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Presidente Nacional:
Renato Rabelo
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SUMRIO
APRESENTAO CAPTULO 1 SECRETARIA NACIONAL DE ORGANIZAO: DESAFIOS E PERSPECTIVAS
1.1 - Resoluo 6 Encontro Nacional de Organizao do PCdoB 1.2 Sobre a construo partidria no nvel atual das exigncias - Resoluo Comisso Poltica Nacional 1.3 Balano da Secretaria Nacional de Organizao
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ANEXOS:
Novo Estatuto Novo Programa Socialista
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APRESENTAO
Esta publicao rene um conjunto de documentos debatidos e aprovados no ltimo perodo pela Secretaria Nacional de Organizao. Trata-se de um esforo de sistematizar o debate em torno dos dois pilares da poltica nacional de organizao: a Poltica de Quadros e Vida Militante de Base. Nossa expectativa compartilhar com o coletivo partidrio as formulaes sobre as duas principais linhas relacionadas ao desenvolvimento da construo partidria na atualidade, fruto de um acmulo e amadurecimento do PCdoB nos ltimos anos. No primeiro captulo apresentamos os documentos aprovados no 6 Encontro Nacional de Organizao, na Comisso Poltica Nacional, e o Balano da Secretaria Nacional de Organizao perodo 2006-2009. A inteno possibilitar uma sinergia de ao de todos os comits partidrios na mesma direo. No segundo captulo temos os principais documentos da Poltica de Quadros, incluindo o plano de trabalho para 2010 - que d as diretrizes principais da implementao do Departamento Nacional de Quadros, o documento aprovado 12 Congresso do PCdoB Poltica de Quadros comunista para a contemporaneidade, o documento base que deu as diretivas para a construo da poltica de quadros, e o Manual da Rede Quadros, que ir auxiliar na utilizao do sistema pelos Departamentos Estaduais de Quadros. No terceiro captulo reunimos um conjunto de artigos que trata da Vida Militante de Base, fruto de um esforo de sistematizar o debate em torno da necessidade da constituio de uma militncia mais estvel em organizaes definidas desde a base. uma ferramenta que colocamos disposio de toda a militncia. Manejada conjuntamente com o Portal da Organizao ser de grande valia para uma colaborao massiva de todos nessa caminhada da construo de um PCdoB forte, militante, influente. Uma boa leitura!
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PCdoB segue em trajetria ascendente de afirmao poltica e consolidao orgnica. O desafio de dar continuidade e atualizar o projeto para o pas em 2010 e manter as atuais foras democrticas, populares e avanadas no comando da nao, um poderoso estmulo cuja consecuo dar ensejo a um partido ainda mais forte, influente e experiente. Nesse sentido, o 6 Encontro Nacional de Organizao ocorre num ano de grande importncia para o PCdoB e para o Brasil, em razo da grande batalha eleitoral, que determinar o avano ou o retrocesso do ciclo poltico aberto em 2002. Conforme resoluo da 2 reunio ordinria do Comit Central Esta luta, que se d em situao favorvel, visa impedir o retrocesso neoliberal, aprofundando as mudanas na construo de um novo projeto nacional de desenvolvimento, para que o Brasil continue trilhando o caminho da soberania nacional, da democracia, da valorizao do trabalho e da integrao regional. Este processo exige ampla unidade de foras polticas e sociais em torno de uma candidatura e na elaborao programtica que a sustente. O PCdoB se concentrar politicamente nos grandes objetivos de dar continuidade a esse ciclo poltico, com uma terceira vitria do povo em outubro, e eleger expressiva bancada de senadores, deputados federais e estaduais, alm da conquista de mandatos avanados aos governos de Estados. Alm disso, seguir empenhando esforos nos movimentos sociais, em torno da unidade e luta dos trabalhadores, da juventude, das mulheres e todos os fruns sociais, como fator de fortalecimento partidrio. Ao mesmo tempo buscar combinar de forma justa a atuao de quadros na esfera polticoinstitucional com a perspectiva de acumulao de foras visando nosso projeto estratgico. Por fim, consolidar todas as interfaces do trabalho de organizao com as demais frentes partidrias, notadamente da comunicao, formao, sindical, juventude e finanas, em particular na difuso organizada das idias do novo programa socialista do PCdoB. O Encontro aprovou o planejamento estratgico das atividades da organizao at o 13 Congresso. Elas incluem mudanas importantes que ocorrem em resposta ao crescimento e amadurecimento do PCdoB, particularmente na direo organizativa visando a implantao da poltica de quadros atualizada e o empenho em garantir uma militncia mais ampla estruturada em organizaes partidrias definidas desde a base. As principais tarefas da organizao nesse contexto, para o ano de 2010 so: Estabelecer diretrizes organizativas no projeto eleitoral de 2010 de ampliao da base militante e de melhorarmos a estruturao do Partido nos municpios de maior importncia para enfrentamento da batalha eleitoral em curso e a acumulao para 2012. Garantir a governabilidade do partido, com a Poltica Nacional de Quadros e o Departamento Nacional de Quadros, aprovados no 12 Congresso, aprovando e implementando o conjunto de projetos nacionais e estaduais apontados neste Encontro. Em primeiro lugar, a implantao efetiva da nova rede, a REDE QUADROS, como instrumento efetivo de direo organizativa. Promover em todo o Partido o debate em torno da necessidade de se alcanar uma estvel e extensa militncia, mais estruturada em organizaes partidrias melhor definidas, dos mais variados tipos. Aperfeioar os mecanismos de direo, o funcionamento dos Comits Municipais e o seu fortalecimento, elo importante na estruturao partidria. Uma ampla campanha de filiao partidria, levando em conta o aniversrio de 88 anos do Partido; o 15 Congresso Nacional da UJS; a Conferncia Nacional da Mulher, a Conferncia Nacional da Classe Trabalhadora (CONCLAT), a Assemblia Nacional dos Movimentos Sociais, os 100 anos de comemoraes do 08 de maro, a campanha eleitoral e as lutas do povo.
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Para cumprir esses desgnios fundamental assegurar iniciativas e instrumentos que dem sustentao a esses objetivos, como a distribuio em todos os estados, ainda este ano, de um milho de exemplares do Programa Socialista do PCdoB, - o lanamento do Portal da Organizao, ambiente que servir como Frum permanente de comunicao em rede com os secretrios estaduais
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e municipais de organizao - a instituio do Sistema Nacional de Gesto Integrada com informaes atualizadas de todas as atividades da Direo Nacional e das realidades partidrias dos estados, e o reforo do trabalho da Comisso Nacional de Organizao. A CNO ser constituda por Walter Sorrentino, Andr Bezerra, Fabiana Costa, Elaine Guimares, Eliana Ada Gasparini com dimenso executiva; por Tadeu Ribeiro, Uirtz Srvulo, Richard Romano, Davidson Magalhes, Jos Bertoti, Abel Rodrigues com funes consultivas e com presena regionalizada em todo o pas com: Luiz Gavazza (Nordeste 1 PE, SE e AL), Abel Rodrigues (Nordeste 2 PB, RN, PI e MA), Tadeu Ribeiro (Sul), Etelvino Oliveira (Norte), Joo Guimares (Centro Oeste) e Andr Bezerra (Sudeste).
O Encontro aponta a todo o partido para fortalecer a frente de organizao com recursos humanos e materiais imprescindveis, fator indeclinvel para cuidar mais e melhor do Partido neste perodo de ascenso da luta do povo e dos comunistas. E, ainda, para a necessidade de pautar o debate destas resolues e de um plano concreto de realizaes nessa direo, em todas as Comisses Polticas do PCdoB no pas, a comear pela CP Nacional. O Encontro Nacional de Organizao Braslia, 7 maro de 2010.
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O FOCO
O atual perodo de trabalho 2006-2009 foi continuao direta do anterior, provindo do 10 Congresso. Pode-se dizer, sinteticamente, que de 2002 a 2005 a nfase se deu na fundamentao e impulsionamento de uma linha de estruturao de partido comunista de massas, renovando a cultura poltica da organizao partidria; no perodo de 2006 a 2009, a nfase se deu em aproveitar o impulso advindo do reposicionamento poltico do partido, aps a re-eleio de Lula, particularmente na luta eleitoral, para alcanar ainda maior abertura e expanso do PCdoB. Isso fez parte das resolues polticas adotadas pelo Comit Central, de modo que as tarefas organizativas estiveram permanentemente em consonncia com as exigncias polticas, ocupando-se diretamente da mobilizao poltica do partido em todos os escales. Particularmente relevante foi a diretiva da 17 reunio da CPN, destinada a um movimento de valorizao da militncia e da maior organicidade partidria. A principal concluso foi a da necessidade de firmar largo contingente de quadros intermedirios para esse fim. O trabalho da renovao de cultura poltica da vida partidria teve sequncia nesses anos desde o 11 Congresso, aps aprovao do novo Estatuto. Envolve uma luta persistente, terica, poltica, organizativa e prtica, porque tais tipos de processos levam tempo para se consolidar, exigem fundamentao consequente, liderana e trabalho do conjunto da direo. O balano do trabalho do conjunto dos rgos de direo presta conta dos avanos obtidos nesse terreno. A liderana e apoio da Presidncia Nacional tm sido um forte esteio e estmulo a esse percurso e o Secretariado Nacional pautou regularmente o assunto. A Secretaria Nacional de Organizao participou ativamente desse resultado, liderou esforos, organizando o trabalho da direo nacional com efeitos multiplicadores tambm nas direes estaduais e municipais , elaborou politicamente e buscou implementar essa direo geral e concreta no conjunto do pas. O resultado de coeso de opinies em todo o Partido sobre os temas da estruturao partidria, consolidando um corpo uniforme e coerente de linhas polticas, ideolgicas e organizativas. As resolues do Comit Central, da Comisso Poltica Nacional e do Secretariado Nacional sempre tiveram incidncia do tema partido, tirando conseqncias e aproveitando o posicionamento poltico em cada situao. A Secretaria e membros da Comisso ministraram aulas em todos os cursos da Escola Nacional, construindo seu currculo, bem como em cursos para quadros intermedirios alm de secretrios de organizao em todo o pas. Numerosos artigos foram publicados na imprensa partidria, motivando o debate sobre os temas de estruturao, com retorno positivo da militncia. Isso produziu importante avano na cultura poltica da vida partidria. No final do perodo, preparou condies para implantao em larga escala da Carteira Nacional de Militante. O grande tema de elaborao remanescente da linha geral de estruturao era o de dar corpo a uma poltica de quadros atualizada, o que suceder no 12 Congresso, aps comisso especial do Comit Central ter elaborado um projeto inicial com a contribuio da frente de organizao. A tarefa s amadureceu neste ltimo perodo. Supe-se que tal tema exigia correspondente amadurecimento da viso estratgica atualizada da luta, o que est em debate com o novo Programa. Do ponto de vista prtico, neste ltimo perodo, instituiu-se embrio de Departamento Nacional de Quadros, cuja atividade j est em curso, sob sua responsabilidade. Pode-se dizer que a poltica de quadros proposta ao debate est destinada a modificar a fisionomia de nosso Partido perante a sociedade e tambm perante a prpria militncia. O Partido abre-se para fora e abre-se para dentro. a culminncia da renovao de concepes e prticas de partido.
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nveis, com avanos significativos particularmente quanto a um bom desenvolvimento dos Fruns de Macro-regio estaduais. Houve ingente trabalho no sentido de um maior acompanhamento junto aos diversos Estados, debatendo, controlando e planejando a construo partidria, em ligao com os desafios polticos. Os eixos foram o de adequar e aproveitar o esforo de estruturao s exigncias polticas e da luta de massas. Cumpre dizer que, dadas as condies de impulso advindo do reposicionamento poltico aps a vitria da re-eleio em 2006, esse esforo concentrou-se mais nos comits de menor desenvolvimento, visando impulsion-los. Foram feitas no perodo cerca de 200 viagens do Secretaria Nacional de Organizao, mais cerca de 120 dos demais membros da comisso, em geral concentrados sobre problemas polticos, de direo, de unidade e de estruturao partidria, o que perfaz uma mdia de 1,5 viagens por semana nesses quatro anos. Uma parte dessas viagens se deu para Braslia, concentrando a o trabalho de contatos regulares com direes de todo o pas (embora a estejam computadas algumas viagens de direo de campanha eleitoral). H dois anos, foi praticada a diretiva de no se limitar a viagens apenas de contatos com direo, como tambm fruns de militantes e filiados. Todos os Estados, sem exceo, receberam a presena de membros da CNO, excetuados os casos em que foi enviado, para esse fim, membro do Secretariado Nacional. No perodo foi editado livro sobre questes de partido e sobre a poltica de estruturao. Foram feitos trs Encontros Nacionais de Organizao, bastante participativos e coletivos no trabalho de elaborao e implementao de diretivas, uma oficina geral de planejamento, alm de promoo de diversas plenrias militantes pelo pas, com a participao do SCR de organizao. A noo de planos de estruturao partidria foi convenientemente re-estruturada, de modo a que as diretivas nacionais, coordenadas pela SCR de Organizao, atuaram a tempo como diretrizes dos planos estaduais e fixando com melhor focalidade os objetivos centrais nacionais, concentrados em crescimento das fileiras, consolidao das direes intermedirias, esforo de formao, comunicao e finanas. Alcanou-se constituir em todo o pas secretarias de organizao coesas em torno dessa orientao, constituda por quadros prestigiosos, experientes e respeitados, cuja prtica enriquece a elaborao. bem verdade que isso no alcana a totalidade dos comits estaduais, mas representa um patrimnio expresso na CNO plena, inicialmente integrada por companheiros do RS, SP, RJ, MG, BA, PE, CE e AM, depois adequada forma mais ampla de Encontros Nacionais de Organizao, prestigiados, que contaram com participao ativa inclusive de presidentes estaduais.
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e 2008 da parte de Oswaldo, uma Comisso experiente, consolidada, respeitada e com liderana em todo o pas, com grande capacidade operativa e incrementando sua capacidade resolutiva. Seu trabalho tem sido sistemtico, com reunies regulares semanais em todo o perodo, com diviso de responsabilidades bem definidas e com papel importante na elaborao e sistematizao da experincia. Entretanto, seu papel limitado porque sua composio enxuta, no chega em tempo a todo o pas, forada a lidar mais com as direes do que com o conjunto da militncia, dificuldades agravadas quando se leva em conta que nem todos os Estados tm membros no CC.
LIES E PERSPECTIVAS
O PCdoB vai formando uma tradio prpria e renovada do trabalho de organizao nos ltimos 12 anos. Tem a seu favor uma viso da construo partidria com a poltica no comando, um modo politizado de lidar com a vida interna de partido, de maior domnio da dialtica entre as possibilidades e necessidades, entre o que e o que devia ser, entre o curto e o mdio prazo, entre vontade e condies objetivas. Isso um patrimnio que se vai acumulando. Ao mesmo tempo, o trabalho partidrio se complexifica, o partido se expande, a ele acorrem numerosos outros problemas que demandam linhas polticas, ideolgicas e organizativas justas e mais desenvolvidas. Malgrado os avanos e tambm por causa deles novas contradies da edificao emergem ou se manifestam com maior fora. De um ponto de vista sinttico, elas se centram em trs aspectos centrais: H um conjunto de direes estaduais e municipais que, no obstante a coeso com a orientao nacional, se apresentam defasadas das possibilidades e exigncias, de modo crnico e prolongado. Atuam a fenmenos como dificuldade de se posicionarem politicamente, falta de unidade na ao poltica, reduzida insero social de seus militantes e quadros, sectarismos e intolerncias nas relaes internas. Resultam por vezes em direes estaduais estioladas, que pouco dirigem por intermdio de comits auxiliares, pouca ateno dedicam estruturao partidria e at ao apoio aos comits municipais. Essa realidade tem persistido, no obstante esforos concretos e prolongados da direo nacional em enfrent-los, em particular da Secretaria Nacional de Organizao. O repertrio de medidas por vezes no encontra terreno para se desenvolver ou, por outras, tem se mostrado inadequado ou insuficiente para sua superao. muito insuficiente ainda o esforo por dotar o partido de uma estrutura militante mais estvel em organizaes partidrias definidas. E onde j existem o seu funcionamento mal estruturado e pouco regular. No mais das vezes, no h um projeto de ao que as aglutine, uma agenda, tarefas definidas de forma mais prolongada, ligadas ao movimento poltico e social, como parte da paisagem no seu mbito de atuao. Os quadros de base indispensveis a esse esforo so pouco valorizados e fixados nesse papel. A justa diretiva de formar largo contingente de quadros intermedirios est em curso carecendo entretanto de uma determinada viso logstica de organizao. Produz muita frico a atuao poltico-institucional na relao com a estruturao partidria. A necessria e positiva mediao poltica resvala com freqncia para exacerbao de politicismo, que entrava o esforo de aproveitar a participao para conduzir o partido a novo patamar de influncia e insero. Muitas vezes paralisa-se o partido em discusses interminveis em torno da atuao na frente institucional.
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So mltiplas as razes dessas contradies. Elas precisaro ser melhor equacionadas no prximo perodo. Com os desafios que o PCdoB tem perante si na atualidade, nos marcos da crise capitalista e o re-avivamento da exigncia de sadas alternativas avanadas para ela, e ainda com o atual grau de expanso partidria, a poltica de estruturao deve perseguir concretamente: Construir um Partido combativo, unido, imerso na luta poltica, social e de idias, apto a lutar pela hegemonia no rumo de seu projeto programtico; Combinar de forma justa a atuao dos quadros na esfera poltico-institucional no seio do Estado vigente com a perspectiva estratgica de acumulao de foras para mudanas profundas na sociedade;
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Alcanar uma estvel e extensa militncia, mais estruturadas em organizaes partidrias definidas.
Quanto terceira contradio aludida, a essncia de sua soluo no propriamente organizativa. Diz respeito a trs aspectos centrais e no a outros quaisquer: que a participao institucional se d a servio da poltica do Partido; que os quadros a atuantes auxiliem na edificao partidria, em suas mltiplas dimenses; e que eles no se ponham acima do partido em qualquer circunstncia.
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Hoje, nos marcos da crise capitalista e de re-avivamento da exigncia de sadas alternativas avanadas para ela, e ainda com o atual grau de expanso partidria, a poltica de quadros deve perseguir concretamente: construir um Partido combativo, unido, influente poltica e eleitoralmente, imerso na luta poltica, social e de idias, apto a lutar pela hegemonia no rumo de seu projeto programtico; combinar de forma justa a atuao dos quadros na esfera polticoinstitucional no seio do Estado vigente com a perspectiva estratgica de acumulao de foras para mudanas profundas na sociedade; alcanar uma estvel e extensa militncia, coesa, estruturada em organizaes de base enraizadas na luta dos trabalhadores e do povo brasileiro.
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o poder poltico nacional, restringindo-os mera luta social; o pragmatismo, produto da luta poltica no nvel atual, que leva a perder de vista objetivos fundamentais em prol do imediato, presso pela autonomizao de grupos de interesse no interior do partido, perda de referenciais estratgicos na atuao no seio das instituies vigentes, burocratizao. Representam, de diferentes modos, entraves tendentes a rebaixar o sentido estratgico da luta do partido e o prprio instrumento partido.
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Adotar como a melhor escola de formao a designao para responsabilidades concretas de partido, promovendo-os em suas funes, controlando o desenvolvimento delas, pois na luta e na vida partidria coletiva que os quadros vo se educando e consolidando convices. Lidar persuasivamente com as discrepncias e divergncias que podem se estabelecer entre as opinies dos quadros e as do partido, num ambiente de liberdade de discusso e respeito, que no prescinde de os quadros sobretudo eles, como exemplo para o partido defenderem e divulgarem as opinies do partido, quando formalizadas. Demandar especial esforo poltico dos quadros de expresso pblica em partilhar os compromissos partidrios e das instncias dirigentes em incorpor-los gesto partidria. Garantir que nenhum quadro permanea sem projeto definido de atuao, nem haver espontanesmo na definio das responsabilidades designadas, acentuando crescentemente o componente consciente nas definies. A cada quadro deve corresponder um projeto poltico bem delineado, em condies de tempo e lugar determinados, formulado com viso multilateral e participativa, com mtodos persuasivos, e viso de curto, mdio e longo prazo. Levar em conta os anseios e aptides pessoais. avesso a unilateralismos, sobretudo na apreciao e magnificao de deficincias isoladas ou superadas no passado, bem como a qualquer tipo de discriminao etria, de gnero, etnia, orientao sexual, religiosa, pessoas com deficincia, etc. Combinar as tarefas partidrias com a insero social dos quadros, preservando seus vnculos profissionais, sociais, familiares ou inclinaes pessoais. Assimilar quadros oriundos de outras formaes polticas, incorporando-os efetivamente, sem discriminaes de parte a parte, vida partidria coletiva. Combinar, na atribuio de responsabilidades aos quadros, as exigncias do projeto partidrio em cada situao com os legtimos anseios individuais. Respeitar a individualidade, sem imposio de modelos idealizados sobre atitudes e inclinaes pessoais, nem renncia natureza prpria de cada um, resultante de sua vida e trajetria, que enriquecem o patrimnio humano do partido. Pressupor na atitude de cada um compromisso e dedicao, mas no suspenso da vida privada por absoro exclusiva atividade partidria, e estimular uma vida pessoal plena e realizada, ponderando as dimenses da vida familiar, profissional, social, cultural como fatores importantes na sua formao, combinados com o reforo de seus compromissos com o projeto partidrio. Compreender que o papel dos quadros se adqua aos desafios partidrios em cada circunstncia de tempo e lugar e, portanto, estar preparado para desempenhar tarefas e funes no esttico. Considerar que h momentos privilegiados para otimizar o aproveitamento deles altura do que acumularam e contraproducente tanto subestimar como superestimar seu papel. Estipular profissionalizaes estritamente em situaes bem determinadas de tempo e condies materiais, e que a condio de profissional de partido no vitalcia. Promover seu enraizamento na realidade poltica e social de cada local de atuao, em ligao com os setores estratgicos fundamentais da luta atual, legitimando seus papis no apenas no interior do partido, como tambm na sociedade. Estimular a todos, onde quer que atuem, a se constiturem em tribunos perante a sociedade e o partido, elaboradores e difusores de pensamento crtico marxista e progressista, bem como serem competentes no que fazem para se destacarem e ser respeitados na sociedade. Instituir com ousadia uma poltica nacional de renovao dos rgos dirigentes, tendo por linha geral a promoo de mais quadros oriundos dos trabalhadores, da juventude, das mulheres e da intelectualidade. estabelecer metas de renovao nas conferncias partidrias, com contedos polticos e ideolgicos, linhas e mtodos bem fundamentados. Estimular ativamente a alternncia de papis e funes no partido, com a poltica no posto de comando, tendo em conta o grau de maturao do partido em cada situao e
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viso estratgica para preparar, conscientemente e com antecedncia, novos quadros para novas funes. A alternncia confere maior afluncia direo partidria e a beneficia com novas abordagens, mtodos e estilos e resulta num sistema de direo de base mais ampla, sobrepondo o papel dos quadros promovidos s novas funes com a experincia dos mais maduros que persistem em novos papis. Alcanar justa soluo para o convvio geracional na vida partidria, educando os jovens quadros quanto ao valor da experincia dos mais antigos ou idosos, testados na luta, e os quadros antigos quanto evidncia de que a energia dos jovens traz experincias e mpetos novos e essenciais para o desenvolvimento partidrio. Valorizar igualmente a convivncia de gnero, a valorizao e promoo das mulheres como fator de ampliao da ao do partido, de sua marca democrtica dentro e fora do partido. Destacar a necessidade de multiplicar o contingente de quadros intermedirios, apoiando-os em seu papel de ligao entre a direo e a base, e de fixar quadros em um trabalho persistente pela base, de forma mais prolongada. Apontar a crtica e autocrtica como processo coletivo para melhoramento e correo nas orientaes e prticas, realizada sem sectarismos, como exame objetivo dos fatos, sob os critrios da franqueza, serenidade, respeito, iseno. Essas premissas visam reforar os vnculos entre os quadros e o projeto partidrio, sob diferenciadas condies de atuao, com viso estratgica e de largo prazo. Elas se complementam com as atitudes que se espera dos quadros perante o Partido. Sinteticamente: o empenho individual em autoqualificar-se e auto-organizar-se, em interao ativa com a poltica de quadros; desenvolver o pensamento e atividade crtica, difundir e desenvolver a linha partidria para o seu mbito de atuao; participar e zelar pela vida partidria e cuidar de sua construo qualquer que seja o mbito de suas responsabilidades; cumprir exemplarmente o estatuto, nos termos de seu grau de compromisso com o partido, notadamente com a sustentao material do partido; zelar pelos valores ticos, prestar contas de suas atividades, ser franco no trato com os pares; manter atualizadas as informaes sobre sua atuao. A poltica atualizada de quadros concretamente o desenvolvimento de liames para integr-los atividade coletiva em todos os escales do Partido, fazendo-os assumir responsabilidades na luta multifactica do partido. Na luta partidria, decidido o rumo da ao poltica, e sendo ele justo, o xito depende da capacidade de organizar sua aplicao. E isso, essencialmente, depende dos quadros e do controle sobre a sua ao. No partido dirige-se processos mas, tambm, e sobretudo, pessoas essencialmente os quadros , base de convices e motivaes. Devem se desenvolver em ampla escala e meios os liames para elevar a fora da ligao entre a sua atuao e o projeto poltico partidrio. Os pilares que orientam essa construo so: A nfase nos elementos de conscincia terica e ideolgica a forma de elevar convices e motivaes. Isso implica amplo estmulo ao estudo e formao sistemtica, com as iniciativas da Escola Nacional e a Fundao Maurcio Grabois. A existncia de amplos canais de debate sobre a poltica do partido como forma de desdobr-la para os mais variados campos de atuao poltica, social e da produo das idias, como via da qualificao crescente do pensamento poltico, estimulando e aproveitando o saber especfico de cada um. Estmulo ao debate, livre expresso das opinies pessoais e iniciativa criadora dos quadros, sob o primado da unidade de ao poltica de todo o partido, sob um nico centro dirigente e uma nica orientao democraticamente adotada, com disciplina livre e consciente. A institucionalidade estatutria como base da disciplina livre e consciente, particularmente quanto indispensvel vida partidria regular em mltiplos nveis e formas, e cumprimento exemplar de suas normas. A operacionalizao das medidas de poltica de quadros exige esforos articulados de toda a direo para pr em movimento a estrutura de quadros na ao poltica. Para ela se articula, num primeiro nvel, uma justa direo poltica e ideolgica, enquanto direo geral, com a direo
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concreta de cada uma das secretarias de direo com os quadros que lhe so afins na atividade. Num segundo nvel, a direo geral das frentes de comunicao, organizao e finanas, alm do esforo sistemtico e continuado de educao terica, poltica e ideolgica. Num terceiro nvel, polticas de quadros voltadas diretamente para os trabalhadores, a juventude, as mulheres e a intelectualidade. Em ltimo nvel, no mbito das secretarias de organizao, a aplicao dos componentes prprios de gesto da poltica de quadros, constitudos pelo conhecimento, cadastramento e classificao sistemtica dos quadros; o processo de alocao e promoo de responsabilidades; e o processo de avaliao e controle de seu desempenho. A articulao desses nveis e sua gesto permanente ser realizada pelas direes nacional e estaduais mediante a constituio de Departamentos de Quadros no mbito das Secretarias de Organizao, com as funes precpuas de dar desenvolvimento e implementar tais diretrizes no mbito de todo o partido, segundo os focos de prioridades apontados; coordenar os esforos do conjunto da direo para esse fim; implementar sob sua responsabilidade direta os componentes prprios da poltica de quadros no mbito da instncia partidria. O 12 Congresso, ao aprovar o novo Programa Socialista do PCdoB, matura condies para levar adiante a luta transformadora na atualidade em nosso pas. A poltica de quadros atualizada consentnea com essa perspectiva, constituindo um repertrio renovado para a construo da fora decisiva dessa luta, que o Partido Comunista, no rumo de seu fortalecimento e pela sua hegemonia.
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APRESENTAO
O presente documento apresenta as linhas gerais da implementao da Poltica Nacional de Quadros. A estratgia central ser implantar efetivamente os Departamentos de Quadros como responsveis diretos pela aplicao dos componentes prprios da poltica de quadros, no mbito nacional, e monitorar a implantao de Departamentos Estaduais em apoio e parceria com a poltica nacional, conforme deciso do Congresso. O documento sobre a Poltica de Quadros Atualizada aprovado pelo 12 Congresso do PCdoB, contm o arcabouo poltico e ideolgico e as diretrizes para todo o partido cuja implementao fator central da poltica de estruturao partidria nos prximos anos. Em termos de linha de estruturao, o 12 Congresso balizou a poltica de quadros visando: - um partido combativo, unido, imerso na luta poltica, social e de ideias, apto a lutar pela hegemonia no rumo de seu projeto programtico; - combinar de forma justa a atuao dos quadros na esfera poltico-institucional no seio do Estado com a perspectiva estratgica de acumulao de foras para mudanas profundas na sociedade; - alcanar uma estvel e extensa militncia, mais estruturada em organizaes partidrias definidas desde a base.
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OBJETIVOS
O Departamento Nacional de Quadros tem como objetivos principais: Fazer a gesto nacional de quadros de tipo superior, no sentido de construir conscientemente nova gerao dirigente; Monitorar a gesto de quadros intermedirios por parte dos Comits Estaduais, e em alguns casos de quadros de base, como base para militncia mais estvel; Polticas especficas para as reas da juventude, mulheres, trabalhadores e quadros atuantes mais diretamente na luta de ideias.
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Em cada segmento, sero traados projetos com resultados especficos esperados, e sero desenvolvidos em conjunto com a respectiva secretaria nacional.
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METODOLOGIA
A gesto nacional dos quadros compreender: - Conhecimento, cadastramento e classificao sistemtica dos quadros superiores. Para tanto, utilizaremos o sistema informacional Rede Quadros - Alocao e promoo, tendo como referncia as expectativas e projetos polticos vinculados aos quadros superiores; - Avaliao e controle do desempenho desses quadros; - Em especial, tratar de projetos de formao adaptados s exigncias e com versatilidade de formas e meios, desenvolvido em funo de cada projeto traado, seletiva e sistematicamente. Para tanto, teremos como referncia temporal as conferncias estaduais de 2011 e o 13 Congresso em 2013.
RESULTADOS ESPERADOS
Em linhas gerais os resultados esperados no horizonte de 4 anos at o 13 Congresso, so: Quanto aos quadros nacionais de tipo superior: alcanar at 2013 (13 Congresso) um montante de 2000 quadros superiores cadastrados; levantar 400 candidaturas ao Comit Central, intensificando a proporo de mulheres, jovens, trabalhadores e da luta de ideias; Quanto aos quadros intermedirios e de base: alcanar at o 13 Congresso um montante de 6000 cadastros de quadros intermedirios; ao menos 100 grandes municpios plenamente presentes no sistema; iniciar o cadastramento de quadros de base nesses municpios; Avanar em polticas especficas nos segmentos das reas de Estado, cultura, cincia e academia, possibilitando aglutinar os quadros a atuantes; programa seletivo de filiao ao partido desses segmentos.
PROJETOS E METAS
PROJETO 1 - CONSTITUIR O REDE QUADROS
O cadastramento ser a base de todo o trabalho de gesto, pois este exige, em ltima instncia, informaes detidas dos quadros. Ser constitudo um sistema nico, nacional, interagindo com os sistemas estaduais, de acesso hierrquico por aqueles que governam a poltica de quadros no plano nacional e estaduais. O sistema ser o Rede Quadros, vinculada ao Rede Vermelha. J foi desenvolvido e est em implantao, elaborado pela G&P, empresa que desenvolveu e faz manuteno do Rede Vermelha. O sistema deve propiciar: Flexibilidade de enfoques: Quadros da estrutura formal e quadros da sociedade. Cada quadro tem uma trajetria especfica, e nos interessa essas especificidades para termos um conhecimento detido do quadro. Sistema de busca aberto e geral: Localizar por qualquer palavra e no somente por parmetros pr-estabelecidos. Arcabouo bibliogrfico: Uma nova informao no apaga a anterior. rea de servio (restrita): Para trabalho do gestor.
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A ideia obter um currculo dinmico e histrico do quadro, com suas auto-referncias. O modelo que permite essa abordagem o do Currculo Lattes, do sistema de pesquisa do Brasil, desenvolvido e gerido pelo CNPq. Utilizamos esta base de dados como referncia. Ser almejado o cadastramento de 1200 quadros superiores at o final de 2010, assim composto: Delegados (as) ao 12 Congresso Quadros da Cultura Quadros da Cincia e Tecnologia Quadros da ps-graduo Quadros da juventude Quadros mulheres Quadros trabalhadores Outras metas sero traadas para o perodo 2011-2013 aps essa implantao inicial. As ferramentas a utilizar sero: Questionrio contendo questes fechadas e abertas para anlise e categorizao do DNQ, atravs do envio de um ponto de acesso para os 1.070 delegados ao 12 Congresso do PCdoB, conforme escala de prioridades (Comit Central/Comisses Polticas Estaduais/Parlamentares Federais/Quadros com Tarefa Nacional). Senhas automticas a serem emitidas pela Rede Quadros para o autocadastramento e atualizao de dados, cujo acesso se dar pelo Portal da Organizao; Aos quadros que responderem, agradeceremos a colaborao. O sistema dever gerar um relatrio informando quem preencheu o cadastramento e as possveis alteraes/atualizaes nos cadastros realizados diretamente pelos quadros; Solicitar aos Comits Estaduais a atualizao da ficha de participao congressual dos delegados ao 12 Congresso dos dados que tiverem faltando.
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Constituir redes sociais de debate permanente sobre a poltica de quadros, no Portal da Organizao; Publicar livreto contendo todas as diretivas da poltica de quadros e o planejamento de trabalho.
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PROJETOS ESPECIAIS
Quadros do Comit Central Apresentar o conjunto de tarefas e responsabilidades de cada membro do Comit Central, pela qual cada um responde enquanto membros do sistema de Direo Nacional do PCdoB. Ferramentas: Definir tarefas de direo nacional a todos os membros do Comit Central; Verificar junto Escola Nacional, possibilidade de realizao de cursos modulares ao longo do ano, direcionados aos membros do Comit Central, em especial aos que esto em seu primeiro mandato; Utilizar as viagens internacionais como mecanismo de formao dos quadros. Definir sistema de rodzio nas agendas internacionais.
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Estudo do material para identificar demandas em relao previdncia destes quadros; Editar uma publicao que tenha referncia na histria e experincia destes quadros. Ajuizar melhor tarefa para cada qual.
Quadros indicados candidatos a membros do CC no 12 Congresso Levantamento da alocao atual destes quadros, e inseri-los no cadastro de quadros nacionais; Ateno especial a seu papel nas conferncias de 2011.
Mulheres 2 Conferncia Nacional sobre a Questo da Mulher Programas de relacionamento especficos para as mulheres e espao prprio no Portal da organizao, em consrcio com a Secretaria da Mulher; Levantamento de quadros potencialmente superiores para atuao nacional e realizao de reunio nacional voltada para o debate de perspectivas de sua formao e atuao.
Trabalhadores Exame circunstanciado, com a Secretaria Sindical, de quadros potencialmente de tipo superior para atuao nacional; Realizao de reunio nacional voltada para o debate de perspectivas de sua formao e atuao; Atentar especialmente para os quadros do setor do campo; Examinar com os prprios interessados meios e instrumentos de formao mais apropriados.
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Juventude
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So conhecidos os desafios que encontramos na fase de transio dos quadros do trabalho exclusivo de juventude para o engajamento integral no trabalho partidrio. Um acompanhamento da alocao j realizado atravs da Secretaria Nacional de Juventude. Devemos incorporar esse trabalho ao Departamento de Quadros e desenvolver instrumentos para o estudo desse contingente: suas condies pessoais, aspiraes e talentos, podendo avanar nas formulaes necessrias para sua formao, alocao e promoo, tanto no mbito da UJS quanto na transio. Ferramentas: Estudar os questionrios enviados aos quadros jovens, e desenvolver projetos especficos para a rea em conjunto com a Secretaria Nacional de Juventude; Programas de relacionamento especficos para a juventude e espao prprio no Portal da organizao, em consrcio com a Secretaria da Juventude; Promover reunio com os quadros da Direo Nacional da UJS, visto que nesta data encerra o mandato desta gesto;
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Desenvolver juntamente com a Escola Nacional de Formao, cursos especiais direcionados a este segmento da juventude;
Cincia e Tecnologia
Constituir um trabalho sistemtico, apoiado na Coordenao Nacional de C&T do Comit Central, de levantamento e conhecimento dos quadros partidrios que atuam na frente cientfica. Ferramentas: Realizar o Seminrio Cincia para o desenvolvimento nacional: perspectivas para a 4 Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia & Inovao, promovido pela FMG na vspera da reunio do Comit Central - dia 05/02. Inserir os quadros principais no Rede Quadros e vincular ponto de acesso do Currculo Lattes a seu cadastro;
Focado nos ps-graduandos, um recorte do pblico do projeto anterior. O contingente aqui bem maior e mais disperso no que tange poltica de quadros. Ferramentas: Realizar um encontro com as lideranas que atuam nas Associaes de Ps-Graduandos (APGs), aproveitando o espao do Congresso da ANPG que ser realizado em maro de 2010. Realizar um levantamento da rea de estudo e o projeto de dissertao/tese. Ser um movimento partidrio, via internet e direes estaduais, para que esses quadros indiquem sua produo e indiquem formas de vincul-la mais ao projeto partidrio. O apoio ser dado pela equipe da Escola Nacional do Partido e da secretaria Nacional de Juventude, contando com articulao junto aos Estaduais. Debater com a Secretaria Nacional de Juventude, algumas estratgias vinculadas a este segmento, articulando o projeto com as aes da UJS na rea dos jovens cientistas; Selecionar nomes potencialmente superiores para atuao nacional, aprofundando sua formao especfica de longo prazo.
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Cultura e arte
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Realizar, juntamente com o Coletivo Nacional de Cultura constitudo no encontro realizado pela FMG em julho/09, um levantamento sistemtico dos nomes ligados ao partido nessa rea, que possibilitar outras aes de poltica de quadros no futuro. Ferramentas: Cadastr-los no Rede Quadros; no questionrio a ser enviado para este segmento, incluir ao final a seguinte questo indique nomes para serem procurados pelo partido; Acompanhar o trabalho realizado pelo CUCA da UNE, que possui uma rede extensa de pessoas ligadas rea cultura, constituindo um importante espao de militncia no somente da juventude; Elaborar um questionrio prprio para este segmento;
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9) Que tipo de formao voc considera adequadas a voc? 10) Qual (is) tema(s) voc considera relevante a ser incorporado ao seu estudo partidrio? 11) Caso j tenha concludo ou est cursando uma ps-graduao (latu sensu ou strictu sensu), nos informe qual programa, universidade, rea de conhecimento e ano que concluiu/concluir. Caso possua Currculo Lattes, anexe resposta o link da pgina. 12) Em relao a sua situao econmica, pessoal e financeira, voc considera: Estvel Instvel, mas razovel Instvel e precria 13) Possui sugestes/comentrios/crticas gesto da Poltica de Quadros?
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ANEXO 3 - CRONOGRAMA
JANEIRO - Finalizar o planejamento do Departamento Nacional de Quadros em conjunto com a Secretaria Nacional de Organizao. - Matria no Partido Vivo para divulgar as aes e estratgias do DNQ para 2010; - Elaborao e envio do questionrio e do ponto de acesso de atualizaes dos dados cadastrais para os delegados ao 12 Congresso do PCdoB. Solicitar aos Comits Estaduais a atualizao da ficha de participao congressual dos delegados ao 12 Congresso dos dados que tiverem faltando. FEVEREIRO - Finalizar a implantao e iniciar testes do Rede Quadros - Definir tarefas de Direo Nacional a todos os membros do Comit Central, a ser apresentado na reunio CC; - Apresentao do planejamento do DNQ no Encontro de Secretrios Estaduais de Organizao. - Publicar livreto (primeiro eletrnico) contendo todas as diretivas da poltica de quadros e o planejamento de trabalho. - Realizao do Seminrio pela FMG sobre a Conferncia Nacional de C&T, ocasio em que realizaremos um cadastramento dos quadros vinculados luta de ideias neste segmento. - Elaborar e enviar questionrio prprio para os quadros vinculados Cultura, e planejamento de iniciativas com o Coletivo Nacional de Cultura; MARO - Iniciar programa de relacionamento regular via eletrnica com os cadastrados na Rede Quadros; - implantar redes de debates no Portal da Organizao; - Realizao do Encontro Nacional de PG no mbito do Congresso da ANPG; - reunio especfica para poltica de quadros jovens; - iniciar a implantao de cadastros de quadros mdios nos Estados prioritrios; - Retorno dos questionrios e envio das senhas individuais de acesso Rede Quadros; AT JUNHO - reunio especfica para poltica de quadros trabalhadores.
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SUPERAR CONDICIONAMENTOS
Armou-se nesses 20 anos a exigncia de uma mudana de fase na direo da poltica de quadros, voltada para uma estrutura partidria e de quadros mais extensa e multifactica. Afluram milhares de quadros novos em poucos anos, adentrou-se o terreno da ao institucional, complexificou-se o labor em todas as esferas da luta e construo partidrias. Frente a isso, acumula-se uma defasagem na construo partidria. A poltica atual de quadros est disfuncional quanto ao conhecimento dos quadros, sua avaliao e controle, alocao e promoo, maior qualificao terica e poltica. A defasagem manifesta-se na insuficincia de escala e meios da poltica de quadros atual e vem sendo diagnosticada nos Congressos partidrios. Limita as condies de pr a estrutura de quadros em ao poltica organizada e coesa no rumo da linha partidria, e restringe o alcance da prpria gesto da vida partidria. Essa situao expressa a subsistncia de vises dogmticas e modeladas sobre os quadros. Combinada com a presso ideolgica contra a perspectiva socialista e com o esforo de reformulao programtica e estratgica do movimento, conforma a conscincia da necessidade de atualizar a poltica de quadros.
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RESPOSTAS AO TEMPO
A poltica de quadros atualizada tem por ponto de partida as respostas questo quadros para que tempo, para que misso nesse tempo.Elas devem ser contextualizadas no pensamento estratgico e ttico atual, de forma no abstrata, nem idealizada, escolstica ou com frmulas anacrnicas.
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tempo de uma nova luta pelo socialismo. tempo que exige atualizar a teoria da revoluo, reformular o programa e a estratgia do movimento transformador, extraindo lies da experincia socialista do sculo 20, por um caminho brasileiro para o socialismo. Tempo de resistncia ativa, acumulao estratgica de foras e busca por construir alternativas transformadoras da sociedade, combinando reformas e rupturas para a superao do capitalismo. Exige pr em ao linhas formuladas com justeza para essa acumulao de foras, articulando dialeticamente, no interesse do projeto partidrio, a luta poltica em todas as suas dimenses - inclusive as de atuao no seio do Estado vigente; com a luta social - pois no existe movimento poltico que no seja ao mesmo tempo social, pondo em ao as foras sociais motrizes; e a luta de ideias - forjando a conscincia transformadora a partir de bases marxistas e de um projeto de nao em relao com o pensamento cientfico avanado da poca. O desafio conceber o papel do Partido Comunista em resposta a esse pensamento estratgico, com originalidade de formas e com meios funcionais a essa luta. Partido como vanguarda desse processo e ao mesmo tempo parte do bloco de foras avanadas do pas nesse rumo. Partido ousado no anseio transformador, capaz de transform-lo em projeto poltico exeqvel. Partido que compreenda a exigncia de desenvolver a teoria, em interao com um pensamento avanado, marxista e nacional, como base para convices transformadoras, enfocando a relao teoria e prtica nas condies contemporneas. Partido para impulsionar a conscincia de classe e ser a representao poltica e social dos trabalhadores e trabalhadoras brasileiros, no sentido de transform-los em classe capacitada a liderar um novo poder poltico e um projeto nacional avanado, rumo a um projeto socialista. E capaz de conferir bases de massa a seu pensamento poltico, aglutinar as bases sociais fundamentais em torno desse projeto - os trabalhadores, a juventude e a intelectualidade avanada. Partido Comunista de princpios, estruturado com feies modernas de um partido comunista de massas, voltado para a ao poltica, fortalecido em sua vida orgnica escala de centenas de milhares de membros. Partido com muita firmeza nos ncleos dirigentes e ampla flexibilidade na base, na perspectiva de que quanto mais extensas as fileiras militantes tanto mais se necessita de quadros de direo coesos e compromissados. Partido, enfim, que a fora decisiva da revoluo e da construo do socialismo, e que tem nos seus quadros a expresso mais concentrada. Trata-se de firmar quadros capacitados, temperados e disciplinados para essas condies. Quadros voltados para a ao poltica em todas as dimenses da vida da sociedade. Conscientes de que na luta poltica e de ideias, fundamentalmente, que se formam com uma perspectiva poltica transformadora, e que a ao organizada no partido sua principal escola de formao.
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Representao no sentido de expressarem as bases sociais fundamentais da presente luta e serem cidados e cidads influentes no apenas no partido como tambm na vida pblica, na sociedade, nas entidades representativas, como lderes e tribunos respeitados entre seus pares no terreno onde atuam.
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Propugna maior nvel de formao terica marxista, de cultura terica-poltica geral para os quadros e crescente qualificao do pensamento poltico nos vrios mbitos de ao, que impulsione a capacidade de elaborao e sistematizao polticas. Lida persuasivamente com as discrepncias e divergncias que podem se estabelecer entre as opinies dos quadros e as do partido, num ambiente de liberdade de discusso e respeito, que no prescinde de os quadros sobretudo eles, como exemplo para o partido defenderem e divulgarem as opinies do partido, quando formalizadas. Adota a direo concreta como a melhor escola de formao, fazendo-os assumir e cumprir responsabilidades de partido, promovendo-os em suas responsabilidades, controlando em tempo real o desenvolvimento de suas responsabilidades. na luta e na vida partidria coletiva que os quadros vo se educando e consolidando convices. Indica que nenhum quadro deve permanecer sem projeto definido de atuao, nem haver qualquer espontanesmo na definio das responsabilidades designadas, acentuando crescentemente o componente consciente nas definies. A cada quadro deve corresponder um projeto poltico bem delineado, em condies de tempo e lugar, formulado com viso multilateral e participativa. Coaduna, na atribuio de responsabilidades aos quadros, as exigncias do projeto partidrio em cada situao com os legtimos anseios individuais. Respeita a individualidade, no impe modelos idealizados sobre atitudes, gosto, sensibilidades, hbitos e inclinaes pessoais. No solicita renncia natureza individual prpria de cada um, resultante da vida e trajetria pessoal, que enriquecem o patrimnio humano do partido. Pressupe neles compromisso e dedicao, no necessariamente sacrifcios prprios de outras condies de luta de classes, nem suspenso da vida privada por absoro exclusiva atividade partidria. Estimula uma vida pessoal plena e realizada, ponderando as dimenses da vida familiar, profissional, social, cultural como fatores importantes na sua formao. Promove seu enraizamento na realidade poltica e social de cada local de atuao, em ligao com os setores estratgicos fundamentais da luta atual os trabalhadores, a juventude e a intelectualidade. Estimula todos os quadros, onde quer que atuem, a se constiturem em tribunos perante a sociedade e o partido, elaboradores e difusores de pensamento crtico. Estimula-os igualmente a serem competentes no que fazem para serem destacados e respeitados socialmente entre seus pares, bem como a especializao do seu papel nos variados mbitos de atuao. Persegue combinar, no papel dos quadros, a funo partidria com a exigncia de maior representatividade social, legitimando seus papis no apenas no interior do partido, como tambm na sociedade. Assimila quadros oriundos de outras formaes polticas, incorporando-os efetivamente, sem discriminaes de parte a parte, vida partidria coletiva. Institui uma poltica nacional de renovao dos rgos dirigentes, com promoo de mais quadros oriundos dos trabalhadores, da juventude, das mulheres e da intelectualidade nos rgos eletivos partidrios. ndices deliberados coletivamente devem ser institudos nas conferncias partidrias para a renovao. Estimula a alternncia de papis e funes no partido e a renovao regular das direes, com contedos polticos e ideolgicos, linhas e mtodos bem fundamentados, fixados normativamente. Combina o elemento permanncia de quadros experimentados com a renovao de responsabilidades de novos quadros nos rgos partidrios. Estipula profissionalizaes estritamente em situaes bem determinadas de tempo e condies materiais, e que a condio de profissional de partido no vitalcia. Estipula a necessidade de multiplicar o contingente de quadros intermedirios, apoiando-os em seu papel de ligao entre a direo e a base, e de fixar quadros em um trabalho persistente pela base, de forma mais prolongada. Compreende essa necessidade como meio indispensvel para a ligao entre a direo e a base, e entre os comunistas e o povo. Pressupe inteiro zelo e disciplina dos quadros para com a vida partidria e que todos os quadros, onde quer que atuem, devam dedicar-se vida e construo partidrias nas suas mltiplas dimenses.
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Aponta a crtica e autocrtica como processo coletivo para melhoramento e correo nas orientaes e prticas, realizada sem sectarismos, como exame objetivo dos fatos, sob os critrios da franqueza, serenidade, respeito, iseno. Deve propiciar maior esforo de reteno dos quadros para no perd-los, fideliz-los ao projeto partidrio, sob as mais diferenciadas e matizadas condies de atuao, com viso estratgica e de largo prazo.
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na luta multifactica do partido. Na vida partidria, decidido o rumo da ao poltica, e sendo ele justo, o xito depende da capacidade de organizar sua aplicao. E isso, essencialmente, depende dos quadros e do controle sobre a ao. No partido dirige-se processos mas tambm, e sobretudo, pessoas essencialmente os quadros , base de convices e motivaes. Esse um dos mais complexos e promissores desafios contidos na construo partidria. Para isso ela deve desenvolver em ampla escala e meios os liames para p-los em movimento organizado, elevar a fora de gravitao entre a sua atuao e o projeto poltico partidrio. Os liames se baseiam essencialmente em: nfase nos elementos de conscincia terica e ideolgica como forma de elevar convices e motivaes. Amplo estmulo ao debate, livre expresso das opinies pessoais e iniciativa criadora dos quadros, sob o primado da unidade de ao poltica de todo o partido, sob um nico centro dirigente e uma nica orientao democraticamente adotada, com disciplina livre e consciente; Amplos canais de debate sobre a poltica do partido, para o desdobramento dessa poltica para os mais variados campos de atuao poltica, social e da produo das ideias, como via da qualificao crescente do pensamento poltico, estimulando e aproveitando o saber especfico dos quadros; A institucionalidade estatutria, particularmente a indispensvel vida partidria regular em mltiplos nveis e formas, sob o amplo e renovado repertrio fixado no Estatuto. A poltica geral de quadros aponta para um maior desenvolvimento e variedade de meios e instrumentos, articulando esforos consistentes de toda a direo partidria, como liames para pr em movimento essa estrutura de quadros na ao poltica. Articula, num primeiro nvel, a direo poltica e ideolgica, enquanto direo geral. Sem uma justa orientao neste terreno os esforos sero debalde. Envolve necessariamente o trabalho do conjunto da direo e de cada uma de suas secretarias, com os quadros que lhe so afetos na atividade. Articula os componentes prprios de uma poltica de quadros, que so o processo de seu conhecimento, cadastramento e classificao sistemtica; o processo de alocao e promoo de responsabilidades aos quadros; e o processo de avaliao e controle sobre seu desempenho. Exigem a instituio de um Departamento de Quadros no mbito do trabalho dos rgos dirigentes do partido. Articula tambm a direo concreta das frentes de comunicao, organizao e finanas, e notadamente o do esforo sistemtico e continuado de educao terica, poltica e ideolgica. Desdobra-se para polticas especficas de quadros nas frentes dos trabalhadores, da juventude, das mulheres e da intelectualidade, em interao com a poltica para essas frentes e com a poltica geral de quadros. Cada um desses liames se aplica em distintas medidas para os distintos nveis de responsabilidades dos quadros.
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E h um outro montante estimado em cerca de 6000 quadros membros dos plenos dos comits municipais em cidades maiores de 100 mil habitantes; membros de comisses polticas de outros comits municipais em cidades menores que 100 mil habitantes; nas capitais, os demais membros de comits intermedirios.
Nvel transversal
Transversalmente a essa estrutura formal, e permeando-a em todos os trs nveis, inserem-se quadros de variados nveis de acmulo, de expresso na sociedade, das esferas da vida poltica, social, de Estado, cientfica e acadmica, artstica e cultural, da intelectualidade lato senso etc, em diversos nveis de atuao orgnica, at na condio de filiados. Sua relevncia avulta como quadros atuantes mais diretamente na produo e luta de ideias. Enquanto a categorializao proposta se estrutura pela tarefa ou papel desempenhado pelo quadro no momento, a classificao deve levar em conta elementos da trajetria do quadro na luta social, poltica e de ideias, j estando no Partido ou no, e na construo do partido ao longo do tempo de atuao partidria. As referncias objetivas para essa classificao consistem em: Tempo de militncia partidria combinada com tarefas desempenhadas e responsabilidades assumidas pelo quadro por designao da direo partidria. Participao passada ou presente nas direes partidrias em todos os nveis (Comit Central, Comit Estadual, Comit Municipal, comisses auxiliares). Participao em congressos, em conferncias ou encontros do Partido. Participao em cursos, seminrios, em viagens de intercmbios internacional, e outras atividades da esfera da formao terica desenvolvidas pelo Partido. Participao passada ou presente como dirigente de entidades do movimento social (sindicais, estudantis, do movimento popular, e articulaes gerais da luta social). Nvel geral de formao, seja em cursos de Partido, seja na escolaridade, na vida profissional e/ ou acadmica, profissional etc. Participao passada ou presente em governos por indicao do partido em 1, 2 e 3 escalo, e nos parlamentos.
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e aptides pessoais. A definio se realiza de modo participativo, transparente e sob crivo coletivo, com mtodos persuasivos. infenso a unilateralismos , sobretudo na apreciao e magnificao de deficincias isoladas ou superadas no passado, bem como a qualquer tipo de discriminao - etria, de gnero, etnia, orientao sexual etc. As responsabilidades atribudas combinam as funes partidrias e a insero social dos quadros, perseverando em manter seus vnculos profissionais, sociais, familiares ou inclinaes pessoais. Ser aquilatada a condio para efetivar seu trabalho com estabilidade (poltica, funcional, material). Essencial ainda a designao do organismo partidrio ao qual deve se vincular e prestar contas de sua atividade. Ser definida a responsabilidade geral do quadro juntamente com a tarefa principal pela qual responde. Isso essencial, inclusive, para possibilitar a avaliao objetiva e criteriosa de seu desempenho, sem idealismo ou subjetivismo. Uma tipologia geral da alocao til para dar visibilidade a esse preceito: 1) tarefas de direo partidria, em nvel executivo, de construo partidria ou membros de comisses auxiliares; 2) movimento social em geral; 3) rgos de governos e parlamento; 4) na luta de ideias, no mbito de instituies acadmicas, cientficas, culturais, de Estado etc. Medidas especiais sero adotadas para os quadros em funes de governos, atualizando a norma vigente instituda pelo Comit Central, e para os quadros mais diretamente atuantes na luta de ideias, alvo de poltica especfica.
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A promoo observar
o princpio do equilbrio entre permanncia e renovao na composio das instncias dirigentes do partido. Permanncia de quadros mais experientes e maduros, ncleos do sistema de direo. Renovao no sentido de acrescentar a esse ncleo novos quadros, promovidos em suas responsabilidades, como prtica regular, com base em critrios polticos objetivados e normatizados; o princpio do equilbrio alternncia de funes executivas nas instncias dirigentes do partido. estmulo promoo e renovao do papel dos quadros e experincia que adquirem na direo geral e concreta de novas frentes; um conjunto especial de medidas com respeito aos quadros mais antigos com atuao partidria
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desde antes da legalidade (1985), no que diz respeito sua situao funcional e material, bem como ao papel que desempenham na vida partidria; Ateno para os quadros de menor visibilidade mas que tm potencial a ser impulsionado. Renovao e alternncia beneficiam as instncias com novas abordagens, mtodos e estilos pessoais. Resultam em um sistema de direo mais estvel e alargado, sobrepondo o papel dos novos quadros promovidos experincia dos mais maduros que persistem em novos papis. No processo automtico, imperativo: pressupe sempre a poltica no posto de comando, segundo o grau de maturao do partido em cada situao e viso estratgica para preparar, conscientemente e com antecedncia, os novos quadros e as novas funes. Estimular ainda justa soluo para o convvio geracional na vida partidria, educando os jovens quadros quanto ao valor da experincia dos mais antigos ou idosos, testados na luta e que os fizeram merecedores de justa confiana, e os quadros antigos quanto ao fato de que a energia dos jovens traz experincias novas e essenciais para o desenvolvimento partidrio. Pressupe o pleno aproveitamento da capacidade de todos, com audacioso estmulo de atrao e abertura para os quadros jovens.
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DIREO CONCRETA DAS FRENTES DE FORMAO, COMUNICAO, FINANAS E ORGANIZAO NA ARTICULAO DA POLTICA DE QUADROS
Todas as frentes de direo devem extrair consequncias, para sua atuao, das premissas da poltica geral de quadros, em interao com o Departamento de Quadros. Mais especificamente, indica-se:
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O lcus principal ou o impulsionador dessa formao terica do Partido a Escola Nacional do Partido em interface com a Fundao Maurcio Grabois. O trabalho regular e sistemtico nessa esfera tem forte centralidade na gesto da poltica geral de quadros para alcanar os preceitos nela firmados. preciso uma Escola e uma Fundao fortes para dar conta das tarefas da formao de quadros nesta atual quadra histrica da luta dos comunistas. A atividade da Escola pressupe continuidade, sistematicidade, permanncia e a organizao dos contedos por nveis. Os cursos so parte da formao continuada dos quadros comunistas, centro de um processo mais amplo de formao na vida partidria. A Escola tem como pblico alvo os quadros partidrios - uma Escola de formao de quadros. tambm responsabilidade da Escola orientar e apoiar as aes das sees estaduais e dos Comits Estaduais que visam formar e capacitar o coletivo militante. A Escola trabalhar fundamentalmente com contedos consolidados embora com margem para temas polmicos e ainda no consolidados. Cumpre seu papel por intermdio de contedo curricular que tem por base uma viso histrico-crtica do marxismo e do leninismo; a anlise da realidade brasileira (em seus vrios componentes: formao histrica, econmica, social e cultural); a anlise do capitalismo contemporneo; o pensamento programtico e estratgico voltado para a construo de um projeto socialista para o pas; a teoria e concepo de partido; a educao dos quadros quanto aos compromissos poltico-ideolgicos com a causa socialista, o Partido, os trabalhadores e um projeto de nao e quanto ao esprito de solidariedade, igualdade e outros valores humanistas da corrente comunista. Os critrios de seleo de quadros para os cursos, os contedos curriculares e sua estruturao em nveis sero aprovados pela direo nacional, bem como iniciativas de cursos especiais e especficos. O trabalho da secretaria de formao deve ter forte interface com a organizao, especialmente no que diz respeito seleo e controle dos quadros que participaro dos cursos, mas tambm na avaliao permanente do contedo das aulas, visando adequ-las s necessidades do Partido. A Fundao Maurcio Grabois, em interface com a Escola, deve realizar anualmente um conjunto de atividades e iniciativas (seminrios, palestras, encontros, publicaes) que garantam a insero do Partido e de seus quadros na pauta corrente da luta de ideias. Deve tambm incrementar o intercmbio de estudos com outras instituies do pas e do exterior. Mais especificamente, ela um espao privilegiado para aglutinar quadros vinculados ao trabalho intelectual, cultural e cientfico e, tambm, empreender o dilogo com a intelectualidade marxista e progressista. A Escola e a Fundao Maurcio Grabois devem ser considerados como espaos prprios de militncia partidria. Ser professor, monitor ou funcionrio da Escola a maneira de ser militante desses quadros e militantes. Essa uma das maneiras de dar organicidade militncia de centenas de camaradas que tm, de uma forma ou de outra, sua atuao voltada para a formao - quer nas universidades, nas escolas de educao bsica ou mesmo na Escola do Partido.
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O TRABALHO DE ORGANIZAO
Este o liame mais concreto, material, a ligar os quadros vida partidria, conhec-los, avali-los e controlar sua ao. Na verdade o esteio principal para propiciar a gesto da poltica de quadros, provendo informao sistemtica sobre sua atuao, sistematizando a experincia da questo dos quadros em sua vida partidria, generalizando exigncias que se apresentem nos mltiplos componentes da poltica de quadros. Essa responsabilidade se efetua em interao com todas e cada uma das frentes de direo partidria. A responsabilidade mais direta da organizao se realiza no tocante ao processo de alocao, promoo, avaliao e controle, e se efetua particularmente nos momentos de conferncias e congressos partidrios. Mas deve se constituir num processo dinmico e permanente. As secretarias de organizao so o mbito no qual se instituem os departamentos de quadros. O esforo central nesta etapa vincar concepo adequada de que o trabalho das comisses de organizao tem como um dos focos principais, bem definido, o da gesto da poltica de quadros. Para isso, preciso revolucionar mtodos e composio das comisses, com recursos humanos e tcnicos apropriados para esse trabalho sistemtico, particularmente a Rede Vermelha.
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Na esfera nacional a Secretaria de Organizao ocupar-se-, precipuamente, dos quadros de nvel superior; a esfera estadual compartilhar a gesto dos quadros de nvel superior e ocupar-se- precipuamente dos quadros de nvel mdio e bsico.
O TRABALHO DE COMUNICAO
O liame representado pela comunicao na poltica de quadros poderoso. Ela encarada como uma das frentes estruturadoras do trabalho junto aos quadros. Cabe a todos os militantes comunistas, particularmente aos quadros de direo partidria, a funo de elaborar e difundir ideias avanadas na sociedade, utilizando os vrios instrumentos disponveis. Respeitando as tarefas, as caractersticas e inclinaes de cada quadro, encoraja-os a se desenvolverem nesta frente, que no deve ser vista como tarefa especfica de especialistas. A poltica de quadros deve incentiv-los a encarar a produo e o debate de ideias, a anlise crtica da realidade concreta, na sociedade e no Partido, a agitao e propaganda das ideias do partido como prxis que arma e unifica as foras avanadas. Ao lado da rica tradio de oralidade prpria do povo brasileiro, dos trabalhadores e dos comunistas, os quadros devem exercitarem-se na cincia, arte e tcnica de dirigir o partido e as massas por escrito, como o meio que pode dar conta, com a profundidade, amplitude e agilidade necessrias, dos desafios da luta de ideias, da direo polticaideolgica e da construo partidria na atualidade. A atividade de comunicao, de agitao e propaganda, propicia aos quadros um sistema integrado que compreende diferentes rgos e conexes - a internet, o jornal de massas, a revista terica, os veculos de comunicao dos organismos e mandatos partidrios, a influncia dos comunistas em meios de comunicao dos movimentos e entidades de massas, e mesmo os espaos que se possa ocupar e cultivar na grande mdia. Incentiva seus quadros a interagir com este sistema, fortalec-lo e populariz-lo, explorar ao mximo os seus recursos. Deve aprofundar ainda mais o potencial da internet, que permite estabelecer redes de comunicao instantnea entre centenas de milhares de pessoas, armando o coletivo com diretivas concretas e imediatas de ao. Alm do papel estruturante do trabalho de comunicao como liame da poltica de quadros e componente para sua formao terica e poltica, essa frente ao mesmo tempo destino para quadros cada vez mais ativos como comunicadores, publicistas, publicitrios etc. que precisam se formar em grande escala, especializando-os e vinculando-os ao sistema de comunicao do partido, em mltiplas formas.
O TRABALHO DE FINANAS
Constitui um dos primados quanto responsabilidade dos quadros estar em dia com a obrigao de sustentar a atividade material do partido, de forma consciente e disciplinada. Essa uma das expresses mais concentradas do sentido de os quadros se auto-organizarem no cumprimento de suas tarefas. Essa obrigao est normatizada estatutariamente, em diferentes nveis de compromissos. A secretaria de finanas deve zelar pelo seu cumprimento, em interao com as demais frentes de direo,; exercer o controle sobre as esferas estaduais, e assegurando de sua parte normas transparentes e mtodos profissionais para a arrecadao, sem informalidades. Respeitar esses preceitos mais do que uma forma de sustentar materialmente o partido; forma de educar os quadros e educar o partido com seu exemplo. Para isso, a Secretaria precisa estar aparelhada para uma gesto moderna e profissional de controle da arrecadao.
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Sua formao exige esforos de capacitao poltica, com cursos e tambm intenso e sistemtico trabalho de agitao e propaganda nas fileiras partidrias. O CBV, as comemoraes partidrias, os cursos de capacitao, amplas atividades de agitao e propaganda interna ao partido so indispensveis. Deve se alcanar um sistema de apoio de direo que permita capacitar mais intensamente e fixar em maior medida a atuao desses quadros na base. Um forum regular de dirigentes de base pode ser til para tornar mais visvel os problemas deste estrato e apoiar mais sua atividade.
NVEL TRANSVERSAL
Deve ser apreciada com celeridade, para este nvel, a proposio da sub-comisso de poltica especfica para quadros atuantes mais diretamente na luta de ideias, constante dos anexos. Pela importncia que assume isso na luta de ideias travada pelo partido, e diante do atraso de medidas relativas a esses quadros, estabeleceu-se a um gargalo importante a superar no curto prazo.
POLTICAS ESPECFICAS
O terceiro foco de prioridades definido o de desenvolver polticas especificas, voltadas realidade partidria atual quanto aos quadros da juventude, mulheres, trabalhadores, dos movimentos sociais em geral e dos que atuam mais diretamente na luta de ideias. As frentes envolvidas devem extrair consequncias, a partir da poltica geral de quadros e em conexo com as linhas polticas estabelecidas para cada frente, no sentido de aprimorar a poltica especfica de quadros da juventude, trabalhadores, mulheres, intelectualidade. E organizar o debate no interior da frente, interagindo com a Secretaria de Organizao para implementar medidas no rumo traado.
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Conhecimento
Os quadros jovens precisam ser conhecidos pelo partido ainda quando exercendo sua atividade na UJS. Em especial os quadros da Direo Nacional da UJS, ainda os que atuem nos estados, devem fazer parte do Nvel 1 do nosso sistema de poltica de quadros, recebendo toda a ateno dispensada a eles.
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Formao
O partido deve assumir definitivamente o processo de formao dos quadros que esto na UJS, a partir de um plano especfico, e talvez de um responsvel junto a Comisso Nacional de Formao. Tudo sem prejuzo das atividades de formao realizadas pela UJS.
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Controle e Avaliao
Sujeitas s mesmas premissas da poltica geral.
MULHERES
O fato inegvel da emergncia do papel da mulher na sociedade vai tendo cada vez mais expresso poltica e impondo sua presena nos espaos polticos de representao e poder. O Ascenso democrtico est a exigir o reconhecimento dessa fora na caminhada emancipadora que se soma luta libertadora dos povos por sua auto-determinao e para livrar-se do jugo da opresso imperialista e capitalista. nesse contexto que se impem medidas avanadas e especficas para lidar com os quadros femininos como parte da exigncia de enfrentar insuficincias partidrias no tratamento geral da questo de gnero. Trata-se portanto, antes de mais nada, de implementar e desenvolver o acmulo gerado pelo processo e resultado da 1. Conferncia Nacional do PCdoB sobre a Questo da Mulher. A esto contidos os desafios tericos, polticos e organizativos para superar a subestimao do papel estratgico da luta emancipacionista das mulheres,conceber essa luta como parte integrante irrecusvel do processo geral de emancipao socialista da sociedade, e assumida por todo o partido, homens e mulheres. A criao da Secretaria e do Frum foram passos importantes para enfrentar os desafios implicados nessa perspectiva. Seu funcionamento efetivo, sua valorizao como instncia de formulao e implementao polticas, e o suporte material para seu funcionamento so fundamentais e sinalizadores de um novo patamar de tratamento da questo pelo partido. O estmulo a que quadros femininos se dediquem elaborao e estudo sobre a questo, bem como para o comando da ao em defesa das reivindicaes femininas tambm sinalizao de valorizao e da busca de novas respostas para a luta das mulheres, ao lado do impulso que obteve a presena de no mnimo 30% de mulheres nas principais instncias eletivas do PCdoB em todo o pas.
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Mais que apenas medidas voltadas especificamente s mulheres quadros de partido, trata-se de criar uma cultura poltica mais ampla no seio do partido, no sentido de compreender os fundamentos da discriminao a que so submetidas as mulheres na sociedade e criar um entorno mais favorvel na vida partidria, implicando mudana de concepes e cultura poltica para superar discriminaes veladas ou no promoo de mais mulheres como quadros partidrios, sua presena nas instncias partidrias de todos os nveis, nos cursos de formao, nas chapas eleitorais, cargos de governo, delegaes de intercmbio poltico etc. Ser muito importante impulsionar a presena das mulheres nas chapas eleitorais partidrias, tendo como mnimo 30%, bem como estabelecer compromissos eleitorais para todos os candidatos comunistas, homens ou mulheres, contendo as bandeiras de luta das mulheres. Esse entorno necessita sobremaneira dar plena visibilidade atuao das mulheres na vida social em todos os mbitos, combatendo esteretipos e discriminaes de gnero, bem como na vida partidria - presena nas instncias, atos polticos, reunies e encontros, etc. A histria contada pelos comunistas no pode omitir a participao das mulheres. Particularmente nos rgos de comunicao partidria, uma norma geral de redao deve atentar especialmente para esse propsito. Partindo disso, a formao e promoo mais ampla de quadros femininos na ao partidria, em todos os mbitos, um pressuposto contemplado no Estatuto, na poltica geral de quadros apresentada, e tem sido alvo de discriminao positiva neste primeiro momento, at alcanar patamares condizentes com sua participao social e presena nas bases partidrias. Alm dessas medidas de ordem geral, polticas especficas pressupem:
Conhecimento
Tendo por base o cadastramento dos quadros, o Forum de Mulheres do PCdoB deve realizar um estudo mais profundo e sistemtico dos quadros femininos, em seus papis diferenciados. Indicaes especficas podero ser introduzidas no cadastro com esse fim, visando investigar suas caractersticas e exigncias prprias, para nortear medidas melhor direcionadas no mbito do Departamento de Quadros. Deve-se atentar tambm para recolher endereos eletrnicos que permita estabelecer uma rede de recebimento de materiais especficos e orientaes da Secretaria e do Frum.
Formao
Na poltica especfica de quadros femininos, o fundamental em primeiro lugar promover sua maior capacitao poltica e terica, vincando a articulao da luta da mulher ao projeto poltico nacional do partido e perspectiva socialista, bem como aprofundando teoricamente a questo da luta emancipacionista como parte indispensvel dessa perspectiva. Em todos os nveis curriculares deve se incluir o exame das questes tericas e polticas sob a perspectiva de gnero, particularmente da histria de luta pela emancipao das mulheres. Indicar, quando da convocao dos cursos da Escola Nacional e Seminrios ou outras atividades da Fundao Maurcio Grabois, percentuais mnimos para participao de mulheres, sempre maior que 30%. Compor, no mbito da Fundao Maurcio Grabois, um programa de investigao continuado, na forma de grupos de estudo, pesquisas ou seminrios, para aprofundar o exame da situao da mulher, a histria da luta emancipacionista, a experincia socialista em relao questo da mulher, e questes sociolgicas e polticas da ao emancipacionista no Brasil. Estabelecer, para esse fim, convnios com entidades como a UBM entre outras, destacando para essa atividade quadros femininos da rea cientfica e acadmica que podem ter a seu lcus de militncia efetiva.
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continuado de estmulo ao ingresso, desenvolvimento e crescimento da militncia das mulheres no Partido, como base para forjar maior nmero de quadros comunistas femininos, por intermdio de: campanhas de filiao direcionadas; atividade especial de boas vindas s militantes mulheres, apresentando as propostas partidrias e como o partido combate a discriminao de gnero; nas atividades partidrias, como reunies e cursos, criar retaguarda de creches, sempre que necessrio. Na alocao, promoo, avaliao e controle, alm dos pressupostos j apresentados na poltica geral, deve-se aquilatar exigncias diferenciadas da militncia para as mulheres provindas dos obstculos especficos sua participao poltica, levando em conta os perodos de refluxo decorrentes da maternidade, sobrecarga domstica, desnvel de formao e informao, ou sobrecargas familiares e situaes de violncia domstica. necessrio indicar, nessas situaes, adequaes transitrias nas responsabilidades assumidas, sem vitimizaes e sem sacrificar a promoo de responsabilidades para elas. Durante certa etapa da vida da mulher, a maturao de seu papel como quadro pode demandar perodo de tempo mais largo, ou necessitar ajustar-se a circunstncias prprias de sua condio. preciso adequar-se a isso, com viso estratgica e de mdio prazo para o desenvolvimento desses quadros femininos, sem sacrificar a promoo de suas responsabilidades, mas com critrios apropriados de controle e com solidariedade coletiva para dar suporte sua situao em momentos de refluxo da militncia.
TRABALHADORES E SINDICALISTAS
Est dada hoje uma compreenso mais elevada, concreta e brasileira acerca do proletariado brasileiro. Os Encontros sobre questes de partido, em especial o segundo encontro, trouxeram novas luzes. So documentos que ainda no foram devidamente apreendidos pelo conjunto das direes regionais. necessrio fazer esta ressalva, mas no se parte do zero. A questo democrtica das mais importantes para os trabalhadores. No h democracia no ambiente de trabalho, no h democracia para a representao classista. Sem garantias na lei e constitucionais, a representao classista perseguida, discriminada e isolada. Constantemente alvo da cooptao e da colaborao de classe. Este um trao negativo do estado e das classes dominantes brasileiras. O trabalho de partido, da organizao partidria, nas categorias e empresas assume a forma da pirmide invertida. Se o trabalhador no tem liberao sindical e/ou estabilidade, pouco participa da vida poltica mais geral, de cursos, no alarga seu horizonte cultural, etc . A central sindical poder nos dar outro alcance na busca de quadros. Ns nunca testamos, provamos - formamos, experimentamos como protagonistas, lideranas de trabalhadores em um trabalho nacional. Sempre ficamos na sombra. Este caminho pode nos dar um novo criadouro de quadros, como o hoje a UNE e todo sistema do movimento estudantil. Nos estados mais importantes isto ser mais evidente ainda. J so 20 anos de atuao da gerao que retomou o partido no movimento sindical e operrio. Esta a gerao que sobreviveu queda do muro, resistiu ao neoliberalismo e que est por ser renovada, objetivamente. Novos quadros esto se formando, mas fruto mais da espontaneidade que do planejamento. Os critrios para categorializar os quadros devem ser diferentes para aqueles que so diferentes. Formar um quadro trabalhador mais difcil, ainda mais no Brasil. Portanto, como se afirma na poltica geral de quadros, deve ser alvo de uma discriminao positiva. Em se tratando dos trabalhadores e trabalhadoras na vida partidria, imensamente importante a problematizao sobre o Quadro de Base. Apesar de ser o elo perdido em nossa prtica atual, o
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principal e decisivo elo para o trabalho no seio dos trabalhadores. inimaginvel ter bases fortes nas empresas, sem forjar quadros de base. Para o trabalho partidrio entre os trabalhadores, o quadro de base toma uma importncia muito maior.
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preconceitos de parte a parte entre o Partido e a intelectualidade. Se por um lado h muita desconfiana com a disposio de abertura do Partido ao dilogo, por outro h ainda um certo receio em conviver com polmicas mais abertas. O Partido ainda um pouco travado ao lidar com questes dessa natureza. Carece-se de um ambiente menos impaciente com as polmicas, que comportam momentos de especulao e experimentao. Dessa forma, a abertura se d em crculos muito fechados. A interveno poltica na luta de ideias na sociedade passa necessariamente pela ligao com esse pensamento avanado. Foi sempre em ligao com o pensamento cientfico e cultural mais avanado de sua poca que avanou o marxismo. A tarefa de enfrentamento da crise terica no pode ser empreendida de forma isolada pelo Partido. Tampouco os desafios contidos na formulao de um projeto nacional avanado, socialista, para o Brasil. Impe-se o desafio de, a partir dos quadros do Partido mais diretamente atuantes na luta de ideias, estabelecer as ligaes e construir um ambiente favorvel a essa interao. A luta de ideias tambm se faz em frente ampla, atuando ao lado de um conjunto mais amplo de atores e foras polticas. O partido deve promover um renovado mergulho no movimento das ideias avanadas existentes no pas. A perspectiva central para nortear esse esforo, passvel de ser desdobrado em iniciativas de debates terico-polticos, ao poltica, elaborao de polticas pblicas, atividades editoriais e de pesquisa terica e cientfica, se d em dois eixos. Um a formulao de um pensamento sobre o Brasil, sua formao econmico-social, o carter do projeto transformador, o programa socialista. Deve mobilizar energias duradouras dos quadros partidrios para vincular esse domnio da realidade brasileira elaborao de uma histria do Partido Comunista do Brasil. Neste sentido, os trabalhos do 12 Congresso podem ser a alavanca central para incrementar a mobilizao dos quadros atuantes na luta de ideias. O outro, pano de fundo do anterior, o do enfrentamento da crise terica e ideolgica, a partir da prxis poltica e revolucionria no Brasil e no mundo - particularmente da Amrica Latina neste momento -, dando curso atualizao da teoria da revoluo social, do ponto de vista da cincia, do programa e estratgia do movimento transformador. Em suma, combinados, tratam de um caminho nacional ao socialismo, com um pensamento marxista nacional desenvolvido para, assim, dar contribuies ao desenvolvimento do marxismo e do leninismo. Entre outras iniciativas - como seminrios, colquios, encontros, etc - deve-se promover pela Escola de Formao uma Aula Magna anual, de abertura do ano letivo, com sentido de firmar uma pauta terico-poltica e estimular o debate terico organizado em torno dela. O desafio central dos quadros que atuam na luta de ideias se liga essencialmente a isso. Para tanto decisivo que atuem na sociedade coesionando os setores mais avanados do pensamento em torno dessa pauta terica e poltica, estabelecendo um dilogo profcuo entre o Partido e esses segmentos da intelectualidade, vinculando-os ao projeto por meio das ideias, desenvolvendo os aparelhos culturais e ideolgicos prprios dessa luta. tambm decisivo superar resqucios de dogmatismo ou de viso instrumental, permitindo a incorporao de novas contribuies ao pensamento partidrio. A disputa de ideias faz parte da disputa de hegemonia na sociedade, e a disputa no campo intelectual tambm parte desta. O fator central que a aquisio e avano da conscincia transformadora aparece aqui com particulares exigncias e possibilidades, dada a familiaridade prpria desses quadros com o movimento das ideias. Mas o desafio maior o de aglutinar a atuao desses quadros pela poltica, mesmo sabendo que a ttica tanto agrega como dispersa. A intelectualidade tambm um setor social bastante sensvel aos fluxos e refluxos da luta poltica e revolucionria. A resposta a esse problema consiste na formulao de objetivos estratgicos comuns e tambm de uma poltica de interveno cultural comum que permita atravessar dificuldades temporrias com confiana no contedo estratgico que fundamenta a ligao. Nesse sentido conta muito a promoo de um ambiente aberto de dilogo, livre de sectarismos. A integrao a um movimento transformador, a um projeto poltico nacional avanado em ltima instncia o fator mais poderoso de vinculao. Do ponto de vista das medidas especficas para uma poltica de quadros para intelectualidade, muito pode ser feito desde j para pr em movimento um conjunto maior de foras do Partido. Um roteiro inicial deve partir do melhor conhecimento de quem so e o que fazem os quadros que atuam nessa rea. Ser necessrio sistematizar informaes das experincias j realizadas por
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Comits Estaduais ou frentes especficas onde h muita interao com a luta de ideias, com por exemplo a juventude e a cultura. Os principais instrumentos para organizar os quadros do Partido nessa frente so os aparelhos culturais desenvolvidos pelo Partido: a Fundao Maurcio Grabois (FMG), a imprensa partidria, a revista, a editora. Possivelmente, com exceo do portal na internet, todos enfrentam dificuldades de diferentes ordens. necessrio um redobrado investimento de condies humanas e materiais nessa frente. O objetivo deve ser ligar fortemente esses instrumentos poltica do Partido para a luta de ideias, liberando energias criativas, tornando-os espaos produtivos para a produo intelectual. Da mesma forma, as atividades de intercmbio entre o partido e outras instituies congneres no mundo so de grande importncia, em torno de pautas de interesse comum para o desenvolvimento da teoria revolucionria, aproveitando-as como instrumento particular da poltica especfica para os quadros desta rea. A FMG deve ser o espao a partir do qual se organizar a poltica do partido para a frente e no qual devem atuar os militantes e colaboradores, como lcus privilegiado de iniciativas, a partir de um plano anual da FMG. O desafio tornar a Fundao em nvel nacional e nos estados o espao principal de atuao e de organizao dos quadros partidrios mais diretamente atuantes na luta de ideias. A experincia de outros Partidos aponta para ricas possibilidades de desenvolvimento de vnculos de colaborao mais produtivos entre intelectuais ligados ao Partido e outros, da sociedade, atravs do trabalho de fundaes partidrias. preciso lanar o desafio de elaborar ou reformular polticas para campos mais largos da vida societria, vinculadas ao pensamento do partido, como meio ambiente, poltica cultural, Amaznia, energia, questo indgena, de gnero, de discriminao racial etc., promovendo encontros, painis e publicaes que dem visibilidade diversidade da produo cientfica e cultural dos quadros do Partido. Naturalmente isso vai demandar nvel mais elevado de desenvolvimento dos aparelhos culturais do Partido, com investimento de quadros e recursos financeiros, e um plano exequvel a mdio prazo. Alm dessas medidas, algumas iniciativas imediatas podem ser teis, visando estabelecer espaos permanentes de congregao de quadros, com colquios, seminrios, iniciativas de debate terico, acompanhamento de polticas pblicas, etc. nas seguintes reas: Realizar um Encontro Nacional dos quadros partidrios na rea cientfica para debate deste documento e elaborao de diretivas de trabalho especficas. Constituir um Encontro Nacional de Ps-graduandos, e um Frum prprio, que se constitua em um espao de intercmbio entre os militantes do partido que esto envolvidos com a pesquisa cientfica. Desenvolver as experincias j existentes dos coletivos de cultura do Frum Nacional de Cultura e promover Encontro Nacional sobre poltica cultural. Realizar um levantamento de quem so e o que fazem os quadros do partido que atuam na luta de ideias, de acordo com os pressupostos levantados na poltica geral de quadros. Promover especial esforo de auto-cadastramento dos quadros dessa rea, inclusive com dados relativos a sua produo intelectual.
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1 Categoria
Nessa tela ser feito o cadastro das categorias de quadros. Deve ser informado o nome e o tipo de comit ao qual ela pertence. Todos os campos so obrigatrios.
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3 - Subcategorias
Nessa tela ser feito o cadastro das subcategorias de quadros. Deve ser informado o nome e o tipo de comit ao qual ela pertence. Todos os campos so obrigatrios.
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5 Perguntas
As perguntas so elaboradas pelos Departamentos de Quadros dos Comits. Nessa pgina ser feito o cadastro das perguntas que iro aparecer no currculo dos quadros e no link que ser enviado para preenchimento (mais detalhes sobre isso no item 11, 12 e 13) As perguntas ficam disponveis para serem enviadas por link para os quadros que esto cadastrados em determinadas categoria e/ou sub-categoria, Portanto, ao enviar o link convm utilizar o filtro categoria e sub-categoria para depois selecionar os quadros que recebero as perguntas (vide item 12) Se o quadro mudar de categoria ou sub-categoria ficam gravadas no seu histrico todas as respostas que ele deu desde o incio de seu cadastro no Rede Quadros. Mas ficam disponveis no link somente as perguntas correspondentes a uma categoria e sub-categoria por vez. Assim como o quadro s pode ser de uma categoria e sub-categoria de cada vez. Os seguintes campos devem ser preenchidos: 1. Texto da pergunta; o tipo dela (objetiva ou dissertativa). Caso seja dissertativa, dever ser informada a quantidade de caracteres que ser aceita na resposta. Como referncia, o DNQ Departamento Nacional de Quadros colocou 1500 caracteres para perguntas que podem ter respostas mais longas. 2. Tambm dever ser indicado se a pergunta est ativa ou inativa, sendo que estando inativa ela no estar mais disponvel para digitao, apenas aparecer habilitada no cadastro dos quadros que alguma vez a tiverem respondido. 3. Selecionar a categoria e sub-categoria a que a pergunta ficar vinculada. Dependo do que for selecionado a pergunta estar disponvel para o quadro responder. Podem ter vrias perguntas diferentes para determinados grupos de quadros. Para escolher a categoria e sub-categoria selecione atravs das setas indicadas abaixo e clique em salvar ou excluir, se for o caso . No preciso numerar as perguntas, o prprio sistema faz isso depois que forem ordenadas, como ser visto no item 7 abaixo. Todos os campos so obrigatrios.
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7 Ordenar perguntas
Nessa tela o usurio definir a ordem em que as perguntas devero aparecer na tela de quadros. Escolher a categoria e a sub-categoria, selecionar a pergunta e selecionar as setas da direita para ordenar para cima ou para baixo. Depois disso o sistema numerar as perguntas automaticamente.
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8 Respostas
Nessa tela sero cadastradas as respostas possveis para as perguntas do tipo OBJETIVAS. Ao selecionar a pergunta na lista, depois delas terem sido cadastradas, sero carregadas para manuteno. O usurio informa todas as possveis respostas para a pergunta e adiciona na lista, selecionando o cone SALVAR. Poder exclu-las, selecionando X, enquanto a resposta no estiver sendo usada por algum quadro. No preciso numerar as respostas e colocar colchetes (), o prprio sistema faz isso.
9 Incluir Quadro
Nessa tela, o usurio informa um ou vrios dados para a pesquisa, que podem ser: Situao do filiado Ativo / Excludo / Todos Cdigo do Filiado Sexo Feminino / Masculino / Todos Nome do Filiado UF Municpio Nmero do Ttulo de Eleitor CPF Data de Filiao De / At
AVANA TELA CHEIA NDICE
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Sero listados na tela os dados resultantes da pesquisa, com os nomes dos filiados. Para salvar um filiado como QUADRO clicar em categoria e subcategoria e ao final clicar em SALVAR. Pode-se selecionar vrios filiados de uma s vez, de um determinado municpio, por exemplo, escolher as categorias e sub-categorias e salvar ao final. As listas de categoria e subcategoria sero montadas a partir dos dados j cadastrados anteriormente no sistema.
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12 Localizar e Imprimir
Nessa tela, o usurio poder pesquisar os quadros j cadastrados atravs dos filtros Categoria, sub-categoria Perguntas objetivas cadastradas (Ativas e Inativas) Procurar por palavra. O sistema procurar pela palavra em respostas fornecidas no questionrio de quadro.
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Se a pesquisa foi feita por uma palavra viro listados os nomes dos quadros em uma coluna e na coluna Resposta vir parte do texto onde foi encontrada a palavra informada por ele. Ao posicionar o mouse sobre essa parte da resposta, ser mostrada a resposta completa como mostra a imagem abaixo:
Aps a busca pode-se selecionar um ou mais quadros clicando na caixa apontada na figura acima e ento escolher uma das figuras para os respectivos servios:
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RELATRIO COMPLETO
Ser gerado um relatrio completo com todos os dados dos quadros selecionados, incluindo todas as respostas fornecidas.
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RELATRIO SIMPLIFICADO
Ser gerado um relatrio com nome, UF, municpio, categoria e sub-categoria Nos relatrios sempre aparecero os filtros que o usurio utilizou na pesquisa.
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ENVIAR E-MAILS
Ser gerado um e-mail que ser enviado para os quadros atualizarem ou cadastrarem seus dados. Quando clicado no boto de Enviar e-mail, aparecer uma tela com uma caixa de texto para informar: o e-mail remetente pelo qual ser enviado; o assunto - selecionar se ser enviado link para
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atualizao ou para cadastramento ou no enviar link; data de validade do link e a mensagem do e-mail. Aps o preenchimento clicar no boto enviar. Enviar link para atualizao significa enviar um link ao Quadro que alguma vez j preencheu seu questionrio e pretendemos que ele acrescente outras informaes. Link para cadastramento para ser utilizado na primeira vez que o Quadro preencher o questionrio. E no enviar link serve para enviarmos mensagens aos Quadros, como por exemplo, um texto importante para leitura. Antes de enviar o e-mail se perceber-se que algum endereo eletrnico est errado deve-se selecionar o nome do filiado e o sistema abrir um campo antes do assunto onde poder ser digitado o e-mail correto. Essa correo ser feita tambm automaticamente na ficha do filiado.
14 Controle de Atualizaes
Ao preencher algum dos campos mostrados na figura acima viro listados os e-mails que foram enviados. Selecionando um por vez o sistema fornecer um relatrio conforme figura abaixo, com nome, cidade, UF, data do envio do e-mail, status (informao se o questionrio foi preenchido), data de atualizao:
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Ritmo morno, de andar na areia, de gua doente de alagados, entorpecendo e ento atando o mais irrequieto adversrio. Ritmo quente, guas de aluvio, Arrastando, tomando de assalto Cidadelas e casamatas. Vencendo, por persistncia e determinao. (Adaptado de Joo Cabral de Mello Neto)
Dar-me asas, atando-me os ps, o mesmo que condenar-me priso. (Machado de Assis)
Na guerra primeiro elabore os planos que asseguraro a vitria e s ento conduza teu exercito batalha, pois quem no inicia pela construo da estratgia, dependendo apenas da sorte e da fora bruta, jamais ter a vitria assegurada. (A Arte da Guerra)
A mobilizao do 12 Congresso recoloca um tema permanente da vida partidria: a questo da militncia organizada. nesses momentos que se retoma a estruturao de bases e outras organizaes do partido; entretanto, sabe-se que em grande parte dos casos elas se esfumam posteriormente, nos mil e um condicionamentos da vida. Nas organizaes polticas revolucionrias em nosso pas, includo o PCdoB, sempre foi muito difcil dar um carter mais persistente ao trabalho de base, mesmo nas fases de ascenso do movimento social e sindical. Mas experincias muito importantes existiram e existem, onde o PCdoB alcanou, tambm devido a isso, um papel principal de dirigente poltico de lutas do povo e redutos eleitorais. A singularidade atual da edificao do PCdoB seu vigor poltico, fileiras em expanso, com concepes e prticas renovadas de partido. Isso possibilita superar o problema em maior grau, no rumo de uma militncia mais estvel e estruturada em variados graus e formas de organicidade definidas desde a base, como modo maduro da vida partidria.
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mais desenvolvidos dos militantes entre si, entre as direes e a base, e entre a militncia e o povo. Vale a pena revisitar o artigo, porque nele se demonstra conscincia dos problemas, contextualizados na realidade do PCdoB (Liames com a militncia so essenciais). Todas essas abordagens vm produzindo algum resultado. Motivaram campanhas de valorizao da militncia e, em 2007 concluiu-se, significativamente, a centralidade de firmar o papel de largo contingente de quadros intermedirios e de base para impulsionar o esforo. Mas o debate alcana pouca repercusso, todavia, e h muitas lacunas e insuficincias no concernente a alcanar uma militncia a um s tempo mais estvel e ampla. No obstante, o PCdoB est entre os partidos mais organizados do pas, sob qualquer critrio malgrado as insuficincias e nossa prpria insatisfao , exceto o da extenso. Ao militante abnegada h, sem o que no se teria alcanado os xitos dos ltimos anos. Mas muito fluida a atuao das organizaes desde a base, o que leva a uma pequena estrutura militante mais perene, uma ampla margem flutuante com participao sazonal ou pouco regular, um entorno disperso. Muitas vezes, o esforo predominante ainda fazer funcionar adequadamente os prprios comits municipais. Nas batalhas que dominam a cena poltica, as eleies, uma aparente contradio: um auge de mobilizao militante, com um ativismo poltico dispersivo. Agrega-se a isso o que se pode chamar de crise de crescimento, aportando dezenas de milhares de novos membros: na ltima dcada, o PCdoB multiplicou por trs o nmero de membros e avanou para dois mil municpios. Tudo isso cria defasagens entre os propsitos da orientao poltica e a fora para implement-la junto aos trabalhadores e ao povo. O questionamento de concepes tericas e ideolgicas sobre o tema residual. Todos parecem compreender que militncia a forma de forjar convices e compromissos na vida partidria coletiva, onde se assume um contrato de direitos e deveres motivados por disciplina livremente aceita, num processo de construo dialtica da conscincia. Mas h falta de clareza poltica da vantagem de laos militantes mais estveis como um elo central da vida partidria. O que se verifica uma prtica de duplo carter. Uma de pouca atualidade poltica: concepes anacrnicas, que se apegam a moldes de pensamento estratgico que prevaleceram no passado, como epgonos de presumido bolchevismo. Organizativamente, leva a reunies de pequenos crculos, sempre com os mesmos, e rebaixa o esforo propriamente organizativo, com base em apelos ideolgicos que no alcanam nem mesmo parcela estreita de militantes. Baseia-se numa mentalidade que transforma costumes datados em normas e, estas, muitas vezes, em clusulas ptreas. Tendem a identificar a noo de militncia com sacrifcios, uma concepo estreita ou muito estrita de militncia que esteriliza o terreno para uma participao mais ampla de membros do partido na vida coletiva. Outra , a rigor, despolitizada, porque desconsidera desafios de fundo. Pratica concepes frouxas, vale dizer, liberais no esprito militante, procrastinando esforos por estruturar a militncia desde a base, abrindo mo deles diante das primeiras dificuldades; uma mentalidade de tropa solta, que rebaixa a conscincia e tende a tratar os militantes como apndices. Leva a ocupar o terreno com ervas daninhas em lugar de uma militncia organizada mais extensa, porque, onde atuam, tais concepes tm potencial desestruturante sobre o conjunto. As duas prticas so esquemticas e ideologizadas: para uma os meios so mais importantes que os fins polticos; noutra supostamente os fins prescindem dos meios. O resultado, por diferentes caminhos, so liames militantes frouxos e pouco persistentes, ou que alcanam parcela restrita da militncia. No contexto de uma estruturao como partido comunista de massas e da centralidade atual da luta institucional-eleitoral, aumenta a presso pelo liberalismo nos compromissos. Corretamente, o PCdoB no esconde essas presses, nem se omite quanto a medidas destinadas a enfrent-las. Mas ambas so prticas polticas atrasadas, de um pensamento estratgico que leva a derivaes organizativas desligadas das necessidades da prpria ao poltica. Compreende-se que o tema to perene na vida partidria quanto insuperado at hoje. preciso tirar o debate do impasse em que vive. Superar vises esquemticas, ideologizaes mistificantes,
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mentalidades. Principalmente, superar a defasagem poltico-organizativa que isso representa para o projeto poltico do PCdoB na atualidade.
CONDICIONAMENTOS
Por que to difcil organizar politicamente bases militantes? importante que no se compreenda isso como um ideal pelo qual a vida tivesse que se regular, nem apenas como falta de ideais. preciso ir alm, considerando duas premissas bsicas para superar tal defasagem. Uma a de que as defasagens so sempre dinmicas; supera-se uma, criam-se outras. A questo se se est em progresso ou em involuo. A escala atingida hoje pelo PCdoB permite enfrentar o desafio proposto com novas possibilidades. Verdadeiramente, a escala absolutamente central para abord-lo por novo ngulo, pois permite falar de alcanar organicidade que no seja base de pequenos crculos gremiais, que no dariam conta das exigncias polticas. A outra premissa que se persegue esse objetivo em meio a condicionamentos de ordem poltica, social e cultural, em contextos determinados. No se pode desconsiderar o enorme peso deles na constituio de uma militncia poltica transformadora. Hoje a poltica sofre permanente campanha de desmoralizao, e os partidos so arrastados para uma suposta gelia geral, onde todos os gatos seriam pardos. A prpria bandeira da tica e moralidade utilizada para esvaziar o poder poltico real das instituies, em favor de poderes financeiros, corporativos e miditicos, infensos a qualquer controle social democrtico. H eleies a cada dois anos, o que exige esforo hercleo para vencer contra a fora do dinheiro e do poder. No caso do Brasil, elas se do em votaes nominais (a legenda secundria), com financiamento inteiramente privado, donde os mandatos pessoais alcanados so quase instituies singulares que se autogovernam. Contrapor-se a isso tudo, com um partido de maior organicidade desde a base seria um poderoso antdoto, por isso mesmo difcil de alcanar. de se perceber, por exemplo, que uma medida puramente poltico-institucional como a instituio de voto em lista e financiamento pblico seria grande alavanca para o fortalecimento de organizaes como o PCdoB, permitindo amoldar mais e melhor sua estrutura organizativa. O pas, por outro lado, tem uma histria poltica marcada por ondas mudancistas, forjando grandes frentes polticas e sociais heterogneas, com acentos movimentistas, hoje marcadamente eleitorais. Isso, segundo ticas distintas, aparenta contradizer a necessidade de esforos persistentes por formar e ativar bases poltico-partidrias: para qu mesmo? Parece que a prpria vida poltica, em seus fluxos ascendentes, se encarregaria de resolver a questo o que parte importante da verdade, mas desconsidera o trabalho molecular prolongado para se chegar a esses fluxos. H, ainda, as dimenses do pas, a indicar que s com um partido muito grande se pode colocar na ordem do dia, efetivamente, a questo de organizar bases que incidam realmente no processo poltico. Deveriam ser vastas bases, para superar a atomizao. Os condicionamentos so pesados igualmente na esfera da vida e lutas sociais. Vive-se hoje uma disperso de causas de todo tipo, que mobiliza a conscincia humanista, reformista e at anticapitalista de contingentes variados. Mas s lentamente elas vo se ligando a projetos polticos transformadores exequveis e no meramente possibilistas, que unam amplas foras e as mobilizem para um novo projeto nacional de desenvolvimento. Entra a o dfice do fator conscincia das classes fundamentais. A orientao poltica de movimentismo fragmenta essa perspectiva. A esquerda, certo, crescentemente vai falando para a ampla maioria do povo coisa indita, a partir de Lula mas de modo inorgnico; o movimento social organizado adubo do trabalho de base atinge apenas um tero da populao. Avulta hoje o papel das igrejas; o individualismo estimulado exausto; as redes sociais de proteo so precrias. Florescem a auto-ajuda, as filosofias folclricas e exticas, a dessolidarizao e dessociabilizao nas periferias dos grandes centros urbanos, a violncia gratuita, as instituies criminosas ocupando os vazios do poder pblico. Percebe-se o quanto isso hostil noo de militncia poltica, o quanto difcil constituir uma fora revolucionria de contracorrente dominao do capital e mercantilizao da vida social. No obstante, o Brasil, chegado sua encruzilhada histrica afirmar-se ou ter destino incerto enquanto nao , est diante de novas perspectivas. Se certo que no se est em plena fase de ofensiva poltica, certo igualmente que cresce a politizao do povo, na experincia indita vivida
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na Amrica do Sul. Nova gerao de trabalhadores, intelectuais, jovens e mulheres, que vo fazendo sua prpria experincia poltica. Fica mais claro que o Brasil necessita de uma esquerda determinada, socialista, de carter unificado e com protagonismo poltico, visando a unir as foras populares para um novo projeto nacional. A questo de constituir uma militncia ampla e estvel, de lderes comunistas dos trabalhadores e do povo, parte desse movimento concreto. H espao poltico para o PCdoB, preciso ocup-lo.
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compreender a diversidade de formas e meios de levar os membros do partido condio de militantes, variando de acordo com as circunstncias da atuao deles, penetrando as instituies mais influentes da sociedade. E claro que a ideologia, base das convices e motivaes, estar presente, como amlgama dessa vontade coletiva. Na abordagem radicalmente poltico-organizativa, uma viso avanada conceber o desafio proposto como um vasto movimento para conferir organicidade, em variados graus e diversas formas, a uma corrente de opinio de massas com a poltica do PCdoB, estruturada como vasta rede politicamente ativa na sociedade, que chegue s foras avanadas e maioria do povo. Essa a perspectiva que emana do Programa em debate e da Poltica de Quadros contempornea. Em que pese o sentido eminentemente partidista da matria, preciso insistir que essa uma tarefa democrtica de ordem geral para a sociedade brasileira. Juntamente com uma reforma poltica democrtica que fortalea os partidos polticos, vai ser um impulso vigoroso por unir o povo brasileiro para um grande salto no fortalecimento da nao.
DIREO POLTICA
Tal enfoque, em nveis mais concretos de determinao, torna necessria uma viso orgnica e sistmica do conjunto do trabalho de direo, fazendo a devida mediao poltica entre as questes de concepo sobre a militncia comunista e os resultados almejados, entre as exigncias polticas e as possibilidades reais no nvel posto da luta. Faz falta em primeiro lugar um modo de direo poltica que induza a esses resultados. As prprias diretivas polticas da mobilizao precisam pressupor e indicar uma pauta e agenda definidas para a vida de organizaes de todo tipo. Mais claramente: as prprias diretivas polticas precisam demonstrar a necessidade de estruturao militante desde a base ou elas so necessidades sentidas do processo poltico ou se tornam emblemas ocos. Se na ao poltica no faz diferena ter ou no organizaes de base, elas no vo ser constitudas seria idealismo. Se basta o ativismo poltico geral de pequena parcela de membros do partido nas grandes batalhas, no haver organizaes partidrias mais definidas e duradouras, prevalecer a disperso orgnica. Hoje, no partido, isso se volta mais propriamente aos comits, mal ou bem. De fato, necessrio, nos casos de baixos graus de estruturao; mas insuficiente, porque isso deveria ser apenas um meio para fazer chegar militncia e bases essa pauta e agenda, passveis de serem ajustadas sua realidade. Um exemplo til so as campanhas eleitorais: elas representam hoje a principal batalha poltica concentrada pelo poder. Se a vida de base no intervm nelas organizadamente, na verdade sinalizase serem desnecessrias. J se falou, acima, da contradio que isso envolve a mobilizao que ento se realiza parece um defeito, porquanto dispersa. Mas h o outro lado da questo: nelas que os liames ficam mais ativos, entre os militantes e entre eles e as direes, com pauta e agenda bem definidas. Outro exemplo foi a proposta de campanha pelas reformas estruturais democrticas (proposta pelo Comit Central em maro de 2007): promoveu-se seu lanamento em todo o pas, mas pouco se organizou uma campanha propriamente dita, desde a base, capaz de lev-la ao debate do povo. Mais uma vez, a chave parece ser: na luta poltica precisa-se estar vinculado aos trabalhadores e ao povo de forma sistemtica, desenvolver as relaes sociais locais em ligao com a luta poltica nacional, com mais campanhas mobilizadoras de todo tipo, com pautas e agendas dinmicas. Isso o que pode permitir a persistncia das organizaes partidrias. Ser muito relevante tambm forjar identidade bem definida do PCdoB na sociedade, seja a partir da atuao institucional-eleitoral, das lideranas de todo tipo, da presena nos movimentos sociais, na cultura, nas artes, na academia, com bandeiras ligadas ao novo projeto nacional, alm de forte trabalho de comunicao e publicidade. Por isso tambm se insiste que, na agenda e pauta das organizaes partidrias, precisam estar presentes campanhas prprias regulares com a identidade do partido. Alcanando falar para todos os trabalhadores e todo o povo, com identidade partidria bem difundida na sociedade, o trabalho de base ser, de certo modo, a sucursal dessa identidade em cada local. Quem pessoal do PCdoB? No o que aparece apenas em poca de pedir votos; o que faz parte da comunidade, parceiro na luta e na festa, apoio nas horas mais difceis para manter as conquistas alcanadas, que est se mobilizando para novas conquistas; o que est batalhando por um novo
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projeto nacional no plano das ideias. H razo, portanto, para dizer que esse um problema puramente poltico e de direo poltica.
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dos partidos. A organicidade pretendida se compatibiliza com isso. As redes permitem mobilizar com rapidez um contingente mais ou menos largo da sociedade. A questo, mais uma vez ser: uma pauta e agenda poltica, e coordenao para puxar a rede pelos ns, que so precisamente os quadros intermedirios e de base. Neste particular, nfase deve ser posta na possibilidade de organizar a ao militante a partir de relaes no presenciais. Se de fato se tem uma pauta poltica e agenda, a internet uma ferramenta poderosa para mobilizar e manter informada a militncia. Revolues silenciosas esto sendo processadas nesse terreno. Particularmente, as redes so importantes em segmentos que lidam mais diretamente com informao e conhecimento, como os profissionais liberais, acadmicos e professores, na rea da cultura, arte e cincia em geral, na juventude em geral. Redes que podem se articular em torno das ideias programticas do PCdoB, combinadas com eventos presenciais mais amplos nos momentos de definio de rumos. Outro tema, este muito especial para os comunistas, o de bases partidrias em setores e categorias, de trabalhadores em geral. As caractersticas organizativas, aqui, diferem positivamente, j que se busca aglutinar pessoas j organizadas pelo regime de produo e pela atividade sindical; e negativamente, dado o regime de falta de liberdade no cho das empresas e local de trabalho. Carecem, portanto, de esforo mais especializado e perseverante. Exatamente esse tipo de organizao precisa ser mais definida e duradoura. Por que? Porque se relaciona com a base social definidora do carter do PCdoB, o proletariado contemporneo, que longe de estar em extino, se ampliou e segue com o potencial de se constituir como a classe principal na luta contra o capital. a ele que a poltica do partido precisa produzir maior aderncia e representao e infundir maior conscincia poltica. A linha atual de estruturao prope priorizar, entre os critrios de organizar a militncia, as relaes de trabalho, nem que para isso se necessite reuni-los em local de moradia ou em plenrias reunindo categorias e setores diversos. Tambm so temas organizativos concretos as questes de estilo e mtodo de trabalho militante e no so secundrias. As organizaes partidrias de todo tipo precisam se instituir como parte da paisagem natural da vida social nos locais onde atuem, abrindo as suas portas para o debate dos filiados e apoiadores, agindo com a identidade do PCdoB, relacionando-se amplamente com as foras de todo tipo atuantes no mesmo meio. Onde isso ocorre h experincias antigas e vitoriosas constituem-se redutos polticos e eleitorais vitais para a luta de longo prazo. Onde isso se enfraqueceu, a vida mostra quanto tempo se demora a retomar posies. Onde se um aliengena no meio em que se atua, nada progride. Sobre mtodos tambm h muito a fazer. As caractersticas do povo brasileiro so muito flexveis e dinmicas, avessas a muito formalismo ou mandonismo. gente empreendedora, com uma mente gil e de muita plasticidade. Mas o povo gosta de reunies onde as principais lideranas esto presentes, atualizando o debate poltico, dando-lhes o exemplo moral. Assim devem ser as reunies partidrias: empreendedoras e geis, com discusso e deliberaes de ao realistas, motivadas; ativadas com a participao de lideranas partidrias; reunies que muitas vezes so festas tambm. Reunies longas, com muitas abstraes, sem clareza do por que esto sendo realizadas, tendem a se esgotar no prprio evento, mobilizaro sempre os mesmos, sem ampliar a organizao. Para tudo isso, o trabalho de organizao em geral deve ser mais reforado, como pilar destacado da estruturao militante. Precisa-se nessa frente de direo de gente madura, experiente e com autoridade, e apetrech-la com recursos humanos e tcnicos apropriados; indispensvel tambm haver uma estrutura de secretrios em todos os escales, at a base. S assim se pode extrair consequncias das justas e sadias preocupaes da base com as insuficincias existentes, por um lado, e para fazer responder aos desafios do crescimento atual, sem trav-lo. o caso de pensar em priorizar essa frente no prximo perodo de gesto.
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informao, coordenao e mobilizao, como parte da paisagem do meio em que atuam, constituindo redes organizativas dinmicas na coordenao do movimento; no mais das vezes, plenrias de militantes e filiados daro conta disso, ou reunies de coletivos, com a condio de que sejam sistemticas, bem focadas e tenham pivs coordenadores para atuar no passo de se constiturem de forma mais madura as organizaes; 3) formas de movimentismo na vida das bases no um mal; ao contrrio, em campanhas de todo tipo se pode ativar mais e melhor a militncia desde a base, porque elas no so necessariamente perenes, mas constitudas em dinmicas prprias s exigncias polticas, que so cambiantes. Por isso, mais campanhas, mais movimento das bases, mais utilizao da internet essa a perspectiva para estabelecer liames mais fortes entre os militantes; 4)movimentos como o proposto sero impensveis sem o concurso dos quadros mais prestigiados do partido, lderes comunistas de expresso pblica, os lderes internos e de massa, os dirigentes; se eles no participam do esforo de firmar a militncia de base, no a respeita e cultiva seu trabalho, no se dirige a ela regularmente, ou se se pem acima do partido e de sua vida coletiva, dificilmente se vencer. O que importa essa direo geral, fazer convergir os esforos de todos os setores de direo para esses objetivos. Ser realista, com isso, chegar a uma estrutura militante mais larga e em ao poltica organizada desde a base, capaz de polarizar regularmente uma margem mais ampla de filiados e incorpor-los ao poltica. Enfim, amoldar mais a vida partidria, dar-lhe carter mais maduro e menos amorfo. A tm grande importncia o trabalho de formao, de comunicao e da Carteira Militante. O mesmo pode ser dito das frentes de massa, numa via de duas mos, estruturando para intervir na sociedade e intervir visando a estruturar mais o partido, sempre ligando os temas especficos ao projeto poltico geral do PCdoB. O exemplo de A Classe Operria primoroso quanto a fornecer um tipo de trabalho regular e permanente para as bases na distribuio gratuita e sistemtica. A internet tem sido poderosa ferramenta de unificao da orientao poltica em tempo real, com o acrscimo da exigncia de fazer chegar seu contedo militncia de base. O trabalho de formao capacita os quadros intermedirios e de base, bem como os militantes desde seu ingresso ao partido. A CNM expressa o compromisso de eleger e ser eleito na representao partidria. A linha de estruturao e organizao no tem pontos cegos quanto a isso. O que importa desentranhar vises e atender s particularidades do processo poltico brasileiro. Se o movimento proposto ficar restrito a um discurso organizativo, tende a acentuar uma dicotomia com as demais reas envolvidas que o levar ao insucesso. Pode-se esperar que, com o esforo sistmico a partir das direes, sem dvida ele vai motivar a recproca da atitude dos militantes no esforo por auto-organizarse e cumprir preceitos da vida partidria. Tem sido uma experincia real: a militncia cresce e sinaliza exigncias s direes quando tratada com o respeito devido, valorizada e desafiada.
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movimento de todo o partido, do alto at a base, durante alguns anos: planificar um movimento polticoorganizativo de maior organicidade desde a base, estrutur-las e conferir-lhes papis persistentes, valorizar a militncia. possvel hoje pensar as coisas nesse rumo fora do horizonte do imediato, como tambm a mdio e longo prazo. O desafio proposto a opo poltica mais eficaz ao projeto programtico, por isso mesmo mais difcil de alcanar. preciso mais eficcia na ao poltica Lnin sempre insistia na eficcia e no esprito prtico e adaptar-se realidade, porque a vida poltica do pas vai impondo isso. Isso parte da premissa de que a matria prima est dada: homens e mulheres que j se tornaram membros do PCdoB, ato elevado e consciente. Pode-se e deve-se partir dessa conscincia dada, que os trouxe ao PCdoB, para organiz-la na ao poltica concreta. Que a ideologizao no atribuam a eles as insuficincias do trabalho que se realiza no sentido de amoldar mais a vida partidria, conferir-lhe maior maturidade. O PCdoB vai formando uma tradio prpria e renovada de edificao de partido nos ltimos 12 anos, cujas razes remontam ao 9 Congresso: recusa a um molde nico de organizao, no caso o codificado pelo bolchevismo no mbito da 3. Internacional. Tem a seu favor a compreenso de pr a poltica no posto de comando da prpria edificao, um modo politizado de lidar com a vida interna, algo mais de domnio da dialtica entre as possibilidades e necessidades, entre o que e o que devia ser, entre o curto e o mdio prazo, entre vontade e condies objetivas. Isso um patrimnio que se vai acumulando. preciso atentar para um problema frequente de qualquer movimento. Uma conscincia elevada, assentada em premissas justas e realistas, impulsiona a superao de uma realidade dada. Esta, modificada pela ao, progressivamente vai exigindo novos enfoques a conscincia anterior fica defasada. O que se quer dizer? Que se deve atentar para mudanas de patamares, que superam as proposies anteriores. O PCdoB mudou de patamar estes anos, desafia-nos a novas aquisies de conscincia, numa evoluo dialtica. Que o esquematismo no nos impea de ver novas possibilidades na realidade e cambiar formulaes. Pode-se vencer pelas ideias, pode-se dirigir pelas ideias; quando justas e maduras enquanto necessidade objetiva, apossam-se da conscincia e se tornam fora material. O PCdoB superou muitos rubices em sua trajetria e sempre foi movido a desafios. Todos envolveram luta prolongada. Nada de antemo faz supor que no se possa enfrentar tambm esse, de constituir uma militncia estvel e organizaes partidrias mais definidas. Precisa-se alcanar maior clareza da necessidade; ter viso crtica e autocrtica j um grande passo. Est lanado o desafio para os prximos anos: no plano organizativo, agir pela poltica de quadros e pela constituio de uma ativa e dinmica vida organizada desde a base, com o apoio da direo poltica e de todo o esforo de direo. o modo de formar largo contingente de comunistas revolucionrios nas condies contemporneas. Parafraseando Joo Amazonas, num sentido autenticamente poltico, pode-se dizer que o socialismo pelo qual se luta uma tarefa que comea aqui e agora, mediante a construo de um forte partido comunista e a luta pela hegemonia; e a fora dele so seus quadros e militantes conscientes, unidos e organizados desde a base na ao poltica concreta.
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Walter Sorrentino* O PCdoB vem elaborando um pensamento estratgico, partindo da constatao de que se vive uma singularidade marcante: a de um tempo de resistncia e acumulao estratgica de foras, buscando abrir caminho a mudanas mais profundas na vida do pas articulando a luta poltica com forte dimenso eleitoral-institucional, com a luta social e a luta de idias. A construo de uma organizao poltica transformadora nessas condies tem tambm uma dimenso orgnica singular: como constituir de ampla extenso de fileiras militantes, apoiado em slida estrutura de quadros, unidas em torno de uma nica orientao e um nico centro dirigente.Ou, de outro modo, como educar e temperar essa estrutura para a luta poltica, que se constitui num desafio organizativo de monta. O debate parte disso para propor uma idia central sobre um dos aspectos da estruturao de partido: mais vida partidria, valorizar a militncia, imprimir maior esprito militante vida partidria, ningum sem tarefas no partido. Ela se baseia em novo olhar sobre a realidade partidria com o impulso de crescimento em curso. O PCdoB floresce, se abriu sociedade, amplia suas relaes polticas, sociais e culturais. Tudo que se formulou nos ltimos anos estar sujeito a um teste prtico, no sentido de um partido firme e ao mesmo tempo amplo quanto suas fileiras militantes. No nvel alcanado pelo PCdoB em termos de influncia poltica, crescente aspirao eleitoral, presena institucional, complexidade do pensamento e ao poltica e insero na luta social e de idias e tendo chegado a cerca de 90 mil militantes e cerca de 210 mil filiados, h uma coisa que, sendo antiga, requer nova centralidade, pois h outro nvel de exigncias e possibilidades. a de que o partido, em seu nvel de estruturao e organicidade, ainda muito pouco amoldado. Na verdade, o gradiente de estruturao e organizao decai quando se passa das instncias dirigentes (CC, Comits Estaduais, Comits de Capitais, comits auxiliares) aos nveis subseqentes, sendo que ao nvel das bases a vida partidria pouco sistemtica. Este o tema que nos confronta: dotar o partido de maior organicidade em seu carter militante. Se um fator distintivo do PCdoB no cenrio dos partidos polticos do pas e deve ser de fato sua vida partidria militante e unificada, ele precisa ser equacionado em novas formas e com maior conseqncia. o n central a desatar para alcanar maior nvel de vida partidria regular, sobretudo ao nvel da ao militante em todos os poros da luta poltica, social e de idias. H no PCdoB uma militncia em movimento. Esse movimento est sujeito a uma certa dialtica: a cada dois anos conferncias, nos anos intercalados eleies (mas que tambm tm as convenes eleitorais). Em cada um desses processos toda a militncia ativada, mas provavelmente com forte flutuao de quem entra no processo a cada ano. Nos interstcios desses processos, h uma militncia mais definida em movimento, com tarefas na vida partidria e na luta poltica e social (congressos da UNE, UJS, UBES, CONAM, UBM, UNEGRO, CSC-CUT, associaes de base de todo tipo, participao em conferncias e eleio de conselhos dos temas sociais, a ao dos mandatos parlamentares, e muitas outras formas de trabalho militante). provvel que nesses processos o contingente militante sistemtico decaia. Essa a realidade da luta em que atua o Partido, na qual no se pode desconhecer as enormes carncias sociais de nosso povo, a difcil labuta da vida por parte dos militantes. Mas nessa realidade que o PCdoB vem alcanando xitos, se fortalecendo. Portanto, h uma boa resultante desse movimento militante, sem o qual no se teria chegado a este nvel de acmulo. Mas nem por isso se pode abdicar de buscar conferir ao Partido um carter mais amoldado, ampliar a esfera mais sistemtica de militncia, dar-lhe maior agilidade e consistncia, com meios permanentes
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de atuao, para dar conta da nova escala organizativa alcanada pelo PCdoB. Ou seja, estabelecer pontes entre o movimento militante e um carter mais orgnico do trabalho militante. Trata-se ento de potenciar os liames da vida partidria: mais liames para os militantes se articularem entre si, liames entre as organizaes militantes e as direes partidrias, liames entre o partido e o povo. O Estatuto partidrio aprovado no 11 Congresso deu enorme impulso imaginao para constituir esses liames de forma dinmica e flexvel. Nos ltimos anos se centrou a ao, corretamente, na questo dos liames entre organizaes militantes e direes. o esforo por consolidar direes intermedirias, sobretudo dos comits municipais. Isso ainda est em curso, e aponta para um sistema de direo mais diversificado e participativo (veja os artigos Aprimorar o sistema de direo; Comits estaduais: consolidao, coeso, renovao e Comits municipais - elos decisivos ). Isso indispensvel para articular o trabalho na base. Est em curso uma medida muito importante para isso que a elaborao de uma poltica de quadros atualizada, para dar ensejo a um incremento de cultura poltico-organizativa, capaz forjar concepes mais solidamente na estrutura partidria. Neste ano de 2007 centrou-se a ao poltica na questo de tornar o partido mais conhecido de todo o povo e trabalhadores, por meio de candidaturas majoritrias e da nova central classista e democrtica. Novos mecanismos se estabelecem com empenho de energias no setor de comunicao pela internet, imprensa escrita, rdio e almejando a TV, e no setor de formao poltica, com os cursos da Escola Nacional do PCdoB, de modo a reforar os liames entre a militncia e o povo. Mas preciso, ao mesmo tempo, pr foco na questo dos liames para articular o trabalho dos militantes entre si, o que ainda est subestimado. Ou seja, conferir carter mais orgnico sistemtico ao trabalho pela base. Esse o lcus mais permanente e formativo da militncia. organizando o trabalho militante na base que se alcana maior participao da elaborao coletiva, ao poltica planejada, se forja a experincia e se cultiva o esprito partidista dos e das militantes. Esse o elo que mais resta desenvolver para dar conseqncia ao discurso de mais vida partidria coletiva e regular, onde ningum esteja sem tarefas definidas, de modo a reforar o sentimento e orgulho dos militantes de pertencimento ao partido. importante que isso no seja visto a partir de uma viso idealizada ou modelada, mas partir da realidade concreta que caracteriza a militncia e as necessariamente variadas formas de organizaes partidrias. O Estatuto partidrio em seu artigo 34 apontou para formas flexveis de organizao militante pela base, constituindo-as em funo do que melhor faculte a participao ativa deles na elaborao e ao poltica do Partido, tendo em vista enriquecer a atividade prpria do (a) militante no mbito da vida poltica, social e cultural, sem prejuzo de firmar prioridades de atuao e de organizlos(as) principalmente a partir de suas relaes de trabalho, dada importncia de alcanar maior nvel de representao dos trabalhadores. Portanto, se est bem apetrechado em termos de institucionalidade e linhas. Mas as abordagens podem ser desenvolvidas. Neste ano implementou-se um elemento central de estratgia de ao para maior organicidade pela base: os cursos de capacitao para formar uma larga estrutura de quadros intermedirios, precisamente os elos que ligam as direes s bases. Isso certamente ter impacto se for compreendida com esse fim. E o impacto ser ainda maior se for seguido de outra compreenso e atitude: valorizar os quadros de base, aqueles que do vida ao trabalho regular das organizaes partidrias pela base. questo de firm-los por mais tempo naquele trabalho determinado, alimentlos politicamente a partir das direes. Igualmente o papel renovado do jornal A Classe Operria tem importante papel nesse rumo. Parecem importantes tambm outras trs medidas no apoio a esse esforo. Uma pode ser a massificao ( escala de dezenas de milhares) do Curso Bsico em Vdeo, para os novos aderentes e estruturados a partir de bases organizadas. Outra a de que se requerem mais campanhas publicitrias em torno do partido propriamente dito, de seu carter militante, com slogans capazes de dialogar para dentro e para fora do partido com marcas distintivas do PCdoB. A terceira, a questo de fazer o Partido desenvolver mais campanhas prprias regulares entre o povo, nacionais ou localizadas, pequenas ou grandes, ligando a sua imagem a esses contedos e levando a militncia para o povo fora de pocas eleitorais importantes no s na ligao com o povo como tambm para dotar toda a militncia de tarefas no Partido.
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Mas sempre restar o enfrentamento frontal de concepes, ou seja, que importncia atribuir organicidade militante. Repita-se: agora em nova escala de possibilidades e exigncias e nunca referido com base em qualquer modelo ideal, mas sim em resposta concreta s exigncias da situao brasileira e da construo de um partido cujo projeto poltico tem um carter transformador e classista. Uma coisa parece certa: preciso mais zelo com a vida partidria e sua militncia. Porque, ao fim e ao cabo, valorizar a militncia, imprimir maior esprito militante vida partidria um tesouro. possvel que no se trate necessariamente de formular novas questes, mas sobretudo de desenvolver novas estratgias na implementao desse esforo, luz de uma realidade mais avanada do PCdoB e de uma concepo e prtica de partido atualizadas. E nisso talvez seja necessrio um maior esprito crtico com respeito s defasagens no terreno organizativo, particularmente por parte dos secretrios de organizao de todos os nveis. Mas isso j o prprio debate. *Walter Sorrentino, mdico, secretrio nacional de Organizao do PCdoB
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Walter Sorrentino* Em todo o Partido est em curso o debate das Resolues do Comit Central. Na verdade, do ponto de vista da organizao, esse debate vem sendo construdo desde dezembro. Uma questo chama a ateno, referente ao diagnstico da necessidade de formar mais quadros intermedirios como resposta premente, hoje, para impulsionar a estruturao orgnica do Partido. Os debates mostram concordncia com esse diagnstico, mas no talvez com a centralidade e conseqncias que a questo assume. Em certos casos, diz-se que essa uma velha verdade, sempre esteve presente nas formulaes partidrias. certo, trata-se de uma assertiva central na noo de partido leninista. Mas isso pode levar a perder a singularidade da formulao presente. Porque ela est posta para um Partido mais extenso em militncia e filiados, o que no esteve posto no passado. A escala faz muita diferena. O aspecto que me parece central nesse debate, na linha do cumprimento de uma ttica mais afirmativa e audaciosa do Partido, a premncia de conferir maior capilaridade ao trabalho partidrio. Essa a base para maior aderncia do trabalho luta social, fora eleitoral e comunicao com camadas amplas do povo. Como conferir essa maior capilaridade? Em primeiro lugar, com uma ttica eleitoral mais audaciosa. Porque assim se pode atrair novas lideranas e lutadores, que significaro laos com novas camadas do povo, adquirir foras extras ao trabalho que j se realiza. Em segundo lugar, apoiando mais e organizando o trabalho do partido pela base. Da a centralidade de maior nmero de quadros intermedirios, para uma ligao mais efetiva entre a orientao partidria e a militncia de base. Trata-se ento de outro modo de operar o trabalho do Partido, que deve ser perseguido progressivamente. Quadros intermedirios em maior nmero e mais preparados, so o elo primeiro desse esforo. Outros elos tm a ver com o esforo de descer mais o trabalho de direo geral que se realiza para o meio do Partido, dispor dos quadros de novos modos, a fim de reforar as instncias intermedirias. J se disse que isso particularmente necessrio nas capitais, porquanto a reside o principal impulso da ttica poltica e eleitoral. O mesmo pode ser dito dos comits municipais, que precisam ser capazes de definir e lutar pelo espao poltico prprio para o Partido. Por ltimo, essas medidas precisam ser complementadas pelo esforo de fazer com que todos os quadros partidrios, onde quer que atuem, se ocupem efetivamente da construo partidria. Sabemos que essa construo se d nos planos poltico, ideolgico e organizativo e no isenta, portanto, ningum de dedicar energias e exemplos nesse sentido, em sentido lato. preciso compreender isso: estamos em novo nvel de disputa poltica de projetos no pas e na esquerda. Sem maior musculatura eleitoral e militante restringe-se o espao poltico prprio do Partido. Da a noo da centralidade de mais quadros intermedirios para impulsionar a estruturao partidria. *Walter Sorrentino, mdico, secretrio nacional de organizao.
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Entre ns, recm realizou-se o 6 Encontro Nacional de Organizao, cujas deliberaes sero apreciadas pela Comisso Poltica Nacional do PCdoB. Elas pem em relevo novos vetores de direo organizativa, voltadas para a execuo efetiva da poltica de quadros como fator de governabilidade partidria; a luta por uma militncia mais consolidada em organizaes mais definidas; e o aprimoramento do processo de direo de uma organizao poltica que promete chegar, possivelmente, aos 500 mil membros no bojo da vitria de Dilma Rousseff presidncia da Repblica. A questo de fundo que as questes de partido so dinmicas, solicitam inovaes, esprito de identificar problemas e encontrar solues concretas. O PCdoB vem revolvendo o arsenal poltico, terico, organizativo e prtico da construo partidria. Tal esforo vem j de 1997, quando um conjunto de conceitos e categorias novos foi introduzido no debate. Ali nascia um esforo de aprimoramento de compreenso mais dialtica relacionando construo, estruturao e organizao partidria, englobando poltica, ideologia e organizao. Ao mesmo tempo, antecipou o esforo antidogmtico que viria a se fazer premente aps 1991-2 com a queda da URSS e do Leste europeu, ao lado de maior domnio sobre a prpria trajetria e experincia dos comunistas no Brasil. Desde ento o tema partido vem sendo tratado em todos os Congressos. Deveu-se ao 12 Congresso, de 2009, a rara felicidade de combinar tal discusso em altos termos de maturidade, abarcando a orientao poltica do PCdoB, o novo Programa Socialista e a questo do partido consubstanciada na renovao da poltica de quadros, essncia do partido comunista. Isso conferiu maior nitidez ao papel atual dos comunistas no pas e causa e consequncia da maturidade e crescimento do papel do PCdoB. O pensamento organizativo acompanhou as exigncias polticas, e compreend-las foi uma grande vitria destes anos. A questo, colocada em debate na direo nacional do partido, que esse processo vai elevar as exigncias com uma terceira vitria do povo Presidncia da Repblica em outubro prximo. O PCdoB seguir em trajetria ascendente. Preparar-se para um crescimento dessa magnitude o que se procurou levar a termo no 6 Encontro Nacional de Organizao. Poucas vezes estivemos to preparados subjetivamente para abarcar essa possibilidade de crescimento.
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como a experincia revela claramente. A questo ento tambm como se dirige: a pode residir poderoso fator de entrave expanso partidria. Entre outras exigncias: uma direo mais inclusiva, participativa, democrtica; mais centrada na construo de um pensamento poltico maduro, habilidoso; e que amplie o contingente de quadros de direo geral efetiva (ao lado dos que se ocupam mais da direo concreta). Ou seja: o vrtice desse processo deve estar nas comisses polticas ao invs de nos secretariados. Com a condio de que os integrantes de tais comisses compreendam que devem responsabilizar-se pelo conjunto dos aspectos envolvidos na complexa questo da construo e direo partidria, a includa poltica de estruturao partidria. O que se torna indispensvel , consequentemente, facultar o fluxo de informao sobre o estado da arte do partido, em toda a extenso, a todos os integrantes das comisses polticas s assim haver um papel de direo geral da parte de cada um. Esse mais um terreno para a inovao. O segundo vetor o da prpria poltica de quadros. No basta o consenso em torno de seu contedo poltico, ideolgico, normativo e tico, mas propriamente pr em marcha projetos que precisam ter lugar desde j. Vamos dar corpo efetivo a uma poltica que alcance uma infinidade de tipos de quadros, no s os de ativismo poltico cotidiano ou da estrutura formal dirigente do partido, em que pese a indispensabilidade desses entre os demais. Os Departamentos de Quadros, nacional e estaduais, vo ser apetrechados para cumprir esse papel proativamente. At o 13 Congresso, passando pelas conferncias de 2011, devem produzir uma nova realidade nesse terreno e no apenas contar com o que se herda nas condies espontneas. Mas Isso se relaciona diretamente com o ltimo vetor. Em que pese o PCdoB ser o (ou um dos dois mais) partido mais organizado do pas do ponto de vista militante, a verdade que o Brasil decididamente no boa referncia nesse item. De modo que pouco estruturada a militncia, sempre a crescer e sempre a flutuar. Isso revela baixa organicidade militante, particularmente na base. O outro vetor, portanto, como dar maior consistncia a esse processo de organizaes partidrias mais bem definidas que mobilizem um contingente de militantes mais permanentes. No apego a frmulas passadas, em que pese saudvel ortodoxia mantida pelos comunistas; no para corresponder a um ideal pelo qual a realidade precisasse se regular. A contrrio: visa a dar mais eficcia real ao poltica e luta pela hegemonia, de um lado, e forjar o terreno da educao socializada, a vida partidria coletiva como fator formador da conscincia revolucionria, por outro. A atitude mais produtiva ser a de identificar problemas reais e propor solues factveis na cadeia de condicionamentos que dificultam a atitude militante organizada desde a base. Julgo entre esses problemas: como estabelecer linhas de comando para organizar a militncia desde as bases linhas polticas, pela poltica, para a ao poltica, consubstanciadas em pautas e agendas definidas desde as direes superiores; linhas de comunicao, pois no fcil o discurso de direo chegar inteiro base, ao militante, num pas de dimenses continentais, sem grandes meios de comunicao de massa; e suportes organizativos essencialmente, como j dito, os quadros intermedirios e de base, de um lado, e sustentao material, de outro , pois caro fazer poltica militante de base. Enfim, isso se far terreno de diretivas polticas de campanhas prprias dos comunistas junto ao povo, como forma de conferir permanentemente pauta e agenda para a vida das organizaes partidrias, animadas por quadros intermedirios e de base em profuso. Alis, crescentemente, esse dever ser o principal modo de se dirigir um contingente extenso de um partido comunista de massas. Creio que se poder, num futuro bem prximo, fazer testes de mobilizao nesse sentido, e estabelecer um conjunto de movimentos e campanhas partidrias visando a esse resultado esperado. Com a condio de ser um discurso geral de direo poltica e no mero discurso organizativo. Por isso, justifica-se o ttulo do artigo, citado por Renato Rabelo, e que reflete a experincia real que vimos palmilhando: partido para pensar todo dia; pensamento dinmico; carece de inovao e inventividade. E dedicao
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Pargrafo 2 em situaes especiais poder ser solicitada apenas a filiao interna, a ser aprovada pelas Comisses Polticas Estaduais; Pargrafo 3 para a desfiliao, o membro do Partido dever comunic-la por escrito Organizao de Base em que atua ou ao Comit Municipal. Artigo 4 Os filiados e filiadas so um patrimnio poltico do Partido, que empreende esforos permanentes para elevar sua conscincia poltica, sua participao na vida partidria e seu compromisso militante. So seus direitos: participar nas reunies partidrias, opinar e contribuir na elaborao da linha poltica partidria e manifestar-se perante os rgos de direo partidria no mbito em que atua. O(a) filiado(a) pode por sua livre vontade passar condio de militante, para eleger e ser eleito(a) nas instncias partidrias, mediante obteno da Carteira Nacional do Militante e passando a atuar regularmente em uma das organizaes partidrias. So seus deveres: apoiar as causas e campanhas do Partido, votar em seus candidatos, aplicar suas orientaes gerais e comprometer-se com a promoo da dignidade da pessoa humana, com a luta em defesa dos direitos do povo, da liberdade, da soberania nacional e pelo socialismo. Artigo 5 Os(as) militantes so as bases da fora do Partido junto aos trabalhadores e ao povo. So os(as) filiados(as) que atuam regularmente em uma das suas organizaes; esto em dia com as contribuies financeiras obrigatrias de sustentao do Partido; estudam, acatam e aplicam suas decises; difundem a orientao, as idias e propostas partidrias. Os(as) militantes esforam-se continuamente por aumentar seus vnculos com os trabalhadores e o povo, e elevar seu nvel de cultura e conscincia poltica. Devem zelar pelo honroso ttulo de militante comunista, cultivando elevados padres ticos e morais, de solidariedade ao povo e respeito coisa pblica, sendo exemplo de luta, honradez e sinceridade com seus companheiros e companheiras. A condio de militante ser comprovada pela Carteira Nacional do Militante, devidamente registrada nos cadastros partidrios, emitida em termos de norma do Comit Central. Artigo 6 Todo(a) militante do Partido tem os mesmos direitos e deveres.
I So seus direitos:
participar, expressando livremente as suas opinies, da elaborao da linha poltica do Partido e das discusses acerca das questes polticas, tericas e prticas nas instncias partidrias de que fizer parte; manter suas opinies, se divergentes, sem deixar de aplicar, defender e difundir as decises do Partido; eleger e ser eleito(a) em qualquer instncia partidria de que participe; ser ouvido(a) quanto melhor forma de contribuir para a atividade do Partido, em uma das suas organizaes; encaminhar sugestes e propostas por intermdio de seu organismo e pedir informaes a qualquer instncia superior; apelar de deciso disciplinar a seu respeito; exigir sua participao pessoal e o mais amplo direito de defesa sempre que se trate de resolver sobre sua posio ou conduta.
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II So seus deveres:
atuar de acordo com os princpios e normas do presente Estatuto, observando a disciplina partidria; atuar regularmente em uma das organizaes do Partido, contribuir para o desenvolvimento da sua linha poltica, para a filiao de novos membros, aplicar as suas decises e defender a sua unidade de ao poltica; possuir a Carteira Nacional do Militante como comprovao de estar em dia com as obrigaes de sustentao financeira do Partido; ler e difundir o jornal A Classe Operria, a revista terica, o Portal do Partido na internet e as demais publicaes do Partido; participar das atividades partidrias de formao; associar-se entidade ou organizao de massa relacionada com seu trabalho, moradia, rea
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ou setor de atuao, respeitando as decises democrticas que ali se tomam e contribuindo para o fortalecimento e desenvolvimento da entidade; prestar contas ao coletivo da sua atividade partidria, exercer e estimular a prtica da crtica e autocrtica; informar sobre mudana de local de trabalho, residncia ou rea de militncia que implique em alterao do seu organismo de atuao; combater todas as formas de opresso e prestar solidariedade aos que so alvo de quaisquer manifestaes de perseguio poltica ou discriminao social, de gnero, racista ou tnica, de orientao sexual, religio, e as relativas condio da criana e do adolescente, dos idosos e portadores de necessidades especiais; hipotecar plena solidariedade luta dos trabalhadores e dos povos em defesa da soberania nacional e de sua emancipao social, pela paz e contra o imperialismo.
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Contribuies anuais equivalentes a pelo menos 1% (um por cento) do salrio ou renda mensal, sendo o piso estabelecido com base no salrio mnimo, cuja arrecadao ser gerida pelos Comits Estaduais, ou; contribuies mensais de militantes e quadros, equivalentes a pelo menos 1% (um por cento) do salrio ou renda mensal, cuja arrecadao ser gerida pelo Comit Central ou; contribuies especiais, mensais ou extraordinrias, dos membros do Partido que estiverem no exerccio de cargos pblicos, eletivos ou comissionados indicados pelo Partido, ou em funes de confiana do Legislativo ou do Executivo, nos termos de norma do Comit Central. Pargrafo 1 Os Comits partidrios, em cada nvel, estabelecero normas para a partilha dos recursos arrecadados entre as diversas instncias; Pargrafo 2 as organizaes partidrias podero empreender campanhas coletivas de arrecadao de fundos visando quitao da contribuio estabelecida na alnea a, referente aos(s) militantes do Partido que esto desempregados(as) ou no possuem rendimento prprio. Artigo 10 A Carteira Nacional de Militante instrumento comprobatrio da condio de militante do Partido e documento indispensvel para eleger e ser eleito(a) nas instncias partidrias, bem como para participar de atividades em que os organismos de direo decidam exigir a sua apresentao. Ser renovada pelo Comit Central para todos os(as) membros do Partido que contribuem financeiramente com o Partido na forma das alneas do artigo 9.
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as decises adotadas por organismos superiores so vlidas para todas as organizaes sob sua jurisdio; decises adotadas pelo Congresso e pelo Comit Central so obrigatrias para todo o Partido; as divergncias de opinies no eximem seus membros da obrigao de aplicar, defender e difundir as orientaes partidrias; no so admitidas tendncias e faces, entendidas como atividade organizada de membros ou organizaes do Partido margem da estrutura partidria, em torno de propostas ou plataformas prprias, pessoais ou coletivas, temporrias ou permanentes.
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Pargrafo 1 As Conferncias Nacionais tm por objetivo consultar o coletivo na elaborao do posicionamento poltico do Partido ou elaborar polticas programticas nas reas especficas de atuao e saber, no mbito nacional; Pargrafo 2 os Encontros tm por objetivo debater o encaminhamento das orientaes partidrias e realizar o controle de sua implementao; Pargrafo 3 os Fruns tm por objetivo sistematizar e controlar a implementao das orientaes partidrias. Eles podem ser permanentes ou transitrios e sua composio e objetivos so fixados por deliberao do Comit; Pargrafo 4 a critrio do Comit Central e dos Comits Estaduais, podero ser constitudos Fruns de Macro-Regies nacionais e estaduais para discusso e implementao das orientaes partidrias traadas pelos respectivos Comits;
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Pargrafo 5 podero ainda ser convocados seminrios, reunies setoriais e simpsios nos diversos nveis, sendo que suas elaboraes e propostas s podem ser assumidas como expresso da opinio do Partido se ratificadas pelo respectivo Comit; Artigo 14 Os(as) integrantes dos Comits partidrios so eleitos(as) para um perodo definido, segundo este Estatuto. Os Comits sero compostos por membros titulares, que estejam em dia com as obrigaes junto ao Partido, e ser estimulada a eleio de mulheres, bem como de trabalhadores e trabalhadoras, em especial de operrios(as). Pargrafo nico S podero ser eleitos membros do Comit Central, dos Comits Estaduais e Municipais nas cidades com mais de 100 mil habitantes, os membros do Partido que se inscreverem na contribuio prevista na alnea b do artigo 9. No caso de detentores de cargos pblicos, eletivos ou comissionados indicados pelo Partido, devero estar em dia com as contribuies mensais previstas na alnea c do referido artigo. Artigo 15 Os Comits elegero dentre os seus membros a Comisso Poltica, que exerce o trabalho de direo poltica, de ao de massas e de estruturao do Partido nos mbitos poltico, ideolgico e orgnico, no intervalo entre uma e outra reunio do Comit respectivo. Pargrafo 1 A Comisso Poltica deve ter um nmero de integrantes sempre inferior metade do de membros do Comit; Pargrafo 2 A Comisso Poltica se rene ordinariamente a cada 30 (trinta) dias, ou extraordinariamente sempre que convocada pelo(a) Presidente ou pela maioria de seus integrantes; Pargrafo 3 Faculta-se aos Comits Central, Estaduais e Municipais indicar respectivamente o(a) lder de bancada na Cmara de Deputados, Senado Federal, nas Assemblias Legislativas e Cmaras dos Vereadores para integrar as respectivas Comisses Polticas; Pargrafo 4 Ao compor sua Comisso Poltica os Comits devem indicar obrigatoriamente Presidente e Vice-presidente; Pargrafo 5 O(a) Presidente representa regularmente a respectiva Comisso Poltica; o(a) Vice-presidente cumpre as funes interinas nos casos de impedimento temporrio do(a) Presidente, sendo que em caso de vacncia do cargo o respectivo Comit, em prazo de at 45 (quarenta e cinco) dias, elege novo(a) Presidente; Pargrafo 6 No caso do Comit Central podero ser estabelecidos at 3 (trs) Vice-presidentes, estabelecendo a ordem em que assumem interinamente as funes do(a) Presidente em caso de impedimentos temporrios do(a) Presidente; Pargrafo 7 Os Comits elegem, de acordo com as circunstncias de cada caso, responsveis pelas Secretarias de Organizao, de Finanas, de Comunicao, Sindical, de Formao e Propaganda, de Juventude, de Movimentos Sociais, de Relaes Institucionais e Polticas Pblicas e outras, bem como as Comisses Auxiliares, que possuem responsabilidades executivas e respondem pelas tarefas cotidianas perante a Comisso Poltica; Pargrafo 8 As Comisses Polticas do Comit Central e dos Comits Estaduais podero nomear Comits Provisrios no mbito de sua jurisdio, compostos de no mnimo 3 (trs) membros, com mandato mximo de 1 (um) ano. Pargrafo 9 As competncias de cada uma das funes executivas dos Comits sero estabelecidas em regimento aprovado pelo Comit Central; Pargrafo 10 A Comisso Poltica do Comit Central poder prorrogar o mandato dos organismos dirigentes intermedirios do Partido por at 6 (seis) meses. Artigo 16 Os Comits podem indicar um Secretariado, dentre seus membros, integrantes ou no das Comisses Polticas, para coordenar o trabalho executivo das Secretarias, e podem constituir Comisso de Controle, nos termos do artigo 48 deste Estatuto. Pargrafo nico os Secretariados prestam contas regulares de suas atividades Comisso Poltica respectiva.
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Artigo 17 As organizaes partidrias em todos os nveis tm liberdade de iniciativa poltica no mbito de sua jurisdio, desde que no contrariem a orientao geral do Partido. O Partido promove a ampla descentralizao da atividade de suas organizaes; estimula o planejamento bienal da estruturao partidria e o controle regular dos planos; combate tendncias espontanestas, setorialistas e corporativistas. As organizaes partidrias em todos os nveis funcionam sob regime de trabalho coletivo e responsabilidade individual de cada um de seus integrantes. O Partido estimula a prtica da crtica e autocrtica, como fator de aprimoramento constante do trabalho partidrio. Combate tendncias autoritrias e o culto personalidade. Estimula igualmente a prtica de alternncia no desempenho das funes executivas e de representao do Partido. Artigo 18 As organizaes partidrias deliberam quando houver quorum de maioria de seus integrantes, mediante voto aberto, nico e intransfervel, e pelo voto da maioria dos presentes, salvo para matrias com disposio expressa em contrrio neste Estatuto. Para eleger os(as) integrantes dos organismos e rgos dirigentes e delegados(as), realizado um intenso e democrtico trabalho de construo coletiva no mbito das instncias que os(as) elegem, a partir de proposio inicial da direo, seguida de ampla consulta e debate, a fim de constituir proposta unitria que melhor represente as exigncias da orientao geral do Partido em cada jurisdio. Nesse processo, a votao final ser por intermdio de voto secreto, nico e intransfervel, em votaes nome a nome. Para ter direito a eleger e ser eleito(a), obrigatrio que o membro do Partido esteja em dia com sua contribuio financeira, devidamente comprovada pela direo da instncia partidria.
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Artigo 21 O Comit Central o organismo dirigente mximo do Partido entre dois Congressos ordinrios, salvo disposio expressa na pauta de convocao de Congressos extraordinrios. Suas resolues tm sentido obrigatrio para todas as organizaes partidrias. O Comit Central se rene ordinariamente no mnimo a cada 4 (quatro) meses. Extraordinariamente, rene-se sempre que convocado pelo(a) seu(sua) Presidente, pela Comisso Poltica ou, ainda, pela maioria dos membros do Comit. Artigo 22 Compete ao Comit Central: convocar o Congresso do Partido e fixar as suas normas; eleger, dentre seus membros, o(a) Presidente, a Comisso Poltica Nacional, o Secretariado Nacional e a Comisso de Controle; traar a orientao partidria de mbito nacional; defender a integridade partidria, exercendo ao disciplinar sobre os Comits Estaduais quando necessrio e, na omisso destes, sobre os Municipais, inclusive convocando Conferncia extraordinria dessas instncias; orientar, estimular e avaliar a atividade dos Comits Estaduais no cumprimento das deliberaes polticas e organizativas, dos planos e campanhas nacionais, do trabalho sistemtico junto aos trabalhadores, na promoo de atividades de finanas, propaganda e formao; estabelecer as normas e procedimentos referentes escolha dos(as) candidatos(as) aos cargos pblicos, eletivos ou comissionados indicados(as) pelo Partido, em todos os nveis; referendar os nomes dos(as) candidatos(as) s eleies de mbito estadual indicados(as) pelas respectivas Convenes Eleitorais Estaduais; dirigir, por intermdio da Comisso Poltica Nacional, as bancadas federais do Partido na Cmara dos Deputados e no Senado Federal e aprovar seu regimento; dirigir a atividade dos membros do Partido que estiverem no exerccio de cargos pblicos eletivos ou comissionados indicados pelo Partido, ou em funes de confiana do Legislativo ou do Executivo, na esfera federal; dirigir a atividade dos membros do Partido que estiverem no exerccio de cargos de representao em entidades de massas e movimentos sociais na esfera federal; orientar e controlar os rgos de comunicao nacionais do Partido, e decidir sobre seus editores; expedir a Carteira Nacional do Militante; aprovar anualmente resoluo sobre a utilizao dos recursos do Fundo Partidrio; estipular anualmente os percentuais para a distribuio dos recursos arrecadados das diversas fontes entre as diversas instncias partidrias; promover, junto aos rgos competentes, o registro do Estatuto e do Programa; julgar os recursos interpostos contra decises da Comisso Poltica Nacional ou de Comits Estaduais; aprovar Regimento dispondo sobre composio e funcionamento das Comisses Polticas e dos Secretariados dos diversos nveis. Artigo 23 So rgos do CC: a Comisso Poltica Nacional, como rgo da direo geral entre uma e outra reunio; o Secretariado Nacional, como rgo executivo da atividade partidria, subordinado Comisso Poltica Nacional; as Bancadas parlamentares na Cmara dos Deputados e no Senado Federal; a Comisso de Controle.
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Artigo 24 As Conferncias Nacionais so convocadas pelo Comit Central, sempre que este julgar necessrio o debate, a elaborao e o posicionamento em torno de temas ligados linha poltica de interveno e estruturao partidrias, de temas gerais ou especficos de interesse e relevo poltico e social, e de desenvolvimento da elaborao programtica e de ao poltica nos diversos mbitos de atividade. Pargrafo 1 As Conferncias Nacionais so constitudas pelos membros do Comit Central e por delegados(as) indicados(as) pelos Comits Estaduais, segundo normas estabelecidas pelo Comit Central; Pargrafo 2 para que as resolues das Conferncias Nacionais sejam vlidas e obrigatrias para todo o Partido devem ser ratificadas pelo Comit Central. Artigo 25 A Conveno Eleitoral Nacional realizar-se- por convocao do Comit Central para deliberar sobre alianas e coligao com outros Partidos e sobre os candidatos a Presidente e Vice-Presidente da Repblica. constituda pelos membros do Comit Central e por delegados(as) indicados(as) pelos Comits Estaduais, segundo normas estabelecidas pelo Comit Central. Suas decises so vlidas para todo o Partido.
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Pargrafo 2 os Comits Municipais sero eleitos nos municpios onde exista um mnimo de 15 (quinze) filiados e mais 1 (um) filiado para cada mil eleitores ou frao, observado o artigo 27 deste Estatuto. No Distrito Federal, as regies administrativas equiparam-se a municpios. Artigo 31 A composio dos Comits Estaduais e dos Comits Municipais observar os seguintes limites mximos, com base no nmero de militantes registrados nos cadastros partidrios: at 100 militantes: limite de 15 integrantes para Comits Municipais e 19 para Comits Estaduais; de 101 at 500 militantes: limite de 23 para Comits Municipais e 27 para Comits Estaduais; de 501 at 1000 militantes: limite de 27 para Comits Municipais e 39 para Comits Estaduais; de 1001 at 3000 militantes: limite de 35 para Comits Municipais e 51 para Comits Estaduais; de 3001 at 5000 militantes: limite de 43 para Comits Municipais e 59 para Comits Estaduais; mais de 5000 militantes: limite de 51 para Comits Municipais e 63 para Comits Estaduais. Artigo 32 So competncias e deveres gerais dos Comits Estaduais e Municipais: convocar as respectivas Conferncias; aplicar as decises dos organismos superiores do Partido, assegurando seu cumprimento pelos rgos partidrios que lhe so subordinados; reunir-se regularmente, ter iniciativa e traar a orientao poltica no mbito de sua jurisdio, informando sobre suas decises e atividades a todo o coletivo partidrio; apoiar, estruturar e fortalecer as organizaes partidrias que se encontram sob sua direo, designadamente na atuao entre os trabalhadores, o povo e suas lutas; distribuir tarefas entre seus membros e acompanhar a sua atividade; incentivar a participao, fomentar o debate, aprofundar a democracia interna, ouvir e levar em conta as opinies dos membros do Partido; estimular a crtica e a autocrtica; conhecer, formar, avaliar com rigor e iseno os quadros que se encontram sob sua direo, tendo em conta o melhor aproveitamento das suas qualidades e aptides; difundir e estimular a leitura de A Classe Operria e de outras publicaes partidrias; organizar a contribuio financeira dos membros do Partido e outras formas de apoio financeiro; enviar regularmente contribuies financeiras ao organismo de instncia superior; fomentar a elevao do nvel poltico-cultural dos(as) militantes, promover o estudo do marxismo-leninismo e dos documentos do Partido; dirigir, por intermdio de sua Comisso Poltica, a bancada parlamentar no mbito de sua competncia e indicar suas lideranas; aprovar o nome dos(as) candidatos(as) indicados(as) pelas instncias sob sua jurisdio; promover o registro dos(as) candidatos(as) aos postos eletivos no mbito de sua jurisdio; dirigir, por intermdio de sua Comisso Poltica, a atividade dos membros do Partido que estiverem no exerccio de cargos pblicos eletivos ou comissionados indicados pelo Partido, ou em funes de confiana do Legislativo ou do Executivos; dirigir a atividade dos membros do Partido que estiverem no exerccio de cargos de representao em entidades de massas e movimentos sociais nas respectivas esferas; eleger a Comisso de Controle; acompanhar a atividade dos Comits sob sua direo
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e exercer ao disciplinar sobre os mesmos, zelando pela integridade partidria; julgar recursos interpostos contra decises da respectiva Comisso Poltica e dos organismos sob sua direo imediata. Pargrafo nico Ao menos uma vez por ano os Comits Municipais devem promover assemblias plenrias com os(as) filiados(as) da respectiva rea que no estejam integrados(as) a Organizaes de Base, a fim de debater a orientao poltica do Partido, bem como integr-los(as) aos cursos partidrios. Artigo 33 Os Comits Municipais podem constituir comits auxiliares visando a estruturao e direo das Organizaes de Base, sob a forma de Comits Distritais, de empresas, de universidades, de categorias, setores ou ramos de atividade, conforme as necessidades da ao poltica no municpio, desde que haja um mnimo de 3 (trs) Organizaes de Base e/ou 30 militantes atuantes em cada um desses mbitos. Tais Comits exercero as mesmas competncias enumeradas no artigo 32, excetuadas as alneas a, f, g e i. Nas Conferncias Municipais, faculta-se aos Comits normatizar a realizao de Conferncias desses Comits auxiliares sob sua direo ou eleger delegados(as) diretamente por intermdio das Assemblias de Base ou Plenria de filiados. Os(as) integrantes dos Comits auxiliares sero eleitos(as) em Conferncias convocadas especificamente para esse fim, segundo normas do Comit Municipal.
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aplicar a poltica do Partido, recolher junto populao opinies e crticas para a elaborao dos programas de ao e da linha poltica; manter estreita ligao com o povo, atuar para sua unidade, mobilizao e organizao na luta em defesa dos seus interesses; apoiar e orientar a participao dos(as) militantes nas entidades e movimentos sindicais e populares, fortalecendo-as e respeitando sua autonomia; organizar e dirigir a campanha do Partido e de seus(suas) candidatos(as) nos perodos eleitorais; desenvolver regularmente campanhas de filiao de novos(as) integrantes para o Partido; organizar campanhas prprias e regulares, com vistas a difundir a legenda e as bandeiras polticas do Partido; promover a leitura, campanhas de assinaturas e a difuso do jornal A Classe Operria e de outras publicaes, meios de comunicao e propaganda do Partido; incentivar o estudo e a formao dos seus membros, promovendo cursos bsicos do Partido, atividades culturais, estudos dos documentos partidrios, integrando-se ao programa de formao definido pelo Comit ao qual pertence; garantir a contribuio financeira dos seus membros, de acordo com as normas estipuladas pelas direes partidrias, participar de campanhas de arrecadao de fundos extraordinrios, promover iniciativas para a sustentao das atividades prprias do seu organismo; zelar pela unidade do Partido, no permitindo em seu seio atividade desagregadora. Artigo 37 A Assemblia de Base o momento especial de todo o coletivo da OB, que realiza o balano de suas atividades, define o plano de trabalho, elege a sua direo. convocada obrigatoriamente por ocasio das Conferncias partidrias e elege os(as) delegados(as) de acordo com as normas estabelecidas. A Assemblia de Base convocada no mnimo uma vez por ano. Dela participam todos(as) os(as) militantes que integram o Organismo de Base, bem como os(as) filiados(as) de seu mbito de atuao, convocados(as) com antecedncia mnima de 7 (sete) dias. Podem ser convidados(as), excepcionalmente e sem direito a voto, amigos(as) do Partido, a fim de proporcionar-lhes acesso ao debate e orientao poltica partidria.
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qual fica o(a) sancionado(a) impedido(a) de se manifestar em nome do Partido; destituio de funes nos rgos partidrios ou destituio dos cargos pblicos de representao do Partido e desligamento da bancada parlamentar; desligamento do Partido; expulso do Partido. Pargrafo 1 As sanes sero sempre adotadas pelo organismo a que pertena o membro do Partido ou, na omisso deste, pelo organismo imediatamente superior; Pargrafo 2 para membros integrantes dos Comits partidrios, qualquer sano s pode ser aplicada por maioria de dois teros dos votos dos presentes, assegurado o quorum; Pargrafo 3 nos casos de desligamento ou expulso, a deciso deve ser ratificada pelo organismo imediatamente superior; Pargrafo 4 em caso de desligamento ou expulso de membro do Comit Central, a deciso s pode ser adotada por maioria de dois teros de seus integrantes e deve ser ratificada pelo Congresso; Pargrafo 5 desligamento corresponde desfiliao compulsria do(a) filiado(a), procedendose devida comunicao Justia Eleitoral, ficando o(a) sancionado(a) impossibilitado(a) de retornar legenda pelo prazo de 5 (cinco) anos; Pargrafo 6 a expulso se aplica aos casos de infrao grave ou reiterada, onde houver ostensiva hostilidade ou atitudes desrespeitosas em relao ao Partido e a seus(suas) dirigentes, ou em casos de crimes infamantes ou prticas administrativas ilcitas. Artigo 40 O organismo a que pertence o(a) presumvel infrator(a) da disciplina partidria comunicar-lhe- por escrito as faltas que lhe forem imputadas e instaurar o processo disciplinar por intermdio da Comisso de Controle. Esta dever ouvi-lo(a), bem como convocar testemunhas cabveis, recolher provas preliminares, produzir relatrio em at 30 (trinta) dias contados aps o encerramento da instruo do procedimento , e levar suas concluses deliberao do respectivo organismo. O(a) imputado(a) ter amplo direito de defesa, que deve compreender: prazo de 7 (sete) dias para apresentar sua defesa perante a Comisso de Controle; apresentao de contra-razes sobre o relatrio da Comisso de Controle; participao pessoal, assegurada a defesa oral, a apresentao de provas e de at 3 (trs) testemunhas, na reunio do organismo que tenha decidido a respeito das sanes. Pargrafo nico Onde no houver Comisso de Controle, o organismo a que pertence o(a) imputado(a) indica uma comisso responsvel pelo processo disciplinar. Artigo 41 O(a) dirigente partidrio(a) que faltar a 3 (trs) reunies consecutivas de seu Comit ou 5 (cinco) alternadas, sem justificativa acatada pelo coletivo, ser considerado(a) dele destitudo(a), sem prejuzo de outras sanes pertinentes, podendo ser readmitido(a) por deciso do organismo imediatamente superior, ou destacado(a) para atuar com diminuio de responsabilidades. No caso de membro do Comit Central, s poder ser readmitido(a) por aprovao de maioria de dois teros de seus integrantes. Artigo 42 Excepcionalmente, organizaes partidrias podem adotar a suspenso preventiva de membros, pelo prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias - sem carter de sano disciplinar -, diante de questes que afrontem a tica partidria e que representem repercusso negativa para o Partido. Tal medida improrrogvel, adotada por maioria de dois teros dos integrantes da organizao a que pertence o(a) imputado(a) e ratificada pelo organismo imediatamente superior. At o final do prazo da suspenso, o organismo a que pertence o(a) imputado(a) dever instaurar o processo disciplinar que for pertinente. Durante o perodo em questo, o(a) militante fica impedido(a) de se manifestar em nome do Partido.
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Artigo 43 Excepcionalmente, o membro do Partido pode solicitar licena das tarefas partidrias pelo perodo mximo de 1 (um) ano, sem prorrogao, em respeito a questes de foro ntimo. Em tais casos, fica impedido de se manifestar em nome do Partido, mas permanece sujeito disciplina partidria, respeitando publicamente a sua orientao, e s obrigaes financeiras junto ao Partido. A licena s pode ser concedida se ratificada pelo organismo imediatamente superior e a readmisso est sujeita sua aprovao. Artigo 44 Qualquer organismo do Partido que infringir os princpios programticos, a tica, a disciplina e os deveres partidrios expressos neste Estatuto, em particular o disposto no inciso II do artigo 11, bem como sua orientao poltica nacional, sofrer, segundo a gravidade da falta, e sem prejuzo de sanes individuais pertinentes a seus membros, uma das seguintes sanes: advertncia; censura pblica; dissoluo do organismo. Pargrafo nico As sanes sero aplicadas pelo organismo imediatamente superior ou, na omisso deste, pelo subseqente. Artigo 45 O organismo acusado receber do organismo superior comunicao por escrito das faltas que lhe forem imputadas, nos mesmos termos do caput do artigo 40, assegurando-lhe amplo direito de defesa, que deve compreender: prazo de 15 (quinze) dias para apresentar sua defesa perante a Comisso de Controle; apresentao de contra-razes sobre o relatrio da Comisso de Controle; participao de comisso composta por at 5 (cinco) membros do organismo a que se imputam as faltas, assegurada a defesa oral e a apresentao de provas e at 3 (trs) testemunhas, na reunio que decidir a respeito das sanes. Artigo 46 Excepcionalmente, Comits partidrios podem adotar a medida de interveno preventiva sobre organismos que lhe so subordinados, pelo prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias - sem carter de sano disciplinar -, diante de questes que afrontem a orientao poltica nacional e a tica partidria e que representem repercusso negativa para o Partido. Tal medida improrrogvel, adotada por maioria de dois teros dos integrantes do Comit e ratificada pelo organismo imediatamente superior. Durante o perodo da interveno, dissolvida a direo do organismo e nomeada uma direo provisria. At o final do prazo da interveno, o Comit dever instaurar o processo disciplinar que for pertinente. Artigo 47 De qualquer sano disciplinar, bem como da suspenso e interveno preventivas ou licena concedida, pode haver recurso perante a instncia de nvel superior, inclusive o Congresso, por parte de membros do Partido ou de qualquer organizao partidria. Pargrafo nico Os membros ou organismos punidos com sanes disciplinares tm prazo de 15 (quinze) dias aps a sentena para recorrerem por escrito ao organismo imediatamente superior, o qual deve solicitar parecer da Comisso de Controle e responder ao recurso no prazo de 60 (sessenta) dias.
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Pargrafo 2 facultativa a constituio de Comisso de Controle no mbito dos Comits Municipais. Na ausncia dela, suas funes sero exercidas pela Comisso Poltica ou por comisso indicada pelo Comit para cumprir suas funes, quando pertinente sendo isto obrigatrio para a fiscalizao das contas do Partido; Pargrafo 3 a Comisso de Controle elege dentre seus membros um(a) Secretrio(a), e presta contas regularmente de suas atividades perante o Comit respectivo; Pargrafo 4 a Comisso de Controle rene-se ordinariamente a cada reunio do respectivo Comit; extraordinariamente rene-se por convocao de seu(sua) Secretrio(a), do(a) Presidente do Partido ou da Comisso Poltica.
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O PARTIDO E OS TRABALHADORES
Artigo 52 O Partido prioriza a ao e estruturao entre os trabalhadores, atuando em seus movimentos e organizaes de massa de todo tipo, desde o interior das empresas at os sindicatos e centrais sindicais, esforando-se por difundir suas plataformas de ao e para fortalec-los, ao mesmo tempo respeitando sua autonomia orgnica.
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O PARTIDO E AS MULHERES
Artigo 53 A luta contra a discriminao das mulheres tem prioridade na atuao do Partido e em sua vida interna. O Partido promove a luta pela emancipao das mulheres, pela igualdade de direitos entre gneros, estimula a participao nas entidades comprometidas com esta causa e a preparao e formao dos quadros e militantes mulheres, definindo polticas de ampliao da sua participao nas diversas instncias partidrias e na sua direo. Artigo 54 O Comit Central convocar periodicamente uma Conferncia Nacional sobre a Questo da Mulher para elaborar e implementar polticas sob a tica de gnero, consoante com as demandas da emancipao da mulher e sua participao na luta transformadora, bem como na vida partidria. Artigo 55 A Conferncia Nacional sobre a Questo da Mulher constituir um Frum Nacional Permanente, coordenado por uma Secretaria do Comit Central, que ser palco da construo da poltica emancipacionista das mulheres e de acompanhamento de sua aplicao nas diversas esferas de ao do Partido. O mandato do Frum ser exercido entre uma e outra Conferncia.
O PARTIDO E A JUVENTUDE
Artigo 56 O Partido apia a luta da juventude brasileira, defendendo seus interesses e direitos, lutando pela concretizao das suas aspiraes, estimulando o desenvolvimento do movimento e da luta juvenis, contribuindo para a dinamizao e o fortalecimento poltico, ideolgico e orgnico da Unio da Juventude Socialista (UJS). Todo(a) jovem comunista atua na UJS at completar 25 (vinte e cinco) anos de idade e, excepcionalmente, at os 30 (trinta) se exercer cargos em sua direo. Artigo 57 Todo(a) jovem comunista se vincula regularmente ao Partido por intermdio de Organizaes de Base ou, excepcionalmente, participando de Assemblias de Base de jovens comunistas convocadas para fins determinados pelos respectivos Comits, sempre com o objetivo de debater a orientao partidria e promover sua educao ideolgica, observado o critrio de sua atuao prioritria no movimento juvenil por intermdio da UJS. Pargrafo 1 estimulada a eleio de jovens comunistas para os Comits e Comisses Polticas, como forma de sua maior participao na vida partidria, no devendo ser indicados(as) a funes executivas no organismo partidrio de que fazem parte; Pargrafo 2 os Comits Estaduais podem definir situaes excepcionais em que jovens comunistas tenham sua tarefa principal fora do movimento juvenil.
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instncias partidrias a que estejam subordinados(as), no podendo se sobrepor a elas. Os mandatos eletivos alcanados sob a legenda do PCdoB pertencem ao coletivo partidrio soberanamente. Em tais funes os(as) comunistas devem empenhar-se por todos os meios para: defender e difundir a orientao poltica e as deliberaes do Partido, aplicar as decises emanadas do rgo de direo a que esto subordinados(as); zelar pelo nome do Partido, desempenhando suas funes com probidade, respeito causa pblica e aos direitos do povo, e delas prestando contas regularmente ao seu organismo; participar ativamente da vida partidria, por intermdio de seus organismos; empenhar-se no combate a prticas pragmticas e burocratizantes prprias da atuao no seio do Estado vigente, manter hbitos, padro de vida e laos sociais prprios de seu meio de origem; auxiliar o Partido, com seus conhecimentos, de dados e informaes a que venha a ter acesso, a compreender a realidade e desenvolver solues inovadoras para os problemas contemporneos; efetuar as contribuies financeiras ordinrias, referentes ao cargo que ocupam, conforme alnea c do artigo 9 deste Estatuto e as normas das direes partidrias. Artigo 60 Os membros do Partido no exerccio de cargos pblicos eletivos ou comissionados indicados pelo Partido, devem manter sua militncia nas organizaes partidrias a que pertenam ou integrar um coletivo, nos termos do pargrafo 2 do artigo 34. Em regra, os(as) Presidentes do Partido no devem exercer cargos nos Executivos na mesma esfera. Nesses casos, devem licenciar-se da Presidncia, salvo autorizao expressa por parte da instncia imediatamente superior. Artigo 61 As bancadas parlamentares em cada nvel so rgos dos respectivos Comits partidrios, mesmo no caso em que os(as) detentores(as) dos mandatos no integrem os respectivos Comits. Sero dirigidas pela Comisso Poltica do Comit respectivo, segundo regimento do Comit Central, sob acompanhamento direto da Presidncia e sero coordenadas pelos(as) respectivos(as) lderes. As lideranas so indicadas pela Comisso Poltica, aps consulta aos membros da bancada. Artigo 62 As bancadas parlamentares em cada nvel funcionam sob as regras gerais que norteiam o funcionamento dos rgos partidrios, sem desobrigar seus titulares de militarem em uma organizao partidria prpria. Devero se reunir periodicamente para debater a poltica do Partido, as proposituras legislativas, a definio de posicionamento a ser adotado nas votaes, bem como para propor os(as) parlamentares que representaro o Partido em comisses, respondero por temas definidos ou participaro de eventos nacionais e internacionais. As deliberaes da Comisso Poltica so de cumprimento obrigatrio para todos(as) os(as) integrantes da bancada; as deliberaes da bancada devem ser ratificadas pelas respectivas Comisses Polticas. As funes de assessoria devem ser compostas em comum acordo entre o(a) parlamentar e a Comisso Poltica respectiva.
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Pargrafo 1 A direo dos rgos nacionais de divulgao do Partido ser nomeada pelo Comit Central; Pargrafo 2 Os Comits Estaduais e Municipais podero, sem prejuzo da responsabilidade pela circulao dos rgos centrais do Partido, editar publicaes no mbito das respectivas jurisdies.
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as campanhas e os eventos de arrecadao financeira realizadas pelo Partido; a venda de publicaes e materiais promocionais; as rendas decorrentes de contratos ou convnios de natureza comercial, permitidos em lei; os recursos do Fundo Partidrio; as outras contribuies no vedadas em lei, como doaes em espcie, bens, servios ou trabalho estimveis em dinheiro, seja de pessoas fsicas ou jurdicas.
Artigo 67 Os Comits do Partido tm autonomia para arrecadar e bem aplicar os recursos financeiros no mbito de sua jurisdio, provendo as condies necessrias boa estruturao e ao funcionamento eficiente das organizaes do Partido. Em todos os nveis, as Comisses Polticas prestaro contas de sua receita e despesa aos respectivos Comits e Justia Eleitoral. Devem ser observados ainda os princpios da auto-suficincia econmica e financeira do Partido, da descentralizao e desconcentrao das receitas; da legalidade, tica, probidade, transparncia e prestao peridica das contas e controle coletivo. Pargrafo 1 O Comit Central dispor em norma prpria os percentuais para a distribuio dos recursos arrecadados das diversas fontes entre as diversas instncias partidrias. Os recursos recebidos do Fundo Partidrio sero distribudos na proporo de 80% (oitenta por cento) para o Comit Central e 20% (vinte por cento) para os Comits Estaduais, respeitada a destinao de recursos prevista no artigo 64, pargrafo 1; Pargrafo 2 os Comits, em cada nvel, decidem sobre a administrao do patrimnio social sob a sua titularidade, podendo inclusive adquirir, alienar, locar, arrendar, ou hipotecar bens, bem como receber doaes e legados; Pargrafo 3 a administrao financeira do Partido feita pela Comisso Poltica em cada nvel, sob responsabilidade da Presidncia e da Secretaria de Finanas, que prestar contas ao Comit respectivo uma vez ao ano, e ao conjunto do Partido por ocasio do Congresso Nacional e das Conferncias Estaduais e Municipais destinadas eleio dos Comits; Pargrafo 4 quando houver, a Comisso de Controle tem a atribuio de fiscalizar e dar parecer sobre as contas prestadas pela Comisso Poltica; podendo exigir justificativas e notas explicativas, com livre acesso a toda documentao necessria para bem desempenhar suas funes. O parecer da Comisso de Controle respectiva condio prvia para a apresentao da prestao de contas Justia Eleitoral; Pargrafo 5 os membros do Partido no respondem subsidiariamente pelas obrigaes contradas em nome do Partido, mas podero ser responsabilizados juridicamente por malversao dos recursos e patrimnio partidrio, ou por danos causados ao Partido, se violarem os princpios da legalidade e probidade, os preceitos deste Estatuto, bem como as normas das direes partidrias. Artigo 68 O Partido no arcar com nus de quaisquer transaes financeiras efetuadas em seu nome ou com nmero de seu CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas) por quaisquer pessoas, filiadas ou no, salvo com expressa autorizao da Secretaria de Finanas ou do(a) presidente da Comisso Poltica respectiva. Pargrafo 1 Cada instncia partidria dever dispor de CNPJ prprio; Pargrafo 2 constitui falta grave a utilizao, por parte de instncia ou de filiado(a), do CNPJ de qualquer instncia partidria sem autorizao expressa dos responsveis - sendo passvel de sanes disciplinares pertinentes. Artigo 69 A prestao de contas do Partido obedecer aos Princpios Fundamentais de Contabilidade e s Normas Brasileiras de Contabilidade e demais regras inscritas em lei, inclusive: a realizao de escriturao contbil sob a responsabilidade de profissional habilitado em contabilidade, de forma a permitir a aferio da origem de suas receitas e a
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destinao de suas despesas, bem como a aferio de sua situao patrimonial; b) a obrigatoriedade de prestao de contas Justia Eleitoral, nos termos da Lei; a utilizao do Plano de Contas das agremiaes partidrias, fornecida pela Justia Eleitoral, em seus balanos anuais e nos balancetes dos anos eleitorais, bem como outras determinaes de lei; a vedao da contabilizao de qualquer recebimento ou dispndio referente Fundao Maurcio Grabois, ressalvados os investimentos que nele fizer, que integraro a contabilidade prpria da Fundao.
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razes nas guerras do sculo XVII contra os holandeses; na Conjurao Mineira de 1789, que projeta o perfil heroico do alferes Tiradentes; na Conjurao Baiana de 1798. O processo da Independncia do Brasil passa pelo episdio do 7 de Setembro de 1822, mas vem de muito antes e vai at muito depois, com destaque para o 2 de Julho de 1823 da Bahia. A conquista da autonomia poltica no significou, porm, a derrota dos setores agromercantis aliados internos da explorao estrangeira, principalmente a inglesa que permaneceram frente da poltica, da economia e da sociedade. O projeto autonomista e democrtico de Jos Bonifcio foi deixado de lado e substitudo pelo programa dos latifundirios, dos traficantes de escravos e da Casa de Bragana. Isso estimulou heroicas rebelies de natureza republicana e democrtica: a Confederao do Equador no Nordeste; a Cabanagem no Par; a Balaiada no Maranho; a Farroupilha no Rio Grande do Sul; a Sabinada na Bahia; a Praieira em Pernambuco, massacradas pelo regime monrquico escravista. Ao final do Imprio, objetivamente, a unidade nacional estava consolidada e o Brasil detentor de um territrio continental. 6) O predomnio conservador no eliminou o anseio por liberdade e democracia, que logo assumiu a luta pela diviso das terras, autonomia do pas, pela Abolio e pela Repblica. A Abolio resultou de um vasto movimento de massas, que incluiu os escravos rebelados cujo smbolo histrico Zumbi dos Palmares , os setores mdios das cidades, a intelectualidade avanada e os primeiros elementos da classe operria. O ato emancipatrio se materializou sem a distribuio de terras aos libertados e sem garantir-lhes condies de sobrevivncia. Estes limites no retiram a grandeza da Abolio. Foi uma conquista que eliminou o escravismo. Todavia, a sua longa durao deixou marcas, que permanecem no racismo e na condio de vida dos negros. 7) A obra renovadora da Abolio foi completada em 1889 pela Repblica, um antigo anseio da construo democrtica do Brasil. A Repblica ficou, depois de muita luta, sob o domnio das foras conservadoras, frustrando o programa republicano mais avanado, que concebia o Estado como instrumento para promover a democracia, a integrao nacional, o desenvolvimento, a distribuio de terras e a afirmao da soberania nacional.
O segundo ciclo civilizacional: Estado nacional-desenvolvimentista, direitos trabalhistas, progresso educacional e cultural
8) O movimento de 1930, liderado por Getlio Vargas, derrubou a Repblica Velha das oligarquias e abriu uma nova etapa da vida do pas. Os prenncios de 1930 vm dos frteis anos da dcada de 1920, com o movimento tenentista, os levantes de 1922, 1924 e a heroica Coluna Prestes; a fecunda Semana de Arte Moderna; as grandes lutas operrias do incio do sculo XX e as greves gerais (1917 e 1919); e a fundao do Partido Comunista do Brasil, que marca a entrada consciente do proletariado na luta poltica. O movimento de 1930 introduziu o Brasil no sculo XX. Instituiu o voto feminino. Criou o salrio-mnimo, a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) e comeou a implantar a seguridade social. A fase mais expansiva do desenvolvimento nacional foi o perodo de 1930 a 1980. Entre os pases capitalistas o Brasil foi o que mais cresceu. 9) O desenvolvimento capitalista brasileiro foi marcado por ter sido tardio, deformado, desigual e sob dominao imperialista. Duas classes ganham relevncia: o proletariado, principalmente urbano, e a burguesia industrial, que viria a ser a classe hegemnica, substituindo a oligarquia agrrio-exportadora. O Estado foi o principal instrumento da promoo do desenvolvimento. O elemento fundamental do financiamento da economia foi o capital estatal, com participao do capital privado nacional e estrangeiro. Houve a transio da economia agrrio-exportadora para a industrial urbana. Formou-se um espao econmico integrado e um mercado interno. Nos anos 1940, h a criao da siderurgia nacional. No segundo governo de Getlio Vargas foram criados grandes empreendimentos estatais, entre eles a Petrobras, surgida no curso da campanha cvica O Petrleo Nosso, e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE). E foi estabelecido o monoplio estatal do petrleo. A partir da segunda metade dos anos 1950, intensificou-se a abertura para o capital estrangeiro, com facilidades implantao das transnacionais. O Plano de Metas do governo Juscelino Kubitschek contribuiu para alargar o processo de industrializao. 10) O sistema de propriedade predominantemente latifundirio foi mantido. O capitalismo apoiado pelo Estado avanou no campo, e a produo agropecuria aumentou muito. Ela se desenvolveu tecnologicamente e se interiorizou rumo ao Centro-Oeste e ao Norte. 11) Esse processo poltico se deu atravs de uma srie de rupturas parciais, seguidas de
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recomposies, entre foras sociais distintas e heterogneas. As Foras Armadas da dcada de 1940 at os anos 1980 atuaram intensamente na esfera poltica, promovendo golpes antidemocrticos. O imperialismo estadunidense interveio na vida poltica do pas. Em geral, esse percurso de 50 anos est marcado por perodos ditatoriais e de democracia restrita, com severas limitaes s liberdades polticas, participao democrtica do povo, e de dura perseguio ao Partido Comunista do Brasil e demais foras revolucionrias. Mesmo assim os trabalhadores e as massas populares realizaram mobilizaes decisivas s conquistas alcanadas. A luta dos comunistas, embora atuando sob duras condies, foi permanente para a construo do Brasil. 12) Entre 1930 e 1980, a populao mais que triplicou e urbanizou-se. As camadas mdias expandiram-se. A concentrao de renda e riqueza se deu com ndices entre os mais altos do mundo. O Brasil reforou a sua identidade nacional. Foram constitudos aparelhos pblicos de educao, produo cientfica e polticas para a cultura, que ajudaram a elevar a nvel superior a formao de uma cultura e de uma identidade brasileiras.
Esgotamento do nacional-desenvolvimentismo
13) O golpe militar de 1964 ceifa o governo democrtico de Joo Goulart e susta a realizao das reformas que dinamizariam o desenvolvimento. O prprio golpe simboliza as adversidades internas e as imposies do imperialismo contra o projeto nacional. O esgotamento do nacionaldesenvolvimentismo j comea a se manifestar no curso da crise capitalista mundial de meados dos anos 1970. Os governos militares, aps o perodo do milagre econmico, a enfrentam lanando o 2 Plano Nacional de Desenvolvimento que d flego para a continuidade da fase desenvolvimentista at 1981. O esgotamento desse ciclo de 50 anos deveu-se fadiga do sistema de financiamento do modelo, seja pela via inflacionria, seja pela via do pesado endividamento externo principalmente nos anos 1970 , que deu origem crise da dvida pblica na dcada de 1980. O pas foi submetido ao controle e receita de recesso, desemprego e arrocho salarial do Fundo Monetrio Internacional (FMI). 14) O perodo econmico de 1981 a 2002 negativo: duas dcadas perdidas. O legado positivo a redemocratizao conquistada em 1985, aps grandes mobilizaes populares pelas liberdades democrticas, Anistia, Constituinte e Diretas-j. A Constituio de 1988, mesmo com suas limitaes, deu ao pas um arcabouo jurdico e poltico democrtico, alm de incorporar importantes conquistas sociais. Ao final da dcada de 1980, os setores burgueses, em especial a burguesia industrial, tinham perdido fora e j no eram mais capazes de liderar um projeto nacional de desenvolvimento.
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O desafio da contemporaneidade
17) O desafio, na atualidade, conduzir o processo poltico a um patamar mais promissor. O Brasil precisa e tem condies de efetivar um Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento (NPND) com realizaes arrojadas. Este projeto chamado a suplantar os impasses e deformaes resultantes das vicissitudes da sua histria poltica e socioeconmica. A remoo dos obstculos acumulados exige solues relacionadas elaborao do NPND. 18) As contradies estruturais e fundamentais da realidade brasileira exigem como resposta consequente superar: A condio de nao subjugada, perifrica. Afirmar e defender a nao contra as investidas e imposies imperialistas e hegemonistas. Conformar a unio da luta patritica com as demandas democrticas e sociais no seio do povo. O verdadeiro fortalecimento da Nao exige sustentao popular baseada no avano democrtico; a condio de Estado conservador, sob controle dos crculos financeiros. Em defesa do Estado democrtico, laico, inovador, que garanta ampla liberdade para o povo e sua participao poltica na gesto do Estado; a condio de economia dependente e de desenvolvimento mdio, na diviso internacional do trabalho imposta pelas grandes potncias. Liberar-se da dependncia econmica, cientfica e tecnolgica; suplantar a estrutura de produo centrada em produtos primrios; e a elevada concentrao da renda e do patrimnio; a propriedade latifundiria improdutiva ou de baixa produtividade, obstculo ao aumento da produo e da democratizao da terra; a defasagem da renda do trabalho em relao renda do capital, que ocorre em proporo elevada. No se constri uma economia moderna e avanada, com um regime de trabalho desvalorizado e a reduo de direitos trabalhistas; as desigualdades sociais e as tenses no seio povo. Ter o desenvolvimento como fator de distribuio de renda e progresso social. Estabelecer reformas que universalizem os direitos sociais; combater o racismo, a homofobia; combater a intolerncia religiosa; as desigualdades regionais que concentraram o progresso e a riqueza nas regies Sudeste e Sul, impondo um pesado nus s demais regies; as barreiras e os limites emancipao das mulheres, alimentados pela lgica do capital e pelos preconceitos de gnero. Apesar das conquistas alcanadas, as mulheres continuam discriminadas no trabalho e na vida, vtimas de violncia, cerceadas ao exerccio de postos nas instncias de deciso e poder. A Nao perde fora e deixa de contar com todo o potencial de mais da metade de sua populao; a degradao ambiental, resultante de concepes e prticas predatrias, responsvel pela poluio ambiental e destruio de parte das florestas, dos recursos hdricos, da fauna. as vulnerabilidades da cultura e da conscincia nacional, decorrentes da presso ideolgica de valores nocivos afirmao da soberania do pas, provenientes do monoplio miditico e da indstria cultural, estrangeiros e locais; e a condio de pas voltado primordialmente para os EUA e a Europa. Sustentar e aprofundar a linha de integrao sul-americana, latino-americana, de parcerias estratgicas com pases e com regies da periferia e de diversificao comercial externa, iniciada no perodo do governo Lula.
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19) Em nossa poca, a superao dessas contradies ganha a dimenso de conquista estratgica. condio para um desenvolvimento avanado e um futuro de bem-estar social. O Brasil vive uma
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encruzilhada histrica: ou toma o caminho do avano civilizacional, ou se submete ao jugo das grandes potncias e decadncia socioeconmica. Conforme indica a tendncia histrica objetiva, a soluo vivel hoje o Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento, caminho brasileiro para o socialismo. Convicto quanto viabilidade desta alternativa derivada da dinmica histrica da construo do pas, o Partido Comunista do Brasil apresenta aos brasileiros o seu Programa.
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da sociedade e no progresso social que a poca demanda. Esta exigncia decorre da existncia j de uma base tcnico-cientfica que permite grandes passos para a conquista de uma sociedade avanada. O sistema capitalista, gerador dessa base moderna de foras produtivas, tornou-se incapaz de utiliz-la como impulsionadora de nova fase do progresso social. Conforme indica a tendncia histrica objetiva, a soluo vivel o socialismo. Contudo, na atualidade, o alcance do socialismo no imediato. preciso reunir condies e meios polticos e orgnicos para se conseguir a transio para esse novo sistema. O Programa atual est situado nessa perspectiva, voltado para responder a esse grande desafio perante a encruzilhada histrica. 30) A transio para o socialismo, na dinmica concreta da revoluo brasileira, est destinada a ser o terceiro grande salto civilizacional afirmativo da nao brasileira. Tem um contedo nacional, democrtico e popular. Buscar completar e consolidar essas tarefas, indo alm das reformas no concludas pelo processo poltico atual. , portanto, uma transio revolucionria, de rupturas profundas, imprescindveis ao progresso civilizacional. A combinao e o avano da luta nacional, democrtica e popular, que se complementam, so a condio principal para a transio preliminar ao socialismo. verdadeiramente nacional o que popular, e uma profunda democracia incorpora o povo e lhe d poder real. A verdadeira independncia e afirmao do pas, e o pleno avano democrtico e social, s sero possveis com a abertura da via para o socialismo.
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lutas para tanto. A formulao de tal projeto adquire uma dimenso indita, requer respostas polticas e econmicas que no se limitem a remediar o impasse gerado pela grande crise do capitalismo. Impese distinguir novas oportunidades e caminhos. 36) A elaborao de um NPND deve considerar o impacto dessa grande crise, tal como em 1929-33, quando o Brasil soube aproveitar as contradies das grandes potncias capitalistas para se industrializar. Na atualidade, porm, o PCdoB defende um projeto nacional vinculado perspectiva da transio ao socialismo. Este ntido norte aprofunda e d um rumo consequente sua execuo. A luta em todos os terrenos pela sua concretizao eleva a conscincia poltica e social, obtm vitrias e acumula foras. Esta conduta visa ao alcance da hegemonia dos interesses dos trabalhadores e da maioria da Nao. um meio de aproximao da conquista do poder que instaure o novo Estado de democracia popular.
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42) Naodesenvolvida,potnciaenergtica,comprogressodacincia,datecnologiae dainovao. Definir um Planejamento Estratgico de Desenvolvimento. Seu contedo indica robusto investimento pblico e forte papel regulador do Estado. Buscar a condio de potncia energtica explorando, soberanamente, as reservas de petrleo, em especial da rea do pr-sal e com a diversificao da matriz, biocombustveis, energias renovveis e domnio do ciclo completo do tomo para fins pacficos. Construo permanente de ampla infraestrutura, sobretudo de malha ferroviria que cubra o territrio nacional, montagem dos meios para estender a navegao fluvial e de cabotagem e edificao de portos. O planejamento deve englobar decises de uma poltica econmica expansiva, de ampliao e fortalecimento do mercado interno e das empresas nacionais. Construo de uma base industrial voltada para a produo de maior valor agregado e de instituies e regras que criem um sistema avanado de inovao tecnolgica permanente. Definio de marcos regulatrios conforme as regies de explorao agrcola. Destinar terras para a exclusiva produo de alimentos; o plantio dos elementos agrcolas para produo de energia; e a conservao e utilizao cientfica da biodiversidade, especialmente, na indstria farmacutica. 43) Valorizao do trabalho. Reverso da atual transferncia de renda da esfera do trabalho para o capital. Democratizar o sistema de relaes sociais do trabalho, a partir de aperfeioamento e atualizao da CLT e com a garantia plena da organizao sindical desde o local de trabalho. Luta por mais empregos, melhores salrios; salrio igual para trabalho igual entre homens e mulheres; pelo respeito e ampliao dos direitos trabalhistas e previdencirios; pela formalizao do mercado de trabalho; e, sobretudo, pela reduo constitucional da jornada de trabalho sem reduo salarial, com base nos avanos da produtividade do trabalho. 44) Vida social harmnica. Resolver as contradies e tenses existentes no mbito do povo; promoo da igualdade social para que avance a construo de uma sociedade solidria e humanista. Luta prioritria contra o racismo e por polticas de promoo da igualdade social para os negros; proteo, harmonizao, efetivao e garantia dos direitos das etnias indgenas. O Estado combater as opresses e discriminaes que desrespeitem a liberdade religiosa, e a livre orientao sexual. Garantia dos direitos de crianas, adolescentes, jovens e idosos, e polticas de acessibilidade universal para as pessoas com deficincia. Tratamento das tenses e diferenas no mbito do povo sempre em prol do fortalecimento da unidade da Nao. 45) Superar desigualdades regionais. Desenvolvimento harmnico e integrado. Medidas de reduo progressiva das desigualdades regionais, garantindo o progresso de todas as regies. Poltica de desenvolvimento especial para Nordeste, Norte e Centro-Oeste, baseada em fortes investimentos pblicos e incentivos fiscais. Revitalizao, fortalecimento e criao de entes estatais, como: Sudene e Banco do Nordeste; Sudam e Banco da Amaznia; Sudeco e a criao de um Banco de fomento para a regio Centro-Oeste. 46) Emancipao das mulheres. uma condio para o progresso social. Aproveitar o imenso potencial das mulheres, hoje relativamente adormecido, mas que sustenta a acumulao capitalista, libertando suas energias. A emancipao das mulheres obra da luta em primeiro lugar delas prprias. Entretanto, a transformao nas relaes entre gneros e a igualdade integral de direitos, na lei e na vida, necessitam do empenho da sociedade. Assegurar tais direitos na esfera do trabalho, da educao e sade, e adotar polticas pblicas de combate violncia praticada contra as mulheres. 47) Proteo do meio ambiente. Soberania nacional, desenvolvimento e proteo do meio ambiente, compatveis com as atuais exigncias de um desenvolvimento sustentvel. Luta que promove o avano civilizacional e indispensvel para garantir a qualidade de vida no planeta. Superar a concepo dos defensores tanto da explorao predatria (segundo a qual o crescimento econmico tudo e a proteo ambiental, nada) quanto do santuarismo, ou seja, o preservacionismo esttico da natureza, que paralisa o desenvolvimento. Combate ao desmatamento, defesa da fauna, dos recursos hdricos. Planejamento do uso e ocupao do solo, zoneamento econmico-ecolgico e estmulo ao uso de energias renovveis. Proteo de todos os biomas do pas, com destaque para a Amaznia. necessrio assegurar o equilbrio ecolgico e promover o desenvolvimento socioeconmico que garanta ao povo trabalho e vida digna. 48) Defesa da cultura brasileira. Luta permanente por sua afirmao e florescimento. Enfrentamento da presso ideolgica que atua para impor uma hegemonia cultural e ideolgica estrangeira, em tudo
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distinta do salutar intercmbio entre os povos. Garantir o fomento s linguagens artsticas e expresses culturais. Preservar o patrimnio histrico material e imaterial de todas as regies e manifestaes culturais do pas. Fortalecer a identidade e a diversidade cultural do povo brasileiro, com polticas que gerem autonomia, protagonismo e liberem sua capacidade criativa. Reforo das instituies pblicas que defendam, fomentem e difundam a produo cultural e artstica brasileira, fortalecendo o Sistema Nacional de Cultura, garantindo oramento vinculado em todos os nveis de governo e promovendo o planejamento estratgico para o setor. Assegurar o acesso a bens e servios culturais como questo central da cidadania. Incorporar o saber, a criatividade, a inovao e o conhecimento como base da economia brasileira do sculo XXI e dos sculos vindouros, mantendo uma poltica de Estado para robustecer a indstria cultural brasileira e assegurar o crescimento do mercado interno. 49) Soberania nacional e integrao solidria. Poltica externa independente, correspondente a um novo lugar e um novo papel progressista do Brasil no mundo em que prevaleam os valores de cooperao, convivncia democrtica, direito internacional, defesa da paz e da solidariedade com os povos e naes. Integrao solidria da Amrica do Sul, parcerias estratgicas com Estados semelhantes e diversificao do comrcio exterior com prioridade para as relaes Sul-Sul. Pela sua dimenso estratgica, lutar para fortalecer a Unio das Naes Sul-Americanas (Unasul). Dinamizar e ampliar o Mercosul, reforando seu carter de unio aduaneira e mercado interno comum, e dando-lhe maior institucionalidade, com o fortalecimento do Parlasul e outros entes. 50) Democratizao da sociedade. Combater a enorme injustia social do pas, tendo como diretriz que cada cidado tenha os mesmos direitos e condies para o seu desenvolvimento. Para superar progressivamente a pobreza, assegurar s pessoas marginalizadas um conjunto bsico de recursos e direitos sociais. Continuidade e expanso de reformas estruturais democrticas que elevem o denominador comum de direitos e qualidade de vida. Tais reformas devem envolver a maioria da Nao, as organizaes populares, os governos progressistas, os setores empresariais comprometidos com a causa patritica.
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Reforma nos meios de comunicao de massas tem um papel estratgico. O direito comunicao indispensvel cidadania e democracia. preciso combater a monopolizao do setor, revisar os critrios de concesso para o setor privado, fixar mecanismos de controle social, rever os critrios pblicos de publicidade oficial, fortalecer um sistema pblico de comunicao, multiplicar a radiodifuso comunitria, estimular a incluso digital, estabelecer um novo marco regulatrio. Na luta pela democratizao da mdia preciso dar nfase defesa da produo e da cultura nacional, valorizando a diversidade regional e a produo independente; no processo de convergncia digital, defender a produo nacional em face de tentativas de invaso estrangeira. Reforma da educao que consolide um Sistema Nacional de Educao, com prioridade para a educao pblica e gratuita, garantindo sua qualidade e seu carter cientfico, crtico e laico. Acesso e permanncia dos estudantes educao pblica em todos os nveis. Controle pblico sobre o ensino privado, impedindo a sua desnacionalizao. Formao e valorizao dos profissionais da educao. Universalizao do ensino bsico, progressivamente integral. Erradicao do analfabetismo. Fortalecimento do carter estratgico da educao superior pblica, com democratizao de acesso, expanso e sustentao da qualidade. Investimento significativo e sistemtico em pesquisa. Polticas de extenso que coloquem disposio do povo a produo cientfica das universidades. Poltica de financiamento que amplie o percentual do PIB destinado educao e controle da aplicao dos recursos. Essa reforma no seu conjunto visa, tambm, a garantir que a educao, relacionada com o trabalho e o desenvolvimento, seja fator de superao da desigualdade social. Reformatributriaprogressivaque tribute mais os detentores de fortunas, riquezas e rendas elevadas. Especial tributao sobre a especulao e o rentismo. Desonerao da produo e do trabalho. Tributao direcionada para a reduo das desigualdades regionais e sociais. Fim dos privilgios socioeconmicos dos setores dominantes, hoje menos tributados que a maioria assalariada. A Reforma agrria, emparedada por poderosos interesses de grandes proprietrios rurais, precisa ser realizada. A produo capitalista dominante no campo gera uma realidade contrastante entre propriedades de produo intensivo-moderna e de produo extensiva atrasada. A reforma tem uma finalidade econmica e social progressista. O xito da reforma agrria na etapa atual depende da concentrao da luta em torno de um alvo definido: eliminao da grande propriedade territorial improdutiva e aproveitamento das grandes parcelas de terras devolutas do Estado. A terra deve ser parcelada em forma de propriedade familiar, em regime cooperativo, com acesso ao crdito e tcnica, a equipamentos, preos mnimos, seguro agrcola, e direcionada para uma agroindstria avanada. Elevar a qualidade de vida dos trabalhadores e de suas famlias. Atualizar os ndices que medem a atividade rural produtiva. Assegurar a funo social da propriedade da terra. Coibir a compra de terras por estrangeiros. Combate grilagem. A mobilizao social dirigida contra o latifndio improdutivo e os monoplios estrangeiros agropastoris, neutralizando os proprietrios capitalistas produtivos, atraindo os proprietrios mdios
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e pequenos e baseando-se no campesinato, no proletariado rural e na maioria do povo. Reforma urbana que garanta direitos e servios ao povo, como moradia digna e infraestrutura, saneamento ambiental, transporte pblico com nfase no transporte coletivo, mobilidade urbana, segurana pblica, cultura, esporte e lazer. Mobilizao popular para que se avance no processo de regularizao fundiria e combate especulao imobiliria. Exigir do Estado planejamento urbano democrtico. Aplicao dos dispositivos constitucionais e legais como a funo social da propriedade, conforme o Estatuto da Cidade. Construir o Sistema Nacional de Poltica Urbana. Fortalecimento do Sistema nico de Sade (SUS), dando-lhe qualidade superior que reverta o nus e o sofrimento para o povo. Por um lado, maiores investimentos no sistema, gesto moderna, democrtica e eficiente, exercida pelo poder pblico e, por outro, normas e limites para a sade gerida por grupos privados que, em perspectiva, devem ser substitudos pelo regime nico de sade pblica. Humanizao do sistema de sade. Valorizao dos profissionais e dos gestores do setor. Fortalecimento e ampliao da Seguridade Social. Alm do direito sade, o Estado deve assegurar a prestao universal e de qualidade de servios pblicos e direitos concernentes previdncia e assistncia social. Universalizar a cobertura da previdncia social incorporando todos os trabalhadores, inclusive os do setor informal hoje excludos , e garantir melhores rendas aos aposentados e pensionistas, cujo valor acompanhe o crescimento econmico do pas. Consolidar o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) para garantir o preceito constitucional de acesso universal proteo social em todos os ciclos da vida. Fortalecimento da segurana pblica. Adoo de uma nova poltica nacional de segurana orientada pelo direito fundamental do cidado a uma vida com paz e segurana. Poltica fundada na integrao entre Unio, estados e municpios, constituindo um Sistema nico de Segurana Pblica que tenha a participao solidria e o controle da sociedade. Realizar aes prioritariamente preventivas e de represso violncia criminal. Combate ao crime organizado e ao narcotrfico. 54) Esse conjunto de reformas articuladas e o fortalecimento dos servios pblicos nomeados podem orientar a ao poltica organizada de amplo movimento democrtico, contrapondo-se aos obstculos conservadores polticos e econmicos dominantes. A jornada para realiz-las canaliza energias para responder s necessidades crescentes materiais, polticas e culturais do povo.
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