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Este documento es fruto de dos Misiones de Verificacin Internacional realizadas en los meses de octubre y noviembre por Hegoa, Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperacin Internacional/Universidad del Pas Vasco. Ha sido complementado a partir de entrevistas, memoriales de organizaciones y medios de comunicacin. Este documento forma parte de las acciones de Instituto Hegoa en Guatemala, encaminadas a apoyar, desde el mbito de la investigacin, el anlisis y la comunicacin, las luchas de las organizaciones sociales con las que trabajamos para defender y fortalecer los derechos de opinin, movilizacin, accin social y libre decisin.
CONTENIDO
1. ANTECEDENTES: LA OPININ DE LA POBLACIN ..................................... 2 Consulta comunitaria de Buena Fe ......................................................................... 2 Posicin de las comunidades .................................................................................. 3 2. IDENTIDAD E INTERESES DE HIDRO SANTA CRUZ.................................... 5 Intereses econmicos ............................................................................................. 6 3. ACTUACIN DE LA EMPRESA EN BARILLAS: RECUENTO DE
ILEGALIDADES ...................................................................................................... 8 Ocupacin sin consentimiento................................................................................. 8 Imposicin, mentiras, amenazas, violencia e ilegalidad .......................................... 9 Primero de mayo: la implantacin del estado de sitio ........................................... 10 La amenaza de un rgimen sin derechos: el Estado de Sitio permanente ............ 11 4. VICIOS DEL PROCESO JURDICO ............................................................... 12 La violacin de la Constitucin Poltica ................................................................. 13 5. PERSECUCIN POLTICA: BARILLAS COMO ENSAYO DE
CRIMINALIZACIN DE LUCHAS SOCIALES ...................................................... 15 6. PROPUESTA: EL FIN DE LA PERSECUCIN A LAS LUCHAS Y LOS LUCHADORES SOCIALES EN DEFENSA DE LA VIDA Y EL TERRITORIO ...... 17 7. REFERENCIAS .............................................................................................. 18 Sobre la actuacin de Hidro Santa Cruz y el grupo empresarial promotor ............ 18 Sobre los vicios del proceso jurdico ..................................................................... 18 Sobre las reuniones y actividades comunitarias donde se exige la salida de Hidro Santa Cruz ............................................................................................................ 18 Recopilacin de prensa ......................................................................................... 18 Informes de Misiones de Verificacin realizadas por Hegoa ................................. 18
Las Consultas Comunitarias de Buena Fe son un mecanismo ancestral de toma de decisin de los pueblos indgenas. Es una herramienta participativa, abierta y transparente en la que las comunidades y pueblos indgenas pueden hacer ejercer sus derechos mediante la democracia directa. En el mbito jurdico las Consulta Comunitarias estn reconocidas en Guatemala en la Constitucin Poltica de la Repblica y en el Cdigo Municipal, y a nivel internacional en el Convenio 169 de la OIT y en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas.
municipal. Por ello, la poblacin considera que la empresa llega con la nica pretensin y la mentalidad de instalarse en Santa Cruz Barillas a cualquier precio.
El registro empresarial de Ecoener-Hidralia Energa (que en Guatemala se denomina Hidro Santa Cruz) y en general de las decenas de sociedades vinculadas a Luis y David Castro Valdivia (propietarios) est plagado de irregularidades. El Tribunal Superior de Xustiza de Galicia (TSXG) y el Consello de Contas de Galicia documentan prcticas del grupo empresarial en el lmite de lo legal o abiertamente ilegales. Organizaciones sociales y medios de comunicacin visibilizan la denominada trama energtica impulsada por Luis Castro, el rey del kilovatio gallego: sociedades extensas y opacas, empresas de recientsima creacin, con nula experiencia () ocultamiento de personas, formacin de empresas pantalla, concesiones irregulares () incompatibilidades, falsificacin de registros y agilizacin de trmites, corrupcin, trmites administrativos exprs, declaraciones ambientales a la medida (el diario digital La opinin ha realizado una amplsima investigacin sobre esta trama energtica). Cuando se manifiesta el descontento y la oposicin social, la empresa recurre a la violencia. La trama energtica se fortalece en la impunidad a partir de alianzas estratgicas del grupo Castro Valdivia con lderes econmicos, polticos y partidarios: entre otros, Antonio Fontenla, presidente de los empresarios gallegos; la familia del exalcalde de A Corua y hasta 2011 embajador de Espaa en el Vaticano, Francisco Vzquez (integrante del ala ms conservadora del Partido Socialista Obrero Espaol); Manuel Fraga Iribarne, poltico de corte franquista, presidente del gobierno autnomo de Galicia entre 1990 y 2005; Ramn Ords, director general de Industria, Energa y Minas de dicho gobierno en el periodo 1999-2005. La participacin de este ltimo es fundamental. Durante la gestin de Ords, cuado de Luis Castro, se produce un crecimiento exponencial de los contratos del grupo: segn el peridico La Opinin, de A Corua, Luis Castro Valdivia
gestiona en 2006 por lo menos 33 empresas, muchas de ellas creadas a partir de la relacin con su cuado. Son fundamentales los vnculos ideolgicos con el Partido Popular, de carcter conservador y heredero de la dictadura franquista, actualmente en el gobierno de Galicia y Espaa: Luis Castro Valdivia fue responsable de Novas Xeracins, la rama juvenil de dicha agrupacin poltica. Este elemento ideolgico (presente asimismo en la conformacin del poderoso sector energtico de Galicia, al que pertenece entre otros el grupo Unin Fenosa) acta como favorecedor de la expansin econmica y como rasgo de identidad: se plasma en una cultura (accionar) organizativa propensa a la jerarqua y la imposicin, que en Guatemala se traducir en el uso de la violencia.
Intereses econmicos
La llegada de la empresa a Guatemala tiene al menos dos lecturas, con relacin a agendas e intereses econmicos (adems del inters especfico de la hidroelctrica, que parte de una inversin estimada de 30 millones de dlares y beneficios anuales de 50 millones de quetzales. Primera lectura, la huida hacia delante de un grupo empresarial cuestionado, y por tanto con expectativas limitadas de crecimiento en Galicia y el Estado Espaol. En segundo lugar, la bsqueda de ampliacin de negocios: Las energas renovables (elica, solar, mareomotriz...), definidas por el Banco Centroamericano de Integracin econmica como una enorme oportunidad. La Gestin Integral del Recurso Hdrico, incluyendo el agua potable (agua como servicio, Acuerdo de Asociacin Unin Europea-Centroamrica) y la privatizacin vinculada a las transnacionales europeas del agua. La economa verde y el cambio climtico como beneficio: acceso a financiamiento a partir del Mecanismo de Desarrollo Limpio, en el marco del Protocolo de Kioto. La multiplicacin del negocio inicial: energa a partir de mini centrales. La empresa es, as, tanto actor principal como instrumento favorecedor de agendas empresariales globales (por ejemplo, las vinculadas a la gestin/ privatizacin del agua), cuya dimensin excede el proyecto de Hidro Santa Cruz. Esta segunda lectura justifica la presencia en Santa Cruz Barillas de la Corporacin Interamericana para el Financiamiento de Infraestructura (Bankia Espaa, Banco Mundial, Banco Centroamericano de Integracin Econmica, Banco Interamericano de Desarrollo), que apoya con 10.7 millones de dlares el proyecto Cambalam (de los 30 millones de inversin estimada); justifica tambin la alianza de Hidralia Energa con Fundacin Solar en las Verapaces (energas
renovables) y el proyecto que Hidralia desarrolla en Ecuador, ntegramente de gestin del agua, replicable en Guatemala. Los intereses en juego y la articulacin a su alrededor de actores diversos, permiten entender asimismo la rpida expansin de una empresa recin llegada al pas y sus mtodos expeditos de trabajo, que no son objeto de cuestionamiento. Por el contrario, las ventanas de la inversin se abren y la empresa recibe el apoyo de importantes centros de poder, entre otros la estratgica Cmara Oficial Espaola de Comercio de Guatemala, la Embajada de Espaa, autoridades locales, y espacios institucionales que le permiten obtener de forma expedita la Carta de Aprobacin de la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio, paso previo para acceder a la venta de bonos de carbono. Ninguna de estas entidades financieras y polticas internacionales ha cuestionado en ningn momento y hasta la fecha los mtodos de trabajo de Hidro Santa Cruz ni su irrespeto a la voluntad de las comunidades: Corporacin Interamericana para el financiamiento de Infraestructuras, que concede en 2010 un aval de 10.7 millones de dlares a Hidro Santa Cruz. Los principales accionista de CIFI son: Bankia (Espaa), con 20.37% de acciones, Corporacin Financiera Internacional, miembro del Banco Mundial (15.74%), Banco Centroamericano de Integracin Econmica (9.26%), Corporacin Interamericana de Inversiones, miembro del Banco Interamericano de Desarrollo (5.56%). Banco Mundial, Banco Centroamericano de Integracin Econmica y Banco Interamericano de Desarrollo, interesados en promover inversiones hidroelctricas y energas renovables en Guatemala. Naciones Unidas, que gestiona la venta de bonos de carbono en el marco del Protocolo de Kioto, a travs de la Junta Ejecutiva del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) del Secretariado de la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico. Embajada de Espaa, que facilita las acciones de la empresa.
La empresa se ampara en que es la propietaria legal de los terrenos y tiene por tanto derecho a construir y hacer actividades en su propiedad. Ignora as la voluntad expresada por la poblacin y tambin la autoridad de la Municipalidad.
En la medida en que las personas desconfan de los ofrecimientos, la empresa incrementa la presin y la violencia sobre las comunidades.
En muchas comunidades de Guatemala se dan situaciones de tensin y se incrementa la conflictividad ante la presencia de empresas que imponen sus intereses impunemente, sin tener en cuenta la voluntad de la poblacin de los lugares. El recurso al Estado de Sitio no asegura que se resuelvan las causas que llevaron al hecho conflictivo, lo mismo que la presencia de brigadas militares en las reas en pugna con los intereses comunitarios slo asegura la paz de los fusiles. Los cateos, las listas negras y las detenciones arbitrarias recuerdan a los peores momentos del Estado contrainsurgente que debera haber desaparecido con la Firma de los Acuerdos de Paz en 1996.
El chantaje a travs de los capturados: si no aceptan a la empresa se van a pudrir en la crcel afirma el excapitn Juan Garrido. El fin del Estado de Sitio no modifica la actitud de Hidro Santa Cruz, inamovible en, la reiteracin de su discurso y su proyecto, la imposicin que no toma en cuenta la opinin de las comunidades: La empresa no toma en cuenta la oposicin de la Municipalidad de Santa Cruz Barillas, expresada en Acuerdo Municipal de 11 de abril de 2011, y ratificada hasta la fecha. La empresa no asume su participacin en el asesinato de Andrs Francisco Miguel y el atentado con heridas contra Esteban Bernab Mateo y Pablo Antonio Pablo, el 1 de mayo, aunque es pblico que los asesinos estn relacionados con la empresa. La empresa intensifica las amenazas y presin a las comunidades. La empresa contina laborando, a pesar de la oposicin comunitaria.
En la foto, la Polica Nacional Civil protege la construccin ilegal de la empresa. La detencin ilegal e irregular de los comunitarios de Santa Cruz Barillas (hoy permanecen 8 en prisin2) ha sido documentada a travs del informe de observacin del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el informe de Verificacin de la situacin de Derechos Humanos realizado por la comisin de la Convergencia Nacional Maya Waqib' Kej y la Unidad de Proteccin a Defensoras, Defensores de Derechos Humanos UDEFEGUA, as como en el amparo interpuesto por la defensa de los detenidos en contra del Juzgado Sptimo de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y
2 En el momento en que realizamos las Misiones de Verificacin Internacional eran 10 los presos polticos. Sin embargo el jueves 15 de noviembre, mientras este dossier estaba siendo finalizado, fueron liberados Pascual de Pascual Pedro y Esteban Bernab Gaspar. El juez adems critic de alguna manera al Ministerio Pblico acerca de la tramitacin en el proceso, ya que en ningn momento se ha logrado determinar ni demostrar los cargos por los que haba imputado a las personas detenidas. Esta y otras irregularidades han venido siendo denunciadas en repetidas ocasiones por los abogados, comunidades y organizaciones que han defendido que la causa del encarcelamiento de los presos polticos de Barillas era la defensa del territorio y de los derechos de su propio pueblo.
Delitos contra el Ambiente del departamento de Guatemala, en la Sala tercera de apelaciones del Ramo Penal presentada el 2 de junio del 2012. Asimismo, el Grupo de Trabajo sobre Detenciones Arbitrarias, con sede en Ginebra, Suiza, organismo de Naciones Unidas, analizar el expediente de Pedro Vicente Nez Bautista, uno de los lderes comunitarios en prisin.
El abogado de la defensa, Carlos Bezares, y la Unidad de Defensores de los Derechos Humanos, documentan vicios del proceso, que implican la suspensin de los derechos procesales y los derechos humanos de los detenidos. Entre otros: Las detenciones se dan aproximadamente dos das antes de que se publique en el diario oficial el Estado de Sitio. La detencin viola as el artculo 15 constitucional. El artculo 13 constitucional dice que nadie puede ser fotografiado por los medios si no ha sido previamente escuchado por un Juez. Sin embargo, les toman fotos tanto en la base militar como en el trayecto a Ciudad de Guatemala, que es la que aparece en Prensa Libre el tres de mayo, a pesar de que hasta ese momento no los haba escuchado ningn juez ni les haban comunicado el motivo de su detencin. Los detenidos son sealados y acusados por personas civiles. Son interrogados y golpeados en el destacamento militar de Barillas, antes de su conduccin al juez. Los trasladan a Guatemala, llegan a las tres de la maana y sin que los haya escuchado ningn juez ni les hayan dicho de porque estaban detenidos, los ingresan en el Preventivo. A la una de la tarde del da 3 escuchan por vez primera a dos de los capturados, y a las tres de la tarde a otros siete. El juez de Guatemala hace la advertencia de que el plazo constitucional de las seis horas y de las 24 horas contenidos en el 6 y el 10 constitucional esta violentado.
El funcionario u otro agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este artculo ser sancionado conforme a la ley, y los tribunales de oficio iniciarn el proceso correspondiente. Artculo 7. Notificacin de la causa de detencin. Toda persona detenida deber ser notificada inmediatamente, en forma verbal y por escrito, de la causa que motiv su detencin, autoridad que la orden y lugar en el que permanecer. La misma notificacin deber hacerse por el medio ms rpido a la persona que el detenido designe y la autoridad ser responsable de la efectividad de la notificacin. Artculo 10. Centro de detencin legal. Las personas aprehendidas por la autoridad no podrn ser conducidas a lugares de detencin, arresto o prisin diferentes a los que estn legal y pblicamente destinados al efecto. Los centros de detencin, arresto o prisin provisional, sern distintos a aquellos en que han de cumplirse las condenas. La autoridad y sus agentes, que violen lo dispuesto en el presente artculo, sern personalmente responsables. Artculo 13. Motivos para auto de prisin. No podr dictarse auto de prisin sin que proceda informacin de haberse cometido un delito y sin que concurran motivos racionales suficientes para creer que la persona detenida lo ha cometido o participado en l. Las autoridades policiales no podrn presentar de oficio, ante los medios de comunicacin social, a ninguna persona que previamente no haya sido indagada por tribunal competente. Artculo 15. Irretroactividad de la ley. La ley no tiene efecto retroactivo, salvo en materia penal cuando favorezca al reo. Los detenidos que permanecen en el Preventivo de la zona 18 son: Diego Juan Sebastin, Andrs Len Andrs Juan, Joel Gaspar Mateo, Ventura Juan, Antonio Rogelio Velsquez Lpez, Pedro Vicente Nez Bautista, Amado Pedro Miguel y Pascual de Pascual Pedro. Debido a que la captura y el encarcelamiento son ilegales, los abogados y las familias, as como las comunidades y organizaciones, solicitan su liberacin con una sentencia del juez que declare su inocencia. Esta sentencia debe tambin dictar medidas de reparacin a sus familiares y sus comunidades, por los daos causados por este injusto encarcelamiento.
La restriccin de libertades y derechos ataca a las comunidades y organizaciones opuestas a Hidro Santa Cruz, la empresa de capital espaol gestora de la hidroelctrica Cambalam. Para Hidro Santa Cruz y las instituciones estatales, las organizaciones, lderes y lideresas forman parte de asociaciones criminales ilcitas, discurso que repiten personeros de la empresa, Ministro de Gobernacin o Presidente del Gobierno. La deslegitimacin no es solamente de palabra ni amenaza, sino se traduce en hechos. En Barillas, adems de los diez capturados y presos, estn vigentes 23 rdenes de captura (10 ms temporalmente retiradas) y existen listas con nombres de aproximadamente 100 personas, incluyendo las fotografas de los mismos, que pueden ser detenidas y apresadas en cualquier momento. Las rdenes de captura son por plagio y secuestro, amenazas e instigacin a delinquir, y terrorismo. Se usa la figura delictiva de actividades de narcotrfico de manera tergiversada, porque la aplican a una asociacin u organizacin de carcter comunitario que se opone al proyecto de la Hidro-Santa Cruz. La consecuencia es la restriccin progresiva y permanente de derechos y libertades. Hay mucha preocupacin, mucho miedo. Nunca en nuestro municipio, nunca en la historia de Barillas hemos sufrido persecucin, hasta que la empresa llega y hace todo eso a las comunidades, a los lderes y a las lideresas, afirma una lideresa con orden de captura.
La persecucin estatal convierte a los capturados en presos polticos y en persecucin poltica las rdenes de captura. La alternativa es el fortalecimiento y protagonismo de las organizaciones sociales, la capacidad de decisin de las comunidades sobre su territorio y bienes, la no injerencia de empresas y en general de actores extranjeros en asuntos internos de los municipios. En fin, la reconstruccin de un Estado y un modelo de organizacin con lgicas autnomas, comunitarias, de inters colectivo.
6. PROPUESTA: EL FIN DE LA PERSECUCIN A LAS LUCHAS Y LOS LUCHADORES SOCIALES EN DEFENSA DE LA VIDA Y EL TERRITORIO
La posibilidad de que el modelo de persecucin desarrollado en Barillas se generalice a todo el pas (estados de sitio, restriccin de derechos, criminalizacin persecucin, capturas masivas) obliga a redoblar los esfuerzos de denuncia de las actuaciones de la empresa y las instituciones. Para Hegoa, Instituto de estudios sobre Desarrollo y Cooperacin Internacional/Universidad del Pas Vasco, implica apoyar los esfuerzos de las organizaciones con las que colaboramos en Guatemala, desde nuestros espacios de investigacin, anlisis, difusin y sensibilizacin, comprometindonos a trabajar solicitando: La anulacin de un proceso jurdico viciado. La liberacin de los presos polticos, con una sentencia del juez que declare su inocencia. Esta sentencia debe tambin dictar medidas de reparacin a sus familiares y sus comunidades, por los daos causados por este injusto encarcelamiento. La revocatoria de las rdenes de captura. El encarcelamiento de los responsables intelectuales del asesinato del primero de mayo, La salida de Hidro Santa Cruz de Barillas, por su actuacin impositiva, violenta, divisionista y contraria a los intereses y deseos de las comunidades. El respeto al trabajo de las organizaciones sociales y comunitarias, representantes de los intereses de la poblacin, que actan de forma legtima en defensa de derechos colectivos. La restitucin y fortalecimiento de los derechos colectivos, especialmente el derecho de opinin y decisin, gravemente amenazados. El respeto a las decisiones de las comunidades.
7. REFERENCIAS
Sobre la actuacin de Hidro Santa Cruz y el grupo empresarial promotor
Una extensa recopilacin de irregularidades del grupo empresarial de Castro Valdivia se encuentra en www.laopinioncorua.es. Los informes del TSXG y del Consello de Contas de Galicia pueden ser solicitados a memoriagua@yahoo.com. ww.memorialguatemala.blogspot.com. Hidro Santa Cruz, de la A hasta la Z y Ejrcitos, gobiernos y empresas en el Estado neoliberal militarista. El caso Hidro Santa Cruz.
Sobre las reuniones y actividades comunitarias donde se exige la salida de Hidro Santa Cruz
Solicitar a memoriagua@yahoo.com.
Recopilacin de prensa
Solicitar a memoriagua@yahoo.com.