se sobretudo no litoral, principalmente junto foz dos grandes rios. No interior identificam-se alguns pontos que se relacionam, essencialmente, com a extraco mineira ou com a existncia de importantes fontes de matrias primas e de gua, em particular rios. No mbito dos trabalhos desenvolvidos pelo Centro Temtico de Solos da Agncia Europeia do Ambiente, encontra-se em preparao uma terminologia comum com vista a desenvolver um conjunto de indicadores comparveis, que possam conduzir a uma futura rede de informao europeia sobre locais contaminados. Para atingir este objectivo procedeu-se elaborao, por vrios pases europeus, de um teste de recolha de informao sobre locais contaminados numa rea representativa. Em Portugal, sob a coordenao do INR, foi seleccionada a Pennsula de Setbal para este teste, prevendo que poder dar um panorama da situao existente ao nvel da identificao e investigao dos locais contaminados, bem como da sua avaliao.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

229

Indicadores de Resposta
Controlo da eroso e combate desertificao
O controlo da eroso crucial para o uso sustentado do solo. As estratgias fundamentais para impedir a sua degradao e promover a sua recuperao em termos de prticas agrcolas so o reforo do teor de matria orgnica do solo, o melhoramento da estrutura do solo, a minimizao das perdas devidas eroso e a outros factores atravs da melhoria da economia da gua no solo, o acrscimo das reservas de nutrientes e a eficincia da respectiva ciclagem e, ainda, a manuteno da biodiversidade da vegetao e do solo. Estas estratgias devem apoiar-se em adequadas prticas de ordenamento do territrio, e em polticas e incentivos baseados numa investigao e conhecimento apropriados. A Reserva Agrcola Nacional, assim como a Reserva Ecolgica Nacional, so dois importantes instrumentos para a promoo e conservao da qualidade do solo. Os Planos de Ordenamento da Orla Costeira (POOC) (cfr. captulo Ambientes Marinho e Costeiro) so outro exemplo desses instrumentos, definindo condicionamentos, vocaes, usos dominantes e localizao de infra-estruturas de apoio a esses usos, direccionados para a proteco da costa e ordenamento urbano numa faixa de 500 m a partir da linha mxima de preia mar. Como j foi referido a Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao um instrumento legal com fora internacional, assinada por Portugal em 1996, enquadrado no Anexo IV de Implementao Regional para o Norte do Mediterrneo. Neste mbito foi criado o Programa de Aco Nacional de Combate Desertificao, que apresenta como objectivos estratgicos a conservao do solo e da gua, a fixao da populao activa nos meios rurais, a recuperao das reas afectadas, a sensibilizao da populao para a problemtica da desertificao e a considerao da luta contra a desertificao nas polticas gerais e sectoriais. Este Programa est a ser implementado pelo MADRP, nomeadamente pela DGF.

Preveno e remediao dos solos contaminados


A identificao das situaes de potencial contaminao o primeiro passo para a tomada de medidas adequadas para proteger o recurso solo. Esta inventariao est a comear a ser feita, como j foi referido nos indicadores de estado. Em Portugal, reconhecendo que o problema da contaminao dos solos necessita ser tratado de forma coordenada, foi criado na estrutura orgnica do INR (Decreto-Lei n 236/97, de 3 de Setembro) o Centro de Fluxos Prioritrios e de Poluio dos Solos. Este Centro tem como um dos seus objectivos desenvolver estratgias conducentes a uma verdadeira poltica nacional nesta matria e acompanhar os desenvolvimentos internacionais correspondentes. O estabelecimento de estratgias

230 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

de recuperao de um local poludo constitui um aspecto de grande importncia em matria de contaminao de solos. A definio do tipo de estratgias e a sua forma de aplicao essencialmente efectuada em funo da utilizao posterior que se pretende dar ao solo, uma vez que o tipo de uso do local condiciona os nveis de contaminao considerados aceitveis. Apresentam-se seguidamente dois exemplos de trabalhos de remediao j efectuados: Metodologias para a remediao de aquferos e solos contaminados (Abril de 1994) avaliao da natureza e extenso da contaminao de solos da rea envolvente do Complexo Qumico de Estarreja, tendo sido propostas medidas restritas de controlo da poluio; Estudo realizado para a EXPO98 - conduziu primeira grande aco de remediao (em 1994) de locais contaminados com vista reconverso de toda a rea onde veio a ter lugar a Exposio Mundial de 1998; o local era ocupado por uma refinaria de petrleo e parques de armazenamento, uma fbrica de cido sulfrico, uma unidade de cracking trmico e um aterro. De acordo com a Lei de Bases do Ambiente, os custos inerentes reabilitao de uma situao ambiental degradada, por exemplo a limpeza de um local contaminado, deve ser imputada aos poluidores. Contudo, em algumas circunstncias, o Estado suporta parte dos custos, nomeadamente quando se torna difcil a identificao de todos os responsveis. Neste contexto foram desenvolvidos alguns estudos com o propsito de remediar locais contaminados, com especial relevncia para: Projecto de recuperao da lagoa da Palmeira Para esta lagoa foram despejados, durante 30 anos, vrios resduos oleosos, lamas qumicas, cinco parques de armazenamento e cem locais de abastecimento. Este projecto encontra-se em fase de avaliao do grau de contaminao. Projecto de recuperao de locais d a Petrogal Este projecto inclui a avaliao da contaminao de duas refinarias, cinco parques de armazenamento e cem locais de abastecimento. Projecto da Metalimex Este projecto inclui a avaliao da contaminao de um local industrial onde, cerca de 32.000 toneladas de escrias de alumnio foram depositadas durante aproximadamente 10 anos. Depois de terem sido removidas essas escrias e com os resultados da avaliao referida, ser decidido se se avana ou no para a remediao do local. No mbito da cooperao internacional em matria de solos contaminados, tm sido desenvolvidos diversos trabalhos. Referem-se os seguintes: Participao, no perodo 1994-1998, no Projecto CARACAS (Conserted Action on Risk Assessment for Contaminated Sites), a primeira aco concertada em matria de avaliao de riscos de locais contaminados, cujo principal objectivo foi o desenvolver critrios de qualidade para o solo e a elaborao de directrizes e de recomendaes para a avaliao de riscos de solos contaminados. No mbito do Programa Ambiente e Clima da DG XII da Comisso Europeia, teve incio, em Julho de 1998, um projecto com a durao de 3 anos denominado CLARINET Contaminated Land Rehabilitation Network for Environmental Technologies, que tem os seguintes objectivos:

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

231

Desenvolver recomendaes tcnicas para a tomada de deciso na reabilitao dos locais contaminados; Providenciar uma interligao cientfica interdisciplinar integrando os aspectos ambientais, tcnicos e econmicos; Estimular a cooperao entre cientistas, legisladores e responsveis pela contaminao dos solos na Europa; Estabelecer uma rede de informao para cientistas e outros parceiros; Estabelecer cooperao com iniciativas internacionais e pases no europeus. Os projectos RTD Research and Technical Development sobre solos contaminados que forem considerados relevantes de acordo com o 5 Programa Comunitrio de Aco em matria de investigao e desenvolvimento, estaro sujeitos a financiamento desde que se enquadrem num de dois temas: Gesto Sustentvel e Qualidade da gua; A Cidade do Futuro e o Patrimnio Cultural, que fazem parte do Programa Preservando o Ecossistema / Parte A Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel. O INR o organismo coordenador e elo de ligao entre a comunidade cientfica portuguesa e a Comisso Europeia no que diz respeito aos assuntos relacionados com solos contaminados. O programa tem diversas fases, estando agendada a 3 fase para Abril de 2001.

232 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Solos

2.8 RESDUOS

O artigo 5 do Decreto-Lei Quadro da gesto dos resduos em Portugal, publicado em 9 de Setembro de 1997 (Decreto-Lei n 239/97), determina a elaborao de cinco planos de gesto de resduos, um nacional e quatro sectoriais para cada uma das categorias de resduos identificadas: resduos urbanos, resduos hospitalares, resduos industriais e resduos agrcolas. At ao final de 1998 elaborou-se em Portugal um projecto de Plano Nacional de Resduos (Julho de 1995) que serviu de fundamento para o apoio do Fundo de Coeso construo das novas infra-estruturas desde essa altura erigidas no nosso pas, e um Plano Estratgico dos Resduos Slidos Urbanos (PERSU), aprovado em 13 de Novembro de 1996, os quais tm fomentado a maioria das aces de gesto de resduos levadas a cabo um pouco por todo o territrio nacional nos ltimos anos. Desde o incio do ano de 1998 est em curso, no Instituto Nacional dos Resduos (INR), um projecto de elaborao de instrumentos de planeamento, sob a gide de um grupo inter-ministerial que rene representantes dos Ministrios da Economia, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, da Sade e do Ambiente, e da Associao Nacional dos Municpios Portugueses. Este grupo coordena Grupos Sectoriais, aos quais competiu mais directamente a elaborao dos planos estratgicos sectoriais, tendo avanado entretanto com a avaliao e eventual reviso do PERSU e com o lanamento dos planos estratgicos sectoriais de resduos hospitalares, industriais e agrcolas. A abordagem deste tema ser por tipo de resduos (Resduos Slidos Urbanos, Resduos Industriais, Resduos Hospitalares e outros tipos de resduos), individualizando-se, sempre que possvel, os indicadores de presso, de estado e de resposta. parte trata-se o movimento das exportaes e importaes de resduos, assim como os instrumentos econmicos e financeiros aplicados a estas matrias.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

233

RESDUOS SLIDOS URBANOS Indicadores de Presso


Mapas de registo de Resduos Slidos Urbanos
De acordo com a Portaria n 768/88, de 30 de Novembro, as Cmaras Municipais devem actualizar e enviar anualmente ao INR os mapas de registo de Resduos Slidos Urbanos (RSU), at 15 de Maro do ano imediato ao qual se reportem os dados. Tal como se pode constatar pela observao da Figura 242, o nmero de respostas tem diminudo, sendo cada vez menos os municpios que tm dado cumprimento ao estabelecido no referido diploma legal. Esta situao pode ter resultado da entrada em funcionamento dos sistemas de tratamento de RSU e de alguma indefinio relativamente a quem competia o cumprimento desta obrigao.

Mapas de registos de RSU recebidos (% do n total de Cmaras Municipais)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos

Figura 242 Mapas de registo de RSU enviados anualmente ao INR, pelas Cmaras Municipais
(Fonte: INR, 1999)

Produo e capitao
A produo e capitao de RSU apresenta uma tendncia evolutiva crescente desde 1990, tendo sido estimado, nos anos mais recentes, um aumento anual da produo de RSU de cerca de 3%. No entanto, e partindo de elementos que caracterizam cerca de 25% da populao do Continente e que dizem respeito a municpios situados maioritariamente no litoral, verifica-se um crescimento da produo de RSU superior aos 3% anteriormente estimados. Esta tendncia crescente contraria a aproximao das metas estabelecidas pelo PERSU e que eram de reduo de 2,5% entre 1995 e 2000 e de 5% entre 2000 e 2005.

234 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

4,5 4,0

1 200

Produo de RSU (milhes de t)

3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2001 1990 1994 1998 1991 1995 1999 2002 1992 1996 2000 2003 1993 1997 2004 2005

800 600 400 200 0

Anos Produo de RSU Metas PERSU para produo de RSU Capitao de RSU
Nota: Os dados de produo e de capitao dizem respeito ao Continente. A quebra de produo de RSU registada no grfico entre 1992 e 1993 deveu-se a uma lacuna de informao, no tendo a produo decrescido efectivamente.

Figura 243 Produo, capitao e metas estabelecidas no PERSU para os resduos urbanos
(Fonte: Ministrio do Ambiente, 1997; INR, 1998 e 1999)

Os valores de produo de RSU tm sido estimados a partir dos dados obtidos dos Sistemas de Gesto de Resduos Urbanos, pois a quantificao a partir dos dados recebidos das Cmaras Municipais tem-se verificado incompleta dentro do universo de resposta que se dispe. Uma caracterizao mais completa da produo de RSU ser possvel a curto prazo, concomitantemente com a entrada em funcionamento de novos equipamentos de gesto de resduos.

Indicadores de Resposta
No mbito da gesto de RSU, durante o ano de 1998 deu-se continuidade aplicao do PERSU, que aponta as seguintes linhas de aco prioritrias: encerramento e recuperao de lixeiras com vista sua total erradicao; realizao de novas obras e operaes que permitam a construo de infra-estruturas de tratamento de RSU e similares; apoio recolha selectiva e reciclagem.

Sistemas de Gesto de Resduos


Para a implementao da estratgia traada destaca-se a abertura da possibilidade de participao de capitais privados, sob a forma de concesso, nas actividades de recolha e tratamento de resduos slidos, introduzida pelos Decretos-Lei n 372/93, de 29 de Outubro, e n 379/93, de 5 de Novembro. Este ltimo diploma distingue entre sistemas multimunicipais, de importncia estratgica,

Capitao (g/hab/dia)

1 000

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

235

que abranjam pelo menos a rea de dois municpios e exijam um investimento predominante do Estado, e sistemas municipais, como os restantes, independentemente da sua gesto ser municipal ou intermunicipal. A explorao dos sistemas multimunicipais pode ser directamente efectuada pelo Estado ou atribuda, em regime de concesso, a entidade pblica de natureza empresarial ou a empresa que resulte da associao de entidades pblicas, em posio obrigatoriamente maioritria no capital social, com entidades privadas. A criao e a concesso de sistemas multimunicipais so objecto do Decreto-Lei n 294/94, de 16 de Novembro, que estabelece o regime jurdico da concesso de explorao e gesto dos sistemas multimunicipais de tratamento de resduos slidos urbanos. A explorao e a gesto dos sistemas municipais pode ser directamente efectuada pelos respectivos municpios e associaes de municpios ou atribuda, em regime de concesso, a entidade pblica ou privada de natureza empresarial, bem como a associao de utilizadores. O Decreto-Lei n 58/98, de 18 de Agosto, regula as condies em que os municpios ou as associaes de municpios podem criar empresas dotadas de capitais prprios. Pretende-se assim, por um lado, dotar o pas com tecnossistemas possuindo escala tecno-econmica adequada, e por outro lado, abrir a possibilidade de participao de capitais privados, alargando deste modo o leque dos mecanismos de financiamento. Tendo em conta este enquadramento, encontravam-se constitudos, no Continente, no final de 1998, 35 sistemas (o mesmo nmero que em 1997), 22 sistemas intermunicipais e dois sistemas municipais, conforme se pode observar na Figura 244.
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve

Sistemas de gesto de RSU (n)

Multimunicipais

NUTS II Intermunicipais

Cmaras Municipais

Figura 244 Nmero de sistemas de gesto de resduos existentes por NUTS II


(Fonte: INR, 1999)

A cobertura territorial dos sistemas de gesto de resduos intermunicipais e multimunicipais encontra-se representada no mapa que se segue.

236 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

Figura 245 Sistemas de gesto de resduos existentes no Continente. Situao no final de 1998
(Fonte: INR, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

237

Recolha de Resduos Urbanos


A percentagem de populao servida por servios de remoo de RSU elevada, apontando os dados disponveis para um nvel de atendimento de cerca de 99% em 1998.
100 98 Populao servida (% da populao total) 96 94 92 90 88 86 84 82 1990 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 246 Populao servida por sistemas de recolha de RSU


(Fonte: INR, 1999)

Recolha selectiva de RSU


A rede de recolha selectiva no Continente abrangia, no final de 1998, cerca de 110 municpios, o que, no entanto, e apesar da existncia das infra-estruturas de recolha, no significa uma cobertura total da rea dos concelhos, pretendendo-se alargar a rede de recolha selectiva a todo o pas. A rede de recolha selectiva encontra-se mais desenvolvida no papel/carto (Figura 247), seguindo-se-lhe o caso do vidro (Figura 248).

Taxa de reciclagem de papel e carto (% da produo total)

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Taxa de recuperao Taxa de Utilizao


1 taxa de recuperao = recuperao aparente de papel velho/consumo aparente de papel e carto; 2 taxa de utilizao = consumo de papel velho/produo total de papel e carto

Figura 247 Evoluo da taxa de reciclagem de papel e carto


(Fonte: INR, 1999)

238 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

50

Taxa de reciclagem de vidro de embalagem (% da produo total)

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 248 Evoluo da taxa de reciclagem de vidro de embalagem


(Fonte: INR, 1999)

Sociedade Ponto Verde


Para alm dos diplomas legais j existentes para regulamentar a gesto das embalagens e resduos de embalagens (Decreto-Lei n 366-A/97, de 20 de Dezembro e Portaria n 29-B/98, de 15 de Janeiro), foi ainda publicado, no dia 21 de Dezembro de 1998, o Decreto-Lei n 407/98, que estabelece as regras relativas aos requisitos essenciais da composio das embalagens, designadamente no que diz respeito aos nveis de concentrao de metais pesados. De acordo com esta legislao, os operadores econmicos so co-responsveis pela gesto das embalagens e resduos de embalagem. Contudo, essa responsabilidade pode, nos termos da lei, ser transferida para uma entidade devidamente licenciada para o efeito, no caso das embalagens e resduos de embalagem destinados ao consumo urbano. Nesse contexto, em Novembro de 1996 foi constituda a Sociedade Ponto Verde (SPV), entidade privada sem fins lucrativos, que rene como accionistas empresas privadas (embaladores/importadores, distribuidores, fabricantes de embalagens e de materiais de embalagens) com a misso de organizar e gerir um circuito, denominado Sistema Integrado de Gesto de Resduos de Embalagens (SIGRE), que garanta a retoma, valorizao e reciclagem de resduos de embalagens no reutilizveis (urbanas) colocadas no territrio nacional. A Sociedade Ponto Verde: presta ajuda tcnica e financeira s Autarquias com programas de recolha selectiva e triagem de embalagens no-reutilizveis; assegura a retoma e a valorizao/reciclagem dos resduos triados, atravs de vnculos contratuais que possui com os Fabricantes de Embalagens e de Materiais de Embalagem (papel/carto, vidro, plstico, madeira, ao e alumnio); assume a gesto e destino final dos resduos em que se transformam, aps consumo, as embalagens no-reutilizveis colocadas no mercado nacional pelos Embaladores e garante, junto dos distribuidores, que as embalagens no-reutilizveis esto abrangidas por um Sistema Integrado de Gesto de Resduos de Embalagens (SIGRE);

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

239

promove a sensibilizao e educao ambiental junto dos consumidores; apoia programas de investigao que fomentem o desenvolvimento do mercado de produtos e materiais reciclados. A SPV at ao ano 2005 dever contribuir, no que respeita aos resduos de embalagem gerados no sector urbano, para se atingirem os seguintes objectivos nacionais: valorizar um mnimo de 50% do peso total de resduos de embalagem; reciclar um mnimo de 25% desse total; reciclar um mnimo de 15% para cada tipo de material de embalagem. At final do ano de 1998, a SPV estabeleceu contratos com a Sociedade Parque EXPO, com dois sistemas de gesto de RSU (ERSUC e VALORLIS), com uma associao de municpios (Associao de Municpios do Planalto Beiro) e com dois municpios (Cmara Municipal de Setbal (KOCH) e Cmara Municipal de Oeiras). Ficou, assim, abrangida uma rea correspondente a cerca de 15% do territrio continental, que engloba 61 concelhos e 19% da populao total, sendo que este raio de aco ser progressivamente aumentado nos anos subsequentes.

Figura 249 Mapa com a cobertura territorial da SPV


(Fonte: SPV, 1999)

Ainda no decorrer de 1998, 2.660 empresas e empresrios em nome individual transferiram para o SIGRE a responsabilidade pela gesto e destino final dos resduos das embalagens no reutilizveis, urbanas ou equiparadas, colocadas no territrio continental portugus, correspondente a cerca de meio milho de toneladas de embalagens. Pode-se considerar, sem grande margem de erro, que uma parte substancial das grandes e mdias empresas embaladoras aderiram SPV.

240 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

3 000

Contratos assinados

2 500 2 000 1 500 1 000 5 00 0 166

Figura 250 Contratos assinados entre a SPV e as empresas responsveis pela colocao de embalagens no mercado nacional
(Fonte: SPV, 1999)

Os tipos de embalagens que mais significativamente aderiram ao SIGRE foram os respeitantes ao vidro e ao papel e carto, como se pode observar na Figura 251. Relativamente s embalagens de madeira no foi declarado qualquer quantitativo.

Quantidade declarada (t)

io

ra

Vi dr

ar t

tic

ad ei

Pl s

pe l/C

Al um

Embalagem

Figura 251 Quantidades de embalagens declaradas at 31 de Dezembro de 1998


(Fonte: SPV, 1999)

ut ro s

Pa

M at

er

ia i

ut -9 7 ov -9 D 7 ez -9 Ja 7 n9 Fe 8 v98 M ar -9 8 Ab r-9 8 M ai -9 Ju 8 n98 Ju l-9 8 Ag o9 Se 8 t-9 8 O ut -9 N 8 ov -9 D 8 ez -9 8 N

Se

t-9 7

Mses Contratos assinados Acumulado Mdia mensal (at esse ms, exclusiv)

250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

241

Tratamento e destino final de RSU


As solues de tratamento apropriado passam pela compostagem, reciclagem, incinerao e deposio em aterro sanitrio, constituindo este ltimo a soluo tcnica de destino final de RSU mais generalizada. Os esforos efectuados no sentido de encerrar e recuperar as lixeiras e de construir infra-estruturas de tratamento e confinamento adequado de RSU tornaram possvel que, em Dezembro de 1998, os resduos produzidos por 158 municpios (o que representa cerca de 79,3% da populao), tivessem um destino final adequado, o que se pode constatar da observao do Quadro 37.

Quadro 37 Municpios com destino final apropriado NUTS II Norte


Unidade de tratamento e/ou destino final Estao de compostagem da LIPOR Estao de compostagem da AM do Vale do Ave Aterro da BRAVAL (Braga) Aterro da VALORMINHO (Valena) Aterro da RESULIMA (Viana do Castelo) Aterro da LIPOR (Ermesinde) Aterro de Matosinhos Aterro da AM do Vale do Sousa (Lousada) Aterro da AM da Terra Quente Transmontana (Mirandela)

NUTS II Centro
Unidade de tratamento e/ou destino final Aterros da ERSUC (Aveiro, Coimbra, Figueira da Foz) Aterro da VALORLIS (Leiria)

NUTS II Lisboa e Vale do Tejo


Unidade de tratamento e/ou destino final Estao de compostagem da AMTRES Estao de compostagem de Setbal Aterro da VALORSUL (Mato da Cruz) Aterros da AMARSUL (Palmela e Seixal) Aterro de AMARTEJO (Abrantes) Aterro de Mafra Aterro da AMTRES (Cascais)

NUTS II Alentejo
Unidade de tratamento e/ou destino final Aterro da AM Norte Alentejano (Campo Maior/Elvas e Portalegre) Aterro de vora Aterro de Santiago do Cacm Aterro de Beja

NUTS II Algarve
Unidade de tratamento e/ou destino final Aterros da ALGAR (Loul e Portimo) (Fonte: INR, 1998)

242 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

O destino dos resduos slidos urbanos produzidos no Continente desde 1994 repartiu-se de acordo com o apresentado na Figura 252.
80 70 60 50 40 30 20 10 0 1994 1995 1996 1997 1998

Quantidade de RSU (% de RSU produzidos)

Anos Compostagem Aterro Sanitrio Lixeira

Figura 252 Tratamento e destino final dos resduos slidos urbanos produzidos no Continente
(Fonte: DGA, 1995, 1996, 1997; INR, 1998, 1999)

Relativamente aos anos anteriores, verifica-se que aumentou o quantitativo de resduos enviado para aterro e que diminuiu a percentagem de resduos compostados; estas alteraes podem ser atribudas ao facto de: terem entrado em funcionamento novos aterros para deposio de RSU; a estao de compostagem da Associao de Municpios de Cascais, Oeiras e Sintra (AMTRES) apenas ter laborado no primeiro trimestre de 1998 e a estao de compostagem de Beirolas ter sido desactivada. Esta repartio dos quantitativos de RSU produzidos pelos vrios destinos finais contraria as metas estipuladas no PERSU, relativamente aos quantitativos de resduos compostados e enviados para aterro. Efectivamente, segundo este plano, a percentagem dos resduos compostados deveria aumentar, contrariamente ao que se tem vindo a verificar, e os quantitativos de resduos enviados para aterro no deveriam ter sofrido um aumento to acentuado. Tem-se assim que, em 1998, cerca de 79,3% dos resduos produzidos apresentam um destino considerado aceitvel, i.e., tratamento por compostagem ou envio para aterro, tendo este ltimo sido, pela primeira vez desde 1994, o principal destino dos resduos produzidos. Das 340 lixeiras inventariadas a nvel do Continente em 1996, 45 encontram-se encerradas, 180 em obra ou no processo tendente adjudicao dos trabalhos de encerramento e 115 mantm-se ainda activas. As lixeiras encerradas ou em processo adiantado de encerramento so maioritariamente as lixeiras que serviam maiores ncleos populacionais, pelo que a sua importncia relativa a nvel ambiental claramente mais significativa do que a que resulta dos aspectos quantitativos. Para alm disso, o facto de muitas das lixeiras encerradas ou em processo avanado de encerramento terem constitudo o destino final de muitos resduos industriais perigosos e no perigosos, faz com que estes ganhos ambientais ultrapassem a mera resoluo de problemas resultantes de deposies inadequadas de RSU.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

243

Lixeiras encerradas 14%

Lixeira sem obra 28%

Pr-obra 48% Nota: A situao de Pr-obra engloba todas as lixeiras com data prevista de incio de obra, ou cujos processos de concurso e/ou adjudicao esto em curso.

Lixeiras sem evoluo 10%

Figura 253 Situao de encerramento de lixeiras em Dezembro de 1998


(Fonte: INR, 1999)

Durante o ano de 1998 estiveram ainda em curso: a construo de novas unidades de tratamento e destino final de RSU, tais como duas centrais de incinerao de RSU com aproveitamento de energia, estaes de transferncia, estaes de triagem e aterros; a recuperao ambiental de lixeiras, tendo sido encerradas ao longo do ano algumas lixeiras, encontrando-se outras em fase de obra tendo em vista o encerramento; o desenvolvimento de redes de recolhas selectivas; o desenvolvimento de estudos e projectos com vista ao tratamento e eliminao de RSU. Estas aces enquadram-se na poltica de gesto de resduos adoptada, prevendo-se que no final de 2000 se encontre servida por tratamento e destino final adequado de RSU cerca de 93% da populao do Continente, correspondendo a cerca de 81% da rea continental. Prev-se ainda, no final de 2000, que: seja aumentado o quantitativo de RSU sujeito a valorizao da fraco orgnica, atravs de compostagem e digesto anaerbia, tendo em vista minimizar o envio de resduos urbanos biodegradveis para aterro, de acordo com a Estratgia Comunitria de gesto de resduos e com a Directiva relativa deposio de resduos em aterro; os resduos depositados em lixeiras constituam apenas uma fraco residual do total produzido.

244 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

RESDUOS INDUSTRIAIS Indicadores de Presso


Mapas de registo de resduos industriais
A Portaria n 792/98, de 22 de Setembro, que aprova o modelo de Mapa de Registo de Produo de Resduos Industriais e que revoga a Portaria n 189/95, de 20 de Junho, determina que cada produtor de resduos industriais deve obrigatoriamente preencher o mapa de registo, identificando os resduos de acordo com o Catlogo Europeu de Resduos, e remet-lo anualmente Direco Regional do Ambiente da rea da unidade em referncia at ao dia 15 de Fevereiro do ano imediato quele a que se reportem os respectivos dados. de acordo com estes mapas que se faz a avaliao dos quantitativos de resduos industriais, perigosos e no perigosos, produzidos no pas. Relativamente ao ano de 1998, e de acordo com os dados de que se dispe, notou-se um aumento significativo do preenchimento de mapas de registo de resduos industriais face aos anos anteriores, facto que no alheio campanha de sensibilizao efectuada pelo Ministrio do Ambiente. No entanto, como se poder verificar nas Figuras 254 e 255, o nmero de empresas declarantes encontra-se ainda longe do universo dos estabelecimentos existentes, o que se poder dever no s a desconhecimento da legislao ou falta de consciencializao, mas tambm escassez de infra-estruturas de tratamento de resduos, uma vez que, ao no poderem indicar um destino adequado para os mesmos, muitos industriais optam por no declarar a sua produo. Assim, de um total de 273.161 estabelecimentos industriais obtiveram-se 3.507 mapas de empresas com registo de resduos, dos quais se excluram, para fins de anlise, cerca de 450, por incorrecto ou incompleto preenchimento. , pois, com uma amostragem de cerca de 3.000 mapas de empresas, correspondentes a 11.599 mapas de registo de resduos, que se efectua a anlise deste captulo. Salienta-se, no entanto, que aps cruzamento desta informao com informao fornecida pelo INE relativa dimenso e representatividade destas empresas, se pode concluir que tero sido declarados quantitativos de resduos que correspondem a cerca de 85% da produo nacional.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

245

Estabelecimentos industriais (n)

120 000 100 000

1 319

1 400 1 200 1 018 1 000 800 600

80 000 60 000 40 000 20 000 0 Norte

866

400 199 105 0 Centro LVT Alentejo Algarve 200

N Estabelecimentos Industriais (*)


(*) INE, 1997

N de Respostas (**)

(**) INR, 1999

Figura 254 Mapas de empresas com registo de resduos industriais em 1998, por NUTS II (Fonte: INR, 1999)

Algarve 0,8% Alentejo 1,5%

Norte 0,9%

Centro LVT 2,4% 1,0% Nota: Os dados graficados relativamente regio Norte, correspondem a cerca de 95% da totalidade de mapas enviados DRA Norte.

Figura 255 Percentagem de respostas dos estabelecimentos industriais ao preenchimento dos mapas de registo de resduos, por NUTS II
(Fonte: INR, 1999)

246 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

Respostas dos estabelecimentos (n)

Por sector industrial a resposta foi a seguinte:

Fabrico coque, prod.petrolferos, prod.qumicos e fibras sintticas Prod./distr. electricidade, gs e gua Extractiva Fabrico artigos borracha e mat. plsticas Fabrico outros produtos minerais no metlicos Metalrgica de base e de prod. metlicos 8,45% 7,73% 7,17% 5,86% 5,31% 4,77% 3,74% 2,68% 2,64% 2,50% 2,02% 0,78% 0,70% 0,02% 0% 2% 4% 6% 8% 1%

11,39% 10,74%

Sector industrial

Fabrico material transporte Fabrico de equip. elctrico e de ptica Pasta, papel e seus artigos; edio e impresso Alimentar, bebidas e tabaco Madeira, cortia e seus produtos Couro e seus produtos Outras Txtil Fabrico de mquinas e equipamentos Construo

12%

Mapas de registo (% do n total de empresas por sector)

Figura 256 Percentagem de respostas dos estabelecimentos industriais ao preenchimento dos mapas de registo de resduos, por sector industrial
(Fonte: INR, 1999)

Apesar destas limitaes, constata-se que a grande maioria dos registos declarados dizem respeito a empresas com uma dimenso significativa, uma vez que, de um modo geral, so estas as que, devido sua estrutura organizativa mais consolidada, apresentam maior sensibilidade para estas matrias. Este facto permite concluir que os quantitativos declarados representam uma parte significativa dos resduos produzidos actualmente no pas, nomeadamente no captulo dos resduos perigosos.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

247

Produo de resduos industriais


Com base nos mapas de registo de resduos industriais preenchidos e enviados ao INR at Julho de 1999, relativos aos quantitativos produzidos durante o ano de 1998, obteve-se uma produo total de resduos industriais de pouco mais de 20 milhes de toneladas anuais, repartidas do seguinte modo: Res duos industriais n o perigosos Res duos industriais perigosos Total produzido declarados 20.283.039 t 262.875 t 20.545.914 t

Em percentagem, o montante de resduos perigosos, de acordo com a lista anexa Portaria n 818/97, de 5 de Setembro, corresponde a cerca de 1,3% do total, valor que se acha na linha do verificado em pases da Unio Europeia semelhantes, em nvel de desenvolvimento, a Portugal. Tal como se pode verificar pela anlise da Figura 257, no que diz respeito repartio da produo de resduos industriais no perigosos por actividade, verifica-se que a indstria transformadora o sector mais significativo (16.496.650 t), facto a que no ser alheio o maior nmero de empresas que declararam a sua produo anual. ainda de salientar o importante contributo da indstria extractiva (3.505.550 t), que corresponde a 17% do total. O insignificante peso da indstria da construo, com cerca de 60.000 toneladas declaradas, apenas se pode explicar pela diminuta adeso ao registo anual, tanto mais que sabido que esta actividade se caracteriza por gerar importantes volumes de resduos.

Ind. energtica 2%

Ind. extractiva 17%

Ind. transformadora 81%

Figura 257 Distribuio dos resduos industriais no perigosos pelos principais sectores
(Fonte: INR, 1999; PESGRI, 2000)

248 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

Em termos de produo de resduos industriais perigosos, verifica-se que o peso dos quantitativos produzidos pela indstria transformadora (205.793 t) em relao ao total semelhante ao verificado para a produo global, embora isso j no seja verdade no que diz respeito aos outros sectores. Na realidade, a indstria da produo e distribuio de electricidade, gs e gua apresenta neste caso um peso relativo de 15% (39.645 t), enquanto que a indstria extractiva e a da construo apenas representam, no seu conjunto, cerca de 6%.

Ind. construo 4%

Ind. extractiva 2%

Ind. energtica 15%

Ind. transformadora 79%

Figura 258 Distribuio dos resduos industriais perigosos pelos principais sectores
(Fonte: INR, 1999)

No Quadro 38 apresentam-se as produes de resduos discriminadas por sector de actividade industrial, em 1998.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

249

Quadro 38 Produo anual de resduos por actividade industrial em 1998


Produo de resduos no perigosos (t/ano) 5 996 8 234 2 016 403 1 468 502 6 143 377 1 769 353 854 9 468 569 342 1 299 395 308 613 54 472 509 25 822 14 949 1 463 420 2 832 356 61 326 2 3107 18 613 7 412 160 738 77 598 61 461 159 360 32 157 437 832 6 431 48 783 Produo de resduos perigosos (t/ano) 0 2 185 6 227 7 773 9 2 689 62 340 15 145 7 502 2 441 2 16 760 936 4 261 23 408 27 449 1 467 7 259 1 256 64 9 415 17 280 453 4 836 39 641 4 11 023

CAE* 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 31 32 33 34 35 36 37 40 41 45

Actividade Industrial Extraco de petrleo bruto e gs natural Extraco de minrios de urnio e trio Extraco e preparao de minrios metlicos Outras indstrias extractivas Indstrias alimentares e das bebidas Indstria do tabaco Fabricao de txteis Indstria do vesturio; preparao, tingimento e fabricao de artigos de peles Curtimenta e acabamento de peles sem pelo Indstria da madeira e da cortia Fabricao de pasta, de papel e carto Edio, impresso e reproduo Fabricao do Coque, produtos petrolferos refinados Fabricao de produtos qumicos Fabricao de artigos de borracha e de matrias plsticas Fabricao de outros produtos minerais no metlicos Indstrias metalrgicas de base Fabricao de produtos metlicos, excepto mquinas e equipamento Fabricao de mquinas e de equipamento Fabricao de mquinas e aparelhos elctricos Fabricao de equipamentos e de aparelhos de rdio televiso e comunicao Fabricao de aparelhos e instrumentos mdico-cirrgicos, ortopdicos, etc. Fabricao de veculos automveis, reboques e semi-reboques Fabricao de mobilirio; outras indstrias transformadoras, n.e. Fabricao de Instrumentos musicais Tratamento de resduos Produo e distribuio de electricidade, de gs e gua Captao, tratamento e distribuio de gua Construo

N Empresas 5 8 2 171 351 1 129 68 126 302 51 173 2 131 101 453 55 246 141 66 30 46 62 46 168 24 31 1 34

(Fonte: INR, 1999; PESGRI, 2000) * Classificao Portuguesa das Actividades Econmicas do INE Nota: Os quantitativos de resduos no perigosos e perigosos apresentados neste quadro no correspondem totalidade dos resduos industriais produzidos mas apenas dizem respeito aos quantitativos declarados nos mapas de registo em que a CAE estava identificada.

Na Figura 259 representam-se os quantitativos de resduos industriais perigosos e no perigosos produzidos por distrito, num total nacional de 20.545.914 t. Salienta-se, no entanto, que a adeso realidade desta anlise regional se encontra condicionada pelo nmero de respostas obtidas em cada distrito.

250 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

7 000 000

Resduos industriais produzidos (t)

6 000 000 5 000 000 4 000 000 3 000 000 2 000 000 1 000 000 0

ja Br ag a Br ag C as te an lo a Br an co C oi m br a v or a Fa ro G ua rd a Le iri a Li sb oa Po rta le gr e Po Sa rto nt ar m Vi Se an t a ba do l C as te lo Vi la R ea l

Av ei

Distritos

Figura 259 Produo total de resduos industriais por distrito, em 1998


(Fonte: INR, 1999; PESGRI, 2000)

no distrito de Lisboa que se verifica a maior produo de resduos industriais do pas, com cerca de seis milhes de toneladas, sendo igualmente de destacar os distritos do Porto e de Setbal, que ultrapassaram os trs milhes de toneladas, e o distrito de Beja, com uma produo de cerca de dois milhes. Cerca de 80% da produo de resduos no distrito de Lisboa deve-se indstria alimentar e de bebidas, e 15% s empresas do CAE 26, que corresponde fabricao de outros produtos minerais no metlicos. No caso do distrito de Setbal, 70% da produo originada pelos sectores industriais sediados no QUIMIPARQUE, enquanto que no distrito do Porto 80% da produo de resduos deveuse s indstrias metalrgicas de base. A produo de resduos no distrito de Beja ficou a dever-se quase exclusivamente indstria de extraco e preparao de minrios metlicos. Ao nvel concelhio verificou-se em 1998 uma produo superior a dois milhes de toneladas nos concelhos da Maia (2.685.994 t), Barreiro (2.676.836 t) e Beja (2.028.841 t), sendo ainda de destacar, embora a um nvel bastante menos elevado, os concelhos do Cartaxo (743.829 t), de Vila Franca de Xira (654.002 t) e de Viana do Castelo (637.800 t). No que diz respeito ao concelho da Maia, a produo de resduos industriais ficou quase exclusivamente ligada s actividades relacionadas com a indstria metalrgica de base (97%), estando no caso do Barreiro, e semelhana do que se passa em todo o distrito de Setbal, largamente condicionada pela indstria sediada no QUIMIPARQUE (99% da produo do concelho). No concelho de Beja, a indstria extractiva a grande produtora de resduos industriais (99%). A produo de resduos industriais no concelho do Cartaxo deve-se quase exclusivamente indstria da produo de produtos alimentares e bebidas, enquanto que em Viana do Castelo se destaca a indstria da madeira e da cortia (95% do total). No concelho de Vila Franca de Xira, as actividades industriais da CAE 26 fabricao de outros produtos minerais no metlicos foram responsveis pela produo de 96% do total de resduos industriais produzidos.

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Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

251

No que diz respeito aos resduos perigosos (Figura 260), o distrito de Setbal o que apresenta maior produo, com cerca de 108.000 toneladas, sendo que 50% deste montante produzido no QUIMIPARQUE, 15% pelas indstrias alimentares e de bebidas, 11% pelas indstrias metalrgicas de base e 10% pela indstria da madeira e da cortia.

Resduos industriais perigosos produzidos (t)

120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0

ro

ja Br ag a Br ag C as an te a lo Br an co C oi m br a v or a

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Figura 260 Produo de resduos industriais perigosos por distrito, em 1998


(Fonte: INR, 1999; PESGRI, 2000)

Quanto a este aspecto, o distrito de Lisboa o segundo maior produtor nacional, com 50.000 toneladas, originadas num conjunto alargado de actividades. No entanto, de entre estas podem destacar-se as indstrias metalrgicas de base e as de fabricao de produtos qumicos, que representam, respectivamente, 22% e 19% da produo total deste distrito. Reala-se ainda o distrito de Vila Real e Aveiro, com cerca de 28.000 e 24.000 toneladas, resultantes em grande parte da indstria de produo e distribuio de electricidade, no primeiro caso, e da indstria de produo de produtos metlicos, no segundo. Merecem tambm referncia os distritos do Porto, Santarm e vora, com uma produo a variar entre as 10.000 e as 15.000 toneladas. No caso do Porto, as indstrias com uma produo de resduos perigosos mais representativa foram as de fabricao de produtos qumicos (32%) e a indstria automvel (29%), sendo que no distrito de Santarm se destaca a indstria de produo e distribuio de electricidade (72%) e no de vora a indstria da construo (96%). Uma anlise ao nvel concelhio, e de acordo com os dados disponveis, permite verificar que o Barreiro, com uma produo de 53.464 toneladas de resduos perigosos em 1998, o principal produtor nacional, seguindo-se-lhe o concelho do Seixal, com 31.338 toneladas (maioritariamente produzidas na indstria da madeira e da cortia e na metalrgica de base). Merecem ainda destaque os concelhos de Vila Real, com 28.818 toneladas (produzidas essencialmente pela indstria de produo e distribuio de electricidade), e Sintra, com 18.078 toneladas (maioritariamente produzidas pela indstria metalrgica de base).

252 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

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Distritos

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Indicadores de Resposta
A nova estratgia de gesto de resduos industriais, definida na Resoluo do Conselho de Ministros n 98/97, de 25 de Julho, retoma a hierarquia de princpios de gesto aprovada pela UE, designadamente a preveno, a reciclagem, a valorizao energtica e, finalmente a deposio em aterro. indicada a co-incinerao nas cimenteiras nacionais como mtodo preferencial de tratamento de resduos perigosos com apetncia para a valorizao energtica e que no sejam passveis de regenerao/reciclagem. colocado a cargo dos privados a construo/explorao de aterros para resduos industriais.

Valorizao de resduos industriais por cimenteiras


As cimenteiras nacionais tm vindo a valorizar alguns tipos de resduos (cinzas volantes, cinzas de pirite, granalha e pneus usados), apresentando-se de seguida uma sntese de alguns destes e respectivos quantitativos.

Cinzas volantes das centrais termoelctricas


A utilizao de cinzas volantes das centrais trmicas tem vindo a ser efectuada pelas duas empresas cimenteiras nacionais e pelas indstrias de beto. Na SECIL, em 1996, 1997 e 1998 a incorporao de cinzas volantes foi efectuada nos trs centros fabris (Outo, Maceira-Liz e Cibra-Pataias), enquanto que no caso da CIMPOR apenas foi efectuada em dois (Souselas e Alhandra).

250 000

Cinzas volantes incorporadas (t)

200 000 150 000 100 000 50 000 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos SECIL CIMPOR

Figura 261 Quantidade de cinzas volantes das centrais termoelctricas incorporadas na fabricao de cimento
(Fonte: INR, 1999)

Uma vez que no se dispe de valores referentes a 1996 e 1997 para a CIMPOR, no possvel inferir acerca da evoluo efectiva dos quantitativos globais valorizados pelas cimenteiras nestes anos, podendo apenas constatar-se que ocorreu um decrscimo nos quantitativos valorizados pela SECIL, ao que se seguiu um pequeno aumento em 1998.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

253

Cinzas de pirite
A prtica de incorporao de cinzas de pirite na fabricao de cimento efectuada pelas duas empresas cimenteiras nacionais. Tal como no caso anterior, os valores referentes a 1996 e 1997 apresentados na Figura 262 foram apenas fornecidos pela SECIL, verificando-se que, em relao a 1995, o quantitativo de cinzas valorizado em 1998 foi superior.

70 000 60 000

Cinzas de pirite incorporadas (t)

50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 1994 1995 1996 1997 1998

Anos SECIL
(Fonte: INR, 1999)

CIMPOR

Figura 262 Quantidade de cinzas de pirite incorporadas na fabricao de cimento

Salienta-se que as cinzas de pirite incorporadas na fabricao de cimento resultaram do processo de fabrico de cido sulfrico, correspondendo os valores acima indicados valorizao de parte do quantitativo total destes resduos acumulado no Parque Industrial do Barreiro - QUIMIPARQUE.

Granalha
A granalha incorporada na fabricao de cimentos da SECIL proveniente da LISNAVE. A evoluo dos quantitativos de granalha valorizados, graficada na Figura 263, mostra a ocorrncia de oscilaes, salientando-se o facto de se registar um decrscimo nos quantitativos de 1998 relativamente aos anos anteriores.
60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 1994 1995 1996 1997 1998

Granalha incorporada

Anos Figura 263 Quantidade de granalha incorporada na fabricao de cimento


(Fonte: INR, 1999)

254 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

RESDUOS HOSPITALARES
De acordo com o Despacho n 242/96, de 5 de Julho, os resduos hospitalares encontram-se agrupados em quatro grupos distintos, sendo considerados resduos no perigosos os do grupo I e grupo II e resduos perigosos os do grupo III e do grupo IV. De acordo com o referido diploma legal, a definio de cada um dos grupos a seguinte: Grupo I resduos equiparados a urbanos encontram-se includos os resduos que no apresentam exigncias especiais no seu tratamento. Grupo II resduos hospitalares no perigosos esto inseridos os resduos que no esto sujeitos a tratamentos especficos, podendo ser equiparados a urbanos. Grupo III resduos hospitalares de risco biolgico esto contidos os resduos contaminados ou suspeitos de contaminao, susceptveis de incinerao ou de outro pr-tratamento eficaz, permitindo posterior eliminao como resduos urbano. Grupo IV resduos hospitalares especficos integram-se resduos de vrios tipos cuja incinerao obrigatria (para os citostticos dever ser garantida uma temperatura mnima de 1100C).

Indicadores de Presso
Produo
As figuras seguintes indicam a evoluo dos dados de produo de resduos hospitalares, classificados por grupos e por NUT II, resultantes da prestao de cuidados de sade nos anos de 1996, 1997 e 1998.

Quantidade de resduos produzidos (kg/ano)

16 000 000 14 000 000 12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 Norte Centro Lisboa e Alentejo Vale doTejo Algarve

NUTS II 1996 1997 1998

Figura 264 Produo de resduos hospitalares dos grupos I e II por NUTS II nos anos de 1996, 1997 e 1998
(Fonte: DGS,1998)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

255

Quantidade de resduos produzidos (kg/ano)

6 000 000 5 000 000 4 000 000 3 000 000 2 000 000 1 000 000 0 Norte Centro Lisboa e Alentejo Vale do Tejo Algarve

NUTS II 1996 1997 1998

Figura 265 Produo de resduos hospitalares dos grupo III por NUTS II nos anos de 1996, 1997 e 1998
(Fonte: DGS,1998)

Quantidade de resduos produzidos (kg/ano)

700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 Norte Centro Lisboa e Alentejo Vale do Tejo Algarve

NUTS II 1996 1997 1998

Figura 266 Produo de resduos hospitalares do grupo IV por NUTS II nos anos de 1996, 1997 e 1998
(Fonte: DGS, 1998)

A nvel global e assumindo uma certa margem de erro, observa-se um ligeiro aumento relativo da produo de resduos dos grupos I+II e IV e uma reduo da produo no que respeita ao grupo III, o que poder ter origem num maior cuidado na triagem e eventual utilizao de materiais descartveis. Relativamente variao dos valores por regio, verifica-se que Lisboa e Vale do Tejo a regio com maior produo de resduos dos grupos I+II, situao que j se verificava anteriormente. Quanto aos grupos III e IV, a maior produo/ (cama.dia) ocorreu na regio Norte.

256 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

Indicadores de Resposta
Recolha
A triagem e o acondicionamento so os dois aspectos mais relevantes nesta fase, visando a reduo das diversas parcelas e a valorizao das componentes reciclveis ou reutilizveis. A identificao do servio de origem dos resduos, a identificao dos recipientes, embalagens ou contentores, bem como as condies de transporte dentro da unidade, so aspectos de igual realce. Estas operaes so importantes a nvel de todas as categorias de resduos, sendo de especial relevncia para os resduos dos grupos III e IV, pelos riscos acrescidos que apresentam e pela necessidade de recorrer a tecnologias de tratamento especficas, tais como tratamento de descontaminao, por meios fsicos ou qumicos, ou por incinerao. Quanto aos resduos dos grupos I e II, a sua gesto, no s a nvel da fase de recolha, como das restantes, deve ser articulada com a gesto implementada pelas entidades responsveis pelos sistemas dos resduos slidos urbanos na regio, seguindo os mesmos princpios e utilizando o mesmo tipo de tecnologias e equipamentos, inclusivamente prevendo a instalao de ecopontos, com vista valorizao da componente reaproveitvel (papel e carto, vidro, metais ferrosos e no ferrosos, pelculas de raios X, mercrio, pilhas e acumuladores, plstico e resduos de embalagens). No que diz respeito aos resduos radioactivos, estes devero ser escrupulosamente separados na fonte, no podendo ser misturados com os resduos dos Grupos I, II, III e IV, sendo alvo de um tratamento especfico.

Transporte
O transporte dos resduos, desde a unidade hospitalar at uma unidade de tratamento ou destino final, deve ser feito de acordo com o prescrito na Portaria n 335/97, de 16 de Maio, e acompanhado das Guias de Acompanhamento de Resduos. Se o transporte dos resduos dos grupos I e II, for efectuado pela entidade responsvel pela gesto dos resduos slidos urbanos, este ser feito nas condies definidas pela entidade gestora dos mesmos, na rea ou regio. No entanto, o transporte das fraces resultantes de operaes de triagem e destinadas a operaes de valorizao devem ser acompanhadas da respectiva guia, mesmo se se considerar a situao anterior. Os resduos hospitalares perigosos, grupos III e IV, devem ser acompanhados do modelo B, da Guia de Acompanhamento de Resduos prevista na Portaria atrs referida. Quando os resduos a transportar se encontrem abrangidos pelos critrios de classificao de mercadorias perigosas, previstos no Regulamento Nacional do Transporte de Mercadorias Perigosas por Estrada, aprovado pela Portaria n 977/87, de 31 de Dezembro, o produtor, o detentor e o transportador esto obrigados ao cumprimento desse Regulamento.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

257

O produtor, o detentor e o transportador respondem solidariamente pelos danos causados pelo transporte de resduos.

Valorizao
Com esta operao, visa-se o reaproveitamento de alguns tipos de materiais, estando j identificadas algumas fileiras ou fluxos comuns s unidades de sade. A sua rentabilidade resultar de uma boa triagem nos locais de produo. A operao de triagem com vista separao pode ser relativamente fcil de praticar em servios como, por exemplo, de natureza administrativa ou de aprovisionamento e compras, mas carecer de uma ateno e cuidado especiais em servios de prestao de cuidados de sade, como as enfermarias, as consultas e a salas de tratamento e outros. Em servios como os de urgncia esta operao pode ser mesmo impraticvel. A nvel da unidade de sade, a valorizao pode ser desenvolvida por entidades terceiras, de natureza pblica ou privada, que estejam devidamente autorizadas/licenciadas, e com as quais sejam estabelecidos protocolos ou contratos. Outra hiptese ser a incorporao destas fraces nas fileiras existentes no sistema dos resduos slidos urbanos da regio. Outro tipo de valorizao possvel o da valorizao energtica (incinerao com recuperao de calor).

Tratamento e destino final


Qualquer processo de tratamento, seja de natureza mecnica, fsica, qumica ou biolgica, que altere as caractersticas dos resduos, de modo a reduzir o seu volume ou perigosidade, bem como a facilitar a sua movimentao, valorizao ou eliminao pode ser aplicado aos resduos hospitalares, tendo em conta as suas caractersticas iniciais de risco efectivo. Os resduos dos grupos I e II, desde que devidamente incorporados no sistema de gesto dos resduos urbanos, tero o tratamento e o destino final que estiver definido para a rea ou regio. A evoluo das tecnologias, a mais real percepo da natureza dos riscos efectivos, associadas aos modernos conceitos de triagem e valorizao, permite que actualmente se perspectivem duas grandes linhas para o tratamento dos resduos que apresentam risco, como so os resduos dos grupos III e IV, resduos hospitalares de risco biolgico, e resduos hospitalares especficos, respectivamente. Os resduos de risco biolgico podero ser incinerados, ou submetidos a um pr-tratamento, de natureza fsica ou qumica, que permita uma posterior eliminao como resduo urbano. Os resduos do grupo IV so de incinerao obrigatria. O destino final ou eliminao dos resduos submetidos a pr-tratamento dever ser o aterro licenciado para resduos no perigosos, como o caso dos aterros para resduos urbanos.

258 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

As cinzas volantes resultantes da incinerao devero ser geridas como resduos perigosos, o que na fase actual, em Portugal, significa proceder ao seu armazenamento temporrio, uma vez que ainda no existem, disponveis, aterros para resduos perigosos. A incinerao tem sido o mtodo de tratamento de resduos provenientes de Unidades de Prestao de Cuidados de Sade preferido em muitos pases europeus. No entanto, a crescente preocupao ambiental teve como resultado a aplicao de regulamentos mais restritivos para as emisses atmosfricas, provocando um grande aumento nos custos de investimento (de adaptao de incineradores j existentes ou na compra de novos com padres ambientais mais rgidos) e nos custos de explorao. A abertura preconizada para a utilizao de tecnologias alternativas (autoclavagem, micro-ondas, desinfeco qumica) no tratamento de algumas categorias destes resduos, nomeadamente os contaminados biologicamente, permitir futuramente uma reduo dos quantitativos actualmente incinerados. No existindo uma tecnologia de tratamento ideal de resduos hospitalares deve ser seleccionado o mtodo de tratamento mais apropriado s caractersticas dos resduos e da unidade de sade, considerando custos de investimento, de explorao e manuteno, a eficincia do tratamento, capacidade de eliminao, a perigosidade do resduo ps-tratamento e possvel poluio ambiental.

Licenciamento
Segundo o Decreto-Lei n 239/97, as operaes de gesto que envolvam resduos hospitalares devero ser devidamente licenciadas pela Direco-Geral da Sade mediante parecer vinculativo do INR. No processo de licenciamento de equipamentos de tratamento de resduos hospitalares perigosos, para alm da emisso de parecer por parte do INR, tambm emitido parecer vinculativo pelo Instituto do Desenvolvimento e Inspeco das Condies de Trabalho (IDICT), em conformidade com a Portaria n 174/97, de 10 de Maro. Sem prejuzo do descrito anteriormente, o pedido de licenciamento para as operaes de gesto de resduos, deve ter em considerao, se for caso disso, a aprovao da localizao, pela Cmara Municipal ou pela Comisso de Coordenao Regional correspondentes, o parecer favorvel quanto afectao de recursos hdricos por parte da respectiva Direco Regional do Ambiente e o estudo de impacte ambiental. Ainda de acordo com a Portaria n174/97, as entidades responsveis pelo funcionamento de unidades ou equipamentos de valorizao ou eliminao de resduos perigosos hospitalares, devem elaborar um inventrio anual relativo a todos os resduos recebidos e produzidos, aps o respectivo tratamento. Neste inventrio deve constar a origem, tipo e quantidade dos resduos recebidos, o processo de tratamento e o destino final. A informao inventariada deve ser enviada Direco-Geral da Sade e ao INR, at 15 de Fevereiro do ano imediato.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

259

Considera-se ser de destacar o facto de estar previsto, em meados de 1999, a publicao do Plano Estratgico dos Resduos Hospitalares, de acordo com a alnea b) do n 2 do artigo 5 do Decreto-Lei n 239/97, sendo o seu objectivo fornecer aos responsveis um conjunto de informao que os apoie na tomada de deciso sobre os vrios aspectos relacionados com os resduos propondo linhas orientadoras fundamentais na poltica de gesto dos resduos com origem nos estabelecimentos de prestao de cuidados de sade.

260 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

OUTROS TIPOS DE RESDUOS Indicadores de Presso


Resduos de pilhas e acumuladores
De acordo com o Decreto-Lei n 219/94, de 20 de Agosto (que transpe para a ordem interna as Directivas ns 91/157/CEE e 93/86/CEE), relativo s pilhas e acumuladores usados contendo determinadas matrias perigosas, e com a Portaria n 281/95, de 7 de Abril, que estabelece as normas tcnicas necessrias execuo dos princpios genricos do regime jurdico das pilhas e acumuladores usados contendo matrias perigosas, aps a sua utilizao esto sujeitos a recolha separada e a valorizao, se vivel do ponto de vista tcnico, ou a eliminao, as pilhas e acumuladores que contenham: mais de 25 mg de mercrio por elemento, com excepo das pilhas alcalinas de mangans; mais de 0,025%, em peso, de cdmio; mais de 0,4%, em peso, de chumbo. Salienta-se que continua em discusso ao nvel da Comisso Europeia uma proposta de Directiva relativa a pilhas e acumuladores, que visa alterar as directivas atrs referidas e introduzir valores limite mais restritivos, pelo que o seu mbito de aplicao ser bastante alargado. Por outro lado, enquanto que a Directiva 91/157/CEE um tanto vaga no que diz respeito a metas de recolha selectiva e valorizao, a proposta de alterao contm metas bem definidas, o que se traduzir numa obrigatoriedade dos Estados-membros estabelecerem sistemas especficos de recolha selectiva e valorizao deste tipo de resduos. Deste modo, e com a implementao desta nova Directiva, considera-se que estaro reunidas as condies para que sejam ultrapassadas as dificuldades que actualmente afectam a correcta gesto deste fluxo de resduos e que no permitem uma correcta contabilizao dos montantes que necessitam de uma gesto adequada. Os dados de importao de pilhas e acumuladores so directamente proporcionais gerao de resduos respectivos resultantes da sua utilizao, sendo por isso utilizados como indicador da produo deste tipo de resduos. No que diz respeito aos acumuladores de nquel-cdmio, verifica-se que a sua importao sofreu um decrscimo significativo em 1998, semelhana do j registado em 1997, o que poder dever-se ao crescente aumento da comercializao e utilizao de outros tipos de acumuladores de cuja composio no faz parte o Cdmio, como por exemplo os acumuladores de nquel-hidreto de metal (Ni-MH).

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

261

800 000

Acumuladores de Ni/Cd importados (n)

700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 267 Acumuladores de Niquel-Cdmio importados


(Fonte: INE, 1999)

Em relao aos acumuladores de chumbo verifica-se que o nmero de unidades importadas tem vindo a aumentar, como se conclui da observao da figura seguinte.

Acumuladores de chumbo importados (n)

2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Importao*
* INE, 1999

Produo nacional total**


** ANIMEE

Figura 268 Acumuladores de Chumbo importados e produzidos a nvel nacional


(Fonte: INE, ANIMEE, INR, 1999)

262 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

Consumo de leos novos


De acordo com a Figura 269, o consumo de leos novos no sofreu oscilaes significativas no perodo compreendido entre 1990 e 1995.

Consumo de leos novos (t)

120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Automveis Figura 269 Consumo de leos novos


(Fonte: DGE, 1998)

Anos Industriais

Outros

Total

Produo de lamas de ETAR


De acordo com a Figura 270, pode constatar-se que a produo de lamas de ETAR em 1998 foi superior registada em 1995. (Cfr. indicador de resposta Utilizao de lamas de ETAR na agricultura)

300 000

Matria seca (t)

250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 1995 1998

Anos Figura 270 Produo de lamas de ETAR


(Fonte: INR, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

263

Indicadores de Resposta
Valorizao de acumuladores de chumbo
A valorizao de acumuladores de chumbo realizada principalmente pela SONALUR (Sociedade Nacional de Metalurgia, Lda). Os quantitativos valorizados desde 1992 encontram-se representados na Figura 271.

16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Quantidade de acumuladores (t)

Anos
Quantidade de resduos valorizados Quantidade de acumuladores recolhidos

Figura 271 Quantidades de acumuladores de chumbo recolhidos e valorizados pela SONALUR


(Fonte: INR, 1999)

Note-se que a quantidade de acumuladores recolhidos pela SONALUR , na maior parte dos casos, menor que a quantidade de acumuladores valorizados, porque existem outras entidades que efectuam a sua recolha, para alm da SONALUR. Paralelamente, foram exportados legalmente para valorizao em Espanha, durante 1998, cerca de 948 toneladas de resduos de acumuladores de chumbo (mais 462 toneladas que em 1997).

Recolha e Valorizao de leos usados


notria a tendncia, sobretudo nos ltimos anos, para o registo dos movimentos dos leos usados, o que denota uma crescente conscincia, por parte dos operadores deste fluxo de resduos, para o cumprimento da legislao em vigor. No entanto, a operao de recolha dos leos usados carece de um reforo de sensibilizao pblica, no sentido de uma maior participao da populao em geral e dos detentores em particular na entrega dos leos usados, a entidades autorizadas para a sua recolha e no seu registo.

264 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

45 000

leos usados recolhidos

40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Automveis Figura 272 leos usados recolhidos


(Fonte: INR, 1999)

Anos Industriais

Outros

Taxa de recolha de leos usados (% em relao ao consumo)

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 3% 4% 14% 24% 24% 34% 43% 48%

Anos Figura 273 Percentagem de leos usados recolhidos em relao ao consumo


(Fonte: INR, 1999)

Quanto s operaes de valorizao de leos usados, destacam-se o tratamento prvio e a combusto como as de maior aplicao, sendo a recuperao tambm efectuada. De salientar que de momento se encontram duas empresas licenciadas para proceder ao tratamento prvio dos leos usados, estando outras com processo de licenciamento a decorrer. de esperar que o aumento de operadores a actuar nesta rea contribua para a melhoria do panorama nacional relativamente gesto deste fluxo de resduos.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

265

Utilizao de lamas de ETAR na agricultura


A legislao portuguesa prev que as lamas de ETAR possam ser utilizadas na agricultura necessitando, para tal, de respeitar os valores estipulados para um conjunto de parmetros, nomeadamente, para os metais pesados. Em 1998 a quantidade de lamas que, por respeitar essas imposies, foi utilizada na agricultura, foi superior relativamente ao que se verificou em 1995. No entanto, a taxa de utilizao (lamas utilizadas/lamas produzidas) foi em ambos os anos cerca de 30%.

60 000 40 000 20 000 0 1995 1998

40% 30% 20% 10% 0%

Anos Lamas utilizadas Taxa de utilizao

Figura 274 Utilizao de lamas de ETAR na agricultura


(Fonte: INR, 1999)

Pneus usados
Os quantitativos de pneus usados valorizados energeticamente de 1991 a 1998 encontram-se na Figura 275. Os valores referentes a 1995, 1996, 1997 e 1998 foram fornecidos pela SECIL.

9 000

Pneus usados valorizados (t)

8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 275 Quantidade de pneus usados valorizados pelo sector cimenteiro
(Fonte: INR, 1999)

266 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

Taxa de utilizao (%)

80 000

50%

Matria seca (t)

Pela anlise da Figura 275 verifica-se que entre 1995 e 1997 houve um incremento na valorizao energtica de pneus usados, provavelmente em virtude da assinatura dos trs protocolos (ACAP Maceira-Liz, ACAP - TRATOLIXO e ACAP - RESIN) com vista recolha de pneus usados nas regies de Lisboa e do Porto e posterior encaminhamento para a fbrica de cimentos de Maceira-Liz. Refere-se ainda que a valorizao destes resduos dever sofrer um incremento significativo com a recente entrada em funcionamento de uma unidade de reciclagem durante 1998.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

267

EXPORTAO E IMPORTAO DE RESDUOS Exportao de Resduos


Os quantitativos de resduos exportados, quer para valorizao quer para eliminao foram, em 1998, superiores aos registados em 1997 em cerca de 11.188 toneladas, tendo atingido os valores mais elevados do perodo representado. O aumento registado foi mais significativo no que se refere exportao de resduos para valorizao, assumindo este processo valores mais elevados que a eliminao.

Quantidade exportada (t)

40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Valorizao Eliminao

Figura 276 Quantidades e destino de resduos exportados para valorizao e para eliminao
(Fonte: INR, 1999)

Como se pode observar na Figura 277, o principal pas de destino das exportaes de resduos destinados a valorizao, no decorrer do ano de 1998, foi a Alemanha, que absorveu cerca de 60% do total destas exportaes. No entanto, salienta-se que cerca de 99% dos resduos exportados para este pas (21 490 toneladas) consistiram em resduos classificados, segundo o Catlogo Europeu de Resduos, como resultantes da pirometalurgia do alumnio (cinzas e escrias de alumnio), os quais se encontravam depositados nas instalaes da Metalimex-Setbal. A exportao destes resduos para a Alemanha resultou das negociaes havidas entre o Governo Portugus e o Governo Suo, com vista exportao e tratamento destas escrias de alumnio pela empresa alem SEGL, tal como havia j sucedido em 1997. Refere-se ainda que, durante o ano de 1998, foram exportadas para a Blgica duas toneladas de resduos constitudos por substncias qumicas diversas destinados a incinerao. No que diz respeito exportao de resduos destinados a eliminao, verificou-se que no decurso de 1998 a mesma cifrou-se em 9 300 toneladas, o que correspondeu a um aumento de cerca de 22% em relao ao ano de 1997. Esta exportao teve como destinos preferenciais Espanha e Reino Unido.

268 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

Quantidade de resduos exportados (t)

25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 Alemanha Espanha Blgica Frana R.Unido

Pas importador Quantidade valorizada


(Fonte: INR, 1999)

Quantidade eliminada

Figura 277 Destino dos resduos exportados em 1998 para eliminao e valorizao

De forma global, no que diz respeito ao tipo de resduos exportados, verificou-se que em 1998 a exportao incidiu essencialmente sobre os resduos da pirometalurgia do alumnio (processo da Metalimex), da indstria do ferro e do ao, de estaes de tratamento de guas residuais (lamas provenientes do tratamento de efluentes industriais), solventes residuais halogenados e no halogenados e resduos do fabrico, formulao, distribuio e utilizao de tintas e vernizes.

Importao de resduos
As importaes de resduos, declaradas ao INR em 1998, dizem respeito apenas a cinzas de zinco, as quais so valorizadas na produo de xido de zinco. Os quantitativos destas importaes so apresentados na Figura 278, onde se constata que a importao destes resduos sofreu um aumento de cerca de 1300 toneladas (cerca de 27%) em relao a 1997. Durante o ano de 1998 foi notificado e autorizado um processo relativo importao de madeira tratada proveniente da Holanda, e destinada a uma unidade de valorizao. Em 1998 foram importados resduos de Espanha (3 561 toneladas), da Finlndia (635 toneladas) e da Noruega (491 toneladas).

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

269

8 000

Quantitativos de cinzas de zinco importadas (t)

7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 278 Importao de cinzas de zinco para valorizao


(Fonte: INR, 1999)

270 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

INSTRUMENTOS ECONMICOS E FINANCEIROS


No domnio dos instrumentos econmicos e financeiros, tem-se registado um aumento do grau de empresarializao do sector, incluindo a participao de capitais privados. Para a implementao da estratgia de gesto de resduos so fundamentais as fontes englobadas na vigncia do II Quadro Comunitrio de Apoio, que se traduz num investimento total de cerca de 163 milhes de contos destinado a novas infra-estruturas, reciclagem e ao encerramento de lixeiras, encontrando-se distribudo da seguinte forma:

Programa Operacional do Ambiente (POA) 20 Programas Operacionais Regionais (POR) 24

Fundo de Coeso (FC) 119

Figura 279 Distribuio do financiamento do II Quadro Comunitrio de Apoio pelos vrios fundos, em milhes de contos, destinado a implementar a estratgia de gesto de resduos
(Fonte: INR, 1998)

Segue-se a distribuio das despesas efectuadas na gesto de resduos pelos municpios e os investimentos realizados pelas indstrias, de acordo com os dados disponveis, publicados no INE.

45 000

40 377 33 330

42 156

Despesa dos Municpios na Gesto dos resduos (106 escudos)

40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997
19 493 28 784 30 813

Anos Figura 280 Despesas dos Municpios na gesto de resduos


(Fonte: INE, 1997, 1998, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

271

Investimento das empresas na gesto dos resduos (106 escudos)

3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 1995 1996 1997
1 446 2 927

2 102

Anos Figura 281 Investimentos das empresas na gesto de resduos


(Fonte: INE, 1997, 1998, 1999)

272 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Resduos

2.9 RUDO
O rudo um dos principais factores que afectam o ambiente urbano, contribuindo de um modo particular para a degradao da qualidade de vida dos cidados. Os problemas que lhe esto associados resultam, na maior parte dos casos, de utilizaes conflituosas de espaos comuns ou de zonas contguas, e a sua resoluo requer aproximaes integradas e fortemente articuladas com o ordenamento do territrio e com a gesto dos espaos pblicos. No nosso pas a poluio sonora constitui a causa da maior parte das reclamaes ambientais e a anlise dos dados disponveis indica que a situao se agravou nos ltimos anos. Num levantamento recentemente efectuado pela DGA concluiu-se que 16% da populao portuguesa se encontra exposta a rudo incomodativo por residir em locais com nveis superiores a 65 dB (A).

dB

140 130 120 110 100 90 80 70 INCOMODATIVO 60 50 40 30 20 10 REPOUSANTE DOLOROSO

Descolagem de avio Motor de avio na proximidade dos reactores Passagem dum F1 ouvido da tribuna PERIGOSO Martelo pneumtico Passagem dum comboio numa estao FATIGANTE Alarme de viatura Walkman volume mximo Chegada dum comboio de passageiros estao Restaurante barulhento Rua animada Grande armazm Janela sobre a rua Escritrio Sala de estar calma Quarto Deserto Cmara insonorizada

Figura 282 Escala Sonora


(Fonte: DGA 1998)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Rudo

273

Indicadores de Presso
Trfego rodovirio, ferrovirio e areo
Atravs de um estudo efectuado pela DGA durante 1996 e publicado em 1999 Rudo ambiente em Portugal , cujos resultados foram resumidamente apresentados nos Relatrios do Estado do Ambiente de 1996 e 1997, sabe-se que quase 3 milhes de pessoas (30% do total da populao residente em Portugal) so afectadas pelo rudo de trfego, nomeadamente pelo do trfego rodovirio, com nveis de exposio no perodo diurno superiores a 55 dB(A); a maioria destes casos ocorre nos centros urbanos e em zonas prximas das rodovias. Segundo o mesmo estudo o trfego ferrovirio afecta cerca de 10 vezes menos pessoas (300 mil pessoas) que o trfego rodovirio, com valores diurnos superiores a 55 dB(A). Esta relao verifica-se tambm para o trfego areo. Os dados referidos podem observar-se na Figura 283.

Populao exposta s diferentes classes de nveis sonoros (% da populao total)

25 20 15 10 14 5 0 14 15 0 0 0 0 1 19 19 12 0 6 0 1 2 1 1 1

Classe 1 Classe 2 Classe 3 Classe 4 Classe 5 Classe 6 Classe 7 Classe 8

Trfego rodovirio

Trfego ferrovirio

Trfego areo

Figura 283 Percentagem da populao nacional exposta s diferentes classes de nveis sonoros
(Fonte: DGA, 1998)

Quadro 39 Classes de nveis sonoros


Classe 1: <= 45 dB(A) Classe 2: ]45,50] dB(A) Classe 3: ]50,55] dB(A) Classe 4: ]55,60] dB(A) Classe 5: ]60,65] dB(A) Classe 6: ]65,70] dB(A) Classe 7: ]70,75] dB(A) Classe 8: > 75 dB(A) (Fonte: DGA, 1998)

274 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Rudo

Indicadores de Estado
Reclamaes devidas a incomodidade
Como j foi referido, as reclamaes relativas a rudo registadas nas Direces Regionais do Ambiente representam a maior percentagem do nmero total de reclamaes motivadas por disfunes ambientais. As origens do rudo podem ser vrias, como o trfego, as obras, os estabelecimentos industriais, estabelecimentos de comrcio, servios e outras actividades cujo funcionamento - muitas vezes no perodo intermdio (20:00h - 0:00h) e nocturno (0:00h - 7:00h) - afecta o bem estar das populaes residentes nas suas proximidades. A evoluo do nmero de processos de reclamaes registados nas DRAs desde 1993 apresenta-se na figura seguinte.

800 700 671 612 640 556 682

Reclamaes (n)

600 500 400 300 200 100 0 1993 1994 1995 1996 352

1997

1998

Anos Norte Alentejo Centro Algarve Lisboa e Vale Tejo Total

Nota: No esto contabilizadas as reclamaes relativas a estabelecimentos industriais

Figura 284 Evoluo do nmero de processos de reclamaes relativas ao rudo recebidos pelas DRAs entre 1993 e 1998
(Fonte: DRAs, 1999)

Como se pode verificar, no ano de 1998 ocorreu um aumento no nmero de processos de reclamao motivadas pelo rudo. Na sua maioria a procedncia das reclamaes confirmada atravs de medies acsticas, ficando o infractor sujeito ao pagamento de coimas e obrigatoriedade de implementar medidas de reduo de rudo.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Rudo

275

Indicadores de Resposta
Medidas de minimizao do rudo
Resultante das imposies legais (Regulamento Geral do Rudo, Decreto-Lei n 251/87, de 24 de Junho e Decreto-Lei n 292/89, de 2 de Setembro), o rudo proveniente de novas infra-estruturas de transporte tem sido objecto de anlise, quantificao e, nalguns casos, minimizao com a implementao de medidas que tm assumido, na sua maioria, a forma de barreiras acsticas. Desde 1994 tem aumentado consideravelmente a construo e colocao de barreiras acsticas ao longo do pas junto a ferrovias, auto-estradas, itinerrios principais e complementares, para assim diminuir a exposio ao rudo das populaes situadas junto a estas vias, bem como a outras fontes de poluio sonora. No que se refere a auto-estradas, a extenso de barreiras acsticas colocadas at 1998 foi de cerca de 21 Km, com um crescimento nos ltimos 5 anos que se mostra na Figura 285.

Extenso total de barreiras acumuladas (m)

25 000 21 098 20 000 15 000 10 000 5 000 1 092 0 1994 1995 1996 1997 1998 5 242 10 525 13 715

Anos Figura 285 Barreiras acsticas nas auto-estradas


(Fonte: Brisa, AENOR, Auto Estradas do Atlntico, 1999)

Segundo dados fornecidos pela Junta Autnoma de Estradas, at 1998 foram colocados aproximadamente 10 Km de barreiras acsticas em itinerrios principais e complementares. Os dados enviados pela Rede Ferroviria Nacional indicam que, at Dezembro de 1998, foram colocados aproximadamente 1,270 Km de barreiras acsticas nas linhas ferrovirias de Sintra e Norte. Assim, o total de barreiras acsticas colocadas em Portugal, at final de 1998, ronda os 32 Km.

276 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Rudo

Reviso do Regulamento Geral do Rudo


O Regulamento Geral do Rudo encontra-se em processo de reviso. Da nova abordagem nacional do rudo ambiente exterior proposta destaca-se o seguinte:

adopo do nvel sonoro contnuo equivalente, ponderado A, LAeq,T, como indicador de rudo ambiente;

delimitao, nas figuras de planeamento, de zonas sensveis e mistas, de acordo com o seu uso estritamente residencial, escolar, hospitalar, de lazer ou em coexistncia com ocupao afecta a comrcio ou servios; definio precisa dos critrios acsticos que devem estar subjacentes no planeamento urbano, visando que o factor ambiental rudo se articule e seja relevante nas definies de aptides de usos do solo; levantamentos acsticos a serem efectuados pelas Cmaras Municipais, podendo assumir a forma de mapas de rudo; adopo de planos de reduo de rudo nas zonas onde seja verificada uma deficiente qualidade do ambiente sonoro, de acordo com os critrios estabelecidos; estabelecimento de um novo critrio para avaliar situaes de incomodidade, motivadas por rudo emitido por indstria, comrcio ou servios para zonas habitacionais prximas, baseado na diferena entre LAeq,T do rudo ambiente com e sem a fonte de rudo sujeita a avaliao, por forma a garantir uma proteco acstica acrescida aos habitantes prximos dessas fontes; actuao, por parte das entidades responsveis pelas infra-estruturas de transporte, diferenciada do seguinte modo: sujeio aos critrios acsticos fixados na fase do planeamento de novas infra-estruturas de transporte, garantindo a no exposio ao rudo das populaes residentes nas zonas prximas; elaborao de planos de monitorizao e de reduo de rudo, para as infra-estruturas existentes, sempre que se verifique a afectao de zonas sensveis ou mistas, face aos limites estabelecidos; alargamento da rea de actuao do diploma a reas no directamente abrangidas pelo anterior, instituindo-se regimes prprios para o rudo de vizinhana e actividades ruidosas temporrias; clarificao das entidades competentes nas diferentes fases de interveno - planeamento, licenciamento, fiscalizao - bem como a diferentes nveis - nacional, regional ou local.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Rudo

277

2.10 RISCOS

Em Portugal e na globalidade da Unio Europeia os grandes acidentes constituem uma preocupao do ponto de vista dos impactes no ambiente e na sade humana. Este facto deve-se fundamentalmente sua imprevisibilidade quanto ao onde e quando vo ocorrer, e qual a sua escala de magnitude. Efectivamente, os acidentes com origem em causas tecnolgicas ou naturais continuam a acontecer, e traduzem-se sempre em impactes negativos no ambiente, associados, na maioria das vezes, morte prematura de pessoas. Apesar do risco nulo ser uma impossibilidade, quer para os indivduos quer para a sociedade ou para o ambiente, ao longo do tempo tm vindo a ser desenvolvidas tecnologias, atitudes, planos de emergncia nacionais, programas estratgicos europeus (como o da Directiva Seveso II para os grandes acidentes com substncias perigosas, e o EPOCH European Program on Climatology and Natural Hazards - para os riscos naturais), etc., para minimizar a sua ocorrncia e os seus impactes. Dada a diversidade e especificidade do tipo de riscos em anlise, optou-se por analisar sequencialmente os riscos associados a produtos qumicos, os riscos industriais, os riscos biotecnolgicos, o risco radiolgico e os riscos naturais. Sempre que possvel apresentam-se, sequencialmente, os indicadores de presso/estado/resposta.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

279

RISCOS INDUSTRIAIS Indicadores de Resposta


Notificaes de segurana
A preocupao pela diminuio do risco de acidentes com origem em determinados estabelecimentos industriais ou de armazenagem em que esto presentes substncias ou preparaes consideradas perigosas, levou publicao do Decreto-Lei 204/93, que transpe para Portugal as diversas directivas comunitrias nesta rea. Esta legislao estabelece normas relativas preveno de acidentes graves com substncias ou preparaes perigosas nos estabelecimentos atrs referidos, e limitao das consequncias desses acidentes para o homem e para o ambiente, considerados de alto risco. Sempre que nos estabelecimentos em que se levam a efeito essas actividades se encontrem substncias ou preparaes perigosas a partir de determinadas quantidades, o responsvel de qualquer dessas actividades deve apresentar uma Notificao de Segurana, identificando os perigos mais relevantes, a sua preveno, as medidas de proteco contra acidentes e a mitigao das correspondentes consequncias acidentais. Compete Administrao Pblica, atravs da Autoridade Tcnica de Riscos Industrias Graves (ATRIG) rgo presidido pelo Director-Geral do Ambiente, com representantes dos governos regionais e de vrios ministrios a apreciao tcnica de Notificaes de Segurana, a anlise de acidentes graves e o controlo especfico das actividades industriais e de armazenagem separada, abrangidas por estas disposies. A apreciao das Notificaes da Segurana tem vindo a revelar-se um processo exigente e complexo do ponto de vista tcnico, do qual tem resultado uma mais eficaz proteco dos cidados e do ambiente. A Figura 286 apresenta o nmero e a distribuio geogrfica, por distritos, dos estabelecimentos com Notificao de Segurana em 1998.

280 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

ARM - Armazenagem separada CEL - Indstria de celulose e papel CER HAL PES PET QUI REF VID " " " " " " " " cermica e cimento " halogneos " pesticidas " petroqumica " qumica " refinao de petrleo " vidro Estarreja HAL QUI lhavo ARM TOT 1 2 2 5 Aveiro Matosinhos ARM - 3 REF - 1 TOT - 4 Braga Vila Real Porto Viana do Castelo Bragana

TOT - Total de estabelecimentos

Viseu

Guarda

Pombal Cartaxo Constncia

ARM - 1 PES - 1 CEL - 1 TOT - 2

Coimbra Castelo Branco

Leiria

Azambuja Lisboa Loures Sintra V.F.de Xira

ARM PET ARM PES QUI TOT Almada Barreiro Moita Sines

1 1 1 1 2 6 ARM ARM QUI ARM ARM PET REF TOT 2 1 3 1 1 1 1 10

Santarm Portalegre

Lisboa vora Setbal

Beja

AORES

Horta - ARM 1

A. do Herosmo - ARM 1

Faro Faro ARM - 1

P. Delgada - ARM 1

MADEIRA
Distrito Distrito com estabelecimentos com notificao de segurana

Funchal - ARM 1

Figura 286 Nmero e distribuio geogrfica, por distritos, dos estabelecimentos com Notificao de Segurana em 31.12.1998
(Fonte: DGA, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

281

Representando a mesma realidade de outro modo, pode observar-se que as armazenagens separadas so os principais estabelecimentos notificadores, neste mbito.

Refinao 6%

Vidro 0%

Qumica 21%

Petroqumica 6% Pesticidas 6% Halogneos 3% Cermica 0% Celulose 3%

Armazenagem 55%

Figura 287 Nmero de notificaes em 1998


(Fonte: DGA, 1999)

Do ponto de vista da evoluo global do nmero de notificaes ATRIG, quer em termos de valores globais quer sectoriais, pode constatar-se uma tendncia para o decrscimo das mesmas, como se pode observar nas figuras que se seguem.

Total de Notificaes ATRIG (n)

60 50 40 30 20 10 0 1992 50 50 39 38 37 34

33

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Anos Figura 288 Evoluo do nmero total de notificaes ATRIG


(Fonte: DGA, 1999)

282 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

Vidro Refinao Qumica Petroqumica Pesticidas Halogneos Cermica Celulose Armazenagem 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Notificaes ATRIG (n) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Figura 289 Evoluo do nmero de notificaes, por sector


(Fonte: DGA, 1999)

O decrscimo do nmero de notificaes submetidas ATRIG, ou seja, do nmero de estabelecimentos abrangidos pelo artigo 11 do Decreto-Lei n 204/93, deve-se substituio de substncias utilizadas no processo de algumas indstrias de transformao (como sejam as do vidro, da pasta de papel e do papel), substituio do GPL (gs de petrleo liquefeito) por gs natural, assim como a uma reduo dos quantitativos envolvidos.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

283

RISCOS ASSOCIADOS A PRODUTOS QUMICOS Indicadores de Estado


Avaliao de riscos das substncias existentes
efectuada sistematicamente, a nvel da Unio Europeia, uma avaliao dos riscos resultantes das substncias existentes com o objectivo de garantir a proteco do Homem e do Ambiente O Regulamento (CEE) n 793/93 do Conselho, de 23 de Maro, relativo avaliao e controlo dos riscos ambientais associados s substncias existentes, impe directamente aos fabricantes e aos importadores obrigaes precisas a aplicar de forma harmonizada em toda a Comunidade. Foi estabelecida uma poltica comunitria que assegura a repartio e a coordenao das tarefas entre os Estados-membros, a Comisso Europeia e os industriais, respondendo a uma preocupao de eficcia e economia. Esta poltica prev: que as informaes sejam enviadas Comisso pelos fabricantes e importadores em suporte informtico (HEDSET Harmonized Electronic Data Set Language Code), transmitindo aquela, por seu turno, cpia a todos os Estados-membros. O Decreto-Lei n 129/95, de 1 de Junho, estabelece ainda que os fabricantes e importadores estabelecidos em territrio nacional apresentem essas mesmas informaes simultaneamente Autoridade Competente Portuguesa. Tal como se pode verificar na Figura 290, foi nos anos de 1994, 1995 e 1998, que foi submetido Comisso Europeia maior nmero de HEDSETs, o que se justifica pelo facto das datas limites de submisso das informaes requeridas Comisso para cada uma das trs fases previstas no Regulamento serem, respectivamente, 4 de Junho de 1994, 4 de Junho de 1995 e 4 de Junho de 1998; o desenvolvimento dos princpios para a avaliao dos riscos - Regulamento (CE) n 1488/94 da Comisso, de 28 de Junho; que sejam elaboradas, ao nvel das autoridades competentes, listas de substncias prioritrias; que, a fim de avaliar os riscos potenciais associados a determinadas substncias existentes, seja exigido que os fabricantes ou os importadores forneam informaes suplementares ou efectuem novos ensaios sobre determinadas substncias; a adopo, a nvel comunitrio, dos resultados da avaliao dos riscos, bem como da estratgia recomendada para limitar os riscos relativos s substncias que constam das listas prioritrias.

284 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

HEDSET submetidos (n)

10 000 8 000 6 000 4 000 2 000


500 2 000 7 500 5 000

9 500

0 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 290 HEDSETs submetidos Comisso Europeia relativos a substncias produzidas ou importadas na Unio Europeia em quantidades superiores a 10 toneladas por ano e por fabricante/importador entre 1990 e 1994
(Fonte: DGA, 1999)

Indicadores de Resposta
Notificao, Classificao, Embalagem e Rotulagem de Substncias Qumicas
A Unio Europeia implementa e desenvolve desde meados dos anos sessenta um vasto e complexo sistema normativo de regulamentos e programas no mbito das substncias qumicas, tendo como eixos fundamentais: um sistema de classificao e rotulagem de substncias perigosas baseado nas suas propriedades intrnsecas, assim como a definio de mtodos para avaliao dessas mesmas propriedades (introduzido pela Directiva 67/548/CEE do Conselho); um sistema de notificao de novas substncias, harmonizado a nvel comunitrio (estabelecido pela Directiva 79/831/CEE do Conselho); a avaliao dos riscos potenciais, para a sade humana e para o ambiente, das novas substncias (Directiva 93/67/CEE da Comisso). Em Portugal estas disposies comunitrias foram transpostas para a ordem jurdica interna atravs do Decreto-Lei n 82/95, de 22 de Abril e Portarias regulamentadoras ns 732-A/96, de 11 de Dezembro e 431/96, de 2 de Setembro, e o Decreto-Lei n 330-A/98, de 2 de Novembro. Tais disposies tm por principal motivao promover a lealdade do comrcio e da concorrncia, garantindo o mesmo nvel de proteco da sade e do ambiente em todos os Estados-membros, prevendo para o efeito: que a colocao no mercado de qualquer nova substncia seja objecto de notificao s autoridades competentes, institudas por cada Estado-membro, de modo a que cada nova substncia seja sujeita a uma avaliao dos riscos baseada em princpios uniformes; o desenvolvimento de mtodos para a determinao das propriedades toxicolgicas e ecotoxicolgicas, e de critrios de classificao precisos; disposies para a classificao, embalagem e rotulagem das substncias constantes do inventrio das substncias existentes no mercado comunitrio (EINECS European Inventory of Existing fsico-qumicas,

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

285

Commercial Substances) e para a classificao e rotulagem provisrias das substncias perigosas que no constam do Anexo I (lista das substncias perigosas); a colocao disposio dos utilizadores profissionais de uma ficha de dados de segurana, das substncias perigosas. A notificao de uma nova substncia (isto , que no conste do EINECS) pode ser submetida em qualquer pas da Unio Europeia, uma vez que o objectivo a sua colocao no mercado comunitrio. A distribuio, por Estado-membro, das Notificaes de Novas Substncias entre 1983 e 1998, pode encontrar-se na Figura 291. Dado que no sistema comunitrio de Notificao de Substncias Qumicas todas as notificaes de novas substncias so apreciadas pelas Unidades de Notificao de cada uma das Autoridades Competentes Nacionais, apenas se pode depreender qual o nmero de notificaes submetidas nesse Estado-membro.

Outro Sucia Dinamarca Portugal Irlanda Espanha Blgica Itlia Holanda Frana Alemanha Reino Unido 0

1 2 2 3 4 4 5 8 10 12 23 26

Pases

10

15

20

25

30

Notificaes de novas substncias (% do n total de notificaes) Figura 291 Distribuio, por Estado-membro, das Notificaes de Novas Substncias entre 1983 e 1998
(Fonte: DGA, 1999)

Importao e Exportao de determinados Produtos Perigosos


A comercializao de produtos qumicos tem aumentado muito ao longo dos anos escala mundial, no se verificando o mesmo na troca de informao sobre os riscos que esses mesmos produtos podem apresentar no que respeita aos seus efeitos para a sade humana ou para o ambiente. Na UE o Regulamento do Conselho n 2455/92, de 23 de Julho, relativo importao e exportao de determinados produtos qumicos perigosos, foi adoptado pela Comisso Europeia com o objectivo de, entre outros, estabelecer um sistema comum de notificao e informao para as importaes e exportaes de ou para pases terceiros de produtos qumicos proibidos ou sujeitos a utilizao restrita devido aos seus efeitos para a sade humana e o ambiente. O resultado da sua aplicao pode observar-se na Figura 292.

286 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

70

65

Notificaes (n)

60 50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998


13 7 23 21 12 6 9

Anos
Notificaes de Exportao Notificaes de Importao

Figura 292 Nmero de Notificaes submetidas na Unio Europeia relativas importao e exportao de ou para pases terceiros de determinados produtos qumicos proibidos ou sujeitos a utilizao restrita devido aos seus efeitos
(Fonte: DGA,1999)

O facto do nmero de Notificaes ter decrescido ao longo dos ltimos anos no significa um decrscimo da exportao desses produtos da UE para pases terceiros, mas resulta do facto de, no sistema actualmente em vigor, apenas a primeira exportao de uma dada substncia para um dado pas ser objecto de notificao, sendo apenas exigido s subsequentes exportaes a colocao do nmero de exportao atribudo. Um outro objectivo do referido Regulamento o de implementar, na UE, o processo internacional de notificao e prvia informao e consentimento (PIC), estabelecido pelo Programa das Naes Unidas para o Ambiente e pela Organizao para a Alimentao e Agricultura (FAO), o qual facilita, aos vrios pases, a tomada de deciso relativamente a uma futura importao de produtos qumicos perigosos. Por fim, o Regulamento n 2455/92 pretende assegurar que os produtos qumicos perigosos sejam embalados e rotulados do mesmo modo, quer se destinem a circular no interior da UE quer a ser exportados para pases terceiros. A autoridade nacional competente para o cumprimento das disposies legais referidas a DGA.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

287

RISCOS BIOTECNOLGICOS Indicadores de Presso


Experimentao e comercializao de OGM
A utilizao de organismos geneticamente modificados (OGM) no ambiente, face aos riscos potenciais que apresenta para os ecossistemas, agricultura e sade humana, encontra-se sujeita a normas nacionais e comunitrias restritas. Em qualquer dos casos os indicadores que se seguem manifestam uma tendncia crescente para a utilizao destes organismos. At ao final de 1998, em Portugal no houve pedidos para a comercializao de produtos que contenham ou sejam compostos por OGM, ou que sejam produzidos a partir de OGM. Referem-se, por isso, os pedidos feitos na UE ao abrigo da Directiva 220/90/CEE, relativa libertao deliberada no ambiente de organismos geneticamente modificados, e que reflectem o mercado nico j existente.
7 6 5 4 3 2 1 0
3 2 1 1 6 5

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Anos Figura 293 Autorizaes para comercializar OGM na UE ao abrigo da Directiva 220/90/CEE
(Fonte: DGA 1999)

As notificaes de plantas geneticamente modificadas cuja plantao autorizada em Portugal para fins de investigao e desenvolvimento tem tambm vindo a aumentar.

6 5 4 3 2 1 0 1993 1994 1995 Anos 1996 1997 1998

Figura 294 Notificaes para fins experimentais autorizadas pelo Governo


(Fonte: DGAs, 1999)

288 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

Notificaes (n)

Em complemento desta informao, e a ttulo de curiosidade, refere-se que a OCDE apurou que a indstria da biotecnologia na Europa, nos ltimos anos, encontra-se numa expanso mais acentuada que nos Estados Unidos da Amrica, o que se pode ver reflectido nos dados do Quadro 40 e Figura 295.

Quadro 40 Comparao da dimenso das indstrias de biotecnologia Europa Indicadores financeiros (106 dlares)
Receitas Despesas em I&D

Estados Unidos da Amrica Indstrias Indicadores financeiros (106 dlares)


Receitas EUA Despesas em I&D

Indstrias
N de indstrias N de Empregados

N de indstrias

N de Empregados

1996 1997
% variao

1.952 3.090 58%

1.710 2.166 27%

716 1.036 45%

27.500 39.045 42%

15.212 18.129 19%

8.231 9.377 14%

1.287 1.274 -1%

118.000 140.000 19%

(Fonte: L'Observateur de l'OCDE, n 216, Ernst & Young, 1998)

10 000 Despesas em I&D (106dlares)/ Indstria (n) 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 1996
Receitas Europa Despesas em I&D Europa N de indstrias Europa

20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 Anos 1997
Receitas EUA Despesas em I&D EUA N de indstrias EUA

Figura 295 Comparao da dimenso das indstrias de biotecnologia


(Fonte: L'Observateur de l'OCDE, n 216, Ernst & Young, 1998)

Receitas (milhes de dlares)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

289

Indicadores de Resposta
Programas de fiscalizao
O Regulamento (CE) n 1139/98 prev a meno obrigatria, na rotulagem de determinados gneros alimentcios produzidos a partir de organismos geneticamente modificados, de outras informaes para alm das previstas na Directiva n 79/112/CEE. Em Portugal existem programas de fiscalizao, ao nvel do MADRP, para controlo dos novos alimentos e da rotulagem dos gneros alimentcios produzidos a partir dos OGM.

Legislao nacional e comunitria


o Decreto-Lei n 126/93, de 20 de Abril, alterado pelo Decreto-Lei n 63/99, de 2 de Maro, que regula a utilizao e comercializao de organismos geneticamente modificados e que transpe, juntando num mesmo corpo legislativo, as duas Directivas comunitrias sobre organismos geneticamente modificados (OGM) e microrganismos geneticamente modificados (MGM). Este Decreto-Lei foi regulamentado pelas Portarias n 602/94, de 13 de Julho, e n 751/94, de 16 de Agosto, que visam estabelecer as regras a que devem obedecer as notificaes, respectivamente, para a utilizao confinada de MGM e para a libertao deliberada no ambiente e colocao no mercado de OGM. Complementarmente, em 1998 foram publicados os seguintes diplomas: Decreto-Lei n 119/98, de 7 de Maio, que substitui o Anexo II da Portaria 602/94 por um novo anexo, que corresponde nova redaco dada pela Directiva n 94/51/CEE, da Comisso, de 7 de Novembro, que adapta pela primeira vez ao progresso tcnico a Directiva n 90/219/CEE; Decreto-Lei n 172/98, de 25 de Junho, que transcreve a Directiva n 97/35/CE, de 18 de Junho, que altera o Anexo III da Directiva n 90/220/CEE, que passou a exigir que todos os produtos colocados no mercado que contenham OGM sejam objecto de rotulagem, indicando que o produto contm ou pode conter material gentico modificado. Este Decreto-Lei no s transpe o Anexo citado, como corrige algumas incorreces e acrescenta anexos que estavam em falta na Portaria n 751/94, de 16 de Agosto.

290 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

RISCO RADIOLGICO Indicadores de Estado


A anlise dos resultados dos programas de vigilncia ambiental efectuados em 1998 permite concluir que, relativamente aos anos anteriores no houve alterao significativa dos nveis de radioactividade ambiente no pas, mantendo-se a situao normal do ponto de vista radiolgico.

Radioactividade artificial nos Rios Tejo e Zzere


Continuou a efectuar-se a vigilncia da radioactividade artificial no Rio Tejo atravs da colheita e anlise de amostras de guas, sedimentos e peixes, com uma periodicidade mensal. No Rio Zzere foi feito idntico controlo, mas apenas na gua, para comparao e caracterizao do fundo radioactivo. No Rio Tejo os valores das concentraes de radionuclidos artificiais, Csio (137Cs), Estrncio (90Sr) e Hidrognio (3H), so ligeiramente mais elevados do que os de 1997, continuando, como em anos anteriores, mais elevados do que o fundo radiolgico do rio (Figura 296). Estes valores das concentraes de radionuclidos artificiais devero ter a sua origem no funcionamento normal das centrais nucleares espanholas. No entanto, a dose para a populao devida aos trs radionuclidos artificiais, calculada para uma hipottica ingesto directa da gua do rio, permite concluir que as concentraes medidas no representam qualquer preocupao do ponto de vista de proteco radiolgica.

3,5

25

Radioactividade Cs-137 e Sr-90 (mBq/l)

3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

15 10 5 0 1998

Anos H-3 (Bq/l) Cs-137 (mBq/l) Sr-90 (mBq/l)

Figura 296 Radioactividade artificial em gua do Rio Tejo em Vila Velha de Rdo
(Fonte: ITN/DPRSN, 1999)

Na albufeira de Castelo do Bode, no Rio Zzere, as concentraes dos trs radionuclidos artificiais so da mesma ordem de grandeza das da gua da chuva recolhida em Fratel, o que normal, visto tratar-se de um rio no sujeito influncia de centrais nucleares (Figura 297).

Radioactividade H-3 (Bq/l)

20

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

291

Radioactividade (mBq/l)

1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Anos Cs-137 (mBq/l) Sr-90 (mBq/l) H-3 (mBq/l)

Figura 297 Radioactividade artificial em gua do Rio Zzere em Castelo de Bode


(Fonte: ITN/DPRSN, 1999)

Radioactividade natural noutros rios


Nos Rios gueda e Mondego o controlo foi efectuado trimestralmente para deteco de radionuclidos naturais, provenientes de instalaes de tratamento de minrios de urnio situadas nas bacias desses rios, respectivamente em Espanha e Portugal. Efectuaram-se determinaes de Rdio (226Ra) e urnio em guas, sedimentos e peixes. No Rio gueda as concentraes mdias anuais de
226

Ra medidas na gua e nos sedimentos

(Figuras 298 e 299) foram da mesma ordem de grandeza dos valores encontrados no ano anterior. Os valores das concentraes de urnio em soluo no Rio gueda so sempre superiores aos do Rio Ca, levando a concluir que houve um ligeiro aumento da radioactividade devido a este radionuclido.

25

Radioactividade (mBq/l)

20 15 10 5 0 1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Anos gueda 2 gueda 1

Figura 298 Radioactividade natural (Ra-226) em gua do Rio gueda


(Fonte: ITN/DPRSN, 1999)

292 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

70 60 Radiactividade [Bq/kg (seco)] 50 40 30 20 10 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos gueda 1 gueda 2

Figura 299 Radioactividade natural (Ra-226) em sedimentos totais do Rio gueda


(Fonte: ITN/DPRSN, 1998)

Dosimetria de radiao externa


Prosseguiu, em 1998, a explorao da rede de dosmetros termoluminescentes - medio de doses integradas da radioactividade de fundo ao nvel do solo. Nesta rede de medida, com 115 ns, os resultados obtidos em 1998 (Figura 300) encontram-se na mesma ordem de grandeza dos obtidos em anos anteriores, evidenciando a influncia de tipo de solo da regio: zonas granticas ou xistosas apresentam valores superiores a 1,5 mSv/ano; zonas sedimentares, valores mais baixos, da ordem de 0,6 mSv/ano.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

293

Radiao Externa Natural 1998


Doses 0 - 0.6 mSv/ano 0.6 - 1 mSv/ano 1 - 1.4 mSv/ano 1.4 - 1.8 mSv/ano 1.8 - 2.5 mSv/ano

Direco-Geral do Ambiente 23 Julho 1999

Aores

Madeira

Figura 300 Medio de doses integradas da radioactividade de fundo ao nvel do solo


(Fonte: DGA, 1999)

294 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

Cartografia do fundo radioactivo natural


Iniciada em 1988, tem vindo a ser desenvolvida a cartografia do fundo radioactivo natural no mbito de um Protocolo celebrado entre a DGA e o Instituto Geolgico e Mineiro (IGM). Durante 1998 ficou concluda a edio das cartas correspondentes s folhas 4 e 7 na escala 1:200.000 e disponibilizada a informao correspondente folha 8 em suporte digital.

Resduos radioactivos
O volume de resduos radioactivos recolhido das instalaes mdicas, de investigao e de ensino, provenientes da utilizao de fontes radioactivas no seladas, foi, em 1998, de cerca de 9 m3. A quantidade total acumulada deste tipo de resduos, em finais de 1998, era de cerca de 234 m3. (Figura 301). O volume total deste tipo de resduos, depois de comprimido e acondicionado em contentores metlicos era, em finais de 1998, de cerca de 70 m3.

1994

1995

1996

Anos Volume total anual Volume total acumulado

Figura 301 Resduos radioactivos recolhidos das instalaes mdicas, de investigao e de ensino, provenientes da utilizao de fontes radioactivas no seladas
(Fonte: ITN/DPRSN, 1999)

Em 1998 foram tambm recolhidas 21 fontes seladas postas fora de uso, bem como 14 pra-raios, 113 geradores de tecncio e cerca de 3.039 detectores inicos de fumo por conterem substncias radioactivas. O volume total acumulado destes resduos, classificados como fontes radioactivas seladas, depois de acondicionados em contentores de beto era, em finais de 1998, de cerca de 20 m3. A Figura 302 especifica, por tipo, a evoluo dos montantes recolhidos de diversas fontes radioactivas seladas e que, em 1998, perfazem os seguintes nmeros totais: fontes seladas fora de uso: 3.160 unidades; vlvulas electrnicas: 1.493 unidades; pra-raios: 118 unidades; detectores inicos de fumo: 19.533 unidades.

1997

1998

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

250 200 150 100 50 0

Volume total acumulado (m3)

Volume total anual (m3)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

295

Fontes seladas vrias (n)

700 600 500 400 300 200 100 0 1994 1995 1996 Anos Fontes seladas fora de uso Pra-raios Detectores inicos de fumo Vlvulas electrnicas Geradores de tecncio 1997 1998

4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0

Figura 302 Resduos radioactivos recolhidos classificados como fontes radioactivas seladas
(Fonte: ITN/DPRSN, 1999)

Indicadores de Resposta
Controlo radiolgico de produtos alimentares
Em 1998 deu-se continuidade ao programa de controlo radiolgico dos alimentos considerados como principais constituintes da dieta portuguesa (dieta mista). semelhana do que tem ocorrido nos ltimos anos verifica-se que, nesses produtos, os nveis de radioactividade artificial devida ao fallout so bastante baixos. Na Figura 303 apresenta-se a evoluo de 137Cs em carne, leite e couve de produo nacional, desde 1986 (data do acidente de Chernobyl) at 1998.

Radioactividade [Cs137 (Bq/kg)] valor mdio

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Anos Couve Leite

Carne

Figura 303 Evoluo da concentrao de 137Cs em alimentos de produo nacional


(Fonte: ITN/DPRSN, 1999)

296 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

1998

5 4 4 3 3 2 2 1 1 0

Detectores inicos de fumos (n)

Rede de vigilncia em contnuo da radioactividade atmosfrica


Na sequncia da aplicao da Conveno Internacional sobre Notificao Rpida em Caso de Acidente Nuclear ou Emergncia Radiolgica (aprovada e ratificada em 1992) e da Deciso do Conselho das Comunidades Europeias n 87/600/EURATOM, Portugal instalou uma rede de vigilncia em contnuo da radioactividade do ar ambiente, RADNET. Constituda por 13 estaes remotas fixas distribudas pelo territrio do Continente e Regies Autnomas da Madeira e Aores, com uma unidade central de colecta e tratamento de dados nas instalaes da Direco Geral do Ambiente, a RADNET esteve operativa durante todo o ano de 1998 com uma disponibilidade temporal mdia de praticamente 100%, excepo das estaes das Penhas Douradas e de Beja, onde a disponibilidade foi de cerca de 90%. O sistema de alerta - sistema automtico de alarme sonoro e visual est ligado on-line ao Centro de Operaes de Emergncias do Servio Nacional de Proteco Civil. Esta rede de alerta funcionou em contnuo, no tendo ocorrido qualquer alarme por incremento anormal de radioactividade no ar. As mdias anuais calculadas para 1998 so da mesma ordem de grandeza das registadas em anos anteriores, como se pode observar na Figura 304, onde se relatam os dados das estaes localizadas junto fronteira e que, em primeiro lugar, podero detectar qualquer acidente em centrais nucleares espanholas, assim como uma estao de altitude (Penhas Douradas).

250

Taxa de dose (nGy/h)

200 150 100 50 0 Beja Portalegre Castelo Branco Bragana Elvas Penhas Douradas

Estaes 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Figura 304 Valores mdios anuais de radioactividade do ar ambiente - Rede RADNET
(Fonte: DGA, 1999)

Os valores medidos em todas as estaes correspondem ao fundo radioactivo natural, no havendo a registar qualquer alterao do nvel da radiao. Os valores mais elevados observados em algumas estaes evidenciam a influncia de tipo de solo da regio (solos granticos) ou a altitude elevada a que a sonda est instalada.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

297

Os valores recolhidos na unidade mvel instalada na Estao Mvel da Qualidade do Ar da DGA, por ocasio das deslocaes desta Estao Mvel a diversos locais do pas, so da mesma ordem de grandeza. Portugal faz ainda parte da rede Teleray desde Fevereiro de 1993, com uma estao de medida localizada em Lisboa. Esta rede internacional de alerta de radioactividade em tempo real operada pelo Office de Protection contre les Rayonnements Ionisants (OPRI), Frana, estando acessvel a qualquer momento. A nvel mundial, a situao manteve-se normal durante todo o ano de 1998.

298 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

RISCOS NATURAIS Indicadores de Estado


Ocorrncia de acidentes originados por causas naturais
De acordo com definio do Servio Nacional de Proteco Civil (SNPC) s pertinente referir desastres naturais quando, directa ou indirectamente, afectam a estrutura social de uma forma significativa. Derivados de fenmenos naturais, este tipo de desastres e consequentes riscos compromete frequentemente o equilbrio entre o ambiente social e o ambiente natural. A vulnerabilidade de cada sociedade a estes fenmenos reflecte o seu diferente grau de preparao; no por acaso que o mesmo tipo de fenmeno, ocorrendo com a mesma intensidade em sociedades diferentes, pode provocar fortes disfunes numa, no afectando outras. Cheias, secas, sismos, incndios florestais e situaes meteorolgicas extremas (ventos fortes, chuvadas e granizo intensos, neves, trovoadas, vagas de frio e ondas de calor) so fenmenos meteorolgicos que afectam efectivamente as economias nacionais. Desde meados da dcada de 80 que, em todo o planeta, se tem verificado um aumento da frequncia e intensidade destes fenmenos, o que tem levado a comunidade internacional a preocupar-se e a tomar medidas face possibilidade de se estarem a verificar alteraes climticas escala global, aceleradas pela aco do Homem (cfr. captulo sobre Alteraes Climticas). Na Figura 305 apresentam-se os dados coligidos pelo SNPC para Portugal que reflectem a evoluo do nmero de acidentes e pessoas afectadas por riscos devidos a causas naturais. As suas principais origens encontram-se resumidas na Figura 306.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

299

1 587 664 200

Acidentes e Pessoas atingidas (n)

150 100 50 0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos n acidentes Desaparecidos Feridos ligeiros Desalojados


Nota:

Mortos Feridos graves Evacuados

Foram contabilizados os acidentes cujas origens foi possvel identificar como naturais; quando os dados se referiam a famlias convencionou-se que o tamanho mdio da famlia de 4 pessoas; quando se referia apenas "Fam." assumiu-se que correspondia a 1 famlia; quando se mencionavam "dezenas" assumiu-se que eram 20; quando se apresentavam valores decimais, arredondou-se para o valor da unidade imediatamente acima; para facilitar a representao, optou-se por usar uma escala com valor mximo de 200, apesar dos dados relativos a 1997 e 1998 para as classificaes evacuados e desalojados serem bastante superiores, razo pela qual esto explicitados no grfico.

Figura 305 Acidentes devidos a causas naturais entre 1985 e 1998


(Fonte: SNPC, 2000)

Tufo 0,3% Geada 0,3% Incndios florestais 1,8%

Seca 0,6% Tornado 2,7% Desmoronamentos 3,0% Martimo 4,8% Sismo 8,4%

Temporal 62,3%

Inundaes 15,7%

Figura 306 Tipo de causas dos acidentes de origem natural ocorridos entre 1985 e 1997, segundo a diviso do SNPC
(Fonte: SNPC, 2000)

Os temporais e as inundaes foram os responsveis por cerca de 80% dos 332 acidentes com causas naturais contabilizados entre 1985 e 1998. Em relao gravidade destes acidentes, avaliada no nmero de mortos e desaparecidos, os acidentes martimos foram os mais graves, seguidos dos incndios florestais e dos temporais e inundaes.

300 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

Indicadores de Resposta
Rede sismogrfica
Em 1902 foram instaladas as primeiras estaes sismogrficas em Portugal, inauguradas nos Aores (1902) e depois em Coimbra (1903), seguindo-se Lisboa em 1910. Na sequncia dos sismos de 28 de Fevereiro de 1969 e de 1 de Janeiro de 1980 foram instaladas 3 redes mais densas, analgicas: uma no Continente, constituda por 9 estaes cobrindo o territrio continental de norte a sul; na Madeira uma estao localizada no Funchal; e uma nos Aores, com 11 estaes distribudas pelas diversas ilhas. Posteriormente foram instaladas duas redes digitais, uma delas constituda por 14 estaes entre o Continente e a Madeira (cujos dados so transmitidos via linha telefnica para Lisboa) e a outra com um conjunto de 12 estaes cujos dados so transmitidos via satlite para Ponta Delgada. O estado actual da rede sismogrfica apresenta-se nas Figuras 307 e 308.

AORES
CORVO FLORES

GRACIOSA FAIAL S. JORGE TERCEIRA

PICO

S. MIGUEL

St. MARIA

MADEIRA
PORTO SANTO FUNCHAL Estaes analgicas do I.M. instaladas e a funcionar Estaes Digitais do I.M. (via telefone) a instalar

Figura 307 Rede sismogrfica dos Aores e da Madeira


(Fonte: IM, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

301

Bragana
Cabril

Vila Real Porto


Moncorvo

Viseu
Manteigas

Coimbra

Castelo branco
Tomar

Portalegre
Montejunto Almeirim

Loures I.M.

Estaes analgicas do I.M.


Palmela Montemor

Estaes das Universidades de Lisboa, Porto e Coimbra Telemetria (via rdio) Estaes Digitais do I.M. (via telefone)

Beja
S. Teotnio Alcoutim Foia Marmelete

Estaes do Centro Geofsico da Universidade de Lisboa Estaes Digitais da Rede local de S. Teotnio Rede Transfrontier

M. Figo

Faro

Figura 308 Rede sismogrfica do Continente


(Fonte: IM, 1999)

302 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

Os dados recebidos so, em conjunto com os provenientes de redes locais e regionais (das quais se destaca a Rede Transfrontier), tratados pelo IM. Toda esta informao tem contribudo para um melhor conhecimento e estudo da sismicidade do territrio nacional e de toda a regio atlntica adjacente, permitindo a elaborao de cartas como a que se apresenta na Figura 309.

Figura 309 Carta de isossistas de intensidade mxima


(Fonte: DGA, Atlas do Ambiente, 1996)

O IM publica mensalmente boletins sismolgicos com informao detalhada sobre a sismicidade em Portugal Continental e regio adjacente, estando disponvel na sua pgina na Internet a caracterizao semanal preliminar da sismicidade (cfr. http://www.meteo.pt/sismologia/sismos.html).

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

303

Outros
Como indicadores de resposta tendo em vista a minimizao dos acidentes que tm como origem causas naturais, podem sistematizar-se muitos outros alm da rede sismogrfica. Contudo alguns deles j foram sendo referidos, concretamente nos captulos sobre Alteraes Climticas e sobre Biodiversidade (combate a incndios florestais), para os quais se remete. H ainda a referir todo o trabalho desenvolvido pelo Servio Nacional de Proteco Civil (SNPC), que em grande parte se dirige tambm a este objectivo.

304 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Riscos

3 INSTRUMENTOS DE POLTICA E GESTO DO AMBIENTE

A poltica de ambiente de um pas ou regio torna-se eficaz se houver uma real integrao das preocupaes ambientais nas restantes polticas sectoriais (transportes, energia, turismo, indstria, agricultura) e se a sociedade for, na sua globalidade (mundo empresarial, administrao pblica, organizaes no governamentais, cidados), implicada como agente de uma boa qualidade de vida, que se deseja universal. Para isto no basta elaborar legislao e que os organismos responsveis pelo ambiente tenham iniciativas, de mrito sem dvida reconhecido. A educao, formao e sensibilizao ambiental, a participao pblica nos processos de deciso com a consequente co-responsabilizao de todos os intervenientes, o auto-controlo das actividades econmicas (complementadas por uma fiscalizao eficaz das autoridades pblicas), os mecanismos de adeso voluntria (de que so exemplo os sistemas de gesto da norma ISO 14.000, o sistema de ecogesto e auditoria da Unio Europeia EMAS e o rtulo ecolgico), os investimentos em projectos de investigao e desenvolvimento, entre outros, so instrumentos que vo sendo levados prtica em Portugal e que a mdio/longo prazo daro os seus frutos. Alm disso, e sobretudo tendo presente a crescente globalizao da sociedade, de extrema importncia que haja o maior consenso e coordenao possvel das iniciativas e programas com os pases e regies circundantes, uma vez que a poluio no conhece fronteiras e as medidas ou a ausncia delas tomadas num local tm habitualmente repercusses ambientais e, consequentemente, econmicas e sociais na vizinhana. , por isso, importante acompanhar as iniciativas que a nvel mundial vo sendo tomadas na Unio Europeia, na Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico, na Organizao das Naes Unidas, entre as quais se encontram as Convenes e Acordos internacionais, em muitos dos quais Portugal parte.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Instrumentos de Poltica e Gesto do Ambiente

305

306 Relatrio do Estado do Ambiente 1999

3.1 EDUCAO, FORMAO E SENSIBILIZAO


No Ministrio do Ambiente cabe ao Instituto de Promoo Ambiental (IPAMB) a responsabilidade de promover aces no domnio da formao, educao e informao dos cidados, bem como promover formas de participao alargada dos cidados nos processos de deciso no domnio do ambiente (cfr. Lei de Bases do Ambiente - Lei n 11/87, de 7 de Abril e Decreto-Lei n 194/93, de 24 de Maio). Os projectos e aces desenvolvidos pelo IPAMB nas reas da Educao, Formao e Informao Ambiental pretendem abranger diversos domnios e tipos de pblico, podendo estruturar-se da seguinte forma:

Quadro 41 Medidas por domnios de interveno Domnio de interveno

Pblico-alvo

Tipos de medidas Apoio a projectos escolares de Educao Ambiental Projectos demonstrativos e campanhas especficas Acompanhamento das reformas curriculares Programa anual de formao na rea do ambiente Publicaes e edies Exposies e certames / feiras Ecotecas / espaos informativos

Educao

Populao escolar

Formao

Tcnicos na rea do ambiente

Sensibilizao e Informao

Populao em geral

(Fonte: IPAMB, 1999)

A avaliao dos resultados deste tipo de medidas especialmente difcil por diversos factores: quando se intervm sobre o sistema social, os resultados no so nem lineares nem directos, tm um desfasamento temporal escala das geraes humanas e as alteraes culturais e comportamentais resultam de uma multiplicidade de agentes e influncias, sendo extremamente difcil fazer uma avaliao objectiva da eficcia global e final das medidas adoptadas. No contexto do REA99: os indicadores apresentados so relativos s medidas de poltica e no aos seus resultados na transformao do estado do ambiente; a sua interpretao d indicaes de carcter indirecto sobre a evoluo do pas no domnio da educao ambiental e da participao do cidado.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Educao, Formao e Sensibilizao

307

Educao Ambiental
No mbito do Protocolo entre o Ministrio do Ambiente e o Ministrio da Educao, estabelecido em 1996, foram apoiados, no ano lectivo de 1998/99, 242 projectos escolares que envolveram 959 escolas, 60.797 alunos, 3.293 professores e 1.214 entidades, correspondendo a um apoio financeiro de 61.250 contos. Seguindo o mesmo sentido dos anos anteriores, estes valores continuaram a aumentar em 1998/99, com uma maior taxa de aumento neste ltimo ano devido ao facto de ter sido criada a Rede d e Escolas dos Amigos dos Dinossurios; esta rede apoia projectos escolares a desenvolver sobre os dinossurios, a histria da terra e dos seres vivos, tendo sido abrangidos, no ano lectivo de 1998/99, 84 projectos envolvendo cerca de 197 escolas e 9.980 alunos, correspondendo a um apoio financeiro de 22.852 contos. O facto de, com este Protocolo, se fomentar a criao de Redes de Escolas, justifica a existncia de um nmero superior de escolas em relao ao nmero de projectos na maioria dos anos reportados na Figura 310.

Escolas e projectos (n)

1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 1985/86 1986/87 1987/88 1988/89 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1989/90 1998/99

Ano lectivo Escolas Figura 310 Apoio a projectos escolares


(Fonte: IPAMB, 1999)

Projectos

O nmero de alunos envolvidos nas referidas aces de educao ambiental tem, naturalmente, tambm aumentado.

308 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Educao, Formao e Sensibilizao

80 000

Alunos (n)

60 000 40 000 20 000 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 Ano lectivo 1997/98 1998/99

Figura 311 Nmero de alunos envolvidos nos projectos escolares no mbito do Protocolo entre o Ministrio do Ambiente e o Ministrio da Educao
(Fonte: IPAMB, 1999)

O montante total atribudo a este tipo de projectos foi, no ano lectivo de 1998/1999, de 84.106 contos. Os montantes anuais tm vindo a aumentar desde o incio do estabelecimento do Protocolo, tal como se pode observar na Figura 312.

90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 1995/96 1996/97 Ano Lectivo 1997/98 1998/99

Figura 312 Evoluo da verba atribuda s escolas para projectos escolares no mbito do Protocolo entre o Ministrio do Ambiente e o Ministrio da Educao
(Fonte: IPAMB, 1999)

Ainda no mbito do mesmo Protocolo, foram destacados 15 professores durante o ano lectivo de 1998/99 para colaborarem directamente com ONGA em projectos de educao ambiental, com caractersticas e mbito geogrfico muito diversos. O destacamento dos professores envolveu um investimento de 14.000 contos, sendo o seu trabalho junto das escolas fundamental para a operacionalizao efectiva dos projectos no terreno.

Montante (103 Escudos)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Educao, Formao e Sensibilizao

309

16 14 12 10 8 6 4 2 0 1996/97 1997/98 1998/99

14 500 14 000 13 500 13 000 12 500 12 000 11 500 11 000

Professores (n)

Professores

Montantes

Figura 313 Professores destacados em ONGAs e montantes gastos pelo IPAMB ao abrigo do Protocolo entre o Ministrio do Ambiente e o Ministrio da Educao
(Fonte: IPAMB, 1999)

No ano lectivo 1998/99 foram tambm destacados mais 5 professores para dinamizao da Rede Nacional de Ecotecas. Tm vindo a ser promovidos alguns Projectos de Carcter Demonstrativo, cujo principal objectivo explorar linhas de orientao para outras iniciativas no mesmo mbito. Atravs de protocolos de cooperao estabelecidos com as entidades interessadas no aproveitamento dos seus espaos para a promoo da educao ambiental, desencadearam-se os seguintes projectos: Ncleo de Educao Ambiental, no Jardim Botnico da Universidade de Lisboa; Conhecer os Jardins do Palcio de Fronteira, com a Fundao das Casas de Fronteira e Alorna; O Mundo Rural e a Conservao da Natureza, na Tapada da Ajuda, com o Instituto Superior de Agronomia; Valorizao e Dinamizao do Monumento Natural das Pegadas de Dinossurios da Serra de Aire, com o Instituto de Conservao da Natureza. Foram tambm promovidas iniciativas de carcter pontual ligadas comemorao de datas como o Dia Mundial do Ambiente, Dia da rvore, Dia Mundial da Criana, etc. Em todos estes projectos prope-se s escolas o desenvolvimento de actividades enquadradas pedagogicamente, com vista a apoiar a abordagem de temas ligados ao ambiente numa ptica de educao ambiental Durante o ano de 1998 foram envolvidos nestes projectos cerca de 49.000 visitantes, correspondendo a um investimento global de cerca de 111 mil contos. Ainda no campo de Educao Ambiental, destaca-se a realizao de: IX Encontro Nacional de Educao Ambiental; 1 Mostra de Projectos Escolares de Educao Ambiental e Programa de visitas escolares aos pavilhes temticos do Parque das Naes durante a EXPO98, que contou com cerca de 9.550 visitas.

310 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Educao, Formao e Sensibilizao

Montantes (103 Escudos)

Formao Ambiental
O Plano de Formao desenvolvido em 1998 decorreu do levantamento das necessidades de formao profissional na rea do ambiente realizado em 1994, do Plano de Formao Ambiental 1995/1999 e do Protocolo celebrado em 1996 entre o Ministrio do Ambiente e o Ministrio do Emprego e Qualificao Profissional. Em 1998 foram realizadas 77 aces de formao envolvendo 1.079 formandos, distribudas pelas vrias regies do pas, tal como o ilustram as figuras seguintes:

100

1 200 1 000 800 600 400 200 0 1996 1997 Anos 1998

Aces realizadas

80 60 40 20 0

Aces realizadas Figura 314 Plano de Formao Ambiental


(Fonte: IPAMB, 1999)

Formandos

34

32

11
Norte Centro Lisboa V. Tejo

Figura 315 Distribuio do nmero de aces de formao em 1998 por NUTS II


(Fonte: IPAMB, 1999)

Os cursos enquadraram-se nas seguintes reas de formao: guas de abastecimento e guas residuais; resduos slidos urbanos e hospitalares; enquadramento e avaliao ambiental; ar; rudo; ordenamento do territrio; formao de empresas na rea do ambiente; formao de formadores. O Plano de Formao Profissional - Ambiente, tem sido desenvolvido sob um modelo de avaliao estruturado em trs nveis: 1 nvel - avaliao dos resultados da aprendizagem; 2 nvel - avaliao da qualidade das aces de formao; 3 nvel - avaliao das aces de formao quanto ao impacte na criao de emprego e aplicabilidade no posto de trabalho. Pretende-se, a partir desta avaliao, fundamentar a reorientao, se necessrio, do futuro plano de formao 2000/2005.

Formandos (n)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Educao, Formao e Sensibilizao

311

Informao e Sensibilizao Ambiental


No sentido de facilitar o acesso da populao informao ambiental, o IPAMB e o ICN, em colaborao com autarquias e outras entidades pblicas e privadas, esto a promover uma R e d e Nacional de Ecotecas. Uma Ecoteca um espao didctico e pedaggico, aberto a todos os cidados, onde privilegiada a informao, a sensibilizao e a formao sobre o ambiente. Possui espaos polivalentes, nomeadamente: centro de documentao; rea de exposies temticas; auditrio; mediateca com acesso Internet; espaos para actividades de interior e exterior; laboratrio. As Ecotecas devero localizar-se preferencialmente em centros urbanos e, ou em reas Protegidas. Integram trs nveis: Ecotecas, Centros de Educao Ambiental e Centros de Informao Ambiental e de Apoio ao Cidado O primeiro elo da rede de Ecotecas foi inaugurado em Outubro de 1997, em Porto de Ms - Ecoteca das Serras de Aire e Candeeiros- que, aps um perodo experimental, se encontra em pleno funcionamento, com nveis de procura mensal da ordem dos 600 utilizadores. Durante 1998, entraram em funcionamento: em Maio, a Ecoteca de Olho; em Junho a Ecoteca de Gaia instalada no Parque Biolgico Municipal de Gaia; em Outubro, e ainda em instalaes provisrias, a Ecoteca de Macedo de Cavaleiros. Foi elaborado pela Cmara Municipal da Covilh o projecto de arquitectura e lanamento do respectivo concurso para a empreitada de construo/recuperao das instalaes da Ecoteca da Covilh; foram iniciadas as obras da Ecoteca de Grndola; ficou concludo o projecto de arquitectura para construo/recuperao das instalaes da futura Ecoteca de Coimbra (Choupal) e foi assinado o Protocolo para a Ecoteca de Odemira.

Ecotecas (n total acumulado)

6 4 2 0 1997 1

1998

anos

Figura 316 Rede Nacional de Ecotecas


(Fonte: IPAMB, 1999)

312 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Educao, Formao e Sensibilizao

No mbito das atribuies conferidas por lei, compete tambm ao IPAMB promover e apoiar, em termos tcnicos e financeiros, publicaes ou outros meios de divulgao sobre a problemtica ambiental. neste contexto que se inserem, em 1998, as seguintes iniciativas: edio de publicaes peridicas (3 nmeros da Revista do Ambiente, 5 nmeros do boletim Informar Ambiente, 11 nmeros da revista Cadernos de Educao Ambiental); a edio de publicaes no peridicas; a disponibilizao de documentao no Centro de Documentao e Informao do IPAMB; a participao em exposies e eventos de carcter nacional. Tal como j foi relatado no Relatrio do Estado do Ambiente de 1998, em 1997 realizou-se o primeiro Inqurito Nacional s Atitudes e Representaes dos Portugueses relativamente ao Ambiente. Este Inqurito est a ser desenvolvido no mbito do Projecto Observa, designao genrica de um observatrio permanente sobre Ambiente, Sociedade e Opinio Pblica, criado pelo ISCTE (Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa) e pelo ICS (Instituto de Cincias Sociais) tendo por base um Protocolo de Cooperao estabelecido com o Ministrio do Ambiente, atravs do IPAMB, com o apoio financeiro do Programa Ambiente. Tendo por horizonte o ano de 2000 numa primeira fase, este projecto integra, alm do Inqurito Nacional atrs referido, um conjunto alargado de projectos relacionados com as temticas ambientais. Dos vrios indicadores resultantes do inqurito nacional podem salientar-se os seguintes, que reflectem a atitude dos cidados face aos problemas e polticas ambientais e de algum modo medem a eficcia do esforo que est a ser feito no mbito da informao e sensibilizao ambiental:

Preferir produtos com embalagens reutilizveis Utilizar detergentes biolgicos Participar numa aco local a favor do Ambiente Utilizar papel reciclado Tentar gastar menos gua Separar o vidro, papel, plstico, pilhas para reciclar Utilizar energias alternativas Usar lmpadas que gastem menos electricidade Economizar energia em casa Adaptar o carro para combustveis alternativos Evitar o uso de carro nas deslocaes dirias

0%

20%
J fez

40%

60%

80%
No se aplica

100%

Se no fez est disposto a fazer NS/NR

Se no fez no est disposto a fazer

Figura 317 Prticas Ambientais


(Fonte: Projecto "Observa", ISCTE/ ICS/ IPAMB, 1998)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Educao, Formao e Sensibilizao

313

314 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Educao, Formao e Sensibilizao

3.2 PARTICIPAO PBLICA NOS PROCESSOS DE DECISO


A promoo da participao activa dos cidados nos processos de deciso compreende os seguintes objectivos: melhorar o atendimento do cidado; facultar o acesso informao; promover o envolvimento dos cidados nas questes ambientais; implementar a Consulta Pblica no mbito dos processos de Avaliao de Impacte Ambiental (AIA), melhorar os meios de divulgao da mesma e promover aces de sensibilizao, dirigidas ao pblico alvo, sobre procedimentos, avaliao e participao nos processos de AIA; prestar apoio tcnico e financeiro s ONGA. A aco neste domnio efectuada pelo IPAMB traduz-se na promoo de formas de apoio tcnico e financeiro s ONGA (organizaes a privilegiar no contexto da avaliao e deciso sobre questes ambientais), na criao de infra-estruturas de apoio informao e participao do cidado, e na recolha de contributos no quadro de procedimentos legais de Consulta Pblica, como o caso dos processos de Avaliao de Impacte Ambiental (AIA).

Participao em Consultas Pblicas


No mbito da participao e associativismo dos cidados como forma de melhorar, quer qualitativa quer quantitativamente, o apoio prestado s ONGA e aos cidados, foi criada, com o apoio financeiro do Programa Ambiente, a Casa do Ambiente e do Cidado, constituda por uma infra-estrutura fsica de apoio ao acesso informao e participao dos cidados nos processos de tomada de deciso em matria de ambiente; ficam a centralizados os seguintes servios: consultas pblicas dos processos de AIA; atendimento ao cidado; atendimento s ONGAs; salas para formao profissional em ambiente. Especificamente quanto participao dos cidados em processos de deciso na rea do ambiente, compete ao IPAMB promover a Consulta Pblica no quadro da legislao aplicvel aos processos de Avaliao do Impacte Ambiental.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Participao Pblica nos Processos de Deciso

315

Em 1998 deram entrada no IPAMB, para Consulta Pblica, 65 processos, sendo os respectivos resumos no tcnicos disponibilizados no s nos locais de consulta habituais (IPAMB, DRAs, Cmaras Municipais e Juntas de Freguesia) como tambm na Internet. Relativamente evoluo ao longo do tempo, verifica-se que o nmero de processos de AIA em cada ano tende a estabilizar.

100

Processos (n total)

80 60 40 20 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 318 Total de processos de AIA


(Fonte: IPAMB, 1999)

Durante 1998 foram desencadeadas 22 audincias pblicas no mbito dos processos de AIA em curso, que tiveram a presena de cerca de 4.000 participantes.

Audincias Pblicas (n)

25 20 15 10 5 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0

Audincias Pblicas

Participantes em Audincia Pblicas

Figura 319 Audincias Pblicas no mbito de processos de AIA


(Fonte: IPAMB, 1999)

Verifica-se que so os cidados e as autarquias locais quem mais participam no processo de consulta pblica, seguindo-se as associaes profissionais, as ONGA e os organismos da Administrao Central.

316 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Participao Pblica nos Processos de Deciso

Participantes (n)

Organizaes No Governamentais de Ambiente


O Registo Nacional das ONGA, cujo resumo se apresenta no grfico da Figura 320, mantido actualizado pelo IPAMB, nos termos do disposto pela Lei n 35/98 de 18 de Julho, que revoga a Lei n 10/87 de 4 de Abril.

200

180 188 141 86 65 42 98 105 114 125 152 163

ONGAS (n acumulado)

150 100 50 0

1987 1988 1989 1990 1991 9921 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 320 Resumo do Registo Nacional de ONGAs


(Fonte: IPAMB, 1999

O Registo permite verificar que continua a existir uma dinmica de criao / consolidao das ONGAs, manifestando uma maior sensibilidade e actuao dos cidados neste domnio.

45 40

42

Novas ONGAs inscritas (n)

35 30 25 20 15 10 5 0 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 23 21 16 12 7 9 11 11 11 8 17

Anos Figura 321 Novas ONGAs inscritas no Registo Nacional


(Fonte: IPAMB, 1999)

O apoio financeiro prestado s ONGA constitudo por duas linhas de financiamento suportadas parcialmente pelo Programa Ambiente. Na sequncia do apoio prestado em anos anteriores, foi disponibilizada em 1998 uma verba total de 60.000 contos para financiamento de 107 projectos, apresentados por 58 associaes.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Participao Pblica nos Processos de Deciso

317

Nmero de ONGAs e Projectos

120 100 80 60 40 20 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

70 000 50 000 40 000 30 000 20 000 1 0000 0

Anos Projectos (n) ONGAs (n) Montante (103Escudos) Figura 322 Apoio financeiro s ONGAs
(Fonte: PAMB, 1999)

A segunda linha de financiamento teve incio em 1997 Programa de Apoio a Aces n a rea do Ambiente e do Desenvolvimento Sustentvel e visa dar resposta aos pedidos de apoio para realizao de congressos, seminrios e outras iniciativas, participao em aces de formao, publicaes, etc. No quadro deste Programa foram mobilizados, em 1998, cerca de 20.000 contos para apoiar 105 iniciativas de 105 ONGAs. A nova Lei n 35/98, alm de definir o estatuto das ONGA, veio criar a figura do Mecenato Ambiental, permitindo s ONGA a utilizao de donativos em dinheiro ou em espcie visando o financiamento de projectos, desde que previamente reconhecidos pelo Ministrio do Ambiente atravs do IPAMB.

Associativismo ambiental dos cidados


Os resultados do Projecto Observa, j referidos, reflectem um pouco a participao dos cidados nas associaes a trabalhar na rea da defesa do ambiente e conservao da natureza, que so, alis, mais uma manifestao do muito baixo nvel geral de participao dos portugueses em movimentos sociais. H, contudo, que ressaltar da Figura 323 o grande capital de simpatia de todas essas organizaes e o aspecto residual de antipatia. No entanto, essa simpatia no se revela atravs de diferentes modos de participao, sobretudo (...) naqueles que implicam uma iniciativa e disponibilidade maior; efectivamente, um baixo nvel de participao activa no movimento ambientalista.
17% 1% 8% 3%

Montante (103 Escudos)

60 000

existe,

71%
Membro activo Simpatizante mas no activo Indiferena Antipatizante NS/NR

Figura 323 Participao em associaes ambientalistas


(Fonte: Projecto "Observa", ISCTE/ ICS/ IPAMB, 1998)

318 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Participao Pblica nos Processos de Deciso

3.3 AVALIAO DE IMPACTES AMBIENTAIS


Desde 1993 que competncia da DGA a instruo de todos os processos de Avaliao de Impacte Ambiental (AIA), sendo-lhe incumbida a coordenao, em particular, dos projectos que so referidos no Anexo I do Decreto-Lei n 186/90, de 6 de Junho. Os restantes projectos, incluindo os do Anexo III (especificados no Decreto Regulamentar n 42/97, de 10 de Outubro, que veio alterar o Decreto Regulamentar n 38/90, de 27 de Novembro), so coordenados pelas Direces Regionais de Ambiente (DRA), excepo de barragens e projectos de hidrulica agrcola, que se encontram a cargo do Instituto da gua (INAG) sempre que este no seja a entidade proponente das mesmas. Durante 1998 deram entrada na DGA 68 processos de AIA, tendo sido concluda a anlise de 67. A evoluo do nmero e tipo de projecto analisados ao longo dos ltimos anos pode ser observada no grfico da Figura 324, constatando-se um decrscimo dos processos analisados ao longo dos ltimos anos.
106
7

100

3 13

94
6 2 7 9

92
7

80

17

Processos de AIA (n)

16

73
3

67

60
20 4 5 30

16

1 3 10

10 16 7 38 20 1 2 21 14 22 1 0

40

20
38 33

2 3 17

0 1994 1995 1996 1997 1998

Anos
Rodovias / Ferrovias Portos Urbanos / Tursticos Agricultura / Pecuria Total Eliminao de Resduos Perigosos Barragens Indstria / Energia Outros

Figura 324 Nmero de AIA por tipo de projectos entre 1994 e 1998
(Fonte: DGA, 1999)

Na Figura 325 pode observar-se a evoluo da tipologia dos projectos analisados, consoante recaem no Anexo I ou no Anexo III da legislao de impactes, estando includos no Anexo I as rodovias, ferrovias e a eliminao de resduos perigosos, e no Anexo III os restantes projectos referidos.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Avaliao de Impactes Ambientais

319

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Percentagem do n total de projectos(%)

63

54 72 51 52

43

40 20 22 15

1994

1995

1996

1997

1998

Anos Anexo I Figura 325 Tipologia dos projectos analisados


(Fonte: DGA, 1999)

Anexo III

Os pareceres emitidos ao longo dos anos constam da Figura 326, verificando-se uma predominncia acentuada de pareceres favorveis condicionados, seguidos de pedidos de reformulao, tendncia essa que se manteve no ano de 1998 (Figura 327). As outras situaes referidas nas figuras incluem processos que foram encerrados por falta de elementos ou retirados pelos promotores, entre outras situaes.

Outras Situaes

Pareceres de Reformulao do EIA

Pareceres Desfavorveis Pareceres Favorveis Condicionados 0 10 20 30 40 50 60 70 80

Variao anual do n de pareceres por tipologia


1995 1996 1997 1998

Figura 326 Tipo de pareceres em processos de AIA


(Fonte: DGA, 1999)

Pareceres de Reformulao do EIA 24% (16) Pareceres Desfavorveis 10% (7)

Outras Situaes 1% (1)

Pareceres Favorveis Condicionados 65% (43)

Figura 327 Pareceres emitidos durante 1998


(Fonte: DGA, 1999)

320 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Avaliao de Impactes Ambientais

Fazendo uma anlise ao nvel das NUTS II entre 1995 e 1998, tem-se uma viso da distribuio geogrfica do nmero de projectos de AIA na Figura 328, e da tipologia de projectos em 1998 na Figura 329.
100 90 80

Projectos (n)

70 60 50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998

Anos
Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve

Figura 328 Nmero de Projectos por NUTS II, entre 1994 e 1998
(Fonte: DGA, 1999)

Outros (ETAR)

Agricultura / Pecuria

1 1 1

Indstria / Energia

Urbanos / Tursticos

11

1 1

Barragens

14

Portos

Eliminao de Resduos Perigosos

Rodovias / Ferrovias

10

15

20

25

N de projectos
Norte (Fonte: DGA, 1999) Centro Lisboa V. Tejo Alentejo Algarve

Figura 329 Tipologia de projectos por NUTS II em 1998

Pode verificar-se que, em 1998, a maior percentagem de projectos sujeitos a AIA se situa no Alentejo, consistindo principalmente em barragens para aproveitamento hidroagrcola. Tambm para este ano, para todas as NUTS II, foram concretizados projectos urbano-tursticos, em particular na rea de Lisboa e Vale do Tejo, regio onde no foi apresentado qualquer projecto de infra-estruturas lineares (rodovias e ferrovias).

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Avaliao de Impactes Ambientais

321

322 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Avaliao de Impactes Ambientais

3.4 INSPECO DO AMBIENTE


A Inspeco-Geral do Ambiente (IGA) foi criada atravs do Decreto Lei n 230/97, de 30 de Agosto, de acordo com o qual foi incumbido a este organismo garantir o cumprimento das leis, regulamentos, instrues, despachos e demais normas jurdicas ou contratuais de natureza ambiental. A partir de 1 de Maro de 1998 o servio de inspeco passou a ser dirigido por uma Comisso Instaladora.

Inspeces efectuadas
Como se pode constatar na Figura 330, o nmero de aces de inspeces desenvolvidas pela IGA aumentou substancialmente de 1997 para 1998.

1 200

N aces de inspeco

1 086

1 000 800 600 400 200 0 1997 1998 464

Anos Figura 330 Nmero de aces de inspeco desenvolvidas pela IGA em 1997 e 1998
(Fonte: IGA, 1999)

O maior nmero de inspeces incidiu no Norte, no Centro e em Lisboa e Vale do Tejo, o que se explica pelo facto de a se concentrarem as reas de maior implantao industrial.

Norte 393

Algarve Alentejo 22 104 Lisboa Vale Tejo 287

Centro 280

Figura 331 Inspeces por NUTS II em 1998


(Fonte: IGA, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Inspeco do Ambiente

323

Na Figura 332 possvel visualizar o nmero de autos resultantes das aces inspectivas em 1997 e 1998.
Autos de notcia Autos de advertncia Autos de inspeco Autos de colheita
0 200 400 600 800 1 000 1 200

N de autos
1997 1998

Figura 332 Nmero de autos obtidos das aces inspectivas, em 1997 e 1998
(Fonte: IGA, 1999)

Inspeces efectuadas por sector


Como se pode constar da anlise do Quadro 42, em 1998 a actividade da IGA incidiu sobre as reas abrangidas pelos Contratos de Adaptao Ambiental, dada a sua importncia no contexto dos problemas ambientais verificados a nvel nacional. Foram alvo de inspeco a rea txtil, os sectores das rochas ornamentais, dos lacticneos, do tomate, das artes grficas, das tintas e vernizes, da construo naval, dos pesticidas e do papel. Foi ainda prestada uma particular ateno a sectores no contratualizados mas com problemas ambientais particulares, nomeadamente o metalrgico e metalomecnico, onde se desencadeou um nmero considervel de intervenes, nomeadamente na rea de influncia da ETAR Colectiva de Tratamento de Resduos Industriais (ECTRI), em gueda. O sector dos matadouros, foi igualmente acompanhado, dada a gravidade dos problemas ambientais que provoca. As empresas instaladas nos complexos industriais de Cacho, Estarreja e Alcanena, bem como empresas envolvidas na gesto de resduos industriais, mereceram particular ateno. Foram tambm realizadas inmeras inspeces na sequncia de reclamaes e solicitaes dos tribunais. Paralelamente, foi mantido o acompanhamento dos sistemas de tratamento de guas residuais urbanas, que em 1997 j fora motivo de preocupao no mbito do anterior sistema inspectivo, e dos sectores de abastecimento de gua para consumo humano.

324 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Inspeco do Ambiente

Quadro 42 Aces desenvolvidas pela IGA em 1998


N Autos N Autos Notcia Advertncia Sectores Aderentes aos Contratos de Adaptao Ambiental Rochas Ornamentais 155 19 58 Leite e Lacticneos 121 19 26 Txtil 64 7 10 Grfica e Transf. de Papel 46 1 29 Tintas, Vernizes e Colas 25 8 Tomate 24 2 9 Papel e Carto 18 Elctrico e Electrnico 3 1 Borracha 2 Lagar de Azeite 2 Qumica 2 1 Cortia 1 Naval 1 Sectores No Aderentes aos Contratos de Adaptao Ambiental SIDVA* 116 46 28 Metalurgia e Metalomecnica 100 41 Embalagens 96 72 ETAR Municipais 63 15 Matadouros 19 13 Cermica 14 Gesto de Resduos 13 Hospitais 11 5 Suinicultura 11 6 4 ETA Municipais 9 Abastecimento 5 Cimentos 5 4 Diversos 5 Saneamento Bsico 4 2 Areeiros 3 2 Automvel 3 Sub Produto Crneos 3 Vidro 3 guas Superficiais 2 Produo de Energia 2 Torrefao de caf 2 gua de Mesa 1 1 Armazenagem de Cereais 1 Centrais Trmicas 1 Curtumes 1 1 Explorao de Inertes 1 Farmacutica 1 Fibra de Vidro 1 Obras Pblicas 1 1 Plsticos 1 Refinarias 1 Refrigerantes 1 Sub Produto do Pescado 1 1 Sucatas 1 Sector N Aces Inspeco *SIDVA Sistema Integrado de Despolui o do Vale do Ave (Fonte: IGA, 1999) N Autos Colheita

39 3

1 2 1

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Inspeco do Ambiente

325

Inspeces no mbito do Programa Operacional do Ambiente


Em 1998 a IGA foi igualmente chamada a intervir em reas no especificamente ambientais, tendo desencadeado uma interveno relativamente a projectos que beneficiam de apoios financeiros do Ministrio do Ambiente atravs do Programa Operacional do Ambiente (POA). Tratou-se de uma interveno que visava a execuo dos projectos beneficiados e que veio destacar, pela primeira vez, a necessidade de acompanhamento da execuo financeira dos mesmos, em ordem a acautelar o interesse pblico. Estas inspeces foram, pois, efectuadas numa perspectiva diferente das inspeces realizadas aos diversos sectores.

Quadro 43 Inspeces no mbito do POA


N Aces Total Inspeco Sectores Aderentes aos Contratos de Adaptao Ambiental Cermica 16 Txtil 12 Qumica 11 Papel e Carto 7 Elctrico e Electrnico 6 leos Vegetais Deriv. Equivalentes 4 64 Cortia 2 Grfica e Transf. de Papel 2 Borracha 1 Madeiras 1 Rochas Ornamentais 1 Tintas, Vernizes e Colas 1 Sectores No Aderentes aos Contratos de Adaptao Ambiental Metalrgica e Metalomecnica 15 Sector Automvel Vidro Cimentos Curtumes Pasta de Papel gua de mesa Areeiros Subproduto Crneos Torrefao de Caf Embalagens Farmacutica Fibra de Vidro Matadouros Refrigerantes (Fonte: IGA, 1999) 4 4 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 45

326 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Inspeco do Ambiente

Inspeces no mbito da legislao das embalagens


Em 1998 a IGA desencadeou tambm uma interveno sobre o sector do comrcio, tendente responsabilizao pelo incumprimento da legislao relativa a embalagens (Decreto Lei n 366-A/97, de 20 de Dezembro e Portaria n 29-B/98, de 15 de Janeiro), no tendo sido contemplado, por falta de meios, o comrcio tradicional. Em 1998 foram efectuadas 95 inspeces a pequenas e grandes superfcies de comrcio no mbito da legislao das embalagens, das quais cerca de 75 % foram objecto de processos de contra-ordenao.

Quadro 44 Inspeces no mbito da legislao das embalagens - infraces


N de inspeces Autos de Notcia Inexistncia de embalagem reutilizvel gua 22 Vinho 13 Cerveja 2 Refrigerante 29 Inexistncia de valor de tara 27 Armazenamento inadequado 2 Inexistncia de smbolo de marcao 52

95 71 (Fonte: IGA, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Inspeco do Ambiente

327

328 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Inspeco do Ambiente

3.5 LABORATRIO DE REFERNCIA DO AMBIENTE


Para o correcto desenvolvimento de uma poltica de ambiente necessrio a existncia de uma estrutura que garanta a informao de base com qualidade sobre o estado do ambiente e que permita o controlo da aplicao do normativo em vigor. O Laboratrio de Referncia do Ambiente, devido ao seu Sistema de Garantia da Qualidade, cobertura da maioria dos mtodos analticos indispensveis ao cumprimento da legislao, abordagem generalizada nos diferentes meios (ar, gua e solo) das tecnologias disponveis, capacidade de promover exerccios de intercalibrao, o suporte capaz de garantir a produo de dados analticos necessrios a um sistema de planeamento e de controlo ambiental. Pelas razes atrs mencionadas, o Laboratrio de Referncia a estrutura da DGA e do Ministrio do Ambiente vocacionada para promover e participar na acreditao de outros laboratrios da mesma rea, para estudar e desenvolver novas tcnicas analticas no domnio do ambiente, para dar apoio laboratorial a todos os servios da DGA e para realizar estudos e prestar servios ao exterior no mbito das suas competncias. O Laboratrio tem presentemente 42 mtodos acreditados pelo Instituto Portugus da Qualidade (IPQ), o que corresponde a mais de 100 ensaios acreditados (Certificado de Qualificao n 95/L.160, de 30 de Abril de 1999). Tem ainda, em fase de extenso da acreditao, 16 mtodos analticos nas matrizes guas naturais, residuais, de consumo e sedimentos. Na Figura 333 pode observar-se a evoluo dos dados estatsticos dos ltimos cinco anos relativamente ao nmero de entradas de amostras, nmero de ensaios efectuados assim como as respectivas receitas efectuadas pelo Laboratrio. Observa-se um ligeiro decrscimo de actividade entre 1996 e 1998, que se deveu transio do Laboratrio para as actuais instalaes, com a correspondente fase de paragem de trabalhos e implementao de novos instrumentos e mtodos analticos.
2 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 1995 1996 1997 1998

Amostras (n)

1 500 1 000 500 0

Anos Amostras Determinaes Figura 333 Evoluo do nmero de amostras e determinaes do Laboratrio de Referncia do Ambiente
(Fonte: DGA, 1999)

Determinaes (n)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Laboratrio de Referncia do Ambiente

329

O Laboratrio da DGA constitudo por sete sectores: Anlises Gerais, Metais, Orgnicos, Biologia, Microbiologia, Qualidade do Ar e Apoio Tcnico. Os ensaios efectuados pelas Anlises Gerais centram-se na realizao de anlises de guas para consumo humano, subterrneas, superficiais e residuais domsticas e industriais. Para tal possui equipamento e material adequados que permitem detectar algumas das caractersticas das guas analisadas, como so exemplo a cor, a turvao, a alcalinidade, a oxidabilidade, os nitratos, entre outros parmetros que se consideram indispensveis para uma correcta avaliao da qualidade das guas. O sector dos Metais quantifica os diferentes teores dos analitos considerados como os mais txicos para o ambiente (por exemplo mercrio, chumbo, crmio, alumnio). O Laboratrio efectua tambm determinaes de compostos orgnicos de interesse ambiental, em vrios tipos de gua com influncias agrcolas e industriais, tais como carbono orgnico, compostos organohalogenados, hidrocarbonetos totais e individualizados, pesticidas, compostos bifenilos policlorados (PCBs). No campo da Biologia tem-se vindo a desenvolver estudos relativos s microalgas existentes nas guas superficiais, em especial em guas de abastecimento estuarinas, pretendendo deste modo dar cumprimento legislao em vigor. Determina-se tambm a toxicidade em guas de abastecimento e em guas residuais domsticas, industriais e hospitalares, no sentido de avaliar a eficincia das estaes de tratamento. Encontram-se em desenvolvimento estudos de impossexo para determinao dos efeitos biolgicos em gastrpodes marinhos provocados por tributil de estanho(TBT). Do ponto de vista microbiolgico tem sido desenvolvido trabalho em vrios tipos de guas com o objectivo de avaliar a qualidade consoante os diversos fins a que se destinam. Neste contexto so quantificados, em rotina, os microrganismos indicadores de poluio fecal. Pesquisam-se e quantificam-se fungos e leveduras, identificando-se os fungos patognicos, potencialmente patognicos, alergognicos e/ou saprfitas do ambiente, para avaliao da qualidade sanitria das areias das praias. Pelo seu carcter inovador, descreve-se com maior detalhe o sector da Qualidade do Ar. O sector da Qualidade do Ar est subdividido em quatro ncleos tcnicos: Ncleo de emisses gasosas; Ncleo das calibraes; Ncleo da qualidade do ar; Ncleo dos mtodos analticos. O Ncleo das emisses gasosas tem vindo a desenvolver as suas actividades em dois campos: - emisses em efluentes gasosos provenientes de fontes fixas (indstria): numa primeira fase so objectivos desta rea a aptido para realizar amostragens extractivas (mtodos descontnuos) de Partculas Totais Suspensas (PTS) e Partculas menores que 10 m (PM<10 m), podendo mais tarde estender-se a amostragens de outros poluentes, estando tambm em estudo a viabilidade de

330 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Laboratrio de Referncia do Ambiente

se virem a realizar trabalhos de anlise de Dioxinas e Furanos. Ainda dentro das fontes fixas realizamse amostragens por mtodos contnuos para os seguintes parmetros: dixido de enxofre (SO2), xidos de azoto (NOx), monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2), vapor de gua (H2O) e oxignio (O2). - emisses em efluentes gasosos provenientes de fontes mveis (veculos ligeiros de passageiros): a realizao de campanhas de sensibilizao um dos objectivos a cumprir, sendo utilizado um analisador por infravermelho para os seguintes parmetros: monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2) e hidrocarbonetos totais (HC). No Ncleo da calibraes, o equipamento de monitorizao do ar ambiente essencial para a obteno de dados da qualidade do ar comparveis e rastreveis a um padro primrio. Nesse sentido, esto a ser implementados mtodos primrios de calibrao, tendo sido adquirido equipamento para: calibrao do ozono (mtodo primrio por fotometria de UV e mtodo primrio por titulao em fase gasosa), calibrao do NO2 (mtodo primrio por permeao e mtodo primrio por titulao em fase gasosa) e calibrao do SO2 (mtodo primrio por permeao). O fotmetro de UV foi recentemente comparado com o Fotmetro de Referncia Primrio da NIST no Laboratrio Mundial de Calibraes Primrias para o Ozono e Monxido de Carbono da rede GAW-EMPA na Suia. Para diagnosticar e caracterizar o ar ambiente, o Ncleo da Qualidade do Ar dispe de uma Estao fixa e uma mvel para monitorizao da qualidade do ar. A Estao fixa est equipada com analisadores automticos contnuos para a medio das concentraes atmosfricas de SO2, NOx, O3, BTEX e PM<2,5 e 10 m, e tambm dispe de informao meteorolgica actualizada (temperatura, humidade relativa do ar, radiao solar, direco e intensidade do vento). A Estao fixa da DGA, para alm de realizar a monitorizao da qualidade do ar na regio mais ocidental de Lisboa em que esto includas as reas suburbanas de Alfragide e Amadora candidatou-se tambm para fazer parte da futura Rede Europeia da Qualidade do Ar, EUROAIRNET, no sentido da promoo da partilha e troca de informao entre os Estados-membros com vista a suportar decises polticas de gesto da qualidade do ar. A Estao mvel de medio da qualidade do ar tem vindo a realizar campanhas de caracterizao da qualidade do ar atravs do pas. A quantidade de solicitaes para aces em todo o pas actualmente superior s possibilidades da unidade existente, sendo as Autarquias, Direces Regionais do Ambiente, Organismos Judiciais e algumas empresas de consultoria ambiental os seus principais clientes. O Ncleo da Qualidade do Ar dispe ainda de uma Estao mvel de deteco remota atmosfrica dos poluentes NOx e SO2. A Estao est ainda equipada com analisadores automticos para a medio superfcie de SO2, NOx, O3 e CO. O Ncleo dos Mtodos Analticos est vocacionado para desenvolver e implementar novos mtodos analticos no domnio da qualidade do ar, estabelecendo para o efeito intercmbios cientficos com Universidades portuguesas e laboratrios europeus mais avanados neste domnio.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Laboratrio de Referncia do Ambiente

331

Desde 1996 tem vindo a realizar a medio regular de Hidrocarbonetos Volteis No Metnicos (C2C8), designados tambm por COVs (Compostos Orgnicos Volteis), nas reas de Sines e de Lisboa. Implementou tambm tcnicas de medio atmosfrica de Hidrocarbonetos Volteis No Metnicos Oxigenados, nomeadamente Aldedos e Cetonas (C1-C9), tendo vindo a realizar campanhas de monitorizao em zonas rurais em conjunto com a Universidade de Aveiro. Recentemente adquiriu-se um sistema de GCMS-Cromatografia Gasosa com deteco por

Espectrometria de Massa de baixa resoluo com vista implementao do mtodo EPA TO-15 da Agncia de Proteco do Ambiente Americana para a determinao de compostos orgnicos txicos na atmosfera. O Laboratrio tem ainda uma componente relevante em termos tcnico-cientficos participando em projectos de investigao em colaborao com outras entidades, a nvel nacional e internacional. No mbito da Garantia da Qualidade o Laboratrio tem vindo a participar na Certificao de Materiais de Referncia a nvel nacional e internacional bem como em exerccios interlaboratoriais. No corrente ano, tm sido efectuadas visitas tcnicas a laboratrios no acreditados para verificao do controlo de qualidade analtico no campo das anlises de guas para consumo humano.

332 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Laboratrio de Referncia do Ambiente

3.6 INSTRUMENTOS DE GESTO AMBIENTAL


Normas ISO 14 000 e Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria
A Norma Internacional ISO 14 001 e o Sistema Comunitrio da Ecogesto e Auditoria EMAS (decorrente do Regulamento CEE 1836/93), constituem dois exemplos de instrumentos voluntrios que possibilitam a uma organizao evidenciar, perante terceiros de acordo com os respectivos referenciais, a credibilidade do seu sistema de gesto ambiental e do seu desempenho ambiental. Na Figura 334 encontra-se o nmero de empresas que laboram em Portugal e que foram certificadas pela Norma ISO 14 001 entre 1995 e 1998, tendo havido um aumento significativo do nmero de novas empresas certificadas.

Empresas certificadas (n)

7 6 5 4 3 2 1 0 1996 1997 1998


1 6 5

Anos Figura 334 Evoluo do nmero de novas empresas certificadas pela Norma ISO 14 001
(Fonte: DGA, APCER, Lloyds, 1999)

Entre 1995 e 1998 foram solicitados quatro pedidos de registo no EMAS, tendo sido efectuado um em cada ano.

Sistema Comunitrio de Rtulo Ecolgico


O Sistema Comunitrio de Atribuio de Rtulo Ecolgico, lanado em 1992, constitui um instrumento de gesto ambiental de carcter voluntrio, cujo objectivo promover a concepo, produo, comercializao e utilizao de produtos com impacte ambiental reduzido durante todo o seu ciclo de vida e informar o consumidor sobre o impacte dos produtos no Ambiente.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Instrumentos de Gesto Ambiental

333

O Sistema aplicvel generalidade dos produtos, independentemente de serem fabricados na Comunidade ou importados de pases terceiros. Esto excludos do seu mbito de aplicao as bebidas, os produtos alimentares, os produtos farmacuticos e, ainda, os produtos classificados como substncias ou preparaes perigosas nos termos das directivas comunitrias referentes a esta matria. Para obter este rtulo os produtos devem estar em conformidade com os objectivos atrs referidos e com as exigncias comunitrias em matria de sade, segurana e ambiente. E, ainda, cumprir critrios ecolgicos especficos, definidos e aprovados a nvel comunitrio e publicados no Jornal Oficial das Comunidades, sob a forma de Decises da Comisso. Estes critrios que so definidos para Grupos de Produtos (incluindo cada Grupo todos os produtos concorrentes que se destinem a fins semelhantes e tenham utilizaes equivalentes) e tm um prazo de validade de trs anos. S podem candidatar-se atribuio do rtulo produtos para os quais existam critrios definidos, aprovados e publicados no Jornal Oficial, sob a forma de Decises da Comisso. Em termos de funcionamento, o Sistema Comunitrio apresenta duas fases perfeitamente distintas: a elaborao e fixao dos critrios e a concesso do rtulo a um produto concreto. A elaborao de critrios efectuada com base numa anlise do ciclo de vida dos produtos que integram o Grupo de Produtos que se pretende estudar, tendo em conta um modelo indicativo de avaliao, que o Regulamento CEE n 880/92 refere e que abrange um conjunto de sectores ambientais: importncia dos resduos, poluio e degradao do solo, contaminao da gua, contaminao do ar, rudo, consumo de energia, consumo de recursos naturais e efeito nos ecossistemas. Esta fase decorre a nvel comunitrio. A atribuio do rtulo baseia-se num pedido voluntrio, dos fabricantes ou importadores, aos Organismos Competentes, designados pelo Estado-membro em que o produto fabricado ou comercializado pela primeira vez. Em Portugal o organismo competente a Direco Geral da Indstria. Contudo, a deciso de atribuio do Rtulo Ecolgico tomada, a nvel nacional, no seio de uma Comisso de Seleco, presidida pela Direco Geral do Ambiente e que integra tambm representantes da Direco Geral da Indstria, da Direco Geral da Sade, da Direco Geral do Comrcio e do Instituto do Consumidor. No seio desta Comisso cabe especificamente Direco Geral do Ambiente verificar, para o produto em causa, o cumprimento da legislao comunitria em matria de ambiente e fazer o enquadramento com a Poltica Nacional do Ambiente. Em 1996 foram atribudos trs rtulos ecolgicos comunitrios a gamas de tintas fabricadas por duas empresas nacionais.

334 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Instrumentos de Gesto Ambiental

3.7 INVESTIMENTO NA REA DO AMBIENTE


atravs do Programa de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento da

Administrao Central (PIDDAC) que possvel avaliar os investimentos efectuados pelo Estado. Na rea do Ambiente a evoluo ao longo dos anos e a sua repartio por organismos do Ministrio do Ambiente (MA) a que se representa nas Figuras 335 e 336.

24 000 000 22 000 000 20 000 000

Montante (103 Escudos)

18 000 000 16 000 000 14 000 000 12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 1994 GabM ICN 1995 SG IPAMB 1996 Anos DGA INR DRAs GSCE INAG IC IM 1997 1998

Notas: - O IC Instituto do Consumidor transitou para a Presidncia do Conselho de Ministros em 1998. - O INR passou a integrar o Ministrio do Ambiente como organismo autnomo em 1996, com oramento prprio a partir de 1997. - O GSCE Gabinete de Saneamento da Costa do Estoril passou a integrar o INAG no final de 1995. - O INAG e, consequentemente o MA, teve um aumento substancial do PIDDAC em 1995 e 1996 devido a projectos de grande envergadura, como os aproveitamentos hidrulicos do Sistema de Odeleite-Beliche, do Sistema Odelouca-Funcho e do Enxoe, alm da proteco e requalificao do ambiente urbano e envolvente da rede hidrogrfica, e da prpria transio do GSCE. - O aumento do PIDDAC do GabM nos ltimos anos deveu-se em parte ao facto de os custos de transferncia das escrias de alumnio da Metalimex para a Sua terem sido suportados por este Gabinete.

Figura 335 Evoluo dos investimentos (PIDDAC) do MA


(Fonte: DGA, 1998; SG, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Investimento na rea do Ambiente

335

INR 6% IPAMB 4%

DRAs 7%

GabM 3% SG 2%

DGA 7%

ICN 15% INAG 52%

IM 4%

Figura 336 Repartio do PIDDAC do Ministrio do Ambiente por servios em 1998


(Fonte: SG, 1999)

Os financiamentos do PIDDAC podem ser nacionais ou comunitrios, e a evoluo de cada uma destas fontes representa-se na Figura 337.

18 000 000

Montante (103 Escudos)

16 000 000 14 000 000 12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Financiamento Nacional Financiamento Comunitrio

Figura 337 PIDDAC do Ministrio do Ambiente: resumo da execuo financeira dos financiamentos nacionais e comunitrios
(Fonte: DGA, 1998; SG, 1999)

O Quadro Comunitrio de Apoio (QCA), dentro do quadro estratgico definido pelo Plano de Desenvolvimento Regional (PDR), enquadra os investimentos realizados com comparticipao da Unio Europeia, englobando os Fundos Estruturais (FEDER que inclui o PEDIP Ambiente Externo, programa tratado com mais detalhe no captulo sobre a Indstria -, FEOGA e FSE), o Fundo de Coeso e as Iniciativas Comunitrias. O II QCA engloba o perodo 1994 1999. Os investimentos em ambiente so efectuados de forma directa pela chamada Interveno Operacional Ambiente (habitualmente chamada Programa Ambiente, POA), pelo Fundo de Coeso, pelas Intervenes Operacionais Regionais (IORs) e ainda pelas Iniciativas Comunitrias. Num total de cerca de 139,3 milhes de contos em 1998, a repartio dos investimentos realizados no domnio do Ambiente com comparticipao da UE nesse ano encontra-se na Figura 338.

336 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Investimento na rea do Ambiente

IORs 19% POA 9% Fundo de Coeso 72% Figura 338 Investimentos realizados no domnio do Ambiente com comparticipao da UE em 1998
(Fonte: DGDR e POA, 1999)

No ano de 1998 os investimentos efectuados no mbito do POA foram de cerca de 12,2 milhes de contos. Na Figura 339 apresenta-se a evoluo do POA entre 1994 e 1998.
Montante (103 Escudos)
60 000 000 50 000 000 40 000 000 30 000 000 20 000 000 10 000 000 0 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Montante anual Montante acumulado

Figura 339 Relatrio de Execuo do Programa Operacional de Ambiente - POA


(Fonte: POA, 1999)

A evoluo dos relatrios de execuo dos IORs, num valor global de 26 milhes de contos em 1998, apresenta-se nos grficos da Figura 340.
30 000 000

Montante acumulado (103 Escudos)

25 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 5 000 000 0 at 1995 1996 1997 1998

Montantes anuais (103 Escudos)

10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0
at 1995 1996 1997 1998

Anos Norte Centro LVT Alentejo Algarve

Anos Norte Centro LVT Alentejo Algarve

Figura 340 Relatrios de Execuo das Intervenes Operacionais Regionais - IORs


(Fonte: POA, 1999)

Uma outra linha de financiamento das aces do Ministrio do Ambiente decorre da aplicao do Programa LIFE, instrumento financeiro comunitrio criado pelo Regulamento (CEE) n 1973/92 do Conselho da UE com o intuito de contribuir para o desenvolvimento e execuo da poltica e legislao comunitria no domnio do ambiente. um programa que pretende apoiar projectos no mbito das medidas de proteco da natureza (implementao das Directivas "Aves" e "Habitats"), e relacionados com a proteco das reas costeiras, dos resduos industriais, da gesto das guas e combate poluio atmosfrica, podendo tambm apoiar projectos de demonstrao a pases terceiros do Mediterrneo e do Bltico, abrangendo ainda pases da Europa Central e Oriental. Foi aplicado em duas fases: a primeira entre 1992 e 1995, e a segunda decorre desde 1996 e terminar em finais de 1999. O resumo da execuo do Programa LIFE Ambiente (no incluindo a vertente Natureza nem "Pases Terceiros)) at 1998 encontra-se na Figura 341.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Investimento na rea do Ambiente

337

Montantes acumulado (Ecu)

4 000 000

12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

45 35 30 25 20 15 10 5 0

Projectos apoiados (n)

Montantes anual (Ecu)

3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

7 6 5 4 3 2 1 0

Anos Montante anual N de projectos apoiados por ano

Anos Montante acumulado N de projectos apoiados

Figura 341 Resumo do investimento comparticipado pelo Programa LIFE Ambiente


(Fonte: DGA, 1999)

Sinteticamente apresentam-se os dados publicados pelo INE relativos ao investimento e despesa das autarquias e das empresas nas Figuras 342 e 343.
Despesa por domnio ambiental (103 Escudos)

50 000 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0

1992

1993

1994

1995

1996

1997

100 000 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0

Anos
Proteco da qualidade do ar e clima Gesto dos resduos Proteco dos solos e guas subterrneas Total (Fonte: INE, 1998, 1999) Proteco do recurso gua Proteco contra o rudo e vibraes Proteco da biodiversidade e da paisagem

Figura 342 Despesa dos municpios por domnios de gesto e proteco do Ambiente

Despesa por domnio ambiental (106 Escudos)

18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0

1995

1996

1997

40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0

Anos
Proteco da qualidade do ar e clima Gesto dos resduos Proteco contra o rudo e vibraes Total Proteco do recurso gua Proteco dos solos e natureza Outras actividades de proteco do Ambiente

Figura 343 Investimento das empresas com actividades de gesto e proteco do ambiente
(Fonte: INE, 1998, 1999)

338 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Investimento na rea do Ambiente

Despesa total (106 Escudos)

Despesa total (103 Escudos)

Projectos apoiados (n)

40

3.8 CONVENES E ACORDOS INTERNACIONAIS


Apresenta-se uma listagem das convenes e acordos internacionais com interesse na rea do Ambiente assinados e / ou ratificados por Portugal, actualizada at final de 1998, na sequncia de um trabalho de sistematizao efectuado pela DGA, j distribudo por todos os organismos do Ministrio do Ambiente e consultvel como base de dados. Alm dos campos indicados, encontra-se disponvel um resumo das convenes e acordos, assim como o estado da sua aplicao no nosso pas, identificando em cada caso os interlocutores respectivos.

Quadro 45 Convenes e acordos internacionais com interesse na rea do Ambiente


TTULO Acordo da Organizao Mundial do Comrcio OMC / WTO) Conveno sobre Zonas Hmidas de Importncia Internacional, Especialmente como Habitat de Aves Aquticas Conveno sobre Zonas Hmidas de Importncia Internacional, Especialmente como Habitat de Aves Aquticas - Protocolo de 1982 Conveno para a Proteco do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural Conveno sobre Diversidade Biolgica Conveno sobre o Movimento Transfronteirio de Resduos Perigosos e sua Eliminao (Conveno de Basileia) Conveno sobre o Combate Desertificao nos Pases Afectados por Seca Grave e/ou Desertificao, em Particular frica Conveno sobre Comrcio Internacional de Especies da Fauna e Flora Selvagem Ameaadas de Extino (CITES) Conveno sobre Comrcio Internacional de Espcies da Fauna e Flora Selvagens Ameaadas de Extino (CITES) - Emendas de 1983 Conveno sobre Consentimento Prvio (PIC) Conveno sobre a Plataforma Continental Conveno sobre o Direito do Mar Conveno sobre o Direito do Mar - Acordo sobre a Conservao e Gesto de Espcies Pisccolas Transazonais Altamente Migratrias Conveno sobre o Mar Alto Conveno sobre o Mar Territorial e Zona Contgua Conveno sobre Pesca e Conservao dos Recursos Biolgicos do Alto Mar Conveno para a Proteco da Camada de Ozono Conveno para a Proteco da Camada de Ozono Protocolo de Montreal sobre as Substncias que Empobrecem a Camada de Ozono Conveno para a Proteco da Camada de Ozono Protocolo de Montreal sobre as Substncias que Empobrecem a Camada de Ozono - Emendas de Londres Conveno para a Proteco da Camada de Ozono Protocolo de Montreal sobre as Substncias que Empobrecem a Camada de Ozono - Emendas de Copenhaga Conveno da Organizao Martima Internacional (OMI / IMO) Conveno Internacional para a Constituio de um Fundo para Compensao pelos Prejuzos Devidos Poluio por Hidrocarbonetos (FUND) Conveno Internacional para a Constituio de um Fundo para Compensao pelos Prejuzos Devidos Poluio por Hidrocarbonetos (FUND) - Protocolo 1976 Conveno Internacional para a Preveno da Poluio do Mar por Hidrocarbonetos Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios (MARPOL) LOCAL DE ADOPO MARRAQUEXE, MARROCOS RAMSAR, IRO DATA DE ADOPO 1995.01.01 1971.02.02 SECRETARIADO UN / WTO UN / UNESCO ICN (Min. Ambiente) ACOMPANHAMENTO

PARIS, FRANA

1982.12.03

UN / UNESCO

ICN (Min. Ambiente)

PARIS, FRANA NAIROBI, QUNIA BASILEIA, SUIA PARIS, FRANA

1972.11.16 1992.05.22 1989.03.22 1994.06.17

UN / UNESCO UN / UNEP UN / UNEP UN / UNEP

Comisso Nacional da UNESCO ICN (Min. Ambiente) INR (Min. Ambiente) DGF (MADRP)

WASHINGTON, EUA GABARONE, BOTSWANA

1973.03.03 1983.04.30

UN / UNEP UN / UNEP

ICN (Min. Ambiente) ICN (Min. Ambiente)

ROTERDO, HOLANDA GENEBRA ,SUIA MONTEGO BAY, JAMAICA NOVA IORQUE, EUA

1998.09.10 1958.04.29 1982.12.10 1995.08.04

UN / UNEP UN / SEA UN / SEA UN / SEA

DGA (Min. Ambiente) MNE MNE DGPA (MADRP)

GENEBRA ,SUIA GENEBRA,SUIA GENEBRA, SUIA VIENA, USTRIA MONTREAL, CANADA

1958.04.29 1958.04.29 1958.04.29 1985.03.22 1987.09.16

UN / SEA UN / SEA UN / SEA UN / Ozone Secretariat UN / Ozone Secretariat

MNE MNE DGPA (MADRP) DGA (Min. Ambiente) DGA (Min. Ambiente)

LONDRES, REINO UNIDO

1990.06.29

UN / Ozone Secretariat

DGA (Min. Ambiente)

COPENHAGA, DINAMARCA

1992.11.25

UN / Ozone Secretariat

DGA (MAOT)

GENEBRA, SUIA BRUXELAS, BLGICA

1948.03.06 1971.12.18

UN / IMO UN / IMO

IMP (MEPAT) IMP (MEPAT)

LONDRES, REINO UNIDO

1976.11.19

UN / IMO

IMP (MEPAT)

LONDRES, REINO UNIDO LONDRES, REINO UNIDO

1954.05.12 1973.11.02

UN / IMO UN / IMO

IMP (MEPAT) IMP (MEPAT)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Convenes e Acordos Internacionais

339

Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios (MARPOL) - Protocolo 1978 Conveno Internacional sobre a Responsabilidade Civil pelos Prejuzos Devidos Poluio por Hidrocarbonetos (CLC) Conveno Internacional sobre a Responsabilidade Civil pelos Prejuzos Devidos Poluio por Hidrocarbonetos (CLC) - Protocolo de 1976 Conveno para a Interveno no Alto Mar em Caso de Acidente que Provoque ou Possa Vir a Provocar Poluio por Hidrocarbonetos Conveno para a Interveno no Alto Mar em Caso de Acidente que Provoque ou Possa Vir a Provocar Poluio por Hidrocarbonetos - Protocolo 1973 Conveno para a Preveno da Poluio Marinha por Operaes de Imerso de Resduos e Outros Produtos Conveno para a Supresso de Actos Ilcitos contra a Segurana da Navegao Martima Protocolo para a Supresso de Actos Ilcitos contra a Segurana de Plataformas Fixas Localizadas na Plataforma Continental Conveno N 148 Relativa Proteco dos Trabalhadores Contra os Riscos Profissionais Devidos Poluio do Ar, ao Rudo e s Vibraes nos Locais de Trabalho Conveno Relativa Segurana, Sade dos Trabalhadores e Ambiente de Trabalho Conveno sobre a Proteco Fsica de Materiais Nucleares Conveno sobre Assistncia em Caso de Acidente Nuclear ou Emergncia Radiolgica Conveno sobre Notificao Rpida em Caso de Acidente Nuclear Conveno sobre Segurana Nuclear Tratado de No Proliferao das Armas Nucleares Conveno Internacional para a Conservao dos Tundeos do Atlntico (ICCAT) Conveno Internacional para a Conservao dos Tundeos do Atlntico (ICCAT) - Protocolo de 1984 Conveno Internacional para a Conservao dos Tundeos do Atlntico (ICCAT) - Protocolo de 1992 Conveno Internacional para a Proteco das Plantas Conveno sobre a Conservao dos Recursos Vivos do Sueste do Atlntico Conveno sobre a Avaliao do Impacte Ambiental num Contexto Transfronteiro Conveno sobre Acesso Informao, Participao no Processo de Tomada de Deciso e Acesso Justia em Matria de Ambiente. Conveno sobre os Efeitos Transfronteiros dos Acidentes Industriais Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteira a Longa Distncia Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteira a Longa Distncia - Protocolo EMEP: Programa de Vigilncia da Poluio Atmosfrica a Longa Distncia Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteira a Longa Distncia - Protocolo Relativo ao Controlo das Emisses de Compostos Orgnicos Volteis (COVs) e Seus Fluxos Transfronteiros Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteira a Longa Distncia - Protocolo relativo a Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs) Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteira a Longa Distncia - Protocolo sobre Metais Pesados Conveno sobre Proteco e Utilizao dos Cursos de gua Transfronteiros e Lagos Internacionais Acordo Internacional sobre as Madeiras Tropicais Conveno sobre a Proibio de Utilizar Tcnicas de Modificao Ambiental com Fins Militares ou Outros Fins Hostis Conveno sobre Direito dos Usos No Navigacionais dos Cursos de gua Internacionais Conveno Quadro sobre Alteraes Climticas Conveno Quadro sobre Alteraes Climticas - Protocolo de Quioto Protocolo Conjunto sobre a Aplicao das Convenes de Viena e Paris Conveno para a Proteco do Meio Marinho no Nordeste do Atlntico (OSPAR) Conveno sobre a Responsabilidade Civil no Domnio da Energia Nuclear Conveno sobre a Futura Cooperao Multilateral nas Pescas do Atlntico Nordeste Conveno que Cria a Unio Internacional para a Conservao da Natureza e dos seus Recursos (UICN / IUCN) Conveno para o Conselho Internacional para a Explorao do Mar CIEM / ICES (Convention for the International Council for the Exploration of the Sea) Conveno Europeia para a Proteco dos Animais de Abate Conveno Europeia para a Proteco dos Animais em Transporte Internacional

LONDRES, REINO UNIDO BRUXELAS, BLGICA

1978.02.17 1969.11.29

UN / IMO UN / IMO

IMP (MEPAT) IMP (MEPAT)

LONDRES, REINO UNIDO

1976.11.19

UN / IMO

IMP (MEPAT)

BRUXELAS, BLGICA

1969.11.29

UN / IMO

IMP (MEPAT)

LONDRES, REINO UNIDO

1973.11.02

UN / IMO

IMP (MEPAT)

LONDRES, REINO UNIDO ROMA, ITALIA ROMA, ITLIA

1972.12.29 1988.03.10 1988.10.03

UN / IMO UN / IMO UN / IMO

DGA (Min. Ambiente) IMP (MEPAT) IMP (MEPAT)

GENEBRA, SUIA

1977

UN / ILO

GENEBRA, SUIA VIENA, USTRIA VIENA, USTRIA VIENA, USTRIA VIENA, USTRIA NOVA IORQUE, EUA RIO DE JANEIRO, BRASIL PARIS, FRANA MADRID, ESPANHA ROMA, ITLIA ROMA, ITLIA ESPOO, FINLNDIA AARHUS, DINAMARCA

1981.06.22 1979.10.26 1986.09.26 1986.09.26 1994.06.17 1968.06.12 1966.05.14 1984.07.10 1992.07.05 1951.12.06 1969.10.23 1991.25.02 1998.06.25

UN / ILO UN / IAEA UN / IAEA UN / IAEA UN / IAEA UN / IAEA UN / FAO UN / FAO UN / FAO UN / FAO UN / FAO UN / ECE UN / ECE DGPA (MADRP) DGPA (MADRP) DGPA (MADRP) DGPA (MADRP) DGPA (MADRP) DGA (Min. Ambiente) IPAMB (Min. Ambiente) SNPC (MAI), DGA (Min. Ambiente) DGA (Min. Ambiente) ITN (MCT)

HELSNQUIA GENEBRA, SUIA GENEBRA, SUIA

1992.03.17 1979.11.13 1984.09.28

UN / ECE UN / ECE UN / ECE

DGA (Min. Ambiente) DGA (Min. Ambiente) DGA, IM (Min. Ambiente)

GENEBRA, SUIA

1991.11.18

UN / ECE

DGA (Min. Ambiente)

AARHUS, DINAMARCA

1998.06.25

UN / ECE

DGA (Min. Ambiente)

AARHUS, DINAMARCA HELSNQUIA, FINLNDIA GENEBRA, SUIA NOVA IORQUE, EUA

1998.06.25 1992.03.17 1983.11.18 1976.12.10

UN / ECE UN / ECE UN / Codi Division UN / Codi Division

DGA (Min. Ambiente) INAG (Min. Ambiente) MADRP

NOVA IORQUE, EUA NOVA IORQUE, EUA QUIOTO, JAPO VIENA, USTRIA PARIS, FRANA PARIS, FRANA OTAVA, CANADA FONTAINEBLEAU, FRANA

1997.05.21 1992.05.09 1997.12.11 1988.09.21 1992.09.22 1960.07.29 1978.10.24 1948.10.05

UN / Codi Division UN / Climate Change Secretariat UN / Climate Change Secretariat UN / AEA OSPAR Secretariat OCDE / NEA NAFO IUCN

INAG (Min. Ambiente) DGA, IM (Min. Ambiente) DGA (Min. Ambiente)

DGA (Min. Ambiente)

DGPA (MADRP) ICN (Min. Ambiente)

COPENHAGA, DINAMARCA

1964.09.12

ICES

IPIMAR, DGPA (MADRP)

ESTRASBURGO, FRANA PARIS, FRANA

1979.05.10 1968.12.13

Council of Europe Council of Europe

DGV (MADRP) DGV (MADRP)

340 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Convenes e Acordos Internacionais

Conveno Europeia para a Proteco dos Animais nos Locais de Criao Conveno Europeia para a Proteco dos Animais nos Locais de Criao - Protocolo de 1992 Conveno Europeia para Animais Domsticos Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Arquitectnico da Europa Conveno Relativa Conservao da Vida Selvagem e dos Habitats Naturais da Europa Conveno sobre Responsabilidade Civil por Danos Resultantes de Actividades Perigosas para o Ambiente Conveno-Quadro Europeia para a Cooperao Transfronteira entre Comunidades ou Autoridades Territoriais Conveno sobre Conservao das Espcies Migratrias Selvagens (CMS) Acordo de Cooperao para a Proteco das Costas e das guas do Atlntico do Nordeste Contra a Poluio (ACORDO DE LISBOA) Acordo de Cooperao entre o Governo de Portugal e o Governo dos EUA sobre as Aplicaes Civis de Energia Atmica Acordo Europeu Relativo ao Transporte Internacional de Mercadorias Perigosas por Estrada (ADR) Acordo Luso-Espanhol para a Cooperao na Utilizao de Energia Nuclear para Fins Pacficos Acordo Luso-Espanhol sobre Cooperao em Matria de Segurana das Instalaes Nucleares de Fronteira Acordo sobre o Programa Internacional de Energia Conveno Europeia para a Proteco do Patrimnio Arqueolgico Conveno Internacional para a Proteco das Aves Conveno Relativa Organizao Hidrolgica Internacional Conveno Relativa Preservao da Fauna e da Flora no seu Estado Natural Conveno sobre a Proibio do Desenvolvimento da Produo e Armazenamento das Armas Bacteriolgicas ou Txicas e Sobre a sua Destruio Conveno sobre a Proibio do Desenvolvimento Produo e Armazenagem e Utilizao de Armas Qumicas e Sobre a sua Destruio Conveno sobre a Responsabilidade Civil por Danos Causados Durante o Transporte de Mercadorias Perigosas, por Estrada, Caminhos de Ferro e Navios de Navegao Interior Conveno sobre a Responsabilidade de Armadores de Navios Nucleares Convnio entre Portugal e Espanha para Regular o Aproveitamento Hidroelctrico dos Troos Internacionais do Rio Douro e seus Afluentes Convnio entre Portugal e Espanha para Regular o Uso e o Aperfeioamento Hidrulico dos Rios Minho, Lima, Tejo, Guadiana, Chana e seus Afluentes e Protocolo Adicional Tratado de Limites entre Portugal e Espanha Tratado Proibindo Instalao de Armas Nucleares e de Outras Armas de Destruio Macia no Fundo dos Mares e dos Oceanos bem como no seu Subsolo Tratado sobre a Abolio de Testes de Armas Nucleares na Atmosfera, no Espao Exterior e Debaixo de gua

ESTRASBURGO, FRANA ESTRASBURGO, FRANA ESTRASBURGO, FRANA GRANADA, ESPANHA BERNA, SUIA LUGANO MADRID, ESPANHA

1976.03.10 1992.02.06 1987.11.13 1985.10.03 1979.09.19 1993.06.21 1980.05.21

Council of Europe Council of Europe Council of Europe Council of Europe Council of Europe Council of Europe Council of Europe

DGV (MADRP) DGV (MADRP) DGV (MADRP)

ICN (Min. Ambiente) DGA (Min. Ambiente)

BONA, ALEMANHA LISBOA, PORTUGAL

1979.06.23 1990.10.17

CMS Secretariat CILPAN

ICN (Min. Ambiente) CILPAN (com Min. Ambiente)

WASHINGTON, EUA

1974.05.16

ITN (MCT)

GENEBRA, SUIA LISBOA, PORTUGAL LISBOA, PORTUGAL PARIS, FRANA LONDRES, REINO UNIDO PARIS, FRANA MNACO LONDRES, REINO UNIDO WASHINGTON, MOSCOVO, LONDRES PARIS, FRANA

1957.09.30 1971.01.14 1980.03.31 1974 1969.05.06 1950.10.18 1967 1933.11.08 1972

DGTT (MEPAT) DGA (Min. Ambiente) DGA (Min. Ambiente)

INAG (Min. Ambiente)

1993.01.13

GENEBRA, SUIA

1989.10.10

BRUXELAS, BLGICA LISBOA, PORTUGAL

1962.05.25 1964.07.16 INAG (Min. Ambiente)

MADRID, ESPANHA

1968

INAG (Min. Ambiente)

LISBOA, PORTUGAL LONDRES, WASHINGTON, MOSCOVO MOSCOVO, RUSSIA

1867.09.28 1971.02.11

INAG (Min. Ambiente)

1963.08.05

ITN (MCT)

(Fonte: DGA, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Convenes e Acordos Internacionais

341

4 DESEMPENHO AMBIENTAL DOS DIFERENTES SECTORES DE ACTIVIDADES ECONMICAS

A rapidez e escala do desenvolvimento econmico nos ltimos anos, a nvel mundial e tambm em Portugal, pode constituir uma ameaa integridade do sistema ambiental, suporte dessas mesmas actividades econmicas. Este sistema tem, efectivamente, sofrido alteraes significativas ao longo das dcadas mais recentes. Os recursos naturais, ao contrrio das tecnologias artificiais, tm sido considerados quase sempre como gratuitos, mas o seu valor efectivo pode depreciar-se ou mesmo anular-se, devido sua utilizao excessiva. Se este "metabolismo econmico" exceder a capacidade de resilincia do Ambiente poder conduzir deteriorao e mesmo escassez dos recursos naturais. A maior parte dos problemas ambientais resulta, pois, da presso de actividades econmicas. Exemplo disso a poluio do ar provocada pelo sectores dos transportes, da indstria e produo de energia; ou a poluio da gua causada pela agricultura, indstria ou pela prpria populao. Da que seja mais eficiente e efectivo, tambm do ponto de vista econmico, que as aces e programas correspondentes aos diversos sectores de actividade considerem a priori as preocupaes ambientais, integrando-as na concepo e formulao de polticas. O objectivo final desta integrao a reduo dos impactes ambientais negativos provocados pelas actividades econmicas. A obrigatoriedade da integrao das consideraes ambientais nos diversos sectores econmicos dos Estados-membros da Unio Europeia foi oficialmente reconhecida no Artigo 6 do Tratado de Amsterdo, e nos ltimos anos tem sido desenvolvido amplo trabalho neste sentido, procurando utilizar indicadores que permitam a sua medio. Efectivamente a seleco de indicadores de integrao tem sido um dos temas principais da agenda dos ministros da UE, nomeadamente aps os compromissos assumidos pelos Chefes de Estado e de Governo no Conselho Europeu de Cardiff (Junho 1998). Transportes e Energia so os sectores que tm mais trabalho elaborado, seguindo-se a Agricultura e a Indstria; as polticas de desenvolvimento, o mercado interno, assim como questes trans-sectoriais como as alteraes climticas e a dimenso ambiental do emprego e do alargamento, so outras reas nas quais a UE est empenhada em medir, com indicadores, o respectivo grau de integrao das preocupaes ambientais. Ou seja, a pouco e pouco caminha-se para que as preocupaes ambientais se tornem parte integrante de todas as polticas sectoriais dos Estados-membros da UE. As vrias formaes do Conselho de Ministros da UE, concretamente nos sectores da actividade econmica indicados, em colaborao com as diversas

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Desempenho Ambiental dos Diferentes Sectores de Actividades Econmicas

343

Direces Gerais da Comisso Europeia e com os Estados-membros, tm vindo a desenvolver diferentes estratgias para poderem dar resposta necessidade premente de integrao das preocupaes ambientais e de medirem a sustentabilidade das suas polticas, nomeadamente com indicadores. Os indicadores que se apresentam nos sub-captulos que se seguem so alguns exemplos da aplicao dos trabalhos j desenvolvidos e procuram reflectir e medir essa integrao que se deseja.

344 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Desempenho Ambiental dos Diferentes Sectores de Actividades Econmicas

4.1 ENERGIA
A produo e utilizao de energia1 esto na origem de vrios problemas ambientais, associados, sobretudo, s emisses de poluentes para a atmosfera. Portugal encontra-se dependente da energia importada, principalmente no que diz respeito aos combustveis fsseis (carvo, petrleo e gs natural). Apresenta, em contrapartida, um grande potencial de energias renovveis, ainda por explorar. Relativamente ao consumo de energia final, so os sectores da indstria e dos transportes aqueles que apresentam maior peso. Os sectores servios e domstico tm vindo a aumentar o consumo energtico, reflectindo a melhoria do bem-estar social e o desenvolvimento econmico. Os indicadores agora apresentados apontam, contudo, para a necessidade de melhorar a eficincia energtica do pas. A Figura 344 mostra a eco-eficincia energtica nacional que procura relativizar a evoluo do consumo de energia e emisses de poluentes com o PIB do sector energtico, tomando como ponto de referncia o ano 1990. Verifica-se que, enquanto o valor do PIB do sector tem aumentado significativamente durante o perodo 1990-1995, as emisses dos principais poluentes tm vindo a estabilizarem-se aos nveis de 1990.

180

ndice (1990 = 100)

160 140 120 100 80 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Anos PIB do Sector Energtico CO2 NOx Figura 344 Eco-Eficincia do Sector Energtico
(Fonte: DGE, Balanos Energticos, 1998; DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999; INE, DPP, 1999)

Consumo de Energia Final SO2

Em energia usa-se frequentemente como unidade padro a tonelada equivalente de petrleo (tep). electricidade, 1 GWh = 86 tep. O petrleo possui um poder calorfico de 41 868 J / kg.

Na ptica do consumo de

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Energia

345

Consumo de Energia Primria


Entre 1985 e 1996, o consumo de energia primria em Portugal aumentou cerca de 67% (Figura 345). Este aumento deveu-se sobretudo ao crescimento do consumo de produtos petrolferos e ao extraordinrio aumento do consumo de carvo, associado aposta na produo de energia elctrica em centrais a carvo. As recentes tendncias vm deste modo contribuindo para o agravamento da dependncia energtica externa do pas, que em 1996 representava 87% do consumo de energia primria2.

Consumo de Energia Primria (Mtep)

24 20 16 12 8 4 0 1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Anos Petrleo Carvo Hdrica Outros

Figura 345 Consumo de Energia Primria por fonte


(Fonte: DGE, Balanos Energticos, 1998)

No obstante o crescimento no uso de energia primria verificado, o consumo per capita em Portugal ainda o mais baixo da Europa (Figura 346).

Consumo de Energia Primria per capita (tep/hab)

10 8 6 4 2 0

da em an ha Fr an a D in am ar ca R .U ni do

Lu x

Fi

Al

Pases Figura 346 Consumo de Energia Primria per capita em 1995


(Fonte: Eurostat, Integration indicators for Energy. Key indicators series, 1999)

DGE, Balano Energtico, 1996

346 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Energia

Es

lia pa nh a G r ci a Po rtu ga l

em b.

ria

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da Irl an

ia

nl

u st

Su

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It

Consumo de Energia Final


No perodo entre 1985 e 1996, o consumo de energia final sofreu um aumento prximo dos 60% (Figura 347). Apesar de comum a todos os sectores de actividade econmica, o aumento do consumo de energia final no foi homogneo; enquanto que no sector dos transportes se registou uma subida de cerca de 100%, o consumo da agricultura cresceu no perodo entre 1985 e 1995 apenas 6,6%3. O sector industrial, e principalmente as indstrias de cimentos, pasta de papel, vidro e siderurgia, continuam a ser grandes consumidores de energia.

Consumo de Energia Final (Mtep)

16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Anos Indstria Transportes Domstico Servios

Figura 347 Consumo de Energia Final por Actividade Econmica


(Fonte: DGE, Indicadores Energticos, 1996)

O petrleo e a electricidade so as formas de energia final mais consumidas no balano de todas as actividades econmicas (Figura 348).

Electricidade 17%

Outros Carvo 7% * 4%

Petrleo 72%
* Inclui lenhas, ressuos industriais e ainda gs de coque e gs de cidade.

Figura 348 Consumo de Energia Final por fontes de energia em 1996


(Fonte: DGE, Balanos Energticos, 1998)

DGA, 1999 Energia e Ambiente Indicadores de Integrao, p5

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Energia

347

Intensidade Energtica
O indicador de intensidade energtica mais comum o consumo de energia primria por unidade de PIB a preos constantes ou per capita. A interpretao deste indicador dever tomar em considerao o peso dos sectores de energia intensiva e o contexto especfico do pas em aspectos tais como a estrutura scio-econmica, as condies climticas, o desenvolvimento tecnolgico, etc4. Portugal apresenta uma intensidade significativamente mais alta do que a mdia dos pases que integram a Unio Europeia, consumindo mais de 349 tep por 1000 ECU (1990) de Produto Interno Bruto (PIB), em 1995. A tendncia observada oposta em relao mdia da UE onde, desde 1993, a intensidade energtica tem vindo a decrescer. Tal evoluo consistente com o crescimento acentuado dos consumos associados melhoria das condies de conforto, nomeadamente nos sectores de transportes, servios e residencial.

400

Intensidade Energtica (tep/MECU90)

350 300 250 200 150 100 50 0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 240,6 349,1

Anos UE P

Figura 349 Intensidade energtica: consumo interno bruto, por unidade de PIB, a preos de 1990, em Portugal e na Unio Europeia
(Fonte: Eurostat Report, 1997)

OECD, 1999 Towards Sustainable Development Indicators to Measure Progress Conference, Rome. Energy/Enviornment Indicators, p9

Session II.F

348 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Energia

Energia Elctrica
No perodo entre 1990 e 1997, registou-se um acrscimo significativo no consumo final de energia elctrica, com um aumento de cerca de 20.000 GWh para quase 29.000 GWh (EDP, Relatrio de Ambiente, 1997). No entanto, relativamente aos restantes pases da UE, Portugal apresenta uma potncia instalada bastante baixa (Figura 350).

Potncia Instalada (MW)

120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0

lia

ria

ia

ha

da an Irl Lu xe m

ia

ca

da

nh

di

ga

ic

an

an

an

r c

It

lg

ar

st

rtu

pa

Su

am

em

Fr

ol

nl

Es

Fi

Al

Pases Trmica Hdrica Nuclear Outras Renovveis

Figura 350 Potncia Instalada nos Estados-membros da Unio Europeia em 1996


(Fonte: EUROPROG Report, 1996)

Mesmo com um aumento contnuo no consumo de energia elctrica, que cresceu 45% de 1990 a 1998 (Figura 351), Portugal ainda o pas da UE com o menor consumo per capita de electricidade (Figura 352), o que reflecte, em parte, a situao scio-econmica e de desenvolvimento do pas.

Consumo de electricidade (GWh)

35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 351 Consumo nacional de electricidade


(Fonte: EDP, 1999)

in

Po

bu

rg

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Energia

349

Consumo de electricidade per capita (kWh/hab)

18 000 15 000 12 000 9 000 6 000 3 000 0

Su c ia Fi nl n Lu di a xe m bu rg o B lg ic a Fr an a D in am ar ca u st ria H ol an da Al em an R ha ei no U ni do Irl an da

It lia

r ci a G

nh

Es pa

Pases Figura 352 Consumo de electricidade per capita nos Estados-membros da UE em 1996
(Fonte: EUROPROG Report, 1996)

A nvel nacional, principalmente o sector industrial que constitui o maior utilizador de energia elctrica, seguido do da iluminao e de outros usos domsticos (Figura 353). Dentro do sector industrial, so as indstrias de minerais no metlicos, as de txteis, vesturio e calado, e as indstrias qumicas as que mais contribuem para o consumo final de electricidade (Figura 354).

Iluminao de edifcios do estado, dos corpos administrativos, etc 5% Iluminao e outros usos no domsticos 23% Iluminao e outros usos domsticos 27%

Iluminao pblica 3% Cozinha e aquecimento 0,05% Usos industriais 39% Usos agrcolas 2%

Traco 1%

Figura 353 Consumo de electricidade segundo os destinos (consumos finais em 1998)


(Fonte: EDP, Factos e Nmeros, 1998)

Produo, Transporte e Distribuo de Electricidade

Tipo de Indstria

Outras indstrias transformadoras Indstrias extractivas Construo e obras pblicas Indstrias de madeira e cortia Elevao de gua para usos municipais Indstrias de papel Indstrias metalrgicas de base Indstrias de alimentao, bebidas e tabaco

Fbricao de produtos metlicos, mquinas e equipamento. Indstrias qumicas Indstrias txteis, vesturio e calado Indstrias dos minerais no metlicos 0 500 1000 1500 2000 2500

GWh
Nota: "Outras indstrias transformadoras" inclui: combusto no industrial, extraco e distribuio de combustveis, uso de solventes, transporte rodovirio, tratamento e deposio de resduos, agricultura, vegetao natural e fogos (Fonte: EDP, Factos e Nmeros, 1998)

Figura 354 Consumo de electricidade por Sector Industrial (consumos finais em 1998)

350 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Energia

Po

rtu g

al

As fontes energticas nacionais so essencialmente de origem hdrica e trmica, gerada a partir da queima de combustveis fsseis, como se pode constatar na Figura 355. A gerao de electricidade a partir de combutveis fossis regista um baixo rendimento mdio, o que significa que, para cada unidade de electricidade produzida, o volume de emisses para a atmosfera e consequente impacte ambiental relativamente elevado. As perdas envolvidas na produo trmica de electricidade resultam de consumos e perdas directas nas centrais e, mais significativamente, no transporte e distribuio da electricidade das centrais aos pontos de consumo. Sendo as perdas bastante constantes em termos absolutos, verifica-se uma relao inversa entre produo (trmica) de electricidade e perdas associadas (Figura 356).
Fuel 13%

Gs 0,3%

Carvo 48%

Hdrica 39%

Figura 355 Produo Bruta de Energia Elctrica em 1997 em Portugal Continental


(Fonte: DGE, Estatsticas Rpidas n 149, 1998)

25 000

20 000 15 000 10 000 5 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

40 35 30 25 20 15 10 5 0

Anos % de perdas Figura 356 Perdas de energia elctrica


(Fonte: EDP, Factos e Nmeros 1990-98)

Energia trmica produzida (GWh)

Existem, no entanto, sistemas de produo de energia, incluindo electricidade, com melhor aproveitamento. As centrais de ciclo combinado a gs natural, como o caso da nova central da Tapada do Outeiro, produzem electricidade com um rendimento que chega aos 55%. A cogerao, sistema que aproveita tanto a electricidade produzida como o calor resultante, pode atingir um rendimento global de cerca de 90%, e apresenta tambm a vantagem de transformar energia localmente, diminuindo assim perdas por transporte e distribuio. A contribuio por sistemas de

Perdas (% de energia produzida)

Energia trmica produzida (GWh)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Energia

351

cogerao tem vindo a crescer em Portugal. De acordo com um estudo recente, cerca de 13% da energia elctrica em Portugal actualmente proveniente de cogerao5. Embora o preo da energia elctrica em Portugal seja mais elevado do que na mdia dos Estados-membros da UE, a evoluo dos preos da electricidade (a preos contantes de 1999) tem vindo a baixar desde 1987, tanto nos sectores industrial como domstico (Figura 357).

40 35 30 25 20 15 10 5 0 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Preo da electricidade (Esc/kWh)

Anos Consumidor industrial Consumidor domstico

Figura 357 Preo da electricidade, a preos constantes de 1999


(Fonte: EDP, 1999)

Ribeiro, A.T., 1998 A Cogerao em Portugal vale 40 milhes de contos Revista Portuguesa de Energia (RPE)

352 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Energia

Produo e Consumo de Energia de Fontes Renovveis


A utilizao de fontes renovveis apresenta como vantagens reduzidos impactes ambientais, aproveitamento de fontes energticas endgenas (limitando a dependncia externa), e outros aspectos como a descentralizao e aproveitamento em pequena escala, prximo dos centros consumidores. A quota de fontes renovveis no consumo interno bruto de energia , em Portugal, bastante superior da mdia dos Estados-membros da UE (Figura 358). No entanto, devido parcialmente ao crescente consumo de energia final, a razo entre o consumo anual de todas as fontes de energia renovvel e o consumo total de energia final tem vindo a diminuir (Figura 359).

Quota das fontes renovveis de energia (% do consumo interno bruto de energia)

25 20 15 10 4,7 5 0 1990 1994 1995 1996 5,4 5,3 5,3 17,3 17,3 19,5 15,7

Anos P UE

Figura 358 Quota das fontes renovveis de energia no consumo interno bruto de energia em Portugal e na Unio Europeia
(Fonte: Eurostat, 1997)

Consumo de Energias Renovveis (% do consumo total de energia final)

25 20 15 10 5 0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 12,7

Anos

Figura 359 Razo entre o consumo de energias renovveis e o consumo total de energia final
(Fonte: DGE, 1996)

As energias renovveis que mais contribuem para o balano energtico so a hdrica, a combusto de madeira e resduos vegetais, e a combusto de lixos e resduos industriais (Figura 360). A contribuio da energia hdrica apresenta grandes oscilaes devido s variaes hidrolgicas anuais,

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Energia

353

atingindo em 1997 os 12.5 TWh, equivalentes a cerca de 50% da produo nacional de electricidade (EDP, Factos e Nmeros, 1998).

Contribuio das energias renovveis (ktep)

3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Anos Madeira e Residuos Vegetais Hdrica


Ano Lixos e Residuos Industriais

Outras formas de energia renovveis

Figura 360 Contribuio das energias renovveis para o balano energtico


(Fonte: DGE, Energias Renovveis, 1999)

A contribuio da categoria outras formas de energias renovveis pouco significativa no balano energtico. Contudo, algumas formas de energias renovveis nesta categoria tornam-se cada vez mais fiveis, face ao progresso tecnolgico, polticas de apoio e economias de escala. Algumas tecnologias j so economicamente viveis ou aproximam-se desta situao, como o caso da energia elica, colectores solares trmicos e fotovoltacos e energia geotrmica de alta entalpia. A Figura 361 mostra a evoluo, relativamente ao ano de 1994, destas energias renovveis para o balano energtico.
350 300 250 200 150 100 50 0 1994 1995 1996 1997

Contribuio das energias renovveis (1994 = 100)

Anos
Solar Trmica Geotrmica de Alta Entalpia Lixos e Residuos Industriais Elica Geotrmica de Baixa Entalpia Madeira e Residuos Vegetais Solar Fotovoltaica Bombas de Calor Biogs Hdrica Carvo Vegetal

Figura 361 Contribuio das energias renovveis para o balano energtico


(Fonte: DGE, Energias Renovveis, 1999)

354 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Energia

Evoluo das emisses de poluentes atmosfricos no sector da energia


Todas as fontes de energia so potencialmente geradoras de impactes ambientais Em todas as fases, da extraco de combustveis sua queima, passando pela transformao, transporte e distribuio, so produzidas presses sobre o ambiente (POA, 1999). Constituindo os combustveis fsseis a fonte de energia primria mais utilizada em Portugal, os principais impactes ambientais resultam da poluio atmosfrica, tanto ao nvel local (deteriorao da qualidade do ar) como da contribuio, embora pequena, para problemas ao nvel global (efeito de estufa). Portugal continua a apresentar as mais baixas emisses de dixido de carbono per capita de toda a UE, facto que, associado reduzida dimenso do sistema energtico do pas, se traduz numa diminuta contribuio para as emisses totais da UE (1.6% em 1995) (POA, 1999). No entanto, devido alta intensidade energtica do pas, o contributo de CO2 por unidade de PIB dos mais elevados; enquanto que em Portugal o valor de 0,64 toneladas de CO2 por USD (1990) do PIB, a mdia dos pases da Unio Europeia de 0,43 toneladas de CO2 por USD (1990)6. A Figura 362 detalha a contribuio de CO2 por pas, em termos absolutos e per capita no ano de 1995.

1 000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

25 20 15 10 5 0

B lg

nl n

pa

.U

am

Fr

Su

em

Po

Irl

ol

Es

Fi

Al

in

Pases

Emisso (Mt)

Emisso por habitante (t/hab)

Figura 362 Emisses anuais de CO2 (1997) relacionadas com o sector energtico, em termos absolutos e per capita
(Fonte: AIE/OCDE, Statistiques sur les pays Membres, 1999)

O sector energtico uma fonte significativa no s de CO2 mas tambm de outros poluentes, como as partculas em suspenso, o dixido de enxofre e os xidos de azoto, estes ltimos principalmente responsveis pela ocorrncia de smog, deteriorao de edifcios e monumentos histricos e sade humana. A Figura 363 mostra a evoluo das emisses de CO2, SO2 e NOx.

AIE/OCDE, Paris, 1999

Lu x

em

bu

Emisses de CO2 per capita (t/hab)

Emisses de CO2 (Mt)

an a

ria

lia

do

ha

da an

ca

da

c i

nh

ga

ic

ci

It

an

an

ar

ni

st

rtu

rg

di

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Energia

355

300 000

25 000 20 000 15 000

Emisses de SO2 e NOx (t)

200 000 150 000 10 000 100 000 50 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 5 000 0

Anos CO SO NO

Figura 363 Emisses de CO2, SO2 e NOx da combusto na produo e transformao de energia
(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999)

356 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Energia

Emisses de CO (kt)

250 000

4.2 TRANSPORTES

Os meios de transporte possibilitam o acesso entre cidados e destes aos mais variados bens e servios, sendo essenciais ao bem estar e ao desenvolvimento econmico. O sector dos transportes gera, no entanto, efeitos negativos no ambiente que podem concorrer para a diminuio de qualidade de vida. Nas ltimas dcadas tem-se assistido a um crescimento acentuado dos transportes, especialmente os rodovirios, exercendo uma enorme presso sobre o ambiente. certo que os avanos tecnolgicos nos sectores de construo automvel e dos combustveis tm permitido reduzir alguns dos impactes negativos sobre o ambiente, no sendo, no entanto, suficientes para compensar a crescente intensidade de trfego. Para melhorar a eco-eficincia e segurana dos transportes impe-se o recurso a instrumentos de poltica tais como regulamentao de aspectos tcnicos, dos preos e taxas dos combustveis e aspectos de ordenao espacial, de forma a integrar as preocupaes ambientais nas polticas de transporte e prosseguir o que se poderia apelidar de uma "mobilidade sustentada".

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Transportes

357

Perfil Ambiental do Sector dos Transportes


A eficincia energtica do sector dos transportes em Portugal no tem aumentado, encontrado-se a percentagem de utilizao de energia devida a este sector nos 33%, enquanto a mdia Europeia de cerca de 28%. A intensificao de motorizao, a utilizao de veculos cada vez mais potentes e ndices de ocupao mais baixos tm-se sobreposto ao acrscimo de eco-eficincia obtido por avanos tecnolgicos. As figuras seguintes permitem comparar a contribuio do sector dos transportes para as emisses dos poluentes mais directamente relacionados com este sector. Na Figura 364 verifica-se que, para o ano de 1996, essas contribuies eram superiores na UE s verificadas em Portugal para todos os poluentes, excepo dos xidos de azoto.

Energia consumida nos transportes NOx COVNM CO2 CO 0 10 20 30 40 50 60 70

Percentagem dos valores totais consumidos e emitidos (%)

Portugal

Unio Europeia

Figura 364 Contribui o relativa do sector dos Transportes para as emiss es de diversos poluentes e quota de utiliza o de energia, em Portugal e na Uni o Europeia em 1996
(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999; DGE 1999, AEA 1999)

358 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Transportes

Na Figura 365 ilustra-se a evoluo dos transportes rodovirios, emisses e consumo de energia no sector dos transportes, entre 1990 e 1996. Verifica-se que a intensidade de utilizao dos meios de transporte de passageiros e mercadorias cresceu mais acentuadamente que as emisses. H, pois, uma tendncia de reduo de emisses por unidade de transporte, que se espera se torne mais evidente, particularmente na reduo das emisses de dixido de enxofre e COVNM, como consequncia da adopo de veculos com conversores catalticos.

300 250

ndice (1990 = 100)

200 150 100 50 0 1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Anos CO Passageiros . Km COVNM t . Km NOx Energia CO2

Figura 365 Evoluo de Transporte Rodovirio e eco-eficincia


(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999; DGTT, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Transportes

359

Anlise Modal
Da anlise da distribuio modal dos transportes de passageiros e mercadorias evidencia-se o reduzido peso do transporte ferrovirio face rodovia. Tal facto particularmente gravoso para os impactes sobre o ambiente. No se evidencia evoluo positiva nesta tendncia. A percentagem de passageiros transportados pelos diferentes modos de transporte apresenta uma relao constante desde 1994. No caso do transporte de mercadorias a percentagem transportada por ferrovia tem vindo a decrescer substancialmente.

Passageiros e mercadorias transportados por modo de transporte


Passageiros transportados (%)
1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Anos Rodovia (transporte pblico colectivo) Ferrovia Martimo + Fluvial Areo

Figura 366 Passageiros transportados (%), por modo de transporte


(Fonte: DGTT/INE, 1999)

Mercadoria transportada (%)

100% 80% 60% 40% 20% 0% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Anos Rodovirio Ferrovirio Areo

Figura 367 Mercadorias transportada (%), por modo de transporte


(Fonte: DGTT/INE, 1999)

360 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Transportes

Transporte Rodovirio - Volumes e intensidades


Evoluo das vendas e preos dos combustveis
A evoluo das vendas de combustvel ilustra a evoluo dos meios de transporte. Da anlise dos anos que medeiam entre 1969 e 1997 evidente um aumento da taxa de mobilidade. A partir de 1993 o volume de vendas estabiliza. Esta estabilizao deve-se a uma relativa reduo da intensidade de transporte, especialmente o de mercadorias, nos anos de 1993 e 1994 e tambm ao facto de, fruto de aperfeioamentos tecnolgicos, se verificar um acrscimo de eficincia nos motores automveis. De referir tambm o aumento da quota de consumo de gasleo, que se deve crescente importncia do transporte rodovirio de mercadorias e tambm progressiva adopo de veculos ligeiros de passageiros a gasleo.

50 000

Volume de Combustvel (103 litros)

40 000 30 000 20 000 10 000 0 1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996

Normal

Super

Anos Sem Chumbo

Gasleo

Figura 368 Evoluo das vendas de combustvel


(Fonte: CESUR/IST 1999, INE 1999)

Analisando evoluo dos preos dos combustveis verifica-se a diferena substancial de preos da gasolina para o gasleo, sendo que a partir de 1996 a gasolina sem chumbo se tornou ligeiramente mais barata que a com chumbo, tendo esta ltima sido retirada do mercado a partir do Vero de 1999. A percentagem de imposto no preo final variou entre 65% para o gasleo e 75% para a gasolina sem chumbo para o ano de 1998.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Transportes

361

180 160

Custo por litro (Esc)

140 120 100 80 60 40 20 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Anos Gasolina Super Gasolina Super S/Chumbo Gasleo

Figura 369 Evoluo dos preos dos combustveis


(Fonte: ACAP/DGE, 1999)

Evoluo do n. veculos em circulao


A evoluo do nmero de veculos em circulao mostra que o crescimento destes acompanhou de perto o crescimento do PIB. Para um crescimento do PIB de 80% (de 1990 a 1997) verificou-se um acrscimo de veculos ligeiros de 85% e de pesados de mercadorias de 78%. Somente a categoria de pesados de passageiros, que ocupa menos de 1 % dos veculos em circulao, cresceu apenas 33%.

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1990

ndice (1990 = 100)

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

Ligeiros passag. Pesados passag. Pesados mercad. PIB Nota: Na categoria ligeiros de passageiros foram includos os veculos ligeiros de passageiros e mistos e motociclos. Foram excludos os ciclomotores e motociclos at 50 c.c.

Figura 370 Evoluo do PIB e do nmero de veculos em circulao


(Fonte: DGTT, 1999)

Apresenta-se a seguir a composio dos veculos em circulao para as principais categorias em 1997.

362 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Transportes

2,5% 0,3% 25,5% Motociclos Pesados de passageiros Ligeiros de passageiros e mistos Pesados de mercadorias

71,7% Nota: Na categoria motociclos excluram-se os ciclomotores e motociclos at 50 c.c.

Figura 371 Veculos em circulao em 1997


(Fonte: DGTT, 1999)

Sendo os veculos ligeiros de passageiros a categoria que representa 72% dos veculos em circulao importa analisar qual a intensidade de trfego gerada por estes.

Intensidade de trfego de veculos de passageiros


Da anlise da Figura 372 verifica-se que o nmero de quilmetros percorridos, em mdia, por cada portugus, utilizando veculos de passageiros, foi de 2.694 quilmetros em 1990, passando a 4.641 em 1997, o que representa um crescimento de 72%.

5 4,5

103 Veculos km/per capita

4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Anos 103 Veculos km/per capita Figura 372 Evoluo do trfego de veculos de passageiros Intensidade per capita
(Fonte: DGTT, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Transportes

363

A intensidade de quilmetros viajados pelos veculos de passageiros, per capita, em Portugal, ainda se encontra abaixo da mdia europeia, onde esse valor foi de 5.900 para o ano de 1996(1). No entanto, a densidade de utilizao das rodovias em Portugal ainda se encontra abaixo da mdia europeia. Em 1996 cada quilmetro de via foi percorrido, em mdia, por 712 mil viaturas, enquanto a mdia da UE15 foi de 814 mil viaturas por quilmetro de via(1). Esta medida de intensidade de utilizao das rodovias no , s por si, um indicador do congestionamento, pois deve-se observar que se podero estar a comparar vias com caractersticas diferentes em termos de amplitude e condies de sinalizao e segurana. Tal comparao s poderia ser mais precisa se se dispusesse de informao que permitisse classificar as vias com rigor. No entanto, pode-se inferir que, dada a elevadssima concentrao do movimento rodovirio em escassas zonas geogrficas no nosso pas, as situaes de grande densidade de utilizao das principais rodovias no ficaro seguramente longe das mais congestionadas da Europa. Outro indicador dos nveis de motorizao de um pas o nmero de veculos ligeiros por cada 100 habitantes, o qual se encontrava no nosso pas nos 28 veculos ligeiros por cada 100 habitantes, (ou seja, uma taxa de ocupao mdia de 3,6 pessoas por veculo) em 1996, sendo a mdia da UE15 de 44 veculos ligeiros por cada 100 habitantes (taxa de ocupao mdia de 2,3 pessoas por veculo)(1). Registe-se, no entanto, que se em vez dos veculos ligeiros se considerarem a totalidade dos veculos, os valores para Portugal j se encontram muito mais prximos da mdia europeia, pois a percentagem de pesados em Portugal muito maior que a da mdia da UE15. No ano de 1996 a percentagem de pesados era em Portugal de 25% e na mdia da Europa era de 11%(1).

Evoluo do volume de mercadorias transportadas


O volume de mercadorias transportadas tem crescido acentuadamente, devendo-se esta evoluo quase exclusivamente ao transporte por meio rodovirio. O volume de transporte de mercadorias apresenta um crescimento abrupto em 1996, o qual se deve introduo de regulamentao mais rigorosa no registo desta informao. A fiabilidade destes dados , pois, maior a partir de 1995. Comparando as taxas de crescimento do volume de mercadorias transportadas e do crescimento da economia nacional, expresso atravs do PIB, denota-se um crescimento muito mais intenso da primeira. Com efeito, de 1990 a 1997 o PIB cresceu 80% e o volume de mercadorias transportadas cresceu quase 300%. evidente uma crescente globalizao dos mercados e a opo clara pelo transporte rodovirio de mercadorias face ao ferrovirio. Tal fenmeno no alheio melhoria das condies das redes virias, alteraes nos padres de distribuio e alteraes na estrutura das mercadorias transportadas.

Indicators for the Integration of Environmental Concerns into Transport Policies , OCDE, 1999

364 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Transportes

350

ndice (1990 = 100)

300 250 200 150 100 50 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Anos t. Km PIB

Figura 373 Evoluo do volume de mercadorias transportadas - taxas de crescimento de toneladas quilmetro e do PIB
(Fonte: DGTT; INE, 1999)

Idade mdia dos veculos em circulao


A idade mdia dos veculos no tem diminudo significativamente entre os anos de 1992 e 1997. No caso dos veculos pesados a idade mdia aumentou em cerca de 2 anos em 1996, embora essa tendncia se tenha inflectido em 1997. Para os veculos ligeiros a idade mdia do parque automvel tem-se mantido nos 6 anos, o que significa que, apesar do parque automvel se ter renovado significativamente nos ltimos anos nos centros urbanos, persiste um volume substancial de veculos cada vez mais envelhecidos. Somente na componente dos comerciais ligeiros se verifica um progressivo rejuvenescimento da frota. A idade mdia dos veculos em circulao est directamente relacionada com efeitos negativos na qualidade do ar e com as condies de insegurana nas estradas. Medidas de incentivo ao abate dos veculos mais antigos, altamente poluentes e com diminutas condies de segurana, devero ter um impacte positivo nesta situao.

14 12

Idade mdia (anos)

10 8 6 4 2 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Anos ligeiros de passageiros pesados de mercadorias motociclos > 50 cc. Figura 374 Idade mdia dos veculos em circulao
(Fonte: ACAP, 1999)

comerciais ligeiros pesados de passageiros

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Transportes

365

Evoluo da sinistralidade
Da anlise da sinistralidade nas ltimas duas dcadas conclui-se ter havido uma evoluo positiva, embora no tenha sido suficiente para nos colocar ao nvel das mdias europeias, pois, como sabido, continuamos a ocupar o primeiro lugar em todos os indicadores de sinistralidade da Europa.

350 300

8,00 7,00

ndice (1980 = 100)

5,00 200 4,00 150 3,00 100 50 0 1980 1981 2,00 1,00 0,00 1998

1988

1986

1984

1982

1987

1989

1991

1993

1995

1985

1983

Anos Acidentes com vtimas Feridos ndice de gravidade

1990

Mortos Veculos em circulao

Nota: Para os veculos em circulao, no se dispondo de dados entre 1980 e 1985, assumiu-se uma evoluo linear

Figura 375 Sinistralidade Evoluo dos Acidentes com vtimas e respectivo ndice de gravidade*, feridos e mortos em acidentes de viao versus veculos em circulao.
(Fonte: Direco Geral de Viao, 1999) * ndice de gravidade= n de mortos/100 acidentes com vtimas

366 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Transportes

1992

1994

1996

1997

ndice de gravidade

250

6,00

Programa de sensibilizao para a melhoria da qualidade do ar


Tal como j foi referido no captulo sobre a Qualidade do Ar, a Quercus desenvolveu um estudo no mbito do programa de sensibilizao para a melhoria da qualidade do ar, que consistiu numa anlise comparativa entre os diferentes modos de transporte relativamente a um dos trs mais importantes corredores de entrada em Lisboa, a Ponte 25 de Abril (entrada a partir da margem Sul). No perodo compreendido entre 1980 e 1996, o trfego dirio de entrada e sada em Lisboa a partir da margem Sul pela Ponte 25 de Abril quase triplicou, passando de 53 mil veculos por dia para 137 mil. Em 1996 o Tejo era atravessado diariamente nos dois sentidos por 370 mil passageiros, distribudos praticamente de igual forma pelo sistema de transportes colectivos e particulares. As duas pontes em explorao, a partir do 2 semestre de 1998, Vasco da Gama e 25 de Abril, totalizaram um trfego de cerca de quatro milhes de veculos por ms, em que mais de trs milhes se referem Ponte 25 de Abril. Os resultados obtidos correspondem hora de ponta (das 7.30h s 9.30h), tendo sido as medies efectuadas de 25 de Janeiro a 5 de Fevereiro de 1999. Verificou-se que a taxa mdia de ocupao dos veculos ligeiros era de 1,4 pessoas e, comparando os diferentes modos de transporte na ponte (automvel, autocarro e comboio), foi possvel verificar que as maiores emisses de CO2, NOx e partculas suspensas se devem aos automveis. Um passageiro que se desloque de automvel responsvel por emitir quase 18 vezes mais CO2, 35 vezes mais NOx e 25 vezes mais partculas que um passageiro que v de comboio. Em relao aos passageiros que viajam de autocarro, as diferenas entre estes e os que se deslocam de comboio no to grande, excepto no que se refere s partculas suspensas (17 vezes superior ao comboio). Relativamente ao SOx, so os utentes do comboio os responsveis pelas maiores emisses, cerca de quatro vezes mais que os utentes do autocarro, colocando-se os automobilistas numa posio intermdia. No que diz respeito ao tempo que cada utente demora, em mdia, para realizar o percurso, quem vai de comboio demora um quarto do tempo de quem vai de automvel (sete minutos de comboio e 25 minutos de automvel). A diferena de tempo dispendido entre quem se desloca de autocarro ou automvel menor, apenas cinco minutos. Considerando os custos totais de utilizao de cada um dos modos de transporte, verifica-se que ao passageiro que se desloca de automvel so imputados custos cinco vezes superiores que as alternativas de autocarro ou comboio. O comboio, por sua vez, fica cerca de 15% mais caro que o autocarro. Este estudo permitiu ainda concluir que, considerando o nmero total de pessoas que todos os dias atravessam a Ponte 25 de Abril, seria necessrio uma extenso de via 14 vezes superior no caso destes se deslocarem de automvel em relao ao comboio. Se a escolha fosse o autocarro, j seria necessrio uma rea menor, mas ainda cerca de 70% superior necessria no caso do comboio.
(Fonte: Quercus, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Transportes

367

4.3 AGRICULTURA
Apesar da Poltica Agrcola Comum ter induzido alteraes significativas, em Portugal o sector agrcola tem ainda um peso relevante na economia relativamente ao que acontece nos restantes pases da Unio Europeia, tanto em termos de percentagem de populao empregada (13,4% segundo os ltimos dados disponveis do DPP-INE para 1998), como em termos de contribuio para o PIB (4% segundo os ltimos dados disponveis do DPP-INE para 1995). uma realidade inegvel que, apesar de ser muito importante na modelao dos espaos naturais e na manuteno de determinados habitats (cfr. captulo sobre biodiversidade), a actividade agrcola pode tambm afectar negativamente a qualidade do ambiente e dos recursos naturais como o solo, a gua e o ar. Os principais impactes sobre o solo verificam-se ao nvel da eroso fsica, biolgica e qumica, sendo mesmo possvel a contaminao por substncias txicas que decorre, principalmente, do uso de substncias activas de produtos fitofarmacuticos. As alteraes da quantidade e qualidade da gua tm a sua principal origem nas modificaes do ciclo hidrolgico que se induzem sobretudo atravs da regularizao do caudal dos cursos de gua para armazenamento ou rega ao longo do ano. A degradao qualitativa da gua superficial e dos lenis freticos resulta tambm da sua contaminao com nutrientes, sais e pesticidas que percolam e escorrem atravs da vegetao e dos solos onde so aplicados. Relativamente ao ar, apesar do impacte do sector agrcola na poluio atmosfrica ser inferior aos outros tipos de poluio gerados, a sua qualidade essencialmente afectada pela emisso de gases com efeito de estufa como o metano (CH4) e o xido nitroso (N2O), e da amnia (NH3), assim como pela contaminao pontual com outras substncias txicas diversas. A nvel institucional, a importncia destas matrias mereceu mesmo a criao da figura do Auditor de Ambiente no quadro da orgnica do Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas (MADRP). Na directa dependncia do Ministro da tutela, este cargo "tem a sua gnese num novo quadro de orientao poltica no qual se considera que o desenvolvimento dos sectores tutelados por este departamento governamental no pode ser dissociado da dimenso ambiental, entendida esta valncia como o imperativo de respeitar, nos sistemas e nas prticas culturais e de explorao, a proteco dos recursos naturais e a preservao da qualidade do espao rural e natural". Das respectivas competncias so de salientar o apoio aos membros do governo e o acompanhar a actuao dos organismos do MADRP; assegurar as ligaes do MADRP com o Ministrio do Ambiente visando a articulao das respectivas polticas; acompanhar o desenvolvimento da poltica comunitria; responder a pedidos de esclarecimento e reclamaes e promover a divulgao de informao especfica. Muita da informao relatada neste captulo teve a sua origem precisamente num documento de trabalho elaborado por este organismo do MADRP.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

369

Perfil Ambiental do Sector Agrcola


Comparando com a Unio Europeia, em Portugal verifica-se que, em relao s principais emisses de poluentes atmosfricos (o metano (CH4) e o xido nitroso (N2O)), a responsabilidade relativa do sector agrcola inferior; o mesmo j no acontece com a percentagem do total da energia consumida na agricultura, que no nosso pas superior.
Energia consumida na agricultura NH3 N2O CH4 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Percentagem dos valores totais consumidos e emitidos (%) Portugal Unio Europeia

Nota: foi contabilizada a categoria 10 dos inventrios CORINAIR, metodologia SNAP

Figura 376 Contribuio relativa do sector agrcola para as emisses de diversos poluentes atmosfricos (1996) e quota de utilizao de energia (1995) em Portugal e na Unio Europeia
(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999, DGE 1999, AEA 1999)

Os valores das emisses dos referidos compostos mostravam uma tendncia decrescente at 1993, seguido de um acrscimo em 1994, sendo esses valores cerca de 282 mil toneladas para o CH4 e de 7 mil toneladas para o N2O, neste ano. Nos anos que se seguem pode observar-se um decrscimo do CH4 (aproximadamente 277 mil toneladas) e a tendncia para valores constantes no caso de N2O. O NH3 tem-se tambm mantido relativamente estvel, na ordem das 78 mil toneladas.

310 000

300 000 290 000 280 000 270 000 260 000 250 000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0

Anos CH4 N2O NH3

Figura 377 Emisso de poluentes atmosfricos no sector agrcola


(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999)

370 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

Emisses N2O e NH3 (t)

Emisses CH4 (t)

A afectao da qualidade da gua pela actividade agrcola pode ser avaliada pela concentrao de nitratos em zonas vulnerveis. Efectivamente a aplicao no solo de fertilizantes qumicos, de sntese ou orgnicos, para melhoria da sua capacidade produtiva, exige uma gesto adequada por forma a evitar perdas de azoto por diluio e arrastamento na gua de rega ou das chuvas que conduzam poluio dos recursos hdricos subterrneos ou superficiais. No mbito do trabalho de levantamento de situaes com problemas ao nvel da poluio por nitratos, nomeadamente em recursos hdricos subterrneos, foram encontrados valores superiores ao limite de 50 mg/l em algumas zonas, sendo esse valor considerado como o valor mximo admissvel para as guas de consumo humano. Essas zonas encontram-se localizadas na Figura 378 e correspondem ao Aqufero Livre entre Esposende e Vila do Conde, ao Aqufero Quaternrio de Aveiro e ao Aqufero Miocnico e Jurrssico da Campina de Faro.

Figura 378 Zonas Vulnerveis


(Fonte: MADRP, 1998)

Na sequncia da Directiva n 91/676/CEE, relativa proteco das guas contra a poluio com nitratos de origem agrcola, que foi transposta para o direito interno pelo Decreto Lei n 235/97, de 3 de Setembro, foi elaborado o respectivo Cdigo de Boas Prticas Agrcolas e procedeu-se designao das zonas que drenam para guas poludas ou susceptveis de o serem se no forem tomadas medidas especiais de proteco, chamadas zonas vulnerveis (Portaria n 1037/97, de 1 de Outubro). Iniciou-se tambm a preparao dos programas de aco para essas zonas vulnerveis, que estabelecem as normas que devem ser seguidas em matria de gesto dos fertilizantes nas exploraes agrcolas nelas situadas.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

371

No mbito das actividades da Direco Geral da Proteco das Culturas (DGPC), a Comisso de Avaliao de Produtos Fitofarmacuticos responsvel pela avaliao e autorizao ou no de novas substncias activas no mercado, sendo realizada a previso da contaminao das guas superficiais, guas subterrneas e dos solos em funo dos usos a autorizar. Os critrios usados nesta avaliao so os actualmente em vigor na Unio Europeia. Tambm com o objectivo de evitar ao mximo a contaminao do ambiente com produtos fitofarmacuticos, tm vindo a ser realizadas aces de formao e elaborados guias de divulgao onde se indicam as condies de aprovao dos produtos e as precaues que devem ser tomadas na utilizao da cada um deles. Na rea da fitossanidade, a DGPC acompanhou e participou nas aces do Grupo I das Medidas Agro-Ambientais produo e proteco integradas nomeadamente na avaliao de projectos de formao, campos de demonstrao e avaliao de candidaturas em proteco e produo integradas. Realizou-se tambm a coordenao do controlo do exerccio da Luta Qumica Aconselhada e da Proteco e Produo Integradas realizado pelas Direces Regionais de Agricultura, de acordo com o Decreto Lei n 180/95 e legislao complementar. A DGPC coordenou ainda os avisos Agrcolas, de forma a racionalizar o uso de pesticidas e minimizar os efeitos no ambiente. A Figura 379 procura relativizar a evoluo das emisses de cada um dos poluentes atmosfricos e dos consumos de energia, fertilizantes e pesticidas com o PIB da agricultura, tomando como ponto de referncia o ano 1990. Verifica-se que, apesar de se constatar uma tendncia para a reduo dos consumos e emisses poluentes na agricultura, o consumo de pesticidas tem continuado sempre a aumentar desde 1992.

140 130

ndice (1990=100)

120 110 100 90 80 70 60 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

Anos Emisses de CH4 Emisses de N2O Emisses de NH3 Consumo de Fertilizantes Figura 379 Evoluo do sector da agricultura
(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999; DGE, 1999; DGPC, 1999; OCDE, 1999; DPP-INE, 1999)

Consumo de Pesticidas Consumo final de energia (Mtep) PIB da agricultura

372 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

Consumo de energia por unidade de PIB do Sector Agrcola


A modernizao da agricultura est associada ao consumo de energia atravs do aumento do recurso mecanizao das operaes culturais e transporte. O MADRP procedeu, a partir de 1 de Outubro de 1997, introduo do gasleo colorido para o sector agrcola como forma de identificao e controlo do consumo deste combustvel beneficiando de reduo do preo. Este gasleo tem exactamente as mesmas caractersticas do gasleo normal (rodovirio), sendo apenas diferente pela sua colorao verde. Desta forma torna-se possvel monitorizar de forma mais precisa os consumos desta forma de energia pelo sector. A Figura 380 ilustra a evoluo do consumo mdio de energia na agricultura, em Portugal e na Unio Europeia. Os valores registados em Portugal so significativamente inferiores aos observados na mdia dos pases europeus. Este factor pode ser justificado, de certa forma, pelo tipo de agricultura praticada no nosso pas, mas tambm como resultado de taxas de mecanizao comparativamente mais baixas. Enquanto que Portugal revela uma tendncia crescente, ainda que ligeira, a evoluo deste indicador para a mdia dos pases da Unio Europeia reflecte um ligeiro decrscimo at 1983 e depois tambm em 1997.

Consumo de energia na agricultura (Mtep)

2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 198019811982 1983 198419851986 1987 198819891990 199119921993 199419951996 1997

Anos Consumo de energia na agricultura em Pt Consumo mdio de energia na UE15 Figura 380 Consumo de energia na agricultura em Portugal e na mdia dos pases europeus
(Fonte: OCDE, 1999)

Contudo, o consumo de energia por unidade de PIB da agricultura em Portugal tem vindo a decrescer, como o revela a Figura 381, o que pode corresponder a uma melhor eficincia energtica do sector.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

373

por unidade de PIB da agricultura (109 Escudos a preos correntes)

1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Consumo de energia (Mtep)

Anos Figura 381 Consumo de energia por unidade de PIB (a preos correntes) na agricultura
(Fonte: DGE 1999; DPP-INE 1999)

374 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

Uso agrcola e florestal do solo


Na Figura 382 encontra-se a evoluo relativa do uso do solo agrcola e florestal entre 1970 e 1997. Foi sobretudo a partir da dcada de 90 que houve uma reduo das terras arveis e com culturas permanentes em benefcio dos prados e pastagens permanentes. Ao longo de todo este perodo de tempo a rea florestal aumentou at 1990, tendo-se mantido estvel a partir de ento.
120

Alterao do uso do solo (ndice: 1970=100)

115 110 105 100 95 90 85 80 1970 1980 1985 1990 1997

Anos
Terras arveis e culturas permanentes Prados e pastagens permanentes Florestas e outras terras florestais

Figura 382 Evoluo relativa da utilizao do solo por diferentes culturas


(Fonte: OCDE, 1999)

Na Figura 383, reflectindo a actual poltica agrcola nacional e europeia, verifica-se que a rea agrcola utilizada em Portugal tem vindo a diminuir progressivamente entre 1986 e 1998. Segundo dados do INE, Portugal tem, em 1998, cerca de 3.800 milhares de hectares de Superfcie Agrcola Utilizada (SAU) - aproximadamente 43% da rea total de Portugal Continental -, cerca de 330 mil hectares a menos de SAU que no ano de 1986 (data da adeso de Portugal UE), quando a SAU correspondia a cerca de 47% da rea total de Portugal Continental. De acordo com a definio do INE, a SAU inclui terras arveis, hortas familiares, culturas permanentes e pastagens permanentes.
4 500 000 4 000 000

4 010 000

3 980 000

3 925 000

3 910 000

3 825 000

3 800 381

SAU (ha)

3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 1989 1993 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 383 Superfcie Agrcola Utilizada


(Fonte: INE, 1998)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

375

Comparando com a mdia dos pases da UE, Portugal apresenta, tal como a maioria dos restantes pases europeus, uma tendncia para a reduo da capitao de SAU sendo, contudo, ligeiramente superior, como se pode observar na Figura 384.

Capitao de SAU (m2/hab)

5 4 3 2 1 1982 1994 1993 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1980 1981 1983 1992 1995 1996 0

Anos

Portugal Figura 384 rea agrcola per capita


(Fonte: YIR-EEA, 2000; OCDE 1999)

UE

A diversidade que caracteriza a cobertura vegetal do pas (cfr. captulo sobre biodiversidade) em grande parte responsvel pelo importante patrimnio gentico que lhe est associado. Tambm os inmeros habitats a que d origem agrcolas, florestais, agro-silvcolas, seminaturais representam uma riqueza cuja conservao importa assegurar. Considerando-se que cada sistema produtivo corresponde a um habitat, o peso da rea de cada cultura na SAU pode ser um indicador da diversidade e importncia dos mesmos. Assim, a cobertura vegetal e florestal do solo apresentada no Quadro 46 e Figura 385 ilustram bem quais so os principais habitats existentes. Se tivermos presente que, alm do tipo de cultura, a sua localizao, dimenso e disperso das parcelas, proximidade de linhas de gua, prticas culturais e de gesto utilizadas, etc., influenciam as condies geradas, mais evidente se torna ainda a variabilidade das caractersticas dos habitats associados actividade agrcola e florestal.

376 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

Quadro 46 Ocupao agrcola e florestal em 1998 rea (ha) Superfcie Agrcola Utilizada Terras arveis Culturas Permanentes Prados e Pastagens Culturas temporrias Culturas forrageiras e prados Cereais (milho e arroz) Outras Hortcolas Floresta Pinhal e resinosas Montados Soutos e carvalhais Eucalipto
(Fonte: MADRP, 1999)

3.800.381 2.111.586 739.156 922.469 1.344.379 668.920 675.459 115.950 48.628 3.202.800 1.136.800 1.196.000 174.900 695.100

23,8% 36,1%

8,3% 0,5% 1,3% 10,4% 15,1% Terras arveis Culturas permanentes Prados e pastagens Culturas temporrias Outras Hortcolas Floresta Figura 385 Ocupao do solo agrcola e florestal de Portugal Continental em 1998
(Fonte: MADRP, 1999)

A evoluo da ocupao do solo agrcola nos ltimos anos pode ainda observar-se na Figura 386, podendo a evoluo do coberto florestal analisar-se no captulo sobre biodiversidade.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

377

1 600 000 1 400 000

Ocupao da SAU (ha)

1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 0 1993 1995 1997

Anos Culturas temporrias Pastagens permanentes Pousio Figura 386 Evoluo da ocupao agrcola do solo em Portugal
(Fonte: INE, 1999)

Culturas permanentes Horta familiar

Tendo em conta, ainda, o peso maioritrio da produo extensiva, quer vegetal, quer animal, em termos de ocupao do territrio, pode-se sem grande erro considerar ser determinante a contribuio do solo agrcola para o enorme patrimnio natural de que o pas ainda dispe. Reforando esta abordagem, refere-se ainda que a ocupao do solo nas reas designadas para a conservao da natureza , como seria natural, predominantemente agro-florestal, cerca de 60% (cfr. captulo sobre biodiversidade).

378 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

Consumo de gua na Agricultura


A agricultura uma actividade de intenso consumo de gua, sendo responsvel por cerca de 70% da sua utilizao (excluda a hidro-electricidade). Com efeito, tendo em conta a distribuio das quedas pluviomtricas ao longo do ano, concentradas no semestre de menores temperaturas, a viabilizao das culturas no perodo de temperatura mais favorvel ao crescimento vegetativo, em que a pluviometria diminuta, torna inevitvel o recurso rega. A utilizao da gua depende fundamentalmente das necessidades de cada cultura, dependente da evapotranspirao e da precipitao. Torna-se, assim, necessrio o recurso a infraestruturas que permitam colmatar estas lacunas, existindo em Portugal vrias barragens e infraestruturas de reteno de gua para efeitos de rega. A evoluo da percentagem da SAU irrigada em Portugal pode observar-se no grfico da Figura 387, assim como a posio relativa do nosso pas em relao aos restantes pases europeus e mdia comunitria (Figura 388), verificando-se que a sua ordem de grandeza semelhante da maioria dos pases mediterrneos. Verifica-se ainda que, na maioria dos pases, h uma tendncia de crescimento da percentagem da SAU irrigada.

rea de solo irrigada (1.000 ha)

634 632 630 628 626 624 622 620 618 616 614 1975 1985 1961 1970 1987 1965 1993 1995 1996 1992 1980 1986 1988 1989 1990 1991 1994 1997

Anos Figura 387 rea de solo irrigado


(Fonte: OCDE, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

379

UE 15 total Belgica+Luxemburgo ustria Reino Unido Alemanha Finlndia Sucia Frana Noruega Espanha Portugal Itlia Dinamarca Holanda Grcia 0 5 10 15 20 25 30 35 40

% da SAU irrigada 1980 1986 1990 1996 Figura 388 Percentagem da SAU irrigada nos pases da UE (Fonte: FAO, Eurostat/NewCronos - citados no YIR-EEA, 1999)

Importa conhecer quais as culturas com maiores necessidades de gua, por forma a considerar este factor na anlise da distribuio geogrfica das culturas. Para tal, apresentam-se no Quadro 47 os consumos mdios de gua pelas principais culturas regadas em alguns permetros entre 1980 e 1991. A cultura do arroz aquela que apresenta maiores necessidades hdricas, seguida do milho, do tomate e por ltimo de outras culturas no especificadas na fonte. Este factor deve ser tido em conta na sua distribuio geogrfica, permitindo assim um menor esforo hdrico de determinadas regies. Pode ainda constatar-se que, a mesma cultura, necessita de mais ou menos quantidade de gua consoante a zona em que se encontra, sendo as maiores necessidades verificadas a Sul.

Quadro 47 Consumos mdios (m3 ha-1ano-1) de gua pelas principais culturas regadas em alguns permetros entre 1980 e 1991 Permetro de rega Arroz Milho
# 7.773 20.816 4.181 4.115 2.324 4.762 5.669 # # # 4.797

Tomate
4.429 5.738 3.357 5.484 3.501 4.032 5.225 6.026 # # # 5.024

Outras
5.063 3.683 2.823 2.807 # 3.367 4.422 3.220 3.949 4.478 6.155 3.900

Sorraia 15.902 Caia 15.252 Campilhas 10.834 Alto Sado 16.541 Divor 11.306 Mira 12.016 Odivelas 15.801 Roxo 15.064 Vale do Sado 14.351 Vigia # Alvor # Mdia ponderada 14.703 # - dados no disponveis

(Fonte: MA, 1999 Agricultura e Ambiente: Indicadores de Integrao)

380 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

A rea de regadio concentra-se a Norte do rio Tejo (Figura 389), onde 86% da SAU regada, sendo na zona Sul apenas 14%. A nvel do Continente o regadio ocupa 16% da SAU.

% de SAU irrigada

Figura 389 Percentagem de SAU regada por regio agrcola


(Fonte: REA MADRP, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

381

Produo agrcola e pecuria


O conhecimento da tipologia das culturas e da estrutura das exploraes agrcolas nacionais, com base no tipo de solo, permite avaliar a melhor forma de interveno ambiental na agricultura do nosso pas. A tradio agrcola muito marcante e as culturas bastante diversificadas ao longo do territrio nacional. Assim, apresentam-se na Figura 390 as principais culturas de Portugal, bem como a sua evoluo desde 1996. Com maior representatividade, em termos de produo total, encontram-se os cereais, apresentando um decrscimo progressivo da produo ao longo dos trs anos analisados. A produo de batata representava em 1996, s por si, uma grande parte da produo nacional, aproximando-se das 1,5 milhes de toneladas. No ano de 1997, verificou-se uma descida nestes valores, apresentado uma recuperao no ano de 1998. As culturas destinadas indstria transformadora sofreram a mesma variao que a cultura de batata, rondando 1 a 1,2 milhes de toneladas de produo anual. Menos importantes so as culturas de pomar que, contrariamente s culturas anteriores, conheceram um aumento significativo no ano de 1997, decrescendo no ano seguinte para pouco mais de 500 mil toneladas. Na Figura 390 pode ainda analisar-se a evoluo de duas das produes agrcolas de maior relevo para o sector agrcola nacional, quer para consumo interno quer para exportao: o vinho e o azeite. Como se pode constatar, a produo de vinho apresenta uma descida significativa nos trs anos considerados. No que respeita produo de azeite, as suas variaes podem considerar-se praticamente nulas ao longo dos anos analisados.
Cereais, batata, pomar, leguminosas, culturas para a indstria (kt)

1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 1996

10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0

1997

1998

Anos Cereais Batata Culturas para a indstria Pomar Leguminosas para gro Vinho Azeite
Culturas para a indstria inclui tomate, girassol e tabaco; Pomar (culturas permanentes) inclui laranja, ma, pra e pssego Dados provisrios para 1998

Figura 390 Produo das principais culturas agrcolas entre 1996 e 1998
(Fonte: INE, 1999)

A evoluo da produo agrcola foi acompanhada por um consumo relativo de pesticidas e fertilizantes, o qual pode ser analisado com maior pormenor no captulo dos solos.

382 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

Vinho e azeite (1 000 hl)

No que respeita utilizao de produtos fitofarmacuticos, Portugal encontra-se prximo dos valores mdios europeus. H, contudo, que salientar que os produtos fitofarmacuticos so, sobretudo, utilizados nas culturas horto-frutcolas, de grande representatividade a nvel nacional, assim como na vinha e nos pomares, pelo que os valores mdios aplicados so superiores aos dos pases onde domina a cultura cerealfera. Este facto leva, assim, observao de valores superiores aos verificados na Alemanha e na Dinamarca, mas tambm nitidamente inferiores aos pases que praticam horticultura em estufas como a Holanda e os pases do Benelux. A intensidade de uso de pesticidas e o nmero de substncias activas autorizadas em Portugal em relao aos restantes pases da Unio Europeia encontra-se reflectida, a ttulo exemplificativo, na Figura 391.
8 600

Substncias activas (kg s.a./ha de SAU)

7 6 5 4 3 2 1 0 B-L NL I F P UK D SP G DK IRL A SW FIN

400 300 200 100 0

Pases Kg s.a./ha de SAU N de s.a. autorizadas Figura 391 Intensidade de utilizao de pesticidas e nmero de substncia activas autorizadas na Unio Europeia em 1996
(Fonte: ANIPLA, 1996)

Relativamente ao consumo de fertilizantes, constata-se que este tem vindo a estabilizar tanto ao nvel europeu como ao nvel nacional (cfr. captulo relativo aos Solos), sendo, contudo, o valor de Portugal praticamente metade daquele verificado na mdia europeia. O consumo relativo de fertilizantes em Portugal, em relao aos restantes pases da UE, encontra-se representado na Figura 392.
6 000 5 000

Consumo (103t)

4 000 3 000 2 000 1 000 Frana Paises Baixos Espanha Dinamarca Alemanha Reino Unido Finlndia Portugal Blgica ustria Itlia Grcia Irlanda Sucia 0

Figura 392 Consumo de fertilizantes comerciais nos 15 pases da Unio Europeia


(Fonte: OCDE, 1999)

Do ponto de vista da produo pecuria, esta actividade pode constituir, tambm, um factor de risco quando no so tomadas as medidas necessrias para evitar a poluio, sobretudo de natureza

Substncias activas autorizadas (n)

500

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

383

orgnica, que pode afectar os solos e os recursos hdricos, sejam superficiais ou subterrneos, especialmente em substratos geolgicos mais permeveis. A evoluo do nmero de efectivos no pas e por regio agrcola podem analisar-se nas Figuras 393 e 394.
4 000 000

Efectivos da pecuria (n de cabeas)

3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 1995 1996 1997 1998

Bovinos
Dados provisrios para 1998

Anos Sunos

Ovinos e Caprinos

Figura 393 Produo das principais espcies pecurias entre 1995 e 1998 em Portugal continental
(Fonte: INE 1999)

2 000 000 1 800 000 1 600 000

Efectivos pecurios (n de cabeas)

1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 0 Norte Centro Lisboa e Alentejo Vale doTejo Algarve Aores Madeira

NUTS II Bovinos Sunos Ovinos e Caprinos Figura 394 Efectivo pecurio (nmero de cabeas) por NUTS II em 1998 (dados provisrios)
(Fonte: INE 1999)

A produo de bovinos, e especialmente de ovinos, caracteriza-se pelo seu carcter extensivo e integrado na explorao agrcola com produo vegetal ou florestal, pelo que apenas constituem preocupao de risco de poluio as exploraes que se encontram em zonas de elevada concentrao de efectivos ou sem terra. A distribuio regional dos efectivos permite avaliar esse risco. Pelo contrrio, a produo avcola e suincola concentra-se em unidades especializadas sem terra, de dimenso aprecivel, pelo que a ausncia de sistemas de gesto dos seus efluentes constitui uma fonte de poluio importante. Este problema agravado pelo facto de, especialmente no sector suincola, as unidades se encontrarem concentradas em determinadas zonas. Devem, por isto, ser tomadas as medidas tcnicas adequadas para uma correcta gesto dos efluentes destas unidades e consequente cumprimento da legislao.

384 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

Requalificao ambiental das unidades agro-industriais e da pecuria sem terra


No mbito dos apoios econmicos transformao e comercializao dos produtos agrcolas, que so concedidos de acordo com as normas comunitrias no mbito do Programa de Apoio Modernizao Agrcola e Florestal (PAMAF), dada prioridade aos projectos com incidncia ambiental. Foi tambm criada uma linha de apoio especfica para os investimentos em infra-estruturas com este objectivo para o sector suincola e avcola, e em outros diversos sectores e projectos, cuja execuo se refere nas Figuras 395 e 396 respectivamente.
20 000 000 18 000 000 16 000 000 14 000 000 12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 Avicultura Suinicultura

Investimento total e ajudas pblicas (1 000 escudos)

120 100 80 60 40 20 0

Explorao agrcola Investimento Total Ajudas Pblicas N de Projectos Figura 395 Apoio a exploraes agrcolas de diversos sectores entre 1993 e 1997
(Fonte: IFADAP 1998, citado no REA MADRP 1999)

Investimento total e ajudas pblicas (1 000 escudos)

700 000 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 Fruta e Produtos Hortcolas Transformados Ovos e Aves de Capoeira Batatas Transformadas Leite e Produtos Lcteos Carne 0

4 3 3 2 2 1 1 0

Projecto agrcola

Investimento Total Ajudas Pblicas Nmero de Projectos Figura 396 Apoio a projectos agrcolas de diversos sectores entre 1993 e 1997
(Fonte: IFADAP 1998, citado no REA MADRP, 1999)

Tendo em vista incentivar os sectores agro-indstriais mais problemticos em termos de poluio a realizarem os investimentos necessrios ao cumprimento das regras ambientais, foram estabelecidos contratos de adaptao ambiental (cfr. captulo sobre a indstria) nos quais se estipula um prazo e calendrio de execuo desses investimentos cuja observncia coloca as unidades aderentes fora do mbito da actuao contraordenacional estabelecida na legislao especfica. Estes contratos, na rea da actividade agro-industrial, abrangem o sector dos lacticnios e o sector dos lagares de azeite.

Projectos (n)

Projectos (n)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

385

Actividade Agrcola e Biodiversidade


A actividade do sector agrcola tem uma forte influncia na biodiversidade, tanto das espcies selvagens como domesticadas. Existe um grande nmero de espcies selvagens e habitats que se tornaram de certa forma dependentes da gesto agrcola e florestal na sua evoluo. Sobretudo em pases como Portugal, cujo territrio foi desde h muitos sculos sujeito interveno do Homem, a forma como, ao longo dos tempos, foi evoluindo o seu coberto vegetal e se foram estabelecendo profundas alteraes dos sistemas de explorao da terra, determinou a diferenciao de habitats e espcies que hoje conhecemos. A diversidade caracteriza o coberto vegetal do pas, tanto em termos das espcies domesticadas como das selvagens, resultando da enorme complexidade de relaes que se estabelecem no territrio apesar da sua reduzida dimenso geogrfica - entre a diversidade de povoamento, a interveno humana e as diferentes condies edafo-climticas e de relevo. No que diz respeito conservao dos recursos fitogenticos foram criadas estruturas e legislao que permitem a salvaguarda do patrimnio gentico vegetal agrcola e a conservao da biodiversidade, atravs de medidas de caracter tcnico que permitem a conservao in situ de material vegetal autctone e de variedades tradicionais. A nvel internacional, o Centro Nacional de Registo de Variedades Protegidas tem participado em grupos de trabalho da Comisso Europeia, da FAO e da Conveno da Biodiversidade das Naes Unidas.

Espcies agrcolas
No que se refere s variedades de espcies vegetais domesticadas, a comercializao de sementes para produo est sujeita a um processo de autorizao, junto da DGPC, que conduz sua inscrio no Catlogo Nacional de Variedades. Existem ainda numerosas variedades tradicionais que continuam a ser cultivadas, sobretudo para consumo prprio, a partir de sementes obtidas pelos prprios agricultores na sua explorao. O elevado nmero de espcies autorizadas para comercializao de sementes ou de material de propagao vegetativa para cultivo uma informao que traduz a importncia do patrimnio gentico que lhe est associado. A ttulo exemplificativo, a campanha de 1996/97 aprovou a certificao de 78 variedades de espcies agrcolas e hortcolas; o nmero de variedades de espcies, como regra multiplicadas por via vegetativa, em produo em 1997 foi de 317, acrescidas de 40 variedades de porta-enxertos. Apesar do elevado nmero de variedades de espcies agrcolas cujas sementes esto disponveis para comercializao, verifica-se ser muito reduzido o nmero daquelas que so efectivamente cultivadas em larga escala, normalmente aquelas de maior produtividade para as condies nacionais.

386 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

Espcies pecurias
Tambm no que se refere s espcies animais domesticadas, e para l da variedades de raas utilizadas na pecuria mais moderna, existem ainda no pas um conjunto elevado de espcies autctones que importa referenciar, cujo nmero ascende a 37, constituindo um patrimnio gentico de enorme importncia que se ilustra no Quadro 48.
Quadro 48 Raas Autctones Espcie Raa

Equdeos

Lusitana, Garrana, Sorraia

Bovinos

Alentejana, Arouquesa, Barros, Brava, Cachena, Garvonesa, Chamusca, Marinhoa, Maronesa, Mertolenga, Minhota ou Galega, Mirandesa, Preta, Ramo Grande

Ovinos

Campania, Churra Algarvia, Churra Badana, Churra da Terra Quente, Churra Galega Braganana, Churra Galega Mirandesa, Merina Branco, Merina Preto, Merina da Beira Baixa, Mondegueira, Saloia, Serra da Estrela.

Caprinos

Algarvia, Bravia, Charnequeira, Serpentina, Serrana

Sunos

Alentejano, Bsaro

(Fonte: MADRP, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

387

A tendncia verificada ao longo dos ltimos decnios, resultante da modernizao da produo pecuria baseada em espcies de elevada produtividade, conduziu ao abandono da utilizao das raas autctones pelo que a sua maioria apresenta hoje em dia efectivos muito reduzidos, podendo considerar-se em situao de risco de extino.

Espcies florestais
Das 63 espcies florestais referenciadas como ocorrendo na floresta nacional so, no entanto, diminutas aquelas em que se baseia a produo florestal. Com efeito esta conseguida maioritariamente a partir apenas de trs espcies: pinheiro bravo (Pinus pinaster), eucalipto (Eucalyptus globulus) e sobreiro (Quercus suber) (cfr. captulo sobre biodiversidade). A ocupao florestal pelas principais espcies ao nvel da NUTS II pode analisar-se no Quadro 49, o peso relativo de cada uma delas ao nvel nacional na Figura 397.

Quadro 49 Ocupao Florestal (1.000 ha), por NUTS II, em 1995 LISBOA e Total de VALE do ALENTEJO ALGARVE Portugal TEJO Continental 112,1 14,9 2,2 149,8 3,3 9,4 154,7 0,2 11,2 457,8 55,4 53,2 0,4 478,2 400,3 2,4 126,0 0,1 8,5 1.124,5 6,2 9,2 0,0 40,3 8,6 0,0 31,8 0,2 5,6 101,9 1.026,4 78,6 44,5 719,4 463,8 134,1 696,3 40,3 120,5 3.323,9

NORTE Pinheiro bravo Pinheiro manso Outras resinosas Sobreiro Azinheira Outros carvalhos Eucalipto Castanheiro Outras folhosas TOTAL
(Fonte: DGF, 1999)

CENTRO 592,6 1,0 10,5 27,6 31,3 58,7 230,9 6,3 28,0 986,9

260,1 0,3 31,4 23,5 20,3 63,6 152,9 33,5 67,2 652,8

Castanheiro 1% Eucalipto 21% Outros carvalhos 4% Azinheira 14%

Outras folhosas 4% Pinheiro bravo 31%

Sobreiro 22%

Pinheiro manso 2% Outras resinosas 1%

Figura 397 Ocupao Florestal em 1995 (Fonte: DGF 1999, citado no REA MADRP 1999)

388 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

A floresta, tanto a de produo como a de proteco, exerce uma papel fundamental na conservao da biodiversidade pelo habitat que proporciona, gerando condies propcias para um conjunto de espcies florsticas e faunsticas. Merecem destaque, pelo seu valor particular e interesse conservacionista, os montados de sobreiros ou azinheiras, e os lameiros, quer pela elevada diversidade biolgica que encerram, quer pela sua raridade. Com efeito, os montados encontram-se hoje em dia quase que confinados Pennsula Ibrica, ocupando em Portugal 1,2 milhes de hectares, sendo elementos fundamentais das paisagens, contribuindo para a identidade cultural das regies onde ocorrem. Por outro lado, ainda de considerar a importncia de um vasto conjunto de habitats naturais ou seminaturais cuja ocorrncia se manifesta em estreita ligao com a actividade agrcola e florestal, tal como sebes, vegetao ripcola, vegetao rupestre e ruderal, bosques e bosquetes de quercineas, matagais, charnecas, habitats dulciaqucolas associados a condicionalismos geomorfologicos que motivam a existncia permanente ou temporria de gua, tais como turfeiras, lagoas, audes, pais, charcas e depresses pantanosas.

Especificidade das Paisagens


No contexto europeu as paisagens naturais so raras, sendo os ecossistemas que hoje se valorizam e protegem fruto da interaco entre o homem e o ambiente ao longo de milnios de actividade agrcola e florestal. As paisagens podem ser mais ou menos culturais ou naturais, consoante o grau e tipo de aco humana. A paisagem mediterrnea uma paisagem marcadamente cultural, tendo sido construda ao longo da histria de muitos sculos de ocupao humana no territrio. Numa primeira abordagem identificativa da paisagem agrcola e florestal presente no territrio nacional podemos referir que, de entre as paisagens que genericamente se designam como naturais, encontram-se algumas paisagens agrcolas e florestais tradicionais em Portugal, como: culturas em socalcos (vinhas do Douro, amendoais e olivais da Terra Quente, policultura do Minho) lameiros estepes cerealferas do Alentejo arrozais (Sado, Mondego e Sorraia) montados de sobro e azinho pomares de sequeiro (oliveira, alfarrobeira, figueira, amendoeira e soutos) pastagens permanentes

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

389

Agricultura Biolgica
Como indicadores de gesto ao nvel da explorao agrcola relacionados com a sua vertente ambiental, so significativos os relativos rea e nmero de exploraes que adoptam determinadas prticas agrcolas, tal como as integrantes do modo de produo biolgico ou de proteco integrada. Embora ainda pouco expressiva a adeso a estes mtodos de produo em termos nacionais (0,5% da SAU), a tendncia verificada para o seu aumento reveladora no s da maior sensibilizao por parte dos agricultores face s questes ambientais como da receptividade do mercado/consumidores para estes produtos, apesar do seu maior custo. O Quadro 50 apresenta, de forma desagregada por culturas, a distribuio regional das reas e nmero de exploraes em que praticada a agricultura biolgica.

Quadro 50 rea e nmero de exploraes com prtica de agricultura biolgica (Janeiro a Outubro de 1998)
Beira Interior Beira Litoral Entre Douro e Minho Regio Oeste Trs-os-Montes

Alentejo rea ocupada (ha): Olival Pastagens Vinha Culturas arvenses Fruticultura Horticultura Frutos secos Pousio Plantas aromticas rea Total (ha) N exploraes 5.326 1.438 82 1.159 107 10 244 115 5 8.484 162

Algarve

Total

6 487 26 200 78 23 21 22 299 1.162 21

1.122 1.018 208 570 28 17 147 169 3.278 50

3 5 52 29 7 21 1 117 13

20 13 1 9 7 5 55 10

49 44 86 33 32 19 37 1 302 31

2.261 454 226 89 252 13 682 318 4.296 101

8.766 3.421 650 2.104 537 110 1.133 666 306 17.695 388

(Fonte: DGDR 1998, citado no REA MADRP 1999)

Como se pode constatar, existe uma rea total de 17.695 hectares abrangida por prticas de agricultura biolgica. A regio com maior nmero de exploraes bem como de rea correspondente o Alentejo, seguido de Trs-os-Montes, como se pode observar nas Figuras 398 e 399. No que se refere s culturas salientam-se o olival, as pastagens e as culturas arvenses.

390 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

Trs-os-Montes 24,3%

Regio Oeste 1,7% Entre Douro e Minho 0,3% Beira Litoral 0,7% Beira Interior 18,5% Algarve 6,6%

Alentejo 47,9%

Figura 398 rea de exploraes com prtica de agricultura biolgica por regio agrcola (Janeiro a Outubro de 1998)
(Fonte: DGDR 1998, citado no REA MADRP, 1999)

Trs-os-Montes

101 31 10 13 50 21 162 0 50 100 150 200

Regio Agrcola

Regio Oeste Entre Douro e Minho Beira Litoral Beira Interior Algarve Alentejo

Exploraes com agricultura biolgica (n) Figura 399 Nmero de exploraes com prtica de agricultura biolgica por regio agrcola (Janeiro a Outubro de 1998)
(Fonte: DGDR 1998, citado no REA MADRP, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

391

Subsdios da Poltica Agrcola Comum


Alm das medidas tcnicas (algumas j referidas) necessrias para uma integrao efectiva do ambiente no sector agrcola melhoria do uso do solo e da sua mobilizao, ordenamento do territrio, gesto sustentvel da adubao, eficincia na utilizao da gua, tratamento de efluentes , as medidas polticas (no caso do sector em anlise particularmente condicionadas pela Poltica Agrcola Comum (PAC) da UE) podem afectar determinantemente a desejada integrao. Na Figura 400 relatam-se os subsdios por tipos e instrumentos da PAC por unidade de SAU, em 1995, onde se pode verificar que a poltica agrcola, quer comunitria quer nacional, concentra grande parte do seu esforo na poltica de rendimentos.

Tipo de instrumento

Poltica de Desenvolvimento Rural Agro Ambiental Poltica de Reduo de Custos Poltica Estrutural Poltica de Rendimento 0 5 10 15 20

Contos/SAU Figura 400 Distribuio dos subsdios por tipos e instrumentos de Poltica Agrcola em Portugal em 1995
(Fonte: GPPAA, 1996, citado em Agricultura e Ambiente Indicadores de Integrao, DGA, 1999)

H que referir que frequente a PAC ser mais favorvel a actividades agrcolas caractersticas da Europa atlntica (ao fomentar o sector das culturas arvenses e, entre estas dos cereais) que da Europa mediterrnea, onde ressalta um elevado grau de heterogeneidade. A aplicao de medidas agro-ambientais constitui um dos meios para procurar integrar o ambiente no sector da agricultura, podendo revestir particular interesse para a conservao da natureza e da paisagem rural ao procurar promover e apoiar, de forma directa ou indirecta, sistemas de produo compatveis. Estas medidas consistem, em Portugal, na aplicao do Regulamento (CEE) n 2078/92, sendo financiadas pelo FEOGA - Seco Garantia, e regulamentadas pelo Decreto Lei n 31/94, de 5 de Fevereiro, e por um conjunto de Portarias que estabelecem as diferentes disposies legais de elegibilidades. Dividem-se em 4 grupos de aco: Grupo I Grupo II Grupo III Diminuio dos efeitos poluentes da agricultura; Extensificao e/ou manuteno de sistemas agrcolas tradicionais; Conservao dos recursos e da paisagem rural;

Grupo IV Formao profissional.

392 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

O Quadro 51 reflecte a aplicao de medidas em 1997, relativamente ao nmero de contratos celebrados, rea afectada e montante da ajuda, por tipologia de medidas, apresentando-se no Quadro 52 a matriz das componentes ambientais abrangidas.

Quadro 51 Aplicao das medidas agro-ambientais em 1997


N de contratos 1.640 603 927 20 190 rea (ha) 19.919 3.810 7.236 228 8.645 Valor da ajuda (103 Esc) 870.648,0 18.580,0 557.792,0 22.651,0 271.625,0 por contrato 531,0 37,0 602,0 1.133,0 1.430,0 por hectare 44,0 6,0 77,0 99,0 31,0

Medidas I - DIMINUIO DOS EFEITOS POLUENTES DA AGRICULTURA 2. Luta Quimca Aconselhada 3. Proteco Integrada 4. Produo Integrada 5. Agricultura Biolgica II - EXTENSIFICAO E/OU MANUTENO DE SISTEMAS AGRCOLAS TRADICIONAIS 6. Sistemas Policulturais Tradicionais do Norte e Centro 7. Sistemas Cerealferos de Sequeiro 8. Lameiros 9. Sistemas Forrageiros Extensivos 10. Olival Tradicional 11. Figueiral de Torres Novas 12. Vinha em Socalcos da Regio Demarcada do Douro 13. Fruteiras de Variedades Regionais 14. Pomares Tradicionais de Sequeiro do Algarve 15. Amendoais Tradicionais de Sequeiro 16. Montado de Azinho 18. Apoio Manuteno de Raas Autctones Ameaadas de Extino III - MANUTENO DOS RECURSOS NATURAIS E DA PAISAGEM RURAL 20 e 21. Manuteno de Superfcies Florestais Abandonadas ou Complementares Expl. Agrc 22. Preservao de Macios de Espcies Arbreas ou Arbustivas Autctones 23. Manuteno de Terras Agrcolas no Interior de Manchas Florestais TOTAL

1,3 0,4 0,8 0,0 0,2

3,9 0,7 1,4 0,0 1,7

8,4 0,2 5,4 0,2 2,8

104.030 32.629 5.926 6.469 7.844 23.146 212 4.454 2.236 3.425 4.570 1.102 12.017 17.810

84,2 26,4 4,8 5,2 6,4 18,7 0,2 3,6 1,8 2,8 3,7 0,9 9,7 14,4

439.051 109.456 28.441 23.940 105.461 71.884 461 8.824 3.355 12.814 12.811 81.604

85,7 21,4 -3,6 4,7 20,6 14,0 0,1 1,7 0,7 2,5 2,5 12,0

8.140.506,0 2.596.154,0 384.514,0 292.744,0 1.032.780,0 1.274.692,0 8.626,0 359.907,0 160.673,0 299.153,0 197.537,0 497.121,0 1.036.705,0

78,9 25,2 3,7 2,8 10,0 12,4 0,1 3,5 1,6 2,9 1,9 4,8 10,1 12,6

78,0 80,0 65,0 45,0 132,0 55,0 41,0 72,0 72,0 87,0 43,0 451,0 86,0 73,0

16,0 24,0 14,0 12,0 10,0 18,0 19,0 41,0 48,0 23,0 15,0 8,0

53.271

10,4

1.301.300,0

24,0

17.013 345 452 123.480

13,8 0,3 0,4 100,0

50.518 1.541 1.212

9,9 0,3 0,2

1.243.111,0 23.642,0 34.547,0

12,1 0,2 0,3

73,0 69,0 76,0 682,0

25,0 15,0 28,0 84,0

512.241 100,0

10.312.454,0 100,0

(Fonte: DGDR 1998, citada no REA MADRP 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

393

Quadro 52 Abrangncia das medidas agro-ambientais em 1997


SOLO Contratos de adaptao ambiental Medidas agro-ambientais Grupo I - Diminuio dos Efeitos Poluentes da Agricultura Grupo II - Extensificao e/ou Manuteno de Sistemas Agrcolas Tradicionais Extensivos Grupo III - Conservao dos Recursos e da Paisagem Rural Programa de proteco ambiental e bem-estar animal Medidas florestais na agricultura Programa de desenvolvimento florestal Transformao comercializao dos produtos agrcolas e silvcolas Proteco e valorizao do ambiente natural e da qualidade de vida Explorao ordenada dos recursos naturais renovveis da caa, pesca e outros recursos silvestres Turismo no espao rural Incentivos aos produtos tradicionais regionais Beneficiao de regadios tradicionais Caminhos agrcolas e rurais Drenagem e conservao de solos Electrificao (Fonte: MADRP, 1999) AR GUA BIODIVER- PAISAGEM SIDADE

H, contudo, que notar a forma desintegrada como por vezes so encaradas as ajudas agro-ambientais, sendo possvel concorrer a estas ajudas com apenas uma parte da explorao agrcola, podendo ficar a restante parte sujeita a prticas agrcolas com elevado impacte ambiental. Esta situao pode ainda ser agravada pelo facto de os fundos da poltica estrutural no terem uma ligao evidente aos critrios da poltica agro-ambiental. (in Agricultura e Ambiente. Indicadores de Integrao., MA, 1999)

394 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Agricultura

4.4 INDSTRIA

A relao entre o sector industrial e o ambiente nem sempre tem sido fcil. Com efeito, a actividade industrial encontra-se inevitavelmente associada a uma certa degradao da qualidade do ambiente, uma vez que no existem processos de fabrico que sejam totalmente limpos. Os impactes ambientais decorrentes das emisses industriais variam com o tipo de indstria, matrias-primas utilizadas, produtos fabricados, substncias produzidas e com os prprios processos de fabrico. O modelo de desenvolvimento seguido, desde os anos 50 at aos anos 90, tanto em Portugal como nas economias avanadas da Europa Ocidental, teve como consequncia um crescimento do produto de cerca de 80%, ao mesmo tempo que se assistiu a uma degradao do patrimnio ambiental, no obstante a Unio Europeia ter adoptado mais de 200 directivas neste domnio. A conscincia desta realidade levou construo de um novo modelo de desenvolvimento industrial que permitisse produzir mais e melhor, consumindo menores quantidades de recursos e poluindo menos e com menores riscos para a sade humana e para o ambiente, de que so reflexo e a ttulo de exemplo as mais recentes directivas comunitrias acerca da preveno e controlo integrados da poluio (mais conhecida por IPPC) e dos grandes acidentes com substncias perigosas (SEVESO II). Segundo o World Business Council for Sustainable Development, para que seja possvel conciliar o crescimento econmico com o ambiente, as relaes entre a actividade das empresas industriais e os factores ambientais devem assentar no conceito de ecoeficincia, tal como foi definida por este organismo internacional em 1993: a ecoeficincia atingida atravs da produo de bens e servios a preos competitivos que satisfaam as necessidades humanas, melhorem a qualidade de vida e, progressivamente, reduzam os impactes ecolgicos e a intensidade de utilizao de recursos ao longo do ciclo de vida desses bens, at ao nvel compatvel com a capacidade de carga estimada do planeta. Em seguida procura dar-se uma imagem do que se passa no sector industrial no que diz respeito sua interface com o ambiente, analisando alguns indicadores das presses ambientais pelas quais so responsveis, assim como outros relativos s respostas encontradas para minimizar os seus impactes.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Indstria

395

Perfil Ambiental do Sector da Indstria


Entre os poluentes atmosfricos resultantes da actividade industrial destacam-se as emisses de dixido de carbono (CO2), dixido de enxofre (SO2), e de compostos orgnicos volteis no metnicos (COVNM). Tal como a energia consumida, na Figura 401 est representada a quota parte de cada um destes factores de presso ambiental derivados da actividade do sector industrial em Portugal e na mdia dos quinze pases da Unio Europeia. Verifica-se que, para o ano 1996, essas contribuies eram superiores em Portugal s verificadas na UE para todos os factores relatados, excepo dos xidos de azoto.

Energia consumida na indstria CO2 COVN NOx SO2


0 5 10 15 20 25 30 35 40

% dos valores totais consumidos e emitidos


Portugal Unio Europeia Nota: foram contabilizadas as categorias 02 e 03 dos inventrios CORINAIR, metodologia SNAP

Figura 401 Contribuio relativa do sector da Indstria para as emisses de diversos poluentes atmosfricos (1996) e quota de utilizao de energia (1995) em Portugal e na Unio Europeia
(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999; DGE, 1999; AEA, 1999)

A evoluo dos quantitativos dos poluentes atmosfricos imputveis actividade industrial, no perodo compreendido entre 1990 e 1996, pode ser visualizada na Figura 402.
17 400 000 17 200 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Emisses de CO2 (t)

17 000 000 16 800 000 16 600 000 16 400 000 16 200 000 16 000 000 15 800 000 15 600 000

Anos
CO COVNM SO N O NO Nota: foram contabilizadas as categorias 02 e 03 dos inventrios CORINAIR, metodologia SNAP

Figura 402 Evoluo das emisses de CO2, COVNM, SO2, N2O e NOx
(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999)

396 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Indstria

Emisses de COVNM, SO2, NOx e N2O (t)

A Figura 403 procura relativizar a evoluo da emisso de cada um destes poluentes e o consumo de energia, tomando como ponto de referncia o ano 1990. Verifica-se que, apesar de se constatar uma tendncia para a reduo do consumo da energia na indstria, de um modo global continua a aumentar a emisso da maioria dos poluentes atmosfricos, excepo dos COVNM.

150 140

ndice (1990=100)

130 120 110 100 90 80 70 60 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Anos CO2 COVNM SO2 PIB da indstria Figura 403 Ecoeficincia do sector da indstria
(Fonte: DGA, Inventrios CORINAIR SNAP97, 1999; DGE, 1999)

N2O NOx Consumo final de energia na indstria

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Indstria

397

Consumo de energia por unidade de PIB da indstria


Na Figura 404, em complemento do que foi dito anteriormente, observa-se um ligeiro decrscimo da evoluo do consumo de energia por unidade de PIB da indstria, no perodo compreendido entre 1988 e 1995, o que corresponde a uma melhoria da eficincia energtica do sector.

Energia (Mtep) por unidade de PIB da indstria (109 Escudos a preos correntes)

0,0025 0,0020 0,0015 0,0010 0,0005 0,0000 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Anos Figura 404 Consumo de energia por unidade de PIB (a preos correntes) na indstria
(Fonte: DGE, 1999; DPP-INE, 1999)

398 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Indstria

Instrumentos econmicos e financeiros para o Ambiente


PEDIP Programa Estratgico de Dinamizao e Modernizao da Indstria Portuguesa
Em Portugal a implementao de medidas para a reduo ou eliminao das fontes de poluio tem vindo a ser concretizada atravs da publicao de um quadro legislativo apropriado, associado a um conjunto de programas e incentivos econmicos que colocam disposio das indstrias meios financeiros capazes de melhorar a qualidade do ambiente. A proteco do ambiente , efectivamente, um factor de competitividade industrial ao nvel empresarial. Neste sentido, e por forma a garantirem vantagem competitiva, importante que as indstrias assegurem a adequao dos seus processos produtivos ao normativo ambiental, investindo em tecnologias de reduo das suas cargas poluentes dos efluentes lquidos, gasosos e resduos. Este investimento pode ser efectuado pelas prprias indstrias e atravs de mecanismos de financiamento existentes na rea do ambiente, dos quais o PEDIP constitui exemplo. O objectivo essencial do PEDIP II a dinamizao do crescimento sustentado da competitividade das empresas portuguesas, reforando a sua capacidade de resposta s rpidas mutaes tecnolgicas e de mercado e promovendo a modernizao, diversificao e internacionalizao das empresas industriais. Aprovado formalmente em 20 de Abril de 1994 pelo Subcomit de Acompanhamento (Orgo misto com representantes da Comisso e do Governo Portugus), o PEDIP II dispe para o perodo da sua execuo 1994-1999, de recursos financeiros pblicos provenientes do oramento comunitrio, repartidos entre verbas do Fundo de Desenvolvimento Regional (FEDER), do Fundo Social Europeu (FSE) e do Oramento do Estado Portugus. Atravs destes fundos, as empresas podem investir na rea do ambiente e, desta forma, contribuir para a melhoria do seu desempenho ambiental. Na Figura 405 observa-se a evoluo, entre 1995 e 1998, do nmero de candidaturas com investimento em ambiente externo, no mbito das medidas 1.1/3.3/3.4/3.5/3.6/4.5 e 4.6 do PEDIP II; entende-se por investimento externo, todo aquele que efectuado a jusante do processo produtivo, ou seja, no fim de linha, com o objectivo de minimizar a aco da unidade fabril sobre o ambiente atravs da reduo da carga poluente dos efluentes, dos resduos slidos e do rudo, ou o investimento com a introduo de equipamentos no processo produtivo cujo nico objectivo seja a reduo dos efeitos negativos da actividade fabril no ambiente.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Indstria

399

200

Candidaturas (n)

150 100 50 0 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 405 Evoluo do nmero de candidaturas com investimento em ambiente externo
(Fonte: DGA, 1999)

O investimento total das referidas medidas do PEDIP II apresentou um pico em 1996 da ordem dos 206 milhes de contos tendo, em 1997, tendo sofrido um decrscimo para os 142 milhes, aps o que aumentou para os 167 milhes, em 1998. Esta evoluo encontra-se representada na Figura 406.

250 000 000

Investimento total (103 Escudos)

200 000 000

150 000 000

100 000 000

50 000 000

0 1995 1996 1997 1998

Anos Figura 406 Evoluo dos investimentos totais realizados


(Fonte: DGA, 1999)

Com base na anlise do grfico da Figura 407 constata-se que, entre 1995 e 1997, o peso do investimento na rea de ambiente externo face ao investimento total realizado sofreu um decrscimo, tendo-se mantido, em 1998, na ordem dos 3,4%.
Investi/ em ambiente externo (% do investimento total) 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

1995

1996

1997

1998

Anos Figura 407 Evoluo dos investimentos em ambiente externo realizados no mbito do PEDIP II, em percentagem do investimento total realizado
(Fonte: DGA, 1999)

400 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Indstria

Benefcio Fiscal ao Investimento para Proteco Ambiental


O Decreto-Lei n 477/99, de 9 de Novembro, cria um regime de beneficio fiscal ao investimento para proteco ambiental nos domnios dos efluentes, da poluio atmosfrica e dos resduos slidos. Os Beneficirios deste regime so os sujeitos passivos de IRC que exeram a ttulo principal uma actividade enquadrada no anexo I da Directiva 96/61/CE do Conselho, de 24 de Setembro de 1996, relativa preveno e controlo integrados da poluio, e ainda actividades tursticas de alojamento e de restaurao (n 1 do Artigo 1 e n 5 do Artigo 2 do Decreto-Lei n 477/99, de 9 de Novembro). Para usufruir do benefcio no so aplicveis os valores mnimos de actividade ou de capacidade instalada referidos no mesmo anexo da Directiva 96/61/CE do Conselho, de 24 de Setembro de 1996. No que diz respeito s dedues, pode-se deduzir ao montante apurado nos termos da alnea a) do n 1 do artigo 71 do Cdigo do IRC, e at concorrncia de 25% do mesmo, com limite de 10.000 contos, uma importncia correspondente a 8% do investimento relevante, na parte em que no tenha sido objecto de comparticipao financeira do Estado a fundo perdido (n 1 do Artigo 1 do Decreto-Lei n 477/99, de 9 de Novembro). Os investimentos relevantes so aqueles efectivados em activo imobilizado corpreo adquirido em estado novo e listados no anexo do Decreto-Lei n 477/99, de 9 de Novembro. A Declarao comprovativa de Investimentos para Proteco do Ambiente emitida pela DGA. Os elementos a apresentar pelo promotor DGA so os seguintes: - Requerimento dirigido ao Director Geral do Ambiente solicitando a emisso da Declarao de Investimentos para Proteco do Ambiente de acordo com o previsto no Decreto-Lei n 477/99, de 9 de Novembro e referindo os elementos em anexo (utilize a Minuta A do programa Formulrio); - Outros elementos considerados pertinentes (n 1 do Artigo 5): Formulrio da DGA devidamente preenchido, entregue em suporte digital e em papel com todas as folhas rubricadas e carimbadas (para preenchimento do formulrio utilize o programa Formulrio); Declarao de conformidade com os Artigos 1, 2 e 7 Decreto-Lei n 477/99, de 9 de Novembro, devidamente carimbada e assinada pelo representante da empresa com poderes para o acto e pelo ROC ou TOC indicando o n da Carteira Profissional (utilize a Minuta B do programa Formulrio). Pode ser obtida mais informao sobre este assunto atravs do seguinte endereo de correio electrnico: beneficios.fiscais@dga.min-amb.pt

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Indstria

401

Instrumentos de Gesto Ambiental


Contratos de Adaptao Ambiental
Os Contratos de Adaptao Ambiental (CAA) tiveram a sua origem na constatao de que a via legislativa punitiva nem sempre a mais aconselhvel para se atingirem os objectivos desejados. Trata-se de um compromisso entre o Estado e a Indstria tendo em vista o cumprimento da legislao ambiental em vigor pelas empresas de uma forma faseada at ao ano 2000, fixando-se, para o efeito, uma calendarizao adequada e metas intermdias que tero de ser cumpridas durante a vigncia do Contrato. Constituem uma iniciativa do Ministrio do Ambiente atravs da DGA, que envolve o Ministrio da Economia (Direco-Geral da Indstria) e o Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas (Gabinete de Planeamento e Poltica Agro-Alimentar). Deste modo foi iniciado um esforo para motivar o tecido industrial e agro-industrial a considerar critrios de natureza ambiental nos seus processos produtivos. Esta motivao faz-se atravs da implementao de medidas, tanto externas como internas s instalaes, que integrem prticas ou equipamentos de reduo da poluio. Este processo teve incio a 18 de Maro de 1997 e terminou a 31 de Dezembro de 1999. Tem-se verificado uma grande adeso a estes Contratos, celebrados com as Associaes Empresariais e as Empresas individualmente. Relativamente aos dados apresentados em 1998, no se registou qualquer alterao no nmero de sectores aderentes: foram celebrados contratos com 18 sectores (representados pelas respectivas associaes) tendo, de uma forma geral, aderido as unidades com maior capacidade produtiva em cada sector. A assinatura dos contratos decorreu no perodo de 18 de Maro de 1997 a 6 de Fevereiro de 1998. No que respeita ao nmero de empresas aderentes, apenas existem 3.814 aderentes (Figura 408), dos 4.280 que haviam celebrado os contratos, tendo os restantes 466, sido excludos (Quadro 53). A excluso de alguns aderentes foi efectuada com base em oito critrios: tratar-se de uma empresa comercial; a empresa entender no necessitar de adaptao; tratar-se de uma unidade deslocalizada; ter ocorrido o encerramento da unidade; solicitao do aderente; a documentao no cumprira os requisitos contratuais ou falta da documentao requerida.

402 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Indstria

Plantas 5 Tomate Naval Papel e carto Qumicas Lacticneos Borracha leos vegetais
12 18 30 32 43 44 46 51 60 106 123 151 337 433 493 535 1 295

Sectores

Tintas, vernizes e colas Electrnico Cermica Txteis Cortia Calado Pedras naturais Madeiras Grficas Lagares de azeite 0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

Nmero de aderentes Figura 408 Nmero de sectores aderentes activos aos Contratos de Adaptao Ambiental
(Fonte: DGA, 1999)

Quadro 53 Nmero de aderentes excludos


Naval Plantas Tintas, vernizes e colas Electrnico Lacticneos Papel e carto Txteis Borracha leos vegetais Calado Grficas Cermica Cortia Madeiras Pedras naturais (Fonte: DGA, 1999) 1 1 3 7 7 7 9 13 13 18 27 31 53 104 172

Atendendo importncia do processo, ao prazo para a sua concluso e quantidade de informao em causa, era imprescindvel proceder a uma monitorizao rigorosa do processo. Neste sentido, est a ser levada a cabo uma monitorizao das diversas fases de cada contrato, pela DGA, por forma a estabelecer e identificar os pontos de constrangimento do processo, e assim proceder s correces necessrias. Este processo de monitorizao constitui, tambm, uma oportunidade soberana e pioneira para obter informao sobre o desempenho ambiental duma parte representativa do tecido industrial portugus.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Indstria

403

Contratos de Melhoria Contnua do Desempenho Ambiental


Com o estabelecimento dos CAA, o Ministrio do Ambiente lanou um novo desafio s indstrias, atravs da celebrao de Contratos de Melhoria Contnua do Desempenho Ambiental. Trata-se de uma iniciativa que tem por base o estabelecimento de medidas especficas ou metas sectoriais a assumir pelos sectores econmicos aderentes e que visa, para alm do cumprimento das disposies legais em matria de ambiente, o desenvolvimento de esforos no sentido da reduo do impacte ambiental das actividades poluidoras. Ao celebrarem os CAA, as empresas aderentes comprometem-se igualmente a desenvolver as aces necessrias ao respectivo registo no Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria. At ao final de 1998 foram celebrados dois contratos deste tipo: um para o sector cimenteiro e outro para o sector do vidro de embalagem.

404 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Indstria

4.5 TURISMO

O Turismo tem sido apontado como um factor de desenvolvimento, sobretudo para pases ou regies onde o tecido econmico e produtivo pouco competitivo, apresentando-se esta actividade como um sector-chave para o desenvolvimento. Efectivamente, o turismo tornou-se um fenmeno da vida quotidiana para centenas de milhes de pessoas, sendo hoje considerado uma medida da qualidade de vida nas sociedades contemporneas. Porm, o aumento dos centros tursticos, que implica a presena de um nmero acrescido de pessoas durante determinadas pocas do ano, em especial durante os meses de Vero, tem gerado diversos efeitos ambientais, traduzidos em modificaes da paisagem, impactes ecolgicos cumulativos, elevado consumo energtico e de outros recursos. Por outro lado, ao afectarem o produto turstico, estes problemas contribuem, sob o ponto de vista de custo-benefcio econmico, para uma substancial reduo do benefcio lquido da actividade turstica, uma vez que a existncia de recursos naturais e culturais preservados que condiciona o potencial interesse turstico de uma regio. Na sequncia das preocupaes e declaraes emanadas da Conferncia do Rio, em 1992, e ainda das polticas de integrao do ambiente nos sectores-chave da economia, como as decorrentes do 5 Programa de Ambiente da Unio Europeia, Em Direco a um Desenvolvimento Sustentvel", surge o conceito de turismo sustentvel, que procura conciliar os objectivos econmicos do desenvolvimento turstico com a preservao dos recursos naturais.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Turismo

405

Receitas e despesas do Turismo


O balano entre as receitas e despesas do turismo um indicador precioso para a avaliao da importncia deste sector na economia portuguesa. Como pode ser observado na Figura 409, alm da constatao da ocorrncia de um balano positivo, verificamos que ambas as componentes tm vindo a apresentar um crescimento constante, mais pronunciado, ao nvel das receitas.

Milhares de escudos

1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 0 1996 1997 (P) 1998 (P)

Receitas
(P) Dados Provisrios

Despesas

Figura 409 Receitas e despesas do Turismo (Fonte: INE, 1999)

As receitas estimadas atribudas ao turismo, no ano de 1998, tendo por base os dados provisrios do Banco de Portugal, ascendem a 870 milhes de contos (DGT, 1999), o que significa um aumento de aproximadamente 16% relativamente ao ano anterior. A nvel mundial e segundo um relatrio publicado pela World Tourism Organization em 1999 (Global Tourism Results in 1998) as receitas do turismo representavam, no ano de 1997, cerca de 34% das exportaes de servios e na Unio Europeia cerca de 30%. Relativamente a Portugal, verifica-se que a importncia do turismo relativamente superior pois, para o mesmo ano, verificou-se que cerca de 60% das exportaes de servios eram atribudas ao turismo. Estes valores ilustram a importncia crescente que este sector tem na balana de pagamentos portuguesa, semelhana do que tem vindo a acontecer a nvel mundial.

406 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Turismo

Fluxo de visitantes estrangeiros


A determinao da evoluo mensal das entradas de visitantes estrangeiros no pas, uma vez que se traduz num acrscimo significativo de populao e consequente sobrecarga de recursos e infraestruturas existentes, constitui uma anlise importante, fornecendo um indicador dos valores mximos de presso turstica ao longo do ano. Como possvel observar nas Figuras 410 e 411, entre 1996 e 1998 registou-se um aumento do nmero de entradas de estrangeiros, sobretudo nos meses da poca alta (Julho, Agosto e Setembro), sendo de destacar o ano de 1998, no qual o aumento do nmero de turistas foi substancialmente superior cerca de 16%, relativamente a 1997. Subjacente a esta evoluo encontra-se a Exposio Mundial dos Oceanos Expo 98 - responsvel por tornar Portugal num importante destino turstico internacional.

Visitantes estrangeiros (n)

30 000 000 28 000 000 26 000 000 24 000 000 22 000 000 20 000 000 1996

1997

1998

Anos Figura 410 Evoluo anual das entradas de visitantes estrangeiros entre 1996 e 1998
(Fonte: DGT, 1999)

5 000 000

Visitantes estrangeiros (n)

4 500 000 4 000 000 3 500 000 3 000 000 2 500 000 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez

Meses 1996 1997 1998 Figura 411 Evoluo mensal das entradas de visitantes estrangeiros entre 1996 e 1998
(Fonte: DGT, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Turismo

407

Dormidas na hotelaria global


As dormidas na hotelaria global (considerando todos os tipos de empreendimentos tursticos), distribudas por NUTS nvel II, reflecte tambm a capacidade de alojamento presente em cada regio assim como os destinos mais preferidos pelos turistas. A Figura 412 reveladora da evoluo do nmero de dormidas entre 1996 e 1998 e dos destinos preferenciais, quer dos turistas nacionais quer dos estrangeiros. Assim, verifica-se que ao longo do perodo referido e relativamente aos turistas nacionais a evoluo foi sempre positiva com excepo das regies autnomas (entre 1996 e 1997) e do Alentejo (entre 1997 e 1998) que registaram uma descida muito ligeira. No que refere aos estrangeiros, apenas a regio Alentejo registou um ligeiro decrscimo no perodo 1996-1997. 1998. De uma forma global (Continente e Regies Autnomas) o acrscimo de dormidas foi da ordem dos 5% entre 1996 e 1997 e da ordem dos 10% entre 1997 e

12 000 000 10 000 000

Dormidas (n)

8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve R.A. Aores R.A. Madeira

NUTS II
Nacionais 1996 Nacionais 1997 Nacionais 1998 Estrangeiros 1996 Estrangeiros 1997 Estrangeiros 1998

Figura 412 Dormidas na hotelaria Global por NUTS II


(Fonte: INE, 1999)

So as regies do Algarve e Lisboa e Vale do Tejo, logo seguidas pela Regio Autnoma da Madeira que registam um maior nmero de dormidas, principalmente de estrangeiros. Os turistas nacionais predominam nas regies Norte, Centro, Alentejo e Regio Autnoma dos Aores.

408 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Turismo

Intensidade Turstica
O indicador intensidade turstica (Figura 413) avalia a presso exercida pelos turistas que permaneceram em territrio nacional, no ano de referncia e calculado atravs da razo entre o n de dormidas (em milhares) nos estabelecimentos hoteleiros e similares ao longo do ano de referncia e o n de residentes (em centenas). De acordo com Environment and Tourism in the Context of Sustainable Development, (DGXI-EC, 1993), esta razo considerada sustentvel se fr inferior a 1,1 dormidas por residente (1,1:1); considerada pouco sustentvel entre 1,1 e 1,5:1; e considerada insustentvel se fr superior a 1,6:1. Como se pode observar na Figura 413, a intensidade turstica do pas, globalmente, pode ser considerada sustentvel, uma vez que se localiza abaixo do limte 1,1:1 apontado pela fonte de referncia. No entanto, se analisarmos este indicador de forma regionalizada, por exemplo para o Algarve, verificamos que neste caso especial so excedidos os limites da sustentabilidade sendo largamente ultrapassado o limite de 1,6:1. Em qualquer dos casos em anlise verifica-se um aumento gradual, entre 1996 e 1998, deste indicador.

4,0

Intensidade Turstica

3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Lisboa e Vale do Tejo Portugal Alentejo R.A. Madeira Algarve R.A. Aores Norte Centro limite de turismo pouco sustentvel limite de turismo sustentvel

NUTS II 1996 1997 1998

Intensidade turstica 1,1 turismo sustentvel 1,1 < Intensidade turstica < 1,6 turismo pouco sustentvel Intensidade turstica 1,6 turismo insustentvel

Figura 413 Intensidade Turstica


(Fonte: INE, 1999)

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Turismo

409

Capacidade de alojamento dos empreendimentos tursticos e similares


Um factor determinante na actividade turstica a capacidade de alojamento dos diversos estabelecimentos, uma vez que reflecte a oferta dos mesmos, expressa em nmero de camas disponveis. Tendo em conta as diferentes categorias de estabelecimentos existentes, constata-se (Figura 414) que a capacidade de alojamento substancialmente superior nos hotis e penses, sendo nas pousadas e motis que se regista um menor nmero de camas. Entre 1993 e 1998 verifica-se um aumento do nmero de camas nos hotis, apartamentos tursticos, motis, pousadas e estalagens, enquanto que nas restantes categorias de estabelecimentos, a capacidade de alojamento sofreu um ligeiro decrscimo.

100

Capacidade de alojamento (103 camas)

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Hotis Motis Pousadas Hotis Apartamentos Apartamentos tursticos Aldeamentos tursticos Estalagens Penses

Categorias dos estabelecimentos 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Figura 414 Capacidade de alojamento dos diferentes estabelecimentos tursticos


(Fonte: INE, 1999)

410 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Turismo

Taxa de ocupao-cama dos estabelecimentos tursticos


Na Figura 415 observa-se a taxa de ocupao-cama dos diferentes estabelecimentos tursticos, por NUTS II e relativamente a 1998. Este indicador permite avaliar a taxa de ocupao mdia dos alojamentos, durante um determinado perodo, e corresponde relao entre o nmero de dormidas e o nmero de camas disponveis. Da anlise do grfico da Figura 415 constata-se que, de uma maneira geral, as taxas de ocupao-cama so mais baixas nas Penses, embora as taxas de ocupao mais elevadas nas diferentes categorias de estabelecimentos variem consoante as regies consideradas. Com efeito, enquanto que no Centro e Alentejo as taxas de ocupao so mais elevadas em Pousadas, no Algarve as taxas de ocupao so superiores nos Hotis. Na regio Norte as taxas de ocupao so mais elevadas em Apartamentos Tursticos e as mais baixas em Aldeamentos Tursticos, verificando-se precisamente o oposto na regio de Lisboa e Vale do Tejo.

80,00

Taxa de ocupao-cama (%)

70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 Norte Centro Lisboa e Vale doTejo Alentejo Algarve R.A. Aores R.A. Madeira

NUTS II
Hotis Hotis - Apartamentos Apartamentos tursticos Aldeamentos tursticos Motis Pousadas Estalagens Penses

Figura 415 Taxa de ocupao-cama dos diferentes estabelecimentos tursticos em 1998


(Fonte: INE, 1999)

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411

Hotis e outros alojamentos temporrios licenciados pelas Cmaras Municipais


O nmero de licenas emitidas pelas Cmaras Municipais para empreendimentos tursticos reflecte a resposta dos investidores perante a procura que o sector apresenta. Na figura seguinte ilustra-se o nmero de construes novas licenciadas por NUTS II em Portugal Continental. A regio onde foram licenciadas mais construes em 1998 foi a regio Norte com 46 licenas, seguida da regio de Lisboa e Vale do Tejo com 32 licenas e da regio Centro com 29. Na regio do Algarve verificaram-se 20 licenas e no Alentejo apenas 10.
50
46

45 40 35
32 29

Nmero

30 25

20

20 15
10

10 5 0 Norte Centro LVT Alentejo Algarve

NUTS II Figura 416 Hotis e outros alojamentos temporrios licenciados, por NUTS II, em 1998 em Portugal Continental
(Fonte: INE, 1999)

Procede-se em seguida anlise da evoluo da actividade de licenciamento entre os anos de 1997 e 1998. Como se pode observar na Figura 417, houve um aumento significativo no nmero de licenciamentos, que passaram de 130 em 1997, para 175 em 1998.
200 180 160 140
130 175

Nmero

120 100 80 60 40 20 0 1997 1998

Anos Figura 417 Nmero total de Hotis e outros alojamentos temporrios licenciados em 1997 e 1998 em Portugal Continental
(Fonte: INE, 1999)

412 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Turismo

Evoluo do nmero de dormidas em unidades de Turismo no Espao Rural


Segundo a Direco Geral de Turismo, o Turismo no Espao Rural consiste no conjunto de actividades e servios realizados e prestados, mediante remunerao, em zonas rurais, segundo diversas modalidades de hospedagem, de actividades e servios complementares de animao turstica, tendo em vista a oferta de um produto turstico completo e diversificado no espao rural. O Turismo no Espao Rural composto por quatro modalidades com caractersticas diferentes: o Turismo de Habitao, o Turismo Rural, o Agroturismo e as Casas de Campo. O Turismo de Habitao apresenta maior qualidade, ocorrendo em casas apalaadas ou com valor arquitectnico, sendo o seu mobilirio e decorao tambm de nvel elevado. O Turismo Rural caracteriza-se por serem casas rsticas inseridas num agregado populacional ou prximo. Se as habitaes se situarem em zonas rurais e prestarem um servio de hospedagem, denominam-se Casas de Campo, podendo os seus proprietrios utiliz-la como habitao prpria ou no. O Agroturismo consiste em casas de habitao ou complementos integrados numa explorao agrcola, podendo o hspede participar em tarefas da explorao ou noutros tipo de animao complementar. Tal como se pode verificar na Figura 418, de 1997 para 1998 verificou-se um aumento do Turismo de Habitao e do Agroturismo, tendo o Turismo Rural sofrido um ligeiro decrscimo.

70 000

Estimativa do n de dormidas

60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Turismo de habitao Turismo rural Agroturismo

Unidades de turismo no espao rural 1997 Figura 418 Turismo no Espao Rural
(Fonte: Direco Geral de Turismo, 1999)

1998

Este tipo de prtica turstica oferece uma alternativa interessante ao chamado turismo de massas, a que habitualmente est associado a impactes ambientais mais significativos.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Turismo

413

Fluxo de visitantes em reas Protegidas


As reas Protegidas ocupam actualmente cerca de 7% do territrio continental e distribuem-se por zonas geogrficas e scio-econmicas distintas, de Norte a Sul do pas. Estas reas tm sido, cada vez mais, apontadas como destinos tursticos, pela riqueza do patrimnio natural e cultural que encerram e pelo facto de proporcionarem aos visitantes o usufruto e o contacto com a natureza. A Figura 419 traduz o nmero de visitantes em reas Protegidas entre 1996 e 1998.
APPSA APPLE APPAFCC RNSM RNCSM RNPB RNPA RNES RNET RNDSJacinto RNBerlenga PNVG PNSACV PNSC PNSAC PNSSM PNSE PNRF PNM PNArrbida PNAlvo PNPG 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000

reas Protegidas

Total de visitantes (n) 1996


APPSA APPLE APPAFCC RNSM RNCSM RNPB RNPA RNES RNET RNDSJacinto RNBerlenga PNVG PNSACV PNSC PNSAC PNSSM PNSE PNRF PNM PNArrbida PNAlvo PNPG

1997

1998

rea de Paisagem Protegida da Serra do Aor rea de Paisagem Protegida do Litoral de Esposende Area de Paisagem Protegida da Arriba Fssil da Costa da Caparica Reserva Natural da Serra da Malcata Reserva Natural do Sapal de Castro Marim Reserva Natural do Pal de Boquilobo Reserva Natural do Pal de Arzila Reserva Natural do Esturio do Sado Reserva Natural do Esturio do Tejo Reserva Natural das Dunas de S. Jacinto Reserva Natural da Berlenga Parque Natural do Vale do Guadiana Paque Natural do Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina Parque Natural de Sintra-Cascais Parque Natural da Serra de Aire e Candeeiros Parque Natural da Serra de S. Mamede Parque Natural da Serra da Estrela Parque Natural de Ria Formosa Paque Natural de Montesinho Parque Natural da Arrbida Parque Natural do Alvo Parque Nacional da Peneda-Gers

Figura 419 Nmero total de visitantes em reas Protegidas em Portugal Continental


(Fonte: ICN, 1999)

414 Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Turismo

Empreendimentos de Turismo Sustentvel


O desenvolvimento sustentvel do turismo requer a valorizao econmica do ambiente, o reconhecimento da necessidade de promover uma melhor aproximao capacidade de carga do sistema ambiental, bem como aos seus limiares de utilizao. Em Portugal esto a ser dados os primeiros passos nesse sentido e, apesar de em 1998 existir apenas um empreendimento turstico certificado pela Norma ISO 14 001, na regio do Algarve, existem outros que se encontram j em processo de certificao.

Programa Nacional de Turismo de Natureza


Atendendo ao facto das reas Protegidas se tratarem de zonas sensveis do ponto de vista natural e cultural, foi urgente e oportuno ir ao encontro desta nova tendncia, garantindo um correcto ordenamento e usufruto destes espaos e, por outro lado, ir ao encontro das recomendaes e polticas internacional e nacionalmente assumidas em relao ao turismo e ao ambiente. Desta forma, e na sequncia do Protocolo de Cooperao celebrado entre a Secretaria de Estado do Turismo e a Secretaria de Estado do Ambiente, em 12 de Maro de 1998, foi criado o Programa Nacional de Turismo de Natureza PNTN atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n 122/98, de 30 de Julho. Este Programa pretende promover a criao de uma oferta integrada de produtos de recreio e turismo, perfeitamente enquadrados nos objectivos de conservao de cada rea Protegida, contribuindo para potenciar a actividade turstica, atravs da criao de sinergias que promovam o desenvolvimento das populaes locais, em pleno respeito pelas suas tradies e aspiraes econmicas e sociais.

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 Turismo

415

ANEXOS

LEGISLAO NACIONAL NO DOMNIO DO AMBIENTE


1998 e 1999
Como habitual, apresenta-se uma inventariao da ltima legislao nacional publicada em matria de Ambiente. No entanto chama-se a ateno para a vantagem acrescida que pode trazer a consulta ao Sistema de Informao Documental sobre Direito do Ambiente (SIDDAMB), que um sistema integrado de informao documental de legislao (nacional, comunitria, internacional e estrangeira), de jurisprudncia e de doutrina em matria de Ambiente. Este Sistema tem como objectivo proporcionar aos operadores do direito e da rea do ambiente, bem como aos cidados em geral, um fcil acesso e em tempo real informao, apresentada de forma interactiva, em texto integral e com anlise jurdica associada. um projecto conjunto da Direco-Geral do Ambiente, da Direco-Geral dos Servios de Informtica do Ministrio da Justia e do Centro de Estudos Judicirios atravs do Centro de Estudos Ambientais e de Defesa do Consumidor do Ministrio da Justia, tendo sido cofinanciado pelo programa Programa Operacional de Ambiente. A sua consulta pode ser feita atravs da pgina da DGA na Internet (http://www.dga.min-amb.pt).

Generalidades
- Decreto-Lei n 37/98, de 24 de Fevereiro - Aprova a Lei Orgnica do Gabinete de Relaes Internacionais, do Ministrio do Ambiente. - Decreto-Lei n 73/98, de 26 de Maro - Altera a redaco do n 2 do art 2 do Decreto-Lei n 118/96, de 7 de Agosto, que estabelece os princpios a que fica sujeito o funcionamento da comisso de acompanhamento da obra do novo atravessamento rodovirio do Tejo em Lisboa. - Despacho n 6 5 4 8 / 9 8 , de 21 de Abril (II srie) - Secretrio de Estado do Ambiente - Altera o Despacho n 8040/97, de 24 de Setembro (II srie) - Regulamento do Apoio Financeiro s Associaes de Defesa do Ambiente. - Decreto-Lei n 105/98, de 24 de Abril Regula a afixao ou inscrio de publicidade na proximidade das estradas nacionais fora dos aglomerados urbanos. - Despacho n 8166/98, de 15 de Maio (II srie) - Direco-Geral do Ambiente - Actualiza a tabela de custos pelos servios prestados pelo Departamento de Proteco e Segurana Radiolgica (DPSR). - Resoluo do Conselho de Ministros n 73/98, de 29 de Junho - Determina o dia 28 de Julho Dia Nacional da Conservao da Natureza. - Despacho conjunto n 4 3 2 / 9 8 , de 1 de Julho (II srie) - (Ministrios da Defesa Nacional e Ambiente) Actualiza a regulamentao das condies de candidatura e atribuio do Prmio Defesa Nacional e Ambiente.

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- Lei n 35/98, de 18 de Julho - Define o estatuto das organizaes no governamentais de ambiente. Revoga a Lei n 10/87, de 4 de Abril. Declarao de recticao n 14/98, de 11 de Setembro. - Lei n 48/98, de 11 de Agosto Eatabelece as bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo. - Despacho n 1 7 1 2 2 / 9 8 , de 1 de Outubro (II srie) do Secretrio de Estado do Ambiente - Altera os Despachos 8040/97, de 24 de Setembro (II srie) e 6548/98, de 21 de Abril (II srie) sobre o Regulamento do Apoio Financeiro s Associaes de Defesa do Ambiente. - Decreto-Lei n 3 0 6 / 9 8 , de 7 de Outubro - Atribui ao presidente da comisso instaladora da Inspeco-Geral do Ambiente competncia para proferir deciso final em todos os processos de contra-ordenao instaurados e instrudos pela Inspeco-Geral do Ambiente. - Portaria n 905/98, de 19 de Outubro - Aprova as taxas a aplicar pelos servios prestados s embarcaes no mbito da nutica de recreio. - Decreto-Lei n 362/98, de18 de Novembro - Aprova o Estatuto do Instituto Regulador de guas e Resduos e extingue o Observatrio Nacional de Ambiente. Revoga parcialmente o Decreto-Lei n 147/95, de 21 de Junho. - Despacho conjunto n811/98, de 23 de Novembro (II srie), dos Ministrios das Finanas e do Ambiente Determina orientaes estratgicas relativemente s empresas que explorem actividades inseridas no mbito de sistemas multimunicipais, ou quaisquer outros domnios, igualmente sujeitos orientao sectorial do Ministrio do Ambiente, actividades econmicas no domnio das indstrias ambientais de captao, tratamento e distribuio de gua para consumo pblico, de recolha, tratamento e rejeio de efluentes e de recolha, tratamento e valorizao de resduos slidos urbanos, incluindo os resduos industriais no perigosos. - Decreto-Lei n. 47/99, de 16 de Fevereiro - Regula o turismo de natureza. - Decreto-Lei n. 1 6 6 / 9 9 , de 13 de Maio Altera o Decreto-Lei n. 105/98, de 24 de Abril, que probe a publicidade fora dos aglomerados urbanos. - Decreto-Lei n. 1 6 8 / 9 9 , de 18 de Maio Rev o regime aplicvel actividade de produo de energia elctrica, no mbito do Sistema Elctrico Independente, que se baseie na utilizao de recursos renovveis ou resduos industriais, agrcolas ou urbanos. - Portaria n. 478/99, de 29 de Junho Aprova o Regulamento do Registo Nacional das Organizaes no Governamentais de Ambiente (ONGA) e Equiparadas. - Despacho conjunto n. 5 3 1 / 9 9 , de 1 de Julho (II srie), dos Ministrios da Economia, da Sade, do Ambiente e da Cincia e Tecnologia Redefine o enquadramento orgnico da actuao internacional de Portugal na rea da energia nuclear. - Despacho conjunto n. 5 4 2 / 9 9 , de 7 de Julho (II srie), dos Ministrios dos Negcios Estrangeiros, do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio e do Ambiente Determina a elaborao por parte do Instituto Portugus de Cartografia e Cadastro de uma carta administrativa oficial que registe o estado de delimitao e demarcao das circunscries administrativas do Pas. - Lei n. 94/99, de 16 de Julho Segunda alterao Lei n. 65/93, de 26 de Agosto, alterada pela Lei 8/95, de 29 de Maro, que regula o acesso aos documentos da Administrao. - Despacho n. 1 6 1 1 2 / 9 9 , de 19 de Agosto (II srie) da Ministra do Ambiente Aprova o Regulamento de Apoio Financeiro s Organizaes no Governamentais de Ambiente e Equiparadas. - Portaria n. 9 4 6 / 9 9 , de 27 de Outubro Altera a Portaria n. 432/96, de 2 de Setembro, que regula as condies de acreditao dos tcnicos que pretendam exercer a sua actividade junto das associaes de agricultores na rea da proteco integrada e produo integrada das culturas.

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- Decreto-Lei n. 470/99, de 6 de Novembro Unifica e reestrutura as carreiras de vigilante da natureza e de guarda da natureza dos quadros de pessoal do Ministrio do Ambiente. Declarao de rectificao n. 23-C/99, de 31 de Dezembro (2 supl) - Decreto-Lei n. 474-A/99, de 8 de Novembro Aprova a Lei Orgnica do XIV Governo Constitucional. - Decreto-Lei n. 477/99, de 9 de Novembro Cria, em sede de IRC, um crdito fiscal e por investimento em bens do activo imobilizado corpreo para proteco ambiental para os exerccios de 1999, 2000 e 2001. - Decreto-Lei n. 549/99, de 14 de Dezembro Aprova a Lei Orgnica da Inspeco-Geral do Ambiente.

gua
- Decreto-Lei n 21/98, de 3 de Fevereiro - Cria a Comisso de Gesto de Albufeiras. - Despacho conjunto n 92/98, de 5 de Fevereiro (II srie) dos Ministrios do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas e do Ambiente - Cria a Unidade de Gesto do Programa Operacional de Iniciativa Comunitria INTERREG II C Ordenamento do Territrio e Luta Contra a Seca em Portugal, sua composio e competncias. - Despacho n 2 9 1 9 / 9 8 , de 17 de Fevereiro (II srie) da Ministra do Ambiente - Designa a composio da Comisso Nacional de Acompanhamento e a coordenao dos trabalhos de elaborao de diferentes planos de recursos hdricos. Define a competncia das unidades de planeamento para cada um dos planos de bacia hidrogrfica e nomeia os tcnicos para integrar as unidades de planeamento. - Despacho n 3 2 1 5 / 9 8 - da Direco-Geral do Ambiente de 21 de Fevereiro (II srie) - Determina, nos termos da alnea b) do n 3 do artigo 40 do Decreto-Lei n 74/90, que os agentes econmicos, singulares ou colectivos, cuja actividade se integre no sector da indstria de madeira e suas obras e fabricao de mobilirio, devem proceder adaptao no que respeita ao regime de descargas de guas residuais, at 30 de Dezembro de 1998. Aos agentes econmicos, singulares ou colectivos, que se encontrem vinculados pelo contrato de adaptao ambiental celebrado com as associaes industriais representativas daqueles sectores aplicvel o prazo de adaptao fixado nesse contrato. - Despacho n 3272/98 - Direco-Geral do Ambiente - de 23 de Fevereiro (II srie) - Determina, nos termos da alnea b) do n 3 do artigo 40 do Decreto-Lei n 74/90, que os agentes econmicos, singulares ou colectivos, cuja actividade se integre no sector da indstria da impresso e actividades dos servios relacionados com a impresso, devem proceder adaptao no que respeita ao regime de descargas de guas residuais, at 30 de Dezembro de 1998. Aos agentes econmicos, singulares ou colectivos, que se encontrem vinculados pelo contrato de adaptao ambiental celebrado com as associaes industriais representativas daqueles sectores aplicvel o prazo de adaptao fixado nesse contrato. - Despacho n 3273/98 - Direco-Geral do Ambiente - de 23 de Fevereiro (II srie) - Determina, nos termos da alnea b) do n 3 do artigo 40 do Decreto-Lei n 74/90, que os agentes econmicos, singulares ou colectivos, cuja actividade se integre no sector da indstria do calado, seus componentes, artigos de pele e seus sucedneos, devem proceder adaptao no que respeita ao regime de descargas de guas residuais, at 17 de Janeiro de 1999. Aos agentes econmicos, singulares ou colectivos, que se encontrem vinculados pelo contrato de adaptao ambiental celebrado com as associaes industriais representativas daqueles sectores aplicvel o prazo de adaptao fixado nesse contrato. - Portaria n 342/98, de 21 de Maro (II srie) - Actualiza os tarifrios relativos s descargas de efluentes e recolha de lamas e resduos slidos industriais.

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- Portaria n 343/98, de 21 de Maro (II srie) - Actualiza os tarifrios para a recepo de efluentes salinos. Revoga a Portaria n 193/96, de 8 de Outubro (II srie). - Portaria n 3 4 4 / 9 8 , de 21 de Maro (II srie) - Actualiza o tarifrio para a venda de gua industrial e no tratada. Revoga a Portaria n 192/96, de 8 de Outubro (II srie). - Portaria n 2 0 4 / 9 8 , de 26 de Maro - Fixa o permetro de proteco da gua mineral natural a que corresponde o nmero HM-16 de cadastro e a denominao "gua Campilho". - Despacho n 5142/98 - Direco-Geral do Ambiente - de 27 de Maro (II srie) - Determina, nos termos da alnea b) do n 3 do artigo 40 do Decreto-Lei n 74/90, que os agentes econmicos, singulares ou colectivos, cuja actividade se integre nos sectores da fabricao de artigos de borracha, devem proceder adaptao no que respeita ao regime de descargas de guas residuais, at 6 de Fevereiro de 1999. Aos agentes econmicos, singulares ou colectivos, que se encontrem vinculados pelo contrato de adaptao ambiental celebrado com as associaes industriais representativas daquele sector aplicvel o prazo de adaptao fixado nesse contrato. - Despacho n 5143/98 - Direco-Geral do Ambiente - de 27 de Maro (II srie) - Determina, nos termos da alnea b) do n 3 do artigo 40 do Decreto-Lei n 74/90, que os agentes econmicos, singulares ou colectivos, cuja actividade se integre no sector da indstria do tomate, devem proceder adaptao no que respeita ao regime de descargas de guas residuais, at 6 de Fevereiro de 1999. Aos agentes econmicos, singulares ou colectivos, que se encontrem vinculados pelo contrato de adaptao ambiental celebrado com as associaes industriais representativas daquele sector aplicvel o prazo de adaptao fixado nesse contrato. - Despacho n 5144/98 - Direco-Geral do Ambiente - de 27 de Maro (II srie) - Determina, nos termos da alnea b) do n 3 do artigo 40 do Decreto-Lei n 74/90, que os agentes econmicos, singulares ou colectivos, cuja actividade se integre no sector da fabricao de pesticidas e de outros produtos agro-qumicos, devem proceder adaptao no que respeita ao regime de descargas de guas residuais, at 6 de Fevereiro de 1999. Aos agentes econmicos, singulares ou colectivos, que se encontrem vinculados pelo contrato de adaptao ambiental celebrado com as associaes industriais representativas daqueles sectores aplicvel o prazo de adaptao fixado nesse contrato. - Despacho n 5145/98 - Direco-Geral do Ambiente - de 27 de Maro (II srie) - Determina, nos termos da alnea b) do n 3 do artigo 40 do Decreto-Lei n 74/90, que os agentes econmicos, singulares ou colectivos, cuja actividade se integre no sector da fabricao de tintas, inclundo de impresso, vernizes, mastiques e produtos similares e da fabricao de colas e similares, devem proceder adaptao no que respeita ao regime de descargas de guas residuais, at 6 de Fevereiro de 1999. Aos agentes econmicos, singulares ou colectivos, que se encontrem vinculados pelo contrato de adaptao ambiental celebrado com as associaes industriais representativas daqueles sectores aplicvel o prazo de adaptao fixado nesse contrato. - Despacho n 5146/98 - Direco-Geral do Ambiente - de 27 de Maro (II srie) - Determina, nos termos da alnea b) do n 3 do artigo 40 do Decreto-Lei n 74/90, que os agentes econmicos, singulares ou colectivos, cuja actividade se integre no sector da indstria da cermica, devem proceder adaptao no que respeita ao regime de descargas de guas residuais, at 6 de Fevereiro de 1999. Aos agentes econmicos, singulares ou colectivos, que se encontrem vinculados pelo contrato de adaptao ambiental celebrado com as associaes industriais representativas daquele sector aplicvel o prazo de adaptao fixado nesse contrato. - Despacho n 5147/98 - Direco-Geral do Ambiente - de 27 de Maro (II srie) - Determina, nos termos da alnea b) do n 3 do artigo 40 do Decreto-Lei n 74/90, que os agentes econmicos, singulares ou colectivos, cuja actividade se integre no sector da indstria da cortia, devem proceder adaptao no que respeita ao regime de descargas de guas residuais, at 6 de Fevereiro de 1999.

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Aos agentes econmicos, singulares ou colectivos, que se encontrem vinculados pelo contrato de adaptao ambiental celebrado com as associaes industriais representativas daquele sector aplicvel o prazo de adaptao fixado nesse contrato. - Despacho n 5148/98 - Direco-Geral do Ambiente - de 27 de Maro (II srie) - Determina, nos termos da alnea b) do n 3 do artigo 40 do Decreto-Lei n 74/90, que os agentes econmicos, singulares ou colectivos, cuja actividade se integre no sector da construo e reparao de embarcaes metlicas e no metlicas e do desmantelamento naval, devem proceder adaptao no que respeita ao regime de descargas de guas residuais, at 6 de Fevereiro de 1999. Aos agentes econmicos, singulares ou colectivos, que se encontrem vinculados pelo contrato de adaptao ambiental celebrado com as associaes industriais representativas daquele sector aplicvel o prazo de adaptao fixado nesse contrato. - Despacho n 5149/98 - Direco-Geral do Ambiente - de 27 de Maro (II srie) - Determina, nos termos da alnea b) do n 3 do artigo 40 do Decreto-Lei n 74/90, que os agentes econmicos, singulares ou colectivos, cuja actividade se integre nos sectores da fabricao de mquinas e aparelhos, da fabricao de equipamento e de aparelhos de rdio, televiso e comunicao e da fabricao de electrodomsticos, devem proceder adaptao no que respeita ao regime de descargas de guas residuais, at 6 de Fevereiro de 1999. Aos agentes econmicos, singulares ou colectivos, que se encontrem vinculados pelo contrato de adaptao ambiental celebrado com as associaes industriais representativas daquele sector aplicvel o prazo de adaptao fixado nesse contrato. - Despacho n 5699/98 - Direco-Geral do Ambiente - de 07 de Abril (II srie) - Determina, nos termos da alnea b) do n 3 do artigo 40 do Decreto-Lei n 74/90, que os agentes econmicos, singulares ou colectivos, cuja actividade se integre nos sectores industriais no contemplados pelos depachos de adaptao j publicados dispem de trs meses, contados a patir da publicao do presente despacho, para procederem respectiva adaptao, com vista ao cumprimento das normas de descarga de guas residuais. - Aviso n 81/98, de 21 de Abril - Torna pblico ter, segundo comunicao do Secrtetrio-Geral das Naes Unidas de 24 de Fevereiro de 1998, Portugal depositado, em 3 de Novembro de 1997, o instrumento de ratificao da Conveno da Naes Unidas sobre o Direito do Mar, de 10 de Dezembro de 1982, e do Acordo Relativo Aplicao da Parte XI da Conveno, adoptado em 28 de Julho de 1994. - Portaria n 246/98, de 21 de Abril - Aprova as normas de Construo de Barragens. - Decreto Regulamentar n 10/98, de 12 de Maio - Classifica a albufeira de Pedrogo como albufeira protegida. - Aviso n 1 1 9 / 9 8 , de 16 de Junho - Torna Pblico ter Portugal depositado, em 8 de Julho de 1987, o instrumento de adeso ao Protocolo relativo Interveno em Alto Mar em Caso de Poluio por Substncias Diferentes dos Hidrocarbonetos. - Resoluo do Conselho de Ministros n 83/98, de 10 de Julho - Estabelece orientaes para a definio estratgica da poltica nacional para os oceanos. - Resoluo do Conselho de Ministros n 86/98, de 10 de Julho - Aprova as linhas de orientao do Governo relativas estratgia para a orla costeira portuguesa. - Decreto n 19/98, de 10 de Julho - Aprova, para adeso, as emendas ao anexo I ao Protocolo de 1978 da Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios, 1973 (MARPOL 73/78), adoptadas pela Resoluo MEPC 52 (32). - Decreto n 20/98, de 10 de Julho - Aprova, para adeso as emendas de 1992, adoptadas pela Resoluo PEPC 51 (32) da Organizao Martima Internacional, ao anexo I ao Protocolo de 1978 da Conveno da Poluio por Navios, 1973. - Decreto n 22/98, de 10 de Julho - Aprova, para adeso as emendas de 17 de Maro de 1989, adoptadas pela Resoluo MEPC 34 (27) ao anexo II do Protocolo de 1978, relativo Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios, 1973.

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- Decreto-Lei n 192/98, de 10 de Julho - Identifica os Ministrios competentes para aplicar e executar as regras previstas na Conveno MARPOL 73/78. - Decreto-Lei n 234/98, de 22 de Julho - Altera os artigos 45, 46, 47 e 48 do Decreto-Lei n 46/94, de 22 de Fevereiro (limpeza e desobstruo de linhas de gua). - Decreto Regulamentar n 16/98, de 25 de Julho - Classifica a albufeira de Enxo como albufeira protegida. - Decreto-Lei n236/98, de1 de Agosto - Estabelece normas, critrios e objectivos de qualidade com a finalidade de proteger o meio aqutico e melhorar a qualidade das guas em funo dos seus principais usos. Revoga a Decreto-Lei n 74/90, de 7 de Maro. Tanspe as seguintes directivas: 75/440/CEE. JO L194 75-7-25 76/464/CEE. JO L129 76-5-18 79/869/CEE. JO L271 79-10-29 80/68/CEE. JO L20 80-1-26 76/160/CEE. JO L31 76-02-05 78/659/CEE. JO L222 78-8-14 79/923/CEE. JO L281 79-11-10 80/778/CEE. JO L229 80-8-30

Declarao de Rectificao n 22-C/98, de 30 de Novembro (Supl.) - Despacho n 14420/98, de 18 de Agosto (II srie) da Ministra do Ambiente - Determina a composio da Comisso Nacional Portuguesa, que tem a seu cargo a representao de Portugal na Comisso Internacional das Grandes Barragens. - Despacho conjunto n 612/98, de 1 de Setembro (II srie) dos Ministrios do Trabalho, e da Solidariedade e do Ambiente - Promove um programa de apoio formao especfica e ao desenvolvimento da actividade ocupacioanal, para desempregados inscritos no centros de emprego, nas reas de limpeza e desobstruo de cursos de gua e na manuteno e explorao da rede hidrogrfica a cargo das direces regionais do ambiente (DRA). - Decreto-Lei n 348/98, de 9 de Novembro - Altera o Decreto-Lei n 152/97, de 19 de Junho que transps para o direito interno a Directiva n91/271/CEE, do Conselho, relativa ao tratamento de guas residuais urbanas. Transpe a Directiva n 98/15/CE. JO L67 98-3-07 - Resoluo do Conselho de Ministros n 148/98, de 19 de Dezembro - Cria, no mbito do Ministrio do Ambiente, uma comisso de acompanhamento destinada a conduzir os trabalhos pertencentes criao do Sistema Multimunicipal de Captao e Tratamento de gua para Consumo e de Recolha, Tratamento e Rejeio de Efluentes do Alto Zzere. - Decreto-Lei n. 52/99, de 20 de Fevereiro Transpe para o direito interno a Directiva n. 84/156/CEE, do Conselho, de 8 de Maro, relativa aos valores limite e aos objectivos de qualidade para a descarga de mercrio de sectores que no o da electrlise dos cloretos alcalinos. - Decreto-Lei n. 53/99, de 20 de Fevereiro Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 83/513/CEE, do Conselho, de 26 de Setembro, relativa aos valores limite e aos objectivos de qualidade para as descargas de cdmio. Declarao de Rectificao n. 10-R/99, de 30 de Abril (Supl.) - Decreto-Lei n. 54/99, de 20 de Fevereiro Transpe para o direito interno a Directiva n. 84/491/CEE, do Conselho, de 9 de Outubro, relativa aos valores limite e aos objectivos de qualidade para as descargas de hexaclorociclo-hexano. Declarao de Rectificao n. 10-T/99, de 30 de Abril (Supl.)

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- Decreto-Lei n. 56/99, de 26 de Fevereiro Transpe para o direito interno a Directiva n. 86/280/CEE, do Conselho, de 12 de Junho, relativa aos valores limite e aos objectivos de qualidade para a descarga de certas substncias perigosas, e a Directiva n. 88/347/CEE, de 16 de Junho, que altera o anexo II da Directiva n. 86/280/CEE. Declarao de Rectificao n. 10-S/99, de 30 de Abril (Supl.) - Decreto-Lei n. 68/99, de 11 de Maro - Altera o Decreto-Lei n. 235/97, de 3 de Setembro, que transpe para o direito interno a Directiva n. 91/676/CEE, do Conselho, de 12 de Dezembro, relativa proteco das guas contra a poluio causada por nitratos de origem agrcola. - Resoluo do Conselho de Ministros n. 25/99, de 7 de Abril Aprova o Plano de Ordenamento da Orla Costeira (POOC) de Caminha-Espinho. - Portaria n. 4 2 9 / 9 9 , de 15 de Junho Estabelece os valores limite de descarga das guas residuais, na gua ou no solo, dos estabelecimentos industriais. - Decreto-Lei n. 261/99, de 7 de Julho Altera o Decreto-Lei n. 152/97, de 19 de Junho, com a redaco que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n. 348/98, de 9 de Novembro, que transpem para o direito interno, respectivamente, as directivas n. 91/271/CEE, do Conselho, de 21 de Maio, e 98/15/CE, da Comisso, de 21 de Fevereiro, relativas ao tratamento de guas residuais urbanas. - Resoluo da Assembleia da Repblica n. 66/99, de 17 de Agosto Aprova, para ratificao, a Conveno sobre Cooperao, para a Proteco e o Aproveitamento Sustentvel das guas das Bacias Hidrogrficas Luso-Espanholas e o Protocolo Adicional, assinados em Albufeira em 30 de Novembro de 1998. - Decreto-Lei n. 3 8 2 / 9 9 , de 22 de Setembro Estabelece permetros de proteco para captaes de guas subterrneas destinadas ao abastecimento pblico. - Decreto-Lei n. 390/99, de 30 de Setembro Altera o Decreto-Lei n. 56/99, de 26 de Fevereiro (transpe para o direito interno a Directiva n 86/280/CEE, do Conselho, de 12 de Junho, relativa aos valores limite e aos objectivos de qualidade para a descarga de certas substncias perigosas, e a Directiva n. 88/347/CEE, do Conselho, de 16 de Junho, que altera o anexo II da Directiva n. 86/280/CEE). - Resoluo do Conselho de Ministros n. 117/99, de 6 de Outubro Aprova o Plano de Ordenamento da Albufeira de Maranho. - Decreto-Lei n. 431/99, de 22 de Outubro Transpe para o direito interno a Directiva n. 82/176/CEE, do Conselho , de 22 de Maro, relativa aos valores limite e aos objectivos de qualidade para as descargas de mercrio para os sectores da electrlise dos cloretos alcalinos. Revoga a Portaria n. 1033/93, de 15 de Outubro. - Decreto Regulamentar n. 25/99, de 27 de Outubro Classifica a albufeira do Sabugal como albufeira protegida. - Resoluo do Conselho de Ministros n. 139/99, de 4 de Novembro Sujeita a medidas preventivas a rea a abranger pelo Plano de Ordenamento da Albufeira de Castelo do Bode. - Decreto-Lei n. 5 0 6 / 9 9 , de 20 de Novembro Fixa os objectivos de qualidade para determinadas substncias perigosas includas nas famlias ou grupos de substncias da lista II do anexo XIX ao Decreto-Lei n 236/98, de 1 de Agosto. - Decreto-Lei n. 5 4 3 / 9 9 , de 13 de Dezembro Cria o sistema multimunicipal de saneamento do Lis, para recolha, tratamento e rejeio de efluentes dos municpios de Batalha, Leiria, Marinha Grande, Ourm e Porto de Ms.

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Ar
- Resoluo do Conselho de Ministros n 72/98, de 29 de Junho - Cria, na dependncia da Ministra do Ambiente, a Comisso para as Alteraes Climticas. - Decreto-Lei n 2 2 6 / 9 8 , de 17 de Julho - Transitam para a Direco-Geral do Ambiente as competncias relativas qualidade do ar, anteriormente cometidas ao Instituto de Meteorologia. - Decreto-Lei n 273/98, de 2 de Setembro Transpe para o direito interno as disposies constantes da Directiva n 94/67/CE, do Conselho, de 16 de Dezembro, relativa incinerao de resduos perigosos. Declarao de rectificao n 19-B/98, de 31 de Outubro (2 Supl.) - Decreto-Lei n. 276/99, de 23 de Julho Define as linhas de orientao da poltica de gesto da qualidade do ar e transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 96/62/CE, do Conselho, de 27 de Setembro, relativa avaliao e gesto da qualidade do ar ambiente. Revoga a Portaria n. 1233/92, de 31 de Dezembro - Despacho n. 16111/99, de 19 de Agosto (II srie) da Ministra do Ambiente Determina a constituio de uma comisso de acompanhamento ambiental da central de incinerao de resduos slidos urbanos de So Joo da Talha. - Decreto-Lei n. 432/99, de 25 de Outubro Fixa os padres de emisso e os processos de homologao dos motores a instalar em mquinas mveis no rodovirias. Transpe a Directiva 97/68/CE. JO L59 98-2-27

Impacte Ambiental
- Despacho conjunto n 682/98, de 6 de Outubro (II srie) dos Ministrios do Equip., do Planeamento e da Administrao do Territrio e do Ambiente - Determina a constituio da Comisso de Avaliao de Impacte Ambiental, decorrente do plano para o novo aeroporto internacional de Lisboa. - Decreto n. 59/99, de 17 de Dezembro Aprova a Conveno sobre a Avaliao dos Impactes Ambientais Num Contexto Transfronteiras, concluda em 25 de Fevereiro de 1991 em Espoo (Finlndia), no mbito da Organizao das Naes Unidas.

Resduos
- Portaria n 29-B/98, de 15 de Janeiro - Estabelece as regras de funcionamento dos sistemas de consignao aplicveis s embalagens reutilizveis e s no reutilizveis, bem como as do sistema integrado aplicvel apenas s embalagens no reutilizveis. Revoga a Portaria n 313/96, de 29 de Julho. - Decreto-Lei n 268/98, de 28 de Agosto - Estabelece o regime do licenciamento da instalao e ampliao de depsitos de sucata. Revoga o Decreto-Lei n 117/94, de 3 de Maio. - Portaria n 792/98, de 22 de Setembro - Aprova o modelo de mapa de registo de resduos industriais. Revoga a Portaria n 189/95, de 20 de Junho. Declarao de rectificao n 19-L/98, de 31 de Outubro (3 supl.) - Portaria n 9 6 1 / 9 8 , de 10 de Novembro - Estabelece os requisitos a que deve obedecer o processo de autorizao prvia de operaes de armazenagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos industriais, resduos slidos urbanos ou outros tipos de resduos.

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- Decreto-Lei n 407/98, de 21 de Dezembro - Estabelece as regras respeitantes aos requisitos essenciais da composio das embalagens. Transpe em parte a Directiva n 94/62/CE. JO L 365 94-12-31 - Despacho 7415/99, de 14 de Abril (II srie) da Ministra do Ambiente Aprova os modelos a preencher pelos embaladores e ou responsveis pela colocao de produtos no mercado nacional dos dados estatsticos relativos a embalagens e embalagens usadas. - Lei n. 20 /99, de 15 de Abril Tratamento de resduos industriais. - Decreto-Lei n. 120/99, de 16 de Abril Cria um sistema especial de controlo e fiscalizao ambiental da co-incinerao. - Decreto-Lei n 1 2 1 / 9 9 , de 16 de Abril Atribui a competncia prevista no artigo 4 da Lei n. 20/99 Comisso Cientfica Independente criada pelo Decreto-Lei n. 120/99, e faz cessar a suspenso da vigncia das normas sobre fiscalizao e sancionamento das operaes de co-incinerao constantes do Decreto-lei n. 273/98, de 2 de Setembro. - Despacho conjunto n. 3 1 6 / 9 9 , de 15 de Abril (II srie) dos Ministrios da Economia e do Ambiente Determina, de acordo com o n. 11 da Portaria n. 29-B/98, de 15 de Janeiro, procedimentos a ter em conta por parte das entidades gestoras de resduos de embalagens. - Portaria n. 487-C/99, de 7 de Julho Altera a Portaria n. 1081/95, de 1 de Setembro (aprova o 1 Programa de Aco Relativo a Pilhas de Mercrio e Acumuladores de Cdmio. - Decreto-Lei n. 277/99, de 23 de Julho Transpe para o Direito interno as disposies constantes da Directiva n. 96/59/CE, do Conselho, de 16 de Setembro, e estabelece as regras a que ficam sujeitas a eliminao dos PCB usados, tendo em vista a destruio total destes. Revoga o Decreto-Lei n. 221/88, de 28 de Junho. Declarao de rectificao n. 13-D/99, de 31 de Agosto. - Decreto-Lei n. 3 2 1 / 9 9 , de 11 de Agosto Estabelece as regras a que fica sujeito o licenciamento da construo, explorao, encerramento e monitorizao de aterros para resduos industriais banais. Altera o Decreto-Lei n. 239/97, de 9 de Setembro. - Portaria n. 744-A/99, de 25 de Agosto Aprova os programas de aco especficos para evitar ou eliminar a poluio proveniente de fontes mltiplas de mercrio. - Despacho conjunto n. 761/99, de 31 Agosto (II srie), dos Ministrios da Sade e do Ambiente Aprova o Plano Estratgico Sectorial de Gesto de Resduos Hospitalares e a Estratgia Nacional de Gesto de Resduos Hospitalares para Curto Prazo (1999-2000) e os respectivos objectivos programticos e planos de aco. - Lei n 1 4 8 / 9 9 , de 3 de Setembro Primeira alterao, por apreciao parlamentar, do Decreto-Lei n. 121/99, de 16 de Abril, que atribui a competncia prevista no art 4 da Lei n 20/99, de 15 de Abril, Comisso Cientfica Independente, criada pelo Decreto-Lei n. 129/99, e faz cessar a suspenso da vigncia das normas sobre fiscalizao e sancionamento das operaes de co-incinerao constantes do Decreto-Lei n. 273/98, de 2 de Setembro. - Lei n. 1 4 9 / 9 9 , de 3 de Setembro Primeira alterao, por apreciao parlamentar, do Decreto-Lei n. 120/99, de 16 de Abril, que cria um sistema operacional de controlo e fiscalizao ambiental da co-incinerao. - Lei n. 176/99, de 25 de Outubro Confere aos municpios o direito deteno da maioria do capital social em empresas concessionrias da explorao e gesto de sistemas multimunicipais. Alterado pelo Decreto-Lei n. 439-A/99, de 29 de Outubro - Decreto-Lei n. 439-A/99, de 29 de Outubro Altera o artigo 3-A do Decreto-Lei n. 379/93, de 5 de Novembro, na redaco da Lei n. 176/99, de 25 de Outubro.

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- Decreto-Lei n. 4 7 1 / 9 9 , de 6 de Novembro Altera o artigo 1 e 3 do Decreto-Lei n. 117/96, de 6 de Agosto, que cria o sistema multimunicipal de triagem, recolha selectiva, valorizao e tratamento de resduos slidos urbanos do Baixo Cvado. - Decreto-Lei n. 5 1 6 / 9 9 , de 2 de Dezembro Aprova o Plano Estratgico de Gesto de Resduos Industriais (PESGRI 99). - Aviso n. 2 2 9 / 9 9 , de 7 de Dezembro Torna pblico terem sido aprovadas as Decises III/1 e IV/9, que altera a Conveno sobre o Controlo de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e Sua Eliminao, adoptada em Basileia em 22 de Maro de 1989, no mbito do Programa das Naes Unidas para o Ambiente. - Decreto-Lei n. 544/99, de 13 de Dezembro Estabelece as regras relativas construo, explorao e encerramento de aterros de resduos resultantes da actividade extractiva.

Substncias Perigosas
- Despacho conjunto n 113/98, de 17 de Fevereiro (II srie) dos Ministrios da Administrao Interna, do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio, da Economia , da Sade e do Ambiente Determina a criao da Comisso Nacional do Transporte de Mercadorias Perigosas (CNTMP). - Decreto-Lei n 94/98, de 15 de Abril - Adopta as normas tcnicas de execuo referentes colocao dos produtos fitofarmacuticos no mercado. Transpe as seguintes Directivas: 94/37/CE. JO L194 94-07-29 95/35/CE. JO L 172 95-07-22 96/12/CE. JO L 65 96-03-15 96/68/CE. JO L 277 96-10-30 Alterado pelo Decreto-Lei n 341798, de 4 de Novembro - Decreto-Lei n 2 6 4 / 9 8 , de 19 de Agosto - Transpe para a ordem jurdica as Directivas n 94/60/CE, 96/55/CE, 97/10/CE e 97/16/CE, que estabelecem limitaes comercializao e utilizao de determinadas substncias perigosas. - Decreto-Lei n 3 4 1 / 9 8 , de 4 de Novembro - Estabelece os princpios uniformes relativos avaliao e autorizao dos produtos fitofarmacuticos para a sua colocao no mercado. Transpe a Directiva n 97/57/CE. JO L265 97-9-27 - Decreto do Presidente da Repblica n 57/98, de 2 de Dezembro - Ratifica a Conveno n 162 da Organizao Internacional do Trabalho, sobre a segurana na utilizao do amianto, adoptada pela Conferncia Internacional do Trabalho em 24 de Junho de 1986. - Resoluo da Assembleia da Repblica n 64/98, de 2 de Dezembro - Aprova, para ratificao, a Conveno n 162 da Organizao Internacional do Trabalho, sobre a segurana na utilizao do amianto. - Decreto-Lei n 330-A/98, de 2 de Novembro Transpe para a ordem jurdica interna as seguintes Directivas, que alteram e adaptam ao progresso a Directiva 67/548/CEE, do Conselho de 27 de Julho, relativa aproximao das disposies legislativas, regulamentares e administrativas respeitantes classificao, embalagem e rotulagem das substncias perigosas: 94/69/CE. JO L381 94-12-31 96/56/CE. JO L236 96-9-18 Declarao de rectificao n 3-E/99, de 30 de Janeiro (2 supl.) 96/54/CE. JO L248 96-9-30 94/79/CE. JO L354 94-12-31 95/36/CE. JO L 172 95-07-22 96/46/CE. JO L214 96-08-23

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- Decreto-Lei n. 189/99, de 2 de Junho Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 96/65/CE, da Comisso de 11 de Outubro, relativa classificao, embalagem e rotulagem de preparaes perigosas. - Decreto-Lei n. 209/99, de 11 de Junho Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 97/69/CEE, da Comisso, de 5 de Dezembro, e a Directiva n. 67/548/CEE, do Conselho, de 27 de Julho, relativa aproximao das disposies legislativas, regulamentares e administrativas respeitantes classificao, embalagem e rotulagem das substncias perigosas. - Decreto-Lei n. 377/99, de 21 de Setembro Procede incluso de trs substncias activas no anexo I ao Decreto-Lei n. 94/98, de 15 de Abril, que adopta as normas tcnicas de execuo referentes colocao dos produtos fitofarmacuticos no mercado, transpondo as directivas n. 97/73/CE, 98/47/CE e 1999/1/CE, da Comisso respectivamente de 15 de Dezembro, de 25 de Junho e 21 de Janeiro. - Decreto-Lei n. 446/99, de 3 de Novembro Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 97/56/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de Outubro, que altera a Directiva n. 76/69/CEE, do Conselho, de 27 de Julho, relativa aproximao das disposies legislativas, regulamentares e administrativas dos Estados-membros respeitantes limitao da colocao no mercado e da utilizao de algumas substncias e preparaes perigosas, e a Directiva n. 97/64/CE, da Comisso, de 10 de Novembro, que adapta ao progresso tcnico o anexo I da Directiva n. 76/769/CEE, introduzindo os ajustamentos da decorrentes aos Decretos-Lei n 47/90, de 9 de Fevereiro, e 264/98, de 19 de Agosto. - Portaria n. 1106-B/99, de 23 de Dezembro Altera a Portaria n. 1196-C/97, de 24 de Novembro (aprova o Regulamento Nacional do Transporte de Mercadorias Perigosas por Estrada RPE).

Proteco da Sade / Ambiente


- Portaria n 24/98, de 10 de Janeiro - Altera o anexo Portaria n 770/94, de 25 de Agosto, e o anexo III Portaria n 909-B/90, de 27 de Setembro (estabelece normas tcnicas regulamentares referentes a caractersticas, marcao e tolerncias dos adubos com indicao "adubo CEE". - Portaria n 85/98, de 19 de Fevereiro - Aprova o Regulamento de Aplicao do Regime de Ajudas s Medidas Agro-Ambientais. Declarao de Rectificao n 9-M/98, de 30 de Abril (2 supl.) Alterada pela Portaria n 344/98, de 5 de Junho. Alterada pela Portaria n 523/98, de 14 de Agosto. - Decreto do Presidente da Repblica n 9/98, de 19 de Maro - Ratifica a Conveno sobre Segurana Nuclear, adoptada em Viena, em 17 de Junho de 1994, e aberta assinatura em 20 de Setembro de 1994, no mbito da 38 Sesso da Conferncia Geral da Agncia Internacional da Energia Atmica, e assinada em Portugal em 3 de Outubro de 1994. - Resoluo da Assembleia da Repblica n 9/98, de 19 de Maro - Aprova para ratificao Conveno sobre Segurana Nuclear, adoptada em Viena, em 17 de Junho de 1994, no mbito da Agncia Internacional da Energia Atmica. - Portaria n 187-A/98, de 20 de Maro - Prorroga o prazo para reformulao das candidaturas s medidas agro-ambientais. - Decreto-Lei n 1 1 9 / 9 8 , de 7 de Maio - Substitui o Anexo II Portaria n 620/94, de 13 de Julho, que estabelece as regras a que deve obedecer a notificao da utilizao confinada de microrganismos geneticamente modificados.

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- Decreto-Lei n 121/98, de 8 de Maio Transpe para o ordenamento jurdico interno as Directivas n 95/2/CE e 96/85/CE, ambas do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de Fevereiro de 1995 e de 19 de Dezembro de 1996, que estabelecerm as condies a que devem obedecer a utilizao dos aditivos alimentares, com excepo dos corantes e dos edulcorantes. Alterado pelo Decreto-Lei n 363/98, de 19 de Novembro. - Acordo n 34-A/98, de 13 de Maio - Ministrios da Agricultura do Desenv. Rural e das Pescas e do Ambiente - Entre os sectores das pescas e do ambiente. - Portaria n 344/98, de 5 de Junho - Altera o Regulamento da Aplicao do Regime de Ajudas s Medidas Agro-Ambientais, aprovado pela Portaria n 85/98, de 19 de Fevereiro. - Despacho conjunto n 400/98, de 15 de Junho (II srie) dos Ministrios das Finanas, da Administrao Interna, do Equipamento, do Planeamento e da Adm. do Territrio, da Economia e do Ambiente - Determina a constituio do Grupo de Trabalho para as Questes da Tributao Ambiental e Energtica. - Decreto-Lei n 172/98, de 25 de Junho - Altera a Portaria n 751/94, de 16 de Agosto, relativa notificao da libertao deliberada no ambiente de organismos geneticamente modificados. Transpe a Directiva 97/35/CE. JO L169 97-06-27 - Declarao n 229/98, de 16 de Julho (II srie) - Publica o Regimento do Conselho Nacional do Ambiente e do Desenvolvimento Sustentvel. - Despacho conjunto n 550/98, de 13 de Agosto (II srie) dos Ministrios da Adm. Interna, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, da Sade e do Ambiente - Determina a alterao do Despacho conjunto dos mesmos ministrios de 19 de Julho de 1994, que Cria o Conselho para Acidentes Nucleares e Emergncias Radiolgicas. - Portaria n 523/98, de 14 de Agosto - Altera o Regulamento de Aplicao do Regime de Ajudas s Medidas Agro-ambientais, aprovado pela Portaria n 85/98, de 19 de Fevereiro. - Aviso n 1 5 1 / 9 8 , de 19 de Agosto - Torna pblico ter a Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao, concluda em Paris em 17 de Junho de 1994, entrado em vigor a nvel internacional e para Portugal em 26 de Dezembro de 1996. - Decreto-Lei n 3 6 3 / 9 8 , de 19 de Novembro - Altera o Decreto-Lei n121/98, de 8 de Maio, que transpe para o ordenamento jurdico interno as Directivas n15/2/CE e 96/85/CE, ambas do Parlamento Europeu e do Conselho, respectivamente de 20 de Fevereiro de 1995 e de 19 de Dezembro de 1996, que estabelecem as condies a que deve obedecer a utilizao dos aditivos alimentares, com excepo dos corantes e dos edulcorantes. - Decreto-Lei n 3 9 4 / 9 8 , de 10 de Dezembro - Transpe para a ordem jurdica nacional a Directiva n 96/83/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de Dezembro de 1996, fixando as condies de utilizao dos edulcorantes para utilizao nos gneros alimentcios. Declarao de rectificao n 3-B/99, de 30 de Janeiro (2 supl.) - Resoluo da Assembleia da Repblica n 67/98, de 18 de Dezembro - Aprova, para ratificao, a Conveno n 139 da Organizao Internacional do Trabalho, sobre a preveno e o controlo dos riscos profissionais causados por substncias e agentes cancergenos. - Decreto-Lei n. 63/99, de 2 de Maro - Altera o Decreto-Lei n. 126/93, de 20 de Abril, que regula a utilizao e comercializao de organismos geneticamente modificados. - Portaria n. 1 7 9 / 9 9 , de 13 de Maro - Altera o Regulamento do Regime de Ajudas s Medidas AgroAmbientais, aprovado pela Portaria n. 85/98, de 19 de Fevereiro. - Decreto-Lei n. 83/99, de 18 de Maro Designa as entidades nacionais responsveis pelo Sistema Portugus de Ecogesto e Auditoria.

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- Portaria n. 4 5 5 / 9 9 , de 23 de Junho Estabelece a frmula de clculo das taxas no mbito do Sistema Portugus de Ecogesto e Auditoria. - Resoluo do Conselho de Ministros n. 69/99, de 9 de Julho Aprova o Programa de Aco Nacional de Combate Desertificao (PANCD) e estabelece procedimentos relativamente sua concretizao. - Portaria n. 795/99, de 13 de Setembro Determina o cancelamento no corrente ano do segundo perodo de candidaturas s aces de formao a conceder no mbito das medidas agro-ambientais estabelecidas pela Portaria n. 693/94, de 23 de Junho. - Portaria n. 9 3 2 / 9 9 , de 20 de Outubro Fixa o prazo para a apresentao de candidatura s aces de sensibilizao previstas na Portaria n. 693/94, de 23 de Julho, que estabelece o regime de ajudas formao profissional a conceder no mbito das medidas agro-ambientais.

Parques, Reservas e reas Protegidas


- Decreto Regulamentar n 8/98, de 11 de Maio - Estabelece a classificao do Parque Natural do Douro Internacional. - Decreto-Lei n 2 2 7 / 9 8 , de 17 de Julho - Procede alterao do Decreto-Lei n 19/93, de 23 de Janeiro (estabelece normas relativas Rede Nacional de reas Protegidas). - Resoluo do Conselho de Ministros n 98/98, de 4 de Agosto - Aprova a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do municpio da Covilh. - Resoluo do Conselho de Ministros n 99/98, de 4 de Agosto - Aprova a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do municpio de Avis. - Lei n 52/98, de 18 de Agosto - Altera o artigo nico do Decreto-Lei n 327/97, de 26 de Novembro. - Resoluo do Conselho de Ministros n 112/98, de 25 de Agosto - Estabelece a criao do Programa Nacional de Turismo da Natureza. - Decreto Regulamentar n 23/98, de 14 de Outubro - Estabelece a reclassificao do Parque Natural da Arrbida. Declarao de Rectificao n 22-D/98, de 30 de Novembro (2 Supl.) - Resoluo do Conselho de Ministros n 1 2 1 / 9 8 , de 15 de Outubro - Cria a Equipa de Misso para a Proteco e Gesto Ambiental das Salinas do Samouco - Resoluo do Conselho de Ministros n 1 4 9 / 9 8 , de 22 de Dezembro - Aprova a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do municpio de Vila do Conde. - Despacho n 2 2 1 0 9 / 9 8 , de 22 de Dezembro (II srie) da Ministra do Ambiente - Altera a composio da Comisso da Reserva Ecolgica Nacional, estabelecida pelo Despacho n 8/93/MARN, de 7 de Abril. - Decreto Regulamentar n 30/98, de 23 de Dezembro - Estabelece a reclassificao da Reserva Natural das Berlengas. - Resoluo do Conselho de Ministros n. 2/99, de 7 de Janeiro - Aprova a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do concelho de Vila Franca de Xira. - Resoluo do Conselho de Ministros n. 16/99, de 16 de Maro - Aprova a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do concelho de Beja. - Resoluo do Conselho de Ministros n. 17/99, de 16 de Maro - Aprova a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do concelho de Chaves.

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- Decreto-Lei n. 83/99, de 18 de Maro - Designa as entidades nacionais responsveis pelo Sistema Portugus de Ecogesto e Auditoria. - Resoluo do Conselho de Ministros n. 23/99, de 3 de Maro - Aprova a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do concelho do Seixal. - Resoluo do Conselho de Ministros n. 53/99, de 12 de Junho - Aprova a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do municpio de Alccer do Sal. - Decreto Regulamentar n. 9/99, de 15 de Junho Altera o Decreto Regulamentar n. 33/95, de 11 de Dezembro (aprova o Plano de Ordenamento do Parque Natural do Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina. - Resoluo do Conselho de Ministros n. 64/99, de 25 de Junho - Aprova a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do municpio de Ourique. - Portaria n. 670-A/99, de 30 de Junho (II srie) Aprova o Regulamento do Plano de Gesto da Zona de Proteco Especial - Resoluo do Conselho de Ministros n. 73/99, de 16 de Julho - Aprova a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do municpio de Valena. - Decreto Regulamentar n. 11/99, de 22 de Julho Estabelece a criao da Paisagem Protegida da Serra de Montejunto (rea protegida de mbito regional). - Decreto Regulamentar n. 13/99, de 3 de Agosto Estabelece a criao da Paisagem Protegida da Albufeira do Azibo (rea protegida de mbito regional). - Resoluo do Conselho de Ministros n. 83/99, de 10 de Agosto - Aprova a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do concelho de Tabuao. - Resoluo do Conselho de Ministros n. 85/99, de 11 de Agosto - Aprova a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do concelho de Lamego. - Decreto Regulamentar n. 18/99, de 27 de Agosto Regula a animao ambiental nas modalidades de animao, interpretao ambiental e desporto de natureza nas reas protegidas, bem como o processo de licenciamento das iniciativas e projectos de actividades, servios e instalaes de animao ambiental. - Decreto Regulamentar n. 21/99, de 20 de Setembro Estabelece a criao da Paisagem Protegida do Corno do Bico. - Decreto-Lei n. 384-B/99, de 23 de Setembro Cria diversas zonas de proteco especial e rev a transposio para a ordem jurdica interna das Directivas n. 79/409/CEE, do Conselho, de 2 de Abril, e 92/43/CEE, do Conselho, de 21 de Maio. - Resoluo do Conselho de Ministros n. 115/99, de 11 de Agosto - Aprova a delimitao da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do Municpio de Sousel. - Decreto Regulamentar n. 28/99, de 30 de Novembro - Estabelece a reclassificao da Reserva Natural da Serra da Malcata. - Decreto Regulamentar n. 32/99, de 20 de Dezembro - Altera o Decreto Regulamentar n. 30/98, de 23 de Dezembro, que estabelece a reclassificao da Reserva Natural das Berlengas.

Fauna e Flora
- Portaria n 117/98, de 2 de Maro - Fixa os montantes das taxas a cobrar pelo Instituto da Conservao da Natureza no mbito da aplicao da CITES.

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- Aviso n 63/98, de 25 de Maro - Torna pblico que entraram em vigor, no dia 6 de Maro de 1998, as emendas aos anexos I, II e III Conveno Relativa Conservao da Vida Selvagem e do Meio Ambiente Natural da Europa. - Aviso n 140/98, de 16 de Julho - Torna pblico ter o Governo de Portugal depositado, em 21 de Janeiro de 1981, o instrumento de ratificao da Conveno sobre a Conservao das Espcies Migradoras Pertencentes Fauna Selvagem. - Decreto-Lei n 2 9 4 / 9 8 , de 18 de Setembro - Estabelece as normas relativas proteco dos animais durante o transporte. Revoga o Decreto-Lei n153/94, de 28 de Maio e a Portaria n 160/95, de 27 de Fevereiro. Transpe as Directivas n 91/628/CEE e 95/29/CE. - Resoluo do Conselho de Ministros n. 27/99, de 8 de Abril Adopta o Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Floresta Portuguesa. Declarao de Rectificao n. 10-AA/99, de 30 de Abril. - Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril Rev a transposio para a ordem jurdica interna da Directiva n 79/409/CEE, do Conselho, de 2 de Abril (relativa conservao das aves selvagens), e da Directiva n 92/43/CEE, do Conselho, de 21 de Maio (relativa preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens). Revoga os seguintes Decretos-Lei: 75/91, de 14 de Fevereiro, 224/93, de 18 de Junho, e 226/97 de 27 de Agosto. Declarao de Rectificao n 10-AH/99, de 31 de Maio. - Portaria n. 7 2 6 / 9 9 , de 24 de Agosto Interdita o exerccio da caa dentro dos limites da rea do Stio Classificado da Fonte Benmola. - Despacho conjunto n. 6 0 3 / 9 9 , de 26 de Julho (II srie) dos Ministrios da Adm. Interna, do Equipamento, Planeamento e da Administrao do Territrio, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas e do Ambiente Fixa entre 18 de Junho e 30 de Outubro de 1999 o perodo durante o qual proibida a prtica de actos susceptveis de constiturem factores de risco de incndio florestal, enquadrvel na legislao em vigor. - Decreto-Lei n. 565/99, de 21 de Dezembro Regula a introduo na natureza de espcies no indgenas da flora e da fauna. Declarao de rectificao, n. 4-E/2000, de 31 de Janeiro (supl)

Indstria
- Decreto-Lei n 348-A/99, de 31 de Agosto Estabelece a continuidade do Programa Estratgico de Dinamizao e Modernizao da Indstria Portuguesa PEDIP II, por trs tipos de apoios a projectos a vigorar at 31 de Dezembro de 1999, encerrando os restantes apoios a partir de 31 de Agosto de 1999.

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ACRNIMOS
ABAE ACAP AEA AENOR AIA AIE AIVE AMTRES ANIPLA ANM AP APCER ATRIG BEI BM BP CAA CAE CE CEE CFC CGA CH 4 CIEM CILPAN CMIO CNADS CNCD CNIG CO CO2 CORINAIR COVs COVNM Cs DEPGEF DEPS DGA DGCE DGE DGEFP DGF DGFCQA DGI DGM DGOTDU DGPA DGPC DGREI DGS DGT DGTT Associao Bandeira Azul da Europa Associao do Comrcio Automvel de Portugal Agncia Europeia do Ambiente Auto-Estradas do Norte Avaliao Impactes Ambientais Agncia Internacional de Energia Associao dos Industriais de Vidro e Embalagem Associao de Municpios de Cascais, Oeiras e Sintra Associao Nacional da Indstria para a Proteco das Plantas Associao Nacional de Municpios reas Protegidas Associao Portuguesa de Certificao Autoridade Tcnica de Riscos Industriais Graves Banco Europeu do Investimento Banco Mundial Banco de Portugal Contratos de Adaptao Ambiental Classificao das Actividades Econmicas Comisso Europeia Comisso Econmica Europeia Clorofluorcarbonetos Comisso de Gesto do Ar Metano Conselho Internacional para a Explorao do Mar Centro Internacional de Luta contra a Poluio do Atlntico Nordeste Comisso Mundial Independente para os Oceanos Conselho Nacional para o Ambiente e o Desenvolvimento Sustentvel Comisso Nacional de Combate Desertificao Comisso Nacional de Informao Geogrfica Monxido de carbono Dixido de Carbono Inventariao das Emisses Atmosfricas no mbito do Programa Corine (Coordination of Information on Environment) Compostos Orgnicos Volteis Compostos Orgnicos Volteis No Metnicos Csio Departamento de Programao e Gesto Financeira do Ministrio da Educao Departamento de Estudos e Planeamento da Sade Direco Geral do Ambiente Direco Geral do Comrcio Externo Direco Geral de Energia Direco Geral do Emprego e Formao Profissional Direco Geral das Florestas Direco Geral da Fiscalizao e Controlo da Qualidade Alimentar Direco Geral da Indstria Direco Geral de Marinha Direco Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano Direco Geral de Pescas e Aquicultura Direco Geral da Proteco das Culturas Direco Geral de Relaes Econmicas Internacionais Direco Geral de Sade Direco Geral do Turismo Direco Geral de Transportes Terrestres

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DGV DPP DRAs DS ECTRI EDP EEA EINECS EMEP EPOCH ETA ETAR Eurostat FAO FC FEEE FMI GACC GED GEOTA GEP GIC GIR GPL GRI GWh GWP H HC HCFC HEDSET HFCs IAPMEI ICES ICN ICP IF IGA IGFSS IGM IH IHERA IM INAG INE INR IPAMB IPCC IPIMAR IPQ ITN LNEC LPN MA MADRP MAI MAOT MARN

Direco Geral de Viao Departamento de Prospectiva e Planeamento Direces Regionais de Ambiente Desenvolvimento Sustentvel ETAR Colectiva de Tratamento de Resduos Industriais Electricidade de Portugal Environmental European Agency European Inventory of Existing Commercial Substances Environmental Monitoring and Evaluation of the Long Range Transmission of Air Pollutants in Europe European Program on Climatotology and Natural Hazards Estao de Tratamento de guas Estao de Tratamento de guas Residuais Servio de Estatstica das Comunidades Europeias Organizao para a Alimentao e Agricultura Fundo de Coeso Foundation for Environmental Education in Europe / Fundao para a Educao Ambiental na Europa Fundo Monetrio Internacional Gabinete de Assuntos Comunitrios e Cooperao Gabinete de Estudos Demogrficos do INE Grupo de Estudos de Ordenamento do Territrio e Ambiente Gabinete de Estudos e Planeamento Grandes Instalaes de Combusto Grupo Intersectorial de Reciclagem Gs de Petrleo Liquefeito Gabinete de Relaes Internacionais Giga Watt hora Global Warming Potencial Hidrognio Hidrocarbonetos Hidroclorofluorcarbonos Harmonized Electronic Data Set language code Hidrofluorcarbonetos Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e ao Investimento International Council for the Exploration of the Sea Instituto da Conservao da Natureza Instituto de Cooperao Portuguesa Instituto Florestal Inspeco Geral do Ambiente Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social Instituto Geolgico e Mineiro Instituto Hidrogrfico Instituto de Hidrulica, Engenharia Rural e Ambiente Instituto de Meteorologia Instituto Nacional da gua Instituto Nacional de Estatstica Instituto Nacional de Resduos Instituto de Promoo Ambiental Intergovernmental Panel for Climate Change / Painel Intergovernamental sobre Alteraes Climticas Instituto de Investigao das Pescas e do Mar Instituto Portugus da Qualidade Instituto Tecnolgico Nuclear Laboratrio Nacional de Engenharia Civil Liga para a Proteco da Natureza Ministrio do Ambiente Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas Ministrio da Administrao Interna Ministrio do Ambiente e Ordenamento do Territrio Ministrio do Ambiente e Recursos Naturais

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MAUVE MC MCT ME MEC MF MJ MNE MP MQE MS MSSS N2O NH 3 NUTS O2 OCDE OCT ODP ODS OGM OMM OMS ONG ONGAs ONU OSPAR PAC PAMAF PANCD PAO PCBs PERAGRI PERH PERI PERSU PFCs PIB PIC PIDDAC PJ PNUA PNTN POA POOC PTS QCA QUERCUS Ra RAN REA REFER REN RSU SAU SF6 SIDVA SIGqa

Mapping of UV by Europe Ministrio do Comrcio Ministrio da Cincia e Tecnologia Ministrio da Educao Ministrio da Economia Ministrios das Finanas Ministrio da Justia Ministrio dos Negcios Estrangeiros Ministrio do Planeamento Ministrio da Qualificao e Emprego (actual Ministrio do Trabalho e da Solidariedade) Ministrio da Sade Ministrio da Solidariedade e da Segurana Social (actual Ministrio do Trabalho e Solidariedade) xido de azoto Amnia Nomenclatura das Unidades Territoriais para fins Estatsticos na Unio Europeia Oxignio Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico Observatrio das Cincias e Tecnologias Ozone Deplection Potencial Ozone Deplecting Substances Organismos Geneticamente Modificados Organizao Meteorolgica Mundial Organizao Mundial de Sade Organizao No Governamental Organizaes No Governamentais de Ambiente Organizao das Naes Unidas Conveno de Oslo e Paris Poltica Agrcola Comum Programa de Apoio Modernizao Agrcola e Florestal Programa de Aco Nacional de Combate Desertificao Programa Auto Oil Compostos Bifenilos Policlorados Plano Estratgico de Resduos Agro-Industriais Plano Estratgico de Resduos Hospitalares Plano Estratgico de Resduos Industriais Plano Estratgico de Resduos Slidos Urbanos Perfluorcarbonetos Produto Interno Bruto Prvia Informao e Consentimento Plano de Investimento e Despesas de Desenvolvimento da Administrao Central Polcia Judiciria Programa das Naes Unidas para o Ambiente Programa Nacional de Turismo da Natureza Programa Operacional de Ambiente Plano de Ordenamento da Orla Costeira Partculas Totais em Suspenso Quadro Comunitrio de Apoio Associao Nacional de Conservao da Natureza Rdio Reserva Agrcola Natural Relatrio do Estado do Ambiente Rede Ferroviria Nacional Reserva Ecolgica Natural Resduos Slidos Urbanos Superfcie Agrcola Utilizada Hexafluoreto de enxofre Sistema Integrado de Despoluio do Vale do Ave Sistema Integrado da Gesto da Qualidade do Ar

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SIGRE SNB SNPC SO2 SONALUR SPV TAC UE UICN UN UNESCO UNICEF UV VAB VMA VMR ZEC ZEE ZPE

Sistema Integrado de Gesto de Resduos de Embalagem Servio Nacional de Bombeiros Servio Nacional de Proteco Civil Dixido de enxofre Sociedade Nacional Metalurgica Sociedade Ponto Verde Total Admissvel de Capturas Unio Europeia Unio Internacional de Conservao da Natureza Naes Unidas Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura Fundo das Naes Unidas para a Infncia Ultra Violeta Valor Acrescentado Bruto Valor Mximo Admissvel Valor Mximo Recomendvel Zona Especial de Conservao Zona Econmica Exclusiva Zona de Proteco Especial

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BIBLIOGRAF I A
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NDICE DE FIGURAS
Principais Indicadores do Desenvolvimento Scio-Econmico
Figura 1 Figura 2 Figura 3 Figura 4 Figura 5 Figura 6 Figura 7 Figura 8 Figura 9 Evoluo do Produto Interno Bruto per capita, em Portugal e relativo mdia da Unio Europeia Evoluo do crescimento populacional em Portugal e na mdia da Unio Europeia Crescimento anual do PIB (crescimento real em volume), a preos de mercado, em percentagem do ano anterior, em Portugal e na Unio Europeia Evoluo do PIB a preos de mercado, a preos e paridade do poder de aquisio (PPA), em Portugal e na Unio Europeia Evoluo do VAB dos diferentes sectores da economia Portuguesa, a preos de mercado Evoluo do VAB dos diferentes sectores da economia da UE, a preos de mercado do sector, a preos e taxas de cmbio correntes Importaes e exportaes a preos correntes Importaes e exportaes nacionais em percentagem do PIB, a preos correntes Evoluo da estrutura do emprego por sectores em Portugal 8 9 9 10 11 11 12 13 14 14 14 15 15 18 20 21 22 23 24 25 27

Figura 10 Evoluo da estrutura do emprego por sector de actividade na Unio Europeia Figura 11 Evoluo das taxas de desemprego em Portugal e na Unio Europeia Figura 12 Evoluo do desemprego de longa durao (13 meses ou mais) em Portugal Figura 13 Evoluo do desemprego por sexos em Portugal e na Unio Europeia Figura 14 Distribuio do nmero de empregados por domnio ambiental, em 1995 e 1996 Figura 15 Evoluo do consumo final nacional dos agregados domsticos e consumo colectivo da Administrao Pblica, a preos e taxas de cmbio correntes Figura 16 Evoluo da esperana de vida nascena, feminina e masculina Figura 17 Densidade populacional por concelhos, em 1991 Figura 18 Variao da populao por concelhos Figura 19 Satisfao geral da populao Figura 20 Acesso a tecnologias de comunicao em 1997

Figura 21 Representao do ndice de conectividade

Indicadores do Ambiente em Portugal


Figura 22 Esquema elucidativo do Efeito de Estufa Figura 23 Evoluo das emisses de dixido de carbono Figura 24 Evoluo das emisses de metano Figura 25 Evoluo das emisses de xido nitroso Figura 26 Comparao da evoluo das emisses dos gases com efeito de estufa (CH4, CO2 e N2O) com o PIB Figura 27 Variabilidade da mdia regional da temperatura mdia anual (mdia, mxima e mnima) de Portugal Continental Figura 28 Mdia regional anual da temperatura do ar, por decnios, em Portugal Continental Figura 29 Mdia regional da quantidade de precipitao em Portugal Continental 31 34 34 34 35 36 38 38

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Figura 30 Variao da mdia regional da quantidade de precipitao em Portugal Continental em relao mdia 1961-1990 Figura 31 Nvel mdio anual das guas do mar nos portos de Leixes, Cascais, Lagos, Tria e Sines Figura 32 Susceptibilidade desertificao Figura 33 Rede climatolgica Figura 34 Emisses de gases com efeito de estufa e metas estipuladas para Portugal de acordo com o Protocolo de Quioto Figura 35 Comparao da evoluo das emisses dos gases com efeito de estufa (CH4, CO2 e N2O) com a meta estabelecida em Quioto e com o PIB Figura 36 Evoluo comparando as emisses de CO2 com o consumo final de energia em diversos sectores da sociedade Figura 37 Interaco e efeitos dos poluentes atmosfricos Figura 38 Evoluo das emisses de CO2 entre 1990 e 1996 Figura 39 Evoluo das emisses de CO entre 1990 e 1996 Figura 40 Evoluo das emisses de NOx entre 1990 e 1996 Figura 41 Evoluo das emisses de COVNM entre 1990 e 1996 Figura 42 Evoluo das emisses de N2O entre 1990 e 1996 Figura 43 Evoluo das emisses de NH3 entre 1990 e 1996 Figura 44 Evoluo das emisses de CH4 entre 1990 e 1996 Figura 45 Evoluo das emisses de SO2 entre 1990 e 1996 Figura 46 Evoluo das concentraes mdias anuais de CO Figura 47 Evoluo das concentraes mdias anuais de NO2 Figura 48 Evoluo das concentraes mdias anuais de SO2 Figura 49 Evoluo das concentraes mdias anuais de partculas Figura 50 Nmero de ocorrncias superiores aos limiares durante o ano 1998 Figura 51 Indicador da evoluo do nmero total de ocorrncias superiores aos limiares para as concentraes de ozono troposfrico Figura 52 Esquema explicativo da destruio da molcula de ozono Figura 53 Concentraes de cloro na atmosfera (medidas desde 1960) e suas projeces, tendo em conta as aces propostas para eliminar os CFCs e outras substncias que destroem a camada de ozono Figura 54 Produo de substncias que destroem a camada de ozono, na Unio Europeia (UE12 para os dados anteriores a 1995) Figura 55 Soma da mdia anual de UV em 1997 Figura 56 Radiao UV na Terra , de 20 a 23 de Janeiro de 1998 (medies efectuadas s 12 horas) Figura 57 Distribuio da concentrao de ozono no continente europeu Figura 58 Valores observados de ozono estratosfrico total em Lisboa, de 1968 a 1998 Figura 59 Imagens que representam valores da quantidade de ozono no Hemisfrio Norte em Maro de 1996, 1997, 1998 e 1999, obtidas atravs de medies realizadas com o satlite ERS-2 e processadas no DLR German Aerospace Center Figura 60 Zona Econmica Exclusiva Nacional Figura 61 Densidade populacional dos concelhos litorais em 1991 em Portugal Continental Figura 62 Variao da densidade populacional dos concelhos litorais no perodo compreendido entre 1991 e 1997 em Portugal Continental Figura 63 Presso urbanstica, reflectida no grau de urbanizao, em Portugal Continental

39 40 41 44 46 47 48 52 56 56 57 57 58 58 59 59 61 62 62 63 65 66 74

75 77 79 80 81 81

82 86 87 87 88

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Figura 64 Identificao de zonas costeiras sujeitas a eroso Figura 65 Incidentes de poluio martima em Portugal e respectiva fonte de informao Figura 66 Capturas totais em pesqueiros nacionais no ano 1998, em milhares de toneladas Figura 67 Capturas totais em pesqueiros nacionais Figura 68 Estrutura das capturas por segmento de frota em Portugal Continental Figura 69 Desembarques anuais das principais espcies capturadas (alm da sardinha) em pesqueiros nacionais no Continente Figura 70 Desembarques anuais de sardinha capturada em pesqueiros nacionais no Continente Figura 71 Comparao entre os desembarques anuais de sardinha e das restantes principais espcies capturadas no Continente Figura 72 Evoluo da qualidade das guas balneares costeiras e da sua conformidade com a legislao Figura 73 Evoluo do nmero mdio de colheitas realizadas Figura 74 Evoluo da qualidade da gua no Norte, de 1995 a 1998 Figura 75 Evoluo da qualidade da gua do Centro, de 1994 a 1998 Figura 76 Evoluo da qualidade da gua em Lisboa e Vale do Tejo, de 1994 a 1998 Figura 77 Evoluo da qualidade da gua no Alentejo, de 1995 a 1998 Figura 78 Evoluo da qualidade da gua no Algarve, de 1994 a 1998 Figura 79 Evoluo da qualidade da gua na Regio Autnoma dos Aores, de 1994 a 1998 Figura 80 Evoluo da qualidade da gua na Regio Autnoma da Madeira, de 1994 a 1998 Figura 81 Zonas de produo / apanha de moluscos bivalves em 1998 Figura 82 Nmero e classificao das zonas de produo de bivalves em 1998 Figura 83 Evoluo das concentraes de mercrio total em mexilhes Figura 84 Localizao das estaes de amostragem na Ria de Aveiro Figura 85 Localizao das estaes de amostragem no Esturio do Tejo Figura 86 Localizao das estaes de amostragem no Esturio do Sado Figura 87 Localizao das estaes de amostragem na Ria Formosa Figura 88 Concentraes de Cdmio na gua Figura 89 Concentraes de Cobre na gua Figura 90 Concentraes de Zinco na gua Figura 91 Concentraes de Chumbo na gua Figura 92 Concentraes de Mercrio na gua Figura 93 Concentrao de Hidrocarbonetos (no polares) na gua Figura 94 Evoluo das concentraes de NO3 no perodo de 1992 a 1998 Figura 95 Evoluo das concentraes de PO4 no perodo de 1992 a 1998 Figura 96 Valores de clorofila a no ano de 1998 Figura 97 Valores de nitratos no ano de 1998 Figura 98 Valores de fosfatos no ano de 1998 Figura 99 Valores de clorofila a no ano de 1998 Figura 100 Valores de nitratos no ano de 1998 Figura 101 Valores de fosfatos no ano de 1998 Figura 102 Valores de clorofila a no ano de 1998

89 90 92 92 93 94 94 95 97 97 98 98 99 99 99 99 99 101 102 102 103 104 104 105 106 106 107 107 108 108 109 110 110 111 111 111 112 112 112

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Figura 103 Valores de nitratos no ano de 1998 Figura 104 Valores de fosfatos no ano de 1998 Figura 105 Valores de clorofila a no ano de 1998 Figura 106 Valores de nitratos no ano de 1998 Figura 107 Valores de fosfatos no ano de 1998 Figura 108 Classificao da gua da Ria de Aveiro em relao concentrao de nitratos Figura 109 Classificao da gua da Ria de Aveiro em relao concentrao de fosfatos Figura 110 Classificao da gua do Esturio do Tejo em relao concentrao de nitratos Figura 111 Classificao da gua do Esturio do Tejo em relao concentrao de fosfatos Figura 112 Classificao da gua do Esturio do Sado em relao concentrao de nitratos Figura 113 Classificao da gua do Esturio do Sado em relao concentrao de fosfatos Figura 114 Classificao da gua da Ria Formosa em relao concentrao de nitratos Figura 115 Classificao da gua da Ria Formosa em relao concentrao de fosfatos Figura 116 Concentraes de Cdmio nos sedimentos Figura 117 Concentraes de Cobre nos sedimentos Figura 118 Concentraes de Chumbo nos sedimentos Figura 119 Concentraes de Mercrio nos sedimentos Figura 120 Concentraes de Hidrocarbonetos nos sedimentos Figura 121 Desembarques portugueses e do total do stock de sardinha no perodo 1976 - 1997 Figura 122 Evoluo da biomassa total e do recrutamento de sardinha no perodo 1977-1997 Figura 123 Desembarques portugueses e do total do stock de carapau no perodo 1976 - 1997 Figura 124 Evoluo da biomassa total e do recrutamento de carapau no perodo 1985 - 1996 Figura 125 Desembarques portugueses e do total do stock de pescada no perodo 1982 - 1997 Figura 126 Evoluo da biomassa total e do recrutamento de pescada no perodo 1982 - 1996 Figura 127 Desembarques portugueses de polvo no perodo 1980 - 1997 Figura 128 Desembarques portugueses e do total do stock de lagostim no perodo 1984 - 1997 Figura 129 Evoluo da biomassa total e do recrutamento de lagostim no perodo 1984 - 1996 Figura 130 Nmero de exerccios de combate poluio martima Figura 131 Nmero de bandeiras atribudas entre 1987 e 1998, por NUTS II Figura 132 Planos de Ordenamento da Orla Costeira Figura 133 Estado dos trabalhos dos Planos de Ordenamento da Orla Costeira Figura 134 Tipologia das obras/aces realizadas e em curso no mbito do Programa Litoral Figura 135 rea abrangida pela Conveno OSPAR Figura 136 Principal utilizao da zona contgua das unidades Figura 137 Caracterizao das entradas no meio marinho Figura 138 Caracterizao dos resduos slidos na Zona Supratidal Figura 139 Caracterizao dos resduos slidos na Zona Intertidal Figura 140 Principais ameaas sobre a costa portuguesa Figura 141 Origens superficiais das guas de abastecimento Figura 142 Origens subterrneas das guas de abastecimento Figura 143 Origem caudal captado em 1996 para abastecer as populaes de gua

113 113 113 114 114 115 115 115 115 115 115 115 115 117 117 117 118 118 120 120 120 121 121 121 122 122 123 124 125 127 128 129 131 134 134 134 135 135 139 140 141

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Figura 144 Principais utilizaes de gua doce na Europa, de acordo com os ltimos dados disponveis Figura 145 Consumo de gua por principal utilizao, de acordo com os ltimos dados disponveis Figura 146 Consumo de gua de acordo com o principal tipo de consumidores em 1996 Figura 147 Evoluo do abastecimento pblico de gua na mdia dos pases europeus Figura 148 Consumo total de gua de bastecimento pblico na Europa Figura 149 Percentagem da populao de Portugal Continental servida com abastecimento de gua Figura 150 Percentagens da populao das diversas NUTS II servidas com abastecimento de gua Figura 151 Abastecimento de gua s populaes valores previstos com base nas obras em curso com concluso em 1999 Figura 152 Rede hidrogrfica Figura 153 Escoamento superficial nas principais bacias hidrogrficas em Portugal Continental Figura 154 Escoamento superficial no ano hidrolgico 1997/1998 em alguns rios de Portugal Continental Figura 155 Barragens e audes em Portugal Continental Figura 156 Principais usos de gua das albufeiras Figura 157 Classificao da qualidade da gua superficial para usos mltiplos nos rios das diversas bacias hidrogrficas nos anos hidrolgicos 1996/1997 e 1997/1998 Figura 158 Distribuio da classificao das estaes de medio da qualidade da gua superficial para usos mltiplos, nos anos hidrolgicos 1996/1997 e 1997/1998 Figura 159 Percentagem de distribuio da classificao das estaes de medio da qualidade da gua superficial para usos mltiplos, no ano hidrolgico 1997/1998 Figura 160 Qualidade da gua nos recursos hdricos superficiais em 1998 e parmetros que estiveram na origem da classificao atribuda Figura 161 Estado trfico de albufeiras em 1998 Figura 162 Qualidade da gua subterrnea do Algarve Figura 163 Evoluo da distribuio pelas vrias classes de qualidade das origens superficiais da gua de abastecimento Figura 164 Qualidade das origens de guas superficiais para abastecimento em 1998, segundo os parmetros legislados com Valor Imperativo Figura 165 Qualidade das origens de guas subterrneas para abastecimento em 1998, segundo os parmetros legislados com Valor Imperativo Figura 166 Cobertura do abastecimento de gua para consumo humano Figura 167 Conhecimento da qualidade da gua distribuda e violaes s normas de qualidade da gua para consumo humano Figura 168 Violaes dos parmetros de controlo da qualidade da gua para consumo humano (VMA Valor Mximo Admissvel e VmA Valor Mnimo Admissvel) em 1998 Figura 169 Indicador de conhecimento e violao para o parmetro Nitratos Figura 170 Indicador de conhecimento e violao para o parmetro Coliformes fecais Figura 171 Indicador de conhecimento e violao para o parmetro Coliformes totais Figura 172 Evoluo da qualidade das guas balneares interiores de 1993 a 1998 Figura 173 Evoluo da qualidade das guas balneares interiores no Norte: percentagem de cumprimento da legislao Figura 174 Evoluo da qualidade das guas balneares interiores no Alentejo: percentagem de cumprimento da legislao Figura 175 Evoluo do nmero mdio de colheitas realizadas Figura 176 Rede hidromtrica

142 142 143 143 144 144 145 146 147 148 149 150 151 153 154 154 155 156 157 159 160 161 163 163 164 165 166 167 168 168 169 169 170

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Figura 177 Rede de monitorizao da qualidade da gua Figura 178 Densidade da rede de qualidade da gua por bacia hidrogrfica Figura 179 Percentagem da populao de Portugal Continental servida com redes de drenagem de guas residuais Figura 180 Percentagens da populao das diversas NUTS II servidas com redes de drenagem de gua residual Figura 181 Populao abastecida com redes de drenagem de guas residuais valores previstos com base nas obras em curso com concluso em 1999 Figura 182 Percentagem da populao de Portugal Continental servida com sistemas de tratamento de guas residuais Figura 183 Percentagens da populao das diversas NUTS II servidas com sistemas de tratamento de guas residuais Figura 184 Populao servida com sistemas de tratamento de guas residuais valores previstos com base nas obras em curso com concluso em 1999 Figura 185 Delimitao geogrfica e promotores dos Planos de Bacia Figura 186 Situao dos Planos de Ordenamento das Albufeiras de guas Pblicas em 1999 Figura 187 Evoluo do nmero de incndios florestais e da rea afectada Figura 188 Fogos florestais ocorridos entre 1990 e 1996 Figura 189 Evoluo do nmero de fogos florestais e rea ardida nas reas Protegidas Figura 190 Itinerrios Principais e Complementares, reas Protegidas e Rede Natura (1 fase) no final de 1998 Figura 191 Evoluo da ocupao florestal Figura 192 Produo florestal Figura 193 Colheita do material de produo florestal em percentagem anual do crescimento Figura 194 Territrio de Portugal Continental coberto por reas Protegidas Figura 195 Percentagem de reas Protegidas em relao ao territrio dos Estados-membros da UE em 1996 Figura 196 Criao de reas Protegidas em Portugal Continental Figura 197 Evoluo das reas Protegidas criadas e populao residente Figura 198 Total de reas Protegidas em Portugal Continental, por categoria, no final de 1998 Figura 199 Distribuio das reas protegidas, por categoria, em Portugal Continental no final de 1998 Figura 200 Rede Nacional de reas Protegidas em final de 1998 em Portugal Continental Figura 201 Capitao de reas Protegidas em Portugal Continental Figura 202 Capitao de reas Protegidas em relao populao mdia do territrio dos Estados-membros da UE em 1996 Figura 203 Proporo de rea florestal e rea de incultos, em reas Protegidas, em 1997 Figura 204 Evoluo da Ocupao Florestal Figura 205 Ocupao florestal em 1995 Figura 206 Evoluo da ocupao florestal Figura 207 Distribuio das principais espcies florestais Figura 208 Evoluo do n de Guardas e Vigilantes da Natureza Figura 209 Superfcie de rea Protegida, em hectares, a cargo de cada guarda ou vigilante da natureza Figura 210 Lista Nacional de Stios (1 fase) Figura 211 reas Protegidas com faixa litoral

171 172 173 173 174 175 175 176 177 178 181 182 183 185 186 186 187 188 189 189 190 190 191 192 193 193 195 195 196 197 198 200 201 202 204

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Figura 212 reas Protegida Marinhas Figura 213 Superfcie de reas protegidas com Plano de Ordenamento Figura 214 Evoluo do nmero de visitantes s estruturas das reas protegidas Figura 215 Investimentos na preveno e combate de incndios Figura 216 Proximidade das infra-estruturas de transportes aos Stios Ramsar Figura 217 Consumo aparente de fertilizantes comerciais, azotados (N), fosfatados (P) e com potssio (K) Figura 218 Consumo aparente de fertilizantes em Portugal, por tipo de fertilizante Figura 219 Consumo aparente de fertilizantes fosfatados, azotados e com potssio, por rea agrcola, em Portugal e na mdia dos pases da Unio Europeia Figura 220 Consumo de fertilizantes comerciais por rea agrcola nos 15 pases da Unio Europeia em 1997 Figura 221 Venda total de pesticidas Figura 222 Venda dos principais pesticidas Figura 223 Venda de pesticidas em 1998 Figura 224 Venda de outros pesticidas alm dos fungicidas, herbicidas e insecticidas Figura 225 Nmero de substncias activas autorizadas em Portugal Figura 226 Consumo de pesticidas por tipo e por unidade de rea agrcola (SAU) Figura 227 Contribuio do enxofre para os quantitativos de fungicidas vendidos Figura 228 Consumo dos principais pesticidas nos 15 pases da Unio Europeia por rea agrcola (SAU) em 1996 Figura 229 Classificao do pH dos solos Figura 230 Complexos litolgicos Figura 231 Unidades pedolgicas Figura 232 Uso do territrio nacional em 1996 Figura 233 Uso do solo em Portugal Continental Figura 234 Densidade de auto-estradas na Europa Figura 235 Erovisidade de precipitao Figura 236 Declives Figura 237 Vulnerabilidade do coberto vegetal Figura 238 Vulnerabilidade dos solos Figura 239 ndice climatolgico Figura 240 Valores mdios 1961-1990 de P/ETP Figura 241 Inventariao de solos potencialmente contaminados em 1998 Figura 242 Mapas de registo de RSU enviados anualmente ao INR, pelas Cmaras Municipais Figura 243 Produo, capitao e metas estabelecidas no PERSU para os resduos urbanos Figura 244 Nmero de sistemas de gesto de resduos existentes por NUTS II Figura 245 Sistemas de gesto de resduos existentes no Continente. Situao no final de 1998 Figura 246 Populao servida por sistemas de recolha de RSU Figura 247 Evoluo da taxa de reciclagem de papel e carto Figura 248 Evoluo da taxa de reciclagem de vidro de embalagem Figura 249 Mapa com a cobertura territorial da SPV

205 205 207 209 210 214 215 215 216 217 217 217 218 218 219 219 220 222 222 222 223 223 224 226 226 226 226 227 228 229 234 235 236 237 238 238 239 240

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Figura 250 Contratos assinados entre a SPV e as empresas responsveis pela colocao de embalagens no mercado nacional Figura 251 Quantidades de embalagens declaradas at 31 de Dezembro de 1998 Figura 252 Tratamento e destino final dos resduos slidos urbanos produzidos no Continente Figura 253 Situao de encerramento de lixeiras em Dezembro de 1998 Figura 254 Mapas de empresas com registo de resduos industriais em 1998, por NUTS II Figura 255 Percentagem de respostas dos estabelecimentos industriais ao preenchimento dos mapas de registo de resduos, por NUTS II Figura 256 Percentagem de respostas dos estabelecimentos industriais ao preenchimento dos mapas de registo de resduos, por sector industrial Figura 257 Distribuio dos resduos industriais no perigosos pelos principais sectores Figura 258 Distribuio dos resduos industriais perigosos pelos principais sectores Figura 259 Produo total de resduos industriais por distrito, em 1998 Figura 260 Produo de resduos industriais perigosos por distrito, em 1998 Figura 261 Quantidade de cinzas volantes das centrais termoelctricas incorporadas na fabricao de cimento Figura 262 Quantidade de cinzas de pirite incorporadas na fabricao de cimento Figura 263 Quantidade de granalha incorporada na fabricao de cimento Figura 264 Produo de resduos hospitalares dos grupos I e II por NUTS II nos anos de 1996, 1997 e 1998 Figura 265 Produo de resduos hospitalares dos grupo III por NUTS II nos anos de 1996, 1997 e 1998 Figura 266 Produo de resduos hospitalares do grupo IV por NUTS II nos anos de 1996, 1997 e 1998 Figura 267 Acumuladores de Niquel-Cdmio importados Figura 268 Acumuladores de Chumbo importados e produzidos a nvel nacional Figura 269 Consumo de leos novos Figura 270 Produo de lamas de ETAR Figura 271 Quantidades de acumuladores de chumbo recolhidos e valorizados Figura 272 leos usados recolhidos Figura 273 Percentagem de leos usados recolhidos em relao ao consumo Figura 274 Utilizao de lamas de ETAR na agricultura Figura 275 Quantidade de pneus usados valorizados pelo sector cimenteiro Figura 276 Quantidades e destino de resduos exportados para valorizao e para eliminao Figura 277 Destino dos resduos exportados em 1998 para eliminao e valorizao Figura 278 Importao de cinzas de zinco para valorizao Figura 279 Distribuio do financiamento do II Quadro Comunitrio de Apoio pelos vrios fundos, em milhes de contos, destinado a implementar a estratgia de gesto de resduos Figura 280 Despesas dos Municpios na gesto de resduos Figura 281 Investimentos das empresas na gesto de resduos Figura 282 Escala Sonora Figura 283 Percentagem da populao nacional exposta s diferentes classes de nveis sonoros Figura 284 Evoluo do nmero de processos de reclamaes relativas ao rudo recebidos pelas DRAs entre 1993 e 1998 Figura 285 Barreiras acsticas nas auto-estradas

241 241 243 244 246 246 247 248 249 251 252 253 254 254 255 256 256 262 262 263 263 264 265 265 266 266 268 269 270 271 271 272 273 274 275 276

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Figura 286 Nmero e distribuio geogrfica, por distritos, dos estabelecimentos com Notificao da Segurana em 31.12.1998 Figura 287 N. de notificaes em 1998 Figura 288 Evoluo do nmero total de notificaes ATRIG Figura 289 Evoluo do nmero de notificaes, por sector Figura 290 HEDSETs submetidos Comisso Europeia relativos a substncias produzidas ou importadas na Unio Europeia em quantidades superiores a 10 toneladas por ano e por fabricante/importador entre 1990 e 1994 Figura 291 Distribuio, por Estado-membro, das Notificaes de Novas Substncias entre 1983 e 1998 Figura 292 Nmero de Notificaes submetidas na Unio Europeia relativas importao e exportao de ou para pases terceiros de determinados produtos qumicos proibidos ou sujeitos a utilizao restrita devido aos seus efeitos Figura 293 Autorizaes para comercializar OGM na UE ao abrigo da Directiva 220/90/CEE Figura 294 Notificaes para fins experimentais autorizadas pelo Governo Figura 295 Comparao da dimenso das indstrias de biotecnologia Figura 296 Radioactividade artificial em gua do Rio Tejo em Vila Velha de Rdo Figura 297 Radioactividade artificial em gua do Rio Zzere em Castelo de Bode Figura 298 Radioactividade natural (Ra-226) em gua do Rio gueda Figura 299 Radioactividade natural (Ra-226) em sedimentos totais do rio gueda Figura 300 Medio de doses integradas da radioactividade de fundo ao nvel do solo Figura 301 Resduos radioactivos recolhidos das instalaes mdicas, de investigao e de ensino, provenientes da utilizao de fontes radioactivas no seladas Figura 302 Resduos radioactivos recolhidos classificados como fontes radioactivas seladas Figura 303 Evoluo da concentrao de 137Cs em alimentos de produo nacional Figura 304 Valores mdios anuais de radioactividade do ar ambiente - Rede RADNET Figura 305 Acidentes devidos a causas naturais entre 1985 e 1998 Figura 306 Tipo de causas dos acidentes de origem natural ocorridos entre 1985 e 1997, segundo a diviso do SNPC Figura 307 Rede sismogrfica dos Aores e da Madeira Figura 308 Rede sismogrfica do Continente Figura 309 Carta de isossistas de intensidade mxima

281 282 282 283

285 286

287 288 288 289 291 292 292 293 294 295 296 296 297 300 300 301 302 303

Instrumentos de Poltica e Gesto do Ambiente


Figura 310 Apoio a projectos escolares Figura 311 Nmero de alunos envolvidos nos projectos escolares do mbito do Protocolo entre o Ministrio do Ambiente e o Ministrio da Educao Figura 312 Evoluo da verba atribuda s escolas para projectos escolares no mbito do Protocolo entre o Ministrio do Ambiente e o Ministrio da Educao Figura 313 Professores destacados em ONGAs e montantes gastos pelo IPAMB ao abrigo do Protocolo entre o Ministrio do Ambiente e o Ministrio da Educao Figura 314 Plano de Formao Ambiental Figura 315 Distribuio do nmero de aces de formao em 1998 por NUTS II Figura 316 Rede Nacional de Ecotecas Figura 317 Prticas Ambientais Figura 318 Total de processos de AIA 308 309 309 310 311 311 312 313 316

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Figura 319 Audincias Pblicas no mbito de processos de AIA Figura 320 Resumo do Registo Nacional de ONGAs Figura 321 Novas ONGAs inscritas no Registo Nacional Figura 322 Apoio financeiro s ONGAs Figura 323 Participao em associaes ambientalistas Figura 324 Nmero de AIA por tipo de projectos entre 1994 e 1998 Figura 325 Tipologia dos projectos analisados Figura 326 Tipo de pareceres em processos de AIA Figura 327 Pareceres emitidos durante 1998 Figura 328 Nmero de Projectos por NUTS II, entre 1994 e 1998 Figura 329 Tipologia de projectos por NUTS II em 1998 Figura 330 Nmero de aces de inspeco desenvolvidas pela IGA em 1997 e 1998 Figura 331 Inspeces por NUTS II em 1998 Figura 332 Nmero de autos obtidos das aces inspectivas, em 1997 e 1998 Figura 333 Evoluo do nmero de amostras e determinaes do Laboratrio de Referncia do Ambiente Figura 334 Evoluo do nmero de novas empresas certificadas pela Norma ISO 14 001 Figura 335 Evoluo dos investimentos (PIDDAC) do MA Figura 336 Repartio do PIDDAC do Ministrio do Ambiente por servios em 1998 Figura 337 PIDDAC do Ministrio do Ambiente: resumo da execuo financeira dos financiamentos nacionais e comunitrios Figura 338 Investimentos realizados no domnio do Ambiente com comparticipao da UE em 1998 Figura 339 Relatrio de Execuo do Programa Operacional de Ambiente - POA Figura 340 Relatrios de Execuo das Intervenes Operacionais Regionais - IORs Figura 341 Resumo do investimento comparticipado pelo Programa LIFE Ambiente Figura 342 Despesa dos municpios por domnios de gesto e proteco do Ambiente Figura 343 Investimento das empresas com actividades de gesto e proteco do ambiente

316 317 317 318 318 319 320 320 320 321 321 323 323 324 329 333 335 336 336 337 337 337 338 338 338

Desempenho Ambiental dos Diferentes Sectores de Actividades Econmicas


Figura 344 Eco-Eficincia do Sector Energtico Figura 345 Consumo de Energia Primria por fonte Figura 346 Consumo de Energia Primria per capita em 1995 Figura 347 Consumo de Energia Final por Actividade Econmica Figura 348 Consumo de Energia Final por fontes de energia em 1996 Figura 349 Intensidade energtica: consumo interno bruto, por unidade de PIB, a preos de 1990, em Portugal e na Unio Europeia Figura 350 Potncia Instalada nos Estados-membros da Unio Europeia em 1996 Figura 351 Consumo nacional de electricidade Figura 352 Consumo de electricidade per capita nos Estados-membros da UE em 1996 Figura 353 Consumo de electricidade segundo os destinos (consumos finais em 1998) Figura 354 Consumo de electricidade por Sector Industrial (consumos finais em 1998 Figura 355 Produo Bruta de Energia Elctrica em 1997 em Portugal Continental Figura 356 Perdas de energia elctrica 345 346 346 347 347 348 349 349 350 350 350 351 351

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Figura 357 Preo da electricidade, a preos constantes de 1999 Figura 358 Quota das fontes renovveis de energia no consumo interno bruto de energia em Portugal e na Unio Europeia Figura 359 Razo entre o consumo de energias renovveis e o consumo total de energia final Figura 360 Contribuio das energias renovveis para o balano energtico Figura 361 Contribuio das energias renovveis para o balano energtico Figura 362 Emisses anuais de CO2 (1997) relacionadas com o sector energtico, em termos absolutos e per capita Figura 363 Emisses de CO2, SO2 e NOx da combusto na produo e transformao de energia Figura 364 Contribuio relativa do sector dos Transportes para as emisses de diversos poluentes e quota de utilizao de energia, em Portugal e na Unio Europeia em 1996 Figura 365 Evoluo de Transporte Rodovirio e eco-eficincia Figura 366 Passageiros transportados (%), por modo de transporte Figura 367 Mercadorias transportada (%), por modo de transporte Figura 368 Evoluo das vendas de combustvel Figura 369 Evoluo dos preos dos combustveis Figura 370 Evoluo do PIB e do nmero de veculos em circulao Figura 371 Veculos em circulao em 1997 Figura 372 Evoluo do trfego de veculos de passageiros Intensidade per capita Figura 373 Evoluo do volume de mercadorias transportadas - taxas de crescimento de toneladas quilmetro e do PIB Figura 374 Idade mdia dos veculos em circulao Figura 375 Sinistralidade Evoluo dos Acidentes com vtimas e respectivo ndice de gravidade, feridos e mortos em acidentes de viao versus veculos em circulao. Figura 376 Contribuio relativa do sector agrcola para as emisses de diversos poluentes atmosfricos (1996) e quota de utilizao de energia (1995) em Portugal e na Unio Europeia Figura 377 Emisso de poluentes atmosfricos no sector agrcola Figura 378 Zonas Vulnerveis Figura 379 Evoluo do sector da agricultura Figura 380 Consumo de energia na agricultura em Portugal e na mdia dos pases europeus Figura 381 Consumo de energia por unidade de PIB (a preos correntes) na agricultura Figura 382 Evoluo relativa da utilizao do solo por diferentes culturas Figura 383 Superfcie Agrcola Utilizada Figura 384 rea agrcola per capita Figura 385 Ocupao do solo agrcola e florestal de Portugal Continental em 1998 Figura 386 Evoluo da ocupao agrcola do solo em Portugal Figura 387 rea de solo irrigada Figura 388 Percentagem da SAU irrigada nos pases da UE Figura 389 Percentagem de SAU regada por regio agrcola Figura 390 Produo das principais culturas agrcolas entre 1996 e 1998 Figura 391 Intensidade de utilizao de pesticidas e nmero de substncia activas autorizadas na Unio Europeia em 1996 Figura 392 Consumo de fertilizantes comerciais no 15 pases da Unio Europeia Figura 393 Produo das principais espcies pecurias entre 1995 e 1998 em Portugal continental

352 353 353 354 354 355 356 358 359 360 360 361 362 362 363 363 365 365 366 370 370 371 372 373 374 375 375 376 377 378 379 380 381 382 383 383 384

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Figura 394 Efectivo pecurio (nmero de cabeas) por NUTS II em 1998 (dados provisrios) Figura 395 Apoio a exploraes agrcolas de diversos sectores entre 1993 e 1997 Figura 396 Apoio a projectos agrcolas de diversos sectores entre 1993 e 1997 Figura 397 Ocupao Florestal em 1995 Figura 398 rea de exploraes com prtica de agricultura biolgica por regio agrcola (Janeiro a Outubro de 1998) Figura 399 Nmero de exploraes com prtica de agricultura biolgica por regio agrcola (Janeiro a Outubro de 1998) Figura 400 Distribuio dos subsdios por tipos e instrumentos de Poltica Agrcola Figura 401 Contribuio relativa do sector do sector da Indstria para as emisses de diversos poluentes atmosfricos (1996) e quota de utilizao de energia (1995) em Portugal e na Unio Europeia Figura 402 Evoluo das emisses de CO2, COVNM, SO2, N2O e NOx Figura 403 Ecoeficincia do sector da indstria Figura 404 Consumo de energia por unidade de PIB (a preos correntes) na indstria Figura 405 Evoluo do nmero de candidaturas com investimento em ambiente externo Figura 406 Evoluo dos investimentos totais realizados Figura 407 Evoluo dos investimentos em ambiente externo realizados no mbito do PEDIP II, em percentagem do investimento total realizado Figura 408 Nmero de sectores aderentes activos aos Contratos de Adaptao Ambiental Figura 409 Receitas e despesas do Turismo Figura 410 Evoluo anual das entradas de visitantes estrangeiros entre 1996 e 1998 Figura 411 Evoluo mensal das entradas de visitantes estrangeiros entre 1996 e 1998 Figura 412 Dormidas na hotelaria Global por NUTS II Figura 413 Intensidade Turstica Figura 414 Capacidade de alojamento dos diferentes estabelecimentos tursticos Figura 415 Taxa de ocupao-cama dos diferentes estabelecimentos tursticos em 1998 Figura 416 Hotis e outros alojamentos temporrios licenciados, por NUTS II, em 1998 em Portugal Continental Figura 417 Nmero total de Hotis e outros alojamentos temporrios licenciados em 1997 e 1998 em Portugal Continental Figura 418 Turismo no Espao Rural Figura 419 Nmero total de visitantes em reas Protegidas em Portugal Continental

384 385 385 388 391 391 392

396 396 397 398 400 400 400 403 406 407 407 408 409 410 411 412 412 413 414

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NDICE DE QUADROS
Principais Indicadores do Desenvolvimento Scio-Econmico
Quadro 1 Emprego directo na UE nas eco-indstrias, por rea ambiental, em 1994 Quadro 2 Nmero de Empregados existente em 1995 e 1996 na Administrao Local por domnio ambiental e por qualificao funcional Quadro 3 Eco-empresas: caracterizao das actividades econmicas de proteco do ambiente, em 1997 Quadro 4 Estrutura dos recursos humanos, por nvel acadmico, nas "eco-empresas" Quadro 5 ndice de conectividade em 1997 17 18 19 20 26

Indicadores do Ambiente em Portugal


Quadro 6 Principais fontes antropognicas dos gases e respectiva contribuio para o efeito de estufa Quadro 7 Anos mais quentes na srie 1931-1998 e respectivos desvios em relao mdia 1961-1990 Quadro 8 Variao das emisses dos gases de efeito de estufa e metas a alcanar em 2010 relativamente a 1990 Quadro 9 Fontes e efeitos dos poluentes atmosfricos mais comuns Quadro 10 Estaes de medio da qualidade do ar Quadro 11 Limiares para as concentraes de ozono troposfrico Quadro 12 N de ocorrncias superiores aos limiares em 1998 Quadro 13 Metas estabelecidas para as emisses de SO2 e de NOx pelos diferentes sectores Quadro 14 Potencial Destruio do Ozono (ODP) e tempo de vida na atmosfera (em anos) de substncias que destroem a camada de ozono (ODSs) Quadro 15 Principais Substncias que que Destroem a Camada de Ozono (ODSs) e respectivas utilizaes Quadro 16 Importaes e exportaes nacionais de substncias que destroem a camada de ozono regulamentadas Quadro 17 Calendrios de reduo da produo e consumo das substncias que destroem a camada de ozono Quadro 18 Principais mars negras ocorridas em Portugal entre 1975 e 1994 Quadro 19 Valores mximos admissveis e recomendados na legislao Quadro 20 Conformidade dos pontos de amostragem em 1998 Quadro 21 Sistema de classificao das zonas de produo de bivalves Quadro 22 Classes de eutrofizao das guas costeiras Quadro 23 Investimentos efectuados em 1998 Quadro 24 Distribuio do nmero de sistemas de abastecimento de gua pelas classes de populao servida em Portugal Continental em 1998 Quadro 25 Classificao dos cursos de gua superficiais de acordo com as suas caractersticas de qualidade para usos mltiplos Quadro 26 Tabela de Classificao por Parmetro Quadro 27 Classificao do estado trfico de massas de gua 32 37 46 53 60 64 64 68 76 77 78 84 91 96 98 100 114 129 141 152 152 156

Relatrio do Estado do Ambiente 1999 ndice de Figuras e Quadros

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Quadro 28 Populao de Portugal Continental no abrangida pela monitorizao das DRA em 1998 Quadro 29 Fogos florestais nas reas Protegidas, em 1998 Quadro 30 Densidade populacional em reas Protegidas, em 1991 Quadro 31 Distribuio da ocupao florestal (1.000 ha) por NUTS II em 1995 Quadro 32 Nmero de espcies ameaadas e protegidas Quadro 33 Distribuio dos Guardas e Vigilantes da Natureza em 1998 Quadro 34 Espcies protegidas em Portugal Continental Quadro 35 Situao da publicao da cartografia da REN Concelhia por NUTS II no final de 1998 Quadro 36 Caractersticas dos solos includos na superfcie agrcola portuguesa de Portugal Continental Quadro 37 Municpios com destino final apropriado Quadro 38 Produo anual de resduos por actividade industrial em 1998 Quadro 39 Classes de nveis sonoros Quadro 40 Comparao da dimenso das indstrias de biotecnologia

158 184 194 196 199 201 203 203 221 242 250 274 289

Instrumentos de Poltica e Gesto do Ambiente


Quadro 41 Medidas por domnios de interveno Quadro 42 Aces desenvolvidas pela IGA em 1998 Quadro 43 Inspeces no mbito do POA Quadro 44 Inspeces no mbito da legislao das embalagens - infraces Quadro 45 Convenes e acordos internacionais com interesse na rea do Ambiente 307 325 326 327 339 a 341

Desempenho Ambiental dos Diferentes Sectores de Actividades Econmicas


Quadro 46 Ocupao agrcola e florestal em 1998 Quadro 47 Consumos mdios (m3 ha-1ano-1) de gua pelas principais culturas regadas em alguns permetros entre 1980 e 1991 Quadro 48 Raas Autctones Quadro 49 Ocupao Florestal (1.000 ha), por NUTS II, em 1995 Quadro 50 rea (ha) e nmero de exploraes com prtica de agricultura biolgica (Janeiro a Outubro de 1998) Quadro 51 Aplicao das medidas agro-ambientais em 1997 Quadro 52 Abrangncia das medidas agro-ambientais em 1997 Quadro 53 Nmero de aderentes excludos 377 380 387 388 390 393 394 403

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Relatrio do Estado do Ambiente 1999 ndice de Figuras e Quadros