Você está na página 1de 20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

REVISTA BRASILEIRA DE CINCIA POLTICA Dossi Dominao e contra-poder


n 5 - Braslia, janeiro/julho de 2011

Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria Poltica Nildo Avelino

Ao contrrio do que se passou no campo da Histria, a recepo de Michel Foucault na Cincia Poltica ocorreu somente muitos anos aps sua morte, e de forma comparativamente muito modesta [1] . Enquanto Paul Veyne (1998), ainda no final da dcada de 1970, descrevia como o

pensamento foucaultiano revolucionara a Histria, no que concerne Cincia Poltica foi preciso esperar quase uma dcada aps a morte do filsofo para o surgimento das primeiras reflexes suscitadas pelo seu pensamento: o que ocorre apenas no comeo dos anos 1990, quando vem a pblico o livro organizado por Burchell, Gordon e Miller (1991). Uma explicao simplista consistiria em dizer que foi devido ao fato dos estudos de Foucault concernirem efetivamente ao campo da Histria; fato atestado no prprio ttulo de suas principais obras: com efeito, Foucault escreveu no uma poltica, mas uma histria da loucura e da sexualidade. Alm disso, dir-se-ia que o filsofo no foi apenas testemunha, mas protagonista no importante processo de transformao do saber histrico iniciado pela experincia dos Annales, ao valorizar e retomar, por exemplo, a histria serial, de Pierre Chaunu (1978). Depois de tudo, torna-se compreensvel que a acolhida de Foucault pelos historiadores tenha sido imediata. Contudo, uma leitura mais precisa mostraria que Foucault no somente recusou o estatuto de historiador em 1975 um estudante americano pergunta-lhe se considerava-se filsofo ou historiador: nem uma coisa nem outra, responde (FOUCAULT, 2001b, p. 466) como conferiu prtica historiogrfica um forte trao nietzschiano, isto poltico, afirmando que a Histria lhe interessava como histria do presente para a descoberta daquilo que somos hoje. Como notou Dean (1994), a perspectiva histrica de Foucault retoma a noo de histria efetiva de Nietzsche contra as filosofias da histria para apreender plenamente as transformaes polticas da nossa sociedade. neste sentido que em Foucault a Histria histria poltica: no a histria dos objetos, mas das prticas discursivas e no discursivas que introduzem qualquer coisa no jogo do verdadeiro e do falso e a constitui como objeto para o pensamento (FOUCAULT, 2001b, p. 1.489). Por exemplo, ao fazer a histria das prticas prisionais em Vigiar e punir, o objetivo de Foucault foi o de descrever o exerccio de um tipo de poder at ento pouco estudado pela Cincia Poltica: o poder disciplinar. E no obstante as relaes de poder estarem entre os aspectos significativos da anlise poltica (DAHL, 1980, p. 23), ao que parece, esta prtica historiogrfica singular que Foucault chamou problematizao, os historiadores souberam acolher
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 1/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

com maior sensibilidade que os politlogos. A relao de Foucault com a poltica foi visivelmente marcada pela virulncia de 1968 e pela sua militncia no GIP (Grupo de Informao sobre as Prises). Durante um debate com Chomsky, gravado para um canal de TV holands em 1971, o entrevistador lhe pergunta por que interessava-se tanto pela poltica a ponto de preferi-la filosofia. Sua resposta enftica e ao mesmo tempo reveladora:

qual cegueira, qual surdez, qual densidade ideolgica teria o poder de impedir meu interesse pelo tema, sem dvida, o mais crucial de nossa existncia, ou seja, a sociedade na qual vivemos, as relaes econmicas pelas quais ela funciona, os sistemas que definem as formas regulares, as permisses e as interdies que regem regularmente nossa conduta? A essncia de nossa vida feita, aps tudo, do funcionamento poltico da sociedade na qual nos encontramos. (FOUCAULT, 2001a, p. 1.361)
Com a mesma gravidade Foucault defendeu seu interesse pela poltic a ao escrever sobre as lettres de cachet ou ordens de priso expedidas pelo rei. Diante de uma possvel objeo contra o que seria sua incapacidade de colocar a anlise para alm das relaes de poder, pergunta:

no um dos traos fundamentais de nossa sociedade que o destino assuma a forma da relao com o poder, da luta com ou contra ele? O ponto mais intenso da vida, aquele em que se concentra sua energia, precisamente ali onde ela se choca contra o poder, debate-se contra ele, tenta utilizar suas foras e escapar de suas armadilhas. (FOUCAULT, 2001b, p. 241)
Foi desta forma que Foucault, recusando o estatuto de historiador e filsofo, afirmou um eloquente interesse pela poltica. Mas em relao a este interesse, a Teoria Poltica guardou um silncio prudente. Preocupada, talvez, com o que Ball (2004) chamou de teorizaes de primeira ordem relacionadas ao ordenamento social (justia, equidade, legitimidade, representao poltica etc.), bem provvel que naquele contexto a Teoria Poltica estivesse pouco disposta a colocar em discusso os pressupostos de suas prprias concepes. E foi, sobretudo, em relao a esses pressupostos que a crtica de Foucault se dirigiu. Logo aps a apario do primeiro volume da sua Histria da sexualidade, Foucault (2001b, p. 231) afirmou que o essencial de seu trabalho foi uma reelaborao da teoria do poder na qual afirma ter abandonado a concepo tradicional do poder como mecanismo essencialmente jurdico que dita a lei ou do poder como interdio com seus efeitos negativos de excluso, rejeio etc. Foi no mbito dessa reelaborao que ele forjou os neologismos governamentalidade e anarqueologia, ambos destinados a analisar relaes de poder sob diferentes aspectos: o primeiro no plano das racionalidades e tecnologias de governo, e o segundo relacionado aos regimes de verdade (AVELINO, 2010). Estas duas noes constituem a contribuio mais importante de Foucault para o debate com a Teoria Poltica, sendo preciso coloc-las ao lado dos trabalhos de John Rawls, John Pocock, Quentin Skinner e Jrgen Habermas, os quais, segundo Ball (2004, p. 15), foram decisivos para o extraordinrio impulso dado disciplina a partir dos anos 1970. No entanto, a contribuio dos estudos foucaultianos s encontraria acolhida a partir dos anos
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 2/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

1990, quando os estudos da governamentalidade produzem um impacto considervel, sobretudo nos pases anglo-saxes, provocando uma enorme produo discursiva que contribuiu de maneira relevante no somente para renovar vrios temas da Teoria Poltica, bem como para a proposio de novos temas de estudo. Governamentalidade a descrio de um processo histrico pelo qual se constituram o que Foucault chamou de as trs grandes economias de poder conhecidas no Ocidente: Estado soberano, Estado administrativo e Estado de governo ou governamentalizado. O que distingue essas trs formaes a relao especfica que cada uma delas estabelece com o objeto de seu poder e os instrumentos da advindos. Os estudos foucaultianos da governamentalidade configuraram uma nova forma de conceber o exerccio do poder no Ocidente, distinta das concepes marxista e liberal. A este respeito, Wendy Brown, escrevendo no Handbook of political theory, chamou ateno para o fato de que, com os estudos da governamentalidade, Foucault transformou o cenrio poltico-terico do poder num grau comparvel aos efeitos que Marx-Nietzsche-Weber produziram um sculo antes (BROWN, 2006, p. 75). Assim, a importncia dos estudos da governamentalidade hoje amplamente reconhecida, sobretudo, graas ao vasto campo de saber inaugurado pela escola anglfona governmentality studies. Todavia, no que concerne anarqueologia, a noo permanece praticamente indita, tal como o curso proferido por Foucault no Collge de France, no ano de 1980, no qual a noo foi pela primeira vez elaborada,Du gouvernement des vivants [2] . O melhor estudo que se tem

notcia acerca da anarqueologia foi realizado pela feminista espanhola Maite Larrauri (1989; 1999). Em seguida, a noo retomada por Negri e Hardt ao transcreverem a passagem que os autores atriburam a Foucault: anarqueologia mtodo que apreende o poder como no necessariamente aceitvel (Du Gouvernement des Vivants)(NEGRI e HARDT, 1994, p. 292). E, por fim, a anarqueologia foi tambm citada em Szakolczai (1998, p. 247) como anarcheology of power. A importncia da anarqueologia est no fato do prolongamento e da reelaborao que realiza das anlises da governamentalidade iniciadas por Michel Foucault em 1978. Com a anarqueologia, Foucault investiga as prticas de governo no plano discursivo e performtico, tornando evidente os processos histricos pelos quais verdade e subjetividade foram indexadas para a produo da obedincia no exerccio do governo. Governar os homens pela verdade de si mesmo O desdobramento dos estudos da governamentalidade possibilitado pela anarqueologia dos saberes tem uma importncia central para compreender a elaborao do tema da esttica da existncia do chamado ltimo Foucault. Isto pode ser percebido quando a ateno deslocada para o momento da passagem de ambas as noes buscando apreender o que ocorreu na elaborao reflexiva de Foucault no intervalo entre a governamentalidade e a anarqueologia. Definida no curso de 1978 como uma anlise genealgica do poder para descrever os caracteres especficos da tecnologia do poder do Estado (FOUCAULT, 2004a), no curso do ano seguinte Foucault aprimora conceitualmente a anlise da governamentalidade. Em O nascimento da biopoltica afirma que seu objeto de estudo no foi a prtica governamental real, ou seja, o modo
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 3/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

efetivamente como os governos governam. O objetivo foi estudar a maneira refletida de governar ou o conjunto de reflexes sobre a melhor maneira de governar; ou seja, o objetivo da governamentalidade estudar a instncia reflexiva das prticas de governo e sobre as prticas de governo. Foucault tomou por objeto de estudo os modos de conceitualizao das prticas de governo com a finalidade de apreender a maneira pela qual essa conceitualizao estabeleceu os objetos, as regras gerais e os objetivos de conjunto que so prprios ao seu domnio. Trata-se, em suma, de um estudo da racionalizao da prtica governamental no exerccio da soberania poltica. No final do curso, precisamente na ltima aula, Foucault diz:

o exerccio do poder, esta prtica muito singular da qual os homens no podem escapar, ou que escapam apenas por momentos, instantes, por processos singulares e atos individuais ou coletivos; que coloca ao jurista, ao historiador, toda uma srie de problemas; esse exerccio do poder como possvel regr-lo e determin-lo naquele que governa? (FOUCAULT, 2004b, p. 314-315)
Segundo Foucault, as sociedades ocidentais conheceram duas grandes formas de regrar o exerccio do poder naquele que governa. Uma delas consistiu, durante a Idade Mdia, em indexar o exerccio do poder sabedoria e verdade do texto religioso, verdade da revelao e da ordem do mundo. Em seguida, com o Estado moderno, o exerccio do poder foi indexado no mais sabedoria religiosa, mas sabedoria do Prncipe. Todavia, essa indexao conheceu na histria duas formas distintas de racionalidades: num primeiro momento, ela se deu sob a forma da Razo de Estado como racionalidade do soberano na qual o poder de soberania ocupa um papel central. Mas, num segundo momento, essa racionalidade deixou de assumir a forma unitria da Razo de Estado e adotou a forma do pacto e do contrato social, agora relacionados a uma srie de novos problemas no mais ligados ao Prncipe, mas ao mercado, populao e economia. Essa passagem da indexao do exerccio do poder que leva da racionalidade do Prncipe para a racionalidade do contrato social foi considerada por Foucault um ponto de clivagem e de transformao absolutamente importante na economia do poder. O que significa, afinal, indexar o exerccio do poder racionalidade do contrato social? Significa, simplesmente, index-lo sobre a racionalidade daqueles que so governados, e que so governados de modo particular: como sujeitos econmicos, como sujeitos de interesse, como indivduos que, para satisfazer seus interesses, utilizam de maneira mais ou menos livre as regras e os objetos disponibilizados pelo mercado (FOUCAULT, 2004b, p. 314-315). Em outras palavras, o ponto de clivagem importante porque ele inaugura nossa modernidade determinando o modo como ns somos governados hoje. Com efeito, quando se apreende a questo da legitimidade do poder na histria do pensamento poltico desde o sculo XVII, percebe-se facilmente como, das teorias contratualistas ao liberalismo clssico e contemporneo, a resposta a essa questo tornou inquestionvel que o consentimento dos governados deve ser a fonte originria e o nico fundamento do poder poltico legtimo. Em um plano conceitual, a noo de legitimidade expressa a capacidade efetiva que possuiu um regime poltico de conquistar e manter um apoio social majoritrio, transformando a simples concordncia em adeso ativa e assegurando a obedincia sem necessidade de recorrer ao uso arbitrrio da fora (MELLO, 1989). Deste modo, a racionalidade poltica do contrato, configurada pelo liberalismo dos sculos XVIII e XIX, e pelo neoliberalismo de nossos dias,
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 4/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

consiste em indexar o exerccio do poder na racionalidade daqueles sobre os quais o prprio poder exercido. Foi assim que, aps a Razo de Estado, a racionalidade poltica do contrato introduziu a exigncia, tornada indispensvel para o exerccio do poder, deste elemento que precedentemente tinha pouca importncia: o Sujeito. O exerccio do poder ser doravante uma atividade cuja indexao no independente de uma subjetividade, de um Eu, de um Si. Da a afirmao de Foucault segundo a qual a reflexo sobre a noo de governamentalidade no pode deixar de passar, terica e praticamente, pelo elemento de um sujeito que se definiria pela relao de si consigo (FOUCAULT, 2002a, p. 247). Assim, da trade Poder, Governo e si mesmo que se ocupa a anarqueologia introduzida por Michel Foucault no curso Do governo dos vivos. Este encadeamento faz a governamentalidade aparecer sob uma nova configurao, a do encontro entre as tcnicas de dominao exercidas sobre os outros e as tcnicas de si (FOUCAULT, 2001b, p. 1.604). Entretanto, a maneira como ocorre esse encontro, quais so os objetos prprios do seu domnio e no que ele constitui, so aspectos obscuros para os quais existem poucos elementos na obra publicada de Foucault permitindo elucid-los. Quais intersees estabelecer, e como estabelec-las, entre as tcnicas de dominao e as tcnicas de si, uma questo que o curso de 1980 permite responder de uma maneira mais precisa. Uma viso rpida sobre a gnese do curso ajuda compreender de que maneira. Segundo Daniel Defert (2001, p. 77), a partir de janeiro de 1979, a histria da confisso conduziu Foucault a estudar os primeiros textos dos Padres da Igreja, [Joo] Cassiano, [Santo] Agostinho, Tertuliano. Nasce progressivamente uma nova matria para o segundo volume da Histria da sexualidade, As Confisses da carne [Les Aveux de la chair]: o estudo dos primeiros textos cristos orienta sua pesquisa genealgica em direo aos textos latinos da Antiguidade tardia. O curso que no Collge de France ser o meio pelo qual Foucault apresentar os resultados desses estudos sobre os Padres da Igreja Du gouvernement des vivants. Deste modo, o curso de 1980 foi inicialmente destinado a constituir o segundo volume da Histria da sexualidade. Mas, como se sabe, isso no ocorre. Em 1982, Foucault publica um artigo intitulado O combate da castidade na revista Communications; o artigo, reproduzido nos Ditos e escritos, inicia-se dizendo que o texto foi extrado do terceiro volume da Histria da sexualidade [grifo meu], e uma nota dos organizadores complementa a informao dizendo que esse terceiro volume As confisses da carne. Nesta poca o Uso dos prazeres no havia sido cindido em dois volumes (FOUCAULT, 2001b, p. 1.114). Quer dizer, As confisses da carne passa a figurar no mais como segundo, mas como terceiro volume da srie Histria da sexualidade, colocado aps O uso dos prazeres. Sobre esta reorientao da srie, Foucault dir em entrevista que a dificuldade se colocou porque de incio ele escreveu um livro sobre sexualidade que, em seguida, foi colocado de lado (o 1 volume, A vontade de saber); depois ele escreveu um livro sobre as tcnicas de si crists no qual a sexualidade desapareceu (As confisses da carne); em seguida, ele se viu obrigado a reescrever pela terceira vez um livro no qual procurou manter um equilbrio entre um e outro (presume-se que seja O uso dos prazeres). Tudo indica que, para equilibrar o tema da sexualidade, O uso dos prazeres torna-se o 2 volume da srie. Mas foi o
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 5/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

volume As confisses da carne, o livro sobre o cristianismo, que obrigou Foucault a rever o volume O uso dos prazeres e cindi-lo em dois volumes para constituir o que ser o terceiro volume da srie: O cuidado de si. Depois de tudo, o livro As confisses da carne, pensado inicialmente como 2 volume da srie Histria da sexualidade, foi realocado para figurar como o 4 volume; alm disso, ele foi o volume responsvel pela reorientao e reelaborao dos volumes Os usos dos prazeres e O cuidado de si. Por qu? Deleuze forneceu uma resposta: que o tema da esttica da existncia, delineado pelos dois ltimos volumes, possibilitou a Foucault conceber um poder da verdade desvinculado da verdade do poder, ou seja, uma verdade decorrente das formas de resistncia. Foucault mostrou como os gregos dobraram a fora, sem que ela deixasse de ser fora, relacionando-a consigo mesma. Os gregos, longe de ignorarem a interioridade, a individualidade, a subjetividade, inventaram o sujeito, mas como uma derivada, como o produto de uma subjetivao. Descobriram a existncia esttica, isto , o forro, a relao consigo, a regra facultativa do homem livre (DELEUZE, 1995, p. 108). Mas tudo isso no ocorreu sem antes passar pelas tcnicas de si do cristianismo que, ainda segundo Deleuze, devem ter entristecido muito Foucault. Aqui pode estar uma das razes pela qual, conforme Didier Eribon, os editores de Foucault consideraram os manuscritos de As confisses da carne como sendo o livro-chave da srie. Em todo caso, para fazer a genealogia do tipo de racionalidade governamental que tem como trao principal o de indexar o exerccio do poder sobre a subjetividade do governado, Foucault realizou este longo recuo histrico at as prticas crists de confisso. Por qual razo? Parece que uma questo subjacente que atravessa a reflexo foucaultiana sobre o poder seja o problema da obedincia. Se retomarmos o que foi dito sobre a tcnica liberal e neoliberal de indexao do exerccio do poder na racionalidade do contrato social, ou seja, na racionalidade daqueles sobre os quais o poder ser exercido, como bvio, essa indexao somente ser eficaz se a racionalidade daqueles sobre os quais o poder exercido estiver orientada, determinada, direcionada, organizada. Em suma, a indexao do poder s ser possvel se a racionalidade do governado estiver de algum modo ajustada ou disposta para a produo da obedincia: a produo de racionalidades suficientemente obedientes aos objetivos do poder um problema poltico historicamente importante: a arte de governar est inteiramente na capacidade de fazer-se obedecer (SENELLART, 2006, p. 37). Deste modo, a racionalidade do governado no pode ser produto do acaso, resultado espontneo de processos que escapam ao exerccio do poder; ao contrrio, preciso que a racionalidade do governado seja suficientemente suscitada, provocada e motivada pela e para a obedincia. O curso Do governo dos vivos descreve precisamente a histria genealgica dessa racionalidade direcionada para a produo da obedincia, mostrando de maneira contundente e decisiva que no h produo de obedincia possvel sem tecnologias de si. Foucault mostra que s foi possvel ao liberalismo e ao neoliberalismo indexar o exerccio do poder na racionalidade dos governados porque existe h sculos, da parte destes sobre os quais se exerce o poder, prticas de relao de si consigo produtoras de estados de obedincia. preciso uma relao de si consigo, so necessrias
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 6/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

tecnologias de si para realizar a governamentalizao dos indivduos. por esta razo que os estudos da governamentalidade sero focados, a partir de 1980, sobretudo na dimensoprogramtica das artes de governar, isto , sobre os programas e racionalidades para o governo das condutas. Por racionalidades Foucault entendia os conjuntos de prescries calculadas e razoveis que organizam instituies, distribuem espaos e regulamentam comportamentos; neste sentido, as racionalidades induzem uma srie de efeitos sobre o real. So fragmentos de realidade que induzem esses efeitos de real to especficos que so aqueles da separao do verdadeiro e do falso na maneira pela qual os homens se dirigem, se governam, se conduzem a si mesmos e aos outros (FOUCAULT, 2001b, p. 848). Portanto, o problema da verdade que est em jogo nas racionalidades: como estabelecer relaes de conhecimento recusando ao mesmo tempo o poder que a verdade exerce sobre os homens? A questo parece trivial, mas envolve um aspecto poltico bastante complexo. A feminista espanhola Maite Larrauri chamou ateno precisamente para isso. O problema, segundo ela, que no basta ter clareza dos laos entre saber e poder para tornar-se capaz de se opor verdade. Este aspecto, diz ela, constitui a parte nodal do pensamento foucaultiano e a de mais difcil compreenso.

Como lutar contra as verdades das cincias humanas que (...) me subjugam e dominam uma vez que no posso deixar de perceb-las como verdades; ou ainda, como liberar-se de uma verdade sem deixar de perceber que verdade. (...) A empresa de rejeitar a verdade do poder, empresa extremamente complicada visto que est nas razes mesmas do que somos, Foucault chamou-a de anarqueologia. Anarqueologia um jogo de palavras para sugerir que a tarefa de recusar o poder da verdade tem algo de anarquismo epistemolgico, j que se trata de mostrar que nenhum poder necessrio e que, portanto, tampouco o poder da verdade o . (LARRAURI, 1989, p. 124)
O poder da verdade referido aqui, e contra o qual a anarqueologia se ope, opera sobretudo sob a forma da subjetividade: no momento em que somos chamados a nos constituir como Sujeito que aceitamos o imprio dos discursos cientficos e no cientficos que tem por funo revelar aquilo o que verdadeiramente somos. Ento, do mesmo modo como o austraco Paul Feyerabend, no comeo dos anos 1970, props o anarquismo como um tratamento mdico para a epistemologia e para a filosofia da cincia e localizou a possibilidade de uma metodologia e cincia anarquista no ato de transgresso metodolgica (FEYERABEND, 1993, p. 23), Foucault, de maneira semelhante, props, com o nome de anarqueologia dos saberes, a anarquia como atitude crtica diante do poder da verdade. Interlocues com a Teoria Poltica Os interlocutores de Foucault na Teoria Poltica frequentemente apontaram a incapacidade da sua leitura em conferir qualquer tipo de positividade ao ordenamento poltico existente. Esta crtica foi pontuada por Rorty (1999) ao imprimir ao filsofo francs a posio de cavaleiro da autonomia: algum tentado a servir causa da liberdade humana e ao mesmo tempo unicamente interessado na sua autonomia pessoal; um estranho sem face, desarraigado, aptrida para a humanidade e a histria (RORTY, 1999, p. 260). Esse ltimo aspecto teria impedido Foucault de
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 7/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

qualquer avaliao positiva do estado liberal. O elemento de bloqueio seria, como apontou Habermas (2000), a unilateralidade na histria foucaultiana das configuraes do poder e da produo das subjetividades que ignora todos os ganhos de liberdade e de expresso nas sociedades democrticas.

Voc nunca adivinharia, a partir da avaliao de Foucault das mudanas nas instituies europeias durante os ltimos trezentos anos, que durante esse perodo o sofrimento decresceu consideravelmente, nem que as chances das pessoas escolherem seus prprios estilos de vida cresceram consideravelmente. (RORTY, 1999, p. 259)
Segundo Rorty, a anlise foucaultiana do poder introduz uma espcie de ambiguidade mutiladora entre uma noo de poder que seria pejorativa e outra que seria apenas descritiva. Essa ambiguidade fez com que a anlise apreendesse tudo do jogo de xadrez educao matemtica como atravessado por estratgias de poder. Desta forma, nenhuma instituio social seria justificvel na medida em que todas, sem diferena, teriam por funo a exteriorizao de poderes normalizantes. O fundamento da sociedade liberal, na perspectiva de Rorty, no est na criao ou na inveno de sujeitos, mas no tornar possvel aos diferentes sujeitos alcanarem seus propsitos privados. Neste sentido, ele declara a incapacidade de Foucault em mostrar a existncia de algo errado com qualquer rede de poder que esteja destinada a forjar indivduos, indivduos com um sentido de responsabilidade moral (RORTY, 1999, p. 262). Mas, como mostrou Costa (1995), a crtica de Rorty fortemente reducionista uma vez que no leva em considerao a dimenso contingencial do sujeito e da linguagem na anlise foucaultiana. Diferentemente de Rorty, para Foucault (2001b), processos de liberao so insuficientes para definirem prticas de liberdade que sero em seguida necessrias para que um povo, uma sociedade e seus indivduos possam dar-se formas plausveis e aceitveis de sua existncia ou da sociedade poltica (FOUCAULT, 2001b, p. 1.529). Ao tomar como exemplo a sexualidade, dizia: melhor que clamar liberemos nossa sexualidade, o problema mais urgente procurar definir as prticas de liberdade atravs das quais seria possvel fazer jogar o prazer sexual, ertico e amoroso. Este problema tico da definio das prticas de liberdade , parece-me, muito mais importante do que a afirmao, um pouco repetitiva, de que preciso liberar a sexualidade ou o desejo (FOUCAULT, 2001b, p. 1.529). Certamente, no possvel a existncia de prticas de liberdade, ou apenas possvel que elas existam de modo bastante limitado, sem processos de liberao. Mas aqui, os processos de liberao jogam o papel de desfazerem estados de dominao nos quais as relaes de poder, ao invs de serem mveis e de permitirem aos diferentes parceiros uma estratgia que as modifique, encontram-se bloqueadas e cristalizadas (FOUCAULT, 2001b, p. 1.529-1.530). A liberao de arranjos coercitivos funciona, sem dvida, como condio histrico-poltica para o funcionamento das prticas de liberdade. Foram necessrios processos de liberao no campo da sexualidade para que o poder opressivo do macho, do heterossexual etc., fosse contestado. Mas, essa liberao no faz aparecer o ser feliz e pleno de uma sexualidade em que o sujeito alcanaria uma relao completa e satisfatria. A liberao abre um campo para novas relaes de poder que torna necessrio seu controle por prticas de liberdade (FOUCAULT, 2001b, p. 1.530). Em outras palavras, para Foucault a nfase no recai na liberao do sujeito das relaes
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 8/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

de coero nas quais se encontra preso. A simples eliminao dos arranjos repressivos sobre a sexualidade e a liberalizao do sexo faria apenas emergir um sujeito sexual recalcado. Nas palavras de Costa (1995, p. 132), no basta dar po sexual aos famintos; preciso que deixemos de produzir um mesmo tipo de fome. A crtica de Habermas e Rorty da unilateralidade na anlise do poder em Foucault ainda mais patente em relao democracia, na medida em que a reflexo foucaultiana a ela aplicada provocaria uma postura necessariamente destinada a neg-la. Com isso, a anlise de Foucault incorreria tambm no que Robert Dahl (2005, p. 41) descreveu como noo fcil, segundo a qual as mudanas de regime poltico no tm muita importncia. Segundo Dahl, ao invs de fazer tabula rasa do funcionamento do poder, mais pertinente seria procurar perceber as diferenas que o caracterizam. Contudo, se certo que na anlise foucaultiana inexiste qualquer atitude valorativa da democracia, trata-se de uma ausncia que no impede uma postura analtica sobre o presente; ao contrrio, reclama-a. Em uma entrevista sobre segurana e Estado, Foucault dizia:

preciso confiar na conscincia poltica das pessoas. Quando voc lhes diz: vocs esto em um Estado fascista, mas o ignoram, as pessoas sabem que no certo. Quando lhes diz: jamais as liberdades foram mais limitadas e ameaadas como agora, as pessoas sabem que isso no verdade. Quando dito s pessoas: os novos Hitlers esto prestes a nascer sem que vocs se dem conta, elas sabem que falso. Ao contrrio, se lhes fala de sua experincia real, dessa relao inquieta, ansiosa que elas mantm com os mecanismos de segurana o que canalizado em si, por exemplo, numa sociedade inteiramente medicalizada? O que canalizado, como efeito de poder, nos mecanismos de Segurana Social que iro vos vigiar dia e noite? ento, aqui se sentem melhor, sabem que no o fascismo, mas qualquer coisa de novo. (FOUCAULT, 2001b, p. 387)
O que est em jogo na anlise um esforo de diferenciao: a compreenso recai precisamente sobre este novo caracterizado pelas sociedades neoliberais e que no se confunde com os regimes totalitrios. Foucault coloca sob reserva a afirmao segundo a qual a passagem dos regimes monrquicos administrativos para o regime liberal representou a transio de um governo autoritrio para outro mais tolerante. No quero dizer que no tenha sido, mas tampouco quero dizer que o tenha. Quero dizer que uma proposio semelhante desprovida de qualquer sentido histrico ou poltico (FOUCAULT, 2004b, p. 64). De um lado, desprovida de sentido histrico na medida em que no explica o processo de majorao dos efeitos de poder provocados pelas tecnologias de segurana inauguradas pelas sociedades liberais no sculo XVIII. Com o advento do liberalismo, diz Foucault, os

mecanismos de poder perderam o carter lacunar que tinham no regime feudal e sob os regimes absolutistas: ao invs de ter por objeto pontos, gamas, indivduos, grupos arbitrariamente definidos, o liberalismo encontrou mecanismos de poder que podiam se exercer sem lacunas e penetrar o corpo social em sua totalidade. (FOUCAULT, 2002b, p. 108)
Nas sociedades liberais, o poder se torna inevitvel no sentido de que seu exerccio no depender mais dos caprichos da soberania, mas ser inscrito como lei fatal e necessria aplicada sobre cada um e todos. Portanto, qual sentido histrico existe em afirmar
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 9/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

que esta monarquia administrativa deixava mais ou menos liberdade que um regime, digamos, liberal que tem a tarefa de se encarregar continuamente, eficazmente, dos indivduos, de seu bem-estar, sade, trabalho, suas maneiras de existir, se conduzir, at mesmo de morrer etc.? (FOUCAULT, 2004b, p. 64) De outro lado, a proposio desprovida de sentido poltico na medida em que, para Foucault, a prtica governamental do liberalismo faz bem mais que garantir e respeitar as liberdades individuais. Mais precisamente, uma prtica de governo profundamente consumidora de liberdade no sentido em que exige para seu funcionamento certas liberdades indispensveis, tais como a de mercado, comrcio, propriedade, circulao etc. Em outras palavras, o liberalismo obrigado a produzir todas essas liberdades dando-se por tarefa organiz-las e, nesta medida, o governo liberal coloca-se como gestor das liberdades, produzindo as condies pelas quais ser possvel ser livre. No liberalismo o sujeito liberado de ser livre. Mas, o problema, segundo Foucault, que o liberalismo, ao gerir e organizar as condies nas quais os sujeitos sero livres,

instaura, no prprio corao da prtica liberal, uma relao problemtica, sempre diferente, sempre mvel, entre a produo de liberdade e aquilo mesmo que, produzindo-a, arrisca limit-la e destru-la. O liberalismo, no sentido em que o compreendo, este liberalismo que possvel caracterizar como a nova arte de governar formada no sculo XVIII, traz no seu corao uma relao de produo/destruio [com] a liberdade (...). preciso com uma mo produzir a liberdade, mas este gesto implica por si mesmo que, com a outra mo, se estabeleam limitaes, controles, coeres, obrigaes apoiadas sobre ameaas etc. (FOUCAULT, 2004b, p. 65)
Para poder proclamar as liberdades individuais, o liberalismo foi obrigado a colocar em funcionamento mecanismos de poder extremamente coercitivos e que serviram para balancear as novas liberdades econmicas e sociais. No teria sido possvel, segundo Foucault, liberar os indivduos sem a adoo de processos para a correo de suas condutas. Deste modo, o que est em questo na leitura foucaultiana no a rejeio das liberdades liberais clssicas rejeio que pode ser legtima do ponto vista ideolgico, mas que estril do ponto de vista analtico. A moda presente nas esquerdas dos anos 1970 de denunciao sistemtica e recusa global do Estado liberal restringiu enormemente as possibilidades analticas de uma reflexo crtica das sociedades democrticas neoliberais. Como pontuou Donzelot (2005, p. 62), a suspeita e o hbito de pensar contra o liberalismo engendrou uma atitude de no pens-lo, ignorando a inteligncia que lhe subjacente e que compe sua fora de expanso quase ilimitada. , portanto, uma atitude analtica que Foucault estabelece com a democracia ao investigar o que ele chamou de governamentalidade liberal. Ao falar de governamentalidade liberal no quero, pela prpria utilizao dessa palavra liberal, sacralizar ou valorizar logo de entrada este tipo de governamentalidade liberal. No quero dizer tampouco que no seja legtimo, caso se queira, odiar o Estado (FOUCAULT, 2004b, p. 197). Trata-se, ao contrrio, de estudar a especificidade efetiva dos regimes de poder. A esse respeito, Foucault questiona por que, afinal, seria

desconhecer a especificidade de uma democracia dizer como e por que ela teve necessidade dessas tcnicas [de coero]. Que essas tcnicas tenham sido recuperadas pelos regimes de tipo totalitrio, que as utilizaram em determinada
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 10/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

maneira, possvel!, e no implica em suprimir as diferenas entre os dois regimes. No possvel falar em diferena de valor sem articul-la sobre uma diferena analisvel. No se trata de dizer: isto melhor que aquilo, sem dizer em que consiste isto e aquilo. (FOUCAULT, 2001b, p. 911)
Por essa razo Senellart (2002) afirmou que Foucault jamais negou as diferenas existentes entre regimes democrticos e totalitrios; o que fez foi relativizar tanto quanto possvel o constante hbito de opor esses dois regimes termo a termo e, sobretudo, problematizou a tendncia, tornada quase natural em nossos dias, de pensar os primeiros como alternativa aos segundos. Para Foucault, a diferena efetivamente existente de grau no de natureza, da sua recusa em idealizar qualquer essncia democrtica para supor nas sociedades liberais a negao radical dos sistemas totalitrios.

A democracia, para ele, no era uma palavra vazia, mas tampouco consistia num regime poltico, nem em uma forma de organizao social dada. A democracia era, antes de tudo, o esforo permanente dos governados para resistir pretenso dos governantes e expandir sua esfera de autonomia. (SENELLART, 2002, p. 43)
Deste modo, uma leitura foucaultiana da democracia consistiria em investigar a maneira como so concebidos os processos de subjetivao em seu campo reflexivo, procurando privilegiar a investigao acerca das relaes entre sujeito e poder para levar em considerao a dimenso tica nos modelos em teorizao poltica: os enunciados que expressam o desejvel, bom ou correto; enunciados quanto ao que seja um sistema poltico ou uma sociedade poltica, como ele ou ela opera ou poderia operar, e enunciados quanto a por que sejam bons, por que deveriam ser bons, ou por que seria desejvel t-los (MACPHERSON, 1978, p. 11). Segundo Macpherson, a maioria dos tericos polticos no campo da democracia liberal percebeu que a plausibilidade do regime democrtico repousa amplamente na maneira mais ou menos eficaz com que as instituies sociais e econmicas modelam os sujeitos polticos. E em geral, diz o autor, o que se tem visto, desde os sculos XIX e XX, que o modo mais importante pelo qual todo o feixe de instituies sociais e relaes sociais modela as pessoas como atores polticos pela maneira como modelam a conscincia delas mesmas (MACPHERSON, 1978, p. 12). Sendo assim, a anlise recai no sobre a dimenso institucional da democracia, mas sobre sua moralidade, visto que, como afirmou Avritzer, uma democracia depende, para a sua reproduo, no apenas daqueles processos que ocorrem no sistema poltico strictu senso aglutinao da opinio pblica em partidos, atividades parlamentares e eleies , mas depende tambm dos processos de formao e renovao de uma cultura poltica democrtica (AVRITZER, 1996, p. 20). Em outras palavras, significa dizer que, como pontuou Moiss, sem crena nos mecanismos da democracia, ningum se dispe a deixar o mundo da vida privada para ocupar o espao pblico, cuja dinmica exige o esforo intenso de informao, de mobilizao e de organizao (MOISS, 1989, p. 131). No seu esboo de mapeamento em Teoria democrtica, Miguel (2005) apontou cinco correntes de anlise que hoje encontram maior ressonncia no debate poltico e acadmico: a democracia liberal-pluralista, a democracia deliberativa, o republicanismo cvico, a democracia participativa e o multiculturalismo. Ainda que estas cinco correntes no esgotem o debate em torno da Teoria Democrtica contempornea, segundo Miguel (2005, p. 12), foi a corrente
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 11/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

deliberativa aquela que se tornou a principal alternativa terica de nossos dias. Seus principais tericos so John Rawls, Jrgen Habermas e, mais recentemente, John Dryzek. As anlises deste ltimo foram responsveis por integrar os estudos em governamentalidade no debate acerca da democracia, dando nfase particularmente s questes acerca da normatividade do discurso. Segundo Dryzek, Foucault

esboou a ideia de uma governamentalidade que constitui os sujeitos de maneira a torn-los melhor conduzidos pelo controle governamental. Tal controle no se exerce por meio de coeres ou obrigaes de qualquer tipo, mas por meio de suposies bsicas sobre poltica que as pessoas compartilham entre si e que as tornam sujeitos de regimes polticos. Sob este aspecto, o contemporneo discurso hegemnico da democracia precisamente a ltima fase da governamentalidade. (DRYZEK, 2000, p. 63)
Em outro escrito, mencionando a nfase de Foucault sobre a fora causal dos discursos, Dryzek e Holmes afirmaram que, no obstante atriburem sua noo de discurso a este ltimo, o tratamento que dispensam a sua anlise retomado da noo de campo discursivo de Bourdieu. A partir dessa noo, afirmam que os atores polticos so constrangidos (e em parte constitudos) pelas estruturas desse campo. Mas esses atores, por sua vez, por meios de suas intervenes, contestaes e interaes, podem afetar os limites e as estruturas desse campo, assim como a particular posio (discursiva) que nele ocupam (DRYZEK e HOLMES, 2002, p. 17). Mas o problema que este grau de intencionalidade concedido por Dryzek aos atores do campo discursivo nas suas relaes com as racionalidades governamentais reduz o carter estratgico (ou acontecimental) que Foucault atribuiu aos discursos. Para Foucault, de um lado, as racionalidades governamentais devem ser tomadas como estilos de pensamento e modos de tornar a realidade pensvel numa tal direo visando torn-la condutvel a determinados clculos e programas de governo. Trata-se do carter discursivo da governamentalidade ou, como chamou Dean (1999, p. 31), da episteme do governo: a conexo entre governo e pensamento necessria para a anlise das conceitualizaes, explicaes e clculos que habitam o campo governamental e que reclamam a utilizao da linguagem. To importante quanto o mercado, o comrcio, as instituies etc., o campo discursivo, no interior do qual esses processos, problemas, lugares e formas de visibilidade so delineados e dotados de significao. neste campo discursivo que o prprio Estado emerge como dispositivo histrico de uma varivel lingustica para conceitualizar e articular modos de organizao. (MILLER e ROSE, 2008, p. 57) Assim, em sentido foucaultiano, o discurso deve ser tomado no apenas como realidade que traduz as lutas, mas tambm como aquilo pelo que se luta: o poder do qual preciso se apoderar (FOUCAULT, 1999). Mas, de outro lado, a fora causal dos discursos na poltica devida, sobretudo, ao carter performativo do enunciado, e isto devido ao fato de eles requererem instituies extralingusticas: no geral, a classe dos atos de fala performativos exige um sistema de regras constitutivas que se somam s regras constitutivas da linguagem. Conforme afirmou Searle (2002), para a realizao bem-sucedida dos enunciados performativos, isto , para que estes enunciados produzam a correspondncia entre o contedo proposicional e a realidade do mundo,
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 12/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

preciso que existam sempre instituies extralingusticas em relao s quais tanto o falante quanto o ouvinte ocupam determinados lugares no seu interior. apenas por haver instituies como a igreja, o direito, a propriedade privada, o Estado e posies especiais do falante e do ouvinte no interior dessas instituies que se pode excomungar, designar, doar e legar bens, declarar guerra (SEARLE, 2002, p. 28). Estas instituies investem o falante e o ouvinte do estatuto necessrio fora ilocucionria do enunciado. neste sentido que, antes mesmo dos atores estarem em condies para alterar as estruturas do campo discursivo, eles mesmos encontram-se definidos pelas condies previamente dadas nos jogos de linguagem. Em outros termos, no somente o campo discursivo, mas os sujeitos que nele habitam so produtos da palavra, efeitos de discurso. Existe, portanto, uma anterioridade ao campo discursivo que diz respeito ao sujeito e as condies nas quais foram constitudas as subjetividades. Como observou Bourdieu:

o poder das palavras s se exerce sobre aqueles que esto dispostos a ouvi-las e a escut-las, em suma, a crer nelas. (...) O princpio do poder das palavras reside na cumplicidade que se estabelece, por meio delas, entre um corpo social encarnado num corpo biolgico, o do porta-voz autorizado, e corpos biolgicos socialmente moldados para reconhecer suas ordens, mas tambm suas exortaes, suas insinuaes ou suas injunes, e que so os sujeitos falados, os fiis, os crentes. (BOURDIEU, 2000, p. 61)
Tanto os elementos previamente dados na situao em que o enunciado performativo pronunciado quanto o estatuto do sujeito da enunciao so indispensveis para que a fora ilocutria do discurso produza seus efeitos. O enunciado performativo definido por um jogo especfico no qual o estatuto daquele que fala e a situao em que ele se encontra estabelecem previamente o que se pode e o que se deve dizer. Por esta razo, ao considerar o carter performativo da linguagem, a anlise do discurso poltico permite-nos elucidar no apenas os sistemas de pensamento atravs dos quais as autoridades introduzem e especificam os problemas de governo, mas tambm os sistemas de ao atravs dos quais conferem eficcia ao governo (MILLER e ROSE, 2008, p. 57). Nessa perspectiva, so relevantes as anlises de Barbara Cruikshank (1999) e sua noo de tecnologias de cidadania (technologies of citizenships), por meio das quais ela procurou analisar a maneira como domnios discursivos constituem sujeitos democrticos. Segundo Cruikshank, nas democracias liberais a participao democrtica foi geralmente vista como soluo para a ausncia de poder, autoestima, conscincia poltica etc. O discurso da participao democrtica tem em conta sujeitos incapazes de se rebelarem contra a explorao e desigualdade, que no agem em seu prprio interesse e que, portanto, no exercem sua liberdade poltica. Neste sentido, o vocabulrio analtico e normativo da teoria democrtica est repleto de formulaes expressando ausncias: impotncia, no participao, no deciso, e infelicidade [counterfactuals]. (CRUIKSHANK, 1999, p. 3) A partir disso, seria preciso perguntar: como, na reflexo democrtica, indivduos apticos e impotentes so transformados em sujeitos democrticos ativos e participativos? Por quais meios o indivduo constitui a si mesmo como sujeito democrtico? De que maneira a sujeio tornada subjetividade participativa?
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 13/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

Nas democracias liberais, como assinalou Moiss (1989, p. 132), o que importa saber quais so as instituies que se fazem necessrias, nos processos de construo da democracia, para obter a credibilidade e, mais do que isso, a franca adeso ou o consentimento ativo dos setores sociais que constituem a base das sociedades capitalistas? Segundo Moiss, a questo comporta dois ngulos importantes:

1. quais so as instituies que podem facultar e, se necessrio, estimular os diferentes interesses a se expressarem, se agregarem influrem no processo de decises que tpico da democracia? 2. que complexo de instituies, vale dizer, que dinmica institucional permite e, se necessrio, convoca os cidados para controlarem a ao do poder pblico que atua em seu nome, de tal forma que o princpio segundo o qual a sua interveno essencial para alterar os rumos das coisas no seja apenas algo abstrato, sem efeito prtico? (MOISS, 1989, p. 132)
Desta forma, seria preciso admitir com Cruikshank que a governamentalidade das democracias liberais concerne menos com a autonomia e os direitos individuais do que com a produo social de cidados. Sendo assim, nos casos em que os indivduos no agem em seu interesse prprio ou em que parecem indiferentes ao seu desenvolvimento como cidados de pleno direito, o limiar dos direitos individuais e liberdades perseguidos pelo Estado liberal frequentemente ultrapassado.

Acredito que os esquemas democrticos e de participao que chamo tecnologias de cidadania , para corrigir as deficincias dos cidados, so endmicos no interior das sociedades democrticas. Tecnologias de cidadania operam em acordo com uma racionalidade poltica para o governo das pessoas de maneira a promover sua autonomia, autossuficincia e engajamento poltico (...). Este um modo de governar ligado no a instituies e organizaes violentas ou ao poder do Estado, mas assegurando a complacncia voluntria dos cidados. (CRUIKSHANK, 1999, p. 23)
No obstante, as tecnologias de cidadania so simultaneamente coercitivas e voluntrias, na medida em que regulam as aes do cidado direcionando-as para agir com certos objetivos e propsitos. Este fato, como observou Cruikshank, possui graves implicaes polticas, pois quando dizemos hoje que algum sujeito consentido, dependente ou aptico, estamos avaliando uma pessoa atravs de um ideal normativo de cidadania (CRUIKSHANK, 1999, p. 24). Alm disso, se for verdade, como afirmou Sartori (1994),

participao no um simples fazer parte de (um simples envolvimento em alguma ocorrncia), e menos ainda um tornado parte de involuntrio. Participao movimento prprio e, assim, o exato inverso de ser posto em movimento (por outra vontade), isto , o oposto de mobilizao. (SARTORI, 1994, p. 159)
Ento, certo que este tipo de inscrio do cidado pelas tecnologias de cidadania, voltada para transformar a participao democrtica em movimento prprio, exigiu uma enorme extenso da governamentalidade democrtica que recobriu diversos campos estratgicos da prtica social, entre os quais a educao. Alm do eixo disciplinar corporal, historicamente a educao foi articulada para a disciplina do eu sob a forma de sujeitos cidados (AVELINO e GODOY, 2009). Aps os movimentos da Revoluo Francesa, a moral no se estabeleceu apenas no plano da inteligncia e da memria, mas implicou tambm, como observou Procacci (1993, p. 242), um processo de educao dos pobres nos valores sociais burgueses do sculo XIX. A educao no s oferecia a ocasio para interveno
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 14/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

sobre os indivduos no momento mesmo em que se esboava sua ignorncia a infncia , mas teve que elaborar

um saber apropriado para simples operrios, que, segundo os economistas sociais, tinham a nica necessidade de saber ler, escrever e contar. Fora dessas poucas noes elementares, a escola deveria sobretudo servir para inculcar uma disciplina desde a mais tenra infncia. (PROCACCI, 1993, p. 243)
A partir desse processo de moralizao abre-se uma linha de interveno especfica pela constituio do cidado como sujeito politicamente responsvel e capacitado para participar nos processos de representao poltica. As sociedades liberais possuem a caracterstica, resultado de seu quadro conceitual poltico, que exige tomar como referncia o indivduo na qualidade de sujeito autnomo e fonte do direito: o indivduo no somente funda, mas delimita e estabelece as fronteiras para o exerccio do poder poltico. Cruikshank (1999, p. 19) chamou ateno para o fato de que a distino entre cidados e sditos, feita por Tocqueville em 1830, serviu de parmetro crtico para separar as atividades e as qualidades do cidado democrtico de outras formas de ao poltica. Para Tocqueville, o cidado autogovernado aquele que possui capacidade e poder para participar da poltica, para agir sobre seus interesses coletivos, desejos e objetivos. Com isso a noo de cidadania torna a sociedadegovernvel desde seu interior e provoca uma mutao de sentido na noo de liberdade do cidado: ela se torna o resultado de um aprendizado da sociabilidade. Esboa-se um vasto projeto pedaggico que tem por objetivo formar cidados, o sujeito da sociedade civil, fazendo da sociabilidade individual o campo aberto e ilimitado de uma pedagogia que traz em seu ncleo a noo de dever. O indivduo ser finalmente definido por seu dever de ser cidado, entendido no duplo sentido como sujeito poltico de direitos e como elemento subjetivo de um sistema de deveres engendrados por suas relaes com os outros (PROCACCI, 1993, p. 307). A noo de cidadania teve grande importncia nas polticas escolares. Alimentada por uma necessidade inerente ao quadro conceitual das sociedades democrticas, os discursos acerca da formao do cidado ganharam uma dimenso cada vez maior. A cidadania foi vista como nica garantia contra as tendncias despticas do Estado, na medida em que nela reside a capacidade real dos indivduos de governarem a si mesmos, interiorizando a prpria natureza do poder. A educao constituiu-se como via direta para o self-government dos cidados, na direo de uma cidadania ativa. Foi Dewey quem enfatizou, no comeo dos anos 1940, a educao como o objeto primeiro do neoliberalismo: com isto desejo acentuar que sua tarefa a de ajudar a formao de hbitos da mente e do carter, de padres morais e intelectuais, que estejam de algum modo mais concordes com a atual marcha dos acontecimentos (DEWEY, 1970, p. 64-65). Os historiadores da educao perceberam como a inscrio pedaggica do cidado nos indivduos foi uma funo importante e uma das principais caractersticas dos diversos regimes pedaggicos desde o final do sculo XVIII at os nossos dias. Popkewitz (2000; 2002; 2004) sugeriu que essa inscrio pedaggica da cidadania pode ser compreendida contemporaneamente atuando como uma espcie dealquimia. Tomando os saberes da administrao como prticas, Popkewitz (2000, p. 18) sustentou que as teorias do Currculo podem ser pensadas como desempenhando uma funo alqumica sobre saberes disciplinares, uma vez que transformam tradies intelectuais
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 15/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

bastante especficas (de historiadores, fsicos ou matemticos, por exemplo) no interior de prticas pedaggicas. Ao considerar que os saberes envolvem no apenas relaes institucionais particulares, mas tambm sistemas de racionalidade que dispem sobre a pesquisa, o ensino e o estatuto profissional, ele evidencia como

a pedagogia escolar extra continuamente sua existncia ao mesmo tempo de dois espaos sociais. Um o espao disciplinar em que as produes da ordem interna do saber so criadas, sustentadas e transformadas. (...) O segundo espao o contexto cultural e poltico em que funciona a disciplina. Hoje, a produo do saber disciplinar ocorre em relao com constelaes sociais e culturais particulares, tais como as agncias estatais concernidas com questes de bem-estar sobre os efeitos da pobreza, as organizaes filantrpicas que tm como alvo certas questes sociais e grupos na sociedade, as empresas comerciais interessadas em um certo consumismo etc. (POPKEWITZ, 2000, p. 23)
A alquimia consiste em transferir a produo dos espaos sociais especficos da investigao disciplinar para o interior de prticas pedaggicas inseparveis de contextos socioculturais mais amplos. Nesse movimento, a pedagogia promove a traduo dos temas disciplinares em contedos psicolgicos. Os padres de currculo para da educao para esto concernidos, habilidade em fundamentalmente, comunicao, para com crianas hbeis pensar, desenvolver

produzir um trabalho de

qualidade e para realizar conexes com a

comunidade (POPKEWITZ, 2002, p. 262-263). Os padres curriculares em educao utilizam uma terminologia que prescreve um certo desenvolvimento cognitivo para a criana atravs do qual ela se torna pessoa autnoma e responsvel no aprendizado, na resoluo de problemas e no processo reflexivo. Foi desta forma que, afirmou Veiga-Neto (2009, p. 17), o currculo no apenas funcionou como condio de possibilidade para a lgica disciplinar, mas tambm para a eficiente maquinaria de fabricao do sujeito moderno. Fabricao que assume um duplo aspecto: de um lado, o sujeito aquele que seu currculo diz quem ele ; e de outro, o prprio currculo aquilo que ele mesmo [o sujeito] (ou algum por ele) registrou quem ele (VEIGANETO, 2009, p. 19). A peculiaridade do liberalismo, uma sociedade formada por sujeitos que so, cada um e ao mesmo tempo, objeto (governado de fora) e parceiro (sujeito autogovernado) do governo (VEIGA-NETO, 2000, p. 187), confere uma ampla produtividade educao: a de criar, aplicar e difundir tecnologias de inscrio pedaggica de cidados. Hoje, mais do que nunca, a educao faz mais que ensinar: ela o imperativo poltico de uma economia de mercado avanada cujo funcionamento trabalhadores exige no simplesmente capazes trabalhadores de ler projetos que e saibam ler executar e escrever, mas especializados instrues escritas,

engenheiros, tcnicos, cientistas, contadores, advogados, gerentes de todos os tipos (DAHL, 2005, p. 86). Depois de tudo, provvel que estejamos experimentando plenamente em nossos dias aquilo que no tempo de Dewey (1970, p. 237) no passava de uma aposta importante dos regimes democrticos: a extenso democracia da moral cientfica at faz-la parte do equipamento ordinrio de cada indivduo comum. Essa massiva sobreposio estratgica um dos traos polticos importantes de nossas atuais sociedades democrticas, sobre os quais os estudos em governamentalidade e anarqueolgicos ajudam elucidar.
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 16/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

Referncias bibliogrficas AVELINO, Nildo. 2010. Governamentalidade e anarqueologia em Michel Foucault. Revista Brasileira de Cincias Sociais, v. 25, n. 74, p. 139-157. _______ & GODOY, Ana. 2009. Educao, meio ambiente e cultura: alquimias do conhecimento na sociedade de controle. Educao em Revista, v. 25, n. 3, p. 327-351. AVRITZER, Leonardo. 1996. A moralidade da democracia: ensaios em teoria habermasiana e teoria democrtica. Belo Horizonte/So Paulo: Ed. UFMG/Perspectiva. BALL, Terence. 2004. Aonde vai a teoria poltica?. Revista de Sociologia e Poltica, n. 23, p. 922. BOURDIEU, Pierre. 2000. O campo econmico: a dimenso simblica da dominao. Trad. Roberto L. Ferreira. Campinas: Papirus. BROWN, Wendy. 2006. Power after Foucault. In: DRYZEK, John S.; HONIG, Bonnie & PHILLIPS, Anne (eds.). The Oxford handbook of political theory. Oxford: Oxford University Press. BURCHELL, Graham; GORDON, Colin & MILLER, Peter. 1991. The Foucault effect: studies in governmentality. London: Harvester. CHAUNU, Pierre. 1978. Histoire quantitative, histoire srielle. Paris: Armand Colin. COSTA, Jurandir Freire. 1995. O sujeito em Foucault: esttica da existncia ou experimento moral?. Tempo Social, v. 7, n. 1-2, p. 121-138. CRUIKSHANK, Barbara. 1999. The will to empower: democratic citizens and others subjects. London: Cornell University Press. DAHL, Robert A. 1980. Poder. Documentao e Atualidade Poltica, n. 11, p. 23-32. _______. 2005. Poliarquia. Trad. Celso M. Paciornik. So Paulo: EDUSP. DEAN, Mitchell. 1994. Critical and effective histories: Foucaults methods and historical sociology. New York: Routledge. _______. 1999. Governmentality: power and rule in modern society. London: Sage Publ. DEFERT, Daniel. 2001. Chronologie. In: FOUCAULT, Michel (ed.). Dits et crits. Vol. I: 19541975. Paris: Gallimard. DELEUZE, Gilles. 1995. Foucault. Trad. Claudia S. Martins. So Paulo: Brasiliense. DEWEY, John. 1970. Liberalismo, liberdade e cultura. Trad. Ansio Ed.Nacional/USP. DONZELOT, Jacques. 2005. Michel Foucault et lintelligence du libralisme. Sprit, n. 319, p. 6081. DRYZEK, John. 2000. Deliberative democracy and beyond: liberals, critics, contestations. Oxford: Oxford University Press. _______ & HOLMES, Leslie. 2002. Post-communist democratization: political discourses across thirteen countries. Cambridge: Cambridge University Press. FEYERABEND, Paul. 1993. Contra o mtodo. Trad. Miguel S. Pereira. Lisboa: Relgio Dgua. FOUCAULT, Michel. 1980. Du gouvernement des vivants : cours au Collge de France,
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 17/20

Teixeira. So Paulo:

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

1979/1980. Paris: Bibliothque Gnrale du Collge de France, udio [indito]. _______. 1999. A ordem do discurso: aula inaugural no Collge de France, pronunciada em 2 de dezembro de 1970. 5 ed. Trad. Laura F. de A. Sampaio. So Paulo: Loyola. _______. 2001a. Dits et crits. Vol. I: 1954-1975. Paris: Gallimard. _______. 2001b. Dits et crits. Vol. II: 1976-1988. Paris: Gallimard. _______. 2002a. La hermenutica del sujeto: curso en el Collge de France, 1981-1982. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. _______. 2002b. Os anormais: curso no Collge de France (1974-1975). Trad. Eduardo Brando. So Paulo: Martins Fontes. _______. 2004a. Scurit, territoire, population: cours au Collge de France (1977-1978). Paris: Gallimard/Seuil. _______. 2004b. Naissance de la biopolitique: cours au Collge de France (1978-1979). Paris: Gallimard/Seuil. _______. 2010. Do governo dos vivos: curso no Collge de France, 1979-1980 (excertos). Trad. Nildo Avelino. Rio de Janeiro: Achiam. HABERMAS, Jnger. 2000. O discurso filosfico da modernidade: doze lies. Trad. Luiz S. Repa e Rodnei Nascimento. So Paulo: Martins Fontes. LARRAURI, Maite. 1989. La anarqueologa de Michel Foucault. Revista de Occidente, n. 95, p. 110-130. _______. 1999. Anarqueologa: teora de la verdad en Michel Foucault. Valencia: Ediciones Espiteme. NEGRI, Antonio & HARDT, Michael. 1994. Labor form. Minnesota: University of Minnesota Press. MACPHERSON, Crawford Brough. 1978. A democracia liberal: origens e evoluo. Trad. Nathanael C. Caixeiro. Rio de Janeiro: Zahar. MELLO, Leonel I. A. 1989. Golbery revisitado: da abertura controlada democracia tutelada. In: ALBUQUERQUE, Jos A. G. & MOISS, Jos Alvaro (orgs.). Dilemas da consolidao da democracia. Rio de Janeiro: Paz e Terra. MILLER, Peter & ROSE, Nikolas. 2008. Governing the present: administering economic, social and personal life. Cambridge: Polity Press. MIGUEL, Luis Felipe. 2005. Teoria democrtica atual: esboo de mapeamento. BIB, n. 59, p. 542. MOISS, Jos lvaro. 1989. Dilemas da consolidao democrtica no Brasil. In: ALBUQUERQUE, Jos A. G. & MOISS, Jos lvaro (orgs.). Dilemas da consolidao da democracia. Rio de Janeiro: Paz e Terra. POPKEWITZ, Thomas. 2000. The denial of change in educational change: systems of ideas in the construction of national policy and evaluation. Educational Researcher, v. 29, n. 1, p. 17-29. _______. 2002. How the alchemy makes inquiry, evidence, and exclusion. Journal of Teacher Education, v. 53, n. 3, p. 262-267. _______. 2004. The alchemy of the Mathematics curriculum: inscriptions and the fabrication of
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 18/20

of dionysus:

a critique

of the

state-

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

the child. American Educational Research Journal, v. 41, n. 1, p. 3-34. PROCACCI, Giovanna. 1993. Gouverner la misre: la question sociale en France (17891848). Paris: ditions du Seuil. RORTY, Richard. 1999. Ensaios sobre Heidegger e outros: escritos filosficos. Vol. 2. Trad. Marco A. Casanova. Rio de Janeiro: Relume Dumar. SARTORI, Giovanni. 1994. A teoria democrtica revisitada. Trad. Dinah de A. Azevedo. So Paulo: tica. SEARLE, John R. 2002. Expresso e significado: estudos da teoria dos atos da fala. Trad. Ana C. G. A. de Camargo e Ana L. M. Garcia. So Paulo: Martins Fontes. SENELLART, Michel. 2002. Michel Foucault et la question de lEurope. In: SILVESTRINI, G. (org.). Trasformazioni della politica: contributi al seminario di teoria politica. Alessandria: Dipartimento di Politiche Pubbliche e Scelte Collettive, Universit degli Studi del Piemonte Orientale Amedeo Avogadro. _______. 2006. As artes de governar. Trad. Paulo Neves. So Paulo: Ed. 34. SZAKOLCZAI, Arpd. 1998. Max Weber and Michel Foucault: parallel life-works. London: Routledge. VEIGA-NETO, Alfredo. 2000. Educao e governamentalidade neoliberal: novos dispositivos, novas subjetividades. In: PORTOCARRERO, Vera & CASTELO BRANCO, Guilherme (orgs.). Retratos de Foucault. Rio de Janeiro: NAU. _______. 2009. O currculo e seus trs adversrios: os funcionrios da verdade, os tcnicos do desejo, o fascismo. In: RAGO, Margareth & VEIGA-NETO, Alfredo (orgs.). Para uma vida no fascista. Belo Horizonte: Autntica. VEYNE, Paul. 1998. Como se escreve a histria e Foucault revoluciona a histria. 4 ed. Trad. Alda Baltar e Maria A. Kneipp. Braslia: UNB. Resumo No curso indito Du gouvernement des vivants (1980), Foucault introduziu o tema da anarqueologia que aborda o governo dos homens pela verdade. Este artigo procura situar a anarqueologia na contribuio mais importante de Foucault para o debate com a Teoria Poltica: os estudos em governamentalidade. Ao conferir maior grau de complexidade s investigaes de Foucault acerca do poder, a anarqueologia possibilita repensar a fora causal dos discursos na prtica poltica e estabelecer interlocues no debate sobre as democracias liberais e a constituio do Sujeito democrtico no interior do seu campo reflexivo. Palavraschave: teoria poltica; democracia liberal; subjetividade; governamentalidade; anarqueologia. Abstract In his unpublished lecture Du gouvernement des vivants (1980), Foucault introduced the theme of the anarchaeology which discusses the government of men by the truth. This article seeks to situate the anarchaeology within Foucaults most important contribution for the debate with the
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73 19/20

30/05/12

RBCP n 5: Nildo Avelino - Governamentalidade e democracia liberal: novas abordagens em Teoria

political theory: the governmentality studies. In giving a higher degree of complexity to his investigations about power, the anarchaeology makes possible rethinking the causal strength of discourses in political practice as well as establishing interlocutions within the debate about liberal democracies and on the constitution of the democratic subject within its reflexive domain. Key words: political theory; liberal democracy; subjectivity; governmentality; anarchaeology. Recebido em outubro de 2010. Aprovado em dezembro de 2010.

[1]

Artigo apresentado no V Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica da ALACIP, realizado em Buenos Aires de 28 a 30 de julho de 2010, sob o ttulo: Michel Foucault, governamentalidade e anarqueologia: novas abordagens em Teoria Poltica. Agradeo a Francisco Rip pela leitura e sugestes. [2] Ao leitor brasileiro possvel aproximar-se das instigantes elaboraes de Foucault, realizadas no curso de 1980, pelos excertos recentemente publicados em Foucault (2010).

rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=73

20/20