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A Consolidao Paulatina da Democracia Brasileira

I Primeiras lies Antes de adentrarmos na anlise a que nos propomos neste trabalho, faz-se necessrio tecer alguns conceitos importantes para o entendimento rigoroso do assunto. Conforme nos ensina a melhor doutrina, Repblica (res= coisa / pubblica= do povo) a forma de governo em que o poder exercido por uma pessoa ou por um colegiado. O governante (ou os governantes) eleito pelo povo, direta ou indiretamente, e inexistem direitos sucessrios dos detentores do poder (Jos Cretella Jnior e Jos Cretella Neto, 2007). E tendo como caractersticas essenciais: a eletividade, a temporariedade e a responsabilidade do chefe de governo. Assim, literalmente, o termo significa a coisa pblica, referindo-se ao interesse pblico, coletivo. J o termo repblica democrtica designa o sistema em que todo poder emana do povo, podendo ser direta, indireta ou semidireta, e contrapondo-se repblica aristocrtica em que o governo realizado por uma classe

privilegiada por direitos de nascimento ou de conquista, vulgarmente popularizado como o governo de elites, da nobreza, enfim, dos melhores. Dentre as espcies democrticas a que nos referimos acima, a realmente mais participativa aquela defendida por Rosseau: repblica democrtica direta, onde todos os cidados governam coletivamente, por meio de assemblias populares da forma como faziam os cidados da antiga gora grega. Na atualidade encontramos alguns cantes suos onde a democracia direta ainda resiste, com formato adaptado para a vida moderna, mas sem perder os traos caractersticos dessa forma democrtica de governo: so as denominadas Landsgemeinde, que em alemo significa assemblia regional. Conforme nos ensina com maestria Paulo Bonavides, ao tratar do tema teoria da representao, com a queda da doutrina da duplicidade devida ao declnio da doutrina da soberania nacional, ascenso poltica e social da classe obreira, o iderio novo da participao aberta de todos, dentre outras razes, eis que surge a doutrina da identidade na representao popular, tendo em Rosseau seu maior defensor e maior crtico da doutrina anterior, atravs de suas idias democrticas.

Para Rosseau, pelo mesmo motivo que a soberania no pode ser alienada, tambm no pode ser representada. A soberania a vontade geral e a vontade geral no se representa: ou ela mesma ou algo diferente; no h meio termo. Os deputados do povo no so seus representantes; so apenas comissrios; nada podem concluir em definitivo. Toda lei que o povo no haja pessoalmente ratificado nula; no lei.

No entender do filsofo francs, o Poder Legislativo deveria ser exercido diretamente pelo povo, e por no ser assim, que existem corrupes. E, para corrigir o problema, tornar-se-ia necessria a renovao freqente das assemblias com a diminuio do tempo dos mandatos e a submisso dos mandatrios do povo s instrues de seus mandantes, nos exatos termos do mandato. Tal entendimento pode ser encontrado na concepo rousseauniana do contrato social. Segundo consta, para a legitimidade do pacto os homens firmariam um acordo em que todos governariam juntos, em prol do bem comum. Assim, a finalidade do Estado est na defesa dessa vontade geral, e no para defender interesses particulares. essa vontade geral que representa o soberano, ao contrrio do pensamento de Hobbes que via no rei o soberano do Estado. Neste nterim, vivendo sob uma vontade geral, coletiva, o indivduo ao mesmo tempo soberano e sdito. Soberano, pois participa da vontade geral (princpio democrtico) e sdito, porque se submete a essa mesma vontade geral. Concluindo, para Rosseau, ao contrrio dos demais pensadores contratualistas, a finalidade, e, portanto, a prpria legitimidade do pacto social, estaria apenas e to-somente na defesa do interesse comum, na defesa da democracia, enfim, na participao popular. Sem tais atrativos, a passagem do status naturalis para o status civilis seria impensvel e impraticvel, pois nenhuma vantagem traria ao indivduo, pois somente enquanto estava no estado pr-cvico que era um indivduo feliz e bom.

Todavia, apesar das brilhantes idias rosseunianas, no se pode olvidar que apesar de tratar-se de instrumento cabal demonstrador de democracia, este sistema direto tem sua existncia quase impossvel de ocorrer nos dias de hoje, tendo em vista o imenso tamanho dos territrios, a impossibilidade de milhares de pessoas participarem direta e pessoalmente de inmeras decises, bem como a grande complexidade tcnica dos assuntos a serem discutidos e a falta de aptido do povo para compreenso desses mesmos assuntos.

Saliente-se que os defensores da doutrina da duplicidade acima referida, viam duas deficincias principais nos cidados representados: tempo e instruo. Segundo os tribunos da poca, falta instruo para compreender os projetos de lei e tempo para estuda-los (Paulo Bonavides, 2005). Montesquieau, defensor da doutrina da duplicidade, afirmava que os mandatrios so plenamente aptos a discutir a coisa pblica. Para ele, ao contrrio da doutrina da identidade, o representante do povo no precisava de instrues particulares acerca de cada assunto, pois ao povo cabe apenas escolher seus representantes e, aps a eleio, estes deveriam prestar contas apenas sua conscincia. Alis, modernamente, essa idia plenamente difundida, eis que a poltica brasileira se presta a incutir na conscincia social de que o brasileiro no possui competncia para a participao popular, e que a funo de governo deveria ser entregue de mos beijadas, como se fosse um cheque em branco, para poucos capazes para tal. E essa idia sempre deu certo, pois a participao popular e o controle social, No Brasil, nunca existiram de forma eficiente.

Enfim, sem levar em conta as idias de Montesquieau e seus adeptos com relao teoria da representao, o certo que a democracia direta realmente no possvel de acontecer na atualidade, pelas razes acima expostas, o que faz com que os indivduos percam o maior e mais efetivo instrumento de participao popular e de controle social do poder.

II O sistema democrtico brasileiro: breve histrico

Conforme a autora Maria DAlva G Kinzo, o processo de democratizao brasileiro foi longo, lento e gradual, em que foi preciso 11 anos para que o poder fosse retomado pelos civis e mais 5 anos para que, por meio do voto popular, um presidente fosse eleito. Inicialmente, necessrio esclarecer que a ditadura militar no Brasil diferenciada. Conforme podemos vislumbrar do texto A Democratizao Brasileira um balano do processo poltico desde a transio que utilizamos como base para o nosso presente estudo, durante os 21 anos de regime militar, tal regime passou por diversas crises, alm do fato de tratar-se de um sistema autoritrio sui generis

quando analisado ao lado das demais ditaduras latino americanas, pois mesclava caractersticas tanto de um sistema autoritrio quanto o democrtico. Seno vejamos:
Este arranjo peculiar foi o responsvel, em grande medida, por sucessivas crises polticas que acompanharam o regime, fazendo-o se caracterizar por fases alternadas de represso e liberalizao permeadas por crises polticas resultantes de conflitos dentro do exrcito e entre estes grupos e a oposio democrtica (Kinzo, 1988).

Segundo essa professora, que reparte o processo de liberalizao em trs fases, o pontap inicial para a democratizao foi dado pelo general Geisel que trouxe promessas mais concretas para o povo, dando como aperitivos dessa liberalizao a revogao parcial da censura e sinalizando valorizar as eleies legislativas em condies livres. Porm, a empreitada no deu certo, pois a populao deixou claro que no apoiava o regime militar ao apoiar o partido de oposio, o que levou o governo a barrar as eleies e controlar aquele instrumento de oposio democrtica. Outros fatores (conflito interno e problemas econmicos) tambm contriburam para a lentido no processo de democratizao na sua primeira fase. Necessrio ressaltar que, na busca pela liberalizao, pelo processo de democratizao, o governo que criava condies possveis para esse processo era o mesmo governo que tambm constantemente minava as atuaes oposicionistas. o que percebemos do texto de autoria da professora Maria DAlva, como por exemplo o controle sob o partido de oposio (MDB), na reforma partidria em que o governo objetivava deixar a oposio dividida, e, principalmente, com as mudanas das regras eleitorais para que a oposio no tivesse chances de obter maioria, controlando, assim, a sucesso presidencial de 1985. Ainda com base no texto aludido, a segunda fase do processo de democratizao foi marcada pela saudosa campanha Diretas J, na tentativa de aprovar uma emenda Constituio para restabelecer o voto direto. Tal mobilizao, que atraiu toda a populao brasileira na iluso de que a sociedade havia acordado para os problemas anti-democrticos, no obteve xito ao final, deixando claro que os militares ainda tinham fora suficiente para controlar o Legislativo. Ressalte-se que essa segunda fase foi marcada pelo que a autora denomina transio negociada, situao esta que fora denunciada, estrategicamente, por um partido de oposio, estratgia esta que contribuiu para que a nova ordem instaurada em 1985 desse seus primeiros passos com sua legitimidade j questionada.

Conforme verificamos, a concluso acima exposada realmente verdadeira, pois ora a oposio era minada pelo governo, ora ela entrava em acordo com o regime para angariar vantagens que, supostamente, iriam permitir a to aguardada abertura democrtica, como por exemplo, o apoio dos dissidentes em troca do cargo de vice-presidncia nas eleies. Supostamente, pois especificamente no caso daquela mobilizao popular, um partido de oposio havia votado contra a emenda constitucional em troca de cargos no governo. Ou seja, tais fatos demonstram que a democracia no Brasil no nasceu da luta lenta mas rdua e constante de um povo herico, como ocorreu nas democracias de pases ocidentais desenvolvidos marcados por Revolues populares e idias iluministas, mas sim, tem origem em pactos, acordos e convenes organizadas pelos atores principais do sistema, por meios muitas vezes nem um pouco ticos e sem aval popular. Por fim, a terceira fase do processo de liberalizao iniciou-se com mais um gravame: a legitimidade do vice-presidente ao assumir a Presidncia era contestvel, pois tratava-se de uma figura poltica marcada por anos de vnculos com os militares, sem o respaldo das urnas e no pertencia ao partido moderador vencedor na eleio (PMDB). Por outro lado, apesar da presso naturalmente recada sobre a administrao que se fazia, bem como pelos problemas sociais e econmicos da poca, a democratizao foi intensificada principalmente pela criao da nova ordem jurdica sob o manto do paradigma do Estado Democrtico de Direito: nascia, assim, a Carta Magna de 1988 apelidada de Constituio Cidad, e a estrutura constitucional passou a ser mais democrtica do que se pensava por conta daquela transio negociada. Dentre as vrias conquistas trazidas pela Constituio de 1988, podemos enumerar algumas, a saber: Com relao ao procedimento de elaborao da Carta Poltica, houve participao igualitria de todos os constituintes e ampla cobertura pela imprensa; A opo do constituinte pela democracia representativa e a tcnica da soberania popular expressada no pargrafo nico do art. 1 e consagrando o sufrgio universal; Alguns instrumentos de participao popular foram inseridos: plebiscito, referendo e iniciativa popular (art. 14). (e, ressalte-se, existe atualmente uma proposta de emenda Constituio para incluir outros instrumentos, como o recall e veto popular).

O pluripartidarismo constou de forma expressa e como princpio poltico (art. 17); As diversidades de todo o tipo, consoante naturalmente ocorre em toda sociedade, foram erigidas a princpios e garantias fundamentais, inclusive a pluralidade constando do prprio prembulo da Constituio Federal, na denominada, pela doutrina, santssima trindade (sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos); Adotou de forma harmnica a tripartio dos poderes de Montesquieau (art. 2) adotando mecanismos de efetividade da independncia entre os poderes; O amplo rol de enumerao exemplificativa de direitos e garantias fundamentais (individuais e coletivos) contando no apenas com os direitos em si, mas com diversos remdios constitucionais para efetivao desses direitos, como por exemplo, o habeas data.

Uma importante constatao pode ser feita com relao forma que a Constituio foi organizada: os direitos e garantias fundamentais foram apresentados logo no incio da Carta (art. 5), ao contrrio das anteriores constituies brasileiras, que dispunham dessas garantias geralmente ao final das Cartas, o que demonstra a crucial importncia que fora dada pelos constituintes.

O apelido de Constituio Cidad no foi exagero, ao menos em tese, eis que a nova Carta Poltica trouxe diversos direitos sociais; elevou a objetivo fundamental do Estado a promoo de todos, sem preconceitos, a erradicao da pobreza e a reduo das desigualdades sociais; e incluiu vrios instrumentos de participao e controle popular alm dos j relatados acima constantes do art. 14, tais como: a ao popular para anular ato lesivo ao patrimnio pblico, o direito de petio ao poder pblico em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder, a possibilidade de criao de oramentos participativos na comunidade e consultas e audincias pblicas organizadas pelas autarquias e demais entes estatais, etc.

A terceira fase desse processo democrtico brasileiro encerra-se com a eleio presidencial de 1989 que marca, simbolicamente, o final de um longo e complicado processo de transio democrtica (Maria DAlva G Kinzo). Tal processo, apesar de vantajoso, no consolidou definitivamente a democracia no Brasil, tendo em vista os diversos fatos na rea poltica, econmica e social que provocaram e ainda

provocam um abalo na estrutura democrtica, tais como, impeachment, medidas econmicas desajeitadas, CPIs, crises econmicas externas, escndalos e denncias de malversao do errio pblico, etc.

III A democracia brasileira na atualidade

Aps analisarmos a transio de um sistema autoritrio para democrtico, passamos agora a verificar o estgio atual da participao popular no Brasil, observando a efetividade da Constituio Federal de 1988. O primeiro ponto a considerar refere-se ao fundamento do Estado Democrtico de Direito. Segundo se verifica da Carta Poltica de 1988, o modelo estatal funda-se em dois princpios basilares: o princpio da legalidade, como forma de limitao ao poder estatal e garantia dos direitos fundamentais; e o princpio democrtico, entendido literalmente como participao popular. Como cedio, so exatamente estes dois princpios que daro guarida a toda a ordem jurdica infraconstitucional e legitimidade s aes governamentais, s polticas pblicas a serem implementadas.
At ento, a democracia existe. Ocorre, todavia, que os avanos da poltica ocorreram mais no

campo formal que substancial, isto , no se revelou, ainda, um ambiente verdadeiramente democrtico. Ora, no se pode passar por despercebido que a democracia pode existir em qualquer sistema econmico, pois o sistema econmico normalmente distinto de sistema poltico. Por essa razo, o eminente professor Paulo Bonavides (2004) nos ensina que o Estado de Direito Social tanto pode se adaptar e fluir no regime democrtico e progressista, quanto em regimes totalitrios. Este o cerne da questo.
O Estado de Direito Social no se confunde com o Estado Democrtico porque esta modalidade ou vertente de atuao social, de preservao de certos direitos trabalhistas (e capitalistas), tambm foi marcante da Alemanha Nazista, na Itlia Fascista, no Brasil Getulista, bem como na Inglaterra de Churchill e na Amrica de Roosevelt.

Por essa razo, o fato de princpios democrticos constarem ou no expressamente de textos constitucionais no quer dizer muita coisa. No modifica a substncia das coisas. preciso muito mais que simples disposio constitucional, pois ressalte-se que a linha divisria entre atuao democrtica e autoritria demasiada imprecisa e subjetiva, pois raro um Estado se auto-intitular anti-democrtico.

Trata-se da mesma viso entendida por Aristteles ao falar sobre suas formas de governo. Para o filsofo, o governo poder ser uma monarquia, aristocracia ou democracia, mas tambm poder ser tirania, oligarquia ou despotia. Tudo vai depender da quantidade de pessoas no governo, mas principalmente da forma como ele ser conduzido, sendo que a tica ser o critrio legitimador do governo. Neste sentido, a democracia existir ou no, depende da forma como o Estado ser conduzido, se se sobrepe o interesse pelo bem comum ou interesse prprio do governante. Como atributo principal da democracia, temos a transparncia, no sentido de que os governantes devem tomar suas decises s claras, para que os governados vejam como e onde as tomam. Por isso, Norberto Bobbio define a democracia como o poder em pblico. No entanto, nem sempre isso que ocorre entre os decision makers. sabido que a democracia apunhalada a todo instante no momento em que as principais decises so tomadas pelo Executivo e Legislativo. Atualmente, as decises governamentais so tomadas s escondidas da sociedade civil mas com a participao de determinados segmentos dessa mesma sociedade, por meio dos grupos de presso, grupos estes que influenciam o poder poltico para obteno de uma determinada medida de governo que lhe favorea. Para parte da doutrina especializada, esse governo invisvel seria uma permanente ameaa ao Estado e prpria democracia, pois estariam sempre voltados aos seus interesses particulares em detrimento do bem comum, muitas vezes utilizando de meios intimidatrios para seu intento, e com propsitos nem sempre claros opinio pblica. No outra a constatao do eminente professor Marcello Baquero, em seu texto Cultura Poltica Participativa e Desconsolidao Democrtica. In verbis:
O que constatamos no Brasil contemporneo que a democracia est se sustentando, mas suas instituies, longe de se consolidarem, esto cada vez mais submetidas aos interesses privados dos setores econmicos.

Por outro lado, no podemos olvidar outro ataque democracia: os partidos polticos em seu estgio atual.

Os partidos polticos surgiram como um canal legtimo do exerccio da vontade popular, servindo como agente captador das reivindicaes dos diversos segmentos sociais, isto , como se fosse uma ponte ligando a sociedade ao governo. Nos dizeres de Mrio Lcio Quinto, so instrumentos de educao das massas e de qualificao para o exerccio do poder. No entanto, no exatamente esse caminho que os partidos polticos vem tomando ultimamente, mas ao contrrio, tais grmios so utilizados como simples instrumentos de conquista do poder, como forma de galgar o poder pblico, pois segundo a melhor doutrina, os partidos polticos, na busca por votos, tendem a desenvolver programas genricos, que no conflitam com a opinio do eleitorado, num primeiro momento, mas cuja execuo demanda decises especficas, e, ainda, os partidos costumam ter ntido carter oligrquico, sendo dominados por reduzido grupo de pessoas (Paulo Bonavides). Atualmente, os partidos apenas formalmente buscam a realizao de idias de contedo poltico, mas sabemos que seu objetivo principal lograr posies de mando e vantagens materiais para seus dirigentes. O mestre Paulo Bonavides ressalta a diferena de cultura partidria nos Estados Unidos e Inglaterra, ambos pases desenvolvidos. Seno vejamos:
A patronagem no sistema americano fez de democratas e republicanos duas gigantescas agncias de empregos, duas mquinas de eleger candidatos e ganhar eleies. A opinio pblica se reparte ao redor de nomes ou pessoas e no de idias e programas. Ao contrrio, na Inglaterra, forte em primeiro lugar o partido, depois o candidato; por isso, os partidos polticos ingleses possuem condies melhores de oferecer resistncias aos grupos de presso. A lealdade partidria, a fidelidade aos programas, a obedincia ideolgica no interior dos quadros polticos ali convico antes de ser imposio.

E o Brasil, claro, com sua tendncia de sempre copiar l de fora, conforme ressalta o mestre Marcello Baquero, repete aqui o que os americanos fazem por l. O mestre acima citado complementa afirmando que O papel dos partidos polticos se v hoje comprometido na sua funo de agregao de interesses, pela insuficincia da consolidao democrtica.

A outro giro, a pobreza e desigualdades sociais gritantes no Brasil, revelam a ineficincias das instituies democrticas que preferem dar apoio a setores especficos que dominam o cenrio econmico brasileiro.

Podemos constatar, segundo o texto sob anlise, que o neoliberalismo sutil, inteligente, pois no ataca diretamente as instituies democrticas, mas as alicia, as seduzem. E isso ocorre porque a populao se basta pela falsa aparncia de ambiente democrtico. E, ainda, pelo fato de que a roupagem democrtica exigncia das potncias econmicas como pr-requisito para investimentos em pases sub ou em desenvolvimento (Marcello Baquero). O eminente jurista Celso Antnio Bandeira de Mello incisivo ao comentar a globalizao, afirmando que trata-se de instituto que no possui contedo; s jogada de marketing. Segundo ele, a globalizao s serve para favorecimento dos grandes Estados; favorecimento das importaes, levando ao enriquecimento desses pases, desvalorizando e enfraquecendo o mercado interno. No mesmo patamar, Jos Afonso da Silva ensina que h uma absteno do Estado em face da globalizao da economia; um novo discurso para uma velha pretenso: o domnio internacional dos mercados por um pequeno grupo de naes mais desenvolvidas. Assim, no h que se falar em democracia plena onde no se promove o mnimo vital para a populao, assegurando concretamente os direitos sociais previstos no art. 6 e 225 da CF/88, em respeito ao princpio da dignidade da pessoa humana. Ora, mas ningum quer saber de poltica ou de participar ativamente do governo sem antes encher a barriga, ter onde morar, onde tratar a sade, etc. Como cedio, o regime social-democrtico fornece quatro categorias existentes no conceito de igualdade, a saber: igualdade jurdica, igualdade de sufrgio, igualdade de oportunidade e igualdade econmica. plenamente possvel afirmar que a igualdade econmica, entendida como o estabelecimento de um padro mnimo de vida correspondente as necessidades normais do homem e sua famlia, a mais importante, pois igualdade jurdica, igualdade de sufrgio e igualdade de oportunidade so miragens para

o homem economicamente miservel, pois est sempre mais empenhado, claro, em salvar o maior de todos os direitos humanos: o de sobrevivncia. Portanto, em ltima anlise, o objetivo primordial da democracia , em suma, eliminar o pauperismo, a insegurana, o desemprego, os mocambos rurais e urbanos, criar oportunidades para jovens, estabelecer padres bsicos para uma vida decente, sempre assegurando a preservao dos valores humanos. E, quando o bem comum no so visados e os reais objetivos da democracia no so implementados, podemos afirmar que o denominado ambiente democrtico no existe e, consequentemente, democracia s existir para ricos. Conforme temos observado, modernamente, o governo brasileiro trata a populao como massas de manobra, no difundindo a verdadeira cultura sociedade deixando-a margem de tudo o que lhe interessa. O brasileiro vive de migalhas; as polticas pblicas voltadas para a reduo da pobreza so, na verdade, as sobras de todo o oramento pblico. Alis, as polticas pblicas criadas so apenas de cunho compensatrio e quase nunca possuem feio emancipatria, pois mais fcil conter e controlar uma sociedade rf de educao do que uma sociedade politizada. No outro o ensinamento do renomado autor Pedro Demo, em sua obra Pobreza Poltica a pobreza mais intensa da pobreza brasileira:
A populao brasileira continua massa de manobra nas mos de uma elite inacreditavelmente perversa que, desde sua constituio na histria brasileira, por cinco sculos se dedica a espoliar a nao. O povo brasileiro pobre. Pobre porque desprovido de um direito inalienvel: o direito de ser cidado, de ter educao, de ser assistido.

O que temos ainda hoje so polticos demagogos e populistas; polticos que abusam dos anseios populares para, desenfreadamente, obterem seus intentos escusos e individualistas; polticos que implementam polticas assistencialistas que apenas faz gerar dependncia dessa massa para com o Estado e perpetuam a pobreza. Neste diapaso, no podemos deixar de observar a brilhante constatao de Marcello Baquero, ainda no texto sob estudo, da aceitao pela sociedade de um discurso que contrape a continuidade ao caos, para viabilizar a manuteno no poder e a reeleio de lderes que defendem esse modelo. E

prossegue afirmando que esse discurso possibilita que as pessoas internalizem a crena de que, a menos que se d continuidade aos governos para terminar as reformas, o caos se instalar comprometendo a estabilidade democrtica. E exatamente esse discurso poltico que assistimos diariamente, expressa ou implicitamente, durante as campanhas eleitorais.

Por fim, necessrio observar, segundo Roberto daMata citado por Marcello Baquero, a questo da crise de legitimidade do Estado em que a autoridade constituda vai, cada dia mais, perdendo credibilidade. Este autor alerta para o fato de que, hodiernamente, as pessoas ao invs de lutarem por melhorias do Estado, o que traria lucro para toda a sociedade, elas esto preferindo procurar cada um o que precisa e o que pode pagar, levando uma cultura individualista. No por outra razo que o eleitor, pobre ou no, vota naquele candidato que est de prontido para resolver seu problema imediato, e no naquele que pensa no coletivo e que poder trazer benefcios comuns a todos. a popular troca de votos por cestas bsicas, quitao da conta de luz atrasada, colocao em uma vaga de trabalho, etc.

IV Concluso Aps discorrermos, brevemente, sobre a histria da democracia brasileira e analisar seu estgio atual, sempre tendo como base os dois textos lanados para discusso, podemos constatar que, apesar de alguns avanos positivos no processo democrtico, este ainda no conseguiu consolidar-se efetivamente. Vrias foram as razes apontadas neste pequeno trabalho para se chegar concluso de que precisamos, urgentemente, de uma mudana significativa sobre os instrumento de participao popular que nos foram entregues.

O ltimo golpe desferido na democracia brasileira foi recente. Aps uma intensa campanha nacional para recolhimento de assinaturas de um projeto de lei popular que traria toda a transparncia possvel para o jogo poltico, o indigitado Ficha Limpa foi aprovado pelo Congresso mas com modificaes que permitiram seu nascimento praticamente sem vida. A lei foi aprovada

propositalmente com brechas possibilitando interpretaes jurdicas das mais diversas, sempre claro, beneficiando os fichas sujas. Assim, enquanto no houver uma modificao substancial na sociedade, por meio principalmente da educao, ser impossvel falarmos em real democracia. Somente a conscientizao coletiva far com que os instrumentos de participao popular e o controle social do poder sejam, futuramente, plenamente capazes de extirparem toda e qualquer forma de corrupo e confirmarem o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o particular. Por fim, resta-nos lembrar o estudioso Fenelon, citado por Queiroz Lima, ao responder sobre qual seria a melhor forma de governo. Fenelon resumiu brilhantemente da seguinte forma: a corrupo pode ser idntica em todas as formas de governo; o principal no o regime em si, mas a virtude na execuo dele. o que se depreende quando Pontes de Miranda (pg. 242) afirma que antes de indagar sobre a melhor forma de governo, h que se indagar sobre a melhor forma de vida.