ANALISIS DE LA CRISIS CAFETERA NACIONAL

SERGIO EMMANUEL GALLEGO HERNANDEZ

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA ADMINISTRACIN DEL MEDIO AMBIENTE -ECONOMA GENERALPereira, Risaralda. 2013

CONTENIDO Pg. 1. CRISIS NACIONAL CAFETERA 2. FACTORES QUE EXPLICAN LA CRISIS CAFETERA 3. POSIBLES SOLUCIONES A LA CRISIS ..8 4. CAUSAS DE LA CRISIS a. PRODUCCIN b. MERCADO c. PRECIO 10 ..4 ..6

5. Web Grafa

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INTRODUCCION

La actividad cafetera es en gran medida un sello de reconocimiento del pas a lo largo de la historia, tambin el caf implica el desarrollo principal sustentable para 560 familias colombianas y aquellos que de manera indirecta se ven beneficiados, pero la nueva crisis cafetera est siendo evadida por el gobierno, pues no solo es una crisis econmica es una crisis estructural, lo que implicara responsabilidades maysculas en las que ms de un ministerio se vera implicado, pues la cada del sector afectara en gran medida la economa nacional. Por ello se realiza un anlisis en el cual se enmarca en qu consiste la crisis, sus implicaciones y orgenes, para donde vamos lo que esta situacin que implica, la responsabilidad de todos los colombianos por no apropiarnos de nuestra identidad y patrimonio natural, social y cultural.

CRISIS NACIONAL CAFETERA Entender el concepto de crisis como un tiempo-espacio en mutacin que revela y cataliza un cambio social que no afecta ni de la misma manera, ni en todas las dimensiones, a quien o quienes la viven. El ritmo que impone la crisis marca sin duda una nueva temporalidad que altera las redes sociales y las relaciones con el pasado y el futuro. A partir de este tipo de alteracin, los campos de la memoria y de lo posible son reabiertos a nuevos principios de inteligibilidad a travs de los cuales se afronta la transformacin que se objetiva al final de toda crisis. [1] La economa colombiana ha estado estructurada sobre el cultivo del caf durante casi dos siglos. Este producto agrcola introducido en las Amricas en el siglo XVIII, se ha constituido desde el comienzo como el principal medio de subsistencia para millones de productores del grano (Banks, McFadden et al., 2003; Chalarca, 1987; Junguito & Pizano, 1991; Palacios, 2002; Pendergrast, 2002; Romoli, 1943). En este proceso expansivo, dos variedades de caf han dominado la produccin, Arbica (de Etiopa) y Robusta (de la costa atlntica en la regin de "Kouilou y en los alrededores de Angola") (cfr. Ukers, 1922; UNCTAD/WTO, 2002, p. 6). Aproximadamente ms de 500 mil familias (principalmente pequeos productores) se han especializado en la variedad suave Arbica, de la cual producen lo que se considera hoy el "caf ms suave del mundo" (verwww.cafedecolombia.com). [4] As entramos en el contexto de la situacin actual del pas en cuanto a la crisis cafetera, segn la OIC (Organizacin Internacional del Caf), el productor colombiano, en relacin con los de otros pases, recibe la mayor proporcin del precio internacional. Aunque los costos de produccin han llegado a ser ms altos que los ingresos generados por la actividad, la relacin entre el precio interno de compra y el precio internacional se debe al contexto institucional de la caficultura en Colombia. La Federacin Nacional de Cafeteros, la entidad conformada por los caficultores, administra un fondo pblico que es el Fondo Nacional del Caf. El cual se encarga de brindar el apoyo a los cafetero ante las crisis presentes, el cual se encuentra en un dilemas pues los fondos no se estn invirtiendo de manera adecuada en la optimizacin del sector y la superacin de la crisis.

Colombia tras se llego a posicionar durante aos como el segundo pas productor de caf, se vea obligada a comprar su propia produccin para satisfacer la demanda interior y exterior. La mala cosecha de este ao, la cada de la cotizacin del grano de caf y la apreciacin del peso, unidas a un descenso en el consumo, han generado una crisis de la que el sector cafetero est intentando salir. Como solucin el Gobierno colombiano ha tenido que duplicar los subsidios a los productores de caf para intentar salvar el mercado y tratar de compensar las prdidas que ha dejado la crisis. Se advierte que ante este ao la cosecha de caf se reduzca en 1 milln de sacos pues las condiciones del clima, han retrasado la produccin en la planta. Para el 2003 la produccin en Colombia fue de 11,6 millones de sacos. De los 10,6 millones que se recolectarn en 2004, se exportarn 9,5 millones de sacos, lo que deja para el consumo interno 1,1 millones, una cantidad insuficiente para satisfacer la demanda nacional si se tiene en cuenta que actualmente es de 1,5 millones de sacos. Dado que la materia a importar es un producto nacional, los productores colombianos propusieron que la Bolsa del Caf, del Cacao y del Azcar de Nueva York les dejase el grano a un precio ms barato que a otros pases. Finalmente se convino fijar la cotizacin del grano en seis centavos de dlar (0,49 euros) por debajo de la actual, lo que implica que Colombia estara comprando caf entre un 30% y un 50% ms barato que el precio actual en la Bolsa neoyorquina. [2] Programa Apoyo Gubernamental a la Caficultura (AGC), duplicara el apoyo a Medio milln de familias se beneficiarn de un subsidio de 20.000 pesos (6,51 euros) por cada carga de 125 kilos de caf. Como consecuencia de la cada del precio del caf durante los ltimos das, desde 320.000 pesos (104,26 euros) a 310.000 (101 euros), el Gobierno ha tenido que duplicar los 10.000 pesos (3,25 euros) por carga que estableci como subsidio para los productores el pasado 27 de julio. [2] La crisis del sector podra ser mejor a largo plazo, tomada como advertencia para que se valore este producto, aumentando la cotizacin del grano en el mercado y as el mundo se d cuenta de que el caf colombiano no es un recurso infinito.

FACTORES QUE EXPLICAN LA CRISIS CAFETERA La cada en la cosecha de cae, la renovacin del peso, los efectos del cambio climtico, la renovacin de los cafetales han impactado directamente al sector en su actividad y produccin, reduciendo su participacin econmica. Cada del precio del caf: En la base de la crisis estn los malos precios, hoy los precios internos del caf no compensan ni siquiera los costos de produccin, influenciados por una drstica cada de la produccin.

Rechazo al aumento de los impuestos cafeteros: La inconformidad con la propuesta del gobierno de aumentar el impuesto de la contribucin cafetera, pues este desmejora el precio interno del grano. Se est produciendo a prdida, por cada arroba de caf que se genera, se pierden $12.000, declaran los caficultores. Iniciativa que se estar planteando, la cual solo generara des favorecimientos a los productores primarios y el inminente deterioro del sector cafeteros debido a que sern mayor el cese de la actividad como fuente principal de ingresos de familias caficultoras.

La revaluacin, en la base del drama: La revaluacin es un fenmeno macroeconmico que depende de mltiples variables y que actualmente tambin se presenta en la realidad de la economa colombiana. Entre sus causas se puede mencionar el aumento de las exportaciones, principalmente de petrleo, el incremento de las remesas, privatizacin de entidades estatales, aumento de la inversin extranjera por el mejoramiento de la econmica y la seguridad interna, el dficit fiscal y el lavado de activos entre otras. Si bien es cierto que la revaluacin est afectando los negocios de exportaciones, ya que el exportador recibe menos pesos por dlar exportado, este ao llega a cerca del 12% y en los dos ltimos aos al 30%. El reto es sostener, crecer y desarrollar los mercados internacionales en las condiciones actuales. El elogio de la dificultad. [3]

La responsabilidad recae en el binomio federacin de cafeteros-gobiernos: Los cafeteros no reciben subsidios por carga de caf. De acuerdo con el productor de caf, las falencias se registran en el sector cuando quienes estn inscritos en el sistema de informacin cafetera (SICA), registran all una cantidad de sacos en produccin y slo se reconoce una parte mnima de lo recolectado en la cosecha. Lo que promueve al descontento de los productores, quienes no reciben los beneficios prometidos y estipulados por el gobierno tras la mano corrupta que siempre lleva cada ministerio del pas, es inminente que el sector se est cayendo a pedazos debido a la ausencia de una estructura solida que garantice la inversin en el sector. Cambio Estructural: El principal cambio estructural en el manejo de la poltica cafetera mundial se dio en 1989 por el abandono de las cuotas establecidas bajo el Convenio Internacional del Caf. Sumando la aparicin de nuevos competidores en la produccin de caf verde, donde el cambio climtico pudo haber sido un fenmeno que influyo en la produccin. El mercado internacional del caf en los Estados Unidos, se ha desarrollado un mercado lite de caf de alta calidad que exigen un producto diferenciado; tambin se demandan cafs orgnicos y productos de calidad y eficiente preparacin. El cambio ocurrido en la geografa cafetera colombiana, donde ya el cultivo se viene transfiriendo hacia el sur y ahora con el cambio climtico, tendr que moverse hacia franjas superiores de altura sobre el nivel del mar. [5] Las enfermedades. A principios de los noventa si acaso se hablaba de la roya, pero no se escuchaba de enfermedades como la broca y cmo sta podra afectar al cultivo cafetero. La reorganizacin en la comercializacin y desregulacin y, sobre todo, se encuentra que el caf ha perdido importancia dentro de la economa colombiana. Lo anterior conlleva a la modernizar la institucionalidad cafetera y la creacin de entes reguladores del sector que garanticen la inversin y desarrollo del sector.

POSIBLES SOLUCIONES A LA CRISIS En la construccin de toda posible solucin se deben tener presentes los siguientes aspectos: Demanda interna y externa Estrategia, estructura y rivalidad de la empresa Proveedores y sectores conexos Bases del desarrollo: instituciones y capital humano

Ejecutar proyectos de largo plazo para diversificar, renovar las plantaciones cafetaleras, y mejorar la comercializacin y calidad de sus cafs exportables. Sin embargo, el nfasis primordial de la respuesta hasta la fecha contina siendo una solucin de corto plazo: mantener a los caficultores produciendo brindndoles apoyo con los precios y resolviendo sus problemas de deuda. [6] Por ende establecer mecanismos ms seguros para que le llegue este dinero como incentivo econmico a la totalidad de los productores de caf, es pertinente su incentivacin y proteccin la cual garantice el mejoramiento de sus condiciones y desarrollo como sector. Mejorar las condiciones salariales de los caficultores ayudara a solucionar la crisis cafetera por la que atraviesa el pas. Con estas palabras, el Senador del partido oficialista en Caquet, Carlos Alberto Baena.

La actual crisis cafetalera es similar a la crisis acaecida con el colapso del Convenio Internacional del Caf en 1989. El colapso de los precios a principios de los noventa fue cubierto mediante la creacin de fondos de emergencia en Costa Rica y El Salvador, cuyo propsito era sostener los precios que reciban los productores. [6] A fin de bregar con la crisis, los pases centroamericanos han respondido de varias maneras. Las medidas adoptadas descansan en planes similares de corto plazo: fondos de compensacin para apoyar los precios de los productores y refinanciamiento de la deuda. De uso menos frecuente son los programas que promueven el cambio estructural de largo plazo de los sectores cafetaleros con el objeto de mejorar la calidad y la productividad, as como considerar posibles alternativas de diversificacin para ciertas reas.

Para poder subsistir, los cafetaleros no competitivos tendrn que cambiar, total o parcialmente, a otras actividades agrcolas o no agrcolas.

A la vez, sus empleados y otras personas involucradas en actividades econmicas directamente relacionadas tambin tendrn que identificar medios de vida alternativos. Diversificacin y competitividad: Existen distintas maneras de aumentar y estabilizar los ingresos de los agricultores mediante la diversificacin (vanse Barghouti, Timmer, Siegel, 1990; Barghouti, Garbas, Umali, 1992). Es posible diversificar dentro del caf y fuera del caf, nos referiremos a la diversificacin dentro del caf como un aumento de la competitividad y a la diversificacin fuera del caf como diversificacin. Desde luego, tambin es posible que los caficultores opten por una estrategia diversificada que combine un aumento de la competitividad dentro del caf junto con la introduccin de otras actividades.

Un aspecto fundamental de las estrategias dirigidas a fomentar la competitividad y la diversificacin es aumentar la flexibilidad de los sistemas de cultivo y ganadera, as como la divisin de la mano de obra y el capital en el hogar, de manera que los cambios en las actividades, tecnologas, base empresarial y mecanismos financieros y de comercializacin respondan a las cambiantes condiciones del mercado y tengan costos de transaccin relativamente bajos (Barghouti, Timmer, Siegel, 1990; Timmer, 1992). [6] Mejorar la competitividad general de los sectores agrcolas frente a la economa mundial. Existen estrategias que la industria centroamericana del caf podra emprender para mejorar su situacin actual. Posibilidades de solucin en la bsqueda de una forma nueva de producir caf, con el objetivo de aumentar las productividades o la reduccin de costos. En segundo lugar, la bsqueda de alternativas diferentes al caf, que puede ser un planteamiento ms real cuando la situacin cafetera mundial acta en contra de los ingresos para los caficultores. No se puede prescindir de los desarrollos institucionales del sector pblico y del privado ni de la continuacin en inversiones para aumentar el capital humano, base necesaria para aceptar nuevas tecnologas o para participar en su creacin. La importancia de los factores de produccin en la construccin de la ventaja competitiva es un resultado del grado de eficiencia con el que se usen. Su utilizacin eficiente depender de la tecnologa.Aqu, la estructura institucional promueve la mejor asignacin de los factores de capital, tierra, trabajo, capital, infraestructura.

CAUSAS DE LA CRISIS

a. Produccin La gran mayora de las fincas dedicadas al cultivo constituyen parcelas de un promedio de 3 ha por finca, motivo por el cual la caficultura es practicada principalmente por grupos familiares que se ocupan de realizar todo el proceso de produccin. El caf ha perdido participacin en el producto bruto; en todo el decenio de los noventa era del 4% en promedio y pas a 2% en el ao 2000. En las exportaciones pas de una participacin promedio del 15% entre 1990 y el 2000 a 6% en el 2001. En Colombia la prdida de participacin del caf en las exportaciones se ha debido ms a la baja en los precios internacionales que a la recesin de los ltimos aos, que tambin ha afectado a otros productos de exportacin. El exceso de oferta de caf en el mercado mundial es la causa de los ms bajos precios observados en los ltimos cien aos.[6] La reduccin de la cosecha de los otros arbigos, que son producidos, en su mayora, por los pases centroamericanos, el aumento de la produccin brasilea y el leve crecimiento de la cosecha colombiana desde 1999. El principal factor explicativo de la reduccin de la cosecha en Vietnam y en los pases centroamericanos es la reduccin de los precios internacionales que viene ocurriendo desde 1997. Como el caf es un cultivo permanente, es decir, que no se siembra de nuevo la planta cuando se recogen los frutos, los cuidados sobre los cafetales tienen repercusin en el tamao de la produccin un tiempo despus uno o dos aos. De esta forma se explica el aumento de la produccin durante el 1999, cuando aos antes haban aumentado los precios, y su posterior reduccin desde entonces. El abandono de los cafetales o la eliminacin de cuidados, como la fertilizacin, reducen la cosecha. Algo similar ocurri en Vietnam en donde, si bien los costos de produccin son reducidos, el precio internacional del robusta es demasiado bajo aun para cubrir tales costos. Colombia, debido a la organizacin institucional del sector, empez la renovacin de cafetales al tiempo que comenz la crisis. En un comienzo, por medio de subsidios, cuando el Fondo Nacional del Caf poda financiarla, y despus con ayuda directa del Gobierno. Tambin el Fondo Nacional del Caf pudo cumplir con su objetivo de estabilizacin del precio interno ante la baja del precio internacional hasta el 15 de enero de 2001. Desde entonces la volatilidad, o la variacin que se est dando continuamente en la Bolsa, y la baja de los precios externos ha sido asumida directamente por el productor.

Sin embargo, desde septiembre de 2001 el Gobierno colombiano ha amortiguado la baja del precio con un subsidio que ha impedido el descuido de muchos cafetales. Por ello la produccin no ha cado.

Las productividades y la competitividad dependen del tipo de sistema de produccin utilizados, que pueden incluso estar combinados en una misma finca. Existen dos tipos: tecnificado y tradicional, cuya participacin en el rea cultivada es de 70% y 30% respectivamente. La produccin del tipo tradicional es slo del 13% del total. Un cultivo tecnificado al sol tiene una productividad promedio de 126 arrobas por hectrea, el tecnificado a la sombra 97 arrobas y el tradicional 32 arrobas por hectrea. Existen zonas que no son adecuadas para la produccin por su baja productividad. Son unas 210 mil hectreas (24% del total), de las cuales el 64% estn sembradas con cultivos tradicionales y que por su baja competitividad, junto con los bajos niveles de produccin, pueden salir de la actividad [Comisin de Ajuste de la Institucionalidad Cafetera 2002, 53]
LA BROCA: EL IMPACTO SOCIAL Y CULTURAL El 7 de septiembre de 1988 se detect la broca en Ecuador, y al ao siguiente, en la regin fronteriza de Ancuy (Nario, Colombia) (Vlez y Benavides 1990). La reaccin inicial fue de un optimismo moderado. El Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, control los primeros brotes pero ante su expansin la Federacin intensific programas de inspeccin cuarentenas e investigaciones, con el fin de controlar la plaga. Como medida excepcional se destin dinero para tratar o quemar el caf afectado y evitar que la broca se expandiera. El rubro tambin se utiliz con el propsito de asegurar la ausencia en varios departamentos de brocas vivas en el grano y los empaques. La Federacin prometi la compra del caf infectado para destruirlo. Anunci, asimismo, que hara uso de la avispa parasita de Uganda, utilizada en otros focos de infeccin. Todo en medio de una campaa nacional de los caficultores en favor de subsidios para combatir la plaga.

Hacia 1993 la broca sigue su salvaje expansin. La variedad Colombia resistente a la roya y a la broca es una alternativa, pero por su baja y tarda produccin es descartada. Tcnicos y expertos tienen el convencimiento de no poder erradicar el insecto y adoptan la poltica de mantener los planes integrales de erradicacin de la plaga y la prctica de convivencia con sta (Actualidad Econmica 1995). La estrategia llamada Manejo Integrado de la Broca, MIB, propuesta por el Centro Nacional de Investigaciones de Caf, CENICAF, es difundida. La constituyen los siguientes cuatro conjuntos de prcticas. [7]

b. Mercado El mercado para el consumidor final no se define como un mercado segn el origen del caf, aunque tambin existe, sino que es uno de mezclas. La calidad del producto final depende de la mayor o menor participacin de arbigos en su composicin. A mayor participacin de arbigos, mejor la calidad del caf. Los tostadores que, por lo general, venden mezclas de caf, tienen el incentivo del precio para introducir en ellas una mayor proporcin de caf robusta que es ms barato. De hecho, se desarrollan tecnologas para neutralizar ciertos sabores de este caf para que no rebaje la calidad de la mezcla. De todas formas, la participacin del robusta no ha podido pasar del 35% o 40% en la mezcla final del caf para el consumidor final. Como consecuencia de una cada de 32% en la produccin, las importaciones de caf al pas crecieron considerablemente, alcanzando una cifra equivalente a 770 mil sacos. Por su parte, los inventarios se encuentran en 590 mil sacos, como resultado de la des acumulacin originada por el menor nivel de produccin durante el ao.
En concordancia con la menor produccin, los embarques de caf hacia el extranjero sufrieron una cada de 29%. En efecto, en 2009 el volumen exportado de caf verde ascendi a 7,8 millones de sacos, frente a 11,4 millones el mismo perodo del ao anterior. El comportamiento negativo en la produccin nacional, ocasion que la participacin de las exportaciones colombianas en el total de exportaciones mundiales en 2009, disminuyera con relacin al mismo perodo del ao anterior. Como resultado, las exportaciones de Colombia representaron 8% de los embarques mundiales de grano.

En este contexto de menor oferta de caf colombiano, se produjo una menor cada en el valor de las exportaciones, producto del avance logrado por la institucionalidad cafetera a travs de la estrategia de valor agregado y la fidelizacin del consumidor mediante el Programa 100% Caf Colombiano. c. Precio La Bolsa de Nueva York es el principal centro de referencia para la comercializacin de los cafs arbigos, y la de Londres para los robustas. En promedio, en el periodo que va desde octubre de 1996 a finales de noviembre de 2002, el caf robusta se ha cotizado 50% por

debajo del arbigo (ver grfica 3), situacin que induce a los tostadores a reemplazar el caf arbigo por robusta.

Cuando existe entonces un exceso de robusta, junto con el intento tecnolgico de utilizarlo en mayor proporcin en las mezclas, el caf arbigo pierde valor y el precio del conjunto de la materia prima se reduce. El precio, por lo tanto, est determinado en trminos absolutos por el volumen de produccin. La diferencia entre los tipos de caf depende, adems de la escasez relativa en los volmenes de cosecha, de la estructura de las mezclas ofrecidas al consumidor final. Una consecuencia del exceso de produccin y de los precios bajos es la disminucin de la calidad del caf, puesto que los ingresos de los productores no permiten el cuidado de los cafetales. El producto exportado en estas condiciones afecta, as, la calidad para el consumidor final. En muchos productos agrcolas y alimentos, las autoridades de comercio exterior de los diferentes pases se acogen a normas de calidades, sobre todo, para la importacin de los bienes. El caf no cuenta todava con estos estndares que permitiran mantener la calidad del producto final, con la garanta de las mejores materias primas. [1]

WEB GRAFA

[1] http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S012147722003000100010 [2] . http://www.americaeconomica.com/numeros4/277/reportajes/maria277.htm [3] http://www.camacolantioquia.org.co/CE/boletin_11/revaluacion.pdf [4] http://res.uniandes.edu.co/view.php/281/view.php [5] http://www.razonpublica.com/index.php/recomendado/2813-ihacia-donde-va-lacaficultura-colombiana-macroeconomia-y-caficultura.html [6] http://www.federaciondecafeteros.org/static/files/4.crisiscafetaleraefectos.pdf [7] http://res.uniandes.edu.co/view.php/585/view.php http://www.moir.org.co/La-crisis-cafetera-es-estructural.html http://www.youtube.com/watch?v=YL2u_RfhkJc http://www.youtube.com/watch?v=GACjoS6CqSQ http://www.youtube.com/watch?v=65zoQqBlHNg

Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, Informe del Gerente General al XLVIII Congreso Nacional de Cafeteros, diciembre de 1990.