Tulio Halperin Donghi Resumen: Revolucin Y Guerra III. La Revolucin En El Pas (Halperin Donghi, T.) a) la revolucin en el Interior.

Lo primero que pretende de la revolucin es un acatamiento explcito al nuevo gobierno. Esta conduce en casi todas partes a una reiteracin del proceso vivido por Buenos Aires: el arbitraje de un Cabildo abierto. Al ascendiente de las autoridades locales y de la que se ha creado en buenos Aires, se agrega la fuerza de expediciones militares. Pero la fuerza que Buenos Aires enva requiere ser completada por otras de base local; slo en Crdoba, la revolucin se afirma como la victoria de una expedicin portea contra una resistencia local. En el resto del territorio, el apoyo de las milicias resulta al comienzo decisivo. Ganar el favor de los que han sido reconocidos por el antiguo rgimen en su funcin dirigente, no es el nico camino que queda abierto a la revolucin. sta puede hacerse promotora de un cambio en el equilibrio social, que sobre todo en el Interior implica, equilibrio de castas. Ambos caminos ofrecen ventajas. El segundo puede a la larga asegurar al movimiento un arraigo ms slido que la adhesin de los elementos dirigentes. Se aplican tres soluciones: ataque deliberado al equilibrio preexistente en el Alto Per; conservacin de ese equilibrio al que no se oponen fuerzas locales considerables en el Interior; y defensa de ese equilibrio amenazado por los avances del proceso revolucionario en el Litoral. i) La Revolucin como revolucin social: Alto Per. El Alto Per que en 1809 ha sido conmovido por alzamientos y represiones, se adelanta al avance de las tropas porteas, que encuentran ciudades ya pronunciadas en su favor. Esa unanimidad ocultaba sin embargo, muchas reticencias. Cuando la ocupacin del Alto Per termina en fracaso, esa tensin se traduce en un rpido cambio de actitud de muchos adictos a los libertadores. La hora de buscar culpas ha llegado y Saavedra lo halla en Castelli a quien se acusa de imprudencias. El 25 de mayo de 1811 proclam el fin de la servidumbre indgena en Tiahuanaco. Aunque no tuvo efectos jurdicos inmediatos, sirvi para acrecer la alarma de quienes estaban preocupados por el equilibrio social y racial. Pero esa poltica filoindgena, no era una iniciativa personal, estaba indicada en las instrucciones que la Junta le haba dirigido. [Las instrucciones de que habla Halperin, no eran de la Junta, sino instrucciones secretas redactadas por la mano de Mariano Moreno] y por otra parte, era impuesta por la guerra misma. El ejrcito necesitaba numerosos auxiliares. Frente a los sectores altos, el Alto Per requera una poltica ms dura que el Tucumn; en los momentos crticos, se llegaba a planear la deportacin masiva de peninsulares. Ese proceso deba tornar irreconciliables a los enemigos del nuevo orden, pero, por otra parte habra de ganar a ste, slidos apoyos entre los notables criollos a quienes se confiaba el poder local. La revolucin necesita soldados pero tambin las contribuciones son inevitables. Las medidas de polica contra los desafectos igual. A una sociedad en cuyos sectores altos los peninsulares y los criollos, los adictos al viejo y al nuevo orden, estn a menudo unidos por lazos muy ntimos, no es extrao que el odio que la represin despierta, no se limite al grupo que es su vctima directa. El Alto per no sabe si ha sido liberado o conquistado. No es extrao que la lealtad del entero Potos se haya hecho cada vez ms tibia. La poltica filoindgena es sobre todo un arma de guerra. Luego de Huaqui la ciudades altoperuanas, se trasforman en un solo bloque hostil a las tropas revolucionarias, que son atacadas y expulsadas en casi todas ellas. En las zonas sobre las que tiene responsabilidad directa, el poder revolucionario busca limitar los avances de la emancipacin indgena. Pero esta poltica reservada a las reas del extremo Norte, se trasforma en un medio de perturbacin del enemigo en la completa rea andina, con bastante xito. ii) Revolucin en la estabilidad: Tucumn y Cuyo. En esas reas la actitud del poder revolucionario es diferente. La poblacin indgena integrada en las reas espaolas es en todas partes minoritaria; su utilizacin est todava dificultada por la heterogeneidad y el aislamiento recproco de esos grupos indgenas. La perspectiva de un cambio que amenace la hegemona de la gente decente sobre la plebe queda de antemano excluida. La aparicin de emisarios del nuevo poder, algunos de los cuales eran ellos mismo originarios del Interior, era un fuerte estmulo a favor de nuevos alineamientos locales. Al mismo tiempo, la inseguridad sobre el futuro del movimiento revolucionario y el temor de posibles represalias contra sus adherentes en caso de derrota, frenaban esa misma tendencia. Frente a esos peligros la actitud de los

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emisarios de la revolucin, se hace cada vez ms circunspecta. El censo de los amigos y adversarios del movimiento, parece hacerse con facilidad, pero eso es ilusorio. El den Gregorio Funes, instalado por sus mritos revolucionarios en la Junta sigue aconsejando a su hermano mxima prudencia en sus muestras de adhesin al movimiento. El emisario de poder debe reducir al mnimo las perturbaciones que a pesar de todo la revolucin deba producir en el equilibrio interno de los sectores altos del Interior. Ese equilibrio no tiene por unidades a los individuos, sino a las familias. La fuerza de la organizacin familiar en el Interior, se vio acentuada por el explcito reconocimiento que de ella hizo la autoridad revolucionaria. As, un realista de Crdoba es protegido invocando los mritos polticos de su cuado. Este cuidado por mantener un cierto equilibrio entre los linajes dominantes, encuentra un ejemplo en las medidas que siguen al fusilamiento del coronel Allende. En este mundo formado por elites urbanas en perpetua lucha contra s mismas, la neutralidad poda ser la solucin ms prudente, aunque inalcanzable. Reducir a los conflictos cordobeses a la eterna cruzada de algunos clanes familiares contra otros es una tentacin, pero esas disputas se enlazaban con los conflictos entre la revolucin de Buenos Aires y el movimiento artiguista y amenazaban actuar en cada momento como amplificadores desencadenantes de crisis que excedan los lmites en los que el orden colonial haba sabido contenerlos. El Interior debe contribuir al esfuerzo de guerra: desde 1810 pocas noticias de la regin reciben en Buenos Aires tanta difusin como las de donaciones para el ejrcito. Aos despus la situacin ha variado. En primer trmino las contribuciones no van acompaadas ya en las publicaciones de los nombres de los donantes; el elemento voluntario ha desaparecido casi por completo. Las donaciones de dinero han sido distanciadas por los animales y granos. La revolucin, al paso que empuja a enteros sectores de la elite urbana a la ruina, protege de ella a otros porque los nuevos cometidos que impone, obligan al poder poltico a delegar cada vez ms funciones en quienes ocupan en el sistema econmico y social, posiciones importantes. Los efectos de esa delegacin progresiva pueden medirse mejor en 1820. Desde la perspectiva del poder revolucionario, La Rioja, alejada de las reas en que se lucha, es sobre todo proveedora de hombres, caballos, mulas y vacas. La trasformacin se hace sentir ms en Los Llanos. Ese reservorio de recursos, debe ser enrgicamente gobernado. Las autoridades locales en tiempos coloniales laxamente controladas, adquieren poderes nuevos. En ese marco se ubican los primeros tramos de la carrera pblica de Quiroga. En La Rioja como en el resto de las provincias rioplatenses la obligacin de la papeleta de conchabo para los peones es actualizada; los vagos son los candidatos para las levas extraordinarias y la incorporacin a filas es el castigo para los reincidentes. La coyuntura guerrera confiere un poder ms amplio a esas autoridades locales de aplicacin (milicianas y poltico-judiciales). La militarizacin se extiende al entero pas revolucionario. Se forma as en la primera dcada revolucionaria, una red de autoridades subalternas y ejecutivas que se revelarn ms slidas que aquellas de las cuales dependen. El gobierno revolucionario que se mostr tan sensible a los peligros de un traslado de poderes a las autoridades subalternas de su capital, no tiene aqu nada que hacer. Para tomar otro camino, hubiera debido contar con los recursos, crear un cuerpo de funcionarios pagados por el fisco para cada distrito, dotarlos del apoyo armado necesario, etc. Hasta 1820 las consecuencias polticas de este proceso estaban lejos de haberse hecho evidentes. Indudablemente no faltaron en el Interior, enfrentamientos con el poder central. En todos esos conflictos, el nuevo tipo de autoridad poltica local, tiene aun un papel secundario. La disolucin del Estado central en 1820, permitir advertir las consecuencias de esta innovacin. Fue esta la ms importante modificacin que introdujo la revolucin en el equilibrio del poder. iii) El sistema de Gemes. Aqu la revolucin poltica quera ser a la vez revolucin social. No tuvo por consecuencia trasformacin alguna y radical del sistema del orden social; aun as su postulacin iba contra la orientacin cada vez ms

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respetuosa del orden heredado que la revolucin haba tomado luego de 1815. Al someter al Interior al doble impacto de las trasformaciones mercantiles y de un esfuerzo de guerra, la revolucin iba a imponer a ste modificaciones, destinadas a perdurar. En este contexto, la Salta de Gemes, es ms bien un caso extremo que una excepcin en el Interior. Hasta 1815 Salta se ha visto ms afectada por la guerra que otras comarcas. Cabeza de Intendencia, Salta haba vio separada de su jurisdiccin en 1814 a Tucumn que abarcaba Tucumn, Catamarca y Santiago del estero. Haba sido gobernada por gobernadores intendentes designados desde Buenos Aires. En ninguna parte ha creado la revolucin, divisiones ms profundas que en Salta. La perspectiva de un rpido retorno de la ciudad al territorio realista, dio a los adictos al viejo orden una tenacidad que les falt en otras partes. De este modo se mantuvo un bando realista. Las ocupaciones realistas -sobre todo la segunda en que Pezuela someti a la ciudad a saqueoconsolidaron momentneamente al bando revolucionario. Es entonces cuando Gemes reaparece en la escena saltea de la que lo haba alejado en 1812 una resolucin de Belgrano. Va a dar un giro decisivo al proceso salteo. La clase alta de Salta, -en abril de 1815, llegada a Salta la noticia de la cada del Director Alvear- el cabildo convoca a la Asamblea de vecinos que designa gobernador a Gemes. ste puede ofrecer a los capitulares una garanta contra la intrusin de nuevos emisarios porteos. Gemes lograr crear al lado de las milicias reclutadas localmente, cuerpos que le darn una base propia de poder. El ascenso de Gemes, corre paralelo a la progresiva instalacin de la guerra en Salta. Bajo el Directorio de Pueyrredn,. No surge ninguna oposicin al orden poltico que se instala en Salta a cambio de sus servicios en el Norte, pero estos servicios constituan una gran carga para la poblacin local. Acompaado de otros avances del gobierno local, haba liberado a los trabajadores en tierra ajena, de la obligacin de pagar tributo, en dinero, trabajo o frutos a los propietarios. Si bien ha sido criticado como un tirano por sus opositores, menos fcil es exhibir una vctima de tal tirana. b) La otra revolucin: Artigas y el Litoral. Como en Salta el poder revolucionario, utiliz en la Banda Oriental, apoyos locales a los que luego hallar difcil contener. La Banda Oriental forma parte del rea sobre la que Buenos Aires ha ejercido control directo y he aqu una de las razones por las que no ha de avanzar en concordia con el poder central. Un proceso revolucionario que Buenos Aires ha suscitado, pero que pronto escapa a su direccin, se extiende primero a la banda oriental y luego a todo el Litoral. En 1815 avanza ms all sobre Crdoba y La Rioja. Aunque esos avances resultan efmeros, todava en 1820 la disidencia litoral es capaz de derribar por segunda vez al poder revolucionario instalado en Buenos Aires. Pero esa trayectoria concluye en su derrumbe total, sin dejar herederos. Esta disidencia, es fruto de la guerra. Hace a la originalidad de la experiencia litoral sus bases sociales. Por otra parte, la incidencia del movimiento en el equilibrio social est lejos de ser la misma en todas las regiones que abarc, siendo mucho mayor en la Banda Oriental. All, figuras de origen relativamente modesto alcanzan posiciones de liderazgo. Este hecho se explica por las caractersticas de la regin: numerosos propietarios ausentistas, originarios de Buenos Aires, an ms numerosos ocupantes sin ttulo de propiedad, no todos necesariamente pobres. Es una regin acostumbrada a callar y obedecer la que pretende compartir el poder. Instalar un centro de poder poltico en la campaa oriental; era a la vez un desplazamiento de la base social del poder poltico. La revolucin artiguista es esencialmente un alzamiento rural. Se debe esto entre otras cosas a las peculiaridades de la situacin prerrevolucionaria en esa zona, que era econmicamente una de las fronteras en expansin del virreinato, disputada como hinderland por Buenos Aires y Montevideo. Pero fue el curso de la revolucin y su expansin sobre el Litoral el que lo hizo inevitable. El pronunciamiento de Buenos Aires devuelve a Montevideo a la disidencia.. Se apoya en una base local mucho ms frgil que la de 1808; compensa, sin embargo, con una actitud ms agresiva, utilizando al mximo su superioridad militar en la Banda Oriental y en los ros.

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Ya antes de la rebelin rural, la presencia de la ciudad en la campaa se reduce cada vez ms a sus aspectos militares. Desde su origen, la direccin del movimiento campesino se recluta en la campaa y su emergencia se va a dar al margen del sistema jerrquico que, basado en la campaa tena su cima en la ciudad. Y aun dentro de la campaa la emergencia de ciertas figuras no dependa directamente de su posicin en la escala social, sino de su capacidad de reclutar un squito. El movimiento no surge sin embargo aislado de todo influjo urbano; ese influjo se ejerce esencialmente en el plano militar. Montevideo busca en la campaa recursos para la lucha desigual que sus dirigentes le imponen, y con ello crea nuevas causas de hostilidad rural. Al ofrecer inicialmente auxilio al movimiento rural de la Banda Oriental, el gobierno de Buenos Aires no slo poda sentir que alejaba el peligro representado por la disidencia all instalada, sino que incluso se aseguraba una ventaja. Ese auxilio -otorgado a Artigas, prfugo a fines de 1810- no slo da a ste una investidura que le servir luego para erigir un poder independiente del de Buenos Aires; brinda a la entera revolucin rural una legitimidad. En pocos meses, a partir de febrero de 1811, la campaa oriental se hace insegura para las tropas de Montevideo; en abril, Elo, debe sacar sus fuerzas de la ciudad para defender la cercana campaa de la que recibe abastecimientos: el resultado es la victoria de Artigas en la batalla de Las Piedras y el comienzo del sitio de Montevideo. La amplitud de la victoria de los disidentes les daba creciente fuerza tambin en la ciudad. La erosin de la autoridad urbana es interrumpida por la intervencin portuguesa, solicitada por los realistas. Buenos Aires hace su paz con Montevideo en octubre de 1811: la entera campaa oriental, y aun la mitad oriental de Entre Ros, son devueltas a la obediencia montevideana; se espera alejar a los portugueses. El resultado del armisticio es el xodo del 80% de la poblacin de la campaa oriental al interior de Entre Ros. El retorno a las tierras orientales (hecho posible por la negociacin de la retirada portuguesa, emprendida a desgano por Ro de Janeiro, bajo presin britnica). En una campaa cuya poblacin no excede los 10.000 habitantes, Artigas ha movilizado 4.000 soldados en 1811 y dispondr de ms de 6.000 en 1816. Esa vasta movilizacin hace imposible cualquier normalizacin econmica mientras dura la guerra. La guerra ha desecho en la campaa oriental las bases econmicas de la hegemona de algunos poderosos hacendados y comerciantes de la ciudad. La jefatura que el xodo confiere a Artigas definitivamente, no impide que las tensiones crezcan en el bando revolucionario. La disidencia que se insina no se vincula tanto con la poltica que sigue Artigas cuanto con su disposicin a imponer sacrificios, que los notables juzgan demasiado prolongados. Slo la ocupacin de Montevideo por las fuerzas de Buenos Aires devolvi en 1814 a los ms entre los notables a un artiguismo ahora ms resignado que entusiasta. No es extrao entonces que cuando la invasin portuguesa de la Banda Oriental, en 1816, enfrent a la hegemona de Artigas con una amenaza que Buenos aires no haba sido capaz de oponerle eficazmente, hayan sido los notables de Montevideo los que inauguraron las defecciones. Artigas aprendi a descubrir los vnculos entre los problemas demasiado evidentes de la economa rural de la Banda Oriental y las peculiaridades de la distribucin de la tierra; gracias a ella quiz le fue ms fcil extraer del postulado revolucionario de igualdad de corolarios que imponan una reparticin ms amplia sino necesariamente menos desigual- de la propiedad rural. Desde 1797 hasta 1811 el acuerdo implcito entre Artigas y los grandes hacendados orientales no conoce eclipses. Los lmites de la adhesin poltica que los sectores urbanos ofrecen a Artigas nacen ms bien que de cualquier desconfianza frente a su persona y sus propsitos, de prudencia. Esa afinidad de origen no es, sin embargo, la nica razn por la cual artigas trasforma el rgimen establecido en la Banda Oriental bajo sus auspicios en una suerte de diarqua, en que autoridad eminente no es siempre estrictamente obedecida. Tras de eliminar la autoridad de Otorgus, Artigas designa gobernador al cabildo, y desde entonces le rinde muestras de respeto formal. Esa cortesa formal no disimula dnde se encuentra la supremaca. Sin embargo, esta divisin de las tareas poltico-administrativas no es una pura apariencia. La lejana de Artigas deja a las autoridades montevideanas un margen de decisin mayor. Si la aplicacin de las medidas vinculadas con la guerra abre un terreno para los desencuentros entre Artigas y el Cabildo montevideano, no debera ocurrir lo mismo con la obra de reconstruccin econmica, para lo cual Artigas cree llegada la hora (la guerra se ha alejado de la Banda Oriental, y por un momento, en 1815, parece que el entero Ro de la Plata acepta reorganizarse segn orientaciones que el artiguismo viene proponiendo. Artigas admite que para lograrlo debe limitarse progresivamente la autoridad militar, que es al cabo la base de su poder poltico, a favor de ese sistema administrativo que tiene su cabeza en el cabildo. Es la restauracin de la autoridad civil sobre la campaa... Y era la entera administracin la que se

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intentaba reorganizar con vistas a la futura paz y la reconstruccin econmica. Idntica preocupacin revela Artigas en cuanto a los Ingresos fiscales: quisiera no volver a la imposicin de contribuciones extraordinarias. Esa extrema ortodoxia no gana sin embargo para ella la total adhesin de los capitulares reclutados en el sector econmicamente dominante en Montevideo. La reconstruccin rural deber hacerse sobre las lneas generales fijadas en el Reglamento provisorio de la Provincia Oriental para el fomento de su campaa y seguridad de sus hacendados. La promulgacin del reglamento se debe a una iniciativa del cabildo. La tramitacin de ste se traslad en sus etapas finales de Montevideo al campamento de Artigas. El propsito de reforma social que anima al Reglamento ha sido subrayado ms de una vez y es sin duda indiscutible; los negros libres, los zambos de esta clase, los indios y los criollos pobres, todos podrn ser agraciados con suerte de estancia, si con su trabajo, y hombra de bien, propenden a la felicidad de la provincia. Cules sern las tierras que se distribuirn? Las de los emigrados, malos europeos y peores americanos que hasta la fecha no se hallan indultados por el jefe de la Provincia. Del mismo modo, la fijacin estricta de la superficie mxima que puede concederse a cada beneficiario individual si bien tiene una intencin igualitaria, conlleva una finalidad que es asegurar la rpida puesta en explotacin de las tierras. Hasta qu punto el arreglo de la campaa incidi en la historia rural uruguaya? El resurgimiento ganadero que procuraba inducir fue brutalmente interrumpido, casi antes de comenzar, por la nueva invasin portuguesa lanzada en 1816. En cuanto a la redistribucin parece que sta fue mucho ms amplia de lo que frecuentemente se supone, pero sus efectos no fueron duraderos. El fracaso en que remat la experiencia se debe a la ausencia de un coherente sector beneficiado por sta y dispuesto a defender las ventajas adquiridas.. El cabildo y el grupo social con el que se identifica, muestra escasa simpata por algunas de las soluciones adoptadas. La aplica siguiendo la misma tctica de obediencia selectiva ya utilizada ante otras directivas de Artigas; de este modo, logra realizar una redistribucin slo lenta y parcial de las tierras efectivamente disponibles. Su propsito parece ser, antes que evitar cambios demasiado amplios en el rgimen de la tierra, proteger los intereses de algunos de esos malos europeos y peores americanos con los cuales conservaban los capitulares cierta solidaridad.. En la Provincia Oriental el artiguismo represent la creacin de un poder poltico basado en grupos parcialmente distintos, sino necesariamente enemigos, de los dominantes en la situacin prerrevolucionaria, y con ello inauguraban una experiencia radicalmente nueva, cuyas consecuencias en cuanto al cambio del equilibrio social fueron limitadas pero cuyos alcances en otros aspectos no podran negarse; por casi un siglo, la existencia de un liderazgo poltico rural mal controlado y a menudo peor acordado con el de Montevideo ser el problema dominante en la historia poltica uruguaya. En ese Litoral que iba a ser teatro de expansin, el artiguismo aparece desde el comienzo como una fuerza poltica externa a cuyo auxilio es posible recurrir en los conflictos que la guerra iba creando entre Buenos Aires y sus administrados. Slo en 1814 apareci dispuesto el gobierno central a reconocer el influjo artiguista en la banda oriental. Por qu este gobierno reaccion con tanta hostilidad a la expansin del artiguismo? No era solamente la necesidad de mantener la unidad amenazada sino tambin la defensa de las tierras que Buenos Aires haba considerado siempre suyas, de las que provendran en el futuro buena parte de las exportaciones. En este contexto, el artiguismo haca posible una ordenacin alternativa del comercio litoral, que utilizara a Montevideo como entrepuertos con ultramar. [es decir, no slo estn presente intereses econmicos, sino adems el peligro que representa el artiguismo en constituirse en un modelo alternativo de revolucin en el Ro de la Plata] Los seores del Cabildo de Corrientes como luego los santafesinos, aceptan colocarse bajo la proteccin de quien protege tambin a los ms rsticos jefes locales de Entre Ros y a los guaranes de las misiones. No era solamente el relativo aislamiento recproco de las tierras formalmente unidas bajo su protectorado el que permiti a Artigas ser en ellas todo para todos adecuando su poltica al equilibrio existente en cada una; ms inmediatamente influa la comn aversin a Buenos Aires y a su dominacin econmica y poltica. Artigas comenz por mostrar extrema cautela: slo luego de la ruptura definitiva con Buenos Aires en 1814, se decidi a utilizar polticamente adhesiones y contactos formados durante la lucha contra realistas y portugueses, en la etapa que va del armisticio de 1811 hasta la evacuacin portuguesa negociada en Buenos Aires en 1812. Entonces la entera Mesopotamia se entregar en pocos meses. Nacen as los Pueblos Libres; se trata de varias unidades polticas frente a las cuales Artigas enfrenta problemas en cada caso distintos.

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En Entre Ros, es la etapa artiguista aquella en la cual nace la provincia misma como unidad, trasformada en tal por un gobierno central que ya la controlaba mal y que es juzgada til por Artigas para ser usada como moneda de cambio para proyectos ms vastos. Pone aqu a Ramrez en la gobernacin. Esto para sus adversarios porteos implicaba un ascenso desde los ms bajos niveles sociales, aunque ese juicio est lejos de ser exacto. Si bien la somete a fuertes sacrificios, an ese enemigo pstumo que fue Ferr, deber admitir que para su provincia, el breve dominio de Ramrez pudo compararse con ventaja con el de Buenos Aires. En Entre Ros las disidencias son menos marcadas; ese sistema poltico apoyado en una movilizacin militar casi universal, sin embargo, reserva las posiciones dominantes a los que ya antes las tenan, lo cual es posible gracias a la inexistencia de antagonismos sociales. La eficacia de esta frmula poltica sobrevivir incluso a la cada de Ramrez. Ese clima social de concordancia le hace posible a Ramrez organizar un ejrcito cuya disciplina es muy superior a otros capitaneados por jefes artiguistas o incluso a los destacamentos del ejrcito nacional. Dicha concordancia se explica en parte por el pasado de Entre Ros; en esa tierra de frontera en rpida expansin econmica una historia demasiado breve y de prosperidad demasiado constante ha impedido la consolidacin de un sector alto dominante. Otras razones para que la militancia artiguista sea ms fuerte en Entre Ros que en Corrientes o Santa Fe radica en que antes de volcarse al artiguismo, Entre Ros ha participado en la lucha contra la realista Montevideo y contra el avance portugus. La ruptura comercial con Buenos Aires, consecuencia del ingreso de Entre Ros en los Pueblos Libres, era aqu menos gravosa que para Corrientes o Santa Fe, cuya nica salida hacia el mundo era por el Paran, controlado por Buenos Aires. En Corrientes, la victoria federal es asegurada por el avance desde el territorio misionero del jefe artiguista Blas Basualdo. Pero si ese avance fue tan fcil, se debi a que el artiguismo era recibido sin hostilidades. La entrada de Corrientes en los Pueblos Libres se tradujo en la eleccin de Juan Bautista Mndez , jefe de las fuerzas veteranas de la ciudad, como gobernador. Artigas busc aqu cambiar el equilibrio poltico interno; su instrumento para ello fue el congreso provincial que fue convocado por el Cabildo, slo ante la presin ejercida por algunos comandantes de milicias rurales. Son stos los que terminan por trasformarse en grandes electores y llegan a dominar el Congreso Provincial. Pero esa ampliacin de la base poltica est lejos de dar a Artigas la slida base de sustentacin local que le ser necesaria. El Protector parece resignarse aqu y preferir no dar contribucin a la acentuacin de los antagonismos polticos. En Corrientes, an para sus primeros sostenedores, el artiguismo haba significado un apoyo externo, al que era oportuno mantener a distancia. Es preciso que Corrientes siga sus directivas en cuanto a su ordenacin militar y en ese punto Artigas no es ambiguo. De igual modo es necesario que gobierne su comercio haciendo de l un medio de presin sobre Buenos Aires, aunque el costo de las frecuentes prohibiciones de comerciar, era muy alto para la provincia. En sus aliados correntinos, falta cualquier vocacin revolucionaria. Se han volcado al artiguismo guiados sobre todo por la prudencia y por eso no va a sobrevivir a la invasin portuguesa de la Banda Oriental. Lo mismo que en tiempos de dominio de Buenos Aires, Corrientes debe mandar hombres a luchar fuera de su territorio y junto con los hombres marchan recursos. La reconciliacin con Buenos Aires parece aproximarse en mayo de 1818 cuando un pronunciamiento de la fuerza veterana destituye a Mndez. Comienza un lento despegue cortado por la rpida invasin de guaranes capitaneados por el hermano de Jos, Andrs Artigas. Jos buscar rehacer el entendimiento con el Cabildo correntino; en setiembre de 1819 le promete retirar a los misioneros del territorio, pero ya el artiguismo correntino ha perdido su vigor y aqu la poltica artiguista desfavorece por igual a ciudad y campaa al aislar a Corrientes de sus posibles mercados. El hecho de que Corrientes se haya sumado a los Pueblos Libres porque no le quedaba otra salida, explica quiz que Santa Fe, cuyos agravios frente a Buenos Aires son ms serios, tarde ms en tomar el mismo rumbo. El control de Santa Fe en crucial para Buenos Aires ya que constituye un paso obligado entre sta y el Interior. La unin con los Pueblos Libres innovaba profundamente la situacin anterior en que Santa Fe haba trasformado en zona de influencia a la mitad occidental de Entre Ros y haba establecido con el resto de las tierras ahora dominadas por Artigas relaciones menos significativas que las mantenidas con el Interior y el Alto Per. Las vacilaciones santafesinas, las resolvi la brutalidad de la poltica portea, que elimin la posibilidad de acuerdos viables con los elementos locales. La llegada del artiguismo aqu presenta aspectos comparables a su avance en Corrientes. Hay en primer lugar un larvado descontento frente a la revolucin portea, que comienza por despojar a santa Fe de sus rentas capitulares, que pasan a integrarse a la Caja de Buenos Aires y concluye con arrebatarle la mayor parte de su tropa veterana dejando la frontera indgena desguarecida.

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Cuando Santa fe se vuelca al artiguismo, hay ya en su territorio tropas de los Pueblos Libres bajo el mando de Francisco Candioti. ste acababa de escribir a lvarez Thomas rogndole que enviara a la provincia los auxilios militares que hubieran hecho innecesaria la disidencia. La poltica filoindgena del artiguismo iba a despertar aqu recelos ms vivos que en Corrientes. En 1815, con el gobernador en agona, llegan los auxilios porteos. No son los armamentos solicitados sino un ejrcito comandado Viamonte, que impone como sucesor de Candioti a Tarragona. Estas tropas sern expulsadas en abril de 1816 y comienzan el alzamiento contra Viamonte las tropas de frontera cuyo jefe es Estanislao Lpez. Si bien domina la campaa, Lpez no es capaz de disputar el dominio de la ciudad a la guarnicin portea; sern los auxilios llegados del otro lado del Paran, los que derroquen a Viamonte. Las relaciones de Santa Fe con el jefe artiguista Eusebio Here, son detestables. Cost mucho trabajo a los santafesinos desembarazarse de sus codiciosos invasores llegados de Entre Ros. Una poltica de equilibrio entre las pretensiones porteas y artiguistas se impone como necesaria. La situacin se haca complicada porque Santa Fe estaba lejos de haber alcanzado una slida unidad interna. Los acontecimientos de abril de 1816 haban llevado a Mariano Vera al gobierno. En 1817 Artigas, ya afectado por la marcha desdichada de la resistencia oriental contra la invasin portuguesa, decide ganar el pleno apoyo de Vera y para ello entrega el gobierno de Entre Ros al hermano de ste. En julio de 1818, una revolucin que comienza en el Cabildo, hace gobernador a Estanislao Lpez y comienza al mismo tiempo la preparacin de una Constitucin provincial que ser la de 1819. El dominio de Lpez no fue desde el comienzo indiscutido, pero luego de sus victorias sobre Buenos Aires en 1819, su direccin no ser discutida durante veinte aos. La concordia que marca el largo gobierno de Lpez, es hecha posible por la estructura social santafesina, que no se ha visto amenazada durante todo el proceso. Pese a sus xitos, Lpez debe enfrentar en 1822 una conspiracin en la que se unieron jefes milicianos desafectos, prisioneros en la ciudad luego de un prolongado destierro y miembros de una de las ms ilustres familias capitulares. La conjura pudo ser desbaratada y Lpez hizo rpida y selectiva justicia. El derrocamiento era una empresa riesgosa porque Lpez tena bases de poder independientes de la : una organizacin militar pagada por la provincia pero unida a su caudillo por vnculos de lealtad ms personal que institucionales. De modo que un programa que es esencialmente de rehabilitacin econmica con estabilidad social, a acompaado de una ampliacin de las bases de poder poltico, que escapa a la capitular.

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