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Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento ISBN: 978-85-7426-121-8

curso de propriedade intelectual & inovao no agronegcio


Brasil 1 Semestre 2012

3 Edio

2012. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial e total desta obra, desde que citada a fonte e que no seja para a venda ou qualquer fim comercial. A responsabilidade pelos contedos tcnicos dos textos e imagens desta obra dos autores.

Tiragem: 1.080 exemplares 3 edio, revisada e atualizada. Ano 2012. Elaborao, distribuio, informaes: MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo - SDC DEPARTAMENTO DE PROPRIEDADE INTELECTUAL E TECNOLOGIA DA AGROPECURIA - DEPTA Esplanada dos Ministrios, Bloco D, Edifcio Anexo, Ala A, Segundo Andar, Sala 233 - Braslia - DF Brasil - CEP: 70043-900 Telefone: (61) 3218 3201 Fax: (61) 3322 0676 Email: depta@agricultura.gov.br Homepage: www.agricultura.gov.br

3 Edio B823c Brasil. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Curso de propriedade intelectual & inovao no agronegcio / Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento ; organizao Luiz Otvio Pimentel. 3. ed. rev. e atual. Braslia : MAPA ; Florianpolis : EaD/ UFSC, 2012. 440 p. : il. Inclui bibliografia ISBN: 978-85-7426-121-8 1. Agronegcios Inovaes tecnolgicas. 2. Propriedade intelectual. 3. Direitos autorais. 4. Poltica comercial. 5. Educao a distncia. I. Pimentel, Luiz Otvio. III. Ttulo. CDU: 338.43

Catalogao na publicao por: Onlia Silva Guimares CRB-14/071

Governo Federal PRESIDENTA DA REPBLICA Dilma Rousseff VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA Michel Temer Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MINISTRO DE ESTADO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO Jorge Alberto Portanova Mendes Ribeiro Filho Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo SDC/MAPA SECRETRIO DE DESENVOLVIMENTO AGROPECURIO E COOPERATIVISMO Erikson Camargo Chandoha Diretor de Programa DP/SDC DIRETORA DE PROGRAMA Denise Deckers do Amaral Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia da Agropecuria DEPTA/SDC DIRETOR Hlcio Campos Botelho Coordenao de Acompanhamento e Promoo da Tecnologia Agropecuria CAPTA COORDENADOR Roberto Lorena de Barros Santos Coordenao de Incentivo Indicao Geogrfica de Produtos Agropecurios CIG COORDENADORA Beatriz de Assis Junqueira Coordenao do Servio Nacional de Proteo de Cultivares SNPC COORDENADOR Fabrcio Santana Santos

Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) REITOR Prof. Alvaro Toubes Prata VICE-REITOR Prof. Carlos Alberto Justo da Silva Secretaria de Educao a Distncia (SEaD) COORDENAO GERAL Prof. Ccero Ricardo Frana Barboza COORDENAO FINANCEIRA Prof. Vladimir Arthur Fey Grupo de Pesquisa CCJ - PPGD CTC-EGC Fundao de Amparo Pesquisa e Extenso Universitria (FAPEU) DIRETORIA EXECUTIVA Prof. Cleo Nunes de Souza Diretor Geral e Administrativo Prof. Elizabete Simo Flausino Diretora Financeira Prof. Pedro da Costa Arajo Superintendente Geral

Produo de contedo ORGANIZAO Prof. Dr. Luiz Otvio Pimentel (PPGD e EGC/UFSC) Conteudstas Adriana Conterato Bulsing Daniela de Moraes Aviani (DEPTA/SDC/MAPA) Daniela Vanila Nakalski Benetti (UNIPAMPA) Fabrcio Santana Santos (DEPTA/SDC/MAPA) Guilherme Coutinho Silva Klenize Chagas Fvero (RI/UFSC) Leila Cavalheiro Violin Fagundes Luis Gustavo Asp Pacheco (DEPTA/SDC/MAPA) Luiz Otvio Pimentel (PPGD e EGC/UFSC) Marilena de Assuno Figueiredo Holanda (DEPTA/SDC/MAPA) Michele Copetti (UV/Espanha) Patrcia de Oliveira Areas (UNIVILLE) Ricardo Zanatta Machado (DEPTA/SDC/MAPA) Colaboradores: Aparecido Lima da Silva (RGV/UFSC) e Kelly Lissandra Bruch (IBRAVIN) Reviso do contedo DEPARTAMENTO DE PROPRIEDADE INTELECTUAL E TECNOLOGIA AGROPECURIA DA SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO AGROPECURIO E COOPERATIVISMO DEPTA/SDC (MAPA) lvaro Antnio Nunes Viana Bivanilda Almeida Tapias Daniela de Moraes Aviani Fabrcio Santana Santos Joo Cruz Reis Filho Ktia Marzall Lus Cludio Oliveira Lus Gustavo Asp Pacheco Maria Celia Sob Marilena de Assuno Figueiredo Holanda Ricardo Zanatta Machado Roberto Siqueira Filho Vera Lcia dos Santos Machado INSTITUTO NACIONAL DA PROPRIEDADE INDUSTRIAL INPI * Dirceu Teruya (Software e Topografia de Circuito Integrado) Eduardo Winter (Patentes de Inveno e de Modelo de Utilidade, Informao Tecnolgica e Segredo) Elizabeth Ferreira da Silva (Procedimentos para obteno de proteo patentria) Patrcia Pereira Peralta (Marca e Desenho Industrial)
* Acordo de Cooperao Tcnica 2007-2012 INPI/UFSC Reviso da 1 Edio

Grupo de Pesquisa Propriedade Intelectual, Transferncia de Tecnologia e Inovao (CNPq, PPGD e EGC/UFSC) Coordenador: Luiz Otvio Pimentel (PPGD e EGC/UFSC) Pesquisadores: Aluizia Aparecida Cadori (EGC/UFSC) Cludio Eduardo Regis de Figueiredo e Silva (PPGD/UFSC) Digenes Feldhaus (EGC/UFSC) Gabriel SantAna Palma Santos (PPGD/UFSC) Gabriela Mattei de Souza (EGC/UFSC) Isabel Santos (EGC/UFSC) Isamir Carvalho (EGC/UFSC) Jaqueline da Silva Albino (PPGD/UFSC) Joo Henrique Carvalho Orssatto (PPGD/UFSC) Mikhail Vieira Cancelier de Olivo (PPGD/UFSC) Patrcia Loureiro Abreu Alves Barbosa (PPGD/UFSC) Rafaela Cristina Oliari (PPGD/UFSC) Renata Vargas Amaral (PPGD/UFSC) Simone Moraes Raszl (PGCAL/UFSC, SENAI-SC) Tarcsio Vilton Meneghetti (PPGD/UFSC) Colaboradores: Adriana Carvalho Pinto Vieira (UNESC) Adriana Conterato Bulsing Aires Jose Rover (PPGD/UFSC) Ana Paula Martins Amaral (UFMS) Andr Ricardo Cruz Fontes (UNIRIO) Aparecido Lima da Silva (RGV/UFSC) Astrid Coromoto Uzcategui ngulo (ULA/Venezuela) Cristiani Fontanela (UNOCHAPEC) Daniela Vanila Nakalski Benetti (UNIPAMPA) Eloisa Dornelles rica Loureno de Lima Ferreira (NTI/SENAI-SC) Eugenio Merino (Design/UFSC) Fbia Aparecida Aigner (UNOCHAPEC) Fabola Wst Zibetti (USP, Fecomrcio-RS, Senac-RS) Fernando Seabra (CPGE/UFSC) Florisbal de Souza DelOlmo (URI) Jessica Romeiro Mota (UNOESC) Kelly Lissandra Bruch (IBRAVIN) Klenize Chagas Fvero (RI/UFSC) Leila Cavalheiro Violin (EGC/UFSC) Liliana Locatelli (URI) Luciano da Silva Michele Copetti (UV/Espanha) Mnica Steffen Guise (FGV) Nilton Cesar da Silva Flores (UFF) Orides Mezzaroba (PPGD/UFSC) Patrcia Aurlia Del Nero (UFV) Patrcia de Oliveira Areas (UNIVILLE) Patrcia Luiza Kegel (FURB) Salete Oro Boff (UNISC, IMED) Suelen Carls (FURB) Welber Barral

EQUIPE TCNICA SEaD/UFSC/FAPEU


PLANEJAMENTO EDUCACIONAL E SUPERVISO DE LINGUAGEM Ana Luzia Dias Pereira DESIGN GRFICO Joo Henrique Moo Yuri Barboza Braga SUPERVISO EDUCACIONAL Ana Maria Elias Rodrigues Dbora Incio do Nascimento VIDEOAULA ureo Moraes Delmar dos Santos Gularte Jerry Bittencourt Mauro Flores PORTAL DE CURSO E AMBIENTE VIRTUAL DE ENSINO E APRENDIZAGEM TECNOLOGIA DA INFORMAO Daniel Kessler Guilherme Souza Lessa Rafael Jackson da Rosa Rosemeri Maria Pereira SUPORTE TCNICO Ramon Nunes Rebelo Wilton Jos Pimentel Filho APOIO PEDAGGICO Sabrina Arruda SERVIOS ADMINISTRATIVOS E MONITORIA Camila Napoleo Emlia Maria Duarte Fabiana Regina dos Anjos Guilherme Dvila Jaqueline da Silva Ndia Rodrigues de Souza REVISO ORTOGRFICA Srgio Ribeiro

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

A gerao do conhecimento cientfico e tecnolgico, sua proteo e sua transformao em inovao so essenciais para promover o ciclo virtuoso e sustentvel do desenvolvimento econmico, social e cultural do pas. Como resposta a este desafio o governo federal tem implementado polticas de fomento tecnolgico, materializadas pela Lei de Inovao, a Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia, a Lei do Bem, o Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional e a Poltica de Desenvolvimento Produtivo. Tais polticas tm por foco o incentivo inovao e transferncia e difuso de conhecimentos gerados para a produo de bens e servios teis para a sociedade. Diante desse cenrio e buscando acompanhar o dinamismo do agronegcio, em 2005 a gesto administrativa do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) props um aperfeioamento de sua estrutura com o objetivo de torn-la mais gil e eficiente no suporte ao desenvolvimento sustentvel do agronegcio. A reestruturao foi fruto de um amplo processo de interlocuo com a sociedade, que levou em considerao diagnsticos setoriais e internos do Ministrio. O Decreto n 5.351, publicado em 21 de janeiro de 2005, incorporou novas competncias e aperfeioou a gesto administrativa e estratgica do MAPA. Por meio desse Decreto, foram criadas a Assessoria de Gesto Estratgica, a Ouvidoria, as Secretarias de Relaes Internacionais e de Produo e Agroenergia. Tambm foram fortalecidas a Secretaria de Defesa Agropecuria e a Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo. Esta ltima composta por departamentos especficos voltados para o fomento da logstica e de infraestrutura, de sistemas sustentveis de produo e agregao de valor. Especialmente para o fomento da inovao no agronegcio, foi criado o Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia da Agropecuria DEPTA. Com essas mudanas, o MAPA reconhece e evidencia a relevncia da Propriedade Intelectual como instrumento estratgico para o Sistema Nacional de Inovao e para o desenvolvimento da economia e dos setores produtivos brasileiros. A alimentao da espiral de inovao implica em manuteno de ambiente favorvel, em que a formao de recursos humanos e a produo do conhecimento cabem s instituies e empresas geradoras de tecnologia. Ao setor produtivo cabe a incorporao da inovao em seu processo produtivo, como forma de aumentar o crescimento, gerar empregos, agregar valor aos bens e servios, impulsionar a produtividade e competitividade

no mercado global. E, finalmente, ao Estado cabe a promoo da cultura de inovao, a articulao dos atores, os incentivos inovao, a integrao de polticas e aes e o desenvolvimento de arcabouo regulatrio que favorea o sucesso das iniciativas. A Propriedade Intelectual nas diferentes modalidades aplicveis ao agronegcio, tais como proteo de cultivares, patentes, desenho industrial, modelo de utilidade, marcas, indicao geogrfica de produtos agropecurios e softwares, entre outras atua como importante mecanismo de desenvolvimento tecnolgico, de estmulo continuado inovao e expanso do setor agrcola. Atravs dela podem ser disponibilizadas alternativas de produo e solues tecnolgicas aos agricultores e empresas, melhorando a oferta de produtos aos consumidores pelo aumento da competitividade no pas e no contexto internacional. O Curso de Propriedade Intelectual e Inovao no Agronegcio, resultado da parceria entre o MAPA e a Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, uma das aes bsicas que esto sendo desenvolvidas para a promoo do desenvolvimento tecnolgico do setor agropecurio. Espera-se que este Curso aproxime as noes e conceitos que estruturam a inovao e a Propriedade Intelectual do cotidiano das pessoas que contribuem de forma relevante para a agropecuria. Assim, formaremos agentes e multiplicadores ativos na implementao do Sistema Nacional de Inovao, que contribuiro para o desenvolvimento sustentvel da economia e dos diferentes setores agroprodutivos brasileiros.

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

Universidade Federal de Santa Catarina

Apresentamos a terceira edio do Curso promovido pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento que visa sensibilizar os servidores pblicos, empresrios e acadmicos para a inovao no agronegcio e a importncia da sua proteo pela propriedade intelectual. O foco do Curso enquadra-se em um dos desafios a serem vencidos pelos brasileiros, que conhecer os mecanismos para assegurar a proteo da tecnologia, de modo a transformar os resultados das ideias inovadoras em valor, e a expresso e a aplicao das ideias, em riqueza econmica para o pas. Essa capacitao, mediada pela Secretaria de Educao a Distncia (SEaD) e pelo grupo de pesquisa do PPGD e do EGC da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), abrangente, oportuna e essencial para disseminar amplamente a cultura da propriedade intelectual e da inovao no Brasil. Em pouco tempo, a percepo para o uso dessa ferramenta estratgica para a proteo do desenvolvimento tecnolgico, tcnico-cientfico e da inovao no mbito dos diferentes setores que conformam o agronegcio ser significativamente ampliada. O pas vive um ciclo de crescimento que precisa cada vez mais de conhecimento e inovao tecnolgica, especialmente nas atividades agrcolas que tm sido marcadas pelo fornecimento de produtos aos quais necessrio agregar valor. A UFSC uma universidade pblica que tem, entre outras, as finalidades de sistematizar e socializar o saber, ampliando e aprofundando a formao do ser humano para o exerccio profissional, para a reflexo crtica, para a solidariedade nacional e internacional, visando construir uma sociedade justa, democrtica e promover a qualidade de vida. Nessa perspectiva, espera-se que os estudantes sejam multiplicadores desse conhecimento e do uso da Propriedade Intelectual nas atividades relacionadas ao fomento do tema, bem como nas relaes com os parceiros do agronegcio. Alm disso, a Propriedade Intelectual uma garantia de apropriao das criaes intelectuais e dos signos distintivos que integram o patrimnio das pessoas, como ativos intangveis, sendo um regime disciplinador de conduta no mercado, visando a concorrncia leal entre os agentes econmicos. Com a misso de garantir qualidade de ensino em todas as etapas de planejamento, implantao e promoo de cursos de extenso em educao a distncia realizados pela UFSC, a SEaD, com o uso de tecnologias de informao e comunicao inovadoras, firma o nosso propsito de compartilhar com a sociedade o conhecimento construdo na UFSC.

Por meio deste Curso, temos a certeza de que a SEaD e a UFSC, com seus professores e colaboradores, mais uma vez reforam seu principal papel na sociedade: o comprometimento com uma educao voltada para a construo da cidadania brasileira. Assim, com muito orgulho e satisfao que apresentamos o trabalho realizado com crescente investimento em pesquisa, em tecnologia e com uma equipe multidisciplinar (formada por juristas, agrnomos, pedagogos, jornalistas, designers, linguistas, educadores e profissionais da rea de tecnologia de informao), pois temos a convico de que, passo a passo, estamos viabilizando o desenvolvimento socioeconmico e a autonomia tecnolgica do Brasil. Alvaro Toubes Prata Reitor da Universidade Federal de Santa Catarina

Apresentao da 3 a Edio

A terceira edio do Curso de Propriedade Intelectual e Inovao para o Agronegcio, resultado da parceria entre o MAPA com a UFSC, uma resposta grande demanda por maiores informaes sobre o tema observada durante a primeira e segunda edies, realizadas em 2009 e 2010. A avaliao positiva do Curso e a grande participao durante as aulas nos levaram a organizar uma nova edio revisada. Espera-se que, atravs desta nova edio, os participantes sintam-se estimulados a compartilhar, ampliar seu conhecimento, buscar mais informaes nesta rea temtica e assim contribuir para o processo de inovao necessrio a todas as realidades que compem o setor agropecurio, somando-se s diversas iniciativas que constroem e mantm a sustentabilidade e a competitividade da agricultura brasileira. Desejamos que todos se sintam animados a participar e acompanhar o Curso, assim como ns nos sentimos entusiasmados em oferec-lo. Bons estudos! Em todos os estados da Federao, profissionais atuantes nos mais diversos segmentos ligados ao agronegcio no pas j participaram das edies anteriores deste Curso. Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia da Agropecuria Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

Secretaria de Educao a Distncia Universidade Federal de Santa Catarina

Guia do Estudante

Caro Aluno, Voc est iniciando o Primeiro Mdulo do Curso de Propriedade Intelectual e Inovao no Agronegcio 3 edio, promovido pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), realizado pela Secretaria de Educao a Distncia (SEaD) e pelo Grupo de Pesquisa em Propriedade Intelectual, Transferncia de Tecnologia e Inovao da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) com o apoio da Fundao de Amparo Pesquisa e Extenso Universitria (FAPEU). Este Mdulo ser realizado em nove semanas, contabilizando 90 horas-aula. Durante esse perodo, voc contar com o apoio de uma equipe especializada para assisti-lo: o Sistema de Apoio ao Aluno a Distncia, formado por Monitores Pedaggicos, Assistentes de Contedo, Professores e Monitores Administrativos. Para iniciar seu estudo, voc recebeu um kit didtico composto por um livro e uma Videoaula em DVD (com a apresentao de quatro exemplos de sucesso no agronegcio e instrues sobre a organizao e metodologia do Curso). Alm desse kit, encontram-se sua disposio outros recursos educacionais tambm muito importantes para o desenvolvimento do estudo a distncia. So eles: Fruns Lio Virtual Enquetes Biblioteca Virtual Biblioteca Participativa Banco de Boas Prticas Todos esses recursos esto disponveis no Ambiente Virtual de Ensino e Aprendizagem (AVEA). O AVEA o ambiente virtual em que sero desenvolvidas todas as atividades didtico-pedaggicas programadas para este Primeiro Mdulo do Curso. Assistindo ao Videoguia voc ter orientaes bsicas sobre como estudar a distncia, utilizando adequadamente todos os recursos didtico-pedaggicos disponveis neste Curso. Preste ateno s dicas para interagir com seus colegas no AVEA e conte sempre com o apoio do nosso Sistema de Apoio ao Estudante a Distncia.

Procure participar das atividades didtico-pedaggicas programadas para essas nove semanas de Aula e, principalmente, no deixe de responder ao Questionrio de Avaliao Individual, obrigatrio para a certificao. Fique atento, portanto, programao:
Aulas/Carga-horria
Aula 1 10h/a

Temticas
Ambientao Virtual

Atividades didtico-pedaggicas
Frum de Relevncia Frum de Expectativas Perfil do aluno

Aula 2 10h/a

Leitura Captulo 1 Propriedade Intelectual e Inovao: Marco Conceitual e Regulatrio

Frum de Contedo Enquete Exerccios Complementares

Aula 3 10h/a

Leitura Captulos 2, 3 e 4 Patentes, Segredo de negcio, Desenho industrial

Frum de Contedo Enquete Exerccios Complementares Abertura do Questionrio de Avaliao Individual

Aula 4 10h/a

Leitura Captulos 5 e 6 Marcas, Indicao Geogrfica.

Frum de Contedo Enquete Exerccios Complementares Abertura da Lio Virtual

Aula 5 10h/a

Leitura Captulos 7, 8 e 9 Proteo de Cultivares Patrimnio gentico e conhecimentos tradicionais Dados de prova

Frum de Contedo Enquete Exerccios Complementares

Aulas/Carga-horria
Aula 6 10h/a

Temticas
Leitura Captulos 10, 11 e 12 Direitos autorais, Programa de computadores e software, Topografia de circuito integrado. Leitura Captulos 13 e 14 Informao Tecnolgica Pesquisa e desenvolvimento tecnolgico e contratos relacionados ao uso de tecnologias

Atividades didtico-pedaggicas
Frum de Contedo Enquete Exerccios Complementares

Aula 7 10h/a

Frum de Contedo Enquete Exerccios Complementares

Aula 8 10h/a

Leitura Captulo 15 Poltica Nacional de Inovao: Marco regulatrio e o papel do MAPA Socializao de experincias e/ou ideias de projetos relacionados s temticas trabalhadas no Curso

Frum de contedo Abertura do Banco de Boas Prticas Enquete Exerccios Complementares Encerramento da Lio Virtual

Aula 9 10h/a

Encerramento e Avaliao do Curso

Encerramento do Banco de Boas Prticas Encerramento do Questionrio de Avaliao Individual

Programao sujeita alterao. Se necessrio, voc ser avisado por e-mail.

Todas as atividades didtico-pedaggicas sero apresentadas na primeira semana de Aula, durante a Ambientao Virtual. Portanto, no deixe de participar ativamente da Aula 1. E se voc tiver qualquer dvida, por favor entre em contato imediatamente com o nosso Sistema de Apoio!

ENTENDA A ICONOGRAFIA CONTIDA NO LIVRO


O Livro constitui a base do Curso, pois aborda os principais contedos que sero aprofundados no AVEA durante as aulas. Para uma melhor assimilao do contedo, sugerimos que voc: utilize o material impresso de maneira integrada com os demais recursos didticos, como o Ambiente Virtual de Ensino e Aprendizagem e a Videoaula; sublinhe todas as passagens que voc achar importante e elabore seus prprios resumos; tenha o hbito de fazer esquemas e anotaes ao longo do texto; anote as dvidas que surgirem durante a leitura para esclarec-las com seus colegas e professores quando voc participar dos Fruns de Contedo. Vrios cones sinalizam a integrao do material impresso com outros recursos pedaggicos e fontes de informao no AVEA, ou em referncias bibliogrficas. Vamos ver o que eles significam. Sinaliza as temticas que sero abordadas nos Fruns de Contedo

Informao complementar disponvel na internet.

Material disponvel na Biblioteca Virtual.

Legislao disponvel na Biblioteca Virtual.

Dicas dos autores sobre as temticas abordadas.

Leituras complementares indicadas pelos autores.

Lembre-se: estudar a distncia demanda iniciativa e autonomia. Voc define o seu ritmo! Mas, para obter bom aproveitamento, fundamental ter uma postura reflexiva, cooperativa e disciplinada. Participe das atividades sugeridas! Questione, d sua opinio, troque informaes com seus colegas e professores!

ACESSO AO PORTAL DO CURSO


O Portal do Curso pode ser acessado por meio do site da SEaD, www.sead.ufsc.br.

Clique aqui para acessar o Portal do Curso

O Portal do Curso uma plataforma de acesso livre, aberta ao pblico em geral. Nesse Portal voc encontrar informaes atualizadas referentes ao Curso, como notcias e informes do MAPA. Por meio do Portal voc pode acessar o AVEA, indicando seu login e senha de acordo com as instrues a seguir.

Clique no banner Modulo I Introduo 3 edio 2012

ACESSO AO AMBIENTE VIRTUAL DE ENSINO E APRENDIZAGEM (AVEA) DO CURSO


O AVEA uma plataforma virtual de acesso restrito aos participantes desta edio, aos professores, equipe tcnica e administrativa e aos parceiros institucionais. Para acessar o AVEA no esquea do seu login e da sua senha, enviados a voc por e-mail durante o perodo de matrcula.

Ateno! Se voc tiver qualquer dificuldade para acessar o Ambiente Virtual do Curso, por favor entre imediatamente em contato com a Monitoria Administrativa.

Como acessar o AVEA


No Portal do Curso digite seu nome de usurio e sua senha no espao reservado para tal.

Digite aqui Usurio e Senha

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Pronto! A nova tela que ir aparecer o AVEA.

SISTEMA DE APOIO AO ESTUDANTE A DISTNCIA


O Sistema de Apoio ao Estudante a Distncia est organizado para realizar o acompanhamento e a avaliao do seu processo de estudo e de aprendizagem. Ele formado por Monitores Administrativos, Pedaggicos e Assistentes de Contedo, que iro lhe oferecer os subsdios necessrios para um melhor aproveitamento do Curso.
Horrio de atendimento (segunda a sexta-feira) Manh: 08h00min s 12h00min Tarde: 14h00min s 18h00min

Monitoria Administrativa
Entre em contato com a Monitoria Administrativa caso ocorra alguma das seguintes situaes: mudana de endereo postal ou e-mail. At o momento de receber o seu certificado, fundamental que seus dados estejam sempre atualizados; dificuldade em acessar o AVEA, em funo de problemas com logins e/ou senhas; erro nas informaes (nome completo e/ou endereo) que constam na etiqueta da embalagem deste kit; no recebimento do kit completo deste Mdulo (um Livro e um DVD). Ateno! Entre em contato com a Monitoria Administrativa atravs dos seguintes recursos: E-mail: mapa@sead.ufsc.br Telefone: 0800 643 4466

Monitoria Pedaggica
Esses Monitores estaro sua disposio para orient-lo a respeito dos procedimentos para a utilizao do AVEA e a realizao das atividades propostas, inclusive a avaliao individual. Eles mantm uma comunicao dinmica com voc via e-mail, auxiliando-o a participar das atividades propostas.

Assistentes de Contedo
Os Assistentes de Contedo iro auxili-lo em tudo o que est relacionado s temticas abordadas neste Mdulo. Eles sero os mediadores entre voc e os seus professores, buscando esclarecer suas dvidas e orientando-o sempre que necessrio.

Certificao
Todos os estudantes que obtiverem aproveitamento de, no mnimo, 70% no Questionrio de Avaliao Individual recebero um certificado de extenso universitria registrado pela Universidade Federal de Santa Catarina. O Questionrio de Avaliao Individual uma atividade obrigatria que ser disponibilizada no AVEA a partir da terceira semana de Aula. Voc poder refaz-lo, se assim achar necessrio, at a ltima semana, quando a atividade ser encerrada. As questes contidas no Questionrio esto diretamente relacionadas aos contedos deste Livro. Portanto, preste muita ateno na sua leitura e, em caso de dvida, entre em contato com os Assistentes de Contedo. Eles esto preparados para ajud-lo. Anote o endereo eletrnico, o telefone e o fax de contato da SEaD.

CONTATOS
Secretaria de Educao a Distncia Universidade Federal de Santa Catarina Rua Dom Joaquim, 757 Centro Florianpolis SC CEP 88015-310 Telefone: (48) 3952-1900 Fax: (48) 3952-1904 E-mail: mapa@sead.ufsc.br

Sumrio

1. PROPRIEDADE INTELECTUAL E INOVAO: MARCO CONCEITUAL E REGULATRIO ............................................................................. 44


1.1 Viso Geral .............................................................................................. 45 1.2 Histrico .................................................................................................. 48 1.3 Conceitos ................................................................................................. 71

Resumo .........................................................................................96 Notas .............................................................................................97 2. PATENTES DE INVENO E DE MODELO DE UTILIDADE ......104


2.1 Importncia da proteo patentria e das inovaes para o agronegcio brasileiro .............................................................................105 2.2 Inveno, modelo de utilidade e patente ..................................106 2.3 Requisitos de patenteabilidade.....................................................108 2.4 Prazo de vigncia ................................................................................112 2.5 Vantagens do patenteamento para o agronegcio ...............112 2.6 Domnio pblico .................................................................................113 2.7 Identificao do que no considerado inveno nem modelo de utilidade ..................................................................................................114 2.8 Matrias no passveis de patenteamento................................117 2.9 Procedimento administrativo para obteno da proteo patentria .....................................................................................................118

Resumo ........................................................................................132 Notas............................................................................................133 3. SEGREDO DE NEGCIO ..........................................................140


3.1 Segredo como um mecanismo de proteo de tcnicas e tecnologias ................................................................................................141 3.2 A proteo do segredo no Brasil ..................................................144 3.3 Vantagens e desvantagens da proteo pelo segredo no agronegcio ..............................................................................................146

Resumo .......................................................................................148 Notas ...........................................................................................149 4. DESENHO INDUSTRIAL ..........................................................154


4.1 Introduo ............................................................................................155 4.2 O desenho industrial e a sua identificao ..............................156 4.3 O dono do desenho industrial ......................................................158 4.4 Registro para proteger o desenho industrial ...........................159 4.5 Os direitos do titular .........................................................................163 4.6 Limitaes da proteo ...................................................................164 4.7 Nulidade de registro .........................................................................164

4.8 Fim da proteo do desenho industrial ....................................165 4.9 Estratgia de proteo da propriedade industrial do desenho industrial ......................................................................................................166

Resumo .......................................................................................168 Notas ...........................................................................................169 5. MARCAS ...................................................................................174 Resumo ........................................................................................199 Notas............................................................................................200 6. INDICAO GEOGRFICA .....................................................208
6.1 O que Indicao Geogrfica - IG? .............................................209 6.2 Quem o dono da Indicao Geogrfica? ...............................211 6.3 Por que registrar uma Indicao Geogrfica? .........................211 6.4 Como proteger uma Indicao Geogrfica? ............................212 6.5 Diferenas entre Marcas e Indicao Geogrfica ...................217 6.6 O registro da Indicao Geogrfica garante a circulao do produto? ......................................................................................................219 6.7 Indicaes Geogrficas concedidas no Brasil ...........................220 5.1 Marca: o que e qual a legislao aplicvel .............................175

Resumo .......................................................................................221 Notas ...........................................................................................222 7. PROTEO DE CULTIVARES ....................................................226


7.1 A proteo de cultivares como instrumento de desenvolvimento.............................................................................................................227 7.2 Base legal ...............................................................................................230 7.3 Titularidade ...........................................................................................231 7.4 Como proteger no Brasil ..................................................................232 7.5 Amostra Viva.........................................................................................235 7.6 Custos .....................................................................................................235 7.7 Excees / Limites ..............................................................................235 7.8 Durao da proteo .........................................................................236 7.9 Contexto atual .....................................................................................237

Resumo ........................................................................................238 Notas............................................................................................240

8. PATRIMNIO GENTICO E CONHECIMENTOS TRADICIONAIS .. 244

8.1 Histrico ................................................................................................245 8.2 Internalizao da CDB pela legislao brasileira ....................247 8.3 Acesso ao patrimnio gentico e aos conhecimentos tradicionais associados X propriedade industrial ........................................250 8.4 Situao jurdica .................................................................................251

Resumo .......................................................................................253 Notas ...........................................................................................254 9. DADOS DE PROVA ..................................................................258


9.1 Introduo ............................................................................................259 9.2 Noes sobre a proteo de informaes no divulgadas e dados de prova ..........................................................................................259 9.3 Requisitos para proteo ................................................................260 9.4 Prazos de proteo ............................................................................260 9.5 Base legal ..............................................................................................261 9.6 Excees/Limites ................................................................................262 9.7 Contratos ..............................................................................................263

Resumo .......................................................................................264 10. DIREITOS AUTORAIS ............................................................268


10.1 Noes ................................................................................................269 10.2 Requisitos para proteo ..............................................................271 10.3 Prazos de proteo .........................................................................271 10.4 mbitos de proteo .....................................................................272 10.5 Titularidade e autoria .....................................................................273 10.6 Como proteger .................................................................................274 10.7 Procedimentos .................................................................................275 10.8 Uso lcito e limitaes aos direitos autorais ...........................275 10.9 Violaes aos direitos autorais ...................................................276

Resumo .......................................................................................277 Notas ...........................................................................................278 11. PROGRAMAS DE COMPUTADOR E SOFTWARE ...................282


11.1 Software e Agronegcio ...............................................................283 11.2 Proteo jurdica do software .....................................................285 11.3 Procedimentos para registro .......................................................291 11.4 Limites .................................................................................................293

Resumo .......................................................................................295 Notas ...........................................................................................296

12. TOPOGRAFIA DE CIRCUITO INTEGRADO.............................304

12.1 Circuito integrado e agronegcio ..............................................305 12.2 Proteo jurdica da topografia de circuito integrado........305 12.3 Procedimentos para proteo .....................................................306 12.4 Limites ..................................................................................................307

Resumo ........................................................................................309 Notas............................................................................................310 13. INFORMAO TECNOLGICA ..............................................318


13.1 Informao tecnolgica para o agronegcio.........................319 13.2 Informaes e dados de documento de patente .................325 13.3 Classificao Internacional de Patentes ...................................328

Resumo ........................................................................................330 Notas............................................................................................331 14. PESQUISA E DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO E CONTRATOS RELACIONADOS AO USO DE TECNOLOGIAS ............................... 336
14.1 Noo de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico ..........337 14.2 Contratos relacionados inovao ...........................................342 14.3 Comercializao de direitos de propriedade intelectual e de tecnologia ....................................................................................................349 14.4 Contratos que implicam em comrcio de tecnologia ........350

Resumo ........................................................................................353 Notas............................................................................................354

15. POLTICA NACIONAL DE INOVAO, MARCO REGULATRIO E O PAPEL DO MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO NO FOMENTO INOVAO NO AGRONEGCIO .....360
15.1 FNDCT ..................................................................................................361 15.2 Evoluo do SNCTI, seus agentes e mecanismos de interlocuo, articulao e fomento .....................................................................365 15.3 PITCE 2004 .......................................................................................368 15.4 Lei de Inovao 2004 .................................................................368 15.5 Lei de Informtica 2004 ..............................................................370 15.6 Lei de Biossegurana 2005 ........................................................370 15.7 Lei do Bem 2005 ............................................................................371 15.8 Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia 2007 ......372 15.9 PACTI 2007-2010...............................................................................377 15.10 PDP......................................................................................................378 15.11 O MAPA e seu papel no fomento propriedade intelectual e inovao no agronegcio ...................................................................382 15.12 Plano Brasil Maior ..........................................................................390

Resumo ........................................................................................395 Notas............................................................................................397

Siglas

ABDI - Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial ABIC - Associao de Certificao Instituto Biodinmico ACAVITIS - Associao Catarinense dos Produtores de Vinhos Finos de Altitude AMAP - Associao de Produtores de Ma e Pera de Santa Catarina ANBIO - Associao Nacional de Biossegurana ANVISA - Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria APL - Arranjo Produtivo Local ARB - Acesso e Repartio de Benefcios BIRD - Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social CAPES - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPTA - Coordenao de Acompanhamento e Promoo da Tecnologia Agropecuria C&T - Cincia e Tecnologia CDB - Conveno sobre Diversidade Biolgica CEITEC- Centro de Excelncia em Tecnologia Eletrnica Avanada CGEN - Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico CGI.BR - Comit Gestor da Internet no Brasil CIB - Conselho de Informaes sobre Biotecnologia CIBio - Comisso Interna de Biossegurana CIDE - Contribuio de Interveno no Domnio Econmico CIG - Coordenao de Incentivo Indicao Geogrfica de Produtos Agropecurios CNA - Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil CNB - Comit Nacional de Biotecnologia CNBS - Conselho Nacional de Biossegurana

CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNS - Conselho Nacional de Sade CNUMAD - Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento CONABIO - Comisso Nacional de Biodiversidade CONSEA - Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional CT-CTA - Comisso Tcnica Interministerial Permanente de Cincia e Tecnologia na Agropecuria CT&I - Cincia, Tecnologia e Inovao CTNBio - Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana CUP - Conveno Unio de Paris DENACOOP - Departamento de Cooperativismo e Associativismo Rural DEPROS - Departamento de Sistemas de Produo e Sustentabilidade DEPTA - Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia da Agropecuria DHE - Distinguibilidade, Homogeneidade, Estabilidade DIEL - Departamento de Infra-Estrutura e Logstica EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EPAGRI - Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina EPO - (European Patent Organization) Organizao Europeia de Patentes FAO - (Food and Agriculture Organization of the United Nations) Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao FINAME - Financiamento de Mquina e Equipamentos FINEP - Financiadora de Estudos e Projetos FMI - Fundo Monetrio Internacional FNDCT - Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico

FUNTEC - Fundo Tecnolgico GATT - (General Agreement on Tariffs and Trade) Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio GPS - (Global Positioning System) Sistema de Posicionamento Global GRU - Guia de Recolhimento da Unio IBD - Associao de Certificao Instituto Biodinmico IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBRAVIN - Instituto Brasileiro do Vinho ICT - Instituto de Cincia e Tecnologia IHMI - Instituto de Harmonizao do Mercado Interior (em espanhol, OAM; em ingls, OHIM) INMETRO - Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial INPI - Instituto Nacional de Propriedade Industrial IPI - Imposto sobre Produtos Industrializados LADIC - Laboratrio Nacional de Diferenciao e Identificao de Cultivares MAPA - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MCT - Ministrio da Cincia e Tecnologia MD - Ministrio da Defesa MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDIC - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MEC - Ministrio da Educao MMA - Ministrio do Meio Ambiente MP - Ministrio Pblico MS - Ministrio da Sade NCL - (International (Nice) Classification of Goods and Services for the

Purpose of the Registration of Marks - Nice Classification) Classificao Internacional de Produtos e Servios NIT - Ncleo de Inovao Tecnolgica OCDE - Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico OEPA - Organizao Estadual de Pesquisa Agropecuria OGM - Organismo Geneticamente Modificado OMC - Organizao Mundial do Comrcio OMPI - Organizao Mundial da Propriedade Intelectual ONU - Organizao das Naes Unidas PAC - Programa de Acelerao do Crescimento PACTI - Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional P&D - Pesquisa e Desenvolvimento PDE - Plano de Desenvolvimento da Educao PD&I - Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao PCT - Tratado de Cooperao em Matria de Patentes PDB - Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia PDP - Poltica de Desenvolvimento Produtivo PDP / BIOTEC - Poltica de Desenvolvimento Produtivo no Programa Mobilizador em rea Estratgica Biotecnologia PIB - Produto Interno Bruto PINTEC - Pesquisa Industrial de Inovao Tecnolgica PITCE - Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior PPA - Plano Plurianual PROFARMA - Programa de Apoio ao Desenvolvimento da Cadeia Produtiva Farmacutica PRO-MDL - Programa de Apoio a Projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo

RPI - Revista de Propriedade Industrial SDC - Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo SIBRATEC - Sistema Brasileiro de Tecnologia SIF - Servio de Inspeo Federal SNPA - Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria SNPC - Servio Nacional de Proteo de Cultivares TIB - Tecnologia Industrial Bsica TIRFAA - Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para a Alimentao e a Agricultura TRIPS - (Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights) Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio UNICAMP - Universidade Estadual de Campinas UPOV - (Union for the Protection of New Varieties of Plants) Unio Internacional para Proteo das Obtenes Vegetais USPTO - (The United States Patent and Trademark) Escritrio Norte-Americano de Patentes e Marcas

1. PROPRIEDADE INTELECTUAL E INOVAO: MARCO CONCEITUAL E REGULATRIO

Neste captulo estudaremos o marco conceitual e regulatrio, abrangendo uma viso geral do assunto, o histrico e os principais conceitos de inovao e propriedade intelectual aplicados ao agronegcio.

CAPTULO 01

A Presidenta Dilma Rousseff sustenta que uma forma e um caminho de desenvolvimento a aplicao em todas as reas de tecnologia de contedo nacional, porque ser sempre capaz de agregar valor baseado no conhecimento, na cincia e na tecnologia. Diz que o Brasil teve um grande salto no mundo, pois somos excepcionais na rea de adaptao de sementes, em agricultura tropical, na questo da produo de etanol com base na cana, na nossa soja, na produo de protenas. O que ns temos de fazer nos empenhar, cada vez mais, para fazer isso.
Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante cerimnia de lanamento do Plano Agrcola e Pecurio (PAP) 2011-2012, Ribeiro Preto, SP, 17 de junho de 2011.

1.1 Viso Geral


Sabemos que o processo de inovao no est vinculado propriedade intelectual nem alta tecnologia. A inovao pode ocorrer em todos os setores e geralmente implementada sem a proteo jurdica aos direitos de propriedade intelectual. Este Mdulo trata de uma espcie de propriedade que assegurada pelo Estado com funo social uma das variveis dessa funo servir de instrumento da poltica pblica de cincia, tecnologia e inovao para assegurar a proteo de resultados da pesquisa e desenvolvimento, valorizar esses resultados e promover a sua transferncia com segurana jurdica. Alm disso, a propriedade intelectual uma garantia de apropriao das criaes intelectuais e dos signos distintivos que integram o patrimnio das pessoas, como ativos intangveis, sendo um regime disciplinador de conduta no mercado, visando a concorrncia leal entre os agentes econmicos. A inovao ser abordada aqui no seu sentido mais amplo, abrangendo desde o mais simples aperfeioamento, como a introduo de qualquer tipo de melhoria nos servios e mercadorias, at novos servios, produtos, processos, organizao e marketing de agroempresa. Entende-se por agroempresa a atividade organizada de agronegcio a gerao e fluxo dos produtos de origem agrcola e pecuria at o consumidor final, englobando os fornecedores de insumos, mercadorias e servios para a agropecuria, os produtores rurais, os processadores, os transformadores e os distribuidores. A cincia, tecnologia e inovao brasileira vm ganhando espao entre os formuladores de polticas pblicas, governo, empresrios e comunidade acadmica, graas aos resultados positivos proporcionados s economias que a aplicaram. Por outro lado, o resultado da ao poltica a formao de vrias espirais de inovao a partir da parceria entre os atores do sistema.

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A ideia de inovar est cada vez mais forte no mundo empresarial, em rgos de governo, em entidades representativas, em organizaes, na indstria, no comrcio e tambm na agricultura. H uma realidade nova no mundo que se refere exatamente s questes ligadas capacidade das empresas de gerarem novas ideias. No basta apenas criar uma ideia, preciso transform-la em algo concreto no mercado, de forma a mover a economia de uma maneira diferente. Ou seja, inovao no ter uma ideia brilhante para ficar guardada em um laboratrio e sim a capacidade de transform-la em algo real que movimente a economia.2 Consideramos que as agroempresas, de qualquer tamanho, podem definir suas polticas internas de inovao, incluindo estratgias de investimento, pesquisar ou fazer parceria de pesquisa para melhorar e aperfeioar seus servios, processos e produtos, bem como obter novidades no seu ramo de atividades. Os resultados inovadores alcanados com a poltica de inovao da agroempresa, quando possvel e vivel financeiramente, podem ser objetos de proteo pela propriedade intelectual. O que levar o empresrio a definir uma gesto estratgica para esses ativos intangveis. Os direitos de propriedade intelectual so estratgicos porque asseguram a exclusividade para os processos, produtos e servios inovadores no mercado. Os direitos de propriedade garantem certo grau de segurana jurdica para o investimento e at uma posio privilegiada ao dono da propriedade intelectual no mercado, como ser visto neste mdulo.

Conhecimento e inovao tecnolgica para a incluso social


O Brasil um pas grande, seu povo o resultado da miscigenao de muitos povos, e o desafio da sua sociedade plural, na atualidade, consolidar o crescimento econmico, alcanar o equilbrio entre a utilizao dos recursos naturais e a preservao do meio ambiente, a riqueza dos agentes econmicos e a incluso social dos seus habitantes. Logo, o desafio, que complexo, consiste em alcanar o desenvolvimento sustentvel, o que se pode conseguir, entre outras variveis, com empreendimentos, livre circulao de riquezas, trabalho no discriminado e renda. O territrio brasileiro, segundo os dados do Censo 2010, tem a rea de 8.515.692 km2. A populao do Brasil chegou aos 190 milhes de habitantes. Considerando que o censo anterior havia sido realizado dez anos antes, quando o pas contava com cerca de 169 milhes, podemos observar que houve um aumento de 21 milhes de brasileiros no perodo. Dados

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CAPTULO 01

que evidenciam a necessidade de alimentar, alojar, vestir, medicar, ensinar, propiciar lazer e dar oportunidade de trabalho para mais gente a cada dia o que significa uma atividade empresarial ainda mais intensa para satisfazer necessidades e desejos da populao.

Habitantes

2010: 190.755.799 * 2000: 169.799.170 ** +20.956.629 (10 anos)


* 01/08/2010 ** 01/08/2000 Fonte: INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Sinopse do Censo Demogrfico 2010. Rio: IBGE, 2011.

Figura 1.1 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel A equao do desenvolvimento, cuja soluo responsabilidade de todos, do governo e dos governados, inclui a cincia e a tecnologia, nas quais a inovao uma varivel determinante do crescimento econmico. Inovar o resultado da criatividade, organizao e planejamento para gerar novos processos industriais, produtos e servios. A atividade realizada para inovar implica circulao de riquezas, d oportunidade de acesso a mercados e tambm cria mercados, movimenta o setor produtivo e a sociedade. A Constituio Federal, pilar da ordem jurdica nacional, estabeleceu entre os fundamentos do pas os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. Entre os objetivos fundamentais da Repblica esto garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais.4 A Constituio determina, ainda, a promoo e o incentivo ao desenvolvimento cientfico, pesquisa e capacitao tecnolgicas.5 Deixando claro que o mercado interno integra o patrimnio nacional e ser incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e socioeconmico, o bem-estar da populao e a autonomia tecnolgica do pas.6

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O foco deste mdulo, ofertado pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), se enquadra num dos desafios a serem vencidos pelos brasileiros: conhecer os mecanismos para assegurar a proteo jurdica da cincia e tecnologia, de modo a transformar o resultado das ideias inovadoras em valor, sua expresso e aplicao em riqueza econmica. Na economia do conhecimento, ter capital intelectual ter riqueza. A propriedade intelectual, que parte do capital intelectual, quando utilizada estrategicamente, permite aos seus titulares uma posio vantajosa no mercado.

1.2 Histrico
A histria das inovaes e da sua proteo pela propriedade intelectual acompanha a prpria histria dos avanos da cincia e da tecnologia. Mesmo sendo conceitos diferentes, cincia e tecnologia so frutos do trabalho intelectual e, muitas vezes, da experincia emprica e da vivncia das pessoas.

1.2.1 Do fazer tcnica de fazer, da tcnica cincia e tecnologia


O atual estgio alcanado pela tecnologia do agronegcio fruto das experincias acumuladas, registradas, transmitidas, ensinadas e desenvolvidas pelas pessoas ao longo dos tempos. A tecnologia e a cincia aplicada, conceitualmente, relacionam-se com resultados prticos no ambiente material, enquanto a cincia se relaciona com a teoria e as leis gerais abstratas. As inovaes tecnolgicas, algumas vezes, tm base cientfica, mas muitas vezes as mudanas tecnolgicas no ambiente do agronegcio no tiveram a sua origem numa pesquisa cientfica prvia. lugar-comum nas lies de histria das invenes que a mquina a vapor foi amplamente utilizada antes de se conhecer os princpios fsicos da termodinmica. Mesmo sem saber, as pessoas j utilizavam a biotecnologia no seu dia a dia desde os mais remotos tempos po, queijo, iogurte, vinagre, vinho e cerveja so utilizados h milnios, antes mesmo de se conhecer os fundamentos cientficos da fermentao. Depois a cincia teorizou, explicou e

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CAPTULO 01

forneceu os elementos necessrios para controlar o processo da sua fabricao, conservao e armazenagem. Considera-se que fazer fogo para utilizao sempre que necessrio, seu controle para a produo de utenslios de cermica e fundio de metais, junto com a agricultura foram os fatores determinantes para o avano tecnolgico dos povos, sua estabilidade e fim do nomadismo dos primeiros povos. Os primitivos experimentaram, tambm, o uso de pigmentos aplicados ao corpo, s roupas, utenslios e construes, dando origem aos ornamentos estticos e s manifestaes artsticas. O perodo mais antigo da Histria o Paleoltico ou Idade da Pedra Antiga (pedra lascada). Este perodo, o mais longo da histria da humanidade, inicia com o surgimento dos primeiros seres humanos que fabricaram artefatos lticos e vai at o fim da ltima poca glacial. Supe-se que a primeira tcnica foi quebrar a pedra. Os primeiros artefatos utilizados pelos nossos ancestrais, na pr-histria, eram compostos por um material simples e facilmente encontrado a pedra. As finalidades eram diversas, como cortar, raspar, moer, quebrar sementes, triturar e defender. Os instrumentos mais comuns entre esses artefatos foram as lascas de pedras, lminas de machado, os raspadores, os furadores, as pontas e os seus fragmentos, aplicados nas atividades de caa, pesca e preparo de alimentos. O perodo Neoltico, ou Idade da Pedra Nova (pedra polida), ocorreu entre 12000 e 3000 a.C., quando se desenvolveu a agricultura e a pecuria para a produo de alimentos, que permitiram aos seres humanos dominar tcnicas de domesticao de animais como aves, bois, cabras, cavalos e porcos. As primeiras comunidades tribais, aldeias, vilas e cidades surgiram s margens dos rios e lagos. Por isso, a outra tcnica revolucionria foi dominar o uso da gua para suprir as necessidades bsicas, tambm cumprindo a funo de irrigar o solo para o plantio nos lugares ridos. O aumento da produo de alimentos gerou a necessidade de armazenamento, abrindo espao para a disseminao dos recipientes de cermica. Com a gerao de excedentes e as trocas de produtos entre as comunidades teve incio a Economia de Trocas.

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A produo de alimentos em maior quantidade possibilitou o aumento da populao, gerou a necessidade de uma administrao, lideranas e funes mais especficas dentro das comunidades. No perodo denominado Era do Bronze, entre, aproximadamente, 3000 a.C. a 700 a.C., os avanos tcnicos foram a evoluo dos utenslios para pescar, o arco e a flecha para caar e defender, agulhas para confeccionar vestimentas e lamparinas de leo animal (especialmente de baleia) para iluminar. Muitas atividades agrcolas eram itinerantes e se pressupe que foram danosas. Porque os povos ocupavam bosques, queimavam a vegetao e, no solo rico em nitrognio, cultivavam durante alguns anos at que a terra ficasse esgotada de nutrientes, momento em que se buscava outro local para iniciar novo ciclo. Nos perodos histricos da antiguidade, medieval e moderno a evoluo das tcnicas at se chegar tecnologia foi constante.

1.2.2 Aspectos histricos da propriedade intelectual da tecnologia


Na antiguidade, os artesos j faziam marcas nos utenslios para identificar a sua procedncia e na Bblia se encontra referncia ao uso de sinal distintivo. Mas a patente o regime jurdico mais velho da proteo formal da propriedade intelectual, tendo sua origem nos privilgios feudais, vindo a ter impulso normativo com a Revoluo Industrial. Na evoluo da propriedade intelectual, podem ser observados quatro momentos bem definidos: 1 momento - caracterizado pelos privilgios feudais e modernos; 2 momento - marcado pelo liberalismo na independncia dos Estados Unidos e na Revoluo Francesa; 3 momento - marcado pela internacionalizao, a partir das Convenes da Unio de Paris e de Berna; 4 e atual momento - em que h uma tendncia de globalizao da propriedade intelectual, cujo marco foi a constituio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC).

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CAPTULO 01

A histria da proteo jurdica da propriedade intelectual pode ser observada tambm nos planos nacional, regional, internacional e mundial, sendo que o plano nacional reflete os outros. A propriedade das criaes intelectuais no foi tutelada pelo direito na Idade Antiga. Os inventores, obtentores e autores de ento no possuam uma proteo legal para as suas criaes.7
a. 1 momento: privilgios feudais e modernos, sculos XII a XVIII

Na Idade Mdia, surge a proteo da inveno sob a forma de privilgio, expresso que designa, em sentido originrio, a medida de exceo disposta, em carter particular, privativo ou exclusivo, em favor de uma pessoa, ou a lei excepcional. No sentido atual, privilgio no mais aplicado como a dignidade ou regalia pessoal, mostrando-se, apenas, o direito prprio que a lei assegura, excepcionalmente, pessoa, em virtude de um direito privativo, no caso, o de explorar comercialmente o seu invento.8 O privilgio era concedido pelo soberano ao introdutor de novas tcnicas, compreendendo sempre um prazo de proteo determinado, que variava na razo direta da importncia da criao. Era concedido independentemente de lei e sem condies preestabelecidas. Conta a histria que artesos da Lombardia foram contratados para fabricar em Florena, durante alguns anos, com direito exclusivo, implementos para a indstria txtil, com a condio de as tcnicas serem ensinadas aos artesos locais, podendo prosseguir fabricando e fornecendo peas sem exclusividade, aps o transcurso do prazo e com iseno de impostos. O governo de Veneza outorgou o direito exclusivo para a explorao de uma indstria de impresso por algum tempo.9 A descoberta da imprensa por Gutenberg, em 1451, segundo DUVAL10, fez com que o poder monrquico logo se desse conta do perigo que a novidade representava para a difuso de ideias contra a ordem poltica vigente, atravs de obras subversivas e, para evit-lo, instituiu o regime da concesso dos privilgios de imprensa que, automaticamente, levou ao controle do registro das obras a serem impressas. Esse foi o ponto de partida do monoplio, pois ao mesmo tempo em que acautelava o regime monrquico, pela censura prvia, disciplinava a nascente indstria tipogrfica, impedindo a livre concorrncia. Assim, sob o

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conceito de privilgio real, de finalidade exclusivamente poltica, de autoproteo, j se podia vislumbrar a noo econmica de monoplio.11 Na economia de mercado, hoje, o monoplio exprime a forma de organizao em que uma empresa domina a oferta de determinado produto ou servio, que no tem substituto. O fato de existir apenas um ofertante provoca uma situao de domnio que permite impor preos e alcanar o mximo de benefcio. Por isso, tende a no ser tolerado no livre comrcio. Pode haver a exclusividade proporcionada pela propriedade intelectual com medidas para evitar abusos de posio dominante, mas no o monoplio. Outros exemplos: Galileu Galilei obteve, na Itlia, o direito exclusivo de fabricar e comercializar um dispositivo hidrulico de irrigao; o fsico Pascal recebeu, na Frana, o privilgio de inveno para uma mquina calculadora. Os dois cientistas so exemplos de pioneiros ilustres no recebimento de privilgios de inveno. Segundo CARVALHO12, na fase dos privilgios feudais, a proteo era concedida aos introdutores de novas tcnicas, como meio de incentivar a indstria exportadora. Esses privilgios podiam compreender desde a exclusividade do uso da tcnica, que era o contedo principal, at benefcios fiscais e direito de residncia no burgo. Sendo concedido independentemente de lei, no eram observadas condies preestabelecidas.13 As duas regulamentaes mais importantes da concesso de privilgios, nessa fase, ocorreram em Veneza (1474)14 e na Inglaterra (1623). A concesso do privilgio no estava vinculada ao direito do inventor e sim a interesses que lhe eram alheios. Visava, sobretudo, na tica do Estado, a instalao de indstrias de exportao e era concedida ao arteso introdutor de novas tcnicas, independentemente de ter sido este o inventor da tcnica. O Statute of Monopolies, 1623, ainda que fazendo referncia ao to the true and first Inventor and Inventors of such Manufactures, subordinava expressamente a concesso da patente ao interesse da coroa. Tinha, portanto, uma funo econmica bem definida.15
b. 2 momento: liberalismo

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CAPTULO 01

A histria da civilizao a histria das suas tcnicas. O que entendemos hoje por tecnologia, e o papel que ela desempenha na sociedade dos nossos dias, diferente do que se supunha em pocas anteriores. Embora no se possa desconsiderar as bases do seu desenvolvimento. A origem da tecnologia atual, como da sua proteo jurdica, surge a partir da Revoluo Industrial: Durante a era do Iluminismo o homem sondou as questes prticas com a mesma energia com que questionava os pressupostos polticos e espirituais. Em toda a Europa procuravam-se novas solues para velhos problemas, mas foi na Gr-Bretanha que essa criatividade foi posta, pela primeira vez, em uso comercial de larga escala. Ali, antes do final do sculo [XVIII], os industriais descobriram uma maneira de fundir minrio de ferro utilizando carvo mineral em vez do dispendioso carvo vegetal. Outros utilizaram a energia do vapor para mover mquinas que at ento dependiam dos msculos de homens e animais ou das foras imprevisveis dos ventos e das guas. Com essas inovaes, as pequenas oficinas artesanais da Inglaterra deram lugar a fbricas de produo em massa. Essa sbita revoluo tecnolgica aconteceu no apenas graas inventividade dos indivduos, mas tambm devido ao clima poltico e econmico favorvel de que gozava a Gr-Bretanha. Os novos industriais eram homens de negcio, empreendedores que investiam no desenvolvimento de novas tecnologias capazes de aumentar a produo e diminuir os custos. [...] De incio, as novas invenes provocaram apenas mudanas em pequena escala [...]. Poucos deram-se conta de que esses avanos eram o comeo de um vasto processo de mecanizao que varreria a Europa e ficaria conhecido como a Revoluo Industrial.16 A Revoluo Industrial determinou uma mudana de perspectiva na lgica do sistema produtivo que teve consequncias decisivas para o desenvolvimento de novas tcnicas, novos instrumentos e novas mquinas, acima de tudo , acelerou gradualmente o ritmo das mudanas de tecnologias e generalizou a incidncia das tecnologias sobre toda a organizao social. A lgica da produo consistiu na separao do capital e do trabalho, o que implicou em benefcio em um mercado competitivo. O aumento da eficincia de uma mquina se traduziu, imediatamente, no aumento de produtividade e a inovao tecnolgica se viu submetida

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a uma presso que acelerou o seu ritmo e aumentou a sua difuso de forma contnua. No foi ao acaso, portanto, que as primeiras reflexes sobre a tcnica vieram de pensadores como Karl Marx, preocupado com os grandes problemas sociais relacionados ao capital e ao trabalho surgidos com a Revoluo Industrial. Contexto que provocou a configurao de uma nova era da civilizao. A Revoluo Industrial e o liberalismo esto associados nessa fase iniciada com a Constituio dos Estados Unidos, que, em 1787, estabeleceu a proteo aos autores e inventores.17 Na Frana, a Assembleia Nacional decretou, no ano de 1791, a lei que desenvolvia a ideia segundo a qual as criaes intelectuais constituam objeto de propriedade, mesmo antes que a lei o declarasse. A burguesia ascendente ao poder consagrava a propriedade como uma decorrncia do Direito Natural, consistente num direito que no conhecia limites, seno quanto durao de sua vigncia e ao espao territorial dentro das fronteiras.18 Era a burguesia francesa que, acompanhando o incio da Revoluo Industrial inglesa, percebia uma nova forma de riqueza, o capital tecnolgico, que exerceria papel preponderante na maximizao dos lucros. As patentes da mquina a vapor e do tear mecnico so exemplos de inovaes radicais, que mudaram os paradigmas tecnolgicos. Espalhava-se, assim, pela Europa e Amrica, a partir do sculo XVIII, juntamente com o liberalismo econmico, a ideia da patente como um ttulo de propriedade da tecnologia.19
c. 3 momento: internacionalizao

A Revoluo Industrial desencadeou um forte intercmbio comercial e a especializao do trabalho, com os pases buscando a exportao dos seus produtos, tendo como uma das consequncias, o crescimento econmico. O reconhecimento dos depsitos de pedidos de patentes teve nos tratados internacionais um passo decisivo no rumo da internacionalizao do sistema jurdico de proteo tecnologia e outras criaes intelectuais. A realizao das grandes feiras internacionais no sculo XIX, como a de

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CAPTULO 01

Londres, a de Viena e a de Paris, serviu aos debates sobre a propriedade industrial e a proteo das obras literrias e artsticas. Nos anos de 1883 e 1886 foram assinadas, respectivamente, a Conveno de Paris para a proteo da propriedade industrial e a Conveno de Berna para a proteo das obras literrias e artsticas. Essas Convenes estabeleceram a criao de Secretarias, que foram unidas em 1893 e receberam diversos nomes at 1970, ano em que foram substitudas pela Repartio Internacional da Propriedade Intelectual em virtude da Conveno da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI). No ms de maio de 2011, contava com 184 Estados membros.20 Os principais objetivos da OMPI so: fomentar a proteo da propriedade intelectual em todo o mundo, mediante a cooperao entre os Estados e, sendo o caso, com a colaborao de qualquer outra organizao internacional; assegurar a cooperao administrativa entre os rgos encarregados da propriedade intelectual nos pases membros da Organizao.21
Caso voc tenha interesse em obter outras informaes sobre a OMPI, acesse o site: http://www.wipo.int/portal/index.html.en.
Acesso realizado em: 19.02.2012.

No que tange ao status de organismo especializado da ONU, cabe observar que a OMPI tem a responsabilidade de adotar as medidas apropriadas, conforme os tratados e acordos que administra, para promover, entre outras coisas, a atividade intelectual criadora e facilitar a transferncia aos pases em desenvolvimento da tecnologia relativa propriedade industrial para acelerar o desenvolvimento econmico, social e cultural.22 A OMPI administra 24 tratados em matria de propriedade intelectual. Os mais importantes se referem aos aspectos internacionais dos pedidos de proteo e classificao de denominaes de origem, marcas, desenhos industriais, patentes, micro-organismos para os fins de procedimento em matria de patentes, obras literrias e artsticas. Desde 1996 a OMPI possui um acordo com a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), que no membro do sistema da ONU. Nele foi pre-

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vista a cooperao na assistncia aos pases em desenvolvimento e compilao das leis e regulamentos de propriedade intelectual dos membros da OMC. Portanto, no site da organizao encontramos as normas sobre a matria de todos os Estados membros. Ao planejar e exercer suas atividades em benefcio dos pases em desenvolvimento, a OMPI se orienta pelos objetivos de cooperao internacional para o desenvolvimento, procurando particularmente um mximo aproveitamento da propriedade intelectual para estimular as atividades criadoras nacionais. Tambm tem como objetivo facilitar a aquisio de tecnologia e a utilizao de obras literrias e artsticas de origem estrangeira e permitir o fcil acesso s informaes cientficas e tecnolgicas contidas em milhes de documentos de patente. Tudo isso deve servir aos fins do desenvolvimento cultural, econmico e social dos pases em desenvolvimento. A proteo da propriedade no constitui para a OMPI um fim em si mesmo. um meio de fomentar a atividade criativa, a industrializao, os investimentos e as atividades comerciais, ao possibilitar uma recompensa pelo investimento traduzido em exclusividade temporria. Como organizao intergovernamental que , a OMPI, atravs de seus Estados membros, formula, no mbito internacional, polticas que incentivam a criatividade e a gerao da valorizao da propriedade intelectual, traduzidas depois em normas jurdicas. Como organizao para orientao do mercado, a OMPI tem a tarefa de oferecer diversos servios que formam parte da competncia atribuda por seus membros, que a proteo proveitosa da propriedade intelectual num mercado cada vez mais internacionalizado e tendente globalizao.23 As regras fundamentais da Organizao no que se refere proteo da propriedade industrial so cinco: trato nacional, prioridade, independncia, licena no voluntria e caducidade: Trato nacional cada pas membro ter que conceder aos nacionais dos outros pases membros a mesma proteo que aos seus prprios nacionais. Tambm ficam protegidos os nacionais dos Estados que no sejam membros sempre que estejam domiciliados ou tenham estabelecimentos industriais ou comerciais efetivos e reais num Estado membro.

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CAPTULO 01

Prioridade sobre a base de uma primeira solicitao de patente ou registro de marca ou desenho industrial regularmente apresentada num dos pases membros, o solicitante poder, durante certo perodo de tempo, requerer a proteo em qualquer dos demais. Essas solicitaes posteriores sero consideradas como apresentadas no mesmo dia da primeira solicitao. Assim, as solicitaes posteriores tero prioridade sobre as solicitaes que outras pessoas possam apresentar durante o prazo para o mesmo pedido. Essas solicitaes posteriores, como esto baseadas na primeira, no se vero afetadas por nenhum fato que possa haver tido lugar no mesmo intervalo de tempo. A vantagem prtica reside em que um solicitante, que deseja proteo em vrios pases, no obrigado a apresentar todas as solicitaes ao mesmo tempo, dispe de prazo para orar os custos e decidir em que pases proteger. Independncia os ttulos de propriedade concedidos nos diferentes pases para uma mesma propriedade industrial so independentes entre si; a concesso de um ttulo num pas no obriga os outros pases a concederem a mesma propriedade. Logo, os pases no podero denegar, anular, nem considerar caducado um ttulo de propriedade pelo fato de haver sido denegado ou anulado ou haver caducado em qualquer outro. Licenas no voluntrias (quebra) os pases podem prever na lei nacional a concesso de medidas para evitar os abusos que podem resultar do exerccio do direito exclusivo, conferido pelo ttulo de propriedade dentro de certos limites. A concesso de uma licena no voluntria no dada pelo proprietrio e sim pelo governo, baseada na falta de explorao comercial da propriedade ou abuso de poder econmico. Caducidade sano pela falta de uso poder ser prevista para o caso em que a concesso de licena no for suficiente para impedir a falta de comercializao. Foi previsto na Conveno, por exemplo, que cada pas membro deve contar com um servio especial de propriedade intelectual e um rgo para a comunicao ao pblico das patentes e registros concedidos atravs de um boletim peridico oficial. As publicaes devem conter os nomes dos titulares das patentes e registros concedidos com uma breve descrio das invenes patenteadas, desenhos industriais e marcas.24 Dois momentos marcaram essa terceira fase da histria da proteo jurdica da tecnologia, o reconhecimento dos direitos de propriedade industrial sem impor limitao aos direitos nacionais e, depois, a imposio de limites.25

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No primeiro momento, o reconhecimento internacional dos direitos de patente no impunha limites s legislaes nacionais, desde que respeitados os princpios convencionais bsicos (prioridade e da igualdade de tratamento entre nacionais e estrangeiros residentes nos pases membros). Respeitados esses princpios, os pases podiam impor os limites que lhes conviessem ao exerccio dos direitos de patente. Mais tarde, num segundo momento, por ocasio da reviso da Conveno, em Haia, no ano de 1925, era traado o limite s legislaes nacionais. Institui-se o conceito de abuso de propriedade, cuja prtica, entretanto, somente pode ser punida com a caducidade, se a licena obrigatria se mostrar insuficiente para coibi-lo. Na prtica, sendo a concesso de licena obrigatria muito rara, a Conveno imps uma severa restrio declarao da caducidade pelos pases membros, garantindo a propriedade por todo o tempo da sua durao.26 Nos anos 1980-1986, houve uma fase de mutao27 caracterizada pela reao dos pases menos industrializados a um regime de propriedade da tecnologia que lhes parecia prejudicial. O efeito foi certa imploso da OMPI como centro internacional de coordenao do sistema, matria que depois de um longo perodo de negociaes passou a ser regida pela Organizao Mundial do Comrcio, a partir de 1995.

d. 4 momento: globalizao

O processo de globalizao das normas da propriedade intelectual uma tendncia marcada por trs grandes impulsos: a assinatura do Tratado de Cooperao em Matria de Patentes, em 1970; a regionalizao alcanada com a Conveno de Munique da Patente Europeia, em 1973, e a concluso da Rodada Uruguai do GATT, com a constituio da Organizao Mundial do Comrcio, por fora do Anexo 1C, que instituiu o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio (TRIPS), em 1994.

Tratado de Cooperao em Matria de Patentes


Recebeu um grande impulso internacional para a configurao de uma ordem global, no setor, a firma do Tratado de Cooperao em matria de Patentes - PCT28 (Patent Cooperation Treaty), atravs do qual se tornou possvel a proteo jurdica da tecnologia, pela patente, em vrios pases.

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CAPTULO 01

Os pases membros cooperam na apresentao, busca e exame das solicitaes de proteo das invenes e para a prestao de servios tcnicos especiais.
Leia mais sobre o Tratado de Cooperao em matria de Patentes (PCT) e sua importncia para o sistema de patentes acessando o endereo eletrnico: http://www.wipo.int/pct/pt
Acesso realizado em: 19.02.2012.

Patente Europeia
O segundo grande passo no processo de globalizao do regime jurdico da propriedade intelectual foi dado com o processo de regionalizao europeu, atravs da constituio da Organizao Europeia de Patentes (EPO), conveno assinada em Munique, em 1973, que conta hoje com 35 pases membros. A Conveno de Munique constituiu-se num acordo especial para os efeitos da Conveno da Unio de Paris, que previa o direito dos pases convencionarem entre si regras particulares sobre a matria, e um tratado de patentes regional no marco do Tratado de Cooperao em matria de Patentes. Atravs da Conveno de Munique se estabeleceu um direito comum em matria de concesso de patentes de inveno, denominado patentes europeias. O regime jurdico e seus efeitos passaram a ser os mesmos da patente nacional concedida por cada Estado.29 No que se refere territorialidade das patentes europeias, o mbito regional de extenso dessas patentes depende da solicitao do interessado, pode incluir todos, vrios ou apenas um dos pases membros da Conveno de Munique.30
Para ampliar seus conhecimentos sobre patente europeia e obter maiores informaes sobre a EPO, acesse o site: http://www.epo.org.
Acesso realizado em: 19.02.2012.

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OMC/ TRIPS
A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) um organismo internacional, multilateral, para construo, defesa e desenvolvimento do sistema mundial de livre comrcio. Servindo como marco institucional comum para o desenvolvimento das relaes comerciais mundiais. A OMC foi criada pelo Acordo de Marraqueche, tambm designado por Acordo OMC, firmado em 15 de abril de 1994 e vigorando desde 1 de janeiro de 1995.31 No est dotada de recursos destinados s necessidades de seus membros, como ocorria com as instituies de Bretton Woods, o FMI e o BIRD, e nem subordinada ONU. Foi estabelecida por acordo entre seus membros, cujo instrumento internacional forma uma unidade complexa, porque a sua composio estrutural contm o acordo (tratado) constitutivo e mais quatro anexos multilaterais e um plurilateral. Tambm com status de acordos internacionais e relativa autonomia, entre os quais est o TRIPS - Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionado ao comrcio.

Figura 1.2 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel O TRIPS um conjunto de normas que assegura o funcionamento dos direitos de propriedade intelectual em escala mundial.

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CAPTULO 01

Para obter maiores informaes sobre o TRIPS acesse o site: http://www. wto.org/
Acesso realizado em: 19.02.2012.

Embora alguns pases ainda permaneam fora do sistema, isso representa uma parcela pouco significativa em termos negociais (exceto no caso da Rssia), pois so 153 membros (incluindo Brasil, China, Cuba, ndia etc.). De forma que foi constitudo um sistema de propriedade especial que, por sua vez, insere-se no sistema mais amplo do comrcio mundial. O uso e a circulao mercantil da tecnologia protegida juridicamente abrangem desde a mecnica at a biologia, o que implica dizer que todos os campos da tecnologia podem ser protegidos. O espao demandado para o debate tico sobre o tema to grande quanto as potencialidades e possibilidades da produo industrial tecnolgica. H uma infinidade de questes encobertas pelas possibilidades da propriedade industrial e pela colocao das coisas no comrcio, com as respectivas implicaes em vrios mbitos, como o social, o econmico, o poltico, o jurdico e da biotica. O acordo representa a tentativa mais ambiciosa de regular e proteger os diferentes bens imateriais em todo o mundo. um acordo de grande envergadura e complexidade, no somente pelo contedo das novas normas, mas tambm pelo enfoque global que dado ao tema e pela vinculao formal vida econmica e comercial, significando uma mudana na evoluo dos institutos da propriedade intelectual, novas interpretaes e novos atores.32 O Acordo TRIPS possui dois mecanismos bsicos para corrigir as prticas de infraes propriedade intelectual: primeiro, a elevao do nvel de proteo em todos os membros do acordo, segundo, a garantia da observao dos direitos de propriedade intelectual atravs de procedimentos judiciais geis e globalmente efetivos.33

O TRIPS engloba: Direitos de autor e conexos, marcas, indicaes geogrficas, desenhos industriais, patentes, topografias de circuitos integrados, proteo de informao confidencial e controle de prticas de concor-

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rncia desleal em contratos de licena (consolidando a terminologia segundo a qual a propriedade intelectual um gnero); Princpios bsicos e os padres relativos existncia, abrangncia e ao exerccio dos direitos; Aplicao das normas; Obteno e manuteno dos direitos e respectivos procedimentos administrativos e judiciais. No se pode mais falar em direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio, cada vez mais aberto internacionalmente circulao de mercadorias e servios, sem lhe dar uma dimenso mundial. No que toca ao aspecto econmico, o destaque dado pela poltica comercial proteo da propriedade intelectual como um elemento nuclear foi em decorrncia da crescente globalizao da economia e, sobretudo, dos avanos tecnolgicos. Com efeito, a produo industrial foi mudando sua base para os setores vinculados pesquisa e criatividade, sendo que a inovao se tornou central na filosofia empresarial e fator determinante do xito no universo da competio e concorrncia entre empresas. Ocorreu, como consequncia, uma mudana, tambm, dos ciclos econmicos, que passaram a ser cada vez mais curtos. Mas o fato econmico relevante e fundamental, neste contexto, foi a insero de um nmero crescente de empresas no mercado internacional, operando em escala global. Como consequncia, a circulao e o sucesso comercial de muitas mercadorias desencadeou, tambm, a pirataria, que, por sua vez, provocou o aumento das tenses entre os pases industrializados com um sistema eficiente de proteo da propriedade intelectual e aqueles pases emergentes onde o sistema era menos desenvolvido ou inexistente, j que os direitos de propriedade intelectual constituem um elemento competitivo de primeira grandeza. Desse modo, os problemas de nvel microeconmico passaram a ser macroeconmicos, ao produzirem efeitos negativos nas balanas de pagamentos dos pases mais desenvolvidos, sempre que empresas competiam com aquelas dos pases onde a proteo no era adequada.34

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No mbito poltico internacional tambm ocorreram fatos relevantes para a mudana do contexto da proteo propriedade intelectual. As tenses polticas entre os blocos provocaram a passagem dos enfrentamentos para todos os mbitos e instituies, entre elas a OMPI. Observou-se, na OMPI, as confrontaes Leste-Oeste, que foram diminuindo com a mudana de rumo da antiga Unio Sovitica, e Norte-Sul, entre os pases desenvolvidos e o Grupo dos 77 menos desenvolvidos.35 Hoje vo deixando de ser um problema de pases industrializados para ser a soluo para qualquer pas que tem empresas que atuam ou dependem do comrcio mundial. Sob a tica das mudanas tecnolgicas, houve, em vrias reas, uma facilidade de utilizao e reproduo rpida de todo tipo de criao, tornando os titulares de direitos de propriedade intelectuais mais vulnerveis pela falta de proteo e sem que houvesse um incremento paralelo dos meios defensivos. Os setores industriais das comunicaes, informaes e biotecnologia, nos quais h predominncia de bens imateriais e altos lucros, foram os que produziram as maiores mudanas tecnolgicas sem a correspondente proteo jurdica. No mbito social tambm houve transformaes, tanto na mentalidade dos empresrios, governo e academia, como nos hbitos dos consumidores. E as empresas perceberam, mais do que antes, que a propriedade intelectual um ativo valioso e que as licenas de explorao podiam se converter em importante fonte de receitas. Tudo isso, na segunda metade da dcada de 1980, levou a uma grande interdependncia no comrcio. E tambm a necessidade de integrao das diversas polticas e normativas a seu respeito, tornando indispensvel um enfoque global da tutela jurdica da propriedade intelectual e uma soluo para seus princpios essencialmente territoriais num momento em que as fronteiras perdiam, aceleradamente, importncia. Isso porque o comrcio e a propriedade intelectual possuem ntima relao, particularmente, com o comrcio internacional, espao onde as instituies jurdicas da propriedade intelectual resultaram insuficientes e incapazes de solucionar os problemas prticos.36

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Ao ser feita a redao do instrumento do Acordo TRIPS, houve a preocupao de consignar quais eram os desejos dos membros, quanto aos efeitos que esperavam do mesmo, para evitar distores na interpretao o que ficou expresso no seu prembulo. Assim, a razo de ser, expressa no TRIPS, foi a reduo das distores e obstculos ao comrcio internacional pela eliminao das suas causas, entre estas a ineficaz e inadequada proteo aos direitos de propriedade intelectual. Por sua vez, essas medidas e procedimentos destinados a fazer respeitar a propriedade intelectual no podiam se tornar um obstculo ao comrcio legtimo. Para tanto, havia a necessidade de um conjunto de novas regras que contivessem alguns atributos, explicitados a seguir: Incorporao dos princpios bsicos do GATT, de 1994, e dos acordos e convenes internacionais relevantes em matria de propriedade intelectual; Estabelecimento de padres e princpios adequados no tocante existncia, abrangncia e exerccio dos direitos de propriedade intelectual relacionados ao comrcio; Estabelecimento de meios eficazes e apropriados para a aplicao das normas, levando em considerao as diferenas dos sistemas jurdicos nacionais civil ou common law; Previso de procedimentos eficazes e expeditos para a preveno e soluo multilateral de controvrsias entre governos dos pases; Incluso de um arcabouo de princpios, regras e disciplinas multilaterais para coibir o comrcio de bens falsificados, sancionando essa prtica anacrnica de concorrncia e no pagamento de tributos. No prembulo do Acordo TRIPS, ficou expresso, tambm, que os direitos de propriedade intelectual so direitos privados. No que diz respeito aos objetivos bsicos de poltica pblica dos regimes nacionais para a proteo da propriedade intelectual, inclusive o desenvolvimento e a difuso da tecnologia, foi estabelecido no TRIPS que:

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CAPTULO 01

A proteo e a aplicao de normas de proteo dos direitos de propriedade intelectual devem contribuir para a promoo da inovao tecnolgica e para a transferncia e difuso de tecnologia, em benefcio mtuo de produtores e usurios de conhecimento tecnolgico e de uma forma conducente ao bem-estar social e econmico e a um equilbrio entre direitos e obrigaes.37 Como observou GMEZ SEGADE, o principal objetivo foi a extenso e incremento do nvel de proteo dos direitos de propriedade intelectual em todo o mundo. Proteo que se estendeu muito do ponto de vista quantitativo, tendo em vista o nmero de pases que formam parte da OMC, para os quais vinculante o que prescreve o TRIPS. Cabe mencionar as caractersticas gerais do TRIPS38: a globalidade e o hibridismo.39 H globalidade externa porque o acordo est vinculado de forma integral OMC. Ao passo que possui globalidade interna ao proibir a no aplicao de qualquer de suas normas pelos pases, no que se diferencia dos outros tratados em matria de propriedade intelectual. O que se conclui, com base na regra que o estabeleceu, que no podem ser formuladas reservas a qualquer dispositivo do TRIPS sem o consentimento dos demais membros, o que praticamente impossvel num contexto de 153 membros. O hibridismo, ou amplitude vertical, refere-se ao nmero e abrangncia dos direitos intelectuais que engloba normas substantivas e procedimentais. O TRIPS incorpora o acervo acumulado nos anteriores tratados internacionais sobre a propriedade intelectual, o que impediu que se desmoronasse a construo dogmtica e conceitual anterior.40 O problema doutrinrio do TRIPS referia-se ao carter autoexecutivo ou no das suas normas, sendo claro, hoje, que o acordo em seu conjunto no autoexecutivo para as empresas, porque as obrigaes se impem diretamente aos membros41, isto , aos pases que o subscreveram. A circunstncia de que os direitos de propriedade intelectual sejam reconhecidos pelo acordo como direitos privados42 no determina consider-los autoexecutivos nas relaes nas quais um dos sujeitos uma pessoa de direito privado e a outra um pas.

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Na Rodada de Doha, que teve grande repercusso nos anos seguintes constituio da OMC, a preocupao com os medicamentos protegidos por propriedade intelectual foi somada inquietao das autoridades do governo brasileiro com os temas relacionados s exportaes e ao fim dos subsdios agricultura.43 O debate sobre as questes de sade pblica e propriedade intelectual ocorrem no Conselho TRIPS, encarregado de supervisionar a aplicao do TRIPS e, tambm, o cumprimento, por parte dos membros da OMC, das obrigaes por eles estabelecidas.44 Depois da constituio da OMC, em 1994, as questes que mais repercutem alm dos medicamentos esto relacionadas com as indicaes geogrficas e a proteo da propriedade intelectual em matria de invenes biotecnolgicas e de variedades vegetais. Na Ministerial de Doha, na declarao sobre o TRIPS e a sade pblica, o Brasil teve atuao decisiva nos entendimentos que levaram adoo de um acordo com obrigaes mais flexveis. Ressaltando que o princpio de sade pblica se sobrepe no Acordo. O que significa que deve ser interpretado de modo a promover o acesso da populao aos medicamentos. No caso de epidemias e combate AIDS, est autorizada a liberdade que os pases tm para determinar os motivos que podem gerar licenas compulsrias (quebra de patentes) e regimes de importao paralela.

1.2.3 A propriedade intelectual no Brasil e a influncia da ordem internacional


O estabelecimento de um regime jurdico de proteo da propriedade intelectual para servir de alavanca ao crescimento econmico nacional no recente na histria dos direitos no Brasil. Antes mesmo da independncia de Portugal, vigorava o Alvar do Prncipe Regente D. Joo VI, que previa a concesso do privilgio de exclusividade aos inventores e introdutores de novas mquinas e invenes, como um benefcio para a indstria e as artes:

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CAPTULO 01

Alvar de 28 de abril de 1809 [...] Eu o Prncipe Regente fao saber [...] havendo estabelecido com estes desgnios princpios liberais para a propriedade deste Estado do Brasil, e que so essencialmente necessrios para fomentar a agricultura, animar o comrcio, [...] com o andar dos tempos a grandeza do mercado e os efeitos da liberdade do comrcio [...] determinar o seguinte: [...] VI. Sendo muito conveniente que os inventores e introdutores de alguma nova mquina e inveno nas artes gozem do privilgio exclusivo, alm do direito que possam ter ao favor pecunirio, que sou servido estabelecer em benefcio da indstria e das artes, ordeno que todas as pessoas que estiverem neste caso apresentem o plano de seu novo invento Real Junta do Comrcio; e que esta, reconhecendo-lhe a verdade e fundamento dele, lhes conceda o privilgio exclusivo por quatorze anos, ficando obrigadas a fabric-lo depois, para que, no fim desse prazo, toda a Nao goze do fruto dessa inveno. Ordeno, outrossim, que se faa uma exata reviso dos que se acham atualmente concedidos, fazendo-se pblico na forma acima determinada e revogando-se todas as que por falsa alegao ou sem bem fundadas razes obtiveram semelhantes concesses [...].

Essa norma e outras promulgadas, a partir de 1822, colocaram o Brasil entre os primeiros pases do mundo a regularem os direitos de propriedade intelectual. Embora somente nos ltimos anos passou a ser compreendido por uma parcela mais ampla dos empresrios e criadores de novas tecnologias como um agregador de valor e capital intelectual, includos entre os ativos intangveis. Podemos considerar que os direitos de propriedade intelectual servem como um instrumento de estratgia comercial para garantir fatias do mercado para seus titulares.

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A anlise da importncia e do impacto econmico da proteo jurdica propriedade intelectual deve considerar o estgio em que se encontra o mundo. Atualmente evidente que existe uma relativa abertura de mercados e de circulao de mercadorias e de servios de diferentes escalas e mbitos, mais favorveis ao Brasil que em outras pocas. impossvel pensar em direitos do comrcio em sentido amplo com dimenso local. No mais possvel o direito do comrcio se no for mundial. Isso forosamente nos leva a outra considerao, que a necessidade de conhecer profundamente a globalidade econmica e a poltica nas relaes internacionais no momento de pensar a poltica domstica e as alternativas para o funcionamento das instituies, como o caso daquelas relacionadas com a propriedade intelectual. Quando meditamos sobre o tema, vm tona os papis que assumem, cada vez mais, os agroempresrios, os pesquisadores, os servidores do governo. certo que os direitos aqui considerados beneficiam agentes econmicos poderosos, internacionais e transnacionais, mas beneficiam, tambm, empresas locais, grandes e pequenas, e no se podem discriminar os seus titulares nem o objeto de sua proteo. necessrio observar, tambm, que no mercado sobrevivem grandes supermercados e o mercadinho, a fazenda e a chcara. Nas relaes entre eles, se o desequilbrio econmico afetar as relaes sociais, na aplicao das leis podem ser empregados os princpios de proteo ao hipossuficiente. Os direitos de propriedade intelectual aplicam-se, tambm, aos nacionais ou pessoas domiciliadas em pas que assegure aos brasileiros ou pessoas domiciliadas no Brasil a reciprocidade na sua proteo. E os estrangeiros domiciliados no exterior gozam da proteo assegurada nos tratados em vigor no Brasil. Observa-se que o Brasil signatrio e ratificou os principais instrumentos jurdicos do Direito Internacional relativos propriedade intelectual, entre os quais citamos: Conveno de Paris para a Proteo da Propriedade Industrial45 Conveno de Berna para a Proteo das Obras Literrias e Artsticas46

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Acordo sobre a Classificao Internacional de Patentes47 Tratado de Cooperao em Matria de Patentes48 Conveno Internacional para a Proteo das Obtenes Vegetais49 Acordo sobre os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio da Organizao Mundial do Comrcio50 No plano interno e mais alto da pirmide normativa, a Constituio Federal51, ao estabelecer a ordem jurdica, no ttulo que trata dos direitos e garantias fundamentais, garante formalmente aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Brasil, entre outros, a inviolabilidade do direito propriedade, determinando que: Aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei infraconstitucional fixar; So asseguradas a proteo s participaes individuais em obras coletivas e a reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas, e que tm o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem os seus criadores, os intrpretes e as respectivas representaes sindicais e associativas; A lei infraconstitucional assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do pas. Cabe recordar, como vimos no incio, que a ordem constitucional econmica brasileira52 se funda na livre iniciativa e na observncia de princpios. Entre estes, expressamente se refere garantia da propriedade privada, funo social da propriedade, livre concorrncia e defesa do consumidor. O Brasil teve oito Constituies federais e somente a promulgada no governo Vargas, de 1937, no incluiu expressamente os privilgios industriais entre as garantias aos direitos individuais.53 A propriedade das marcas foi prevista pela, primeira vez, na Constituio de 1891 e constou em todas, exceto em 1937.

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As principais normas infraconstitucionais da propriedade intelectual, no Brasil, historicamente foram as seguintes: Lei de 1827, que criava os cursos de Direito e previa o privilgio aos autores sobre as suas obras. Lei de 1830, sobre propriedade industrial. Lei de 1830, Cdigo Criminal, que previa pena aos crimes contra os direitos autorais, depois modificado pelo Cdigo Penal da Repblica, Decreto 847/1890, e Decreto-Lei 2.848/1940. Lei de 1875, sobre marcas. Lei de n 3.129/1882, que regulava a concesso de patentes aos autores de inveno ou descoberta industrial. Lei de n 496/1898, dos direitos autorais, complementada pela Lei de n 2.577/1912. Lei de n 3.071/1916, Cdigo Civil. Lei de n 16.254/1923, sobre a propriedade industrial. Decreto 4.790/1924, que redefiniu os direitos autorais. Lei de n 24.507/1934. Lei de n 7.903/1945. Lei de n 4.944/1966. Decreto-Lei 1.005/1969. Lei de n 5.648/1970, que criou o Instituto Nacional da Propriedade Industrial. Lei de n 5.772/1971, que instituiu o Cdigo da Propriedade Industrial. Lei de n 5.988/1973, que regulava os direitos autorais.

Atualmente esto vigentes: Lei de n 9.279/1996, da propriedade industrial.54

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Lei de n 9.456/1997, das cultivares.

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Lei de n 9.609/1998, do programa de computador. Lei de n 9.610/1998, dos direitos autorais. Lei de n 10.603/2002, da proteo de informaes, resultados de testes e dados no divulgados de produtos farmacuticos de uso veterinrio, fertilizantes, agrotxicos. Lei de n 11.484/2007, da TV digital, que inclui a topografia de circuitos integrados.
Legislao brasileira disponvel em <http://www2.planalto.gov.br/presidencia/legislacao>
Acesso realizado em 11.02.2012.

O ordenamento jurdico neste campo um conjunto de leis que exige a sua aplicao por operadores, especialmente, conhecedores do assunto. No que se refere burocracia administrativa, somente possvel uma boa tramitao dos documentos com o apoio de agentes especializados.

1.3 Conceitos
Vamos aos conceitos, primeiro de inovao e depois de propriedade intelectual.

1.3.1 Agronegcio e inovao ou agroinovao


O conceito de agroinovao est associado introduo de novidades ou aperfeioamentos no ambiente agroempresarial. Agronegcio considerado: a soma total das operaes de produo e distribuio de suprimentos agrcolas, das operaes de produo nas unidades agrcolas, do armazenamento, processamento e distribuio dos produtos agrcolas e itens produzidos a partir deles.55

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Figura 1.3 Fonte: http://www.abagrp.org.br/agronegocioConceito.php


Acesso realizado em: 19.02.2012.

A agroinovao consiste numa novidade ou aperfeioamento agrcola de produo e distribuio de suprimentos, de operaes de produo, de armazenamento, processamento e distribuio de produtos e itens produzidos a partir deles, introduzidos no mercado, onde os consumidores buscam a satisfao das suas necessidades e desejos. algo novo explorado no agronegcio. A Lei de Incentivo Inovao considera inovao a introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo ou social que resulte em novos produtos, processos ou servios.56 bastante difundido, a partir da publicao do Manual de Oslo, editado pela Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), que as inovaes podem ser radicais ou incrementais.

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Para que voc obtenha maiores informaes sobre Inovao, leia o Manual de Oslo, terceira edio, acessando o seguinte endereo eletrnico: http://www.mct.gov.br/upd_blob/0026/26032.pdf
Acesso realizado em: 19.02.2012.

a. Inovao radical

A inovao radical aquela que causa impacto significativo em um mercado e na atividade econmica das empresas, que pode mudar a estrutura, criar um novo mercado e transformar produtos existentes em obsoletos. Desde o processo de pasteurizao introduzido por Louis Pasteur, que revolucionou a indstria de alimentos, lmpada de Edison, os exemplos de inovaes radicais mais significativos e recentes so o GPS em relao bssola, o CD em relao ao disco de vinil, o DVD em relao aos vdeos de filmes, o computador pessoal em relao mquina de escrever, o telefone celular que coexiste com o fixo e que criou uma nova utilidade e necessidade nas pessoas, e tambm as barras de cereais e os produtos embalados em Tetra Pak que mudaram muitos de nossos hbitos e de embalagem na agroindstria. Se aprofundssemos o conceito, seria o caso de indicar que um novo agroproduto ou agrosservio no seria considerado uma inovao at que fosse introduzido e, logo, aceito no mercado. Assim, levando a extremos, a agroempresa poderia definir estrategicamente o que que pretende lanar para romper paradigmas de produo, intermediao ou consumo, por exemplo, porm a confirmao dependeria da colocao do resultado no mercado. Ser inovador quando circular e criar riquezas. Caso contrrio, sem ocupar espao na economia, o novo no ser considerado inovador, no teremos inovao. Logo, toda inovao um tipo de novidade, mas nem toda novidade se torna uma inovao. Entre ns, cidados de um pas em vias de desenvolvimento, cujo investimento pblico e privado em cincia e tecnologia tinha sido muito escasso, a melhor possibilidade de inovar foi comear pelos esforos com as inovaes incrementais. O que fizemos com o nosso jeitinho brasileiro para resolver os problemas.

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J temos projetos avanados como bioenergia, biocombustveis, biodiesel e agricultura de preciso que so radicais em muitos aspectos.

b. Inovao incremental

um aperfeioamento ou a melhoria, o jeitinho brasileiro que d certo. Segundo os estudos reunidos no Manual de Oslo, a inovao incremental ocorre muito nas empresas de pouco ou mdio emprego de tecnologia, com um impacto positivo no crescimento econmico devido ao peso que tm na economia dos pases. A massa de negcios, que tambm faz circular a riqueza entre os brasileiros, realizada por micro e pequenas empresas e empresrios individuais, que tm mais facilidade para incrementar os seus negcios. J havia observado SCHUMPETER, que foi um dos mais importantes economistas do sculo XX, que a inovao a chave do crescimento. O desenvolvimento econmico, segundo o autor, depende da capacidade dos empresrios de criarem condies para o progresso tcnico, porque ele que facilita os avanos sociais. A inovao incremental, muito vivel entre ns, o resultado de poltica e investimento na eficincia da produo, na diferenciao de produtos e servios, no marketing, na organizao:

Figura 1.4 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel H que se ter em considerao que inovar mais do que simplesmente adotar novas tecnologias ou a aquisio de mquinas modernas. Em muitos casos, a inovao requer tecnologia de informao, acesso aos bancos virtuais de dados, como bases de patentes, melhorar a capacitao da fora de trabalho, estrutura organizativa e as interaes da agroempresa com as universidades e setores do governo designada de inovao aberta.

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CAPTULO 01

Inovar no somente buscar mquinas em grandes feiras da Europa, sia ou Estados Unidos, que as fabricam em larga escala e tambm servem s agroempresas que competem com as nossas. H que se criar o que no tm os concorrentes. Haver sempre que contar, o agroempresrio, com as vantagens comparativas e competitivas.
Para saber mais sobre o nmero de empresas existentes formalmente no Brasil, basta acessar o endereo eletrnico do Departamento Nacional de Registro do Comrcio: http://www.dnrc.gov.br/
Acesso realizado em: 19.02.2012.

Brasil: empresas registradas


So Paulo Gois Minas Gerais Paran Rio Grande do Sul Rio de Janeiro Santa Catarina Bahia Cear Pernambuco Soma 982.145 339.568 258.035 152.620 144.791 130.545 95.668 93.078 61.237 52.538 2.310.225

Dados do ranking do movimento das 27 Juntas Comerciais em 2011

2011 = 2.596.960

37,82 % 13,08 % 9,94 % 5,88 % 5,58 % 5,03 % 3,68 % 3,58 % 2,36 % 2,02 % 89 %

Tabela 1.1 Fonte: Estatsticas do Departamento Nacional de Registro do Comrcio, disponvel em: <www.dnrc.gov.br/Estatisticas>.
Acesso realizado em: 11.02.2012.

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Pode-se observar, tambm, com base nos dados da Estatstica do Cadastro Central de Empresas, do IBGE, que existiam 4.846.639 empresas e outras organizaes em 2009 (nmero crescente em relao aos anos anteriores), acrescentando-se que 2.596.960 empresas registraram movimento nas Juntas Comerciais (constituio, alterao e extino), dados da tabela 1.1, o que permite supor que ser difcil encontrar algum tipo de agronegcio que seja explorado apenas por uma agroempresa e no tenha concorrente no mercado. Fonte: IBGE, disponvel em: <www.ibge.gov.br >.
Acesso realizado em: 11.02.2012.

Dizemos que so necessrias novas competncias, estudar as tendncias, definir os problemas de produo e de fbrica a resolver, se for o caso, preservar ou descontaminar o meio ambiente, diminuir os custos de produo, reduzir ao mximo o risco dos trabalhadores e dos consumidores, a inocuidade dos alimentos, ter estratgia de marketing, organizar e entusiasmar os colaboradores, entre outros elementos. Na arquitetura da poltica de inovao necessrio definir os atores, suas prioridades e a fonte de financiamento, que, por suposto, pode ser pblico-privada. A prtica ensina que somente o aporte financeiro do governo significa o no comprometimento de muitos empresrios. Eles tendem a valorizar o que sai do seu prprio bolso. Os setores dos atores podem ser representados por uma trplice hlice: O Governo Nacional, com apoio dos governos dos estados e dos municpios; as agroempresas ou cooperativas e suas agremiaes, federaes, confederaes, unies e associaes, e, especialmente, as universidades e centros de investigao, aqueles que promovem a pesquisa e a extenso, as empreendedoras.

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CAPTULO 01

Trplice hlice de aliana estratgica na cooperao para promover a inovao

Figura 1.5 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel O eixo da articulao entre esses atores, entre outros, facilitar a ao e gerar informaes e conhecimentos a partir da pesquisa cincia e tecnologia para o ambiente produtivo e alcanar autonomia no domnio do conhecimento que requer o desenvolvimento agronegocial do pas. No Brasil, segundo dados do IBGE, resultados da pesquisa industrial de inovao tecnolgica (PINTEC 2003), entre os gargalos da inovao foi constatada a falta de investimentos e o baixo ndice de pesquisa dentro das empresas. O Governo e o poder Legislativo instituram o marco regulatrio, necessrio para permitir que as instituies pblicas e os pesquisadores, que so servidores pblicos, possam prestar servios tecnolgicos s agroempresas, facilitar a utilizao de bens pblicos como laboratrios e equipamentos pelo setor privado, alm de facilitar as relaes de cooperao pblica-privada para a pesquisa cientfica e tecnolgica para emprego nas empresas privadas. O marco regulatrio57 brasileiro constitudo pela Lei de Incentivo Inovao, prev a participao de inventores, criadores ou obtentores vegetais nos resultados da comercializao de seus produtos, o que um prmio. Tambm a possibilidade de explorao exclusiva do resultado da pesquisa pela agroempresa investidora no projeto e a titularidade ou cotitularidade da propriedade intelectual. Tudo bem detalhado e expresso em um acordo (contrato ou convnio). Tambm pela Lei do Bem e Lei de Informtica.

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Os agroempresrios definem com os engenheiros e outros especialistas de universidade ou de centro de investigao os problemas a resolver com a pesquisa e desenvolvimento (P&D), observam o estado da tcnica com base em documentos de patentes (por exemplo) e a reviso da bibliografia impressa e digital para o passo adiante, a agenda do plano de trabalho, o oramento, a equipe comum de pesquisadores e o acordo de confidencialidade. Esse plano se anexar ao acordo, selar a parceria.

Figura 1.6 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel importante sublinhar que a novidade a chave para gerar inovao, logo, no possvel publicar ou apresentar em feiras e congressos os resultados da pesquisa de produtos ou processos que, todavia, no tenham sido patenteados ou protegidos por outras espcies de propriedade intelectual, e alm de tudo, no se revela normalmente aquilo que no esteja pronto para a comercializao. Somente depois do lanamento do produto no mercado ou, em alguns casos, quando isso est assegurado, que se pode publicar, apresentar em congressos e feiras. Alis, j foi dito que o segredo a alma do agronegcio. Juntamente com a poltica de inovao, necessrio gerar uma nova cultura: capital intelectual se garante pelo direito de propriedade. imprescindvel incluir a propriedade intelectual entre os ativos intangveis das empresas e das instituies de pesquisa.

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CAPTULO 01

fi

Figura 1.7 Fonte: SantAnna (Petrobras), UFSC, 2006. O valor que tm esses ativos se mede pela aplicao que lhes do as empresas e pela aceitao que tm produtos e servios protegidos pelos direitos de propriedade intelectual no mercado. Um produto pode ter um preo ou um valor, neste ltimo, a noo de qualidade impera. Assim, tem relevncia o esforo do MAPA ao promover o entendimento em torno dos certificados de novas cultivares, dos registros de indicaes geogrficas, das patentes de inveno e modelos de utilidade, registros de desenhos industriais, marcas, programas de computador ou software, direitos de autor, dados de prova, know-how, trade dress e concorrncia desleal ligados a uma das maiores riquezas do pas, que o agronegcio. Nas universidades e centros de pesquisa h que se mudar a ideia do conhecimento cientfico distanciado do tecnolgico, inclusive com certo desprezo pelos tcnicos. O futuro do Brasil, como o de outros pases sul-americanos, depender das solues que possam aportar os agropesquisadores locais s empresas que tm suas manufaturas no pas, que empregam, que geram a circulao de riquezas e que pagam impostos no pas. O outro desafio o financiamento, que, por suposto, marcado pela escassez num pas como o Brasil, que tem muitos gastos sociais e necessi-

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dades pendentes de ateno na sua infraestrutura, entre tantos temas que demandam gastos pblicos, e com um quadro de arrecadao, todavia, modesto para a dimenso continental do pas. A alternativa seguir com prudncia, fixar temas emergentes e factveis, sem descuidar do futuro, sobretudo no campo do agronegcio e nas reas tecnolgicas que o Brasil conta com mais e melhores nomes para, depois, avanar em outras reas e campos. O pas h de seguir onde existe excelncia acadmica e empresas que possam aplicar as tecnologias. A cooperao bem-sucedida requer alocao de recursos do governo, contrapartida da empresa e a participao das universidades e centros de pesquisa, a alocao de tcnicos, um semear coletivo, que de sua colheita possa resultar benefcios mtuos para o pblico e o privado, com possibilidades de refinanciar os passos seguintes na inovao, para o benefcio de produtores, distribuidores e consumidores, em favor de toda a sociedade.

Espiral da inovao
Processos agrcolas e agroindustriais, novos produtos e servios protegidos pelos direitos de propriedade intelectual so alguns dos elementos estratgicos para a concorrncia agroempresarial, a gerao de emprego e a riqueza do Brasil. Considera-se uma espiral de inovao a sucesso de relaes entre empresas, pesquisadores e governo, medida que o resultado da P&D pode gerar novo negcio (ou sua ampliao), melhorar o nvel de emprego, trabalho e renda, uso de insumos, mais recolhimento de impostos e aumento dos fundos para novas pesquisas que vo ser outra vez aplicados nesse processo virtuoso.

1.3.2 Conceito de propriedade intelectual


a. Propriedade

A propriedade j era regulada pelo direito romano cerca de cinco sculos antes de Cristo. A Constituio Federal58 garante aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas, entre outros direitos, a inviolabilidade do direito propriedade.

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Segundo o Cdigo Civil, artigo 1.228, o proprietrio tem a faculdade de

CAPTULO 01

usar, gozar e dispor da coisa e o direito de reav-la de quem quer que injustamente a possua ou detenha. Coisa pode ser um bem material ou imaterial. Usar significa empregar, servir-se, tendo como sinnimo utilizar, tornar til para si, empregar com utilidade. Fruir tem o sentido de permitir que outros usem. Perceber os frutos, desfrutar. Por exemplo, a licena de uso de uma cultivar (bem imaterial) e a locao de mquina agrcola (bem material). Dispor significa desfazer-se, transferir a propriedade para outro. Por exemplo, a cesso de um desenho industrial (bem imaterial) e a venda de uma tonelada de soja (bem material). Existem algumas restries legais ao exerccio da propriedade59, so exemplos: a preservao da flora, fauna, belezas naturais; o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e artstico; evitar a poluio do ar e das guas; comodidade ou utilidade animadas pela inteno de prejudicar outrem; desapropriao, por necessidade ou utilidade pblica ou interesse social; requisio, em caso de perigo pblico iminente; usucapio. O conceito de propriedade, em alguns casos, inclui o ttulo que a comprova, como, por exemplo, a matrcula do cartrio de registro de imvel em relao propriedade de uma fazenda ou casa. J a posse60 o exerccio de fato, pleno ou no, de algum dos poderes inerentes propriedade, como o de utilizar, fruir ou dispor. Sendo considerado um detentor61 aquele que conserva a posse em nome de outro, cumprindo ordens ou instrues suas, como por exemplo o procurador.

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b. Propriedade intelectual

A propriedade intelectual uma espcie de propriedade sobre um bem imaterial. um conjunto de princpios e regras jurdicas que regulam a aquisio, o uso, o exerccio e a perda de direitos sobre ativos intangveis diferenciadores que podem ser utilizados no comrcio. A Propriedade Intelectual tem por objeto os elementos diferenciadores: novidade, originalidade e distinguibilidade: A novidade diferencia quanto ao tempo; a originalidade diferencia quanto ao autor e a distinguibilidade quanto ao objeto.62 So diferenciadores porque a propriedade intelectual visa evitar a concorrncia desleal; as criaes protegidas permitem ao titular a exclusividade no comrcio (a seguir ser explicado o que titular).

Figura 1.8 - Fonte: Desenho INPI Existem algumas restries e limites legais ao exerccio da propriedade intelectual, sendo exemplos a segurana nacional e a licena compulsria ou quebra de propriedade. A falta de uso de algumas espcies de propriedade intelectual pode acarretar a sua caducidade, que uma das formas de perda da propriedade.

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CAPTULO 01

Os direitos de propriedade intelectual no Brasil compreendem, hoje, o conjunto da legislao federal, oriunda do Legislativo e do Executivo, de carter material, processual e administrativo. Esses direitos abrangem as espcies de criaes intelectuais que podem resultar na explorao comercial ou vantagem econmica para o criador ou titular e na satisfao de interesses morais dos autores. O ordenamento jurdico nesse campo um conjunto de normas (princpios e regras). Os direitos de propriedade intelectual aplicam-se aos nacionais ou pessoas domiciliadas em pas que assegure aos brasileiros ou pessoas domiciliadas no Brasil a reciprocidade na proteo a esses direitos. Os estrangeiros domiciliados no exterior gozaro da proteo assegurada nos tratados internacionais em vigor no Brasil.

Diviso da propriedade intelectual


A Propriedade Intelectual foi tradicionalmente dividida em industrial e autoral. A Propriedade Industrial, protegida pela Lei n 9.279/1996, abrange os direitos de patentes de inveno e de modelo de utilidade, registro de desenho industrial, registro de marcas, represso s falsas indicaes geogrficas e represso concorrncia desleal. Os direitos autorais so protegidos pela Lei n 9.610/1998. Entende-se sob essa denominao os direitos de autor e os que lhes so conexos. Nessa diviso, ficam fora a proteo dos cultivares, topografia de circuito integrado e informaes no divulgadas. A diviso da propriedade intelectual pode ser feita, tambm, tendo por base o TRIPS, que considera os padres relativos existncia, abrangncia e ao exerccio de direitos. Na OMC, a propriedade intelectual divide-se em direito de autor e direitos conexos, marcas, indicaes geogrficas, desenhos industriais, patentes, topografias de circuitos integrados, proteo de informao confidencial e controle de prticas de concorrncia desleal em contratos de licenas as quais acrescentamos a proteo de cultivar e obtenes vegetais.

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proteo sem ttulo

Figura 1.9 do autor

Ttulos de propriedade intelectual


So ttulos de propriedade intelectual as patentes, os registros e o certificado.

Patente (Carta Patente)


Carta Patente o ttulo da propriedade intelectual, da espcie chamada de propriedade industrial, de invenes, de processos ou de produtos e de modelos de utilidade. Sua importncia reside na publicao do pedido, porque o documento revela as informaes sobre a tecnologia. A extenso da proteo conferida pela patente ser determinada pelo teor das reivindicaes, interpretado com base no relatrio descritivo e nos desenhos. A importncia da patente, entre os instrumentos de proteo da propriedade intelectual, consiste na publicao do pedido, porque o documento revela as informaes sobre a tecnologia. Consultar documentos de patentes nos permite conhecer o que existe de relevante em tecnologia, quem so os proprietrios e em que pases esto protegidas (famlia de patente).

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CAPTULO 01

Logo, podemos saber o que est livre para se copiar no Brasil sem exclusividade, o estado da tcnica sobre o assunto que nos interessa e que pases so mercados para essa espcie de tecnologia.

Figura 1.10 - Elaborada por Luiz Otvio Pimentel

Registro (Certificado de Registro)


Certificado de Registro o ttulo de propriedade intelectual de obras protegidas pelos direitos autorais, programa de computador, marcas, indicaes geogrficas, desenhos industriais e topografias de circuitos integrados. O registro de obras protegidas pelos direitos autorais, entre estas o programa de computador, facultativo. A proteo aos direitos independe de registro. O registro tem carter declaratrio no Brasil (quer dizer que no constitutivo de direitos). Todavia, recomendamos que o registro seja efetuado para evitar problemas na hora de provar a data, a autoria e a titularidade. Os registros das marcas, desenhos industriais e topografias de circuitos integrados so constitutivos de direitos, o que significa que sem os referidos ttulos de propriedade no haver a possibilidade de reivindicar os direitos.

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Certificado
Certificado de Proteo de Cultivar um ttulo de propriedade intelectual considerado a nica forma de proteo de cultivares e de direito que poder obstar a livre utilizao de plantas ou de suas partes de reproduo ou de multiplicao vegetativa no pas.

Titular ou dono
a pessoa, fsica ou jurdica, que tem o ttulo. Pode-se dizer algo baseado em ttulo; aquele que tem uma patente, ou registro, ou certificado. Logo, a titularidade a qualidade de titular, de proprietrio de algo que est definido no ttulo ou documento.

Territorialidade da proteo
No momento de proteger a tecnologia e os sinais distintivos da agroempresa necessrio levar em conta os pases onde o mercado ser relevante para comercializar os produtos e servios da empresa. Alguns direitos cuja proteo depende do ttulo (constitutivo) tm a proteo limitada ao territrio do pas, no se estendendo aos demais se no houver a proteo nos seus territrios efeito da regra da territorialidade. So territoriais a proteo jurdica do certificado de cultivar, as patentes de inveno e modelo de utilidade, os registros de marcas, de desenho industrial e de topografia de circuito integrado e as informaes no divulgadas.

Nulidade de ttulos de propriedade intelectual


Os ttulos de propriedade intelectual podem ser anulados sempre que forem concedidos contrariando as disposies da lei. Sendo que a declarao de nulidade produz efeitos a partir da data do depsito do pedido. No que se refere ao procedimento de nulidade, ele pode ser instaurado administrativamente pelo prprio rgo que o concedeu (ex. INPI, MAPA ou Biblioteca Nacional) ou requerido por qualquer interessado. Nas leis que tratam da proteo da propriedade intelectual, cada espcie tem uma seo que trata da nulidade. Pode ser objeto de um processo administrativo ou judicial.

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CAPTULO 01

Concorrncia desleal
So considerados crimes de concorrncia desleal63, cujo efeito patrimonial a indenizao das perdas e danos, os seguintes atos: Publicar, por qualquer meio, falsa afirmao em detrimento do concorrente, com o fim de obter vantagem; Prestar ou divulgar, acerca do concorrente, falsa informao, com o fim de obter vantagem; Empregar meio fraudulento para desviar, em proveito prprio ou alheio, clientela de outrem; Usar expresso ou sinal de propaganda alheios, ou imit-los de modo a criar confuso entre os produtos ou estabelecimentos; Usar, indevidamente, nome comercial, ttulo de estabelecimento ou insgnia alheios, ou vender, expor ou oferecer venda, ou ter em estoque produto com essas referncias; Substituir, pelo seu prprio nome ou razo social, em produto de outrem, o nome ou razo social deste, sem o seu consentimento; Atribuir a si ou a sua empresa, como meio de propaganda, recompensa ou distino que no obteve; Vender ou expor ou oferecer venda, em recipiente ou invlucro de outrem, produto adulterado ou falsificado, ou dele se utilizar para negociar com produto da mesma espcie, embora no adulterado ou falsificado, se o fato no constituir crime mais grave; Dar ou prometer dinheiro ou outra utilidade a empregado do concorrente para que este, faltando ao dever de emprego, lhe proporcione vantagem; Receber dinheiro ou outra utilidade, ou aceitar promessa de paga ou recompensa, para, faltando ao dever de empregado, proporcionar vantagem a concorrente do empregador; Violar segredo empresarial divulgar, explorar ou utilizar-se, sem autorizao, de conhecimentos, informaes ou dados confidenciais utilizveis na indstria, comrcio ou prestao de servios, excludos aqueles que sejam de conhecimento pblico ou que sejam evidentes

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para um tcnico no assunto, a que teve acesso mediante relao contratual ou empregatcia, mesmo aps o trmino do contrato; Divulgar, explorar ou utilizar-se, sem autorizao, de conhecimentos ou informaes a que se refere o item anterior, obtidos por meios ilcitos ou a que teve acesso mediante fraude; Vender, expor ou oferecer venda produto, declarando ser objeto de patente depositada ou concedida, ou de desenho industrial registrado que no o seja, ou mencion-lo, em anncio ou papel comercial, como depositado ou patenteado, ou registrado, sem o ser; Violar dados de prova divulgar, explorar ou utilizar-se, sem autorizao, de resultados de testes ou outros dados no divulgados, cuja elaborao envolva esforo considervel e que tenham sido apresentados a entidades governamentais como condio para aprovar a comercializao de produtos.

Efeitos da proteo da propriedade intelectual


O principal efeito da propriedade intelectual gerar um direito de exclusividade temporrio para o seu titular (dono). Quem tem uma boa tecnologia, uma inovao incremental ou radical, poder garantir que os concorrentes no a copiem ou a usem sem sua autorizao. A proteo jurdica dada por meio de uma patente, registro ou certificado, conforme o caso, e ainda nos casos em que h proteo sem ttulo, como know-how e os chamados segredos. O problema das empresas que apostam no segredo ser a manuteno do mesmo e a prova de que foi o criador da tecnologia antes dos outros. Os principais problemas advm do avano da engenharia reversa, que permite decodificar quase tudo, e da fidelidade das pessoas.

Exausto ou esgotamento dos direitos


Os direitos de propriedade intelectual, geralmente, esgotam-se com a venda do produto. O titular no pode impedir a circulao de uma mercadoria que foi adquirida legitimamente com base no seu direito.

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Por exemplo, se uma empresa vende o produto mais barato em uma parte do territrio e algum o adquire legitimamente, logo, revendendo no mercado mais caro em concorrncia com o prprio titular, este no poder fazer nada, porque houve exausto ou esgotamento dos direitos de propriedade intelectual em relao a esse terceiro.

Pacote de proteo pela propriedade intelectual


possvel que um agroempresrio faa um pacote de propriedade intelectual: marca do produto, desenho industrial da embalagem, patente da tecnologia do produto, direito de autor do folheto de instrues ou propaganda do produto, certificado de proteo de cultivar e at a indicao geogrfica de procedncia do produto.

Figura 1.11 do autor Outro cenrio no ter proteo para nenhum ativo do seu capital intelectual e ser copiado pelos outros.

Falta de investimento na proteo da propriedade intelectual


Observamos que a propriedade intelectual protege a tecnologia, um ativo intangvel da agroempresa. Todavia, no Brasil os empresrios desconhecem os benefcios da proteo jurdica das novidades ou no tiveram o nus de serem demandados em juzo pelo uso indevido nem de demandar outra empresa por concorrncia desleal.

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As empresas brasileiras solicitam poucas patentes, registros e certificados. Considerando que a propriedade intelectual garante a exclusividade de utilizao e que invenes, desenhos industriais e marcas so fundamentais para dar vantagem na concorrncia, seja no pas da sede da empresa, seja nos pases para onde se dirigem as exportaes de produtos ou da prestao de servios, o quadro ainda ruim. No temos a cultura da proteo pelo Direito da nossa propriedade intelectual. Observem os dados da resenha do PCT publicados pela OMPI Segundo dados da OMPI em 2010 foram solicitadas via acordo PCT: 164.307 patentes internacionais; solicitantes de 130 pases pediram patentes por essa via, 488 eram do Brasil (0,3%); o Brasil apresenta nmeros de pedidos de patentes internacionais superiores a outros pases latino-americanos: Mxico, Chile, Colmbia, Equador e Argentina; o Brasil apresenta nmeros de pedidos de patentes internacionais inferiores a outros emergentes: China, Coreia do Sul, ndia e Rssia; os pases que mais depositaram foram Estados Unidos, Japo, Alemanha, China e Coreia do Sul; para superar o nmero de pedidos de patentes via PCT dos norte-americanos (45.000) necessrio somar os 10 primeiros Estados-parte da Unio Europeia no ranking: Alemanha, Frana, Reino Unido, Holanda, Sucia, Itlia, Finlndia, Espanha, Dinamarca e ustria (45.963).

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CAPTULO 01

A seguir uma sntese dos pedidos nos ltimos anos (anos pares):
2000 Total Estados Unidos (1) Japo (2) Alemanha (3) China (4) Coreia do Sul (5) Frana (6) Reino Unido (7) Holanda (8) Sua (9) Sucia (10) Itlia (12) Espanha (15) Israel (16) ndia (17) Rssia (21) Cingapura (23) Brasil (24) Nova Zelndia (28) frica do Sul (29) Mxico (32) Portugal (36) Chile (39) Colmbia (47) Argentina (63) 38.010 9.574 12.580 780 1.578 4.140 4.805 2.933 1.997 3.090 1.390 555 961 190 530 222 178 258 387 73 21 1 2 9 2002 41.319 14.060 14.323 1.016 2.519 5.088 5.389 3.981 2.757 2.989 1.977 719 1.171 525 538 330 201 299 384 132 34 6 36 8 2004 43.408 20.267 15.218 1.707 3.549 5.182 5.036 4.284 2.907 2.851 2.184 822 1.223 725 515 433 276 340 411 118 49 6 22 11 2006 51.280 27.025 16.736 3.942 5.945 6.256 5.097 4.553 3.621 3.336 2.698 1.204 1.593 833 687 474 333 354 421 169 68 12 27 20 2008 51.642 28.760 18.855 6.120 7.899 7.072 5.467 4.363 3.799 4.136 2.883 1.390 1.899 1.072 763 586 472 358 392 203 98 27 37 24 2010 45.000 32.150 17.568 12.296 9.669 7.245 4.891 4.063 3.728 3.313 2.658 1.772 1.476 1.286 798 641 488 309 295 191 116 88 46 16

93.238 110.394 122.631 149.641 163.238 164.307

Tabela 1.2 Pedidos de patente via PCT por pas de origem. [WIPO: PCT filings by country of origin. As estatsticas referem-se s solicitaes internacionais de patente via PCT. Disponvel em <http://www. wipo.int/ipstats/es/statistics/pct/>.
Acesso em 11.02.2012

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No Brasil, segundo os dados estatsticos disponibilizados pelo INPI, os pedidos de patentes realizados em 2005 e 2010, foram:
Depsito Patente de Inveno (PI) Residentes No residentes Modelo de Utilidade (MU) Residentes No residentes Certificado de Adio (CA) Residentes No residentes PCT Residentes No residentes Total 2005 6.334 3.902 (62%) 2.432 (38%) 3.126 3.075 51 118 112 6 14.518 24 14.494 24.096 2010 6.935 4.202 (61%) 2.733 (39%) 2.945 2.857 88 120 115 4 18.052 81 17.971 28.052

Tabela 1.3 Depsitos de pedidos de patente. INPI: Balano e perspectivas. Disponvel em <http://www.inpi.gov.br/ images/stories/downloads/pdf/INPI_Relatorio_Comunicacao.pdf>.
Acesso em 11.02.2012

Como se observa na tabela 1.3, no ano de 2010 os residentes, onde se incluem os nacionais, somaram 7.255 pedidos de patentes e adies, o equivalente a 25,86% do total. Isso permite supor que as empresas nacionais tm ampliado o nmero de tecnologias que pretendem proteger pelos direitos de patente, todavia pouco significativo no contexto global. No ano de 2011, segundo dados preliminares do INPI, o nmero de pedidos de patentes depositados no Brasil (PI, MU, CA e PCT) teve mais um crescimento, possivelmente superior s 31.924 solicitaes. INPI: Disponvel em <http://www.inpi.gov.br/index.php/quem-somos/ noticias/334-inpi-fecha-2011-com-mais-de-150-mil-pedidos-de-marcas-e-quase-32-mil-de-patentes>.

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Acesso em 11.02.2012

CAPTULO 01

A marca registrada o tipo de propriedade intelectual mais difundido no Brasil. O sistema eletrnico de marcas (e-Marcas), que completou quatro anos em 2010, atingiu nvel de utilizao de 70% do total de pedidos feitos ao INPI, como se observa nos dados: 129.620 solicitaes de marcas: 91.119 pela internet 38.501 em papel No ano de 2011, tambm segundo dados preliminares do INPI, o nmero de pedidos de marcas depositados no Brasil chegou a 152.735 solicitaes. INPI: Disponvel em <http://www.inpi.gov.br/index.php/quem-somos/ noticias/334-inpi-fecha-2011-com-mais-de-150-mil-pedidos-de-marcas-e-quase-32-mil-de-patentes>.
Acesso em 11.02.2012

Os pedidos de registros de Desenho Industrial (proteo do design de produtos e suas embalagens) no INPI foram: 2007: 5.333 2010: 5.503 Os pedidos de registros de programa de computador (software) no INPI foram: 2007: 686 2008: 802 2009: 921 2010: 1.111 Os pedidos de registros de Indicaes Geogrficas no INPI foram: 2007: quatro, todos de brasileiros e da espcie Indicao de Procedncia (IP) 2008: quatro, sendo dois de brasileiros e outros dois de estrangeiros, incluindo trs da espcie Denominao de Origem (DO) 2009: 11, sendo sete de nacionais e quatro internacionais, incluindo cinco da espcie DO

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2010: 14, sendo 13 de nacionais e um de estrangeiros, incluindo seis da espcie DO 2011: oito pedidos e seis registros no total j foram pedidas 41 e concedidas 21 Indicaes Geogrficas. INPI: Balano e perspectivas. Disponvel em <http://www.inpi.gov.br/ images/stories/downloads/pdf/INPI_Relatorio_Comunicacao.pdf>. Outros dados estatsticos, disponveis em <http://www.inpi.gov.br> e <http://www.inpi.gov.br/index.php/quem-somos/estatisticas>.
Acessos em 11.02.2012

As estatsticas sobre as obtenes de novas variedades vegetais protegidas por certificados de cultivares apontam o destaque do Brasil. No quadro a seguir, perodo 2006-2010, podem ser observados os dados de Brasil, Argentina, Holanda e Estados Unidos.
Solicitaes apresentadas por: Autoridade Concedente Ano Residentes 129 144 180 169 n/a 637 299 609 374 390 2.212 2.284 7.621 8.912 Ttulos outorgados a: Ttulos vencidos no ano de referncia 19 41 86 5 n/a 95 199 325 309 417 883 1.476 5.458 7.380 Ttulos em vigor ao final do ano de referncia 951 1.433 1.207 1.721 3.596 5.132 4.418 4.984 10.854 13.570 12.923 17.610 70.810 90.214

No No Total Residentes Total residentes residentes 58 95 45 62 n/a 105 32 45 777 602 524 602 187 239 225 231 572 742 331 654 1.151 992 2.736 2.886 125 97 123 126 n/a 415 214 362 430 297 1.856 1.835 6.368 7.167 59 86 44 36 n/a 81 27 34 719 684 434 468 184 183 167 162 342 496 241 396 1.149 981 2,290 2.303

Brasil

2006 2010 2006 2010 2006 2010 2006 2010 2006 2010 2006 2010 2006 2010

Argentina

Holanda Estados Unidos Plant Variety Protection Act Estados Unidos Plant Patent Act Unio Europeia

Total

4.069 12.262 4.101 13.013

3.061 9.770 3.943 11.110

Tabela 1.4 Estatsticas sobre proteo de cultivares, perodo 2006-2010.

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Fonte: Unio Internacional para a Proteo das Obtenes Vegetais (UPOV).

CAPTULO 01

[UPOV: Estadsticas sobre la Proteccin de las Obtenciones Vegetales para el Perodo 2006-2010. Disponvel em <http://www.upov.int/edocs/ mdocs/upov/en/c/45/c_45_7.pdf>. Acessos em 11.02.2012. Podem ser consultadas as cultivares protegidas no Brasil acessando o site do MAPA, SNPC. Disponvel em <http://extranet.agricultura.gov.br/php/proton/ cultivarweb/cultivares_registradas.php?acao=pesquisar&postado=1>. Acessos em 11.02.2012 Os dados numricos da proteo da propriedade intelectual so expressivos, todavia, se considerarmos o nmero de empresas registradas e que atuam no Brasil, onde praticamente impossvel que alguma empresa no tenha concorrente, e que no precise de alguma vantagem em relao concorrncia, garantida por propriedade intelectual, o nmero ainda muito pequeno. possvel concluir que as empresas ainda no perceberam a importncia de garantir a proteo jurdica dos ativos intangveis pela propriedade intelectual.

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Resumo
Estudamos neste captulo que a inovao um processo que no est vinculado com a propriedade intelectual nem com a alta tecnologia. A inovao pode ocorrer em todos os setores e ocorre, especialmente, no agronegcio. uma alternativa para movimentar o setor produtivo e a sociedade, a indstria e os servios, gerando riquezas. A propriedade intelectual tem por funo servir de instrumento da poltica pblica de cincia, tecnologia e inovao para assegurar a proteo de resultados da pesquisa e desenvolvimento, valorizar esses resultados e promover a sua transferncia com segurana jurdica. A evoluo histrica da propriedade intelectual est associada tcnica, cincia e tecnologia. A propriedade intelectual no Brasil mantm afinidade com a ordem internacional, o que se observa na sucesso de normas que regularam os direitos de propriedade intelectual, porque o pas defende o multilateralismo, integra o comrcio mundial e, por consequncia, aplica suas regras. Estudamos, tambm, os principais conceitos, o que agronegcio, agroinovao, propriedade intelectual e os principais institutos, marco que possibilitar compreender os demais assuntos que sero tratados adiante.

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CAPTULO 01

Notas
1. Discurso do Presidente Lula na abertura da 3 Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, 16/11/2005. 2. Leia a entrevista de Glauco Arbix, Pequenos negcios devem se diferenciar para serem competitivos, Revista SEBRAE Agronegcios, n 8, abr. 2008. 3. www.ibge.gov.br Acesso realizado em: 12.09.2011. 4. Constituio Federal, artigos 1 e 3. 5. Constituio Federal, artigo 218. 6. Constituio Federal, artigo 219. 7. DI BLASI, 1982, p. 1. 8. DE PLCIDO E SILVA, 1982, v. 3. p. 451-452. 9. DI BLASI, 1982, p. 1-2. 10. DUVAL, 1976, p. 4-5. 11. DUVAL, 1976, p. 4-5. 12. CARVALHO, out./dez. 1983. 13. CARVALHO, out./dez. 1983. 14. Datado de 19 de maro de 1474: Brevetti nella Serenissima, Archivio di Stato di Venezia, Senato terra, registro 7, carta 32: Landar parte che per auctorit de questo Conseio, chadaun che far in questa Cit algun nuovo et ingegnoso artificio, non facto per avanti nel dominio nostro, reducto chel sar a perfection, siche el se possi usar, et exercitar, sia tegnudo darlo in nota al officio di nostri provveditori de Comun. Siando prohibito a chadaun altro in alguna terra e luogo nostro, far algun altro artificio, ad immagine et similitudine di quello, senza consentimento et licentia del auctor, fino ad anni X. 15. CARVALHO, out./dez. 1983. 16. A AURORA industrial, 1992, p. 161.

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17. THE UNITED STATES CONSTITUTION, Article I, Section 8, Clause 8: To promote the Progress of Science and useful Arts, by securing for limited Times to Authors and Inventors the exclusive Right to their respective Writings and Discoveries. 18. Loi du 7 janvier 1791, Protection de la proprit des auteurs de dcouvertes dites utiles. Article 1er. Toute dcouverte ou nouvelle invention, dans tous les genres dindustrie, est la proprit de son auteur ; en consquence, la Loi lui en garantit la pleine & entire jouissance, suivant le mode & pour le temps qui seront ci-aprs dtermins. 19. CARVALHO, out./dez. 1983. 20. A Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI ou WIPO) foi estabelecida em virtude da Conveno firmada em Estocolmo em 14/07/1967. A Conveno entrou em vigor em 1970. A OMPI adquiriu o estatuto de Organismo especializado da ONU em 1974, de carter intergovernamental, com sede em Genebra, Sua. 21. Conveno de Estocolmo, de 1967, artigo 3. 22. Conforme consta do Acordo com a ONU, artigo 1. 23. Discurso pronunciado pelo Sr. Kamil Idris por ocasio de sua nomeao como Diretor Geral da OMPI, em 22/09/1997. 24. Conveno da Unio de Paris, artigo 12. 25. CARVALHO, out./dez. 1983. 26. Conveno da Unio de Paris, artigo 5, A-3. CARVALHO, out./dez. 1983. 27. CARVALHO, out./dez. 1983. 28. PCT, firmado em Washington, 19/06/1970, emendado e modificado posteriormente, tem sede na OMPI. Vigente no Brasil por fora do Decreto n 81.742/1978. 29. Conveno de Munique, artigo 1 e 2. Mesmos efeitos, salvo disposio contrria prevista na Conveno. 30. Conveno de Munique: artigo 3. 31. BRASIL. Decreto n 1.335/1994.

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CAPTULO 01

32. GMEZ SEGADE, 1996. PORZIO, 1996. FERNNDEZ DE LA GANDARA, 1997. PACN, 1997. 33. GLESIAS PRADA, 1997. 34. GMEZ SEGADE, 1996. 35. GMEZ SEGADE, 1996. 36. PIMENTEL, 2000. 37. Acordo TRIPS, artigo 7. 38. PIMENTEL, 1999. 39. GMEZ SEGADE, 1996. 40. GMEZ SEGADE, 1996. 41. TRIPS artigo 1, 1. 42. TRIPS, Prembulo. 43. LAMPREIA, Statement by foreign minister of Brazil, at the III Session of the WTO Ministerial Conference. 44. TRIPS, artigo 68. 45. Decreto n 75.572/1975; Decreto n 635/1992 e Decreto n 1.263/1994. 46. Decreto n 75.699/1975. 47. Decreto n 76.472/1975. 48. Decreto n 81.742/1978. 49. Decreto n 3.109/1999. 50. Decreto n 1.355/1994. 51. Constituio Federal, artigo 5, XXVII, XXVIII, XXIX. 52. Constituio Federal, artigo 170. 53. Pimentel, 1994. 54. Concesso de patentes de inveno e de modelo de utilidade; de registro de desenho industrial; de registro de marca; represso s falsas indicaes geogrficas e represso concorrncia desleal.

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55. DAVIS, John H., GOLDBERG, Ray A. A concept of agribusiness. Boston: Harvard University (Division of research, Graduate School of Business Administration), 1957. 56. Lei n 10.973/2004, artigo 2, inciso IV. 57. Lei de Incentivo Inovao, Lei n 10.973/2004; Lei do Bem, Lei n 11.196/2005; Lei de Informtica, Lei n 8.248/1991, modificada pela Lei n 11.077/2004. 58. Constituio Federal, artigo 5, caput, e incisos XXVII a XXIX. 59. Cdigo Civil, artigo 1.228, pargrafos 1 a 4. 60. Cdigo Civil, artigo 1.196. 61. Cdigo Civil, artigo 1.198. 62. CARVALHO, Nuno Pires de. Conferncia. Florianpolis: UFSC, 2004. 63. Lei n 9.279/1996, artigo 195.

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Anotaes

2. PATENTES DE INVENO E DE MODELO DE UTILIDADE

Neste captulo estudaremos os aspectos bsicos da proteo patentria de novos produtos e processos e seu impacto no desenvolvimento do agronegcio brasileiro e no crescimento econmico do Brasil. Proteger os ativos intangveis garante segurana jurdica para os investimentos em P&D e promove a difuso da inovao tecnolgica. Estudaremos a finalidade, a aplicabilidade e as vantagens que podem ser obtidas pela patente no setor do agronegcio. Demonstraremos, de forma simplificada, como realizar a busca de anterioridade, quais so os documentos obrigatrios e qual a tramitao de um pedido de patente no INPI. Bom estudo!

CAPTULO 02

2.1 Importncia da proteo patentria e das inovaes para o agronegcio brasileiro


As invenes resultam, geralmente, da P&D, que por sua vez busca resolver problemas tcnicos, utilizando a pesquisa cientfica bsica, a pesquisa aplicada e o desenvolvimento da tecnologia. A melhoria dos ndices de produtividade, a reduo de custos, alimentos saudveis, a eliminao do dano e a recuperao do meio ambiente, a busca de alternativas para combustveis e gerao de energia so alguns dos problemas que ainda desafiaro nossos cientistas e tecnlogos. Os investimentos em pesquisa agropecuria tm aumentado nos ltimos anos, contribuindo para o avano das inovaes tecnolgicas do pas. Diferentes segmentos da sociedade participam desse processo, como o governo e os seus rgos, as universidades e os institutos de pesquisa, empresas, indstria, cooperativas, organizao de produtores rurais, entre outros formando alianas estratgicas para suportar a concorrncia mundial e criar riquezas. Segundo dados do MAPA, as pesquisas tcnicas e cientficas permitiram o aumento de 60% da produtividade da agropecuria no Brasil e tornaram o pas lder mundial em agricultura tropical.1 Com a revogao do Cdigo de Propriedade Industrial (Lei n5.772/1971) pela Lei de Propriedade Industrial (n 9.279/1996) uma nova etapa de proteo jurdica das inovaes foi introduzida no Brasil, visto que pouca ateno era dispensada proteo de ativos intangveis, como, por exemplo, a biotecnologia, apesar de o Brasil ter sido um dos 11 pases a assinar a Conveno da Unio de Paris em 1883. 2 Um dos fatores que motivaram a atualizao da lei brasileira de propriedade industrial est associado abertura das economias nacionais pelo processo de globalizao e a incluso da proteo dos direitos de propriedade intelectual no mbito do comrcio mundial, via OMC, acordo TRIPS, como vimos no captulo anterior. Nesse cenrio, a proteo a invenes e modelos de utilidade tornou-se uma ao estratgica das universidades, institutos de pesquisa e empresas privadas no Brasil, especialmente, daqueles que sentiram a necessidade de

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garantir a exclusividade das suas inovaes no mercado. Tomemos como exemplo a EMBRAPA, hoje lder mundial em tecnologias aplicadas agricultura de clima tropical e reconhecida internacionalmente. A empresa titular de certificados de proteo de cultivares, patentes de inveno e de modelo de utilidade e pedidos de patentes, no Brasil e no exterior, registros de marcas e de programas de computador.

A EMBRAPA publica em seu portal um Catlogo de Produtos e Servios com informaes sobre seus processos tecnolgicos e produtos protegidos e os que se encontram em domnio pblico. www. embrapa.br
Acesso realizado em: 19.02.2012.

Com o avano da cincia e da tecnologia, a inveno de novos processos tecnolgicos e produtos, como por exemplo a engenharia gentica e a nanotecnologia, novas pesquisas em alimentos esto sendo desenvolvidas para melhorar o valor agregado dos produtos finais, como os alimentos funcionais, de forma a contribuir com a sade dos consumidores. Os benefcios que as pesquisas cientficas, tecnolgicas e biotecnolgicas representam ao pas so inegveis: mais inovaes, qualidade e sanidade dos produtos para a melhoria da sade dos consumidores, menos degradao ambiental e maior riqueza econmica. nesse contexto do incremento das tecnologias existentes e da criao de invenes radicais que a proteo s patentes de invenes e modelos de utilidade est inserida.

2.2 Inveno, modelo de utilidade e patente


Novas tecnologias de processo industrial e de produto, inclusive de inovaes biotecnolgicas, podem ser protegidas por patente. A patente um ttulo de propriedade exclusivo e temporrio, tecnicamente chamada de carta-patente, expedida por um rgo governamental INPI que confere ao titular de uma inveno o direito de impedir terceiro, sem a sua autorizao, de explor-la comercialmente.

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CAPTULO 02

Inveno uma soluo nova (radical ou incremental) criada para solucionar um problema tcnico, ou seja, o objeto novo criado ou concebido no campo da tecnologia para solucionar um problema. Por exemplo, para reduzir as perdas na colheita e transporte da produo de figo e garantir a qualidade, a EMBRAPA, em parceria com a Unicamp, desenvolveu uma cesta ergonmica para acomodao de figos, desenhada com a ajuda da tomografia de ressonncia magntica

Figura 2.1 - Fonte: Pedido de patente da EMBRAPA PI 0603870-0.

Figura 2.2 - Fonte: EMBRAPA Instrumentao Agropecuria

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Para maiores informaes sobre a reduo de impactos negativos no ps- colheita do figo acesse: http://hotsites.sct.embrapa.br/diacampo/programacao/2006/figo-cesta-para-colheita-reduz-perda-na-producao Tambm assista ao vdeo sobre os benefcios que essa inovao tecnolgica trouxe aos produtores de figo.
Acesso realizado em: 19.02.2012.

A patente no um novo produto, ao contrrio, a patente o documento que garante a titularidade sobre uma inveno (produto ou processo). Essa inveno no precisa, necessariamente, ser revolucionria nem se exige um prottipo para o depsito do pedido no INPI. Basta que a inveno ou o modelo de utilidade atenda aos requisitos legais dispostos em lei. O titular ou cotitulares da patente tem direito de impedir terceiro de produzir, usar, colocar venda, vender ou importar, sem autorizao, o produto que objeto de patente, bem como processo ou produto obtido diretamente por processo patenteado. Sendo tambm assegurado impedir que terceiros contribuam para que outros pratiquem esses atos de concorrncia desleal. Caso o objeto da patente seja explorado comercialmente sem a devida autorizao caracterizando a contrafao o titular poder requerer indenizao.

2.3 Requisitos de patenteabilidade


Quanto patenteabilidade, necessrio que a inveno cumpra os requisitos legais, estabelecidos pela Lei n 9.279/1996, artigos 8 e 9. Pode ser patenteada a inveno que atenda aos requisitos de novidade (no compreendida no estado da tcnica), atividade inventiva (no decorra de maneira bvia do estado da tcnica) e aplicabilidade industrial, isto , ter aplicao em qualquer tipo de indstria. Isso inclui todos os ramos da atividade econmica de fabricao de mercadorias: agricultura, pesca, produo de vinhos, extrao mineral e indstria de transformao, bem como quaisquer equipamentos, instrumentos e aparatos usados nesses setores ou no setor de servios, inclusive a produo domstica e artesanal.

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CAPTULO 02

Por estado da tcnica, entende-se todo o conjunto de informaes acessveis ao pblico por qualquer meio, seja oral, escrito ou digitalizado, entre outros, at a data do depsito da patente de inveno ou de modelo de utilidade. Existe um perodo de graa de 12 meses (anteriores) no caso de divulgao das informaes. Assim, a divulgao de inveno ou de modelo de utilidade ocorrida durante os 12 meses que precederem a data do depsito no considerado estado da tcnica, por isso a designao de perodo de graa. Vale lembrar que, se a mesma matria for depositada no INPI, valer o documento depositado com a data mais antiga, mesmo que ainda no tenha sido publicado o pedido de patente. possvel ao depositante do pedido ou ao titular de patente requerer certificado de adio de inveno, para proteger um aperfeioamento ou desenvolvimento introduzido no objeto. possvel patentear como modelo de utilidade o objeto ou parte deste, desde que seja de uso prtico, passvel de aplicabilidade industrial, que apresente nova forma ou disposio, envolvendo ato inventivo, que resulte em melhoria funcional no seu uso ou fabricao. Tomemos como exemplo um aperfeioamento aplicado em colhedeira de capins em geral ideal para cortar, recolher e picar: aveia, sorgo forrageiro, braquiria, milheto e qualquer tipo de capim plantado em rea total.3

Figura 2.3 - Fonte: Pedido de patente requerido pela Indstria Agro-Mecnica Pinheiro Ltda. MU 8500884-2, inventor Herbert de Jesus Bazani

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Figura 2.4 - Fotos disponveis em www.maquinaspinheiro.com.br


Acesso realizado em: 19.02.2012.

A patente de inveno pode se referir a produto ou processo ou ambos num s pedido; j modelo de utilidade refere-se somente a objeto ou parte de um objeto que cumpre essencialmente uma funcionalidade. Patentes de produto so usualmente denominadas: compostos, composies, aparelhos, dispositivo, implemento, mquina etc. Patentes de processo so usualmente denominadas: uso, aplicao, processo, mtodo, sistema etc. Vejamos alguns pedidos de patentes depositados no INPI patente de inveno (PI) e patente de modelo de utilidade (MU) envolvendo setores do agronegcio, referentes a patente de produto, patente de processo, patente de produto e processo e patente de modelo de utilidade (MU):

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CAPTULO 02

Tabela 2.1 - Fonte: Daniela Vanila Nakalski Benetti

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No depositamos um prottipo da inveno ou do modelo de utilidade junto ao INPI. Depositamos um documento contendo requerimento, relatrio descritivo, reivindicaes e desenhos, quando necessrios, acompanhado do comprovante de pagamento da retribuio relativa ao depsito.

Alm dos requisitos bsicos para se obter uma patente (novidade, atividade e aplicabilidade industrial) h tambm uma condio, considerada intrnseca e essencial, que a suficincia descritiva. Isso significa que, no pedido de patente, a inveno deve estar descrita de maneira clara e suficiente de modo a possibilitar sua realizao por qualquer tcnico no assunto.
Lembre-se que essa suficincia descritiva uma condio relacionada diretamente com a redao da patente. Por isso, recomendamos que o inventor ou a empresa titular de direitos da inveno busque auxlio de consultores especializados no assunto.

2.4 Prazo de vigncia


A patente um ttulo de propriedade temporrio, portanto sujeita a um perodo determinado de validade. Uma patente de inveno tem vigncia de 20 anos, a partir da data de depsito do pedido, assegurado o mnimo de 10 anos, a partir da concesso da patente, e o modelo de utilidade tem vigncia de 15 anos, assegurado o mnimo de sete anos, a partir da data de concesso. Vamos exemplificar. Digamos que o INPI demorasse 11 anos da data do depsito para expedir a Carta Patente: restariam apenas nove anos para completar os 20 anos restantes de vigncia. No entanto, por fora da Lei n 9.279/1996, artigo 40, pargrafo nico, fica assegurado um perodo mnimo de 10 anos a partir da concesso do ttulo.

2.5 Vantagens do patenteamento para o agronegcio


A utilizao dos mecanismos de proteo propriedade intelectual no agronegcio brasileiro tem aumentado nos ltimos anos, refletindo em uma ampliao do potencial tecnolgico do Brasil.

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CAPTULO 02

Diversos agentes econmicos e outros atores (universidades, instituies de pesquisa, empresas nacionais e estrangeiras, cooperativas, organizao de produtores rurais) esto envolvidos no processo de inovao gerando riqueza, produzindo ganhos de competitividade e realimentando o processo inovador.4 nesse ambiente que afirmamos a importncia das patentes porque funcionam como uma ferramenta para disseminao da informao tecnolgica, bem como indicam o grau de desenvolvimento tecnolgico e econmico dos pases. As patentes ainda servem de estmulo ao inventor para continuar desenvolvendo suas pesquisas cientficas e tecnolgicas. Aos titulares de uma patente podem ser atribudos benefcios, tais como: aumento do patrimnio (ativo intangvel da empresa), maior controle e limitao dos atos de seus concorrentes e, ainda, o reembolso dos investimentos em P&D. As parcerias entre universidades ou instituies de pesquisa e empresas e entre os setores pblico e privado tm potencializado esse processo de inovao, viabilizando o financiamento para cobrir os custos da P&D e aumentando a eficcia dos resultados. Empresas privadas e ICTs que investem em P&D, atuando internamente (inovao fechada) ou externamente (inovao aberta), contratando ou estabelecendo parceria com universidades e outras instituies de pesquisa, diferenciam seus produtos e processos protegendo-os. Duas empresas brasileiras se destacam. Uma a Semeato, considerada a maior depositante de patentes do setor agrcola no INPI, com 208 depsitos entre 2000 e 2008.5 Outra a EMBRAPA, que possui um acervo de produtos e processos patenteados no Brasil (129 pedidos de patente) e no exterior (89 pedidos de patente).

2.6 Domnio pblico


Toda inveno que no estiver protegida por patente dentro do territrio de um pas considerada de domnio pblico, podendo ser usada livremente por qualquer pessoa, sem necessidade de pagamento de royalties aos titulares. Quando expirado o perodo de proteo, a inveno torna-se de domnio pblico, ou seja, qualquer pessoa pode explorar comercialmente. Vejamos alguns produtos e processos agropecurios disponveis para uso: Sistema de desinfestao de substratos para produo de mudas, Saleiro automtico para bovinos e Aperfeioamento referente a suporte de disco duplo para aplicao em semeadeiras adubadeiras. 6

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Alm disso, outros fatores podem acarretar a disponibilidade tecnolgica: renncia do titular, falta de pagamento das anuidades, caso de nulidade administrativa ou judiciria. 7

2.7 Identificao do que no considerado inveno nem modelo de utilidade


Antes de realizar um depsito de pedido de patente bom verificar a natureza da criao (se inveno ou modelo de utilidade), visto que a Lei n 9.279/1996, artigo 10, estabelece o que no considerado inveno nem modelo de utilidade:
a. descobertas, teorias cientficas e mtodos matemticos; b. concepes puramente abstratas; c. esquemas, planos, princpios ou mtodos comerciais, contbeis, fi-

nanceiros, educativos, publicitrios, de sorteio e de fiscalizao;


d. obras literrias, arquitetnicas, artsticas e cientficas ou qualquer

criao esttica;
e. programas de computador em si (Lei n 9.609/1998 estabeleceu

que os programas de computador tm o regime jurdico do Direito Autoral autoria do cdigo fonte). Somente ser patentevel uma criao industrial relativa a programa de computador desde que a criao apresente um efeito tcnico. Ex: controle de marcha de um veculo, controle de elevadores, gerenciador de enlace de dados e telemetria para monitoramento areo.
f. apresentao de informaes; g. regras de jogo; h. tcnicas e mtodos operatrios, bem como mtodos teraputicos

ou de diagnstico, para aplicao no corpo humano ou animal; e

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CAPTULO 02

i. o todo ou parte de seres vivos naturais e materiais biolgicos encon-

trados na natureza, ou ainda que dela isolados, inclusive o genoma ou germoplasma de qualquer ser vivo natural e os processos biolgicos naturais.8 Os programas de computador em si tm proteo especial pela Lei n 9.609/1998, mas podem ser patenteveis as criaes industriais contendo um programa de computador ou programa que apresente um efeito tcnico, como por exemplo controle de marcha de um trator, controle de elevadores, gerenciador de enlace de dados e telemetria para monitoramento areo. Em relao s inovaes biotecnolgicas, no Brasil protege-se o uso da substncia e no a molcula isolada. Ao contrrio do que ocorre em alguns pases, como os Estados Unidos, que protegem a molcula isolada. Veja os exemplos do que no se protege no Brasil, mas pode ser protegido nos EUA: sequncias de DNA de plantas e animais e extrato isolado da planta Cymbopogon citriodorus (capim-limo, citronella).
Acesse a Biblioteca Virtual e observe um pedido de patente depositado no INPI envolvendo organismo vivo (Plasmopara vitcola) cujo uso foi protegido para controle biolgico de pragas agrcolas no cultivo de uvas, morangos, abboras e hortalias. Consulte o pedido de patente BR PI0605358 A.

Os acordos internacionais oferecem alternativas para a proteo das inovaes biotecnolgicas vegetais tanto pelo patenteamento como pelo certificado de proteo de cultivar. No Brasil, optou-se pela Proteo de Cultivares atravs de certificados, regulada pela Lei n 9.456/1997, cuja competncia do Servio Nacional de Proteo de Cultivares (SNPC), ligado ao MAPA. Vejamos na tabela comparativa os critrios de patenteabilidade de alguns pases com importante participao no agronegcio mundial definidos pelo INPI, que desde 2007 mantm um Grupo de Trabalho Especial criado para desenvolver estudos que permitam o aperfeioamento dos critrios de exame e patenteabilidade das invenes biotecnolgicas no Brasil.

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Tabela 2.2 Fonte: INPI Os Estados Unidos so o nico pas que possui uma ampla proteo de processos e produtos biotecnolgicos, cobrindo desde a descoberta at o mtodo teraputico. O Brasil contempla patenteamento apenas de: micro-organismos transgnicos (no isolado), processo de produo de animais (no humanos) no essencialmente biolgico e processo de produo de plantas no essencialmente biolgico. As descobertas cientficas no so protegidas por patente no Brasil, podendo o conhecimento ser usado livremente. Difere das invenes, pois estas so protegidas por patente, o que implica em restrio de uso. Nesse caso, um produto ou processo protegido por patente s poder ser explorado comercialmente com autorizao do titular. 9
Acesse a Biblioteca Virtual e leia as diretrizes do INPI para o exame de pedidos de patentes nas reas de biotecnologia e farmacutica.

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CAPTULO 02

2.8 Matrias no passveis de patenteamento


A Lei n 9.279/1996, em seu artigo 18, estabelece que no so passveis de patenteamento:
a. o que for contrrio moral, aos bons costumes, segurana, or-

dem e sade pblica;


b. matria relativa transformao do ncleo atmico; c. todo ou parte de seres vivos, exceto micro-organismos transgnicos

que atendam os requisitos novidade, atividade inventiva e aplicabilidade industrial e que no sejam mera descoberta. Micro-organismos transgnicos so organismos, exceto o todo ou parte de plantas ou de animais, que expressem, mediante interveno humana direta em sua composio gentica, uma caracterstica normalmente no alcanvel pela espcie em condies naturais. 10 A pesquisa cientfica, seguida da pesquisa aplicada, possibilitou o desenvolvimento de criaes biotecnolgicas: que os organismos vivos pudessem, com os recursos de engenharia gentica, ser transformados mediante interveno humana, em seres antes inexistentes e, dessa maneira, patente-los. 11 No entanto, esse processo de interveno na vida animal e humana tem sido muito controverso, tanto por questes de patenteabilidade (discusso das fronteiras entre a descoberta e a atividade inventiva), como por questes bioticas e morais e de biossegurana (quais os limites de apropriao dos seres vivos e de seus membros e rgos). Os organismos que podem se reproduzir naturalmente no esto sujeitos proteo no Brasil, como por exemplo:
a. linhagens celulares germinativas (vulo, clula-ovo, embrio, se-

mente, cultura embrionria),


b. qualquer clula animal ou vegetal ou c. parte de planta com capacidade de gerar uma nova planta.

Cabe informar que num pedido de patente depositado no INPI cujo objeto tenha sido obtido em decorrncia de um acesso amostra de componente gentico nacional, o depositante deve declarar no formulrio do INPI,

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bem como informar o nmero e a data da autorizao de acesso emitida previamente pelo Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico CGEN.12 Estudamos at o momento os tipos de patentes, aplicabilidade, finalidade e vantagens da proteo patentria no agronegcio, fazendo referncia s invenes biotecnolgicas. Na sequncia, verificaremos o procedimento para obteno da proteo patentria perante o INPI.

2.9 Procedimento administrativo para obteno da proteo patentria


Para obteno da proteo patentria no territrio brasileiro necessrio que documentos descrevendo as invenes e modelos de utilidade sejam depositados no INPI. Ser considerado depositado o pedido de patente aps o exame formal preliminar. O pedido de patente ser protocolado e receber uma numerao prpria.13 O formulrio de depsito do pedido de patente tem o modelo institudo pelo Ato Normativo n 130/1997. H um perodo de 12 meses, contados da data do depsito no Brasil, para que o titular decida em quais pases deseja obter proteo internacional, denominado perodo de prioridade. Ressalta-se que caso o pedido de patente nacional encontre-se sem reivindicao de prioridade e sem publicao, ser concedido automaticamente ao titular direito de prioridade interna. Isto , s estar protegido dentro do territrio nacional. Maiores informaes sobre o perodo de prioridade podero ser encontradas no Ato Normativo n 127/1997, item 3, e na Lei de Propriedade Industrial n 9279/1996, artigo 16 e seus respectivos pargrafos inter-relacionados hierarquicamente (do 1 ao 8). A partir da data do depsito, o pedido de patente tramitar: ficar sob sigilo e aps esse perodo ser publicado, depois examinado pelos tcnicos do INPI para verificao do cumprimento dos requisitos bsicos e intrnsecos, bem como se o titular realizou pagamento das anuidades e demais retribuies, tudo regido por prazos administrativos.
O INPI exigir trs vias da documentao para depsito da patente. Por isso, facultado ao depositante apresentar mais duas vias, no mximo, da documentao para restituio ao depositante. 14

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CAPTULO 02

Podemos resumir as etapas do procedimento administrativo para obteno da proteo patentria junto ao INPI em seis. A primeira etapa busca de anterioridade previa, mas essencial para a redao de um pedido de patente, como veremos.

1 ETAPA Realizar uma busca de anterioridade


A busca de anterioridade necessria para verificar o estado da tcnica, auxiliar na redao e citar as patentes e a bibliografia relacionada ao pedido de patente.
Uma boa busca determinar o sucesso da atividade de patenteamento. Por isso, recomendamos a contratao dos servios de um agente de propriedade industrial ou escritrio de advocacia especializado em patentes para a realizao da busca de anterioridade e monitoramento das bases de patente.

Onde realizar a busca? Pode-se pesquisar em revistas e publicaes especializadas e utilizar as bases de patentes gratuitas disponveis na internet, tais como: base brasileira de patentes (www.inpi.gov.br), base americana de patentes (www. uspto.gov)15 e base europeia de patentes (www.espacenet.com). Existem bases de patentes pagas, disponveis na internet, tais como: Derwent World Patents Index, da empresa Thomson Reuters (thomsonreuters.com e http://www.derwent.com), que contm mais de 37,2 milhes de documentos de patentes, e dialog (www.dialog.com), com cerca de 10 bilhes de documentos digitais. possvel tambm procurar a sede do INPI no Rio de Janeiro para realizar a busca com o auxlio de pessoal tcnico habilitado. No necessrio ter conhecimentos jurdicos, de engenharia ou de ramos da tecnologia para realizar uma busca de anterioridade. Ter algumas noes de informtica, de outra lngua, especialmente o ingls, e conhecer o sistema de classificao internacional de patentes, bem como as bases de patentes, tornam a busca mais eficiente. Logicamente, se a inveno importante, se complexa, recomenda-se os servios de um agente especializado no ramo para realizar uma busca profissional mediante pagamento de honorrios.

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No ter encontrado anterioridades em uma busca domstica no significa que o pedido ter a patente concedida. apenas um bom indcio. Um examinador experiente e habilidoso poder encontrar alguma anterioridade e o pedido poder ser indeferido. Alm disso, o examinador pode recorrer a bases de dados distintas daquela utilizada na busca prvia realizada pelo inventor. Caso haja contestao, ou seja, um concorrente que deseja ver indeferido o requerimento e que oferece documentao comprobatria (geralmente empresa concorrente), essa documentao (subsdio) ser anexada ao parecer tcnico para cincia do requerente e para sua posterior manifestao.16 Vamos exercitar uma busca de anterioridade acessando a base de patentes do INPI.

Primeiro passo: entrar no portal do INPI: www.inpi.gov.br e no menu lateral clicar em Patente > Busca.

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CAPTULO 02

Segundo passo: entrar na base de patentes do INPI.

Terceiro passo: repetir.

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Quarto passo: a pgina a seguir permite realizar uma pesquisa bsica, a partir do nmero da patente. Caso voc deseje realizar a pesquisa a partir de outros dados, como nome do inventor, nome do titular, palavras-chave, sugerimos que voc realize uma pesquisa avanada. Quanto mais dados prvios, mais refinada ser a pesquisa.

Quinto passo: aqui voc pode optar por realizar a busca preenchendo um dos campos solicitados. Vamos digitar cana and acar no campo do resumo.

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Sexto passo: resultado da busca foram encontrados 600 processos cujo termo cana and acar aparece. Depois s clicar em cima do nmero de processo que o documento da patente poder ser consultado.

Stimo passo: clique no canto superior direito em cima do documento e a base de patente europeia (Espacenet) ser aberta.

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Oitavo passo: o documento ser disponibilizado e voc poder salvar a cpia completa.

2 ETAPA Redao de um pedido de patente


A redao de um pedido de patente no uma tarefa simples. Exige conhecimentos tcnicos tanto da inveno quanto da legislao que regulamenta sua aplicao. 17 importante que o redator do pedido conhea bem a inveno, a rea tecnolgica, materiais utilizados, mtodos e seu resultado, para que possa descrever com suficincia a inveno bem como reivindic-la com propriedade. Nesse momento, o contato com o inventor imprescindvel. Os aspectos tcnicos de um pedido de patente so fundamentais, entretanto devemos observar tambm os aspectos formais, uma vez que seguem determinadas especificaes, item 15.3, aplicveis tanto s patentes

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CAPTULO 02

de inveno quanto ao modelo de utilidade, regulamentadas no Ato Normativo n 127/1997, tais como: tamanho do papel, margens, numerao das pginas, ordem do texto e numerao das linhas de cinco em cinco. 18 Entretanto, cabe ressaltar que h regras especficas para patentes no Ato Normativo n127/1997, referentes inveno, no item 15.1, e a modelo de utilidade, no item 15.2 (Ato Normativo n127/1997, item 15.2), no que tange, ainda, aos aspectos formais do relatrio descritivo, reivindicaes, desenhos e resumos.
comum nos pedidos de patentes, por descuido ou inexperincia do depositante, o descumprimento dos aspectos formais. Por isso, logo aps a entrada do pedido, o INPI realiza um exame formal preliminar. Caso o pedido de patente atenda aos requisitos formais ser protocolizado.

De acordo com a Lei n 9.279/1996, artigo 19 e com o Ato Normativo n127/1997, item 4.1, o pedido de patente conter:
a. Requerimento (formulrio modelo - INPI) b. Relatrio descritivo

Conforme item 15.1.2 do Ato Normativo n 127/1997, o relatrio descritivo dever ser iniciado pelo ttulo da inveno, referir-se a uma nica inveno ou grupo de invenes que envolvam um s conceito inventivo, identificar o setor tcnico da inveno, descrever o estado da tcnica e dos objetivos da inveno, ressaltar a novidade e o efeito tcnico alcanado, relacionar as figuras apresentadas nos desenhos, especificar quando for utilizada reproduo fotogrfica, as caractersticas prprias desse tipo de representao grfica; descrever a inveno de forma clara, consistente, precisa e suficiente; destacar, quando a natureza do invento exigir, as formas de execuo e citar a utilizao industrial. Quando o campo e a natureza exigirem informaes quanto s caractersticas tcnicas que repercutam sobre a soluo de um problema tcnico ou melhoria funcional, as quais impliquem fornecimento de parmetros fsicos (tais como mdulo elasticidade, densidade, nvel de concentrao, temperatura e outros) esses devem ser fornecidos pelo inventor, indicando uma faixa de atuao para sua aplicao. Essa faixa deve ressaltar as condies timas para sua aplicao.

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c. Reivindicaes 19

Tpico fundamental do pedido de patente, visto que a extenso da proteo conferida pela patente ser determinada pelo teor das reivindicaes, interpretado com base no relatrio descritivo e nos desenhos.20 As categorias das reivindicaes relacionam-se a produtos (compostos, composies, aparelhos, dispositivos, implemento etc.) ou a processos (usos, aplicaes, mtodos que impliquem um conjunto de instrues sistematizadas e sequenciadas, resultando em aplicao industrial). 21 As reivindicaes podem ser independentes ou dependentes. Reivindicaes independentes So aquelas que, mantida a unidade de inveno, visam a proteo de caractersticas tcnicas essenciais e especficas da inveno em seu conceito integral, cabendo a cada categoria de reivindicao pelo menos uma reivindicao independente,22 seguida pela expresso caracterizado por. A expresso caracterizado por deve ressaltar apenas o mrito da inveno, ou seja, a contribuio do inventor em relao ao estado da tcnica atual. Tudo o que estiver no estado da tcnica atual e que corrobore o posicionamento da inveno deve ser colocado antes da expresso caracterizado por. Exemplo: Arado de abertura com servio de permanncia de vala e sistema aplicativo caracterizado por um engate para trator responsvel pela conexo arado e trator que composto de duas [...] Reivindicaes dependentes Tem por objetivo proteger detalhes especficos da inveno, os quais j devem estar mais amplamente abrangidos nas reivindicaes independentes. 23 Exemplo: Arado de abertura com servio de permanncia de vala e sistema aplicativo, de acordo com a reivindicao 1 definido pelo conjunto de arados caracterizado por trave sustentadora dos discos de arado articulvel regulvel da forma vertical [...]. O Ato Normativo n 127/1997, item 15.1.3, versa sobre as reivindicaes da patente de inveno, enquanto que o item 15.2.1.2. trata das reivindicaes do modelo de utilidade. Ressalta-se que cada pedido de modelo de utilidade admitir uma nica reivindicao independente (Ato Normativo n127/1997, item 15.2.1.2.1a) e as demais possveis reivindicaes sero de carter dependente (Ato

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CAPTULO 02

Normativo n127/1997, itens 15.2.1.21b, 15.2.1.21b1, 15.2.1.2.1b2, 15.2.1.2.1b3). O pedido de patente de inveno, por sua vez, admitir quantas reivindicaes independentes forem necessrias para definir o escopo da inveno, sendo que as reivindicaes dependentes podero ou no ocorrer. No caso de haver as reivindicaes dependentes, elas devero se reportar s respectivas reivindicaes independentes, ou seja, devem estar imediatamente abaixo da reivindicao independente que lhe deu origem. De qualquer forma, no caso de uma reivindicao dependente, ela deve ser iniciada pelo enunciado da reivindicao independente que lhe deu origem, de acordo com o Ato Normativo n127/1997, item 15.2.1.2.2 (i), para modelo de utilidade. Para patente de inveno admitida que a reivindicao dependente seja enunciada da seguinte maneira: de acordo com a(s) reivindicao(es) [...] desde que sejam explicitadas por seus respectivos numerrios, conforme estabelecido pelo Ato Normativo n127/1997, item 15.1.3.2.2.(c,d, e). Em ambos os casos so vetados a iniciao da reivindicao com as seguintes expresses: de acordo com a(s) reivindicao(es) anterior(es), de acordo com uma ou mais das reivindicaes anteriores [...]. Segundo essa lgica, as reivindicaes devem ser explicitadas sempre para que as relaes de dependncias fiquem claras.
d. Desenhos 24

obrigatrio para o pedido de patente de modelo de utilidade. 25


e. Resumo

Quanto ao contedo, deve ser breve de forma a sintetizar o que explicitado no relatrio descritivo, nas reivindicaes e no desenho. Demais caractersticas ver o item 15.1.5.1 do Ato Normativo n 127/1997, para patente de inveno, e item 15.2.1.5, para a patente de modelo de utilidade. Devese ressaltar, porm, no que tange ao resumo de patente de modelo de utilidade, o Ato Normativo n 127/1997, item 15.2.1.5, que remete o leitor para as disposies previstas para as invenes (item 15.1.5). Quanto forma, deve ser iniciado pelo ttulo da inveno, ser conciso (50 a 200 palavras) e de preferncia no exceder a 20 linhas de texto.26

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f. Comprovante de Pagamento

O pedido de patente deve conter o comprovante do pagamento da retribuio relativa ao depsito.


Para visualizar alguns pedidos de patentes depositados no INPI, envolvendo produtos e processos agrcolas, agropecurios, produtos de uso veterinrio e biocombustveis consulte os arquivos PDF disponveis na Biblioteca Virtual. Alm disso, todo o procedimento de busca de anterioridade, realizado na base de patente o INPI, tambm pode ser conferido na Biblioteca Virtual.

3 ETAPA Depsito do pedido junto ao INPI


Preenchido o requerimento e reunidos todos os demais documentos que compem um pedido de patente, indicados no item anterior, pode-se deposit-lo no INPI (na sede no Rio de Janeiro e em suas Delegacias Regionais ou Representaes nos Estados) ou encaminh-lo via postal. 27

4 ETAPA Solicitar o pedido de exame at 36 meses da data do depsito


Assim que depositado, o pedido de patente permanecer sob sigilo por 18 meses e aps ser publicado na Revista de Propriedade Industrial RPI,28 exceto os pedidos de patente cujo carter de defesa nacional implicar em sigilo e no estar sujeito s publicaes previstas na Lei n 9.279/1996, conforme o artigo 30. possvel ao requerente pedir a publicao antecipada e na sequncia solicitar o exame do pedido de patente no prazo de at 36 meses da data do depsito, sob pena de arquivamento29. No caso de arquivamento, o pedido poder ser desarquivado, dentro de 60 dias do arquivamento, mediante pagamento de retribuio, sob pena de arquivamento definitivo.30 O prazo de sigilo muito estratgico. Pois durante esse prazo a inveno entrar em processo de industrializao (compra de matria-prima, organizao da linha de produo, treinamentos, publicidade, marketing etc.) sem que os concorrentes tomem conhecimento a surpresa pode ser uma das chaves do sucesso.

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A RPI uma publicao semanal e voc pode ter acesso a ela atravs do Portal do INPI, disponvel em: http://www.inpi.gov.br/menu-superior/revistas
Acesso realizado em: 19.02.2012.

5 ETAPA Acompanhar a tramitao do pedido de patente


Aps o depsito do pedido, o acompanhamento do mesmo dever ser feito pela RPI editada semanalmente na pgina do INPI, seo consulta base de patentes. O exame tcnico ir verificar a adequao das reivindicaes, desenho, a suficincia descritiva e aplicao industrial, unidade da inveno, novidade e atividade inventiva. Havendo eventuais exigncias tcnicas a cumprir e, respondidas ou cumpridas, dar-se- prosseguimento ao exame.31 O prosseguimento do exame tambm far-se- mediante a observncia do Ato Normativo n 127/1997, item 10, referente retribuio anual e subitens (10.1 - referente ao pagamento de anuidade, 10.2 - referente consequncia da falta de pagamento de anuidade, 10.3 - referente comprovao do pagamento, 10.4 - referente no comprovao do pagamento de anuidade e 10.5 - referente restaurao).

6 ETAPA Expedio da carta-patente e manuteno do pagamento das anuidades


O Ato Normativo n 127/1997, item 7.5, define o final do exame, a data referente ao parecer conclusivo do examinador quanto patenteabilidade, equivalendo aos 30 dias antecedentes a sua publicao como resultado da deciso do pedido (deferimento ou indeferimento) ou at mesmo quando houver o arquivamento definitivo do pedido (dependendo do que ocorrer por ltimo). Sendo deferido o pedido de patente e sendo pago o valor da retribuio correspondente, ser expedida a carta-patente.32 Ainda, o depositante do pedido e o titular da patente, a partir do incio do terceiro ano da data de depsito, devem pagar o valor da anuidade correspondente, sob pena de arquivamento do pedido ou extino da patente.33 Da data do depsito at a expedio da carta-patente, decorre um perodo razovel de tempo, em mdia sete anos. Em 2010, conforme o banco de dados do INPI, foram expedidas 3.620 cartas-patentes.

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Recurso: Se o pedido de patente for indeferido caber recurso administrativo ao prprio INPI.
possvel visualizar a tabela das retribuies do INPI atravs do endereo eletrnico: http://www.inpi.gov.br/ menu-esquerdo/patente/tabela-de-retribuicoes
Acesso realizado em: 19.02.2012.

Acesse o AVEA e participe do Frum de Contedo para discutirmos sobre a tramitao de depsito de um pedido de patente. Participe, contribua com suas experincias e aproveite para sanar suas dvidas!

Para ter mais informaes sobre P&D, a origem, conceitos e caractersticas e aplicao do regime jurdico de patentes nacional e internacional recomendamos as seguintes leituras complementares:

BARBOSA, Denis Borges. Tratado da propriedade intelectual. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2010. 3v. CERQUEIRA, Joo da Gama. Tratado da propriedade industrial. 3. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2010. 2 v. GANDELMAN, Marisa. Poder e conhecimento na economia global: o regime internacional da propriedade intelectual da sua formao s regras de comrcio atuais. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2004. MACEDO, M. F. G.; BARBOSA, A. L. F.. Patentes, pesquisa e desenvolvimento: um manual de propriedade intelectual. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2000. PIMENTEL, L. O.; BARRAL, W. (orgs.). Propriedade intelectual e desenvolvimento. Florianpolis: Boiteux, 2007. PIMENTEL, Luiz Otvio. Direito industrial: as funes do direito de patentes. Porto Alegre: Sntese, 1999.

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PIMENTEL, Luiz Otvio. Propriedade Intelectual e universidade: aspectos legais. Florianpolis: Boiteux; Rio de Janeiro: Konrad-Adenauer-Stiftung, 2005. SANTOS, M. E. R. dos; TOLEDO, P. T. M. de; LOTUFO, R. de A. (orgs.). Transferncia de tecnologia: estratgias para a estruturao e gesto de ncleos de inovao tecnolgica. Campinas: Komedi, 2009.

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Resumo
Estudamos neste captulo a proteo patentria de produtos e processos inovadores aplicada ao agronegcio, incluindo a proteo da inovao biotecnolgica vegetal e animal, que apesar das restries legais no Brasil, possvel de ser apropriada. Vimos que as patentes de inveno e de modelo de utilidade proporcionam diversas vantagens para o agronegcio, pois se constituem em uma ferramenta para disseminao da informao tecnolgica, indicam o grau de desenvolvimento tecnolgico e econmico dos pases e ainda servem de estmulo ao inventor e aos centros de pesquisa do pas. Verificamos as etapas principais que os agentes inovadores e demais pessoas envolvidas no processo perpassam para obter proteo patentria no INPI. Indicamos o procedimento para realizao de uma busca de anterioridade como uma etapa inicial fundamental no processo para obteno da proteo. Analisamos a importncia das informaes contidas nos documentos de patente. Tais informaes podem decidir as estratgias de comrcio, de P&D e prospeco tecnolgica. E por fim destacamos algumas informaes contidas na folha de rosto de um documento de patente.

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Notas
1. TERRA Brasil. Ano 1, n.1(dez. 2008) Braslia. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, p. 14. 2. CUP, conveno assinada em Paris no dia 20 de maro de 1883: 1) Brasil, 2) Blgica, 3) Espanha, 4) Frana, 5) Guatemala, 6) Itlia, 7) Pases Baixos, 8) Portugal, 9) El Salvador, 10) Srvia e 11) Sua. 3. Em 2006, a BASF empresa qumica mundial detectou no mercado vrios produtos venda contendo o princpio ativo FIPRONIL. Como a BASF no havia concedido direitos de uso do FIPRONIL, alertou tais empresas sobre a patente desse produto. Como a prtica indevida no cessou, a BASF ingressou judicialmente contra as empresas por infrao de patente. A deciso liminar proibiu as infratoras de importar, fabricar, usar, comercializar ou oferecer venda, sob qualquer forma, o princpio ativo FIPRONIL, utilizado no produto Master Gel Fipronil para controle de insetos, sob pena de pagamento de multa diria de R$ 30.000,00. MAXPRESSNET. http://www.apaw.com.br/noticia/basf-obtem-na-justica-liminar-contra-empresa-por-infracao-de-patente-do-principio-ativo-fipronil-8e9383ae-539f-102c-bc8c-00502ca391ad Acesso realizado em: 19.02 2012. 4. MQUINAS PINHEIRO. Disponvel em http://www.maquinaspinheiro.com.br/ Acesso realizado em: 19.02 2012. 5. BRANCO, Roberto Castelo; VIEIRA, Adriana. Inovao e proteo s patentes no agronegcio. In: Revista Custo Brasil, 2008, p. 46. 6. Busca realizada em base de patentes europeia (Espacenet). 7. Pesquisadas no portal da EMBRAPA e da empresa Semeato. 8. Lei n 9.279/1996 artigos 56 e 57. 9. A Lei n 9.279/1996, artigo 43, prev excees. desnecessria autorizao para atos de carter privado e sem finalidade comercial (no prejudicial), atos com fim experimental; apenas para preparao de medicamento prescrito por mdico para casos individuais e os relacionados com matria viva protegida por patente, sem finalidade econmica.

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10. Artigo 18 e incisos da Lei n 9.279/1996. 11. O Brasil adquiriu competncia no melhoramento gentico da agricultura tropical e deve continuar estimulando as inovaes para manter a competitividade do setor agrcola. Por isso, o governo federal pretende investir, at 2010, R$ 914 milhes em pesquisa no Programa de Acelerao do Crescimento PAC da Pesquisa. In: Terra Brasil. Ano 1, n 1(dez. 2008) Braslia. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, p. 17. 12. Mais informaes Resoluo DIRPA n 134/2006 e no Captulo 9 deste livro, que trata sobre o acesso ao patrimnio gentico e aos conhecimentos tradicionais associados. 13. Conforme Ato Normativo n 127/1997, item 4 (entrega do pedido de patentes) e seus respectivos subitens (4.1; 4.3; 4.3.2 e 4.3.3); item 5.1 e item 14 (numerao) e seus subitens (14.1; 14.1.1; 14.1.2 e 14.2). 14. Conforme Ato Normativo n 127/1997, item 15.3 (Especificaes Gerais Quanto aos Pedidos de Patente), especificamente o item 15.3.3.1. 15. Conforme Ato Normativo n 127/1997, item 7.2. 16. United States Patent and Trademark Office. 17. Lei n 9.279/1996, Ato Normativo n 127/1997, que a aplica, alm do Ato Normativo 128/97, que dispe sobre o Tratado de Cooperao em Matria de Patentes (PCT) e a observncia do Ato Normativo 130/97, que instrui sobre o uso de formulrios para apresentao de requerimentos e peties na rea de patentes, certificados de adio e registro de desenho industrial. H tambm o Ato Normativo n 126/1996, que regulamenta o procedimento de depsito previsto nos artigos 230 e 231 da Lei n 9. 279/1996, especficos para os produtos qumicos-farmacuticos, produtos alimentcios, medicamentos e processos qumicos cobertos por Tratados ou Convenes em vigor no Brasil. 18. Conforme Ato Normativo n 127/1997, item 15.1.4.5, para os desenhos, e o item 15.3.3.10, para o relatrio descritivo, as reivindicaes e o resumo. 19. Ver itens 15.1 (Patente de Inveno), 15.1.3 (Reivindicaes), 15.1.3.1 (Quantidade, Numerao e Categorias), 15.1.3.2 (Formulao das Reivindicaes), 15.1.3.2.1 (Reivindicaes Independentes), 15.1.3.2.2 (Reivindicaes Dependentes), do Ato Normativo n 127/1997, para patente de inveno, e para patente de modelo reduzido ver itens 15.2.1 (Con-

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CAPTULO 02

dies de Pedido de Patente de Modelo de Utilidade), 15.2.1.1 (Requerimento Inicial), 15.2.1.2 (Relatrio Descritivo), 15.2.1.2 (Reivindicaes) 15.2.1.2.1(Quantidade e Numerao), 15.2.1.2.2 (Formulao das Reivindicaes), 15.2.1.3 Desenhos) e 15.2.1.5 (Resumo) do Ato Normativo no 127/97, para patente de modelo de utilidade. 20. KOROTTCHENKO, Andr. Curso de Patentes e Gesto da Propriedade Industrial. FIERGS/SENAI, 2008, p. 16. 21. Caso no atenda aos requisitos formais, o INPI estabelecer as exigncias a serem cumpridas no prazo de 30 dias, a contar da cincia, conforme Ato Normativo n 127/1997, item 4.3 (entrega do pedido de patente especificamente). 22. Ibidem. 23. MACEDO, Maria Fernanda Gonalves & BARBOSA, A.L. Figueira. Patentes, Pesquisa e Desenvolvimento: um manual de propriedade intelectual. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2000, p. 45. 24. Conforme Ato Normativo n 127/1997, item 15.1.4, para patente de inveno, e item 15.2.1.3, para patente de modelo de utilidade. 25. Conforme Ato Normativo n 127/1997, item 15.1.4. Conforme Ato Normativo n 127/1997, item 4.3. 26. Conforme Ato Normativo n 127/1997, item 15.1.5.2. 27. Conforme Ato Normativo n 127/1997, item 4.2. 28. Conforme Lei n 9.279/1996, artigo 30. 29. O exame no ser iniciado antes de decorridos 60 dias da publicao do pedido, conforme artigo 31, pargrafo nico. 30. Conforme Lei n 9.279/1996, artigo 33, pargrafo nico. 31. Mais informaes analisar seo sobre o processo e o exame do pedido de patente na Lei n 9.279/1996, artigos 30 a 37. 32. Conforme Lei n 9.279/1996, artigos 38 e 39. 33. Conforme Lei n 9.279/1996, artigos 84 a 86.

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Anotaes

Anotaes

3. SEGREDO DE NEGCIO

Neste captulo estudaremos que o segredo uma alternativa para a proteo de tcnicas e tecnologias que no so reveladas pelo seu possuidor. O objetivo deste captulo apresentar algumas vantagens, desvantagens e riscos de sua aplicao no agronegcio.1

CAPTULO 03

3.1 Segredo como um mecanismo de proteo de tcnicas e tecnologias


Alm da proteo por meio de patente, existem outras formas de se proteger tcnicas e tecnologias usadas no agronegcio: uma delas o segredo. Manter algum ativo intangvel em segredo no significa que este no pode ser conhecido por outra pessoa alm de seu possuidor, mas sim que o acesso a ele restrito. Diversas razes justificam manter uma tcnica ou uma tecnologia em segredo. comum o possuidor no solicitar proteo jurdica porque os conhecimentos j no so totalmente novos ou originais, ou porque as informaes j se encontram difundidas no ambiente produtivo; ou porque no possvel proteger por patente, pelo fato de no cumprir os requisitos legais de novidade, atividade inventiva e aplicabilidade industrial; ou ainda porque no h concorrentes tecnolgicos ou econmicos que ameacem seu segredo.2 Para melhor exemplificar a deciso de optar pelo segredo, imagine a situao em que um produtor de leite inventa um processo mais eficaz de ordenhar as vacas de seu rebanho. Esse novo processo utiliza um equipamento simples, mas muito eficaz, que simula com perfeio a amamentao do bezerro, estimulando a produo de leite. Esse produtor, em princpio, poderia requerer a patente do equipamento, ou at mesmo do processo, no caso do mesmo cumprir os requisitos de patenteabilidade j estudados no captulo anterior. Contudo, ele prefere manter em segredo, ensinando to somente a seu filho essa nova tcnica. Essa deciso do produtor poder propiciar que esse ativo que ele criou seja protegido por mais tempo, pois no estar limitado ao tempo de exclusividade assegurado a uma patente. Vale ressaltar que o segredo apenas poder proteger e no necessariamente proteger. O fato de no fazer o pedido de patente no lhe garante a propriedade sobre o equipamento ou o novo processo de ordenha. O que impede que os outros utilizem esses ativos intangveis produzidos por esse produtor no a lei e sim o fato de ele manter em segredo. Se algum dia algum descobrir por meios lcitos poder utilizar esse conhecimento, j que o produtor no adquiriu a propriedade por meio da patente.

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O segredo pode se referir a um conhecimento de comrcio ou de indstria. A diferena entre o primeiro e o segundo que o segredo de comrcio no tem aplicabilidade industrial, fazendo com que o agente inovador obtenha vantagem competitiva por meio de um conhecimento obtido. Exemplos desse tipo de segredo a utilizao de uma pesquisa, que demonstra uma vantagem competitiva de se produzir mais um determinado tipo de produto. Tambm se pode citar o caso de uma nova estratgia para divulgao de produtos orgnicos, demonstrando a qualidade frente a outros produtos. O segredo de comrcio, nesse caso, no envolve uma produo industrial, mas sim uma estratgia, pesquisa ou forma de agir comercial, que apresenta uma vantagem comparativa. O segredo industrial, por sua vez, geralmente associado ao know-how (saber fazer). know-how a forma como se faz a colheita de caf e se manejam os gros at a secagem; como se planta o arroz inundado, de forma a permitir que sejam aproveitadas as condies hdricas e geogrficas de determinada regio. Ou seja, tudo aquilo que se refere ao procedimento, parte dinmica do segredo, ao saber fazer algo. J o segredo industrial mais esttico, ou seja, um determinado dado ou informao que, por si s, j traz vantagens competitivas. A ttulo de curiosidade, vejamos os exemplos de segredos mais cobiados do mundo: a frmula da Coca-Cola, o componente do perfume Chanel n 5, as frmulas do sorvete Hagen-Daz, do Nescaf, do usque Johnnie Walker e do Guaran Antrctica, dentre outros.3 O que h em comum entre o segredo industrial e o know-how o sigilo, o acesso restrito informao. Dessa forma secreto no seu sentido etimolgico, ou seja, segregado ou afastado: no algo que ningum salvo o possuidor sabia, mas algo que certas pessoas no sabem.4 O know-how poder ser transferido por meio de um contrato entre o possuidor dessa tcnica ou tecnologia e o agente interessado em fazer uso desse conhecimento. Dois aspectos devem ser observados nessa contratao: o valor do know-how est diretamente relacionado sua inacessibilidade pelos demais concorrentes, e a execuo do contrato deste implica reproduo, conforme certos limites, de uma estrutura de produo especfica, existente no agente ofertante/locador e copiada pelo agente receptor/locatrio.5

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No agronegcio comum encontrarmos o segredo como forma de pro-

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teo das inovaes em sementes. Nesses casos, o segredo tem graus de valorao diferenciados conforme a tcnica e tecnologias empregados e dependendo da situao do maior ou menor retorno econmico. A manipulao de mecanismos genticos como a obteno de hbridos e tecnologias de restrio de uso so exemplos de estratgias de utilizao do segredo no agronegcio. No mercado de milho, por exemplo, as sementes de hbrido simples tm valor comercial consideravelmente maior que as variedades, pois foram efetuados altos investimentos nas linhagens utilizadas para seu desenvolvimento. Do ponto de vista da estratgia a ser utilizada no melhoramento gentico, devem ser consideradas as interaes entre trs elementos-chave, quais sejam: as plantas, o ambiente no qual essas plantas so selecionadas e as tcnicas de seleo. O processo inventivo caracterizado pela longa durao. As variedades ou hbridos necessitam de, pelo menos, sete geraes a partir de um cruzamento inicial para a obteno de uma variedade nova. Desse modo, podemos considerar a estratgia de melhoramento gentico como uma forma de segredo, pois apesar de basear-se em planos de cruzamentos, existem infinitas possibilidades de caracteres e cruzamentos. No caso do milho, como o segredo se concentra na utilizao de linhagens, a sua utilizao apresenta um risco maior para a revelao de segredo. Por esse motivo, os contratos de know-how, envolvendo utilizao de linhagens elites, devem conter clusulas que evitem os desvios de material gentico, de modo que quem revelar tcnica ou tecnologia sigilosa incorrer em crime de concorrncia desleal. Vejamos, como exemplo de segredo, a produo de sementes do milho hbrido simples BRS-1010, lanado, em 2001, pela Embrapa, para atender as demandas tanto dos produtores rurais como dos setores pblicos e privados de produo de sementes. O BRS-1010 um hbrido simples de ampla adaptabilidade s regies Sudeste, Centro-Oeste, e nas regies do Meio Norte (Barreiras - BA) que apresenta bom desempenho agronmico em regies tanto acima como abaixo de 700 metros de altitude.6 Outro importante hbrido desenvolvido no Brasil, no qual sua linhagem protegida pelo segredo, refere-se ao mamo UENF-Caliman-01. Segundo BRANDO e GONALVES, aps sete anos de pesquisas eles conseguiram criar a primeira semente hbrida de mamo do tipo formosa no pas. A criao uma fruta com peso mdio de 1,2 quilo e cerca de 20% mais doce que o formosa comum. 7

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3.2 A proteo do segredo no Brasil


Como j foi explicado anteriormente, quando o possuidor opta por manter em segredo o ativo intangvel no est adquirindo a propriedade do mesmo. Em outras palavras, no se tem um ttulo de propriedade como ocorre quando se faz um pedido de proteo por uma patente, registro ou certificado. O que permite a proteo do ativo intangvel to somente a restrio de acesso a ele. Caso esse segredo seja revelado o ativo cai em domnio pblico, podendo ser utilizado por quem tenha interesse j que no existe proprietrio. O nico procedimento que o possuidor do segredo revelado pode adotar provar quem praticou o ato ilcito de revelao, utilizao ou explorao do segredo e processar/denunciar os responsveis. Pessoas fsicas e jurdicas podem evitar que dados, informaes e conhecimentos legalmente sob seu controle sejam divulgados, adquiridos ou usados por terceiros, sem seu consentimento, de maneira contrria a prticas comerciais honestas, conforme j era previsto na Conveno da Unio de Paris, artigo 10 bis, pargrafo 2. Considera-se contrrios s prticas comerciais honestas a violao ao contrato, o abuso de confiana, a induo infrao e a obteno de informao confidencial por terceiros que tinham conhecimento de que essa obteno envolvia prtica desonesta ou que a desconheciam, por grave negligncia. O requisito, segundo o TRIPS, Parte II, Seo 7, artigo 39, para que se concretize a proteo jurdica da confidencialidade que aquilo que se pretende proteger seja secreto: No seja conhecida em geral nem facilmente acessvel a pessoas de crculos que normalmente lidam com o tipo de informao em questo, seja integralmente, seja na configurao e montagem especficas de seus componentes; Tenha valor comercial por ser secreta; e, Tenha sido objeto de precaues razoveis, nas circunstncias, pela pessoa legalmente em controle da informao, para mant-la secreta.

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A Constituio Federal do Brasil, artigo 5, incisos XII e XIV, garante a inviolabilidade do direito segurana e propriedade, como segue: inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional. Segundo o Cdigo Civil, Lei n 10.406/2002, artigo 229, inciso I, e o Cdigo de Processo Civil, Lei n 5.869/1973, artigo 406, inciso II, ningum pode ser obrigado a depor sobre fato a cujo respeito, por estado ou profisso, deva guardar sigilo. No Brasil, segundo a Lei n 9.279/1996, artigo 195, incisos XI e XII, a violao da confidencialidade considerada crime de concorrncia desleal. A confidencialidade violada pela divulgao, explorao ou utilizao, sem autorizao, de conhecimentos, informaes ou dados confidenciais, utilizveis na indstria, no comrcio ou na prestao de servios, por quem a eles tem acesso, mediante relao contratual ou empregatcia, mesmo aps o trmino do contrato. So excludas de proteo por esse manto as informaes que sejam de conhecimento pblico, que sejam evidentes para um tcnico no assunto ou que sejam publicadas pelo INPI ou rgo equivalente de outros pases e organizaes internacionais como requisito da tramitao de pedidos de proteo da propriedade intelectual. Por exemplo, a Lei n 9.279/1996, no artigo 30, dispe que o pedido de patente ser mantido em sigilo durante 18 (dezoito) meses contados da data de depsito ou da prioridade mais antiga, quando houver, aps o que ser publicado, exceo do caso previsto no art. 75. A Lei de Propriedade Industrial, Lei n 9.279/1996, considera que tambm comete crime de concorrncia desleal quem divulga, explora ou se utiliza, sem autorizao, de conhecimentos ou informaes obtidos por meios ilcitos, ou a que teve acesso mediante fraude. Na prtica das relaes empresariais e acadmicas usa-se o vocbulo confidencialidade, mas generalizado o uso de segredo, sigilo, confidencial e reservado, como sinnimos. No uso militar e dos servios de

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inteligncia do governo esses vocbulos adquirem graduaes diferentes e implicaes na hierarquia das pessoas que tm a possibilidade de acesso aos documentos e de autorizar o acesso a terceiros, podendo estes serem classificados at de ultrassecretos. Recomenda-se, a respeito, a leitura da Lei n 8.159/1991, que dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados, e o Decreto n 4.553/2002, sobre a salvaguarda de dados, informaes, documentos e materiais sigilosos de interesse da segurana da sociedade e do Estado, no mbito da administrao pblica federal.8 Contudo, importante ressaltarmos que o elemento de confidencialidade, de sigilo, deve estar sempre presente nas relaes que envolvem a proteo por meio de segredo. Por isso, a necessidade de resguard-la por meio de um acordo de sigilo, de contratao de pessoal capacitado e de confiana. Na relao trabalhista, a confidencialidade um pressuposto legal, mas mesmo assim recomenda-se assinatura de acordo de confidencialidade entre os envolvidos no processo de P&D. Outro aspecto importante que devemos destacar que s ser penalizado aquele que cometer um ato ilcito, ou seja, agir de m-f. Aquele que por deduo ou por estudo do ativo protegido pelo segredo (com a utilizao de engenharia reversa, por exemplo) descobrir como ele feito, poder utiliz-lo sem necessitar de autorizao. Isso refora o fato de no se poder adquirir propriedade com o segredo. Uma vez que o ativo no est mais em segredo, de domnio pblico. recomendvel que para a elaborao do contrato de know-how bem como do acordo de confidencialidade os empresrios e pesquisadores recorram aos profissionais da rea jurdica habilitados, preferencialmente, no campo de propriedade intelectual.

3.3 Vantagens e desvantagens da proteo pelo segredo no agronegcio


No caso da indstria de sementes, o mercado segmentado em trs principais submercados: variedades de polinizao aberta, hbridos e hortalias e flores. A indstria de sementes pode ser dividida em dois segmentos: o de hbrido e o de variedades. Segundo SANTINI e PAULILLO, o segmento de hbridos pode ser caracterizado pela homogeneidade do produto, elevada taxa de multiplicao e pela existncia de um mecanismo natural

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de apropriao garantido pela impossibilidade de utilizao da semente hbrida por mais de um ciclo produtivo.9 Manter em segredo as linhagens utilizadas para a obteno de um hbrido , muitas vezes, a primeira opo do agente inovador, mesmo havendo a possibilidade de proteger a tecnologia pela modalidade de proteo de cultivar. Entre os hbridos, as espcies mais importantes so o milho, o girassol e o sorgo, cabendo assinalar que muitas das hortalias tambm esto nessa categoria. Optar pelo segredo industrial pode ser uma alternativa estratgica, na qual o agente inovador ir ganhar vantagem competitiva no mercado. No mercado de milho, viu-se que o segredo e o know-how tornaram-se importantes como mecanismos de apropriao, j que a manuteno do segredo das linhagens parentais imprescindvel para o desenvolvimento das sementes de hbridos simples, duplo e triplo que sero ofertados no mercado.10 Entretanto, no mercado de soja, o segredo no to relevante, visto que suas sementes so autofecundadas, ou seja, no sofrem, a curto prazo, de perda de qualidade gentica, portanto, neste caso, a melhor forma de proteo se d pela proteo de cultivar Lei n 9.456/1997. Outra desvantagem do segredo refere-se ao custo, que muitas vezes bem elevado. At mais caro do que fazer a proteo pelas modalidades formais. Percebemos isso se considerarmos que sempre dever ser mantida uma equipe de confiana responsvel pela guarda do segredo. Para tanto, a remunerao muito importante, pois estaro sujeitos a propostas tentadoras dos concorrentes. O investimento em cofres, equipamentos de criptografia, acordos de confidencialidade e assessoria jurdica especializada para redigir tais contratos tambm devem ser contabilizados. Uma vez protegido pelo segredo, o risco sempre inerente, j que no se adquire a propriedade do ativo protegido. O ativo intangvel, por sua natureza, no escasso. O que garante que ele seja aproprivel a lei por meio de procedimento legal. Uma vez revelado, o segredo deixa de s-lo e torna-se domnio pblico. A alternativa que resta ao possuidor do mesmo produzir provas de que o segredo foi revelado por meios ilcitos, processar/denunciar e conseguir indenizaes dos infratores.

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Resumo
Neste captulo voc pde observar o segredo como outra possibilidade de proteo de tcnicas e tecnologias inovadoras do agronegcio. A vantagem disso est justamente no fato de restringir o acesso ao ativo intangvel e na possibilidade de ampliar o prazo de proteo durante o perodo do segredo. Contudo, tambm uma opo mais arriscada, j que no se adquire a propriedade do ativo por meio do segredo, mas to somente sua posse. Uma vez revelado, torna-se domnio pblico, podendo ser utilizado por quem tenha interesse. Nesse caso, resta ao possuidor do segredo comprovar os meios ilcitos utilizados pelo infrator para revel-lo. Do ponto de vista social, a patente e o certificado de proteo de cultivar, ao mesmo tempo em que conferem direitos de exclusividade tambm beneficiam o avano da tecnologia ao ser publicado aquilo que est protegido, representando um benefcio social.

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Notas
1. Agradecemos as orientaes recebidas de Nilton Cesar Flores, especialista na rea de segredo e know-how; de Patrcia de Oliveira Areas, especialista em proteo do software, e a reviso de Luiz Otvio Pimentel. 2. BARBOSA, Denis Borges. Do segredo industrial. Rio de Janeiro: Digital, 2002. 3. CHIARI, Tatiana. Todos querem a frmula: os segredos industriais que resistem s sofisticadas tcnicas da pirataria industrial. Revista Veja, 20 de dezembro de 2000. Disponvel em: <http://veja.abril.com. br/201200/p_072.html>. Acesso realizado em: 19 fev. 2012. 4. BARBOSA, Denis Borges. Do segredo industrial. Rio de Janeiro: digital, 2002, p.2. 5. Ibidem, p.8. 6. BRASIL. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Comunicado tcnico n 107. ISSN 0101-5605. Sete Lagoas, MG, Dezembro, 2004, p. 1 7. FELTRE, Cristiane. Apropriao dos retornos financeiros gerados pelas inovaes: mecanismos jurdicos ou elementos tcitos? In: XIII SIMPEP. Bauru, SP, 2006, p. 62. 8. Informaes sobre aspectos legais do segredo de negcio: PIMENTEL, Luiz Otvio (et. al.). In: Manual bsico de acordos de parceria de PD&I. Porto Alegre: FORTEC, 2010. 9. SANTINI, Giuliana Aparecida., PAULILLO, Luiz Fernando. Estratgicas das empresas de sementes frente aos aspectos concorrenciais. In: XXII Encontro Nacional de Engenheiros de Produo. Curitiba, PR, 2002, p. 5 10. Ibidem, p. 7.

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Anotaes

Anotaes

4. DESENHO INDUSTRIAL

Neste captulo estudaremos o conceito e identificao de um desenho industrial e descreveremos o procedimento de obteno do registro de desenho industrial, procurando diferenci-lo de outros direitos de propriedade intelectual, como o direito de autor, as invenes e os modelos de utilidade.

4.1 Introduo
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O desenho industrial uma alternativa para agregar valor ao agronegcio, porque trata de dar uma diferenciao esttica a um objeto, como as combinaes de linhas e cores aplicadas a um produto ou a sua embalagem, na dinmica concorrencial entre as empresas. A proteo no Brasil dada pela Lei n 9.279, de 14 de maio de 1996, que regula direitos e obrigaes relativos propriedade industrial, como j foi mencionado anteriormente. Os artigos 94 a 121 tratam do desenho industrial. O desenho aplicado em objetos industriais pode se tornar exclusivo para o seu proprietrio, por um perodo longo de tempo, se for registrado. O registro concedido no Brasil pelo INPI, ao autor ou a outra pessoa fsica ou jurdica titular dos direitos sobre a composio do seu design. O registro de desenho industrial protege composies de formas diferentes que possam servir de tipos de fabricao industrial ou o conjunto de cores e linhas que possam ser aplicados a um produto, proporcionando resultado visual novo e original na sua configurao externa. Para ser protegido, um desenho industrial deve ser novo e original, ou seja, ele no pode estar compreendido no estado da tcnica, devendo, portanto, ser desconhecido do pblico. Para ser novo o desenho industrial deve ser diferente, significativamente, de desenhos conhecidos ou combinaes de caractersticas de desenhos conhecidos. H vrias possibilidades de registros de desenho industrial relativos ao agronegcio, como contineres para as mais diversas modalidades de armazenamento e transporte, pallets, embalagens para todos os tipos de objetos, embalagens especiais para produtos perecveis, tais como: caixas bandejas, garrafas para sucos, leite, iogurtes, e outros; contenedores para transporte e distribuio de frutas; para produtos a granel ou lquidos, e outros. As prprias mquinas e implementos agrcolas, bem como ferramentas, podem ser objeto de registros de desenhos industriais.
Para obter maiores informaes sobre o registro de desenho industrial visite o endereo eletrnico: http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/ desenho.
Acesso realizado em: 19.02.2012.

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4.2 O desenho industrial e a sua identificao


O desenho est presente no agronegcio e em quase todos os setores industriais. Guimares observa que:
A poca dos caixotes rsticos e embalamentos descuidados ficou para trs nas sociedades desenvolvidas. A palavra de ordem eficincia. O desperdcio acarreta perda econmica e, no raro, impacto ambiental indesejado. Dessa forma, o design de produtos eficientes e inovadores se faz necessrio a fim de cumprir normas estabelecidas pelas instituies, pela sociedade e pelos governos.1

A definio legal do desenho industrial e a sua proteo jurdica dada pela Lei n 9.279/1996, artigo 95, que considera: a forma plstica ornamental de um objeto ou o conjunto ornamental de linhas e cores que possa ser aplicado a um produto, proporcionando resultado visual novo e original na sua configurao externa e que possa servir de tipo de fabricao industrial. A partir da definio legal do desenho industrial possvel perceber que:
a. exclusivamente ornamental, ou seja, esttico, no uma inven-

o nem um aperfeioamento utilitrio de um produto j existente, como nos casos das patentes de inveno e de modelos de utilidade. Por esse motivo, tambm conhecido como o design de um produto.
b. Pode ser um formato ou um conjunto de linhas e cores a ser aplica-

do no produto, para diferenci-lo dos demais de sua categoria.


c. O formato ou o conjunto de linhas e cores deve resultar num visual

novo e original para o produto, o que quer dizer que no deve haver outro produto com formato/cor semelhante. Todas as formas e aplicao de cores que j so de conhecimento das pessoas diz-se que esto no estado da tcnica. Para um desenho industrial ser novo e original, ele no pode estar compreendido nesse estado da tcnica, ou seja, deve ser desconhecido do pblico.
d. O desenho deve servir para fabricao industrial (tipo de fabrica-

o), ou seja, no pode ser uma obra de arte (como uma escultura, uma fotografia ou uma pintura), que protegida pelo direito de autor. Entretanto, se essa obra de arte servir para aplicao em al-

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gum produto de fabricao industrial (camisetas, caminho, trator, embalagens), ento poder ser protegida tambm como desenho industrial. O que diferencia o desenho industrial do direito de autor a possibilidade de fabricao industrial daquele. Em caso de aplicao industrial, a obra ter direito dupla proteo (direito autoral e desenho industrial). Interessante notar que, caso esse desenho industrial tenha sido apresentado ao pblico pelo prprio criador, por algum autorizado por ele ou pelo INPI at 180 dias antes do depsito, o desenho ainda considerado fora do estado da tcnica e poder ser registrado (Lei n 9.279/1996, artigo 96 3). Esse perodo de 180 dias chamado de perodo de graa, pois permite que um desenho j divulgado ainda possa contar com o requerimento de proteo legal junto ao rgo competente, ou seja, a divulgao do desenho industrial sem a perda da novidade e da originalidade. Caso o INPI conceda o registro aps a anlise dos documentos, a proteo estende-se por dez anos, contados da data do depsito do pedido. Esse prazo pode ser prorrogado por cinco anos, por at trs vezes. Por exemplo: um pedido de registro de desenho industrial, depositado em 2010, aps concedido pelo INPI, valer at 2020, quando, ento, poder ser renovado at 2025. Em 2025, poder ser renovado at 2030. E, em 2030, poder ser renovado at 2035, quando cair em domnio pblico, ou seja, aquela forma e/ou aplicao de cores poder ser copiada por quem quiser. O desenho industrial, no Brasil, est disciplinado pela Lei n 9.279/1996 em seus artigos 94 a 121, e pelo Ato Normativo n 161/2002, do INPI, em relao aos registros de desenho industrial.
Participe do Frum de Contedo e d sua opinio, troque experincias com seus colegas e professores a respeito do desenho industrial e a diferena que este faz ou no para as empresas do agronegcio. No perca a oportunidade de aprimorar ainda mais seus conhecimentos!

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4.3 O dono do desenho industrial


importante diferenciar o papel do autor (ou criador) e o papel do titular (dono ou proprietrio) do desenho industrial. O autor sempre a pessoa fsica que teve a ideia daquela forma ornamental ou da aplicao daquele conjunto de linhas e cores ao produto. O titular a pessoa fsica ou pessoa jurdica, que leva o desenho industrial a registro no INPI e poder ceder ou licenciar os direitos sobre aquela for ma/aplicao de linhas e cores a quem desejar. Em regra, a pessoa que criou aquele desenho industrial a mesma que efetuar o registro no INPI e que usufruir dos direitos patrimoniais sobre ele, mas essa regra pode ser alterada se houver um contrato de trabalho, por exemplo. A criao de um desenho industrial ocorrida durante um contrato de trabalho pode receber trs tratamentos: Ser exclusivamente do empregador quando o empregado tiver sido contratado para desenvolver aquele desenho industrial. Ser exclusivamente do empregado quando a criao for feita sem nenhuma ligao com sua atividade e material/ informaes da empresa. Ser de ambos (empregado e empregador) quando, embora no tenha sido contratado para desenvolver desenhos industriais, a criao tenha sido feita utilizando-se de material/informaes da empresa (computadores etc.). Outro caso que pode alterar a titularidade do desenho industrial ocorre se o seu autor falecer antes do registro. Nessa situao, seus herdeiros podero registrar a criao. Se duas (ou mais) pessoas trabalharem juntas na criao de um nico desenho industrial, todas podem requerer o registro conjuntamente, ou apenas uma delas, desde que mencione os outros coautores. Em qualquer caso, se o autor do desenho industrial no for o depositante, poder requerer que o seu nome permanea em sigilo.

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E o que aconteceria se duas (ou mais) pessoas tivessem a mesma ideia de desenho industrial ao mesmo tempo, sem nunca terem trabalhado juntas? Nessa situao, quem registrar ser dono. Quem cria um desenho industrial deve correr a registr-lo no INPI, pois se algum mais tiver essa ideia vale a data do primeiro registro e no a data efetiva da criao. Isso acontece porque o registro do desenho industrial constitutivo do direito de propriedade, ou seja, apenas com o registro validamente concedido pelo INPI que o titular (que pode ser o autor ou no) torna-se o proprietrio daquele desenho industrial. A mera criao no torna o autor proprietrio do desenho industrial. Caso no haja o registro, qualquer pessoa poder copiar aquela forma ou aplicao de linhas e cores no haver exclusividade para o agroempresrio.

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4.4 Registro para proteger o desenho industrial


J que a nica forma de garantir a exclusividade da explorao do desenho industrial registrando-o no INPI, vamos verificar como isso poder ser feito. A primeira coisa saber o que no pode ser registrado como desenho industrial: qualquer forma que possa ofender algum ou a forma comum de um objeto. A forma necessria aquela imposta pelos requisitos tcnicos, 2 e no ser nunca ornamental. A forma necessria ou comum aquela que j est no estado da tcnica, ou seja, sem formato ornamental algum, como uma mesa ou uma cadeira indiferencivel das demais. No se pode registrar como desenho industrial o que for contrrio moral e aos bons costumes ou que ofenda a honra ou imagem de pessoas, ou atente contra liberdade de conscincia, crena, culto religioso ou ideia e sentimentos dignos de respeito e venerao. Tambm no pode ser registrada a forma necessria comum ou vulgar do objeto ou, ainda, aquela determinada essencialmente por consideraes tcnicas ou funcionais. O procedimento de registro do desenho industrial no INPI, a ser executado pelo autor do desenho industrial ou por quem detm os direitos sobre a criao (como o empregador, por exemplo), comea com o preenchimento do formulrio disponvel no site do INPI.

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Para conhecer esse formulrio acesse: http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/desenho/pasta_formularios/index_html/


Acesso realizado em: 19.02.2012.

Nesse formulrio devem constar informaes como: os dados completos do depositante (autor ou empresa), o ttulo do desenho industrial e seu campo de aplicao e os dados do autor. O pedido deve se referir a um nico objeto, permitidas at 20 variaes.
Como exemplo de desenho industrial com variaes, acesse a Biblioteca Virtual e veja o Desenho Industrial DI 6604606-8, que se refere configurao aplicada a disco de corte para plantadeira e semeadeira, com 13 variaes.

O ttulo do desenho industrial deve guardar relao com o pedido apresentado, devendo iniciar com a expresso Configurao aplicada a/em..., quando se tratar de desenhos industriais tridimensionais (formas), e com Padro ornamental aplicado a/em..., para os desenhos industriais bidimensionais (aplicao de linhas e cores). Junto com o formulrio devem ser apresentados desenhos ou fotografias (com fundo neutro) do desenho industrial cujo registro est sendo requerido, em cores ou em preto e branco. Os desenhos podero ser executados mo livre, desde que sejam bem ntidos. O desenho/fotografia dever representar claramente o objeto e suas variaes, se houver. O objetivo dessa determinao possibilitar a reproduo daquele formato ou aplicao de linhas e cores por um tcnico no assunto. A descrio e fotografias devem possibilitar a reproduo daquele desenho industrial, pois o objetivo da proteo propriedade industrial dar uma exclusividade temporria em troca da divulgao do conhecimento. Se necessrio para explicao das figuras ou fotografias, pode ser apresentado o relatrio descritivo, que deve descrever sucintamente as caractersticas plsticas do objeto, definidas atravs de sua configurao externa, fazendo relao s figuras apresentadas.

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Por fim, obrigatrio juntar o comprovante de pagamento da retribuio relativa ao pedido de depsito.
Para visualizar a tabela de custos para o registro de desenho industrial visite o endereo eletrnico a seguir: http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/desenho/pasta_servicos/segundavia_html-new-version/
Acesso realizado em: 19.02.2012.

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Quanto ao pagamento, pessoas fsicas, microempresas, associaes sem fins lucrativos e rgos pblicos tm valores diferenciados. Aps a entrega do pedido e documentos, o INPI far um exame formal preliminar. Significa dizer que sero conferidos os documentos apresentados, sem juzo de valor acerca do desenho industrial em si. Caso se verifique que o pedido est instrudo corretamente, ser realizado o protocolo. A proteo, entretanto, j est assegurada desde o dia da apresentao do pedido, considerando-se que o pedido posteriormente torne-se um registro. Assim, se algum reivindicar posteriormente a criao de um desenho industrial j registrado, sua proteo se d desde a data do pedido. Ou seja, o protocolo a expectativa do direito de registro. Se estiver faltando algum documento ou alguma formalidade no tiver sido cumprida, o INPI dar prazo de cinco dias, a partir da cincia pelo requerente da exigncia formulada pelo rgo, para que a situao seja regularizada. Novamente, se houver o cumprimento da determinao do contido na exigncia formal preliminar, a proteo, quando concedido o registro, estar assegurada desde o dia da apresentao do pedido. Em seguida, o INPI proceder ao exame formal do pedido, observando o depsito nos artigos 100, 101 e 104 da Lei n 9.279/1996. Estando em ordem o pedido quanto aos artigos citados, o INPI conceder o registro do desenho industrial e o publicar na Revista de Propriedade Industrial. O titular poder, ento, retirar o certificado do registro, que o ttulo que lhe garante os direitos sobre o desenho industrial. Caso durante o exame sejam constatadas que as vistas apresentadas (frontal, lateral, superior, inferior e perspectiva) esto em divergncia entre si ou o objeto ao qual se requer a proteo no est visualmente bem representado ou est tracejado podero ser feitas exigncias formais para a conformao do pedido ao exame tcnico formal.

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A Revista de Propriedade Industrial pode ser acessada em seu formato eletrnico pelo site do INPI http://www.inpi.gov.br/menu-superior/ revistas
Acesso realizado em: 19.02.2012.

A publicao da concesso de um pedido de registro de um desenho industrial, exemplo de um equipamento, aparecer assim na Revista de Propriedade Industrial: O cdigo (39), direita, significa que o registro do desenho industrial foi concedido, isso , foi aceito. O campo indicado pelo cdigo (11) refere-se ao cdigo que identifica cada desenho industrial. Pelo campo (22) sabe-se que o pedido foi depositado na data de 25 de fevereiro de 2008. Aps o exame formal, o registro foi concedido em 16 de dezembro de 2008 (campo 15). O campo (52) informa a qual classe o desenho industrial pertence na Classificao de Locarno, e que se refere a mquinas agrcolas (Classe 15: mquinas; subclasse 03: mquinas agrcolas). O ttulo, campo (54), identifica que o desenho industrial se refere a uma configurao aplicada em um equipamento. O titular, ou seja, quem detm os direitos sobre o desenho industrial, a empresa Sadanori Matsui, de So Paulo, campo (73). Os autores, ou seja, as pessoas fsicas que criaram o desenho industrial, so Sadanori Matsui, Massacasu Matsui e Toshyaky Matsui, campo (72). A empresa Vilage Marcas & Patentes S/S Ltda. foi quem atuou perante o INPI como procuradora, campo (74). O prazo de proteo do registro industrial de 10 (dez) anos, contados da data do depsito do pedido, ou seja, desde 25 de fevereiro de 2008. O desenho industrial estar protegido at 25 de fevereiro de 2018, quando ento poder ser renovado por mais cinco anos.

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Figura 4.1 Fonte: Revista da Propriedade Industrial n 1.980 de 16/12/2008, p.128.

4.5 Os direitos do titular


Aps o registro do desenho industrial ser concedido pelo INPI, o titular tem o direito de impedir terceiros, sem o seu consentimento, de produzir, usar, colocar venda, vender, importar ou auxiliar algum a fazer isso com produtos que utilizam aquele desenho industrial (design). Inclusive, considera-se crime contra os desenhos industriais a fabricao de produto com aquele design, sem autorizao do titular. Tambm considerado crime exportar, vender, oferecer venda, com fins econmicos, o objeto que incorpore o desenho industrial registrado ou sua imitao capaz de induzir em erro ou confuso. Esto excludos dessa proteo os atos privados, realizados por terceiros, sem finalidade comercial, e quaisquer atos com finalidade experimental. Outro caso em que o titular do desenho industrial nada poder fazer quando se descobre que outra pessoa j utilizava esse desenho industrial anteriormente, de boa-f. O titular, como considerado o proprietrio do desenho industrial, poder ceder seus direitos sobre aquele registro de forma definitiva. O INPI deve ser comunicado da cesso, para fazer a anotao dessa transferncia de titularidade.

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O titular tambm pode licenciar seu desenho industrial, ou seja, autorizar que um terceiro fabrique produtos com aquela configurao visual (formato ou aplicao de linhas e cores). Esse contrato de licena deve ser averbado no INPI.

4.6 Limitaes da proteo


O registro de desenho industrial est sujeito a uma limitao temporal, j que o registro vigora pelo prazo de 10 anos (contados da data do depsito). possvel, entretanto, prorrog-lo por at trs perodos sucessivos de cinco anos cada, totalizando uma proteo mxima de vinte e cinco anos. Conforme o princpio da territorialidade, o desenho industrial registrado no INPI est protegido somente no Brasil. Para proteger em outros pases necessrio depositar o pedido no rgo responsvel de cada um deles. Tenha em considerao, ainda, que o desenho industrial dever ser includo em uma categoria de produtos, conforme uma classificao internacional chamada Classificao de Locarno para Desenhos Industriais. Por essa classificao, existem 31 classes de produtos, divididas em subclasses. Exemplificando: os desenhos industriais de agroindstria podem estar na classe 15-03. A classe 15 para mquinas, sendo a subclasse 03 para mquinas agrcolas. Sob esse cdigo possvel encontrar configuraes visuais aplicadas a mquinas de ordenhar, arados, semeadeiras etc. A classificao uma mera ferramenta administrativa para facilitar a busca e o processamento do pedido.

4.7 Nulidade de registro


Mesmo aps concedido o registro, os interessados (e mesmo o INPI) tm o prazo de cinco anos para iniciar um processo administrativo de nulidade por algum desses motivos: Se concedido em desacordo com os artigos 94 e 98 da Lei n 9.279/1996; Por problema na titularidade (quem registrou no era o autor e no tinha sua autorizao); Por falta de novidade (aquela forma ou aquela configurao de linhas e cores j era conhecida do pblico);

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Por no ser desenho industrial (se for um produto novo, uma inveno; se for melhoramento de um produto j existente, um modelo de utilidade); Por no ser original (trata-se da forma comum daquele objeto); Por ser objeto de carter puramente artstico ( uma obra de arte sem possibilidade de fabricao industrial). Ento voc se pergunta: mas por qual motivo o INPI concederia o registro de um desenho industrial que no preenche os requisitos legais? Lembre-se: o exame que o INPI faz da documentao formal, isso , analisa se esto presentes os documentos necessrios, a descrio correta e o devido pagamento. Portanto, a concesso automtica, no sendo aferido o mrito da novidade e originalidade. Mas possvel requerer o chamado exame de mrito. O pedido pode ser feito somente pelo prprio titular ou por qualquer interessado. Aps o exame de mrito, caso o INPI verifique que um dos dois requisitos est ausente, instaurado o processo administrativo de nulidade para o cancelamento do registro desde a data do pedido.

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4.8 Fim da proteo do desenho industrial


O registro de desenho industrial pode se extinguir: Pelo fim do prazo de proteo e falta de manuteno. Um desenho industrial protegido, inicialmente, pelo prazo de 10 anos. Ao final desse prazo, caso no seja renovado, o registro do desenho industrial se extingue, e aquela forma ou aplicao de linhas e cores cai em domnio pblico. O registro de desenho industrial pode ser renovado por mais cinco anos, por at trs vezes. Assim, um desenho industrial ficar protegido por, no mximo, 25 anos. A manuteno do registro de desenho industrial realizada pelo pagamento dos quinqunios. O primeiro quinqunio pago na data do depsito, e o segundo aps cinco anos. Em caso de renovao, pago um novo quinqunio. Os valores a serem pagos voc tambm encontra na tabela de custos.

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Pela renncia do titular. O proprietrio dos direitos sobre o desenho industrial poder simplesmente abrir mo da proteo, o que autoriza terceiros a utilizarem aquelas formas e/ou linhas e cores. Pela falta de pagamento dos quinqunios. Pela falta de um procurador com residncia no Brasil, para as pessoas (fsicas ou jurdicas) domiciliadas no exterior. possvel que uma pessoa estrangeira (fsica ou jurdica) requeira o registro de um desenho industrial no Brasil (lembre-se: a proteo restrita ao territrio do pas do registro). Para isso, dever ter um procurador (um representante) domiciliado no Brasil, para receber os avisos do INPI. Caso deixe de ter esse representante no Brasil, o registro extinto. A diferena da extino e da nulidade que a nulidade atinge o desenho industrial desde a data do depsito, ou seja, considera-se que ele nunca foi protegido. J a extino daquela data em diante. Por exemplo, caso no haja o pagamento do segundo quinqunio, o desenho industrial no est mais protegido a partir da data na qual deixou de ser pago o quinqunio, sendo portanto, extinto. Mesmo tendo sido protegido nos primeiros cinco anos.

4.9 Estratgia de proteo da propriedade industrial do desenho industrial


Observamos que uma proteo mais ampla da propriedade intelectual alcanada quando so usadas e combinadas mais de uma alternativa, por exemplo, o registro do desenho e da marca, a patente da inveno ou modelo de utilidade e o direito autoral do manual de instrues. No tocante ao aperfeioamento das estratgias de proteo, vale lembrar que, alm da associao com modelos de utilidade e patentes de inveno, sempre que possvel, o uso conjugado da proteo dos desenhos como marca tridimensional pode perenizar parte dos direitos sobre os desenhos, aumentando, portanto, seu valor. [...] ainda pouco empregado pelas empresas brasileiras, assim como pouco se tem explorado as possibilidades de uso dos direitos de autor, que so capazes de produzir 3 efeitos semelhantes. Entre muitos exemplos de estratgia de propriedade intelectual, citamos o da Multipec, que uma empresa voltada para o agronegcio, com sede em Iep (SP), centrada na lgica da substituio de importaes.

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A Multipec iniciou adaptando tcnicas de implantao de sistemas de cerca eltrica s necessidades do pecuarista e realidade brasileira, realizando pesquisa e desenvolvimento voltada para eletrificadores e isoladores. Primando pela parceria, atua com o Grupo Staner Eletrnica e a Stcom componentes plsticos. Destacando-se no apoio a instituies de pesquisa, com material e tcnicas de construo em projetos de manejo, por exemplo, a Universidade Federal do Mato Grosso, as unidades da EMBRAPA, Gado de Corte e Gado de Leite, e a Universidade do Estado de So Paulo (Campus de Jaboticabal). Essa perspectiva levou a empresa a enfatizar a proteo por patente de modelos de utilidade, por desenho industrial e marca, sem utilizar patentes de inveno. Trabalhando h 10 anos, tornou-se a primeira empresa brasileira a nacionalizar toda sua produo, buscando minimizar os custos de seus produtos.
Conhea a Multipec, uma empresa voltada para o agronegcio, visitando http://www.multipec.com.br
Acesso realizado em: 19.02.2012.

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Resumo
Estudamos neste captulo que o desenho industrial a forma ornamental aplicada ao produto, o que o diferencia da inveno e do modelo de utilidade e que deve ter aplicabilidade industrial, o que o diferencia das obras puramente artsticas e que o autor a pessoa fsica que criou o desenho industrial e o titular a pessoa, fsica ou jurdica, que se apropriou dos direitos sobre aquele desenho (pode ou no ser o autor). Alm disso, o desenho industrial para ser protegido precisa, necessariamente, ser registrado no INPI e no exterior se a agroempresa tem interesse no mercado externo. Ao receber o pedido, o INPI far a anlise formal dos documentos. Cumpridos os requisitos, o INPI expedir o certificado de registro e o desenho estar protegido desde a data do depsito. Por fim, o prazo de proteo do desenho industrial de 10 anos, prorrogveis por mais cinco anos, por at trs vezes. Aps esse prazo, o desenho industrial cai em domnio pblico.

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Notas
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1. GUIMARES, Susana Serro. Registro de desenho industrial: logstica. Conhecimento & Inovao, Inova/Unicamp, Campinas, set./out., 2007. 2. BARBOSA, Denis Borges. Uma introduo propriedade intelectual. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2003, p. 581. 3. CARVALHO, S. M. P.; VILA, Jorge ; CHAMAS, C. I. ; FERREIRA, C. R. . Propriedade do Desenho Industrial na Dinmica da Inovao nas MPMEs Brasileiras: Situao Atual e Perspectivas. Cincia e Cultura (SBPC), v. 59, p. 45-49, 2007.

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Anotaes

Anotaes

5. MARCAS

Neste captulo estudaremos as marcas. Inicialmente, apresenta-se uma contextualizao do que vem a ser a marca: um sinal que permite ao consumidor identificar e individualizar o produto ou o servio por ele adquirido. Na sociedade contempornea, altamente competitiva e caracterizada por uma superoferta de produtos, a diferenciao destes por meio de uma marca um dos elementos essenciais para o sucesso da pequena e da microempresa, principalmente no agronegcio, no qual a diferenciao e o valor agregado ao produto garantem o retorno dos investimentos. Assim, esperamos que voc possa fazer excelente uso deste material de forma que ele contribua para o aprimoramento de seus conhecimentos e formao. Bom estudo!

5.1 Marca: o que e qual a legislao aplicvel


Marcasignifica a combinao de um nome, de um smbolo que serve para identificar os produtos ou servios em relao aos demais disponveis no mercado. Porm, mais que isso, a marca traduz a identidade da empresa e do produto, chegando a criar um elo afetivo produto-marca-consumidor. Nesse cenrio imperioso atentar para a importncia que a marca assume na hora de agregar valor a um determinado produto e/ou servio. Logo, essencial entender como a lei lhe confere proteo. A partir da edio da primeira Lei de marcas brasileira (Decreto n 2.682, de 23 de outubro de 1875), muito se evoluiu em termos legais, porm a conscientizao acerca da importncia de sua proteo ainda caminha a passos lentos, principalmente na rea no agronegcio. De acordo com dados estatsticos, apenas cerca de 15% das empresas que tm seu registro na Junta Comercial pedem registro no INPI.1 Comparando-se os anos de 2009 e 2010, o nmero de marcas brasileiras presentes na lista das 500 mais valiosas do mundo passou de seis para 15. Nesse ranking figuram o Bradesco, o Banco do Brasil e a Petrobras, mas do total das 500, apenas 15 empresas so brasileiras e destas, oito so do setor bancrio, trs de telefonia e duas de extrativismo mineral.2 Analisando este cenrio, percebe-se que muitos dos produtos brasileiros exportados no levam marcas brasileiras. Logo, pode-se dizer que tais exportaes equivalem a simples embarque de mercadoria, no criando o elo produto-marca-consumidor, ou seja, deixa-se de agregar valor ao produto brasileiro, o que afeta o crescimento ecnomico de nossas empresas, como ocorre no caso do caf brasileiro vendido, em sua maioria, sem a indicao de uma marca.3 As organizaes que fazem parte do agronegcio no constituem uma exceo a esse fenmeno, excees so raras. O Top of Mind Rural desde 20034 mostrou que as empresas buscam inovar, cada vez mais, na divulgao de seus produtos e, consequentemente, so as mais lembradas pelo consumidor. Esse o caso de tratores Massey, que desde 2001 a marca mais lembrada, assim como a Tortuga para sal mineral, a empresa Lagoa (CRV Lagoa) de melhoramento gentico animal; a Agroceres, para sementes, entre outras.5 No Brasil, atualmente, a proteo das marcas assegurada pelo artigo 5, XXIX, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil (CRFB/88) e regulada pela Lei n 9.279/1996.6
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As marcas, segundo a Lei n 9.279/1996, so definidas como os sinais distintivos visualmente perceptveis, no compreendidos nas proibies legais elencadas no artigo 124 deste diploma legal. Isso significa que, na exata medida da definio legal, as marcas so todas as expresses, smbolos e neologismos utilizados com a finalidade de distinguir produtos e servios de outros, semelhantes ou afins, ou ainda de atestar a conformidade de produtos ou servios com determinadas normas ou especificaes.7 Seu registro deve ser requerido no rgo competente, que no caso brasileiro o INPI.

5.1.1 Requisitos do sinal


As impossibilidades dispostas no artigo 124 da Lei n 9.279/1996 decorrem de distintas razes, ou seja, em razo da (a) constituio do sinal, (b) liceidade, (c) distintividade e (d) disponibilidade do sinal.8
a. No que diz respeito constituio do sinal so analisados os aspec-

tos da representao grfica do sinal (sonoro, gustativo, olfativo) e aspectos da forma necessria, comum ou vulgar do produto ou de acondicionamento ou, ainda, aqueles que no podem ser dissociados do efeito tcnico, constitudo por letras, algarismos, datas e/ou cores. Enquanto a legislao brasileira admite o registro somente de sinais que sejam, a priori, passveis de serem percebidos visualmente, outros pases admitem o registro de sinais que sejam passveis de representao grfica, como o registro da Sony Corporation (registro n 008411969, 27/01/2010, classe 9), ou ainda os demais depsitos e/ou registros realizados na Oficina de Harmonizao do Mercado Interno (OAMI) at 17/02/2010, totalizando 123.9 Sem dvida, isso constitui um ponto a ser discutido em uma eventual reviso legislativa, principalmente para se equiparar s principais leis estrangeiras e para a ratificao de tratados internacionais.
b. A liceidade/licitude engloba os sinais que possuam carter pblico

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ou oficial, os sinais contrrios moral e aos bons costumes e ainda seu aspecto enganoso que induza a falsa qualidade ou quando conflite com uma indicao geogrfica. Impe-se que a atividade/ objeto seja lcito (artigo 128 da Lei n 9.279/1996), bem como a veracidade (art. 124, X, Lei n 9.279/1996) impe marca a obrigao de no conter inverdades, de modo a induzir o consumidor a erro acerca da origem e da qualidade do produto ou servio.

No caso, probe-se o registro do sinal pio para droga, mas no para perfumes, como no caso do Opium (Yves Saint Laurent) ou, se fosse o caso, do registro do nome popular Adidas Hemp para os tnis Adidas Gazelle II Natural, lanados na dcada de 90.
c. Na distintividade sero analisados se o sinal genrico, comum,

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qualitativo (Agronutre XXX) ou ento simplesmente descritivo; termo tcnico (Agronegcio XXX) e sinal utilizado somente para fins de propaganda. Assim, para que um sinal seja distintivo indispensvel que exera a funo de diferenciar um produto de outro. O registro de sinais descritivos ou sugestivos, mesmo revestidos da distintividade necessria, deve ser evitado, pois impe ao titular o nus de conviver com outras marcas, tambm compostas por esses sinais, porquanto as empresas no detero a exclusividade do uso do termo apostilamento da indicao sem direito ao uso exclusivo.

Figura 5.1 Perfume Fonte: http://blogalize.net/adidas-hemp.html http://www.ysl-parfums.com/yves-saint-laurent-parfums-beaute/parfums/les-feminins/homegamme-opium-fr-@/index.jspz?id=1113 http://saritaperfumesmaquilhagem.blogspot.com/2009/11/mulher-genericos-yves-saint-laurent.html www.opioids.com/opium/faq.html


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Atualmente, encontram-se 216 ocorrncias na base de dados do INPI de sinais depositados e/ou registrados, utilizando como sinal descritivo Agronegcio. So exemplos, o registro n 823883558 para Semilha Agronegcios (classe 31) e o registro n 826294871 para Barouk Agronegcios, classe 31. Nesses casos, a lei admite a convivncia dessas marcas e a proteo recai sobre a distintividade impressa sobre o conjunto. Porm, as empresas no detm a exclusividade do uso do termo Agronegcio, pois ligado rea de atuao destas. Logo, a proteo conferida recai sobre o conjunto e sobre a forma distintiva impressa ao sinal e no sobre a palavra em si.10 Existem casos nos quais se conferiu, erroneamente, a exclusividade, como o registro concedido empresa alem Rapunzel para o termo rapadura, uma denominao descritiva e, por isso, pertencente ao domnio pblico. O Brasil, por discordar do registro, j mobilizou suas representaes diplomticas em Berlim, Washington e Braslia contra a empresa, atualmente, titular da marca rapadura na Alemanha e nos Estados Unidos. (Registrada como marca n 74361568 Ver base do United States Patent and Trademark Office - USPTO)11

Figura 5.2 Rapadura http://www.ettlt.com/tag/rapadura/ http://etudo_mudou.zip.net/images/rapadura.jpg


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d. Na disponibilidade ser considerado se o sinal a designaco ou

sigla de entidade ou rgo pblico, se elemento caracterstico ou diferenciador de ttulo de estabelecimento ou nome de empresa e os direitos de personalidade. Dessa forma, para que o sinal possa ser registrado como marca necessrio que o mesmo atenda aos requisitos de disponibilidade e, consequentemente, da novidade (ainda que relativa). Para que o sinal seja registrado ele deve estar disponvel, ou seja, no estar sendo usado por terceiro para designar produtos ou servios idnticos, similares e afins. Ou ainda, no pode se objeto de proteo por direito personalssimo, direito de autor, de instituio pblica, nome comercial etc. A disponibiliade implica que o sinal no poder ser objeto de outros direitos de terceiro, conforme ser abordado mais adiante. O mesmo sinal, ainda que registrado para determinado produto, pode ser registrado por outro titular para identificar outra gama de produtos que no guardem afinidade entre si. A afinidade dos produtos e/ou servios a eficcia da marca fora da classe a qual originariamente foi protegida, sem que, no entanto, esta goze de proteo de marca de alto renome. Considera-se produtos afins aqueles que, embora de espcies distintas, guardam uns com os outros certa relao, seja em funo do gnero a que pertencem, seja em razo das suas finalidades/destino ou ainda das novas tecnologias. INPI. Resoluo n 051/1997. Disponvel em: <http://www6.inpi.gov.br/legislacao/resolucoes/re_051_1997.htm?tr4>. Acesso em: 19 fev. de 2012. A Classificao Internacional de Produtos e Servios (NCL), hoje adotada pelo Brasil, dispe de uma gama de produtos e servios inseridos em cada classe segundo o gnero. A partir dessa classificao possvel a convivncia de marcas iguais, desde que para produtos distintos. Dada a novidade relativa da marca, o princpio da especialidade admite marcas iguais para produtos diferentes, desde que a convivncia no gere confuso ou associao ao consumidor. A Classificao Internacional de Produtos e Servios (NCL) foi firmada em 1957, pelo Acordo de Nice. O Brasil, embora no signatrio do Acordo, adotou a Classificao a partir de janeiro de 2000, conforme Ato Normativo n 150/1999. A Classificao Internacional de Produtos e Servios composta de uma lista de classes, assim como em suas origens, acompanhada de notas explicativas e de uma lista alfabtica de produtos e de servios. Os dados que encabeam a classe descrevem, em linhas gerais, a natureza dos produtos ou servios contidos em cada uma das atuais 45 classes: 34 de produtos e 11 de servios.

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Na biblioteca virtual voc encontrar textos que iro complementar o entendimento desta aula e esclarecimentos sobre outros tipos de sinais distintivos, como, por exemplo, as indicaes geogrficas.

5.1.2 Natureza das marcas


Segundo seu uso as marcas podem ser de produto ou servio, coletivas ou de certificao.

a) As marcas de produto ou servio


As marcas de produto ou servio so utilizadas para diferenci-los de outros idnticos, semelhantes ou afins, utilizados por terceiro.12 Esse o caso do registro da Embrapa (registro n 006791484) para designar os servios auxiliares s atividades agropecurias, do depsito n 900520566 para a marca Caprilat, que distingue os produtos derivados do leite de cabra, e o registro n 900092203 para a marca Bom Gosto, para leite condensado e doce de leite.

Figura 5.3 - Bom Gosto Fonte: http://www.bomgosto.ind.br/


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Um exemplo de registro de marca de servio voltada para o agronegcio o de titularidade da Secretaria da Agricultura, Pecuria e Abastecimento do Estado do Tocantins, a marca Agrotins, depsito n 827310986. Essa marca foi apresentada na forma mista, conforme se visualiza no site do INPI. Tambm como exemplo, podemos citar o depsito de marca do projeto Talentos do Brasil, depsito de marca mista n 829160957, que vinculado

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ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) e que tem por objetivo promover a organizao de comunidades rurais, de forma que se fortalea a participao coletiva, principalmente familiar, visando essencialmente o artesanato como meio estratgico de desenvolvimento sustentvel. No se pode confundir a proteo conferida marca, enquanto sinal diferenciador dos produtos, com os registros de produtos efetuados no MAPA ou na ANVISA. Cada rgo possui competncia distinta, ou seja, enquanto o INPI registra os sinais (marca) utilizados comercialmente para identificar um produto, a ANVISA e o MAPA so competentes para o registro do produto em si, ou seja, confere-lhe autorizao para comercializao, pois a esses rgos compete a regulamentao, o controle e a fiscalizao de determinados produtos e servios, conforme a legislao em vigor. Alm disso, o MAPA desenvolve polticas agrcolas e fomento agropecurio, defesa sanitria animal e vegetal, fiscalizao dos insumos, assim como classificao e registro de produtos, como o caso das bebidas (alcolicas e no alcolicas, desde que tenham origem agrcola) e outros produtos agrcolas que so de sua competncia etc. (Veja-se art. 27, Lei n 10.683/2003).
Veja os links dos referidos rgos: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento www.agricultura.gov.br Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria www.anvisa.gov.br INPI www.inpi.gov.br
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importante destacar que est legitimada a requerer o registro de marca de produto ou de servio qualquer pessoa, fsica (natural13) ou jurdica, de carter privado ou pblico, nacional ou estrangeira. A lei insere um limitador para o titular, o que significa que para as pessoas de direito privado exige-se o registro de marca relativo atividade que exeram efetiva e licitamente, de modo direto ou atravs de empresas que controlem direta ou indiretamente.14 Outro ponto que merece ateno a cotitularidade. A Lei n 9.279/1996, ao dispor sobre a titularidade da marca, peca ao omitir sobre a cotitularidade destas, ao contrrio de outros pases que admitem a copropriedade, nos termos da CUP, como o caso da Argentina e da Frana, entre outros.

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Para ler sobre a titularidade em propriedade intelectual veja: ZIBETTI WST, Fabola. A titularidade sobre os bens Imateriais. Universidade Federal de Santa Catarina, 2008. 274 p. Dissertao de mestrado, Curso de Ps-Graduao em Direito/UFSC, Florianpolis, 2008.

b) As marcas coletivas
A marca coletiva identifica produtos ou servios provindos de membros de uma determinada entidade.15 Essas marcas indicam que um produto ou servio provm de determinada origem e/ou que o servio prestado por uma pessoa membro da coletividade (Associao, Cooperativa). O elemento caracterstico do registro o regulamento de utilizao (uso), pois dispe sobre as condies e proibies de uso da marca, o qual ser integralmente depositado no INPI, inclusive em suas eventuais alteraes.16 Como exemplo, veja-se o depsito n 829839607 para a marca coletiva Vinhos do Brasil, de titularidade do Instituto Brasileiro do Vinho (IBRAVIN), e o depsito n 829578633 para a marca Wines from Brazil, de titularidade do referido instituto. Nesse caso, o objetivo do instituto que os produtores venham a utilizar a marca Wines from Brazil, por exemplo, para se destacar no mercado internacional, o que j vem sendo feito com bastante sucesso. Outro exemplo de marca coletiva o depsito da Associao Brasileira de Melhoramento de Plantas, depsito n 829218785, NCL(9 ) 41.

Figura 5.4 - AssociaoBrasileira de Melhoramento de Plantas Fonte: INPI

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Para que voc entenda melhor o regulamento de uso, acesse a biblioteca virtual e leia os regulamentos de uso depositados no INPI para as referidas marcas coletivas do Instituto Brasileiro do Vinho.
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O registro pode ser requerido por pessoa designada pelos membros da entidade, a qual poder exercer atividade distinta de seus membros, entretanto est legitimada para requerer o registro somente a pessoa jurdica, de carter privado ou pblico, sendo este o titular da marca. A legislao no faz distino entre as pessoas jurdicas de direito pblico ou direito privado, nacionais ou estrangeiras, com sede no Brasil ou no exterior. Diferentemente das marcas de produto ou servio, a marca coletiva no pode ser solicitada por pessoa fsica (natural).17 No Brasil, observa-se um claro movimento no sentido de estabelecer polticas de efetiva valorizao da produo local, visando o incremento da competitividade empresarial. As marcas coletivas, bem como as indicaes geogrficas, podem contribuir significativamente para a valorizao de determinado produto ou regio, como facilmente identificvel no setor de agrobusiness internacional (Frana e Itlia, por exemplo) ou ainda localmente, no Vale dos Vinhedos, primeira indicao geogrfica brasileira reconhecida. A criao demarca coletivapermite que pequenos produtores cresam em parceria e disputem clientes com empresas de maior porte. Seja por meio de um APL ou de uma cooperativa local, no resta dvida que a ao conjunta reduz os custos, tendo nas marcas coletivas uma forte ferramenta de divulgao dos produtos elaborados localmente.

c) As marcas de certificao
As marcas de certificao so usadas para atestar a conformidade de um produto ou servio a determinadas normas ou especificaes tcnicas, principalmente, quanto qualidade, natureza, ao material utilizado e metodologia empregada. Ou seja, um meio de informar o pblico de que o objeto distinguido se conforma a normas ou padres especficos.18 As marcas de certificao so um instrumento eficaz para diferenciar os produtos ou servios, independentemente de sua origem, haja vista o seu objetivo no indicar a procedncia empresarial, mas destacar ou atestar determinadas caractersticas e especificaes s quais produtos ou servios foram submetidos.

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Tanto as marcas coletivas como as de certificao constituem-se em ferramentas de competitividade, principalmente para as pequenas e mdias empresas, pois podem agregar valor aos produtos e servios. Considere, por exemplo, a tendncia mundial de proteo do meio ambiente e da alimentao. Nesse contexto, a marca de certificao garante que determinado produto no txico ou seu cultivo isento de produtos qumicos, ou ento sua fabricao respeita o meio ambiente.

Figura 5.5 - Tio Joo http://www.josapar.com.br/produtos/familia-tio-joao/tio-joao-100-graos-nobres


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Alm disso, o uso da marca de certificao simultneo ao uso da marca do produto certificado que recebeu o selo, isto , a marca de certificao. Diferentemente da marca coletiva, a de certificao pode ser requerida por qualquer pessoa, fsica (natural) ou jurdica, nacional ou estrangeira, preenchidos os requisitos legais. Assinala-se que em alguns pases no se admite que a pessoa fsica seja titular de marca de certificao, como o caso da Frana.19 Sendo pessoas jurdicas de direito privado, exige-se a comprovao de que exercem a atividade de forma efetiva e lcita e de que no exercem atividade que guarde relao direta ou imediata com o produto ou servio a ser certificado.20

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Quem certifica uma autoridade certificadora, instituio independente da relao comercial que est sendo certificada, ou seja, instituio no ligada empresa a qual requer a certificao de seus produtos ou servios.
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Como exemplo, podemos citar a Associao de Certificao Instituto Biodinmico (IBD), depsito nominativo n 828917477, que visa certificar produtos biodinmicos. Como exemplos de produtos certificados pelo IBD, alguns produtos produzidos pela empresa Freitas - Alimentos Naturais Ltda., titular da marca Da Colnia (depsito e/ou registros nos 820467626, 817677771, 824104390 e 824104420) ou ainda, o caf da marca Treviolo (Registro n 817604456), da empresa Treviolo Caf Ltda., certificado, segundo o padro Instituto Biodinmico, como caf orgnico.

Figura 5.6 Produtos Da Colnia Fonte: http://www.dacolonia.com.br/


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No caso da certificao da IBD para produtos biodinmicos, um exemplo interessante do arroz biodinmico produzido em Sentinela do Sul, RS.

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Para ler sobre este caso veja: HOFF, D. N. ; BRUCH, K. L. Modificaes na estrutura de uma filire ocasionadas por diferenas de finalidades entre os sistemas do produtor rural e do indstrial de beneficiamento: o caso do arroz biodinmico de Sentinela do Sul, RS.Organizaes Rurais e Agroindustriais, v. 3, p. 1-20, 2007. Outro exemplo de marca de certificao a ABIC, de titularidade da Associao Brasileira da Indstria de Caf ABIC (depsito misto n 827444141), para os servios de controle de qualidade do caf. Nesse caso, vale destacar que existem certas dvidas se a prpria ABIC se enquadraria como marca de certificao, exatamente pela relao direta que existe com os produtos certificados.21 Equvocos como este da ABIC podem ser facilmente verificados, como ocorre com o depsito da Associao Catarinense dos Produtores de Vinhos Finos de Altitude (ACAVITIS), depsito nominativo 829538950, para certificar vinhos finos de altitude. Nesse caso interessante questionar se este seria o caso de uma marca de certificao ou de uma marca coletiva, posto que os produtos a serem certificados pertencem aos associados da prpria ACAVITIS, questionando-se, desta forma, se esta no tem relao, mesmo que indireta, com o produto. E, nesse ponto, importante frisar que o INPI entende o interesse direto de forma ampla. Realidade no muito distinta ocorre com as mais diversas categorias de produtos. Outro exemplo de associao que certifica produtos nos quais possui interesse o Selo de Pureza 100% Bfalo da Associao Brasileira de Criadores de Bfalo, depsito n 822692848 (INPI).

Figura 5.7 Associao Brasileira de Criadores de Bfalo Fonte: http://www.bufalo.com.br/mozzarellabufala/mozzarella.asp


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Nesse cenrio, no se pode esquecer que o Brasil destaca-se tanto como produtor quanto exportador de produtos, tais como soja, fruta, carne etc. Para tanto, o pas j vem implementando o sistema de rastreabilidade nas cadeias de produo, garantindo assim o cumprimento de regulamentos como o da Unio Europeia. As marcas de certificao, nesse quadro, constituem-se em uma ferramenta positiva, haja vista que certificam o produto e garantem certos parmetros ao consumidor, como a qualidade, a origem conhecida etc.22 Alm disso, as marcas de certificao no se confundem com o uso de selos que servem para garantir a conformidade de um produto com os padres mnimos legais, como o caso do Selode Inspeo Federal (SIF), ou ainda uma certa prtica agrcola (produo integrada), posto que se trata de padres oficiais distintos de uma marca de certificao. A marca de certificao compreende necessariamente sua caracterstica de signo distintivo para atribuir uma determinada qualidade ou caracterstica que foi certificada e no pode ser confundida com a fiscalizao que normalmente exerce um rgo oficial.

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Figura 5.8 SIF Fonte:http://www.guahyba.vet.br/figuras/sig_sif.jpg


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Para ler mais sobre os selos, acesse o artigo disponvel na biblioteca virtual: FERREIRA, G.; BRUCH, K. L.; BLUME, R.; SILVA, T. N. da; GONALVES, W. M. The food safety and the certfication in the international treaties and in the brasilian legal system as competitiveness factors: a case in erva-mate.

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5.1.3 Marcas segundo sua forma de apresentao


As marcas podem ser constitudas de distintas formas, contudo, antes de mais nada, importade destacar que na apresentao da marca o titular pode reivindicar as cores. A cor se constitui em um elemento da marca, sendo sua reproduo igualmente punvel, podendo ensejar ao de absteno de uso pela prtica concorrencial desleal. Porm, o registro das cores de forma isolada no permitido, segundo a lei de propriedade industrial, sendo registrveis as combinaes de cores, desde que estas sejam dispostas de forma distintiva.23 Caso nenhuma reivindicao seja feita, o titular poder variar no uso das cores em sua marca. Entretanto, quando reivindicada, o titular dever utilizar a marca somente com as cores indicadas no pedido de marca que ir gerar o Certificado de Registro. A opo de registro reivindicando a cor uma deciso essencial e estratgica da empresa, podendo ter influncia singular nos casos de litgio.

a) Marca nominativa
A marca nominativa constitui-se por uma ou mais palavras no sentido amplo, compreendendo os neologismos e as combinaes de letras e/ou algarismos romanos e/ou arbicos. O direito do titular, ao adotar, por exemplo, uma palavra para distinguir os seus produtos ou servios recai sobre a prpria palavra, ideal ou abstratamente considerada. So exemplos de marcas nominativas registradas no INPI, os registros n 820245895 para a marca Cachaa 51 - Caipirinha Mix; 827191146 para a marca AGFIX, 002725827 para a marca Agrovet, 811078167 para Agrovale etc.24

b) Marca figurativa
A marca figurativa composta de desenho, imagem, figura, smbolo ou forma fantasiosa de letra e nmero como, por exemplo, o registro n 006791484 de titularidade da EMBRAPA, e o depsito n 818752262, de titularidade da Cooperativa Nacional de Apicultura Ltda.25 A proteo da marca figurativa recai sobre a figura em si, bidimensional, e no sobre a palavra ou termo que ela representa. O uso da marca figurativa, dada a particularidade de sua apresentao, no comporta modificaes, devendo ser utilizada nos termos do Certificado de Registro da Marca, conforme dispe o artigo 143, II, da Lei n 9.279/1996.

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Figura 5.9 Depsito n 901194786 Fonte: Ourofino/INPI

c) Marca mista
A marca mista a combinao de elementos nominativos e figurativos ou aquela em que a grafia do elemento nominativo seja apresentada de forma estilizada. Nesse caso, a proteo recai sobre os elementos nominativos e figurativos em seu conjunto. Como exemplos de marca mista, depositadas e/ou registradas no INPI, ligadas rea do agronegcio, temos a criao da nova marca da Ourofino (Ourofino Sade Animal Ltda.). Veja, acima, a ilustrao de um dos novos depsitos (misto) efetuados pela empresa Ourofino Sade Animal Ltda.

d) Marca tridimensional
A marca tridimensional aquela constituda pela forma plstica de produto ou embalagem, cuja forma tenha capacidade distintiva em si e esteja dissociada de efeito tcnico. A marca tridimensional pode ser utilizada para produtos (garrafa contour da Coca-Cola, por exemplo), mas nada impede que seja utilizada para servios, como o caso dos pedidos da Petrobras (Petrobras Ditribuidora S/A) n 822421178, n 824730496 e n 822421186, que ilustram as estaes de postos de combustveis. Outro exemplo de marca tridimensional, ainda que no ligada ao agronegcio, o depsito n 828118019 de titularidade da Stokely-Van Camp Inc. para a marca Gatorade.26 Outro ponto importante a ser destacado que o registro de uma marca tridimensional no se confunde com o registro de um desenho industrial.

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Para escolher qual a melhor forma de proteo para a forma do seu produto ou embalagem, importante ter em mente qual o objetivo almejado com a proteo. Assim, alm de acompanhar a aula de desenho industrial, veja o quadro resumo abaixo com as principais diferenas entre os institutos.
Marcas tridimensionais Exige novidade relativa Desenho industrial Exige novidade absoluta, o que significa que no pode estar compreendido no estado da tcnica (artigo 96 da Lei n 9.279/1996), ou seja, tudo que tenha se tornado acessvel ao pblico pelo uso ou qualquer outro meio. Impe originalidade, novidade e ornamentao. A originalidade em relao aos objetos existentes.

No impe originalidade nem ornamentao. Ainda que exija a distintividade, ela analisada em relao aos produtos ou servios, agrupados segundo a Classificao Internacional de Produtos e Servios, ou seja, dentro de determinado segmento de atuao do titular do pedido de marca. No exige aplicao industrial Prazo de proteo de 10 anos, prorrogrveis.

Exige aplicao industrial Proteo de 10 anos contados da data do depsito, prorrogvel por trs perodos sucessivos de cinco anos cada.

Quadro 5.1 - Elaborado por Michele Copetti


Para que voc entenda as diferenas entre marca e desenho indutrial, bem como os possveis conflitos com os direitos autorais, leia o artigo A propriedade industrial e os direitos autorais: agregando distintos regimes de proteo, disponibilizado na biblioteca virtual. Esse artigo lhe ajudar a entender melhor as diferenas entre os institutos e lhe fornecer parmetros para participar do Frum de Contedo.

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O que leva uma empresa a depositar uma determinada embalagem como marca tridimensional ao invs de deposit-la como desenho industrial? Acesse o AVEA do Curso e participe desse debate, a sua opinio fundamental para o desenvolvimento deste curso.
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5.1.4 Princpios e excees aplicveis s marcas


A proteo conferida s marcas est baseada em dois princpios: o da territorialidade e o da especialidade. O princpio da territorialidade dispe que o titular ter o direito ao uso exclusivo da marca em todo o territrio nacional com o registro vlido. Ao estabelecer esse princpio, porm, a lei se preocupou em dispor sobre as excees, ou seja, a lei protege as marcas notoriamente conhecidas, independentemente de estas estarem registradas no pas.27 O princpio da especialidade concede ao titular o uso exclusivo da marca no segmento de mercado no qual possui sua atividade precpua. A proteo assegurada recai sobre produtos ou servios correspondentes atividade do titular, visando distingui-los de outros idnticos ou similares, de origem diversa. A exceo ao princpio da especialidade concedida marca registrada cujo renome transcende seu segmento de mercado original, assegurando-lhe proteo especial em todas as classes.28 Para pleitear o reconhecimento de marca de alto renome, o requerente deve faz-lo nos termos da Resoluo n 121/2005, que normatiza os procedimentos para o reconhecimento do alto renome, ou seja, pela via incidental, como matria de defesa, que se pleiteia a referida proteo. O INPI j conferiu status de alto renome a marcas como Ninho (2005), Perdigo (2006), Natura (2005), Pirelli (2004) etc. Cabe salientar que a proteo assegurada marca de alto renome impede futuros registros ou uso por terceiros, porm no retroage s marcas j registradas. Proteger os titulares da marca dentro dos limites do princpio da especialidade, isto , no segmento de mercado de atuao e na correspondente classe em que foi depositado ou registrado sinal distintivo, no significa que no sejam admitidas outras excees, como o caso da afinidade entre os produtos e/ou servios identificados pela marca. O critrio de clas-

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ses, estabelecido pela NCL, apenas uma ferramenta facilitadora para fins de busca. Entretanto, os depsitos podem ser indeferidos caso o examinador perceba que h possibilidade de confuso ou associao, independentemente da classe no ser a mesma.

Quer saber mais sobre o tema: COPETTI, Michele. Direito de Marcas: A afinidade como exceo ao princpio da especialidade. Universidade Federal de Santa Catarina, 2008. 274 p. Dissertao de mestrado, Curso de Ps-Graduao em Direito/UFSC, Florianpolis, 2008. GONZLEZ-BUENO, Carlos. Marcas notorias y renombradas: en la ley y la jurisprudncia. Madri: La Ley, 2005. P. 93 e ss. MONTEAGUDO, Montiano. La proteccin de la marca renombrada. Madri: Civitas, 1995. SCHMIDT, Llio Denicoli. Princpios aplicveis aos sinais distintivos. In: JABUR, Wilson Pinheiro; SANTOS, Manoel J. Pereira dos. Propriedade intelectual: sinais distintivos e tutela judicial e administrativa. So Paulo: Saraiva, 2007.

5.1.5 Proibies absolutas e relativas para o registro de uma marca


As impossibilidades, absolutas ou relativas, dispostas no artigo 124 da Lei n 9.279/1996, decorrem de distintas razes, ou seja, em razo da constituio do sinal, liceidade, distintividade e disponibilidade, conforme j fora exposto. Assim, probe-se, o registro de sinais de cunho oficial;29 sinais que carecem de distinguibilidade e/ou sejam descritivos (rapadura para rapadura, opala para pedras etc.); sinais que probem a falsa indicao; proteo do nome empresarial e ao ttulo de estabelecimento; sinais ou expresses empregadas como meio de propaganda (proteo pelos Direitos Autorais Lei n 9.610/1998);30 direitos de personalidade e direitos autorais; desenho industrial; dualidade de marca e conflito com marca registrada. A seguir sero expostas as proibies que mais ensejam conflitos.
Para que voc entenda o rol das proibies essencial que voc leia atentamente o art. 124 da Lei n 9.279/1996. Note que no texto da lei se utiliza o termo salvo quando. Isso indica uma proibio relativa, na medida em que se admite o registro quando preenchido o requisito disposto pela lei.

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5.1.5.1 A proteo dos nomes empresariais e do ttulo de estabelecimento


O nome empresarial, o ttulo de estabelecimento e a marca, bem como os nomes de domnio (Comit Gestor da Internet no Brasil (CGI .br), embora possuam semelhanas, no se confundem entre si. Pode-se citar como exemplo disso o caso da Tortuga Companhia Zootcnica Agrria S/A, designando o nome empresarial, Tortuga, somente para o ttulo de estabelecimento e Tortuga como marca (Registro n 005017360, 003276970, 004510046 etc.).31 Veja o caso da empresa Bunge. Seu nome empresarial Bunge Alimentos S/A, enquanto seu ttulo de estabelecimento apenas Bunge e Benta Mix, Soya, Cyclus, Salada, Primor e Delcia so marcas de produtos por ela comercializados.32
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Figura 5.10 Fonte: INPI e http://mundodasmarcas.blogspot.com/2006/08/bunge-do-campo-sua-mesa.html


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Os nomes empresariais so protegidos sob os ditames da Lei n 8.934/1994, e Cdigo Civil (Lei n 10.406/2002) que dispem que a proteo ao nome empresarial decorre, automaticamente, do arquivamento dos atos constitutivos ou de suas alteraes na respectiva Junta Comercial33, devendo obedecer aos princpios da veracidade e da novidade.34 No caso de Cooperativas, Associaes e Fundaes, a proteo se d com o arquivamento dos atos constitutivos no Cartrio de Registro de Pessoas Jurdicas. Esclarecido isso, h que se considerar que nome empresarial e marca se encontram disciplinados por leis prprias e no compete Junta Comercial ou ao Cartrio apreciar a questo relativa proteo da marca, cuja atribuio do INPI. Os conflitos entre marca e nome empresarial so resolvidos, em breve sntese, pelo princpio da anterioridade e pelo princpio da especialidade.

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Nos casos em que a anterioridade do nome empresarial, ocorrendo confuso ou associao, prevalecer o nome empresarial, enquanto na segunda possibilidade de conflito, ocorrendo confuso ou associao prevalecer a proteo da marca (anterior), segundo o princpio da especialidade, o que significa dizer que no pode o detentor do nome empresarial atuar no ramo abrangido pela marca. Assim, analisados esses pontos, oportuno destacar que o depositante de pedidos de registro de uma marca observe as proibies legais, valendose dos instrumentos de busca prvia, sem os quais poder passar longo perodo investindo numa marca e, por deciso administrativa ou judicial, perder todo o seu investimento.

5.1.5.2 Marcas que constituem indicao geogrfica ou induzam a falsa indicao


Neste caso, a lei veda o registro de sinal que induza a falsa indicao seja quanto origem ou procedncia, bem como a natureza, qualidade ou utilidade do produto ou servio a que a marca se destina. Igualmente, veda o registro de um sinal que se constitua em indicao geogrfica, sua imitao suscetvel de causar confuso ou sinal que a induza de modo falso. 35 O exame da qualidade36, por exemplo, considerar a existncia de indicao de uma qualidade intrnseca do produto, bem como a da falsa procedncia considerar a origem do produto, e assim sucessivamente. cedio que irregistrvel o termo Calados de Novo Hamburgo para produtos fabricados em Santa Catarina ou Piau ou, ainda, o termo Computadores da China, pois insuscetvel de registro como marca, j que induz a falsa origem do produto. A razo da proibio do registro para um sinal que se constitua em indicao geogrfica (art. 124, IX, da Lei no 9.279/1996) justificada, pois visa proteger os produtores estabelecidos num local contra terceiros e os prprios consumidores que, pelo uso de determinada marca, podem ser induzidos confuso. Portanto, seja na apresentao do produto seja compondo o sinal objeto de proteo como marca, somente aqueles pertencentes regio protegida como indicao geogrfica que podero utiliz-la.

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Dessa forma, enquanto as marcas so o sinal que permite ao consumidor identificar e diferenciar um produto e/ou servio de outro, a indicao

geogrfica identifica a origem, a provenincia destes como prprios de uma determinada regio. As indicaes geogrficas e as marcas podem ser utilizadas para produtos industriais ou agrcolas. Porm, as primeiras indicam a procedncia dos produtos e servios, visando, essencialmente o fomento do comrcio, na medida em que informam ao adquirente e lhe garantem certa qualidade e/ou caractersticas que se devam exclusivamente ou essencialmente, ao meio geogrfico, includos fatores naturais e humanos, enquanto a marca diferencia o produto em si, independente de seu lugar de fabricao ou comrcio.37 Isso no siginifica que a lei vede o registro de todo e qualquer nome geogrfico, pois o que se probe a falsa procedncia. Assim, a lei permite, que um nome geogrfico que no constitua uma indicao geogrfica possa servir como uma marca. Esse o caso, por exemplo, da marca Casas Bahia, que, embora contenha o nome de um estado, no induz o consumidor a confuso.38 Mesmo em se tratando de uma origem verdadeira, a questo da exclusividade deve ser analisada com cautela, pois com o registro, ser conferida a exclusividade do uso de um nome de uma localidade, em detrimento de todos os seus concorrentes. Essa mesma advertncia vale no s para o nome geogrfico em si, mas para outros sinais ou smbolos, bem como para adjetivos que possam levar ao erro quanto origem do produto ou servio.39 Prximo a esse grupo est a proibio de reproduzir ou imitar sinal que tenha sido registrado como marca coletiva ou de certificao por terceiro. Nesse caso, quando se trata de marca coletiva, cabe lembrar que somente aqueles membros da coletividade estaro legitimados a utilizar o sinal protegido como marca. Para a marca de certificao, somente aqueles autorizados pelo titular da marca de certificao, aps comprovao dos requisitos exigidos pela organizao certificadora, podero fazer uso do sinal.
Para saber mais sobre as indicaes geogrficas, acesse a biblioteca virtual e leia os textos de autoria de Kelly L. Bruch e ainda acompanhe a aula de indicao geogrfica: Indicaes Geogrficas para o Brasil Primeira parte Anlise da legislao brasileira sobre Indicaes Geogrficas Segunda Parte Por fim, os problemas concretos das Indicaes Geogrficas brasileiras Terceira parte

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5.1.5.3 Conflitos com marca registrada e outros institutos


A lei no veda apenas novos registros que possam confundir-se com uma marca anterior, mas veda a confuso com outros institutos protegidos pelos direitos da propriedade intelectual. Isso verificado ao se proibir, por exemplo, o registro como marca de um objeto que esteja protegido pelo desenho industrial de terceiro ou obras protegidas por direitos autorais. Ou ainda, embora no parea bvio, pode haver confuso entre a denominao de uma cultivar e uma marca registrada. Dessa forma, o depositante de uma marca ou at mesmo o depositante de uma cultivar deve realizar uma busca de anterioridade para conferir se existe direito de terceiro sobre o sinal escolhido. Veja-se, por exemplo, na proteo das cultivares. Essa proibio no aparece na Lei n 9.279/1996, mas no Decreto n 2.366/1997, que regulamenta a Lei n 9.456/1997, que institui a Proteo de Cultivares e determina em seu artigo 7 a forma de composio da denominao da cultivar. Dessa forma, conforme disposto no art. 7 do Decreto n 2.366/1997, o titular no poder utilizar, como denominao da cultivar, uma designao que reproduza marca de produto ou de servio que esteja vinculado rea vegetal ou de aplicao da cultivar (o que a confundiria com uma indicao geogrfica) ou marca notria. Na dvida, uma pesquisa prvia sempre bem-vinda. 40 Parece bvio que a diferenciao de produtos ou servios no mercado pelo uso de marcas facilita a livre concorrncia e o progresso econmico. Um caso de sucesso no agronegcio o da marca Miolo. Ela uma empresa familiar que h poucos anos cresceu muito e alcanou projeo internacional, investindo em marketing e tambm na valorizao da marca. Hoje, a grande maioria das pessoas liga a marca Miolo a vinhos brasileiros.

5.1.6 Procedimento de registro e prazo de proteo


A lei brasileira concede proteo para as marcas aos interessados que preencham os requisitos legais, respeitando-se o trinmio solicitao, obteno e manuteno. Para o registro, o interessado dever depositar sua marca no respectivo rgo competente, que no caso brasileiro o INPI, e pagar as taxas pertinentes, conforme tabela de custos disponivel no site do rgo.

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O registro vlido garante a titularidade pela anterioridade do pedido,

ou seja, salvo exceo, o titular do registro ser o primeiro requerente (obteno), podendo impedir os seguintes que com ele concorram no mesmo segmento.41 Desse modo, caso o sinal escolhido para identificar o produto ou servio j estiver registrado no INPI e protegido para a mesma classe vinculada ao seu produto ou servio, em princpio, ele no estar disponvel.42 O registro, e apenas este, concede ao titular o direito de propriedade sobre a marca, enquanto o depsito mera expectativa de direito. A vigncia do registro de marca de 10 anos renovveis em termos decenais, recordando-se que a prorrogao deve ser efetuada no ltimo ano de vigncia, mediante pagamento de taxa (manuteno).43 Efetuado o depsito, semanalmente o INPI publica a Revista de Propriedade Industrial (RPI), dando conhecimento dos novos depsitos efetuados, registros concedidos e outros despachos, como possveis exigncias que um pedido pode sofrer. As publicaes veiculadas na RPI devem ser acompanhadas pelos titulares de registro ou de depsito e por terceiros que possam ter seu direito violado, com base nos dispositivos da Lei n 9.279/1996. Efetuado o depsito e publicado na RPI, comea a fluir a contagem do prazo de 60 dias para que terceiros apresentem oposio ao pedido do depsito44. A oposio um recurso administrativo apresentado por terceiro interessado que se manifesta contrrio ao pedido de depsito, tendo em vista a violao dos dispositivos da lei (Arts. 124, 125, 126 e 129, 1, da Lei n 9.279/1996) e objetivando a proteo de seu direito. O INPI, dentro de sua competncia, indefere depsitos que impliquem violao da Lei n 9.279/1996, ainda que os interessados no apresentem oposio.45 obrigao dos titulares zelar pela proteo de seus direitos. Apresentada a oposio, o depositante ser intimado a se manifestar no prazo de 60 dias para se manifestar. Decorrido esse prazo e aps as manifestaes das partes interessadas, o INPI proceder ao exame, cuja deciso de deferimento ou indeferimento ser publicada na RPI, nos termos dos artigos 158, 159 e 160 da Lei n 9.279/1996. Deferido o depsito, a marca, o certificado de registro expedido mediante retribuio correspondente46, a qual garante a propriedade da marca. No tendo o terceiro se manifestado no prazo de oposio, caber, no prazo de 180 dias, contados da data da expedio do certificado de regis-

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tro, pleitear administrativamente a nulidade do registro47. Decorrido esse prazo, poder-se- pleitear a ao de nulidade, que prescreve em cinco anos contados da data da concesso do registro48. O registro assegura a propriedade e o uso exclusivo da marca, assim, o Estado concede ao titular a exclusividade desse signo e, em contrapartida, o titular deve efetivamente utilizar a marca. A plenitude do direito s alcanada com o registro da marca e o seu uso efetivo e comprovado. No provando o uso para os fins a que fora concedido, nos prazos fixados pela lei, estar sujeito ao procedimento de declarao de caducidade e extino do registro. Como um direito de propriedade, cabe um destaque acerca da possibilidade da marca ser oferecida como garantia em um negcio. Esse assunto no amplamente debatido pela intangibilidade da marca e pela difcil valorao, mas vem ganhando novos ares quando os primeiros casos de aceitao de um bem intangvel, para garantir um negcio jurdico, passam a aparecer. Pela teoria contbil, a marca pode ser enquadrada no ativo das empresas, mas s ser corretamente inscrita neste pelo seu valor real ou de mercado. O INPI, por sua vez, no faz qualquer objeo, admitindo, pois, a anotao de qualquer limitao ou nus que recaia sobre o pedido ou marca. Logo, pode-se concluir que seria facilmente efetivada a penhora ou nus sobre determinada marca. No obstante, existem decises judiciais que aparentemente contrariam tal possibilidade, enquanto que outras a admitem.
Agora que voc est familiarizado com os procedimentos, veja o passo a passo de como fazer a busca de sinais (marcas) na base de dados do INPI. Acesse a biblioteca e veja a apresentao Marcas: busca em.ppt.

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Resumo
Estudamos neste captulo que os direitos de propriedade industrial so regulados pela Lei n 9.279/1996, que estabelece a referida proteo mediante a concesso de diferentes ttulos, conforme j fora visto na primeira aula. Entre esses ttulos est a marca, que foi objeto de estudo desta aula. Como fora destacado, as marcas so sinais nominativos, figurativos, mistos ou tridimensionais, destinados a identificar e distinguir produtos ou servios de outros, de procedncia diversa. Partindo-se desse cenrio, definiu-se a marca, sua natureza (produto, servio, coletiva e certificao), a legislao vigente, os princpios aplicveis (territorialidade e especialidade), os requisitos para que o sinal seja registrado e as formas de apresentao deste, bem como as principais proibies que suscitam divergncia no cotidiano dos titulares (pessoas fsicas e jurdicas), o procedimento de registro e seus custos. Alm disso, ao longo desta aula foram utilizados exemplos voltados para o agronegcio com vistas a melhor compreenso do contedo, tudo em conformidade com as disposies legais.
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Notas
1. CORREA, Jos Antonio B.L. Faria. Marcas e desenvolvimento. Disponvel em: <http://www.dannemann.com.br/site.cfm?app=show&dsp=jac 7&pos=5.1&lng=pt >. Acesso em: 12.09.2011. 2. SO PAULO, Jornal O Estado de So Paulo. Pas avana em ranking de marcas. Disponvel em: <http://www.investimentos.sp.gov.br/noticias/ lenoticia.php?id=10895>. Acesso em: 12.09.2011. 3. Uma saca de 60 kg de caf in natura vendida no exterior por cerca 50 dlares, enquanto que, se agregarmos uma marca mesma quantidade do produto ele custa cinquenta vezes mais. Conforme o economista Roberto Giannetti da Fonseca, presidente da Fundao Centro de Estudos do Comrcio Exterior: Quem dono da marca dono do mercado. RYDLEWSKI, Carlos; SOARES, Jane. A etiqueta made in Brasil. Disponvel em: < http://veja.abril.com.br/especiais/agronegocio_2004/p_026. html >. 12 de set. 2011. 4. O Top of Mind Rural realizado pela Revista Rural. Para ver os resultados das pesquisas Acesso em: <http://www.revistarural.com.br/ top_of_mind.htm>. 5. REVISTA RURAL. Top of Mind Rural. Disponvel em:<http://www. revistarural.com.br/top_mind_resultados_cp.htm Acesso em: 12 de set. 2011. 6. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ constitui%C3%A7ao.htm>. 12.09.2011. 7. Art. 122 e seguintes da Lei n 9.279/1996. 8. Conforme Diretrizes provisrias de Exame de marcas, disposta pela Resoluo n 051/1997. INPI. Resoluo n 051/1997. Disponvel em: <http://www6.inpi.gov.br/legislacao/resolucoes_portarias.htm?tr7>. 12.09.2011. 9. A OAMI a agncia europeia responsvel pelos registros de marcas, desenhos e modelos comunitrios. Cabe destacar que a proteo dos direitos de propriedade intelectual ali registrados se estendem aos 27 Estados membros da Unio Europeia. OAMI, 2010.

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10. Em outros casos, admite-se a exclusividade (quando no h o apostilamento) de uso do termo Agronegcio, como por exemplo no registro para Agronegcios Exame. Isso porque o INPI tem agido de forma particular, em alguns casos, com relao interpretao do inciso VI do art. 124 da Lei n 9.279/1996, por se tratar do segmento de jornais e revistas. Logo, a proteo conferida recai sobre o conjunto e sobre a forma distintiva impressa ao sinal e no sobre a palavra em si. INPI, 2010. 11. Vide depsito n 828159289, no site do INPI. 12. Art. 123, I, Lei n 9.279/1996. 13. Termo utilizado pela Lei n n 10.406/2002 (Cdigo Civil). 14. Art. 128, 1, Lei n 9.279/1996. 15. Art. 123, III, Lei n 9.279/1996. 16. Art. 147, Lei n 9.279/1996. 17. Art. 128, 2, Lei n 9.279/1996. 18. Art. 123, II, da Lei n 9.279/1996. 19. Art. L.715-3, do Cdigo de Propriedade Intelectual Francs. 20. Art. 128, 3, da Lei n 9.279/1996. 21. Podemos perceber que h grande distncia da ABIC para a ABNT, por exemplo. O INPI vem entendendo que a ABNT uma marca de certificao, mas quanto ABIC ainda h dvidas. 22. Veja: ABLIN, E.R.; PAZ, S. Rumo rastreabilidade no mercado mundial de soja: um novo olhar sobre a lei de oferta e procura. Revista Brasileira de Comrcio Exterior. n. 73. 2002. Disponvel em:<http://www. funcex.com.br/bases/73-soja-EASP.pdf>. 12.09.2011. 23. Art. 124, VII, da Lei n 9.279/1996. 24. INPI, 2010. 25. INPI, 2010. 26. INPI, 2010. 27. Art. 126 da Lei n 9.279/1996 e do art. 6 bis (1) da CUP.

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28. Art. 125 da Lei n 9.279/1996. 29. Probe-se registro de marca utilizando armas, brases, sinal esportivo, cunho oficial e padro, aplice, moeda etc. Veja-se art. 124, I, XI, XIII e XIV, Lei n 9.279/1996. 30. A utilizao indevida de expresso de propaganda pode configurar violao aos direitos autorais ou, nos termos dos artigos 193, 194 e 195, inciso IV e VII, da Lei n 9.279/1996, crime de concorrncia desleal. 31. INPI, 2010. 32. INPI, 2010. 33. Veja o art. 61, 2, Decreto n 1.800/1996 34. Arts. 33 e 34 da Lei n 8.934/1994. 35. Art. 124, IX e X, Lei n 9.279/1996. 36. A marca no d nenhuma garantia jurdica de qualidade. A qualidade do produto ou servio pode aumentar ou diminuir sem que isso tenha reflexos jurdicos; s ter reflexos mercadolgicos 37. Para as Indicaes geogrficas, veja os arts. 176 a 182 e 192 a 194 da Lei n 9.279/1996. 38. Art. 181, Lei n 9.279/1996. 39. GONALVES, Marcos Fabrcio Welge. Propriedade industrial e a proteo dos nomes geogrficos. Curitiba: Juru, 2007. 40. Art. 7, 1, l, Decreto n 2.366/1997. Igual proibio aparece expressa no artigo 13.8 no Decreto no 3.109/1999 que promulgou a Conveno internacional para a Proteo das Obtenes Vegetais, de 2 de dezembro de 1961, revista em Genebra, em 10 de novembro de 1972 e 23 de outubro de 1978. 41. Entretanto, cabe ressalva exceo mencionada consta do 1 do artigo 129 da LPI, referindo-se pessoa que de boa-f, na data da prioridade ou depsito, usava no pas, h pelo menos seis meses, marca idntica ou semelhante, para distinguir ou certificar produto ou servio idntico, semelhante ou afim, ter direito de precedncia ao registro. Cabe ressalvar que, ao apresentar uma oposio ao depsito de terceiro, o usurio anterior dever utilizar-se deste argumento para se opor ao deferimento do depsito da marca de terceiro.

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42. Art. 129, Lei n 9.279/1996. 43. Art. 133, Lei n 9.279/1996. O 2 do artigo 133, dispe que se o pedido de prorrogao no tiver sido efetuado at o termo final da vigncia do registro, o titular poder faz-lo nos 6 (seis) meses subsequentes, mediante o pagamento de retribuio adicional (manuteno). 44. Art. 158, Lei n 9.279/1996. 45. O procedimento administrativo de decretao de nulidade de registro de marca, concedido com ofensa lei, poder ser instaurado, de ofcio, pelo INPI, ou mediante requerimento de quem tenha legtimo interesse, no prazo mencionado pela lei. A ao judicial de nulidade do registro de marca ser promovida, no foro da Justia Federal (artigo 175, Lei n 9.279/1996.), pelo INPI ou por terceiro que tiver legtimo interesse. 46. Art. 161, Lei n 9.279/1996. 47. Art. 169, Lei n 9.279/1996. 48. Art. 173 e 174, Lei n 9.279/1996.

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Anotaes

Anotaes

6. INDICAO GEOGRFICA

Neste captulo estudaremos o conceito de Indicao Geogrfica (IG), ou seja, o nome geogrfico relacionado origem de um produto, utilizado com a finalidade de diferenciar produtos num mercado cada vez mais competitivo. Iremos aprender, ainda, o procedimento de obteno da IG e a diferenci-la de outros direitos de propriedade industrial, como as marcas.

6.1 O que Indicao Geogrfica - IG?


O reconhecimento da qualidade dos produtos em relao sua origem vem desde a antiguidade, com os gregos e os romanos. A Bblia, inclusive, nos traz um exemplo desse reconhecimento: Voltaro os que habitam sua sombra; reverdecero como o trigo, e florescero como a vide; o seu renome ser como o do vinho do Lbano. Nessa descrio, esto presentes todas as caractersticas do atual conceito de indicao geogrfica: o produto, o local de origem e sua reputao. Os Vinhos do Porto foram os primeiros a gozar de uma proteo governamental da sua reputao relacionada com o local de origem, por meio de um ato do Marqus de Pombal. Atualmente, um excelente exemplo de produto reconhecido como portador de qualidade diferenciada em referncia sua origem o Champagne, vinho espumante produzido na regio de Champagne, na Frana. Portanto, a noo de IG foi surgindo de forma gradativa, quando produtores e consumidores passaram a perceber sabores ou qualidades peculiares em alguns produtos que provinham de determinados locais. Essas caractersticas nem melhores, nem piores, mas tpicas no eram encontradas em produtos equivalentes feitos em outro local. Assim, comeou-se a denominar os produtos que apresentavam esse diferencial com o nome 1 geogrfico de sua procedncia . A IG um nome geogrfico que distingue um produto ou servio de seus semelhantes ou afins, porque este apresenta caractersticas diferenciadas que podem ser atribudas sua origem geogrfica, configurando nestes o reflexo de fatores naturais e humanos. Essas caractersticas se devem ao ambiente por completo, no s s condies naturais mas tambm ao fator humano e suas relaes sociais. Internacionalmente, existem diversos tratados acerca da matria, sendo o principal, dos quais o Brasil signatrio, o Acordo sobre Direitos de Propriedade Internacional relacionados ao Comrcio (ADPIC ou TRIPS, sua sigla em ingls). No Brasil, a Lei n 9.279/1996 regulamentou, em seus artigos 176 a 182, a proteo de indicaes geogrficas para produtos e servios2. O Instituto Nacional de Propriedade Industrial INPI definiu os procedimentos para seu registro por meio da Resoluo n 75/2000, de 28 de novembro de 20003.

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A lei brasileira diferencia duas espcies de IG, a Indicao de Procedncia IP e a Denominao de Origem - DO. A Indicao de Procedncia o nome geogrfico que se tornou CONHECIDO como centro de extrao, produo ou fabricao de determinado produto ou de prestao de determinado servio. A Denominao de Origem o nome geogrfico que designa produto ou servio cujas qualidades ou caractersticas se devam EXCLUSIVA ou ESSENCIALMENTE ao meio geogrfico, includos fatores naturais e humanos. Desse conceito legal possvel perceber que a Indicao de Procedncia pode advir de um renome ou de uma tradio da extrao, produo ou fabricao de um produto, em um determinado lugar, ressaltando-se o fato de que essa notoriedade advm da origem geogrfica. E a Denominao de Origem est relacionada a determinadas qualidades ou caractersticas que se devem exclusiva ou essencialmente ao meio geogrfico. Uma no pr-requisito para a concesso da outra, nem mais, nem menos importante. Cada uma tem seus prprios requisitos para a concesso.
No se deve confundir a Indicao Geogrfica, que um direito de propriedade intelectual, registrado no INPI, com a informao dada aos consumidores de que o produto feito no Brasil.

interessante notar que a lei no permite a proteo de nome geogrfico de uso comum. O Queijo de Minas um exemplo de nome geogrfico que se utiliza para designar uma espcie de queijo branco, e no necessariamente um queijo originado do estado de Minas Gerais. Isso, em tese, impediria que fosse registrado o nome geogrfico Minas para o produto queijo.
Num pas amplo e diverso como o Brasil, possvel identificar muitos produtos com diferenciais ligados ao territrio.

Para conhecer o conceito de IG segundo ADIPC/TRIPS acesse o link: http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/indicacao/index_html/o-que-e-indicacao-geografica


Acesso realizado em: 19.02.2012.

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6.2 Quem o dono da Indicao Geogrfica?


Segundo o artigo 182 da Lei n 9.279/1996, a titularidade da IG coletiva, isto , seu uso restrito aos produtores e prestadores de servio estabelecidos na rea geogrfica. Caso algum produtor se estabelea posteriormente, ele tambm ter direito a utilizar a Indicao Geogrfica, desde que cumpra todos os outros requisitos do regulamento de uso e esteja estabelecido na rea delimitada. Grande parte do sucesso de uma IG reside na organizao dos produtores e no envolvimento da cadeia produtiva, pontos complexos e importantes no processo de reconhecimento. Desse modo, a implementao da IG no pode ser planejada e realizada a portas fechadas. Trata-se de um processo coletivo e participativo, no qual os atores locais (produtores, transformadores da matria-prima, pessoas ligadas ao comrcio, ao turismo etc.) devem ser protagonistas. Como um processo conjunto, a melhor forma de organizao em agrupamentos coletivos (associaes, cooperativas, entre outras). justamente essa a caracterstica que torna a IG o mais social dos direitos de propriedade intelectual, pois se destina a beneficiar toda uma comunidade, indistintamente.

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6.3 Por que registrar uma Indicao Geogrfica?


O papel do registro de uma Indicao Geogrfica a diferenciao dos produtos num mercado altamente competitivo e globalizado, mediante a valorizao de caractersticas como a tipicidade, a qualidade e a tradio qualidade intrnseca, como tambm a proteo contra usurpao. O conceito de Indicao Geogrfica pode vincular uma melhor distribuio do valor agregado ao longo da cadeia de produo, desde o produtor da matria-prima at o fabricante, inclusive, com a possibilidade de gerao de empregos. Permite, em alguns casos, manter e desenvolver atividades em zonas rurais desfavorecidas, valorizando as habilidades locais e fazendo a distribuio de renda e harmonizao socioeconmica. interessante pensar a IG como uma ferramenta de ocupao harmoniosa do espao rural, aliando a valorizao de um produto tpico e seus aspectos histricos e culturais, a conservao da biodiversidade e o desenvolvimento rural4.

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A exemplo da 1 Indicao Geogrfica nacional, Vale dos Vinhedos, concedida em 2002, a organizao beneficiou no s os produtores de vinho como tambm toda a coletividade. Nos dados de 2009, a associao j contava com 63 empreendimentos ligados ao enogastroturismo, agroindstria e artesanato, motivando a valorizao dos imveis e demais produtos da regio e incentivo ao turismo.5

6.4 Como proteger uma Indicao Geogrfica?


A Resoluo INPI n 75/2000 determina que podem requerer a proteo as associaes, institutos e pessoas jurdicas representativas da coletividade legitimada ao uso exclusivo do nome geogrfico e estabelecidas no respectivo territrio. Se houver um nico produtor na regio, ele poder requerer diretamente ao INPI a proteo ao nome geogrfico, mas caso outro produtor se instale na regio e atenda ao regulamento de uso poder utilizar tambm a Indicao Geogrfica registrada. O procedimento de registro IG no INPI comea com o preenchimento do formulrio disponvel no site do INPI.
Para acessar os arquivos com peties e formulrios padro do INPI, consulte o seguinte endereo eletrnico: http://www.inpi.gov.br/menu-esquerdo/indicacao/peticoes-e-formularios
Acesso realizado em: 19.02.2012.

Nesse requerimento devem constar: o nome geogrfico, a descrio do produto ou servio e as caractersticas do produto ou servio. Entre os documentos solicitados para este registro devem estar: documento que comprove a legitimidade da associao requerente ou do nico produtor (exemplo: estatuto social da associao); regulamento de uso do nome geogrfico (quais os requisitos que o produto ou servio dever cumprir para poder utilizar a Indicao Geogrfica); instrumento oficial que delimita a sua rea geogrfica;

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etiqueta com a representao grfica a ser protegida junto com o nome geogrfico, quando houver; procurao, caso o requerente tenha interesse em ser representado; para os requerentes domiciliados no exterior obrigatrio manter um procurador domiciliado no Brasil; comprovante do pagamento da retribuio correspondente.
A tabela de custos para o registro de Indicao Geogrfica est disponvel no seguinte endereo: http://www.inpi.gov.br/images/stories/Tabela_Retribuicao_2012_ IG.pdf
Acesso realizado em: 11 fev. 2012.

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Os valores so diferenciados para pessoas fsicas, microempresas, associaes sem fins lucrativos e rgos pblicos.

Para os pedidos de registro de uma Indicao de Procedncia - IP, os documentos especficos a serem anexados so: elementos que comprovem ter o nome geogrfico se tornado conhecido como centro de extrao, produo ou fabricao do produto ou de prestao do servio; elementos que comprovem a existncia de uma estrutura de controle sobre os produtores ou prestadores de servios que tenham o direito ao uso exclusivo da Indicao de Procedncia, bem como sobre o produto ou a prestao do servio distinguido com a Indicao de Procedncia; e elementos que comprovem que os produtores ou prestadores de servios esto estabelecidos na rea geogrfica demarcada e exercendo, efetivamente, as atividades de produo ou de prestao do servio.

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E para os pedidos de registro de uma Denominao de Origem DO so: descrio das qualidades e caractersticas do produto ou do servio que se devam, exclusiva ou essencialmente, ao meio geogrfico, incluindo os fatores naturais e humanos; descrio do processo ou mtodo de obteno do produto ou do servio, que devem ser locais (encontrveis apenas naquela regio), leais (obtidas de forma correta e transparente) e constantes (no podem ser encontradas apenas em uma safra ou lote); elementos que comprovem a existncia de uma estrutura de controle sobre os produtores ou prestadores de servios que tenham o direito ao uso exclusivo da Denominao de Origem, bem como sobre o produto ou a prestao do servio distinguido com a Denominao de Origem; e elementos que comprovem estar os produtores ou prestadores de servios estabelecidos na rea geogrfica demarcada e exercendo, efetivamente, as atividades de produo ou de prestao do servio. Conforme o artigo 7 da Resoluo n 75/2000, o instrumento oficial um parecer expedido pelo Ministrio ou Secretaria de Estado afim ao produto ou servio. No caso de produto agropecurio, o MAPA e as Secretarias Estaduais de Agricultura so as instituies com competncia para a emisso do documento. Ainda no artigo 7, nos pargrafos 1 e 2, so solicitadas as seguintes informaes:

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IP a) elementos que comprovem ter o nome geogrfico se tornado conhecido como centro de extrao, produo ou fabricao do produto ou de prestao do servio; b) elementos que comprovem a existncia de uma estrutura de controle sobre os produtores ou prestadores de servios que tenham o direito ao uso exclusivo da Indicao de Procedncia, bem como sobre o produto ou a prestao do servio distinguido com a Indicao de Procedncia; e c) elementos que comprovem estar os produtores ou prestadores de servios estabelecidos na rea geogrfica demarcada e exercendo, efetivamente, as atividades de produo ou de prestao do servio;

DO a) descrio das qualidades e caractersticas do produto ou do servio que se devam, exclusiva ou essencialmente, ao meio geogrfico, incluindo os fatores naturais e humanos; b) descrio do processo ou mtodo de obteno do produto ou do servio, que devem ser locais, leais e constantes;

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c) elementos que comprovem a existncia de uma estrutura de controle sobre os produtores ou prestadores de servios que tenham o direito ao uso exclusivo da Denominao de Origem, bem como sobre o produto ou a prestao do servio distinguido com a Denominao de Origem; e d) elementos que comprovem estar os produtores ou prestadores de servios estabelecidos na rea geogrfica demarcada e exercendo, efetivamente, as atividades de produo ou de prestao do servio.

Tabela 6.1 Fonte: Klenize Chagas Fvero com base na Resoluo n 75/2000. Aps o depsito do pedido, o INPI far um exame formal preliminar. Isso significa dizer que os documentos apresentados sero conferidos em conformidade com o que determina a Resoluo n 75/2000.

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Caso o pedido esteja instrudo corretamente ou j tenha sido corrigido, o INPI far a publicao na Revista de Propriedade Industrial - RPI para oportunizar a manifestao de terceiros acerca do registro. Decorrido o prazo para a manifestao de terceiros, o INPI proferir deciso quanto ao reconhecimento da Indicao Geogrfica. A deciso tambm ser publicada na RPI, como exemplificado na figura 6.1.

Figura 6.1 - Despacho de concesso de registro da Indicao Geogrfica Paraty, para aguardentes. Fonte: Revista da Propriedade Industrial n 1.905, de 10/07/2007, p. 147. O cdigo 395, esquerda, significa que o registro da IG foi deferido, isso , foi aceito. O nmero iniciado por IG o nmero da Indicao Geogrfica. IG200602 significa que foi a segunda Indicao Geogrfica a ser registrada em 2006. O nome geogrfico registrado Paraty. A espcie de Indicao Geogrfica a Indicao de Procedncia. A apresentao mista, ou seja, esto protegidos tanto o nome Paraty quanto a imagem que identifica essa Indicao Geogrfica. Os produtos para os quais foi registrada a indicao Paraty so a aguardente tipo cachaa e a aguardente composta azulada.

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A entidade representativa dos produtores estabelecidos no local a Associao dos Produtores e Amigos da Cachaa Artesanal de Paraty. Pela legislao em vigor no existe prazo de vigncia para as Indicaes Geogrficas, portanto, o perodo para o uso do direito o mesmo da existncia do produto ou servio reconhecido, considerando as peculiaridades da IP e da DO.
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At o momento, seis indicaes nacionais tiveram seu registro concedido pelo INPI, a saber: Vale dos Vinhedos, para vinhos e espumantes; Regio do Cerrado Mineiro, para Caf; Pampa Gacho da Campanha Meridional, para carne e derivados; Paraty, para cachaa; Vale do Sinos, para couro acabado, e Vale do Submdio do So Francisco, para uvas de mesa e manga.

6.5 Diferenas entre Marcas e Indicao Geogrfica


Vrias so as diferenas entre marcas e IG. Embora ambas sejam signos distintivos, isso , sinais utilizados para diferenciar um produto do outro, a marca identifica o produtor e a Indicao Geogrfica identifica a regio de produo, que pode ser comum a vrios produtores. Na tabela abaixo, so visualizadas as principais diferenas entre Indicao Geogrfica, marca de produto ou servio, marca coletiva e de certificao.

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SINAIS DISTINTIVOS INDICAO GEOGRFICA Indicar a origem do produto e/ou servio que tenha uma determinada reputao e ter ou no relao com fatores naturais e/ou humanos. Titularidade: coletiva vinculada ao espao geogrfico MARCA DE PRODUTO OU SERVIO Diferenciar um produto e/ou servio de outro semelhante ou afim. MARCA COLETIVA MARCA DE CERTIFICAO Atesta que um produto e/ou servio seguiu as especificaes estabelecidas no regulamento de uso.

Diferencia um produto e/ou servio de outro semelhante. utilizado de forma coletiva.

Titularidade: pessoa fsica ou jurdica (privada ou pblica).

Titularidade: somente pessoa jurdica que represente uma coletividade.

Titularidade: pessoa fsica ou jurdica (privada ou pblica). Contudo no pode ter interesse comercial na certificao. Existe regulamento que especifica as condies impostas para que o produto ou servio seja certificado.

necessrio o regulamento de uso

No exige regulamento de uso

Existe um conjunto de normas a ser seguido.

Tabela 6.2 - Elaborada por Klenize Chagas Fvero com base na Lei n 9.279/1996.

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6.6 O registro da Indicao Geogrfica garante a circulao do produto?


O registro da IG garante a proteo do nome geogrfico que possui notoriedade na produo, extrao e transformao de determinado produto. No caso dos produtos agropecurios, existem normas complementares que definem padres mnimos de sanidade e inocuidade. Estas so normativas de rgos municipais, estaduais e federais participantes do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, competentes na defesa da sade do homem (exemplo: ANVISA, secretarias estaduais e municipais e as normas administrativas do MAPA). Contudo, sem o cumprimento desses dispositivos legais, os produtores no podem garantir a qualidade sanitria e comercializar livremente o produto populao. Para que os produtos agroalimentares com registro de IG circulem livremente nos mercados e que forneam a devida segurana aos consumidores necessrio cumprir toda a legislao especfica ao produto, alm do cumprimento do regulamento de uso.
Para saber mais sobre Indicaes Geogrficas e seu papel para o desenvolvimento, consulte os livros: GONALVES, Marcos Fabrcio Welge. Propriedade industrial e a proteo dos nomes geogrficos. Curitiba: Juru, 2007. LOCATELLI, Liliana. Indicaes geogrficas: a proteo jurdica sob a perspectiva do desenvolvimento econmico. Curitiba: Juru, 2008.

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6.7 Indicaes Geogrficas concedidas no Brasil


O INPI j concedeu registro para 21 Indicaes Geogrficas, at fevereiro de 2012, sendo 17 brasileiras e quatro estrangeiras (Portugal, Frana e Itlia), como podemos ver na tabela a seguir.
Nmero IG970002 IG980001 IG200002 IG200101 IG990001 IG200501 IG200602 IG980003 IG200702 IG200701 IG200803 IG200801 IG200704 IG200907 IG200901 IG200902 IG201003 IG201001 IG201010 IG201012 IG201009 Nome Geogrfico Pas Regio dos Vinhos Verdes PT Cognac Vale dos Vinhedos Franciacorta Regio do Cerrado Mineiro Pampa Gacho da Campanha Meridional Paraty San Daniele Vale do Sinos Vale do Submdio So Francisco Pinto Bandeira Litoral Norte Gacho Regies dos Cafs da Serra da Mantiqueira do Estado de Minas Gerais Costa Negra Pelotas Regio do Jalapo do Estado do Tocantins Goiabeiras Serro So Joo Del Rei Franca Vales da Uva Goethe FR BR/RS IT Produto/servio Vinhos Destilado vnico ou aguardente de vinho Vinho tinto, branco e espumantes Vinhos, vinhos espumantes e bebidas alcolicas Concesso 10/08/1999 11/04/2000 19/11/2002 21/10/2003 14/04/2005 12/12/2006 10/07/2007 07/04/2009 19/05/2009 07/07/2009 13/07/2010 24/08/2010 31/05/2011 16/08/2011 30/08/2011 30/08/2011 04/10/2011 13/12/2011 07/02/2012 07/02/2012 2012 Apresentao Nominativa Nominativa Mista Nominativa Nominativa Mista Mista Nominativa Mista Mista Mista Mista Mista Mista Mista Nominativa

BR/MG Caf BR/RS BR/RJ IT BR/RS BR/NE BR/RS BR/RS Carne bovina e seus derivados Aguardentes tipo cachaa e aguardente composta azulada Coxas de sunos frescas e presunto defumado cru. Couro acabado Uvas de mesa e manga Vinhos tinto, brancos e espumantes Arroz

BR/MG Caf BR/CE BR/RS BR/TO BR/ES BR/MG BR/MG BR/SP BR/SC Camares Doces finos tradicionais e de confeitaria Artesanato em capim-dourado Panelas de barro Queijo Peas artesanais em estanho Calados Vinhos brancos, espumantes e licorosos

Tabela 6.3 Fonte: INPI, Indicaes Geogrficas concedidas at fevereiro de 2012. INPI. Disponvel em <http://www.inpi.gov.br/images/stories/TABELA_COM_OS_PEDIDOS_DE_INDICAES_GEOGRFICAS_CONCEDIDAS.pdf>.

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Acessos em 11.02. 2012

Resumo
Estudamos neste captulo que a Indicao Geogrfica constitui um direito de propriedade intelectual, a exemplo de uma patente ou de uma marca. Esse direito reconhecido nacional e internacionalmente. No Brasil, reconhecido pela Lei de Propriedade Industrial (Lei n 9.279/1996). E internacionalmente reconhecido pelo Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio ADPIC (em ingls TRIPS) da Organizao Mundial do Comrcio OMC. A Indicao Geogrfica se constitui de Indicao de Procedncia e Denominao de Origem. A Indicao de Procedncia o nome geogrfico que se tornou CONHECIDO como centro de extrao, produo ou fabricao de determinado produto ou de prestao de determinado servio. A Denominao de Origem o nome geogrfico que designa produto ou servio cujas qualidades ou caractersticas se devam EXCLUSIVA ou ESSENCIALMENTE ao meio geogrfico, includos fatores naturais e humanos. Os titulares da IG so todos os produtores estabelecidos na regio. Quem pode requerer o registro da Indicao Geogrfica no INPI a associao, instituto ou pessoa jurdica que represente a coletividade de produtores. Se houver um nico produtor no local, ele poder requerer o registro da IG no INPI. No pedido ao INPI devem ser anexados documentos que comprovem o reconhecimento da rea como centro de extrao, produo ou fabricao do produto ou prestao do servio, no caso da Indicao de Procedncia, e a qualidade ou caracterstica diretamente relacionada ao meio geogrfico, no caso da Denominao de Origem.

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Notas
1. INAO. Institut National de lOrigine et de la Qualit. Disponvel em:<http:// www.inao.gouv.fr/>. Acesso em: 19.02.2012. 2. Lei Federal no 9.279, de 14 de maio de 1996. 3. Resoluo INPI no 75, de 28 de novembro de 2000. 4. MAPA, 2009. Guia para solicitao de registro de Indicao Geogrfica para produtos agropecurios. Disponvel em: http://www. agricultura.gov.br/arq_editor/file/Desenvolvimento_Sustentavel/ Produ%C3%A7%C3%A3o%20Integrada/Guia_indicacao_geografica. pdf. Acesso em: 25.02.2012. 5. MILAN, Jaime; TONIETTO Jorge; RADAELLI, Luciana. Indicao de Procedncia Vale dos Vinhedos. Aprovale Associao dos Produtores de Vinhos Finos do Vale dos Vinhedos. Palestra proferida no 4 Curso Presencial sobre Indicao Geogrfica, em 27 de maio de 2009. 6. Brasil. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Curso de Propriedade Intelectual e Inovao no Agronegcio: mdulo 2, Indicao Geogrfica. 2 edio. 2010.

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Anotaes

7. PROTEO DE CULTIVARES

Neste captulo estudaremos os requisitos necessrios para que uma cultivar seja considerada passvel de proteo e os procedimentos que envolvem a concesso do Certificado de Proteo de Cultivar. Alm disso, conheceremos a abrangncia e as excees dos direitos dos obtentores, bem como as discusses a respeito da Lei de Proteo de Cultivares.

7.1 A proteo de cultivares como instrumento de desenvolvimento


A proteo de cultivares constitui-se no reconhecimento da propriedade intelectual sobre novas variedades vegetais obtidas por melhoristas de plantas e contribui de forma significativa para o desenvolvimento tecnolgico e econmico do pas. A segurana do reconhecimento da propriedade intelectual sobre cultivares incentiva o segmento de pesquisa a canalizar investimentos em melhoramento vegetal. Como consequncia disso, os agricultores passam a contar com cultivares melhor adequadas s suas necessidades e mais competitivas, incrementando os cultivos e impulsionando o agronegcio. Tudo isso alinha o Brasil entre os pases de primeiro mundo e proporciona a insero do pas no contexto internacional, na rea de pesquisa vegetal e produo de sementes, bem como da propriedade intelectual.

CAPTULO 07

7.1.1 O que cultivar?


Cultivar um termo tcnico internacional, formado a partir da expresso do ingls cultivated variety, e indica uma variedade cultivada de planta, obtida por meio de tcnicas de melhoramento. Todavia, no mbito da propriedade intelectual, cultivar um conceito legal que indica a variedade de qualquer gnero ou espcie vegetal superior algas, por exemplo, no esto includas nesta definio por serem consideradas espcies inferiores do ponto de vista da evoluo natural das espcies que seja claramente diferente de outras variedades conhecidas, tomando-se por base um conjunto de caractersticas morfolgicas, fisiolgicas, ou moleculares. Para ser considerada como cultivar, o grupo de plantas que a compe deve manter um padro de caractersticas constante, inclusive nas geraes subsequentes.

7.1.2 Requisitos para proteo


So cinco os requisitos bsicos necessrios para a proteo de uma cultivar: novidade, distinguibilidade, homogeneidade, estabilidade, alm de denominao prpria. A novidade relaciona-se com a oferta no mercado a cultivar no pode

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ter sido oferecida venda ou comercializada no Brasil h mais de 12 meses (em relao data do pedido de proteo) e em outros pases h mais de seis anos (para rvores e videiras) ou h mais de quatro anos (demais espcies). A cultivar deve, tambm, ser claramente distinta de qualquer outra, cuja existncia na data do pedido de proteo seja conhecida. So consideradas como conhecidas aquelas cultivares que: foram ou esto protegidas no Brasil ou em qualquer outro pas; foram ou esto presentes na lista de registros comerciais do Brasil ou qualquer outro pas; tiveram material propagativo ou seu produto de colheita comercializado, ou descrio detalhada publicada; ou aquelas que tm material vegetal publicamente acessvel em colees de germoplasma. A distinguibilidade atestada comparando-se as cultivares por um conjunto de caractersticas definidas pelo rgo de proteo e divulgadas por meio de publicao oficial. Esse conjunto de caractersticas chamado de descritores. A escolha das caractersticas que comporo os descritores de cada espcie vegetal leva em conta os traos morfolgicos, fisiolgicos ou moleculares mais marcantes e possveis de serem passados a cada gerao que a cultivar multiplicada. Alguns exemplos de caractersticas marcantes utilizadas para diferenciar cultivares so: formato, colorao e tamanho dos frutos em cultivares de ma; cor, formato e tamanho das ptalas em cultivares de rosa; forma, colorao e ondulao da margem das folhas em cultivares de alface ou, ainda, teor de cafena em cultivares de caf.
Para conhecer mais os descritores mnimos para cada espcie, acesse o seguinte endereo eletrnico: www.agricultura.gov.br
Acesso realizado em: 19.02.2012.

Clicando em Servios > Proteo de Cultivares, voc ir encontrar as tabelas de descritores mnimos para cada espcie no link Formulrios para Proteo de Cultivares.

O requisito da homogeneidade significa que a cultivar utilizada num plantio deve manter um padro uniforme das caractersticas que foram utilizadas para descrev-la, tomando-se por base os documentos oficiais. Ou seja, as vrias plantas que compem uma cultivar no podem apresentar caractersticas discrepantes entre si.

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Os padres para avaliao da homogeneidade variaro de espcie para espcie, levando-se em considerao a sua biologia reprodutiva (autofecundao ou fecundao cruzada) e o seu tipo de propagao (propagao por sementes ou vegetativa). A cultivar deve, ainda, ser estvel, ou seja, quando multiplicada por sucessivas geraes de cultivo mantm suas caractersticas preservadas.
CAPTULO 07

Os requisitos de distinguibilidade, homogeneidade e estabilidade so comprovados atravs de experimentos especficos conhecidos por Testes de DHE. Segundo a legislao brasileira, os resultados dos Testes de DHE devem ser entregues pelos requerentes da proteo por ocasio da apresentao do pedido de proteo. Os requerentes so encarregados da execuo dos testes, realizados nas suas prprias estaes experimentais ou por um terceiro em seu nome. As cultivares estrangeiras, em alguns casos, so testadas pelos rgos competentes de seus pases de origem. Ento, quando requerida a proteo de uma dessas cultivares no Brasil, os referidos rgos remetem os testes s autoridades brasileiras. Por fim, a cultivar dever tambm possuir uma denominao prpria, ou seja, uma denominao que permita a sua identificao, que seja distinta de outras preexistentes e que no induza a erro quanto s suas caractersticas intrnsecas. Isso significa que a proteo da cultivar est sujeita aprovao da denominao proposta pelo obtentor, que analisada atravs de uma busca de anterioridade em bancos de dados nacionais e internacionais, tomando-se em conta o gnero botnico da cultivar. O Servio Nacional de Proteo de Cultivares presta auxlio gratuito aos obtentores, fazendo buscas de anterioridades previamente apresentao do pedido de proteo.
Consulte o site do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) para saber mais sobre denominao: www.agricultura.gov.br Ao acessar o site, clique em Servios > Proteo de Cultivares, voc ir encontrar os esclarecimentos sobre a forma correta de se atribuir uma denominao s cultivares no link Denominao de Cultivares.
Acesso realizado em: 19.02.2012.

229

7.2 Base legal


O Brasil ratificou, em 1994, o Acordo OMC/TRIPS, assumindo a obrigao de regular a propriedade intelectual das cultivares, nos termos do artigo 27, 3, (b). Previa-se no TRIPS que a proteo poderia ser feita por legislao sui generis, patentes ou pela combinao de ambas. O Brasil optou por adotar unicamente o sistema sui generis de proteo, atravs da Lei n 9.456/1997 (Lei de Proteo de Cultivares), regulamentada pelo Decreto n 2.366/1997. A Lei n 9.279/1996 (Propriedade Industrial) confere proteo, pelo sistema de patentes, para os genes modificados por meio de processo inventivo e micro-organismos transgnicos, mas exclui expressamente a proteo de patentes para plantas e animais. No mbito internacional, merece destaque a Conveno para a Proteo de Novas Variedades de Plantas, que criou a Unio Internacional para Proteo das Obtenes Vegetais (UPOV). A UPOV uma organizao internacional, conveniada Organizao Mundial da Propriedade Intelectual OMPI, com sede em Genebra, na Sua, e que disciplina a atuao da proteo de cultivares em 68 pases (dados atualizados at 25/02/2010). Essa entidade tem como misso promover um sistema efetivo de proteo de variedades vegetais, com o objetivo de encorajar o desenvolvimento de novas variedades de plantas para o benefcio da sociedade. Como j referido anteriormente, o Brasil optou por adotar o sistema sui generis de proteo para as cultivares nesse sentido, foi escolhido o sistema UPOV que, poca, j congregava 26 pases da Europa, Amrica e sia. A UPOV possui duas convenes internacionais em vigor: a Ata de 1978, que permanece vigente em pases como frica do Sul, Argentina, Canad, Chile, China e Mxico e a Ata de 1991, para a qual ascenderam voluntariamente alguns membros mais antigos da UPOV, (Alemanha, Espanha, Austrlia, Estados Unidos e Japo, entre outros), alm de novos membros que ratificaram o tratado, posteriormente a 1999, como Guatemala e Rssia. Foi nesse mesmo ano que o Brasil tambm aderiu Conveno desse organismo, quando ainda pde optar pela Ata de 1978 (adeso confirmada pelo Decreto n 3.109/1999).

230

Alm de cumprir com compromissos firmados junto OMC, no campo da propriedade intelectual o Brasil se beneficia da participao na UPOV, uma vez que pode influenciar na elaborao de regulamentos tcnicos e legais para harmonizao internacional da proteo de cultivares, refletindo a preocupao do pas na manuteno dos direitos dos obtentores em nosso territrio. Como membro da Unio, o Brasil conta tambm com suporte no que concerne resoluo de questes tcnicas, cooperao de todos os outros pases membros na conduo de testes especficos, apoio para implantao e aperfeioamento de procedimentos administrativos e elaborao de documentos internos, bem como entendimento de aspectos legais que envolvem o direito internacional de propriedade intelectual. Ademais, de acordo com o princpio de reciprocidade, os melhoristas brasileiros tm tratamento igualitrio ao solicitar proteo junto a outros pases membros. Tambm aos pases signatrios so concedidos treinamentos e acesso base de dados internacional mantida pela UPOV. Atravs das atividades realizadas por intermdio da UPOV possvel minimizar os custos operacionais do sistema nacional de proteo e os custos para os obtentores, e elevar a qualidade dos servios prestados.
Mais informaes sobre a UPOV e documentos relacionados entidade esto disponveis no site: http://www.upov.int
Acesso realizado em: 19.02.2012.

CAPTULO 07

7.3 Titularidade
A Lei de Proteo de Cultivares distingue o autor da criao protegida e o titular do direito de propriedade sobre a cultivar. Como ensina Denis Barbosa1, a autoria ser sempre de uma pessoa natural, de um autor individual, chamado pela lei de melhorista. A Lei n 9.456/1997 define melhorista como sendo a pessoa fsica que obtiver cultivar e estabelecer descritores que a diferenciem das demais (artigo 3, I) e determina que seu nome sempre constar do Certificado de Proteo da Cultivar (artigo 20, 3). Por outro lado, quem tem o direito de pedir a proteo, de acordo com o artigo 5 da Lei, o chamado obtentor (a pessoa fsica ou jurdica que obtiver nova cultivar no pas). Esse obtentor pode ser o melhorista ou qualquer terceiro, que tenha deste conseguido cesso ou outro ttulo jurdico.2 Portanto, o obtentor quem poder requerer o ttulo (no caso

231

o Certificado de Proteo) que lhe garantir a titularidade do direito de propriedade sobre a cultivar. De acordo com o artigo 38 da Lei n 9.456/1997, quando o melhorista for um empregado ou prestador de servios e a cultivar tiver sido desenvolvida ou obtida em cumprimento de dever funcional, durante a vigncia de Contrato de Trabalho ou de Prestao de Servios3, a titularidade e o direito de explorao sero do empregador e a contraprestao do melhorista ser limitada ao salrio ou remunerao ajustada. Entretanto, quando a cultivar no tiver sido desenvolvida ou obtida em cumprimento de dever funcional, mas ainda assim utilizar recursos, dados, meios, materiais, instalaes ou equipamentos do empregador ou do tomador dos servios, a titularidade ser de ambas as partes: o direito de explorao ser do empregador e a contraprestao do melhorista ser uma remunerao ajustada entre as partes (alm do salrio).

7.4 Como proteger no Brasil


7.4.1 Autoridade Competente
No Brasil, o rgo responsvel por acolher os pedidos de proteo de cultivares o Servio Nacional de Proteo de Cultivares (SNPC). O SNPC foi criado pela Lei n 9.456/1997, que normatizou a proteo de cultivares no pas. O rgo est ligado ao Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia da Agropecuria (DEPTA) da Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo (SDC) do MAPA. A misso do SNPC garantir o livre exerccio do direito de propriedade intelectual dos obtentores de novas combinaes fitogenticas, na forma de cultivares vegetais distintas, homogneas e estveis, zelando pelo interesse nacional no campo da proteo de cultivares, alm de representar o Brasil junto UPOV. O SNPC, situado na sede do MAPA, dispe de uma equipe de Fiscais Federais Agropecurios com formao em Engenharia Agronmica e conta com assessoramento jurdico para realizar as anlises dos pedidos de proteo, conduzir ensaios de DHE e fiscalizar as cultivares protegidas. Tambm em Braslia localiza-se o Laboratrio Nacional de Diferenciao e Identificao de Cultivares (LADIC), com estrutura fsica e pessoal qualificado em tecnologia de anlise de sementes e em biologia molecular, sen-

232

do responsvel pela guarda das amostras vivas das cultivares protegidas, pela conduo de testes laboratoriais especficos e por caracterizaes genticas, fitopatolgicas e de sementes de cultivares submetidas proteo.
No site do MAPA voc poder ter acesso aos regimentos internos do SNPC e do LADIC. Para isso basta clicar em Servios > Proteo de Cultivares > http://www.agricultura.gov.br/
Acesso realizado em: 19.02.2012.

CAPTULO 07

7.4.2 Procedimento
Os formulrios para pedidos de proteo so trs: Requerimento Eletrnico de Pedido, Relatrio Tcnico e Tabela de Descritores Mnimos da Cultivar. Eles esto disponveis no site do SNPC, devendo ser preenchidos conforme orientaes especficas. Depois de recebido pelo SNPC, o requerimento, com sua documentao complementar, acompanhado de comprovante de pagamento de taxa de pedido de proteo, recebe um nmero de protocolo e entra imediatamente em anlise. Para a anlise inicial so necessrios 60 dias, ao fim dos quais a cultivar j pode receber o Certificado Provisrio de Proteo. Se houver necessidade de complementao de informaes, o requerente ser notificado e ter mais 60 dias para responder s exigncias. O SNPC pode tambm decidir testar a cultivar candidata proteo. Nesse caso, os testes so feitos s expensas do requerente, seguindo orientaes e superviso do SNPC. No havendo cumprimento das diligncias efetuadas ou constatada a no conformidade da cultivar com os requisitos para proteo o pedido arquivado. A concesso da proteo provisria ocorre aps a publicao do Aviso do trmite do pedido de proteo no Dirio Oficial da Unio e abre o prazo de 90 dias para eventuais impugnaes. Simultaneamente, disponibilizado um Extrato com informaes sobre a cultivar na pgina do SNPC. Transcorrido o prazo sem que tenha havido impugnao, o SNPC publica a Deciso de deferimento do pedido de proteo abrindo-se mais 60 dias para recurso.

233

Os ritos de publicaes oficiais so concludos com o Aviso de emisso do certificado de proteo. A proteo dos direitos sobre a propriedade intelectual da cultivar se efetiva somente aps a concesso do Certificado de Proteo de Cultivar. A seguir, mostrado um fluxo simplificado do processo para proteo de cultivares:

Figura 7.1 Etapas e prazos de tramitao4

234

No site do MAPA encontram-se disponveis os documentos necessrios e orientaes para solicitar proteo de cultivar. www.agricultura.gov.br
Acesso realizado em: 19.02.2012.

7.5 Amostra Viva


CAPTULO 07

Um dos requisitos para manuteno da proteo que fique disponvel ao SNPC uma amostra viva da cultivar que, se utilizada na propagao da cultivar, confirme as caractersticas relatadas no pedido de proteo. A amostra viva qualquer parte da planta que pode ser cultivada sementes, mudas, estacas, meristemas etc. e tenha capacidade de gerar novas plantas da cultivar protegida. Cabe ao requerente do direito, ou ao titular, manter esse material durante todo o perodo de proteo, alm de remet-lo ao SNPC quando da obteno do Certificado de Proteo, ou quando demandado, sob pena de cancelamento do certificado ou de arquivamento do pedido.

7.6 Custos
Os valores cobrados pelo SNPC so fixados em regulamento e o seu pagamento deve ser efetuado por meio de Guia de Recolhimento da Unio (GRU). Entre outras, so cobradas taxas para: protocolizao do pedido de proteo, emisso do Certificado Provisrio de Proteo e manuteno anual da Proteo.
Para conhecer a tabela completa de custos consulte o Regulamento que aprova a tabela de valores de servios, que se encontra disponvel na Biblioteca Virtual do Curso e no site do SNPC.

7.7 Excees / Limites


A proteo assegura ao obtentor o direito reproduo comercial da cultivar no territrio brasileiro (artigo 9 da Lei n 9.456/1997). Assim, durante o prazo de proteo, fica vedado a terceiros a produo com fins comerciais, o oferecimento venda ou a comercializao do material de

235

propagao da cultivar sem autorizao do titular do direito. Quem pratica atos contrrios a esse direito de exclusividade est sujeito s sanes do artigo 37 da Lei. O uso da cultivar, no entanto, no fere o direito do titular quando: a pessoa reserva e planta sementes para uso prprio, usa ou vende o produto de colheita como alimento ou matria-prima; utiliza a cultivar como fonte de variao para melhoramento gentico, visando a obteno de novas cultivares ou, ainda, para pesquisa cientfica; ou, sendo pequeno produtor rural, multiplica sementes para doao/troca com outros pequenos produtores no mbito de programas apoiados pelo Governo Federal (artigo 10 da Lei n 9.456/1997).

7.7.1 Licena compulsria (artigos 28 a 35 da Lei n 9.456/1997)


Qualquer pessoa pode requerer junto ao Ministrio da Agricultura uma autorizao especial para explorar uma cultivar, desde que o fornecimento regular dessa cultivar ao mercado esteja sendo injustificadamente impedido pelo titular e que o requerente comprove que tentou previamente, sem sucesso, obter a licena voluntria junto ao titular da cultivar. Essa licena compulsria emitida pelo Governo Federal no depende da autorizao do titular nem pode ser exclusiva. Poder ser concedida ao legtimo interessado (produtor de sementes) para que proceda a explorao da cultivar mediante remunerao paga pelo licenciado ao titular da proteo, e vigorar pelo prazo de trs anos, prorrogvel por iguais perodos. O valor da remunerao ser arbitrado pelo SNPC na falta de acordo entre o titular da cultivar e o requerente da licena.

7.8 Durao da proteo


No Brasil a proteo vigora a partir da data da concesso do Certificado Provisrio de Proteo e tem a durao, em regra, de 15 anos. No caso das rvores frutferas, rvores florestais, rvores ornamentais e videiras ela se estende para 18 anos. A proteo da cultivar extingue-se pelo trmino do prazo de proteo ou, antes disso, pela renncia do titular, ou pelo cancelamento do Certificado de Proteo (artigo 40 da Lei n 9.456/1997).

236

A renncia do direito pelo titular ou por seus sucessores, todavia, somente admitida se no prejudicar direitos de terceiros.

As hipteses de cancelamento do Certificado de Proteo, por sua vez, so decorrentes da perda de homogeneidade ou estabilidade da cultivar, da falta de pagamento da anuidade, do no cumprimento das exigncias referentes procurao de domiciliado no exterior, da no apresentao da amostra viva ou, ainda, quando, aps a comercializao, ficar comprovado que a cultivar causou impacto desfavorvel ao meio ambiente ou sade humana.
CAPTULO 07

Uma vez extinta a proteo, a cultivar cai em domnio pblico e nenhum outro direito poder obstar sua livre utilizao. Domnio pblico significa que a cultivar deixa de ser propriedade exclusiva do obtentor, podendo ser usada por qualquer pessoa, sem necessidade de autorizao ou de pagamento de royalties. A proteo tambm pode deixar de existir se ficar comprovado que, no momento de outorga do certificado, a cultivar no atendia s condies de novidade ou de distinguibilidade, ou tenham sido contrariados direitos de terceiros, ou ainda que a descrio apresentada no correspondia cultivar. Diferentemente das situaes descritas anteriormente, esses casos resultam em nulidade da proteo, anulando-se, por consequncia, todos os atos legais decorrentes da outorga do certificado.

7.9 Contexto atual


Desde que a Lei de Proteo de Cultivares entrou em vigor, muito se discute sobre a sua efetividade e abrangncia. Verificam-se ocorrncias que comprometem a sustentabilidade da pesquisa em melhoramento vegetal e do sistema de produo de sementes e, por consequncia, colocam em risco a produo agrcola no pas. Um exemplo tpico a vulnerabilidade das espcies de plantas propagadas vegetativamente (reproduzidas por mudas, estacas ou qualquer outro mtodo de clonagem). Cultivares dessa natureza so altamente expostas ao uso indevido (pirataria), dada a facilidade do mtodo de multiplicao. O reflexo dessa situao pode ser constatado pela inexistncia de programas privados de melhoramento de espcies com essas caractersticas, que no encontram no Brasil segurana para garantir resposta ao investimento realizado. Por outro lado, existe a preocupao por parte de alguns setores quanto s restries ao direito dos agricultores de guardar sementes para uso prprio e quanto ao efeito da ampliao do direito dos obtentores sobre a segurana alimentar.

237

Resumo
Estudamos neste captulo que cultivar a variedade de qualquer gnero ou espcie vegetal superior que seja claramente distinguvel de outras cultivares conhecidas por margem mnima de descritores, por sua denominao prpria, que seja homognea e estvel quanto aos descritores atravs de geraes sucessivas e seja de espcie passvel de uso pelo complexo agroflorestal, descrita em publicao especializada disponvel e acessvel ao pblico, bem como a linhagem componente de hbridos. Para receber proteo preciso que a cultivar preencha os requisitos de novidade (no ter sido oferecida venda ou comercializada no Brasil h mais de 12 meses e em outros pases h mais de quatro anos espcies em geral ou seis anos rvores e videiras), distinguibilidade (diferenciar-se das demais por uma margem mnima de descritores), homogeneidade (apresentar variabilidade mnima entre suas plantas), estabilidade (manter suas caractersticas atravs de geraes sucessivas), alm de possuir uma denominao prpria. No Brasil, a proteo de cultivares regulada pela Lei n 9.456/1997 e pelo Decreto n 2.366/1997. A UPOV uma organizao internacional, conveniada OMPI, que disciplina a atuao da proteo de cultivares em 68 pases. Essa entidade tem como misso promover um sistema efetivo de proteo de variedades vegetais, com o objetivo de encorajar o desenvolvimento de novas variedades de plantas para o benefcio da sociedade. Em 1999, o Brasil aderiu Conveno desse organismo, tendo optado pela Ata de 1978. A TITULARIDADE do obtentor ou do seu cessionrio ou sucessor, e a AUTORIA do melhorista. A proteo dos direitos se efetiva mediante a concesso do Certificado de Proteo de Cultivar. O rgo responsvel por acolher os pedidos o Servio Nacional de Proteo de Cultivares (SNPC), ligado ao MAPA. Considera-se que determinados atos praticados por terceiros (agricultores, pesquisadores etc.) no ferem o direito de propriedade sobre a cultivar, ou seja, so limites ao direito do titular. So atos como a reserva e plantio de sementes para uso prprio, o uso ou venda do produto colhido como alimento ou matria-prima para fins no reprodutivos, o uso da cultivar em programas de melhoramento ou na pesquisa cientfica e a doao/troca de sementes entre pequenos produtores.

238

A proteo legal vigora, a partir da data da concesso do Certificado Provisrio de Proteo, pelo prazo de 15 anos para as espcies em geral e de 18 anos para rvores e videiras. A proteo da cultivar extingue-se (e a cultivar cai em domnio pblico) pelo trmino do prazo de proteo, pela renncia do titular ou pelo cancelamento do certificado.
CAPTULO 07

239

Notas
1. BARBOSA, Denis Borges. Uma introduo propriedade intelectual. 2. ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2003, p. 727. 2. Idem. 3. Tambm se considera obtida durante a vigncia do Contrato de Trabalho ou de Prestao de Servios a cultivar, cujo Certificado de Proteo seja requerido pelo empregado at 36 meses aps a extino do contrato. 4. SERVIO NACIONAL DE PROTEO DE CULTIVARES - SNPC/ SDC/MAPA. Informaes aos usurios do SNPC. Disponvel em: <http:// www.agricultura.gov.br/arq_editor/file/INFORMACOES_AOS_USUARIOS_SNPC_nov2010.pdf> Acesso realizado em: 19.02.2012.

240

Anotaes

8. PATRIMNIO GENTICO E CONHECIMENTOS TRADICIONAIS

Neste captulo estudaremos a importncia da proteo da biodiversidade e como esse assunto tem sido tratado nos mbitos nacional e internacional.

8.1 Histrico
Os recursos genticos, at a Conveno sobre Diversidade Biolgica de 1992 (CDB) entrar em vigor, podiam ser acessados livremente, visto que no era regulamentada a sua utilizao. A CDB um importante frum internacional para definio do marco legal e poltico dos temas e questes relacionados biodiversidade. O Brasil signatrio da CDB desde 1994, sendo o primeiro pas a ratific-la. Desde ento, o pas vem criando uma srie de instrumentos para cumprir os compromissos assumidos. Dentre as metas do Brasil na Conveno sobre Diversidade Biolgica , destacam-se as seguintes:
1. Aumento significativo das aes de deteco, controle e represso
2 1

CAPTULO 08

dos casos de biopirataria;


2. Incremento significativo nos investimentos em estudos, projetos e

pesquisas para o uso sustentvel da biodiversidade;


3. 80% de incremento no nmero de patentes geradas a partir de com-

ponentes da biodiversidade;
4. Conhecimentos, inovaes e prticas dos povos indgenas e comu-

nidades tradicionais protegidos;


5. 100% das publicaes cientficas ou de divulgao decorrentes de

acesso a conhecimento tradicional com identificao de sua origem;


6. 100% das atividades de acesso a conhecimentos tradicionais com

consentimento prvio fundamentado, obrigatoriedade de retorno do conhecimento gerado e repartio de benefcios;


7. Benefcios resultantes do uso comercial dos recursos genticos efe-

tivamente repartidos de forma justa e equitativa em prol da conservao da biodiversidade;


8. 100% das solicitaes de patentes de inveno de produtos e proces-

sos derivados de acesso ao patrimnio gentico e ao conhecimento tradicional associado com identificao de origem e autorizao de acesso.

245

Desde o texto constitucional de 1988 o Brasil j demonstrava a preocupao com a biodiversidade, como podemos verificar no artigo 225, 1, inciso II: Incumbe ao Poder Pblico: (...) preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico. Porm, o texto constitucional referido, para ter eficcia plena, necessitava de regulamentao, o que somente ocorreu em 2001. A biotecnologia e o seu acesso, na forma de patrimnio gentico e conhecimentos tradicionais associados, so temas novos, que tm sido muito discutidos nos cenrios nacional e internacional. O acesso aos recursos genticos por parte de pesquisadores e outros setores da sociedade importante para a gerao de novos produtos, atendendo s demandas de alimentos, sade e esttica. Se determinado animal ou planta est acessvel sociedade ou especificamente a pesquisadores, para uso, porque foram preservados em um ambiente propcio, garantido pelo proprietrio ou posseiro da rea onde se encontravam. E mais: no somente os organismos passveis de acesso so considerados patrimnio, o conhecimento especfico gerado pelo ser humano sobre o componente gentico (animal ou planta) em questo tambm passvel de proteo. Por exemplo, a informao de que um determinado inseto produz um veneno que, depois de purificado, capaz de converter-se em um importante medicamento pode ter sido adquirida ao longo de centenas de anos, construda por dezenas de geraes que habitaram certa rea. Nesse caso, o legado deixado pelos ancestrais de uma comunidade local pode, hoje, ser convertido em benefcio, garantindo a preservao e, em alguns casos, a sobrevivncia da comunidade. Apenas com a adoo de polticas pblicas responsveis e flexveis que vai haver estmulo aos investimentos necessrios para o estabelecimento de indstrias biotecnolgicas brasileiras e criao de produtos novos. Essas polticas podem ser decisivas para estabelecer ambiente jurdico favorvel a parcerias pblico-privadas, a investimentos e a outras atividades empresariais necessrias ao desenvolvimento econmico, sobretudo do Brasil.

246

8.2 Internalizao da CDB pela legislao brasileira


8.2.1 A inteno da regulamentao
Parte da legislao em vigor para a proteo da biodiversidade foi formatada em meio aos escndalos de biopirataria e, como veremos em seguida, geram insegurana para os investidores. Mas j h esforos para corrigir essa problemtica, como podemos verificar no texto introdutrio da Po3 ltica de Desenvolvimento da Biotecnologia , que traz um panorama das intenes que esto norteando o processo regulatrio: o reconhecimento de que a biotecnologia propulsora do desenvolvimento; o Brasil como destaque em pesquisas biotecnolgicas; o Brasil como destaque em biodiversidade; desafios decorrentes desse processo, dentre os quais so destacados o respeito aos direitos das comunidades indgenas e locais e a repartio de benefcios.

CAPTULO 08

8.2.2 A regulamentao de acesso ao patrimnio gentico


No ano 2000, uma situao gerou grande repercusso na mdia e discusso dos setores da sociedade sobre o direito de explorao dos recursos genticos brasileiros. Um contrato de bioprospeco assinado entre a Bioamaznia e a Novartis, gigante do setor farmacutico, previa o envio de at 10 mil cepas de bactrias empresa sua, para posterior pesquisa e desenvolvimento de potenciais medicamentos. Os compostos originais (que no so comercializados, apenas servem como matria-prima para posterior desenvolvimento) seriam de propriedade conjunta das duas partes, mas Novartis caberia o direito perptuo e exclusivo, com a possibilidade de licenciamento a terceiros, de produzir, usar e vender quaisquer produtos contendo o composto original ou compostos derivados, bem como quaisquer patentes ou know-how relevantes. Em troca, a Novartis oferecia pagamento, a partir do momento em que declarasse estar fazendo um estudo clnico com um produto derivado da biodiversidade brasileira at o lanamento do produto. Alm disso, o con-

247

trato previa capacitao e treinamento, ou seja, a Novartis ensinaria tcnicos a colher micro-organismos, fermentar e analisar a presena de produtos interessantes. Depois as cepas, os extratos e os compostos isolados 4 pela Bioamaznia seriam enviados transnacional. Desde o episdio entre a Bioamaznia e a Novartis, vrias Medidas Provisrias foram reeditadas at a MP n 2.186-16/2001, que dispe sobre normas para regular o acesso aos recursos genticos e conhecimento tradicional associado no territrio brasileiro. Essa MP foi regulamentada pelo Decreto n 3.945/2001 (modificado pelo Decreto n 4.946/2003). Hoje o acesso e a remessa do patrimnio gentico, bem como o acesso ao conhecimento tradicional associado, existente no territrio brasileiro dependem de autorizao do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN), ficando sujeitos repartio de benefcios, nos termos e nas condies legalmente estabelecidos. De acordo com a MP n 2.186-16/2001, acesso ao patrimnio gentico atividade que visa obteno de amostra de componente do patrimnio gentico, isto , atividades que objetivam isolar, identificar ou utilizar informao de origem gentica, em molculas ou substncias provenientes do metabolismo dos seres vivos, extratos obtidos destes organismos, com a finalidade de pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico ou bioprospeco, visando sua aplicao industrial ou de outra natureza. De acordo com a MP n 2.186-16/2001, acesso ao conhecimento tradicional associado a obteno de informao sobre conhecimento ou prtica individual ou coletiva, associada ao patrimnio gentico, de comunidade indgena ou de comunidade local, com valor real ou potencial, para fins de pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico ou bioprospeco, visando sua aplicao industrial ou de outra natureza. Os dois pontos principais da Medida Provisria quanto ao patrimnio gentico so:
1. Autorizao para acesso para fins de pesquisa cientfica, desenvol-

vimento tecnolgico ou bioprospeco.


2. Repartio dos benefcios de forma justa e equitativa para deriva-

dos da explorao de componente do patrimnio gentico. Quanto ao conhecimento tradicional das comunidades indgenas e das comunidades locais, associado ao patrimnio gentico, a MP n 2.186-16/2001 traz:

248

a. As comunidades locais decidem sobre seu uso; b. patrimnio cultural brasileiro e pode ser objeto de cadastro; c. Indicao da origem do acesso ao conhecimento tradicional em to-

das as publicaes, utilizaes, exploraes e divulgaes;


d. Repartio dos benefcios pela explorao econmica; e. Impedir terceiros no autorizados de: utilizar, realizar testes, pes-

quisas ou explorao relacionados ao conhecimento tradicional associado; divulgar, transmitir ou retransmitir dados ou informaes que integram ou constituem conhecimento tradicional associado. Apesar de o CGEN ter dispensado alguns tipos de pesquisa cientfica de autorizao de acesso5, quando se compara a quantidade de pesquisadores na rea de biotecnologia com a quantidade de autorizaes de acesso concedidas pelo CGEN pode-se verificar que so quantidades distantes. A Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia6 traz, tambm, diretrizes e objetivos especficos quanto ao acesso ao patrimnio gentico e repartio de benefcios. As diretrizes da Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia visam valorizar e promover o uso sustentvel da biodiversidade brasileira com vistas ao desenvolvimento econmico e social do pas, em particular para a competitividade da bioindstria brasileira, respeitando-se os direitos e obrigaes decorrentes das atividades de acesso ao patrimnio gentico e ao conhecimento tradicional associado, a garantia aos direitos das comunidades tradicionais e povos indgenas, a sua incluso no processo produtivo e a repartio de benefcios resultantes da explorao econmica dessas atividades. Os objetivos especficos da Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia so:
1. Aperfeioar a legislao de acesso ao patrimnio gentico, aos

CAPTULO 08

conhecimentos tradicionais associados e de repartio de benefcios como forma de estimular e promover o uso sustentvel da biodiversidade brasileira e de garantir os direitos das comunidades tradicionais e povos indgenas.

249

2. Estabelecer legislao de valorizao dos conhecimentos tradicio-

nais e de proteo dos direitos das comunidades tradicionais e povos indgenas sobre seus conhecimentos.
3. Aperfeioar e fortalecer o processo de controle de importao e ex-

portao de material biolgico para garantir segurana, soberania e agilidade na pesquisa biotecnolgica.
4. Estabelecer mecanismos especficos de informao e fomento ao

uso da biodiversidade brasileira na inovao em biotecnologia.


5. Promover o desenvolvimento cientfico e industrial da biotecnolo-

gia, aproveitando as oportunidades e potencialidades regionais de cada bioma (amaznia, caatinga, cerrado, mata atlntica, pantanal, pampa) e da zona costeira e marinha.
6. Garantir a repartio de benefcios relacionada s aplicaes bio-

tecnolgicas, sendo direcionados recursos para conservao da biodiversidade, valorizao e promoo dos conhecimentos e prticas tradicionais de uso da biodiversidade.
7. Discutir e disseminar entre as instituies cientficas, as empresas

e as comunidades indgenas, quilombolas e locais as legislaes de acesso, repartio de benefcios e valorizao dos conhecimentos tradicionais associados, de modo a garantir respeito aos direitos das comunidades e do consentimento prvio fundamentado.
8. Avaliar, permanentemente, os impactos da legislao nacional per-

tinente e a gesto do uso sustentvel dos recursos genticos, visando a atualizao frente aos novos processos de inovao tecnolgica.

8.3 Acesso ao patrimnio gentico e aos conhecimentos tradicionais associados X propriedade industrial
A concesso de direito de propriedade industrial sobre processo ou produto obtido a partir de amostra de componente do patrimnio gentico condicionada observncia da MP n 2.186-16/2001, devendo o requerente informar a origem do material gentico e do conhecimento tradicional associado.

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8.4 Situao jurdica


Em 2003 o CGEN preparou um anteprojeto de Lei7 a fim de reativar o processo legislativo interrompido pela edio da MP n 2.186-16/2001 e para que fossem resolvidas, na medida do possvel, as questes identificadas pelo setor acadmico. Em novembro de 2003 o projeto foi enviado pelo CGEN Casa Civil. De 2004 a 2007 houve discusses com os Ministrios envolvidos e a Casa Civil. Em novembro de 2007 o projeto de lei entrou em consulta pblica, na qual permaneceu at 13 de julho de 2008.

CAPTULO 08

8.4.1 Aplicao da biotecnologia na agricultura


A biotecnologia pode ser definida como a tecnologia desenvolvida a partir de conhecimentos de uma ou vrias reas da biologia, geralmente com finalidade produtiva.8 De acordo com a Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia9, esta representa um conjunto de tecnologias que utilizam sistemas biolgicos, organismos vivos ou seus derivados para a produo ou modificao de produtos e processos para uso especfico, bem como para gerar novos servios de alto impacto em diversos segmentos industriais. uma rea do conhecimento cada vez mais importante. conhecida desde os primeiros processos de fermentao utilizados para produzir po e vinho. Na agricultura, j praticada h milhares de anos, atravs da seleo das sementes com melhores caractersticas, que seriam usadas no prximo plantio. O tratado que direciona os recursos genticos para a agricultura o Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para a Alimentao e a Agricultura (TIRFAA) da Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO). Esse tratado foi aprovado em Roma, em 3 de novembro de 2001, assinado pelo Brasil em 10 de junho de 2002, ratificado e promulgado atravs do Decreto n 6.476/2008.10 Esse tratado tem por objetivos a conservao e o uso sustentvel dos recursos fitogenticos para a alimentao e a agricultura e a repartio justa e equitativa dos benefcios derivados de sua utilizao, em harmonia com a Conveno sobre Diversidade Biolgica, para uma agricultura sustentvel e a segurana alimentar.

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A necessidade de elaborar esse tratado surgiu com a crescente escassez dos recursos fitogenticos em todo o mundo. A conservao desses recursos essencial para alcanar as metas da Declarao de Roma sobre a Segurana Alimentar Mundial para o desenvolvimento agrcola sustentvel das geraes presentes e futuras. Os recursos fitogenticos so imprescindveis nas pesquisas de melhoramento dos cultivos para adaptao s mudanas ambientais imprevisveis, principalmente as ocasionadas pelo aquecimento global, e s necessidades humanas. O tratado discute, ainda, o uso sustentvel dos recursos fitogenticos, a cooperao internacional, o direito dos agricultores e o sistema multilateral de acesso e repartio de benefcios.
Para discutir alguns aspectos relevantes sobre o Patrimnio Gentico, acesse o AVEA e participe do Frum de Contedo.

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Resumo
Estudamos neste captulo os aspectos da proteo da biodiversidade e como este assunto tem sido tratado no mbito internacional, atravs da Conveno sobre Diversidade Biolgica e do Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para a Alimentao e a Agricultura, e no mbito nacional, atravs da Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia. Vimos, tambm, o papel do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN) na regulamentao e autorizao de acesso ao patrimnio gentico e aos conhecimentos tradicionais associados no Brasil.

CAPTULO 08

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Notas
1. A Conveno sobre Diversidade Biolgica - CDB um dos principais resultados da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento - CNUMAD (Rio 92), realizada no Rio de Janeiro em junho de 1992. 2. A tabela completa com as metas brasileiras pode ser visualizada no seguinte endereo eletrnico: <http://www.cbd.int/doc/world/br/br-nbsap-v2-pt.pdf>. Acesso em: 19.02.2012. 3. Decreto n 6.041/2007. 4. INSTITUTO SOCIOAMBIENTAL. Acesso e Repartio de Benefcios (ARB) no Brasil: a nova frmula jurdica para legalizar a biopirataria. Disponvel em: <http://www. socioambiental.org/coptrix/art_02.html>. Acesso em: 19.02.2012. 5. Para verificar os tipos de pesquisa cientfica dispensados de autorizao de acesso ao patrimnio gentico e aos conhecimentos tradicionais associados pela Resoluo CGEN/MMA n 21/2006. Disponvel em: <http://www. mct.gov.br/index.php/content/view/56281.html>. Acesso em: 12.09.2011. 6. Decreto n 6.041/2007 7. Acesse o contedo do projeto de lei que dispe sobre a coleta de material biolgico, o acesso aos recursos genticos e seus derivados, para pesquisa cientfica ou tecnolgica, bioprospeco ou elaborao ou desenvolvimento de produtos comerciais, a remessa e o transporte de material biolgico, o acesso e a proteo aos conhecimentos tradicionais associados e aos direitos dos agricultores, e a repartio de benefcios no site: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/consulta_publica/consulta_biologica.htm>. Acesso em: 19.02.2012. 8. HOUAISS, Antnio. Dicionrio eletrnico Houaiss da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: Objetiva, verso 1.0, 2001. 9. Decreto n 6.041/2007. 10. Acesse o contedo completo do Decreto n 6.476/2008 que promulga o Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para a Alimentao e a Agricultura (TIRFAA): Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6476.htm>. Acesso em: 19.02.2012.

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Anotaes

9. DADOS DE PROVA

Neste captulo estudaremos que a informao no divulgada e os dados de prova submetidos s autoridades competentes para fins de aprovao para comercializao de produtos de uso veterinrio, fertilizantes, agrotxicos, seus componentes e afins so protegidos contra o uso comercial desleal. Tambm esto protegidos novos dados exigidos aps a concesso do registro dos produtos pelo prazo de proteo remanescente concedido aos dados do registro correspondente.

9.1 Introduo
Para aprovao de comercializao de produtos de uso veterinrio, fertilizantes, agrotxicos, seus componentes e afins, as empresas devem apresentar s autoridades regulatrias dados que comprovem segurana e eficcia dos produtos. Esses dados, extremamente onerosos para as empresas, so protegidos por propriedade intelectual.

9.2 Noes sobre a proteo de informaes no divulgadas e dados de prova


CAPTULO 09

A proteo de informao no divulgada e dados de prova garantem a proteo contra o uso comercial desleal de informaes relativas aos resultados de testes ou outros dados no divulgados, apresentados s autoridades competentes como condio para aprovar ou manter o registro para a comercializao de produtos de uso veterinrio, fertilizantes, agrotxicos, seus componentes e afins. A proteo das informaes implicar a: I - no utilizao pelas autoridades competentes dos resultados de testes ou outros dados a elas apresentados em favor de terceiros; II - no divulgao dos resultados de testes ou outros dados apresentados s autoridades competentes, exceto quando necessrio para proteger o pblico. Garante o livre acesso das informaes, ao pblico em geral, aps o perodo de proteo. Aps o perodo de proteo, as autoridades competentes pelo registro devero, sempre que solicitadas, utilizar as informaes disponveis para registrar produtos de terceiros, ressalvada a possibilidade de exigir outras informaes quando tecnicamente necessrio.
Participe do Frum de Contedo e discuta sobre a importncia da proteo da informao no divulgada e dos dados de prova. Os Fruns so atividades ideais para compartilhar seus conhecimentos e conhecer as experincias e opinies de seus colegas e professores.

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9.3 Requisitos para proteo


As informaes protegidas sero aquelas cuja elaborao envolva esforo considervel e que tenham valor comercial enquanto no divulgadas. Consideram-se no divulgadas as informaes que, at a data da solicitao do registro:
1. No sejam facilmente acessveis a pessoas que normalmente lidam

com o tipo de informao em questo, seja como um todo, seja na configurao e montagem especficas de seus componentes; e
2. Tenham sido objeto de precaues eficazes para manuteno da

sua confidencialidade pela pessoa legalmente responsvel pelo seu controle. Presumem-se no divulgadas as informaes apresentadas sob declarao de confidencialidade.
Uma dica importante para as empresas a de sempre lembrar que toda a vez que forem enviados dados confidenciais autoridade regulatria, inserir uma declarao de que os dados apresentados so confidenciais e carimbar todas as pginas, em cor contrastante, com DOCUMENTO CONFIDENCIAL.

9.4 Prazos de proteo


Os prazos encontram-se dispostos da seguinte forma:
1. Para os produtos que utilizem novas entidades qumicas ou biolgi-

cas, de 10 anos contados a partir da concesso do registro ou at a primeira liberao das informaes em qualquer pas, o que ocorrer primeiro, garantido no mnimo um ano de proteo;
2. Para os produtos que no utilizem novas entidades qumicas ou bio-

lgicas, de cinco anos contados a partir da concesso do registro ou at a primeira liberao das informaes em qualquer pas, o que ocorrer primeiro, garantido no mnimo um ano de proteo;
3. Para novos dados exigidos aps a concesso do registro dos produ-

tos mencionados acima, pelo prazo de proteo remanescente con-

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cedido aos dados do registro correspondente ou um ano, contado a partir da apresentao dos novos dados, o que ocorrer por ltimo. Considera-se nova entidade qumica ou biolgica toda molcula ou organismo ainda no registrado no Brasil, podendo ser anlogo ou homlogo a outra molcula ou organismo, independentemente de sua finalidade.

9.5 Base legal


Em mbito NACIONAL
CAPTULO 09

Lei n 10.603/2002 - Dispe sobre a proteo de informao no divulgada submetida para aprovao da comercializao de produtos e d outras providncias.

Em mbito INTERNACIONAL
Conveno da Unio de Paris CUP internalizada pelo Decreto n 75.572/1975, Artigo 10 bis TRIPS -Acordo sobre aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio Decreto n 1.355/1994, Artigo 39:
1. Ao assegurar proteo efetiva contra competio desleal, os Mem-

bros protegero informao confidencial e informao submetida a governos ou a agncias governamentais.


2. Pessoas fsicas e jurdicas tero a possibilidade de evitar que infor-

mao legalmente sob seu controle seja divulgada, adquirida ou usada por terceiros, sem seu consentimento, de maneira contrria a prticas comerciais honestas, desde que tal informao:
a. seja secreta, no sentido de que no seja conhecida em geral

nem facilmente acessvel a pessoas de crculos que normalmente lidam com o tipo de informao em questo, seja como um todo, seja na configurao e montagem especficas de seus componentes;
b. tenha valor comercial por ser secreta; e c. os Membros que exijam a apresentao de resultados de

testes ou outros dados no divulgados, cuja elaborao en-

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volva esforo considervel, como condio para aprovar a comercializao de produtos farmacuticos ou de produtos agrcolas qumicos que utilizem novas entidades qumicas, protegero esses dados contra seu uso comercial desleal. Ademais, os Membros adotaro providncias para impedir que esses dados sejam divulgados, exceto quando necessrio para proteger o pblico, ou quando tenham sido adotadas medidas para assegurar que os dados sejam protegidos contra o uso comercial desleal. importante destacar que, apesar da proteo conferida pela Lei n 10.603/2002, a permisso para comercializao dos produtos de uso veterinrio, fertilizantes, agrotxicos, seus componentes e afins depende de registro no rgo regulamentar, neste caso, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA).
Mais informaes sobre procedimentos para registro de produtos no MAPA podem ser obtidas atravs do site http://www.agricultura.gov.br/ portal/page/portal/Internet-MAPA/pagina-inicial/servicos-e-sistemas/ servicos/registro-produto.
Acesso realizado em: 19.02.2012.

9.6 Excees/Limites
Durante os prazos de proteo, as autoridades competentes podero utilizar, a pedido de terceiros, de forma compulsria, as informaes para a concesso do registro de produto a terceiros, desde que decorridos dois anos da concesso do registro sem que tenha o produto sido comercializado no Brasil. Poder, tambm, ser concedida utilizao compulsria para o uso de informaes pelas autoridades competentes pelo registro, nos casos de:
1. Interesse pblico ou estado de emergncia, declarados em ato do

Poder Executivo Federal;


2. Violao do disposto na Lei n 8.884/1994, conforme recomenda-

o do Conselho Administrativo de Defesa Econmica. No caber remunerao pela utilizao compulsria na hiptese 2.

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As demais informaes tcnicas ou cientficas eventualmente apresentadas por exigncia das autoridades competentes pelo registro, visando esclarecer processos ou mtodos empregados na fabricao de produtos ou na obteno das informaes ou dados, que constiturem segredo de indstria ou de comrcio, sero mantidas confidenciais, podendo ser utilizadas internamente pelos rgos de governo para fins de registro.

9.7 Contratos
Durante os prazos determinados, as informaes somente podero ser utilizadas pela autoridade competente para instruir ou justificar concesso de registro de terceiros, mediante prvia autorizao do titular do registro. Aquele que apresentar autoridade competente as informaes objeto de proteo poder, a qualquer tempo, autorizar seu uso para ou por terceiros.
Visite os endereos a seguir para saber mais sobre a legislao para registro de agrotxicos no Brasil: Legislao ANVISA http://www.anvisa.gov.br Legislao MAPA http://www.agricultura.gov.br Legislao Ministrio do Meio Ambiente http://www.ambiente.gov.br
CAPTULO 09

Acesso realizado em: 19.02.2012.

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Resumo
Estudamos neste captulo que a informao no divulgada e os dados de prova submetidos s autoridades competentes para fins de aprovao para comercializao de produtos de uso veterinrio, fertilizantes, agrotxicos, seus componentes e afins so protegidos contra o uso comercial desleal. Essa proteo das informaes no divulgadas e dados de prova se d de acordo com a Lei n 10.603/2002. Os prazos de proteo variam de dez (10) anos para produtos que utilizem novas entidades qumicas ou biolgicas a cinco (5) anos para produtos que no utilizem novas entidades qumicas ou biolgicas. Tambm esto protegidos novos dados exigidos aps a concesso do registro dos produtos pelo prazo de proteo remanescente concedido aos dados do registro correspondente.

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Anotaes

10. DIREITOS AUTORAIS

Neste captulo estudaremos os direitos autorais, direitos de autor e os que lhes so conexos, que podem estar relacionados com o setor agropecurio, especialmente as criaes de textos e de mdia digital e impressa, como revistas, livros, flderes, rtulos, embalagens, campanhas publicitrias, slogans, propaganda, materiais de divulgao, pginas de internet, fotos e filmes. Observaremos que os direitos se dividem em aspectos morais e patrimoniais e que o prazo de proteo bastante amplo.

10.1 Noes
medida que o agronegcio se desenvolve, com a utilizao de publicidade, folhetos informativos, outdoor, fotografia ou msica, por exemplo, para a comercializao de produtos, se faz necessria a considerao de questes como a proteo da expresso da ideia, autoria e direitos patrimoniais. Quando se publica algum livro, folheto ou boletim informativo tratando do plantio de uma espcie de cultivar ou quando se cria um desenho ou personagem representativo de um produto ou servio aplicado ao agronegcio, h proteo de direitos autorais. Na criao de pginas de internet, na utilizao de fotos, desenhos, frases ou at mesmo de anncios deve-se respeitar os direitos autorais. A Lei n 9.610/1998, que altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais no Brasil, est harmonizada com a proteo que realizada no mbito internacional. Um dos efeitos da instituio da OMC, em 1994, e do seu marco jurdico, especialmente o TRIPS, como j vimos, foi a reviso das regras da propriedade intelectual, entre elas a matria que assunto desta aula do curso. Destaca-se o artigo 7 da Lei n 9.610/1998, no qual se encontram algumas das obras que so objeto de proteo legal, as criaes humanas que possam ser expressas por algum meio ou fixadas em algum suporte, tangvel ou intangvel, conhecido ou que se invente no futuro. So obras intelectuais protegidas que merecem destaque: livros literrios e tcnicos ou roteiros de filmes; composies musicais, tenham ou no letra; obras audiovisuais como filmes; fotografias; desenhos, pinturas, gravuras, esculturas; ilustraes e cartas geogrficas; projetos, esboos e obras plsticas relacionadas a geografia, engenharia, topografia, arquitetura, paisagismo, cenografia e cincia; coletneas ou compliaes, enciclopdias, dicionrios, bases de dados.

CAPTULO 10

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No campo da cincia, a proteo recair somente sobre a forma literria ou artstica da obra, no estando protegido o seu contedo cientfico ou tcnico. Assim, no caso de publicao de um livro sobre como fazer um equipamento para trator, por exemplo, estar protegida apenas a edio da obra e no qualquer inovao relativa ao acessrio. As campanhas publicitrias, apesar de no serem citadas expressamente pela legislao, tambm so protegidas. Um caso que ficou famoso o de uma campanha publicitria de uma marca de cerveja que foi condenada por plgio.
Para saber mais sobre campanhas publicitrias acesse: http://www.conjur.com.br/2007-mai-16/kaiser_agencia_sao_condenadas_plagiar_campanha
Acesso realizado em: 19.02.2012.

As aes de marketing esto protegidas pelo direito autoral, evitando a cpia pelos concorrentes, j que as prprias peas de publicidade so protegidas, como cartilhas, flderes, cartazes, outdoors, inseres em TV e rdio, entre tantos outros exemplos de obras largamente utilizadas para divulgar o agronegcio. Usualmente, outras obras protegidas por direitos autorais so envolvidas nas aes de marketing, como msicas e fotografias. Deve-se ter cuidado, pois indispensvel a autorizao para utilizao de criaes intelectuais em peas publicitrias, alm de ser obrigatrio o crdito da autoria, quer dizer, a indicao dos autores.
Leia a notcia sobre o investimento de marcas renomadas como Danone e Batavo em campanhas publicitrias exclusivas para o Nordeste, motivadas pela produo de produtos regionais. Disponvel em: http://www.opovo.com.br/opovo/economia/852387.html
Acesso realizado em: 19.02.2012.

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H algumas situaes em que no h proteo de direitos autorais, como: ideias (como tal), esquemas, formulrios, textos de lei, informaes de uso comum (como calendrios e agendas), nomes ou ttulos isolados, aproveitamento industrial ou comercial das ideias contidas nas obras.1 Muitas pessoas acreditam que a simples ideia sem a sua materializao passvel de proteo, o que no correto. Enquanto uma obra permanecer no campo das ideias no poder ser protegida.
Participe do Frum de Contedo para discutir sobre como grandes feiras agropecurias, que contam com larga divulgao na mdia e muitas aes de publicidade, tratam das questes relacionadas ao Direito Autoral. No deixe de participar dessa atividade e compartilhar suas experincias!

CAPTULO 10

10.2 Requisitos para proteo


Para uma obra ser protegida no necessrio que seja registrada ou que 2 seja cumprida qualquer formalidade . Basta que exista uma expresso (a apresentao de uma pea de teatro, por exemplo) ou fixao (como a publicao de uma revista) para a obra j estar protegida. Ento, como j explicado, basta concretizar uma ideia para que se tenha proteo legal. Mesmo assim, consideramos que o registro na Biblioteca Nacional uma tima garantia posta disposio do autor, que deve ser usada. No caso de algum litgio, a anterioridade do registro oficial tem valor. Pode ser imprescindvel para ganhar uma causa no Judicirio. O principal requisito da proteo que a obra seja original. Em outras palavras, ter sido feita pela primeira vez pelo autor, no podendo ser cpia de outra obra pr-existente.

10.3 Prazos de proteo


O limite mnimo da proteo autoral na legislao internacional por 3 toda a vida do autor e mais 50 anos aps a sua morte . permitido aos pases dar um prazo maior de proteo, o que ocorre no Brasil. Assim, os direitos patrimoniais do autor, em nosso pas, perduram por

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toda a vida do autor e mais 70 anos, contados a partir de 1 de janeiro do ano seguinte ao falecimento, quando sero exercidos por seus herdeiros4.

10.4 mbitos de proteo


O direito autoral protege o autor da obra intelectual em dois mbitos principais:

a) Direitos Morais
A obra, em geral, uma criao do intelecto que reflete o pensamento e o sentimento do seu autor. Assim, o direito moral, como direito da prpria personalidade, fundamenta o direito de autor, sendo a prpria base de sua proteo.5 Dessa maneira, fica assegurada ao autor a possibilidade de reivindicar sempre a autoria de sua obra, mesmo quando tenha cedido os direitos sobre a mesma. Alm disso, a sua obra no pode ser desvirtuada com modificaes que causem danos mesma ou reputao do autor. No Brasil tambm ficam assegurados ao autor os direitos de: nominao (atribuir obra seu nome ou outra identificao), indito (manter a obra sem conhecimento do pblico), modificao (alterar a obra a qualquer tempo), arrependimento (retirar a obra de circulao, quando esta for prejudicial ao autor) e acesso para preservao da obra (quando existe apenas um exemplar da mesma).6

b) Direitos Patrimoniais
Os direitos patrimoniais correspondem, em linhas gerais, aos ganhos econmicos que so gerados a partir de uma obra. Assim, cabe ao autor, de maneira exclusiva, autorizar a utilizao de sua obra por terceiros (por meio de licena ou cesso), no todo ou em parte, e obter dela uma contrapartida financeira.7 O autor tem, em princpio, a propriedade integral da obra.8 Quando o autor negocia os seus direitos patrimoniais, de forma definitiva, pela cesso, teremos de um lado o autor, que continuar sendo sempre o criador da obra, e de outro lado o titular de direitos, que poder explorar comercialmente a obra.

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Est protegido, ento, o autor e o titular diante de outras pessoas que exercem os direitos sobre sua obra, j que podem controlar a utilizao econmica de uma criao.9 No caso da obra fonogrfica, por exemplo, geralmente o autor transfere a uma gravadora a responsabilidade de reproduzir e distribuir a sua obra, e essa, em contrapartida, adquire os direitos patrimoniais da mesma. O mesmo ocorre na publicidade, entre outros exemplos. A legislao prev a possibilidade de encomenda de obra literria, artstica ou cientfica,10 garantida, assim, a proteo do direito de autor desde o momento do contrato de edio, mesmo antes da prpria criao da obra, e fica regulada a relao com o editor, aquele que vai public-la e divulg-la.
CAPTULO 10

COPYRIGHT
O copyright , vocbulo jurdico ingls, , na traduo literal, o direito de cpia. Com um vis econmico e patrimonialista,11 permite ao autor renunciar seus direitos morais ao negociar a sua obra, visto que esses no so englobados pelo copyright.12 Isso significa que nesse modelo, ao contrrio do Brasil, a prpria autoria da obra pode ser negociada, ou seja, uma empresa pode passar a ser referida como autora da obra, por exemplo. Esse sistema protege especificamente a obra, sem considerar o processo de criao que gerou o resultado final, o que permite que a pessoa jurdica seja admitida como titular originrio de direito autoral.13 O regime jurdico adotado pelo TRIPS procura conciliar o sistema romano-germnico de proteo dos direitos autorais, utilizado pelo Brasil, com o sistema anglo-saxo do copyright, utilizado pelos Estados Unidos.

10.5 Titularidade e autoria


Os conceitos de titularidade e autoria so aplicveis aos vrios tipos de propriedade intelectual. Da a importncia de entender estes conceitos e diferenci-los, bem como diferenciar a titularidade originria da derivada. Conforme o artigo 11 da Lei n 9.610/1998, o autor a pessoa fsica criadora de obra literria, artstica ou cientfica. Assim, por mais que uma pessoa jurdica possa ser titular de direitos autorais patrimoniais, a mesma no pode ser considerada autora, ao menos no sistema romano-germnico de direitos autorais, adotado no Brasil.14

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Apenas uma pessoa fsica pode conceber uma obra com valor cultural e a legislao brasileira no aceita que a autoria seja cedida, pois um direito moral irrenuncivel. S podem ser cedidos os direitos patrimoniais. Os chamados Direitos Conexos, ou vizinhos ao direito do autor, servem para proteger os artistas intrpretes ou executantes, os produtores fonogrficos e as empresas de radiodifuso. Os artistas intrpretes ou executantes so todos os atores, cantores, msicos, bailarinos ou outras pessoas que representem um papel, cantem, recitem, declamem, interpretem ou executem uma obra15, como por exemplo o vocalista que grava uma msica que no seja de sua autoria. Os direitos acerca do prprio objeto corpreo, no qual se materializa uma obra, costumam ser exercidos pelo produtor ou fabricante que tem exclusividade para reproduzir a obra e explor-la comercialmente. Esse uso econmico deve ser autorizado pelo autor, mediante cesso gratuita ou onerosa.16 Ficam ressalvados os direitos morais da obra, visto que so inalienveis, ou seja, no podem ser vendidos,17 absolutamente impenhorveis18 e personalssimos. Apesar disso, fica preservada a paternidade da obra (que no pode ser cedida), como j explicado, garantia que protege no s o interesse do autor, mas tambm do pblico, que tem certeza sobre quem criou a obra.19 Autor aquele que efetivamente cria a obra, como o publicitrio, o pintor de um quadro ou o compositor de uma msica, por exemplo. J os titulares dos direitos autorais so todas as pessoas que possuem direitos patrimoniais sobre uma obra, mesmo no sendo seu autor. Para isso, precisam adquirir do autor os direitos sobre a obra, o que ocorre via contrato de cesso de direitos.

10.6 Como proteger


O registro de uma obra serve para comprovar a autoria, porm pode ser questionado diante de outras provas que demonstrem que aquela pessoa que registrou a obra no a mesma que a criou. Um meio eficaz de prova da autoria da obra a simples identificao do autor, a partir de seu nome, pseudnimo ou qualquer outro sinal convencional, no momento de divulgao da obra, faculdade prevista no artigo 12 da Lei n 9.610/1998. Nesse caso, como o fato passaria a ser notrio,

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no haveria necessidade de prova, visto o disposto no artigo 334, I do Cdigo de Processo Civil 20. Em contrapartida, nos pases anglo-saxnicos, como os Estados Unidos, onde utilizado o sistema do copyright, a indicao do titular do direito autoral deve ser acompanhada pelo smbolo: . Sempre que o resultado de uma criao puder ter valor no mercado do agronegcio, a melhor opo para proteo dos direitos autorais o registro.

10.7 Procedimentos
A Lei n 9.610/1998 informa que o registro da obra ser feito em rgo pblico definido pela antiga legislao, a Lei n 5.988/1973, que em seu artigo 17 elenca os rgos responsveis por cada tipo de obra. Fica assim estabelecido que: Para segurana de seus direitos, o autor da obra intelectual poder registr-la, conforme sua natureza, na Biblioteca Nacional, na Escola de Msica, na Escola de Belas Artes da Universidade Federal do Rio de Janeiro, no Instituto Nacional do Cinema, ou no Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia. A Lei n 9.610/1998 tambm prev em seu artigo 20 que: Para os servios de registro previstos nesta Lei ser cobrada retribuio, cujo valor e processo de recolhimento sero estabelecidos por ato do titular do rgo da administrao pblica federal a que estiver vinculado o registro das obras intelectuais.
Para maiores informaes sobre como registrar obras autorais, visite o site da Biblioteca Nacional: http://www.bn.br/portal/?nu_pagina=28
Acesso realizado em: 19.02.2012.
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10.8 Uso lcito e limitaes aos direitos autorais


H reprodues e formas diversas de utilizao da obra que no constituem violao ao direito autoral. uma maneira de limitar o direito de autor, em que dispensada a sua autorizao e o pagamento de direitos. A proteo aos direitos autorais no pode ser tamanha que chegue a pre-

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judicar a circulao e divulgao da obra ou restringir o acesso da mesma pela populao em geral. Os artigos 46 a 48 da Lei n 9.610/1998 estabelecem as limitaes aos direitos autorais e importante destacar algumas situaes em que a reproduo ou utilizao da obra permitida, como por exemplo: notcia na imprensa diria, desde que citada a fonte; cpia de pequenos trechos de uma obra para uso privado, como, por exemplo, a fotocpia de parte de um livro, que permitida, desde que sem objetivo comercial; reproduo de pequenos trechos de obras que j existam, ou de obra integral, quando de artes plsticas, desde que no seja prejudicada a utilizao econmica da obra original; reproduo de obras situadas permanentemente em logradouros pblicos (fotografar um monumento que esteja em uma praa pblica, por exemplo).

10.9 Violaes aos direitos autorais


A expresso pirataria como ficou conhecida a contrafao, a reproduo no autorizada da obra com fins econmicos, nos termos do artigo. 5, inciso VII, da Lei n 9.610/1998, que em seus artigos 104 e 107 define tambm uma relao de condutas lesivas aos direitos autorais. O Cdigo Penal trata dos Crimes contra a Propriedade Imaterial, nos artigos 184 a 196, e so penalizadas as condutas que visam o lucro, que caracterizam a pirataria em escala comercial. Dessa forma, toda utilizao no autorizada de uma obra, que no esteja prevista nas limitaes citadas anteriormente, j caracteriza uma violao aos direitos autorais. Um exemplo seria a utilizao de uma foto na embalagem ou propaganda de um produto, sem autorizao do fotgrafo. Porm, nem todas as utilizaes indevidas so consideradas crimes, devendo a conduta estar listada entre aquelas descritas pelo Cdigo Penal.

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Resumo
Estudamos neste captulo as obras protegidas pelos direitos autorais, direitos de autor e os que lhe so conexos, que podem estar relacionados com o agronegcio, quem so os autores ou titulares dos direitos, quais os requisitos para a proteo, os prazos e os direitos morais e patrimoniais indispensveis ao estudo dos direitos autorais.

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Notas
1. Artigo 8 da Lei n 9.610/1998. 2. Artigo. 18 da Lei n 9.610/1998. 3. Artigo 9 do TRIPs e art. 7, 1 da Conveno de Berna. 4. Artigo 41 da Lei n 9.610/1998. 5. BITTAR, Carlos Alberto. Contornos atuais do direito do autor. 2. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. 6. Art, 24 da Lei n 9.610/1998. 7. PIMENTA, Eduardo S. Cdigo de direitos autorais e acordos internacionais. So Paulo: Lejus, 1998. 8. CABRAL, Plnio. A nova lei de direitos autorais comentrios. 4. ed. So Paulo: Harbra, 2003. 9. LUPI, Andr Lipp Pinto Basto. Proteo jurdica do software: eficcia e adequao. Porto Alegre: Sntese, 1998. 10. Artigo 54 da Lei n 9.610/1998. 11. HALLORAN, Mark. The musicians business & legal guide. 4. ed. Jerome: Prentice-Hall, 1991. 12. LUPI, Ibid. 13. BASSO, Maristela. O direito internacional da propriedade intelectual. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2000. 14. CABRAL, Ibid. 15. Art. 5, XIII da Lei n 9.610/1998. 16. DINIZ, Maria Helena. Tratado terico e prtico dos contratos. v. 3. So Paulo: Saraiva, 2003, v.3. 17. Artigo 27 da Lei n 9.610/1998. 18. Artigo 649, I do Cdigo de Processo Civil. 19. LUPI, Ibid.

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20. PIMENTA, Ibid.

Anotaes

11. PROGRAMAS DE COMPUTADOR E SOFTWARE

Neste captulo estudaremos a propriedade intelectual do software e do programa de computador seus conceitos, requisitos, prazos, formas de proteo jurdica e os seus limites.

11.1 Software e Agronegcio


Dentro do objetivo central da Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP) do governo brasileiro est o desafio de elevar a capacidade de inovao, aumentando o investimento em P&D1. A superao de tais desafios aumentar a competitividade de um dos setores produtivos mais importantes para o pas: o agronegcio. O software uma das ferramentas para tal objetivo, j que possibilita o gerenciamento das informaes de forma eficaz e estratgica2. Pode ser utilizado em maquinrios tecnolgicos que agilizam o processo de produo; em instrumentos que facilitam o acesso informao de maneira a democratizar os avanos tecnolgicos; dentre outros. Exemplos dessas vantagens podem ser vistos corriqueiramente no cotidiano do produtor e distribuidor de produtos agropecurios: software para gerenciar criao de gado ou produo de leite, gerir a contabilidade, controlar produo e manufatura de produtos; utilizao de GPS para mapeamento de reas, entre outros. Ele, inclusive, pode auxiliar em algumas das atuais fragilidades do sistema agroindustrial brasileiro: altos custos de logstica e infraestrutura deficiente.3 Interessante observar que uma das diretrizes do governo brasileiro fomentar e incentivar a utilizao e desenvolvimento de softwares livres. O objetivo reduzir custos, ampliar a concorrncia, gerar empregos e desenvolver o conhecimento e a inteligncia do pas.4 Para entender quais as consequncias dessa poltica para a propriedade intelectual e inovao, importante compreender o que o software livre e diferenci-lo do open source. Software livre um movimento, criado em 1985, por Richard Stallman, cujo objetivo garantir aos usurios, por meio de licena que permita o acesso ao cdigo-fonte, quatro tipos de liberdade:
a. executar o programa para qualquer propsito; b. estudar como o programa funciona e adapt-lo s suas necessida-

CAPTULO 11

des;
c. redistribuir cpias; e d. aperfeioar o programa, liberando seus aperfeioamentos para toda

a comunidade.

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A finalidade desse movimento a liberdade em si, sendo contrrio propriedade intelectual. Contudo, essa licena se utiliza do prprio direito autoral para garantir a sua subsistncia, j que determina o respeito autoria, dentre outras exigncias. Tambm delimita que a distribuio/comercializao do software criado a partir de um software livre ocorra por meio de licena de software livre.5 J o open source foi outro movimento, surgido em 1998, que prega o acesso ao cdigo fonte. Contudo, diferencia-se do software livre por permitir que o software gerado a partir de um com licena open source seja distribudo/ comercializado como software proprietrio. Esse movimento visa uma maior aproximao dos empresrios, que em princpio foram contrrios s prticas do software livre. Uma das principais diferenas que o primeiro contrrio propriedade intelectual e tem a liberdade como um fim. J o segundo v a liberdade como um meio estratgico de licenciamento e desenvolvimento tecnolgico, sendo neutro ao tema da propriedade intelectual. Na prtica, ambos utilizam o direito autoral para atingir seus objetivos. Assim, no h uma total negao da propriedade intelectual.6 A vantagem desses tipos de licenas est justamente em permitir o acesso ao cdigo-fonte, possibilitando um compartilhamento mais intenso de informaes e, com isso, desenvolvendo mais rapidamente o setor de software. Contudo, h que se ter claro que software livre ou open source no sinnimo de software gratuito. Pode-se cobrar pela utilizao deles (open source) ou, at mesmo, pelo trabalho do desenvolvedor (software livre). Dessa forma, mesmo que a poltica do governo seja pr-software livre, isso no impede a utilizao das regras de direito autoral: a autoria ainda mantida e o respeito pelas delimitaes da licena deve ser observado, alm de outras regras aplicveis.7
O Frum de Contedo tratar de questes fundamentais sobre como o uso de softwares pode auxiliar na produo agropecuria familiar. Compartilhe suas experincias com seus colegas e professores. Sua participao fundamental para ampliao do conhecimento!

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11.2 Proteo jurdica do software


A importncia da proteo do software, e com ele o programa de computador, garantir que no sejam copiados, alterados, utilizados ou comercializados sem a autorizao do titular. Isso permite no s o retorno do investimento feito na criao, como tambm a autenticidade do mesmo, evitando erros provenientes de alteraes, cpias e comercializaes no autorizadas.

a) Conceito e base legal


Programa de computador e software no so termos sinnimos. Programa de computador o conjunto de instrues que determina como o hardware dever executar suas funes. Em outras palavras, o cdigo-fonte e o cdigo-objeto do software. J o software o conjunto formado pelo programa de computador (cdigo-fonte e cdigo-objeto), pela descrio do programa e material de apoio.8 Apesar de muitas vezes serem confundidos, o software mais abrangente que o programa de computador (cdigo-fonte e cdigo-objeto), j que o software engloba o programa de computadores e outros documentos importantes para seu funcionamento em uma mquina.9 Para os demais elementos do software, aplicam-se os dispositivos j estudados sobre os direitos autorais.10 Internacionalmente, o software tambm protegido pelo direito autoral, seguindo as especificidades j estudadas, tais como: independe de registro, a proteo internacional, protege-se a expresso do programa de computador e no o algoritmo, a ideia ou o conceito utilizado para desenvolv-lo.11

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b) Direitos patrimoniais e direitos morais


O programa de computador, como ocorre com as obras protegidas pelo direito autoral, tambm tem dois mbitos de proteo: direitos patrimoniais e direitos morais. Ou seja, a proteo do carter econmico e do carter pessoal (de criao intelectual de um ser humano) do software. Os direitos patrimoniais garantem ao titular do programa de computador o poder de utilizar, fruir e dispor do programa12 com exclusividade. Assim, qualquer um que queira utilizar, distribuir, licenciar, reproduzir e adaptar dever ter autorizao do titular dos direitos patrimoniais.

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assim, por exemplo, no caso de derivaes de programa de computador j existente, ou seja, para criar um novo programa baseado em um anterior deve-se ter a autorizao do titular. Os direitos sobre essas derivaes sero de quem as fizer, incluindo a sua explorao econmica, salvo estipulao em contrrio.13 Contudo, no exerccio dos direitos patrimoniais, o titular tem algumas obrigaes. Uma delas a necessidade de constar o prazo de validade tcnica da verso do programa de computador comercializado, seja no contrato de licena de uso, no documento fiscal correspondente, nos suportes fsicos ou respectivas embalagens.14 Esse prazo o que determinar o perodo durante o qual o titular dos direitos patrimoniais ou de comercializao do programa de computador dever assegurar aos respectivos usurios a prestao de servios tcnicos complementares para garantir o adequado funcionamento prometido. No caso de inexistncia desse prazo, mesmo que o programa de computador j tenha sido retirado de comercializao, essa obrigao persistir, at que o usurio ainda necessite do programa15, e o titular ter a obrigao de prestar assistncia ao usurio at que este ainda queira utilizar o software. Contudo, essa determinao no implica gratuidade da assistncia. Os direitos morais so aqueles que garantem a proteo da prpria personalidade do autor, ou seja, sua criao pessoal, sua honra, sua imagem.16 Diferentemente do direito autoral, ao autor do programa de computador so garantidos apenas dois direitos morais: direito paternidade do programa de computador e o direito de que seu programa no seja alterado sem a autorizao do programador, implicando em desonra para este.17 O direito de reivindicar a paternidade do programa de computador garante ao autor a faculdade de exigir que seu nome conste como programador nos crditos do software. Importante ressaltar que o direito o de reivindicar e no o de ter o nome, de forma que a reivindicao desse direito no leva, necessariamente, a indenizaes (exceto na hiptese de indenizao por danos morais ou outros prejuzos supervenientes). J o direito de se opor a alteraes no autorizadas, quando estas impliquem deformao, mutilao ou outra modificao do programa, que venham a prejudicar sua honra ou reputao, garante ao autor que o programa de computador no seja modificado sem sua autorizao, mesmo que

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no seja mais seu titular. Esse direito, contudo, no poder ser garantido se, por exemplo, o autor colocar no contrato de cesso, ou no prprio contrato de trabalho, clusula que autorize tais alteraes.
Para saber mais sobre direito moral do autor do programa de computador, leia a dissertao disponvel na Biblioteca Virtual do AVEA: AREAS, Patrcia de Oliveira. Contratos internacionais de software: o direito moral do autor como limitante da autonomia da vontade. Dissertao (Mestrado em Direito). Curso de Ps-graduao em Direito. Universidade Federal de Santa Catarina. Florianpolis, 2006. http://www.tede.ufsc.br/ teses/PDPC0753.pdf

c) mbito da proteo
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Outro ponto importante para ressaltar, que segue a regra dos direitos autorais, referente ao que realmente se protege no programa de computador e no software. A proteo recai to somente sobre a expresso da ideia e NO sobre a ideia em si. Em outras palavras, o que ser protegido o que est escrito no cdigo-fonte e cdigo-objeto, no material de apoio e na descrio do programa. O algoritmo, o projeto do software, os documentos de modelagem (estes dois ltimos considerados individualmente), a ideia como um todo no so protegidos. O principal resultado disso que podem existir programas de computador similares, ou seja, que cumpram a mesma funo sem que isso infrinja o direito de propriedade intelectual dos respectivos titulares. Para exemplificar, imagine que um pecuarista que tambm entende de programao desenvolva um software para controlar a criao de gado. Uma empresa especializada em Tecnologia da Informao para agronegcios, baseada no conceito utilizado por ele (ideia), desenvolva outro com as mesmas funes e sem copiar. Essa empresa pode fazer isso sem pedir autorizao do pecuarista. Ela s teria que pedir autorizao se usasse trecho do programa de computador do pecuarista (copiar e colar), ou o copiasse inteiro. A nica maneira de impedir que existam softwares com mesma funcionalidade protegendo seu efeito tcnico, ou seja, o resultado que o software executa. Isso somente possvel por meio da propriedade industrial, utilizando a patente de inveno (j estudada anteriormente), apesar de existirem algumas controvrsias.

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Esta situao ocorre quando o efeito tcnico do software, ou seja, as funes que ele cumpre sejam novas, tenham sido fruto de uma atividade inventiva, tenham aplicabilidade industrial. O que ser protegido o efeito tcnico, a funcionalidade, e no o software ou o programa de computador. Para facilitar o entendimento usa-se uma metfora. Imagine um jogo no qual o desafio est em chegar a um determinado resultado, utilizando um caminho diferente. Aquele que chegar ao resultado poder utiliz-lo de maneira exclusiva. Se cada jogador utilizar um caminho diferente para chegar ao mesmo resultado, todos podero utilizar esse exclusivamente. Essa a proteo garantida pelo Direito Autoral, no qual o que protegido o caminho e no o resultado. Contudo, imagine a situao em que o desafio do jogo chegar primeiro ao resultado, independentemente do caminho tomado para tanto. Nesse caso, no importa se o caminho tomado pelos participantes que chegaram posteriormente era igual ou diferente, o que importa chegar ao resultado antes. Essa a proteo por meio da Propriedade Industrial, que protege o resultado em si e no o caminho. Nessa metfora, o resultado o efeito tcnico e o caminho, o programa de computador.

d) Requisitos
Para que um programa de computador seja protegido, assim como o software, como um todo, necessrio que ele seja original, em outras palavras, ele no pode ser cpia de outro programa de computador. A originalidade no significa que o programa de computador deva ser novo, ou seja, ter uma funcionalidade nova, no existente. Significa que ele no deve ser cpia de outro. No caso de programas derivados, feitos baseados em programa anterior, estes devem ter autorizao do autor daquele programa anterior (exceto no caso do programa de computador j estar em domnio pblico). Como acontece com o direito autoral, o programa de computador, assim como o software, no precisam ser registrados para que sejam protegidos. O registro serve para provar que determinado programa foi feito antes que outro. Assim, se o titular tiver outro meio de provar isso, o registro pode ser dispensado. O programa de computador protegido a partir de sua criao.

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Contudo, se a proteo for dada ao efeito tcnico do software e no ao software em si, que o caso de propriedade industrial, necessrio o patenteamento e os requisitos so: novidade, atividade inventiva, aplicabilidade industrial e suficincia descritiva (j estudados anteriormente).

e) Prazo de proteo
Os direitos patrimoniais do programa de computador tm um prazo de proteo diferente do regime geral dos direitos autorais. O programa de computador, em si ser protegido por 50 (cinquenta) anos contados a partir de 1 de janeiro do ano subsequente ao de sua publicao ou de criao.18 Ou seja, se o programa de computador criado no dia 3 de fevereiro de 2009, sua proteo comea a contar de 1 de janeiro de 2010 e perdurar por 50 anos. Esse prazo, contudo, no aplicado ao software como um todo. Como j afirmado, os outros elementos do software (material de apoio, descrio do programa) so protegidos pela norma geral do direito autoral, a qual tem como prazo 70 (setenta) anos, contatos a partir de 1 de janeiro do ano subsequente morte do autor.19 Essa diferena de prazos, atualmente no gera maiores controvrsias. Contudo, com a evoluo e importncia do software na sociedade, poder, eventualmente, causar conflitos que devero ser resolvidos pelos juzes ou por mudanas na lei. Se for feita a proteo do efeito tcnico do programa de computador, por meio de patente de inveno, envolvendo software, ento a proteo ser de 20 (vinte) anos, contados da data que for protocolado o pedido de patente. Para mais detalhes sobre o procedimento e demais informaes, veja o captulo j ministrado de patentes de inveno.
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f) Autoria e titularidade
Com relao autoria e titularidade do software, aplicam-se as mesmas regras estudas no captulo de Direito Autoral. Pela lei, em princpio, ser titular originrio o autor do software.20 Contudo, no caso do programa de computador h a especificidade do caso em que o autor empregado, contratante ou funcionrio. Se o autor desenvolve o software sob a vigncia de um contrato de trabalho, contrato de prestao de servios ou sendo funcionrio pblico, a

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titularidade originria ser do empregador, do contratante ou da entidade pblica. Isso s ocorre se o autor tiver a funo contratual expressa de desenvolver o software.21 Se ele desenvolveu esse software no interior da empresa ou entidade, utilizando os recursos desta, mas sua funo era outra, a titularidade ser repartida entre a empresa e o autor. Se o software foi desenvolvido independentemente da empresa, essa no era a funo do autor e ele no realizou com os recursos da empresa, o software ser do autor. Vale lembrar, todavia, que a autoria, no caso do software como um todo, envolver no s a autoria do programa de computador, mas a da descrio do programa e dos demais materiais de apoio. Portanto, os autores desses elementos tambm devero ser considerados coautores do software, embora no do programa de computador em si. Essa diferenciao importante, principalmente, no que tange ao 22 procedimento de registro de programas de computador junto ao INPI , o qual apesar de permitir a proteo de demais obras intelectuais envolvidas no software diferencia a autoria e a titularidade do programa de computador. Da interpretao literal do artigo 1, da Lei n 9.609/1998, s seria considerado autor quem confeccionasse o cdigo-fonte ou cdigo-objeto. Contudo, os juzes23 tm ampliado esse conceito de autor, abarcando, tambm, as pessoas que tenham participado das diversas fases24 do desenvolvimento do software, alm da sua codificao, quais sejam:
a. identificao do problema; b. sua soluo, expressa por meio de um algoritmo e de um organo-

grama ou modelagem;
c. confeco do cdigo-fonte e cdigo-objeto; d. e procedimentos para aperfeioar o software criado.

Como se v, a expresso da ideia em si ou seja, a criao ftica do programa de computador somente uma das fases.

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11.3 Procedimentos para registro


Para o software ser protegido pelo regime do direito autoral, basta a criao para sua propriedade intelectual ser garantida por lei. Contudo, existe uma maneira mais eficaz de se fazer essa prova, que procedendo ao registro junto ao INPI. Esse registro no constitutivo de direito, ou seja, no necessrio para que se tenha a titularidade da propriedade intelectual do software. Mas ele faz prova de que o software foi desenvolvido anteriormente por determinado titular/autor. Se acaso algum tiver prova de que esse software registrado foi copiado de outro, anteriormente desenvolvido, esse registro no ter eficcia. Da dizer que ele tem efeito declaratrio de direito. Contudo, se o foco de proteo for o efeito tcnico novo, oriundo de atividade inventiva e com aplicabilidade industrial, nesse caso ser necessrio o pedido de patente de inveno para esse efeito tcnico ser protegido. Esse 25 tipo de proteo constitutivo de direito. S um detalhe importante: no relatrio descritivo no se deve apresentar o cdigo-fonte, e sim qual a funcionalidade do software e como essa ser executada. Assim, a descrio ser mais da modelagem ou fluxograma do software do que necessariamente do programa de computador.
Para saber mais sobre a patente de inveno envolvendo software, veja algumas observaes do prprio INPI, nos seguintes links: http://www.inpi.gov.br/noticias/inpi-explica-formas-de-protecao-de-software-no-brasil http://www.inpi.gov.br/noticias/inpi-inicia-debate-sobre-protecao-do-software
Acesso realizado em: 19.02.2012.

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O procedimento do registro de programa de computador est regulado pelo Decreto n 2.556/1998, Resoluo do INPI n 58, de 14 de julho de 1998, e n 201, de 10 de maro de 2009. Para fazer o registro so necessrios dois tipos de documentao: documentao tcnica e documentao formal. Da documentao tcnica so necessrias 2 (duas) vias, pois uma ficar no INPI lacrada e outra ser remetida ao solicitante. Da documentao formal basta 1 (uma) nica via.

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a) Preparao da documentao tcnica:


Antes mesmo de procurar a sede do INPI ou uma de suas Divises Regionais e Representaes, deve-se preparar a documentao tcnica, que consiste em: listagem integral, ou parcial, do programa-fonte e, ainda, memorial descritivo, especificaes funcionais internas, fluxogramas ou documentos de modelagem e outros dados capazes de identificar e caracterizar a originalidade do programa.26 A documentao tcnica poder ser depositada no INPI de duas formas: em papel ou em formato eletrnico. Na primeira, a documentao devera ser impressa em papel A-4. No existe regra especfica sobre a forma de impresso, tamanho de letra ou tamanho das pginas. Pode, inclusive, ser impresso frente e verso, e o cdigo-fonte resumido. O importante que esteja legvel e que as informaes ali contidas sejam suficientes para provar que foi o autor daquele programa que o fez. Na segunda, formato eletrnico, a documentao tcnica ser gravada em mdias ticas no formato CD ou DVD no regravveis (Resoluo n 201/2009, do INPI).
Para maiores informaes sobre o registro no INPI acesse: http://http://www.inpi.gov.br/index.php/programa-de-computador/ guia-basico
Acesso realizado em: 19.02.2012.

No formato em papel, paga-se a retribuio devida pela quantidade de invlucros necessria para armazen-lo. Destaca-se que, em cada invlucro, cabem 7 (sete) folhas A4 e o mnimo que se pode adquirir so 5 (cinco) invlucros, portanto, o suficiente para armazenar 35 (trinta e cinco) pginas do cdigo-fonte. No formato eletrnico, o valor no depender do nmero de pginas.

b) Preparao da documentao formal


Ciente da quantidade de invlucros necessrios (no caso de documentao tcnica em papel), basta acessar a pgina do INPI, emitir e pagar a Guia Eletrnica, na opo Guia de Recolhimento da Unio (GRU).27 Depois se deve preencher o formulrio de Pedido de Registro de Programa de Computador.28

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Preenchido o formulrio, o resto da documentao formal deve ser pre-

parada. Assim, se no for o prprio autor ou titular do programa que estiver solicitando o registro, deve-se juntar a procurao de quem o faz (para emisso da GRU). Se o titular no for o autor do programa, deve-se juntar documentos que comprovem o porqu da titularidade de terceiro, tais como: contrato de trabalho ou de prestao de servio, comprovante de vnculo estatutrio ou contrato de cesso de direitos. Se o programa for derivao de outro anterior que no esteja em domnio pblico, deve-se juntar a autorizao do titular desse programa que foi a base. Tambm possvel a proteo de outras obras que estejam com o programa de computador, como por exemplo: obras de arte, desenhos, manual de apoio, descrio do programa etc.29 No caso de documentao tcnica em papel, deve-se colocar toda a documentao nos invlucros: 1 (uma) via da documentao formal na parte do meio e as 2 (duas) vias da documentao tcnica nas laterais, uma em cada lateral. Enviar por Correio ao INPI do Rio de Janeiro, ou deix-los na Sede, Divises Regionais ou Representaes. O titular receber, no endereo fornecido, uma via protocolizada da documentao tcnica. No caso de documentao tcnica em formato eletrnico, a diferena em relao anterior est no armazenamento da documentao, que ser em CD ou DVD no regravvel, colocados dentro de envelopes utilizados pelos Correios para envio de documentao porSEDEX, de tamanho mdio (preferencialmente de plstico). Os demais procedimentos so os mesmos, com exceo da necessidade de autorizao para a cpia, que dever ser anexada sob pena de no aceitao do pedido de registro. importante ressaltar que no ser feita a anlise de mrito do programa de computador, ou seja, no ser visto se ele realmente original ou no, se ele funciona efetivamente, se cumpre as funes para as quais foi projetado. S ser analisada a documentao formal, se est conforme o exigido por lei.

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11.4 Limites
Como j afirmado, todo direito de propriedade intelectual possui limites sua aplicao. Ou seja, existem alguns atos que podero ser realizados independentemente de autorizao e no infringem direitos de propriedade intelectual. No software no diferente. Tais atos esto arrolados no artigo 6 da Lei n 9.609/1998.

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A primeira limitao referente possibilidade legal de se fazer uma cpia de salvaguarda do programa de computador legitimamente licenciado (conhecido como back up). Essa cpia dever ser apenas em um exemplar. Outra possibilidade a citao parcial do programa de computador (cdigo-fonte ou cdigo-objeto) para fins didticos. Esse caso no constitui infrao aos direitos autorais, tampouco ser necessrio pedir uma autorizao do titular. Contudo, deve constar nessa citao a identificao do programa e do titular. O fato de existir outro programa similar a um programa pr-existente tambm no infringe os direitos deste. Isso porque o direito autoral no protege a funcionalidade do programa de computador, tampouco a ideia do programa em si. O que se protege a expresso dessa ideia em forma de cdigo-fonte ou cdigo-objeto. Tambm poder ser modificado o programa de computador para fins de interoperabilidade com um sistema aplicativo ou operacional tecnicamente indispensvel ao usurio. Em outras palavras, pode-se alterar para garantir que esse programa rode em sistema operacional pr-existente. Tais modificaes no podero, entretanto, alterar as caractersticas essenciais do software de forma que o transforme em praticamente um novo software derivado do licenciado. Exemplificando: adquire-se software de controle de irrigao que executa suas funes apenas em sistema operacional Windows. Pode-se alterar o programa de computador de forma a permitir que ele execute suas funes tambm em sistema operacional Linux. Contudo, essas modificaes de integrao devero ser feitas para uso exclusivo de quem as promoveu.

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Resumo
Estudamos neste captulo os conceitos de programa de computador e software, seguidos da diferenciao entre os dois. Verificamos que existem duas formas de proteo: uma para o programa de computador (Direito Autoral) e outra para o efeito tcnico (Patente de Inveno). Foram estudados os direitos patrimoniais e morais, bem como o mbito de proteo. Analisamos, tambm, questes especficas sobre titularidade e autoria, e os limites propriedade intelectual do programa de computador.

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Notas
1. Brasil, Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Poltica de Desenvolvimento Produtivo, 2008. Disponvel em: <http:// www.desenvolvimento.gov.br/pdp/arquivos/destswf1212175349.pdf>. Acessos em: 19 fev. 2012. 2. Veja, por exemplo, a seguinte reportagem: Portal do Agronegcio. Software facilitar a gesto de propriedades, 21 de agosto de 2008. Disponvel em: <http:// www.portaldoagronegocio.com.br/conteudo. php?id=25492>. Acessos em: 19.02.2012. 3. Brasil, Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, 2008. 4. Brasil, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Opo pelo Software Livre, 2009. Disponvel em: <http://www.planejamento.gov. br/secretaria.asp?cat=75&sub=107&sec=7>. Acesso em: 12.09.2011. 5. Para saber mais sobre a histria, liberdades, tipos de licenas, e outros detalhes acesse alguns sites: Free Software Foundation - <http://www. fsf.org>; Free Software Foundation Latin America - <http://www.fsfla. org>; GNU - <http://www.gnu.org>; Software Livre - <http://www. softwarelivre.org>. Acessos em: 19.02.2012. 6. CARRANZA TORRES, Martn. Problemtica jurdica del software libre, Buenos Aires: LexisNexis, 2004. 7. Salienta-se aqui que este foi um brevssimo resumo sobre o tema, que envolve questes mais complexas de ideologias. Portanto, recomenda-se o acesso aos seguintes sites: Open Source - <http://www.opensourcebr.net> Software Livre - <http://softwarelivre.org/livro/forum-de-discussoes/3-politica-e-linguagem-nos-debates-sobre-o-software-livre>. Acessos em: 19.02.2012. 8. Esta definio encontrada nas Disposies-Tipo da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual de 1977. Sobre o assunto veja: WACHOWICZ, Marcos. Propriedade intelectual do software & revoluo da tecnologia da informao. Curitiba: Juru, 2004; STRENGER, Irineu. Contratos internacionais do comrcio. 3. ed. rev. ampl. So Paulo: LTr, 1998; BARBOSA, Denis Borges. A proteo do software, 2001. Disponvel em: <http://denisbarbosa.addr.com/softpat.pdf>. Acesso em:

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12.09.2011; BARBOSA, Denis Borges. Propriedade intelectual: direitos autorais, direitos conexos e software. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2003. O Brasil tambm adota essa diferenciao em sua legislao. Veja-se: Artigo 1, Lei n 9.609/1998 e artigos 3 e 43, da Lei n 7.232, de 29 out. 1984. 9. Artigo 2, da Lei n 9.609/1998. Vrios so os autores que criticam esse enquadramento do software no mbito de proteo do direito autoral, explicando que isso se deve, principalmente, presso internacional dos pases desenvolvidos. (CORREA, Carlos M. Acuerdo TRIPS: regimen internacional de la propiedad intelectual. Buenos Aires: Ciudad Argentina, 1996; ASCENSO, Jos de Oliveira. Direito autoral. 2. ed., ref. e ampl., Rio de Janeiro: Renovar, 1997; FERNANDEZ MASI, Enrique. La proteccin de los programas de ordenador em Espaa. Valencia: Tirant lo Blanch, 1996). No obstante todas as crticas e suas razes, o direito de autor tornou-se til na proteo do software, j que permite, por meio de suas excees ou limitaes, um maior acesso ao software e ao programa de computador. (LIPSZYC, Dlia. Derecho de autor y derechos conexos, Paris: UNESCO; Bogot: CERLALC; Buenos Aires: Zavalia, 2006; LPEZ-TARRUELLA MARTNEZ, Aurlio. Contratos Internacionales de Software, Valencia: Tirant lo Blanch, 2006). 10. BARBOSA, 2001. 11. A proteo do software por direito de autor foi primeiramente uniformizada pelo TRIPS, na OMC. Esse acordo remeteu a proteo do programa de computador Conveno da Unio de Berna (CUB), administrada pela OMPI, com exceo dos direitos morais. Ainda na OMPI existe o Tratado da OMPI sobre Direito de Autor, de 1996, que determina a proteo do programa de computador por direito autoral, mas do qual o Brasil no faz parte. 12. Artigo 28, Lei n 9.610/1998. 13. Artigo 5, da Lei n 9.609/1998. 14. Artigo 7, da Lei n 9.609/1998. 15. Artigo 8, da Lei n 9.609/1998. 16. Artigo 24, da Lei n 9.610/1998. 17. Artigo 2, 1, da Lei n 9.609/1998. 18. Artigo 2, 2, da Lei n 9.609/1998.

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19. Artigo 42, da Lei n 9.610/1998. 20. Artigo 11, da Lei n 9.610/1998. 21. Artigo 4, da Lei n 9.609/1998. 22. Decreto n 2.556, de 20 de abril de 1998. 23. Esta concepo foi adotada, por exemplo, pelo Tribunal de Alada de Minas Gerais, no ano de 2004. O caso envolvia a discusso de coautoria de um software para controle de gado bovino. O autor da ao procurou a empresa de desenvolvimento de software (r) com uma soluo para o problema de controle de gado bovino. A empresa fez o cdigo-fonte e ambos comercializaram o software juntos. Contudo, aps alguns anos, a empresa dispensou os servios do autor como se ele fosse um prestador de servios autnomo. O indivduo ingressou com uma ao contra a empresa exigindo copropriedade e participao nos lucros. O juiz deferiu o pedido alegando, entre outras coisas, que o indivduo foi coautor do software. Para tanto, baseou-se nas fases do ciclo de vida do software, de Barry Boehm (1976). Segundo a deciso, a percia constatou que o autor participou, no mnimo, das duas primeiras e da ltima fase. Portanto, conforme os conceitos at aqui explanados, o indivduo no participou da expresso da ideia, mas da ideia em si o que no o privou, contudo, da caracterstica de coautor do programa de computador/software. (TJMG, Apelao Cvel n 2.0000.00.431374-6/000(1)). Para ler o acrdo na ntegra acesse: <http://www.tjmg.gov.br/juridico/jt_/inteiro_teor.jsp?tip oTribunal=2&comrCodigo=0000&ano=0&txt_processo=431374&com plemento=000&sequencial=&pg=0&resultPagina=10&palavrasConsul ta>. Acesso em: 19.02.2012. 24. BARBOSA, 2001. FERNANDEZ MASI, 2006; LUPI, Andr Lipp Basto Pinto. Proteo jurdica do software: eficcia e adequao. Porto Alegre: Sntese, 1998. 25. Ver Captulo 3 sobre Procedimento para obteno da Proteo Patentria. 26. Artigo 4, 2, da Res. INPI n 58/1998. 27. Para gerar a GRU necessrio estar cadastrado no INPI. Para emitir a guia, acesse: http://www6.inpi.gov.br/acesso.html. Podem fazer o cadastro: cliente (pessoa fsica ou jurdica sem procurador, que deve ser o prprio interessado e seja domiciliada no pas), advogado (pessoa fsica

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com a procurao do interessado) ou agente de propriedade industrial (pessoa fsica, cujo cadastro feito diretamente pela Comisso de Agentes de Propriedade Industrial). Para maiores informaes e fazer o cadastro acesse: <http://www.inpi.gov.br/menu-superior/e-inpi> Acessos em: 12.09.2011. 28. O formulrio de Pedido de Registro de Programa de Computador pode ser acessado pelo link disponvel: <http://www.inpi.gov.br/ menu-esquerdo/programa/pasta_downloads_formularios> Acessos em: 19.02.2012. 29. Artigo 2, da Res. INPI n 58/1998. Nesses casos, deve-se juntar a documentao referente a essas obras com a documentao formal. O ttulo do software poder ser protegido junto com o registro desde que no seja descritivo ou evocativo da funo exercida.

Anotaes

Anotaes

12. TOPOGRAFIA DE CIRCUITO INTEGRADO

O presente captulo tem como objetivo estudar os principais aspectos da proteo jurdica da topografia de circuito integrado, o papel do circuito integrado no agronegcio, a diferena entre este e sua topografia e a proteo desta, seus requisitos, prazos e limites.

12.1 Circuito integrado e agronegcio


No agronegcio a utilizao do circuito integrado1 fundamental2, principalmente em reas como a agricultura de preciso. Exemplos so os produtos que utilizam a Tecnologia da Informao, tais como Global Positioning System/GPS e equipamentos de georreferenciamento, para identificar as variaes espaciais e temporais em uma lavoura, facilitando a tomada de decises e o manejo da rea cultivada3; sensores utilizados em sistemas de irrigao tambm so feitos a partir de circuitos integrados4, assim como computadores de bordo utilizados nos maquinrios agrcolas e chips de rastreabilidade animal.

12.2 Proteo jurdica da topografia de circuito integrado


Assim como o software, a topografia de circuito integrado possui uma mescla de criao intelectual (desenho direito autoral) com aplicabilidade industrial (circuitos eletrnicos propriedade industrial). Diferentemente do ocorrido com o software (protegido pelo direito autoral), as convenes internacionais sobre topografia no determinaram qual dos ramos seria utilizado para sua proteo, deixando a critrio de cada pas.5 O Brasil optou por um sistema sui generis, ou seja, nem pelo direito autoral, tampouco pela propriedade industrial. Sua proteo garantida por um sistema prprio, regulamentado primeiramente pela Medida Provisria n 352, de 22 de janeiro de 2007, e, posteriormente, pela Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007. As regras sobre topografia de circuito integrado esto na Lei n 11.484/2007. As Leis ns 9.279/1996, sobre propriedade industrial, e 9.610/1998, sobre direito autoral, trazem conceitos complementares Lei de Topografia de Circuito Integrado. Circuito integrado um dispositivo microeletrnico formado por transistores, resistncias e outros componentes interligados e organizados em uma placa rgida chamada de chip. Esse chip pode tambm ser feito em camadas e tem o objetivo de desempenhar funes eletrnicas.6 J a topografia de circuito integrado o traado, o desenho que formado por esses componentes organizados no chip (formado de material slido como o silcio, germnio ou arsendio de glio).7
CAPTULO 12

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Esse traado pode diferenciar um circuito de outro tanto em matria de qualidade, como resistncia, e velocidade. Dessa forma, a proteo feita sobre a criao do circuito eletrnico est sob a topografia que este possui, ou seja, o traado que se forma entre os transistores e outros elementos.8 A proteo da topografia garante que a criao de um novo traado para um circuito integrado no seja copiada ou reproduzida indistintamente por qualquer pessoa, sem que seja autorizado pelo seu titular.9 So trs os requisitos para a proteo da topografia de circuito integrado: originalidade, novidade e suficincia descritiva.10 Original, pois deve ser fruto da atividade criativa de seu(s) autor(es). Nova, porque deve ser resultado de um esforo intelectual, no podendo ser algo comum ou vulgar a tcnicos, especialistas ou fabricantes da rea.11 importante ressaltar que no so protegidos conceitos, ideias, processos, sistemas ou tcnicas atravs das quais foi realizada a topografia, e sim a topografia em si.12 Alm disso, para ser protegida a topografia deve ser registrada no Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI), onde exigida a suficincia descritiva nos documentos apresentados.13 A topografia de circuito integrado ser protegida pelo prazo de 10 (dez) anos contados da data do depsito do pedido de registro junto ao INPI ou da data da primeira explorao.14 Uma vez findo o prazo de proteo da topografia de circuito integrado, esta cai em domnio pblico, podendo ser utilizada, reproduzida, fabricada ou explorada por quem assim o desejar, sem a necessidade de se pedir autorizao.15

12.3 Procedimentos para proteo


Como j afirmado anteriormente, deve ser feito o registro da topografia junto ao INPI por seu titular. Tal titular pode ser o prprio autor ou o empregador, contratante ou rgo pblico, dependendo de como foi desenvolvida a topografia.16 A regulamentao do registro pelo INPI recente. A Resoluo n 273, de 31 de outubro de 2011, regulamenta o procedimento de registro junto ao INPI do registro de topografia de circuito integrado.

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O procedimento para se fazer o registro deve seguir as seguintes passos:


a. Primeiramente, deve-se individualizar a topografia que ser registra-

da. O pedido de registro deve se referir somente a uma topografia.17 Caso no seja respeitada essa limitao legal, o solicitante ser notificado para dividir o pedido.18
b. Posteriormente, o solicitante dever apresentar o Formulrio do

INPI Modelo I (de pedido de registro)19 preenchido, juntamente com a documentao.20


c. possvel requerer o sigilo da topografia de circuito integrado no ato

do pedido de registro, no prprio formulrio. Nesse caso, o pedido ser mantido em sigilo por 6 (seis) meses, quando somente aps ser realizado o exame formal. Durante esse perodo, o solicitante pode pedir a retirada do pedido sem qualquer efeito para o mesmo21. Caso no seja pedido o sigilo, passa-se direto ao exame formal.
d. Feito o exame formal e caso toda a documentao exigida esteja
CAPTULO 12

correta, concedido o registro de topografia de circuito integrado, que ser publicada na Revista da Propriedade Industrial (RPI), expedindo-se o respectivo certificado. Se a documentao no estiver satisfatria, sero feitas exigncias para o solicitante, que devero ser cumpridas no prazo de 60 (sessenta) dias. Se cumpridas, concedido o registro; se no, o pedido ser arquivado definitivamente.

12.4 Limites
Existem atos que podem ser praticados sem infringir os direitos do titular de propriedade intelectual de topografia22. So eles: atos para anlise, avaliao, ensino e pesquisa da topografia; criao ou explorao de topografia baseada em topografia protegida, desde que no seja substancialmente idntica a utilizada como base; importao, venda ou distribuio de circuitos integrados ou produtos que os incorporem, desde que colocados em circulao pelo titular ou com seu consentimento; atos de criao, explorao, importao, venda ou distribuio de topografia protegida praticados por quem no sabia ou no tinha base razovel para saber (uso de boa-f); topografia original idntica criada de forma independente por um terceiro.23

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Participe do Frum de Contedo e discuta com seus colegas e professores sobre a engenharia reversa de topografia de circuito integrado e suas contribuies no desenvolvimento tecnolgico e na gerao de inovao para o agronegcio no Brasil. Suas ideias so muito importantes para enriquecer esse debate. No deixe de participar do Frum!

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Resumo
Neste captulo foram estudados os seguintes pontos: adoo pelo Brasil de um sistema prprio (sui generis) de proteo da topografia de circuito integrado, seus conceitos e a diferenciao entre circuito integrado e sua topografia; a importncia da proteo da topografia de circuito integrado, seus requisitos, prazos e procedimentos para registro no INPI e limites.

CAPTULO 12

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Notas
1. Este setor no Brasil ainda muito incipiente. Utilizam-se vrios circuitos

integrados, contudo importados. A atual indstria de circuitos integrados brasileira surgiu por meio de um projeto desenvolvido em Porto Alegre, no ano de 2000, sendo que seu primeiro chip foi entregue em 2007. Este o primeiro chip nacional, destinado rastreabilidade bovina, desenvolvido pelo Centro de Excelncia em Tecnologia Eletrnica Avanada (CEITEC), que a nica empresa de semicondutores da Amrica Latina. Est previsto que entrar em funcionamento at o final de 2009. Veja-se: CEITEC, CEITEC apresenta chip nacional para rastreabilidade bovina. Disponvel em: <http://www.ceitecmicrossistemas.org.br/portal/noticias_details.php?id=75>. Acesso realizado em: 30 abr. 2009. CEITEC, Histrico. Disponvel em: <http://www.ceitecmicrossistemas.org.br/portal/historico.php>. Acesso realizado em: 19.02.2012.
2. A prpria Embrapa destaca a importncia desses aparatos eletrnicos.

Veja: EMBRAPA, Sistema Embrapa de Gesto Macroprograma 1: Agricultura de preciso. Disponvel em: <http://www.embrapa.br/publicacoes/institucionais/pesquisa-em-rede/folhetos/Agricultura%20de%20 precisao.pdf>. Acesso realizado em: 19.02.2012.
3. ROBOBANK divulga estudo que aponta reduo de custos com o uso

da agricultura de preciso. Portal do Agronegcio, 18 de novembro de 2008. Disponvel em: <http://www.portaldoagronegocio.com.br/conteudo.php?id=27135>. Acesso realizado em: 19.02.2012.
4. USP desenvolve sistema para irrigao em grandes reas. Portal do

Agronegcio, 8 de julho de 2008. Disponvel em: <http://www.portaldoagronegocio.com.br/conteudo.php?id=24828>. Acesso realizado em: 19.02.2012.
5. Internacionalmente essa proteo garantida por dois Acordos. Um de-

les no mbito da OMPI, que o Tratado de Washington sobre circuitos integrados, de 26 de maio de 1989. O Brasil no signatrio desse Tratado. O outro o TRIPS, firmado no mbito da OMC, do qual o Brasil membro. A proteo garantida pelos artigos 35 a 38 desse acordo.
6. O conceito legal do circuito integrado : produto, em forma final ou

intermediria, com elementos dos quais pelo menos um seja ativo e com algumas ou todas as interconexes integralmente formadas sobre uma

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pea de material ou em seu interior e cuja finalidade seja desempenhar uma funo eletrnica (artigo 16, I, da Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007). Em outras palavras, o chip utilizado nos equipamentos eletrnicos, responsveis pela transferncia de impulsos eltricos. BARBOSA, Denis Borges. A nova norma de proteo s topografias de circuitos integrados, fevereiro de 2007. Disponvel em: <http://denisbarbosa.addr. com/topografias.ppt>. Acesso realizado em: 19.02.2012.
7. BARBOSA, Denis Borges. Da proteo jurdica dos circuitos inte-

grados, 2002. Disponvel em: <http://denisbarbosa.addr.com/86.doc>. Acesso realizado em: 19.02.2012.


8. A legislao a conceitua como uma srie de imagens relacionadas, construdas ou codificadas sob qualquer meio ou forma, que represente a configurao tridimensional das camadas que compem um circuito integrado, e na qual cada imagem represente, no todo ou em parte, a disposio geomtrica ou arranjos da superfcie do circuito integrado em qualquer estgio de sua concepo ou manufatura (artigo 26, II, Lei n 11.484/2007). 9. A proteo conferida pela Lei topografia de circuito integrado ga-

CAPTULO 12

rante a seu titular o direito exclusivo de explor-la, sendo vedado a terceiros, sem o devido consentimento (artigo 36, Lei n 11.484/2007): a) A reproduo da topografia, no todo ou em parte, por qualquer meio, inclusive incorpor-la a um circuito integrado; b) A importao, a venda ou a distribuio, para fins comerciais, de topografia protegida ou um circuito integrado no qual esteja incorporada uma topografia protegida; ou c) A importao, a venda ou a distribuio, para fins comerciais, de produto que incorpore um circuito integrado no qual esteja incorporada uma topografia protegida, somente na medida em que este continue a conter uma reproduo ilcita de uma topografia.
10. BARBOSA, 2002. 11. A topografia realizada com base na combinao de topografias pr-

-existentes com a devida autorizao, somente ser protegida como original caso a combinao como um todo possa ser considerada original e ter uma atividade inventiva.
12. Artigo 29, Lei n 11.484/2007.

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13. Para que este requisito seja cumprido deve-se individualizar claramen-

te o objeto de proteo. Dessa forma, diz-se que este registro constitutivo de direito e no meramente declaratrio de direito (artigo 30, Lei n 11.484/2007).
14. Considera-se a data do fato que ocorrer primeiro (artigo 35 da Lei n

11.484/2007). Contudo, o registro deve ser realizado no prazo de 2 (dois) anos a contar da data de explorao da topografia, caso contrrio ser definitivamente arquivado pelo INPI (artigo 33, pargrafo nico, Lei n 11.484/2007).
15. Artigo 38, I e pargrafo nico, da Lei n 11.484/2007. O registro tam-

bm pode ser extinto pela renncia do titular, desde que o faa mediante documento hbil e protegendo direitos de terceiros.
16. Como acontece com o software, em princpio o titular originrio de

uma topografia o autor. Inclusive, essa condio presumida pela lei. Se a topografia for criada por 2 (duas) ou mais pessoas, ser garantida a todas a titularidade e a legitimidade para proceder o registro no INPI (artigo 27, Lei n 11.484/2007). Contudo, h uma exceo, ou seja, caso em que o autor no ser considerado titular originrio. a situao na qual este contratado por meio de contrato de prestao de servios, ou empregado de uma empresa, ou ainda funcionrio pblico de uma entidade, exercendo a funo especfica de criao de topografias. Nesses casos o titular originrio ser o empregador, o contratante ou a entidade geradora de vnculo estatutrio. Isso s no ocorrer se estiver estipulado no contrato de forma diferente. Bolsistas, estagirios e assemelhados tambm esto sujeitos a esta regra. (artigo 28, da Lei n 11.484/2007). Se o pedido no for requerido pelo autor, deve-se juntar documentos que comprovem a titularidade da topografia, tais como: contrato de trabalho, contrato de prestao de servio, contrato de cesso de direitos de propriedade intelectual, entre outros. Ainda, se a topografia a ser registrada incorporar topografia j existente, deve-se juntar a autorizao do titular desta. O pedido deve ser redigido em lngua portuguesa.
17. Artigo 31, da Lei n 11.484/2007 e artigo 3, da Res. INPI n 187/2008. 18. Artigo 4, Res. INPI n 187/2008. 19. Segue o link para o formulrio: http://www.inpi.gov.br/menu-esquer-

do/instituto/legislacao-1/resolucoes/2008-1/resolucao-no-190-2008. Acesso realizado em: 19 fev. 2012.

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20. Relao dos documentos: i) descrio da topografia com todos os seus

elementos, como por exemplo: memrias, conversores e controladores e o nmero de imagens que representa a configurao tridimensional da topografia, de maneira ordenada; ii) imagens da topografia, por meio de desenhos ou fotografias, em meios digitais ticos. Deve-se ter em conta que essa imagem deve permitir a exata identificao e caracterizao da originalidade; iii) descrio da funo da topografia; iv) apresentao do circuito integrado relativo topografia, em at 6 (seis) meses contados da data do depsito, independentemente de notificao. Se esta no for apresentada, o pedido poder ser arquivado definitivamente; v) declarao de explorao anterior, no Brasil ou no exterior; Artigo 3, Res. INPI n 187/2008; vi) comprovantes de pagamento da retribuio vigente data da apresentao do pedido; vii) procurao, se no for requisitada pelo legtimo titular.
21. Artigo 5, da Lei n 11.484/2007. 22. Artigo 37, da Lei n 11.484/2007. 23. Interessante observar que a Lei autorizou o uso de engenharia reverCAPTULO 12

sa para anlise e tambm para fins econmicos. Assim, permitido que se faa outra topografia baseada em topografia protegida e estudada por meio de engenharia reversa, mas probe que aquela seja idntica a esta. (BARBOSA, 2007). Esta uma oportunidade a ser aproveitada pela indstria nacional que poder fazer circuitos integrados com a mesma funcionalidade de outros s que com topografias diferentes. Para tanto, poder utilizar as topografias de indstrias estrangeiras e estud-las, sem a necessidade de autorizao. Mas, ressalta-se, no possvel copiar e sim usar os conceitos para criar uma nova topografia.

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Anotaes

Anotaes

13. INFORMAO TECNOLGICA

Neste captulo estudaremos os documentos de patentes como fonte de informao tecnolgica e comercial. Tais informaes so fundamentais e valiosas para quem participa do processo de inovao e realiza pesquisa cientfica e tecnolgica. Os dados nos permitem observar o estado da tcnica, os ltimos avanos da tecnologia, tendncias, mercados relevantes para a comercializao de tecnologia e o que est em domnio pblico.

13.1 Informao tecnolgica para o agronegcio


Os documentos de patente, e tambm os pedidos de patentes, so fontes de dados, informaes e conhecimentos tecnolgicos e comerciais, podendo ser utilizados por qualquer empresa, universidade e instituio de pesquisa e rgo do governo, sobretudo pelos pesquisadores que realizam pesquisas bsica e aplicada, cientfica, tecnolgica e biotecnolgica. O acesso aos documentos de pedidos de patentes ocorre via busca em bases de patentes pblicas ou privadas. No captulo sobre patentes, estudamos a busca de anterioridade e citamos as principais bases.

Bases de patentes pblicas (algumas):


INPI/Brasil: www.inpi.gov.br OMPI: www.wipo.int/patentscope EPO/Unio Europeia: www.espacenet.com INPI/Argentina: www.inpi.gov.ar JPO/Japo: www.jpo.go.jp KIPO/Coreia do Sul: www.kipo.go.kr/eng SAIC/China: www.saic.gov.cn/english USPTO/Estados Unidos: www.uspto.gov Todos os pases no diretrio da OMPI: www.wipo.int/directory/en/urls.jsp
CAPTULO 13

Bases de patentes privadas (algumas):


Google Patents (Estados Unidos): www.google.com/patents Free Patents Online: www.freepatentsonline.com Patents.com: www.patents.com Derwent World Patents Index: www.derwent.com http://thomsonreuters.com

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Dialog: www.dialog.com Delphion: www.delphion.com Unycom: www.unycom.com H um acervo muito grande de patentes no mundo, contendo valiosos dados e informaes atualizadas em relao ao estado da tcnica, abrangendo todos os campos da tecnologia, cuja consulta imprescindvel para quem trabalha com inovao tecnolgica. No ano de 2010, segundo dados estatsticos da OMPI, publicados no final de 2011, em todo o mundo havia 7,3 milhes de patentes em vigor. WORLD INTELLECTUAL PROPERTY ORGANIZATION. World Intellectual Property Indicators 2011. WIPO Economics & Statistics Series. Genebra, Sua, WIPO Publication n. 941E/2011. ISBN 978-92-805-2152-8.

Patentes solicitadas
Foram solicitados em 2010, em todo o mundo, 1.979.133 pedidos de patente: Os pases que receberam o maior nmero de pedidos foram: Estados Unidos (24,77%), China (19,77%), Japo (17,41%), Coreia do Sul (8,59%) e Alemanha (2,99%). Dados comparados China/Japo refletem as tendncias econmicas no ano em que a China ultrapassou o Japo para se tornar a segunda maior economia do mundo, medida pelo PIB. O mesmo no ocorreu com o Brasil, que passou a ser sexta economia do mundo, medida pelo PIB, alcanando a nona posio em pedidos de patentes. O Brasil recebeu 1,15% dos pedidos de patente do mundo. No Brasil os pedidos de patentes de residentes representam 11,92% e de no residentes 88,08% do total (22.686 pedidos de patentes). Os pases membros do Mercosul receberam 1,45% do total de pedidos de patentes do mundo. Analisando os pases membros do Mercosul, os pedidos de patentes recebidos representam: Brasil (79,46%), Argentina (16,52%), Uruguai (2,75%) e Paraguai (1,28%).

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Os pases do BRICS receberam 25,12% do total de pedidos de patentes do mundo. Analisando os pases do BRICS, os pedidos de patentes recebidos representam: Brasil (4,56%), Rssia (8,55%), ndia (6,9%), China (78,7%) e frica do Sul (1,28%). Os pases e instituies que esto no topo do ranking na recepo de pedidos de patente registraram crescimento em relao a 2009: China (24,3%), Instituto Europeu de Patentes (12,2%), Cingapura (11,9%) e Federao Russa (10,2%). Nas ltimas duas dcadas os pedidos de patente no mundo passaram de 997.501 (1990) para 1.979.133 (2010). Na ltima dcada a China registrou os aumentos mais significativos nos nveis de pedidos de patentes: entre 2001 e 2010, o crescimento anual mdio foi de 22,6%, com o nmero de pedidos passando de 63.450 em 2001 para 391.177 em 2010. Os nmeros dos pedidos de residentes mostram tendncias interessantes: os residentes chineses (293.066 pedidos) ultrapassam os residentes japoneses (290.081 pedidos) para se tornarem os solicitantes de patentes mais ativos em 2010. Os residentes norte-americanos (178.355 pedidos) e os japoneses (172.945 pedidos) apresentaram o maior nmero de pedidos de patentes fora do seu pas. Os residentes do Canad, Israel, Holanda e Sua apresentaram mais de 80% do total de seus pedidos no exterior. Residentes da China depositaram uma pequena proporo de pedidos no exterior. [WORLD INTELLECTUAL PROPERTY ORGANIZATION. World Intellectual Property Indicators 2011. WIPO Economics & Statistics Series. Genebra, Sua, WIPO Publication n. 941E/2011. ISBN 978-92-805-2152-8].
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Institutos onde foram solicitadas patentes Estados Unidos China Japo Coreia do Sul EPO (Instituto Europeu de Patente) Alemanha Rssia ndia (*) Austrlia Brasil Reino Unido Frana Mxico Itlia (*) Israel Nova Zelndia frica do Sul Argentina Espanha Holanda (*) Sucia Sua Colmbia Chile Uruguai Portugal Paraguai Outros SOMA

Pedidos de patentes solicitados 490.226 391.177 344.598 170.101 150.961 59.245 42.500 34.287 24.877 22.686 21.929 16.580 14.576 9.717 7.306 6.636 6.383 4.717 3.779 2.854 2.549 2.192 1.872 1.076 784 545 365 169.492 1.979.133

% Solicitantes (percentual Solicitantes no em relao residentes residentes ao total) 24,77 241.977 248.249 19,77 293.066 98.111 17,41 290.081 54.517 8,59 131.805 38.296 7,63 2,99 2,15 1,73 1,26 1,15 1,11 0,84 0,74 0,49 0,37 0,34 0,32 0,24 0,19 0,14 0,13 0,11 0,09 0,05 0,04 0,03 0,02 8,56 100,00 74.399 47.047 28.722 7.262 2.409 2.705 15.490 14.748 951 8.814 1.450 1.585 821 1.107 3.566 2.575 2.196 1.645 133 328 23 499 18 76.562 12.198 13.778 27.025 22.478 19.981 6.439 1.832 13.625 903 5.856 5.051 5.562 3.610 213 279 353 547 1.739 748 761 46 347 -

Tabela 13.1 Pedidos de patentes por instituto e origem da solicitao em 2010. Elaborada por Luiz Otvio Pimentel com base nos dados dos indicadores estatsticos da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual. (*) 2009 data are reported for patent applications by office and origin. [WORLD INTELLECTUAL PROPERTY ORGANIZATION. World Intellectual Property Indicators 2011. WIPO Economics & Statistics Series. Genebra, Sua, WIPO Publication n. 941E/2011. ISBN 978-92-805-2152-8].

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Patentes concedidas
Foram concedidas 909.000 patentes no mundo em 2010: Aumento de 12,4% em relao a 2009. Estados Unidos (USPTO) e Japo ( JPO) representaram 80% do crescimento total. USPTO cresceu 31,2% e o JPO 15,2%. As reas tecnolgicas que representaram as maiores cotas de concesso de patentes em todo o mundo foram: computador, mquinas eltricas, audiovisual e transporte. A tecnologia da informao e comunicao representaram a maior parte das concesses na Finlndia e na Sucia. Produtos farmacuticos representaram a maior parte das concesses na Blgica, na ndia e na Sua. O maior nmero de patentes em vigor foi concedido pelo USPTO (2 milhes), pelo JPO (1,46 milho) e Coreia (560 mil), representando a participao combinada de 54% do total mundial. Os rgos de patentes da China (29%), da Espanha (14%) e do Mxico (10%) registraram um crescimento considervel. [WORLD INTELLECTUAL PROPERTY ORGANIZATION. World Intellectual Property Indicators 2011. WIPO Economics & Statistics Series. Genebra, Sua, WIPO Publication n. 941E/2011. ISBN 978-92-805-2152-8.]
CAPTULO 13

Ranking de patentes internacionais solicitadas por empresas


Entre as 1.549 empresas, no topo do ranking, com mais de 10 pedidos internacionais de patente solicitadas em 2010 pelo sistema PCT, 11 empresas solicitaram mais de mil patentes: japonesas PANASONIC (2.154), SHARP (1.286), NEC (1.106) e TOYOTA (1.095); chinesas ZTE (1.863) e HUAWEI (1.528); norte-americana QUALCOMM (1.677); holandesa PHILIPS (1.435);

323

alem BOSCH (1.301); sul-coreana LG (1.298); sueca ERICSSON (1.149). Entre as empresas brasileiras, que figuram no ranking de 1.549 solicitantes com mais de 10 pedidos internacionais de patente em 2010, pelo sistema PCT, esto: 466, WHIRLPOOL (39 pedidos PCT); 1151, PETROBRAS (15 pedidos PCT); 1361, ELECTROLUX (12 pedidos PCT). WORLD INTELLECTUAL PROPERTY ORGANIZATION. Top PCT Applicants (applicants with more than 10 PCT applications). Disponvel em <http: http://www.wipo.int/ipstats/en/statistics/pct/>. Acesso em 18 fev. 2012 As informaes contidas em documentos de patente so muito valiosas, porque:
a. So documentos tcnicos elaborados com rigor metodolgico, es-

trutura uniformizada e atualizada que permitem verificar o estado da tcnica, tudo que j foi objeto de pedido de patente publicado e de patentes concedidas;
b. So ferramentas estratgicas de negcios, sendo utilizadas para

avaliar a tecnologia da empresa. Permitem analisar as famlias de patentes, quer dizer, os pases onde as patentes so depositadas e concedidas, e mapear os mercados mais relevantes, segundo a tendncia que se observar;
c. Podem auxiliar no diagnstico quanto ao sucesso ou fracasso de um

novo produto ou processo a ser desenvolvido ao se observar o congestionamento de patentes em determinada classificao, tendo em vista o maior rigor para se caracterizar a novidade ou constatando-se que a soluo buscada j existe e est protegida;

324

d. Permite mapear as tendncias de mudanas tecnolgicas e o ciclo

de vida das tecnologias (crescimento, desenvolvimento, maturidade e declnio). Possibilita o monitoramento da concorrncia, pode ser um fator de inteligncia competitiva;
e. Prospeco tecnolgica mtodo de mapeamento dos desenvol-

vimentos cientficos e tecnolgicos contidos nos documentos de patentes capazes de influenciar de forma significativa, no futuro, a agroindstria, o agronegcio, a economia agropecuria ou a sociedade como um todo.1 Segundo MACEDO e BARBOSA os documentos de patentes se constituem no nico sistema de informao configurado para a finalidade de armazenar conhecimentos tecnolgicos, isto , destinados produo de mercadorias.2

13.2 Informaes e dados de documento de patente


CAPTULO 13

As informaes contidas nos documentos de patentes detalham a inveno de forma bem mais especfica, o que nem sempre feito em artigos cientficos e tecnolgicos. Outro fator importante diz respeito inovao, tendo em vista que para se obter uma patente deve-se cumprir o requisito da novidade da inveno. A busca em bases de patentes poder ocorrer de forma a cumprir diferentes finalidades, segundo o interesse e a necessidade do pesquisador, conforme descrito a seguir:

325

Tipo de busca Estado da tcnica

Finalidade Chamada tambm por busca informativa, objetiva determinar o estgio do conhecimento tecnolgico, inclusive em nvel de pesquisa e desenvolvimento, para inmeras finalidades: contestar pedidos, iniciar uma pesquisa, avaliar alternativas tcnicas etc. Para verificar a novidade de uma tcnica para fins de contestao de pedidos de patentes ou de nulidade de patentes, ou aperfeioar as matrias reivindicadas em seus prprios pedidos de patente. Verifica os trs requisitos legais da concesso da patente: novidade, atividade inventiva e aplicabilidade industrial. Conhecer nomes de inventores e empresas titulares, monitoramento da concorrncia. Visa identificar as empresas envolvidas em determinado campo da tcnica, bem como os pases em que so pedidas as patentes, diagnosticando o comportamento da concorrncia. Define os pedidos de patente/patentes que violem direitos ou possam eventualmente violar, sejam prprios ou em relao a terceiros. Define os pases em que uma inveno teve pedido de patente requerido ou concedido, da derivando-se, por exemplo, a importncia econmica. Informa a situao efetiva ou potencial de um pedido de patente ou de uma patente perante a legislao de um ou mais pases. Onde e at quando estar protegido por direito de exclusividade. Permite avaliar o potencial e a viabilidade de exportao para determinado mercado.

Novidade

Patenteabilidade

Nominal Atividade tcnico-produtiva

Violao de direitos

Famlia de patentes

Estado legal

Mercado de exportao

Tabela 13.2 Fonte: MACEDO, M. F. G.; BARBOSA, A. L. F., 2000. Vamos estudar, detalhadamente, alguns dados que podem ser extrados da folha de rosto de um documento de patente no Brasil.

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CAPTULO 13

Figura 13.1 Fonte: INPI/ESPACENET, PI 0603286-9 A.


Para melhor visualizao da figura 13.1, acesse-a na Biblioteca Virtual do AVEA.

Vamos identificar os campos entre parnteses e suas respectivas informaes tcnicas.3 Campo (11): Nmero do documento Campo (21): Nmero designado para os pedidos nacionais Campo (22): Data de depsito do pedido Campo (43): Data de publicao Campo (51): Classificao Internacional da Patente Campo (54): Ttulo da inveno Campo (57): Resumo da inveno

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Campo (71): Nome do depositante Campo (72): Nome do inventor Campo (74): Nome do procurador Campo (84): Famlia da patente (no disponvel no exemplo) Esses dados foram extrados apenas da folha de rosto de um pedido de patente publicado. Nas demais pginas do documento possvel ter acesso a todas as informaes contidas na descrio da inveno.

13.3 Classificao Internacional de Patentes


A Classificao Internacional de Patentes (CIP) uma ferramenta importante para acessar informaes tecnolgicas, porque consiste num sistema hierrquico que divide a rea tecnolgica em uma srie de sees, subsees, classes, subclasses e grupos. Por ser uma classificao especial, utilizada internacionalmente para indexao de documentos de patentes, principalmente pelos examinadores dos rgos encarregados de conceder o ttulo. O sistema CIP considerado indispensvel para recuperar documentos de patente, na busca para estabelecer a novidade de uma inveno ou determinar o estado da tcnica em um mbito especfico da tecnologia. Existem cerca de 70 mil itens listados na CIP, o que permite uma recuperao muito precisa da tecnologia. A verso atual est em vigor desde 1/1/2009, no site do INPI est disponvel a verso IPC2009.01 nos idiomas portugus, ingls e espanhol.4 As sees da CIP so as seguintes: Seo A Necessidades humanas: possui quatro subsees agricultura; produtos alimentcios e tabaco; artigos de uso pessoal ou domstico; sade, salvamento e recreao. Seo B Tcnicas industriais diversas transportes; Seo C Qumica/metalurgia; Seo D Txteis/papel;

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Seo E Construo fixa;

Seo F Mecnica, iluminao, calefao e armamento; Seo G Fsica; Seo H Eletricidade. Um pedido de patente pode ter mais de uma classificao. Por exemplo, no pedido de patente de processo de concentrao de vinhaa em plantas de produo de lcool (PI 0603286-9 A) observamos trs classificaes da Seo C e uma da Seo F. Vamos detalhar a primeira classificao C12F 3/10.
C SEO Qumica/ metalurgia C12 CLASSE Bioqumica, cerveja, lcool, vinho, vinagre, microbiologia C12F SUBCLASSE 3/00 GRUPO 3/10 SUBGRUPO Enzimologia, engenharia gentica ou de mutao
CAPTULO 13

Recuperao Recuperao de de subprodutos subprodutos de solues fermentadas, desnaturao de ou lcool desnaturado

Tabela 13.3 Elaborada por Daniela Vanila Nakalski Benetti, 2009, com base na verso IPC2009.01 da CIP. Outro exemplo:
A Seo 01 Classe Subclasse B 1/00 ou 1/24 Grupo Grupo Principal Subgrupo

Figura 13.2 Fonte: INPI Algumas vantagens do uso da informao tecnolgica merecem ser destacadas. Quanto ao contedo, vimos que a inveno deve estar descrita suficientemente para que um profissional da rea tcnica da inveno consiga realiz-la, logo deve possuir uma riqueza de detalhes. Outra vantagem o formato universal dos documentos de pedidos de patentes com os dados descritos em campos especficos e numerados. Ainda pela classificao internacional possvel acessar os documentos mais relevantes.

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Resumo
Estudamos neste captulo a importncia das informaes contidas nos documentos de patente. Tais informaes podem decidir as estratgias de comrcio, de P&D e de prospeco tecnolgica. Destacamos algumas informaes importantes contidas na folha de rosto de um documento de patente.

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Notas
1. Ver: KOROTTCHENKO, Andr. Curso de patentes e gesto da propriedade industrial. FIERGS/SENAI, 2008, p. 5. 2. MACEDO, M. F. G.; BARBOSA, A. L. F. Patentes, pesquisa e desenvolvimento: um manual de propriedade intelectual. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2000. p. 57. 3. Existem oito grupos de codificao, classificados pelas dezenas de 10 a 80, que ainda apresentam subdivises. 4. Ver mais informaes no stio do INPI: <https://www.inpi.gov.br/ menu-esquerdo/patente/classificacoes-do-ipc-por-divisoes-da-dirpa-1>, acesso em: 19.02.2012.

CAPTULO 13

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Anotaes

Anotaes

14. PESQUISA E DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO E CONTRATOS RELACIONADOS AO USO DE TECNOLOGIAS

Neste captulo estudaremos o conceito de P&D, como se realiza a atividade e no que ela consiste, por que a confidencialidade e por que proteger o resultado pelos direitos de propriedade intelectual. Estudaremos, para finalizar o curso, sucintamente, os principais contratos relacionados com a inovao tecnolgica e a transferncia de direitos de propriedade intelectual. Bom estudo!

14.1 Noo de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico


Considerando a proposta do curso, que conhecer os mecanismos de proteo da propriedade intelectual como ferramenta para garantir exclusividade s inovaes do agronegcio, bem como tudo o que vimos nos captulos anteriores, ainda nos resta conhecer alguns aspectos, como: o alcance da expresso atividades de inovao tecnolgica, e qual o papel da P&D no processo de inovao tecnolgica com reflexos no agronegcio. No Manual de Frascati1, elaborado pela Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), que agrupa os pases mais industrializados para trocar informaes e definir polticas com o objetivo de maximizar o crescimento econmico e o desenvolvimento dos pases membros, encontramos o seguinte conceito: As atividades de inovao tecnolgica so o conjunto de etapas cientficas, tecnolgicas, organizativas, financeiras e comerciais, incluindo os investimentos em novos conhecimentos, que levam ou que tentam levar implementao de produtos e de processos novos ou melhorados. A P&D no mais do que uma dessas atividades e pode ser desenvolvida em diferentes fases do processo de inovao, no sendo utilizada apenas enquanto fonte de idias criativas, mas tambm para resolver os problemas que podem surgir em qualquer fase at a sua implementao. [Grifo nosso] importante destacar, tambm, a diferena de P&D de outras atividades afins visando a inovao, que segundo o Manual de Frascati2 pode ser resumida no seguinte: O critrio bsico que permite distinguir a P&D de atividades afins a existncia no seio da P&D de um elemento aprecivel de novidade e a resoluo de uma incerteza cientfica e/ou tecnolgica; ou seja, a P&D aparece quando a resoluo de um problema no evidente para algum que tenha o conjunto bsico de conhecimentos da rea e conhea as tcnicas habitualmente utilizadas nesse setor. Portanto, a novidade e a resoluo de uma incerteza na Cincia e Tecnologia so os elementos-chave do conceito de P&D. A propsito, recordamos que a Lei de Inovao, Lei n 10.973/2004, define a inovao como a introduo de novidade ou aperfeioamento no

CAPTULO 14

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ambiente produtivo ou social que resulte em novos produtos, processos ou servios.3 O primeiro elemento destacado na definio legal justamente a novidade, ou o aperfeioamento, seguida do requisito de ser introduzida no ambiente produtivo ou social, logo condicionada a um resultado: novos produtos, processos ou servios. A novidade tambm requisito da proteo de muitos dos institutos da propriedade intelectual, recordamos, por exemplo, a Lei de Propriedade Industrial, Lei n 9.279/1996: patentevel a inveno que atenda aos requisitos de novidade, atividade inventiva e aplicao industrial.4 Aqui tambm o primeiro elemento a novidade.5 Cabe indagar, se alm da P&D existem outras fontes de inovao para o agronegcio, resposta que pode ser encontrada no Manual de Oslo6 da OCDE: Alm da P&D, as empresas podem adquirir tecnologia e know-how de diversas formas e de vrias fontes juntamente com o desenvolvimento e a implementao de inovaes. Isso tambm inclui as aquisies originrias de unidades estrangeiras de empresas multinacionais. A aquisio de conhecimentos e de tecnologias externos pode assumir a forma de patentes, invenes no patenteadas, licenas, divulgao de conhecimentos, marcas registradas, designs e padres. A aquisio de conhecimentos externos pode tambm incluir os servios computacionais e outros servios cientficos e tcnicos para as atividades de inovao de produto e de processo. Portanto, a alternativa para as empresas que no querem ou no tm recursos para financiar a P&D, aberta ou fechada, adquirir a tecnologia que resultar da P&D de terceiros. Consideramos importante ressaltar, sempre, que nosso futuro como pas em desenvolvimento a soberania em Cincia e Tecnologia, o que se consegue com mais e mais pesquisas e P&D. Vamos recordar o que disse o ex-presidente Lula: O Brasil entrou num novo ciclo de desenvolvimento, com incluso social, que precisa cada vez mais de conhecimento e inovao tecnolgica. Hoje, mais do que em qualquer outra poca, nenhum pas do mundo consegue avanar sem valorizar e investir seriamente em Cincia e Tecnologia.

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E o que disse a presidenta Dilma Rousseff: Ns sabemos que no podemos nos cansar de dizer isso: que o Brasil uma potncia agropecuria. Porque soube agregar s condies naturais o fator empreendedor; o fator ligado a essa fora que capaz de transformar, que a nossa fora, a nossa capacidade de compreender, de entender e de transformar o mundo. E da a eficincia do trabalho e os avanos da cincia e da tecnologia agregados a condies abenoadas que ns recebemos. A nossa agricultura, a nossa pecuria, o nosso setor de energia renovvel so frutos do empenho deste pas em gerar conhecimento e aplic-lo atividade produtiva agrcola. Nesse sentido, somos tambm, aqui, um fator importante. Por qu? Porque aqui se sabe que a incorporao de novas tecnologias, novas tcnicas e conhecimentos e, portanto, um processo de educao, contribui para que o processo de produo agrcola no Brasil, seus produtos nos tornem um pas extremamente competitivo. E isso que ns queremos para todos os setores. Da por que importante lembrar que ns tivemos capacidade de aumentar a produo em um ritmo muito superior ao aumento da rea plantada. O que, sem dvida, torna a nossa agricultura e a nossa pecuria mais eficiente enquanto negcio, enquanto organizao econmica e enquanto proposta social, no sentido mais amplo da palavra para o Brasil. A Embrapa, por exemplo, ligada ao Ministrio da Agricultura, um dos orgulhos deste pas. Gerou conhecimento, gerou tecnologia e mostrou a possibilidade real e concreta de uma parceria entre o setor pblico e o setor privado, em que o setor pblico no atrapalhe o setor privado, pelo contrrio, potencializa as possibilidades dessa relao dinmica e dessa relao muito produtiva. Alm disso, nossas universidades, seus centros de pesquisa e as instituies de pesquisa ligadas ao setor privado so todos responsveis pela elevada qualidade e, portanto, competitividade da nossa agropecuria. [ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica. Seminrio Os desafios do Brasil como 5 potncia mundial e o papel do agronegcio Braslia, 23 nov. 2011.]

CAPTULO 14

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A P&D uma atividade que pode envolver a pesquisa bsica (pesquisa cientfica) e a pesquisa aplicada (pesquisa tecnolgica), mais o desenvolvimento experimental, sempre consiste na busca de resposta para um problema, no cumprimento de um plano de trabalho, cronograma e oramento, contando com uma equipe de pesquisadores. Se a P&D visar a inovao, que tem a novidade como requisito, logicamente exige um acordo de confidencialidade dos pesquisadores. O Manual de Frascati7 inclui no conceito de P&D trs atividades a pesquisa bsica, a pesquisa aplicada e o desenvolvimento experimental: A pesquisa bsica consiste em trabalhos experimentais ou tericos iniciados, principalmente, para obter novos conhecimentos sobre os fundamentos dos fenmenos e fatos observveis, sem ter em vista qualquer aplicao ou utilizao particular. A pesquisa aplicada consiste, tambm, em trabalhos originais realizados para adquirir novos conhecimentos; no entanto, est dirigida fundamentalmente para um objetivo prtico especfico. O desenvolvimento experimental consiste em trabalhos sistemticos baseados nos conhecimentos existentes obtidos pela pesquisa e/ou pela experincia prtica, e dirige-se produo de novos materiais, produtos ou dispositivos, instalao de novos processos, sistemas e servios, ou melhoria substancial dos j existentes. A P&D engloba tanto a P&D formal realizada nas unidades de P&D, como a P&D informal ou ocasional realizada noutras unidades. [Grifo nosso] A Lei do Bem8, que disciplina a utilizao dos incentivos fiscais por empresas para financiarem projetos de inovao, tambm traz os conceitos, que focalizamos, da seguinte forma: I- Inovao tecnolgica: a concepo de novo produto ou processo de fabricao, bem como a agregao de novas funcionalidades ou caractersticas ao produto ou processo que impliquem em melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade ou produtividade, resultando em maior competitividade no mercado; II- Pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica, as atividades de:
a. pesquisa bsica dirigida: os trabalhos executados com o objetivo de ad-

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quirir conhecimentos quanto compreenso de novos fenmenos, com vistas ao desenvolvimento de produtos, processos ou sistemas inovadores;
b. pesquisa aplicada: os trabalhos executados com o objetivo de adquirir no-

vos conhecimentos, com vistas ao desenvolvimento ou aprimoramento de produtos, processos e sistemas;


c. desenvolvimento experimental: os trabalhos sistemticos delineados a

partir de conhecimentos pr-existentes, visando a comprovao ou demonstrao da viabilidade tcnica ou funcional de novos produtos, processos, sistemas e servios ou, ainda, um evidente aperfeioamento dos j produzidos ou estabelecidos;
d. tecnologia industrial bsica: aquelas tais como a aferio e calibrao

de mquinas e equipamentos, o projeto e a confeco de instrumentos de medida especficos; a certificao de conformidade, inclusive os ensaios correspondentes; a normalizao ou a documentao tcnica gerada e o patenteamento do produto ou processo desenvolvido; e
e. servios de apoio tcnico: aqueles que sejam indispensveis implantao

e manuteno das instalaes ou dos equipamentos destinados, exclusivamente, execuo de projetos de pesquisa, desenvolvimento ou inovao tecnolgica, bem como capacitao dos recursos humanos a eles dedicados; III - Pesquisador contratado: o pesquisador graduado, ps-graduado, tecnlogo ou tcnico de nvel mdio, com relao formal de emprego com a pessoa jurdica que atue exclusivamente em atividades de pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica. [Grifo nosso]
Sugerimos que os alunos que desejarem buscar mais informaes sobre o assunto leiam o Manual de Frascati e o Manual de Oslo.

CAPTULO 14

A P&D pode ser realizada de trs modos principais: P&D interna (inovao fechada): a empresa cria um departamento ou ncleo de pesquisa/desenvolvimento e contrata pesquisadores; P&D externa (inovao aberta): a empresa contrata a pesquisa e o desenvolvimento no mercado, com universidades e instituies especializadas, faz parcerias ou ambas as opes; P&D mista (inovao aberta): a empresa cria um departamento,

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contrata pesquisadores, contrata externamente e faz parcerias de P&D visando a inovao. Por isso, nos contratos de trabalho e de servios e nos acordos de parceria, dever ser negociada cuidadosamente a confidencialidade e a propriedade intelectual dos resultados da atividade de P&D. Na P&D, o agroempresrio define o escopo da pesquisa com os especialistas e pesquisadores qual o problema a resolver observando o estado da tcnica e o que necessrio para a busca de resoluo de uma incerteza da cincia, tecnologia ou biotecnologia. A busca do estado da tcnica, como vimos anteriormente, poder ser realizada em bancos de dados, como nas bases de documentos de patentes e pela reviso da bibliografia impressa e digital. Como vimos afirmando, os documentos de patente representam um manancial significativo e pouco usado pelos empresrios brasileiros. O resultado da P&D ser um acervo de dados, informaes e conhecimentos, que poder melhorar um processo de produo primria ou industrial, gerar um novo produto ou um novo servio, seja de forma completa ou parcial, radical ou incremental. Concluindo o item, podemos afirmar que a P&D uma atividade realizada sob confidencialidade, um servio que consiste num processo especializado que pode abranger a pesquisa bsica e a pesquisa aplicada, mais o desenvolvimento experimental, tendo por resultado a resoluo de uma incerteza cientfica ou tecnolgica ou biotecnolgica, que pode incluir ambas, sendo geralmente esse resultado protegido por direitos de propriedade intelectual para potencializar seu valor no mercado.

14.2 Contratos relacionados inovao


Estudaremos, a seguir, os principais contratos relacionados com a inovao e a transferncia de direitos de propriedade intelectual, especialmente, os instrumentos jurdicos previstos na Lei de Inovao que regulam a interao entre as instituies de cincia e tecnologia pblicas (ICT) e o setor privado.

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Lei de Inovao
principais contratos previstos

Acordo de parceria de PD&I Contratos de prestao de servios Contrato de transferncia de tecnologia (saber fazer) Contrato de licenciamento Contrato de permisso de utilizao de equipamentos, instrumentos, materiais, laboratrios e outras instalaes Contratos de compartilhamento de equipamentos, instrumentos, materiais, laboratrios e outras instalaes Contrato de cesso

Figura 14.1 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel, 2010. Nos contratos regidos pela Lei de Inovao podemos observar o estmulo formao de trplices hlices que podero alavancar o avano tecnolgico e biotecnolgico do agronegcio governo, empresa e ICT. Integrando o setor pblico e o privado pelo futuro do Brasil, nos termos da Constituio Federal, artigos 218 e 219.

a) Contratos de permisso e compartilhamento de laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e instalaes de ICT


Segundo o artigo 4 da Lei de Inovao as ICT podero, mediante remunerao e por prazo determinado, nos termos de contrato ou convnio: Compartilhar seus laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais instalaes com microempresas e empresas de pequeno porte em atividades voltadas inovao tecnolgica, para a consecuo de atividades de incubao, sem prejuzo de sua atividade finalstica. Permitir a utilizao de seus laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais instalaes existentes em suas prprias dependncias por empresas nacionais e organizaes de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, desde que tal permisso no interfira diretamente na sua atividade-fim, nem com ela conflite. Prevendo a Lei de Inovao nesses contratos, que a permisso e o compartilhamento obedecero s prioridades, critrios e requisitos aprovados

CAPTULO 14

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e divulgados pelo rgo mximo da ICT, observadas as respectivas disponibilidades e assegurada a igualdade de oportunidades s empresas e organizaes interessadas.

b) Contratos de transferncia de tecnologia e de licenciamento


Segundo os artigos 6 e 7 da Lei de Inovao, facultado ICT celebrar contratos de transferncia de tecnologia e de licenciamento para outorga de direito de uso ou de explorao de criao por ela desenvolvida e, tambm, para obter o direito de uso ou de explorao de criao protegida de terceiros. Nos casos de contratos de transferncia de tecnologia e de licenciamento de direitos da ICT, existe restrio na contratao com clusula de exclusividade, que deve ser precedida da publicao de edital.9 Para a contratao sem exclusividade, permitida a negociao direta entre as partes.10 Quando se tratar de contrato de licenciamento para explorao de criao cujo objeto interessar defesa nacional, observar-se- a Lei de Propriedade Industrial, artigo 75, 3. Transferncia de tecnologia, como ressalta Denis Barbosa, no sinnimo de cesso e sim de contrato de saber fazer, ou de know how, implicando numa obrigao de dar e fazer, entregar detalhes especificados da tecnologia e comunicar experincias. Nos casos de contratos de transferncia de tecnologia e de licenciamento para explorao de criao reconhecida, em ato do Poder Executivo, como de relevante interesse pblico, somente podero ser efetuados a ttulo no exclusivo. Portanto, nessas duas espcies de contratos da Lei de Inovao j existem na ICT conhecimentos cientficos, tecnolgicos ou biotecnolgicos que resultaram de pesquisas ou P&D anteriores, cujos resultados esto integrados no patrimnio intangvel da ICT, fazendo parte dos seus direitos de propriedade intelectual ou posse e, por isso, podem ser usados pelos interessados que contratarem com esse objetivo.

c) Contrato de cesso
A cesso a disposio dos direitos de propriedade intelectual. No contrato de cesso, ao contrrio da transferncia e do licenciamen-

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to vistos anteriormente, o titular dos direitos de propriedade intelectual transfere a outrem a sua propriedade (como ocorre na venda de bens materiais). O cessionrio ou adquirente ser o novo titular (proprietrio) do bem imaterial (tecnologia ou biotecnologia). O contrato deve ser escrito; no se presume a cesso. Se no houver nenhum dispositivo no contrato, o mbito territorial da cesso, a disposio valer para todo o territrio nacional. A cesso pode efetivar-se por meio de negcio realizado pelo prprio titular dos direitos, por seus sucessores, por representantes com poderes especiais para proceder cesso ou disposio dos direitos de autor, no sendo suficiente uma procurao com poderes gerais. Em caso de cesso de direitos autorais, o contrato englobar apenas os direitos patrimoniais dos direitos autorais envolvidos, porque os direitos morais so irrenunciveis e inalienveis.11 No que se refere ao prazo, se no for previsto que a cesso total e definitiva, ela ter validade pelo prazo mximo de cinco anos. Tratando-se, por exemplo, de cultivares, propriedade industrial, programas de computador ou direitos autorais, com certificado de proteo de cultivares expedido pelo SNPC/MAPA, patenteados ou registrados no INPI, de software ou obra cuja documentao tcnica e/ou material de apoio tenham sido registrados na Biblioteca Nacional, para que os negcios tenham efeitos com relao a terceiros, o contrato dever ser averbado no respectivo rgo. Na Lei de Inovao, todavia, a nica cesso prevista da ICT para o respectivo criador, devendo exercer em seu prprio nome e sob sua inteira responsabilidade, a ttulo no oneroso, nos termos da legislao pertinente. A cesso pressupe a existncia de um conhecimento ou informaes envolvendo cincia e tecnologia, tambm a possibilidade de virem a existir no caso da cesso de direitos futuros.
CAPTULO 14

d) Contratos de prestao de servios nas atividades voltadas inovao


Segundo o artigo 8 da Lei de Inovao, tambm facultado ICT prestar servios a instituies pblicas ou privadas, como empresas, nas atividades voltadas inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo do agronegcio.

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O pesquisador pblico envolvido na prestao de servio poder receber retribuio pecuniria, diretamente da ICT ou de instituio de apoio com que esta tenha firmado acordo, sob a forma de adicional varivel e desde que custeado exclusivamente com recursos arrecadados no mbito da atividade contratada. O mesmo no sendo previsto para os pesquisadores das instituies privadas. O valor do adicional varivel, antes referido, ficar sujeito incidncia dos tributos e contribuies aplicveis espcie, sendo vedada a incorporao aos vencimentos, remunerao ou aos proventos, bem como a referncia como base de clculo para qualquer benefcio, adicional ou vantagem coletiva ou pessoal, configurando ganho eventual. O contrato de prestao de servios pode ser celebrado de forma independente ou como obrigaes acessrias (clusulas) das outras modalidades de contratos referidas antes. As obrigaes contratadas podem se referir s atividades como: encomenda de pesquisa ou parte dela, assessoria, consultoria, manuteno, suporte tcnico; implantao de tecnologia, de programa de computador; treinamentos; hospedagem de site, de base de dados, de software. Esclarecemos que foram referidos apenas alguns dos contratos possveis de prestao de servios, pois tudo que no processo, na produo primria e industrial, nem produto um servio. Na prestao de servios voltados inovao, h uma encomenda de atividade face aos recursos que possui uma ICT. No que se refere ao pessoal alocado por instituies de pesquisa pblicas, na prestao de servios, o pesquisador pblico envolvido poder receber retribuio pecuniria o que pode aumentar o custo de pessoal de um projeto, devido aos encargos envolvidos.

e) Acordo de parceria de P&D


A parceria muito comum nas atividades agropecurias. Podemos conceituar o acordo de parceria como uma espcie de contrato, porque o contrato definido como um acordo de vontades, celebrado entre duas ou mais pessoas jurdicas, entre duas ou mais pessoas fsicas, ou entre pessoas fsicas e jurdicas. No que se refere ao vocbulo parceria, o mesmo tem sido utilizado na

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terminologia jurdica12 para designar uma forma sui generis de sociedade, em que seus participantes se apresentam com deveres diferentes, embora tendo participao nos lucros auferidos: No [...] modalidade de sociedade, que esta, em princpio, se evidencia, em relao aos scios, fundada em direitos e obrigaes mais ou menos anlogos e responsabilidades econmicas acerca de composio do capital social. Na parceria no se faz mister a composio do capital, pois que, em regra, o objeto do negcio oferecido por um dos parceiros, enquanto outros apenas executam servios necessrios sua explorao.
Marcos favorveis inovao 1) Poltico: PITCE, PDP, PAC 2) Jurdico: Constituio Federal, Lei de Inovao, Lei do Bem

empresa + ICT
Projeto P + D

+ agnc ia de fomento + instituio de apoio

interesse comum dos parceiros para resoluo de uma incerteza em C&T voltada para o mercado

obrigaes, plano de trabalho especializ ado

PD&I
processo / produto servio
Patente Registro Certificado

Acordo de Parceria PD&I

CAPTULO 14

resultado: criao proteo PI mercado inovao

incremental radical

Evitar concorrncia desleal (segredo, dados de prova)

Figura 14.2 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel, 2009. A previso de parceria da Lei de Inovao, artigo 9, enquadra-se no conceito geral encontrado no tradicional vocabulrio jurdico, antes citado, ao dispor que: Acordos de parceria podem ser celebrados para realizao de atividades conjuntas de pesquisa cientfica e tecnolgica e desenvolvimento de tecnologia, produto ou processo, entre instituies pblicas e privadas; As partes devero prever, em contrato, a titularidade da propriedade

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intelectual e a participao nos resultados da explorao das criaes resultantes da parceria, assegurando aos signatrios o direito ao licenciamento; A propriedade intelectual e a participao nos resultados sero asseguradas, desde que previsto no contrato, na proporo equivalente ao montante do valor agregado do conhecimento j existente no incio da parceria e dos recursos humanos, financeiros e materiais alocados pelas partes contratantes. Objetivamente, a caracterizao da parceria de PD&I est na conjugao dos seguintes elementos intangveis e tangveis alocados pelas partes contratantes ou parceiras: Recursos humanos e seus conhecimentos, inclusive a propriedade intelectual j existente o capital intelectual (bens intangveis); Recursos financeiros (outro bem intangvel);

Recursos materiais, como o laboratrio, os equipamentos, os instrumentos e instalaes necessrias para o servio de P&D, seus teste e ensaios (bens tangveis). As pessoas que integram a relao contratual so chamadas de partes ou parceiros e se a relao for regulada por convnio (do qual participa pelo menos uma instituio pblica e h convergncia de interesses) podero ser chamadas de convenentes ou partcipes. Cabem tambm os intervenientes e anuentes, quando a relao assim o exigir. No acordo ajustam-se interesses que convergem para alcanar o negcio almejado pelas partes, tecnicamente designado objeto, ou seja, a realizao de uma P&D, aqui neste Manual voltada para a inovao, por isso designada PD&I. No acordo de parceria de PD&I o objeto a realizao de atividades conjuntas de pesquisa cientfica e tecnolgica e desenvolvimento de tecnologia, produto ou processo, entre instituies pblicas e privadas, em que as partes agregam conhecimento, recursos humanos, recursos financeiros e recursos materiais. No direito pblico brasileiro, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre as partes, em que haja acordo de vontades para a formao de vnculo e estipulao de direitos e de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada no documento como, por exemplo, acordo, com-

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promisso, protocolo ou termo, conforme esclarece a Lei de Licitaes e Contratos da Administrao Pblica.13

14.3 Comercializao de direitos de propriedade intelectual e de tecnologia


amplo o campo da comercializao de direitos de propriedade intelectual, como se pode ver no quadro a seguir:
industrial, informao tecnolgica no divulgada, saber fazer (know how), dados de prova no divulgados

Comercializao de tecnologia protegida por direitos de propriedade intelectual

Figura 14.3 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel, 2010. A comercializao de tecnologias protegidas por direitos de propriedade intelectual garantida pelos contratos realizados com observao da poltica da empresa, rgo do governo ou ICT. Antes de repassar qualquer informao recomendvel fazer um acordo de confidencialidade: Acordo de sigilo (non-disclosure agreement): nos casos em que o negcio requer o acesso a dados ou informaes consideradas confidenciais ou secretas, ser necessrio elaborar um contrato de sigilo para sua anlise nas negociaes preliminares. Pode ser necessrio garantir um futuro negcio, o que possvel com uma promessa de acordo. Contrato preliminar: uma alternativa para assegurar a realizao de contrato que, exceto quanto forma, deve conter todos os requisitos essenciais do contrato a ser celebrado. Aps o contrato preliminar, e desde que dele no conste clusula de arrependimento, qualquer das partes ter o direito de exigir a celebrao do contrato definitivo, fixando um prazo outra para que o efetive; dever ser levado ao registro competente (por exemplo, o
CAPTULO 14

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contrato de cesso de uma patente de micro-organismo registrado no INPI deve ser levado ao rgo para a troca de titular).

14.4 Contratos que implicam em comrcio de tecnologia


Os contratos que implicam em comrcio de tecnologia devem ser avaliados e averbados ou registrados no INPI para que produzam alguns efeitos importantes, como a validade em relao a terceiro e remessa de royalties para o exterior. Especialmente entre nacionais e estrangeiros. Os contratos de comercializao de tecnologias e utilizao de propriedade intelectual mais comuns so a licena e a cesso de direitos e os servios especializados.

Comrcio de tecnologia
possuidor, proprietrio ou quem sabe fazer

cesso licena

empresa
servios

qualquer tecnologia pode ser objeto de negcio oneroso ou gratuito


Figura 14.4 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel, 2010.

Licena x cesso
Licena sinnimo de locao ou comodato, o preo do contrato designado por royalty, como na locao se chamaria aluguel pode ser exclusiva ou no e a exclusividade requer cuidados especiais. Principais modalidades: licena voluntria

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oferta de licena licena compulsria Cesso significa venda ou doao. Ambos contratos (cesso ou licena) podem ser negcios a ttulo oneroso ou gratuito e devem ser autorizados pelas instncias competentes no rgo do governo, na empresa ou na ICT.

Dependendo da espcie de propriedade intelectual, existiro restries legais ao licenciamento ou cesso de direitos.

bem material compra e venda locao (preo luguel)

bem imaterial

cesso
(preo: royalty)

licena

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Figura 14.5 Elaborada por Luiz Otvio Pimentel, 2010. Na licena voluntria o titular de patente, registro ou certificado, bem como o depositante do pedido, durante o prazo de tramitao ou de vigncia de seu ttulo, tem o direito de licenciar o uso para terceiros, fruindo do direito de propriedade. Permite que um interessado que no proprietrio plante uma cultivar, fabrique e comercialize o produto e/ou processo protegido e/ou marca. Na oferta de licena o titular da patente poder solicitar ao INPI que a coloque em oferta para fins de explorao. Royalty a remunerao da licena e poder ser revista decorrido um ano de sua fixao. Cancelamento de licena a possibilidade do titular dos direitos requerer o seu cancelamento, se o licenciado no der incio explorao efetiva

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dentro de certo prazo da concesso (fixado no contrato), se interromper a explorao ou se no forem obedecidas as condies pr-estabelecidas para a explorao. Na licena compulsria temos a aplicao de uma limitao propriedade para evitar abusos que possam advir do exerccio do direito conferido pela propriedade intelectual. O INPI analisa, averba e registra os principais contratos que implicam em comercializao de tecnologia14: Contrato de explorao de patente: tem como objeto o licenciamento de patente concedida ou pedido depositado no INPI. Contrato de uso de marca: tem como objeto o licenciamento de marca registrada ou de pedidos depositados no INPI. Contrato de fornecimento de tecnologia: tem como objeto a aquisio de conhecimentos e de tcnicas no amparados por direitos de propriedade industrial, destinados produo de bens industriais e servios. Contrato de prestao de servios de assistncia tcnica e cientfica: tem como objeto as condies de obteno de tcnicas, mtodos de planejamento e programao, bem como pesquisas, estudos e projetos destinados execuo ou prestao de servios especializados. Nesses contratos ser exigida a explicitao do custo de homem/hora detalhado por tipo de tcnico, o prazo previsto para a realizao do servio ou evidncia de que o mesmo j fora realizado, bem como o valor total da prestao do servio, ainda que estimado. Contratos de franquia: so aqueles que se destinam concesso temporria de direitos, geralmente pacotes que envolvem uso de marcas, prestao de servios de assistncia tcnica, combinados ou no com qualquer outra modalidade de contrato para utilizao de tecnologia necessria consecuo de seu objetivo.

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Resumo
Estudamos neste captulo o conceito de P&D, como se realiza essa atividade e no que ela consiste, por que manter a confidencialidade e por que proteger o resultado de P&D pelos direitos de propriedade intelectual. A P&D uma atividade especializada, realizada sob confidencialidade, um servio que pode abranger a pesquisa bsica e a pesquisa aplicada, mais o desenvolvimento experimental, tendo por resultado a resoluo de uma incerteza cientfica ou tecnolgica ou biotecnolgica (problema), que pode incluir ambas, sendo geralmente esse resultado protegido por direitos de propriedade intelectual para potencializar seu valor no mercado. Estudamos, tambm, os principais contratos relacionados com a inovao e a transferncia de direitos de propriedade intelectual: permisso e compartilhamento de laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e instalaes de ICT; licenciamento e cesso de direitos de propriedade intelectual; prestao de servios nas atividades voltadas inovao; acordo de parceria de P&D; contratos de comercializao de tecnologia na explorao de patente, uso de marca, fornecimento de tecnologia, prestao de servios de assistncia tcnica e cientfica e de franquia.

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Notas
1. MANUAL DE FRASCATI: Proposta de prticas exemplares para inquritos sobre investigao e desenvolvimento experimental, p. 17. [Original: Organisation for Economic Co-operation and Development: The measurement of scientific and technological activities. Proposed standard practice for surveys on research and experimental development Frascati Manual, 2002.] 2. MANUAL DE FRASCATI, p. 48. 3. Lei n 10.973/2004, artigo 2, inciso IV. 4. Lei n 9.279/1996, artigo 8. 5. A inveno e o modelo de utilidade so considerados novos quando no compreendidos no estado da tcnica. E que o estado da tcnica constitudo por tudo aquilo tornado acessvel ao pblico [...] por descrio escrita ou oral, por uso ou qualquer outro meio, no Brasil ou no exterior [...] - Lei n 9.279/1996, artigo 11, 1. 6. MANUAL DE OSLO: Diretrizes para coleta e interpretao de dados sobre inovao. [Tambm desenvolvido no projeto para Mensurao das Atividades Cientficas e Tecnolgicas da OCDE] Item que trata das atividades para as inovaes de produto e de processo, p.106-107. 7. MANUAL DE FRASCATI, p. 43. 8. Lei n 11.196, de 21 de novembro de 2005, regulamentada pelo Decreto n 5.798, de 7 de junho de 2006, artigo 2. 9. Artigo 6, 1 da Lei de Inovao. 10. Artigo 6, 2 da Lei de Inovao. 11. Lei n 9.610/1998, artigo 27 e Lei n 9.609/1998, artigo 2, 1. 12. De Plcido e Silva. v. III, p. 313-314. 13. Lei n 8.666/1993, artigo 2, pargrafo nico. 14. A Resoluo n 135/1997, do INPI, normaliza a Lei n 9.279/1996 no que se refere aos aspectos administrativos da averbao ou do registro de contratos de transferncia de tecnologia e franquia. Resoluo n 094/2003, do INPI, dispe sobre o prazo de anlise da Di-

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retoria de Transferncia de Tecnologia, consoante o disposto nos artigos 211 e 244 da Lei n 9.279/1996 e prazo para os efeitos legais, decorrentes do pedido de averbao do contrato. Resoluo n 3.844/2010 e Regulamento, Anexo III, do BACEN, dispem sobre o capital estrangeiro no pas e seu registro no Banco Central do Brasil (royalties, servios tcnicos e assemelhados, arrendamento mercantil operacional externo, aluguel e afretamento). Resoluo n 267/2011, do INPI, dispe sobre os servios de assistncia tcnica dispensados de averbao pela Diretoria de Contratos, Indicaes Geogrficas e Registros DICIG, consoante o disposto no art. 211 da Lei n 9.279, de 14 de maio de 1996. * Recomendamos a leitura do Manual bsico de acordos de parceria de D&I do Fortec - Frum Nacional de Gestores de Inovao e Transferncia de Tecnologia, informaes no stio: www.fortec-br.org.

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Anotaes

Anotaes

15. POLTICA NACIONAL DE INOVAO, MARCO REGULATRIO E O PAPEL DO MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO NO FOMENTO INOVAO NO AGRONEGCIO

Neste captulo estudaremos a evoluo das aes governamentais e da poltica nacional de cincia, tecnologia e inovao, a sequncia cronolgica, as razes que justificaram os diferentes, consecutivos e complementares marcos legais, prioridades, estratgias e as medidas de incentivo que lhe do suporte. A Poltica de Desenvolvimento do Agronegcio e o papel do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento no fomento inovao do setor agropecurio finalizam nosso estudo.1

O Brasil uma potncia agropecuria, um pas que tem terra, insolao e gua potvel em quantidade suficiente. Somos uma potncia porque fomos capazes de adicionar a isso a eficincia do trabalho humano, da cincia e da tecnologia. A nossa agricultura, a nossa pecuria, o nosso setor de energia renovvel fruto de uma aplicao, de uma dedicao e de um empenho deste pas de gerar conhecimento e de aplic-lo atividade produtiva. Por isso, esta nossa caracterstica de potncia na rea de produo de alimentos algo que tem um valor imenso para o Brasil. Dilma Rousseff2

15.1 FNDCT 3
O FNDCT Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico foi criado em 19694 com a finalidade de dar apoio financeiro aos programas e projetos prioritrios de desenvolvimento cientfico e tecnolgico nacionais. Sua constituio foi pensada de modo flexvel, podendo receber recursos oramentrios provenientes de incentivos fiscais, de emprstimos de instituies financeiras ou de outras entidades pblicas e privadas e recursos de outras fontes. Para atender mudanas na Constituo Federal de 1988, o FNDCT foi restabelecido, continuando, porm, sem ter uma fonte consistente e assegurada de recursos. O Brasil enfrentava desafios de cincia, tecnologia e inovao (CT&I) que comprometiam seu desenvolvimento. Percebia-se a necessidade da ampliao da estrutura de CT&I, de sinergia entre a universidade e o setor empresarial, de incentivos pesquisa e desenvolvimento (P&D) e de seu fomento em bases competitivas e sustentveis. Ademais, inexistia uma poltica de CT&I definida e de longo prazo que viabilizasse um padro de financiamento com fluxo estvel e focado em reas estratgicas, crticas e em resultados efetivos. A partir dessa percepo e das dificuldades fiscais enfrentadas pelo pas, os Fundos Setoriais comearam a ser criados em 1998 como um novo modelo de financiamento com receitas provenientes de novas fontes. Eles tm o objetivo de contribuir para a expanso nacional contnua em CT&I em setores estratgicos para a economia e o desenvolvimento nacionais. Com esse propsito, as leis que criaram os Fundos Setoriais determinaram que seus recursos fossem exclusivos para projetos ou programas de interesse do setor para o qual se destinavam, com aplicao plurianual focada em resultados, e que os beneficirios fossem instituies de ensino, pesquisa e/ou empresas.
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A fim de corrigir as desigualdades regionais, tambm foi prevista na legislao de quase todos os fundos a obrigatoriedade de aplicao de, no mnimo, 30% de seus recursos nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Em linhas gerais, os objetivos dos Fundos Setoriais so: ampliar e dar estabilidade ao financiamento de CT&I, atendendo a diversas reas, cada um com recursos prprios, oriundos de contrbuies incidentes sobre o faturamento das empresas (CIDE, IPI, remessa de recursos ao exterior, pagamento de royalties, assistncia tcnica e servios especializados ou profissionais) e/ou sobre o resultado da explorao de recursos naturais pertencentes Unio. O modelo de gesto dos Fundos Setoriais prev a existncia de Comits Gestores multissetoriais, presididos pelo MCT e integrados por representantes dos Ministrios e instituies afins, das agncias reguladoras e dos setores acadmicos e empresariais, alm da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), permitindo a ampla participao de setores da sociedade nas decises sobre a aplicao dos seus recursos, a gesto compartilhada do planejamento, concepo, definio e acompanhamento das aes de pesquisa, desenvolvimento e inovao (PD&I). Os Fundos Setoriais, dessa forma, representaram uma revitalizao do FNDCT e viabilizaram significativos progressos, conferindo estabilidade de recursos, transparncia de gesto e avano na reduo das desigualdades regionais. Contriburam, ainda, para incrementar a competitividade empresarial, o desenvolvimento socioeconmico e o fortalecimento das relaes entre os setores pblico e privado. Hoje o FNDCT considerado de natureza contbil, tem o objetivo de financiar a inovao e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico com vistas a promover o desenvolvimento econmico e social do pas. Os recursos do FNDCT e seus Fundos Setoriais destinam-se a financiar programas, projetos e atividades de CT&I, compreendendo a pesquisa bsica ou aplicada, a inovao, a transferncia de tecnologia e o desenvolvimento de novas tecnologias de produtos e processos, de bens e de servios, bem como a capacitao de recursos humanos, intercmbio cientfico e tecnolgico e a implementao, manuteno e recuperao de infraestrutura de pesquisa de CT&I. Os recursos do FNDCT podero ser aplicados, entre outras, nas seguintes modalidades:

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no reembolsvel, para financiamentos de despesas correntes e de capital; reembolsvel, destinados a projetos de desenvolvimento tecnolgico de empresas, sob a forma de emprstimo; aporte de capital como alternativa de incentivo a projeto de impacto. A possibilidade de financiar o desenvolvimento tecnolgico em empresas, combinando recursos reembolsveis e no reembolsveis, proporciona um grande poder de induo de atividades voltadas para a inovao. A meta elevar a proporo do faturamento das empresas dedicadas a atividades de P&D, que em 2005 eram cerca de 0,8%, para algo prximo a 1% no ano de 2010. O apoio pblico atividade de P&D e inovao nas empresas uma prtica comum em pases desenvolvidos, admitida pela OMC. Na mdia dos pases europeus, por exemplo, 35% das empresas industriais inovadoras, no perodo 2002 a 2004, receberam financiamento pblico para o desenvolvimento de suas atividades inovadoras. No Brasil, a proporo de empresas industriais com atividades inovadoras que so financiadas pelo governo especialmente reduzida (19%, no perodo 2003-2005).5

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Figura 15.1 - Fonte: Constituio Federal, Artigos 218 e 219 Atualmente, os fundos setoriais alocados ao FNDCT so 16, sendo 14 relativos a setores especficos e dois transversais. Destes, um voltado interao universidade-empresa (Verde-Amarelo), enquanto o outro destinado a apoiar a melhoria da infraestrutura de instituies cientficas e tecnolgicas (CT-Infra):

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CT- Aero CT- Agro CT- Amaznia CT- Aquavirio CT- Biotec CT- Energ CT- Espacial CT- Hidro CT- Info CT- Infra CT- Mineral CT- Petro CT- Sade CT- Transporte FUNTTEL Verde-Amarelo Com exceo do Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes (FUNTTEL), gerido pelo Ministrio das Comunicaes, os recursos dos demais Fundos so alocados no FNDCT e administrados pela FINEP, como sua Secretaria Executiva.6 Desses fundos, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento tem representantes no Comit Gestor do CT-Agro e CT- Biotec.
Para saber mais sobre os fundos setoriais: http://www.finep.gov.br/fundos_setoriais/fundos_setoriais_ini. asp?codSessaoFundos=1 http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/725.html http://www.mct.gov.br http://www.finep.gov.br e-mail: fundossetoriais@mct.gov.br
Acesso realizado em: 19.02.2012.

Entretanto, a experincia da aplicao desse modelo de financiamento, com fundos voltados para reas estratgicas especficas, evidenciou atuao relativamente segmentada e dispersa, com pouca coordenao do conjunto de

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aes, dificuldade no apoio de projetos multidisciplinares ou transversais e falta de uniformidade nos prazos e procedimentos. Por isso, faziam-se necessrios a integrao das aes dos Fundos Setoriais, para permitir o atendimento de programas interdisciplinares, e um marco legal que promovesse e facilitasse a interao dos centros de pesquisa e desenvolvimento com o setor empresarial. Essa constatao motivou a concepo e implementao da Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PICTE) e da Lei de Inovao, em 2004, as quais foram de fundamental importncia para o fortalecimento e focalizao dos mecanismos de fomento inovao nas empresas e setor produtivo e para a consolidao de um novo modelo de gesto para os Fundos Setoriais. Buscava-se a racionalizao dos investimentos, a convergncia de esforos, a facilitao do processo de coordenao e gesto, de modo a corrigir distores, evitar pulverizao de recursos e apoiar programas interdisciplinares e proporcionar maior impacto no sistema nacional de inovao. Entre as medidas para otimizar o fomento de CT&I, foram criadas as aes transversais, que articulam iniciativas conjuntas dos Fundos para apoiar projetos estruturantes, em conformidade com os objetivos estratgicos de governo e com as prioridades estabelecidas pela Poltica Nacional de CT&I e a implementao concomitante de um novo processo de governana com forte impacto no relacionamento do MCT e os seus principais interlocutores no governo e nas comunidades acadmica e empresarial, mediante a articulao com os foros mais elevados de consulta e interlocuo.

CAPTULO 15

15.2 Evoluo do SNCTI, seus agentes e mecanismos de interlocuo, articulao e fomento


A cincia, a tecnologia e a inovao so questes de Estado, que ultrapassam os governos e devem ser tratadas como compromissos que se transferem de um perodo governamental para outro. Pela sua prpria natureza, as polticas pblicas dessa rea so desenvolvidas em vrios ministrios. Para coordenar e dar unicidade a essas atividades, o governo se vale da elaborao de planos que compatibilizem as diversas linhas de atuao, que indiquem os instrumentos para sua execuo e que apresentem as diretrizes que devem ser seguidas.

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Por isso, paralelamente ao esforo de implementao de mecanismos e garantia de fonte consistente e assegurada de recursos para financiamento de CT&I, a criao do FNDCT e seus fundos setoriais, o governo federal buscava tambm a estruturao de um sistema nacional articulado de CT&I. A primeira iniciativa de organizao desse sistema data de 1975, quando o governo federal instituiu o SNCTI Sistema Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, que organizava e agrupava as entidades que utilizavam recursos governamentais para realizar atividades de pesquisas cientficas e tecnolgicas. Seguiram-se os Planos Bsicos de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, ento administrados pelo CNPq. Essa configurao institucional manteve-se at 1985, quando foi criado o Ministrio de Cincia e Tecnologia, como rgo central do sistema federal de C&T, composto pelos diversos ministrios que atuam no fomento dessa rea. A harmonizao entre as polticas dos ministrios e agentes do sistema, desde ento, tem sido assegurada pelo Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia (CCT), que presidido pelo Presidente da Repblica. Os representantes que compem o CCT, com mandato de trs anos, foram designados pelo Decreto de 11/10/2011. Estruturou-se o Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTI), que dispe de fruns de articulao e interlocuo dos atores de CT&I e de mecanismos para atuar de forma integrada e com a cooperao entre os governos e rgos das esferas federal e estadual. Envolve as diversas instituies de CT&I: SNPA (EMBRAPA, OEPAs e Universidades), Institutos de Tecnologia, Agncias e rgos de Fomento (Fundaes de Amparo Pesquisa - FAPs, FINEP, CNPq, BNDES, entre outros), com o objetivo de ampliar a base cientfica e tecnolgica nacional, atender as demandas regionais e locais e reduzir as desigualdades regionais O SNCTI se diversificou, modernizou e houve uma crescente incorporao do conceito de inovao na agenda do setor empresarial e na poltica de fomento pesquisa dos governos federal e estaduais. E em sintonia com o governo federal, o MCT, no mbito do Plano de Ao 2007-2010: Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional, definiu um amplo leque de iniciativas, aes e programas que possibilitam tornar mais decisivo o papel da cincia, tecnologia e inovao (CT&I) no desenvolvimento sustentvel do pas.

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Uma das iniciativas previstas na atual Poltica Nacional de CT&I a prioridade estratgica de expandir, integrar, modernizar e consolidar o Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, com as seguintes linhas de ao: favorecer iniciativas conjuntas entre ministrios, estados da Federao, municpios e setor empresarial, contando, ainda, com atores relevantes como o BNDES; constituir e consolidar fruns de integrao de polticas e atores de CT&I, com estruturao de um sistema articulado com o setor empresarial; intensificar parcerias com estados e municpios, alavancar os sistemas estaduais de CT&I e integr-los com o Sistema Nacional; aperfeioar instrumentos de gesto e apoio financeiro, dentre outras.7
Saiba mais sobre os principais fruns de interlocuo e articulao de CT&I no mbito federal e estadual: CCT, CONSECTI, Frum das FAPs. http://www.mct.gov.br http://www.confap.org.br http://www.consecti.org.br Saiba mais sobre o papel dos atores de CT&I no contexto do sistema nacional de inovao, SNPA/EMBRAPA, OEPAs, FAPs, universidades e institutos de tecnologia http://www.embrapa.br/a_embrapa/snpa http://www.cgee.org.br/ http://www.mct.gov.br http://www.finep.gov.br http://www.cnpq.br/

CAPTULO 15

Acessos realizados em: 19.02.2012.

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15.3 PITCE 2004


A PITCE Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior foi lanada em 31/3/2004, com o objetivo de fortalecer e expandir a base industrial brasileira por meio da melhoria da capacidade inovadora das empresas. Concebida a partir de uma viso estratgica de longo prazo, a PITCE teve como pilar central a inovao e a agregao de valor aos processos, produtos e servios da indstria nacional. A PITCE atuou em trs eixos: 1 - Linhas de ao horizontais: inovao e desenvolvimento tecnolgico, insero externa/exportaes, modernizao industrial, ambiente institucional; 2 - Setores estratgicos: software, semicondutores, bens de capital, frmacos e medicamentos; 3 - Atividades portadoras de futuro: biotecnologia, nanotecnologia e energias renovveis.
Fonte: www.abdi.com.br, acesso em 19.02.2012

15.4 Lei de Inovao 2004


Apesar da importncia e do impacto da PITCE no sistema de inovao, permanecia, ainda, o desafio de criar ambiente legal que favorecesse e facilitasse os projetos cooperativos de Instituies Cientficas e Tecnolgicas (ICTs) com empresas para promover efetivamente o incremento da inovao no setor produtivo.

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A Lei de Inovao 8 veio com este claro propsito: dispr sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, com diversos mecanismos para cooperao ICT/empresa e a promoo da inovao no pas. Criou condies para a constituio de parcerias estratgicas e a cooperao entre universidades, institutos de pesquisa pblicos e as empresas, com vistas intensificao de atividades de PD&I e a gerao de inovaes. Permitiu a participao minoritria do governo federal no capital de empresas privadas de propsito especfico que visem ao desenvolvimento de inovaes, a concesso de recursos financeiros sob a forma de subveno econmica, financiamento ou participao acionria, objetivando o desenvolvimento de produtos e processos inovadores, alm de possibilitar encomendas tecnolgicas para solues de problemas que atendam a objetivos de interesse pblico. Alguns incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica aportados pela lei: promoo de ambientes especializados e cooperativos de inovao: parcerias estratgicas, redes, compartilhamento de infraestrutura (micro e pequenas empresas); estmulo participao das Instituies Cientficas e Tecnolgicas (ICTs) no processo de inovao: contratos de transferncia de tecnologia, prestao de servios e parcerias; estmulo inovao nas empresas: desenvolvimento de produtos e processos (atendimento de encomenda tecnolgica); estabelecimento de regras para o pesquisador pblico e o inventor independente: desenvolvimento de pesquisas aplicadas ao incremento tecnolgico; mecanismos para gesto da propriedade intelectual: constituio de Ncleo de Inovao Tecnolgica (NIT) no mbito de ICT para gesto da sua poltica de inovao, aplicao de receitas decorrentes de propriedade intelectual, entre outros aspectos pertinentes.

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Prev, ainda, a possibilidade de ajustes nos estatutos das ICTs e nos regulamentos e normas do Ministrio do Planejamento e do Ministrio da Fazenda, para garantir a efetiva implementao da Lei de Inovao.

15.5 Lei de Informtica 2004


A Lei de Informtica9 se constitui em outro importante instrumento de poltica industrial e tecnolgica, no contexto da convergncia digital, e resultou de uma ampla negociao, envolvendo a reviso tributria e fiscal, que estendeu a vigncia dos incentivos de 2009 para 2019 tambm para o Polo Industrial de Manaus. A concesso dos incentivos previstos na lei estabelece a exigncia de contrapartida em investimentos de P&D das empresas de Tecnologias da Informao e Comunicao. Estimula a parceria entre o setor empresarial e as instituies de ensino e pesquisa na realizao de projetos de P&D, promovendo o aproveitamento do conhecimento gerado nestes centros, inclusive nas regies Norte, Centro-Oeste e Nordeste.

15.6 Lei de Biossegurana 2005


A Lei de Biossegurana10 estabelece normas de segurana e mecanismos de fiscalizao sobre a construo, o cultivo, a produo, a manipulao, o transporte, a transferncia, a importao, a exportao, o armazenamento, a pesquisa, a comercializao, o consumo, a liberao no meio ambiente e o descarte de organismos geneticamente modificados (OGMs) e seus derivados. As diretrizes so o estmulo ao avano cientfico na rea de biossegurana e biotecnologia, a proteo vida e sade humana, animal e vegetal, e a observncia do princpio da precauo para a proteo do meio ambiente. A Lei de Biossegurana determinou a criao de dois grandes Conselhos ou Comisses:
1. Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio), instn-

cia colegiada multidisciplinar ligada ao MCT e que tem como finalidade prestar apoio tcnico consultivo e assessoramento ao governo federal na formulao, atualizao e implementao da Poltica Nacional de Biossegurana relativa a OGMs, bem como no estabelecimento de normas tcnicas de segurana e pareceres tcnicos

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referentes proteo da sade humana, dos organismos vivos e do meio ambiente, para atividades que envolvam a construo, experimentao, cultivo, manipulao, transporte, comercializao, consumo, armazenamento, liberao e descarte de OGMs e derivados; e
2. Conselho Nacional de Biossegurana (CNBs), vinculado Presi-

dncia da Repblica, que tem como finalidade fixar princpios e diretrizes para a ao administrativa dos rgos e entidades federais com competncias sobre a matria, bem como analisar, a pedido da CTNBio, quanto aos aspectos da convenincia e oportunidade socioeconmicas e do interesse nacional, os pedidos de liberao para uso comercial de OGMs e seus derivados.

A Lei de Biossegurana determinou, ainda, que toda instituio que desenvolva projetos e atividades com Organismos Geneticamente Modificados (OGMs) e seus derivados seja credenciada pela CTNBio, bem como constitua uma Comisso Interna de Biossegurana (CIBio). As CIBio, constitudas por pessoas idneas, com conhecimento cientfico e experincia comprovados para avaliar e supervisionar os trabalhos com OGMs e seus derivados desenvolvidos na instituio, so componentes essenciais para o monitoramento e vigilncia dos trabalhos de engenharia gentica, manipulao, produo e transporte de OGMs e para fazer cumprir a regulamentao de Biossegurana.

CAPTULO 15

15.7 Lei do Bem 2005


A Lei do Bem11 concedeu um conjunto de incentivos fiscais s atividades de P&D voltadas inovao em empresas. Entre esses incentivos fiscais destacam-se significativas redues de Imposto de Renda e da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido correspondentes a investimentos realizados em atividades de P&D por empresas que trabalham sob o sistema de apurao do lucro real. A lei tambm autorizou as agncias de fomento de C&T a subvencionar o valor da remunerao de pesquisadores, titulados como mestres ou doutores, empregados em atividades de inovao tecnolgica em empresas localizadas no territrio brasileiro.

371

15.8 Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia 2007


A Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia (PDB) 12 resulta da constatao de favorvel ambiente interno e constitui-se numa proposta para enfrentar os desafios e aproveitar as oportunidades para esta rea temtica, identificados no diagnstico nacional elaborado no mbito dos trabalhos do Frum de Competitividade de Biotecnologia. Esse colegiado envolve importante interao do governo federal com representaes do setor empresarial, academia, laboratrios pblicos e instituies relacionadas.

Figura 15.2 Fonte: Marilena de A. F. Holanda com base no Decreto n 6.041/2007 A PDB insere-se no contexto da Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PITCE) e com ela coaduna em seus propsitos. Prioriza quatro reas setoriais estratgicas nas quais o mercado atual j se mostra organizado: Sade Humana, Agropecuria, Industrial e Ambiental. O Decreto que a institui contm diretrizes, objetivos especficos e alvos para cada uma das quatro reas priorizadas, alm de estabelecer aes estruturantes (investimentos, recursos humanos, infraestrutura e marcos regulatrios) e aes complementares (comunicao e participao social), de interesse comum a todos esses setores. Em particular, a Poltica estabelece diretrizes e objetivos especficos para a inovao, propriedade intelectual, biossegurana, biotica e acesso ao patrimnio gentico, conhecimento tradicional associado e repartio de benefcios, entre outras regulamentaes.

372

A Poltica foi estruturada de forma a assegurar o compromisso oficial do governo e das demais instituies formalmente envolvidas (agncias e empresas pblicas, institutos e colegiados do governo federal) com o desenvolvimento da bioindstria brasileira, mediante o claro estabelecimento de responsabilidades institucionais e a criao do Comit Nacional de Biotecnologia CNB, a quem compete coordenar a sua implementao, atualizao, harmonizao com as demais polticas vigentes, a integrao de aes e o seu monitoramento.
REAS PRIORIZADAS
Agropecuria Sade Humana Ambiental Industrial

RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS
Implementao, monitoramento e avaliao

MAPA MS MMA MDIC

Investimentos Recursos Humanos Marcos Regulatrios

Infraestrutura

RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS Implementao, monitoramento e avaliao

AES ESTRUTURANTES
Aes Complementares
Comunicao e par cipao social Acesso ao patrimnio gen co e repar o de bene cios

CAPTULO 15

Comit Nacional de Biotecnologia - CNB

Figura 15.3 Adaptado de Ismar Filho, Frum de Competitividade, 2007. A participao dos vrios setores da sociedade civil est garantida na composio do Frum de Competitividade de Biotecnologia, que assessora o CNB, assim como outros colegiados do governo federal: CTNBio, Comisso Nacional de Biodiversidade (CONABIO), Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN), Conselho Nacional de Sade (CNS) e o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA), que podero propor aes consideradas relevantes para o aperfeioamento da PDB, bem como outros colegiados e rgos do governo federal, a critrio do CNB.

373

FLUXO DE INTERAES DO COMIT


Instncias Reguladoras Instncias Governamentais Decisoras Comit Nacional de Biotecnologia (Coordenao MDIC)
CTNBio, CGEN, CONSEA etc.

Instncias Governamentais Executoras

Secretaria Executiva (ABDI)

Outras entidades e colegiados

(Governo, Setor Empresarial, Academia, Sociedade Civil)


GT Agropecuria
GTs transversais: - Recursos Humanos - Propriedade Industrial

Frum de Competitividade de Biotecnologia

GT Sade Humana

GT Industrial

GT Ambiental

Figura 15.4 Adaptado da apresentao de Ismar Filho, Frum de Competitividade, 2007.

O MAPA e o Desenvolvimento da Biotecnologia Agropecuria


So Diretrizes de atuao do MAPA: Articular e promover aes integradas para implantar a Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia no setor agropecurio, com nfase em: disseminao da cultura e a capacitao em propriedade intelectual e inovao no agronegcio (este curso a distncia uma das aes nesse sentido); implementao do Plano de Sensibilizao e Comunicao em biotecnologia agropecuria - Agenda de Aes da PDP-Biotec (em curso); implementao de aes estruturantes (identificar gargalos/medidas, propor e implantar aes estratgicas em infraestrutura, recursos humanos, marcos regulatrios, investimentos e acesso ao patrimnio gentico);

374

Apoio a projetos e iniciativas voltados ao desenvolvimento e fortalecimento de Arranjos Produtivos Locais APLs e empresas de biotecnologia do setor agropecurio; Proposio e apoio a projetos de desenvolvimento de produtos e processos biotecnolgicos, de alto valor agregado ou inovadores; de incremento da produtividade e competitividade dos produtos e insumos agropecurios, de produtos biotecnolgicos com base na agrobiodiversidade brasileira e variedades/raas locais; e desenvolvimento da bioindstria nacional. So foros de articulao com representao e participao efetiva do MAPA: Comit Nacional de Biotecnologia CNB (representantes do governo federal);

CAPTULO 15

Figura 15.5 - Fonte: Decreto n 6.041/2007 Frum de Competitividade de Biotecnologia (governo, academia e setor privado) e seus Grupos de Trabalho Setoriais GTs, nas reas priorizadas pela PDB: GT-Agropecuria: grupo setorial, de carter consultivo e propositivo e operacional coordenado pelo DEPTA/SDC/MAPA e envolve a SDA/MAPA, EMBRAPA, academia e setor privado;

375

Comisso Interministerial Permanente de Cincia e Tecnologia na Agropecuria CTCTA - Portaria Interministerial n 865, de 25/11/2008. Competncias estratgicas das CTCTA: Facilitar e coordenar a cooperao MCT/MAPA/EMBRAPA no mbito dos Fundos Setoriais, em especial o CT-Agro e o CT-Biotecnologia, com a proposio e aprovao de Termos de Referncia em temas prioritrios para o agronegcio; Elaborar Plano de Trabalho com diretrizes, linhas de fomento, metas, custos e cronograma e submet-lo aprovao dos Comits Gestores dos Fundos Setoriais e subsidiar a elaborao de editais especficos; Manter permanente articulao com instituies e rgos de fomento, de natureza pblica e privada, visando subsidi-los nas decises ou proposies de projetos (termos de referncias) em reas e linhas de fomento prioritrias e estratgicas para o agronegcio. reas de aplicao da biotecnologia agropecuria na figura a seguir.

Biotecnologia Agroenergia Tcnicas de Liberao Controlada Sensores e detectores Sistemas de manejo e rastreabilidade Aproveitamento de [...] Bioindstrias de transformao

Aplicaes: Produo e Defesa Agropecuria Desenvolvimento Sustentvel

Biossegurana

Matriz energtica Biorremediao

Figura 15.6 - Fonte: Marilena de Assuno F. Holanda/DEPTA/SDC/ MAPA, com base no Dec. n 6041/2007

376

Para conhecer na ntegra o Decreto n 6.041/2007, em especial, o item 3.1.2. do Anexo, referente Agropecuria; composio, competncias e funcionamento do CNB (Comit Nacional de Biotecnologia), e Frum de Competitividade de Biotecnologia CTCTA e GT Agropecuria, voc pode acessar a Biblioteca Virtual no AVEA.

15.9 PACTI 2007-2010


O PACTI Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional tem como lema Investir e inovar para crescer: os recursos a serem aplicados pelo governo federal no desenvolvimento da cincia e tecnologia em geral e, em particular, no apoio inovao nas empresas sero substancialmente elevados ao longo do perodo 2007-2010, objetivando-se que os esforos em PD&I e em outras modalidades de investimentos intangveis possam duplicar em um futuro muito prximo.

Configurao e prioridades da Poltica


O MCT tem por diretriz o desenvolvimento e a implementao de uma Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao de forma integrada s demais polticas de governo, articulando-se numa viso sistmica e harmnica, de maneira a constituir um planejamento integrado, com o envolvimento de diversos atores institucionais que interagem em uma matriz sistmica. O Plano estabelece a continuidade e fortalecimento da Poltica de Estado de fomento inovao, promovendo a articulao da Poltica de CT&I e da Poltica Industrial (PITCE), com o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), da Sade e a Poltica de Desenvolvimento do Agronegcio. Define, ainda, um amplo leque de iniciativas, aes e programas que colocam a CT&I com papel decisivo para o desenvolvimento sustentvel do pas, no qual a inovao tecnolgica contribua decisivamente para impulsionar o crescimento, a produtividade e a competitividade das empresas, bem como para a qualidade da ocupao e bem-estar da populao. So marcos da poltica de CT&I: Expanso e estabilidade de recursos (FNDCT/Fundos Setoriais) e aperfeioamento da gesto:

CAPTULO 15

377

Marco legal: Lei de Inovao, Lei do Bem, Lei da Informtica; Mecanismos de apoio inovao nas empresas; Mobilizao e articulao de todo o governo federal com os demais entes federados e com empresas (cooperao com os governos estaduais e municipais); Descentralizao de aes e variadas iniciativas para o desenvolvimento regional e social
Planejamento Integrado das Polticas
POLTICA ECONMICA
Plano de Acelerao do Crescimento Infraestrutura PAC
Plano de Ao de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional PACTI

Plano de Desenvolvimento da Educao PDE

Poltica Industrial Tecnolgica e de Comrcio Exterior PITCE

Plano de Desenvolvimento de Sade PDS

Poltica de Desenvolvimento da Agropecuria

Figura 15.7 - Fonte: Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional - Plano de Ao 2007-2010 / Resumo, MCT, p.33.
Para ler a verso completa do Plano de Ao em CT&I, conhecer as prioridades estratgicas, programas e perceber a interface com o agronegcio, acesse o site do MCT: http://www.mct.gov.br
Acesso realizado em: 19.02.2012.

15.10 PDP
A PDP Poltica de Desenvolvimento Produtivo foi lanada em maio de 2008 com o lema inovar e investir para consolidar e sustentar o crescimento de longo prazo da economia brasileira.

378

15.10.1 Orientaes da PDP


Potencializao das polticas em curso do governo federal: integrao do Plano de Acelerao do Crescimento PAC, o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE, o Plano de Ao de CT&I PACTI 2007 e o Mais Sade para mobilizar investimentos imprescindveis e estruturantes de longo prazo, capazes de promover a sustentabilidade do atual ciclo de crescimento da economia do pas; Proposta abrangente, convergente e coerente com a poltica macroeconmica e demais polticas em curso do governo federal; Maior potncia poltica industrial, ampliao de sua abrangncia, continuidade e aprofundamento das aes iniciadas e consolidao da capacidade de elaborar, implementar e avaliar polticas pblicas.

15.10.2 Alguns desafios da PDP


Elevar a capacidade de inovao das empresas (agregar valor produo, ampliar a competitividade e fortalecer a insero externa do pas); Abrir espao para novos atores, as micro e pequenas empresas MPEs, condio bsica para induzir maior crescimento, emprego, renda e incluso social do pas.

CAPTULO 15

15.10.3 Instrumentos da PDP


Edificao do moderno marco legal formado pela Lei de Inovao, Lei do Bem, Lei da Biossegurana e Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia, nos quais se estabelecem as condies favorveis ao amplo apoio inovao no pas, com forte vis de fomento propriedade intelectual e inovao em seus diferentes mecanismos; Fruns de dilogo (Cmaras Setoriais, Fruns de Competitividade, Grupos de Trabalho, Comisses Tcnicas e Conselhos), articulao e parceria entre agncias pblicas e o setor produtivo: coerncia, aes coordenadas, metas definidas e compartilhadas, cronogramas, contrapartidas e compromisso entre as partes com as aes propostas;

379

Avano no mbito dos processos de registro da Propriedade Intelectual (reestruturao do Instituto Nacional de Propriedade Industrial); Programas de financiamento para setores estratgicos (instrumentos de apoio da PDP BNDES): PROFARMA e FINAME; Implementao por meio de programas estruturantes, aes sistmicas e destaques estratgicos, com recursos e responsabilidades definidos: liderana mundial, conquista de mercados, focalizao para manter a competitividade em reas estratgicas, ampliao do acesso da populao a servios bsicos para a qualidade de vida.

Para ampliar seus conhecimentos sobre apoios da PDP, consulte a Terra Magazine, acessando o site: http:// www.terramagazine.terra.com.br Resumo da PDP voc pode encontrar no site: http://www.desenvolvimento.gov.br/portalmdic/sitio/interna/ mapa.php
Acessos realizados em: 19.02.2012.

15.10.4 Programas estruturantes nas reas do agronegcio


Programas Mobilizadores em reas Estratgicas: Biotecnologia e Nanotecnologia; Programas para Consolidar e Expandir a Liderana (coordenao BNDES): Bioetanol e Complexo Carnes; Programas para fortalecer a competitividade (coordenao MDIC): Agroindstrias e Biodiesel.

380

Carnes

Figura 15.8 - Fonte: MDIC.

CAPTULO 15

15.10.5 Destaques Estratgicos (projetos e iniciativas)


Produo sustentvel: Pr-MDL (Programa de Apoio aos Projetos de Desenvolvimento Limpo) Linhas de financiamento; Fundo de Desenvolvimento Limpo: apoio a projetos geradores de crditos de carbono; FUNTEC: Fundo Tecnolgico (recursos no reembolsveis - BNDES). Desafios: Desenvolver produo agrossilvopastoril e industrial sustentvel; Criao do Centro de Pesquisa em Agrossilvicultura; Sistema de gesto socioambiental nas cadeias produtivas (responsabilidade conjunta do MAPA, MMA, MCT e MDIC).

381

Desenvolver e difundir novas tecnologias: tecnologias de biorremediao de resduos agroindustriais e bioestabilizao; Incentivos fiscais e econmicos para a produo agroindustrial e agrossilvopastoril sustentvel: gesto ambiental sustentvel de empresas e cadeias produtivas; marca Brasil associada sustentabilidade socioambiental.

15.11 O MAPA e seu papel no fomento propriedade intelectual e inovao no agronegcio


Neste item, conheceremos os setores tcnicos e respectivas competncias relacionadas propriedade intelectual e inovao no agronegcio dentro da estrutura organizacional do MAPA.

15.11.1 A estrutura organizacional e funcional do MAPA 13 (breve contextualizao)


A riqueza proveniente do agronegcio fundamental para a economia e desenvolvimento do nosso pas. Em 2005, por exemplo, a produo agropecuria representava 39% das exportaes brasileiras, 34% do Produto Interno Bruto (PIB) e 37% dos empregos.14 Com o propsito de ajustar-se crescente demanda do setor agropecurio, a Poltica de Desenvolvimento do Agronegcio foi sendo constantemente aperfeioada nestes ltimos anos, mediante trs importantes processos, a saber:

a. A reorientao institucional do MAPA:


Diante da importncia desse setor e buscando acompanhar o dinamismo do agronegcio, em 2005 a gesto administrativa e estratgica do MAPA passou por um aperfeioamento, uma profunda reestruturao, com o objetivo de tornar o Ministrio mais gil e eficiente e tornar o agronegcio um investimento ainda mais atrativo. Segundo o ex-Ministro Roberto Rodrigues, a reestruturao buscava compatibilizar as aes do MAPA com as necessidades do setor agropecurio, evitando paralelismos, superposies de funes e lacunas na sua atuao.15

382

A reestruturao foi fruto de um processo amplo de interlocuo com a sociedade, que levou em considerao os recentes diagnsticos setoriais, os resultados de uma autoavaliao da gesto realizada pelo MAPA, as sugestes de dirigentes do Ministrio e de representantes do agronegcio. A reorientao institucional do MAPA e a ampliao de suas competncias constituem, tambm, um alinhamento do rgo ao atual cenrio de fomento tecnolgico nacional estabelecido mais fortemente pela criao da Lei de Inovao e reforado, posteriormente, pela Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia, da recente Poltica de Desenvolvimento Produtivo e o PACTI 2007-10. Polticas estas focadas no desenvolvimento tecnolgico e no incentivo inovao e transferncia do conhecimento para os setores e as empresas. Atravs desse posicionamento, o MAPA, como rgo do governo federal, reconhece e evidencia a relevncia da propriedade intelectual como instrumento estratgico para o sistema nacional de inovao e o desenvolvimento da economia e dos setores produtivos brasileiros, em especial para a rea priorizada da agropecuria. O Decreto n 5.351/2005 incorporou novas competncias ao MAPA, aperfeioou a sua gesto administrativa e estratgica. Tambm criou a Assessoria de Gesto Estratgica, a Ouvidoria, as Secretariais de Relaes Internacionais e de Produo e Agroenergia e fortaleceu as Secretarias de Defesa Agropecuria e a de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo. A Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo (SDC) a rea tcnica do MAPA dedicada ao fomento do desenvolvimento sustentvel do agronegcio e est estruturada em quatro departamentos: o Departamento de Sistemas de Produo e Sustentabilidade (DEPROS); o Departamento de Cooperativismo e Associativismo Rural (DENACOOP); o Departamento de Infraestrutura e Logstica (DIEL), e o de maior interesse para o curso de Propriedade Intelectual e Inovao no Agronegcio, o Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia da Agropecuria (DEPTA). Recentemente, o MAPA passou por uma nova atualizao de sua estrutura organizacional e funcional,16 regulamentada pelo Decreto n 7.127, de 04/03/2010, a qual validou a composio e o papel do Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia Agropecuria e de suas coordenaes, a CAPTA, a CIG e o SNPC. Dessa forma, fortalece e enfatiza as questes do fomento propriedade intelectual e inovao no agronegcio e a continuidade e o avano das atividades em desenvolvimento pelo setor.

CAPTULO 15

383

Para conhecer a estrutura organizacional do MAPA e as competncias da SDC e do Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia da Agropecuria (DEPTA), consulte o Decreto n 7. 127, de 04/03/2010. Organograma disponvel no site: http://www.agricultura.gov.br/arq_editor/file/Ministerio/estrutura-organizacional/Organograma.jpg
Acessos realizados em: 19.02.2012.

b. Planejamento Estratgico do MAPA


A construo do Plano Estratgico do MAPA, com horizonte de 2006 a 2015, considerou as projees do agronegcio no cenrio internacional, o cenrio de PD&I, as demandas setoriais, as implicaes para o desenvolvimento sustentvel do setor agropecurio, impactando sua misso e viso de futuro. Misso: Promover o desenvolvimento sustentvel e a competitividade do agronegcio em benefcio da sociedade brasileira. Viso de Futuro: Ser reconhecido pela qualidade e agilidade na implementao de polticas e na prestao de servios para o desenvolvimentosustentvel do agronegcio. Prioridades Estratgicas do MAPA: Foram eleitas 10 prioridades, entre as quais. destacamos as diretamente envolvidas com o DEPTA/SDC: Tecnologia para o agronegcio; Qualidade de produtos e agregao de valor; Interlocuo com a sociedade; Desenvolvimento sustentvel; Objetivos estratgicos associados ao fomento tecnolgico e inovao no agronegcio;

384

Desenvolver e garantir o acesso a tecnologias: induzir a gerao de novas tecnologias e ampliar sua difuso com base nas demandas do setor produtivo e estudos prospectivos; Apoiar processos de inovao tecnolgica, sobretudo, para mdios e pequenos produtores. Aprimorar a articulao do agronegcio e sua participao nas aes do MAPA: Aumentar e aperfeioar o relacionamento com entidades pblicas e privadas (federais, estaduais e municipais), Articulao e negociao com representaes do agronegcio; Elaborao, implementao e execuo de polticas e aes articuladas de interesse para o setor.

Para obter mais informaes sobre a estrutura do MAPA, conhecer as autoridades titulares, obter informaes sobre telefones e e-mails, acesse o endereo eletrnico abaixo e clique em Institucional: www.agricultura.gov.br Para mais informaes sobre o planejamento estratgico do MAPA entre em contato com a Assessoria de Gesto Estratgica pelo e-mail: age@ agricultura.gov.br
Acesso realizado em: 19.02.2012.
CAPTULO 15

c. Polticas do MAPA para o fomento tecnolgico e desenvolvimento do agronegcio:


Reestruturao e fortalecimento de programas e aes no Plano Plurianual PPA 2008 , necessrios para enfrentar os problemas diagnosticados e o atendimento de demandas, entre as quais esto as aes oramentrias ou recursos especficos do governo federal voltados ao fomento inovao no agronegcio, ao fomento conservao e uso sustentvel de recursos genticos para agricultura e alimentao e ao estmulo indicao geogrfica de produtos agropecurios, com coordenao e execuo no mbito DEPTA/SDC, alm de programas e aes de PD&I voltados ao agronegcio, de responsabilidade da EMBRAPA.

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Como se pode apreender do resumo anterior, a Poltica de Desenvolvimento do Agronegcio foi aperfeioada por trs processos consecutivos: reestruturao organizacional e funcional do MAPA, planejamento estratgico institucional e pela reestruturao e fortalecimento de Programas e aes no Plano Plurianual PPA 2008-11. Esses trs processos tm aspectos convergentes no que concerne relevncia da PI e do fomento da inovao tecnolgica. O Planejamento Estratgico do MAPA elegeu a tecnologia agropecuria como uma das 10 prioridades estratgicas, desenvolver e garantir o acesso a tecnologias e aprimorar a articulao do agronegcio e sua participao nas aes do MAPA, como alguns dos objetivos estratgicos e a ampliao do capital intelectual protegido no agronegcio como uma das 25 iniciativas estratgicas da instituio, necessrias para o alcance da sua misso de promover o desenvolvimento sustentvel e a competitividade do agronegcio em benefcio da sociedade brasileira.

15.11.2 O papel do DEPTA/SDC/MAPA no fomento propriedade intelectual e inovao no agronegcio


O DEPTA tem entre suas responsabilidades apoiar atividades relacionadas coordenao e normalizao das atividades de proteo de cultivares; o fomento inovao no agronegcio, o fomento conservao e uso sustentvel de recursos genticos para agricultura e alimentao e o estmulo indicao geogrfica de produtos agropecurios. Fazem parte da estrutura do DEPTA a coordenao de Acompanhamento e Promoo da Tecnologia Agropecuria (CAPTA), a Coordenao de Incentivo Indicao Geogrfica de Produtos Agropecurios (CIG) e a Coordenao do Servio Nacional de Proteo de Cultivares (SNPC). Como j visto, o DEPTA tem trs Coordenaes duas delas atuam em reas especficas da propriedade intelectual (a Coordenao de Incentivo Indicao Geogrfica de Produtos Agropecurios - CIG trata de temas relacionados com as Indicaes Geogrficas de produtos agropecurios, a Coordenao do Servio Nacional de Proteo de Cultivares SNPC trata da proteo de cultivares), enquanto que a Coordenao de Acompanhamento e Promoo da Tecnologia Agropecuria - CAPTA tem uma atuao mais ampla.

386

A CAPTA tem por objetivo fomentar a inovao no agronegcio, em quatro reas temticas prioritrias: disseminao da cultura de propriedade intelectual e da inovao no setor agropecurio, desenvolvimento da biotecnologia agropecuria, fomento de agricultura de preciso e engenharia agrcola, de apoio a novos arranjos voltados transferncia de tecnologia. E ainda, o fomento conservao, valorizao e uso sustentvel de recursos genticos para agricultura e alimentao. Mediante mecanismos de permanente interlocuo e articulao com o setor produtivo, rgos e instituies de fomento visando a potencializao das polticas, integrao de aes, formalizao de parcerias e a cooperao para o atendimento da demanda tecnolgica de interesse do MAPA e do setor agropecurio.
Para conhecer as atribuies especficas do DEPTA e de cada uma das Coordenaes, consulte os artigos 24 a 26 do Regimento Interno da Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo, que se encontram disponveis na Biblioteca Virtual.

As aes que vm sendo implementadas pela CAPTA podem ser divididas em quatro reas prioritrias de atuao:
CAPTULO 15

1) Disseminao da cultura de propriedade intelectual e da inovao no agronegcio:


As aes nessa rea so direcionadas para a implementao da Lei da Inovao e demais polticas de fomento inovao (PDB, PACTI e PDP) visando a disseminao da cultura de Propriedade Intelectual e Inovao no setor agropecurio brasileiro. Nesse sentido, o MAPA promove a discusso de normas e adequao de marcos regulatrios, eventos e participao efetiva em foros e colegiados (nacionais e internacionais) afetos ao tema, efetua o levantamento de demandas tecnolgicas, e apoia a capacitao de recursos humanos e atualizao continuada no espao temtico da inovao e da propriedade intelectual e para o desenvolvimento tecnolgico inovador no agronegcio. Este curso est entre as iniciativas estruturantes e essenciais para promover a disseminao da cultura, sensibilizao, capacitao e atualizao continuada na temtica de propriedade intelectual e inovao no agronegcio.

387

2) O apoio ao desenvolvimento da Biotecnologia Agropecuria


O MAPA promove aes integradas com outros Ministrios (MS, MDIC e MMA) visando a implementao da Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia no setor agropecurio. Nessa rea so desenvolvidas tanto aes estruturantes (como, por exemplo, medidas e aes estratgicas voltadas para sanar gargalos em infraestrutura, recursos humanos, investimentos e marcos regulatrios), quanto aes especficas (apoio a projetos cooperativos com ICTs/empresas para o desenvolvimento de produtos e processos biotecnolgicos; incremento da produtividade e competitividade dos produtos biotecnolgicos; desenvolvimento da bioindstria nacional, mediante parcerias no mbito dos Fundos Setoriais CT-Agro e CT-Biotecnologia/MCT). Essas aes esto contidas na Agenda de Aes da PDP-Biotec, com implementao para o trinio 2008-10, dentre as quais destacamos o curso a distncia em propriedade intelectual e inovao no agronegcio, que alm do mdulo introdutrio, prev os mdulos especficos voltados para as modalidades de propriedade intelectual aplicveis no agronegcio (indicaes geogrficas, proteo de cultivares, biotecnologia, agricultura de preciso, alm de recursos genticos e conhecimento tradicional associado). Est sendo implementado, tambm, o Plano de Sensibilizao e Comunicao em Biotecnologia Agropecuria, envolvendo setores tcnicos do MAPA, EMBRAPA e parceria externa (CIB, CNA, MCT, ANBIO), com previso de promoo de eventos, prmios e concursos, workshops para jornalistas, exposies e demais mecanismos de sensibilizao e ampliao da percepo do tema entre formadores de opinio, poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, universidades, agentes do agronegcio e sociedade.

3) O fomento da Agricultura de Preciso


Aqui o objetivo do MAPA promover a desmistificao, o barateamento e a difuso da agricultura de preciso, incentivando o desenvolvimento da tecnologia nacional (parque de mquinas e equipamentos agrcolas adequados s necessidades brasileiras; otimizao do uso de insumos e reduo de perdas; escalonamento de colheita; monitoramento de qualidade etc.). Com esse propsito, foi publicado em 2008 o edital MCT/MAPA/ FINEP n 1/2008 agricultura de preciso com recursos de R$ 10,6 milhes, que selecionou e est apoiando seis grandes projetos durante o trinio de 2008-10.

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Alm disso, tambm h o incentivo a que se estenda a tecnologia para zootecnia de preciso com vistas ao estabelecimento de parmetros tcnicos e indicadores para o bem-estar animal das cadeias bovina, suna e avcola e ainda, silvicultura de preciso e irrigao de preciso (otimizao de insumos e gesto de recursos hdricos). A CAPTA coordena, ainda, o Comit Brasileiro de Agricultura de Preciso, colegiado consultivo e propositivo, criado em 2007, que envolve o MAPA, academia, setor de mquinas e equipamentos agrcolas e de servios, no mbito do qual est sendo produzido o levantamento de demandas e gargalos, as estatsticas do setor e subsdios para uma poltica setorial.

4) O fomento conservao e ao uso sustentvel de Recursos Genticos para Agricultura e Alimentao


O MAPA, no mbito da CAPTA/DEPTA/SDC, desenvolve polticas de incentivos conservao, uso sustentvel e valorizao de recursos genticos brasileiros para a agricultura e alimentao, o que inclui o apoio a programas de conservao e ampliao da base gentica dos rebanhos e cultivos, de apoio a projetos cooperativos voltados para conservao (in situ, ex situ e on farm), uso da biodiversidade brasileira e espcies nativas com ferramentas biotecnolgicas, incentivo revitalizao dos bancos de germoplasma, alm de aes para a implementao e operacionalizao do Tratado Internacional de Recursos Fitogenticos para Agricultura e Alimentao TIRFAA/FAO (implementao do sistema multilateral de intercmbio de recursos genticos, normas operacionais e adequao da estrutura de quarentena ps-entrada, entre outras).
Para mais informaes sobre a Poltica Agrcola, tambm a gesto estratgica e os estudos sobre as projees do agronegcio, com as tendncias globais de crescimento da economia mundial, voc pode consultar os documentos institucionais do MAPA: http://www.agricultura.gov.br/politica-agricola http://www.agricultura.gov.br/ministerio/gestao-estrategica http://www.agricultura.gov.br/ministerio/gestao-estrategica/projecoes-do-agronegocio
Acesso realizado em: 19.02.2012.

CAPTULO 15

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Acesse o AVEA e participe do Frum de Contedo sobre a Poltica Nacional de Inovao, seu marco regulatrio e tambm a estruturao do MAPA. Contribua com a sua opinio sobre o assunto. Sua participao muito importante para a troca de informaes!

15.12 Plano Brasil Maior17


Por meio do Plano Brasil Maior, o governo federal estabeleceu a sua poltica industrial, tecnolgica, de servios e de comrcio exterior para o perodo de 2011 a 2014. Tem por objetivo estimular a inovao e a produo nacional para alavancar a competitividade da indstria nos mercados interno e externo. O plano integra instrumentos de ministrios e rgos do governo federal, cujas iniciativas e programas se somam num esforo integrado e abrangente de gerao de emprego e renda. O Plano organiza-se em: aes transversais (voltadas para o aumento da eficincia produtiva da economia como um todo) e aes setoriais (definidas a partir de caractersticas, desafios e oportunidades dos principais setores produtivos).

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A figura a seguir sintetiza as aes nas suas dimenses estruturante e sistmica:


Dimenso Estruturante: diretrizes setoriais
Fortalecimento de Cadeias Produtivas Novas Competncias Tecnolgicas e de Negcios Cadeias de Suprimento em Energias Diversificao das Exportaes e Internacionalizao Competncias na Economia do Conhecimento Natural

Dimenso Sistmica: temas transversais


Comrcio Exterior Investimento Inovao Formao e Qualificao Profissional Produo Sustentvel Competitividade de Pequenos Negcios Aes Especiais em Desenvolvimento Regional Bem-estar do Consumidor

Organizao Setorial
Sistemas da Mecnica, Eletroeletrnica e Sade Comrcio, Logstica e Servios Pessoais

Sistemas Intensivos em Escala

Sistemas Intensivos em Trabalho

Sistemas do Agronegcio

CAPTULO 15

Figura 15.9 - Plano Brasil Maior: aes transversais e setoriais 18 O Plano estabelece um conjunto de medidas a serem complementadas ao longo do perodo 2011-2014, a partir do dilogo com o setor produtivo. So destacados pelo governo: desonerao dos investimentos e das exportaes; ampliao e simplificao do financiamento ao investimento e s exportaes; aumento de recursos para inovao; melhoria do marco regulatrio da inovao; estmulos ao crescimento de micro e pequenos negcios; fortalecimento da defesa comercial; criao de regimes especiais para agregao de valor e de tecnologia nas cadeias produtivas e regulamentao da lei de compras governamentais. O pas rene, em escala e diversidade, vantagens que lhe permitem consolidar e acelerar o desenvolvimento. Afinal, as ameaas externas competitividade dos produtos e servios brasileiros so conhecidas e exigem ateno, assim como os desafios a serem vencidos.

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O Plano aperfeioar os avanos obtidos com a Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior PITCE (2003-2007) e com a Poltica de Desenvolvimento Produtivo PDP (2008-2010). O Plano Brasil Maior inclui: dilogo entre o poder pblico, o empresariado e a sociedade; coordenao e articulao institucional governamental e estruturas de formulao, acompanhamento e avaliao de polticas de estmulo produo. O Plano Brasil Maior e seu sistema de gesto foi institudo pelo Decreto n 7.540, de 02.08.2011. O Plano Plurianual da Unio, para o perodo de 2012 a 2015, foi institudo pela Lei n 12.593, de 18/01/2012.

Diretrizes do Governo Federal Presidenta Dilma Rousseff


A presidenta Dilma Rousseff estabeleceu 13 diretrizes para seu governo19, que transcrevemos com detalhes dos assuntos mais relacionados com o curso, a seguir: 1) Expandir e fortalecer a democracia poltica, econmica e socialmente. 2) Crescer mais, com expanso do emprego e da renda, com equilbrio macroeconmico, sem vulnerabilidade externa e desigualdades regionais. 3) Dar seguimento a um projeto nacional de desenvolvimento que assegure grande e sustentvel transformao produtiva do Brasil. As polticas industrial, agrcola, energtica e de infraestrutura sero instrumentos centrais para transformao produtiva do pas. A poltica industrial vai conciliar o desenvolvimento das grandes com as micro, pequenas e mdias empresas, responsveis pela gerao da maior parte dos empregos do Brasil. Para estimular o empreendedorismo, sero definidas polticas especiais tributrias, projetos de qualificao profissional e ampliao de mercados nacionais e internacionais. J a poltica agrcola fortalecer a agricultura familiar e o agronegcio, ampliar o crdito e o apoio cientfico e tecnolgico a organizaes como a Empresa Brasileira de Pesquisa Agrope-

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curia (EMBRAPA) e dar prosseguimento reforma agrria em andamento.20 Alm disso, o aprofundamento do atendimento s demandas logsticas tero o objetivo de acelerar e baratear o escoamento e o armazenamento da produo agrcola tanto para o mercado interno quanto para o externo. A poltica energtica, por sua vez, dar nfase produo de energia renovvel e pesquisa de novas fontes limpas, alm de prosseguir com a internacionalizao de sua poltica energtica. Por fim, para mudana da infraestrutura, como j vem sendo tratada no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), eliminar os obstculos que limitam o crescimento econmico, especialmente no transporte ferrovirio e rodovirio, nos portos, aeroportos e nas condies de armazenagem. Outras questes relacionadas maioria da populao brasileira como saneamento bsico, transporte e habitao tambm recebero ateno especial. 4) Defender o meio ambiente e garantir um desenvolvimento sustentvel. A poltica ambiental cuidar para que o pas tenha um modelo de desenvolvimento ao mesmo tempo sustentvel e inclusivo. O programa de combate ao desmatamento, assim como a proteo de nossos biomas em especial a Amaznia, Cerrado e Mata Atlntica sero mantidos. Iniciativas que ampliem a oferta de gua, esgotamento sanitrio, coleta e processamento de lixo nas cidades brasileiras tambm sero continuadas. As empresas devero levar em conta os critrios de proteo ambiental. Os trabalhos de zoneamento agroecolgico, de recuperao de terras degradadas e de implementao de projetos de manejo florestal sero aprofundados. Alm disso, o governo se compromete com as metas apresentadas voluntariamente em Copenhaguem e continuar a defender, em foros internacionais, polticas que estabeleam responsabilidades ambientais igualitrias para todos os pases. 5) Erradicar a pobreza absoluta e prosseguir reduzindo as desigualdades. Promover a igualdade, com garantia de futuro para os setores discriminados na sociedade.

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6) O Governo Dilma ser de todos os brasileiros e brasileiras e dar ateno especial aos trabalhadores. 7) Garantir educao para igualdade social, a cidadania e o desenvolvimento. 8) Transformar o Brasil em potncia cientfica e tecnolgica. O governo federal expandir os recursos destinados Pesquisa e Desenvolvimento, ampliando substancialmente o nmero de bolsas de estudo oferecidas pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) e pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Sero privilegiadas as pesquisas em biotecnologia e nanotecnologia, robtica e novos materiais, tecnologia da informao e comunicao, sade e produo de frmacos, biocombustveis e energias renovveis, agricultura, semirido, reas nuclear e espacial, recursos do mar e defesas. A incluso digital se dar com a expanso da banda larga para todo o pas, em especial para as escolas. 9) Universalizar a sade e garantir a qualidade do atendimento do SUS. 10) Prover as cidades de habitao, saneamento, transporte e propiciar vida digna e segura aos brasileiros. 11) Valorizar a cultura nacional, dialogar com outras culturas, democratizar os bens culturais e favorecer a democratizao da comunicao. 12) Garantir a segurana dos cidados e combater o crime organizado. 13) Defender a soberania nacional. Por uma presena ativa e altiva do Brasil no mundo.

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Resumo
Neste captulo estudamos a reestruturao profunda do MAPA, a partir de 2005, para aperfeioar sua gesto administrativa, estratgica e operacional, ampliando suas competncias, a abrangncia, agilidade e efetividade de sua atuao e fortalecendo sua poltica de desenvolvimento do agronegcio. A partir dessa reestruturao, foram criadas novas secretarias e fortalecidas outras, como a Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo, que tem quatro departamentos, sendo responsvel por questes que envolvem a propriedade intelectual e a inovao no agronegcio o Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia da Agropecuria (DEPTA). O DEPTA tem trs Coordenaes a Coordenao de Incentivo Indicao Geogrfica de Produtos Agropecurios (CIG) trata de temas relacionados s Indicaes Geogrficas, a Coordenao do Servio Nacional de Proteo de Cultivares (SNPC) trata da proteo de cultivares, e a Coordenao de Acompanhamento e Promoo da Tecnologia Agropecuria (CAPTA) tem uma atuao mais ampla voltada implementao de polticas, de aes estruturantes e ao apoio de projetos especficos relacionados com o fomento inovao no agronegcio. As aes de fomento inovao no agronegcio, que vm sendo implementadas pela CAPTA/DEPTA/SDC/MAPA desde 2005, podem ser divididas em quatro reas prioritrias de atuao: disseminao da cultura de propriedade intelectual e da inovao no agronegcio; apoio ao desenvolvimento da Biotecnologia Agropecuria; fomento da Agricultura de Preciso; e fomento conservao e ao uso sustentvel de Recursos Genticos para a Agricultura e a Alimentao. Recentemente o MAPA passou por uma nova atualizao de sua estrutura organizacional e funcional, pela publicao do Decreto n 7. 127/2010, a qual validou a composio e o papel do Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia Agropecuria e de suas Coordenaes, a CAPTA, a CIG e a Coordenao do SNPC.

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Dessa forma, fortalece e enfatiza as questes do fomento propriedade intelectual e inovao no agronegcio e a continuidade e o avano das atividades em desenvolvimento pelo setor. Esclarecemos, ainda, que novo regimento interno ser produzido e que trar em seu bojo a validao e reorientao de suas diretrizes, onde couber, inclusive com os novos alcances pretendidos pelo Departamento de Propriedade Intelectual e Tecnologia Agropecuria

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Notas
1. Texto atualizado e ampliado por Luiz Otvio Pimentel em 19.02.2012. 2. Excerto do Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, exposto durante cerimnia de lanamento do Plano Agrcola e Pecurio (PAP) 2011-2012, Ribeiro Preto, SP, 17 de junho de 2011. 3. Texto compilado por Luiz Otvio Pimentel, Adriana Conterato Bulsing e Marilena de Assuno Figueiredo Holanda. 4. Decreto-Lei n 719/1969; Lei n 8.172/1991; Lei n 11.540/2007. 5. Ministro Srgio Machado Rezende do MCT, 3 Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, Braslia, 2005. 6. FINEP. O que so os fundos de C&T? Disponvel em <http://www.finep. gov.br/fundos_setoriais/fundos_setoriais_ini.asp?codSessaoFundos=1>. Acesso em 19.02.2012. 7. Fonte: publicao do MCT: Plano de Ao 2007-2010 Resumo Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional. 8. Lei n 10.973/2004, regulamentada pelo Decreto n 5.563/2005. 9. Lei n 8.248/1991, modificada pela Lei n 11.077/2004. 10. Lei n 11.105/2005. 11. Lei n 11.196/2005, regulamentada pelo Decreto n 5.798/2006. 12. Decreto n 6.041/2007. 13. Decreto n 5.351/2005. 14. RODRIGUES, Roberto. MAPA moderniza estrutura interna para apoiar crescimento do agronegcio. In: Revista de Poltica Agrcola, Braslia, ano XIV, n. 1, jan./mar. 2005. p.3. 15. Id, ibid, p. 04. 16. Decreto n 7.127, de 04 de maro de 2010, D.O.U de 05/03/10.
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17. Fontes: 1) Plano Brasil Maior: Plano de Inovao do Brasil: Inovar para competir: Competir para crescer: Plano 2011/2014: Cartilha. Braslia: MDIC, 2011. 2) Medida Provisria n 540, de 2 de agosto de 2011, que Institui o Regime Especial de Reintegrao de Valores Tributrios para as Empresas Exportadoras - REINTEGRA; dispe sobre a reduo do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI indstria automotiva; altera a incidncia das contribuies previdencirias devidas pelas empresas que menciona. 3) Discurso da presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, na cerimnia de lanamento do Plano Brasil Maior. Palcio do Planalto, Braslia, 02 ago. 2011. 18. Fonte: Plano Brasil Maior: Plano de Inovao do Brasil: Inovar para competir: Competir para crescer: Plano 2011/2014: Cartilha. Braslia: MDIC, 2011. 19. Diretrizes de Governo (04/07/2011), disponvel em: <http:// www2.planalto.gov.br/presidenta/diretrizes-de-governo >. Acesso em 19.02.2012. 20. Lei n 12.188, de 11.01.2010, instituiu a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria - PNATER e o Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria - PRONATER.

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Anotaes

Glossrio

Afinidade: a afinidade dos produtos e/ou servios a eficcia da marca fora da classe a qual originariamente foi protegida, sem que, no entanto, esta goze de proteo de marca de alto renome. Consideram-se produtos afins aqueles que, embora de espcies distintas, guardam uns com os outros certa relao, seja em funo do gnero a que pertencem, seja em razo das suas finalidades/destino ou ainda das novas tecnologias. INPI. Resoluo n 051/1997. Agrotxicos: produtos e agentes de processos fsicos, qumicos ou biolgicos, destinados ao uso nos setores de produo, no armazenamento e beneficiamento de produtos agrcolas, nas pastagens, na proteo de florestas, nativas ou plantadas, e de outros ecossistemas e de ambientes urbanos, hdricos e industriais, cuja finalidade seja alterar a composio da flora ou da fauna, a fim de preserv-las da ao danosa de seres vivos considerados nocivos, bem como as substncias e produtos empregados como desfolhantes, dessecantes, estimuladores e inibidores de crescimento (de acordo com a definio dada pelo Decreto n 4.074/2002). Algoritmo: um dos pontos mais importantes do programa de computador/software, j que muitas vezes nele que est a soluo principal para o problema, da mesma forma que, ao se falar em efeito tcnico novo (inveno), o algoritmo um dos principais elementos. Portanto, pode-se dizer que ele seria a ideia em si, o que, por si mesmo, no pode ser protegido legalmente. Segundo o Dicionrio Aurlio, algoritmo o conjunto de regras e operaes bem definidas e ordenadas, destinadas soluo de um problema, ou de uma classe de problemas, em um nmero finito de etapas. (AURLIO. Novo Dicionrio Eletrnico Aurlio, verso 5.11.3. Curitiba: Positivo, 2004. CD-ROM). Anterioridade: Estgio do conhecimento sobre a matria objeto do pedido de patente. [...]. Usualmente, utiliza-se no sistema patentrio a expresso busca de anterioridade no sentido da pesquisa para aferio da novidade e atividade inventiva da inveno. (BASTOS, 1997, p. 21-22). Aplicabilidade industrial: passvel de aplicao industrial a inveno e o modelo de utilidade resultante da ao humana e que permita a repetibilidade em qualquer tipo de indstria, incluindo as agrcolas, extrativas e as de manufatura. Artistas intrpretes ou executantes: todos os atores, cantores, msicos, bailarinos ou outras pessoas que representem um papel, cantem, recitem, declamem, interpretem ou executem em qualquer forma obras literrias ou artsticas ou expresses do folclore.

Atividade inventiva: o esforo intelectual que resulta na criao de algo que no seja evidente ou bvio do estado da tcnica, ou seja, produz efeito tcnico novo. Ato inventivo: o esforo intelectual criao de algo que no resulte de maneira comum ou vulgar do estado da tcnica, ou seja, busca melhorar o uso ou a funcionalidade do objeto. Audiovisual: toda a obra que resulta da fixao de imagens com ou sem som, que tenha a finalidade de criar, por meio de sua reproduo, a impresso de movimento, independentemente dos processos de sua captao, do suporte usado inicial ou posteriormente para fix-lo, bem como dos meios utilizados para sua veiculao. Averbao: o ato pelo qual se anota, em documento anterior (patente, registro ou certificado de propriedade intelectual), fato que altere ou modifique o seu contedo. So exemplos de averbao: a transferncia, por ato intervivos (cesso) ou sucesso legtima ou testamentria; a alterao de nome, domiclio ou sede de titular; licenciamento (voluntrio ou compulsrio); a suspenso transitria ou cancelamento da proteo de propriedade intelectual. Base de patentes: organizao do acervo de patentes em bases de dados pblicas, como o INPI, USPTO (escritrio americano de patente), EPO (escritrio europeu de patente), ou privadas, como o National Center for Biotechnology Information, Derwent Innovations Index. Biotica: o estudo sistemtico da conduta humana na rea das cincias da vida e dos cuidados da sade, na medida em que esta conduta examinada luz dos valores e princpios morais. (Lepargneur) Bioprospeco: atividade exploratria que visa identificar componente do patrimnio gentico e informao sobre conhecimento tradicional associado, com potencial de uso comercial (Medida Provisria n 2.18616/2001). Biossegurana: a condio de segurana alcanada por um conjunto de aes destinadas a prevenir, controlar, reduzir ou eliminar riscos inerentes s atividades que possam comprometer a sade humana, animal e vegetal, bem como o ambiente (Diretrizes Gerais para o Trabalho em Conteno com Agentes Biolgicos. Srie A. Normas e Manuais Tcnicos/MS) Biotecnologia: um conjunto de tecnologias que utilizam sistemas bio-

lgicos, organismos vivos ou seus derivados para a produo ou modificao de produtos e processos para uso especfico, bem como para gerar novos servios e produtos teis para os diversos segmentos industriais e para a sociedade (Anexo, Poltica de Desenvolvimento da Biotecnologia, Decreto n 6.041/2007). Cesso: o contrato, a ttulo oneroso (carter de venda, permuta ou dao em pagamento) ou gratuito (carter de doao), pelo qual a pessoa fsica ou jurdica, titular de direitos de propriedade intelectual, transfere a outro esses mesmos direitos. Circuito integrado: Produto, em forma final ou intermediria, com elementos dos quais pelo menos um seja ativo e com algumas ou todas as interconexes integralmente formadas sobre uma pea de material ou em seu interior e cuja finalidade seja desempenhar uma funo eletrnica (art. 16, I, da Lei n 11.484/2007). Cdigo-fonte: o conjunto de instrues escritas em linguagem de programao que, por sua vez, subdividem-se em dois nveis: linguagem de baixo nvel (assembly) e linguagem de alto nvel (mais direcionado ao humano, ex: FORTRAN, COBOL, BASIC). O cdigo-fonte so as instrues realizadas pelo ser humano que depois sero compiladas em linguagem binria (cdigo-objeto) para, com isso, interagir com a mquina. O programa de computador a juno do cdigo-fonte com o cdigo-objeto. Cdigo-objeto: a compilao (traduo) do cdigo-fonte (escrito em linguagem mais acessvel ao ser humano) em linguagem binria ou tambm chamada de linguagem de mquina. Essa linguagem formada pelos nmeros 0 e 1 e a nica inteligvel pela mquina. O programa de computador a juno do cdigo-fonte com o cdigo-objeto. Comunicao ao pblico: ato mediante o qual a obra colocada ao alcance do pblico, por qualquer meio ou procedimento e que no consista na distribuio de exemplares. Comunidade local: grupo humano, incluindo remanescentes de comunidades de quilombos, distinto por suas condies culturais, que se organiza, tradicionalmente, por geraes sucessivas e costumes prprios, e que conserva suas instituies sociais e econmicas (de acordo com a definio dada pela Medida Provisria n 2.186-16/2001). Conhecimento tradicional associado: informao ou prtica individual ou coletiva de comunidade indgena ou de comunidade local, com valor

real ou potencial, associada ao patrimnio gentico (de acordo com a definio dada pela Medida Provisria n 2.186-16/2001). Contrafao: a reproduo no autorizada com fins puramente econmicos de obra ou inveno protegida pelo direito de propriedade intelectual. Depsito: o protocolo do requerimento, ato oficial de entrega dos documentos ao INPI, para dar incio ao processo de um registro de direito de propriedade industrial. Desenvolvimento tecnolgico: trabalho sistemtico, decorrente do conhecimento existente, que visa produo de inovaes especficas, elaborao ou modificao de produtos ou processos existentes, com aplicao econmica (de acordo com a definio dada pela Orientao Tcnica CGEN/MMA n 4/2004). Direitos Autorais: so protegidos pela Lei n 9.610/1998. Entende-se sob esta denominao os direitos do autor e os que lhes so conexos. Protegem as obras literrias, artsticas e cientficas, tais como: textos, audiovisuais, fotografias; desenho, pintura, gravura, escultura, litografia e arte cintica; ilustraes; projetos, esboos e obras plsticas concernentes geografia, engenharia, topografia, arquitetura, paisagismo, cenografia e cincia; adaptaes, tradues; programas de computador. Direitos Conexos: protegem os artistas intrpretes ou executantes, os produtores fonogrficos e as empresas de radiodifuso (artigo 89 da Lei n 9.610/1998), titulares dos direitos autorais que no so responsveis diretos pela criao da obra. Direitos Morais: protegem os direitos da personalidade do autor. Direitos Patrimoniais: os direitos patrimoniais correspondem, em linhas gerais, aos ganhos econmicos que so gerados a partir de uma obra autoral. Distribuio: a colocao disposio do pblico do original ou cpia de obras literrias, artsticas ou cientficas, interpretaes ou execues fixadas e fonogramas, mediante a venda, locao ou qualquer outra forma de transferncia de propriedade ou posse. Documentao formal: compreende a documentao que far parte do processo administrativo, a saber: o formulrio de pedido de registro preenchido; guia eletrnica paga; procurao se houver; se o detentor dos

direitos patrimoniais no for o autor, documentos probatrios da transferncia desses direitos, que podem ser: contrato de trabalho ou de prestao de servios, vnculo estatutrio ou um termo de cesso; se for derivao ou modificao de outro programa de computador, autorizao do titular deste programa, com identificao do programa, e limite desta se houver; nos casos previstos no artigo 2 da Resoluo INPI 58/98, a documentao referente a obras de outra natureza, tambm constar desta documentao formal (INPI, 2009). Documentao tcnica: compreende o programa ou os trechos do programa (cdigo-fonte) e outros dados considerados suficientes para caracterizar sua criao independente (INPI, 2009). Domnio pblico: a situao de uma obra, inveno, obteno ou signo distintivo que no est mais protegido pelos direitos patrimoniais de propriedade intelectual. Uma vez em domnio pblico, a obra, inveno, obteno ou signo distintivo pode ser reproduzido ou explorado sem a necessidade de licena. Editor: a pessoa fsica ou jurdica qual se atribui o direito exclusivo de reproduo da obra e o dever de divulg-la, nos limites previstos no contrato de edio. Estado da tcnica: o conhecimento tecnolgico acessvel ao pblico sobre um determinado assunto. Exame de mrito: a anlise oficial que o INPI far, somente a requerimento do titular ou de terceiro, para a verificao dos requisitos de novidade e originalidade do desenho industrial. Exame formal: o exame que verifica se o pedido de registro est devidamente instrudo com as exigncias procedimentais (art. 7, da Res. INPI n 187/2008). Extino: o desenho industrial no est mais protegido a partir da data da extino. Fertilizantes: a substncia mineral ou orgnica, natural ou sinttica, fornecedora de um ou mais nutrientes vegetais (de acordo com a definio dada pela Lei n 6.894/1980). Fonograma: toda fixao de sons de uma execuo ou interpretao ou de outros sons, ou de uma representao de sons que no seja uma fixao includa em uma obra audiovisual.

Invlucros: So dobraduras nas quais a documentao para o registro dos programas de computador entregue ao INPI. Estas compreendem dois envelopes onde deve ser colocada a documentao tcnica impressa em folhas A4. Em cada envelope podem ser colocadas at sete folhas e estas devem ser dobradas ao meio. A documentao formal colocada no invlucro, fora dos envelopes (INPI, 2009). Licena: em sentido geral a permisso ou a autorizao dada a algum para que possa fazer ou deixar de fazer alguma coisa. Licena voluntria o contrato para explorao dos direitos de propriedade intelectual, a ttulo oneroso (carter de locao) ou gratuito (carter de comodato) e pode ser de uso e/ou gozo desses direitos. Lobeira ou fruta-de-lobo: um fruto silvestre da famlia das solanceas. Da fruta extrai-se um lquido finssimo e biodegradvel. Nesse caso, o requerente est pedindo o patenteamento do extrato para uso como biodiesel. J em outro pedido, o mesmo requerente utilizou o extrato da lobeira e produziu um gel lquido desengordurante. Metrologia: a cincia das medies, abrangendo todos os aspectos tericos e prticos que asseguram a preciso exigida no processo produtivo, procurando garantir a qualidade de produtos e servios atravs da calibrao de instrumentos de medio, sejam eles analgicos ou eletrnicos (digitais), e da realizao de ensaios, sendo a base fundamental para a competitividade das empresas. Novidade: tudo aquilo que no tenha se tornado acessvel ao pblico por qualquer meio, antes do depsito da patente, do registro, do certificado, ou no seja comum ou vulgar para tcnicos, especialistas ou fabricantes de circuitos integrados, no momento de sua criao ou depsito para proteo da propriedade intelectual. Nulidade: a ineficcia de um ttulo de propriedade intelectual (patente, registro ou certificado) concedido em desacordo com as disposies de lei, porque no atendia os requisitos de fundo ou de forma indispensveis sua validade. Obra em coautoria: obra criada em comum, por dois ou mais autores. Obra annima: quando no se indica o nome do autor, por sua vontade ou por ser desconhecido; Pseudnima: quando o autor se oculta sob nome suposto; Obra indita: a que no haja sido objeto de publicao; Pstuma: a que se publique aps a morte do autor; Originria: a criao primgena.

Obra coletiva: a criada por iniciativa, organizao e responsabilidade de uma pessoa fsica ou jurdica, que a publica sob seu nome ou marca e que constituda pela participao de diferentes autores, cujas contribuies se fundem numa criao autnoma. Oposio: a oposio um recurso administrativo, apresentado por terceiro interessado, manifestando-se contrrio ao pedido de depsito e objetivando a proteo de seu direito. Original: o que se fez pela primeira vez. Originalidade: resultado do esforo intelectual do(s) autor(es) (baseado no art. 29, da Lei n 11.484, de 31 de maio de 2007). Patrimnio gentico: informao de origem gentica, contida em amostras do todo ou de parte de espcime vegetal, fngico, microbiano ou animal, na forma de molculas e substncias provenientes do metabolismo desses seres vivos e de extratos obtidos desses organismos vivos ou mortos, encontrados em condies in situ, inclusive domesticados, ou mantidos em colees ex situ, desde que coletados em condies in situ no territrio nacional, na plataforma continental ou na zona econmica exclusiva (de acordo com a definio dada pela Medida Provisria n 2.186-16/2001). Pessoa fsica: pessoa natural, pessoa humana. Pessoa jurdica: ente a quem a lei concede direitos e deveres como, por exemplo, as empresas, os municpios, as associaes. Probiticos: so microrganismos vivos, administrados em quantidades adequadas, que conferem benefcios sade do hospedeiro (FAO, OMS, Sanders, 2003). Produtor: a pessoa fsica ou jurdica que toma a iniciativa e tem a responsabilidade econmica da primeira fixao do fonograma ou da obra audiovisual, qualquer que seja a natureza do suporte utilizado. Programa de computador: a expresso de um conjunto organizado de instrues em linguagem natural ou codificada, contida em suporte fsico de qualquer natureza, de emprego necessrio em mquinas automticas de tratamento da informao, dispositivos, instrumentos ou equipamentos perifricos, baseados em tcnica digital ou anloga, para faz-los funcionar de modo e para fins determinados. (Art. 1, da Lei n 9.609, de 19 de fevereiro de 1998).

Publicao: de acordo com o artigo 5 da Lei n 9.610/1998, o oferecimento de obra literria, artstica ou cientfica ao conhecimento do pblico, com o consentimento do autor, ou de qualquer outro titular de direito de autor, por qualquer forma ou processo. Radiodifuso: a transmisso sem fio, inclusive por satlites, de sons ou imagens e sons ou das representaes desses, para recepo ao pblico e a transmisso de sinais codificados, quando os meios de decodificao sejam oferecidos ao pblico pelo organismo de radiodifuso ou com seu consentimento. Recursos fitogenticos: qualquer material gentico de origem vegetal com valor real ou potencial para a alimentao e a agricultura (de acordo com o Decreto n 6.476/2008). Registro declaratrio: o INPI apenas ir declarar que aquele nome geogrfico est ligado, de alguma forma, quele produto ou servio, como o registro da obra artstica apenas declara que aquela pessoa autora daquela obra. diferente do registro constitutivo das marcas, patentes, modelos de utilidade e desenhos industriais, que concedem os direitos de propriedade ao titular apenas aps o registro no INPI. Reproduo: a cpia de um ou vrios exemplares de uma obra literria, artstica ou cientfica ou de um fonograma, de qualquer forma tangvel, incluindo qualquer armazenamento permanente ou temporrio por meios eletrnicos ou qualquer outro meio de fixao que venha a ser desenvolvido. Software: Em um sistema computacional, o conjunto dos componentes que no fazem parte do equipamento fsico propriamente dito e que incluem as instrues e programas (e os dados a eles associados) empregados durante a utilizao do sistema (FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio Eletrnico Aurlio. 3. ed. Curitiba: Positivo, 2004.). Suficincia descritiva: o relatrio claro e suficiente de obra, inveno, obteno ou signo distintivo passvel de proteo pelos direitos de propriedade intelectual, de modo a possibilitar sua realizao por tcnico no assunto e indicar, quando for o caso, a melhor forma de execuo, individualizando claramente o objeto de proteo.

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Autores

Adriana Conterato Bulsing


Bacharel em Cincias Jurdicas e Sociais (UFSM), mestre em Direito, rea de Relaes Internacionais (UFSC).

Daniela de Moraes Aviani


Formada em Agronomia (UnB), especialista em Nutrio de Plantas pela Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, em Desenvolvimento Rural e em Proteo de Cultivares, ambos, pelo Centro Internacional de Agricultura, em Wageningen, Holanda. Atuou como extensionista rural da EMATER/DF (1994-2002). Fiscal Federal Agropecurio do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, foi coordenadora do Servio Nacional de Proteo de Cultivares (SNPC/DEPTA/SDC/MAPA), 2005-2012.

Daniela Vanila Nakalski Benetti


Bacharel em Direito (UNICRUZ), especialista em Direito Pblico (UNIJU), mestre em Integrao Latino-Americana (UFSM), doutora em Direito (UNISINOS), estgio de ps-doutorado em Direito (UFSC). Professora da Universidade Federal do Pampa (UNIPAMPA).

Fabrcio Santana Santos


Engenheiro Agrnomo (UFV), especialista em Gesto do Agronegcio (UnB), mestre em Fitotecnia (UFV), doutor em Produo Vegetal, rea de Melhoramento Gentico Vegetal e Anlise Genmica (UENF). Fiscal Federal Agropecurio do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, coordenador do Servio Nacional de Proteo de Cultivares (SNPC/DEPTA/SDC/MAPA) a partir de 2012.

Guilherme Coutinho Silva


Bacharel em Direito (UNIVALI), mestre em Direito, rea de Relaes Internacionais (UFSC), pesquisador do Grupo de Estudos em Direitos Autorais e Informao (UFSC).

Klenize Chagas Fvero


Bacharel em Direito Social e Empresarial (UNISUL), bacharel Lngua Italiana e Literaturas (UFSC), especialista em Administrao Tributria (UCB), mestre em Direito, rea de Relaes Internacionais (UFSC).

Leila Cavalheiro Violin Fagundes


Bacharel em Qumica (Mackenzie), mestre em Engenharia e Gesto do Conhecimento (UFSC).

Lus Gustavo Asp Pacheco


Agrnomo, mestrando em Produo Sustentvel (UnB), especialista em Proteo de Plantas (UFV). Fiscal Federal Agropecurio do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, chefe do Servio de Informaes Cadastrais do Servio Nacional de Proteo de Cultivares (SNPC/DEPTA/SDC/MAPA).

Luiz Otvio Pimentel


Bacharel em Direito (UNICRUZ), especialista em Direito Civil (UNISINOS) e em Teoria e Anlise Econmica (UNISUL/UFSC), mestre em Direito (UFSC), doutor em Direito (UB/Espanha, UNA/Paraguai), ps-doutorado em Direito (UV/Espanha), coordenador do Programa de Ps-Graduao em Direito e do Grupo de Pesquisa em Propriedade Intelectual, Transferncia de Tecnologia e Inovao (UFSC). Professor na Graduao e Ps-Graduao no Direito e na Engenharia e Gesto do Conhecimento (UFSC).

Marilena de Assuno Figueiredo Holanda


Agrnoma, formada pela UnB. Fiscal Federal Agropecurio do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, foi coordenadora de Acompanhamento e Promoo da Tecnologia Agropecuria (CAPTA/DEPTA/ SDC/MAPA) e representante do MAPA no Comit Gestor do Sistema Brasileiro de Tecnologia (SIBRATEC).

Michele Copetti
Bacharel em Direito (PUCRS), especialista em Direito e Gesto de Empresas (Fundao Boiteux/UFSC), mestre em Direito, rea de Relaes Internacionais (UFSC), doutoranda em Direito (UV/Espanha). Assessora especial do Gabinete da 1 Vice-Presidncia do Tribunal de Justia de Santa Catarina.

Patrcia de Oliveira Areas


Bacharel em Direito (UEM), especialista em Direito Civil e Processual Civil (CIES) e em Direito e Negcios Internacionais (UFSC), mestre em Direito (UFSC), doutora em Direito (UFSC), professora na Graduao em Direito e no Mestrado em Patrimnio Cultural e Sociedade, assessora jurdica do Ncleo de Inovao e Propriedade Intelectual e do Parque de Inovao Tecnolgica da Regio de Joiniville (UNIVILLE).

Ricardo Zanatta Machado


Engenheiro Agrnomo (UnB), especialista em Melhoramento Gentico de Plantas e Biotecnologia (UFLA), bacharelando em Direito (UDF). Fiscal Federal Agropecurio do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, chefe da Diviso Tcnica do Servio Nacional de Proteo de Cultivares (SNPC/DEPTA/SDC/MAPA).

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Texto: Dante MT Std 12pt Ttulos e subttulos: Myriad Pro Miolo: Papel Offset 90 g/m2 Capa: Supremo Duo Design 250 g/m2 Capa e miolo: CMYK Florianpolis, abril de 2012