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Artigo

A governabilidade do Estado pela dominao


Vincius Ferreira Baptista1
1 Administrador. Mestrando em Polticas Pblicas e Formao Humana na Universidade do Estado do Rio de Janeiro (PPFH/UERJ). Assistente I na Secretaria de Estado de Administrao Penitenciria do Rio de Janeiro. E-mail: viniciusferbap2007@hotmail.com

RESUMO: Este trabalho se prope a analisar o Estado como agente criador e mantenedor da dominao das relaes sociais da populao existente no territrio, com vistas manuteno de uma ordem social e garantia da coexistncia. Nas relaes sociais, as bases da dominao compreendem o controle dos recursos de dominao. A articulao desigual da sociedade em classes sociais seriam o diferenciador no acesso ao controle desses recursos. O Estado, neste contexto, tem por objetivo influenciar e dirigir a sociedade em busca de uma coexistncia e coeso social e, para tal, se utiliza de meios para manter a sociedade sob controle, em prol de um bem comum. O eixo desse controle sobre a sociedade a tenso entre a liberdade e segurana. O que vai fundamentar essa tenso o perigo. Este inerente liberdade e condio necessria para govern-la. Palavras-chave: Estado; Populao; Coeso Social; Controle Social; Diferenciao Social. ABSTRACT: The States governance through domination. This study aims to analyze the State as a creator and sustainer of social relations of domination of the population in the territory, with a view to maintaining social order and ensure the coexistence. In social relations, the bases of domination include the control of the resources of domination. The articulation of society into unequal social classes would be the differentiator in controlling access to these resources. The State, in this context, aims to influence and direct the society in search of a coexistence and social cohesion, and for that, using the means to keep society under control, towards a common good. The axis of control over society is the tension between freedom and security. What will support this tension is the danger. This is inherent in freedom and a necessary condition to rule it. Keywords : State, Population, Social Cohesion, Social Control, Social Differentiation.

Entre as diversas concepes clssicas que envolvem a definio e as estruturas que compem o Estado igualmente recaem sobre trs concepes: populao, territrio e governo soberano. Para Meirelles (1997) o Estado a pessoa jurdica territorial soberana, em que os trs elementos citados acima so indissociveis, em que a populao representa o
PRACS: Revista Eletrnica de Humanidades do Curso de Cincias Sociais da UNIFAP http://periodicos.unifap.br/index.php/pracs ISSN 1984-4352 Macap, n. 5, p. 01-15, dez. 2012

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componente humano, o territrio configura a base fsica e o governo soberano o elemento condutor do Estado. Entretanto, no seguiremos por este carter administrativo das funes do Estado. Este trabalho se prope a analisar o Estado como agente criador e mantenedor da dominao das relaes sociais da populao existente no territrio, com vistas manuteno de uma ordem social e garantia da coexistncia. Guillermo ODonnell, em seu trabalho Anotaes para uma teoria do estado I e II (1981) define como Estado o elemento designadamente poltico da dominao numa sociedade territorialmente delimitada. Percebe-se que o autor leva em considerao os trs itens bsicos na definio clssica do Estado. Porm, sua concepo se aprofunda nas relaes de dominao que, segundo o autor podem ser interpretadas como poder e refere-se capacidade, presente e virtual, de impor regularmente a vontade sobre outros, inclusive, mas no necessariamente contra a sua oposio (ODONNELL, 1981). O autor vai alm ao entender o Estado como dominao poltica e social pautada pelo controle da coero fsica em um territrio excludente delimitado. As relaes de domnio modelam a vinculao entre sujeitos sociais. A dominao envolve relaes de desigualdade em que h controle, pela parte dominante, dos recursos da coero fsica, recursos econmicos, informao e controle ideolgico. O objetivo final do uso destes recursos o ajuste de comportamentos e das abstenes do dominado vontade do dominante (O DONNELL, 1981). A dominao necessariamente no precisaria envolver os quatro componentes. O controle ideolgico o mais eficiente, uma vez que o dominado, ao considerar a situao de dominao como natural e justa, ou seja, j consente a dominao pelo controle ideolgico. Contudo, para ODonnell (1981), o controle de qualquer um dos recursos permite o exerccio da coero. Mas o mesmo autor entende que o uso da coero fsica subentende o estgio em que se percebe que algo falhou no controle ideolgico, sendo a o uso da coao fsica a ltima instncia de suporte dominao, alm claro de ser despir a dominao. Nas relaes sociais, as bases da dominao compreendem o controle dos recursos de dominao. A articulao desigual da sociedade em classes sociais seriam o diferenciador no acesso ao controle desses recursos. A apropriao do valor originado do trabalho constitui essas classes inerentes do capitalismo. Para ODonnell (1981), a posio de classe determina em grande medida a desigualdade ao acesso aos recursos de dominao. Como exemplos ele cita as probabilidades diferenciadas nas mais diversas situaes como prestgio social, educao, acesso informao, ser escutado e influir ideologicamente, acesso ao plano poltico etc. Para assegurar o equilbrio, o Estado, nessas situaes pode ser evocado fazer cumprir obrigaes expostas no contrato de forma a valida-lo. Antes da assinatura do contrato, pressupe-se que as partes esto em situaes iguais, em que os contratos so acordados por base em vontades livremente adotadas pelas partes face legislao. A igualdade formal, pois possibilita a apropriao do valor criado pelo trabalho. Entretanto, sabendo da desigualdade das relaes sociais, a possibilidade de invocao
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do Estado define as origens e limites do que as partes podem decidir e descumprir na relao, alm de governar suas expectativas na vigncia efetiva e das modalidades de execuo da relao. ODonnell (1981) compreende que a fiana prestada pelo Estado a certas relaes sociais a faz o corao de uma sociedade capitalista e de sua articulao conflitante em classes sociais, mas no segurana externa nem a posteriori dessas relaes tambm parte inseparvel e essencial das mesmas, ou seja, o Estado no algo acima e fora das relaes capitalistas, mas parte criadora e mantenedora das mesmas, configurando aspectos de uma relao social. 1 As concepes de Estado e a interveno estatal O Estado um fenmeno histrico presente desde a Antiguidade e em diversas regies do planeta, que procura esclarecer o poder poltico ao adquirir determinadas caractersticas, incorporando um aparato poltico e administrativo com vistas a tornar possveis as funes do poder (DIAS, 2011). Para Poggi (1981 apud DIAS, 2011), o Estado uma entidade unitria que busca obter vantagens sobre outros Estados soberanos, com sua prpria razo autoritria e que internamente com a criao e determinao de decises supostamente orientadas para interesses que no atentem diviso e sejam amplamente compartilhadas reunindo em si todas as prerrogativas e facilidades de governo, e no reconhecendo qualquer sujeito como seu igual, exceto em suas relaes externas (Idem, p. 50). O Estado um elemento de interveno social, que constitui uma organizao de poder da sociedade, reivindicando para si a hegemonia do uso da fora frente aos problemas sociais. Por sociedade, Rua entende como o conjunto de indivduos, dotados de interesses e recursos de poder diferenciados, que interagem continuamente a fim de satisfazer s suas necessidades (RUA, 2009, p. 14). Ainda segundo a autora, a diferenciao social a principal caracterstica da sociedade civil (RUA, 2009). O que plausvel, uma vez que os indivduos possuem diferentes necessidades, desempenham diferentes papeis e tm acesso diferenciado aos recursos. A vida em sociedade complexa e potencializa mltiplas modalidades de interao social de cooperao, competio e conflito entre as pessoas. A cooperao envolve a disposio de prticas de aes conjuntas em prol de um beneficio comum, enquanto que a competio compreende amplas formas de disputa por bens, espaos etc., conforme regras admitidas entre as partes. O conflito, por outro lado, uma modalidade de interao social que envolve indivduos, grupos, organizaes ou coletividades, em que implica choques para o acesso e a distribuio de recursos escassos (RUA, 2009). O conflito se diferencia da competio pela possibilidade de na primeira haver o uso da violncia. O ponto crtico do conflito a guerra. O conflito parte da vida coletiva, desde que em limites administrveis. As divergncias so inevitveis devido complexa interao e diferenciao social. Entretanto, para Rua, o confronto, para ser evitado, busca-se o consenso em relao s regras e aos limites necessrios ao bem-estar coletivo por meio de um acordo entre os membros de uma coletividade quanto a princpios, normas, valores, objetivos
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ou meios (RUA, 2011, p.16). Os consensos necessitam ser arquitetados e a gerncia do conflito pode ser alcanada por dois meios: a coero e a poltica. A lgica coercitiva procura reprimir, no necessariamente fsica, mas tambm ideolgica, econmica, biopoltica, social etc1. A coero procura manter as relaes sociais sob controle para no travar uma guerra entre indivduos. A coero fsica sempre o ltimo recurso coercitivo, pois supe que os outros tipos coercitivos, de alguma forma, no so mais eficazes para se manter o controle. A lgica poltica, com bases na racionalidade dos homens, para resolver os conflitos gerados na sociedade, concebe o contratualismo em que o Estado o produto deste contrato. Os principais contratualistas, considerados clssicos so Thomas Hobbes, John Locke e Jean-Jacques Rousseau. Para Dias (2011), os trs partem da hiptese de um Estado de natureza, anterior constituio de uma sociedade regida por leis positivas e no qual os indivduos teriam direitos naturais. Este contrato social estabeleceria uma sociedade civil regida por leis positivas, constituindo o Estado a fim de solucionar problemas do estado de natureza. Hobbes entende a abnegao do poder do individuo em favor do soberano em prol de evitar a runa da sociedade. A abdicao do poder individual seria para protegem e limitarem a si prprios e ningum poderia afrontar o poder de outra pessoa atravs da fora (HOBBES, 2009). O Estado assinalado por Hobbes configura o de carter Absolutista, em que o soberano, dotado dos poderes individuais, transferidos pela coletividade, destina-se a resguardar e a defender os indivduos deles mesmos, pois so hostis e invejosos por natureza. A natureza humana dada como negativa e sua vida em sociedade impossvel se no existem meios que a controle. A clebre frase o homem lobo do prprio homem 2 demonstra que o conflito permanente, a vida se v ameaada e nesta insegurana nenhum empreendimento humano tem sentido (DIAS, 2011). A ordem e a estabilidade seriam garantidas pela cesso incondicional e irrevogvel de todos os direitos individuais de cada pessoa ao soberano, que empreenderia a segurana de todos. Sem um poder comum capaz de manter os homens em comum respeito, o destino a guerra de todos contra todos. As pessoas, neste sentido, so incapazes de atuar por si e somente por meio do soberano, procede-se existncia coletiva (DIAS, 2011). O Estado configurado no como natural, mas de um meio criado obteno da segurana coletiva. Hobbes fundamenta o Estado na prpria natureza do homem. Este, em estado de natureza, vive em constante guerra com seus semelhantes e somente pela renncia de cada um ao direito de fazer sua prpria vontade, cria-se um poder capaz de fazer impor a lei, instituda pelo contrato (DIAS, 2011). J para John Locke, no estado de natureza, as pessoas so livres e iguais, porem egostas e buscam seu crescimento independentemente dos outros. Se para Hobbes a renncia ao poder incondicional, para Locke, a renncia de poder ao soberano deve
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Cf. ODONNELL, 1981; FOUCAULT, 2008b, 2008a; HOBBES, Thomas. Do cidado. So Paulo: Martin Claret, 2004, p. 11;
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ser mnima e voluntria por contrato, de maneira que as pessoas gozem os direitos e as liberdades, que sero as mesmas para todos.
O Estado deve fixar as regras (legislao), difundir seu conhecimento (educao), evitar sua violao (segurana) e punir o seu nocumprimento (justia). Os indivduos tm o direito de resistir opresso do governante que se excedeu nos termos do mandato. O resultado do contrato, para Locke, o Estado Liberal, que deve exercer um mnimo de fungues, garantir o direito de habitantes e ter um nvel baixo de interveno direta na gerao de polticas relativas economia e ao aspecto social (DIAS, 2009, p. 69-70).

O pensamento absolutista de Hobbes vai contra o liberal proposto por Locke. Este aponta que os indivduos entregam seu poder poltico natural a outrem, que elaborar e far cumprir as leis que mantenham a propriedade de cada individuo e a sua segurana pessoal. Para Carnoy (1988), esse poder somente dado enquanto for cumprida a funo protetora, governando com justia, os membros da sociedade civil. Entretanto, os detentores de poder poltico, na viso de Locke, so todos os proprietrios, um grupo relativamente homogneo. O Estado o poder poltico dado por tais proprietrios individuais, para proteo de sua propriedade e de si mesmos. Essa sociedade civil um novo meio para os homens se regularem e obterem segurana coletiva propriedade e vida. Locke compreende a garantia de constituio e no violao da posse da propriedade como meio para uma sociedade civil, justa e equitativa. Para Jean-Jacques Rousseau, a posse da propriedade a origem do mal e da igualdade. Rousseau viu o homem no estado de natureza como imoral, porm sem maldade. Ele corrompido no pela natureza, mas pela posse da propriedade e pela formao da prpria sociedade civil. A natureza um ideal pr-humano (CARNOY, 1988). Para Rousseau, no estado de natureza, no h como atender a necessidade geral. As pessoas precisam associar-se para colocar sua vontade a servio de todos. Essa seria a vontade coletiva e, ao obedec-la, o individuo obedece a si mesmo.
S a vontade geral pode por si s dirigir as forcas do Estado, segundo fim de sua instituio, que o bem comum, porque se a oposio dos interesses particulares tornou necessrio o estabelecimento das sociedades, a analogia desses mesmos interesses os fez possvel (ROUSSEAU, 2011, p. 41).

O acordo de interesses possibilita o contrato e a soberania o exerccio da vontade geral, pois o soberano um ser coletivo representado por si mesmo. O poder pode transmitir-se; a vontade, no. Neste contexto,
pela mesma razo que a soberania inalienvel, indivisvel, porque a vontade geral ou no geral: a de todo o povo ou a de uma parte dele. No primeiro caso, esta vontade declarada um ato de soberania e faz lei, no segundo, simplesmente uma vontade particular, um ato de magistratura, ou, quando muito, um decreto (ROUSSEAU, 2011, p. 42).

O Estado, sob esse contato social, trata todos os cidados igualmente, porque ele est agindo como um Estado sob a direo de uma vontade geral. Porm, sua
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interveno da realidade social justificada pela necessidade de preservao do prprio Estado. Carnoy (1988) sublinha que, na viso de Rousseau, os graus de riqueza e poder devem ser os mesmos e o Estado deve limitar os direitos de propriedade de modo que no houvesse extremos de riqueza e de pobreza, uma vez que se os homens estiverem divididos em classes opostas, com interesses opostos, a vontade geral seria invivel e o conflito deflagrado. Em um desafio de sntese, podemos apontar trs caractersticas do Estado nas concepes trazidas por Hobbes, Locke e Rousseau: a positividade (que se refere busca pelo bem comum); a externalidade (Estado visto como acima e fora da produo e disputa de interesses, alm de condio de legitimidade de sua eficcia); por fim a instrumentalidade (como intencionalidade de dominao, instrumento produzido e acionado por classes ou grupos). O Estado, nesta breve sntese, tem por objetivo influenciar e dirigir a sociedade em busca de uma coexistncia e coeso social e, para tal, se utiliza de meios para manter a sociedade sob controle. 2 O controle do estado pelo assujeitamento O poder exercido pelo Estado, com base no monoplio legtimo do uso da fora, no admite concorrncia. Para Foucault (2008), o Estado a ideia reguladora da razo governamental, estando no fim da operao de racionalizao da arte de governar. A razo do Estado trata de evitar o prprio Estado a entrar em decadncia, desaparecer e se apagar. O autor ainda aponta que a razo do Estado vai ser, portanto esse ajuste da realidade do Estado essncia imutvel do Estado [...] a razo de Estado o que permite manter o Estado em Estado (FOUCAULT, 2008, p. 386). Os Estados compreendem um ciclo que vai do nascimento, crescimento, perfeio e chega decadncia. As revolues desestabilizam o Estado e o levam ou a se apagar ou decadncia e, a razo do Estado ir contra essas revolues. Todo Estado procura exercer domnio e aquilo que leva o Estado exercer o domnio, pode tambm leva-lo runa (Idem, p. 388-393). O Estado envolto em um processo de assujeitamento, cujo controle visa a imposio de um bem comum, em que o governo atua sobre as relaes sociais, numa espcie de gesto geral das coisas, a partir de aspectos da vida social utilizados como objeto de interveno do prprio Estado. H uma multiplicidade de formas setoriais de organizao estatal voltadas ao controle da sociedade e organizao administrativa. Entre os dispositivos de controle que Foucault (2008) aponta3 est a policia, dotada de autoridade pblica e regimento, cujo objetivo fazer crescer as foras do Estado e estabelecer a ordem interna. A polcia um dispositivo de controle em que o exerccio do poder manifesta-se num campo relacional de foras compostas pelos que governam e pelos governados. A polcia regular tudo, mas principalmente a coexistncia dos homens uns em relao aos outros (FOUCAULT, 2008, p. 437). um controle no sentido de
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Cf. FOUCAULT, 2008. Aulas de 1 de Fevereiro, 22 e 29 de Maro;


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operacionalizar e racionalizar as capacidades dos membros do Estado, pois o objetivo da polcia , portanto, o controle e a responsabilidade pela atividade dos homens na medida em que essa atividade possa constituir um elemento diferencial no desenvolvimento das foras do Estado (Idem, p. 433). Lembrando Hobbes, que compreendia os homens como incapazes de viverem coletivamente sem um regimento. A polcia, neste sentido ser o brao do Estado para a normatizao, regulamentao e instituio de uma ordem estabelecida em termos de controle demogrfico, a sade, as necessidades bsicas, o trabalho e at a circulao de mercadorias. Tudo em prol da coexistncia. A polcia abrange um imenso domnio que vai do viver ao mais que viver [...] de tal maneira que o Estado possa tirar efetivamente da sua fora (FOUCAULT, 2008, p. 438). Entretanto, questiona-se tal objetivo por o Estado dar como dadas as condies de coexistncia. Essas condies no sobrevivem diferenciao social, inerente sociedade. Para tanto, as condies precisam ser criadas. Essa a funo da polcia, que tem a inteno de domesticar os homens e evitar as revolues. da sociedade que a polcia se ocupa, administrando a competio e possveis conflitos. A coexistncia inevitvel: os homens vivem juntos, se reproduzem, necessitam de recursos, alimentos e trabalho, alm de circularem no mesmo espao. Por fim, o Estado, por meio da polcia regula todas as formas de coexistncia dos homens uns em relao aos outros (FOUCAULT, 2008, p. 437). Mais uma vez a sombra da coexistncia como necessria manuteno da ordem, do bem comum, da coletividade e tambm do prprio Estado. 3 A interveno social do Estado Como exposto no presente trabalho, o Estado intervm, por diferentes meios, no tecido social procura de coeso social. Ele no est acima e fora das relaes sociais. Pelo contrrio, ele est presente em cada aspecto, como fiana da perpetuao das relaes capitalistas a fim de garantir certa ordem. Os indivduos precisam ser livres a fim de pactuarem junto aos capitalistas e, estes tambm precisam ser livres em relao aos anteriores ao elaborarem o contrato (O DONNELL, 1981). Acordos e regras estabelecidas, as partes podem evocar o Estado a fim de equilibrar novamente as relaes, sob pena de desordem social. O Estado procura intervir em relaes de poder que possam desequilibrar as relaes de foras. Um exemplo a questo que concerne a pobreza, a misria, o trabalho e o acesso a recursos, espao poltico etc., situaes que perpassam a questo social e que afeta direta e indiretamente as formas pelas quais o Estado atua para manter a coeso social. A idia da coeso social compreende uma sociedade mais complexa, que procura contornar os antagonismos de classe, administrando-os em nveis tolerveis, pois necessrio s relaes capitalistas. O Estado social um campo de negociao. Uma sociedade um conjunto de servios que seus membros prestam uns aos outros. Castel resume bem isso ao salientar que cada um tem dvidas para com todos, tanto mais que um individuo, ao nascer, j encontra uma acumulao preliminar de riquezas sociais de que se apropria
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e o autor complementa que as obrigaes em relao sociedade no fazem seno traduzir essa posio de devedor que a realidade de cada um em sociedade (CASTEL, 2010, p. 358). A existncia e a segurana coletiva atravessam a gesto dos interesses coletivos. Castel aponta que uma sociedade democrtica poderia, legitimamente ser uma sociedade desigual desde que os menos abastados no fossem dependentes, mas tomados como semelhantes, solidariamente associados numa obra comum e vai alm ao apontar que em relao s desigualdades, o Estado pode e deve intervir a fim de que, [...], se faa justia a cada um, em seu lugar (CASTEL, 2010, p. 360). Por fim, o Estado intervm para manter as relaes sociais. Quando estas so desiguais em demasia, a balana desequilibra, aes e relaes so questionadas, concorrendo ao perigo de deflagrar as revolues4. Rousseau j sinalizava que as relaes sociais capitalistas precisam ser regidas e um limite ser dado propriedade (CARNOY, 2004), a fim de se evitar as distores extremas entre diferentes classes e grupos sociais. Esse desequilbrio, ainda em Rousseau, levaria a sociedade runa. 4 O Estado, o controle sobre a sociedade e a vida Foucault compreende o poder desvinculado do sentido de posse; ele um exerccio de todos, ajuizado por meio das praticas que produz. Para Machado, no haveria ningum exclusivamente soberana ou submissa; no cotidiano, as praticas mostram-se como exerccio de dominao e tantas outras como exerccios de resistncia (MACHADO, 1999, p. 3). Os jogos de foras que compreende o poder configuram redes que no possuem comeo e nem fim. Em cada poca histrica, tais redes se reconfiguram. Machado analisa que a economia, a cultura, a sociedade, a natureza, a tecnologia e os valores assumem contornos especficos e a autora vai alm, ao situar que em diferentes sociedades onde o jogo de foras tambm pode assumir formas variadas em relao a uma outra sociedade, seja em sua totalidade ou em alguns aspectos (MACHADO, 1999, p. 4). Neste sentido, que podemos tentar interpretar o conceito de Dobra de Gilles Deleuze como concepes histricas, dinmicas e provisrias, que se entrelaam em mltiplas formas, em diferentes contextos. A subjetividade formada por dobras, ou como aponta Pelbart ao defini-la a partir do conceito de Dobra do Fora de Deleuze como uma ondulao do campo, como um encurvamento desacelerado, como uma dobra das foras do Fora, invaginao atravs do qual se cria um interior (PELBART, 2000, p. 16). Tanto o poder, quanto o controle da sociedade so processos subjetivos histricos que variam conforme contextos sociais, polticos, econmicos, histricos etc. o poder incide sobre a vida em determinado contexto. O Estado exerce seu poder a fim de dirigir a sociedade e permitir a ordem e a coexistncia, seja disciplinarmente ou controle biopoltico. De fato, por meio de mecanismos de Segurana como Foucault (2008) os chama o Estado procura enfraquecer a resistncia individual sua frente,
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Cf. FOUCAULT, 2008;


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de modo a manter sua prpria existncia e utilidade, sob pena de ocorrer o estado de natureza. As aes de controle social do Estado incidem sobre a vida em geral. Machado entende que o entrelaamento entre poder e vida, que faz com que, hoje mais do que nunca, o poder incida sobre a subjetividade, com tambm, hoje, mais do que nunca, a subjetividade seja uma enorme potncia de resistncia (MACHADO, 2004, p. 167). A autora ainda aponta que o poder disciplinar (que visa controlar corpos individuais) e o biopoder (que visa controlar a vida da populao), no esto no mesmo nvel, no se excluem e podem se articular (Idem). O Estado opera por meios de subjetivao que, segundo Silva & Mello, atua com processos a partir dos quais nos tornamos sujeitos em meio a relaes de fora materializada em prticas que produzem subjetividade a partir de seu carter poltico (SILVA; MLLO, 2011, p. 368). Por tal definio podemos apontar o ser humano como efeito das relaes de produo poltica.
So as relaes de poder, articuladas no decorrer da histria, que se fazem presentes nas mais diversas prticas contemporneas, que devem ser focos de ateno para compreender o que viemos nos tornando no decorrer de sculos de subjetivao, o que somos e o que podemos deixar de ser (SILVA; MLLO, 2011, p. 368).

O controle que se opera sobre a sociedade impe sobre esta, caractersticas que venham a ser administrveis ao Estado. A diferenciao social, intrnseca sociedade, precisa ser ajustada e, num desafio constante, ser homogeneizada. Comportamentos e pensamentos previsveis so mais facilmente controlados. O controla biopoltico tem esse objetivo e, um exemplo de seus instrumentos era a polcia, j abordada no tpico anterior. Para Foucault, o biopoder definido como o conjunto dos mecanismos pelos quais aquilo que, na espcie humana, constitui suas caractersticas biolgicas fundamentais vai pode entrar numa poltica, numa estratgia poltica, numa estratgia geral de poder (FOUCAULT, 2008, p. 3). O poder de controlar a vida seria tomar posse dela e, para Machado, regularizar seus acidentes, suas eventualidades, suas deficincias; criar e recriar formas cotidianas de pensar, de trabalhar, de falar, de ver, de amar, enfim, formas de viver que equilibrem os riscos (MACHADO, 2004, p. 167-168). Mas, que riscos so esses? Os riscos so prprios da diferenciao social que existe na sociedade. Os seres humanos pensam e agem de maneira oposta, experimentam emoes e desejos distintos, possuem aspiraes diferentes e se relacionam entre si de modos diferentes. Cada individuo agindo sua maneira, representa um colapso, pois foge s regras a partir do momento em que diferenas podem no gerar consensos, o que facilitaria a existncia de conflitos e disputas, ameaando a coletividade e a coexistncia. 5 A vigilncia, a liberdade e o enfraquecimento social Junto ao controle sobre a sociedade, a liberdade relativa que o individuo exerce um dos instrumentos de controle estatal. O controle social exige o que Foucault denomina consumo de liberdade. A liberdade fundamental como estratgia de
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governo. Precisa-se de liberdade do mercado, de livre exerccio do direito de propriedade, de liberdade de discusso, de expresso etc. para Foucault, a nova razo governamental necessita, portanto de liberdade, a nova arte governamental consome liberdade [...] obrigada a produzi-la. A nova arte governamental vai se apresentar, portanto como gestora da liberdade, de maneira que a gesto e a organizao das condies graas s quais podemos ser livres (FOUCAULT, 2008b, p. 86-87). A produo de liberdade produz limites a essa prpria liberdade, uma produo subjetiva e potente, que seja capaz de control-la (FOUCAULT, 2008a; 2008b). A liberdade necessria prpria manuteno do Estado. Este a utiliza para a regular e mediar as relaes sociais e referenciar a vida em sociedade. A liberdade condicionada a um fim. O individuo livre o suficiente a garantir a coexistncia e o custo dessa liberdade, segundo Foucault (Idem) calculado pela segurana. O principal questionamento recai sobre at que ponto o interesse individual no constituir um perigo para o interesse coletivo. O problema da segurana, para Foucault (2008b), o de proteger o interesse coletivo contra os interesses individuais e tambm contrariamente, o de proteger os interesses individuais contra o que pode ser em relao a eles, como um abuso originrio do interesse geral. O eixo desse controle sobre a sociedade a tenso entre a liberdade e segurana. O que vai fundamentar essa tenso o perigo. Este inerente liberdade e condio necessria para govern-la. O perigo vai de encontro s formulaes sobre o estado de natureza, bases dos fundamentos contratualistas de Hobbes, Locke e Rousseau. As relaes de causa e efeito so essenciais cultura do perigo. Para cada tipo de perigo h um mecanismo de segurana, e estes so potencializados quando a segurana legitimada. Questes como a pobreza, a misria, os desempregados, a diferena e disputa entre classes e grupos sociais, a criminalidade entre outros, representam aspectos sociais que so crises advindas da gesto da liberdade e que podem acarretar em crise de governabilidade, que podem interferir na gesto estatal. Foucault (2008) j apontava a interveno estatal5 em aspectos como a sade, o trabalho, a demografia, as necessidades bsicas e a circulao de pessoas e bens como meios que o Estado utiliza para gerenciar as crises da liberdade, mediante vigilncia da populao e controle sobre a vida, numa espcie de Biopoder Esse Biopoder opera a interferir e enfraquecer subjetivamente 6 o indivduo e a coletividade. O Donnell (1981) j apontava que entre os diferentes tipos de controle o poltico, o econmico, o biopoltico, o fsico e o ideolgico este ltimo o mais eficaz e eficiente. O enfraquecimento e controle perpassam pela subjetividade. As referencias de controle esto por toda a parte e o enfraquecimento ou docilizao de um corpo, em um termo mais adequado, pode at dispensar a violncia direta, fsica

Foucault aponta que a Polcia, como brao do Estado, se encarregar de cumprir tal papel de controle e vigilncia; 6 Subjetivamente entre aspas, no no sentido de algo externo agindo sobre algum, mas de interferncia sobre as construes sociais e de relaes sociais prprias do individuo e da coletividade. A subjetividade, nesta abordagem no individualidade, mas modelada no registro do social.
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e recorrer a tecnologias mais suaves por meio de novas maneiras de moldar o corpo, model-lo, marc-lo, obrig-lo a emitir signos etc (PELBART, 2000). Uma caracterstica do poder disciplinar para Foucault (1984) e que citado por Miranda, que o poder passa a ser mais capilar, sem centralizao, mas estando em toda parte, propiciando simultaneamente o aumento das forcas dominantes e o aumento da forca e da eficcia que as dominam (MIRANDA, 2000, p. 34). Procurando sintetizar, o Biopoder, vai contra a diferenciao social. Ele opera sobre a massificao, um controle sobre o homem-espcie. Opera sobre vrios aspectos disciplinarmente bioregulando o indivduo, enquanto ser em si e como membro do coletivo. Foucault retrata tal conjuntura ao situar a disciplina como exercida no somente sobre os corpos dos indivduos, mas tambm em aspectos que vo alm da individualidade e avanam em relao aos espaos sociais e campo de foras do poder. Para ele a disciplina s existe na medida em que h uma multiplicidade e um fim, ou um objetivo, ou um resultado a obter a partir dessa multiplicidade, ou seja, para uma disciplina, o indivduo uma determinada maneira de recortar a multiplicidade e, neste caso, a disciplina escolar, a disciplina militar, a disciplina penal tambm, a disciplina nas fbricas, a disciplina operria, tudo isso uma determinada maneira de administrar a multiplicidade e conclui que a soberania, a disciplina, como tambm, claro, a segurana s podem lidar com multiplicidades (FOUCAULT, 2008, p. 16). Os diferentes mecanismos de segurana vo operar sobre tais multiplicidades, de forma que suas diferenas sejam achatadas e a diferenciao social no provoque conflitos. Esse reconhecimento dos indivduos como recortes mltiplos , segundo Rose,
politicamente interessante para o funcionamento de estratgias de assujeitamento, pois acreditar num ser humano como indivduo consciente de todas as suas aes e, portanto, unicamente responsvel por suas escolhas e decises uma maneira muito conveniente de concebe-lo do ponto de vista do governo (ROSE, apud SILVA; MLLO, 2011, p. 374).

O indivduo como detentor de decises, possui responsabilidades e culpa, por seus atos e omisses; a contrapartida da liberdade criada agora cobrada e o governo administra a populao com sutiliza e em detalhe como cita Foucault (2008, p. 142). Neste sentido, O Donnel (1981) j situava que para maior eficcia dos mecanismos de coero, o Estado no pode aparentar exercer domnio. O mais interessante seria culpar o ser humano pelas incongruncias das relaes sociais e justificar a necessidade de interveno do Estado. O que salientado por Foucault, pois se utiliza o ser humano como base para respaldar e corroborar a existncia de vrios mecanismos de regulao da conduta (FOUCAULT, 2008, MLLO; SILVA, 2011). A partir das idias de responsabilidade e inteno, junto configurao do contrato social, Rauter cita que
a idia de que o fundamento das leis a existncia de um contrato social firmado entre os membros da coletividade implica a concepo
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de que os homens tm esta capacidade racional de decidir sobre seus atos. Considerados como partes responsveis nesse contrato, em virtude desta mesma responsabilidade que podem ser punidos, se decidirem pela violao dos mesmos (RAUTER, 2003, p. 28 apud SILVA; MLLO, 2011, p. 374).

Entretanto, uma responsabilidade desconfigurada da realidade social, pois h um controle do Estado para neutralizar a diferenciao social e, concomitantemente, mecanismos de segurana que visam proteger a sociedade de desvirtuar ante ao estado de natureza. Por fim, o que se visa, em suma proteger a sociedade da prpria sociedade, no caso, os indivduos de si mesmos, numa luta de todos contra todos, com vistas coexistncia. 6 Consideraes finais O Estado um elemento de interveno social, que constitui uma organizao de poder da sociedade, reivindicando para si a hegemonia do uso da fora frente aos problemas sociais. O Estado uma dominao poltica e social pautada pelo uso de instrumentos coercitivos e de controle social. As relaes de domnio modelam a conexo entre sujeitos sociais. O objetivo final do uso destes recursos o ajuste de comportamentos e das abstenes do dominado vontade do dominante, com vistas a minimizar a diferenciao social. A diferenciao social a principal caracterstica da sociedade civil, o que torna a vida em sociedade complexa e potencializa mltiplas modalidades de interao social de cooperao, competio e conflito entre as pessoas, o que pode induzir o surgimento de conflitos. O conflito parte da vida coletiva, desde que em limites administrveis. O confronto, para ser evitado, busca-se o consenso no que tocam regras e limites necessrios ao bem-estar coletivo. necessrio o acordo entre os membros de uma coletividade quanto a princpios, normas, valores, objetivos ou meios. A vida em sociedade passa ento a ser regrada por aspectos sociais, os quais sero os limites que cada um pode alcanar. Se algum ultrapassar os limites, concorre-se ao estado de natureza, um perigo em que levaria a uma guerra de todos contra todos. Hobbes, Locke e Rousseau, para criarem suas bases contratualistas, partem da hiptese de um Estado de natureza, anterior constituio de uma sociedade regida por leis positivas e no qual os indivduos teriam direitos naturais. Este contrato social estabeleceria uma sociedade civil regida por leis positivas, constituindo o Estado a fim de solucionar problemas do estado de natureza. O Estado, neste contexto, tem por objetivo influenciar e dirigir a sociedade em busca de uma coexistncia e coeso social e, para tal, se utiliza de meios para manter a sociedade sob controle, em prol de um bem comum. Consiste em um processo de assujeitamento, cujo controle visa a imposio desse bem comum, em que o governo atua sobre as relaes sociais, numa espcie de gesto geral das coisas, a partir de aspectos da vida social utilizados como objeto de interveno do prprio Estado.
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Torna-se imperativo intervir em relaes de poder que possam desequilibrar as relaes de foras e afetar direta e indiretamente as formas pelas quais o Estado atua para manter a coeso social. Essa coeso procura contornar os antagonismos sociais, administrando-os em nveis tolerveis. A existncia e a segurana coletiva atravessam a gesto dos interesses coletivos. Para Castel (2010), as desigualdades devem ser controladas, evitando-se o confronto. Tanto o poder, quanto o controle sobre a sociedade so processos subjetivos histricos que variam conforme contextos sociais, polticos, econmicos, histricos etc. o poder incide sobre a vida em determinado contexto a fim de dirigir a sociedade e permitir a ordem e a coexistncia, seja disciplinarmente ou controle biopoltico, procurando enfraquecer a resistncia individual sua frente, de modo a manter sua prpria existncia e utilidade, sob pena de ocorrer o estado de natureza. A diferenciao social, intrnseca sociedade, precisa ser ajustada e, num desafio constante, ser homogeneizada. Comportamentos e pensamentos previsveis so mais facilmente controlados. O mtodo mais eficaz agir sobre a vida em geral. O poder de controlar a vida seria tomar posse dela que equilibrem os riscos so prprios da diferenciao social que existe na sociedade. Cada indivduo agindo sua maneira representa um colapso, pois foge s regras a partir do momento em que diferenas podem no gerar consensos, o que facilitaria a existncia de conflitos e disputas, ameaando a coletividade e a coexistncia. O principal questionamento recai sobre at que ponto o interesse individual no constituir um perigo para o interesse coletivo. Como ento proteger o interesse coletivo contra os interesses individuais e tambm contrariamente, o de proteger os interesses individuais contra o que pode ser em relao a eles, como um abuso originrio do interesse geral? Um indivduo representa perigo para o outro. O eixo desse controle sobre a sociedade a tenso entre a liberdade e segurana. O que vai fundamentar essa tenso o perigo. Este inerente liberdade e condio necessria para govern-la. As relaes de causa e efeito so essenciais cultura do perigo. Cada ao individual tem uma conseqncia, configurando ameaas vindo dos interesses individuais ou dos interesses coletivos. Para cada tipo de perigo h um mecanismo de segurana, e estes so potencializados quando a segurana legitimada. E ela passa a ser capilar, sem as pessoas perceberem que eles esto por toda a parte. Um passa a vigiar o outro. As referncias de controle esto por toda a parte e o enfraquecimento ou docilizao de um corpo, por meio de novas maneiras de moldar o corpo, model-lo, marc-lo, obrig-lo a emitir signos etc. (PELBART, 2000) uma das formas mais eficazes de garantir a coeso social. Desta forma, o Estado no est aparente, a prpria sociedade se encarrega de exercer o controle, jogando para a prpria pessoa a culpa por uma possvel falha na coexistncia e do bem comum. O Donnel (1981) j entendia que para maior eficcia dos mecanismos de coero, o Estado no pode aparentar exercer domnio. O mais interessante seria culpar o ser humano pelas incongruncias das relaes sociais e justificar a necessidade de interveno do Estado. O que salientado por Foucault, pois se utiliza o ser humano
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como base para respaldar e corroborar a existncia de vrios mecanismos de regulao da conduta (FOUCAULT, 2008, MLLO; SILVA, 2011). E isso perpetua a existncia do Estado. As pessoas no conseguem viver em sociedade sem que a diferenciao social, de alguma forma, interfira no bem comum e na coexistncia. Ou seja, a culpa do prprio indivduo. E para garantir que todos ns vivamos em segurana, o Estado deve atuar, a corrigir a diferenciao. Diversos meios so empregados: fsico, econmico, poltico, biopolco, ideolgico etc. No importa. O indivduo, para o Estado incapaz de viver coletivamente, sua presena, sem qualquer tipo de regulao, que v alm do contrato e do prprio controle social. necessrio mold-lo, domestic-lo e trein-lo preventivamente para que seja menos propenso s revolues e quebre o contrato e surja o Estado de Natureza. Referncias bibliogrficas CARNOY, Martin. O Estado e o pensamento poltico norte-americano. In: Estado e teoria poltica. 10. Ed. So Paulo: Papirus, 2004, p.19-61. CASTEL, Robert. As metamorfoses da questo social: uma crnica do trabalho. 9. Ed. Petrpolis: Vozes, 2010. DIAS, Reinaldo. Cincia poltica. So Paulo: Atlas, 2011. FOUCAULT, Michel. Segurana, territrio e populao. So Paulo: Martins Fontes, 2008a. ______. O nascimento da biopoltica. So Paulo: Martins Fontes: 2008b. ______. Vigiar e punir. Petrpolis: Vozes, 1984. HOBBES, Thomas. Leviat ou matria, formas e poder de um estado eclesistico e civil. Traduo de Rosina DAngria. So Paulo: Martin Claret, 2009. MACHADO. Leila Domingues. Subjetividades contemporneas. In: BARROS, Maria Elizabeth Barros de. Psicologia: questes contemporneas. Vitria: EDUFES, 1999. ______. Capitalismo e configuraes subjetivas. In: ABDALLA, Maurcio; BARROS, Maria Elizabeth Barros de (Orgs.) Mundo e sujeito: aspectos subjetivos da globalizao. So Paulo: Paulus, 2004. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 22. Ed. So Paulo: Malheiros Editores, 1997. MIRANDA, Luciana Lobo. Subjetividade: a (des)construo de um conceito. In SOUZA, Solange J. (Org.) Subjetividade em questo: a infncia como crtica da cultura. Rio de Janeiro: 7Letras, 2000, p. 29-46. O DONNELL, Guillermo. Anotaes para uma teoria do estado I e II. Revista de cultura e poltica. CEDEC: Paz e Terra, n. 3, nov e jan, 1981. PELBART, Peter Pl. Subjetividade contempornea. In: ______. A vertigem por um fio: polticas de subjetividade contempornea. So Paulo: Iluminuras, 2000. POGGI, Gianfranco. A evoluo do Estado moderno: uma introduo sociolgica. Rio de Janeiro: Zahar, 1981 apud DIAS, Reinaldo. Cincia poltica. So Paulo: Atlas, 2011. RAUTER, C. Criminologia e subjetividade no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 2003 apud SILVA, Alyne Alvarez; MLLO, Ricardo Pimentel. Subjetivao e
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Artigo recebido em: 09 de agosto de 2012 Aprovado em: 14 de dezembro de 2012

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