152

PESQUISA

A relao trabalho e sade no setor caladista de Franca, So Paulo

Edvnia ngela de Souza Loureno

Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho (UNESP), Franca

Iris Fenner Bertani

Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho (UNESP), Franca

A relao trabalho e sade no setor caladista de Franca, So Paulo

Resumo: Este texto busca evidenciar a relao trabalho e sade em um lcus determinado: a produo caladista em Franca, interior do estado de So Paulo. A discusso privilegia o processo scio-histrico da referida atividade econmica em Franca, com nfase na reestruturao produtiva que, a partir na dcada de 1990, disseminou parte da produo para as residncias dos trabalhadores, constituindo as denominadas Bancas de Pespontos e de Corte em Calados. Desse modo, a partir do conhecimento emprico, subsidiado pelas visitas a estes empreendimentos e de entrevistas com os trabalhadores e ainda com um relato de caso, enfatiza-se as relaes sociais de trabalho que podem agredir sade. Todavia, diante da informalidade acabam no sendo consideradas na relao entre sade e a atividade funcional exercida, ficando estes infortnios distantes das negociaes coletivas, fiscalizaes, ou seja, de possveis mudanas. Palavras-chave: trabalho, reestruturao produtiva, sade dos trabalhadores.

The Relation of Labor and Health in the Shoe Industry of Franca, So Paulo
Abstract: This paper analyzes the relation of labor and health at a specific location: the shoe industry of Franca, in the interior of So Paulo State. The discussion emphasizes the socio-historic process of this economic activity in Franca, with an emphasis on the productive re-structuring which, since the 1990s, passed part of the production to the workers residences, establishing so-called Shoe Stitching and Cutting Groups. In this way, based on empiric research, supported by visits to these establishments, interviews with workers and through presentation of a case study, the paper presents the social relations of labor that can aggravate health. Nevertheless, healthcare is not considered in these informal labor relations and the unfortunate workers involved remain distant from collective bargaining and labor inspections and thus possible change. Key words: labor, productive restructuring, worker health.

Recebido em 30.03.2009. Aprovado em 17.08.2009. Rev. Katl. Florianpolis v. 12 n. 2 p. 152-160 jul./dez. 2009

A relao trabalho e sade no setor caladista de Franca, So Paulo

153

Por que discutir a relao trabalho e sade? Acredita-se que a nocividade do trabalho no lhe imbuda naturalmente, machucar ou adoecer no so atributos intrnsecos ao trabalho. Ao contrrio, o trabalho a objetivao do ser humano, momento de criao, de relao homem-natureza-homem, de aprendizado/transformao e de relao social (MARX, 2006). Mas, na sociedade capitalista, o processo e a organizao do trabalho, a partir da explorao e espoliao do trabalhador, tende a transformar esta capacidade de criao em mercadoria/objeto. Marx (2004) demonstrou que o trabalho, mediador orgnico do homem com a natureza, na sociedade capitalista, marcado pela alienao e estranhamento. O homem reduzido a sua condio de fora de trabalho, ou seja, mercadoria permutvel na sociedade salarial. Subordinado aos interesses de quem a compra, o trabalho acaba conformando um grau de extrema negatividade para a realizao humano-genrica. Portanto, as anlises de sade do trabalhador no podem desconsiderar que o processo de desgaste fsico e mental histrico e social ( LAURELL; NORIEGA, 1989). O termo agravos sade do trabalhador utilizado neste artigo, por ser considerado mais amplo, uma vez que abrange tanto os acidentes e doenas tpicas, quanto as consideradas atpicas e tambm o processo de adoecimento. O adoecimento uma agresso sade e se revela mais pelos aspectos de ordem subjetiva, sem exteriorizaes fsicas importantes. um processo que evidencia que algo no vai bem, nem sempre seguido de uma doena propriamente dita, apesar dos sintomas (RIBEIRO; RUIZ; PINTO, 2007). Alm da impreciso tcnico-cientfica para seu reconhecimento, o processo do adoecimento no deixa de representar um desgaste que, longe de ser passageiro, tem se tornado um estgio para maiores complicaes da sade, com repercusses de ordem social e emocional, temporrias ou permanentes. Historicamente, os acidentes de trabalho so representados por danos visveis e, em decorrncia, reconhecidos como provenientes do trabalho. As doenas, gradativamente, foram consagradas como objeto de reparao ao lesionado e de interveno nos ambientes de trabalho (RIBEIRO, 1999), em especial, aquelas tipificadas como doenas clssicas dos trabalhadores (saturnismo, silicose etc.). Entretanto, muitos agravos apesar de estarem intrinsecamente relacionados ao trabalho ainda encontram muitas dificuldades de serem reconhecidos como tal. Fazem parte desse grupo as mortes por exausto, as Leses por Esforo Repetitivo (LER), as Doenas Osteomusculares Relacionadas ao Trabalho (DORT) e o sofrimento psquico. O reconhecimento de determinadas doenas contou com o envolvimento dos trabalhadores, por exem-

plo, as LER dos trabalhadores bancrios (RIBEIRO, 1999) e dos digitadores (ASSUNO; ROCHA, 1993). No caso dos bancrios, Ribeiro (1999) explica que isso deriva da capacidade de organizao da categoria, dos estudos e envolvimento com a problemtica. Alerta o autor tambm que se trata de uma categoria de diferenciado grau de escolaridade e estrato social, bem como de histria de luta e poder de negociao. Assuno e Rocha (1993, p. 468) enfatizam o papel das associaes profissionais na discusso e enfrentamento das LER, inclusive destacam que foi um membro da CIPA, de um Centro de Processamento de Dados de um Banco, [...] que, a partir de uma abordagem epidemiolgica, percebeu um grande nmero de digitadores que apresentavam o brao engessado, passando a questionar a relao das condies de trabalho com o fato. O reconhecimento da problemtica das LER na categoria dos bancrios se deu na dcada de 1980, mas s na dcada seguinte foi reconhecida como um problema coletivo (RIBEIRO, 1999). Diferentemente do mundo fabril, onde sobressai a teoria dos riscos fsicos, qumicos etc. como geradores de doenas, nos servios, no caso, nos bancos, o ambiente de trabalho limpo, organizado, com temperatura fresca, mesmo que artificial. Portanto, o autor defende que a anlise das doenas relacionadas ao trabalho deve se atentar mais para a organizao e gesto do trabalho, sujeio hierrquica, inclusive de gnero, e as imposies dentro e fora do ambiente de trabalho do que para a dimenso dos fatores de riscos como causalidade dos agravos. Trata-se de compreender a problemtica no como resultante dos instrumentos de trabalho e, por vezes, dos recursos tecnolgicos, pois A patogenia no est neles, mas na sua apropriao, incorporao e uso, e tambm na inerente reorganizao do trabalho que o patronato impe e as gerncias e chefias administram [...] (RIBEIRO, 1999, p. 95). A nova gesto do trabalho que intensifica os ritmos de trabalho, cobranas e, ainda, os salrios associados ao cumprimento de metas, implica em maiores tenses, angstias e estresses. Metodologia Este estudo est subsidiado na proposta de atuao em conjunto com o Sindicato dos Trabalhadores do segmento dos sapateiros em mapear as condies de trabalho nas Bancas1 em Franca. As visitas vm sendo feitas em dois bairros: Jardim Tropical I e Aeroporto II. Foram realizadas visitas s Bancas de algumas ruas do bairro Jardim Tropical I e entrevistas com os trabalhadores (LOURENO; BERTANI, 2008). Para esta discusso, privilegia-se a anlise de um relato de caso, colhido a partir de entrevista semiestruturada, realizada em fevereiro de 2009, com o devido consentimento da entrevistada, conforme Ter-

Rev. Katl. Florianpolis v. 12 n. 2 p. 152-160 jul./dez. 2009

154

Edvnia ngela de Souza Loureno e Iris Fenner Bertani

mo de Consentimento Livre e Esclarecido. O projeto foi devidamente submetido ao Comit de tica em Pesquisa da UNESP, onde recebeu parecer favorvel, e observou as normas legais e ticas para pesquisa que envolve seres humanos2. Objetiva-se evidenciar o processo de agravo sade no setor caladista, com nfase para a discusso mais geral do desenvolvimento deste setor e a possvel relao entre o processo de trabalho nas Bancas e o surgimento de problemas de sade e as dificuldades para esta relao, o denominado nexo causal. O setor caladista em Franca: exegese, apogeu e crise No Brasil, a estrutura produtiva de calados pode ser representada em dois polos: Vale dos Sinos (RS)3, especializado em calados femininos e Franca (SP)4, em calados de couro masculino. No estado de So Paulo, duas outras cidades se destacam na produo de calados: Birigui na linha infantil e Ja, na feminina. Outros estados como Santa Catarina e Minas Gerais tambm tm tradio no setor. Em Franca, apesar dos registros indicarem a produo do tipo mais rstico (sandlias de couro) desde fins do sculo 19, a partir de meados do sculo 20 que a produo caladista adere aos contornos da organizao cientfica do trabalho e introduz novos incrementos, como a produo em espao prprio (fbrica), e tecnologias, como a esteira mecnica (NAVARRO, 2006). Mas foi com a poltica do regime militar para a industrializao e o incentivo para a exportao de matria prima e produtos manufaturados que o municpio se consolidou como polo caladista 5. A dcada de 1980 foi marcada pela ascenso do municpio de Franca como principal produtor de calados masculinos de couro do pas, com ampla expanso do mercado interno e externo e de postos de trabalho. Isso em decorrncia das medidas protecionistas do governo exportao de calados, que se mantiveram at meados de 1980 (NAVARRO, 2006). Em 1986, o Plano Cruzado incentivou a formao de microempresas e o consumo interno, repercutindo na produo caladista em Franca que chegou ao record de 35 milhes de pares. Contudo, esse boom foi to intenso quanto rpido, pois j no ano seguinte com a falncia do Plano Cruzado a produo caiu pela metade, acompanhada pela queda brusca dos postos de trabalho e, em 1990, o dficit foi algo em torno de 16 mil vagas de trabalho (NAVARRO, 2006). Lara (2007) destaca que a produo de calados em Franca, em 1984, foi de 32 milhes de pares de calados, para 34.509 mil postos de trabalho. Do montante produzido, 15 milhes de pares teriam sido destinados ao mercado interno e 16,7 milhes ao externo. J em nos anos 2000, aps a forte crise

vivenciada pelo setor na dcada de 1990, registrada uma reanimao do setor, quando este teria produzido 32,5 milhes de pares de calados, porm o nmero de postos de trabalho teria ficado em 18.925 mil postos. Neste perodo, houve queda tambm na participao das vendas ao mercado externo, pois 27 milhes de pares de calados foram destinados ao mercado interno e apenas 5,5 milhes ao externo. Observa-se que, apesar de ter sido recuperado o ndice da produtividade, no ocorreu o mesmo em relao ao nmero de postos de trabalho. Isso expressa as caractersticas da reestruturao produtiva que no seu movimento contraditrio imps novas tecnologias acompanhadas de novas formas de gesto do trabalho, comumente baseadas na lean production, produo enxuta (ALVES, 2000). Por um lado, passa-se a exigir um trabalhador mais qualificado, capaz de operar mquinas mais sofisticadas, de trabalhar em equipe, de propor alternativas aos problemas internos da produo e dos relacionamentos interpessoais. Por outro lado, expe grande parte da fora de trabalho insegurana, ao trabalho subcontratado, terceirizado, desqualificado, mal remunerado, desprotegido de qualquer benefcio previdencirio ou at mesmo do direito ao trabalho, ou seja, relegando-o ao desemprego. O Estado brasileiro num contexto de crise, desde a dcada de 1980, com o fim do milagre econmico, estrutura mecanismos para efetivar a modernizao conservadora da produo (industrial e agrcola). Assim, num cenrio de recesso e de crise inflacionria, o Estado e sua poltica econmica se subordinam economia mundial, no processo de sua financeirizao. Tratou-se de adaptar as novas regras impostas pelo mercado mundializado assentado no capital financeiro e na ramificao do sistema bancrio e das instituies financeiras, cuja capacidade de rendimento parasitrio rpido e expansivo estabeleciam a necessidade de liberalizao e desregulamentao do mercado. Essas novas regras vieram acompanhadas das medidas neoliberais pautadas na privatizao das empresas estatais, em especial, as consideradas mais rentveis, e no desmantelamento das conquistas sociais e trabalhistas (CHESNAIS, 1996). Com efeito, a abertura econmica acabou repercutindo negativamente sobre a indstria nacional, que, despreparada tecnologicamente, passou a enfrentar extremas dificuldades de competitividade e manuteno no mercado. A abertura econmica e financeira impingiu perdas de estmulos aos investimentos no setor produtivo, aumento do desemprego e vertiginosa orientao de investimentos para a especulao financeira. De modo geral, esses fatores macroeconmicos levaram s mudanas no plano microeconmico que, no setor caladista, provocou a reorganizao da gesto do trabalho e da produo, expressa, especialmente, na terceirizao e tambm na sua relocalizao.

Rev. Katl. Florianpolis v. 12 n. 2 p. 152-160 jul./dez. 2009

A relao trabalho e sade no setor caladista de Franca, So Paulo

155

Navarro (2006) destaca que a crise econmica repercutiu no arrocho salarial e implicou em queda no consumo interno de calados, bem como nas dificuldades de competio intercapitalista. Salienta-se que, na dcada de 1990, as iniciativas do governo brasileiro quanto abertura dos mercados ressignificaram as opes de consumo interno. Assim, devido retrao de emprego e salrio, o setor investiu mais em calados populares com preos mais acessveis, porm ainda com baixa capacidade de concorrncia com os calados recm-chegados da China e dos pases asiticos. Desse modo, Franca vem perdendo espao no mercado mundial. O Brasil6 aparece em terceiro lugar na produo mundial de calados precedidos pela China e pela ndia, sendo a China a principal produtora com seu calado em mdia 30% mais barato7. O municpio de Franca teve uma melhora neste setor, quando em 2004, a produo de 35 milhes de pares de calados foi superior aos anos de maior produo das duas dcadas anteriores, porm, verificase, mais uma vez, que o nmero de postos de trabalho no acompanhou o aumento da produo e ficou em 19.789 (SINDIFRANCA, 2008). Machado Neto (2006, p. 68) destaca que a melhora na produtividade do setor se deu Somente em 2000, dois anos aps o fim da paridade cambial, que [quando] o setor deu incio ao processo de recuperao das vendas externas. Seguindo a melhora nas exportaes brasileiras, em 2004 houve expanso no volume de calados exportados que, segundo Machado Neto (2006), foi em torno de 12% maior em relao a 2003 e que o setor coureiro-caladista representou 3,5% do total das exportaes do pas. As complexas situaes no mbito nacional abertura da economia, baixa capacidade tecnolgica do parque produtivo francano, Plano Real, entre outras, com destaque para a relocalizao geogrfica industrial e a terceirizao apresentam-se como motivadoras para a composio do complexo de reestruturao produtiva (ALVES, 2000), adotado pelas empresas como estratgia para se manterem no mercado e melhorarem a rentabilidade e a competitividade. A produo de calados tem como principal caracterstica o uso intensivo de mo de obra, da que na busca de maior competitividade no mercado mundial houve a relocalizao, transferncia da produo, ora de um pas para outro, ora de uma regio para outra dentro de um mesmo pas. Ou seja, o capital muda de lugar8 na busca de reduzir os custos da sua produo, j que se transferir para novos lugares, onde no h tradio do setor, pode ser muito lucrativo medida que, geralmente, se depara com a baixa especializao dos trabalhadores e da sua organizao poltica, o que implica em menores salrios e, portanto, maiores lucros. Neste contexto, como apontado por Lara (2007), nos ltimos 30 anos, a produo caladista foi

transferida dos pases da Europa e EUA para os pases perifricos, j que nestes a fora de trabalho tem um valor nfimo em relao queles9. No Brasil, Lara (2007, p. 278) destaca que a relocalizao da produo de calados tem se direcionado para a Regio Nordeste, em decorrncia do valor pago a fora de trabalho. Diz ele: Enquanto no ano de 2001 o salrio do trabalhador no setor de calados no Sul e Sudeste era de R$ 280, no Nordeste era de R$ 180. Alm disso, os estados tambm tm lanado programas de incentivos fiscais favorecendo a migrao de empresas do Sudeste para o Nordeste. Essa relocalizao situou o Nordeste como novo polo produtor de calados que, segundo Machado Neto (2006, p. 66), apesar da escassez de dados, no ano 2000, corresponderam a cerca de 14% do total de calados exportados pelo Brasil, com destaque para o Cear, com 11% do total exportado10. Alm da guerra fiscal, da abundncia da fora de trabalho, dos baixos salrios praticados no Cear e da ausncia de uma classe de trabalhadores organizada e combativa, Machado Neto (2006) destaca que os portos nordestinos apresentam vantagens quanto aos custos, devido sua proximidade com o mercado norte-americano, importante consumidor do calado brasileiro11. Esses so determinantes para o crescimento da produo de calados no Nordeste, em especial no mbito de exportao. Acompanha esse movimento das empresas caladistas abrirem filiais ou transferirem a produo para outros Estados a terceirizao da produo. Segundo Lara (2007), a prtica de transferir para terceiros parte da produo caladista no uma especificidade da atualidade. Porm, a partir de 1990, houve a intensificao deste processo, como estratgia para baratear os custos da produo, eliminando, oficialmente, vrias vagas no interior das fbricas. Muitas dessas vagas foram transferidas do ambiente fabril e industrial para as Bancas de Pesponto e de Corte em Calados. Franca conta com 760 empresas, sendo que mais de 70% so microempresas12 (SINDIFRANCA, 2008). Deve ser dito ainda que esse nmero poderia ser muito maior, uma vez que as Bancas de Pesponto e Corte em Calados, no esto inclusas nesses dados. No empenho de romper com a falta de dados, buscou-se na Prefeitura Municipal de Franca saber o nmero de bancas registradas pelo municpio13, mas o registro oficial parece estar muito distante da realidade vivida pelo setor, uma vez que se resume a 19 bancas abertas em 2000; 17, em 2005, e 13 em 2007. A experincia profissional, como assistente social do Centro de Referncia em Sade do Trabalhador (CEREST) de Franca14, e tambm as visitas s bancas no bairro Jardim Tropical I permite inferir que esses dados fornecidos pela Prefeitura Municipal de Franca so totalmente irreais (LOURENO, 2009).

Rev. Katl. Florianpolis v. 12 n. 2 p. 152-160 jul./dez. 2009

156

Edvnia ngela de Souza Loureno e Iris Fenner Bertani

Em muitas bancas visitadas, observou-se nenhuma indicao oficial de tal instalao, embora sua existncia seja facilmente reconhecida devido a improvisaes nas estruturas das moradias. Ao percorrer as ruas, verifica-se a existncia dessas instalaes de bancas em garagens, varandas ou em puxados. Nesses locais, o trabalho informal, em geral, realizado sem garantias trabalhistas e, por sua formatao, distantes da fiscalizao do poder pblico o que levou Lara (2007) a denomin-lo de invisvel15. As bancas so constitudas em momentos de apogeu da produo, geralmente de maro a novembro. Aps, podem fechar, j que no h servio. As relaes sociais de trabalho e a subnotificao das doenas a ele relacionadas A partir do depoimento (parcial) que se segue, observa-se o processo de desgaste da sade provocado pelo trabalho, em especial na funo de coladeira de peas. Essa funo, com a reestruturao produtiva local, realizada nas bancas, raramente nas fbricas de calados, comprovando a desconcentrao do trabalho fabril e a sua pulverizao para as residncias dos trabalhadores e em bairros perifricos. Francis tem 44 anos e trabalhou na funo de revisora em fbricas de calados por mais de 20 anos. Na dcada de 1990, pela dificuldade em conseguir emprego nas fbricas, passou a trabalhar em bancas, na funo de coladeira de peas; est h 7 anos nesta atividade, onde teria desenvolvido tendinite nos membros superiores.
Eu sempre trabalhei duro desde os 9 anos de idade, mas como sapateira foi com 18 anos. J fiz consertos e fui revisora, mas com a crise foi ficando difcil conseguir emprego e eu comecei a me arranjar nas bancas, como coladeira de peas. pesado, porque voc tem que usar muito as mos e os braos, o dia todo passando o pincel de cola, cortando as sobras e batendo o martelo, voc puxa e segura a pea, passa a cola e bate o martelo para fixar [...]. Tambm tem a questo de quando tem servio, a gente fica at mais tarde para dar conta e no outro dia voc entra mais cedo e isso nos finais de semana e feriados tambm. Ah, duro, vai indo voc no aguenta, os braos comeam a formigar, parece que ficam pesados e doem muito e o pior que voc perde a fora e no consegue fazer as coisas como antes [...] a sua produo cai e se o chefe perceber a voc est na rua. O ser humano bom, tem valor quando tem sade, se ficar doente descartado [...] duro! Eu fui UBS [Unidade Bsica de Sade] e o mdico me encaminhou ao ortopedista [...]. Ele falou que era tendinite, mas no melhorava a ele me encaminhou para outro mdico que disse que era fibromialgia [...]. Eu estou

fazendo o tratamento, mas sinto que no posso forar que a di, a noite pior difcil dormir. Agora mesmo eu tomei um remdio para ver se melhora a dor. Na percia eles me liberaram [...]. Tem pouco tempo que eu voltei a pagar o INSS, porque nas bancas eles no registram no. Mas eu estou com as mos e braos inchados a eles no me deixaram trabalhar, ento eu voltei ao INSS, mas a nova percia ficou para daqui dois meses e at l como eu vou viver?

O depoimento evidencia a relao entre o processo de trabalho e a sade dos trabalhadores; ilustra bem as dificuldades que estes encontram para ter acesso aos direitos previdencirios e, sobretudo, para tratar do seu problema como relacionado ao trabalho. O problema chegou a ser diagnosticado como tendinite que, relaciona-se repetitividade das tarefas, postura, ausncia de pausas, presso, intensificao do trabalho etc. Depois o caso foi rediagnosticado, prevalecendo a explicao como doena reumtica fibromialgia distanciando-se, assim, da relao com o trabalho e direcionando para a pr-disposio individual das pessoas em desenvolver determinada doena. Desta forma, estabelecem-se verdadeiras barreiras para a abordagem relacionada aos processos de trabalho. Configura-se como uma doena individual e no como de uma classe, que seria passvel de mobilizao dos trabalhadores e de interveno pblica. A trabalhadora explica que a funo de passar cola, alm de montona, exige maior uso da fora das mos e braos [...] o dia todo passando o pincel de cola, cortando as sobras e batendo o martelo, voc puxa e segura a pea, passa a cola e bate o martelo para fixar. Durante visitas s bancas, observou-se que as Leses por Esforo Repetitivo (LER) so queixas comuns deste processo de trabalho. Parece ser comum tambm o uso de medicamentos por conta prpria, uma vez que para suportar a dor e manter a produo, os trabalhadores referiram fazer uso de analgsicos e anti-inflamatrios. Outros problemas de sade observados nestes estabelecimentos referem-se cefaleia, depresso, a dores de estmago e problemas de coluna. Os ambientes so improvisados, precrios quanto s condies de iluminao, organizao e conforto, oferecendo vrias possibilidades de agresses sade, tanto de acidentes quanto de adoecimentos. H a convivncia constante com o cheiro de cola e solventes, o que, segundo os trabalhadores, causa alergias respiratrias e, s vezes, dermatite de contato; houve trabalhadoras que reclamaram de terem adquirido sobrepeso devido ao uso constante de medicamentos antialrgicos. H perodos de escassez da produo, quando as bancas ficam ociosas. H perodos de muito servio com intensificao do ritmo e da jornada de trabalho: [...] quando tem servio, a gente fica at mais tarde

Rev. Katl. Florianpolis v. 12 n. 2 p. 152-160 jul./dez. 2009

A relao trabalho e sade no setor caladista de Franca, So Paulo

157

para dar conta e no outro dia voc entra mais cedo e isso nos finais de semana e feriados tambm. Nessas ocasies o perodo de descanso insuficiente para a reposio das energias, alm de prejudicar o tempo livre do trabalhador. Outro problema que subjaz a este e est interligado aos demais o fato do trabalho ser realizado nas prprias residncias dos trabalhadores. difcil separar hora de trabalho e hora de lazer ou de vida domstica, alis, como dito, a ampliao da jornada de trabalho por si s j impede o usufrutuo do tempo livre do trabalhador. No se pode esquecer tambm da convivncia constante com a aspereza do sistema produtivo, expresso no p do couro, no cheiro de solventes e de cola, no barulho das mquinas, na concentrao exigida, na monotonia e repetitividade das tarefas, e nas cobranas impostas. Esses fatores so agressores sade. Tudo isso se mistura e se soma ao ambiente familiar, e a afetividade inerente a esse vai sendo substituda pelo ritmo e pela demanda de produo e trabalho. So questes nem sempre mensurveis, mas que influenciam sobremaneira a qualidade das relaes socioafetivas, de trabalho e de sade. Observa-se que a entrevistada disse que [...] Tem pouco tempo que eu voltei a pagar o INSS, porque nas bancas eles no registram no. Ao transferir a produo para as bancas, as firmas se descartam da responsabilidade social e trabalhista com os sujeitos envolvidos nesses processos de trabalho. Nas bancas, predominam as relaes familiares e de vizinhana, o que implica na baixa cobrana dos registros em Carteira de Trabalho e na oficializao das relaes contratuais, mantendo esses trabalhadores na invisibilidade (LARA, 2007). Portanto, rompe-se com o confronto entre capital e trabalho e se mantm essas relaes longe das negociaes coletivas. sabido que os trabalhadores, vtimas de agravos relacionados ao trabalho, enfrentam um longo percurso para ter acesso aos benefcios previdencirios. Como a entrevistada relatou, ela passou em consulta na Unidade Bsica, foi encaminhada ao especialista (ortopedista), depois para outro e mesmo estando com os braos edemaciados no conseguiu o afastamento pelo INSS. preciso pensar nos agravos, no apenas a partir da sua ocorrncia em si, mas de como a sociedade est organizada para reparar a vtima e prevenir e intervir nestes problemas, o que remete impreciso do precrio sistema de seguro social e tambm dos servios de sade (LOURENO; BERTANI, 2007). Em geral, a vtima de agravos sade relacionados ao trabalho ainda enfrenta um quadro de insegurana para conseguir afastamento previdencirio. Alm da presso psicolgica sofrida pelo trabalhador a cada vez que periciado, h de se considerar tambm o tempo de afastamento que, geralmente, no coincide com o tempo de tratamento e recuperao.

Historicamente, a seguridade social no se posiciona de modo efetivo frente problemtica trabalho e sade. Apenas com a criao do Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio (NTEP) (BRASIL, 2007) que houve a inverso de nus, ou seja, o nexo de individual passa a ser epidemiolgico. Dessa maneira, a partir de maro de 2007, passou a vigorar o NTEP, o qual promove o reconhecimento das patologias relacionadas ao trabalho, por meio de anlises epidemiolgicas entre a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) e a Classificao Internacional de Doenas (CID-10). Com a inverso de nus, cabe a empresa provar que proporciona as medidas de sade e segurana e que o trabalhador no adquiriu o eventual problema em determinado trabalho. Assim, foi institudo que o Fator Acidentrio Previdencirio (FAT) possa premiar as empresas com menores ndices de adoecimentos, com reduo das alquotas, e cobrar mais daquelas que apresentam maiores ndices de agravos. Entre os avanos j efetivados pelo NTEP est o aumento da notificao das LER que tiveram 893% de aumento nos registros e as doenas psquicas 1324%, considerando os anos de 2006 e 2007 (OLIVEIRA, 2008). O NEPT um avano, mas vem encontrando muitos entraves. As empresas, pressionadas pelo possvel aumento de alquota, organizaram-se e esto fechando o cerco no ato das contrataes. Os exames admissionais esto mais rigorosos, impondo dificuldades ao ingresso de trabalhadores no mercado formal e, portanto, de serem contemplados pelo NEPT. Alm disso, o complexo de reestruturao produtiva ( ALVES , 2000) um limite para a efetivao do NTEP. A terceirizao da produo e o subemprego representam srios limites ao nexo epidemiolgico, porque compreendem apenas os trabalhadores segurados pelo INSS. Num contexto de desemprego e aumento do subemprego (em tempo parcial, autnomo, domiciliar, informal etc.), muitos problemas de sade no so registrados ou segurados pela previdncia. O processo de doena e adoecimentos se torna fludo, disperso, como o o trabalho que no se concentra mais em uma grande fbrica, mas se efetiva nas ruas, nos domiclios, nas fabriquetas de fundo de quintal. O que, entre outras dificuldades, afeta o reconhecimento e o registro dos agravos como relacionados ao trabalho. Deve se considerar, ainda, que a terceirizao implica em um deslocamento de informao de onde ocorre o acidente. As notificaes dos agravos so feitas, geralmente, no nome da empresa contratante, portanto, apesar do mesmo ter acontecido em determinada empresa, acaba sendo notificado pela empresa (terceira) que o contratou. Juridicamente a responsabilidade dividida entre a empresa contratante e aquela em que o trabalhador desenvolve as suas

Rev. Katl. Florianpolis v. 12 n. 2 p. 152-160 jul./dez. 2009

158

Edvnia ngela de Souza Loureno e Iris Fenner Bertani

Por fim, a perspectiva adofunes. Entretanto, ao ter o Alm das mudanas do mundo tada, que considera o papel acidente ou a doena recodo processo de trabalho e das nhecidos pela empresa condo trabalho significarem relaes sociais inerentes no tratante, pode-se estabelecer a incompreenso da realidareduo dos empregos formais desenvolvimento do agravo, necessita de mais estudos e de objetiva de trabalho. discusses e, sobretudo, do Relaciona-se a este srio e das garantias dos direitos envolvimento e atuao do problema a tradio dos sermovimento sindical e das univios de sade pblica e prisociais e trabalhistas... versidades. vada em no notificar os agravos oriundos do trabalho. Soma-se a isso nfase dos diagnsticos que consiReferncias deram os problemas como questes individuais, de sintomas ou de comportamentos, mantendo os efeitos agressivos do trabalho, ou da profisso, distanALVES, G. O novo (e precrio) mundo do trabalho: tes da relao epidemiolgica e, portanto, das mereestruturao produtiva e crise do sindicalismo. So Paulo: sas de negociaes e das possveis polticas pbliBoitempo, Fapesp, 2000. cas (LOURENO, 2008). Consideraes finais A individualizao dos diagnsticos contribui para o distanciamento do coletivo dos trabalhadores na discusso da relao entre processos, relaes sociais de trabalho e sade. Alm das mudanas do mundo do trabalho significarem reduo dos empregos formais e das garantias dos direitos sociais e trabalhistas, e de alavancarem os ndices de desemprego e subemprego, elas tm implicado, sobretudo, na fragilizao da organizao poltica dos sujeitos, que diante das atuais circunstncias acabam por privilegiar a luta pela garantia do emprego, deixando para um plano posterior as discusses sobre os aspectos qualitativos, inclusive de sade no e pelo trabalho. Acredita-se ser preciso trazer discusso as relaes da nova organizao da produo com a sade dos trabalhadores, pois, como referido, a estrutura caladista em Franca est organizada em mais de 70% em microempresas. Este fato uma problemtica para a sade do trabalhador. Salienta-se que nesses ambientes sempre mais difcil o resguardo dos direitos do trabalho, bem como das polticas de sade e segurana dos trabalhadores. Ademais, utilizam-se de precrias estruturas e de maquinrios obsoletos, intensificando os fatores agressores sade. Os riscos de danos ao meio ambiente e sade podem ser auto-monitorados pelas grandes empresas, inclusive os das suas prestadoras de servios, devido necessria preservao da sua imagem no mercado, porm as [...] as empresas de porte mdio ou pequeno, de propriedade nacional e com processos industriais defasados, tendero a ficar margem deste mercado. Faltar-lhes-ia a cultura preservacionista e preventivista... (RIBEIRO et al., 1998, p. 44). Alm disso, trata-se de um trabalho sem garantias trabalhistas e previdencirias.
ASSUNO, A. A.; ROCHA L. E. Agora... at namorar fica difcil: uma histria de leses por esforos repetitivos. In: BUSCHINELLI, T. et al. Isto trabalho de gente? Vida, doena e trabalho no Brasil. Petrpolis: Vozes, 1993. p. 461-493. BRASIL. Decreto n. 6.042 de 12 de fevereiro de 2007. Altera o Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999, disciplina a aplicao, acompanhamento e avaliao do Fator Acidentrio de Preveno FAP e do Nexo Tcnico Epidemiolgico, e d outras providncias. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/ 2007/Decreto/D6042.htm>. Acesso em: 5 dez. 2007. CHESNAIS, F. A mundializao do capital. So Paulo: Xam, 1996. LARA, R. O trabalho invisvel em Franca SP. In: CANAS, J. W. (Org.). Nas pegadas do sapateiro: 65 anos do Sindicato dos Trabalhadores da Indstria de Calados. Franca: UNESP, 2007. p. 233-327. LAURELL, A. C.; NORIEGA, M. Processo de produo e sade: trabalho e desgaste operrio. So Paulo: Hucitec, 1989. LOURENO, E. . de S. O mundo do trabalho adoece. Estudos do Trabalho. Ano II, n. 3, 2008. Disponvel em: < h t t p : / / w w w. e s t u d o s d o t r a b a l h o . o r g / - A r t i g o EdvaniaAngela.pdf>. Acesso em: 28 nov. 2008. ______. Na trilha da sade do trabalhador: a experincia de Franca/SP. 2009. 426 f. Tese (Doutorado) Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Unesp, campus de Franca, So Paulo, 2009. LOURENO, E. . de S.; BERTANI, I. F. A fbrica em casa: precarizao do trabalho no setor caladista em Franca e os reflexos para a sade dos trabalhadores. 2008.

Rev. Katl. Florianpolis v. 12 n. 2 p. 152-160 jul./dez. 2009

A relao trabalho e sade no setor caladista de Franca, So Paulo

159

Disponvel em: <http://www.estudosdotrabalho.org/ anais6seminariodotrabalho/6-seminariotrabalho.htm>. Acesso em: 20 set. 2008. ______; ______. Sade do trabalhador no SUS: desafios e perspectivas frente precarizao do trabalho. Revista Brasileira de Sade Ocupacional, So Paulo, v. 32, n. 115, 2007, p. 121-134, 2007a. Disponvel em: <http:// w w w. f u n d a c e n t r o . g o v. b r / r b s o / - B a n c o A n e x o s / RBSO%20115%20Sade%20do%20trabalhador% 20no%20SUS.pdf>. Acesso em: 12 fev. 2008. MACHADO NETO, A. J. Os determinantes do comportamento exportador da indstria caladista francana. 2006. 272 f. Tese (Doutorado em Administrao) Departamento de Administrao da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade. Universidade So Paulo, USP, So Paulo, 2006. MARX, K. O capital: crtica da economia poltica. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006. (livro I). ______. Manuscritos econmicos filosficos. So Paulo: Boitempo, 2004. MURTA, A. Desemprego deve aumentar nos EUA. Dez. 2008. Disponvel em: <http://www.ihu.unisinos.br/ index.php?option=com_noticias&Itemid= 18&task=detalhe&id=18728>. Acesso em: dez. 2008. NAVARRO, V. L. Trabalho e trabalhadores do calado. A indstria caladista de Franca: das origens artesanais reestruturao produtiva. So Paulo: Expresso Popular, 2006. OLIVEIRA, C. No limite da razo: afastamentos por distrbios mentais relacionados ao trabalho aumentaram 260 por cento nos ltimos seis anos. Revista Proteo, n.199, v. 21, p. 38 -53, jun. 2008. RIBEIRO, H. P. et al. Projeto de polticas e prticas na rea de sade do trabalhador para o Estado de So Paulo. Relatrio I: diagnstico de situao e propostas, 1998. Fotocopiado. RIBEIRO, H. P. A violncia oculta do trabalho: as leses por esforos repetitivos. Rio de Janeiro: Fiocruz, 1999. ______; RUIZ, R.; PINTO, N. As doenas dos trabalhadores: uma saga mal contada. So Paulo: Unifesp, 2007. (Curso de extenso: doenas e adoecimentos do trabalho contemporneo). Fotocopiado. SINDIFRANCA Sindicato da Indstria de Calados de Franca. Informaes gerais sobre o setor caladista. Disponvel em: <http://www.sindifranca.org.br/arquivos/ 1224164186_Resenha-Estatistica-Setembro-2008.xls>. Acesso em: 23 set. 2008.

Notas
1 As Bancas so unidades produtivas (oficinas de trabalho) que prestam servios indstria e seu porte variado: h aquelas que contam com apenas 2 ou 3 trabalhadores de uma mesma famlia.As de porte mdio, que empregam cerca de 15 ou 20 trabalhadores; e as grandes bancas, que podem empregar uma centena de trabalhadores. De forma geral, so especializadas em realizar determinadas tarefas que fazem parte do ncleo principal da confeco do calado, como o corte, o pesponto etc. No Rio Grande do Sul, essas unidades produtivas so denominadas de ateliers (NAVARRO, 2006, p. 21). 2 Declarao de Helsinki (1975, revisada em 1983) e Resolues do Conselho Nacional de Sade n. 196, de 10/10/96, e n. 251, de 07/08/97. 3 A primeira fbrica de calados do Brasil foi fundada no ano de 1888 [...], no Vale dos Sinos, interior do Estado do Rio Grande do Sul, pelo filho de imigrantes Pedro Adams Filho, que tambm possua um curtume e uma fbrica de arreios. Vale dos Sinos (RS) responde por 40% da produo nacional de calados, por 75% das exportaes totais e gera quase 50% dos empregos no setor, (apud MACHADO NETO, 2006, p. 60/65). 4 Segundo o Sindicato das Indstrias de Franca, o municpio conta atualmente com 760 empresas, sendo que destas 552 so micro empresas (que tm de 0 a 19 funcionrios), 130 so consideradas pequenas (de 20 a 99 funcionrios); 65 so mdias (de 100 a 499 operrios) e apenas 13 so consideradas grandes empresas (acima de 500 funcionrios). Em janeiro de 2007 o setor contava com 20 mil postos de trabalho e com uma produo de 26,1 milhes de pares de calados, sendo 20,8 milhes destinados ao mercado interno e 5.310.565 ao mercado externo (SINDIFRANCA, 2008). 5 A comercializao dos calados produzidos em Franca no mercado internacional teve incio em 1969, quando a Calados Samello S.A. realizou o primeiro embarque para o exterior. Durante a dcada de 1970, as exportaes de calados produzidos em Franca vo se consolidar, tornando o municpio o maior polo exportador de calados masculinos de couro do pas, embora o volume da produo comercializado no exterior tenha suplantado poucas vezes por aquele destinado no mercado interno (NAV ARRO, 2006, p. 146-147). 6 O Brasil tem importante destaque na produo mundial de calado, o setor nacional constitudo por aproximadamente 6 mil empresas, que empregam 210 mil trabalhadores, segundo as estatsticas oficiais, a capacidade instalada estimada gira em torno de 600 milhes de pares/anos, sendo 70% destinados ao mercado interno e 30% exportao, chegando a faturar US$ 8 bilhes/ano. Com esses dados, o Brasil assegura a terceira posio na produo mundial de calados, atingindo 570 milhes de pares correspondendo a 4,7 % da produo mundial que em 2000 foi de 12.125 milhes de pares (LARA, 2007, p. 275).

Rev. Katl. Florianpolis v. 12 n. 2 p. 152-160 jul./dez. 2009

160

Edvnia ngela de Souza Loureno e Iris Fenner Bertani

7 Machado Neto (2006) destaca que a China alm de grande consumidora tambm uma grande exportadora de calados e que, em 2004, teria sido a responsvel por 63,8% da exportao mundial. 8 Chesnais (1996) explicita que com os avanos da teleinformtica (telemtica) e a sua apropriao pela empresas j no h a necessidade dessas se locomoverem de um lugar a outro, uma vez que podem terceirizar a produo e acompanh-la por meio dos recursos da telemtica. Ou seja, as novas tecnologias informacionais, microeletrnicas e de gesto das atividades e das finanas no eliminam a terceirizao, mas intensificam-na. 9 Lara (2007, p. 273), relativizando Costa (1993), destaca as diferenas salariais entre alguns pases produtores de calados e infere que [...] a produo de calados muito mais vantajosa em pases como a Indonsia, a Tailndia, que em outros como aAlemanha, pois o salrio de um trabalhador na Alemanha equivale ao salrio de 13 trabalhadores na Indonsia e conclui que isso sem questionarmos as condies e as relaes intensificadas de explorao do trabalho infantil e do feminino mal remunerado. 10 Machado Neto (2006, p. 66) explicitando o estudo do Sindifranca (2002) diz que: O principal centro caladista do estado a regio metropolitana de Fortaleza, onde, alm da capital, sobressaem-se as cidades de Caucaia, Horizonte, Maranguape e Cascavel. No interior do estado, os destaques so as cidades de Sobral, Crato e Juazeiro do Norte, sendo que esta ltima, alm de ser um polo dinmico e relativamente consolidado no contexto estadual, a rea de maior concentrao de micro e pequenas empresas caladistas do estado do Cear. No ano de 2002, as empresas do Estado empregavam 36,7 mil pessoas, o que correspondia cerca de 14% dos postos de trabalho no setor. 11 Sendo os EUA um dos principais destinos do sapato brasileiro preciso pensar nos reflexos da atual crise econmica desencadeada no cenrio americano, mais precisamente no mercado imobilirio, fluxo de crdito e de extrema instabilidade financeira. Esta crise resultou, entre outros, na elevao do desemprego naquele pas.[...] Os cortes de postos de trabalho em novembro [de 2008], os maiores desde 1974, indicaram que a atual recesso que j dura 12 meses poder ser no s a mais forte, mas tambm a mais longa desde a Grande Depresso.[...] E 2008 j se aproxima do recorde de cortes de emprego desde a Segunda Guerra. S nesta semana, a empresa de Telecomunicaes AT&T anunciou o corte de 12 mil empregos; a Dupont, do setor qumico, cortou 2.500 e a Viacom, de mdia, 850. A GM, lutando contra a falncia, anunciou ontem que cortar mais 2.000 postos [...](MURTA, 2008, online). 12 Esta uma caracterstica do setor caladista em geral. A indstria de calados tanto em mbito mundial quanto em mbito nacional um segmento conhecido pelas seguintes particularidades: Rev. Katl. Florianpolis v. 12 n. 2 p. 152-160 jul./dez. 2009

baixo investimento em inovaes tecnolgicas; baixo custo do produto final; uso intensivo da fora de trabalho; estrutura industrial com predominncia das micro, das pequenas e das mdias empresas, com reduzido nmero de organizaes de grande porte (LARA, 2007, p. 263). 13 Essa informao fornecida pela Prefeitura Municipal de Franca se deu por meio do pagamento antecipado de R$35,00 (LOURENO,2009). 14 Especificamente no perodo de abril de 2004 a maio de 2008. 15 So poucas e falhas as estatsticas oficiais a respeito do nmero total de bancas de pesponto, de corte, de blaqueao, de chanfradura etc. existentes em Franca, assim como tambm so falhas e poucas aquelas referentes a outras modalidades de trabalho realizado em domiclio, como a costura manual, a colocao de enfeites e tress e o nmero de crianas envolvidas na produo de calados no municpio.Afacilidade de se encontrar pessoas trabalhando nessas condies no municpio e o reconhecimento, por parte dos empresrios locais, dos sindicalistas, dos trabalhadores e demais moradores da cidade, da existncia de um nmero elevado de pessoas envolvidas nessa modalidade de trabalho do a entender que os nmeros oficiais, quando existem no refletem a realidade (NA ARRO, 2006). V

Edvnia ngela de Souza Loureno edvaniaangela@hotmail.com Doutorado em Servio Social pela Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho (UNESP), Franca Professora do Departamento de Servio Social da UNESP e do Instituto Municipal de Ensino Superior Victorio Cardassi (IMESB), Bebedouro Iris Fenner Bertani irisbertani1311@yahoo.com.br Doutorado em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP) Professora da Graduao e Ps-Graduao em Servio Social da UNESP Pesquisadoras do Grupo de Estudos e Pesquisas sobre Sade, Qualidade de Vida e Relaes de Trabalho (Quavisss), certificado pela UNESP e credenciado pelo CNPq UNESP Franca Av. Eufrsia Monteiro Petrglia, 900 Jardim Dr. Antonio Petrglia Franca So Paulo Brasil CEP: 14409-160