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22/02/13

As Duas Principais Teorias Das Relaes Internacionais

AS DUAS PRINCIPAIS TEORIAS DAS RELAES INTERNACIONAIS: REALISMO E LIBERALISMO Simara Magalhes Pimenta RESUMO: O objetivo deste artigo apresentar um breve histrico sobre como surgiu e evoluram as duas principais teorias das Relaes Internacionais, assim como apresentar os aspectos e os argumentos defendidos por essas duas teorias e alguns dos seus principais tericos. Introduo Embora as relaes internacionais existam desde a formao das primeiras unidades polticas, a disciplina dedicada exclusivamente a seu estudo bastante recente, tendo se firmado como tal, na segunda metade do sculo vinte. A Histria, a economia, o Direito e a Filosofia tiveram sua parcela de contribuio para o desenvolvimento desta disciplina. O incio do estudo acadmico das Relaes Internacionais foi uma tentativa de compreender as causas da primeira guerra mundial, entender a razo pela qual os Estados haviam iniciado um conflito to devastador, tal compreenso poderia ser a frmula para evitar sua reincidncia. A concentrao dos estudos acadmicos das Relaes Internacionais inicialmente foi na Inglaterra e nos Estados Unidos, os dois pases assumiram na Conferncia de Paz de Paris, o compromisso de criar um centro de pesquisa no campo das relaes internacionais, foi criado na Inglaterra, o Royal Institute of International Affairs, e, nos Estados Unidos, o Council of Foreign Relations. Com o desenvolvimento da disciplina foram surgindo as primeiras teorias com o objetivo de orientar as relaes internacionais. Entre as teorias que fazem parte do corpo da disciplina das Relaes Internacionais, possvel destacar duas de maior relevncia, o realismo e o liberalismo. LIBERALISMO De acordo com MESSARI e NOGUEIRA (2005:58), o Liberalismo uma grande tradio do pensamento ocidental que deu origem a teorias sobre o lugar do indivduo na sociedade, sobre a natureza do Estado e sobre a legitimidade das instituies do governo. O ponto central do pensamento liberal a liberdade do indivduo, a representatividade da voz da maioria no governo, atravs da democracia, o direito propriedade privada e ao livre comrcio. Essas ideias dos pensadores liberais como John Locke, Montesquieu, Adam Smith e Immanuel Kant passaram a influenciar essa teoria das Relaes Internacionais. O principal lder poltico a praticar o liberalismo nas Relaes Internacionais foi o Presidente norteamericano Woodrow Wilson, ao final da primeira guerra mundial, na Conferncia de Versalhes (19191920), Wilson apresentou seus famosos 14 Pontos, nos quais condenava as alianas secretas entre os Estados, defendia uma diplomacia regulada pela opinio pblica de cada pas, a promoo da democracia, a autodeterminao dos povos, o livre-comrcio e terminava com a proposta da criao de uma organizao internacional. Para Wilson, uma organizao internacional com regras comuns de direito internacional aplicada a todos os Estados, proporcionaria relaes internacionais mais pacficas. Para o pensamento liberal das Relaes internacionais a lei que proporciona a ordem interna nos Estados poderia ser instaurada entre eles, regulando suas relaes. Apesar das possveis imperfeies, seria perfeitamente plausvel para o pensamento liberal uma instituio interestatal capaz de zelar pela paz por meio de simples apelos as normas do direito internacional e as normas morais. As instituies internacionais, o livre-comrcio e a democracia so para a teoria liberal, pilares para o desenvolvimento de relaes mais cooperativas e amistosas entre os Estados. Dessa forma para os tericos
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liberais o livre-comrcio entre os Estados seria um dos caminhos para manter a paz, isso porque a guerra atrapalha a atividade econmica tanto internamente quanto externamente. As relaes comerciais possibilitariam a criao de laos entre os Estados, contribuindo para relaes menos agressivas e mais amistosas, culminando assim em relaes internacionais mais civilizadas e menos propensas a guerra. A alegao de que o livre-comrcio colabora com a paz entre os Estados difundida pelos tericos liberais. De acordo com, JACKSON e SORENSEN (2007), Norman Angell autor idealista liberal, em 1919, publicou o livro The Great Illusion (A grande iluso), em que a iluso se refere ao fato de muitos polticos ainda acreditarem que a guerra serve para propsitos lucrativos; que seu sucesso benfico para o vencedor. Angell argumenta que a realidade exatamente oposta a isso: nos tempos modernos, a conquista territorial bastante custosa e desagregadora politicamente, porque abala severamente o comrcio internacional. Para a teoria liberal, alm do comrcio, a democracia tambm proporciona um cenrio internacional mais pacfico, um mundo menos conflituoso e mais cooperativo. A paz e a democracia possuem relao estreita, naes democrticas convivem em harmonia, buscam a resoluo dos conflitos de forma legal, por intermdio do direito internacional. Sobretudo, nas democracias a voz da sociedade tem valor, e para o pensamento liberal a razo do homem o leva a escolher aquilo que o proporciona mais vantagens, no caso da paz, sua liberdade, seu bem estar e principalmente a sua segurana. A teoria Liberal foi chamada de utpica e idealista pelos tericos realistas, segundo estes, a teoria liberal estava baseada num deveria ser, analisando as relaes internacionais apenas por aspectos morais e acreditando que apenas com democracia, livre-comrcio e instituies internacionais essas relaes trilhariam um caminho pacfico. Mas, com a segunda guerra mundial a teoria liberalista das Relaes Internacionais sofreu um grande desgaste e seus tericos precisaram rever alguns conceitos, dando uma base mais cientfica teoria. De acordo com MESSARI e NOGUEIRA (2005), O funcionalismo representa a tentativa liberal de fundamentar seus modelos tericos em um mtodo baseado na observao cientfica da realidade. J no era possvel dizer quais valores morais universais formulados racionalmente governavam a evoluo das relaes entre Estados na histria moderna. No era o suficiente afirmar que instituies internacionais bem desenhadas e comprometidas com o Direito Internacional promoveriam a cooperao e a paz. Tambm no era mais convincente dizer que o aprofundamento das relaes econmicas e comerciais entre as naes tenderia a afastar, cada vez mais, o perigo da guerra. Tudo isso havia sido desacreditado pela catstrofe da Segunda Guerra Mundial. Os tericos liberais, denominados nesse momento de neoliberais, no abandonaram os pontos principais da teoria, s mudaram a abordagem, deixando de lado o idealismo e a utopia da teoria liberal clssica. As mudanas no cenrio internacional a partir da dcada de cinquenta como: o aumento da integrao comercial e financeira entre os Estados; o surgimento de novos atores no cenrio internacional, as multinacionais; o intenso intercmbio cultural, constituiu a base para o Liberalismo sociolgico, uma tendncia do pensamento neoliberal com enfoque no impacto das atividades transnacionais em expanso. Outro aspecto da teoria neoliberal a Interdependncia complexa, que segundo KEOHANE e NYE (apud MESSARI e NOGUEIRA, 2005, p.84 ), Na poltica mundial, a interdependncia refere-se a situaes caracterizadas por efeitos recprocos entre pases ou entre atores em diferentes pases. A Interdependncia esteve em debate durante quase todo o sculo vinte, mas nas dcadas de sessenta e setenta foi aplicada as questes econmicas. De acordo com HALLIDAY (1999, p.28), duas economias so interdependentes quando existe uma relativa igualdade de poder entre elas e quando sua interao mtua tal que cada uma significativamente vulnervel s aes da outra. O retorno do debate sobre a interdependncia na dcada de setenta, surgiu devido aos acontecimentos econmicos que impactaram quase todos os Estados, como a elevao do petrleo pela OPEP e a queda do dlar. A abordagem da
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interdependncia nos anos setenta se baseava em trs pilares, O Estado estava perdendo a sua posio dominante nas relaes internacionais para atores e foras no estatais, como as corporaes multinacionais; que no mais existia uma hierarquia de questes internacionais, com os assuntos militares e estratgicos, a high politics, no topo, e as questes econmicas e de bem-estar, a low politics, mais abaixo; e que o poder militar estava perdendo sua importncia nas relaes internacionais. KEOHANE e NYE (apud Halliday, 1999, p,28). O desenvolvimento da teoria neoliberal ocorreu principalmente na dcada de setenta, em meio distenso das relaes entre Unio Sovitica e Estados Unidos, entretanto, na dcada de oitenta, o endurecimento dessa relao anunciou o fim da interdependncia. Enquanto na dcada de setenta previa-se que o Estado ficaria obsoleto e que haveria um declnio no uso da fora militar, na dcada de oitenta foi a relevncia das organizaes internacionais como atores no cenrio internacional que foi colocada em dvida. REALISMO Nas Relaes Internacionais, o Realismo a abordagem mais associada ao pensamento poltico, pois o ncleo de todo seu programa terico o Estado, ou, mais especificamente, o papel preponderante desse ator no palco em que se travam as relaes internacionais. Inicialmente, os tericos realistas buscaram pensadores como Tucdides, Maquiavel e Hobbes, e adaptaram alguns de seus princpios teoria realista. A influncia de Tucdides est relacionada falta de um poder soberano e legtimo, portanto existe uma anarquia internacional e prevalece sempre o interesse do Estado mais forte. O mesmo conceito de anarquia internacional de Tucdides prevalece em Hobbes, o estado de natureza hobbesiano equivale ao estado de anarquia internacional. Na obra de Maquiavel, O Prncipe, o autor tem uma viso negativa sobre o homem e baseado nessa viso ele define a poltica. Na sua concepo o homem possui uma natureza essencialmente egosta e as consequncias dessa natureza ficam claras em momentos de lutas polticas, seu nico objetivo aumenta o seu poder. Para os tericos realistas o homem de Maquiavel pode ser visto como o Estado, atribuindo as mesmas caractersticas a ambos, assim quando o objetivo final adquirir poder, as relaes entre os Estados ocorrem da mesma maneira das relaes entre os homens de Maquiavel. Na disputa entre os homens, o meio para adquirir o poder a violncia, assim como entre os Estados a guerra. Na viso realista o Estado o nico ator no cenrio internacional, sendo que os Estados vivem num contexto de anarquia internacional, pois nenhum Estado abre mo da sua soberania em favor do outro, o objetivo principal a busca pelo poder, pois somente o poder garante a sua sobrevivncia. Na dcada de trinta, a teoria liberal comeou a ser chamada de utpica e idealista, pois ao invs da democracia regimes autoritrios aumentavam na Europa e a Liga das Naes, a organizao internacional criada para manter a paz, faliu no seu propsito. Um dos tericos liberais que denominou de utpica a teoria liberal foi E.H. Carr em seu livro Vinte anos de crise. Segundo JACKSON e SORENSEN (2007), Carr argumenta que os pensadores liberais de RI interpretaram totalmente errado os fatos da histria e no entenderam a natureza das relaes internacionais- equivocadamente, os liberais acreditaram que tais relaes poderiam ter por base uma harmonia de interesses entre pases e pessoas. Segundo Carr, o ponto de partida correto seria o oposto: deveramos assumir que h intensos conflitos de interesses tanto entre pases e como entre pessoas. Algumas pessoas e alguns Estados esto em melhor situao do que os outros, e tentaro preservar e defender suas posies privilegiadas. J os perdedores, sem nada, lutaro para mudar essa situao. A segunda guerra mundial alguns anos mais tarde, parece confirmar a afirmao de Carr, a inteno da Alemanh, Japo e Itlia era adquirir por meio da fora o poder e o status quo de pases como Frana,
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Inglaterra e Estados Unidos. Outro terico realista de grande destaque o alemo Hans J. Morgenthau, seu livro Poltica entre as naes: a luta pelo poder e pela paz (1948) teve grande influncia nas Relaes internacionais. Para Morgenthau o Estado age como o homem que busca atingir seus interesses, o que geralmente ocasiona choques de interesses e consequentemente os conflitos. Esses conflitos so inevitveis nas relaes internacionais, por mais que existam perodos de paz. Os realistas acreditam que a fora militar tem mais preponderncia na manuteno da paz, e que uma maneira de regular os conflitos era o equilbrio de poder, a fora de um pas seria compensado pelo aumento da fora ou a aliana de outros. A teoria realista predominou nas relaes internacionais durante vrias dcadas aps a segunda guerra mundial, somente na dcada de setenta que esse domnio foi desafiado pelo neoliberalismo e pelas mudanas ocorridas no cenrio internacional. Mas o terico realista Kenneth Waltz, em seu livro Teoria da poltica internacional (1979), apresenta uma reformulao da teoria realista, no neo-realismo, Waltz procura dar uma base cientfica a teoria. Segundo JACKSON e SORENSEN (2007), O foco de Waltz est na estrutura do sistema internacional e em suas consequncias para as relaes internacionais. Para o terico, o conceito de estrutura definido da seguinte forma: primeiro o autor percebe que o sistema internacional uma anarquia; no existe um governo mundial. Em seguida, o sistema internacional composto de unidades semelhantes: cada Estado, independentemente do tamanho, precisa realizar uma srie similar de funes governamentais como a defesa nacional, a cobrana de impostos e a regulamentao econmica. No entanto, h um aspecto no qual os Estados so diferentes e, muitas vezes, divergem bastante: o poder, que Waltz chama de capacidades relativas. As relaes internacionais so, portanto, uma anarquia composta de Estados, que variam somente em um aspecto importante: o poder relativo. E de acordo com Waltz, a anarquia tende a perdurar, porque os Estados desejam preservar sua autonomia. A reafirmao do realismo atravs do neo-realismo considerou a relevncia que as questes econmicas possuam na dcada de setenta, mas reassegurou a prioridade do Estado e das questes militares na sua tese central. Para os realistas, as atividades comerciais e financeiras, dependiam da segurana e regulao que somente o Estado poderia proporcionar. No contexto internacional da dcada de oitenta, guerras entre democracia no era muito provvel, mas o acirramento das disputas no campo comercial corroborava a tese realista dos Estados egostas, preocupados somente com seus prprios interesses e sempre em busca do aumento do seu poder. CONCLUSO A inteno desse artigo era apresentar de forma resumida aspectos importantes das teorias liberalista e realista, mostrando que no decorrer do desenvolvimento acadmico das duas teorias houve intenso debate entre ambas. Um desses grandes debates ocorreu nos anos trinta, e as transformaes ocorridas aps as duas grandes guerras ratificavam o pensamento realista. Na dcada de oitenta as teorias neo-realista e neoliberal chegaram a um consenso com relao a preponderncia do Estado como ator e a tese da anarquia internacional, mas os neoliberais continuavam convictos da capacidade das organizaes interestatais de promover cooperao entre os Estados nesse cenrio de anarquia. As duas teorias, a partir de diferentes conceitos sobre o homem e sociedade, construram diferentes padres de funcionamento das relaes entre os Estados. REFERNCIAS BILBLIOGRFICAS JACKSON, Robert & SORENSEN, Georg. Introduo s Relaes Internacionais. Rio de Janeiro: Jorge
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Zahar Editor, 2007. MESSARI, Nizar & NOGUEIRA, Joo Pontes. Teoria das Relaes Internacionais. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005. HALLIDAY, Fred. Repensando as Relaes Internacionais. Porto Alegre: Ed. da UFRGS, 1999.

-------------------------------------------[ 1 ]. Aluna do curso de Ps-Graduao Relaes Internacionais.

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