Derecho Constitucional

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE DERECHO DIVISIN DE ESTUDIOS DE POSGRADO
PROGRAMA NICO DE LAS ESPECIALIZACIONES EN DERECHO
PROGRAMAS DE LAS ACTIVIDADES ACADMICAS DEL PLAN DE ESTUDIOS DE LA ESPECIALIZACIN EN
DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE
ESTRUCTURA POLTICA DEL ESTADO MEXICANO
FEDERALISMO Y RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES
16
ADMINISTRACIN PBLICA (FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL) 29
RGIMEN JURDICO MUNICIPAL
36
PODER EJECUTIVO
50
PODER LEGISLATIVO
67
PODER JUDICIAL
77
DERECHOS HUMANOS
94
REGMENES CONSTITUCIONALES CONTEMPORNEOS
112
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
128
SISTEMA DE CONTROL CONSTITUCIONAL
136
JUICIO DE AMPARO
145
ACTIVIDAD ACADMICA:
ESTRUCTURA MEXICANO
POLTICA
DEL
ESTADO
MODALIDAD Y CARCTER:
CURSO OBLIGATORIO
TIPO:
TERICA
CLAVE:
SEMESTRE:
PRIMERO
CRDITOS:
HORAS POR SEMANA:
HORAS POR SEMESTRE:
48
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVO GENERAL DEL CURSO: Al trmino de ste, el alumno: Concluir sobre la estructura poltica del Estado Mexicano, justificando sus instituciones, organizacin y funcionamiento sobre la base del grado de desarrollo alcanzado por el pas.
UNIDAD I.
PLANTEAMIENTOS FUNDAMENTALES Y METODOLGICOS.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Comentar sobre los planteamientos fundamentales y metodolgicos propios del estudio del Estado Mexicano, considerando los aspectos constitucionales del mismo.
1.1
Concepto, objetivos y metodologa. 1.1.1 Valor presente de la teora del Estado. 1.1.2 Estructuras, sistemas, funciones, vas para el conocimiento y la previsin. 1.1.3 Derecho Constitucional.
TIEMPO ESTIMADO: 4 HORAS.
UNIDAD II.
LA LIBERTAD, EL PODER Y EL ESTADO.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Relacionar el concepto de Estado con los de sociedad, pueblo, gobierno, libertad y poder en la explicacin de lo que es el actual Estado Mexicano, con sus atribuciones y libertades.
2.1
2.2
Estado y sociedad. Pueblo y gobierno. 2.1.1 La teora y la prctica polticas. 2.1.2 Conformacin de la sociedad mexicana. 2.1.3 Estructura del poder, tesis elitistas, pluralistas, marxistas. El poder y la libertad. 2.2.1 Libertad y poder. 2.2.2 Poder, Constitucin y opciones polticas. 2.2.3 Transformaciones del tiempo actual.
2.3
2.4
Libertad y liberalismo. 2.3.1 La lucha por la libertad. 2.3.2 Resurgimiento actual y universalizado de temas liberales. 2.3.3 Las opciones polticas referidas a las atribuciones esenciales del Estado en Mxico. 2.3.4 La persona individual y el ser social del hombre. Atribuciones del Estado y libertades. 2.4.1 Ampliacin del concepto de libertad. 2.4.2 Sociedad y sistema poltico. 2.4.3 Facultades discrecionales y actos de gobierno.
TIEMPO ESTIMADO: 15 HORAS
UNIDAD III.
LA POLTICA.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Diferenciar la finalidad de la poltica de los objetivos y medios en la poltica.
3.1
3.2
Finalidad de la poltica. 3.1.1 Factores de cohesin nacional; identidad e integracin. 3.1.2 Poltica y moral. 3.1.3 Soberana. 3.1.4 Estado, gobierno y sociedad. Objetivos y medios en la poltica. 3.2.1 Libertad, justicia, igualdad. 3.2.2 Seleccin de medios y opciones polticas. 3.2.3 Legitimacin histrica, poltica y jurdica del poder y del sistema poltico.
UNIDAD IV.
DEMOCRACIA Y DESARROLLO.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Relacionar el concepto y ejercicio de la democracia en Mxico, con el grado de desarrollo alcanzado por el pas.
4.1
4.2
4.3
Pluralismo y poder. 4.1.1 Pluralismo, equidad e injusticia social. 4.1.2 Democracia, descentralizacin, libertades y autonomas. Democracia y Constitucin mexicana. 4.2.1 Conceptos y vas diversas a la democracia. 4.2.2 Estado de Derecho y divisin de poderes. 4.2.3 Democracia social. 4.2.4 Administracin y democracia. Realidad y aspiraciones sociales. 4.3.1 Democracia, Constitucin, realidad social. 4.3.2 Incondicionalidad de los derechos humanos. 4.3.3 Plan Nacional de Desarrollo y Constitucin.
UNIDAD V.
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES POLTICAS.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Justificar las instituciones y organizaciones polticas vigentes en Mxico que hacen a sus sistemas y estructuras econmico-sociojurdicas y que a su vez las determinan y limitan.
5.1
Poderes pblicos y sociales. 5.1.1 Instituciones polticas. 5.1.2 Sociedad desigual. 5.1.3 Poderes sociales.
5.2
5.3
5.4
Forma del Estado y poder. Federalismo. Municipio. 5.2.1 Concentraciones de poder. 5.2.2 Autonomas y responsabilidad. 5.2.3 Pluralismo poltico. Divisin de poderes. Sistemas y formas de gobierno. 5.3.1 Divisin de poderes en la Federacin. 5.3.2 Gobierno presidencial y presidencialismo. 5.3.3 Poderes Legislativo y Judicial. 5.3.4 Soberana y autonoma econmica. 5.3.5 Bloques econmicos de pases. Sociedad civil y poltica. 5.4.1 Democracia poltica. 5.4.2 Representatividad y gobernabilidad. 5.4.3 Desarrollo poltico. 5.4.4 Legislacin electoral mexicana vigente.
UNIDAD VI. PODERES Y ACCIN. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Plantear los factores de poder del diferencindolos de los medios de accin estatal.
Estado,
6.1
6.2
Factores de poder. 6.1.1 Unidad y diversidad. 6.1.2 Consensos y consultas. 6.1.3 Conflictos y tensiones sociales. 6.1.4 tica social y pblica. Los medios de accin estatal. 6.2.1 Instituciones polticas. 6.2.2 Derecho y organizacin econmica del estado. 6.2.3 Finanzas pblicas. 6.2.4 Desarrollo social.
B I B L I O G R A F A
ALONSO, M. E.
El Problema de la formacin de los Estados modernos en Amrica Latina, en: Revista Realidad Econmica, Buenos Aires, enerofebrero, 1989. El imperio de Iturbide, traduccin de Adriana Sandoval, Mxico (D F), Consejo Nacional para la Cultura y las Artes: Alianza, 1991. Las etapas del pensamiento sociolgico, Buenos Aires, Siglo XXI, 1970. La lucha por la hegemona en Mxico, 19681990, 8 ed., aumentada, Mxico, Siglo XXI, 1990. La Diputacin Provincial y el Federalismo Mexicano, 2 ed., Mxico, El Colegio de Mxico, Centro de Estudios Histricos: UNAM, Coordinacin de Humanidades, 1994. Teora y praxis poltica electoral, Mxico, Porra, 1983. Derecho Constitucional, traduccin de Pablo Lucas Verd, 3 ed., Madrid, Tecnos, 1987. Estado, Gobierno y Sociedad. Por una teora general de la poltica, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1989. Liberalismo y Democracia, traduccin de Jos F. Fernndez Santilln, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1989.
ANNA, Thimoty E.
ARON, Raymond.
BASAEZ, Miguel.
BENSON, Nettie Lee.
BERLN VALENZUELA, Francisco BISCARETTI DI RUFFIA, Paolo.
BOBBIO, Norberto.
-------------------------.
BOBBIO, Norberto y BOVERO, M. BUENO, Gerardo (Coordinador).
Origen y fundamentos del poder poltico, Mxico, Grijalbo, 1985. Mxico: El desafo de largo plazo, Mxico, Limusa, 1988. 8
BURDEAU, Georges.
Tratado de Ciencia Poltica, Mxico, UNAM, 1982. El Estado, Mxico, Porra, 1970. Estudios Constitucionales, Mxico, UNAM, 1983. El Presidencialismo Mexicano, Mxico, Siglo XXI, 1987. Introduccin a la Economa, Mxico, Siglo XXI, 1989. Poltica, Mtodo, Teora, Procesos, Sujetos, Instituciones y Categoras, Mxico, Siglo XXI, 1992. La disputa por la Nacin, Mxico, Siglo XXI, 1981. Poltica y Gobierno: Cmo el pueblo decide su destino, traduccin de E. L. Surez, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1976. Mtodos de las Ciencias Sociales, prlogo de Enrique Tierno Galvn, traduccin de Alfonso Sureda, Barcelona: Ariel, 1996. Sociologa poltica, Barcelona: Ariel, 1968. Los Partidos Polticos, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1983. Derecho Constitucional Comparado, 7 ed., Madrid, Manuales de la Revista de Occidente, 1959. Teora Poltica, Mxico, Porra, 1984. Perestroika, Mxico, Diana, 1987.
BURGOA, Ignacio. CARPIZO, Jorge.
--------------------------.
CASTRO, A. y LESSA, C.F.
CERRONI, Umberto.
CORDERA, R. y TELLO, C.
DEUTSCH, Karl Wolfgang.
DUVERGER, M.
-------------------------. -------------------------.
GARCA PELAYO, M.
GONZLEZ URIBE, Hctor. GORVACHEV, M.
HAMPSHIRE, Stuart.
Dos teoras de la moralidad, traduccin de Juan Jos Utrilla, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1984. Teora del Estado, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1970. L'economie comme science morale politique, Pars, Editorial du Seuil, 1984. et
HELLER, H.
HIRSCHMANN, A.
HOFFMANN, Stanley.
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KAPLAN, M. LOEWENSTEIN, Karl.
LPEZ CMARA, Francisco.
MAGUIRE, J. M. MAYER, J. P.
MENHENNET, David y PALMER, John.
El parlamento en perspectiva, Mxico, Trillas, 1968. La tradicin jurdica Romanocannica, traduccin de Eduardo L. Surez, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1989. La Tecnocracia, Madrid, Tecnos, 1968. La lite del poder, traduccin de Florentino M. Torner y Ernestina de Champourcin, 9 reimpresin, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1969. 10
MERRYMAN, John Henry.
MEYNAUD, Jean. MILLS, C. Wright
NEUMAN, Sigmund.
Partidos polticos modernos, iniciacin al estudio comparativo de los sistemas polticos, Madrid, Tecnos, 1965. Sistemas electorales del mundo, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1981. Teora del derecho, Mxico, Duero, 1990. Crisis y Renovacin del Estado de Derecho, Teora de la Ciencia y Actitud Poltica, en: Revista Alegatos, septiembre-diciembre, 1988. La sociedad abierta y sus enemigos, Buenos Aires, Paids, 1957. El derecho angloamericano, 2 ed., Mxico, Porra, [19??]. El pensamiento poltico del constituyente de 1824: Integracin y realizacin, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1986. El pensamiento poltico del constituyente de 1856-1857, prlogo de Andrs Serra Rojas, Mxico, Porra, UNAM, 1991. Historia de las constituciones mexicanas, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1990. El Liberalismo Mexicano, 3 ed., aumentada, Mxico, Fondo de Cultura Econmico, 1982. 3 volmenes. Mxico: Historia y poltica, Madrid, Tecnos, 1978. Autoridad e individuo, traduccin de Margara Villegas, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1973. 11
NOHLEN, D.
OVILLA MANDUJANO, Manuel. PREZ CARRILLO, A.
POPPER, K.
RABASA, Emilio O.
------------------------.
------------------------.
------------------------.
REYES HEROLES, J.
REYES HEROLES, J.
RUSELL, Bertrand.
SALDANHA, N.
O Declinio das nacoes, en: Revista Brasileira de Filosofa, abril-junio, 1986. Principios de Teora Poltica, 6 ed., Madrid, Nacional, 1979. La Poltica: Lgica y mtodo en las ciencias sociales, traduccin de Marcos Lara, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1984. Notas para el anlisis de la intervencin del Estado en la sociedad civil, en: Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, enero-abril, 1980. Estructura del Estado, en: Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, enero-abril, 1980. Crtica de la decisin, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1972. The Future Belongs to Freedom, The Free Press-Mac Millan, Inc., 1991. Historia Intelectual Europea desde 1789, versin castellana de Horacio Gonzlez Trejo, Madrid, Debate, 1990. La igualdad, Mxico, Econmica, 1945. Fondo de Cultura
SNCHEZ AGESTA, Luis.
SARTORI, Giovanni.
SCHMIDT-NEDVEDOVICH, S.
SEGOVIA, R.
SFEZ, L.
SHEVARNADZE, Eduard. STROMBERG, Roland N.
TAWNEY, R. H.
TENA RAMREZ, F.
Derecho Constitucional Mexicano, 29 ed., Mxico, Porra, 1995. Las leyes fundamentales de Mxico, 18081985, 13 ed., revisada, aumentada y puesta al da, Mxico, Porra, 1985. Descentralizacin y Democracia en Mxico, Mxico, El Colegio de Mxico, 1986. Derecho Econmico, Mxico, Harla, 1985. 12
TENA RAMREZ, F.
TORRES, Blanca (Compiladora).
WITKER, Jorge.
WOLFE, Alan.
Los lmites de la legitimidad: Las contradicciones polticas del capitalismo contemporneo, Mxico, Siglo XXI, 1980.
13
SUGERENCIAS DIDCTICAS
Exposicin del maestro Tcnicas de cuchicheo Lecturas obligatorias Mesas redondas Proyeccin de lminas y acetatos Conferencia por profesores invitados Lluvia de ideas Tcnica del debate OTRAS: A ELECCIN DEL PROFESOR
(X) (X) (X) (X)
Exposicin audiovisual Seminarios Trabajos de investigacin Discusin de casos reales en grupo Investigacin de campo
(X) (X) (X)
(X) ( )
(X)
(X) (X) (X)
Philips 6-6 Tcnica de panel Solucin de casos prcticos por los alumnos
(X) (X)
(X)
(X)
El titular de la asignatura podr, de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aqullas que considere las ms adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer ms eficiente el proceso de enseanza-aprendizaje. Asimismo, el maestro en ejercicio de su libertad de ctedra, estar facultado para seleccionar, de los contenidos que integran el programa, aqullos que considere ms relevantes o fundamentales y que por lo tanto deban ser expuestos por l, ya que dependiendo de la extensin del programa habr temas que no pueda explicar durante el semestre, pero stos podrn ser desarrollados por los alumnos mediante la va de la investigacin o por aquellas actividades extraescolares que el maestro determine para cubrir la totalidad de los contenidos del programa. De igual forma es recomendable que el profesor considere, dentro del semestre, la conveniencia de invitar a maestros especialistas en los diversos temas que conforman al programa, con el propsito de ahondar ms en los mismos y enriquecer su curso. 14
SUGERENCIAS DE EVALUACIN
Exmenes parciales
(X)
Trabajos y tareas fuera de clase Participacin en clase Concurso entre los alumnos sobre un(os) tema(s) a desarrollar OTRAS: A ELECCIN DEL PROFESOR
(X) (X)
Exmenes finales Asistencia a prcticas Asistencia a clases Presentacin de una tesina
(X) ( ) (X) (X)
(X)
(X)
De acuerdo con estas sugerencias de evaluacin el titular de la asignatura determinar la calificacin conforme al siguiente parmetro, siempre que el alumno haya cumplido con el 80% de asistencia al curso.
PORCENTAJE Exmenes parciales Practicar dos exmenes como mnimo durante el curso. 35%
Trabajos de investigacin, tareas, participacin en clase, asistencia a conferencias y dems aspectos susceptibles de ser evaluados.
15%
Elaboracin de una Tesina
50%
La tesina ser presentada por todos los alumnos conforme a las caractersticas metodolgicas y parmetros que seale el titular de la ctedra. 15
ACTIVIDAD ACADMICA:
FEDERALISMO Y RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES
CURSO OBLIGATORIO
TIPO:
TERICA
CLAVE:
SEMESTRE:
PRIMERO
CRDITOS:
HORAS POR SEMANA:
HORAS POR SEMESTRE:
48
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVO GENERAL DEL CURSO Al trmino de ste, el alumno: Argumentar sobre los aciertos y desaciertos del federalismo mexicano y las relaciones intergubernamentales que genera, a partir del anlisis del proceso de centralizacin imperante en los mbitos Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
16
UNIDAD I.
TEORA DEL FEDERALISMO.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Plantear el concepto de federalismo a partir del anlisis de las tesis clsicas y modernas que explican al Estado Federal.
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8
Concepto de federalismo. Concepto de autonoma Explicacin de la teora de Alexis de Tocqueville. Teoras secesionistas de Scydel y Calhoun. Teora de Hans Kelsen. Teora de Karl Loewenstein. La obras de Hamilton, Madison y Jay. El trnsito de la Confederacin al Federalismo en los Estados Unidos de Amrica.
UNIDAD II.
HISTORIA DEL FEDERALISMO Y SUS PERSPECTIVAS.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Destacar los aspectos ms relevantes en el surgimiento del federalismo en los Estados Unidos de Norteamrica y en Mxico; as como las perspectivas del federalismo en Mxico.
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
Historia del federalismo mexicano. Las constituciones federales en Mxico. Evolucin del federalismo a partir de la Constitucin de 1917. El Programa para el Nuevo Federalismo 1995-2000. Perspectivas actuales del federalismo en Mxico.
TIEMPO ESTIMADO: 3 HORAS. 17
UNIDAD III. INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL DEL FEDERALISMO. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Caracterizar al federalismo mexicano, a partir del anlisis de los artculos 122, 124 y 133 constitucionales.
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
Anlisis del artculo 133 constitucional; la supremaca de la Constitucin. La aprobacin por el Senado de los tratados acordes con la Constitucin; Ley Suprema slo aprobada por la Cmara Alta. El sistema de distribucin de competencias del artculo 124 constitucional. Anlisis del artculo 122 constitucional. Organizacin poltica del Distrito Federal. Las facultades de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
UNIDAD IV. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN EL ESTADO FEDERAL. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Precisar la relacin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin con la Federacin en la solucin de controversias, a partir del anlisis del artculo 105 constitucional.
4.1 4.2 4.3 4.4
Anlisis del artculo 105 constitucional. Casos susceptibles de ser planteados en controversias constitucionales. Efectos de las controversias sobre el federalismo. Las acciones de inconstitucionalidad.
18
UNIDAD V.
PROCESO DE CENTRALIZACIN DEL FEDERALISMO I.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Explicar la centralizacin federal a partir de las facultades del Congreso de la Unin.
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6
Facultades del Congreso Federal. Facultades de la Cmara de Diputados. Facultades del Senado. Responsabilidad poltica. Razn de ser de dos cmaras en los estados federales. Federalismo mexicano sin Senado desde 1857 hasta 1874.
UNIDAD VI. PROCESO DE CENTRALIZACIN DEL FEDERALISMO II. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Explicar la centralizacin federal a partir del control de la constitucionalidad. 6.1 6.2 6.3 El control de constitucionalidad y el de legalidad. Amparo en negocios judiciales; efectos de control de la constitucionalidad sobre el federalismo. Facultades de investigacin de la Suprema Corte de Justicia; poco uso de las mismas.
19
UNIDAD VII. PROCESO DE CENTRALIZACIN DEL FEDERALISMO III. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Explicar la centralizacin federal, a partir del fenmeno presidencialista y la jefatura del partido poltico dominante.
7.1 7.2 7.3 7.4
Poder Ejecutivo. Gobierno presidencial y presidencialismo. Reformas constitucionales y centralizacin de materias. Jefatura del partido poltico predominante; evolucin y perspectivas.
UNIDAD VIII. RGIMEN CONSTITUCIONAL DE LOS MUNICIPIOS. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Plantear el rgimen constitucional de los municipios y la naturaleza jurdica del Distrito Federal.
8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6
Rgimen constitucional de los municipios. Estatuto de los municipios. Facultades reglamentarias de los municipios. Organizacin de la Administracin Municipal. Diversidad de los municipios mexicanos; problemas derivados. La autonoma municipal.
20
UNIDAD IX. COORDINACIN FEDERAL. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Sealar ventajas y desventajas para la Federacin y para los Estados de la coordinacin federal en Mxico, en materias como la fiscal, la de educacin y la de salud.
9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6
Mecanismo de coordinacin entre la Federacin y las entidades federativas. Coordinacin fiscal: problemas y perspectivas. Coordinacin en materia de educacin. Coordinacin en materia de salud. Convenios de desarrollo social. Conveniencias e inconvenientes de la unificacin legislativa en Mxico.
UNIDAD X.
SISTEMAS FEDERALES COMPARADOS.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Trazar las grandes lneas diferenciadoras del federalismo, estadounidense, latinoamericano y europeo.
10.1 10.2 10.3 10.4
Federalismo en los Estados Unidos de Amrica. Federalismo en Chile y Brasil. Federalismo en Alemania y en la Unin Europea. La descentralizacin poltica en Espaa y Francia, estados unitarios.
21
UNIDAD XI. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN EL ESTADO FEDERAL Y EL PROCESO DE REVALORIZACIN DEL FEDERALISMO. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Establecer la relacin jurdica que constitucionalmente se genera entre la Federacin y los Estados y entre stos y los municipios.
11.1 11.2 11.3 11.4 11.5
Las entidades federativas en la Constitucin Federal. Instituciones constitucionales de los estados. Relacin de los estados con sus municipios. Los procesos de revitalizacin del Federalismo. Motivos y dificultades en la descentralizacin poltica.
22
ALMADA, Carlos.
La administracin estatal en Mxico, Mxico, Instituto Nacional de Administracin Pblica, 1983. Razones y futuros del federalismo, en: Ciencias Jurdicas, Ao 1, Tomo I, juliodiciembre, Los Mochis, Sinaloa, Mxico, 1987. La forma federal del Estado, Mxico: UNAM, 1996. Hamilton N. Mxico: Los lmites de la autonoma del Estado, en: Revista Boletn Mexicano de Derecho Comparado, mayoagosto, Mxico, 1987. El principio de la separacin de los poderes y su valor actual en Iberoamrica, en: Revista Serie G Estudios Doctrinales-Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1987. Tomo II. El Federalismo en Mxico, Mxico, 1978. Introduccin al Federalismo, Universidad de Guadalajara, 1994. UNAM,
ARMENTA HERNNDEZ, Gonzalo.
ARMENTA LPEZ, Leonel Alejandro.
BARQUN LVAREZ, M.
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BARRAGN, Jos.
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Mxico,
BECERRA SIERRA, Alberto.
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23
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CARRILLO-PRIETO Ignacio.
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GARCA PELAYO, M.
GAXIOLA, F. J.
24
HERRERA Y LASSO, Manuel.
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INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS (Coordinador).
Problemas actuales del Derecho Constitucional, Mxico, UNAM, IIJ, 1984. Teora de la Constitucin, traduccin y estudio sobre la obra por Alfredo Gallego Anabitarte, Barcelona: Ariel, 1964. Federalismo y Congreso, Mxico, 1996. UNAM,
LOEWENSTEIN, Karl.
LUJAMBIO, Alonso.
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MOVSKHELI, M.
ORTEGA LOMELIN, Roberto.
PADILLA-LONGORIA, A.
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SERRA ROJAS, Andrs. TORRES, Blanca. (Compilador)
ZORRILLA MARTNEZ, Pedro G.
-------------------------, et. al.
26
(X) (X) (X) (X)
(X) (X) (X)
(X) ( )
(X)
(X) (X) (X)
(X) (X)
(X)
(X)
El titular de la asignatura podr, de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aqullas que considere las ms adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer ms eficiente el proceso de enseanza-aprendizaje. Asimismo, el maestro en ejercicio de su libertad de ctedra, estar facultado para seleccionar, de los contenidos que integran el programa, aqullos que considere ms relevantes o fundamentales y que por lo tanto deban ser expuestos por l, ya que dependiendo de la extensin del programa habr temas que no pueda explicar durante el semestre, pero stos podrn ser desarrollados por los alumnos mediante la va de la investigacin o por aquellas actividades extraescolares que el maestro determine para cubrir la totalidad de los contenidos del programa. De igual forma es recomendable que el profesor considere, dentro del semestre, la conveniencia de invitar a maestros especialistas en los diversos temas que conforman al programa, con el propsito de ahondar ms en los mismos y enriquecer su curso.
27
Exmenes parciales
(X)
(X) (X)
Exmenes finales Asistencia a prcticas Asistencia a clases Presentacin de una tesina (X)
(X) ( ) (X)
(X)
(X)
PORCENTAJE Exmenes parciales Practicar dos exmenes como mnimo durante el curso. Trabajos de investigacin, tareas, participacin en clase, asistencia a conferencias y dems aspectos susceptibles de ser evaluados. 35%
15%
Elaboracin de una Tesina La tesina ser presentada por todos los alumnos conforme a las caractersticas metodolgicas y parmetros que seale el titular de la ctedra.
50%
28
ACTIVIDAD ACADMICA:
ADMINISTRACIN PBLICA (FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL)
CURSO OBLIGATORIO
TIPO:
TERICA
CLAVE:
SEMESTRE:
PRIMERO
CRDITOS:
HORAS POR SEMANA:
HORAS POR SEMESTRE:
48
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVO GENERAL DEL CURSO Al trmino de ste, el alumno: Valorar la estructura orgnica de la Administracin Pblica en Mxico, a nivel federal, estatal y municipal, con la finalidad de seleccionar adecuadamente cada uno de los elementos jurdicos en los procesos seguidos ante los gobiernos federal, estatal o municipal.
29
UNIDAD I.
ADMINISTRACIN.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Establecer la relacin que se genera entre administracin, Derecho Administrativo y ciencia administrativa.
1.1 1.2 1.3 1.4
Principios de la administracin. Idea general de la administracin. Idea general de la administracin y del Derecho Administrativo. De la ciencia administrativa. TIEMPO ESTIMADO EN HORAS: 10.
UNIDAD II. ADMINISTRACIN EN GENERAL Y ADMINISTRACIN PBLICA. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Delimitar el campo de la Administracin Pblica.
2.1
2.2
La administracin y la Administracin Pblica. 2.1.1 Objeto de la administracin. 2.1.2 Concepto de administracin. 2.1.3 Concepto de Administracin Pblica. 2.1.4 Diferencias entre administracin general y Administracin Pblica. La Administracin Pblica como disciplina cientfica. 2.2.1 El objeto de la Administracin Pblica y su formacin. 2.2.2 El pensamiento administrativo de Wilson. 2.2.3 Formacin del campo tcnico de la administracin. 2.2.4 La consolidacin del campo terico de la Administracin Pblica. 2.2.5 Atributos constantes de la Administracin Pblica.
TIEMPO ESTIMADO EN HORAS: 12.
30
UNIDAD III. ADMINISTRACIN PBLICA Y DERECHO ADMINISTRATIVO. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Delimitar el marco jurdico de la Administracin Pblica.
3.1 3.2 3.3 3.4
Administracin Pblica y Derecho Administrativo. La ciencia de la administracin y el Derecho Administrativo. El Derecho Administrativo y la ciencia de la administracin. Desarrollo histrico del Derecho Administrativo.
UNIDAD IV. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FEDERAL Y LOCAL. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Integrar la estructura orgnica de la Administracin Federal, deslindndola de la estructura local sobre la base de las diversas formas de organizacin administrativa.
4.1
4.2
rganos de la Administracin Pblica Federal. 4.1.1 Concepto del rgano formal y material. 4.1.2 Elementos de la organizacin administrativa. 4.1.3 Personalidad del rgano administrativo. 4.1.4 rganos de autoridad y rganos auxiliares. 4.1.5 rganos y sus titulares (diferencia) 4.1.6 Situacin legal de los servidores pblicos. Formas de organizacin administrativa. 4.2.1 Centralizada. 4.2.2 Paraestatal. 4.2.3 Descentralizacin. 4.2.4 Desconcentracin. 4.2.5 Delegacin de facultades.
31
ACOSTA ROMERO, Miguel.
Teora General del Derecho Administrativo: Primer curso, 11 ed., actualizada, Mxico, Porra, 1993. Lecciones de Derecho Administrativo, Mxico, UAM, Unidad Xochimilco, Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades, 1990. Tratado General de Derecho Administrativo, Barcelona, Bosch, 1958. Curso de Derecho Administrativo, 11 ed., Madrid, Tecnos, 1996. Derecho Administrativo, 33 ed., Mxico, Porra, 1994. Municipal conflict-of-interest laws, Washington, D. C., Common Cause, 1991. El municipio: Sus relaciones con la federacin, Mxico, Porra, 1986. Las Relaciones Humanas en la Administracin Pblica Mexicana, 4 ed., Mxico, Porra, 1978. Relaciones Pblicas y Reforma de Administracin, Mxico, Porra, 1970. la
AYLUARDO SAL, Mario.
ALVAREZ-GENDIN, Sabino.
ENTRENA CUESTA, Rafael.
FRAGA, Gabino.
GAMBLIN, Jennifer. GARCA SNCHEZ, Jos.
GARCA VALENCIA, Antonio
GARCA VALENCIA, Antonio
GARRIDO FALLA, Fernando.
Tratado de Derecho Administrativo: Parte general, 12 ed., Madrid, Tecnos, 1994. El Poder Pblico y la Jurisdiccin en Materia Administrativa en Mxico, 2 ed., actualizada, Mxico, Porra, 1982. Derecho municipal, 2 ed., actualizada y aumentada, Buenos Aires, Depalma. 32
GONZLEZ COSIO, Arturo.
HERNNDEZ, Antonio Mara.
HERNNDEZ-GAONA, Pedro Emiliano. Derecho municipal, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 1991. MARTNEZ MORALES, Rafael. Derecho Administrativo. Primer Curso, Mxico, Harla, 1992. La reforma municipal, 4 ed., ampliada y aumentada, Mxico, Porra, 1985. Manual de Derecho Administrativo, 5 ed. Mxico, Porra, 1988.
OCHOA CAMPOS, Moiss.
OLIVERA TORO, Jorge.
RENDN HUERTA BARRERA, Teresita.
Derecho municipal, prlogo de Hctor Gonzlez Uribe, Mxico, Porra, 1985. El municipio, Mxico, Porra, 1987. Derecho Administrativo, Doctrina, Legislacin y Jurisprudencia, 18 ed., corregida y aumentada por Andrs Serra Rojas Beltri, Mxico, Porra, 1997.
ROBLES MARTNEZ, Reynaldo. SERRA ROJAS, Andrs.
33
(X) (X) (X) (X)
(X) (X) (X)
(X) ( )
(X)
(X) (X) (X)
(X) (X)
(X)
(X)
El titular de la asignatura podr, de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aqullas que considere las ms adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer ms eficiente el proceso de enseanza-aprendizaje. Asimismo, el maestro en ejercicio de su libertad de ctedra, estar facultado para seleccionar, de los contenidos que integran el programa, aqullos que considere ms relevantes o fundamentales y que por lo tanto deban ser expuestos por l, ya que dependiendo de la extensin del programa habr temas que no pueda explicar durante el semestre, pero stos podrn ser desarrollados por los alumnos mediante la va de la investigacin o por aquellas actividades extraescolares que el maestro determine para cubrir la totalidad de los contenidos del programa. De igual forma es recomendable que el profesor considere, dentro del semestre, la conveniencia de invitar a maestros especialistas en los diversos temas que conforman al programa, con el propsito de ahondar ms en los mismos y enriquecer su curso. 34
Exmenes parciales
(X)
(X) (X)
(X) ( ) (X) (X)
(X)
(X)
De acuerdo con estas sugerencias de evaluacin el titular de la asignatura determinar la calificacin conforme al siguiente parmetro, siempre que el alumno haya cumplido con el 80% de asistencia al curso. PORCENTAJE Exmenes parciales Practicar dos exmenes como mnimo durante el curso. Trabajos de investigacin, tareas, participacin en clase, asistencia a conferencias y dems aspectos susceptibles de ser evaluados. 35%
15%
50%
La tesina ser presentada por todos los alumnos conforme a las caractersticas metodolgicas y parmetros que seale el titular de la ctedra.
35
ACTIVIDAD ACADMICA:
RGIMEN JURDICO MUNICIPAL
CURSO OBLIGATORIO
TIPO:
TERICA
CLAVE:
SEMESTRE:
PRIMERO
CRDITOS:
HORAS POR SEMANA: HORAS POR SEMESTRE:
3 48
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVO GENERAL DEL CURSO Al trmino de ste, el alumno: Concluir acerca de los aciertos y deficiencias del sistema municipal mexicano, a partir del anlisis reflexivo de su concepcin econmica sociopoltica, fines, regulacin jurdica, autonoma, estructura, funcionamiento y problemtica actual.
36
UNIDAD I.
MUNICIPIO Y DERECHO MUNICIPAL.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Argumentar sobre la problemtica que presenta la definicin del Municipio y contar con elementos tericos que le permitan elaborar su propia definicin a partir del anlisis de las diversas teoras que tratan de explicarlo, asimismo identificar la naturaleza y caracteres del municipio mexicano.
1.1 1.2 1.3 1.4
Definicin. Naturaleza del Municipio. El Derecho Municipal y su concepto. El Municipio en Mxico.
UNIDAD II.
EL DERECHO MUNICIPAL Y SU INTEGRACIN NORMATIVA.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Plantear el marco jurdico del Municipio, relacionando el cuerpo normativo del Derecho Municipal con las normas federales y estatales.
2.1 2.2 2.3 2.4
Fuentes federales: la Constitucin y otras leyes. Fuentes normativas de los Estados: Constitucin local, leyes orgnicas municipales, otras. Fuentes municipales en sentido estricto: bandos, ordenanzas, reglamentos y otras formas normativas. Los convenios como fuentes mixtas: la coordinacin entre Federacin, estados y municipios.
37
UNIDAD III.
EL MUNICIPIO Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1983.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Confrontar el marco jurdico que ha regulado al Municipio mexicano, antes y despus de la reforma constitucional de 1983, y argumentar sobre el nuevo marco jurdico de las relaciones intergubernamentales y los mecanismos constitucionales de redistribucin de competencias.
3.1
3.2
3.3
El artculo 115 constitucional y la reforma de 1983. 3.1.1 La autonoma poltica del Municipio. 3.1.2 La autonoma financiera del Municipio. 3.1.3 La autonoma administrativa del Municipio. La reforma del artculo 73 constitucional y la redistribucin de competencias. 3.2.1 En materia de asentamientos humanos. 3.2.2 En materia de proteccin al ambiente. 3.2.3 En materia de restauracin del equilibrio ecolgico. La asuncin de funciones federales por parte de los estados y de los municipios, va la suscripcin de convenios. 3.3.1 La reforma al artculo 116 constitucional. 3.3.2 El Programa para el Nuevo Federalismo.
UNIDAD IV.
ELEMENTOS ESTRUCTURALES DEL MUNICIPIO, TERRITORIO, POBLACIN Y GOBIERNO.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Integrar los elementos esenciales del Municipio en la explicacin del mismo como unidad econmica y sociopoltica, jurdicamente regulada en Mxico.
4.1
El territorio municipal y su apreciacin jurdica. 4.1.1 La divisin territorial de los municipios mexicanos. Diversidad de tipologas en los estados.
38
4.2
4.3
4.4 4.5
Los conflictos sobre lmites territoriales municipales. A) Criterios de solucin. La poblacin municipal. 4.2.1 Generalidades sobre poblacin como elemento sociolgico y como elemento poltico. 4.2.2 Diversas categoras poblacionales y sus caractersticas y planos prerrogativos jurdicos: habitantes, vecinos y ciudadanos de la municipalidad. El Gobierno Municipal. 4.3.1 Forma de gobierno del Municipio mexicano. 4.3.2 El Ayuntamiento mexicano como titular del gobierno local. Su integracin. 4.3.3 Facultades, competencias y responsabilidades del Ayuntamiento como rgano de direccin poltica y de administracin. 4.3.4 El Presidente Municipal, los regidores y los sndicos: sus respectivas atribuciones y competencias. 4.3.5 Auxiliares del Ayuntamiento: electos y designados. Las Comisiones de Administracin Municipal: su integracin y facultades. Los trabajadores al servicio del Municipio: su estatuto legal.
4.1.2
UNIDAD V.
AUTONOMA MUNICIPAL: SUS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES.
ASPECTOS
POLTICOS,
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Argumentar sobre la concepcin del Municipio Libre, plasmada en el texto constitucional, alrededor del concepto de autonoma municipal considerando los aspectos polticos, administrativo y fiscal del Municipio, asimismo discutir sobre los alcances del concepto autonoma desde la perspectiva del Municipio mexicano.
5.1 5.2
Concepto jurdico de autonoma: Municipio Libre o Municipio Autnomo. Autonoma poltica del Municipio. 5.2.1 Designacin de sus propias autoridades. 5.2.2 Principales aspectos electorales del Municipio y sus particularidades.
39
5.3
5.4 5.5
Autonoma administrativa del Municipio. 5.3.1 Facultades reglamentarias municipales. 5.3.2 La capacidad de gestin de servicios pblicos. 5.3.3 Otras competencias. Autonoma fiscal y financiera del Municipio, como libre manejo de su Hacienda. 5.4.1 La redistribucin de competencias en materia fiscal. Las limitaciones de la autonoma municipal.
UNIDAD VI.
EL DESCONOCIMIENTO, LA SUSPENSIN Y LA REVOCACIN DEL AYUNTAMIENTO O DEL MANDATO DE ALGUNO DE SUS MIEMBROS.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Caracterizar los diversos procedimientos para la aplicacin de estas figuras de control constitucional y sealar los derechos de los afectados previstos en los procedimientos establecidos en el artculo 115 constitucional.
6.1 6.2 6.3
Apreciacin terica de estas figuras jurdicas de defensa del orden constitucional. Intervencin de los congresos locales en el procedimiento previsto. Derecho de los afectados en estos procedimientos.
UNIDAD VII. PATRIMONIO Y HACIENDA MUNICIPALES. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Sealar las atribuciones del Congreso Estatal sobre el Patrimonio y la Hacienda municipales; concretamente sobre los diversos tipos de bienes del Municipio, en cuanto al primero, y sobre los presupuestos, contribuciones y cuenta pblica, en cuanto a lo segundo.
40
7.1 7.2 7.3 7.4
7.5
Concepto de Patrimonio y concepto de Hacienda municipales. Atribuciones de los congresos estatales en materias patrimonial y hacendaria municipales. Los bienes de los municipios: su naturaleza, clasificacin y disposicin. La Hacienda Municipal. 7.4.1 El Presupuesto de Ingresos. 7.4.2 El Presupuesto de Egresos. 7.4.3 Contribuciones en favor de los municipios. La Cuenta Pblica Municipal: su presentacin, revisin y dictamen.
UNIDAD VIII. PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Distinguir los Servicios Pblicos que son a cargo del Municipio en forma exclusiva y aqullos que presta en forma concurrente con otros niveles de gobierno.
8.1
8.2 8.3 8.4 8.5
Los Servicios Pblicos a cargo de los municipios. 8.1.1 De carcter exclusivo, en trminos del artculo 115 constitucional. 8.1.2 De naturaleza concurrente, de conformidad con los artculos 3, 4, 27 y 73 constitucionales. Formas diversas de prestacin de los servicios: directo, por colaboracin, por coordinacin, por concesiones, fideicomisos y otras. La privatizacin de Servicios Pblicos municipales. Clasificacin tipolgica de los municipios de acuerdo a sus problemas de Servicios Pblicos: metropolitanos, urbanos, semiurbanos y rurales. La descentralizacin de los Servicios Pblicos de la Federacin y de los estados de los municipios. 8.5.1 Bajo el esquema del Programa para un Nuevo Federalismo. 8.5.2 Bajo el esquema de convenios de coordinacin en materia de impuestos y en materia de derechos.
41
UNIDAD IX.
ADMINISTRACIN DEL MUNICIPIO MEXICANO.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Caracterizar la administracin del Municipio en Mxico a partir de su planificacin.
9.1 9.2 9.3 9.4 9.5
La planificacin de la actividad municipal. Organizacin administrativa de los municipios: El Reglamento Interior del Ayuntamiento. El presupuesto, la programacin y los controles de la Administracin Municipal. rganos y tcnicas auxiliares de la Administracin Municipal en la actualidad. Colaboracin ciudadana en las actividades del Municipio. 9.5.1 rganos de colaboracin ciudadana: integracin, competencia y atribuciones. 9.5.2 Consejos de colaboracin en diversas reas de la actividad municipal. 9.5.3 Los Derechos Humanos y su proteccin por rganos municipales.
UNIDAD X.
ATRIBUCIONES MUNICIPALES EN MATERIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ECOLOGA Y PROTECCIN AL AMBIENTE.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Sealar las facultades del Municipio frente al desarrollo urbano y el fenmeno de la conurbacin. En especial las facultades en que el Municipio comparte niveles de responsabilidad con dependencias gubernamentales federales y diversos organismos nacionales y estatales: su reglamentacin, manejo y control.
10.1 El desarrollo urbano municipal: su planeacin, gestin y control. El uso del suelo y la zonificacin. 10.2 La conurbacin y facultades del Municipio en este fenmeno.
42
10.3 La ecologa y proteccin al ambiente. Facultades y competencias de las autoridades municipales. 10.4 Dependencias gubernamentales y otros organismos nacionales y estatales que intervienen en la reglamentacin, manejo y control de estos fenmenos y la participacin del Municipio.
UNIDAD XI.
EL MUNICIPIO EN EL DERECHO COMPARADO.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Plantear las semejanzas y diferencias existentes entre el Municipio mexicano y los municipios de origen anglosajn en Amrica, como los de Estados Unidos de Amrica y Canad, as como los ms representativos de los sistemas municipales europeos e iberoamericanos.
11.1 Sistemas municipales de origen anglosajn: Inglaterra, Estados Unidos y Canad. 11.2 Principales sistemas municipales europeos: Francia, Alemania, Espaa, otros. 11.3 El municipio en algunos pases iberoamericanos: Argentina, Colombia, Brasil, otros.
43
Estructura Administrativa Municipal, Mxico, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas. (Cuadernos, 2). La Reforma Municipal en la Constitucin, Mxico, Porra, 1986. Teora General del Derecho Administrativo, 11 ed., Mxico, Porra, 1993. La Reforma Municipal en la Constitucin, Mxico, Porra, 1986. El Municipio en el Sistema de Coordinacin Fiscal de Mxico, en: Revista de Estudios Municipales, No. 1, Enero-Febrero, Mxico, Secretara de Gobernacin - CNEM, 1985. La Legislacin Hacendaria Municipal y la Coordinacin Fiscal, en: Revista de Estudios Municipales, Enero-Febrero, Mxico, Secretara de Gobernacin - CNEM, 1984. Descentralizacin en la Experiencia Municipal Espaola, en: Revista de Estudios Municipales en Iberoamrica, Mxico, CNEM, 1986. El Control Constitucional de la Potestad Fiscal en: Revista de Estudios Municipales, No. 1, Enero-Febrero 1985, Mxico, Secretara de Gobernacin - CNEM. El Fuero del Municipio, Mxico, JUS, 1948. El Municipio en Venezuela. El Municipio en Iberoamrica, en: Revista de Estudios Municipales, Mxico, 1986. Avances e Administrativas Implicaciones Jurdicas del Nuevo Artculo 115 44
-------------------------.
-------------------------.
AZUELA GUITRN, Mariano, et al.
BEYER DE ROLANDINI, Carmen.
-------------------------.
BORJA, Jordi.
CARBALLO BALVANERA, Luis.
DACOSTA, JULIO, et al. DASCOLI CENTENO, Humberto.
FAYA VIESCA, Jacinto.
Constitucional, en: Gaceta Mexicana de Administracin Pblica Estatal y Municipal, Mxico, INAP, 1984. GAMIZ PARRAL, Mximo N. Derecho Constitucional y Administrativo de las Entidades Federativas, Mxico, UNAM, 1990. El Municipio en el Proceso de Desarrollo en Espaa, en: Teora y Praxis Administrativa, Nuevo Len, Mxico, Instituto de Administracin Municipal de Mxico y Espaa; Instituto de Administracin Pblica de Nuevo Len, 1990. (Volmenes II y III, nmeros 8, 9 y 10, octubre 1988 a junio 1989). Las Polticas Urbano Regionales en Mxico, 1915-1988", en: Teora y Praxis Administrativa, Nuevo Len, Mxico, Instituto de Administracin Pblica de Nuevo Len, 1990. El municipio como factor de desarrollo en Mxico, en: Teora y Praxis Administrativa No. 8, Nuevo Len, Instituto de Administracin Pblica de Nuevo Len, 1989. Ayuntamiento y Oligarqua en Puebla: 17871819, Mxico, Sepsetentas, 1976. Tomo I. El Municipio, Ayuntamiento y la Organizacin Municipal, Histrico, en Teora y Praxis Administrativa, Nuevo Len, Mxico, Instituto de Administracin Municipal de Mxico y Espaa - Instituto de Administracin Pblica de Nuevo Len, 1990. (Volmenes II y III, nmeros 8, 9 y 10, octubre 1988 a junio 1989).
GARCA ANTONIO, ngel.
GARZA Gustavo.
GMEZ COLLADO, Roberto.
LIEHR, Reinchard.
LIZAOLA, Clemente.
45
LLORENTE GONZLEZ, Arturo.
El Municipio, entidad democrtica por excelencia. Reforma Municipal en la Constitucin, Mxico, Porra, 1986. Representacin proporcional de los Ayuntamientos, Mxico, UNAM: Instituto de Investigaciones Jurdicas. (Cuadernos, Ao 1, No. 2, Mayo-Agosto 1986). Introduccin al Estudio del Derecho Tributario Mexicano, 11a. ed., Mxico , Porra, 1993. La Administracin Estatal y Municipal de Mxico, Mxico, INAP-CONACYT, 1985. La Reforma Municipal de 1983. Una dcada de Planeacin urbano-regional, Mxico, El Colegio de Mxico, 1989.
MADRAZO, Jorge.
MARGAIN MANAUTOU, Emilio.
MARTNEZ CABAAS, Gustavo.
MASSOLO, Alejandra.
CMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIN.
Proceso legislativo de la iniciativa presidencial de reformas y adiciones al artculo 115 de la Constitucin Poltica de los E. U. M., Mxico, LII Legislatura, 1983. Coleccin Documentos. Los Municipios de Mxico, en: Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, juliodiciembre, 1985. Mxico, UNAM, Facultad de Derecho. El Municipio, su Evolucin Institucional, Mxico, Coleccin de Cultura Municipal de Banobras, 1981. Evolucin del Municipio Mexicano, en: Gaceta Mexicana de Administracin Pblica Estatal y Municipal, No. 16-17, Mxico, INAP, 1985. La Reforma Municipal, Mxico, Porra, 1981.
NAVA NEGRETE, Alfonso.
OCHOA CAMPOS, Moiss.
OCHOA CAMPOS, M oiss.
-------------------------.
46
PALACIOS ALCOCER, Mariano.
El Municipio Libre en Mxico, en: Revista de la Facultad de Derecho de Mxico, Tomo XXXVII, enero-junio 1987, nmeros 151-152153, Mxico, UNAM: Facultad de Derecho. Nuevas Bases Constitucionales del Federalismo Mexicano, en: Revista Estudios Municipales, Mxico, Centro Nacional de Estudios Municipales, 1986. Derecho Municipal, 2 ed., Mxico, Porra, 1998. Derecho Municipal, Mxico, Porra, 1985. Municipio Libre: Autonoma Fiscal y Democracia. Nuevo Derecho Constitucional Mexicano, Mxico, Porra, 1983. Reforma Fiscal Municipal, en: Estudios Municipales, No. 1, Enero-Febrero, Mxico, Secretara de Gobernacin - CNEM, 1985. Gobierno Municipal Autnomo de Ecuador. El Municipio en Iberoamrica, en: Revista de Estudios Municipales, Mxico, CNEM, 1986. El Municipio y la Nueva Legislacin Local, en el caso Veracruz, La reforma Municipal en la Constitucin, Mxico, Porra, 1986. Los Servidores Pblicos Municipales en Espaa, en: Teora y Praxis Administrativa, Nuevo Len, Mxico: Instituto de Administracin Municipal de Mxico y Espaa, Instituto de Administracin Pblica de Nuevo Len, 1990. (Volmenes II y III, nmeros 8, 9 y 10, octubre 1988 a junio 1989). La Hacienda Municipal, en: Revista de Estudios Municipales, nmero 1, EneroFebrero 1985. Mxico, Secretara de Gobernacin - CNEM, 1985.
PREZ CORREA, Fernando.
QUINTANA ROLDN, Carlos.
RENDN HUERTA, Teresita. ROCHA DAZ, Salvador.
SEPLVEDA AMOR, Alejandro.
TERAN, Washington.
VALENCIA CARMONA, Salvador.
VELASCO MURIAS, Luis Fernando.
VELZQUEZ CARRANZA, Yolanda.
47
(X) (X) (X) (X)
(X) (X) (X)
(X) ( )
(X)
(X) (X) (X)
(X) (X)
(X)
(X)
48
Exmenes parciales
(X)
(X) (X)
(X) ( ) X) (X)
(X)
(X)
15%
50%
49
ACTIVIDAD ACADMICA:
PODER EJECUTIVO
CURSO OBLIGATORIO
TIPO:
TERICA
CLAVE:
SEMESTRE:
SEGUNDO
CRDITOS: HORAS POR SEMANA:
6 3
HORAS POR SEMESTRE:
48
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO Al trmino de ste el alumno: Concluir sobre el ejercicio actual del Poder Ejecutivo en Mxico, considerando las formas de designacin de su titular y sus facultades constitucionales, as como el fenmeno del presidencialismo y sus repercusiones en nuestro contexto.
50
UNIDAD I.
FORMAS DE DESIGNACIN DE LOS GOBERNANTES.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Plantear las ventajas y desventajas de las diversas formas de designacin de los gobernantes.
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8
Formas autocrticas Formas mixtas. Formas democrticas. Diversas formas democrticas. El caso de Mxico. Los partidos polticos, el Partido Revolucionario Institucional y su relacin con el Ejecutivo. Los principales partidos de oposicin; caractersticas. La alternancia en diversos estados de la Repblica y en el Distrito Federal.
UNIDAD II.
LA DIVISIN DE PODERES.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Realizar la explicacin histrica de la divisin del poder, a partir del anlisis del pensamiento de sus principales representantes.
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9
Alcances de la divisin de poderes. Separacin formal de poderes y partidos dominantes. Colaboracin de poderes. Entendimiento diverso de la divisin de poderes. El caso de Conseil dEtat francs La situacin en Mxico, antes y despus del 6 de julio de 1997. La alternancia y la divisin de poderes. La transicin a la normalidad democrtica. Democracia y autoritarismo.
51
2.10 2.11 2.12 2.13
Democracia y madurez social. La democracia electoral. Reformas electorales constitucionales y legales. Perspectivas del sistema poltico mexicano.
UNIDAD III. PRINCIPALES REGMENES CONTEMPORNEOS DE GOBIERNO. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Fundamentar cada uno de los principales regmenes contemporneos de gobierno.
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
Gobierno parlamentario. Gobierno de asamblea. Gobierno presidencial. Variaciones y matices. El Poder Ejecutivo en el gobierno monrquico constitucional. 3.5.1 Los casos de Espaa, Gran Bretaa, Blgica y Suecia. El Poder Ejecutivo en el gobierno republicano 3.6.1 Repblicas francesa, norteamericana, mexicana. TIEMPO ESTIMADO: 3 HORAS.
UNIDAD IV. ESTADO DE DERECHO, PRESIDENCIALISMO.
GOBIERNO
PRESIDENCIAL
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Opinar sobre el Estado de Derecho y el presidencialismo mexicano.
4.1
Caractersticas del Estado de Derecho. 4.1.1 El poder acotado y dividido para su ejercicio. 4.1.2 La forma de gobierno presidencial en el Estado Federal. 4.1.3 El Estado de Derecho y la proteccin de las libertades. 4.1.4 Los valores del Derecho. El orden, la seguridad y la igualdad ante la Ley. 52
4.2
4.1.5 Los valores superiores 4.1.6 Importancia de un Poder Judicial independiente y digno. El presidencialismo. 4.2.1 Forma de gobierno presidencial y presidencialismo. 4.2.2 Presidencialismo en Mxico. 4.2.3 Historia de la conformacin del presidencialismo; explicaciones y justificaciones. 4.2.4 El presidencialismo actual. 4.2.5 La Reforma del Estado, la relacin del poder con la sociedad. 4.2.6 Organizaciones sociales y participacin poltica. Las llamadas organizaciones no gubernamentales.
UNIDAD V.
EVOLUCIN DEL PODER EJECUTIVO EN MEXICO.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Argumentar sobre la evolucin del Poder Ejecutivo en Mxico.
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 5.11
En el Virreinato. Durante la vigencia de la Constitucin de Cdiz, en 1812 y 1820. En la Constitucin de Apatzingn de 1814. Segn el Acta Constitutiva de la Federacin Mexicana de 1824. En la Constitucin de 1824. Segn las Bases y Leyes Constitucionales de 1836. De acuerdo con las Bases Orgnicas de la Repblica Mexicana de 1842-43. Segn la Constitucin de 1842. De acuerdo con el Estatuto Provisional del Imperio de 1865. El Poder Ejecutivo en la Constitucin de 1917. Razn histrica del cambio, por cuanto al Poder Ejecutivo, de la Constitucin de 1857 a la de 1917.
53
5.12 El Poder Ejecutivo, desde los enfoques histrico, sociolgico, econmico, jurdico y poltico. 5.13 Las facultades constitucionales del Presidente en 1917, y hoy. 5.14 Las facultades llamadas metaconstitucionales del Presidente y sus consecuencias polticas. 5.15 El principio de la no-reeleccin del titular del Ejecutivo; razn de ser. 5.16 La no-reeleccin en las entidades federativas. 5.17 La no-reeleccin relativa en los municipios. 5.18 Tentativas de reeleccin.
UNIDAD VI. FORMAS DE DESIGNACIN Y FACULTADES DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Plantear cuando proceden las distintas formas de designacin del Presidente de la Repblica, precisando las relativas para la designacin de Presidente provisional, interino y sustituto; adems, comentar las facultades que concede la Constitucin al Presidente de la Repblica. 6.1 Formas de designacin del Presidente de la Repblica. 6.1.1 Elecciones ordinarias. 6.1.2 Elecciones extraordinarias. 6.1.3 Presidente provisional. 6.1.4 Presidente interino. 6.1.5 Presidente sustituto. 6.1.6 Participaciones del Congreso y de la Comisin Permanente. 6.1.7 La renuncia al cargo de Presidente de la Repblica. Facultades del Presidente de la Repblica. 6.2.1 Las facultades y obligaciones del Presidente de la Repblica. 6.2.2 El Estado de Derecho y el ejercicio del Poder Ejecutivo. 6.2.3 Promulgacin y ejecucin de las leyes. 6.2.4 La facultad reglamentaria. 6.2.5 Los actos polticos. 6.2.6 Las facultades discrecionales. 6.2.7 Responsabilidad del Presidente de la Repblica. Otras facultades del Presidente de la Repblica. 6.3.1 La designacin de funcionarios. 54
6.2
6.3
6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.3.5 6.3.6 6.3.7 6.3.8
Los secretarios del Despacho. Ministros, agentes diplomticos y cnsules generales. Coroneles y dems oficiales superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area nacionales. Los empleados superiores de Hacienda. El Poder Ejecutivo y los ministros de la Suprema Corte de Justicia. Designacin del Procurador General de la Repblica. Razn de ser del amplsimo poder presidencial.
UNIDAD VII. EL EJECUTIVO Y LA PLANEACIN ECONMICA. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Argumentar acerca de las facultades del Ejecutivo en materia econmica y de planeacin. 7.1 Economa y Estado. 7.1.1 El Estado y la rectora del desarrollo nacional. 7.1.2 El Ejecutivo y la justa distribucin del ingreso y la riqueza. 7.1.3 El Poder Ejecutivo y el empleo. 7.1.4 El Presidente de la Repblica, el fomento del crecimiento econmico y el desarrollo nacional. 7.1.5 La reforma social. 7.1.6 Correspondencia entre el modelo econmico abierto y el sistema poltico democrtico. 7.1.7 Etapas del desarrollo econmico de Mxico y el desenvolvimiento de la cultura social y poltica. 7.1.8 Las reas estratgicas y las prioritarias. 7.1.9 Los sectores sociales y el titular del Ejecutivo. El Ejecutivo y la planeacin. 7.2.1 El Ejecutivo Federal y la planeacin de la actividad econmica. 7.2.2 El proyecto nacional y sus fines. 7.2.3 El crecimiento con equidad. 7.2.4 La independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin.
7.2
55
7.2.5
El Plan Nacional de Desarrollo y los programas de la Administracin Pblica Federal. 7.2.6 La participacin y las consultas populares. 7.2.7 El Gobierno Federal y las entidades federativas en la planeacin. 7.2.8 La planeacin democrtica y el Congreso de la Unin. TIEMPO ESTIMADO: 4 HORAS.
UNIDAD VIII. SUSPENSIN DE GARANTAS. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Expondr las caractersticas especiales de la facultad excepcional del Ejecutivo en cuanto a la Suspensin de Garantas.
8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6
Facultades del Presidente en los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica o cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto. Condiciones de la suspensin de garantas. Intervencin del Congreso o de la Comisin Permanente en los casos de suspensin de garantas. Condiciones de tiempo. Generalidad de las prevenciones. Medidas para que el Ejecutivo haga frente a la situacin.
UNIDAD IX. RELACIONES INTERNACIONALES Y COMERCIO EXTERIOR. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Analizar la facultad de Jefe de Estado que ostenta el Ejecutivo en materia de Relaciones Internacionales. El Presidente de la Repblica y las relaciones internacionales. Facultades especficas del Presidente en las relaciones exteriores de Mxico. La celebracin de tratados internacionales. Los principios fundamentales de la poltica exterior. Facultades que el Congreso puede otorgar al Presidente en materia de comercio exterior. 56
9.1 9.2 9.3 9.4 9.5
9.6 9.7
Finalidad de estas facultades en materia de comercio exterior. La declaracin de guerra.
UNIDAD X.
ANLISIS DE LAS CARACTERSTICAS Y RASGOS PRINCIPALES, EN TODOS LOS RDENES, DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA Y LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Analizar los ejercicios de gobierno de quienes han ocupado la Presidencia de la Repblica despus de 1910.
10.1 El movimiento revolucionario de 1910. 10.2 Plutarco Elas Calles y el maximato. 10.3 Pascual Ortiz Rubio. 10.4 Abelardo L. Rodrguez. 10.5 Lzaro Crdenas del Ro. 10.6 Manuel vila Camacho. 10.7 Miguel Alemn Valds. 10.8 Adolfo Ruiz Cortines. 10.9 Adolfo Lpez Mateos. 10.10 Gustavo Daz Ordaz. 10.11 Luis Echeverra lvarez. 10.12 Jos Lpez Portillo. 10.13 Miguel de la Madrid Hurtado. 10.14 Carlos Salinas de Gortari. 10.15 Ernesto Zedillo Ponce de Len.
57
ALAMN, Lucas.
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AGUILAR CAMIN Hctor.
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BOJRQUEZ, Juan de Dios.
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BULNES, Francisco.
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PISANO FISHER, Carlos.
PONCE CANTN, Bernardo.
RABASA, Emilio.
RALSKY DE CIMET, Susana.
RAMOS, Samuel.
RECASNS SICHES, Luis.
REYES HEROLES, Jess. RIALS, Stephane.
RODRGUEZ R., Libardo.
ROS, Antonio.
RUIZ, Eduardo.
62
SAHAGUN, Fray Bernardino.
Historia General de las cosas de la Nueva Espaa, Mxico, Porra, 1979. Produccin y participacin poltica en el campo, Mxico, UNAM, 1980. Los poderes del gobierno, Mxico, UNAM: Facultad de Derecho, 1966. (Volumen II.Poderes del Presidente). Los presidentes, Mxico, Grijalbo, 1986. Evolucin poltica del pueblo mexicano, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1950. Los fundamentos del pensamiento poltico moderno, traduccin de Juan Jos Utrilla, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1985. Los dioses en los cdices mexicanos del grupo Borgia, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1973. Dominacin y acuerdo, Espaa, Gedisa, 1992. Historia de la Filosofa Poltica, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1993. Derecho constitucional mexicano, 29a. ed., Mxico, Porra, 1995. Leyes fundamentales de Mxico, 1808-1982, 19a. ed, Mxico, Porra, 1995. Gestion des cooperatives, Pars, Les editions d'organisation, 1970. Les societs cooperatives, Bruxelles, Maison Ferdinand Larcier, 1968. Un siglo de devaluaciones del peso mexicano, Mxico, Siglo XXI, 1980. 63
SALINAS DE GORTARI, Carlos.
SCHWARTZ, Bernardo.
SCHERER GARCA, Julio. SIERRA, Justo.
SKINNER, Quintn.
SPRANZ, Bodo.
STERNBERGER, Dolf. STRAUSS, Leo y COPSEY, Joseph. (Compiladores).
TENA RAMREZ, Felipe.
------------------------------.
THOMAS, E. H.
T'KINT, Jacques y GODIN Michel.
TORRES GAYTN, Ricardo.
VALENCIA CARMONA, Salvador.
El poder ejecutivo latinoamericano, Mxico, UNAM, 1979. El poder presidencial en Colombia, Colombia, Enrique Dobry Editor, 1979 El presidencialismo mexicano en modernidad, estudio sociolgico constitucional, Mxico, Porra, 1989. la y
VZQUEZ CARRIZOSA, Alfredo.
VEGA VERA, David.
--------------------------.
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--------------------------.
VILLARREAL, Ren.
VILLEGAS, Abelardo.
WEBER, Max.
64
(X) (X) (X) (X)
(X) (X) (X)
(X) ( )
(X)
(X) (X) (X)
(X) (X)
(X)
(X)
65
Exmenes parciales
(X)
(X) (X)
Exmenes finales Asistencia a prcticas Asistencia a clases Presentacin de una tesina (X)
(X) ( ) X)
(X)
(X)
PORCENTAJE Exmenes parciales Practicar dos exmenes como mnimo durante el curso. Trabajos de investigacin, tareas, participacin en clase, asistencia a conferencias y dems aspectos susceptibles de ser evaluados. 35%
15%
50%
La tesina ser presentada por todos los alumnos conforme a las caractersticas metodolgicas y parmetros que seale el titular de la ctedra.
66
ACTIVIDAD ACADMICA:
PODER LEGISLATIVO
CURSO OBLIGATORIO
TIPO:
TERICA
CLAVE:
SEMESTRE:
SEGUNDO
CRDITOS:
HORAS POR SEMANA:
HORAS POR SEMESTRE:
48
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO Al trmino de ste el alumno:

Concluir sobre el marco jurdico-poltico del Poder Legislativo en Mxico, analizando sus antecedentes, funciones, estructura, relaciones con los otros poderes, asimismo realizar un anlisis comparativo y crtico de algunos parlamentos de diversos pases, en cuanto a su forma de eleccin, funciones, estructura y caractersticas especiales, concluyendo con un anlisis similar de los congresos locales en Mxico, para determinar los diversos grados de evolucin que se ha dado en la materia en el mbito nacional.
67
UNIDAD I.
ASPECTOS GENERALES DEL PODER LEGISLATIVO.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Concluir sobre los antecedentes del Poder Legislativo en Mxico, as como las facultades que le otorga la Constitucin.
1.1
1.2
Antecedentes del Poder Legislativo en Mxico. 1.1.1 Diputados provinciales. 1.1.2 Supremo Congreso de Apatzingn. 1.1.3 El Congreso Constituyente 1823-1824. 1.1.4 El Poder Legislativo en las constituciones de 1824, 1836, 1843 y 1857. 1.1.5 La reinstalacin del Senado en 1874. 1.1.6 el Poder Constituyente en 1916-1917. 1.1.7 El Poder Legislativo en la Constitucin de 1917 y su evolucin histrica hasta la fecha. 1.1.8 Perspectivas del Poder Legislativo. Facultades del Congreso Federal. 1.2.1 Facultades del Congreso de la Unin. 1.2.2 Facultades de la Comisin Permanente. 1.2.3 Facultades exclusivas de la Cmara de Diputados. 1.2.4 Facultades exclusivas de la Cmara de Senadores.
UNIDAD II.
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL CONGRESO FEDERAL EN MXICO.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Argumentar sobre la estructura orgnica y funcionamiento del Poder Legislativo a la luz del Derecho Parlamentario, desde la instalacin y organizacin de las asambleas y caractersticas de las sesiones, hasta las etapas del procedimiento legislativo, con base en la Ley Orgnica y Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. 68
2.1
2.2
2.3
2.4 2.5
La instalacin y organizacin de las asambleas. 2.1.1 Las reuniones preparatorias. 2.1.2 La protesta. 2.1.3 La directiva. 2.1.4 Las comisiones. 2.1.5 Las fracciones o grupos parlamentarios. 2.1.6 Otros grupos de trabajo. Las sesiones. 2.2.1 Las diversas clases de sesiones. 2.2.2 El Qurum. 2.2.3 Las mociones. 2.2.4 La dispensa de trmite. 2.2.5 El pblico. El proceso legislativo. 2.3.1 La iniciativa. 2.3.2 El dictamen. 2.3.3 El debate. 2.3.4 La aprobacin. 2.3.5 La promulgacin. 2.3.6 La publicacin. Caso prctico: anlisis y seguimiento de un proceso legislativo. Estudio comparativo de la estructura y funciones de algunas legislaturas locales y el Poder Legislativo en Estados Unidos de Norteamrica, Chile, Brasil, Argentina, Cuba, Inglaterra, Espaa y el Parlamento de la Unin Europea. TIEMPO ESTIMADO: 15 HORAS.
UNIDAD III. RELACIN DEL LEGISLATIVO CON LOS OTROS PODERES. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Argumentar sobre las relaciones que surgen entre el Poder Legislativo con los otros dos poderes y los mecanismos e instrumentos de control que establece la Constitucin para lograr el equilibrio entre ellos.
3.1
Relacin con el Poder Ejecutivo. 3.1.1 Los controles en la Administracin Pblica. 3.1.2 El control externo de la Administracin Pblica. A. Naturaleza del Presupuesto de Egresos. B. Revisin y aprobacin de las cuentas pblicas. 69
3.2
Informes previos y de resultados. Acciones derivadas de la revisin de las cuentas pblicas. - Recomendaciones. - Promocin de sanciones. - Promocin del ejercicio de la facultad de comprobacin fiscal ante la SHCP. - Denuncias penales. 3.1.3 Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal. 3.1.4 Discusin y aprobacin de las cuentas pblicas. 3.1.5 Discusin y aprobacin anual del Presupuesto de Egresos de la Federacin. 3.1.6 Ley Orgnica de la Contadura Mayor de Hacienda. A. Breve resea histrica de la Contadura. B. Funciones de contralora de la Contadura Mayor de Hacienda. C. Atribuciones. D. Las auditorias. a. Financieras. b. De sistemas. c. De legalidad. d. De normatividad de obras pblicas. e. Evaluacin de programas. f. Especiales. 3.1.7 La evaluacin gubernamental. Relacin con el Poder Judicial. 3.2.1 Intervencin en nombramientos. A. Cmara de Diputados. B. Cmara de Senadores. TIEMPO ESTIMADO: 15 HORAS.
a. b.
UNIDAD IV. INTERVENCIN DEL PODER LEGISLATIVO EN EL JUICIO DE RESPONSABILIDADES. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Caracterizar el procedimiento en el juicio responsabilidades, competencia del Poder Legislativo.
de
70
4.1 4.2 4.3
4.4
Sujetos de juicio poltico. Causas de procedencia. Procedimiento. 4.3.1 Recepcin de denuncias. 4.3.2 La Cmara de Diputados como instancia acusadora. 4.3.3 La Cmara de Senadores como jurado de sentencia. De la responsabilidad penal de diputados y senadores al Congreso de la Unin. TIEMPO ESTIMADO: 6 HORAS.
71
BERLN VALENZUELA, Francisco. BENSON, Nettie Lee.
Derecho Parlamentario, Mxico, Porra, 1997. La diputacin provincial y el federalismo mexicano, 2 ed., Mxico, UNAM: CM, 1994. El Dirito Parlamentare nella teora en nella practica, Milano, Gruffr Editores, 1990. Parlamento y sociedad civil, Ctedra de Derecho Poltico, Universidad de Barcelona, 1980. Razn de ser del Parlamento Legislativo de la Cmara de Diputados (LI Legislatura), Mxico, 1981.
CIOCO DI, Vitorio.
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CHARDENAGAR, Andr.
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN ENCICLOPEDIA PARLAMENTARIA DE MXICO.
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MANZELLA, Andrea.
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REVISTAS: Revista Qurum, publicacin mensual del Instituto de Investigaciones Legislativas de la Cmara de Diputados.
74
(X) (X) (X) (X)
(X) (X) (X)
(X) ( )
(X)
(X) (X) (X)
(X) (X)
(X)
(X)
75
Exmenes parciales
(X)
(X) (X)
(X) ( ) (X) (X)
(X)
(X)
15%
50%
76
ACTIVIDAD ACADMICA:
PODER JUDICIAL
CURSO OBLIGATORIO
TIPO:
TERICA
CLAVE:
SEMESTRE:
SEGUNDO
CRDITOS:
3 48
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVO GENERAL DEL CURSO Al trmino de ste el alumno:

Analizar y explicar la organizacin, integracin, estructura y atribuciones del Poder Judicial en Mxico en el mbito federal y local, sus implicaciones en el contexto del principio de la divisin de poderes, su papel real como factor de poder en las relaciones intergubernamentales, la solucin de los medios jurisdiccionales de control constitucional que tiene a cargo, as como los principales problemas polticos, jurdicos y de prctica procesal a que se enfrenta en el desarrollo de las funciones que le son propias.
77
UNIDAD 1.
INTRODUCCIN.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Precisar los principales elementos polticos y jurdicos que le permitan la comprensin sistemtica en la ubicacin del Poder Judicial, de acuerdo con la organizacin polticoadministrativa de Mxico, as como las notas esenciales derivadas de su naturaleza jurdica.
1.1
1.2
1.3 1.4
1.5
Distribucin de competencias en la esfera gubernamental. 1.1.1 Evolucin del principio de la divisin de poderes y en especial de la funcin judicial. 1.1.2 Situacin actual de las principales funciones del Estado. Distincin entre lo judicial y lo jurisdiccional. 1.2.1 Criterio formal, atendiendo al rgano. 1.2.2 Criterio material, atendiendo a la funcin. La Federacin mexicana y su consecuencia en la funcin judicial. El Poder Judicial. 1.4.1 Nociones generales. 1.4.2 Razn de su existencia. 1.4.3 La justicia como finalidad del Poder Judicial (una cuestin filosfica). 1.4.4 El poder del Poder Judicial. 1.4.5 Criterios tericos y prcticos que descalifican el atributo del poder. 1.4.6 Autonoma e independencia del Poder Judicial. 1.4.7 Carrera judicial e independencia financiera. Principales funciones del Poder Judicial Federal Mexicano. 1.5.1 Solucin de conflictos (jurisdiccionales). A. Juicios ordinarios federales. B. Medios de control constitucional. 1.5.2 No-jurisdiccionales. A. De investigacin. B. Administrativas.
78
UNIDAD II.
MARCO CONSTITUCIONAL FEDERACIN.
DEL
PODER
JUDICIAL
DE
LA
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Explicar los antecedentes y el desarrollo histrico del Poder Judicial en Mxico, as como su regulacin en las constituciones que han regido la vida poltica de nuestro pas y la legislacin secundaria. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Constitucin de Cdiz de 1812. Constitucin de Apatzingn de 1814. Constitucin Federal de 1824. Las siete leyes constitucionales de 1836. Bases orgnicas de 1843. Acta Constitutiva y de Reformas de 1847. Constitucin de 1857. Constitucin de 1917. 2.8.1 Texto original. 2.8.2 Principales reformas en la materia.
UNIDAD III. ORGANIZACIN FEDERAL.
ATRIBUCIONES
DEL
PODER
JUDICIAL
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Precisar los rganos que conforman el Poder Judicial de la Federacin; su integracin, funcionamiento y principales atribuciones, diferenciandolos de los rganos judiciales locales. 3.1 Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 3.1.1 Integracin, requisitos y duracin del cargo. 3.1.2 Funcionamiento: Pleno y Salas. 3.1.3 Atribuciones.
79
3.2
3.3
3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9
Consejo de la Judicatura Federal. 3.2.1 Necesidad de conformar un rgano administrativo con funciones de vigilancia en el mbito judicial. 3.2.2 El artculo 49 constitucional y los Consejeros designados por el Senado y el Presidente de la Repblica. 3.2.3 Marco conceptual y estudio comparado. 3.2.4 Antecedentes de un rgano similar en Mxico. 3.2.5 Integracin y atribuciones fundamentales. Tribunal Electoral. 3.3.1 Breves antecedentes. 3.3.2 Organizacin y estructura. 3.3.3 Competencia. A. La calificacin de la eleccin presidencial por la Sala Superior. B. Solucin de conflictos electorales y laborales. Tribunales Colegiados de Circuito. Tribunales Unitarios de Circuito. Juzgados de Distrito. Jurado Federal de Ciudadanos. Tribunales locales en auxilio de la justicia federal, jurisdiccin concurrente. rganos judiciales de las entidades federativas. 3.9.1 Marco constitucional. 3.9.2 Competencia.
TIEMPO ESTIMADO: 10 HORAS. UNIDAD IV. EL PODER JUDICIAL FEDERAL MEXICANO EN SUS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Precisar la relacin que guarda el Poder Judicial Federal con los poderes Legislativo y Ejecutivo, a partir de las atribuciones constitucionales y legales conferidas. 4.1 El Poder Judicial en las reformas constitucionales y legales. 4.1.1 Terminacin del cargo de altos funcionarios judiciales inamovibles mediante reformas constitucionales. 4.1.2 La intervencin del Poder Judicial en el procedimiento legislativo.
80
4.2
4.3
Intervencin del Presidente de la Repblica en el Poder Judicial. 4.2.1 Cmo afecta el presidencialismo mexicano en el esquema general del Poder Judicial. 4.2.2 Proceso de seleccin, remocin y licencia de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 4.2.3 Facultad de iniciativa de leyes y decretos ante el Congreso de la Unin en materias relacionadas con la funcin judicial. 4.2.4 Designacin de un Consejero de la Judicatura Federal. 4.2.5 El financiamiento del Poder Judicial en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin; dependencia econmica o coordinacin innecesaria. 4.2.6 El indulto del Ejecutivo Federal. 4.2.7 El Plan Nacional de Desarrollo. 4.2.8 Alcance de la fraccin XII del artculo 89 constitucional. Relaciones Poder Judicial-Poder Legislativo. 4.3.1 Disposicin absoluta del poder revisor de la Constitucin para determinar la organizacin del Poder Judicial Federal. Ventajas y desventajas. 4.3.2 Leyes de amnista y resoluciones judiciales. 4.3.3 Declaratoria de inconstitucionalidad de las leyes por el Poder Judicial Federal. 4.3.4 El Senado. A. Nombramiento de Ministros. B. Designacin de los Consejeros de la Judicatura Federal. C. Eleccin de los Magistrados Electorales. TIEMPO ESTIMADO: 8 HORAS.
UNIDAD V.
LOS MECANISMOS CONSTITUCIONAL.
JURISDICCIONALES
DE
CONTROL
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Explicar los medios jurisdiccionales de control constitucional en Mxico, tomando en cuenta los fundamentos que los rigen, procedencia, sujetos legitimados para intentarlos, rganos que conocen de ellos, efectos de las sentencias, y los confrontar para evaluar la eficacia de cada uno de ellos.
81
5.1
5.2
5.3
5.4
Amparo. 5.1.1 Principios fundamentales. 5.1.2 Amparo directo e indirecto. 5.1.3 Los efectos de las sentencias. Controversia constitucional. 5.2.1 Antecedentes. 5.2.2 Procedencia. 5.2.3 Sujetos legitimados. 5.2.4 Efectos de las sentencias. Accin de inconstitucionalidad. 5.3.1 Trasladar el debate parlamentario a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 5.3.2 Requisitos de procedencia, sujetos activos, porcentaje, limitaciones y tiempo para ejercitarla. 5.3.3 Presupuestos y efectos de las resoluciones. Juicios constitucionales electorales. 5.4.1 La justiciabilidad de las cuestiones electorales. 5.4.2 Ley General de los Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
UNIDAD VI. PROBLEMAS ACTUALES DEL PODER JUDICIAL. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Describir los principales problemas polticos, jurdicos y de prctica procesal a que se enfrenta el Poder Judicial en Mxico, y propondr alternativas de solucin respecto de stos.
6.1 6.2 6.3
6.4
La poltica y el Poder Judicial. Opinin pblica y medios de comunicacin. La solucin de controversias. 6.3.1 La prontitud. 6.3.2 Disminucin del nmero de ministros que integran la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Los tribunales administrativos y la unidad jurisdiccional.
82
6.5
6.6 6.7
Federalismo o centralismo judicial. 6.5.1 Consideraciones previas. 6.5.2 Antecedentes del amparo judicial. 6.5.3 Evaluacin de esta figura en el sistema federal. 6.5.4 Declaracin de Quertaro de 1994. Exclusin del fuero constitucional para los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito. Otras.
83
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91
(X) (X) (X) (X)
(X) (X) (X)
(X) ( )
(X)
(X) (X) (X)
(X) (X)
(X)
(X)
92
Exmenes parciales
(X)
(X) (X)
(X) ( ) (X) (X)
(X)
(X)
PORCENTAJE Exmenes parciales Practicar dos exmenes como mnimo durante el curso. Trabajos de investigacin, tareas, participacin en clase, asistencia a conferencias y dems aspectos susceptibles de ser evaluados. Elaboracin de una Tesina La tesina ser presentada por todos los alumnos conforme a las caractersticas metodolgicas y parmetros que seale el titular de la ctedra. 35%
15%
50%
93
ACTIVIDAD ACADMICA:
DERECHOS HUMANOS
CURSO OBLIGATORIO
TIPO:
TERICA
CLAVE:
SEMESTRE:
SEGUNDO
CRDITOS: HORAS POR SEMANA: HORA POR SEMESTRE:
6 3 48
------------------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVO GENERAL DEL CURSO: Al trmino de ste, el alumno: Concluir sobre la concepcin de los Derechos Humanos en las distintas etapas histricas y la forma en que nuestro pas adopta dicho concepto hasta la creacin de la Comisin Nacional de Derechos Humanos, as como la percepcin entre Derechos Humanos y garantas constitucionales.
94
UNIDAD I. CONCEPTO Y FUNDAMENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Argumentar sobre el concepto y fundamento de los Derechos Humanos. 1.1 Los problemas del concepto de Derechos Humanos. 1.1.1 El problema de la naturaleza jurdica de los Derechos Humanos. 1.1.2 El carcter multidimensional de la nocin de Derechos Humanos. La idea de los Derechos Humanos. Conceptos. Fundamento de los Derechos Humanos.
1.2 1.3
UNIDAD II. HISTORIA DE LOS DERECHOS HUMANOS. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Analizar sobre la concepcin histrica, iusnaturalista y positivista de los derechos humanos. 2.1 2.2 2.3 2.4 Etapa pre-clsica. Etapa-clsica. Etapa pos-clsica Teoras iusnaturalistas. 2.4.1 Posturas teolgicas. 2.4.2 Posturas racionalistas. Teoras positivistas 2.5.1 Posturas legalistas. 2.5.2 Posturas realistas.
2.5
TIEMPO ESTIMADO: 12 HORAS. 95
UNIDAD III. LOS DERECHOS HUMANOS EN MXICO. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Conocer la historia de los Derechos Humanos en Mxico hasta la creacin de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en nuestro pas. 3.1 3.2 3.3 Antecedentes. Identificacin de los Derechos Humanos en las Constituciones mexicanas. Principales defensores mexicanos de los Derechos Humanos. 3.3.1 De la Constitucin de Cdiz a 1857. 3.3.2 Durante la vigencia de la Constitucin de 1857. 3.3.3 Durante la Constitucin vigente. Tratamiento de los Derechos Humanos en la Constitucin de 1857. La Constitucin de 1917, los Derechos Humanos y su concepcin actual. Conceptualizacin de los Derechos Humanos antes de la creacin de la CNDH.
3.4 3.5 3.6
UNIDAD IV.
DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS INDIVIDUALES.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Analizar el concepto de Derechos Humanos, Garantas Individuales y dignidad humana, as como semejanzas y diferencias entre los conceptos. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 El concepto de Derechos Humanos. Anlisis de la expresin garantas individuales. Anlisis de la expresin dignidad humana. Sujetos de los Derechos Humanos. Semejanzas y diferencias entre Derechos Humanos y garantas individuales. Semejanzas y diferencias entre Derechos Humanos y dignidad humana. Semejanzas y diferencias entre garantas individuales y dignidad humana. TIEMPO ESTIMADO: 12 HORAS.
96
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TOME GARCA, Jos.
TREJO, Gerardo.
TRUYOL Y SERRA, Antonio.
VECCHIO, Giorgio del.
VENEGAS LVAREZ, Sonia.
VILLEY, Michel.
WOLFGANG, BCHENFRDE. Ernst
ZAFFARONI, R., Eugenio.
ZAMORA, PIRCE, Jess.
109
SUGERENCIAS DIDCTICAS 1.- Ctedra terica, prctica y audiovisual del maestro. Uso de cuadros sinpticos. 2.- Lecturas dirigidas de texto obligatorios. 3.- Interrogatorio Diario a los alumnos, respecto a los temas explicados el da anterior. 4.- Realizar un examen parcial cada dos semanas, con duracin de una hora, el cual deber ser, en preguntas sintticas, referirse a todos los temas explicados, preguntados y tratados en ese lapso. En el cual debern incluirse las lecturas obligatorias. 5.- Elaboracin de un trabajo de Investigacin bibliogrfica con temas especficos de la materia, individualizados para cada alumno. Extensin mnima de 50 cuartillas a doble espacio a mquina o computadora y encuadernado. Consulta mnima de 30 autores clsicos y modernos. El trabajo debe contener Prlogo, Introduccin, Indice, Citas bibliogrficas, Conclusiones y Bibliografa especial y general.
110
SUGERENCIAS DE EVALUACIN Los requisitos para aprobar esta materia son los siguientes: 1.- Presentar y aprobar todos los exmenes parciales que se apliquen durante el semestre. 2.- Elaborar y presentar una semana antes de terminar el semestre, el trabajo de investigacin bibliogrfica, encuadernado y escrito a mquina o en computadora, con las caractersticas sealadas en las sugerencias didcticas. 3.- Presentar y aprobar el examen final, el cual tendr como contenido, las mismas preguntas de los exmenes parciales; lo que permitir al alumno, aprender y repasar cuando menos, en cuatro ocasiones diferentes, cada uno de los temas enseados en clases; es decir, la explicacin del catedrtico; la pregunta al da siguiente al alumno de ese tema; la tercera, al realizar el examen parcial correspondiente y la cuarta, en el examen final, el cual como dijimos anteriormente, deber contener todos y cada uno de los exmenes parciales. 4.- El alumno recibir una calificacin de acuerdo a sus respuestas en clases. Est se promediara con los exmenes parciales, el trabajo de investigacin y el examen final. De acuerdo con estas sugerencias de evaluacin, el titular de la asignatura, determinar la calificacin conforme al siguiente parmetro, siempre que el alumno haya cumplido con el 80% de asistencia al curso. PORCENTAJE 1.- Respuestas a los interrogatorios orales y participacin en clase: 20% 2.- Calificacin de cada uno de los exmenes parciales escritos: 3.- Asistencia a conferencias, seminarios, diplomados y otras tareas acadmicas, susceptibles de ser evaluadas: 4.- Elaboracin y presentacin del trabajo de investigacin: 5.- Examen final escrito: 20%
20% 20% 20% 111
ACTIVIDAD ACADMICA:
REGMENES CONSTITUCIONALES CONTEMPORNEOS
CURSO OBLIGATORIO
TIPO:
TERICA
CLAVE:
SEMESTRE:
TERCERO
CRDITOS:
HORAS POR SEMANA:
HORA POR SEMESTRE:
48
------------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVO GENERAL DEL CURSO: Al trmino de ste curso, el alumno: Estar en la posibilidad de establecer en forma clara y precisa las caractersticas inherentes de las familias jurdicas que existen en el mundo, identificando las diferencias sustanciales que prevalecen entre los diversos sistemas jurdicos contemporneos. 112
UNIDAD I. DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Tendr una nocin completa de la utilidad del estudio del Derecho Constitucional Comparado, a nivel de Posgrado.
1.1 1.2 1.3 1.4
Naturaleza y objeto. Mtodos comparativos. Utilidad de su estudio. El estudio del Derecho Constitucional Comparado en Mxico.
TIEMPO ESTIMADO: 6 horas.
UNIDAD II. LOS SISTEMAS JURDICOS AGRUPADOS EN FAMILIAS JURDICAS. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Determinar con precisin la pertenencia de un sistema jurdico a alguna de las familias jurdicas, segn las caractersticas de dicho sistema.
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
Familia Romano germnica. Familia del Common Law o anglosajona. Familia de los Derechos socialistas. Familia de los Derechos filosficos o religiosos. Familia de los Derechos plurales, hbridos o mixtos. Dificultad para establecer una tipologa pura de las familias de los sistemas jurdicos.
TIEMPO ESTIMADO: 3 horas. 113
UNIDAD III.
SISTEMA JURDICO E INSTITUCIONES POLTICAS (FAMILIA ROMANO GERMNICA). Al concluir esta parte del curso, el alumno: Identificar las peculiaridades propias de los sistemas jurdicos que se agrupan en la familia Romano germnica.
OBJETIVO PARTICULAR:
3.1 3.2
3.3 3.4 3.5
3.6
Evolucin histrico constitucional. Estructura constitucional actual. 3.2.1 Forma de Estado. 3.2.1.1 Unitario. 3.2.1.2 Federal. 3.2.1.3 Regional. 3.2.1.4 Otros. 3.2.2 Forma de Gobierno. 3.2.2.1 Poder Legislativo. 3.2.2.2 Poder Ejecutivo. 3.2.2.3 Poder Judicial. Relaciones entre poderes. Fuentes del derecho. Entorno sociopoltico actual. 3.5.1 Las fuerzas polticas. 3.5.1.1 Partidos polticos. 3.5.1.2 Grupos de presin. Prospectiva jurdica y poltica. PASES: Los comprendidos en la Europa occidental (Francia, Italia, Alemania, Espaa, Suiza, Portugal, Blgica), los ex satlites de la ex Unin Sovitica, Taiwn e Iberoamrica.
114
UNIDAD IV.
SISTEMA JURDICO E INSTITUCIONES POLTICAS (FAMILIA ANGLOSAJONA). Al concluir esta parte del curso, el alumno: Identificar las peculiaridades propias de los sistemas jurdicos que se agrupan en la familia Anglosajona.
4.1 4.2
4.3 4.4 4.5
4.6
Evolucin histrico constitucional. Estructura constitucional actual. 4.2.1 Forma de Estado. 4.2.1.1 Unitario. 4.2.1.2 Federal. 4.2.1.3 Regional. 4.2.1.4 Otros. 4.2.2 Forma de Gobierno. 4.2.2.1 Poder Legislativo. 4.2.2.2 Poder Ejecutivo. 4.2.2.3 Poder Judicial. Relaciones entre poderes. Fuentes del derecho. Entorno sociopoltico actual. 4.5.1 Las fuerzas polticas. 4.5.1.1 Partidos polticos. 4.5.1.2 Grupos de presin. Prospectiva jurdica y poltica. PASES: Gran Bretaa, Irlanda, Estados Unidos de Norteamrica, Canad Anglfona, Australia, Nueva Zelanda, Papua, Nueva Guinea, Guayana, Islas del Caribe (Jamaica y otros).
115
UNIDAD V.
SISTEMA JURDICO E INSTITUCIONES POLTICAS (FAMILIA SOCIALISTA). Al concluir esta parte del curso, el alumno: Identificar las peculiaridades propias de los sistemas jurdicos que se agrupan en la familia de los derechos socialistas.
5.1 5.2
5.3 5.4 5.5
5.6
Evolucin histrico constitucional. Estructura constitucional actual. 5.2.1 Forma de Estado. 5.2.1.1 Unitario. 5.2.1.2 Federal. 5.2.1.3 Regional. 5.2.1.4 Otros. 5.2.2 Forma de Gobierno. 5.2.2.1 Poder Legislativo. 5.2.2.2 Poder Ejecutivo. 5.2.2.3 Poder Judicial. Relaciones entre poderes. Fuentes del derecho. Entorno sociopoltico actual. 5.5.1 Las fuerzas polticas. 5.5.1.1 Partidos polticos. 5.5.1.2 Grupos de presin. Prospectiva jurdica y poltica. PASES: China continental, Corea del Norte, Laos, Vietnam y Cuba. Tal vez algunos pases de la Europa oriental, de las Repblicas Balcnicas y de las Repblicas de la antigua Unin Sovitica, aunque en su mayora estos pases, recientemente, han cambiado de un rgimen socialista a un rgimen liberal.
116
UNIDAD VI. SISTEMA JURDICO E INSTITUCIONES POLTICAS (FAMILIA DE LOS DERECHOS FILOSFICOS O RELIGIOSOS). OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Identificar las peculiaridades propias de los sistemas jurdicos que se agrupan en la familia de los derechos filosficos o religiosos.
6.1 6.2
6.3 6.4 6.5
6.6
Evolucin histrico constitucional. Estructura constitucional actual. 6.2.1 Forma de Estado. 6.2.1.1 Unitario. 6.2.1.2 Federal. 6.2.1.3 Regional. 6.2.1.4 Otros. 6.2.2 Forma de Gobierno. 6.2.2.1 Poder Legislativo. 6.2.2.2 Poder Ejecutivo. 6.2.2.3 Poder Judicial. Relaciones entre poderes. Fuentes del derecho. Entorno sociopoltico actual. 6.5.1 Las fuerzas polticas. 6.5.1.1 Partidos polticos. 6.5.1.2 Grupos de presin. Prospectiva jurdica y poltica. PASES: Los comprendidos en el norte de frica, Medio Oriente, Afganistn, mundo rabe, Pakistn, Bangladesh y Malasia.
117
UNIDAD VII.
SISTEMA JURDICO E INSTITUCIONES POLTICAS (FAMILIA DE LOS DERECHOS PLURALES, HBRIDOS O MIXTOS). Al concluir esta parte del curso, el alumno: Identificar las peculiaridades propias de los sistemas jurdicos que se agrupan en la familia de los derechos plurales, hbridos o mixtos.
7.1 7.2
7.3 7.4 7.5
7.6
Evolucin histrico constitucional. Estructura constitucional actual. 7.2.1 Forma de Estado. 7.2.1.1 Unitario. 7.2.1.2 Federal. 7.2.1.3 Regional. 7.2.1.4 Otros. 7.2.2 Forma de Gobierno. 7.2.2.1 Poder Legislativo. 7.2.2.2 Poder Ejecutivo. 7.2.2.3 Poder Judicial. Relaciones entre poderes. Fuentes del derecho. Entorno sociopoltico actual. 7.5.1 Las fuerzas polticas. 7.5.1.1 Partidos polticos. 7.5.1.2 Grupos de presin. Prospectiva jurdica y poltica. PASES: Dinamarca, Groelandia, Noruega, Suecia, Islandia, Finlandia, Turqua, Etiopa, Senegal, Provincia de Quebec, Luisiana, Puerto Rico, algunos pases de Sudfrica, Israel, la India, Japn, Filipinas, ex entidades federativas de la Unin Sovitica en Asia interior e Indonesia.
118
UNIDAD VIII.
SISTEMA JURDICO E INSTITUCIONES POLTICAS DE LA UNIN EUROPEA. Al concluir esta parte del curso, el alumno: Identificar las peculiaridades propias del sistema jurdico e instituciones polticas de la Unin Europea.
8.1 8.2 8.3 8.4 8.5
Antecedentes. Proceso de integracin de la Unin Europea. rganos de la Unin Europea. El Parlamento Europeo. La Unin Europea y Amrica Latina.
119
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ZRATE, Jos Humberto, MARTNEZ GARCA, Octavio y ROS RUZ, Alma de los Angeles. Sistemas jurdicos contemporneos, Serie Jurdica, Mc. Graw-Hill, Mxico, 1999.
125
SUGERENCIAS DIDCTICAS 1.- Ctedra terica, prctica y audiovisual del maestro. Uso de cuadros sinpticos. 2.- Lecturas dirigidas de texto obligatorios. 3.- Interrogatorio diario a los alumnos, respecto a los temas explicados el da anterior. 4.- Realizar un examen parcial cada dos semanas, con duracin de una hora, el cual deber ser, en preguntas sintticas, referirse a todos los temas explicados, preguntados y tratados en ese lapso. En el cual debern incluirse las lecturas obligatorias. 5.- Elaboracin de un trabajo de Investigacin bibliogrfica con temas especficos de la materia, individualizados para cada alumno. Extensin mnima de 50 cuartillas a doble espacio a mquina o computadora y encuadernado. Consulta mnima de 30 autores clsicos y modernos. El trabajo debe contener prlogo, introduccin, ndice, citas bibliogrficas, conclusiones y bibliografa especial y general.
126
SUGERENCIAS DE EVALUACIN Los requisitos para aprobar esta materia son los siguientes: 1.- Presentar y aprobar todos los exmenes parciales que se apliquen durante el semestre. 2.- Elaborar y presentar una semana antes de terminar el semestre, el trabajo de investigacin bibliogrfica, encuadernado y escrito a mquina o en computadora, con las caractersticas sealadas en las sugerencias didcticas. 3.- Presentar y aprobar el examen final, el cual tendr como contenido, las mismas preguntas de los exmenes parciales; lo que permitir al alumno, aprender y repasar cuando menos, en cuatro ocasiones diferentes, cada uno de los temas enseados en clases; es decir, la explicacin del catedrtico; la pregunta al da siguiente al alumno de ese tema; la tercera, al realizar el examen parcial correspondiente y la cuarta, en el examen final, el cual como dijimos anteriormente, deber contener todos y cada uno de los exmenes parciales. 4.- El alumno recibir una calificacin de acuerdo a sus respuestas en clases. Est se promediara con los exmenes parciales, el trabajo de investigacin y el examen final. De acuerdo con estas sugerencias de evaluacin, el titular de la asignatura, determinar la calificacin conforme al siguiente parmetro, siempre que el alumno haya cumplido con el 80% de asistencia al curso. PORCENTAJE 1.- Respuestas a los interrogatorios orales y participacin en clase: 2.- Calificacin de cada uno de los exmenes parciales escritos: 3.- Asistencia a conferencias, seminarios, diplomados y otras tareas acadmicas, susceptibles de ser evaluadas: 4.- Elaboracin y presentacin del trabajo de investigacin: 5.- Examen final escrito: 20% 20%
20% 20% 20%
127
ACTIVIDAD ACADMICA:
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
CURSO OBLIGATORIO
TIPO:
TERICA
CLAVE:
SEMESTRE:
TERCERO
CRDITOS:
HORAS POR SEMANA:
HORAS POR SEMESTRE:
48
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBJETIVO GENERAL DEL CURSO: Al trmino de ste, el alumno: Conocer los procedimientos jurisdiccionales de proteccin constitucional; estar enterado de los pronunciamientos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin respecto de su aplicacin prctica adjetiva y se le habilitar para participar en dichos procedimientos.
128
UNIDAD I.
SISTEMAS DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Conocer los diversos sistemas utilizados en el Derecho Comparado para ejercer el control de constitucionalidad sobre los diversos actos del poder pblico. 1.1 Vas de Control de Constitucionalidad. 1.1.1 Sistemas de control ubicado en el Poder Legislativo. 1.1.2 Sistemas de control ubicado en el Poder Ejecutivo. 1.1.3 rganos ex profeso de control de constitucionalidad. Evolucin histrica del Control de Constitucionalidad en Mxico 1.2.1 El Supremo Poder Conservador (1835-1836). 1.2.1 Antecedentes del Juicio de Amparo. 1.2.2 Manuel Cresencio Rejn y su propuesta de Juicio de Amparo. 1.2.3 Voto particular de Mariano Otero al Acta de Reformas 1847. 1.2.4 Vas no jurisdiccionales de proteccin de los Derechos Humanos. Comisin Nacional de Derechos Humano. TIEMPO ESTIMADO: 8 HORAS.
1.2
UNIDAD II.
El CONTROL COMPARADO.
DE
CONSTITUCIONALIDAD
EN
EL
DERECHO
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Relacionar los principales medios de control de constitucionalidad que se siguen en los sistemas jurdicos contemporneos.
2.1
2.2
Derecho Procesal Constitucional y Transnacional. 2.1.1 La Corte Interamericana de Derechos Humanos. 2.1.2 Tribunal de Justicia de Comunidades Europeas. Sistemas de Control de Constitucionalidad Americanos. 2.2.1 Control de constitucionalidad en Ecuador. 2.2.2 Control de constitucionalidad en Uruguay. 2.2.3 Control de constitucionalidad en Venezuela.
TIEMPO ESTIMADO: 5 HORAS 129
UNIDAD III.
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL MEXICANO.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Diferenciar los diversos medios de control de constitucionalidad en Mxico y se habilitar en el manejo de las diversas etapas procesales de los mismos.
3.1
El Juicio de Amparo. 3.1.1 Juicio o Recurso?. 3.1.2 Principios que rigen el juicio de Amparo. 3.1.3 Legitimacin. 3.1.4 Amparo Directo y Amparo Indirecto. 3.2.5 Partes en el proceso. 3.2.6 Substanciacin del procedimiento jurisdiccional. 3.2.7 Recursos. 3.2.8 La sentencia, su cumplimiento y efectos. Acciones de Inconstitucionalidad. 3.2.1 Legitimacin. 3.2.2 Partes en el proceso. 3.2.3 Substanciacion del procedimiento jurisdiccional. 3.2.4 Recursos. 3.2.5 La sentencia, su cumplimiento y efectos. 3.2.6 Jurisprudencia relativa al tema.
3.2
3.3
Controversias constitucionales. 3.2.1 Legitimacin. 3.2.2 Partes en el proceso. 3.2.7 Substanciacin del procedimiento jurisdiccional. 3.2.8 Recursos. 3.2.9 La sentencia, su cumplimiento y efectos. 3.2.10 Jurisprudencia relativa al tema.
130
UNIDAD IV.
OTROS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Conocer los medios de control de constitucionalidad en materia electoral, la facultad oficiosa de la Suprema Corte para realizar investigaciones sobre violacin de derechos humanos y la procedencia y desarrollo del juicio poltico.
4.1
Control de Constitucionalidad, por rganos diversos; facultades de control no jurisdiccionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 4.1.1 Procesos electorales y Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. 4.1.2 Controversias de constitucionalidad en materia electoral. 4.1.2.1Contra actos ejecutivos. 4.1.2.2Contra actos legislativos. 4.1.2.3Contra actos jurisdiccionales.
4.1.3 La facultad de investigacin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 4.1.4 El juicio poltico. 4.1.4.1 Legitimacin para interponerlo. 4.1.4.2 Procedencia. El alcance de la inviolabilidad del servidor pblico. 4.1.4.3 Partes en el proceso. 4.1.4.4 Substanciacin del procedimiento. 4.1.4.5 Recursos. 4.1.4.6 La sentencia, su cumplimiento y efectos. 4.1.4.7 Jurisprudencia relativa al tema.
131
B I B L I O G R A F A ARTEAGA NAVA, Elisur La Controversia Constitucional, la Accin de Inconstitucionalidad y la Facultad Investigadora de la Corte, el Caso Tabasco y otros, Mxico, Editorial Montealto, 1997. Derecho Constitucional, traduccin de Pablo Lucas Verd, 3 ed., Madrid, Tecnos, 1987. Derecho Constitucional Mexicano, 11 ed, Mxico, Porra, 1997. El Juicio de Amparo, 28 ed, Mxico, Porra, 1991. La funcin investigadora de la >Suprema Corte de Justicia, en Estudios Constitucionales, 4 ed., Mxico, Ed. Porra y UNAM, 1997. El artculo 105 constitucional, Mxico, Ed. Porra, 1999. Lecciones de garantas y amparo, 8 ed., Mxico, Porra, 1974. La accin constitucional de amparo en Mxico y Espaa, 2 ed., Mxico, Porra, 2000. Derecho Procesal Constitucional Mxico, Ed. Porra, 2001. La Constitucin y su Defensa, en La Constitucin y su Defensa, UNAM, 1984.
BISCARETTI DI RUFFIA, Paolo.
BURGOA, Ignacio.
BURGOA, Ignacio.
CARPIZO, Jorge.
CASTRO, Juventino V.
CASTRO, Juventino V. FERRER MAC-GREGOR, Eduardo.
FERRER MAC-GREGOR, Eduardo
FIX ZAMUDIO, Hctor.
FIX ZAMUDIO, Hctor y Valencia y Carmona, Salvador.
Derecho Constitucional Mexicano y Comparado. Mxico, Ed. Porra, 2000. El amparo colonial y el juicio de amparo mexicano. Antecedentes novohispanos del 132
LIRA GONZLEZ, Andrs.
juicio de amparo, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1972.
133
Exposicin del maestro Tcnicas de cuchicheo Lecturas obligatorias Mesas redondas Proyeccin de filminas y acetatos Conferencia por profesores invitados Lluvia de ideas Tcnica del debate OTRAS: A ELECCIN DEL PROFESOR
(X) (X) (X) (X)
(X) (X) (X)
(X) (X)
(X)
(X) (X) (X)
( ) (X)
(X)
(X)
134
Exmenes parciales
(X)
(X) (X)
(X) (X) (X) (X)
(X)
(X)
De acuerdo con estas sugerencias de evaluacin el titular de la asignatura determinar la calificacin conforme al siguiente parmetro, siempre que el alumno haya cumplido con el 80% de asistencia al curso. PORCENTAJE Exmenes parciales Practicar dos exmenes como mnimo durante el curso. Trabajos de investigacin, tareas, participacin en clase, asistencia a conferencias y dems aspectos susceptibles de ser evaluados. Elaboracin de una Tesina La tesina ser presentada por todos los alumnos conforme a las caractersticas metodolgicas y parmetros que seale el titular de la ctedra. 35%
15%
50%
135
ACTIVIDAD ACADMICA:
SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL
CURSO OBLIGATORIO
TIPO:
TERICA
CLAVE:
SEMESTRE:
TERCERO
CREDITOS:
3 48
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO. Al trmino de ste el alumno: Conocer los elementos tericos respecto a los instrumentos de que disponen los poderes y en general todo rgano de autoridad para lograr el funcionamiento armnico, equilibrado y permanente con sustento en las normas constitucionales. Asimismo identificar a los medios de control constitucional como los factores polticos, econmicos, sociales y de tcnica jurdica que han sido canalizados por medio de normas de carcter fundamental e incorporados a la Constitucin con el propsito de limitar el poder y lograr que sus titulares se sometan a los lineamientos establecidos en la propia carta fundamental. 136
UNIDAD I. ASPECTOS TEORICOS DEL CONTROL CONSTITUCIONAL DEL PODER PUBLICO. OBJETIVO PARTICULAR: Conocer las diversas teoras sobre el control instituidas a travs de las cuales se procura normar las actividades para evitar el abuso en el ejercicio del poder. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 Teora del control segn Manuel Aragn. Teora del control segn Karl Loewenstein. Conceptos de Control Control y Poder Control y Sistema Representativo Control y Sistemas Presidencial y Parlamentario Los sujetos de control: controlador y controlado Tipologa de los controles. 1.8.1 Controles materiales y formales. 1.8.2 Controles unidireccionales y bidireccionales. 1.8.3 Controles organizativos y funcionales. 1.8.4 Controles preventivos y correctivos. 1.8.5 Controles perceptibles e imperceptibles. 1.8.6 Controles constitucionales y paraconstitucionales. TIEMPO ESTIMADO: 10 HORAS UNIDAD II. LOS SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso el alumno: Conocer los sistemas de control de las leyes a travs de la historia y las condiciones y procedimientos en que se produce el control, a travs de mecanismos constitucionales que buscan el equilibrio y evitan el abuso del poder, mediante la regulacin de un sistema de supervisin, vigilancia, distribucin de facultades y declaraciones vinculatorias o no vinculatorias entre los rganos del poder del Estado. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 La funcin del control. Funciones del poder y control. Control y estado de derecho. Control de la constitucionalidad por rgano poltico. Control constitucional por rgano judicial. Control constitucional por va de accin. Control constitucional por va de excepcin. Control y responsabilidad. 137
UNIDAD III. LA FUNCIN DEL CONTROL EN EL DERECHO COMPARADO. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso el alumno: Conocer los antecedentes histricos jurdicos de los diversos mecanismos del control constitucional del poder pblico que existen en otros pases y estar en posibilidades de hacer un anlisis comparativo con los que existen en Mxico. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Inglaterra. Estados Unidos de Amrica. Francia. Espaa. Mxico. TIEMPO ESTIMADO:10 HORAS
UNIDAD IV. EL CONTROL CONSTITUCIONAL DEL PODER PUBLICO Y SUS FUNDAMENTOS OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso el alumno: Conocer los fundamentos constitucionales para el control, el objeto, rganos, formas y efectos del control. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 Facultades de supervisin y vigilancia del rgano de Fiscalizacin Federal sobre el ejercicio de la cuenta pblica por parte del Poder ejecutivo Federal. Facultades de investigacin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Juicio Poltico. Facultades para declarar la desaparicin de poderes en un Estado o Municipio. Principio de Supremaca Constitucional y Procedimiento Dificultado de la Reforma a la Constitucin. Veto. Informe presidencial. Comparecencia de los miembros del Gabinete e integraciones de Comisiones de Investigacin. Controles financieros. 138
4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15
Suspensin de Garantas. Ratificacin de nombramientos Tratados internacionales Facultad reglamentaria Responsabilidad de los servidores pblicos Ausencia del Presidente de la Repblica del Territorio Nacional
139
BIBLIOGRAFIA ARAGN, Manuel. Constitucin y Democracia, Madrid, Tecnos, 1989. Derecho Constitucional, Editorial University Press, Mxico, 1999. Oxford
ARTEAGA NAVA, Elisur.
ARTEAGA NAVA, Elisur.
La Controversia Constitucional, la Accin de Inconstitucionalidad y la Funcin Investigadora de la Corte, el Caso Tabasco, y otros, Editorial Monte Alto, tercera edicin, Mxico, 1997. Derecho Constitucional, Tecnos, Madrid, 1987. tercera edicin,
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140
FIX ZAMUDIO, Hctor.
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-------------------------------------
GARCA, Alonso.
GARCA DE ENTERRA, Eduardo.
GMEZ ROBLEDO, Ignacio. GNGORA PIMENTEL, Gnaro David.
GONZLEZ OROPEZA, Manuel.
GONZLEZ URIBE, Hctor. GUDIO PELAYO, Jos de Jess.
HESSE KONRAD.
HUERTA OCHOA, Carlos.
JIMNEZ CAMPO, Javier.
------------------------------------
141
------------------------------------
La Interpretacin de la Constitucin y el carcter objetivado del Control Jurisdiccional, Revista Espaola de Derecho Constitucional, nmero 17, mayo-agosto, Madrid, 1986. La Contralora y el Control Interno en Mxico, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1987. Teora de la Constitucin, Segunda Edicin, Editorial Ariel, Barcelona, Espaa, 1976.
LANZ CRDENAS, Jos Trinidad.
LOEWENSTEIN, Kart.
MORA DONATTO, Cecilia Judith.
Las Comisiones Parlamentarias de Investigacin como rganos de control poltico, UNAM, primera edicin, Mxico, 1998. El Sistema de la Constitucin Mexicana, segunda edicin, Editorial Porra, Mxico, 1977. Derecho Constitucional Porra, Mxico, 1987. Mexicano, Editorial
SCHMILL, Ulises.
------------------------------------
Teora de los Derechos Fundamentales, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales 1993. Constitucin y Poltica El Control del Poder Editorial Porra, segunda edicin, Mxico, 2000.
VALADS, Diego.
VALADS, Diego. y CARBONELL, Miguel.
Constitucionalismo Iberoamericano del siglo XXI, UNAM, primera edicin, Mxico, 2000.
142
SUGERENCIAS DIDACTICAS
Exposicin del maestro Tcnicas de cuchicheo Lecturas obligatorias Mesas redondas
(X) (X) (X) (X)
Exposicin audiovisual Seminarios Trabajos de investigacin Discusin de casos reales en grupo
(X) (X) (X)
(X)
Proyeccin de lminas Y acetatos
(X)
Investigacin de campo
(X)
Conferencia por profesores Invitados (X) Lluvia de ideas Tcnica del debate (X) (X)
Philips 6-6 Tcnica de panel Solucin de casos prcticos Por los alumnos
(X) (X)
(X)
OTRAS A ELECCION DEL PROFESOR (X) El titular de la asignatura podr, de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aqullas que considere las ms adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer ms eficiente el proceso de enseanza-aprendizaje. Asimismo el maestro, en ejercicio de su libertad de ctedra, estar facultado para seleccionar, de los contenidos que integran el programa, aquellos que considere ms relevantes o fundamentales y que por lo tanto deban ser expuestos por l mismo, ya que dependiendo de la extensin del programa habr temas que no pueda explicar durante el semestre, pero stos podrn ser desarrollados por los alumnos mediante la va de la investigacin o por aquellas actividades extraescolares que el maestro determine para cubrir la totalidad de los contenidos del programa. De igual forma es recomendable que el profesor considere dentro del semestre la conveniencia de invitar a maestros especialistas en los diversos temas que conforman al programa con el propsito de ahondar ms en los mismos y enriquecer su curso.
143
SUGERENCIAS DE EVALUACION
Exmenes parciales
(X)
Trabajos y tareas fuera De clase Participacin en clase Concurso entre los alumnos Sobre uno(os) tema(s) a Desarrollar
(X) (X)
Exmenes finales Asistencia a prcticas
(X) ( )
(X)
Asistencia a clases Presentacin de un trabajo monogrfico
(X)
(X)
OTRAS A ELECCION DEL PROFESOR
(X)
De acuerdo con estas sugerencias de evaluacin, el titular de la asignatura determinar la calificacin conforme al siguiente parmetro, siempre que el alumno haya cumplido con el 80% de asistencia al curso.
PORCENTAJE Exmenes parciales Practicar dos exmenes como mnimo durante el curso. Trabajos de investigacin, tareas, participacin en clase, asistencia a conferencias y dems aspectos susceptibles de ser evaluados. Elaboracin de un trabajo monogrfico El trabajo monogrfico ser presentado por todos Los alumnos conforme a las caractersticas metodolgicas y parmetros que seale el titular de la ctedra. 35%
15% 50%.
144
ACTIVIDAD ACADMICA:
JUICIO DE AMPARO
CURSO OBLIGATORIO
TIPO:
TERICA
CLAVE:
SEMESTRE:
TERCERO
CRDITOS:
HORAS POR SEMANA:
HORAS POR SEMESTRE:
48
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO: Al trmino de ste, el alumno: Concluir sobre la interposicin del juicio de amparo ante la inconstitucionalidad de las leyes secundarias y los actos especficos contra los que procede en las materias: penal, civil, agrario y laboral, considerando la problemtica a que este juicio se enfrenta actualmente, en cuanto a la suspensin del acto reclamado, substanciacin, incidentes, sentencias y su ejecucin, en las materias en cuestin.
145
UNIDAD I.
AMPARO CONTRA LEYES.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Plantear el inters jurdico en el amparo contra leyes, a partir de la inconstitucionalidad de las mismas, sealando, adems, procedencia y tramitacin del mismo; a partir del anlisis de las disposiciones constitucionales relativas.
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8
Leyes autoaplicables y leyes heteroaplicables. 1.1.1 Su calificacin y consentimiento. Disposiciones constitucionales relativas. 1.2.1 Trmino para ejercitar la accin. Reformas de 1959 y 1967. Excepcin al principio de definitividad. El inters jurdico en el amparo contra leyes. La autoridad responsable contra actos stricto en su aplicativo de leyes inconstitucionales. Conocimiento de la inconstitucionalidad de leyes secundarias a travs del acto aplicativo correspondiente. Sobreseimiento del amparo contra leyes heteroaplicativas a travs del acto de aplicacin respectivo. TIEMPO ESTIMADO: 8 HORAS.
UNIDAD II.
AMPARO INDIRECTO.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Caracterizar al Amparo Indirecto destacando los rasgos de su normatividad constitucional, procedencia, substanciacin, tramitacin, sentencias y ejecucin de stas.
2.1
2.2
Caracterizacin del Amparo Indirecto. 2.1.1 Normas constitucionales que rigen el Amparo Indirecto. 2.1.2 Procedencia. Substanciacin del Amparo Indirecto. 146
2.3
2.4
Sentencias en el Amparo Indirecto. 2.3.1 Las que sobreseen, niegan el amparo y amparan. 2.3.2 Resultados y considerandos de la sentencia. 2.3.3 Puntos resolutivos de la sentencia. 2.3.4 Ejecutoriedad de las sentencias. 2.3.5 Reglas que deben observarse al sentenciar. De la ejecucin de las sentencias.
UNIDAD III. AMPARO DIRECTO. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Diferenciar al Amparo Directo a partir de la precisin de los rasgos que le son propios, en cuanto a su normatividad constitucional, procedencia, substanciacin, sentencias y su ejecucin.
3.1 3.2
Caracterizacin del Amparo Directo. 3.1.1 Normas constitucionales que rigen el Amparo Directo. 3.1.2 Procedencia. Substanciacin del Amparo Directo.
UNIDAD IV. SUSPENSIN EN EL AMPARO. OBJETIVO PARTICULAR. Al concluir esta parte del curso, el alumno: Plantear los actos ante los que procede la suspensin en el amparo, tanto directo como indirecto, sealando la responsabilidad en que se puede incurrir al tramitarse y la substanciacin de los daos y perjuicios. 4.1 4.2 4.3 Naturaleza. Normas constitucionales que rigen la suspensin. Actos suspendibles. 147
4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11
Procedencia de la suspensin. Suspensin provisional. La suspensin en el amparo directo e indirecto. Garanta y contragaranta. Revocacin por hecho superviniente. Revisin contra la resolucin incidental. Responsabilidad respecto de la suspensin del acto reclamado. Incidente de daos y prejuicios. 4.11.1 Tramitacin.
UNIDAD V.
INCIDENTES EN EL AMPARO.
OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Indicar la procedencia y tramitacin de los distintos tipos de incidentes en el amparo.
5.1 5.2
Concepto. Clasificacin. 5.2.1 Incidente de acumulacin. 5.2.2 Incidente de nulidad de notificaciones. 5.2.3 Incidente de incompetencia. 5.2.4 Incidente por impedimento del juzgador. 5.2.5 Incidente de objecin. 5.2.6 Incidente de documentos. 5.2.7 Incidente para la obtencin de documentos probatorios.
148
UNIDAD VI. RECURSOS EN EL JUICIO DE AMPARO. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Plantear la substanciacin de los recursos que pueden interponerse a las resoluciones de amparo.
6.1 6.2 6.3
Concepto. Reglas constitucionales sobre los recursos. Substanciacin de los recursos.
UNIDAD VII. JURISPRUDENCIA. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Delimitar un concepto de jurisprudencia que atienda a sus principales caractersticas identificadoras desde los puntos de vista de su creacin, obligatoriedad, prdida de la vigencia, interrupcin, publicidad e invocacin. 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 Concepto. Organismos que crean la jurisprudencia. Contradiccin de tesis de las salas. Contradiccin de tesis de los tribunales. Obligatoriedad de la jurisprudencia. Jurisprudencia que ha perdido su vigencia. Interrupcin de la jurisprudencia. Publicidad de la jurisprudencia. Invocacin de la jurisprudencia.
149
UNIDAD VIII. AMPARO ESPECFICO. OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir esta parte del curso, el alumno: Delimitar los principios, mbito competencial, autoridad, sustanciacin y resoluciones de los juicios de amparo especficos de las materias: penal, civil, agraria y labora. 8.1 Juicio de amparo penal. 8.1.1 Actos contra los que procede. 8.1.2 Ante quin puede interponerse. 8.1.3 Quines pueden interponerlo. 8.1.4 Trmino para interponerse. 8.1.5 Principios fundamentales y caractersticas del amparo penal. 8.1.6 Amparo indirecto en materia penal. 8.1.7 Amparo directo en materia penal. Juicio de amparo en materia civil. 8.2.1 Competencia. 8.2.2 Demanda de amparo indirecto. 8.2.3 Substanciacin del juicio. 8.2.4 Sentencias. 8.2.5 Suspensin. 8.2.6 Recursos. 8.2.7 Violaciones procesales. 8.2.8 Semanario Judicial de la Federacin. Juicio de Amparo en materia agraria. 8.3.1 Concepto. 8.3.2 Antecedentes y origen. 8.3.3 Disposiciones que lo establecen y reglamentan. 8.3.4 Sustanciacin. 8.3.5 Particularidades del amparo agrario. Juicio de amparo en materia agraria. 8.4.1 Amparo indirecto en materia laboral. 8.4.2 Casos de improcedencia en el amparo indirecto. 8.4.3 Las huelgas y el amparo. 8.4.4 Suspensin en el amparo indirecto. 8.4.5 Recursos en el amparo indirecto. 8.4.6 Amparo indirecto en materia laboral. 8.4.7 Casos de improcedencia en el amparo directo. 8.4.8 Suspensin en el amparo directo. 8.4.9 Recursos en el amparo directo. TIEMPO ESTIMADO: 10 HORAS.
8.2
8.3
8.4
150
AGUILAR LVAREZ Y DE ALVA, Horacio.
EL Amparo Contra Leyes, 2 ed., Mxico, Trillas, 1996. Juicio de Amparo, 1983. 2 ed., Mxico, Porra,
ARELLANO GARCA, Carlos.
-------------------------.
El Rezago en el Amparo, prlogo de Alfonso Castellanos Idiaquez, Mxico, 1966. El Juicio de Amparo, 5 ed., Mxico, Trillas, 1989. Garantas Constitucionales: Curso introductorio, 2 ed., Mxico, Trillas, 1983. El Control Constitucional de Amparo, Mxico Trillas, 1990. El juicio de amparo laboral, 2 ed., revisada y puesta al da, Mxico, Publicaciones Administrativas Contables, 1988. Derecho Procesal del Trabajo, actualizada, Mxico, Porra, 1997. 5 ed.,
BAZDRESCH, Luis.
-------------------------.
BRISEO SIERRA, Humberto.
BORELL NAVARRO, Miguel.
BUEN LOZANO, Nstor de.
El Juicio de Amparo, 33 ed., Mxico, Porra, 1997. La defensa de los particulares frente a la administracin en Mxico, Mxico (DF), Porra, 1970. Garantas Individuales y Amparo en Materia Penal, Mxico, Duero, 1992 Ley de Amparo Comentada, Mxico, Duero, 1992. Garantas y Amparo, 7 ed., Mxico, Porra, 1991. 151
CARRILLO FLORES, Antonio.
CASTILLO DEL VALLE, Alberto del.
-------------------------.
CASTRO, Juventino V.
-------------------------.
Lecciones de garanta y amparo, 6 ed., Mxico, Porra, 1989. El sistema de Derecho de amparo, Mxico, Porra, 1992. Tratado terico prctico de la suspensin en el amparo con un estudio sobre la suspensin con efecto de amparo provisional: Arreglada a la legislacin vigente, 3 ed., Mxico, Porra, 1983. El Juicio de Amparo, presentacin de Antonio Martnez Bez, Mxico, Porra, 1964. Los Tribunales Constituidos y los Derechos Humanos, Mxico, Porra: UNAM, 1985. Introduccin al Estudio del Juicio de Amparo, 6 ed., actualizada, Mxico, Porra, 1997. El juicio de amparo, 3 ed., actualizada, Mxico, Porra, 1990. Curso de Amparo: Instituciones fundamentales, 2 ed., Mxico, Porra, 1983. El juicio de amparo en materia penal, Mxico, Porra, 1983. Lecciones de Amparo, 5 ed., revisada y actualizada por Jos Luis Soberanes Fernndez, Mxico, Porra, 1997. 2 volmenes.
-------------------------.
COUTO, Ricardo.
FIX ZAMUDIO, Hctor.
-------------------------.
GNGORA PIMENTEL, Genaro.
GONZLEZ COSIO, Arturo.
HERNNDEZ, Octavio A.
MANCILLA OVANDO, Jorge A.
NORIEGA CANT, Alfonso.
OLVERA TORO, Jorge y VILLAGORDOA MEZA, Manuel.
De la responsabilidad en los juicios de amparo, Mxico, Porra, 1989.
152
TOTO, Mirella.
El amparo de la pequea propiedad agraria, Mxico, Grijalbo, 1986. El Juicio de Amparo, 4 ed., Mxico, Porra, 1980.
VALLARTA, Ignacio L.
ZERTUCHE GARCA, Hctor Gerardo. La jurisprudencia en el sistema jurdico mexicano, Mxico, Porra, 1990.
153
(X) (X) (X) (X)
(X) (X) (X)
(X) ( )
(X)
(X) (X) (X)
(X) (X)
(X)
(X)
El titular de la asignatura podr, de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aqullas que considere las ms adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer ms eficiente el proceso de enseanza-aprendizaje. Asimismo el maestro, en ejercicio de su libertad de ctedra, estar facultado para seleccionar, de los contenidos que integran el programa, aqullos que considere ms relevantes o fundamentales y que por lo tanto deban ser expuestos por l, ya que dependiendo de la extensin del programa habr temas que no pueda explicar durante el semestre, pero stos podrn ser desarrollados por los alumnos mediante la va de la investigacin o por aquellas actividades extraescolares que el maestro determine para cubrir la totalidad de los contenidos del programa. De igual forma es recomendable que el profesor considere, dentro del semestre, la conveniencia de invitar a maestros especialistas en los diversos temas que conforman al programa, con el propsito de ahondar ms en los mismos y enriquecer su curso.
154
Exmenes parciales
(X)
(X) (X)
(X) ( ) (X) (X)
(X)
(X)
15%
50%
La tesina ser presentada por todos los alumnos conforme a las caractersticas metodolgicas y parmetros que seale el titular de la Ctedra. 155

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE DERECHO DIVISIN DE ESTUDIOS DE POSGRADO

PROGRAMA NICO DE LAS ESPECIALIZACIONES EN DERECHO

PROGRAMAS DE LAS ACTIVIDADES ACADMICAS DEL PLAN DE ESTUDIOS DE LA ESPECIALIZACIN EN

ESTRUCTURA POLTICA DEL ESTADO MEXICANO

FEDERALISMO Y RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES

ADMINISTRACIN PBLICA (FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL) 29

RGIMEN JURDICO MUNICIPAL

REGMENES CONSTITUCIONALES CONTEMPORNEOS

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

SISTEMA DE CONTROL CONSTITUCIONAL

HORAS POR SEMANA:

HORAS POR SEMESTRE:

PLANTEAMIENTOS FUNDAMENTALES Y METODOLGICOS.

TIEMPO ESTIMADO: 4 HORAS.

LA LIBERTAD, EL PODER Y EL ESTADO.

TIEMPO ESTIMADO: 15 HORAS

TIEMPO ESTIMADO: 8 HORAS.

TIEMPO ESTIMADO: 6 HORAS

INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES POLTICAS.

TIEMPO ESTIMADO: 9 HORAS.

TIEMPO ESTIMADO: 6 HORAS.

BENSON, Nettie Lee.

BERLN VALENZUELA, Francisco BISCARETTI DI RUFFIA, Paolo.

BOBBIO, Norberto y BOVERO, M. BUENO, Gerardo (Coordinador).

BURGOA, Ignacio. CARPIZO, Jorge.

CASTRO, A. y LESSA, C.F.

DEUTSCH, Karl Wolfgang.

GONZLEZ URIBE, Hctor. GORVACHEV, M.

KAPLAN, M. LOEWENSTEIN, Karl.

LPEZ CMARA, Francisco.

MENHENNET, David y PALMER, John.

MERRYMAN, John Henry.

MEYNAUD, Jean. MILLS, C. Wright

OVILLA MANDUJANO, Manuel. PREZ CARRILLO, A.

SNCHEZ AGESTA, Luis.

SHEVARNADZE, Eduard. STROMBERG, Roland N.

TORRES, Blanca (Compiladora).

(X) (X) (X) (X)

(X) (X) (X)

(X) (X) (X)

Exmenes finales Asistencia a prcticas Asistencia a clases Presentacin de una tesina

(X) ( ) (X) (X)

Elaboracin de una Tesina

FEDERALISMO Y RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES

HORAS POR SEMANA:

HORAS POR SEMESTRE:

TEORA DEL FEDERALISMO.

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8

TIEMPO ESTIMADO: 3 HORAS.

HISTORIA DEL FEDERALISMO Y SUS PERSPECTIVAS.

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

TIEMPO ESTIMADO: 3 HORAS. 17

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

TIEMPO ESTIMADO: 6 HORAS.

4.1 4.2 4.3 4.4

TIEMPO ESTIMADO: 3 HORAS.

PROCESO DE CENTRALIZACIN DEL FEDERALISMO I.

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6

TIEMPO ESTIMADO: 4 HORAS.

TIEMPO ESTIMADO: 4 HORAS.

7.1 7.2 7.3 7.4

TIEMPO ESTIMADO: 4 HORAS.

8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6

TIEMPO ESTIMADO: 4 HORAS.