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A1-AT520 27/6/2012

Noes de Direito do Trabalho

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Publicado em junho/2012 (A1-AT520)

TST
SUMRIO
Noes de Direito do Trabalho
Conciliao Prvia .......................................................................................................5

NOES DE DIREITO DO TRABALHO


Gustavo Adolfo Maia Jnior

CONCILIAO PRVIA
Renncia e Transao no Direito do Trabalho
Renncia Prevalece no Direito do Trabalho a regra da irrenunciabilidade dos direitos trabalhistas em favor do trabalhador. Com efeito, por renncia devemos entender a abdicao que o tular faz do seu direito, sem transferi-lo a quem quer que seja. o abandono voluntrio do Direito1. Ma zando a regra da irrenunciabilidade, encontramos j no texto cons tucional disposies que autorizam a renncia, desde que realizada no bojo de negociao e contratao cole va. Vejamos: CRFB, art. 7 (...) VI irredu bilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo cole vo; XIII durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno cole va de trabalho; XIV jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao cole va. Por certo, h limites para a eccia e validade de eventual renncia relacionada negociao cole va. Encontramos um dos critrios limitadores pela noo de patamar civilizatrio mnimo, cuja denio podemos apurar nos seguintes julgamentos do TST: AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. INVALIDADE DA NORMA CONVENCIONAL IMPOSITIVA DE PRAZO PARA COMUNICAO DO ESTADO GRAVDICO AO EMPREGADOR. AFRONTA AO ART. 7, XXVI, DA CF/1988. NO CONFIGURAO. Amplas so as possibilidades de validade e eccia jurdicas das normas autnomas cole vas em face das normas heternomas impera vas, luz do princpio da adequao setorial negociada. Entretanto, essas possibilidades no so plenas e irrefreveis, havendo limites obje vos cria vidade jurdica da negociao cole va trabalhista. Desse modo, ela no prevalece se concre zada mediante ato estrito de renncia ou se concernente a direitos reves dos de indisponibilidade absoluta, os quais no podem ser transacionados nem mesmo por negociao sindical cole va. Tais direitos so aqueles imantados por uma tutela de interesse pblico, por cons turem um patamar civilizatrio mnimo que a sociedade democr ca no concebe ver reduzido em qualquer segmento econmico-prossional, sob pena de se afron1

E-ED-RR n 1.070/202/04/02-00.0, Rel. Min. Carlos Alberto Reis de Paula, SBDI-1, DJ de 7/12/2006.

tarem a prpria dignidade da pessoa humana e a valorizao mnima defervel ao trabalho (art. 1, III e 170, caput, da CF/1988). Nesse contexto, invlida a norma cole va que impe condio para a garan a da estabilidade provisria da gestante, por violar no apenas o art. 10, II, b, do Ato das Disposies Cons tucionais Transitrias como tambm toda a norma zao cons tucional voltada para a proteo da maternidade (art. 6 e 7, XVIII), da famlia (art. 226), da criana e do adolescente (art. 227) e os demais disposi vos dirigidos proteo da sade pblica, direitos de inques onvel indisponibilidade absoluta. A par disso, a estabilidade provisria assegurada empregada gestante prescinde da comunicao da gravidez ao empregador, uma vez que a lei obje va a proteo do emprego contra a resilio unilateral do contrato de trabalho, impedindo que a gravidez cons tua causa de discriminao. Inteligncia da Smula n 244, I, do TST. Inexistente a alegada violao ao art. 7, XXVI, da CF/1988 e estando a deciso recorrida fundamentada na Smula n 244 do TST, a veiculao da revista encontra bice intransponvel na alnea c e no 4 do art. 896 da CLT. Agravo de instrumento desprovido2. HORAS EXTRAS. TROCA DE UNIFORME. MINUTOS QUE ANTECEDEM E SUCEDEM A JORNADA DE TRABALHO. PREVISO EM NORMA COLETIVA. PERODO POSTERIOR AO ADVENTO DA LEI N10.243/2001. Com o advento da Lei n 10.243, de 19/6/2001, que acrescentou o art. 58, 1, da CLT, o limite de tolerncia no registro de ponto em dez minutos dirios passou a cons tuir patamar civilizatrio mnimo assegurado em norma heternoma, o que torna invlida clusula de norma autnoma cole va rela va ampliao desse limite, aps essa data. Assim, tendo em vista o princpio da adequao setorial negociada, os acordos ou convenes cole vos no podem renunciar direitos trabalhistas indisponveis, conforme a doutrina do eminente Ministro Maurcio Godinho Delgado. Precedentes de Turmas do TST. Na hiptese dos autos, a deciso regional, ao considerar invlido instrumento norma vo que desconsiderava os minutos u lizados para a troca de uniforme, antes ou aps a jornada, at o limite de 13 minutos, com vigncia para perodo posterior ao advento da Lei n 10.243, de 19/6/2001, no ofende o art. 7, XXVI, da Cons tuio Federal. Recurso de Revista conhecido e no provido[3]. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. 1. INTERVALO INTRAJORNADA. SUPRESSO NORMATIVA. invlida supresso de intervalo intrajornada por conveno cole va, sem observncia das formalidades do art. 71, 3, da CLT (OJSBDI1 de n 342). A cria vidade jurdica da negociao cole va no ilimitada, devendo observar certos princpios, dentre eles o da adequao setorial negociada, que impede exibilizao de normas legais de indisponibilidade absoluta. Estas asseguram s relaes de emprego o chamado patamar civilizatrio mnimo, a inibir afronta dignidade humana do trabalhador. A esto inclusas as normas de segurana e sade no ambiente de trabalho, as de combate discriminao e at a previso de salrio-mnimo. 2. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CLCULO. Deciso em conformidade com a Smula de n 17/TST (O adicional de insalubridade devido a empregado que, por fora
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Art. 442. Contrato individual de trabalho o acordo tcito ou expresso, correspondente relao de emprego.

de lei, conveno cole va ou sentena norma va, percebe salrio prossional ser sobre este calculado) no desaa recurso de revista. Agravo de Instrumento a que se nega provimento. Transao Vale o recurso lio de Alice Monteiro de Barros: Trata-se de uma relao jurdica em que as partes fazem concesses recprocas, nascendo da o direito de ao para os transigentes. restrita a direitos patrimoniais de carter privado, sobre os quais recaia o li gio ou a susce bilidade do li gio. Diferencia-se da conciliao, que um ato pra cado no curso do processo, mediante a inicia va e a intervenincia do magistrado. Eventualmente, a transao ter lugar no curso de negociao cole va. Nessa condio, ser tratada como se faz com a renncia, no que toca aos limites da transao. Comisses de Conciliao Prvia A ins tuio de Comisses de Conciliao Prvia est prevista na Lei n 9.958, de 2000. Trata-se, em realidade, de autorizao para que as empresas e os sindicatos possam ins tuir Comisses de Conciliao Prvia, de composio paritria, com representante dos empregados e dos empregadores, com a atribuio de tentar conciliar os conitos individuais do trabalho. Cabe, ento, a remisso ao texto legal con do nos art. 625-A a 625-H da CLT: Art. 625-A. As empresas e os sindicatos podem ins tuir Comisses de Conciliao Prvia, de composio paritria, com representante dos empregados e dos empregadores, com a atribuio de tentar conciliar os conitos individuais do trabalho. Pargrafo nico. As Comisses referidas no caput deste ar go podero ser cons tudas por grupos de empresas ou ter carter intersindical. Art. 625-B. A Comisso ins tuda no mbito da empresa ser composta de, no mnimo, dois e, no mximo, dez membros, e observar as seguintes normas: I a metade de seus membros ser indicada pelo empregador e outra metade eleita pelos empregados, em escru nio,secreeto, scalizado pelo sindicato de categoria prossional; II haver na Comisso tantos suplentes quantos forem os representantes tulares; III o mandato dos seus membros, tulares e suplentes, de um ano, permi da uma reconduo. 1 vedada a dispensa dos representantes dos empregados membros da Comisso de Conciliao Prvia, tulares e suplentes, at um ano aps o nal do mandato, salvo se cometerem falta, nos termos da lei. 2 O representante dos empregados desenvolver seu trabalho normal na empresa afastando-se de suas a vidades apenas quando convocado para atuar como conciliador, sendo computado como tempo de trabalho efe vo o despendido nessa a vidade. Art. 625-C. A Comisso ins tuda no mbito do sindicato ter sua cons tuio e normas de funcionamento denidas em conveno ou acordo cole vo.
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Art. 625-D. Qualquer demanda de natureza trabalhista ser subme da Comisso de Conciliao Prvia se, na localidade da prestao de servios, houver sido ins tuda a Comisso no mbito da empresa ou do sindicato da categoria. 1 A demanda ser formulada por escrito ou reduzida a tempo por qualquer dos membros da Comisso, sendo entregue cpia datada e assinada pelo membro aos interessados. 2 No prosperando a conciliao, ser fornecida ao empregado e ao empregador declarao da tenta va conciliatria frustada com a descrio de seu objeto, rmada pelos membros da Comisso, que devera ser juntada eventual reclamao trabalhista. 3 Em caso de mo vo relevante que impossibilite a observncia do procedimento previsto no caput deste art., ser a circunstncia declarada na pe o da ao intentada perante a Jus a do Trabalho. 4 Caso exista, na mesma localidade e para a mesma categoria, Comisso de empresa e Comisso sindical, o interessado optar por uma delas submeter a sua demanda, sendo competente aquela que primeiro conhecer do pedido. Art. 625-E. Aceita a conciliao, ser lavrado termo assinado pelo empregado, pelo empregador ou seu proposto e pelos membros da Comisso, fornecendo-se cpia s partes. Pargrafo nico. O termo de conciliao tulo execu vo extrajudicial e ter eccia liberatria geral, exceto quanto s parcelas expressamente ressalvadas. Art. 625-F. As Comisses de Conciliao Prvia tm prazo de dez dias para a realizao da sesso de tenta va de conciliao a par r da provocao do interessado. Pargrafo nico. Esgotado o prazo sem a realizao da sesso, ser fornecida, no l mo dia do prazo, a declarao a que se refere o 2 do art. 625-D. Art. 625-G. O prazo prescricional ser suspenso a par r da provocao da Comisso de Conciliao Prvia, recomeando a uir, pelo que lhe resta, a par r da tenta va frustada de conciliao ou do esgotamento do prazo previsto no art. 625-F. Art. 625-H. Aplicam-se aos Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista em funcionamento ou que vierem a ser criados, no que couber, as disposies previstas neste Ttulo, desde que observados os princpios da paridade e da negociao cole va na sua cons tuio. Persiste discusso acerca da exigncia de prvia submisso da demanda CCP, caso existente, para o desenvolvimento vlido de reclamao trabalhista. O disposto no art. 625-D da CLT d margem ao entendimento de que a submisso prvia da demanda CCP seria condio de ao trabalhista. Contudo, o STF sinaliza para posio diversa. De fato, o STF por reputar caracterizada, em princpio, a ofensa ao princpio do livre acesso ao Judicirio (CF/1988, art. 5, XXXV), por maioria, deferiu parcialmente medidas cautelares em duas aes diretas de incons tucionalidade, para dar interpretao conforme a Cons tuio Federal rela vamente ao art. 625-D (redao da Lei n 9.958/2000) que determina a submisso das demandas trabalhistas Comisso de Conciliao Prvia a m de afastar o sen do da obrigatoriedade dessa submisso (ADI 2.139 MC/DF, ADI 2.160 MC/DF)
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TST-SDI1-Orientao Jurisprudencial-391. PORTURIOS. SUBMISSO PRVIA DE DEMANDA A COMISSO PARITRIA. LEI N 8.630, DE 25/2/1993. INEXIGIBILIDADE. (DEJT divulgado em 9, 10 e 11/6/2010)A submisso prvia de demanda a comisso paritria, cons tuda nos termos do art. 23 da Lei n 8.630, de 25/2/1993 (Lei dos Portos), no pressuposto de cons tuio e desenvolvimento vlido e regular do processo, ante a ausncia de previso em lei.

Direito Cole vo do Trabalho


Princpios Inegavelmente, as en dades sindicais, especialmente no Brasil, so elementos centrais no desenvolvimento das relaes cole vas de trabalho. Especialmente considerado o desequilbrio entre a gura do empregador e a do empregado considerado individualmente, a presena de um ente cole vo mostra-se importante para viabilizar a negociao cole va e instrumental para a celebrao da contratao cole va, por meio de acordos e convenes cole vas de trabalho. Nesse contexto, surge como princpio reitor do Direito Cole vo do Trabalho a liberdade sindical. Tal como referendado pela OIT (Conveno n 87), a par r da liberdade sindical se podem extrair sub-princpios capazes de favorecer o fortalecimento desses seres coel vos e, por consequncia, facilitar a obteno de novas e melhores condies de labor e de vida para os trabalhadores. Entretanto, considerando no se esgotar a matria na simples regulao das a vidades sindicais, encontram-se tambm princpios per nentes aos demais objetos do Direito Cole vo do Trabalho, nomeadamente as normas cole vas e a negociao cole va. Assim, ento, se pode proceder, com base em Delgado (2007, p. 1302), a uma classicao inicial nos seguintes termos: a) princpios assecuratrios do sindicato: liberdade sindical e seus subprincpios. b) princpios regentes das relaes entre os entes cole vos: intervenincia sindical na norma zao cole va. equivalncia dos contratantes cole vos. c) princpios regentes das relaes entre as normas estatais e as normas cole vas: cria vidade jurdica da negociao cole va. adequao setorial negociada. Nesse compasso, calha recorrer novamente a Reale para encontrar que princpios so verdades fundantes de um sistema de conhecimento, como tais admi das, por serem evidentes ou por terem sido comprovadas, mas tambm por mo vos de ordem pr ca de carter operacional, isto , como pressupostos exigidos pelas necessidades da pesquisa e da praxis. Adotada essa denio, podemos passar ao exame de cada um dos princpios relatados anteriormente. Princpio da liberdade sindical e seus subprincpios No que toca liberdade sindical, o primeiro elemento de destaque a descoincidncia entre o sistema principiolgico proposto pela OIT, por meio da Conveno n 87, e aquele adotado no Brasil, em conformidade com a Cons tuio de 1988 (BRITO FILHO, 2007: 33).
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A propsito, a Conveno da OIT de n 87, de 1948, trata sobre a liberdade sindical e a proteo do Direito Sindical. Exatamente em funo das divergncias entre o modelo de organizao sindical proposto nesse documento e o modelo vigente no Brasil desde a dcada de 1930, fez-se a opo pol ca pela no ra cao da referida Conveno. Em sntese, a divergncia funda-se na circunstncia de a Conveno promover a pluralidade sindical e sucessivas Cons tuies brasileiras privilegiarem alguma espcie de unicidade sindical. Com efeito, a Conveno n 87 (art. 2)3 consagra o direito do indivduo liao sindical, no fazendo qualquer aluso ao dever de sindicalizao. O princpio da liberdade sindical incompa vel com a sindicalizao obrigatria, o que, de alguma sorte, se choca com a ins tuio da sindicalizao por categoria como se tem no Brasil por fora cons tucional. No decorrer do texto da Conveno, possvel encontrar os subprincpios regentes da liberdade sindical tal como concebida pela OIT, os quais veremos a seguir (BRITO FILHO, 2007, p. 35). Liberdade de associao Garante a liberdade de os trabalhadores e empregadores cons turem as associaes que reputem conveniente. Liberdade de organizao Consiste na liberdade de trabalhadores e empregadores determinarem a forma de organizao que entendam adequada. Liberdade de administrao Consiste na liberdade que tm as organizaes sindicais de denir a sua regulao interna. Liberdade da no interferncia externa Consiste na liberdade de impedir Estados e terceiros de interferirem nos assuntos internos das organizaes sindicais. Assim, o Estado no poder interferir ou intervir no sindicato, de maneira a impedir o exerccio do direito sindical. Liberdade de atuao Consiste no direito de as organizaes sindicais determinarem a sua forma de atuao perante o Estado e terceiros. Liberdade de liao e desliao Consiste na liberdade de garan r a trabalhadores e empregadores o direito de adotar, perante as organizaes sindicais, a conduta que entendam mais prpria: liao, desliao e no liao. Pelo paradigma brasileiro, o princpio da liberdade sindical tal como concebido na Conveno n 87 carece de compa bilizao com a organizao sindical estabelecida no art. 8 da Cons tuio da Repblica. Assim, na realidade brasileira, esse princpio do Direito Cole vo do Trabalho conforma de outra maneira seus subprincpios, a saber (BRITO FILHO, 2007: 35): Princpio da liberdade de associao Consiste apenas na liberdade de criao de en dades sindicais. Este princpio limitado, pois no temos plena liberdade de organizao, impondo-se cons tucionalmente o sistema confedera vo e o no reconhecimento das centrais sindicais como entes sindicais. Princpio da unicidade sindical Consiste na limitao de exis r somente uma nica en dade sindical representa va de determinada categoria em dada base territorial. Esse princpio encontra corolrios na base territorial mnima (a menor base territorial para um sindicato um municpio) e na sindicalizao por categoria. No Brasil, adota-se como regra o critrio do sindicato por categoria, que rene os trabalhadores de em3

Os trabalhadores e as en dades patronais, sem dis no de qualquer espcie, tm o direito, sem autorizao prvia, de cons turem organizaes da sua escolha, assim como o de se liarem nessas organizaes, com a nica condio de se conformarem com os estatutos destas l mas.

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presas que atuam no mesmo ramo de a vidade econmica ou que tenham a vidades econmicas similares. Princpio da liberdade de administrao Consiste na liberdade que tm as organizaes sindicais de denir a sua regulao interna. Princpio da liberdade da no interferncia externa Consiste na liberdade de impedir Estados e terceiros de interferir nos assuntos internos das organizaes sindicais. Assim, o Estado no poder interferir ou intervir no sindicato, de maneira a impedir o exerccio do direito sindical. Princpio da liberdade de liao e desliao Consiste na liberdade de garan r a trabalhadores e empregadores o direito de adotar, perante as organizaes sindicais, a conduta que entendam mais prpria: liao, desliao e no liao. Princpio da representao exclusiva pelo sindicato O sindicato o representante exclusivo da categoria, especialmente no curso da contratao cole va, impedindo a prevalncia, no Brasil, do princpio da liberdade de atuao, de forma plena. Como referido acima, no Brasil, o Direito Cole vo do Trabalho no se esgota no trato dos entes sindicais e de sua respec va liberdade. Desse modo, encontram-se outros princpios per nentes regulao das relaes cole vas de trabalho, o que se ver a seguir com esteio em Delgado (2007: 1314 e ss). Princpio da intervenincia sindical na norma zao cole va Pelo princpio da intervenincia sindical na norma zao cole va, a validade do processo de negociao cole va se submete necessria interveno do ente cole vo representa vo dos trabalhadores, no caso brasileiro, o sindicato. Princpio da equivalncia dos contratantes cole vos O princpio da equivalncia dos contratantes cole vos postula pelo reconhecimento de um estatuto sociojurdico semelhante a ambos os contratantes cole vos (o obreiro e o empresarial). Nesse ponto, cabe destacar que o empregador, enquanto sujeito do Direito Colevo do Trabalho, considerado sempre como ente cole vo, por seu prprio carter, independentemente de se agrupar em alguma associao sindical. Quanto aos trabalhadores brasileiros, essa cole vizao, essencial ao equilbrio da negociao cole va, se manifesta por meio dos sindicatos. Princpio da cria vidade jurdica da negociao cole va O princpio da cria vidade jurdica da negociao cole va representa a especial caracters ca dis n va do Direito Cole vo do Trabalho. Assim, por meio da negociao cole va, resultante em contratao cole va (acordos e convenes cole vas de trabalho), os entes cole vos laborais (sindicatos e empresas) dispem de poder para criar norma jurdica (com qualidades, prerroga vas e efeitos prprios destes), compa veis com a norma zao estatal. Princpio da adequao setorial negociada Este princpio trata das possibilidades e limites jurdicos da negociao cole va, ou seja, informa os critrios de harmonizao entre as normas jurdicas derivadas da negociao cole va e as normas oriundas da legislao heternoma estatal. Assim, por exemplo, segundo a jurisprudncia dominante do Tribunal Superior do Trabalho, nula de pleno direito a clusula de instrumento cole vo de trabalho que estabelea a possibilidade de renncia ou transao, pela gestante, das garan as referentes manuteno do emprego e salrio. A proteo maternidade ganhou status cons tucional com a Cons tuio de 1988 (ADCT), re rando do mbito do poder potesta vo do empregador a possibilidade de despedir arbitrariamente a empregada em estado gravdico.

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Ou, ainda, o salrio poder sofrer reduo desde que haja negociao exitosa com o sindicato, em conveno ou acordo cole vo. Finalmente, a validade de acordo cole vo ou conveno cole va sobre compensao de jornada de trabalho em a vidade insalubre prescinde da inspeo prvia da autoridade competente em matria de higiene do trabalho, segundo entendimento jurisprudencial prevalente no mbito do Tribunal Superior do Trabalho. Fontes formais Cons tuio Federal Desponta como fonte formal do Direito Cole vo do Trabalho a Cons tuio Federal, merecendo especial destaque o art. 7, inciso XXVI, arts. 8 a 11, e o art. 37, incisos VI e VII. O inciso XXVI do art. 7 traz o disposi vo que fundamenta a fora norma va da contratao cole va, porquanto ali se ordene o reconhecimento das convenes e acordos cole vos de trabalho. Do art. 8 ao 11 encontra-se o cerne da regulao cons tucional do Direito Colevo do Trabalho. No art. 8, temos o rol de garan as da liberdade sindical tal como concebida na Cons tuio de 1988. No art. 9, temos a armao do direito de greve, pondo livre disposio dos trabalhadores o seu exerccio, mas condicionando-o, na forma da lei, ao atendimento das necessidades inadiveis da comunidade, bem como responsabilizao por eventuais abusos. No art. 10, temos a garan a da par cipao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses prossionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Finalmente, no art. 11, temos assegurada, nas empresas de mais de duzentos empregados, a eleio de um representante destes com a nalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. Ainda na Cons tuio da Repblica, o art. 37, em seus incisos VI e VII, alm de garan r aos servidores pblicos o direito livre associao sindical, assegura-lhes o direito de greve, remetendo lei infracons tucional o disciplinamento desse exerccio. Convenes da OIT As convenes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) so instrumentos norma vos entabulados, por Estados Nacionais, no seio desse ente internacional. So, enm, tratados e, por serem adotados por diversos Estados, so nominados de convenes. Na condio de tratados, uma vez integrados ao ordenamento jurdico ptrio, por meio da ra cao (CRFB, 49, I e 84, VII), passam a valer com fora norma va de lei ordinria ou de norma cons tucional, caso se submetam ao previsto no pargrafo 3 do art. 5 da Cons tuio de 1988. Nesse cenrio, destacam -se algumas das principais convenes da OIT: n 87, liberdade sindical e proteo ao direito de sindicalizao; n 98, direito de sindicalizao e de negociao cole va; n 135, representao de trabalhadores; n 151, sindicalizao de servidores; n 154, negociao cole va. Outras disposies rela vas a direitos cole vos de trabalho e constantes de instrumentos internacionais podem ser encontradas nos seguintes documentos: Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 1948; Carta Internacional Americana de Direitos sociais, de 1948; Conveno Europeia de Direitos Humanos, de 1950; Carta Social Europeia, de 1961; Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Pol cos, ONU, em 1966; Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, ONU, em 1966.
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Lei ordinria So duas as principais leis ordinrias a servir de fonte formal para o Direito Cole vo do Trabalho, a saber, o Decreto-Lei n 5.452/1943, por meio do qual se aprovou a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) e a Lei n 7.783/1989, a regular o exerccio do direito de greve, dene as a vidades essenciais, regula o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. Atos do Poder Execu vo Ainda como fontes formais, temos os regulamentos, os decretos, as portarias e os demais atos norma vos expedido pelo Poder Execu vo. Tais diplomas se encontram na gura de atos norma vos secundrios, ou seja, atos de regulao disposto na forma e para a especicao da aplicao da lei. Nesse ponto, merecem destaque as Portarias n 343 e n 376, ambas do Ministrio do Trabalho, porquanto normalizem acerca do procedimento de recepo e de vericao de regularidade do pedido de registro sindical. Sentenas norma vas No uso das atribuies conferidas pelo pargrafo 2, o art. 114 da CRFB4, os Tribunais Regionais do Trabalho e o Tribunal Superior do Trabalho podem inovar no ordenamento jurdico trabalhista por meio da extrao de fonte formal do Direito Cole vo do Trabalho. De fato, a sentena norma va o pronunciamento jurisdicional por meio do qual se pe termo ao dissdio cole vo. Assim, notadamente quando se trata de dissdios econmicos, tais decises representam a xao de condies de trabalho, cons tuindo fonte formal do Direito Individual e Cole vo do Trabalho. Vale sempre relembrar: as sentenas so fontes formais e heternomas do Direito Cole vo do Trabalho. De fato, so formais, pois esto representadas em documentos expressos provenientes de um leg mo centro de posi vao. So heternomas, pois correspondem atuao de rgo diverso, no caso estatal jurisdicional, das partes envolvidas no conito. Isto , apesar de a sentena norma va decorrer do julgamento de dissdio cole vo e este sendo promovido pelos entes sindicais e empresas, o ato que resolve a contenda encontra valia jurdica no poder norma vo do Poder Judicirio Trabalhista. Acordo Cole vo de Trabalho (ACT) e Conveno Cole va de Trabalho (CCT) Junto com as sentenas norma vas, os acordos e convenes cole vas de trabalho marcam a especicidade do Direito Cole vo do Trabalho em vista de outros ramos do Direito5. Com efeito, os acordos cole vos de trabalho e as convenes cole vas de trabalho rmadas por sindicatos de trabalhadores e empregadores qualicam-se como fontes formais e autnomas do Direito do Trabalho, muito embora sejam des nadas a regular vnculos contratuais rmados por pessoas naturais e jurdicas diversas. Temos, a propsito, o art. 611 da CLT denindo conveno cole va de trabalho como o acordo de carter norma vo pelo qual dois ou mais sindicatos representa vos de categorias econmicas e prossionais es pulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das respec vas representaes, s relaes individuais de trabalho. O acordo cole vo de trabalho encontra, por seu turno, denio no pargrafo 1 desse mesmo ar go, o qual indica que facultado aos sindicatos representa vos de categorias pro4

Art. 114. Compete Jus a do Trabalho processar e julgar: 2 Recusando-se qualquer das partes negociao cole va ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio cole vo de natureza econmica, podendo a Jus a do Trabalho decidir o conito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente. Vale notar o art. 107 do Cdigo de Defesa do Consumidor acolhendo o ins tuto dos acordos norma vos, por meio das convenes cole vas de consumo: CDC, art. 107. As en dades civis de consumidores e as associaes de fornecedores ou sindicatos de categoria econmica podem regular, por conveno escrita, relaes de consumo que tenham por objeto estabelecer condies rela vas ao preo, qualidade, quan dade, garan a e s caracters cas de produtos e servios, bem como reclamao e composio do conito de consumo.

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ssionais celebrar acordos cole vos com uma ou mais empresas da correspondente categoria econmica, que es pulem condies de trabalho, aplicveis no mbito da empresa ou das acordantes respec vas relaes de trabalho. A diferena signica va entre ACT e CCT que o primeiro envolve uma ou mais empresas e o sindicato laboral, enquanto o CCT rene sindicatos de trabalhadores e sindicatos de empregadores. De toda sorte, ambos os instrumentos servem para estabelecer normas cole vas autnomas para a regulao das relaes cole vas e individuais de trabalho no mbito das respec vas categorias. Assim, por exemplo, por meio de acordos e convenes cole vos, as empresas e/ ou sindicatos negociantes podem ajustar clusulas que prevejam jornadas de trabalho em turnos de revezamento, redues salariais circunstanciais ou permanentes ou ainda novas contribuies em favor dos sindicatos, aplicveis a todos os trabalhadores associados, sem prejuzo das denominadas contribuies confedera va e sindical. Da jurisprudncia consolidada do TST Esse momento oportuno para esclarecer um ponto: a jurisprudncia, embora no se situe entre as fontes formais, pode ser includa na classicao de fonte informa va ou intelectual, dada a sua importncia para o Direito do Trabalho, em par cular. Ou seja, a jurisprudncia, mesmo aquele consolidada em smulas, orientaes jurisprudenciais ou precedentes norma vos do Tribunal Superior do Trabalho TST, no considerada fonte formal do Direito. inegvel, contudo, o valor dos enunciados da jurisprudncia consolidada como paradigma para a soluo de conitos cole vos de trabalho. An nomias no Direito Cole vo do Trabalho Especialmente em vista da cria vidade norma va inerente ao Direito Cole vo do Trabalho, no incomum a vericao de conitos aparentes de normas ou an nomias na regulao de conitos trabalhistas. De fato, a referida cria vidade norma va cole va laboral se expressa, com par cular evidncia, nos acordos e convenes cole vas. Esses termos, uma vez que regulem de forma inovadora em relao a outras fontes formais, podem se pr em conito aparente com outras fontes de obrigaes trabalhistas. preciso, por isso, iden car os critrios especcos de soluo dessas an nomias no Direito Cole vo do Trabalho. No Direito do Trabalho, a hierarquia das normas difere do Direito Comum, e a pirmide norma va construda de modo pls co e varivel, alando ao seu vr ce no necessariamente a norma de status mais elevado, mas, sim, aquela que mais se aproxime do carter teleolgico do ramo juslaborista. Tem per nncia o princpio da norma mais favorvel ao empregado, em caso de conito. Em realidade, o critrio de hierarquia norma va preponderante no Direito Comum no se aplica ao Direito do Trabalho. A doutrina construiu duas teorias para equacionar a aplicao do critrio da norma mais favorvel (princpio prprio do Direito do Trabalho sobre a hierarquia de suas normas), quais sejam, a teoria da acumulao e do conglobamento. Nesse passo, pela teoria da acumulao o trabalhador teria direito de fazer valer disposies individualmente extradas de diferentes atos norma vos por exemplo, um ar go de lei, uma clusula de CCT e outra clusula de ACT, todas se acumulando em favor do trabalhador, criando, a par r de outras, a norma mais favorvel. A teoria do conglobamento, por sua vez, indica que a necessidade de iden cao de um ato

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norma vo a melhor representar a norma mais favorvel e da aplic-la integralmente, com excluso das demais normas. No Brasil, prevalece na doutrina e na jurisprudncia a aceitao da teoria do conglobamento. ACT x CCT Caso o conito se d entre um acordo e uma conveno cole va, h regra legal prpria para a soluo do conito. Nessa hiptese, as condies estabelecidas em conveno, quando mais favorveis, prevalecero sobre as es puladas em acordo. como disciplina o art. 620 da CLT.

Liberdade Sindical
Introduo Para a adequada apreenso da organizao sindical brasileira indispensvel a apreciao prvia de alguns temas. Nessa circunstncia, esse captulo deve comear pela anlise do ins tuto da liberdade sindical, nomeadamente em vista do paradigma traado pelas Convenes da Organizao Internacional do Trabalho OIT. A par r dessa premissa, ser possvel apurar a conformidade do organizao sindical no Brasil, no que toca liberdade sindical, aosistema internacional. Visto isso, ser vivel uma abordagem cr ca da estrutura sindical externa e interna, com especial ateno aos ins tutos peculiares ao temas, como, p exemplo, aslimitaes impostas pelo sistema sindical nacional, ascategorias, ascontribuies sindicais. Liberdade sindical A liberdade sindical um dos postulados bsicos da OIT. Abem da verdade, deve-se dizer que a liberdade sindical expressa especial conformao da liberdade de associao, considerado direito humano essencial por diversos documentos internacionais, bem com garan do como direito fundamental pela Cons tuio Brasileira de 1988 (CRFB, 5, XX). De fato, aDeclarao Universal dos Direitos do Homem (ONU/1948) assegura o direito de reunio de associao paccas (art.XX). No mesmo documento, encontra-se que todo homem tem direito a organizar sindicatos e a neles ingressar para proteo de seus interesses (art.XXIII, 4). Ainda com foro na ONU, v-se o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966) estabelecer em seu art.8, alnea c, que os Estados que so partes do referido pacto se obrigam a assegurar o direito que tm os sindicatos de exercer livremente sua a vidade sem outras limitaes que as previstas em lei e que cons tuem medidas necessrias numa sociedade democr ca, no interesse da segurana nacional ou da ordem pblica, ou para proteger os direitos e as liberdades de outrem. Cabe destaque, entretanto, para a importncia j atribuda liberdade sindical mesmo antes da adoo dos citados documentos com sede na ONU. ACons tuio da OIT, em 1919, j previa o princpio da liberdade sindical, indicando-o como um dos obje vos bsicos de seu programa de ao. Tal concepo foi renovada na Declarao da Filadla (1944), na qual se l (art.III, e) que est incluso dentre os programas da OIT os que visem o efe vo reconhecimento do direito de negociao cole va, acooperao entre empregadores e trabalhadores para o con nuo melhoramento da ecincia produ va, ea colaborao de trabalhadores e empregados na preparao e aplicao de medidas sociais e econmicas.
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Nesse contexto, aConferncia Geral da OIT, reunida em 1948, adota a conveno para tratar da liberdade sindical e da proteo do direito sindical. Essa conveno passou a ser iden ca pelo n 87 e denominada Conveno sobre a Liberdade Sindical e Proteo do Direito Sindical. Por meio dessa conveno esto traados os parmetros nucleares acerca da liberdade sindical, como veremos mais a frente. Calha notar o par indissocivel formado pela Conveno n 87 e a Conveno n 98, ambas da OIT. Em complemento primeira, ade n 98 denominada Conveno sobre o Direito de Sindicalizao e de Negociao Cole va (1944) serve de sustentculo proteo do trabalho contra discriminao empreendida em decorrncia de ser ou no sindicalizado, bem como visa proteger as en dades sindicais contra interferncias de entes pblicos ou privados, alm de promover a garan a de ambiente propcio ao desenvolvimento da negociao cole va. Conceito. No cerne da Conveno n 87 est o conceito de liberdade sindical, que pode assim ser considerado: direito de os trabalhadores e empregadores, livremente liando-se ou no a tais en dades, cons turem, organizarem as agremiaes que desejarem, sem que sofrem qualquer interferncia ou interveno do Estado, nem uns em relao aos outros, visando promoo de seus interesses. Expresses. Certo, so diversas as agresses liberdade sindical ainda hoje vericada. Por vezes, o Estado impe excessivas limitaes aos entes sindicais, bem como restringir trabalhadores e empregadores de se organizarem em tais associaes. Ossindicatos, por sua vez, podem impor indevidas exigncias em face dos seus associados e demais integrantes da categoria. Percebe-se, ento, que a liberdade sindical ganha contorno numa relao triangular, porquanto a liberdade sindical encontra expresses em diversas perspec vas, sendo exercida, inclusive, com diferentes vetores. Nesse passo, aliberdade sindical se expressa na perspec va horizontal e na perspec va ver cal. Aprimeira (horizontal) diz com a proteo das relaes entre a categoria e o respec vo sindicato. Por exemplo, avedao da sindicalizao obrigatria. Asegunda (ver cal) diz com salvaguarda da organizao sindical em vista das relaes do indivduo e dos entes sindicais com o Estado. Apura-se, ento, que, sob tais perspec vas, aliberdade sindical se expressa tanto no plano individual, quanto no plano cole vo. No plano individual, asfranquias podem ser posi vas ou nega vas. Estas l mas, por seu turno, passiva ou a va. Encontra-se, assim, aseguinte disposio: liberdade sindical individual posi va: consiste no direito de liao, na garan a do trabalhador e do empregador de no encontrar bice ou discriminao decorrente de ter exercido o direito de liar-se a uma en dade sindical; liberdade sindical individual nega va passiva: por oposio, consiste no direito de no liao, ou seja, de no ser discriminado ou de outra forma prejudicado por optar no se liar a qualquer associao sindical; liberdade sindical individual nega va a va: consiste no direito de desliao, uma vez livre para liar-se ou no, o indivduo empregador ou trabalhador deve igualmente ser livre para poder desliar-se sem que disso resulte discriminao detrimentosa. Igualmente, asen dades sindicais portam franquias inerentes a sua condies de entes cole vos. Assim, observam-se claramente as seguintes perspec vas da liberdade sindical: liberdade sindical cole va dinmica: refere-se condio de liberdade de autonomia de organizao interna e autonomia de ao em defesa dos liados e da categoria;

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liberdade sindical cole va est ca: refere-se a liberdade rela va a estrutura sindical, notadamente da regulao das relaes entres os sindicatos e as en dades sindicais superiores. Liberdade sindical no paradigma da OIT (Convenes nos 87 e 98 da OIT) A Conveno n 87 da OIT, entre outros temas, tem como contedo a liberdade e a pluralidade sindicais e no foi ra cada pelo Brasil, porque incompa vel com o ordenamento cons tucional. Adivergncia essencial por conta da qual no se ra cou a Conveno n 87 encontrada na conformao estabelecida cons tucionalmente ao princpio da liberdade sindical, nomeadamente no que toca s regras decorrentes da unicidade sindical (art.8, II), como veremos no item seguinte. Malgrado essa no ra cao, aConveno n 87 deve ser compreendida como paradigma essencial para o princpio da liberdade sindical, tal como admi do na esfera internacional. Pois bem, segundo dispe a Conveno n87 da Organizao Internacional do Trabalho, de 1948, trabalhadores e empregadores, sem dis no de qualquer espcie, tero o direito de cons tuir, sem prvia autorizao, organizaes de sua prpria escolha e, sob a nica condio de observar seus estatutos, aelas se liarem. Alm disso, aConveno n 87 da OIT contm vrias garan as, dentre as quais a de que o Estado no poder interferir ou intervir no sindicato, de maneira a impedir o exerccio do direito sindical. Calha desde j notar que a Conveno n 87 da OIT no premia ou favorece parcularmente qualquer dos dois mais comuns sistemas de organizao sindical o da unicidade sindical e o da pluralidade sindical. Com efeito, acitada conveno limita-se em armar o direito de Os trabalhadores e as en dades patronais, sem dis no de qualquer espcie, tm o direito, sem autorizao prvia, de cons turem organizaes da sua escolha (art.2). Assim, aConveno n 87 no obriga a adoo da pluralidade (DELGADO, 2007: 1332), por outro lado, aaplicao obrigatria do regime da unicidade sindical, tal como ins tudo no Brasil est em n da dissonncia essa norma internacional. Ela sustenta, apenas, que no cabe lei regular a estruturao e organizao internas aos sindicatos, cabendo a estes, com plena autonomia, eleger a melhor forma de se cons turem. Especicamente quanto sistema de liberdade sindical estabelecido pela Conveno n 87 devemos remeter ao Captulo 28 desse volume, am de evitar repe o, alm da indispensvel. Calha, ento, apenas retomar o rol entabulado dos subprincpios inerentes liberdade sindical tal como posta na conveno n 87: Liberdade de associao. Garante a liberdade dos trabalhadores e empregadores de cons turem as associaes que reputem conveniente. Liberdade de organizao. Consiste na liberdade de trabalhadores e de empregadores em determinar a forma de organizao que entendam adequada. Liberdade de administrao. Consistente na liberdade que tm as organizaes sindicais de denir a sua regulao interna. Liberdade da no interferncia externa. Aimpedir estados e terceiros de interferir nos assuntos internos das organizaes sindicais. Assim, o Estado no poder interferir ou intervir no sindicato, de maneira a impedir o exerccio do direito sindical. Liberdade de atuao. Consistente no direito das organizaes sindicais de determinar a sua forma de atuao perante o estado e terceiros.
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Liberdade de liao e desliao. Agaran r a trabalhadores e empregadores o direito de adotar, perante as organizaes sindicais, aconduta que entendam mais prpria: liao, desliao e no liao. Com efeito, tais sub-princpios so apurados a par r da leitura dos ar gos 2 e 3 da referida Conveno6. Em compasso a tais disposies, temos a Conveno n 98 Conveno sobre o Direito de Sindicalizao e de Negociao Cole va, de 1949 cujo cerne se contempla em seus ar gos 1 e 27. Liberdade sindical e o modelo sindical brasileiro Como antecipado, o modelo sindical traado na Carta Magna brasileira no se enquadra com preciso ao gabarito proposto pela Conveno n 87 e pela Conveno n 98, ambas da OIT. De fato, aCons tuio de 1988 adotou o princpio da liberdade sindical ao vedar a interferncia e interveno estatal na organizao dos sindicatos, muito embora ainda trazendo em seu bojo alguns resqucios do regime corpora vista. Novamente revolvemos o objeto do Captulo 28 para encontrar a descrio do esquadro da liberdade sindical disposto pela Cons tuio Federal: Princpio da liberdade de associao. Consiste, apenas, na liberdade de criao de en dades sindicais. Este princpio limitado, pois no temos plena liberdade de organizao, impondo-se cons tucionalmente o sistema confedera vo e o no reconhecimento das centrais sindicais como entes sindicais. Princpio da unicidade sindical. Consiste na limitao de exis r somente uma nica en dade sindical representa va de determinada categoria em dada base territorial. Esse princpio encontra corolrios na base territorial mnima (a menor base territorial para um sindicato um municpio) e na sindicalizao por categoria (No Brasil adota-se como regra o critrio do sindicato por categoria, que rene os trabalhadores de empresas que atuam no mesmo ramo de a vidade econmica ou que tenham a vidades econmicas similares).
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Art. 2 Os trabalhadores e as en dades patronais, sem dis no de qualquer espcie, tm o direito, sem autorizao prvia, de cons turem organizaes da sua escolha, assim como o de se liarem nessas organizaes, com a nica condio de se conformarem com os estatutos destas l mas. Art. 31. Asorganizaes de trabalhadores e de en dades patronais tm o direito de elaborar os seus estatutos e regulamentos administra vos, de eleger livremente os seus representantes, organizar a sua gesto e a sua ac vidade e formular o seu programa de aco. 2. Asautoridades pblicas devem abster-se de qualquer interveno suscep vel de limitar esse direito ou de entravar o seu exerccio legal. Art. 1 1. Ostrabalhadores gozaro de adequada proteo contra atos de discriminao com relao a seu emprego. 2. Essa proteo aplicar-se- especialmente a atos que visem: a) sujeitar o emprego de um trabalhador condio de que no se lie a um sindicato ou deixe de ser membro de um sindicato; b) causar a demisso de um trabalhador ou prejudic-lo de outra maneira por sua liao a um sindicato ou por sua par cipao em a vidades sindicais fora das horas de trabalho ou, com o consen mento do empregador, durante o horrio de trabalho. Art. 2 1. Asorganizaes de trabalhadores e de empregadores gozaro de adequada proteo contra atos de ingerncia de umas nas outras, ou por agentes ou membros de umas nas outras, na sua cons tuio, funcionamento e administrao. 2. Sero principalmente considerados atos de ingerncia, nos termos deste Ar go, promover a cons tuio de organizaes de trabalhadores dominadas por organizaes de empregadores ou manter organizaes de trabalhadores com recursos nanceiros ou de outra espcie, com o obje vo de sujeitar essas organizaes ao controle de empregadores ou de organizaes de empregadores.

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Princpio da liberdade de administrao. Consiste na liberdade que tm as organizaes sindicais de denir a sua regulao interna. Princpio da liberdade da no interferncia externa. Aoimpedir estados e terceiros de interferir nos assuntos internos das organizaes sindicais. Assim, o Estado no poder interferir ou intervir no sindicato, de maneira a impedir o exerccio do direito sindical. Princpio da liberdade de liao e desliao. Agaran r a trabalhadores e empregadores o direito de adotar, perante as organizaes sindicais, aconduta que entendam mais prpria: liao, desliao e no liao. Princpio da representao exclusiva pelo sindicato. Osindicato o representante exclusivo da categoria, especialmente no curso da contratao cole va, impedindo a prevalncia, no Brasil, do princpio da liberdade de atuao, de forma plena. A conformao desses princpios conforme a Cons tuio importa um determinado desenho ao modelo sindical brasileiro, em rela vo descompasso com o esquema internacionalmente aceito Conveno n 87 e Conveno n 98. De fato, aapreenso de tais peculiaridades sero mais bem vistas a seguir. Para tanto, o modelo sindical brasileiro ser abordado a par r dos reexos nos seguintes aspectos da liberdade sindical: Liberdade sindical cole va: liberdade de associao; liberdade de organizao; liberdade de administrao; liberdade de exerccio de funes. Liberdade sindical individual. Liberdade sindical cole va Quando se trata da liberdade sindical cole va se tm em conta sobretudo o direito das cole vidades envolvidas, representadas por suas respec vas en dades sindicais. Nessa senda, na apreciao da liberdade sindical cole va calha vericar as facetas da liberdade sindical a prestar garan as ao grupo, especialmente, aliberdade de criar uma en dade que lhe possa representar, determinando livremente a forma como essa en dade ser organizada, administrada e como, anal, atuar na defesa dos interesses da cole vidade envolvida. Liberdade de associao. Apesar das consideraes acerca do descompasso em relao Conveno n 89/OIT, aorganizao sindical brasileira tem fundamento no princpio da livre associao. Com efeito, alei no poder exigir autorizao do Poder Pblico para fundao de Sindicato, ressalvado o registro no rgo competente. Tal percepo extrada j do inciso primeiro do ar go oitavo da Cons tuio Federal: Art.8 livre a associao prossional ou sindical, observado o seguinte: I a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; a) Servidores pblicos. Aqui oportuno destacar a situao dos servidores pblicos civis e militares. Em realidade, o direito livre associao sindical garan do plenamente aos empregados das empresas regidas pela CLT, bem como garan do ao servidor pblico civil. Aocontrrio, o direito livre associao sindical no garan do ao servidor pblico militar.
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J com sede na OIT encontramos restries sindicalizao de servidores pblicos, notadamente os militares. Apesar do esquema de liberdade sindical traado pela Conveno n 98, aConveno n 151/OIT Conveno Rela va s Relaes de Trabalho na Funo Pblica, 1978 de forma ainda mais especca trata da situao desses trabalhadores. Nesse passo, enquanto a Cons tuio Federal garante ao servidor pblico civil a livre associao sindical (CRFB, 37, VI), vinculando o exerccio do direito de greve aos limites denidos em lei (CRFB, 37, VII). No que concerne aos servidores pblicos militares tais disposies no se aplicam. Liberdade de organizao. Enquanto se pode dizer que a Cons tuio Federal de 1988 assegurou a liberdade de associao, quanto liberdade de organizao a Carta da Repblica no fez muito para superar a estrutura de representao sindical, derivada do modelo corpora vista e moldada na dcada de 1930. Asprincipais restries liberdade sindical cole va de organizao so: a unicidade sindical, abase territorial mnima, asindicalizao por categoria e o sistema confedera vo de organizao sindical. Tal condio deriva essencialmente dos incisos II e IV do art.8 da Cons tuio8. No bojo da liberdade sindical cole va de organizao, asprincipais transgresses ao esquema da Conveno n 87/OIT e da Conveno n 98/OIT se encontrariam nos incisos II, IV e VII do ar go 8 da Cons tuio Federal. Osdois primeiros incisos sero enfrentados com maior vagar mais frente. Contudo, cabe, desde j, destacar o inciso VII em questo por conta do aparente fascnio causado nos examinadores. Com efeito, o trabalhador aposentado liado ao sindicato tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais. Segundo a doutrina, apreviso cons tucional de garan a de sindicalizao do trabalhador aposentado, inclusive permi ndo-lhe votar e ser votado nas eleies para direo sindical, representa injus cada intromisso do Estado. Uma vez que a liberdade sindical cole va livre organizao indicaria caber exclusivamente ao ente sindical denir, em assembleia geral, quem integraria seu corpo de associados, essa restrio cons tucional no corresponderia melhor expresso desse aspecto da liberdade associa va sindical. Unicidade sindical. Aorganizao sindical brasileira tem fundamento no princpio da unicidade sindical. De fato, aCons tuio da Repblica Federa va do Brasil de 1988 assegura a unicidade sindical, como inegvel resqucio da interveno estatal na organizao sindical. Calha, assim, iniciar o estudo da unicidade sindical pela apurao de suas caracters cas, que so: a) a representao de uma categoria por uma nica en dade sindical; b) tal representao ocorre dentro de uma determinada base ou regio geogrca; c) essa vinculao obrigatria derivando de imposio estatal. Anal, como indica o inciso II do art. 8 da Cons tuio, vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representa va da mesma categoria prossional ou econmica, na mesma base territorial, que no poder ser inferior rea de um Municpio. Ou seja, no possvel que haja mais de um sindicato
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Art.8 livre a associao prossional ou sindical, observado o seguinte: () II vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representa va de categoria prossional ou econmica, na mesma base territorial, que ser denida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; () IV a assembleia geral xar a contribuio que, em se tratando de categoria prossional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confedera vo da representao sindical respec va, independentemente da contribuio prevista em lei;

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representa vo da mesma categoria prossional dentro de uma mesma base territorial. Aplica-se inclusive s en dades superiores, eis que as federaes e confederao no podero reunir entes sindicais de grau inferior em conito de base territorial. Base territorial mnima. No que se refere ao sistema de organizao sindical brasileiro, o sistema o da unicidade sindical, sendo vedada a criao de mais de uma organizao sindical na mesma base territorial, que no poder ser inferior rea de um Municpio. Em verdade, os sindicatos podem ser municipais, intermunicipais, estaduais, interestaduais e nacionais, contudo, abase territorial no poder ser inferior rea de um Municpio. Ou seja, veda-se, por exemplo, acriao de sindicato por empresa, eventualmente o que signicaria melhor defesa dos interesses da categoria. Por outro lado no h impedimento para a criao de en dades com maior abragncia territorial, agregando municpios, estados, ou mesmo, sendo nacional, seno a concorrncia de outra en dade na mesma base territorial. Calha, por m, notar que fenmenos da realidade da geogrca e da organizao urbanas no Brasil no requalicam a base territorial mnima dos sindicatos. Isto , o municpio a esfera representa va dessa base territorial. Asregies metropolitanas estruturas territoriais especiais, formadas pelas principais cidades do Pas e pelas aglomeraes a elas conurbadas (LC n 14/1973) ou a conurbao unio do espao urbano de uma ou mais cidades, provocada pelo crescimento horizontal no servem como indicador da base territorial mnima dos sindicatos. Representao por categoria. No Brasil adota-se como regra o critrio do sindicato por categoria, que rene os trabalhadores de empresas que atuam no mesmo ramo de a vidade econmica ou que tenham a vidades econmicas similares. Por isso, aorganizao sindical brasileira apresenta como categoria essencial a categoria, entendida como conjunto de pessoas que, em decorrncia de sua a vidade laboral ou empresarial, possuem interesses econmicos comuns e similares condies de vida, formando da um vnculo social bsico. Dessa maneira, forma-se obrigatrio vnculo do trabalhador e o sindicato da respec va categoria, independentemente de expressa liao do indivduo associao. Nesse passo, asindicalizao por categoria mais uma restrio livre organizao das en dades sindicais. De fato, no se coaduna com o princpio da liberdade sindical, pois gera diculdades de ordem pr ca, limitadoras da expresso da liberdade sindical. Impede, isso o mais importante, amobilidade dos trabalhadores e mesmo dos empregadores entre en dades. Inviabiliza-se, assim, alivre e democr ca escolha pela en dade mais representa va ou que melhor defenda os interesses da categoria. Sistema confedera vo. Por m, cabe destacar a restrio da liberdade sindical cole va de organizao decorrente da manuteno, pela Cons tuio Federal, do sistema confedera vo. Oar go 8, em seu inciso IV, deixa especicada a opo pela permanncia da estruturao das en dades sindicais pelo vnculo confedera vo9. Nesse contexto, os sindicatos so considerados as en dades sindicais de base, asquais devem se ligar s en dades de grau superior, sendo estas sucessivamente as federaes e confederaes. Em verdade, essa estruturao deve respeitar o critrio da homogeneidade, ou seja, somente a reunio em en dades sindicais de grau superior
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Art.8 livre a associao prossional ou sindical, observado o seguinte: () IV a assembleia geral xar a contribuio que, em se tratando de categoria prossional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confedera vo da representao sindical respec va, independentemente da contribuio prevista em lei;

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somente pode se dar entre en dades representa vas da mesma categoria. Assim, no se encontra liberdade de organizao em favor das en dades de grau inferior, desde sempre vinculadas a uma estrutura pr-ordenada. Liberdade de administrao. Aorganizao sindical brasileira tem fundamento no princpio da no interveno e da no interferncia estatal na vida das organizaes sindicais. Assim, no mais admissvel ingerncia estatal no co diano dos sindicatos, no plano administra vo. Isso no quer dizer, entretanto, que as en dades sindicais no estejam sujeitas scalizao estatal ou ainda que no devem respeito s regras ordinrias incidentes sobre as demais pessoas jurdica, notadamente as associaes. Encontra-se, apropsito, dis no entre interveno e interferncia, tal como dispostas na Cons tuio. Por interveno se entende a imediata des tuio ou afastamento de dirigentes e da administrao sindical, com a subs tuio por indivduo escolhidos por terceiros, especialmente pelo Estado, como se lia nos ar gos 553, 2 e 554, ambos da CLT10. Por interferncia se entendem a imisso de terceiros em atos prprio e internos vida sindical, como, por exemplo, aseleies sindicais (CLT, 531, 3 e 4)11. Em vista da previso cons tucional, em respeito liberdade sindical cole va de administrao disposies da CLT semelhantes s anotadas acima so consideradas como no recepcionadas. Ademais, considerada a eccia horizontal dos direitos fundamentais, tambm aos par culares se impe o respeito a essas franquias aos sindicatos, no sendo admissvel, por exemplo, aintromisso dos empregadores na administrao do sindical dos trabalhadores. Liberdade de exerccio de funes. Entende-se igualmente a persistncia de limitaes ao livre exerccio das funes sindicais nos seguintes aspectos da Cons tuio: a) obrigatoriedade de o sindicato par cipar das negociaes cole vas de trabalho12; e b) pela manuteno da competncia norma va da Jus a do Trabalho. Pelo primeiro aspectos, adefesa dos interesses das categorias prossionais, por meio da negociao cole va ca limitada no nvel do sindicato. Assim, resta, em regra, inviabilidade a atuao de entes de nvel inferior por exemplo, ascomisses de empresas ou de nvel superior como federaes e confederaes ou ainda a alterna va pelas centrais sindicais. Estas l mas, como se ver no captulo seguinte, no so en dades componentes da estrutura sindical, mas poderiam ser as mais bem qualicadas negociao cole va. Noutro giro, acompetncia norma va da Jus a do Trabalho, possibilitando a soluo jurisdicional do conitos cole vos de trabalho de natureza econmica, desesmula a soluo da divergncia por meios autcomposi vos, interfere no livre exerccio do direito de greve, ecolabora com a perpetuao do modelo sindical moldado no gabarito corpora vista.
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Art.553 (...) 2Poder o Ministro do Trabalho e Previdncia Social determinar o afastamento preven vo de cargo ou representao sindicais de seus exercentes, com fundamento em elementos constantes de denncia formalizada que cons tuam indcio veemente ou incio de prova bastante do fato e da autoria denunciados. Art 554. Des tuida a administrao na hiptese da alnea c do ar go anterior, o ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio nomear um delegado para dirigir a associao e proceder, dentro do prazo de 90 dias, em assembleia geral por ele convocada e presidida; eleio dos novos diretores e membros do Conselho Fiscal. Art.531. Nas eleies para cargos de diretoria e do conselho scal sero considerados eleitos os candidatos que ob verem maioria absoluta de votos em relao ao total dos associados eleitores. (...) 3 Concorrendo mais de uma chapa poder o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio designar o presidente da sesso eleitoral, desde que o requeiram os associados que encabearem as respec vas chapas. (Redao dada pelo Decreto-Lei n8.080, 11/10/1945) 4 O ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio expedir instrues regulando o processo das eleies. Tema cobrado na seguinte prova: OAB-MG/2004/1 Exame de Ordem Prova 1 fase/Questo 33, Asser va B.

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Liberdade sindical individual A liberdade sindical individual se expressa em trs aspectos: a liao, ano liao e a desliao. Aregra a do inciso V do ar go 8 da Carta de 1988, pelo qual ningum ser obrigado a liar-se ou a manter-se liado a sindicato. Com efeito, aConveno n 87 consagra o direito do indivduo liao sindical, no fazendo qualquer aluso ao dever de sindicalizao. Oprincpio da liberdade sindical incompa vel com a sindicalizao obrigatria. Noutra perspec va, em linha com a Conveno n 98/OIT, aliberdade sindical individual se liga ao impedimento de discriminao em decorrncia da opo empreendida pelo trabalhador frente ao sindicato liar-se, no liar-se ou desliar-se. Assim, por exemplo, vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par r do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o nal do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Igualmente no se ajusta liberdade sindical individual a criao de preferncia na contratao de sindicalizados, como se apura no enunciado a OJ n 20 da Seo de Dissdios Cole vos do TST13.

Organizao Sindical Brasileira


Sistemas sindicais No que toca aos sistemas sindicais, o desenvolvimento das en dades sindicais e do Direito Cole vo do Trabalho por todo o mundo deixa entrever padres nessa organizao. Oestudo par cularmente per nente em relao aos entes sindicais e de representao dos trabalhadores. Asassociaes de empregadores apresentam-se em diversas e inmeras formas, apenas casualmente fazendo corresponder suas organizaes ao modelo sindical disposto nas respec vas ordens jurdicas. Critrios de estruturao sindical Podem se vericar, pelo menos, quatro principais critrios de agregao dos trabalhadores a seus respec vos sindicatos. Assim, os sindicatos agregam trabalhadores por o cio ou por prosso; por categoria prossional; por empresa; ou por ramo ou segmento de a vidade empresarial. Sindicalizao por prosso (sindicato horizontal). Osistema pelo qual os sindicatos agregam trabalhadores em virtude de seu o cio ou prosso pode exigir estrita iden dade prossional ou apenas uma relevante similitude entre as prosses. Trata-se de sistema no mais em voga. Contudo, no Brasil, ainda, repercute na organizao das categorias diferenciadas14. Esse po de associao conhecida por sindicato horizontal, pois se estendem no mercado de trabalho, reunindo trabalhadores, aservio de diversas empresas, exercentes das mesmas prosses.
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OJ/SDC n20 EMPREGADOS SINDICALIZADOS. ADMISSO PREFERENCIAL. CONDIO VIOLADORA DO Art.8, V, DA CF/1988. CLT, art.511, 3 Categoria prossional diferenciada a que se forma dos empregados que exeram prosses ou funes diferenciadas por fora de estatuto prossional especial ou em consequncia de condies de vida singulares.

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Sindicalizao por categoria (sindicato ver cal). Trata-se do critrio predominante no Brasil. Oponto de agregao na categoria prossional a similitude labora va, em funo da vinculao a empregadores que tenham a vidades econmicas idn cas, similares ou conexas15. Em verdade, acategoria prossional iden cada antes de tudo pela vinculao a certo po de empregador. Cuida-se do sindicato ver cal, pois abrange a ampla maioria dos empregados de vrias empresas, numa dada base territorial, com a vidades econmicas similares. Sindicalizao por empresa. No admi da no Brasil, uma vez que o municpio a base territorial mnima para a organizao dos sindicatos (CRFB, 8, II). Trata-se de critrio de agregao centrado na empresa a que se vinculam os trabalhadores. Sindicalizao por ramo ou segmento empresarial de a vidades. Dada a prevalncia, no Brasil, da sindicalizao por prosso ou por categoria a sindicalizao por ramo ou segmento empresarial de a vidades perde espao. Em verdade, tal po de agregao mais comum em en dades de grau superior federaes e confederaes, por exemplo, do segmento industrial, do ramo nanceiro, do setor comercial, do setor agropecurio. Unicidade e Pluralidade Ainda no que diz respeito aos modelos de estruturao dos sindicatos, outro aspecto a merecer considerao a opo entre a unicidade sindical ou a pluralidade sindical. Aunicidade corresponde previso norma va impera va da existncia de apenas um sindicato representa vo dos trabalhadores. Ins tui-se com a unicidade o monoplio de representao sindical. ACons tuio Federal brasileira assegura a livre associao prossional ou sindical, mas consagra o sistema da unicidade sindical. Por oposio, apluralidade sindical corresponde ausncia limitao liberdade sindical, no cabendo lei regular a estruturao e a organizao internados dos sindicatos, calhando apenas a estes eleger a melhor maneira de se ins turem. Com efeito, aConveno n 87/OIT, ainda no ra cada pelo Brasil, defende a plena liberdade sindical. Nesse passo, tampouco a referida conveno impor a pluralidade sindical. Antes de tudo, os comandos dessa norma internacional dedicam-se a propor a no intromisso do Estado seja por rgo execu vo, seja por rgo legisla vo na liberdade sindical das respec vas en dades escolherem o critrio organiza vo mais propcio defesa dos trabalhadores. Unidade sindical. Cabe, antes do m, ressaltar a diferena entre unicidade sindical e a unidade sindical. Aunicidade representa o sistema pelo qual a lei impe o sindicato nico. Aunidade sindical indica a atuao unitrias dos sindicatos, em decorrncia do amadurecimento das en dades e da livre opo dessas organizaes. O problema no Brasil O modelo sindical brasileiro, apesar das evolues introduzidas pela Cons tuio da Repblica de 1988 tal a determinao de no interveno e no interferncia do Estado na organizao sindical, ainda segue a unicidade sindical, com a previso norma va
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CLT, art.511, 2 A similitude de condies de vida oriunda da prosso ou trabalho em comum, em situao de emprego na mesma a vidade econmica ou em a vidades econmicas similares ou conexas, compe a expresso social elementar compreendida como categoria prossional.

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obrigatria de existncia de um nico sindicato representa vo dos correspondentes trabalhadores. Em realidade, tal como visto no captulo anterior, asprincipais cr cas ao modelo de organizao sindical de organizao so: a unicidade sindical, abase territorial mnima, asindicalizao por categoria e o sistema confedera vo de organizao sindical De fato, aCons tuio da Repblica Federa va do Brasil de 1988 assegura a unicidade sindical, como inegvel resqucio da interveno estatal na organizao sindical. Anal, como indica o inciso II do ar go 8 da Cons tuio, vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representa va da mesma categoria prossional ou econmica, na mesma base territorial, que no poder ser inferior rea de um Municpio. Quanto base territorial mnima, em verdade, os sindicatos podem ser municipais, intermunicipais, estaduais, interestaduais e nacionais, contudo, abase territorial no poder ser inferior rea de um Municpio. Isso limita a organizao dos sindicatos, eis que poderia ser de todo mais per nente a ins tuio de sindicatos por empresa. Por sua vez, asindicalizao por categoria mais uma restrio livre organizao das en dades sindicais. Forma-se obrigatrio vnculo do trabalhador e o sindicato da respec va categoria, independentemente de expressa liao do indivduo associao. De fato, no se coaduna com o princpio da liberdade sindical, pois gera diculdades de ordem pr ca, limitadoras da expresso da liberdade sindical. Impede, isso o mais importante, amobilidade dos trabalhadores e mesmo dos empregadores entre en dades. Inviabiliza-se, assim, alivre e democr ca escolha pela en dade mais representa va ou que melhor defenda os interesses da categoria. O ar go 8, em seu inciso IV, deixa especicada a opo pela permanncia da estruturao das en dades sindicais pelo vnculo confedera vo. Dessa maneira, reproduz-se a restrio liberdade sindical individual no plano cole vo. Ossindicatos, caso se queriam reunir em associao, devero obedecer ao sistema confedera vo, escalonado em forma de pirmide pelas federaes e confederaes. Conceito de categoria Para entendimento da organizao sindical brasileira indispensvel a compreenso do que vem a ser categoria. No caso brasileiro, o conceito de categoria deriva diretamente do ordenamento jurdico posi vado. So categorias referidas em lei, no mbito da organizao sindical brasileira as categorias econmicas, ascategorias prossionais e as categorias prossionais diferenciadas. Osincisos II, III e IV do art.8 da Cons tuio Federal informar a organizao sindical brasileira como montada no sistema de categorias. OArt.511 da CLT evidencie essa circunstncia ao cuidar de maneira genrica do sindicato como categoria juridicamente organizada. Alm disso, o art.570 da CLT estabelece que os sindicatos se cons tuiro normalmente pelo critrio de categorias econmicas e prossionais especcas. Nesse cenrio, o direito brasileiro contempla duas categorias: a prossional e a econmica. Segundo a legislao trabalhista, asolidariedade de interesses econmicos dos que empreendem a vidades idn cas, similares ou conexas, cons tui o vnculo social bsico que se denomina categoria econmica (CLT, art.511, 1). Categoria prossional, ou de empregados ou de trabalhadores, est presente quando existe similitude de condio de vida oriunda da prosso ou trabalho em

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comum, em situao de emprego na mesma a vidade econmica ou em a vidades econmicas similares ou conexas (CLT, art.511, 2). Ademais, os limites de iden dade, similaridade ou conexidade xam as dimenses dentro das quais a categoria econmica ou prossional homognea e a associao natural (CLT, art.511, 4). Categoria preponderante. Se o empregador no empreender apenas uma a vidade, u lizando apenas trabalhadores vinculados a essa a vidade, o trabalhador da a vidade singular ou seja, diferente daquela majoritariamente desenvolvida na empresa ser enquadrado, para ns sindicais na categoria da a vidade preponderante do empregador (CLT, art.581). Contudo, aregra de enquadramento sindical por a vidade preponderante do empregador no se aplica s chamadas categorias diferenciadas. Categoria prossional diferenciada Pode-se entender por categoria prossional diferenciada, aque se forma dos empregados que exeram prosses ou funes diferenciadas por fora de estatuto prossional especial ou em consequncia de condies de vida singulares, tais os aeronautas, condutores de veculos rodovirios, jornalistas prossionais, operadores de mesas telefnicas e vendedores e viajantes do comrcio. A denio legal encontrada no pargrafo 3 do ar go 511 da CLT, pelo qual categoria prossional diferenciada a que se forma dos empregados que exeram prosses ou funes diferenciadas por fora de estatuto prossional especial ou em consequncia de condies de vida singulares. Com efeito, aiden cao das categorias prossionais diferenciadas deriva da lei, como se apura na Orientao Jurisprudencial n 9 e na Orientao Jurisprudencial n 36, ambas da Seo de Dissdios Cole vos do TST16. O empregado integrante de categoria prossional diferenciada faz jus s vantagens previstas em instrumento cole vo celebrado pelo sindicato que lhe representa, desde que o seu empregador, diretamente ou pelo sindicato da categoria econmica que integra, tenha par cipado da negociao. Alis, esse o posicionamento consolidado do TST, pela Smula n 37417. Motorista em empresa rural. Acondio dos condutores de veculos rodovirios a prestar servios empresa de a vidade rural matria de constante cobrana em provas. Para resolver a questo h de se ter recurso Orientao Jurisprudencial n 315 da Subseo de Dissdios Individuais do TST18.
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OJ/SDC N9 ENQUADRAMENTO SINDICAL. INCOMPETNCIA MATERIAL DA JUSTIA DO TRABALHO. Odissdio cole vo no meio prprio para o Sindicato vir a obter o reconhecimento de que a categoria que representa diferenciada, pois esta matria enquadramento sindical envolve a interpretao de norma genrica, notadamente do art.577 da CLT. OJ/SDC n36 EMPREGADOS DE EMPRESA DE PROCESSAMENTO DE DADOS. RECONHECIMENTO COMO CATEGORIA DIFERENCIADA. IMPOSSIBILIDADE. por lei e no por deciso judicial, que as categorias diferenciadas so reconhecidas como tais. De outra parte, no que tange aos prossionais da inform ca, o Trabalho que desempenham sofre alteraes, de acordo com a a vidade econmica exercida pelo empregador. Smula TST N374 NORMA COLETIVA. CATEGORIA DIFERENCIADA. ABRANGNCIA Empregado integrante de categoria prossional diferenciada no tem o direito de haver de seu empregador vantagens previstas em instrumento cole vo no qual a empresa no foi representada por rgo de classe de sua categoria. N315 MOTORISTA. EMPRESA. ATIVIDADE PREDOMINANTEMENTE RURAL. ENQUADRAMENTO COMO TRABALHADOR RURAL. considerado trabalhador rural o motorista que trabalha no mbito de empresa cuja a vidade preponderantemente rural, considerando que, de modo geral, no enfrenta o trnsito das estradas e cidades.

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Organizao sindical brasileira O atual desenho da organizao sindical brasileira dado, em sua essncia, pelas disposies constantes do ar go 8 da Cons tuio Federal. Calha, assim, iniciar o estudo da estrutura sindical pela anlise desses disposi vos. Em seguida, quando cuidarmos dos aspectos internos e externos dessa estrutura, bem como das en dades sindicais, essa anlise ganhar em profundidade. Pois bem, o caput do art.8 estabelece que livre a associao prossional ou sindical. Numa primeira leitura, ento, o sistema brasileiro estaria em conformidade com as premissas da Conveno n 087/OIT, havendo plena liberdade de criao e organizao de sindicatos. Entretanto, j no inciso II do mesmo ar go se encontra limitao a essa liberdade, decorrente da unicidade sindical. Essa j uma diferena entre a liberdade sindical tal como concebida pela OIT e a liberdade sindical tal como prevista na Cons tuio de 1988 outras sero descritas mais a frente. Apesar disso, o inciso I do ar go 8 veda ao Poder Pblico a interferncia ou a interveno na organizao sindical. Existe diferena entre intervir e interferir. Interferncia se refere a intromisso na gesto co diana da associao sindical, quais e como o sindicato poderia atuar e se administrar. Interveno se refere imediata des tuio e subs tuio dos dirigentes sindicais, pr ca rela vamente comum at meados da dcada de 1980. No obstante a norma cons tucional vedar a interferncia estatal na criao e organizao dos sindicatos, permanece a obrigao do registro da en dade no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas, bem como o depsito de seus estatutos no rgo competente do Ministrio do Trabalho para ns cadastrais e de vericao dos pressupostos legais. No inciso II do ar go 8 se apura a opo pela unicidade sindical. Ou seja, ca vedada a criao de mais de um sindicato de categoria prossional ou econmica, em qualquer grau, na mesma base territorial, aser denida pelos associados, no podendo ser inferior rea de um municpio. Apropsito, os sindicatos podem ser municipais, intermunicipais, estaduais, interestaduais e nacionais. Isto , aabrangncia territorial de um sindicato no pode ser menor que a equivalente a um municpio, nem pode coincidir com a de outro sindicato. Repete-se para xar, o municpio a base territorial mnima dos sindicatos brasileiros, que podem, no entanto, ter base mais ampla, alcanando todo o territrio nacional. O inciso III, por seu turno, confere aos sindicatos a chama legi mao sindical, especial prerroga va atribuda aos sindicatos de representar a respec va categoria. Vale dizer, aosindicato cabe a defesa dos direitos e interesses cole vos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administra vas. Vale notar que, no Brasil, adota-se como regra o critrio do sindicato por categoria, que rene os trabalhadores de empresas que atuam no mesmo ramo de a vidade econmica ou que tenham a vidades econmicas similares. No inciso IV, encontra-se prevista a ins tuio, pela assembleia geral, de contribuio para o custeio do sistema confedera vo, independente do rateio da contribuio sindical obrigatria (ver abaixo no item sobre o custeio das en dades sindicais). Aestrutura sindical brasileira adota o sistema piramidal, tendo os sindicatos na base, no meio as federaes e no vr ce as confederaes, sendo as federaes formadas por, no mnimo, cinco sindicatos da mesma categoria prossional, diferenciada ou econmica, eas confederaes por uma composio mnima de trs federaes, observadas as categorias respec vas.

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A liberdade sindical em seu aspecto individual est preservado no inciso V do ar go 8, aose assegurar que ningum ser obrigado a liar-se ou a manter-se liado a sindicato. Oteor do inciso autoriza a iden car a liberdade sindical individual como posi va (liar-se); nega va passiva (no se liar); nega va a va (desliar-se). Pode encontrar restrio ao amplo exerccio dessa liberdade na previso da parte nal do inciso anterior, aautorizar a ins tuio por lei de contribuio sindical obrigatria ou seja, liado ou no o integrante da categoria se ver obrigado a contribuir para a respec va en dade sindical. O inciso VI do ar go 8 torna obrigatria a par cipao do sindicato nas negociaes cole vas. Esse disposi vo, somado ao reconhecimento conferido cons tucionalmente aos acordos e convenes cole vas (CRFB, 7, XXVI), implica a supremacia da atuao do sindicato sobre as relaes cole vas de trabalho. Em verdade, existem hipteses de mera negociao ou dilogo entre patres e trabalhadores, entretanto apenas aos sindicatos cabe a contratao cole va isto , aassinatura vlida e ecaz de acordo ou conveno cole va de trabalho. Numa mo, essa previso tolhe a atuao de outros entes, seja em nvel inferior, como as comisses de empresa, seja em nvel superior, como as federaes e confederaes, estas regularmente desprovidas da legi mao para rmar acordo ou convenes cole vas. Noutra mo, uma salvaguarda no sen do de se evitar que o poderoso instrumento da contratao cole va seja manejado por entes desves dos das prerroga vas e garan as inerentes aos sindicatos, ou ainda por entes excessivamente distanciados dos trabalhadores diretamente envolvidos. Naquilo que, por vezes, se considera violao da liberdade de organizao sindical, o inciso VII do ar go 8 assegura ao aposentado liado o direito a votar e ser votado nas en dades sindicais. De fato haveria restrio, na medida em que a lei, no caso a Cons tuio, previamente diz quem pode ser sindicalizado. Em verdade, se os sindicatos se organizam com base na categoria (CLT, art.511) e a categoria se dene pela similitude de condies de vida (CLT, art.511, 2), o aposentado no pode ser equiparado ao empregado em a vidade, para ns de par cipao na vida sindical, eis que no compar lham das mesmas condies de vida. Como l mo do art. 8, o inciso VIII prev que vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par r do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o nal do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Trata-se de garan a de livre atuao, suprimindo o temor de dispensa por parte do dirigente sindical, favorecendo, por consequncia, tambm o livre desenvolvimento da a vidade do sindicato. Diante do quadro geral xado pela Cons tuio, pode-se vericar a seguir a conformao da estrutura externa e interna da organizao sindical brasileira, com suas especicidades. Estrutura externa A estrutura externa da organizao sindical se refere ao processo de criao e organizao das en dades sindicais. Contempla os procedimentos administra vos referentes criao de en dades sindicais, bem como a forma de estruturao dessas en dades no quadro rgido xado pelo ordenamento brasileiro, por meio da descrio legal das en dades que podem ser criadas e a insero delas no sistema confedera vo sindicatos, federaes, confederaes. Cabe cuidar ainda nesse tpico da questo das centrais sindicais.
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Sistema confedera vo A estrutura sindical brasileira adota o sistema piramidal, tendo os sindicatos na base, no meio as federaes e no vr ce as confederaes, sendo as federaes formadas por, no mnimo, cinco sindicatos da mesma categoria prossional, diferenciada ou econmica, eas confederaes por uma composio mnima de trs federaes, observadas as categorias respec vas. Em vista da Lei n 11.648, de 31 de maro de 2008, acentral sindical passou a ser considerada formalmente como ente sindical, qualicado como en dade de representao geral dos trabalhadores, cons tuda em mbito nacional (Art.1). Com efeito, o agrupamento de sindicatos em federaes e das federaes em confederao no pode descuidar da observncia da homogeneidade das categorias representadas por essas en dades sindicais. Vale dizer, tambm nas federaes e nas confederaes incide o previsto no pargrafo 4 do ar go 511 da CLT19. Assim, sendo essas en dades sindicais de grau superior devem reunir en dades de grau inferior representa vas de categorias que guardem entre si iden dade, similaridade ou conexidade. Essa restrio surge em desconformidade ao padro estabelecido pela Conveno n 87/OIT20, notadamente em seu art. 5 21. Tal concepo do sistema confedera vo impede a natural organizao de categorias mais diretamente vinculadas, ou ainda prejudicar a efe va reunio de categorias cujos interesses sejam conexos ou semelhantes. Essa uma vantagem das centrais sindicais, pois, como no so consideradas formalmente como en dades sindicais, no se submetem a tal regime estrito. Por consequncia, com maior facilidade, podem reunir organizaes sindicais de diferentes nveis e categorias. Sindicatos O sindicato a en dade de base do sistema confedera vo so as associaes sindicais de primeiro grau (CLT, art.561). Compe-se de pessoas sicas ou jurdicas (diversas de en dades sindicais) e tem a atribuio de representar, defender e coordenar os interesses da respec va categoria. Conceito. Para Delgado o sindicato consiste em associao cole va de natureza privada, voltada defesa e incremento de interesses cole vos prossionais e materiais de trabalhadores, sem subordinados ou autnomos, ede empregadores. Esse conceito explicita e explica o teor do caput do art. 511 da CLT22.
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CLT, art.511, 4 Os limites de iden dade, similaridade ou conexidade xam as dimenses dentro das quais a categoria econmica ou prossional homognea e a associao natural. Essa Conveno, em conjunto com a Conveno n 98/OIT, traa o paradigma internacional da liberdade sindical. Apesar de no ra cada pelo Brasil, essa conveno e suas disposies servem de linha mestra para o desenvolvimento da doutrina e ro neiramente se insere em quesitos de concursos. Art. 5. As organizaes de trabalhadores e de en dades patronais tm o direito de cons turem federaes e confederaes, assim como o de nelas se liarem; e as organizaes, federaes ou confederaes tm o direito de se liarem em organizaes internacionais de trabalhadores e de en dades patronais. Art.511. lcita a associao para ns de estudo, defesa e coordenao dos seus interesses econmicos ou prossionais de todos os que, como empregadores, empregados, agentes ou trabalhadores autnomos ou prossionais liberais exeram, respec vamente, amesma a vidade ou prosso ou a vidades ou prosses similares ou conexas.

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Obje vos. Do conceito doutrinrio e do conceito legal possvel obter sinte camente o que vem a ser o obje vo dos sindicatos. Osindicato um sujeito cole vo, des nado a coordenar e defender interesses de um grupo, na esfera trabalhista. Natureza Jurdica. Na atual conformao do direito brasileiro, os sindicatos so considerados pessoas jurdicas de direito privado, qualicados como associaes (CCB, art.44, I). Federao e confederao Segundo a CLT, cons tuem associaes sindicais de grau superior federaes e confederaes, conforme previsto em seu ar go 533. Assim, facultado aos Sindicatos, quando em nmero no inferior a 5 (cinco), desde que representem a maioria absoluta de um grupo de a vidades ou prosses idn cas, similares ou conexas, organizarem-se em federao (CLT, art.534). Por sua vez, asConfederaes organizar-se-o com o mnimo de 3 (trs) federaes e tero sede na Capital da Repblica. Desse modo, em suma, asconfederaes so associaes de pelo menos 3 (trs) federaes, eas federaes, por seu turno, so associaes de pelo menos 5 (cinco) sindicatos. Um ponto a merecer destaque no que tange s en dades sindicais de grau superior a autorizao excepcional para que celebrem convenes e acordos cole vos de trabalho. De fato, conforme o pargrafo 2 do ar go 611 da CLT, asFederaes e, na falta desta, asConfederaes representa vas de categorias econmicas ou prossionais podero celebrar convenes cole vas de trabalho para reger as relaes das categorias a elas vinculadas, inorganizadas em Sindicatos, no mbito de suas representaes. Note-se, essa prerroga va no estendida s Centrais Sindicais. Ademais, aautorizao para contratao cole va por meio de Federaes a situao de a categoria no estar organizada em sindicato. Ainda mais excepcional a legi mao das Confederaes, pois alm de exigir uma categoria inorganizada em sindicato, essa mesma categoria tambm no encontraria representao em uma federao. Centrais sindicais Ainda sobre a estrutura externa da organizao sindical brasileira, merecem ateno as Centrais Sindicais. Esses entes no compunham formalmente a estrutura sindical brasileira. Entretanto, pela Lei n 11.648, de 31 de maro de 2008, deu reconhecimento formal s centrais sindicais. Conceito e atribuies. Desse maneira, central sindical, como en dade associa va de organizaes sindicais, qualicada legalmente como, en dade de representao geral dos trabalhadores, cons tuda em mbito nacional, tendo as seguintes atribuies e prerroga vas (Art.1)23. Natureza jurdica. Para evitar margens dvida, o pargrafo nico do art.1 da Lei n 11.648, arma que considera-se central sindical, para os efeitos do disposto nesta Lei, aen dade associa va de direito privado composta por organizaes sindicais de trabalhadores.
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I coordenar a representao dos trabalhadores por meio das organizaes sindicais a ela liadas; e II par cipar de negociaes em fruns, colegiados de rgos pblicos e demais espaos de dilogo social que possuam composio tripar te, nos quais estejam em discusso assuntos de interesse geral dos trabalhadores.

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Legi mao. Alei inova, de igual modo, no que concerne aos critrios de legi mao para o exerccio das atribuies e prerroga vas a que se refere o inciso II do caput do art.1 da Lei24, acentral sindical dever cumprir os seguintes requisitos (Art.2)25. Como regra de transio, o ndice previsto no inciso IV do caput deste ar go ser de 5% (cinco por cento) do total de empregados sindicalizados em mbito nacional no perodo de 24 (vinte e quatro) meses a contar da publicao da Lei. Par cipao na contribuio sindical. Como consequncia desse reconhecimento formal, ascentrais sindicais passaro a par cipar do rateio do chamado imposto sindical. Mais abaixo, no tpico referente s contribuies sindicais, essa par cipao ser melhor explicitada. Estrutura interna A estrutura interna das en dades sindicais refere-se aos rgos e ao patrimnio e receitas dessas en dades. rgos das en dades sindicais Inicialmente deve-se observar a previso da existncia obrigatria de, pelo menos, um rgo nos sindicais, por fora de previso cons tucional: a assembleia geral, contemplada no inciso IV do ar go 8 da Cons tuio Federal. No demais, segue-se o esquema traado pela CLT. De fato, seria discu vel ser autorizado lei es pular os rgos internos dos sindicatos, uma vez que isso poderia ser entendido como uma interferncia do Estado na livre organizao dos entes sindicais. Tal espcie de interferncia estatal, mesmo por parte do Legisla vo, poderia representar violao do garan do no inciso primeiro do ar go 8 cons tucional. De toda sorte, apr ca indica a coincidncia entre a previso da CLT e a cons tuio dos sindicatos. Nesse contexto, so rgos internos dos sindicatos, previstos em lei diretoria, conselho scal e assembleia geral, como prev o ar go 522 da CLT26. Como se v, alm da assembleia geral, o sindicato cons tudo tambm por uma diretoria e por um conselho scal. Adiretoria eleger, dentre os seus membros, o presidente do sindicato, eleito pela (CLT, art.522, 1). Por seu turno, cabe ao Conselho Fiscal a scalizao da gesto nanceira do sindicato (CLT, art.522, 2). Relembrando que os membros da diretoria do sindicato gozam de garan a no emprego, importante destacar, desde j, o reconhecimento pela jurisprudncia da limitao dessa estabilidade at o nmero mximo de sete diretores. o que se confere no teor da Smula n 369, item II, do TST27.
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Lei n 11.648, Art.1 A central sindical, en dade de representao geral dos trabalhadores, cons tuda em mbito nacional, ter as seguintes atribuies e prerroga vas: () II par cipar de negociaes em fruns, colegiados de rgos pblicos e demais espaos de dilogo social que possuam composio tripar te, nos quais estejam em discusso assuntos de interesse geral dos trabalhadores. I liao de, no mnimo, 100 (cem) sindicatos distribudos nas 5 (cinco) regies do Pas; II liao em pelo menos 3 (trs) regies do Pas de, no mnimo, 20 (vinte) sindicatos em cada uma; III liao de sindicatos em, no mnimo, 5 (cinco) setores de a vidade econmica; e IV liao de sindicatos que representem, no mnimo, 7% (sete por cento) do total de empregados sindicalizados em mbito nacional. Art.522. Aadministrao do sindicato ser exercida por uma diretoria cons tuda no mximo de sete e no mnimo de trs membros e de um Conselho Fiscal composto de trs membros, eleitos esses rgos pela Assembleia Geral. Smula TST N369 DIRIGENTE SINDICAL. ESTABILIDADE PROVISRIA I indispensvel a comunicao, pela en dade sindical, aoempregador, na forma do 5 do art.543 da CLT. II O art.522 da CLT, que limita a sete o nmero de dirigentes sindicais, foi recepcionado pela Cons tuio Federal de 1988.

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As federaes e as confederaes, por seu turno, apresentam organizao interna diferente. como es pula o art.538 da CLT28. A Diretoria ser formada por, no mnimo, de 3 (trs) membros, dentre os quais o Presidente da confederao ou da federao ser eleito por esse mesmo rgo (CLT, art.538, 3). OConselho Fiscal ser composto por exatos 3 (trs) membros. Osintegrantes desses rgos so eleitos pelo Conselho de Representantes com mandato por 3 (trs) anos (CLT, art.538, 1). O Conselho de Representantes equivale, nas en dades sindicais de grau superior, assembleia geral. OConselho, ento, ser formado pelas delegaes dos Sindicatos ou das Federaes liadas, cons tuda cada delegao de 2 (dois) membros, com mandato por 3 (trs) anos, cabendo 1 (um) voto a cada delegao (CLT, art.538, 4). Receita e patrimnio das en dades sindicais At a promulgao da Cons tuio de 1988, por meio da qual se garan a aos sindicatos a liberdade de administrao, havia controle direito do Ministrio do Trabalho sobre o patrimnio e a gesto dos bens e recursos das en dades sindicais, como previam os ar gos 548 a 522 da CLT. Assim, atualmente no deve mais ocorrer tal espcie de controle. Entretanto, asen dades sindicais ainda se submetem scalizao por rgos pblicos como decorrncia normal da atuao de qualquer pessoa jurdica. Dessa feita, no devem prevalecer as restries impostas pelo art.548, da CLT. Atualmente, o patrimnio das en dades sindicais pode ser formado a par r de quaisquer bens e receitas adquiridos validamente. Alimitaes somente advm da regular deliberao dos rgos da en dade, bem como do critrio essencial, da des nao do patrimnio e receitas consecuo do desempenho da nalidade precpua desses entes, qual seja a de coordenar e promover interesses econmicos e prossionais da categoria. Contribuies sindicais Nesse quadro, cons tuem importantes fontes de receitas sindicais as contribuies, assim agrupadas em gnero. Oordenamento nacional contempla quatro espcies de contribuies, aserem vistas a seguir: a) contribuio social; b) contribuio sindical; c) contribuio confedera va; d) contribuio assistencial. Contribuio social. Trata-se de contribuio ins tuda na forma do estatuto do ente sindical, tal como peculiar a qualquer associao, no que concerne ao custeio das respec vas a vidades entre seus membros. Tambm conhecida por mensalidade sindical, essa contribuio paga apenas pelos associados ao sindicato (CLT, art.548, b). Dois, ento, so os requisitos para a exigncia da mensalidade sindical ou contribuio social: 1) o individuo estar liado ao sindicato e 2) o estatuto prever seu pagamento.
III O empregado de categoria diferenciada eleito dirigente sindical s goza de estabilidade se exercer na empresa a vidade per nente categoria prossional do sindicato para o qual foi eleito dirigente. IV Havendo ex no da a vidade empresarial no mbito da base territorial do sindicato, no h razo para subsis r a estabilidade. V O registro da candidatura do empregado a cargo de dirigente sindical durante o perodo de aviso prvio, ainda que indenizado, no lhe assegura a estabilidade, visto que inaplicvel a regra do 3 do art.543 da Consolidao das Leis do Trabalho. Art.538. A administrao das federaes e confederaes ser exercida pelos seguintes rgos: a) Diretoria; b) Conselho de Representantes; c) Conselho Fiscal.

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Contribuio sindical. No Brasil, alegislao em vigor obriga todos os integrantes das categorias prossionais ou econmicas, sejam ou no associados aos sindicatos, apagar o imposto sindical, denominado contribuio sindical. Aexigncia deriva da parte nal do inciso IV do art.8 da Cons tuio de 1988 e est disciplinada nos ar gos 578 a 610 da CLT. A exigncia da contribuio sindical est em conito com o princpio da liberdade sindical. Combinada com os ins tutos da representao por categoria e da unicidade sindical, de pouco vale ao individuo exercer a liberdade de liar-se ou no a um sindicato, pois de toda maneira contribuir para o custeio da en dade vinculada categoria em que esteja enquadrado. A contribuio sindical do empregado corresponde remunerao de um dia de trabalho e a do empregador obedece tabela posta no inciso III do ar go 580. Vale destacar tambm que a contribuio sindical, que se reveste de carter tributrio (ar go 149, da Cons tuio Federal), compulsria. Ou seja, a nge indis ntamente a todos os representados pelos sindicatos, sendo irrelevante se liado ou no en dade, ou ainda prvio assen mento. No que toca contribuio sindical cuida destacar ainda a des nao legal dos recursos arrecadados a esse tulo. Por conta da alterao decorrente da Lei n 11.648, de 31 de maro de 2008, o rateio ser diferenciado, conforme se trate das contribuies dos empregadores ou se trate dos trabalhadores. Assim, aps concentrados na Caixa Econmica Federal (CLT, art.586), essa ins tuio caber realizar os seguintes crditos, na forma das instrues que forem expedidas pelo Ministro do Trabalho, na forma da nova redao do art.58929. Na falta de uma das en dades sindicais cogitadas, ades nao do respec vo rateio obedecer ao previsto nos ar go 590 e 591, da CLT30. Os valores des nados Conta Especial Emprego e Salrio integram os recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (Lei n 7.998/1990, art.11, V). OFundo de Amparo ao Trabalhador FAT um fundo especial, de natureza contbil-nanceira, vinculado
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I para os empregadores: a) 5% (cinco por cento) para a confederao correspondente; b) 15% (quinze por cento) para a federao; c) 60% (sessenta por cento) para o sindicato respec vo; e d) 20% (vinte por cento) para a Conta Especial Emprego e Salrio; II para os trabalhadores: a) 5% (cinco por cento) para a confederao correspondente; b) 10% (dez por cento) para a central sindical; c) 15% (quinze por cento) para a federao; d) 60% (sessenta por cento) para o sindicato respec vo; e e) 10% (dez por cento) para a Conta Especial Emprego e Salrio; Art.590. Inexis ndo confederao, o percentual previsto no art.589 desta Consolidao caber federao representa va do grupo. 1 (Revogado) 2 (Revogado) 3 No havendo sindicato, nem en dade sindical de grau superior ou central sindical, acontribuio sindical ser creditada, integralmente, Conta Especial Emprego e Salrio. 4 No havendo indicao de central sindical, na forma do 1 do art.589 desta Consolidao, os percentuais que lhe caberiam sero des nados Conta Especial Emprego e Salrio. Art.591. Inexis ndo sindicato, os percentuais previstos na alnea c do inciso I e na alnea d do inciso II do caput do art.589 desta Consolidao sero creditados federao correspondente mesma categoria econmica ou prossional. Pargrafo nico. Na hiptese do caput deste ar go, os percentuais previstos nas alneas a e b do inciso I e nas alneas a e c do inciso II do caput do art.589 desta Consolidao cabero confederao.

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ao Ministrio do Trabalho e Emprego MTE, des nado ao custeio do Programa do Seguro-Desemprego, do Abono Salarial e ao nanciamento de Programas de Desenvolvimento Econmico. Como nota nal, vale destaque para a situao dos prossionais, pois estes, conforme o art.585, da CLT, podero optar pelo pagamento da contribuio sindical unicamente en dade sindical representa va da respec va prosso, desde que a exera, efe vamente, na rma ou empresa e como tal sejam nelas registrados. Parcularmente no que toca aos advogados, o pagamento da contribuio anual OAB isenta os inscritos nos seus quadros do pagamento obrigatrio da contribuio sindical (Lei n 8.906/1994, art.47). Contribuio confedera va. Trata-se da contribuio expressamente prevista no inciso IV da Cons tuio Federal: a assembleia geral xar a contribuio que, em se tratando de categoria prossional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confedera vo da representao sindical respec va, independentemente da contribuio prevista em lei. A contribuio confedera va compulsria apenas para os liados do sindicato. Com efeito, quanto contribuio para o custeio do sistema confedera vo da representao sindical, xada em assembleia e prevista no art.8, IV da Cons tuio da Repblica, de 1988, O STF deniu que somente exigvel dos liados ao sindicato respec vo. Esse entendimento est expresso na smula n 666 da Suprema Corte31. Acerca dessa espcie de contribuio, calha ainda anotar a jurisprudncia consolidada do TST, notadamente a proveniente da Seo de Dissdios Cole vos dessa Corte32. Contribuio assistencial. Consiste em pagamento feito pelo integrante da categoria prossional ou econmica ao respec vo sindicato, em decorrncia da par cipao deste em negociao cole va. Essa contribuio tambm chamada de taxa assistencial, taxa de reverso, contribuio de solidariedade ou desconto assistencial. Decorre de es pulao posta em acordo ou conveno cole va, ou ainda em sentena norma va. Acerca dessa contribuio prevalece o entendimento semelhante contribuio confedera va, ou seja, somente obrigatria aos liados ao sindicato, em linha com o cristalizado na Smula n 666 do STF, no Precedente Norma va/SDC n 119, ena OJ/SDC n 17. Criao de en dades sindicais Pelo inciso I do art.8 da Cons tuio Federal33 incorporou-se ao ordenamento nacional regra no sen do de a lei no poder exigir autorizao do Poder Pblico para
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Smula n666/STF A CONTRIBUIO CONFEDERATIVA DE QUE TRATA O Art.8, IV, DA CONSTITUIO, S EXIGVEL DOS FILIADOS AO SINDICATO RESPECTIVO. Precedente Norma vo/SDC n119/TST CONTRIBUIES SINDICAIS INOBSERVNCIA DE PRECEITOS CONSTITUCIONAIS A Cons tuio da Repblica, em seus arts.5, XX e 8, V, assegura o direito de livre associao e sindicalizao. ofensiva a essa modalidade de liberdade clusula constante de acordo, conveno cole va ou sentena norma va estabelecendo contribuio em favor de en dade sindical a tulo de taxa para custeio do sistema confedera vo, assistencial, revigoramento ou fortalecimento sindical e outras da mesma espcie, obrigando trabalhadores no sindicalizados. Sendo nulas as es pulaes que inobservem tal restrio, tornam-se passveis de devoluo os valores irregularmente descontados. Orientao Jurisprudencial/SDC n17/TST CONTRIBUIES PARA ENTIDADES SINDICAIS. INCONSTITUCIONALIDADE DE SUA EXTENSO A NO ASSOCIADOS. Asclusulas cole vas que estabeleam contribuio em favor de en dade sindical, aqualquer tulo, obrigando trabalhadores no sindicalizados, so ofensivas ao direito de livre associao e sindicalizao, cons tucionalmente assegurado, e, portanto, nulas, sendo passveis de devoluo, por via prpria, os respec vos valores eventualmente descontados. Art.8 () I a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical;

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a ins tuio de sindicato. Apar cipao do Estado na fundao de um sindicato se limita prestao de rgo para registro dessas en dades. No julgamento do Mandado de Injuno n 144, pelo STF, cou assentado que o rgo competente para o registro de en dades sindicais a que se refere o art.8, inc. I, da Cons tuio Federal o Ministrio do Trabalho. Nesse passo, no obstante a norma cons tucional vedar a interferncia estatal na criao e organizao dos sindicatos, permanece a obrigao do registro da en dade no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas, bem como o depsito de seus estatutos no rgo competente do Ministrio do Trabalho para ns cadastrais e de vericao dos pressupostos legais. Nesse compasso, em linha com o previsto na Conveno n 87/OIT, os sindicatos podem ser cons tudos sem qualquer autorizao do Estado ou de entes privados diversos, sujeitando-se a sua ins tuio vontade da respec va categoria. Para disciplinar o registro das en dades sindicais, o Ministrio do Trabalho editou a Portaria n 186, de 10/4/2008. Dissociao, desmembramento, dissoluo de en dades sindicais Alm da ins tuio original de um sindicato fundao de sindicato em base territorial ainda no coberta pode ocorrer a dissociao e o desmembramento dessas en dades sindicais. Assim, diante do modelo sindical brasileiro, notadamente em decorrncia da unicidade sindical, asindicalizao por categoria e a base territorial mnina, nesses entes se iden cam com especial destaque dois componentes: o subje vo, correspondente categoria ou categorias por ele representadas; e o geogrco, rela vo respec va rea territorial de abrangncia. Desmembramento. Nesse contexto, o desmembramento signica modicao na cons tuio do sindicato por alterao de sua base geogrca. Isto , no desmembramento ocorre a diviso da rea de abrangncia de um sindicato, formando-se outro sindicato que passar a representar a mesma categoria em rea anteriormente coberta pelo sindicato originalmente existente. No caso, o sindicato original permanecer representando a categoria na rea territorial remanescente. Em ilustrao, tome-se em conta um sindicato representa vo das categorias X, Y e Z, com abrangncia territorial nos municpios A e B. Na hiptese de desmembramento, um novo sindicato surgir representando as categorias X, Y e Z, mas apenas no municpio B, por exemplo. Enquanto isso, o Sindicato original seguir representando as categorias X, Y e Z, limitando sua atuao ao municpio A. Encontra-se limitao ao desmembramento no princpio da base territorial mnima. Assim, somente admissvel o desmembramento o sindicato que originalmente abrangesse pelo menos dois municpios, bem como o novo sindicato da originado abranger pelo menos o territrio de um outro municpio. Dissociao. Adissociao importa na diviso do sindicato na sua base subje va, ou seja, ascategorias que representa. Assim, na dissociao ocorre a separao das categorias componentes do sindicato original, formando-se outro sindicato que passar a representar a categoria dissidente no mesmo territrio anteriormente atendido pelo sindicato originalmente existente. Seguindo-se a hiptese acima, suponha-se que o sindicato representante das categorias X, Y e Z, diversas entre si, abrange o municpio B. Na hiptese de dissociao

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desse sindicato, criar-se outro sindicato para, por exemplo, representar a categoria Z, mas ainda com abrangncia no territrio do municpio B. Por outro lado, o sindicato anteriormente existente con nuar atuando no municpio B, mas representando apenas as categorias X e Y. Como, no exemplo, ascategorias X, Y e Z so diferentes no h conito de representao na mesma base territorial. Vale destacar limitao ao fenmeno da dissociao. Dado o critrio da homogeneidade da organizao dos sindicatos (CLT, art.511, 4)34, prevalente no Brasil, s pode ocorrer dissociao em sindicato que agrupam categorias similares ou conexas. Dissoluo. Trata-se da ex no de um sindicato. Cogita-se de duas espcies de dissoluo: a voluntria, decorrente da inicia va dos associados; e a forada, originada na ao do Estado. De primeiro, cabe repelir a possibilidade de dissoluo forada na sua modalidade administra va. Ou seja, quando o Estado, por meio de ao administra va impe a ex no a um sindicato. Tal pr ca era admi da (v.g. CLT, art.553, e35). Dada a liberdade sindical disposta no inciso I do art.8 da Cons tuio, tais pr cas no mais se legi mam, pois vedada ao Estado interferir na administrao sindical. Assim, adissoluo persiste apenas as espcie ou voluntria ou forada pela via judicial. Avoluntria decorre de deliberao interna dos associados aos sindicatos, ecomo falta previso legal a respeito, prevalecer o disposto no estatuto da en dade. Considerando a natureza jurdica de associao inerente aos sindicatos, no campo legal, h de se atentar, contudo, para disposio do ar go 61 do Cdigo Civil, pelo qual dissolvida a associao, o remanescente do seu patrimnio lquido, () ser des nado en dade de ns no econmicos designada no estatuto, ou, omisso este, por deliberao dos associados, ins tuio municipal, estadual ou federal, de ns idn cos ou semelhantes. No mais, aliberdade sindical no importa em ilimitada atuao dos entes sindicais. Com efeito, ser sempre admissvel a dissoluo judicial, como forma de controle das a vidades de qualquer pessoa jurdica, especialmente as associaes, como ademais contempla o inciso XIX do ar go 5, da Cons tuio Federal36.

Negociao Cole va
Introduo O direito das relaes cole vas de trabalho se caracteriza exatamente por privilegiar as formas autnomas de soluo de divergncias entre patres e trabalhadores (autocomposio). Nesse cenrio, a negociao cole va ins tuto de remarcada importncia, especialmente se relembrando o papel cria vo de normas jurdicas derivadas dos processos negociais trabalhistas. Em realidade, a negociao cole va transcende e precede o Direito Cole vo do Trabalho, porquanto o primeiro seja o fato social de onde se originou e para o qual
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4 Os limites de iden dade, similaridade ou conexidade xam as dimenses dentro das quais a categoria econmica ou prossional homognea e a associao natural. Art.553. As infraes ao disposto neste Captulo sero punidas, segundo o seu carter e a sua gravidade, com as seguintes penalidades: () e) cassao da carta de reconhecimento. CRFB, art.5, XIX as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas a vidades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;

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se dirigem os preceitos regulatrios con dos no segundo. De fato, a liberdade de negociao cole va representa o exerccio das franquias democr cas e, na experincia dos pases ocidentais, tais ins tutos se reforaram mutuamente. Diante disso, cabe, nesse captulo, aferir a denio dos ins tutos, suas funes e nveis de realizao. Igualmente se aproveita o captulo para analisar os instrumentos norma vos cole vos de trabalho: convenes e acordos cole vos de trabalho. Denio, funes e nveis Denio Conforme a Conveno, a expresso negociao cole va compreende todas as negociaes que tenham lugar, de uma parte, um empregador, um grupo de empregadores ou uma organizao ou vrias organizaes de empregadores, e, de outra parte, uma ou vrias organizaes de trabalhadores, com o m de: I) xar as condies de trabalho e emprego; ou II) regular as relaes entre empregadores e trabalhadores; ou III) regular as relaes entre os empregadores ou suas organizaes e uma ou vrias organizaes de trabalhadores, ou alcanar todos estes obje vos de uma s vez. Assim, considerado em seu aspecto mais amplo, a negociao cole va representa o processo de entendimento entre empregados e empregadores visando harmonizao de interesses antagnicos com a nalidade de estabelecer normas e condies de trabalho37. Ainda, a negociao cole va de trabalho pode ser denida como o processo democr co de autocomposio de interesses pelos prprios atores sociais, obje vando a xao de condies de trabalho aplicveis a uma cole vidade de empregados de determinada empresa ou de toda uma categoria econmica e a regulao das relaes entre as en dades es pulantes. Por m, cabe nota dis n va entre a negociao cole va e a contratao cole va o que se ver com maior detalhe frente. Com efeito, enquanto a negociao cole va se qualica pelo processo de dilogo, a contratao cole va a nente celebrao de negcios jurdicos norma vos visando a regulao das condies de trabalho. Funes Amauri Mascaro Nascimento38 rene as funes da negociao cole va em dois grandes grupos: o das funes jurdicas e o das funes nojurdicas. No primeiro grupo se encontrariam as funes norma vas, obrigacionais e composi vas. No segundo grupo, se teriam as funes pol ca, econmica e social. Tais funes se iden cariam, ento, com os seguintes mo vos da negociao cole va: Funes Jurdicas funo norma va: criao de normas aplicveis s relaes de emprego; funo obrigacional: criao de normas incidentes aos sujeitos da negociao cole va; funo composi va: tendente superao dos conitos entre os sujeitos do direito cole vo do trabalho;
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BRITO FILHO, Jose Cludio Monteiro de. Asindicalizao no servio pblico. Curi ba: Gnesis, 1996, p. 77. Direito sindical. So Paulo: Saraiva, p. 293-296.

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Funes NoJurdicas funo pol ca: es mulo ao dilogo entre grupos sociais como meio de soluo de divergncias; funo econmica: instrumento de regulao da par cipao dos grupos sociais na riqueza nacional; funo social: par cipao dos trabalhadores na gesto e no desenvolvimento da empresa. Nveis Quanto aos nveis da negociao cole va, tal categoria se refere ao mbito de abrangncia das partes envolvidas no processo de dilogo. Assim, a negociao coleva pode se dar no nvel da empresa, da categoria ou alm das categorias. No Brasil, prevalece a negociao por categoria, como sancionado pela Cons tuio Federal (art.8, II, III e IV). Acordo cole vo, conveno cole va e contrato cole vo de trabalho Dentre os instrumentos norma vos negociados per nentes ao Direito Cole vo do Trabalho surgem, na doutrina e na legislao, trs guras de maior importncia: o contrato, o acordo e a conveno cole va. Malgrado estes dois l mos instrumentos sobressarem no co diano da negociao cole va, ainda que em decorrncia das remisses legais, deve-se adentrar no tema do contrato cole vo. Assim se proceder a seguir.

Contrato Cole vo de Trabalho


Introduo Na experincia internacional39, o contrato cole vo de trabalho incorpora-se entre os meios autocomposi vos de soluo de conitos cole vos trabalhistas. No Brasil, a legislao trabalhista faz referncia aos contratos cole vos em leis salariais e na lei rela va ao trabalho porturio. Contudo, seu contedo e nalidade ainda no se revelaram na experincia brasileira. Contrato cole vo no Brasil ACons tuio de 1937 e a CLT, pela redao original do art.611, acatavam a denominao de contrato cole vo para os ajustes norma vos cole vos celebrados entre os sindicatos das categorias prossional e econmica. Posteriormente, com a edio do Decreto-Lei n229, de 28/2/1967, a CLT (art.611, caput) passou a denominar conveno cole va o acordo de carter norma vo acerca de condies de trabalho entabulados por sindicatos de trabalhadores e de empregadores. Por seu turno, pelo previsto no 1do art.611, acordo cole vo o ajuste norma vo cole vo rela vo a condies de trabalho rmado entre o sindicato da categoria prossional e o empregador. Nesse passo, atualmente, o termo contrato cole vo servir, antes de tudo, como gnero nos quais se enquadraram o acordo e a conveno cole va de trabalho, espcies de instrumentos norma vos cole vos negociados. Ou ainda, conforme se apura
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MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. So Paulo: Atlas, p. 765.

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na CLT em diversas passagens40, por contrato cole vo se pode entender referncia s convenes cole vas, porquanto no alterados ao longo da Consolidao os ar gos que reme am ao instrumento previsto na redao original do art.611. Finalmente, a u lizao contempornea do termo contrato cole vo se reduz leis salariais (v.g. ns 8.222/1991; 8.419/1992; 8.542/1992; 8.880/1994) e lei a dar nova regulao ao trabalho porturio (Lei n8.630/1993)41. Conceito mngua de denio na legislao nacional oportuno o recurso a diplomas do direito internacional. Nesse contexto, a Recomendao n91 da OIT, iden ca o contrato cole vo como todo acordo escrito rela vo condies de trabalho e de emprego, celebrado entre um empregador, um grupo de empregadores ou um ou vrias organizaes de empregados, por uma parte, e uma ou vrias organizaes representa vas de trabalhadores. Resta, desde j, evidente o carter geral do conceito, sob o qual, especialmente no caso brasileiro, se abrigariam o acordo e a conveno cole va. Eventualmente, o aproveitamento do termo se dar na hiptese de as centrais sindicais serem formalmente legi madas contratao cole va, com especial regulao por um nico contrato cole vo de relaes de trabalho de diferentes categorias prossionais. Dis no Nesse quadro, avizinha-se a dis no entre o contrato cole vo, a conveno cole va e o acordo cole vo. Assim, em linha com o pensamento de Mar ns42, o contrato cole vo poderia ser considerado como de mbito nacional ou de natureza interprossional, supracategorial. Aconveno cole va mantm carter intersindical, por derivar da negociao entre sindicatos de empregados e empregadores. E, nalmente, o acordo cole vo o ajuste celebrado no nvel da empresa, decorrente do dilogo entre o empregador e o correspondente sindicato prossional. Nesse cenrio, atualmente, o contrato cole vo de trabalho cons tu-se em termo referido na lei, entretanto, carente de adequada regulao. Desse modo, resta prejudicada a avaliao da legi midade, do contedo, da abrangncia ou ainda da hierarquia per nente s normas provenientes de instrumento autoin tulado contrato cole vo. Ademais, a opo cons tucional e infracons tucional pela disciplina dos acordos e convenes cole vos deixa o contrato cole vo relegado a segundo plano, subme do a vindoura legislao a regulament-lo. como, a m de contas, informa Delgado43, para quem a estrutura sindical montada pelo velho modelo trabalhista do pas, e em grande parte preservada pela Carta de 1988, mostra-se inadequada a viabilizar semelhante empreendimento [da ins tuio jurdica do contrato cole vo]. Anal, as en dades sindicais obreiras organizam-se, hoje, por
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A propsito, Srgio Pinto Mar ns cataloga os arts.59; 61, 1; 71; 235; 239, 295, 391, p.u.; 444; 462; 513 Ainda Srgio Pinto Mar ns anota que o termo possivelmente ser adotado para caracterizar acordos de mbito nacional, especialmente se entabulados em nvel interprossional, bem como, de lege ferenda, sendo o instrumento negocial cole vo derivado da interveno das centrais sindicais (Ob. cit., p. 772). Ob. cit., p.774. Ob. cit., p. 1.391.

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segmente prossional especco, ao passo que uma das ideias relevantes do contrato cole vo reside na xao de normas mais abrangentes do que as dirigidas ao universo delimitado de uma especca categoria. Desse modo, enquanto no se alterarem alguns aspectos estruturais marcantes do sistema sindical do pas, no aprece promissora a possibilidade de orescimento desse terceiro ins tuto da negociao cole va no Brasil.

Acordo Cole vo e Conveno Cole va


Contratao cole va A contratao cole va cons tui produto de especial destaque da negociao cole va. Enquanto a negociao cole va se qualica como o dilogo empreendido entre os sujeitos do Direito Cole vo do Trabalho, tendentes melhoria de condies de vida e trabalho, a contratao cole va cuida da formalizao, em negcios jurdicos norma vos, do resultado da negociao cole va. Por seu turno, essa formalizao se corporica nas convenes e acordos cole vos de trabalho44, como se ver a seguir. Conceito Ao contrrio do contrato cole vo, as convenes e acordos cole vos encontram ampla previso de regime jurdico prprio por meio da Cons tuio Federal e da CLT. Calha, desde j, destacar a previso do inciso XXVI do art.7, da Cons tuio Federal, pelo qual se assegura o reconhecimento das convenes e acordos cole vos de trabalho. Ou seja, a fora norma va desses instrumentos norma vos negociados se destaca por expressa disposio cons tucional. Nesse passo, o conceito desses ins tutos se encontra no caput e no 1do art.611, com a redao dada pelo Decreto-Lei n229, de 28/2/196745. Dis no As convenes cole vas e os acordos cole vos des nam, em essncia, a um mesmo m, qual seja o de servir de instrumento de es pulao de condies aplicveis s relaes individuais de trabalho. Assim, o objeto ou a causa desse negcio jurdico no servem de fator de discriminao. Em verdade, o elemento importante para dis no entre esses instrumentos o mbito de aplicao das normas neles constantes. Assim, acordo cole vo de trabalho e a conveno cole va de trabalho se diferenciam pelo mbito de sua aplicao. Ou visto em outra perspec va, o mbito de representao dos sujeitos envolvidos no acordo ou na conveno cole va. De fato, a Conveno Cole va de Trabalho e o Acordo Cole vo de Trabalho diferem quanto s partes que os celebram.
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Inevitvel recordar a lio de CARNELUTTI, para quem a conveno cole va tem corpo de contrato e alma de lei, In Teoria del regolamento colle vo dei rappo de lavoro. Pdua: Cedam, 1936, p. 117, apud MARTINS, Ob. cit., p. 792. Art. 611. Conveno Cole va de Trabalho o acordo de carter norma vo, pelo qual dois ou mais Sindicatos representa vos de categorias econmicas e prossionais es pulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das respec vas representaes, s relaes individuais de trabalho. 1 facultado aos Sindicatos representa vos de categorias prossionais celebrar Acordos Cole vos com uma ou mais empresas da correspondente categoria econmica, que es pulem condies de trabalho, aplicveis no mbito da empresa ou das acordantes respec vas relaes de trabalho.

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Essa correlao deriva da regra da representao por categoria, vigente para a organizao sindical brasileira. Isto , uma vez que aos sindicatos cabe a representao de toda uma categoria, independentemente de liao, a par cipao desse ente na contratao cole va iden ca o mbito de incidncia das normas negociadas. Assim, no acordo cole vo, h restrio de efeitos aos empregados de dada empresa representados pelo sindicato interveniente. Enquanto isso, na conveno cole va, a circunstncia de haver dilogo intersindical para a rma do negcio signica repercusso para todas as categorias prossional e econmica representadas, respec vamente, pelo sindicato de empregados e pelo sindicato de empregadores. Nesse diapaso, como se ver amide, o mbito de incidncia das normas cole vas negociadas deriva, primordialmente, do mbito subje vo e territorial de representao dos entes sindicais envolvidos na contratao cole va. Sujeitos apropriado, ento, tratar dos sujeitos da contratao cole va. De incio, cabe atentar para a advertncia de Nascimento46, para dis nguirmos entre as partes e os sujeitos da contratao cole va. Os sujeitos da contratao, no caso brasileiro, so as en dades sindicais, especialmente os sindicatos, e as empresas. As partes, por seu turno, correspondem ao mbito pessoal de aplicao da norma cole va. O inciso VI do art.8da Cons tuio de 1988 impe como obrigatria a par cipao do sindicato na contratao cole va. Essa regra, contudo, entendida impera va apenas no que toca aos sindicatos prossionais, representantes dos empregados. Assim, os empregadores podem, nos acordos cole vos, contratar diretamente. De ordinrio, cabe aos sindicatos a negociao e a contratao cole va. Entretanto, no caso de categoria inorganizadas em sindicatos, verica-se a transferncia do poder negocial para en dades sindicais de grau superior. o que vemos no 2do art.61147. Apesar do reconhecimento formal que atualmente lhes concedido, as centrais sindicais no podem, de per si, representar os trabalhadores em acordos e convenes cole vas. Forma Quanto forma, a CLT traz duas principais exigncias. Uma rela va necessidade de um instrumento e outra rela va a disposi vos obrigatrios. As convenes e os Acordos sero celebrados por escrito, sem emendas nem rasuras, em tantas vias quantos forem os Sindicatos convenentes ou as empresas acordantes, alm de uma des nada a registro (CLT, 613, pu). De outra parte, o caput desse ar go informa rol de disposi vos de inscrio obrigatrio nos instrumentos da contratao cole va. Assim, os acordos e as convenes cole vas de trabalho devem conter obrigatoriamente a designao dos sindicatos convenentes; o prazo de vigncia; as categorias ou classes de trabalhadores abrangidos pelos respec vos disposi vos; as condies ajustadas para reger as relaes individuais de trabalho durante sua vigncia; as normas para a conciliao das divergncias surgidas entre convenentes por mo vos da aplicao de seus disposi vos;
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Direito Sindical. So Paulo: Saraiva, 1989, p. 332-333. Art. 611. () 2As Federaes e, na falta desta, as Confederaes representa vas de categorias econmicas ou prossionais podero celebrar convenes cole vas de trabalho para reger as relaes das categorias a elas vinculadas, inorganizadas em Sindicatos, no mbito de suas representaes.

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as disposies sobre o processo de sua prorrogao e de reviso total ou parcial de seus disposi vos; os direitos e deveres dos empregados e empresas; as penalidades para os sindicatos convenentes, os empregados e as empresas em caso de violao de seus disposi vos. Contedo O contedo primrio dos acordos e convenes cole vas de trabalho a es pulao de normas incidentes sobre as relaes individuais respec vas s categorias representadas na contratao cole va. Secundariamente, inserem-se nesses negcios jurdicos disposies acerca de relaes jurdicas diretas existentes entre os sujeitos da contratao. De fato, a contratao cole va ambiente propcio para o exerccio da autonomia privada cole va e para a exibilizao do direito do trabalho. Vericaremos, mais frente, os limites impostos pelas normas regras e princpios do Direito Cole vo do Trabalho para validao do contedo nos acordos e nas convenes cole vas, no item per nente validade dos instrumentos norma vos negociados. Clusulas obrigacionais e clusulas norma vas Com efeito, essas disposies vm a ser as clusulas norma vas rela vas s condies de trabalho, e as clusulas obrigacionais vertentes sobre as relaes entre os sujeitos da negociao (empresa e sindicato; sindicato patronal e sindical laboral). Em matria de acordo e conveno cole va de trabalho, considera a doutrina exemplo de clusulas norma vas aquelas que dizem respeito higiene e segurana do trabalho, xao de regras sobre a forma de remunerao do trabalho extraordinrio e as que estabelecem penalidades aos sindicatos na hiptese de descumprimento de acordo cole vo. Entende-se por clusulas obrigacionais dos instrumentos cole vos negociais as que criam direitos e obrigaes para as prprias partes convenentes, a exemplo do compromisso de entrega ao sindicato obreiro da lista contendo os nomes dos empregados. Limites Oprincpio da norma zao cole va no absoluto, pois encontra limites na prpria Cons tuio, nas leis de ordem pblica de proteo pessoa do trabalhador e nas normas previstas em convenes e acordos cole vos que disponham sobre condies mnimas de determinada categoria prossional. Como expresso do princpio da proteo, as normas jurdicas trabalhistas encerram ncleo mnimo de direitos que devem ser impera vamente observados pelos sujeitos da relao de emprego. Deveras, em decorrncia da capacidade de criao de normas acerca das condies de trabalho inerentes aos instrumentos da contratao cole va, haver, de ordinrio, a necessidade de harmonizar as regras jurdicas advindas da negociao cole va e as regras imposi vas oriundas da legislao estatal. No intento de tal harmonizao, a doutrina desenvolveu o princpio da adequao setorial negociada. Pelo princpio da adequao setorial negociada, as normas autnomas juscoletivas construdas para incidirem sobre certa comunidade econmico-profissional podem prevalecer sobre o padro geral heternomo justrabalhistas desde que respeitados certos critrios objetivamente fixados. So dois esses critrios autorizativos: a) quando as normas autnomas juscoletivas implementam um

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padro setorial de direitos superior ao padro geral oriundo da legislao heternoma aplicvel; b) quando as normas autnomas juscoletivas transacionam setorialmente parcelas justrabalhistas de indisponibilidade apenas relativa (e no de indisponibilidade absoluta)48. Nesse diapaso, os limites ao contedo vlido e ecaz da contratao cole va dizem respeito a direitos reves dos de indisponibilidade absoluta. Sobre o assunto, calha a lio de Delgado49: Tais parcelas so aquelas imantadas por uma tutela do interesse pblico, por cons turem um patamar civilizatrio mnimo que a sociedade democr ca no concebe ver reduzido em qualquer segmento econmico-prossional, sob pena de afrontaram a prpria dignidade da pessoa humana e a valorizao mnima defervel ao trabalho (arts.1, III, e 170, caput, CF/1988). () No caso brasileiro, esse patamar civilizatrio mnimo est dado essencialmente, por trs grupos convergentes de normas trabalhistas heternomas: as normas cons tucionais em geral (respeitadas, claro, as ressalvas parciais expressamente feitas pela prpria Cons tuio: art.7, VI, XIII e XIV, por exemplo); as normas de tratados e convenes internacionais vigorantes no plano interno brasileiro (referidas no art.5, 2, CF/1988, j expressando um patamar civilizatrio no prprio mundo ocidental em que se integra o Brasil); as normas legais infracons tucionais que asseguram patamares de cidadania ao indivduo que labora (preceitos rela vos sade e segurana no trabalho, normas concernentes a bases salariais mnimas, normas de iden cao prossional, disposi vos an discrimnatrios etc.). Nessa perspec va, o art.7, inciso VI, da Cons tuio Federal de 1988, permite que por meio de conveno ou acordo cole vo de trabalho seja exibilizado o princpio da irredu bilidade do salrio. Assim, mediante conveno ou acordo cole vo de trabalho, conforme a atual Cons tuio Federal, admite-se reduo de salrio e da jornada de trabalho. Dessa maneira, d-se, por exemplo, no caso do art.503 da CLT50, pelo qual, como exceo ao princpio da irredu bilidade salarial, a lei faculta ao empregador, no caso de fora maior, reduzir os salrios dos seus empregados em at 25% (vinte e cinco por cento), respeitado o salrio mnimo, desde que decorrente de negociao cole va. Ainda no que concerne aos salrios, de se atentar para o previsto no enunciado da Smula n375 do TST51. Noutro giro, as normas de Segurana e Medicina do Trabalho so de ordem pblica e, portanto, so indisponveis e irrenunciveis, portanto, em regra, impassveis rebaixamento por contratao cole va. Por exemplo, conforme a jurisprudncia sumulada do TST, considera-se invlida a clusula de acordo ou conveno cole va que reduz o
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DELGADO, Ob. cit., p. 1401. DELGADO, Ob. cit., p. 1402-1403. CLT, Art. 503. lcita, em caso de fora maior ou prejuzos devidamente comprovados, a reduo geral dos salrios dos empregados da empresa, proporcionalmente aos salrios de cada um, no podendo, entretanto, ser superior a 25% (vinte e cinco por cento), respeitado, em qualquer caso, o salrio mnimo da regio. Smula/TST n375 REAJUSTES SALARIAIS PREVISTOS EM NORMA COLETIVA. PREVALNCIA DA LEGISLAO DE POLTICA SALARIAL. Os reajustes salariais previstos em norma cole va de Trabalho no prevalecem frente legislao superveniente de pol ca salarial.

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intervalo intrajornada, estabelecendo durao inferior ao previsto em lei. o que se apura no enunciado da Orientao Jurisprudencial n34252. Contudo, em sede de exceo, o regime de compensao de horrio, que alterna a prestao de 48 quarenta e oito horas em uma semana e 40 quarenta horas em outra, quando estabelecido por negociao cole va, legi mado pela jurisprudncia. Tal regime chamado semana espanhola. Por outro lado, segundo a legislao e a jurisprudncia reiterada do Tribunal Superior do Trabalho, meio idneo para ajustar a compensao de jornada de trabalho em a vidade insalubre. Assim , ademais, de acordo com o enunciado na smula n 349 do TST. Conramos tambm o enunciado da Smula 364 do TST, especialmente em seu item segundo, no qual se atesta ter validade a xao de adicional de periculosidade em percentual inferior ao previsto em lei e proporcional ao tempo de exposio ao risco, quando levada a efeito em conveno ou acordo cole vo de trabalho53. Cabe ainda atentar para a smula n423, pois reconhece a contratao cole va como meio idneo para ajustar jornada superior a 6 (seis) horas nos turnos ininterruptos de revezamento54. Atentemos, entretanto, que o inciso XIII do art.7da Cons tuio Federal, ao prever a possibilidade de reduo da jornada de trabalho, mediante acordo ou conveno cole va, no autoriza s partes a ajustarem acordo para suprimir o pagamento ao trabalhador do perodo de deslocamento de sua residncia at o local da prestao de servio. Por m, a alquota para clculo dos depsitos do FGTS no pode ser objeto de livre pactuao entre empregado e empregador. De igual sorte, ainda que mediante previso em Conveno Cole va de Trabalho, os depsitos do FGTS, rela vos aos vnculos jurdicos por ela regulados, no podem receber des nao diversa da prevista em lei, desde que em bene cio dos prprios trabalhadores representados.

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OJ-SDI1-342 INTERVALO INTRAJORNADA PARA REPOUSO E ALIMENTAO. NO CONCESSO OU REDUO. PREVISO EM NORMA COLETIVA. INVALIDADE. EXCEO AOS CONDUTORES DE VECULOS RODOVIRIOS, EMPREGADOS EM EMPRESAS DE TRANSPORTE COLETIVO URBANO (alterada em decorrncia do julgamento do processo TST IUJ-EEDEDRR 1226/2005-005-24-00.1) - Res. 159/2009, DJe divulgado em 23, 24 e 25/11/2009 I invlida clusula de acordo ou conveno cole va de trabalho contemplando a supresso ou reduo do intervalo intrajornada porque este cons tui medida de higiene, sade e segurana do trabalho, garan do por norma de ordem pblica (art. 71 da CLT e art. 7, XXII, da CF/1988), infenso negociao cole va. II Ante a natureza do servio e em virtude das condies especiais de trabalho a que so subme dos estritamente os condutores e cobradores de veculos rodovirios, empregados em empresas de transporte pblico cole vo urbano, vlida clusula de acordo ou conveno cole va de trabalho contemplando a reduo do intervalo intrajornada, desde que garan da a reduo da jornada para, no mnimo, sete horas dirias ou quarenta e duas semanais, no prorrogada, man da a mesma remunerao e concedidos intervalos para descanso menores e fracionados ao nal de cada viagem, no descontados da jornada. TST/Smula n364 ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. EXPOSIO EVENTUAL, PERMANENTE E INTERMITENTE. I Faz jus ao adicional de periculosidade o empregado exposto permanentemente ou que, de forma intermitente, sujeita-se a condies de risco. Indevido, apenas, quando o contato d-se de forma eventual, assim considerado o fortuito, ou o que, sendo habitual, d-se por tempo extremamente reduzido. II A xao do adicional de periculosidade, em percentual inferior ao legal e proporcional ao tempo de exposio ao risco, deve ser respeitada, desde que pactuada em acordos ou convenes cole vos. N423 TURNO ININTERRUPTO DE REVEZAMENTO. FIXAO DE JORNADA DE TRABALHO MEDIANTE NEGOCIAO COLETIVA. VALIDADE. Estabelecida jornada superior a seis horas e limitada a oito horas por meio de regular negociao cole va, os empregados subme dos a turnos ininterruptos de revezamento no tem direito ao pagamento da 7 e 8 horas como extras.

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Hierarquia
Pirmide norma va Considerado o carter norma vo de que dispem os acordos e as convenes cole vas de trabalho, possvel supor a eventual existncia de an nomias ou conitos aparentes entre as disposies constantes de instrumentos cole vos per nentes mesma categoria. Apropsito, o Direito apresenta critrios prprios para a soluo de an nomias. No caso do Direito Cole vo do Trabalho, somam-se alguns desses critrios, alm de regra especca de interpretao das normas laborais, qual seja a teoria do conglobamento. A respeito, vale relembrar a lio de Delgado55: O critrio norma vo vigorante no Direito do Trabalho opera da seguinte maneira: a pirmide norma va constri-se de modo pls co e varivel, elegendo a seu vr ce dominante a norma que mais se aproxime do carter teleolgico do ramo justrabalhista. medida que a matriz teleolgica do Direito do Trabalho aponta na direo de conferir soluo s relaes emprega cias segundo um sen do social de restaurar, hipote camente, no plano jurdico, um equilbrio no vericvel no plano da relao econmico-social de emprego obje vando, assim, a melhoria das condies socioprossionais do trabalhador, prevalecer, tendencialmente, na pirmide hierrquica, aquela norma que melhor expresse e responda a esse obje vo teleolgico central trabalhista. Em tal quadro, a hierarquia de normas jurdicas no ser est ca e imutvel, mas dinmica e varivel, segundo o princpio orientador de sua congurao e ordenamento. Esse princpio direcionador, como visto, o da norma mais favorvel ao trabalhador. Prevalncia das convenes mais favorveis. Nesse diapaso, encontra-se posi vado no art.620 da CLT que as condies estabelecidas em Conveno quando mais favorveis, prevalecero sobre as es puladas em Acordo. Ou seja, em consonncia ao critrio da especialidade, privilegiando o princpio da adequao setorial negociada, a regra prevalecer aquilo es pulado em acordo cole vo. Entretanto, se vericado que a conveno cole va a norma a representar o maior avano na condio do trabalhador, isto , traz disposies mais favorveis ao trabalhador, ento prevalecer o disposto na conveno. Noutro giro, o simples aproveitamento de disposies re radas, de forma fragmentria, ora de uma conveno ora de um acordo cole vo fragilizaria os instrumentos na sua qualidade primordial, a norma va. Perder-se-ia o exato carter de obje vidade e de universalidade comuns s normas jurdicas. Para evitar essa fragmentao e compabilizar a aplicao do Direito Cole vo do Trabalho a essa hierarquia norma va pls ca duas teorias se destacaram: a teoria da acumulao e a teoria do conglobamento. Melhor explicao se tm na lio de Pl Rodriguez56: Foram expostas a duas posies. Aque sustenta que as normas devem ser comparadas em seu conjunto a doutrina que foi chamada de incindibilidade
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Ob. cit., p. 1393. PL RODRIGUEZ, Amrico. Princpios de direito do trabalho. So Paulo: LTr, 2004, p. 128.

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ou, u lizando uma palavra italiana, do conglobamento. Quer dizer, da considerao global ou de conjunto. (). A que sustenta que podem ser extradas de cada norma as disposies mais favorveis a chamada teoria da acumulao. Nessa linha de ideias, a teoria da acumulao no se preocupa com a iden cao da norma ou instrumento norma vo mais favorvel, uma vez que a formao do regime jurdico de dada relao de trabalho ser alcanada pela acumulao das disposies mais vantajosas aos trabalhadores caso encontradas seja na lei, seja na conveno, seja no acordo cole vo. Noutra mo, a teoria do conglobamento se des na discriminar a norma, apurada em seu conjunto, que melhor represente o m do Direito do Trabalho, qual seja o avano das condies de vida e de trabalho do empregador. Selecionada essa norma, ela se aplica com todos os seus disposi vos sobre a relao individual de trabalho, afastando a incidncia das demais normas. Esta l ma teoria, a do conglobamento, pacicamente adotada e aplicada pelo Judicirio Trabalhista. Com efeito, o Tribunal Superior do Trabalho tem xado orientao no sen do de que em havendo conito entre acordo cole vo de trabalho e conveno cole va de trabalho, deve-se examinar a norma aplicando-se globalmente o instrumento mais benco ao empregado57. Prevalncia sobre os contratos individuais. Realizando o condo de es pular acerca de contratos individuais de trabalho, aquilo posto nos instrumentos cole vos, impera sobre as disposies dos contratos individuais. Com efeito, ser considerada nula de pleno direito a disposio de contrato individual de trabalho que contrariar regra de Conveno ou Acordo Cole vo de Trabalho, conforme previsto no ar go 619 da CLT58: Como regra de garan a a essa disposio, a CLT ins tui que os empregados e as empresas que celebrarem contratos individuais de trabalho, estabelecendo condies contrrias ao que ver sido ajustado em Conveno ou Acordo que lhes for aplicvel, sero passveis da multa neles xada. Natureza das normas cole vas A par r da denio legal das convenes e acordos cole vos, ca clara as peculiaridades desses atos jurdicos. Ocaput do art.611 dene a conveno e, em por consequncia, o acordo cole vo como acordo de carter norma vo. Ou seja, agregam-se nas normas cole vas de trabalho atributos de atos jurdicos contratuais e de atos jurdicos norma vos. Nesse passo, a localizao dos acordos e convenes cole vas dentro do Direito exige a superao de teorias a optar simplesmente pelo enquadramento desses ins tutos como norma ou como contrato. Inequivocamente, o acordo cole vo de trabalho e a conveno cole va de trabalho tm carter norma vo. Contudo, os aspectos formais e ainda parte de suas
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NORMA COLETIVA TEORIA DO CONGLOBAMENTO. Um dos princpios norteadores do Direito do Trabalho o da aplicao da norma mais favorvel ao empregado. No entanto, deve ser compreendido de forma sistem ca, ou seja, considerando-se o conjunto da norma. Ajurisprudncia desta Corte rma-se no sen do de que o ar go 620 da CLT revela a Teoria do Conglobamento, pela qual as normas so consideradas e interpretadas em conjunto. TST, 8 Turma, PEDUZZI, RR n 1429.204/62/2001.40.1, DJ 4/4/2008. Art. 619. Nenhuma disposio de contrato individual de trabalho que contrarie normas de Conveno ou Acordo Cole vo de Trabalho poder prevalecer na execuo do mesmo, sendo considerada nula de pleno direito.

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disposies reveste-se de estrutura contratual, porquanto decorrente do ajuste entre as partes. Assim, a natureza jurdica do acordo e da conveno cole va um ins tuto hbrido, aproximando-se dos contratos pela forma da celebrao, pressupondo acordo de vontades. tambm fonte de direito, obrigando empregados e empregadores na celebrao do contrato individual, tanto quanto a lei. Qualicam-se, ento, as convenes e os acordos cole vos como negcios jurdicos norma vos bilaterais ou plurilaterais. Dessa maneira possvel compreender a estrutura e funo de tais ajustes colevos como fontes formais e autnomas do direito do trabalho, muito embora sejam des nadas a regular vnculos contratuais rmados por pessoas naturais e jurdicas diversas. De fato, os acordos cole vos e as convenes cole vas so considerados fontes autnomas do Direito do Trabalho. Reforando, apenas as teorias mistas se mostram capazes de explicar a natureza jurdica dessas normas cole vas negociadas. De fato, o aspecto contratual se destaca no momento da elaborao, pois imprescindvel o acordo de vontades entres os sujeitos da negociao. No tocante eccia, entretanto, extrapola o princpio da rela vidade dos contratos limitao dos efeitos aos integrantes do contrato, e produz efeitos sobre relaes bilaterais realizadas por terceiras pessoas e sem restries rela vas a serem ou no liadas aos sindicatos convenentes. Igualmente, quanto ao contedo, iden cam-se disposies a contemplar esse carter hbrido, duplo. Algumas disposies apresentam abstrao e universalidade peculiar s normas, aplicando-se aos contratos individuais da categoria representadas. Outras disposies, por seu turno, guardam inequvoco cunho obrigacional restrito aos sujeitos da contratao (empresa e sindicato ou sindicato e sindicato). Validade Para Jose Franciso Siqueira Neto59 os requisitos de validade so as condies incidentais necessrias ao contrato cole vo de trabalho para que ele tenha validade jurdica. Da, em linha com a lio de Brito Filho60, iden camos trs condies de validade, ou seja, trs requisitos incidentais a serem sa sfeitos para a qualicao de um negcio jurdico como norma cole va negociada. So eles: o registro, a publicidade e a obrigatoriedade da realizao de prvia assembleia geral. Registro Na forma do caput do art.614, da CLT, dever haver o depsito do instrumento do acordo ou da conveno cole va61. Cuida-se de mero ato formal. Odisposto nesse ar go, em conformidade ao inciso I do art.8da Cons tuio de 1988, no investe o Ministrio do Trabalho de qualquer prerroga va acerca da avaliao do contedo do instrumento subme do a registro.
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Contrato Cole vo de Trabalho. So Paulo: LTr, 1991, p. 140. Ob. cit., p. 186. Art. 614. Os Sindicatos convenentes ou as empresas acordantes promovero, conjunta ou separadamente, dentro de 8 (oito) dias da assinatura da Conveno ou Acordo, o depsito de uma via do mesmo, para ns de registro e arquivo, no Departamento Nacional do Trabalho, em se tratando de instrumento de carter nacional ou interestadual, ou nos rgos regionais do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, nos demais casos.

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Publicidade Trata-se de exigncia xada em no 2do art.614, da CLT62. intui vo que [a norma cole va] no deve entrar em vigor, sem que as pessoas a serem por ela abrangidas possam tomar conhecimento do contedo respec vo63. Prvia deliberao em assembleia geral Mais uma vez, refere-se a lei disciplina sobre condio de validade de norma cole va negociada, assim es pulando no art.612, da CLT64. Ainda com respaldo em Magano65, o quorum a ser obedecido nas deliberaes das assembleias sindicais tornou-se questo interna corporis, aps o advento da Cons tuio de 1988. Com efeito, quanto ao quorum, o TST rmou o entendimento, ao cancelar a Orientao Jurisprudencial 13 da SDC66, de que irrelevante o nmero de presentes assembleia que autoriza a instaurao de dissdio cole vo, porque ela no se submete ao quorum estabelecido no art.612 da CLT67. Dessa maneira, persiste a obrigatoriedade de prvia realizada de assembleia geral, para manifestao do rgo mximo da en dade sindical, na forma como regulada no respec vo estatuto. Assim, a deciso sobre a celebrao de conveno cole va de trabalho tomada pelos associados do sindicato. Vigncia Avigncia se refere ao lapso temporal durante o qual dado instrumento normavo ou contratual encontra-se a produzir plenos efeitos. Dessa maneira, a vigncia contempla necessariamente um termo inicial, a par r de quando os efeitos comeam a se realizar, podendo ou no dispor de um termo nal, quando cessaria essa produo de efeito. No caso das normas cole vas negociadas acordos e convenes cole vas temos um termo inicial e um termo nal mximo estabelecido legalmente, correspondendo ao seu limite legal de durao. Com efeito, o 1do art.614, da CLT, assim dispe sobre o termo inicial de vigncia68. Por seu turno, o 3do mesmo ar go impe termo nal aos acordos e convenes cole va69.
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Art. 614. () 2Cpias autn cas das Convenes e dos Acordos devero ser axados de modo visvel, pelos Sindicatos convenentes, nas respec vas sedes e nos estabelecimentos das empresas compreendidas no seu campo de aplicao, dentro de 5 (cinco) dias da data do depsito previsto neste ar go. MAGANO, Manual de direito do trabalho. So Paulo, LTr, volume III Direito cole vo do trabalho, p. 148. Art. 612. Os Sindicatos s podero celebrar Convenes ou Acordos Cole vos de Trabalho, por deliberao de Assembleia Geral especialmente convocada para esse m, consoante o disposto nos respec vos Estatutos, dependendo a validade da mesma do comparecimento e votao, em primeira convocao, de 2/3 (dois teros) dos associados da en dade, se se tratar de Conveno, e dos interessados, no caso de Acordo, e, em segunda, de 1/3 (um tero) dos mesmos. Pargrafo nico. Oquorum de comparecimento e votao ser de 1/8 (um oitavo) dos associados em segunda convocao, nas en dades sindicais que tenham mais de 5.000 (cinco mil) associados. Ob. cit., p. 149. N13 LEGITIMAO DA ENTIDADE SINDICAL. ASSEMBLEIA DELIBERATIVA. QUORUM DE VALIDADE. ART. 612 DA CLT. Inserida em 27/3/1998 Cancelada DJ 24/11/2003. Mesmo aps a promulgao da Cons tuio Federal de 1988, subordina-se a validade da assembleia de trabalhadores que legi ma a atuao da en dade sindical respec va em favor de seus interesses observncia do quorum estabelecido no art.612 da CLT. TST, SDC, IVES GANDRA, RODC n 12.205/00/04.00.5, DJ 23/11/2007. Art. 614. Os Sindicatos convenentes ou as empresas acordantes promovero, conjunta ou separadamente, dentro de 8 (oito) dias da assinatura da Conveno ou Acordo, o depsito de uma via do mesmo, para ns de registro e arquivo, no Departamento Nacional do Trabalho, em se tratando de instrumento de carter nacional ou interestadual, ou nos rgos regionais do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, nos demais casos. 1As Convenes e os Acordos entraro em vigor 3 (trs) dias aps a data da entrega dos mesmos no rgo referido neste ar go. 3No ser permi do es pular durao de Conveno ou Acordo superior a 2 (dois) anos.

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Comumente, tais normas so es puladas com prazo de um ano de durao. Entretanto, sempre possvel, por comum acordo dos convenentes, estabelecer prazo de dois anos para durao da vigncia do ajustado. Airregularidade cons tui-se na es pulao de azo superior. Ou seja, as convenes cole vas devem conter prazo de vigncia no superior a dois anos. De toda maneira, a extrapolao do prazo bienal por uma norma cole va negociada no a anula; simplesmente ela no produzir efeitos aps o segundo ano de vigncia70. A propsito, a Orientao Jurisprudencial n322 da SBDI n1 do TST conrma esse entendimento71. Eccia e abrangncia Quanto abrangncia devemos levar em conta o mbito de incidncia das normas es puladas em acordos e convenes cole vas, ou seja, sua eccia. Nesse passo, tais efeitos podem ser abordados em relao a seu aspecto subje vos e a seu aspecto obje vo, a corresponder, respec vamente, s pessoas e ao territrio sobre os quais produzem efeitos as normas negociadas. Nesse contexto, o aspecto subje vo da abrangncia das normas cole vas negociadas repercute sobre as partes do acordo ou conveno cole va, ou seja, os trabalhadores e empregadores. Trata-se daqueles que exerceram os direitos e se sujeitaro s obrigaes per nentes s condies de trabalho objeto da negociao e contratao cole va72. No caso brasileiro, tomando-se em conta a sindicalizao por categoria preconizada no texto cons tucional e da prerroga va da representao sindical (CRFB, art.8, II e III), as clusulas rela vas s condies de trabalho sero aplicveis a todos os trabalhadores e empregadores inclusos no mbito de representao dos convenentes. Isto , ajustada conveno cole va, os efeitos dessa abrange todos os integrantes das respec vas categorias prossional e econmica representadas, independentemente de serem ou no liados os empregados ou as empresas. Contudo, ainda que se deva falar de eccia erga omnes, ela ocorre dentro dos limites das categorias: econmica, prossional e prossional diferenciada. Assim, rmado determinado acordo de carter norma va, ele valer para dos os integrantes das categorias representadas pelos contratantes, no se estendendo, porm, aos integrantes de outras categorias no representadas no ajuste73 (Smula n374 do TST)74. Quanto ao mbito geogrco, o campo de abrangncia ser coincidente base territorial dos entes contratantes, signicando, luz da Cons tuio Federal (CRFB, 8, II), rea no inferior a um municpio. Havendo, entretanto, diferena entre a base territorial dos sindicatos convenentes, o contrato cole vo aplica-se no territrio comum compreendido pelos sindicatos de empregados ou empregadores (ou ocupados por estes, no caso de acordo cole vo)75.
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SEGADAS VIANA. Ins tuies de direito do trabalho. So Paulo: LTr, 1.997, p. 1.168. OJ/SBDI-1 n322 ACORDO COLETIVO DE TRABALHO. CLUSULA DE TERMO ADITIVO PRORROGANDO O ACORDO PARA PRAZO INDETERMINADO. INVLIDA. Nos termos do art.614, 3, da CLT, de 2 anos o prazo mximo de vigncia dos acordos e das convenes cole vas. Assim sendo, invlida, naquilo que ultrapassa o prazo total de 2 anos, a clusula de termo adi vo que prorroga a vigncia do instrumento cole vo originrio por prazo indeterminado. NASCIMENTO. Direito sindical. So Paulo: Saraiva, 1989, p. 333. BRITO FILHO, Ob. cit., p. 178. TST/Smula n374 NORMA COLETIVA. CATEGORIA DIFERENCIADA. ABRANGNCIA. Empregado integrante de categoria prossional diferenciada no tem o direito de haver de seu empregador vantagens previstas em instrumento cole vo no qual a empresa no foi representada por rgo de classe de sua categoria. DE LUCA, Carlos Moreira. Conveno cole va de trabalho. So Paulo: LTr, 1991. p. 142.

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Prorrogao, reviso, denncia, revogao, extenso O processo de prorrogao, reviso, denncia ou revogao total ou parcial de conveno ou acordo car subordinado, em qualquer caso, aprovao de Assembleia Geral dos Sindicatos convenentes ou partes acordantes, com observncia do disposto no art.612 (CLT, Art. 615). Quanto extenso de seus efeitos, em caso de dissdio cole vo que tenha por mo vo novas condies de trabalho e no qual gure como parte apenas uma frao de empregados de uma empresa, poder o Tribunal competente, na prpria deciso, estender tais condies de trabalho, se julgar justo e conveniente, aos demais empregados da empresa que forem da mesma prosso dos dissidentes (Art. 868)76. Entretanto, no h previso na CLT para procedimento semelhante. Assim no se cogita de o Judicirio, o Execu vo ou en dades sindicais superiores o poder de estender convenes ou acordos cole vos de trabalho para fora das bases prossionais representadas. Efeito semelhante extenso somente possvel a par r de celebrao prpria, especca e atual de diploma negocial cole vo77. Incorporao das clusulas norma vas aos contratos de trabalho Por derivao do previsto no art.468, da CLT, o princpio regente das relaes individuais de trabalho a permanncia das alteraes contratuais. Nesse passo, apenas por mtuo consen mento, e ainda assim desde que no resultem, direta ou indiretamente, prejuzos ao empregado, seria possvel a modicao ou supresso de condio j estabelecida em favor do empregado. Em tese, as disposies es puladas por meio de contratao cole va acordos e convenes cole vas deveriam se submeter ao mesmo regime. Ou seja, as alteraes em contratos individuais decorrentes de contratao cole vas deveriam aderir deni vamente aos ditos contratos. Contudo, no direito laboral nacional no se rmou nesse sen do. Entretanto, os efeitos das clusulas cessam com o trmino da vigncia da conveno cole va. A propsito, Delgado, Ob. cit., p. 1398, expe trs vertentes acerca da matria: aderncia irrestrita, signicando incorporao deni va das clusulas norma vas aos contratos individuais; aderncia limitada por revogao, signicando incorporao deni va das clusulas norma vas aos contratos individuais at a supervenincia de norma cole va revogadora; aderncia limitada pelo prazo, os disposi vos cole vos vigoram apenas pelo prazo de durao dos ajustes cole vos, restando limitada a aderncia a esse prazo. A interpretao corrente da incorporao das clusulas norma vas aos contratos de trabalho est exposta no enunciado da smula n277 do TST78.
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TST/SDC/OJ n2 ACORDO HOMOLOGADO. EXTENSO A PARTES NO SUBSCREVENTES. INVIABILIDADE. invivel aplicar condies constantes de acordo homologado nos autos de dissdio cole vo, extensivamente, s partes que no o subscreveram, exceto se observado o procedimento previsto no art.868 e seguintes, da CLT. DELGADO. Ob. cit., p. 1388. TST/Smula n 277 SENTENA NORMATIVA. CONVENO OU ACORDO COLETIVO. VIGNCIA. REPERCUSSO NOS CONTRATOS DE TRABALHO (redao alterada na sesso do Tribunal Pleno em 16/11/2009) Res. n 161/2009, DJe divulgado em 23, 24 e 25/11/2009. I As condies de trabalho alcanadas por fora de sentena norma va, conveno ou acordos cole vos vigoram no prazo assinado, no integrando, de forma deni va, os contratos individuais de trabalho. II Ressalva-se da regra enunciada no item I o perodo compreendido entre 23/12/1992 e 28/7/1995, em que vigorou a Lei n 8.542, revogada pela Medida Provisria n 1.709, conver da na Lei n 10.192, de 14/2/2001.

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Vantagem individualmente adquirida Apar r do direito francs, chega-se a exceo ao ins tuto da aderncia limitada pelo prazo. Trata-se da vantagem adquirida individualmente pelo empregado a um bene cio previsto em norma cole va. Cuida-se de clusulas concessivas de vantagens individuais, diretamente relacionadas ao empregado79. Para observncia da referida exceo, h necessidade de que, de tais clusulas: I) tenha se beneciado o empregado na vigncia da norma cole va, ou, ao menos, implementado as condies para dela se beneciar; e II) que se trate de bene cio con nuado e no episdico, sem depender de evento futuro e incerto. Dentro dessas condies, a alterao do contrato individual de trabalho provocada por acordo ou conveno cole vo incorpora-se ao referido contrato, produzindo efeitos para alm da durao do instrumento cole vo. Negociao e contratao cole va no servio pblico inegvel caber aos sindicatos de servidores pblicos a negociao cole va, tendo-se em mente a negociao como processo de entendimento visando a es pulao de condies de trabalho. Por outro lado, no reconhecida a esses sindicatos o estabelecimento de contratao cole va como inerente aos sindicatos de empregados da inicia va privada. Com efeito, no julgado da ADIn n492, o STF considerou incons tucional a alnea d do art.240 da Lei n8.112/1990. Por essa alnea conferia-se aos servidores pblicos civis o direito negociao cole va. No bojo do acrdo dessa ADIn, vericamos a associao, realizada pelo STF, entre negociao cole va e contratao cole va. Segundo o Supremo, se Administrao Pblica no seria possvel realizar contratao cole va, o disposi vo permissivo de negociao cole va seria, ento, incons tucional. Em verdade, o caput do art.37 ordena a regncia da Administrao tambm pelo princpio da legalidade. Assim, estaria vedada a celebrao de instrumento equivalente a acordo cole vo. Isso no quer dizer inviabilizada a negociao cole va. Certo, o dilogo, no curso do qual se efetue a negociao, ser sempre possvel de ser empreendida pelas associaes representa vas dos servidores pblicos. No caso de alcance de consenso entre a Administrao e seus respec vos servidores, o instrumento adequado para a formalizao de tal ajuste por meio de apresentao de projeto de lei limitao inafastvel para tratar de salrios e cargos, por fora cons tucional, por meio do qual se insira no mundo jurdico as resolues do acordo alcanado.

Greve no Direito Brasileiro


Introduo Em captulos anteriores vericamos a atuao cole va dos trabalhadores tendente melhoria de suas condies de vida, seja por meio da negociao cole va, seja pela atuao direta frente o empregador. Nesse contexto, apuramos que os conitos colevos de trabalho podem encontrar soluo por meio heternomos (com interveno de terceiros) ou autnomos (sem interveno de terceiros).
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Cf. ALMEIDA, Renato Rua de. Das clusulas norma vas das convenes cole vas de trabalho: conceito, eccia e incorporao nos contratos individuais de trabalho. Revista LTr, So Paulo, vol. 60, n 12, dezembro 1996, p. 1603.

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Dessa maneira, apossibilidade de exerccio de presso por parte dos empregados sobre os empregadores, por meio da greve, correspondente instrumento de equalizao das condies de negociao. De fato, aparalisao temporria e voluntria dos trabalhadores, causando prejuzos ao empregador pode signicar pr ca indispensvel para tornar vivel a negociao cole va e a soluo autnoma dos conitos laborais. Nesse quadro, cabe nesse captulo tratar da greve, analisando, diante do direito brasileiro, seu conceito, pos, natureza jurdica, efeitos jurdicos, condies de exerccio regular, alm do ins tuto homlogo disposio do empregador, o locaute (lockout). Conceito No direito brasileiro conceituao legal do que vem a ser a greve. Encontra-se no ar go 2 da Lei n 7.783, aLei de Greve80: a suspenso cole va, temporria e pacca, total ou parcial, de prestao pessoal de servios a empregador. Tipos A pologia da greve aponta para classicao de acordo com o objeto ou com os mtodos da greve. Em relao aos obje vos. Quanto aos obje vos da greve, elas podem ser tomadas como econmicas, pol co-econmicas, pol cas ou de solidariedade. Asgreves econmicas so aquelas voltadas contra o empregador e centradas na superao de conitos laborais cole vos rela vos aos interesses prossionais da categoria. Asgreve pol co-econmicas prestam-se ao ataque ao Estado e aos agentes pblicos, mas repercu ndo diretamente na relao capital-trabalho. Asgreves pol cas so dirigidas contra o Estado para conseguir defender reivindicaes no sujeitas de negociao cole va. Asgreves de solidariedade so aquelas realizadas em apoio reivindicao de terceiros, ausente outra pretenso na parada dos servios que no a solidariedade a categoria ou grupo diverso. Apesar de o art. 9 da Cons tuio referir a liberdade dos trabalhadores decidir sobre os interesses que devam defender por meio da greve, tende-se a considerar ilcita ou abusiva a greve exclusivamente pol ca ou de solidariedade. Em relao aos mtodos. Nascimento81 divide as greves em picas e a picas. Asprimeiras ( picas) per nentes cessao do trabalho, podendo ser por tempo determinado ou indeterminado, ou ainda greve por turnos82, greve encadeada83, greve tampo, greve sele va ou greve trombose84. Se demais (a picas) se iden cam com formas de nocolaborao dos trabalhadores com o empregador, como a greve de zelo (operao padro), agreve de rendimento ou de braos cruzados (operao tartaruga), greve da mala (liberao de catracas ou
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Art.2 Para os ns desta Lei, considera-se leg mo exerccio do direito de greve a suspenso cole va, temporria e pacca, total ou parcial, de prestao pessoal de servios a empregador. Ob. cit., p. 415-420. Greve concertada para dias ou perodos alternados com o propsito de, dadas as caracters cas do processo produ vo da empresa, produzir a sua paralisao con nua, total ou setorial. Greve com paralisao por curtos perodos de tempo de certos servios de uma empresa, aque se seguem paralisaes sucessivas, por outros periodos, dos demais setores dependentes greve com paralisao por curtos periodos de tempo, nomeadamente duas horas, de certos servios de uma empresa, aque se seguem paralisaes sucessivas, por outros periodos, dos demais sectores entre si dependentes, de forma que a paragem concertada dos servios formalmente em greve implique necessariamente a paragem dos demais. Modalidades de greve num setor fundamental da empresa de tal modo que acaba por implicar a paralisao total.

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recusa de cobrana de bilhetes nos transportes cole vos), agreve da amabilidade (ausncia de cortesia aos clientes nos servios comerciais). Natureza jurdica A greve um direito fundamental cole vo dos trabalhadores, aquem compete decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e os interesses que devam por meio dele defender. Tal concepo deriva da leitura combinada das principais disposies normavas acerca do direito de greve, assim consideradas o art.9 da Cons tuio Federal85 e os arts. 1 e 2 da Lei de Greve86: Titularidade induvidoso caber aos trabalhadores individualmente considerados a tularidade do direito de greve, pois, com visto, deles a prerroga va de decidir sobre a prerroga va e os interesses a serem defendidos por meio da greve. Contudo, alegi midade para instaurao da greve per nente organizao sindical dos trabalhadores, porquanto se trata de um direito de expresso cole va. Em realidade, esse entendimento deriva do prescrito no inciso VI do ar go 8 da Cons tuio87, pelo qual a obrigatria a par cipao do sindicato na negociao cole va88. Nesse contexto, h de se perceber o direito de greve dotado de duas faces, uma a va e outra passiva, correspondendo cada uma respec vamente ao direito de fazer greve e o direito de no cessar o trabalho. Assim, para o exerccio a vo do direito de greve, necessria a conjugao da vontade de mais de um, pois o direito, na sua perspec va a va, somente se expressa em conjunto, aocontrrio de nica forma passiva (no cessar o servio), que admite atuao isolada, individual89. Na esteira desse raciocnio, cabe fazer a dis no entre o tular do direito de greve e o seu sujeito a vo. O tular o trabalhador, porquanto detenha a palavra nal acerca do exerccio ou no da greve; enquanto o sujeito a vo, no caso o sindicato, quem pode operacionalizar a greve90. Regime jurdico A greve no direito brasileiro direito garan do cons tucionalmente aos trabalhadores da inicia va privada, bem como aos servidores pblicos civis. J quanto aos servidores militares, asituao atual a da falta de previso na Cons tuio.
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Art.9 assegurado o direito de greve, compe ndo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1A lei denir os servios ou a vidades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2Os abusos come dos sujeitam os responsveis s penas da lei. Art.1 assegurado o direito de greve, compe ndo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. Pargrafo nico. Odireito de greve ser exercido na forma estabelecida nesta Lei. Art.2 Para os ns desta Lei, considera-se leg mo exerccio do direito de greve a suspenso cole va, temporria e pacca, total ou parcial, de prestao pessoal de servios a empregador. Art.8 livre a associao prossional ou sindical, observado o seguinte: () VI obrigatria a par cipao dos sindicatos nas negociaes cole vas de trabalho; MARTINS, Ob. cit., p. 821. BRITO FILHO, Ob. cit., p. 261. BRITO FILHO, Ob. cit., p. 262.

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Com efeito, refere-se ao ar go 9 da Cons tuio, correspondente ao direito dos trabalhadores do setor privado empreenderem greve, na medida em que assegurado o direito de greve, compe ndo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. Por seu turno, o inciso VII do art.37 da Cons tuio garante aos servidores pblicos civis que o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites denidos em lei especca. J quanto aos servidores militares, aredao do pargrafo 5 do art.42 da Cons tuio, anterior EC n 18/1998, proibia-lhes a sindicalizao e a greve. Esse disposi vo foi modicado pela Emenda Cons tucional n 18, no mais persis ndo no texto cons tucional. Atualmente, prevalece o entendimento pelo no cabimento do direito de greve para os militares91, sejam os integrantes das Foras Armadas, sejam os integrantes de corporaes das outras unidades da Federao, apar r da leitura conjugada dos ar gos 42, 1 e 142, 3, IV, da Cons tuio. Nesse cenrio, calha aferir na Lei n 7.783, Lei de Greve, o atual regime jurdico do exerccio do direito de greve. No caso, em sua concepo original a lei era per nente ao setor privado. Entretanto, revertendo posicionamento anterior, o STF vm deferindo tutelas em sede de Mandados de Injuno de modo a fazer incidir tais regras sobre a greve no servio pblico. Nesse passo, aanlise da disposio da lei repercute essas duas categorias prossionais, observadas as especicidades previstas para o servio pblico tal como anotadas nas decises do STF a serem vistas mais frente. Negociao prvia. Inicialmente, deve-se atentar para a caracterizao legal da greve como instrumento derivada do insucesso de prvio estado de negociao entre trabalhadores e tomadores de servios. Bem assim, a dico do ar go 3 da Lei de Greve92. De igual modo, ajurisprudncia do TST considera j abusiva a greve no precedida de tenta va de negociao93. Assembleia geral. Para a deagrao de uma greve, o ente sindical respec vo aos trabalhadores deve convocar assembleia geral com o m de denir as reivindicaes da categoria, deliberando especialmente sobre a paralisao cole va (Lei de Greve, art.4)94. Como se v, sero livres os estatutos dos sindicatos para tratar das formalidades de convocao e de quorum para a deliberao acerca da greve. Apresentando-se a categoria ainda no organizada em sindicato, aatribuio de convocar a dita assembleia recair sucessivamente sobre a federao e a confederao correspondentes ao grupo envolvido. Tal entendimento, derivado do pargrafo 2 do ar go 611 da CLT95 conjugado ao teor do ar go 5 da Lei de Greve96.
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BRITO FILHO, Ob. cit., p. 265-266. Art.3 Frustrada a negociao ou vericada a impossibilidade de recursos via arbitral, facultada a cessao cole va do trabalho. TST/SDC/OJ n 11 GREVE. IMPRESCINDIBILIDADE DE TENTATIVA DIRETA E PACFICA DA SOLUO DO CONFLITO. ETAPA NEGOCIAL PRVIA. abusiva a greve levada a efeito sem que as partes hajam tentado, direta e pacicamente, solucionar o conito que lhe cons tui o objeto. Art.4 Caber en dade sindical correspondente convocar, na forma do seu estatuto, assembleia geral que denir as reivindicaes da categoria e deliberar sobre a paralisao cole va da prestao de servios. 1 O estatuto da en dade sindical dever prever as formalidades de convocao e o quorum para a deliberao, tanto da deagrao quanto da cessao da greve. 2 Na falta de en dade sindical, aassembleia geral dos trabalhadores interessados deliberar para os ns previstos no caput, cons tuindo comisso de negociao. 2 As Federaes e, na falta desta, asConfederaes representa vas de categorias econmicas ou prossionais podero celebrar convenes cole vas de trabalho para reger as relaes das categorias a elas vinculadas, inorganizadas em Sindicatos, no mbito de suas representaes. Art.5 A en dade sindical ou comisso especialmente eleita representar os interesses dos trabalhadores nas negociaes ou na Jus a do Trabalho.

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Apenas na falta de qualquer en dade sindical de grau inferior ou superior, ento, se passar a legi midade dos procedimentos convocatrios comisso negocial de trabalhadores designada no pargrafo 2 de que trata o ar go 4 da Lei de Greve97. Aviso prvio greve. Apesar de se reconhecer no exerccio do direito de greve o desempenho de direito fundamental, classicado como potesta vo ou seja, capaz de produzir efeitos na esfera jurdica alheia independentemente da vontade ou manifestao deste terceiro, adeagrao de movimento de parada dos servios deve sempre ser obrigatoriamente precedido de aviso prvio aos empregadores correspondentes categoria em estado de greve98. Desse modo, se a greve envolver a vidades ou servios essenciais, descritas no ar go 10 da Lei de Greve, tanto os empregadores quanto os respec vos usurios devero ser pr-avisados da paralisao com antecedncia mnima de 72 horas. Nos demais casos, ser bastante o aviso anterior em 48 horas paralisao dos servios. Direitos dos grevistas. Seguindo-se a ordem de disposio da lei, cabe atentar para os direitos dos grevistas, tal como apresentados no ar go 6 da Lei de Greve99. Note-se, ento, no pargrafo primeiro desse ar go a vedao incidente tanto para empregadores, quanto para empregados do exerccio de violao ou coero de direitos de terceiros, em linha com a ideia de que deciso individual do trabalhador par cipar ou no da greve decidida em assembleia. Efeitos sobre o contrato de trabalho. Em seguida, v-se na Lei de Greve disposio acerca do efeito da paralisao dos servios sobre os contratos individuais de trabalho (Lei de Greve, art.7)100. Inequivocamente, por previso legal, apar cipao em greve corresponde hiptese de suspenso dos efeitos do contrato de trabalho. Em outras palavras, durante a par cipao do empregado no movimento de paralisao, o vnculo permanece vigente e vlido (art.7, p.u.), entretanto, aspartes se encontram liberadas das prestaes principais rela vas ao mesmo contrato, quais seja, por parte do trabalhador, prestar o servio e, por parte do tomador do servio ou empregador, pagar pelo servio. Ademais, o STF tem entendimento consolidado a respeito da questo no enunciado da Smula n 316101. Pagamento dos dias parados. Nesse quadro, asrelaes obrigacionais durante o perodo ser regidas pelo acordo, conveno, laudo arbitral ou deciso da Jus a
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MARTINS, Ob. cit., p. 823. Art.3 () Pargrafo nico. Aen dade patronal correspondente ou os empregadores diretamente interessados sero no cados, com antecedncia mnima de 48 (quarenta e oito) horas, da paralisao. Art.13. Na greve, em servios ou a vidades essenciais, cam as en dades sindicais ou os trabalhadores, conforme o caso, obrigados a comunicar a deciso aos empregadores e aos usurios com antecedncia mnima de 72 (setenta e duas) horas da paralisao. Art.6 So assegurados aos grevistas, dentre outros direitos: I o emprego de meios paccos tendentes a persuadir ou aliciar os trabalhadores a aderirem greve; II a arrecadao de fundos e a livre divulgao do movimento. 1 Em nenhuma hiptese, os meios adotados por empregados e empregadores podero violar ou constranger os direitos e garan as fundamentais de outrem. 2 vedado s empresas adotar meios para constranger o empregado ao comparecimento ao trabalho, bem como capazes de frustrar a divulgao do movimento. 3 As manifestaes e atos de persuaso u lizados pelos grevistas no podero impedir o acesso ao trabalho nem causar ameaa ou dano propriedade ou pessoa. Art.7 Observadas as condies previstas nesta Lei, apar cipao em greve suspende o contrato de trabalho, devendo as relaes obrigacionais, durante o perodo, ser regidas pelo acordo, conveno, laudo arbitral ou deciso da Jus a do Trabalho. Pargrafo nico. vedada a resciso de contrato de trabalho durante a greve, bem como a contratao de trabalhadores subs tutos, exceto na ocorrncia das hipteses previstas nos arts.9 e 14. STF/Smula n 316 A simples adeso greve no cons tui falta grave.

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do Trabalho. Ou seja, nesses instrumentos se denir a respeito do pagamento dos dias parados, bem como acerca de eventual reposio do servio correspondente ao perodo de paralisao. Em consequncia, mesmo a deagrao e o exerccio regular do direito de greve asseguram contra possvel corte de ponto ou no pagamento de salrios nos dias correspondentes paralisao. Contratao de subs tutos. Como se ver a seguir, na forma do pargrafo nico do ar go 7 da Lei de Greve vedada a contratao de subs tutos para os grevistas, ressalvadas as hiptese de necessria manuteno de bens e indispensvel prestao de servios essenciais. Dissdio de greve. Certamente no faltar recurso ao Judicirio no caso de deagrao de greve. Isso se d por meio do dissdio cole vo, aser provocado pelas partes ou pelo Ministrio Pblico do Trabalho, na forma do ar go 8 da Lei de Greve102. O dissdio de greve, previsto na Cons tuio da Repblica, consoante a Emenda Cons tucional 45 de 2004, ser proposto pelo Ministrio Pblico do Trabalho, na hiptese de servio essencial e de risco do interesse pblico103. Igualmente, no se legi ma o sindicato promotor da greve a provocar a interveno judicial para a declarao da abusividade ou no do movimento paredista, conforme entendimento consolidado do TST104. Manuteno de bens, mquinas e equipamentos. Ainda considerar o carter potesta vo da greve ou o inerente carter prejudicial ao empregador, o exerccio da paralisao dos servios no pode acarretar excessos. Dentre eles, agreve no deve corresponder a atos de sabotagem tampouco signicar a deteriorao dos bens necessrios ao desempenho regular da empresa. Nessa ordem de consideraes, dispe no sen do da preservao da capacidade produ va da empresa, com vistas a retomada de a vidades posteriores ao m da greve105. A vidades essenciais. Calha, ora, vericar quais sejam as a vidades e servios considerados essenciais, arespeito das quais o exerccio do direito de greve, apesar de permi do, submete-se a regime mais estrito. Com efeito, alei no veda a realizao de greve por parte dos trabalhadores de empresas que desenvolvem servios ou a vidades essenciais sociedade, embora d tratamento legal dis nto para sua realizao de modo no abusivo. Eles podem ser encontrados no ar go 10 da Lei de Greve106.
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Art.8 A Jus a do Trabalho, por inicia va de qualquer das partes ou do Ministrio Pblico do Trabalho, decidir sobre a procedncia, total ou parcial, ou improcedncia das reivindicaes, cumprindo ao Tribunal publicar, de imediato, o competente acrdo. Art.114. () 3 Em caso de greve em a vidade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio cole vo, compe ndo Jus a do Trabalho decidir o conito. OJ/SDC n12 GREVE. QUALIFICAO JURDICA. ILEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM DO SINDICATO PROFISSIONAL QUE DEFLAGRA O MOVIMENTO. No se legi ma o Sindicato prossional a requerer judicialmente a qualicao legal de movimento paredista que ele prprio fomentou. Art.9 Durante a greve, o sindicato ou a comisso de negociao, mediante acordo com a en dade patronal ou diretamente com o empregador, manter em a vidade equipes de empregados com o propsito de assegurar os servios cuja paralisao resultem em prejuzo irreparvel, pela deteriorao irreversvel de bens, mquinas e equipamentos, bem como a manuteno daqueles essenciais retomada das a vidades da empresa quando da cessao do movimento. Pargrafo nico. No havendo acordo, assegurado ao empregador, enquanto perdurar a greve, o direito de contratar diretamente os servios necessrios a que se refere este ar go. Art.10. So considerados servios ou a vidades essenciais: I tratamento e abastecimento de gua; produo e distribuio de energia eltrica, gs e combus veis; II assistncia mdica e hospitalar; III distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos; IV funerrios;

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Atendimento das a vidades inadiveis. Adeagrao de greve, no caso de a vidades essenciais, alm de exigir comunicao prvia de seu incio a empregadores e usurios com, no mnimo, 72 horas de antecedncia, depende de manuteno dos servios indispensveis (Lei de Greve, art.11)107. De fato, adesobedincia a tal requisito signica imediata congurao da greve como abusiva, ateor da jurisprudncia do TST108. Dessa maneira, apesar de no ser vedada pela lei, agreve em a vidades essenciais deve atender a mais restritos procedimentos e condies, sob pena de ser considerada abusiva. Nessa circunstncia, aLei de Greve autoriza, em seu no art.12, ainterveno estatal para a garan a do interesse pblico109. Abusividade da greve. Opargrafo segundo do ar go 9 da Cons tuio deixa evidente a existncia de limites ao exerccio do direito de greve, submetendo eventuais abusos s penas da lei. A par r disso, vericamos na Lei de Greve outros casos picadores de abusividade de greve, alm da no prestao de servios em setores essenciais. o caso, da persistncia da greve aps a resoluo do conito por meio de contratao cole va acordo ou conveno cole va ou por deciso da Jus a do Trabalho, como previsto no art. 14 da Lei de Greve110. Apuramos, j no pargrafo nico do art. 14, excees regra da abusividade de greve aps a celebrao de acordo ou conveno cole va. So elas os casos de greve como presso para o exato cumprimento dos termos do instrumento de contratao cole va, ou ainda aquela fundada em fato novo superveniente ou acontecimento imprevisto capaz de alterar as bases em que rmado o acordo ou a conveno. Como consequncia, agreve considerada abusiva inecaz para ns de promoo ou conquista de novas condies de trabalho111. Responsabilidade. Por m, em decorrncia do previsto no 2 do art. 9 da ConsV transporte cole vo; VI captao e tratamento de esgoto e lixo; VII telecomunicaes; VIII guarda, uso e controle de substncias radioa vas, equipamentos e materiais nucleares; IX processamento de dados ligados a servios essenciais; X controle de trfego areo; XI compensao bancria. Art.11. Nos servios ou a vidades essenciais, os sindicatos, os empregadores e os trabalhadores cam obrigados, de comum acordo, agaran r, durante a greve, aprestao dos servios indispensveis ao atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. Pargrafo nico. So necessidades inadiveis, da comunidade aquelas que, no atendidas, coloquem em perigo iminente a sobrevivncia, asade ou a segurana da populao. TST/SDC/OJ n 38 GREVE. SERVIOS ESSENCIAIS. GARANTIA DAS NECESSIDADES INADIVEIS DA POPULAO USURIA. FATOR DETERMINANTE DA QUALIFICAO JURDICA DO MOVIMENTO. abusiva a greve que se realiza em setores que a lei dene como sendo essenciais comunidade, se no assegurado o atendimento bsico das necessidades inadiveis dos usurios do servio, na forma prevista na Lei n7.783/1989. Art.12. No caso de inobservncia do disposto no ar go anterior, o Poder Pblico assegurar a prestao dos servios indispensveis. Art.14. Cons tui abuso do direito de greve a inobservncia das normas con das na presente Lei, bem como a manuteno da paralisao aps a celebrao de acordo, conveno ou deciso da Jus a do Trabalho. Pargrafo nico. Na vigncia de acordo, conveno ou sentena norma va no cons tui abuso do exerccio do direito de greve a paralisao que: I tenha por obje vo exigir o cumprimento de clusula ou condio; II seja mo vada pela supervenincia de fatos novo ou acontecimento imprevisto que modique substancialmente a relao de trabalho. TST/SDC/OJ n 10 GREVE ABUSIVA NO GERA EFEITOS. incompa vel com a declarao de abusividade de movimento grevista o estabelecimento de quaisquer vantagens ou garan as a seus par cipes, que assumiram os riscos inerentes u lizao do instrumento de presso mximo.

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tuio Federal, o ar go 15 da Lei de Greve remete a apurao da responsabilidade dos abusos come dos em sede de uma greve para os foros adequados, conforme se enquadrem as violaes ao direito come das no curso da paralisao112. Greve no setor pblico Servidor civil. Como visto anteriormente, o servidor civil tem assegurado o direito greve, nos termos da Cons tuio113. Trata-se, em verdade, de texto atualizado pela Emenda Cons tucional n 19, por meio da qual se modicou a espcie norma va apta a regulao do direito de greve dos servidores civis; antes lei complementar e agora lei ordinria. Servidor militar. Aosservidores militares vedado o direito sindicalizao e greve. Esse impedimento vige tanto para os integrantes das Foras Armadas, quanto para os integrantes da corporaes estaduais e do Distrito Federal, como se apura na leitura combinada dos ar gos 42, 1 e 142, 3, IV, da Cons tuio de 1988, com a redao dada pela Emenda Cons tucional n 18114. Regulamentao do art. 37, VII, CRFB posio do STF. Apesar de a Lei de Greve para o setor pblico (Lei n 7.783) j ter vigncia nove meses aps a promulgao da Cons tuio de 1988, o ato homlogo para regular a situao dos servidores pblicos no veio lume ainda que passados vinte anos da necessidade de sua edio seja na espcie de lei complementar, ou como lei ordinria, como prevista pela EC n 19/1998. Tal situao deu margem interposio de Mandados de Injuno115 perante ao STF. Na medida em que se entendia que a falta de norma regulamentadora impedia todo o exerccio do direito de greve pelos servidores civis, mas a estes se assegurava o recurso greve, congurava-se inequvoca hiptese de mora legisla va, passvel de correo por mandado de injuno. At recentemente, prevalecia a posio do STF acerca da tutela possvel nos mandados de injuno, resumida, em regra, adeclarao da mora legisla va, com expedio de comunicao ao respec vo rgo omisso, sem o ingresso em qualquer tenta va de prestar regulao suplementar116. Isso podemos ver nos seguintes arestos:
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Art.15. A responsabilidade pelos atos pra cados, ilcitos ou crimes come dos, no curso da greve, ser apurada, conforme o caso, segundo a legislao trabalhista, civil ou penal. Pargrafo nico. Dever o Ministrio Pblico, de o cio, requisitar a abertura do competente inqurito e oferecer denncia quando houver indcio da pr ca de delito. Art.37. () VII o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites denidos em lei especca; Art.42 Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, ins tuies organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. 1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, alm do que vier a ser xado em lei, asdisposies do art.14, 8; do art.40, 9; e do art.142, 2 e 3, cabendo a lei estadual especca dispor sobre as matrias do art.142, 3, inciso X, sendo as patentes dos ociais conferidas pelos respec vos governadores. () Art.142. AsForas Armadas, cons tudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronu ca, so ins tuies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, edes nam-se defesa da Ptria, garan a dos poderes cons tucionais e, por inicia va de qualquer destes, da lei e da ordem. () 3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-se-lhes, alm das que vierem a ser xadas em lei, asseguintes disposies: () IV ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve; CRFB, art.5, LXXI conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades cons tucionais e das prerroga vas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; EMENTA: MANDADO DE INJUNO COLETIVO DIREITO DE GREVE DO SERVIDOR PBLICO CIVIL EVOLUO DESSE DIREITO NO CONSTITUCIONALISMO BRASILEIRO MODELOS NORMATIVOS NO DIREITO COMPARADO PRERRO-

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Em julgamentos recentes, entretanto, inaugurou-se nova linha de julgamento, especialmente sobre essa tem ca com o julgamento dos mandados de injuno n 670, n 708 e n 712, em outubro de 2007. Inclinou-se a Suprema Corte a indicar a per nncia da aplicao suplementar da Lei de Greve j editada (Lei n 7.783) e inicialmente concebida para o setor privado tambm para as paralisaes dos servidores pblicos civis117.
GATIVA JURDICA ASSEGURADA PELA CONSTITUIO (Art.37, VII) IMPOSSIBILIDADE DE SEU EXERCCIO ANTES DA EDIO DE LEI COMPLEMENTAR OMISSO LEGISLATIVA HIPTESE DE SUA CONFIGURAO RECONHECIMENTO DO ESTADO DE MORA DO CONGRESSO NACIONAL IMPETRAO POR ENTIDADE DE CLASSE ADMISSIBILIDADE WRIT CONCEDIDO. DIREITO DE GREVE NO SERVIO PBLICO: O preceito cons tucional que reconheceu o direito de greve ao servidor pblico civil cons tui norma de eccia meramente limitada, desprovida, em consequncia, de auto-aplicabilidade, razo pela qual, para atuar plenamente, depende da edio da lei complementar exigida pelo prprio texto da Cons tuio. Amera outorga cons tucional do direito de greve ao servidor pblico civil no basta ante a ausncia de auto- aplicabilidade da norma constante do art.37, VII, da Cons tuio para jus car o seu imediato exerccio. Oexerccio do direito pblico subje vo de greve outorgado aos servidores civis s se revelar possvel depois da edio da lei complementar reclamada pela Carta Pol ca. Alei complementar referida que vai denir os termos e os limites do exerccio do direito de greve no servio pblico cons tui requisito de aplicabilidade e de opera vidade da norma inscrita no art.37, VII, do texto cons tucional. Essa situao de lacuna tcnica, precisamente por inviabilizar o exerccio do direito de greve, jus ca a u lizao e o deferimento do mandado de injuno. Ainrcia estatal congura-se, obje vamente, quando o excessivo e irrazovel retardamento na efe vao da prestao legisla va no obstante a ausncia, na Cons tuio, de prazo pr-xado para a edio da necessria norma regulamentadora vem a comprometer e a nulicar a situao subje va de vantagem criada pelo texto cons tucional em favor dos seus benecirios. MANDADO DE INJUNO COLETIVO: A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal rmou-se no sen do de admi r a u lizao, pelos organismos sindicais e pelas en dades de classe, do mandado de injuno cole vo, com a nalidade de viabilizar, em favor dos membros ou associados dessas ins tuies, o exerccio de direitos assegurados pela Cons tuio. Precedentes e doutrina. STF, Pleno, MI n 20, Min. CELSO DE MELLO, DJ 22/11/1996, PP-45690 Informa vo do STF n 485. OTribunal concluiu julgamento de trs mandados de injuno impetrados, respec vamente, pelo Sindicato dos Servidores Policiais Civis do Esprito Santo SINDIPOL, pelo Sindicato dos Trabalhadores em Educao do Municpio de Joo Pessoa SINTEM, epelo Sindicato dos Trabalhadores do Poder Judicirio do Estado do Par SINJEP, em que se pretendia fosse garan do aos seus associados o exerccio do direito de greve previsto no art.37, VII, da CF (Art.37.... VII o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites denidos em lei especca;) v. Informa vos n 308, 430, 462, 468, 480 e 484. OTribunal, por maioria, conheceu dos mandados de injuno e props a soluo para a omisso legisla va com a aplicao, no que couber, da Lei n 7.783/1989, que dispe sobre o exerccio do direito de greve na inicia va privada. No MI n 670/ES e no MI n 708/DF prevaleceu o voto do Min. Gilmar Mendes. Nele, inicialmente, teceram-se consideraes a respeito da questo da conformao cons tucional do mandado de injuno no Direito Brasileiro e da evoluo da interpretao que o Supremo lhe tem conferido. Ressaltou-se que a Corte, afastando-se da orientao inicialmente perlhada no sen do de estar limitada declarao da existncia da mora legisla va para a edio de norma regulamentadora especca, passou, sem assumir compromisso com o exerccio de uma pica funo legisla va, aaceitar a possibilidade de uma regulao provisria pelo prprio Judicirio. Registrou-se, ademais, o quadro de omisso que se desenhou, no obstante as sucessivas decises proferidas nos mandados de injuno. Entendeu-se que, diante disso, talvez se devesse ree r sobre a adoo, como alterna va provisria, para esse impasse, de uma moderada sentena de perl adi vo. Aduziu-se, no ponto, no que concerne aceitao das sentenas adi vas ou modica vas, que elas so em geral aceitas quando integram ou completam um regime previamente adotado pelo legislador ou, ainda, quando a soluo adotada pelo Tribunal incorpora soluo cons tucionalmente obrigatria. Salientou-se que a disciplina do direito de greve para os trabalhadores em geral, no que tange s denominadas a vidades essenciais, especicamente delineada nos ar gos 9 a 11 da Lei n 7.783/1989 e que, no caso de aplicao dessa legislao hiptese do direito de greve dos servidores pblicos, agurar-se-ia inegvel o conito existente entre as necessidades mnimas de legislao para o exerccio do direito de greve dos servidores pblicos, de um lado, com o direito a servios pblicos adequados e prestados de forma con nua, de outro. Assim, tendo em conta que ao legislador no seria dado escolher se concede ou no o direito de greve, podendo tosomente dispor sobre a adequada congurao da sua disciplina, reconheceu-se a necessidade de uma soluo obrigatria da perspec va cons tucional. Por m, concluiu-se que, sob pena de injus cada e inadmissvel nega va de prestao jurisdicional nos mbitos federal, estadual e municipal, seria mister que, na deciso do writ, fossem xados, tambm, os parmetros ins tucionais e cons tucionais de denio de competncia, provisria e amplia va, para apreciao de dissdios de greve instaurados entre o Poder Pblico e os servidores com vnculo estatutrio. Dessa forma, no plano procedimental, vislumbrou-se a possibilidade de aplicao da Lei n 7.701/1988, que cuida da especializao das turmas dos Tribunais do Trabalho em processos cole vos. No MI n 712/PA, prevaleceu o voto do Min. Eros Grau, relator, nessa mesma linha. Ficaram vencidos, em parte, nos trs mandados de injuno, os Ministros Ricardo Lewandowski, Joaquim Barbosa e Marco Aurlio, que limitavam a deciso categoria representada pelos respec vos sindicatos e estabeleciam condies especcas para o exerccio das paralisaes. Tambm cou vencido, parcialmente, no MI n 670/ES, o Min. Maurcio Corra, relator, que conhecia do writ apenas para cer car a mora do Congresso Nacional.

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No quadro atual, por fora do decidido pelo STF nos mandados de injuno n 670, n 708 e n 712, aLei de Greve (Lei n 7.783) servir de baliza para o exerccio do direito de greve dos servidores pblicos civis eis que aos militares permanece vedada a greve at a supervenincia de regulao por lei especca. Lockout O locaute, ou lockout, a paralisao provisria das a vidades da empresa, estabelecimento ou seu setor, realizada por determinao empresarial, com o obje vo de exercer presso sobre os trabalhadores, frustrando a negociao cole va ou dicultando o atendimento a reivindicaes cole vas obreiras, ou,ainda, sobre o Estado, buscando a obteno de vantagens e privilgios118. Regime jurdico. Diante desse quadro, o lockout, segundo a legislao brasileira, vedado. De fato, consta da Lei de Greve (Lei n 7.783/1989, art.17)119. Nesse contexto, aLei de Greve alm de qualicar como ilcito o locaute, indica a consequncia para os contratos individuais de trabalho. Ou seja, nessa hiptese d-se a interrupo dos contratos de trabalho, pelo que ainda sero devidos os salrios, mesmo que impedida, pela conduta do empregador, arealizao da prestao de servio. Consequncias. Alm de caracterizar hiptese de interrupo do contrato de trabalho, em vista da qual ainda sero devidos os salrios (Lei n 7.783, art.17, pargrafo nico), o locaute pode acarretar, conforme as circunstncias do caso concreto, aresciso do contrato de trabalho por justa causa do empregador (CLT, art.483, d120).

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DELGADO, Ob. cit., p. 1.408. Art.17. Fica vedada a paralisao das a vidades, por inicia va do empregador, com o obje vo de frustrar negociao ou dicultar o atendimento de reivindicaes dos respec vos empregados (lockout). Pargrafo nico. Apr ca referida no caput assegura aos trabalhadores o direito percepo dos salrios durante o perodo de paralisao. Art.483. O empregado poder considerar rescindido o contrato e pleitear a devida indenizao quando: () d) no cumprir o empregador as obrigaes do contrato;

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