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Bianca Souza Nazar

ESCNDALO POLTICO MIDITICO:


Anlise da cobertura do escndalo politico envolvendo o ex-ministro do governo Dilma Rousseff, Antonio Palocci, no jornal Folha de S. Paulo

Belo Horizonte Centro Universitrio de Belo Horizonte (UNI-BH) 2012

Bianca Souza Nazar

ESCNDALO POLTICO MIDITICO:


Anlise da cobertura do escndalo politico envolvendo o ex-ministro do governo Dilma Rousseff, Antonio Palocci, no jornal Folha de S. Paulo

Monografia apresentada ao curso de Jornalismo do Centro Universitrio de Belo Horizonte (UNI-BH) como requisito parcial obteno do grau de Bacharel em Jornalismo. Orientador(a): Prof. Adlia Barroso Fernandes

Belo Horizonte Centro Universitrio de Belo Horizonte (UNI-BH) 2012

Eu agradeo minha orientadora Adlia Fernandes Barroso pela perseverana e pacincia transmitidas e por ensinar, talvez no deliberadamente, a paixo por este assunto que diz respeito a todos ns: a poltica. Ensinar de uma maneira leve, como somente uma pessoa observadora seria capaz.

RESUMO

O enriquecimento do ento ministro Chefe da Casa Civil do governo Dilma Rousseff, Antonio Palocci, foi alvo de ateno do jornal Folha de S. Paulo, em maio de 2011. O peridico dedicou 25 dias para falar sobre a suposta irregularidade no exerccio de atividades de consultoria realizadas por Palocci, enquanto ele era deputado federal, em 2006. Palocci foi demitido do cargo no dia 7 de junho do mesmo ano. Foi o primeiro ministro do governo Dilma a ser alvo de denncias de irregularidades. Neste perodo, o jornalismo se mostrou como uma importante ferramenta de vigilncia do poder poltico, uma vez que a presso sobre o governo fez com que a credibilidade de Palocci russe. Uma vez frgil, o principal articulador poltico de Dilma no teve como conter a transferncia de visibilidade ruim para o governo, afetando as negociaes polticas at mesmo na base aliada. Exemplo disso foi a derrota do governo na aprovao do Cdigo Florestal. O episdio tambm foi o incio daquilo que a imprensa denominou de faxina no governo. Com o intuito de verificar a importncia do jornalismo na poltica, o presente trabalho analisou a cobertura realizada pelo jornal Folha de S.Paulo, no que diz respeito aos critrios objetividade e imparcialidade, essenciais no exerccio de uma profisso que influencia a formulao da opinio pblica. Optou-se pela anlise discursiva da escola francesa, guiada pelos estudos de Charaudeau (2006, 2008). A anlise focou nas categorias estratgias de credibilidade, estratgias de captao, discursos circulantes e nveis de engajamento das fontes. A anlise sugeriu que o jornal Folha de S.Paulo no foi objetiva na cobertura dos 25 dias. Houve, na verdade, um equilbrio entre o uso de estratgias de credibilidade e o uso de estratgias de captao durante o perodo.

Palavras-chave: Jornalismo Poltico; Folha de S. Paulo; Antonio Palocci; Imparcialidade.

LISTA DE TABELAS Tabela 1 Matrias da Folha de S. Paulo analisadas..............................................................48

SUMRIO 1 INTRODUO...................................................................................................................06 2 MDIA E POLTICA..........................................................................................................09 2.1 O surgimento da mdia.......................................................................................................09 2.2 Mudanas no significado de pblico e privado..................................................................13 2.2.1 Problemas na administrao da imagem poltica............................................................14 2.3 Escndalos polticos miditicos e a democracia.................................................................17 2.4 Enquadramento de notcias................................................................................................19 3 ANLISE DO DISCURSO MIDITICO.........................................................................21 3.1 Informao, comunicao e discurso.................................................................................21 3.2 A construo do sentido.....................................................................................................22 3.3 O contrato de comunicao................................................................................................25 3.4 A construo do sentido na comunicao miditica..........................................................28 4 ANLISE DO JORNAL FOLHA DE S. PAULO.............................................................31 4.1 Antonio Palocci no cenrio poltico brasileiro...................................................................31 4.2 Histria do Partido dos Trabalhadores (PT).......................................................................33 4.3 Histria do Partido da Social-Democracia Brasileira (PSDB)...........................................38 4.4 Folha de S. Paulo e a tradio da cobertura poltica..........................................................40 4.5 O embate Folha de S. Paulo e Antonio Palocci.................................................................46 4.5.1 O contrato de comunicao entre a Folha de S. Paulo e os leitores................................49 5 CONSIDERAES FINAIS..............................................................................................69 REFERNCIAS.....................................................................................................................72 ANEXOS.................................................................................................................................74 Anexo A Jornais analisados..................................................................................................74

1 INTRODUO

Antonio Palocci Filho foi um dos homens de maior confiana do ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva (PT). Mdico formado pela Faculdade de Medicina de Ribeiro Preto, Palocci ganhou destaque no primeiro governo Lula como ministro da Fazenda, pelo Partido dos Trabalhadores (PT), sendo at mesmo cogitado como um possvel sucessor do ex-presidente, graas estabilidade e confiana financeira conquistadas por seu trabalho. No currculo de Palocci, consta seu trabalho como vereador do municpio de Ribeiro Preto em 1989 e 1990, deputado estadual em So Paulo em 1991 e 1992, prefeito de Ribeiro Preto de 1993 a 1996, e novamente em 2000. Tambm foi deputado federal em 1998 pelo estado de So Paulo, ministro da Fazenda em 2003, e ministro chefe da Casa Civil em 2011.

Disponvel no portal do Ministrio da Fazenda, o currculo de Palocci registra o recebimento do Prmio Juscelino Kubitscheck pelo SEBRAE-SP, em 1996, por ter sido o prefeito que mais apoiou as micro e pequenas empresas no municpio de Ribeiro Preto. Em 2002 ele foi agraciado com o Prmio Mrio Covas, por decises inovadoras, novamente em favor das micro e pequenas empresas. A UNICEF entregou a ele o Prmio Criana e Paz, em 1995, reconhecendo o trabalho pela infncia, quando prefeito de Ribeiro Preto.

Em 2006, enquanto exercia o mandato de ministro da Fazenda, Palocci foi acusado de mandar a quebra do sigilo bancrio do caseiro Francenildo Costa. O motivo seria verificar se o caseiro havia recebido dinheiro da oposio para acus-lo de fazer lobby para empreiteiras. Lula demitiu Palocci no mesmo ano. Reerguido, Palocci retorna poltica em 2010, coordenando a companha de Dilma Rousseff Presidncia da Repblica. Eleita, Dilma conduziu o exministro da Fazenda para um dos postos mais altos do governo: a Casa Civil. Mas, sua permanncia no cargo no durou muito. Em maio de 2011, Palocci foi acusado de enriquecer ilicitamente com atividades de consultoria. O jornal Folha de S. Paulo foi o veculo responsvel pela denncia. Sem condies de provar inocncia, e j vtima de enfraquecimento no governo, Dilma demite Palocci em 7 de junho de 2011.

A queda de Palocci, provocada por denncias de irregularidades na mdia, configura naquilo que Gomes (2004) chama de jogo poltico. Segundo o autor, o jogo poltico seria possvel graas fabricao de escndalos na mdia, para afetar a credibilidade de um lder. Quando a credibilidade do lder baixa, fica difcil para o governo fazer presso para a aprovao, ou rejeio, de projetos no Congresso. Ou seja, os escndalos polticos, envolvendo personagens da situao, favorecem a oposio nas prticas polticas ordinrias, segundo Gomes (2004).

Esses escndalos so favorecidos pela extrema exposio de visibilidade nos veculos de comunicao de massa, que obriga os polticos a terem algum controle e preparo em suas apresentaes na mdia. Essa administrao da visibilidade mditica, no entanto, no capaz de evitar problemas de m exposio nos veculos de comunicao, como a gafe, o acesso explosivo, o desempenho de efeito contrrio e o vazamento responsvel pelos escndalos, segundo Thompson (1998).

Um escndalo poltico se torna ainda mais forte quando a sociedade dependente culturalmente da informao da imprensa, como no caso brasileiro. Lima (2006) esclarece que os veculos de comunicao brasileiros vm desempenhando diversos papeis, como a construo da realidade, a funo de partido poltico e a realizao de campanhas eleitorais. Neste caso, as campanhas eleitorais sofrem influncia da preferncia partidria da mdia. Lima (2006) afirma que a influncia dos veculos de comunicao no desempenho desses papeis, citados acima, fortalecida pela concentrao dos veculos de massa nas mos de poucas pessoas no pas, inclusive de polticos. Contribuindo ainda para a influncia da mdia brasileira o baixo grau de instruo da populao, segundo Lima (2006).

Identificar os sentidos que a mdia d aos noticirios de escndalo poltico possvel somente com a compreenso desses fatores sociais e, conforme Charaudeau (2006), fatores histricos. Esses fatores so importantes porque entram em conflito com aquilo que se convencionou chamar de quarto poder, para designar o papel da imprensa. Charaudeau (2006) desfaz esse suposto poder dos veculos de comunicao, afirmando que as mdias no so uma instncia de poder, como os so a Justia, o Exrcito e a Igreja. Charaudeau (2006) ainda coloca que, na realidade, as mdias manipulam a si mesmas e no so capazes de transmitir o que ocorre na realidade social.

com esse sentido que se analisam as matrias publicadas no jornal Folha de S. Paulo, na cobertura do caso do enriquecimento do ex-ministro Antonio Palocci. O objetivo deste trabalho identificar o engajamento das fontes utilizadas nas matrias, inclusive o engajamento do jornal Folha de S. Paulo, os discursos mais utilizados nas matrias, e as estratgias de credibilidade e captao. Buscou-se verificar as consequncias que a cobertura lanou na governabilidade.

Para isso, foi utilizado embasamento terico para explicar a relao entre a mdia e a poltica, presente captulo dois, Mdia e Poltica. A anlise das matrias seguir os estudos de anlise discursiva de Charaudeau (2006,2008), apresentado no captulo trs, Anlise do discurso miditico. No captulo quatro, Anlise do jornal Folha de S. Paulo, abordaram-se a biografia do personagem Antonio Palocci; contextualizou-se historicamente o Partido dos Trabalhadores (PT) e o Partido da Social-Democracia Brasileira (PSDB), alm do desenvolvimento econmico do jornal Folha de S. Paulo. Por fim, foi feita a anlise das matrias publicadas entre os dias 15 de maio de 2011 e 8 de junho de 2011.

2 MDIA E POLTICA

Desde o aparecimento da imprensa e das mdias de massa, algumas prticas sociais vm se transformando consideravelmente. Este captulo tentar esboar como a imprensa de Gutemberg (THOMPSON, 1998) se tornou a indstria da informao atual (GOMES, 2007) e como a mdia tornou a poltica cada vez mais dependente desse palco na modernidade. A mdia traz profundas modificaes no cotidiano poltico: a inter-relao entre o pblico e o privado e a necessidade do agente poltico tentar manter o controle sobre a sua prpria imagem.

Exposta nos meios de comunicao de massa, a pessoa pblica pode ser vtima de gafes, acessos explosivos, escndalos, efeitos contrrios e vazamentos. Esses episdios podem arruinar carreiras polticas (THOMPSON, 1998). Sobre esses aspectos tambm apresentam discusses o autor Vencio Lima (2006). Para finalizar, este captulo apresentar os estudos sobre enquadramento, tema que tem ganhado a ateno de diversos estudiosos, segundo Porto (2004).

2.1 O surgimento da mdia

O surgimento da imprensa originalmente datado poca da construo do primeiro tipgrafo criado pelo ourives Johann Gutenberg, por volta de 1440, inaugura a circulao sistemtica de notcias de carter poltico e comercial na Europa - processo que rapidamente ganhou o mundo. Antes disso, toda a comunicao era realizada dentro de espaos limitados do Estado absolutista, em redes comunicacionais da Igreja Catlica ou das elites polticas. Os viajantes e trovadores tambm desempenharam papel importante na disseminao de informaes nas tabernas e mercados (THOMPSON, 1998).

Mas foi a partir da criao da imprensa, em meados do sculo XV, que as autoridades puderam fabricar notcias para a circulao em folhetos, psteres e cartazes que eram vendidos nas ruas em perodos irregulares. Estes eram uma miscelnea de sentenas oficiais

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ou oficiosas, decretos do governo, folhetos polmicos, descries de eventos particulares, tais como encontros militares ou desastres naturais, como gigantes, cometas e aparies (THOMPSON, 1998, p. 64).

Quanto evoluo da imprensa, Gomes (2007) descreve seu desenvolvimento em trs modelos que se relacionam diretamente com a poltica: o modelo da imprensa da era moderna, ligada aristocracia e burguesia que chegava ao poder; o modelo de veculos de comunicao de massa (o rdio, o cinema e a televiso) e por ltimo o modelo da indstria da informao atual.

No primeiro modelo, a imprensa basicamente um instrumento de discusso e crtica da poltica praticada pelo Estado absolutista. Um espao de visibilidade ocupado pela burguesia que no aceitava o exerccio poltico feito s escuras durante o sculo XVIII. um espao de cidadania essencialmente burgus. Quando a burguesia conquista e se divide no poder, a imprensa tambm se divide e ocupa um lugar de defesa partidria. Nesse momento, a imprensa de opinio ganhou a forma de imprensa de partido e acrescenta sua autocompreenso como rgo da esfera civil o entendimento de si como rgo dos partidos polticos (GOMES, 2007, p. 47). Em consequncia da diviso do Estado absolutista em partidos polticos liberais, o confronto partidrio resguardado constitucionalmente com a liberdade de expresso e a de imprensa.

no segundo modelo que o termo mass media se consolida. a chegada dos meios de emisso de produtos culturais, alm do discurso poltico, por meio do rdio, do cinema e da televiso que surgia. Os efeitos da difuso massiva de cultura e disposies polticas pelos novos dispositivos, para pblicos dispersos e de diferentes nveis social e educacional, comeavam a ser estudados.

Os primeiros estudos da recepo da comunicao de massa apontam assim para o efeito de manipulao. No entanto, pesquisas das dcadas de 1960 e 1970 mostram que a relao entre os meios de comunicao de massa e o pblico receptor mais circular e complexo do que parece. Atualmente, os pesquisadores de comunicao no aceitam a ideia de que o receptor passivo.

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O terceiro modelo caracterizado pela formao e consolidao da indstria da cultura e do entretenimento, no sculo XX. Momento em que se percebe que a informao um timo negcio e que os empresrios dedicados a este ramo poderiam ter lucro vendendo informao aos consumidores e garantindo pblico cativo aos anunciantes no mais aos partidos polticos. As transformaes na esfera civil demandaram tambm a exigncia de informaes objetivas, imparciais e independentes.

Para atender esse consumidor que no quer ser conduzido nem enganado e, sobretudo, pouco interessado no proselitismo poltico, surge, ento, uma imprensa empresarial, que se afirma como disposta a colocar disposio do consumidor o tipo de informao que ele desejasse, na velocidade com que ele desejasse e sobre qualquer setor da realidade que fosse do seu interesse. imprensa de posio (de partido, sindical etc.) restou apenas as trs opes que foram por ela realizadas durante o ltimo sculo: converter-se em imprensa empresarial, desaparecer ou manter-se no mesmo formato, pagando nesse ltimo caso o nus de atingir um pblico cada vez mais limitado. (GOMES, 2007, p.50).

Na atualidade, a relao entre poltica e os veculos de comunicao tem desencadeado diversos estudos e interpretaes. Primeiramente, se faz necessria uma conceitualizao dos termos mdia e poltica para que se entenda o jogo entre essas duas instncias. Lima (2006) conceitua mdia como sendo todos os dispositivos utilizados para a comunicao de massa: as emissoras de rdio, televiso (aberta e paga), jornais, revistas e o cinema (acrescentamos hoje a internet a essa lista de dispositivos). A informao transmitida por meio destes dispositivos chamada de comunicao midiatizada. Duas caractersticas da comunicao midiatizada so suas unidirecionalidade e a produo centralizada, integrada e padronizada de seus contedos (LIMA, 2006, p. 52).

O segundo conceito a ser esclarecido o termo poltica, originado da palavra grega polis que diz respeito cidade, esfera civil, ao que pblico. Historicamente, a ideia de poltica est associada ao exerccio do poder tanto na relao entre soberano e sditos, como naquela entre governantes e governados, e entre autoridade e obedincia (LIMA, 2006, p. 53). visvel a influncia que mdia e poltica exercem entre si ao longo da histria, influncia e modificao que Lima (2006) esboa em sete teses.

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Na primeira, Lima (2006) explica que, nos dias atuais, a construo da realidade, ou seja, o conhecimento que as pessoas tm sobre as coisas vem da mdia, papel antes da religio, da famlia, dos amigos e da escola.

Essa transformao do lugar de referncia, deslocado para a mdia, muda consequentemente a ideia sobre o que visvel e pblico. A segunda tese define que antes da mdia, o conceito de pblico era entendido como a diviso de um espao comum e, na atualidade, pblico se refere ao que visvel na mdia, independentemente do espao e do tempo. A reatualizao do conceito implica mudanas nas prticas polticas porque os atores polticos tm que disputar visibilidade poltica na mdia e os diferentes campos polticos tm que disputar a visibilidade favorvel de seu ponto de vista (LIMA, 2006, p. 56).

Com os partidos polticos e os agentes pblicos sendo exibidos pelos meios de comunicao, o papel de olho fiscalizador do bem pblico, antes de responsabilidade dos partidos polticos, tambm se desloca para a mdia. A terceira tese que os media vm ganhando nova funo: a de partido poltico o que causa crise em vrios sistemas partidrios. As funes de partido exercidas pela mdia seriam, conforme Lima (2006): construir uma agenda pblica (agendamento); gerar e transmitir informaes polticas; fiscalizar as informaes do governo; exercer a crtica das polticas pblicas e canalizar as demandas da populao (LIMA, 2006, p. 56).

Lima (2006) coloca uma quarta tese que, com a centralizao nacional da mdia, as campanhas eleitorais so essencialmente realizadas por meio dela, principalmente na TV, sendo os comcios e viagens marcados para serem transmitidos para a televiso. Graas a este deslocamento do espao pblico para a mdia, onde hoje realizada a campanha poltica, e no mais exclusivamente face a face, a mdia acaba sendo, ela mesma, um ator poltico, segundo a quinta tese de Lima (2006), devido s interferncias ou preferncias partidrias editoriais das empresas jornalsticas.

Finalmente, conforme a sexta tese de Lima (2006), a centralizao e concentrao dos meios de comunicao nas mos de poucas pessoas, inclusive famlias de polticos, potencializam o

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poder da mdia no pas. Poder que seria aumentado pelo que defende a stima tese de Lima (2006), que seria o prprio carter cativo em alto grau dos telespectadores brasileiros, ainda com baixo grau de instruo.

2.2 Mudanas no significado de pblico e privado

Antes de Lima (2006), Thompson (1998) estudou as transformaes sociais ocorridas com o desenvolvimento da mdia, centrando-se nas mudanas de visibilidade e no deslocamento do significado de esfera pblica e esfera privada. Na Idade Mdia, o conceito de pblico estava ligado s manifestaes e eventos em que os indivduos estavam presentes, ou seja, onde havia a co-presena entre a autoridade que se apresentava e aqueles que assistiam, num mesmo espao comum. Ainda, na Idade Mdia, pblico era entendido como atividade ou autoridade relativa ao Estado e dele derivada (THOMPSON, 1998, p. 110). A ideia de privado era relativo a tudo aquilo que exclua o Estado. A era moderna trouxe o desenvolvimento industrial e a mdia que alterou o sentido de pblico e privado no ocidente:

Pblico neste sentido o que visvel ou observvel, o que realizado na frente de espectadores, o que est aberto para que todos ou muitos vejam ou ouam. Privado , ao contrrio, o que se esconde da vista dos outros, o que dito ou feito em privacidade ou segredo ou entre um crculo restrito de pessoas (THOMPSON, 1998, p. 112).

A mdia modificou totalmente a publicidade de autoridades e eventos. A visibilidade, antes entendida como o compartilhamento de um lugar comum, agora ser entendida como o espao ocupado na mdia e o compartilhamento de uma mesma informao, que pode ser feita para um pblico disperso e muito maior. O desenvolvimento da mdia deu origem assim a novas formas de publicidade mediada que vm assumindo um importante papel no mundo moderno (THOMPSON,1998, p. 114).

Mas hoje no mais possvel restringir do mesmo modo a atividade de auto-apresentao. Querendo ou no, os lderes polticos hoje devem estar preparados para adaptar suas atividades a um novo tipo de visibilidade que funciona diversamente e em nveis completamente diferentes (THOMPSON, 1998, p. 109).

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neste contexto que os polticos modernos tiveram que se preocupar cada vez mais com a administrao da visibilidade na mdia. Apresentaes de co-presena facilitam a percepo das reaes do pblico s informaes por meio de vaias e aplausos, por exemplo. Mas quando o pblico passa a ser distncia, as interpretaes das informaes podem ser variadas, alm da possibilidade de interpretaes variveis pelos jornalistas, por exemplo. Thompson (1998) diz que a administrao da visibilidade, hoje, est ligada prpria arte de governar:

A conduo de um governo exige um contnuo processo de tomada de decises sobre o que, a quem e como se pode tornar pblico. A tarefa de tomar e executar estas decises pode ser confiada em parte a uma equipe especializada de assessores, responsveis pela administrao da relao entre o governo e a mdia (THOMPSON, 1998, p.124).

2.2.1 Problemas na administrao da imagem poltica

A exposio cada vez maior na mdia, mesmo com o recurso da administrao da visibilidade feita por pessoas qualificadas, que acabam blindando polticos e autoridades, no impede o surgimento de problemas que atrapalham a boa imagem de polticos. Thompson (1998) fala que, na atualidade, muito comum sair do controle das equipes de Relaes Pblicas episdios que mancham a imagem do poltico.

Thompson (1998) apresenta especialmente cinco acontecimentos que podem tomar propores enormes na mdia devido m administrao da imagem: a gafe; o acesso explosivo; o desempenho de efeito contrrio; o vazamento e o escndalo. Podendo ser vista por milhes de pessoas, a gafe pode significar para um lder poltico incompetncia ou falta de preparo sobre um determinado assunto ou falta de traquejo para comportar-se em determinadas situaes. Outra fragilidade que pode ocorrer pela exposio na mdia o acesso explosivo, que demonstra total falta de controle emocional do personagem. Estes problemas podem culminar na diminuio da confiana de eleitores ou minar campanhas.

O desempenho de efeito contrrio no se relaciona com a falta de controle emocional do agente pblico ou com a falta de conhecimento deste sobre um determinado assunto, mas sim com a avaliao equivocada deste agente sobre a provvel reao que o outro ter aps lanar

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uma ideia ou uma informao. Como resultado deste equvoco, a mensagem destinada a produzir um certo efeito, acaba produzindo justamente um efeito contrrio, atingindo seu produtor (THOMPSON, 1998, p. 128).

Apesar disso, nenhum dos problemas acima mais grave do que vazamentos e escndalos surgidos na mdia. O vazamento a informao que estava guardada em segredo e revelada por algum de dentro de um grupo. Esse vazamento d-se por interesse poltico, quando se quer prejudicar algum ou um grupo. O vazamento muitas vezes responsvel por escndalos polticos. O escndalo poltico pode ser entendido como a publicidade de atividades que s poderiam acontecer de maneira silenciosa, ou no espao privado. Quando revelado, o conhecimento dessas atividades gera indignao pblica (THOMPSON, 1998).

A transparncia das atividades polticas uma conquista atual de democracias liberais, contudo, Thompson (1998) critica os excessivos escndalos polticos miditicos presentes atualmente, no que diz respeito ao impacto que eles provocam na crena do cidado na democracia:

Governos golpeados por escndalos, lderes polticos lutando para reduzir os prejuzos causados por vazamentos e revelaes de vrios tipos: estas no so as condies sob as quais uma decisiva liderana poltica pode prontamente se mostrar. Elas so, pelo contrrio, as condies que pouco a pouco vo enfraquecendo os governos e paralisando as atividades polticas, e que podem alimentar a suspeio e o cinismo que muitas pessoas sentem hoje com relao aos polticos e s instituies polticas estabelecidas. Elas so tambm condies que poderiam, qui, fornecer frteis razes para o crescimento de um novo tipo de demagogia: a repentina ascenso ao poder de uma figura aparentemente intocada pelos escndalos e pelas sombrias transaes de polticos fisiolgicos, e cujo apelo se enraza em parte num penetrante sentido de descontentamento e de desconfiana (THOMPSON, 1998, p. 132).

Gomes (2007) sustenta que uma das bandeiras do jornalismo, a partir do sculo XVIII, a sua vinculao com a esfera civil e a defesa dos interesses pblicos. Isso significa que a esfera poltica vira objeto de sua vigilncia. Por outro lado, a mdia pode servir como arma para a prpria poltica, na medida em que os veculos de comunicao se tornam o palco principal onde os polticos vo administrar a sua visibilidade pblica. Gomes (2007) destaca que h uma dramatizao poltica fabricada tanto pelo poltico, quanto pelo jornalismo.

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[...] o gosto do jornalismo pelo espetculo parece se tornar crescente, sobretudo depois do advento da televiso. E se o jornalismo busca desqualificar as encenaes protagonizadas pelos atores polticos porque ele mesmo quer controlar o espetculo cotidiano da poltica (GOMES, 2007, p.343).

Para Gomes (2007), o jornalismo rendeu-se indstria do entretenimento. Isso ainda mais forte no jornalismo televisivo, que precisa de audincia para os anunciantes regra que inclui o telejornalismo. Isso justifica o surgimento do jornalismo-espetculo, dosado com um pouco de drama e exagero. O impresso tambm se rende ao espetculo para driblar a concorrncia.

Segundo Gomes (2007), existem duas hipteses que explicam a adaptao do jornalismo impresso nova linguagem do espetculo. Para ele, provavelmente, a distribuio desigual de prestgio e a disputa pela audincia e por anunciantes sejam a explicao. Nesse contexto, o jornalista poltico comea a combinar as tcnicas de apurao jornalstica s tcnicas de escrita dos criadores de fico.

O elemento que mais salta aos olhos na dramatizao da informao poltica pelo jornalismo , provavelmente, o enquadramento de conflito como estrutura dramtica. Essa estrutura supe que as pessoas e grupos esto necessariamente em conflito entre si, de forma que o narrador precisa apenas identificar a matria deste conflito preciso e isolar os antagonistas. Eventualmente, e s eventualmente, h um protagonista, aquele que representa o bem contra o mal, em geral o governo quando este tem grande apoio popular ou das elites, ou a oposio quando se trata de um governo sem apoio. s vezes, so as ondas do jornalismo, aquele movimento coletivo de adeso ou contraposio a reboque de um jornalista ou de um jornal mais influente, a determinar quem protagonista e quem o antagoniza (GOMES, 2007, p. 348).

O conflito poltico com destaque na mdia tanto melhor quanto maior for a sua noticiabilidade e permanncia dos sutes. Uma proposta, um programa, um acordo, um movimento do jogo poltico no deve ser narrado por si mesmo pelo que ele significa para a vida das pessoas e para o estado da economia ou da sade pblica, por exemplo (GOMES, 2007, p. 348). Gomes destaca que o jornalismo-espetculo passa ao pblico a mensagem de que a poltica basicamente um campo de guerra.

E no meio desta guerra h uma percepo de que a poltica no se realiza e de que os atores polticos s querem atender aos seus prprios interesses. Por outro lado, a mensagem que essa cobertura oferece ao pblico de que em poltica nada se faz, fala ou pensa

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considerando-se, ou considerando-se principalmente, o interesse pblico ou para se provocar algum efeito real no Estado e na vida dos cidados (GOMES, 2007, p.351).

Assim, a cobertura jornalstica da poltica acaba priorizando o espetculo que vai garantir audincia para o jornal, ou seja, a cobertura poltica se transforma em outro tipo de dramaturgia da indstria da informao. E por esse motivo que esse drama ter seus personagens polticos prediletos:

Os personagens polticos prediletos do jornalismo-espetculo so, em geral, negativos, o seu carter (literalmente, as marcas estveis da sua personalidade) consiste frequentemente em no ter carter (no sentido moral do termo). Por isso, a busca da falha gravssima de conduta, que gera o desejvel escndalo poltico, ou, ainda mais disseminada, a busca da indicao das incoerncias do poltico como forma de identificao de um defeito seu de carter (GOMES, 2007, p.351).

2.3 Escndalos polticos miditicos e a democracia

Para Gomes (2003) a rotina inerente poltica, que compreenderia uma "gama de interaes entre as foras polticas que incluem o acordo, a articulao, o acerto, as barganhas, as alianas, as retaliaes, as composies e as compensaes" (GOMES, 2003, p. 01), estaria de fora da anlise e interpretao de boa parte dos estudiosos.

Aps ter conquistado o poder de decidir quem estar no comando do poder executivo e legislativo, a esfera civil conta com instituies que possam "vigiar" o bom andamento poltico, como o Ministrio Pblico e os jornalistas. Mas, para Gomes (2003), parte das prticas polticas ocorre s escuras. Isso acontece porque, antes de chegar ao poder, o partido firma alianas com outros partidos para ter uma maioria favorvel ao seu plano de governo. E, ao chegar ao poder, pela permisso da esfera civil por meio do voto, o partido da situao ter problemas se no tiver uma maioria favorvel no Congresso, ou na Cmara, para ter seus planos aprovados.

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So comuns os casos em que se tenta trazer apoio ao governo por meio dos loteamentos de cargos e facilitaes ao acesso de recursos, segundo o autor, mtodos da poltica ordinria, que, se caem no conhecimento do pblico, podem gerar os escndalos polticos. Gomes (2003) ressalta que com esse modelo de governabilidade, que necessita de apoios e alianas, a maior parte dos escndalos originada na base de sustentao do governo.

Emergindo o escndalo, por obra do jornalismo poltico e, hoje em dia, das interaes densas entre Ministrio Pblico e imprensa, a vez da oposio fazer a festa, promovendo as retaliaes e procurando enfraquecer o governo diante da opinio pblica, atravs dos jornais diretamente e das CPIs, que tambm servem para alimentar os jornais e produzir pssima exposio a quem governa (GOMES, 2003, p.13).

Os escndalos polticos miditicos so o evento que implica a revelao, atravs da mdia, de atividades previamente ocultadas e moralmente desonrosas, desencadeando uma sequncia de ocorrncias posteriores, segundo Lima (2006, p.13). Sobre os escndalos polticos, Lima (2006) aponta que os jornalistas, adoecidos pelo caso Watergate, abandonam a tica e os princpios jurdicos bsicos pela busca do furo. No entanto, um dos princpios bsicos esquecidos nos casos de escndalo a presuno de inocncia. No escndalo do mensalo1, por exemplo, Lima (2006) demonstra como os principais jornais brasileiros fizeram a cobertura do caso, presumindo a culpa dos acusados.

Segundo o autor, antes mesmo da revelao pblica das cenas de corrupo nos Correios, em maio de 2005, o enquadramento da cobertura que a mdia fez expressava uma presuno de culpa que, ao longo dos meses, foi se consolidando por meio de uma narrativa prpria e pela omisso e/ou pela salincia de fatos importantes (LIMA, 2006, p. 95). Enquanto o escndalo do mensalo ganhava vrias pginas e vrios minutos do Jornal Nacional, assuntos, tambm de interesse pblico, eram esquecidos ou omitidos.

Mensalo como ficou conhecido o esquema de compra de votos de parlamentares da base aliada do governo Lula, comandado por importantes personagens do Partido dos Trabalhadores (PT). O esquema foi denunciado pelo ento deputado federal Roberto Jeferson (PTB), em junho de 2005, em entrevista ao jornal Folha de S Paulo. Em 2012 os acusados de participao no mensalo comearam a ser julgados pelo Supremo Tribunal Federal (STF).

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2.3.1 Enquadramento de notcias

A cobertura do escndalo do mensalo um exemplo do modo como a imprensa enquadra os contedos noticiosos. Segundo Goffman (1986) os enquadramentos so interpretaes gerais que ajudam as pessoas a entenderam o que est acontecendo em situaes de interao social. Efeitos de formulao podem ocorrer sem ningum ter conscincia do impacto do enquadramento adotado nas decises e podem ainda ser explorados para alterar a atratividade relativa das opes. Enquadramentos so, portanto, importantes instrumentos de poder (PORTO, 2004, p.79).

O enquadramento envolve essencialmente seleo e salincia. Enquadrar significa selecionar alguns aspectos de uma realidade percebida e faz-los mais salientes em um texto comunicativo, de forma a promover uma definio particular do problema, uma interpretao causal, uma avaliao e/ou uma recomendao de tratamento para o item descrito (ENTMAN, apud PORTO, 2004, p.82).

Carvalho (2009), orientado pelos estudos de Adelmo Genro Filho (1987), tem uma viso positiva da influncia do jornalismo na formao da opinio pblica e sobre o impacto do enquadramento nas mentes dos leitores. Carvalho (2009) defende que o trabalho jornalstico, ao fragmentar a realidade, no estaria fugindo de uma universalidade de assuntos para manipular as opinies. A prpria fragmentao das notcias seria uma representao da diversidade de vises de mundo (culturais, cientficas, comportamentais, ticas, morais, religiosas e tantas outras) e dos mltiplos interesses em disputa [...] (CARVALHO, 2009, p. 01). Carvalho (2009) interpreta a viso goffmaniana de enquadramento de uma notcia como sendo a seleo de aspectos que deem inteligibilidade narrativa, a partir de quadros de referncia que vo conduzir a uma determinada viso, dentre outras possveis (CARVALHO, 2009, p.5).

Carvalho (2009) afirma que os enquadramentos (ou frames) organizam o entendimento da realidade e a construo social do acontecimento. Como frames, as estrias oferecem definies da realidade social (CARVALHO, 2009, p. 07).

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Por definio do autor, os enquadramentos noticiosos no seriam construes autnomas das instituies jornalsticas, mas sim o resultado de novas representaes sociais e de novos quadros de mudana que surgem na sociedade. Os enquadramentos jornalsticos seriam um reflexo dessas novas representaes sociais, j que na sociedade que o jornalismo tira o seu material.

Mesmo acontecimentos naturais, como furaces ou enchentes, por exemplo, encontram explicaes possveis a partir de quadros de referncia marcados por atividades humanossociais, como as interferncias sobre o ambiente natural que provocariam, a partir do efeito estufa, mudanas climticas e outras alteraes que no permitem pensar catstrofes como meras ocorrncias do curso regular da natureza (CARVALHO, 2009, p. 09).

Mas isso no impede a fabricao de quadros de referncia enganosos que possam levar os indivduos, pela ingenuidade e credulidade, a interpretaes errneas da realidade. Isso pode ocorrer quando da criao de cenrios forjados deliberadamente para dar uma ideia infiel da realidade, que pode ocorrer com notcias falsas os factoides.

Advertindo para a prtica do factoide como uma armao que parte dos prprios jornalistas, dizem-nos Raquel Paiva e Muniz Sodr: o neologismo norte-americano factoid (factoide, algo que parece, mas no constitui um facto) uma designao bem popular para este fenmeno, recorrente na imprensa anglo-saxnica desde o sculo XIX (PAIVA & SODR, 2005, p. 97)2. Comuns tambm so os factoides levados adiante por diversos atores sociais, com o intuito de chamarem ateno para si, especialmente das mdias noticiosas (CARVALHO, 2009, p. 10).

3 ANLISE DO DISCURSO MIDITICO


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PAIVA, Raquel; SODR, Muniz. Sobre o facto e o acontecimento. Trajectos revista de comunicao, cultura e educao. Lisboa: Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa. N 6, Primavera de 2005.

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Nesse captulo, vamos nos apoiar em Patrick Charaudeau (2006 e 2008), analista do discurso francs, para levantarmos as caractersticas do discurso miditico e jornalstico que nos ajudem a entender como a Folha de So Paulo tratou do escndalo envolvendo o ministro Antonio Palocci. Conceitos como o contrato de comunicao e seus desdobramentos tericos podem ser um caminho para desvendar-se o explcito e o implcito no discurso jornalstico.

3.1 Informao, comunicao e discurso

Para Charaudeau (2006), seria mais fcil analisar o discurso poltico do que o discurso de informao das mdias. A explicao fica clara quando se admite que o discurso poltico ligado ao poder, portanto, manipulao, enquanto o mundo das mdias tem a pretenso de se definir contra o poder e contra a manipulao (CHARAUDEAU, 2006, p. 17). A crtica ao papel da mdia na sociedade se deve autoproclamada funo de quarto poder, sendo a mdia muitas vezes usada pelos polticos para tentar manipular a opinio pblica. O pesquisador deixa algumas questes pr-definidas, que vo orientar a anlise deste trabalho.

Em primeiro lugar, para o autor, as mdias no so uma instncia de poder. Isso significa que as mdias no possuem meios restritivos para influenciar o comportamento social, como regras de comportamento, normas e sanes. Somente as instncias da Justia, do Exrcito e da Igreja possuem estes poderes, por exemplo.

Outra questo que autor quer que seja considerada o fato de que as mdias manipulam tanto quanto manipulam a si mesmas quando precisam atingir o maior nmero de pessoas possvel e tendo que simplificar a informao para um nvel mdio de conhecimento. Sendo assim, a maioria das pessoas atingidas receberia as mesmas simplificaes e os mesmos clichs conforme Kundera3 (1986, apud CHARAUDEAU, 2006, p. 19).

Charaudeau (2006, p. 20) esclarece ainda que as mdias no transmitem o que ocorre na realidade social. Elas impem sua prpria viso de mundo, assim como as esferas poltica e
3

KUNDERA, M. Lart Du Roman, Paris: Gallimand-Folio,1986.

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civil constroem para si sua prpria viso do espao pblico, como uma representao que tomaria o lugar da realidade.

A ideologia do mostrar a qualquer preo, do tornar visvel o invisvel e do selecionar o que o mais surpreendente (as notcias ruins) faz com que se construa uma imagem fragmentada do espao pblico, uma viso adequada aos objetivos das mdias, mas bem afastada de um reflexo fiel. Se so um espelho, as mdias no so mais do que um espelho deformante, ou mais ainda, so vrios espelhos deformantes ao mesmo tempo, daqueles que se encontram nos parques de diverses e que, mesmo deformando, mostram, cada um sua maneira, um fragmento amplificado, simplificado, estereotipado do mundo (CHARAUDEAU, 2006, p. 20).

3.2 A construo do sentido

Charaudeau (2006) lembra que o discurso vai alm da lngua e retorna modificando-a. Esta ltima voltada para a organizao dos sentidos morfolgicos, sintticos e semnticos.

Resulta da combinao das circunstncias em que se fala ou escreve (a identidade daquele que fala e daquele a quem este se dirige, a relao de intencionalidade que os liga e as condies fsicas da troca) com a maneira pela qual se fala. , pois, a imbricao das condies extradiscursivas e das realizaes intradiscursivas que produz sentido. Descrever sentido de discurso consiste, portanto, em proceder a uma correlao entre dois polos (CHARAUDEAU, 2006, p. 40).

O sentido dado somente aps o processo de semiotizao de transformao e transao. Charaudeau (2006) define o termo transformao como sendo o ato de dar forma, de identificar os objetos por meio de categorias para nomear, qualificar, narrar, argumentar e modalizar. A transao o objetivo dado por quem pratica o ato de informar, que comea em se conhecer o destinatrio psicologicamente, socialmente, suas aptides, enfim, sua identidade. A transao pretende produzir um efeito, criar um tipo de relao com o outro ou, ainda, produzir um tipo de regulao que prev em funo dos parmetros precedentes (CHARAUDEAU, 2006, p. 42).

[...] o processo de transao que comanda o processo de transformao e no o inverso. A finalidade do homem, ao falar, no a de recortar, descrever, estruturar o mundo; ele fala, em princpio, para se colocar em relao com o outro, porque disso depende a prpria existncia, visto que a conscincia de si passa pela tomada de conscincia da existncia do

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outro, pela assimilao do outro e ao mesmo tempo pela diferenciao com relao ao outro. A linguagem nasce, vive e morre na intersubjetividade. falando com o outro isto , falando o outro e se falando a si mesmo que comenta o mundo, ou seja, descreve e estrutura o mundo (CHARAUDEAU, 2006, p. 42).

A transao estabelece um tratamento especfico para uma informao, dependendo do alvo que se pretenda alcanar. Sendo assim, difcil buscar a neutralidade, transparncia e factualidade da informao. Nem mesmo os organismos de informao especializados em transmitir diretamente o acontecimento (...) e que acreditam estar mais prximos que os outros da factualidade podem escapar aos efeitos desse processo. (CHARAUDEAU, 2006, p. 43)

Charaudeau (2006) divide o saber em conhecimento e crena. O primeiro relativo ao conhecimento evidenciado pela experincia e pela cincia. Esses conhecimentos so considerados suficientes para dar conta do mundo da maneira mais objetiva possvel (CHARAUDEAU, 2006, p. 44).

O saber de crena o olhar subjetivo sobre o mundo e sobre o homem. a criao de regras ideais para o comportamento humano em sociedade. So pontos de vista e crenas sobre os comportamentos possveis e provveis; sobre julgamentos negativos ou positivos; ticos; estticos; agradveis ou desagradveis; teis ou inteis.

Quando essas crenas se inscrevem numa enunciao informativa, servem para fazer com que o outro compartilhe os julgamentos sobre o mundo, criando assim uma relao de cumplicidade. Ou seja, toda informao a respeito de uma crena funciona ao mesmo tempo como interpelao do outro, pois o obriga a tomar posio com relao avaliao que lhe proposta, colocando-o em posio reativa o que no necessariamente o caso da informao que se refere aos conhecimentos. Ao se dizer Nova York uma cidade estranha, interpela-se duplamente o interlocutor: no s sobre o fato de ele conhecer ou no Nova York, mas tambm sobre a adeso ou rejeio apreciao proposta (CHARAUDEAU, 2006, p.46).

Charaudeau (2006, p. 47) lembra que podem ser criadas manchetes de jornais ou determinados comentrios que interpelem o interlocutor a um julgamento, a uma reao avaliativa do leitor. O saber do conhecimento e das crenas forma uma linha tnue dentro do processo de representaes, que so a construo de imagens mentais que produzem os

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valores comportamentais da sociedade. As representaes so normas de referncia e sistemas de valores do comportamento social.

Charaudeau (2006) explica que o saber do conhecimento uma busca pelo valor de verdade. Nesse caso, a verdade seria algo exterior ao homem e seria passvel de ser descoberta por pesquisa, pela cincia. Por isso, seria a verdade objetiva. O valor de verdade, quando credvel, cria o efeito de verdade a partir do momento em que aceita e compartilhada. Ao contrrio do valor de verdade baseado na evidncia, o efeito de verdade baseado na convico.

O efeito de verdade no existe, pois, fora de um dispositivo enunciativo de influncia psicossocial, no qual cada um dos parceiros da troca verbal tenta fazer com que o outro d sua adeso a seu universo de pensamento e de verdade. O que est em causa aqui no tanto a busca de uma verdade em si, mas a busca de credibilidade, isto , aquilo que determina o direito palavra dos seres que comunicam, e as condies de validade da palavra emitida (CHARAUDEAU, 2006, p. 49).

O efeito de verdade varia conforme a inteno do ato de informar, que pode ser pedida ou no pedida. A informao pedida quando o indivduo precisa de informao para nortear sua conduta, aumentar o saber ou formar opinio com relao a algum fato. Quando no pedida, a informao pode ser sugerida pelo seu teor de importncia para os indivduos, como direitos e deveres etc. Conforme Charaudeau (2006, p. 50) a que se instaura uma relao de solicitante e solicitado, cujo vnculo depende de uma situao de troca. Eis por que existem lugares de informao sua disposio, que funcionam em servios pblicos ou privados.

A informao no pedida pode ocorrer em duas situaes distintas: aquele que informa por iniciativa prpria ou por ser obrigado. O informador pode ser algum que tenha notoriedade; uma testemunha; pode ser plural (diversas fontes); um organismo especializado. O informador apresenta diversos graus de engajamento (interesse no valor de verdade da informao que transmite):

O informador no explicita seu engajamento: a informao dada como evidente, sem contestao possvel. Essa posio de apagamento do sujeito e de aparente neutralidade do engajamento produz efeito de objetivao e de autenticao. O sujeito que fala traz uma informao como se a verdade no pertencesse a ele e s dependesse de si mesma. uma das caractersticas do

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discurso populista. Mas basta que se possa provar a falsidade da informao para que o informador seja desacreditado e taxado de mistificador.

O informador explicita seu engajamento sob o modo da convico, afirmando a confiana que deposita em sua fonte. A informao produz, ento, efeito paradoxal: o informador, comprometendo-se com o valor de verdade de sua informao (Estou certo de que..., Estou convencido de que..., Juro que...) insiste em manifestar sua adeso e sua sinceridade, mas, ao mesmo tempo, seu engajamento aponta para uma convico que lhe prpria, e no para a evidncia de seu dizer. Basta que se possa tax-lo de ignorncia ou de ingenuidade (Mas como voc ingnuo, meu caro!), para que a explicitao de seu engajamento se volte contra ele, fazendo desmoronar todo o valor de verdade de seu dizer. O informador explicita seu engajamento, mas dessa vez sob o modo da distncia, expressando reserva, dvida, hiptese, e mesmo suspeita. Produz-se ento um outro efeito paradoxal: o valor de verdade da informao fica atenuado, mas a explicitao do posicionamento prudente do informador lhe confere crdito, o torna digno de f, e permite considerar a informao como provisoriamente verdadeira, at prova em contrrio. Assim, os dois interlocutores esto numa posio de ponderao, de exame da verdade, de verificao da plausibilidade (CHARAUDEAU, 2006, p. 54).

3.3 O contrato de comunicao

Charaudeau (2006) esclarece que as representaes criadas em sociedade e que regulam o comportamento do indivduo no meio social devem ser reconhecidas e respeitadas por cada agente no ato de comunicao. A compreenso das regras sociais devem anteceder o prprio ato de comunicao. O seu reconhecimento mtuo, entre locutor e interlocutor, pressupe um acordo entre ambos. Assim, um contrato de comunicao precede o prprio ato de comunicao.

O contrato de comunicao ter caracterstica prpria, de acordo com os dados externos ao ato de comunicao. Esses dados externos revelam: (i) a identidade dos interlocutores, quem so os envolvidos neste ato de comunicao, quem so o locutor e o receptor, qual a identidade dos parceiros numa troca comunicativa. (ii) A finalidade, que se define atravs de que todo ato de linguagem seja ordenado em funo de um objetivo. Estabelece por meio da expectativa de sentido em que se fundamenta a troca, a responder a seguinte pergunta: Estamos aqui para dizer o qu?. (iii) O propsito, ou seja, qual o tema da comunicao, o assunto, une os parceiros do ato comunicativo. E por fim, (iv) o dispositivo que tem a finalidade de que o ato de comunicao se forme atravs de uma maneira particular, segundo as situaes materiais em que se desenvolve, em que ambiente este ato de comunicao est

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acontecendo, em saber qual dispositivo tecnolgico sustenta o ato de comunicao (CHARAUDEAU, 2006, p.69).

No caso das mdias, os dados externos referentes identidade dos interlocutores se dividem em identidade da instncia de produo e da instncia de recepo. A primeira a mdia com todos os atores responsveis pela produo da informao: diretores, responsveis tcnicos e jornalistas de vrios tipos e funes. Com relao instncia de recepo, a identidade muito mais difcil de mensurar.

A identificao mais generalista de leitores, ouvintes e telespectadores de diversos status sociais, idades, que a instncia de produo luta em tentar identificar atravs de pesquisas que ainda no definem com precio as caractersticas psicolgicas desse pblico. A instncia de produo visa causar efeitos num destinatrio ideal (aquele imaginado por ela), mas os efeitos no destinatrio real so variados e dependem de vrios fatores psicolgicos, culturais etc. a que a instncia de produo ou enunciao vai produzir informaes que possam alcanar alvos intelectivos ou afetivos, dependendo do apelo da informao.

Alcanar alvos intelectivos ou afetivos vai depender da finalidade visada pela instncia de informao. Se o objetivo a produo de informao de utilidade pblica e a representao de um organismo com credibilidade, essa produo vai priorizar contedos que possam ser comprovados (informao verdadeira) para uso racional. Mas se o objetivo da produo da informao a captao de receptores, a seduo, a instncia de informao usar de estratgias de dramatizao, de contedos que emocionem pela simples visada de cativar o pblico (alvo afetivo).

Charaudeau (2006) aponta existir uma tenso entre os plos credibilidade e captao. Segundo o autor, quanto mais as mdias tendem para a credibilidade, cujas exigncias so as da austeridade racionalizante, menos tocam o grande pblico e quanto mais tendem para a captao, cujas exigncias so as da imaginao dramatizante, menos credveis sero. As mdias no ignoram isso, e seu jogo consiste em navegar entre esses dois plos ao sabor de sua ideologia e da natureza dos acontecimentos (CHARAUDEAU, 2006, p. 93).

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Definida a situao externa comunicao, preciso reconhecer os dados internos de um contrato de comunicao, que tem carter discursivo, o qual permite responder pergunta como dizer?. O intuito identificar como devem ser os comportamentos dos parceiros da troca, maneiras de falar, os papis linguageiros que devem admitir, as formas verbais ou icnicas que devem empregar.

Os acontecimentos miditicos so criados e reconfigurados pela instncia miditica em setores predeterminados: poltica, economia, cidade, mundo etc., construindo o que Charaudeau (2006) chama de universos de discurso, os lugares temticos que vo guiar o discurso das mdias, como vimos, o propsito da comunicao miditica. No caso do jornalismo, uma informao tem valor de notcia quando determinados critrios so preenchidos. Esses critrios normalmente dizem respeito atualidade, socialidade (informaes de interesse pblico) e a imprevisibilidade.

Essas so as caractersticas atribudas a um acontecimento. Charaudeau (2006) afirma que o acontecimento existe independentemente do olhar humano. O acontecimento autogerado conforme as leis da natureza. Contudo, os sujeitos s conseguem identificar um acontecimento como tal, lanando o olhar sobre ele, com a percepo de que algo foge da regularidade. Charaudeau chama o processo de construo de um acontecimento de processo evenemencial. So necessrios trs processos para a transformao de um fato em acontecimento discursivo: a modificao; a percepo e a significao.

Para que um acontecimento seja reconhecido preciso que haja uma mudana no estado das coisas, antes imutveis, estveis. A segunda condio a percepo dessa modificao por um sujeito capaz de identificar a ruptura de uma constante e a construo de uma salincia no mundo onde antes no acontecia nada. ento que o acontecimento, como algo que sai de uma ordem natural, precisa se tornar algo de interesse pblico. O sujeito transforma o acontecimento em algo interpretvel para o outro, lanando um olhar de categorizao, de organizao desse novo fenmeno que faz parte de alguma instncia que ser definida por ele atravs desse processo de racionalizao, ou seja, de significao.

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Aps modificado e percebido, o acontecimento precisa ser significado para que outro o interprete, o receptor. Mas a mensagem significada tambm sofrer influncia do ambiente e do meio onde ela transmitida, ou seja, o dispositivo utilizado na comunicao miditica. Charaudeau (2006) compreende o dispositivo como sendo o ambiente, o quadro, o suporte fsico da mensagem, mas no se trata de simples vetor indiferente ao que veicula, ou de um meio de transportar qualquer mensagem sem que esta se ressinta das caractersticas do suporte (CHARAUDEAU, 2006, p. 105).

Com isso, Charaudeau (2006) sinaliza que todo dispositivo formata a mensagem, contribuindo para lhe conferir um sentido. Vrios tipos de materiais e suportes do as condies para que cada tipo de mensagem tenha um tratamento especfico. Os materiais so as possibilidades de significao: a oralidade, a escrituralidade, a gestualidade e a iconicidade. O suporte o dispositivo onde esses materiais sero registrados: papel, tela de cinema ou vdeo, uma parede. A tecnologia possibilita a juno dos materiais e dos suportes. Os trs grandes suportes da mdia so o rdio, a TV e a imprensa, com caractersticas materiais prprias em cada um deles: a voz para o rdio, a imagem para a TV e a escrita para a imprensa.

3.4 A construo do sentido na comunicao miditica

Como acontece com o processo de comunicao entre dois interlocutores, a comunicao miditica tambm vai depender da transformao de um acontecimento bruto em estado de mundo miditico construdo, levando-se em considerao a transao, que a forma como a instncia miditica imagina a instncia receptora, construindo-se um contrato de comunicao miditico. (CHARAUDEAU, 2006, p.114)

Este contrato o gerador de um espao pblico de informao, espao de criao da opinio pblica. O espao pblico na contemporaneidade vai se abrir para representar a discusso da cidadania, da opinio pblica. Charaudeau (2006) enfatiza que o espao pblico no homogneo. Ele o lugar de juno das prticas sociais e das representaes relativas aos diversos discursos circulantes. O discurso circulante uma soma emprica de enunciados com visada definicional sobre o que so os seres, as aes, os acontecimentos, suas

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caractersticas, seus comportamentos e os julgamentos a eles ligados (CHARAUDEAU, 2006, p. 118). Sendo assim, no se poderia afirmar que as mdias se apoderam do espao pblico para manipul-lo.

As mdias so apenas uma forma de publicizao. Sua ao participar do que constitui, desconstitui, transforma o espao pblico, no quadro do contrato de informao miditico. O que acontece, na realidade, que em certos momentos da histria a publicizao do espao pblico toma uma forma particular; j o foram, cada uma sua maneira, a Igreja, a monarquia, a festa do bufo na Idade Mdia, hoje so as mdias, particularmente a televiso (CHARAUDEAU, 2006, p. 120).

Os sentidos construdos na sociedade tm mltiplas origens e participaes hipertextuais. Charaudeau (2006) lembra que o ato de linguagem no um processo linear de produointerpretao da informao. Este processo implica uma srie de condies pelas quais uma mensagem emitida pode ser interpretada de diversas maneiras. Uma das condies implicadas a evidncia de Circunstncias de discurso que Charaudeau (2008) define como sendo o conjunto dos saberes supostos que circulam entre os protagonistas da linguagem, ou seja: saberes supostos a respeito do mundo (...) e saberes supostos sobre os pontos de vista recprocos dos protagonistas (...) (CHARAUDEAU, 2008, p. 32).

com o reconhecimento recproco das circunstncias de discurso que o enunciador e o interlocutor sero capazes de interpretar corretamente os signos linguageiros partilhados. Esses podem ter significados explcitos (o significado existe no significante em si mesmo) ou implcitos (o significado existe no significante mas complementado extralinguisticamente, ou seja, atravs da Circunstncia de comunicao).

Charaudeau (2008) lembra que o nico instrumento de anlise do pesquisador o prprio texto. As Circunstncias de discurso so indispensveis para a identificao do Explcito e do Implcito no Contrato de Comunicao. Sem dar conta da totalidade dos pontos de vista do sujeito comunicante e nem mesmo do sujeito interpretante, ao analista dada a funo de identificar os possveis interpretativos. Esses constituem as representaes linguageiras das experincias dos indivduos que pertencem a esses grupos, enquanto sujeitos individuais e coletivos (CHARAUDEAU, 2008, p. 63).

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Analisar um discurso jornalstico sobre um escndalo poltico requer que se observem essas caractersticas propostas por Charaudeau e o que buscaremos realizar no prximo captulo.

4 ANLISE DO JORNAL FOLHA DE S. PAULO

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Neste captulo sero analisadas as matrias do jornal Folha de S.Paulo, que noticiam o enriquecimento do ex-ministro da Casa Civil Antonio Palocci. Para tal, ser utilizado o mtodo de Anlise do Discurso francs, segundo os estudos de Charaudeuau (2006 e 2008). O captulo apresenta a identidade de Antonio Palocci, contextualiza a histria do Partido dos Trabalhadores (PT) e do Partido da Social-Democracia Brasileira (PSDB), protagonistas desse embate poltico.

4.1 Antonio Palocci no cenrio poltico brasileiro Antonio Palocci Filho foi um dos homens de maior confiana do ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva (PT). Mdico formado pela Faculdade de Medicina de Ribeiro Preto, Palocci ganhou destaque no primeiro governo Lula (2002) como ministro da Fazenda, pelo Partido dos Trabalhadores (PT), sendo at mesmo cogitado como um possvel sucessor do expresidente, graas estabilidade e confiana financeira conquistadas por seu trabalho. No currculo de Palocci, consta seu trabalho como vereador do municpio de Ribeiro Preto em 1989 e 1990, deputado estadual em So Paulo em 1991 e 1992, prefeito de Ribeiro Preto de 1993 a 1996, e novamente em 2000. Tambm foi deputado federal em 1998 pelo estado de So Paulo, ministro da Fazenda em 2003, e ministro chefe da Casa Civil em 2011.

Disponvel no portal do Ministrio da Fazenda, o currculo de Palocci apresenta que ele recebeu, em 1996, o Prmio Juscelino Kubitscheck pelo SEBRAE-SP por ter sido o prefeito que mais apoiou as micro e pequenas empresas no municpio de Ribeiro Preto. Em 2002, ele foi agraciado com o Prmio Mrio Covas, por decises inovadoras novamente em favor das micro e pequenas empresas. A UNICEF entregou a ele o Prmio Criana e Paz, em 1995, reconhecendo seu trabalho pela infncia, quando prefeito de Ribeiro Preto.

Todo esse prestgio foi abalado, causando consequncias negativas para sua imagem, aps as acusaes de que o ex-ministro se encontrava com lobistas em uma manso para receber propina de empresrios, em contratos de prestao de servios de coleta de lixo, em Braslia, em 2006. O caseiro da manso, Francenildo Costa, foi quem relatou as visitas imprensa. Aps ter acesso ao extrato bancrio do caseiro, no qual havia indcios de depsitos ilcitos e,

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confiante de que isso indicaria que Francenildo estava sendo pago pela oposio para fazer as denncias, Palocci assistiu objetivao da tese de Thompson (1998): o desempenho de efeito contrrio.

O fato de ter acessado a conta do caseiro soou negativamente na imprensa e Palocci foi acusado pelo Ministrio Pblico por quebra do sigilo bancrio do caseiro, aumentando a gravidade da situao o fato de que ele exercia na poca o cargo de Ministro da Fazenda. Em 27 de maro de 2006, Palocci foi demitido do Ministrio da Fazenda pelo ex-presidente Lula, que dizia ter perdido a confiana no antigo brao direito. Contudo, por falta de provas, o STF julgou Palocci inocente, em 27 de agosto de 2009.

Palocci retornou fortalecido, aps se destacar como deputado federal pelo PT e foi convidado para articular a campanha presidencial de Dilma, quando consegue o apoio de empresrios e do mercado financeiro para a campanha em de 2010. Esse fato credenciou o antigo ministro da Fazenda a voltar para o primeiro escalo do governo no cargo de ministro chefe da Casa Civil, no governo Dilma, que ele esteve no comando de janeiro a junho de 2011.

Em junho de 2011, o Brasil assistiu ao comeo de uma srie dramtica na poltica. Foi o ms que marcou a segunda queda do ento ministro da Casa Civil, Antonio Palocci (PT). Em 7 de junho de 2011, Palocci foi demitido pela presidente Dilma. Ela no conseguiu mant-lo no cargo devido s constantes matrias que o acusavam de corrupo, iniciadas pelo jornal Folha de S. Paulo. Palocci foi confrontado quando o jornal publicou matria informando que ele havia multiplicado seu patrimnio em vinte vezes enquanto exercia o cargo de deputado federal, entre os anos de 2006 a 2010, com prestao de servios de consultoria privada.

A matria do jornal Folha de S. Paulo, do dia 15 de maio de 2011, mostra que quando Palocci se elegeu deputado federal, em 2006, ele havia declarado Justia Eleitoral patrimnio estimado em R$ 375 mil. Os bens correspondiam, principalmente, a uma casa, um terreno e trs carros. Segundo apurao do jornal, o ex-ministro, na poca, recebia R$ 974 mil pelo mandato. A quantia insuficiente para pagar os dois imveis que ele adquiriu (um apartamento de luxo de R$ 6,6 milhes e um escritrio de R$ 882 mil). Palocci disse que as

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compras foram feitas com recursos da sua empresa, a Projeto Administrao de Imveis. (MATAIS, Andreza; CREDENDIO, Jos Ernesto. Palocci Multiplicou por 20 patrimnio em quatro anos. Folha de S. Paulo, So Paulo, 15 de maio, 2011. Primeiro Caderno, p.4) A Projeto, que estava em nome dele e de sua mulher Margareth Palocci, foi aberta duas semanas aps encerrado o prazo para entregar a relao de bens Justia Eleitoral, e por esse motivo no estava declarada como bem de Palocci.

Antonio Palocci foi o primeiro de um total de seis ministros a sair do governo Dilma por acusao de corrupo, entre 2011 e o primeiro semestre de 2012. Logo aps Palocci, foram demitidos o ministro dos Transportes, Alfredo Nascimento (PR), acusado de superfaturamento em obras da pasta; o ministro da Agricultura, Wagner Rossi (PMDB), por acusaes de corrupo e propina; o ministro do Turismo, Pedro Novais (PMDB), acusado de usar verba da Cmara dos Deputados para fins particulares, entre 2003 e 2010; o ministro do Esporte, Orlando Silva (PCdoB), aps o policial militar Joo Dias Ferreira acus-lo de desvio de verbas destinadas ONGs e o ministro do Trabalho, Carlos Lupi (PDT), por desvio de verbas do ministrio destinadas ONGs.

4.2 Histria do Partido dos Trabalhadores (PT)

Como afirma Charaudeau (2006), para analisar um discurso preciso saber a identidade dos envolvidos num ato de comunicao. Por isso, vamos dedicar este espao para relembrar a histria dos partidos e da Folha de S. Paulo. Neto (1995) elucida que os partidos polticos esto ligados a um determinado momento histrico. Os partidos esto ligados ao seu tempo, ao meio social em que se organizam, e conscincia de cidadania que expressam (NETO, 1995, p. 13).

Falar de partidos polticos o mesmo que considerar a luta pelo poder entre classes sociais e divergncias que representam a derrota de uns sobre a conquista de outros e, que, portanto, lutam contra essa derrota. Segundo Neto (1995, p. 13), para compreender o que um partido necessrio saber a quem esse partido representa, saber quem so os cidados, quais os seus interesses no poder, quais as suas divergncias.

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Neto (1995) esclarece que, no Brasil, a criao de um partido poltico autenticamente da classe trabalhadora teve incio em 1978, emergido das greves de operrios da indstria automobilstica, em So Bernardo do Campo, em So Paulo. Este perodo ainda dominado pela decadente ditadura militar foi um dos mais importantes no mundo no que diz respeito ao levante de trabalhadores, sendo comparado apenas organizao do proletariado polons no mesmo perodo.

Lderes sindicais como Luiz Incio da Silva, Jos Cicote, Henos Amorina, presidentes dos sindicatos de Metalrgicos de So Bernardo, Santo Andr e Osasco; Paulo Skromov, do sindicato dos coureiros; Jac Bitar, dos petroleiros de Campinas; Olvio Dutra, dos bancrios de Porto Alegre; entre muitos outros, foram os responsveis pela criao do Partido dos Trabalhadores (PT).

Em 10 de fevereiro de 1980 foi fundado o Partido dos Trabalhadores, no Colgio Sion, em So Paulo, apoiado por militantes marxistas, lderes sindicais e por representantes da Igreja Catlica, que agora lutavam contra a ditadura e contra o modelo capitalista implantado pelos militares. A primeira disputa eleitoral do partido recm fundado ocorreu em 1982, tendo obtido importantes vitrias em municpios e estados do pas todo (AARO REIS, 2007, p. 06).

O PT se tornou importante representante dos movimentos sociais, a partir do movimento pelo retorno das eleies diretas para a Presidncia da Repblica, em 1983 - as Diretas J - tendo sido lder do movimento junto a outros organismos de esquerda. A decadncia das ideologias socialistas pelo mundo, simbolizada com a queda da URSS em 1991 e o tambm decadente modelo do Estado de Bem-Estar Social dos governos da Europa Ocidental, fizeram crescer a crena em novas ideologias e modelos governamentais, como o adotado pelos Estados Unidos. O neoliberalismo ganhava o mundo, enquanto, no Brasil, a redemocratizao sem Tancredo Neves, fez do ento personagem da ditadura militar, Jos Sarney, o presidente da repblica, em 1985.

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O plano cruzado, que inicialmente havia controlado a inflao, perdia seus efeitos e novamente os protestos e movimentos surgidos da populao em massa ganhavam as ruas. A Central nica dos Trabalhadores (CUT), diretamente ligada ao PT, movimentava greves em nvel nacional. O Movimento dos Sem Terra (MST) surgia em 1985 e tambm fortalecia os movimentos sociais de ento. O PT ganhava cada vez mais presena, dobrando sua bancada na Cmara dos Deputados e, junto dos partidos de esquerda (PSB, PC do B e PDT), pde conferir nova Constituio de 1988 compromisso com o Estado de Bem Estar Social. Surgiram dali, entre os deputados petistas, nomes que se destacariam nos anos 90, como Jos Genono, Vladimir Palmeira e Jos Dirceu, entre outros (AARO REIS, 2007, p. 10).

A Constituio aprovada em 1988 normalizava as eleies diretas para a presidncia da repblica.

As eleies, marcadas por manifestaes e comcios grandiosos, debates entre os candidatos nas televises, mobilizaram amplamente a sociedade. O PT lanou, naturalmente, seu lder de maior expresso, Lula, como candidato presidncia. Era uma espcie de anti-candidatura, mais para marcar posies do que para disputar efetivamente o posto mximo da Repblica. De fato, as propostas tinham um carter reformistarevolucionrio, ancoradas nas tradies nacional-estatistas mais radicais das esquerdas brasileiras. Previa-se a anulao da dvida externa, uma reforma agrria radical, o questionamento profundo das bases do modelo econmico imposto pela Ditadura, entre outras referncias. Naquelas condies, dificilmente se poderia supor que amplas maiorias estivessem dispostas a sustentar a realizao de um programa to radical, nem era presumvel que as circunstncias internacionais e nacionais pudessem permitir tais aventuras, principalmente tendo-se em vista a experincia e os nveis de organizao e de disposio demonstrados pelo PT. Assim, a campanha serviria mais para acumular foras, divulgar o programa, provocar discusses, constituir uma corrente de opinio de esquerda, alm, claro, de popularizar as lideranas do PT, Lula em especial, e o prprio partido (AARO REIS, 2007, p. 10).

Mas a figura de Lula e seu poder de comunicao superaram o potencial rival de Fernando Collor, Leonel Brizola, o que o levou a disputar o segundo turno. Collor agradava por defender o neoliberalismo como plano de governo, o que assossegava as elites. Foi por esse motivo que as elites sociais e econmicas trabalharam contra a possvel vitria de Lula. Sua vitria realmente no ocorreu, sendo Collor eleito presidente da repblica em 1989. Mas Lula tambm saiu vitorioso, marcado como o lder da oposio.

O crescimento do PT em postos de comando e a necessidade de continuar expandindo diluiu ideologias mais radicais do partido. O prprio posicionamento do PT em relao sua

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ideologia de defesa do socialismo no era claro. Mas o fato que personagens e agrupamentos radicais como a Ao Libertadora Nacional (ALN), a Ao Popular MarxistaLeninista (AP-ML) e a Ala Vermelha do PC do B (ALA do PcdoB), de extrema esquerda, foram saindo de circulao conforme os cargos polticos iam sendo assumidos.

Segmentos de extrema-esquerda perceberam a deriva, a concentrao considerada excessiva nas disputas eleitorais e a denunciaram com fora. O PT, argumentavam, transformava-se: de um partido de reformadores radicais, ou de revolucionrios, em um partido eleitoralista, de gestores das Administraes Pblicas e do sistema capitalista. Aonde aquilo iria parar? Mas no tiveram fora para reverter a corrente e acabaram expulsos: foram os casos do Partido da Causa Operria/PCO, j em 1990, e da Convergncia Socialista/CS4, em 1992 (AARO REIS, 2007, p. 13).

Aps o impeachment de Collor, apoiado com fora pelo PT em 1992, Lula perderia duas eleies presidenciais subsequentes para Fernando Henrique Cardoso, do PSDB (1994 e 1998). Mesmo tendo perdido as eleies, Lula cresceu de 17 milhes de votos (27%) em 1994, para 31,7% dos votos vlidos em 1998 (AARO REIS, 2007).

Aaro Reis (2007) explica que o desgaste das duas candidaturas de Fernando Henrique Cardoso e a falta de simpatia do ento candidato do PSDB presidncia da repblica, Jos Serra, foram fatores responsveis pela esperada vitria de Lula nas eleies de 2002. Lula e o Partido dos Trabalhadores tambm j haviam aprendido as regras do jogo. Antes mesmo das eleies, Lula havia escrito a Carta aos Brasileiros, comprometendo-se em manter os compromissos firmados pelo presidente anterior. Manobra que tranquilizou as elites temerrias de uma possvel revoluo vermelha no pas. A grandeza do partido propiciou a arrecadao de altos valores para a campanha poltica, comandada por profissionais de comunicao e marketing. Em 2005, Roberto Jeferson (PTB), ento aliado do PT, denunciou esquema de pagamento de mesada a parlamentares para aprovao de projetos do governo. Esquema que ele batizou de mensalo. Foi o momento em que surgiram polticos acusando o governo e o partido de imoralidade e da abertura de Comisses Parlamentares de Inqurito (CPI), que encheram as pginas dos jornais e os noticirios de TV.

A Convergncia Socialista se transformou, em 1994, no Partido Socialista dos Trabalhadores Unificados (PSTU), organizao radical defensora dos movimentos sociais.

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Mas a credibilidade de Lula se recuperou no ano seguinte, 2006. O fenmeno se deve aos resultados das polticas pblicas implantadas pelo presidente, responsveis pela retirada de 8,6 milhes de pessoas da misria, uma reduo de 19,18% de 2003 a 2005, segundo dados apresentados por Aaro Reis (2007).

preciso lembrar o fator de identificao da populao com a pessoa carismtica de Lula, operrio que chegou Presidncia da Repblica. Essa identificao, segundo Aaro Reis (2007), pode ser responsvel pela leitura autnoma que os indivduos esto fazendo das notcias veiculadas pela grande mdia, buscando formar a imagem de um PT desmoralizado. O autor destaca os jornais O Globo e Folha de S. Paulo como sendo produtores de notcias que no podem ser chamadas de isentas ou objetivas.

Foi a dvida e a identificao dos eleitores que levaram Lula para o segundo turno das eleies presidenciais de 2006, disputado com Geraldo Alckmin (PSDB). No primeiro turno, Lula obteve 48,6% de votos e Alckmin 41,63%. No segundo turno, surpreendentemente, Lula provou ter a confiana dos brasileiros, recebendo 61% dos votos, enquanto Alckmin caiu consideravelmente, ficando com 39% dos votantes (AARO REIS, 2007).

Lula encerrou o segundo mandato, em 2010, com 87% de aprovao, segundo pesquisas realizadas pelo Instituto Brasileiro de Opinio e Estatstica (Ibope). A continuao do governo petista ficou a cargo da ex-ministra Chefe da Casa Civil, Dilma Rousseff, apadrinhada de Lula. At ento, o que se sabia de Dilma que ela havia lutado na ditadura militar e sido torturada pelo regime. A mineira de Belo Horizonte disputou as eleies de 2010, tendo como principal oponente Jos Serra (PSDB).

Dilma venceu as eleies no segundo turno, com 56% dos votos (Jos Serra obteve 45%). Mas logo no incio do governo vieram os escndalos de corrupo na pasta de ministros, que resultaram nas demisses. A demisso dos ministros rendeu Dilma o ttulo de presidente que faz a limpeza da corrupo, tendo obtido boa aprovao dos eleitores.

4.3 Histria do Partido da Social-Democracia Brasileira (PSDB)

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A fundao do Partido da Social-Democracia Brasileira (PSDB) foi uma resposta insatisfao de alguns membros do Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB). O PMDB havia se originado do antigo Movimento Democrtico Brasileiro (MDB), partido que compunha com a ARENA (Aliana Renovadora Nacional) o sistema bipartidrio do perodo da ditadura, em vigor de 1965 a 1980, ano em que os militares extinguiram o bipartidarismo para instalar o sistema semipluripartidrio.

Essas insatisfaes decorriam do fato de haver diversos grupos com diferentes tendncias dentro do PMDB de ento. Essas tendncias dentro do partido, enumera Guiot (2006), seriam:

a) o grupo dos autnticos, que atuava desde o fim da dcada de 60 com o objetivo do retorno do Estado de Direito e era constitudo por polticos de vrias tendncias ideolgicas; b) o grupo dos histricos, que atuavam no partido desde suas origens e eram ligados aos setores progressistas; c) o Movimento de Unidade Progressista (MUP), ala que se definia como esquerda do partido e d) o Centro, bloco suprapartidrio afinado com os interesses do Palcio do Planalto e montado para ser um verdadeiro rolo compressor do empresariado no enfrentamento com as esquerdas em votaes centrais e substantivas na Constituinte (GUIOT, 2006, p. 67).

A impopularidade do PMDB com a populao devido ao fracasso dos planos econmicos Cruzado I, Cruzado II e Bresser, e as articulaes de Jos Sarney para obter o apoio de parlamentares e militares com a distribuio de concesses de rdio e TV, contriburam para a necessidade de haver um novo partido limpo. A apresentao da candidatura de Joo Leiva para a prefeitura de So Paulo, fruto de uma aliana do PMDB com os polticos conservadores do PFL pode ser considerada a gota dgua para o rompimento definitivo (GUIOT, 2006, p.68). Nesse contexto surgiu, em 25 de junho de 1988, o Partido da SocialDemocracia Brasileira (PSDB).

Guiot (2006) destaca outras teorias para a criao do PSDB, alm daquela que defende a insatisfao dentro do PMDB. Segundo o autor, a criao do partido poderia corresponder a uma necessidade de polticos no contemplados pelo governo de Sarney de entrar no mercado eleitoral. Nesse sentido, os intelectuais que fizeram parte da criao do PSDB tentaram fabricar um partido que satisfizesse as demandas sociais ainda no contempladas pelos

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partidos existentes e firma-se como o representante da tendncia poltica predominante ento nos Estados Unidos, Frana, Espanha e Portugal o neoliberalismo.

O PSDB ento se apresentou como um partido preparado para gerir a coisa pblica, j que seus representantes eram pessoas preparadas para isso (intelectuais) e isso beneficiaria toda a populao. Como afirma Guiot (2006) o perfil do partido o credenciaria, facilitaria e auxiliaria a penetrar na brecha existente, buscando um mercado eleitoral atravs de uma atuao pragmtica, capaz de acenar claramente aos setores empresariais com um projeto de cunho modernizador e, ao mesmo tempo, s classes mdias preocupadas com a ascenso dos movimentos sociais, representados pelo Partido dos Trabalhadores.

Guiot (2006) avalia o fato de os membros do PSDB aos poucos demonstrarem a verdadeira linha de orientao poltica do partido, prioritariamente neoliberal, em favor do capitalismo e de privatizaes, incluindo de universidades pblicas. No entanto, cabe ressaltar que a maioria dos membros do partido so graduados e ps-graduados em instituies pblicas, com destaque para a Universidade de So Paulo (USP). Guiot (2006) ainda sinaliza que todos os membros fundadores do PSDB eram graduados e alguns deles estudaram fora do Brasil, principalmente nos Estados Unidos. Cabe destacar que vrios desses indivduos tiveram algum tipo de funo em bancos.

Quando da sua criao, o PSDB levantou questes que impactavam todo o territrio nacional: a gesto burocrtica e fisiolgica do Estado. Os dirigentes do PSDB defendiam a desprivatizao do Estado por uma gesto mais moderna e transparente. Privatizao, nesse caso, dizia respeito ao clientelismo e favorecimentos que colocavam a coisa pblica como meio de obteno de desejos privados. A desestatizao era uma bandeira defendida pelo partido, por significar a competio de empresas para a realizao de funes pblicas mais eficazes, que trariam, na sua opinio, benefcios para a populao. Ao Estado caberia garantir a oferta de servios bsicos populao e influenciar o mercado quando fosse necessrio. Seu projeto enfatizava a defesa do mercado global e competitivo como reza o liberalismo poltico, e aplaudia a entrada de capital estrangeiro na economia brasileira, como forma de garantir o desenvolvimento da tecnologia e da indstria. O desenvolvimento do mercado seria a soluo dos problemas da misria e da m distribuio

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de renda, segundo o plano do PSDB. Por isso mesmo, desde o incio da sua criao, o partido contra medidas chamadas de paternalistas, que presumem a distribuio de renda antes do desenvolvimento da economia.

Mas apesar disso, o PSDB, tendo Fernando Henrique Cardoso como figura mais importante, trabalhava com a populao brasileira a ideia de que o partido fazia parte de uma nova esquerda, preocupada com o crescimento do pas, mas reformulada por tendncias que fugiam do totalitarismo, do paternalismo e do radicalismo da velha esquerda.

Para possibilitar o crescimento do pas e garantir a reduo da misria e a inflao que assolava a economia na dcada de 1980, o PSDB elaborou programa capaz de solucionar a crise do Estado: a) ajustamento fiscal duradouro; b) reformas econmicas orientadas para o mercado; c) reforma da previdncia social; d) inovao dos instrumentos de poltica social (via setor pblico no-estatal) e, por ltimo, e) a reforma do aparelho do Estado (GUIOT, 2006, p. 139).

4.4 Folha de S. Paulo e a tradio da cobertura poltica

O que viria a ser futuramente o jornal Folha de S. Paulo teve incio em 1921, com a criao do jornal Folha da Noite, fundado por Antonio dos Santos Figueiredo, Mariano Costa, Ricardo Figueiredo, Olival Costa e Pedro Cunha. Na primeira edio da Folha da Noite, Jlio de Mesquita, ainda jornalista do Estado de S. Paulo (futuramente diretor do impresso), escreveu o editorial apresentando o novo vespertino como sendo ideologicamente oportunista (TASCHNER, 1992, 41), j que no havia uma linha editorial pr-estabelecida. Oportunista, segundo justifica Mesquita, porque no pretendiam incrustar na memria dos leitores ideias do passado. E assim fez o jornal. Agarrado a determinadas ideologias da dcada de 1920, a Folha da Noite se posicionou de diversas maneiras com relao poltica oligrquica paulista, que combatia, mas, quando So Paulo perdeu a hegemonia poltica, prejudicada pela revoluo de 1930, o jornal no apoiou a revoluo. O lucro da Folha da Noite tinha possibilitado a criao de um novo segmento para o vespertino em 1925 - a Folha da Manh - uma espcie de

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complemento para o primeiro. Taschner (1992) lembra que os cinco envolvidos no projeto inicial, citados acima, nunca ganharam dinheiro com o jornal. Esse um paradoxo do novo sistema de informao jornal produzido por jornalistas assalariados que no recebiam salrio e empresrios que no tinham capital. Isso talvez explique o porqu de restarem somente Olival Costa e Pedro Cunha, quando da criao da nova Folha.

Por outro lado, as Folhas trazem caractersticas importantes, quando se pensa em conjunto o processo que desembocou em uma imprensa de indstria cultural: a preocupao de atingir um pblico de composio social heterognea, a publicao de mais de um ttulo de jornal pela mesma empresa, a busca de uma feio mais leve e digestiva para a mensagem da Folha da Noite, a seo de esportes, a feminina, o tratamento novelesco de alguns fatos, traos que ganhariam maior relevncia na imprensa com o correr do tempo, embora nem sempre nos mesmos tipos de jornal. Mas o caminho das Folhas nessa direo no seria linear (TASCHNER, 1992, p. 49).

O Movimento de 1930 e a vitria da Aliana Liberal fechou esse primeiro ciclo das Folhas, suspensas e, logo depois, vendidas para outros proprietrios, aps seu empastelamento. Em 20 de janeiro de 1931, o nome da empresa foi alterado para Empresa Folha da Manh Ltda. e formada por nova diretoria com Alves de Lima, Digenes de Lemos Azevedo, Guilherme de Almeida e Rubens do Amaral, que permaneceria at 1945.

Alves de Lima era cafeicultor e viu nas Folhas uma possibilidade de defender os interesses da lavoura, como foi anunciado por ele no editorial de apresentao. E assim a Folha da Noite e a Folha da Manh foram espcies de tribunas de defesa dos interesses agrrios, da industrializao do campo e contra o protecionismo do Estado no mercado nacional, como nos moldes liberais. Neste perodo as Folhas deixaram de lado temas populistas e urbanos, tendo demonstrado explicitamente preconceito contra esses temas, alm de serem contra a urbanizao e a populao operria.

A publicao dos jornais se expandiu para o interior do estado de So Paulo. Pde-se verificar tambm um desenvolvimento grfico e um crescimento de notcias internacionais, ocasionados pela necessidade de preencher espaos antes dedicados poltica, tema censurado pela ditadura Vargas. Como destaca Taschner (1992), por no ter conseguido a ateno do governo para os problemas do campo, Alves de Lima abdica do jornal e da funo

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de jornalista em 1945, passando os jornais para um novo grupo, ainda ligado agricultura e agora, tambm, pecuria.

A nova diretoria, do ano de 1945, era composta por Jos Nabantino Ramos, Clovis Queiroga e Alcides Ribeiro Meirelles. Taschner (1992) confirma um crescente aumento do capital da empresa aps a nova mudana de posse que passou de 2 para 10 milhes de cruzeiros. Trs anos depois pulou para 40 milhes e, em 1950, j atingia 100 milhes de cruzeiros. Nabantino foi o responsvel pelo complexo desenvolvimento das Folhas. Primeiramente houve a mudana das antigas instalaes fsicas para um prdio prprio. Construdo exclusivamente para receber a redao, administrao, publicidade e o novo parque grfico, em 1953. Em 1947, Nabantino fundou a grfica Impres, que seria responsvel pela impresso dos jornais Folha da Noite e Folha da Manh e depois tambm livros.

A antiga Rdio Excelsior foi comprada pela empresa em 1948, mas, j em 1952, os vnculos foram cortados. A administrao Nabantino consolidou a ideia de empresa prestadora de servios jornalsticos, o que fica claro com o Programa de Ao para as Folhas, elaborado em 1948. Ao mesmo tempo, h uma maior preocupao com a imparcialidade, a objetividade e a veracidade da informao. Nesse perodo, os diretores afirmavam a desvinculao do jornal com a poltica ou com qualquer partido, mesmo estando ligados ao setor agrrio e pecurio.

A democracia foi uma das principais bandeiras defendidas pela empresa, na medida em que somente por ela uma empresa capitalista poderia se desenvolver, como lembra Taschner (1992). Segundo a autora, a concepo das Folhas como empresa, que visa ao lucro, foi tambm claramente assumida por seus diretores nessa fase, ao declararem que nada justifica que a indstria jornalstica opere em bases de lucro inferiores s normais (TASCHNER, 1992, p.67).

Mesmo apresentando-se apartidrios, Taschner (1992) estuda o Programa de Ao das Folhas onde est implcita e tambm explcita a posio poltica liberal. Na fase Nabantino, a empresa demonstra traos democrticos, intervencionistas e ps-liberais (TASCHNER, 1992, p. 70).

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Como demonstra Taschner (1992) a empresa defendia a organizao de um Estado federativo com separao e harmonia de poderes, sufrgio universal e secreto, garantia da livre iniciativa, direito vida, propriedade, liberdade, opinio, reunio, locomoo, educao, etc. (TASCHNER, 1992, p. 70).

Ao mesmo tempo, nos quadros de um capitalismo selvagem como o brasileiro, em que as contradies de classes tendem a tornar-se objetivamente mais agudas, e num momento histrico em que as classes populares ganham mais peso poltico, a direo do jornal v na progressiva socializao da vida uma tendncia inexorvel e se preocupa em resguardar o capitalismo de uma transformao pela fora. Procura, ainda que de modo vago e at contraditrio, defender princpios que minimizem os efeitos mais perversos da desigualdade social: da o discurso de combate a todas as formas de explorao do povo, da progressiva melhoria da condio dos funcionrios pblicos e trabalhadores em geral (...) para haver verdadeira paz social, da necessidade de o Estado proteger os menos capazes, em nome da dignidade humana (TASCHNER, 1992, p.72).

A era Nabantino durou at 1962, aps crescentes dificuldades financeiras pelas quais passavam as Folhas e a Impres. Antes que isso ocorresse, o empresrio decidiu mesclar o nome dos trs ttulos que mantinha: a Folha da Manh, a Folha da Tarde (criada em 1949) e a Folha da Noite para simplesmente Folha de S. Paulo, em 1960 como o jornal era conhecido no interior do estado - mantendo duas edies, a matutina e a vespertina.

As dificuldades geradas pela recesso e a inflao que tomavam conta do pas, somadas dificuldade de importao de papeis, fez com que os lucros das Folhas se reduzissem a cada ano. Esses fatos contriburam para que Nabantino decidisse vender o jornal e a grfica Impres em 13 de agosto de 1962 a Otvio Frias de Oliveira e Carlos Caldeira Filho por 1,5 bilho de cruzeiros antigos. Taschner (1992) lembra que foi com Frias de Oliveira e Caldeira Filho que o processo de produo e distribuio da Folha de S. Paulo assumiu perfis inteiramente industriais e capitalistas. Os dois empresrios transformaram o jornal em um conglomerado de comunicao, sem o qual no seria possvel sem a existncia de uma ditadura militar que apoiava primordialmente o empresariado e a burguesia capitalista. A recesso tambm foi crucial para a formao do conglomerado. Como lembra Taschner (1992) o final da dcada de 1950 e incio de 1960 foram perodos de quebra de empresas e endividamentos. Isso fez com

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que muitos jornais e empresas consolidadas no ramo da comunicao vendessem seus ttulos a preos irrisrios.

Aproveitando essa situao, Frias e Caldeiras adquiriram a Folha da Manh S.A e a Impres em 1962, a Companhia Lithographica Ypiranga, em 1964, os jornais ltima Hora e Notcias Populares, em 1965 e a Fundao Csper Lbero, em 1968, responsvel pela edio dos jornais A Gazeta e Gazeta Esportiva.

A partir da formao do conglomerado, Frias e Caldeiras trabalharam para concentrar a equipe de todos os jornais na sede da Folha de S. Paulo para utilizar o mesmo maquinrio e a mesma rede de distribuio. Houve um intenso processo de reduo de mo de obra consequncia, principalmente, da criao da Agncia Folha, em 1967. Com a Agncia, foi possvel dispor de um nico jornalista e fotgrafo nos diversos cantos onde havia uma notcia a ser coberta. A Agncia alimentava todos os jornais: a Folha de S. Paulo, o Notcias Populares, o ltima Hora e as Gazetas.

Ao terem diversos jornais produzidos pela mesma equipe, os empresrios correram o risco de manterem diversos ttulos com o mesmo contedo. Pensando nisso, Frias e Caldeiras tentaram manter cada jornal com a caracterstica prpria da sua criao. Isso possibilitou que os diversos nomes alcanassem diferentes segmentos, tendo cada um dos jornais um papel e um posicionamento especfico assumido entre o incio e o fim da ditadura. a que se perde a prpria ideia de jornal politicamente engajado, uma vez que Frias e Caldeiras utilizaram cada um dos jornais para assumir deliberadamente os desejos latentes na sociedade brasileira do durante e do ps-ditadura militar.

Isso foi expresso mais significativamente com o retorno do jornal Folha da Tarde, em 1967. Visando atingir os grupos que protestavam contra a ditadura, o jornal manteve-se engajado com a esquerda, mas, cedo demais, como os prprios diretores assumiram em entrevista a Taschner (1992). Ao verem o erro, representado nas baixas vendas do jornal, o grupo decidiu inverter a posio do peridico, que se colocou em favor dos militares e da direita poltica a partir de 1969. Resultado: crescimento nas vendas avulsas. Taschner (1992) transcreve trecho

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da entrevista concedida pelo ento diretor industrial e administrativo da Folha da Manh S.A., Pedro Pinciroli Jr., em setembro de 1981, que demonstra a preocupao dos donos do jornal na poca.

Hoje, como administradores de jornal, temos que ter vrios olhos: temos que manter um olho no governo, um olho em recursos humanos, um na tecnologia, um no mercado, um no concorrente, enfim o administrador tem que ser muito rpido em adaptar-se s novas posies que so dadas no mercado. Estas variaes so constantes e difcil planejar muito tempo para frente, porque hoje o governo se coloca de uma maneira, daqui a duas semanas vem um outro ministro e contradiz tudo o que o anterior falou, ento esta flexibilidade importantssima... (TASCHNER, 1992, p. 121)

Taschner (1992) avalia essa prtica dos diretores da Folha de S. Paulo no que diz respeito diferenciao dos produtos vendidos.

A diferenciao de produtos em funo de orientaes polticas foi o coroamento do processo pelo qual o novo complexo empresarial se construiu e consolidou. Acatando a censura sem protestos, alternando os produtos que ativavam e que desativavam, usando um para radicalizar a orientao da mensagem do outro, ora para a esquerda (dentro dos marcos de uma postura capitalista), ora para a direita; jogando sempre dos dois lados nos momentos em que o contexto poltico se apresentava mais opaco, Frias e Caldeira destruram qualquer concepo que ainda remanescesse sobre a suposta misso da imprensa, assim como o ltimo elo pessoal que ligara Nabantino a seus jornais. O predomnio inconteste da lgica empresarial e as caractersticas especficas do contexto no qual atuaram levaram-nos a montar um aparato atravs do qual pudessem sempre minimizar os riscos do empreendimento e tirar proveito da direo dos ventos, qualquer que fosse ela (TASCHNER, 1992, p.199).

Na dcada de 1980, a Folha de S. Paulo era o jornal de maior circulao nacional. Em 1983, o jornal era o primeiro da Amrica Latina a ter toda redao informatizada. No mesmo ano, foi criado o instituto de pesquisas de opinio pblica Datafolha. Em 1984, o processo de redao de matrias tambm ganha uma ferramenta de sistematizao, com a criao do Manual de Redao. Durante a segunda metade da dcada de 1980, segundo informaes do portal da Folha de S. Paulo, o jornal lanou um novo projeto grfico, cuja preocupao estaria focada na publicao de matrias exclusivas e novas tcnicas visuais.

J na dcada de 1990, ainda segundo dados do portal da Folha de S. Paulo, o jornal se destacou por ter sido o primeiro a pedir o impeachment de Fernando Collor, em 1991. A Folha mantinha a liderana nas vendas avulsas de jornais e ganhava o ttulo de detentora do

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maior parque grfico da Amrica Latina. Em 1996 lanado o portal Universo Online (UOL), que no mesmo ano foi unificado com o Brasil Online, do Grupo Abril. Em 1997 o UOL j tinha nmero de acessos superior aos de sites de notcias americanos, como o CNN. O Universo Online foi premiado como a Empresa mais admirada do Brasil e como melhor site e provedor de internet, em 1999. Em 1999, o jornal Folha da Tarde era substitudo pelo novo jornal Agora. No ano 2000 o Grupo Folha se associa ao Infoglobo Comunicaes, que edita o jornal O Globo, para lanar um novo peridico, publicado em maio, o jornal Valor Econmico.

4.5 O embate Folha de S. Paulo e Antonio Palocci

Para analisar a cobertura do escndalo poltico que derrubou o ex-ministro chefe da Casa Civil do governo Dilma Rouseff, Antonio Palocci, o material emprico a ser utilizado ser o contedo de gnero informativo e opinativo (matrias, entrevista e editoriais) publicados no jornal Folha de S. Paulo. A escolha do jornal se justifica por ter sido responsvel por trazer o caso tona.

Para fim de obter as respostas mais aproximadas sobre o envolvimento da Folha de S. Paulo na queda do ex-ministro, a metodologia de anlise a ser utilizada ser a Anlise do Discurso, baseada nos estudos de Charaudeau (2006 e 2008), e demais autores utilizados no embasamento terico.

As matrias informativas, a entrevista e os editoriais da Folha de S. Paulo selecionados para anlise foram publicados entre os dias 15 de maio de 2011, data da revelao do caso Palocci pelo jornal, e 08 de junho de 2011, dia em que o jornal informou a demisso do ministro, num total de 25 dias. Foram encontradas 40 inseres relacionadas ao caso. O corpus da pesquisa composto por uma entrevista, seis editoriais e 33 notcias. Abaixo est listado o esquema com a data de publicao e o ttulo da entrevista, dos editoriais e das matrias informativas publicadas pelo jornal, a serem analisados.

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TABELA 1 Matrias da Folha de S. Paulo analisadas Data Edit. 15/05/2011 16/05/2011 17/05/2011 Not. x x x x Ent. Ttulo -Palocci multiplicou por 20 patrimnio em quatro anos -Oposio e OAB cobram Palocci sobre patrimnio -Comisso de tica afirma que Palocci no informou bens -Para Planalto, assunto est encerrado

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18/05/2011 x 19/05/2011 20/05/2011 21/05/2011 22/05/2011 23/05/2011 24/05/2011 25/05/2011 26/05/2011 x 27/05/2011 28/05/2011 x 29/05/2011 30/05/2011 31/05/2011 01/06/2011 02/06/2011 x 03/06/2011 04/06/2011 x 05/06/2011 06/06/2011 07/06/2011 08/06/2011 x

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

-Palocci justifica patrimnio citando ex-ministros de FHC -Olhar cuidadoso -Governo manobra e barra convocao de Palocci pela Cmara -Empresa de Palocci faturou R$20 mi no ano da eleio -Empreiteira com negcios pblicos contratou Palocci -Empresa de Palocci faturou R$ 10 milhes em apenas dois meses -Planalto define estratgia contra crise -Pena mais dura para riqueza ilcita -Palocci deu verba para projeto de cunhada -Dinheiro para empresa no fim do ano muita coincidncia, diz OAB. -Estrelas do PT defendem Palocci para esfriar crise -Gabinete de Palocci violou sigilo de caseiro, diz Caixa -Governo acusa prefeitura de vazar dados -Sob presso, Dilma faz concesses ao Congresso -Pelo interesse public -Procuradoria abre investigao sobre os bens de Palocci -Dilma indica confiana em Palocci e ataca politizao -Advogado de Palocci diz que investigao ilegal -Lula e Dilma -Temer afirma que elevou o tom de voz com Palocci -Governo faz esforo para conter crise no Congresso -Aliados cobram mais poder de deciso do governo Dilma -Senadora petista defende sada de Palocci do governo -Novo revs no Congresso agrava situao de Palocci -O segredo de Palocci -Sob presso, Palocci promete romper silncio e se explicar -Presidente diz que no ser refm do medo -Dilma j discute como ser governo sem Palocci -No entrei em detalhes com a presidente -Palocci desconversa -Dilma ouvir Lula antes de decidir futuro de Palocci -Mercado passa ao largo da crise poltica -Medo de desgaste amplia presso para afastar Palocci -Procurador livra Palocci de investigao criminal -Dilma demite Palocci e muda governo aps cinco meses -Dilma aps Palocci

4.5.1 O contrato de comunicao entre a Folha de S. Paulo e os leitores

A Folha de S. Paulo um conglomerado de comunicao, parte do sistema capitalista, e que preza pelo lucro de seu jornal e demais empresas. A Folha defende o neoliberalismo e tende a apoiar os partidos polticos que defendem essa bandeira. Mas para manter uma boa posio no mercado, a empresa precisa vender tambm uma imagem de jornal imparcial, transparente,

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objetivo, apartidrio e que vende notcias no pedidas, mas atualizadas e de interesse pblico. Ento, o leitor que quiser se atualizar e se preocupar com o que se passa na sociedade tende a ler a Folha de S. Paulo. Definidas identidade e finalidade dos sujeitos, o propsito da comunicao desse jornal ser composto por temas exclusivos, de interesse pblico e, porque no dizer, de interesse do pblico. O dispositivo o jornal impresso, o papel, que tem atualmente tiragem diria em torno de 300 mil exemplares. Compreendido o contrato de comunicao, iremos analisar o corpus de pesquisa com base nos critrios de credibilidade e captao (dramatizao), os discursos circulantes e os nveis de engajamento das fontes apresentados no jornal.

As 40 matrias foram analisadas cronologicamente, seguindo as quatro semanas de durao do caso. O esquema a ser seguido ento ser: semana 1, de 15 de maio a 21 de maio; semana 2, de 22 de maio a 28 de maio; semana 3, de 29 de maio a 04 de junho e semana 4, de 05 de junho a 08 de junho.

Semana 1: Critrios de credibilidade

A Folha de S. Paulo trouxe manchete no dia 15 de maio de 2011 (ver Anexo 1) que informava Palocci multiplica por 20 seu patrimnio em quatro anos. A matria ocupou a primeira pgina da editoria Poder, destinada aos assuntos polticos. O prposito da matria que o ento ministro chefe da Casa Civil, Antonio Palocci, havia adquirido um apartamento de luxo de R$ 6,6 milhes, em 2010. Em 2009, ele havia comprado um escritrio no valor de R$ 882 mil. Os imveis estavam em nome da Projeto, empresa da qual ele era possuidor de 99,9% do capital. A matria informa que nos quatro anos em que Palocci foi deputado federal (2006 a 2010), o salrio total bruto do ex-ministro foi de R$ 974 mil. Foi assim que o jornal entendeu e afirmou que a quantia insuficiente para pagar os dois imveis que ele adquiriu, que j haviam sido quitados. A Projeto Consultoria Planejamento e Eventos Ltda. havia sido criada duas semanas depois de Palocci ter declado bens Justia Eleitoral, em 2006, conforme apurou o jornal.

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Os dados utilizados pela Folha de S. Paulo para comprovar a existncia dos imveis foram: fotocpias do registro dos imveis; relao de bens que Palocci declarou Justia Eleitoral em 1998 e 2006; registros da Junta Comercial, fotos e mapas com a localizao dos imveis; o jornal alega ter ido duas vezes sede da Projeto e no encontrou indcios de funcionamento de uma empresa ali. No havia placa na porta da sala e nem havia identificao da empresa na recepo do edifcio. A sala estava fechada nas duas vezes em que procuraram a empresa. Uma funcionria da Projeto, que no foi identificada, alega no saber o que a empresa faz. Ela afirma que a Projeto no administrao de imveis. Alm disso, o jornal quis saber os lucros da Projeto, quais os clientes atendem e quais eram as atribuies de Palocci na empresa. Perguntas que no foram respondidas pela assessoria da Projeto.

Aps trs pginas de anncios publicitrios e com menor destaque, vem a resposta de Palocci. O ex-ministro alegou que os dois imveis estavam registrados em nome da Projeto e foram adquiridos com recursos que a empresa recebeu no perodo em que atuou como consultoria. Palocci alegou que havia informado Comisso de tica da Presidncia da Repblica todas as informaes sobre a Projeto e as propriedades que a empresa tem. Afirmou que a empresa foi criada como consultoria financeira e econmica, mas, as atividades de consultoria foram encerradas em dezembro de 2010, antes de assumir a Casa Civil, como estava registrado na Junta Comercial de So Paulo. Palocci afirmou ainda que desde que assumiu o cargo no governo Dilma Rousseff ele no realiza nenhuma atividade relacionada empresa. No foi utilizado nenhum documento que comprovasse a veracidade das informaes de Palocci.

A Folha de S. Paulo deu manchete no dia 17 de maio de 2011 com declaraes da Comisso de tica da Presidncia de que Palocci no havia informado a evoluo dos bens nos ltimos anos. O jornal ouviu diretamente o presidente da Comisso, Seplveda Pertence. O jornal deu nfase a essa informao, e ainda usou a expresso derruba informao da assessoria para dar uma ideia de informao desmentida. Mas Seplveda tambm disse que no investigaria os bens de Palocci porque foram adquiridos antes da posse na Casa Civil. Ele mesmo recomendou Palocci a mudar a razo social da empresa para administradora de imveis, pouco antes da posse no ministrio, em 2011.

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Essas informaes que ajudavam Palocci tiveram pouca nfase, junto com a informao da Controladoria Geral da Unio que reforava o argumento da Comisso de tica de que no investigariam a evoluo dos bens de Palocci, por se tratar de poca anterior a posse. Para reforar a dvida, foi ouvido um professor de direito da Fundao Getlio Vargas que questiona se Palocci usava o mandato para vender servios.

A manchete do dia 18 de maio Ex-ministro vale muito no mercado, diz Palocci um exemplo de enquadramento que o jornal deu nota que a assessoria da Casa Civil enviou aos deputados e senadores para explicar o que estava ocorrendo. A Folha de S. Paulo condensou em trs colunas a nota enviada, citando as partes principais do documento. As partes principais usadas so aquelas em que Palocci cita integrantes do PSDB que haviam sado do governo e prestado consultoria privada. O jornal diz que a Casa Civil justificou o aumento do patrimnio do ministro Antonio Palocci lembrando ex-ministros da Fazenda e expresidentes do Banco Central que se tornaram banqueiros e consultores de prestgio depois de passar pelo governo. O jornal cita os polticos que trabalharam para FHC para reforar que Palocci estava ameaando de alguma forma o partido de oposio. A nota possui oito itens e Palocci cita os polticos em apenas um tem. Nos demais sete itens ele explica que passou todos os dados da consultoria para os rgos de controle e ainda cita que no h proibio legal para a atividade de consultoria exercida por parlamentar. A nota foi publicada na parte inferior da pgina abaixo da sntese que o jornal fez, que deu um enquadramento `a informao. A partir do dia 19 de maio o jornal deixa claro a sua posio no conflito. No dia 20 de maio o jornal deu a manchete Empresa de Palocci faturou R$ 20 milhes no ano da eleio. Duas fontes no identificadas informaram para o jornal que a Projeto havia faturado R$ 20 milhes em 2010, perodo que Palocci era deputado federal e coordenador da campanha de Dilma Rouseff Presidncia. O jornal confirma que com essa quantia era possvel adquirir os dois imveis, que juntos somavam mais de R$ 7,5 milhes. A Projeto no confirmou se os dados estavam corretos, mas sim que a empresa obteve faturamento superior em 2010 em relao a 2006 (ano em que obteve R$ 160 mil), devido ao crescimento dos clientes ano a ano e devido s negociaes decorrentes do fim das atividades de consultoria, que implicaram a quitao antecipada pelos servios prestados. A empresa

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reiterou que pagou todos os tributos para os rgos fiscais e que sempre agiu dentro da legalidade. A Projeto continuou se negando a passar os dados dos clientes devido clusula de confidencialidade entre as partes. A Folha de S. Paulo confirmou que a legislao brasileira permite que parlamentares mantenham atividade de consultoria, mesmo durante o exerccio do mandato, mas que a lei prev sanes para parlamentares que defenderem interesses de clientes em sua atuao no Congresso. O jornal fez uma pesquisa e constatou que o faturamento de R$ 20 milhes est no patamar das maiores consultorias econmicas do pas. O jornal diz em outra notcia do mesmo dia que a empreiteira WTorre havia solicitado os servios da Projeto e que a empresa tem contratos com fundos de penso de estatais e com a Pretrobrs. O jornal no citou fonte de informao. Diz ainda que a WTorre doou recursos para a campanha de Palocci, em 2006 e para a campanha de Dilma Rouseff presidncia, tambm no cita fontes de informao. A WTorre responde que contratou a Projeto para prestar servios de consultoria num assunto corporativo sobre o qual a empresa no quis se manifestar. A Projeto e Palocci no foram ouvidos quanto questo WTorre. No dia 21 de maio o jornal deu a manchete Em 2 meses, aps a eleio, Palocci faturou R$ 10 milhes explorando em mais um dia a descoberta do faturamento da Projeto. Desta vez, as mesmas fontes no identificadas disseram que a empresa de Palocci faturou R$ 10 milhes em novembro e dezembro, aps a eleio de Dilma. O jornal ouviu o professor da Fundao Getlio Vargas, Carlos Sundfeld, que afirmou que o enriquecimento sem justificativa pode ser enquadrado no crime de improbidade administrativa, mesmo que no se consiga descobrir o real motivo do recebimento dos recursos. O jornal repetiu as mesmas justificativas dadas por Palocci no dia anterior.

Semana 1: Estratgias de captao De 15 a 17 de maio, a Folha de S. Paulo no utilizou estratgias de captao. Priorizou o fator inslito da informao, a credibilidade e a objetividade. As imagens e os textos foram sbrios

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nesse perodo. A partir de 18 de maio, o jornal ofereceu estratgias de seduo pelo editorial, o primeiro da srie de reportagens. O editorial Olhar cuidadoso apelou para o fato de que chama a ateno em qualquer parte uma transao imobiliria de R$ 6,6 milhes em apenas duas parcelas. O jornal interpelou o leitor para a questo de que vrios princpios republicanos palmares no gozam de plena vigncia no Brasil. Tentou dar uma soluo para o problema: o Ministro da Casa Civil s precisa vir a pblico para deixar patente que essa atividade paralela ao mandato parlamentar no envolvia nenhum conflito de interesses. A partir de 19 de maio, o jornal se tornou mais sedutor. O uso de fotos sugestivas (ver Anexo 1) e infogrficos simplificadores do caso comearam a ser usados. Os ttulos se tornaram mais acusativos. Nesse dia, o ttulo da matria foi Governo manobra e barra convocao de Palocci pela Cmara, passando a ideia de um governo que tenta blindar o acusado de enriquecimento. O infogrfico Base aliada a postos tambm sugere a posio do jornal sobre o caso na medida em que mostrava os votos da base aliada do governo contra a convocao de Palocci para dar explicaes na Cmara. O jornal publicou fotos de deputados da oposio que votaram a favor da convocao, como se fosse um prmio pelo ato heroico. A Folha tambm publicou fotos dos cartazes pendurados pela oposio com os dizeres Blindagem do Palocci. No dia 20 de maio o jornal publicou infogrfico (ver Anexo 1) que demonstrava o faturamento de R$ 20 milhes da Projeto. Um pilar no meio da pgina da matria, que ocupava quase toda a pgina, mostrava o faturamento da empresa em 2006 (R$ 160 mil) e em 2010 (R$ 20 milhes). O espao destinado ao faturamento de 2010 ia at o alto da pgina e dizia Empresa de Palocci faturou alto no ano da eleio presidencial. Estrategicamente, foi colocada uma foto de Palocci ao lado do pilar com uma expresso de apreenso. No mesmo dia foi publicada uma retrospectiva do caso Palocci, com o nome o dia a dia da crise dando uma continuidade s matrias, como em uma srie novelesca.

Semana 1: Discursos circulantes Na primeira semana, os discursos que circularam no jornal para explicar o caso deram nfase orao Palocci multiplicou patrimnio em 20 vezes durante 4 anos. A passagem foi

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repetida seis vezes na semana. Para explicar quem era Palocci no governo, o jornal utilizou os discursos o cargo mais importante do governo Dilma Rousseff, principal articulador poltico e um dos homens mais fortes do governo Dilma. A Folha lembrou do caso Francenildo Costa, desde o primeiro dia da srie de matrias. O caso foi citado quatro vezes durante a semana. O jornal s explicou que Palocci foi absolvido pelo Supremo Tribunal Federal, em 2009, no dia 21 de maio. Os discursos circulantes que embasaram os argumentos contra Palocci, foram conflito de interesses (repetido 8 vezes durante a semana), dinheiro no nasce no cho e trfico de influncia. O jornal utilizou os discursos vamos para frente, governo decide enterrar caso e manobra da base governista para demonstrar a posio do governo em relao ao caso. A Folha de S. Paulo interpelou o leitor, utilizando as expresses opinio pblica, princpios republicanos e vigilncia sobre a coisa pblica. Palocci se defendeu principalmente utilizando o discurso tributos devidos. As consequncias que a denncia provocou no governo durante a semana so representadas pelos discursos circulantes crise (citado pela primeira vez no dia 19 de maio e repetido 7 vezes at o final da semana) e estratgia contra a crise. A transformao do caso em srie novelesca acontece a partir do dia 19 de maio e representada pelas expresses caso Palocci (repetido 2 vezes) e os negcios do ministro (repetido 2 vezes). Semana 1: Engajamento das fontes Em seis matrias, a Folha de S. Paulo apresentou engajamento convicto, o mesmo apresentado no editorial do dia 18 de maio. Percebemos isso quando o jornal deixou de apresentar declaraes em contrrio ao que estava sendo dito e na prevalncia do uso do presente do indicativo na acusao a Palocci, ao invs do futuro do pretrito, normalmente usado na linguagem jornalstica e cientfica, para demonstrar dvida quanto s acusaes que estavam sendo feitas. No lugar, h a certeza de que as informaes que esto oferecendo so verdadeiras. O jornal no se distanciou quando apresentou provas de que Palocci havia enriquecido em um perodo curto de tempo, de maneira que a informao parecesse irrefutvel, prtica perigosa no jornalismo e na cincia.

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Nas demais matrias (quatro) a objetividade foi mais evidente. Em trs delas, as manifestaes de Palocci e da Projeto (que apareceram em quatro notcias publicadas) foram de engajamento convicto e um evidente, demonstrando a falta de documentos e de evidncias oferecidas pelo ex-ministro em sua defesa. O leitor teve que confiar na informao do acusado de que ele havia exercido prticas legais de consultoria econmica, quando era deputado federal. Os aliados do governo, na semana, demonstraram convico na defesa de Palocci, mostrando confiana na inocncia e na competncia do ministro. Outros (trs) mostraram-se perplexos com as acusaes contra o ministro, fazendo acusaes contra a oposio e contra o peso das acusaes, como se a evidncia de que ele fosse inocente fosse algo primrio e irrefutvel. Lula e Dilma no se manifestaram durante toda a semana.

O engajamento da oposio foi principalmente evidente, na medida em que se mostravam certos de que o governo blindava Palocci para que ele no se explicasse. Jos Serra estava certo de que Palocci se explicaria (evidente). Uma vez DEM, PPS e PSDB mostraram-se distantes pela dvida que apresentaram quanto ao enriquecimento de Palocci, propondo uma investigao antes de fazerem crticas.

Semana 2: Estratgias de credibilidade

No dia 22 de maio a Folha de S. Paulo noticiava que Palocci havia doado R$ 250 mil, em 2008, para a Fundao Feira do Livro de Ribeiro Preto, na qual sua cunhada, Heliana da Silva Palocci, era vice-presidente. O jornal no informou a fonte da informao. O propsito da matria era que a Lei de Diretrizes Oramentrias veda a destinao de recursos a entidades privadas dirigidas por parentes de agentes pblicos dos trs poderes. Para confirmar isso, o jornal ouviu o chefe da Consultoria de Oramento da Cmara, Wagner Figueiredo. Ele afirmou que cunhado parente, de acordo com o novo Cdigo Civil.

Pela assessoria de imprensa, Palocci disse que apoiou o projeto porque a feira uma das quatro mais importantes do Brasil e uma das maiores feiras a cu aberto do mundo. Palocci disse que cabia ao Ministrio do Turismo analisar a transferncia da verba. O Ministrio do Turismo respondeu que a Fundao passou pela anlise da pasta que considerou que a proposta satisfazia s exigncias tcnicas e legais.

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No dia 25 de maio, a Folha publicou a matria Gabinete de Palocci violou sigilo de caseiro, diz Caixa. A Caixa Econmica Federal acusava pela primeira vez Palocci de ter sido o responsvel pela quebra do sigilo bancrio do caseiro Francenildo Costa. O jornal transcreve trechos do recurso que o banco solicitou Justia. A Caixa foi condenada pela Justia Federal de Braslia a pagar indenizao para o caseiro e tentava se livrar da culpa alegando que Palocci, como Ministro da Fazenda na poca, que tinha o poder de mando no banco, e no o contrrio. O advogado do caseiro foi ouvido. Palocci respondeu, pela assessoria de imprensa da Casa Civil, que no sabia da ao judicial para o pagamento de indenizao por danos morais ao caseiro. O ministro afirmou que o episdio do caseiro foi analisado pelo Supremo Tribunal Federal, que rejeitou definitivamente a denncia e encerrou o processo. No dia 27 de maio o jornal deu a seguinte manchete: Ministrio Pblico decide investigar ganhos de Palocci. O jornal ouviu o Procurador da Repblica, Jos Rocha Jnior. Ele alegou que Palocci no apresentou publicamente justificativas que permitissem aferir compatibilidade dos servios prestados com os valores recebidos. O jornal publicou informao passada por algum membro presente em um almoo entre Palocci e os senadores do PT em que explicava a atuao da Projeto. Palocci disse aos senadores que a Projeto recebia taxa de sucesso nos negcios que ajudava a viabilizar. A empresa fazia palestras e seminrios, anlise econmica e de risco e aconselhamento em negcios como investimentos e fuses. Explicou novamente que encerrou contratos com empresas antes de assumir a Casa Civil e transformou a empresa em administradora de imveis, por orientao do Conselho de tica da Presidncia. O ministro afirmou que no revelaria o nome dos clientes e disse que nunca fez lobby para empresas, aproveitando sua posio poltica. Palocci ainda no apresentou nenhum documento que comprovasse sua defesa. No dia 28 de maio o advogado de Palocci, Jos Roberto Betochio, afirmou que a investigao da Procuradoria da Repblica do Distrito Federal era ilegal. A Folha alegou que a Procuradoria entendeu haver indcios suficientes para abrir investigao preliminar para averiguar suposta improbidade administrativa. A Procuradoria havia solicitado documentos Receita Federal e Projeto, enquanto o procurador geral da Unio, Roberto Gurgel, havia se limitado a pedir explicaes a Palocci. A Procuradoria-Geral informou que os procuradores de primeira instncia tm sim competncia para investigar o caso. O jornal ouviu a

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Associao Nacional dos Procuradores da Repblica e lvaro Dias (PSDB) que estava colhendo assinaturas para abertura de uma Comisso Parlamentar de Inqurito contra Palocci. Semana 2: Estratgias de captao O jornal utilizou estratgias de captao durante toda a semana. No dia 22 de maio, na matria Pena mais dura para riqueza ilcita empaca no Congresso (ver Anexo 1) o jornal utilizou grficos que resumiam leis de punio contra improbidade administrativa e uma linguagem apelativa para o leitor, interpelando o interlocutor para a necessidade de leis mais rgidas como na passagem se o projeto tivesse sido aprovado, casos como o do Ministro da Casa Civil, Antonio Palocci, poderiam ser analisados sob a tica de uma lei mais rigorosa. No mesmo dia, na matria Palocci deu verba para projeto de cunhada, foram utilizadas fotos sugestivas de Palocci piscando e de Helena Palocci rindo, como se estivessem debochando do leitor. O jornal faz um quadro intitulado Raio X relatando o histrico do ministro no governo e os percalos pelos quais havia passado at aquele momento no governo. No dia 24 de maio na matria Integrantes fortes do PT defendem Palocci para esfriar crise (ver Anexo 1), o jornal utiliza fotos em escalada dos principais integrantes do PT, juntos, e uma foto sugestiva de Palocci enfiando a mo por dentro do palet, no centro de um alvo. Dardos erram o alvo. A foto tem quadros explicativos em volta, que informam resumidamente o caso do enriquecimento de Palocci. O ttulo do quadro Fora do alvo. No dia 25 de maio, na matria Gabinete de Palocci violou sigilo de caseiro, diz Caixa (ver Anexo 1), o jornal usa o ttulo A volta do caseiro, em um quadro que relembrava a histria de Francenildo. No grfico, foram desenhadas caricaturas de Palocci usando aurolas e o Planalto com um cifro. No dia 26 de maio, na matria Sob presso, Dilma faz concesses ao Congresso (ver Anexo 1), o jornal usa uma foto de Dilma e Palocci lado a lado. Os dois sendo pressionados por uma ferramenta. O jornal faz um quadro resumindo as perdas no Congresso devido a repercusso ruim do caso Palocci. O ttulo do quadro Sob presso. No dia 27 de maio, na matria Ministrio Pblico abre investigao sobre os bens de Palocci (ver Anexo 1), o jornal disps fotos de Dilma e Palocci com feies claramente insatisfeitas. Um diagrama apresenta as empresas que admitiram ter contratado os servios de

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Palocci. No mesmo dia, em outra matria (Dilma indica confiana em Palocci e ataca politizao) o jornal elabora um quadro, intitulado Lula em campo, informando quais as intervenes de Lula at o momento. Lula aparece em foto em posio superior a Dilma, que est abaixo dele em foto menor e com expresso submissa, sugerindo o poder do expresidente. Semana 2: Discursos circulantes Os dircursos circulantes utilizados na segunda semana da srie de matrias sobre o enriquecimento e sobre quem Palocci foram o 3 deputado federal mais votado de So Paulo pelo PT, os negcios do ministro (5 vezes), caso Palocci (2 vezes), quebra do sigilo bancrio do caseiro (10 vezes), lder informal (2 vezes), vazamento (6 vezes), queda do ministro, multiplicou patrimnio por 20 (6 vezes), vazar dados (4 vezes), conflito de interesses, enriquecimento ilcito, improbidade administrativa (4 vezes), trfico de influncia (2 vezes), taxa de sucesso (3 vezes), escndalo, enriquecimento do ministro (3 vezes) e ministro enfraquecido (3 vezes), Os discursos circulantes utilizados para a defesa de Palocci, durante a semana, foram na dvida, em favor do ru, palavras ao vento, crise forjada e disputa poltica. As expresses que representam a tentativa do jornal interpelar o leitor para uma tomada de posio diante do caso foram transparncia (4 vezes), caem no esquecimento, lei mais rigorosa e interesse pblico (4 vezes). Os discursos circulantes que representam as consequncias do caso para o governo foram rusgas no PT, crise (10 vezes), esfriar crise, esfriar a controvrsia, fogo-amigo (2 vezes), derrota (6 vezes), ameaa (3 vezes), presso (3 vezes), concesses (3 vezes), rebelio na base aliada, desgaste de Palocci contamina governo, insatisfao da base, governo derrotado, base rachada, escndalo, CPI (6 vezes), presses fisiolgicas, enfraquecimento do Planalto e balco de varejo. Os dicursos circulantes que representam as falas relacionadas ao governo no caso Palocci foram blindagem de Palocci (4 vezes), perseguio poltica, politizao e boatos. Lula se envolveu no caso durante a semana. Para representar a entrada do ex-presidente no embate, o jornal utilizou as expresses vazio poltico (3 vezes), Dilma segue receita de Lula (2 vezes), mentor de Dilma (2 vezes), volta do ex-presidente e homem poderoso.

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O discurso circulante Cdigo Florestal5 apareceu oito vezes durante a semana. Semana 2: Engajamento das fontes

O engajamento da Folha de S. Paulo at o dia 24 de maio foi de convico em todas as matrias. A partir do dia 25 at o dia 28 de maio, o jornal volta a utilizar linguagem mais objetiva e distante6. Palocci se defende com distncia usando provas da justia para se defender das acusaes da Caixa de que ele havia sido o responsvel pela quebra do sigilo do caseiro Francenildo Costa, mas continua no mostrando provas que sustentassem sua defesa sobre as acusaes de enriquecimento ilcito.

Na segunda semana, alguns aliados do governo comeam a dar indcios de revolta contra o caso Palocci. Carlos Zaratini (PT) alega que leis que mexam com o poder econmico de parlamentares so mais difceis de serem aprovadas. Ana Amlia (PP-RS) sugere que Dilma afaste Palocci, seguindo o exemplo de Itamar Franco, quando ele afastou o ento Chefe da Casa Civil Henrique Hargreaves, tambm acusado de irregularidades. Os aliados em defesa de Palocci, como Dirceu, seguro de que estava se formando uma crise forjada. Todos eles com engajamento evidente. Gilberto Carvalho demonstrou convico na demonstrao de que o governo federal sabia que a prefeitura de So Paulo havia vazado informao para a Folha de S. Paulo sobre o faturamento da empresa de Palocci, em tom de ameaa. No demonstrou provas.

Lula e Dilma se manifestaram pela primeira vez. Lula convicto da inocncia de Palocci, alegando sua importncia para o governo, chamou-o de Pel, comparando a habilidade de Palocci na poltica habilidade do jogador de futebol. Mas aconselhou o ministro a se manifestar e deu incio prtica de consultor de Dilma, o que desagradou oposio e aliados. Lula pediu para Dilma satisfazer as vontades da base aliada devido crise interna. Dilma, por sua vez, deu sua palavra de que Palocci estava dando as explicaes necessrias. Citou a
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A reforma do antigo Cdigo Florestal prev a possibilidade de anistiar antigos desmatamentos e a regulao de novos desmatamentos com a obrigatoriedade de recuperao de reas exploradas, de acordo com o tamanho da propriedade rural. O ponto discordante do novo Cdigo a proteo de reas que poderiam ser usadas para cultivo e a necessidade de preservao do meio ambiente. Os ruralistas so a favor de menor proteo, visando o cultivo, e o governo a favor de maior rigidez na proteo das reas rurais desmatadas e de mata ciliar. 6 Coincidentemente, na madrugada do dia 25 de maio, o novo Cdigo Florestal havia sido aprovado na Cmara, em favor dos ruralistas.

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aprovao do Cdigo Florestal como insustentvel e pediu apoio do PMDB. Nenhum deles forneceu qualquer prova da inocncia de Palocci, a no ser a confiana.

A oposio se organizava para levantar assinaturas necessrias para a criao da CPI. Figuras como Demstenes Torres (DEM) e Floriano Pesaro (PSDB) certos de suas afirmaes sobre a necessidade de investigar Palocci. lvaro Dias (PSDB) estava convicto de que a CPI ajudaria o Ministrio Pblico nas investigaes sobre o faturamento de Palocci.

Semana 3: Estratgias de credibilidade Durante a terceira semana, as matrias da Folha de S. Paulo parecem ser resultado de conversas confidenciais com pessoas ligadas diretamente Dilma e ao governo, que pediram para terem os nomes preservados. O anonimato das fontes nas matrias de quase toda a semana faz com que as notcias se paream mais boatos do que informao propriamente. No dia 02 de junho, uma comisso da Cmara dos Deputados aprovou a convocao de Palocci para explicar o que o jornal chamou de sua consultoria, uma vez que o ministro j havia explicado que a Projeto agora se tratava de uma administradora de imveis. O jornal sugeriu que Lula e Dilma e o Partido dos Trabalhadores no se mobilizaram para impedir a convocao do ministro. Pelo contrrio, a Folha de S. Paulo disse que Lula e Dilma, em conversas reservadas, ampliaram a presso para que Palocci rompesse o silncio. O jornal no informou a fonte das informaes. A fragilidade de Palocci j estaria intensa o bastante para que ele evitasse almoo com o PMDB e o PT. O jornal tambm no cita fontes de informao. No dia 04 de junho, o jornal informava que a presidente Dilma Rousseff j avaliava nomes para substituir Palocci. Era a primeira vez que se considerava com clareza a queda do ministro. A Folha de S. Paulo informou uma lista de nomes que Dilma estaria considerando como potenciais novos ministros da Casa Civil. O jornal no cita a fonte de informao. Publicou ainda que Dilma havia confidenciado a assessores ter ficado surpresa com as informaes sobre os negcios de Palocci, razo porque ela estaria evitando defend-lo enfaticamente.

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No mesmo dia, a Folha publicou entrevista concedida por Palocci ao jornal para explicar seus negcios de consultoria, como havia prometido. Palocci nada acrescentou ao que j havia dito ao longo de todo o tempo. Continuou insistindo que havia informado Dilma sobre a Projeto, antes de assumir o ministrio, mas que no havia mencionado nomes de clientes. Disse novamente que havia encerrado todos os contratos de servios de consultoria antes de assumir o cargo e que a administrao da empresa foi repassada a uma instituio financeira. No confirmou o valor do faturamento da Projeto que o jornal havia revelado. Justificou que as relaes empresariais so regidas por clusulas de confidencialidade e que no iria revelar o nome dos clientes porque isso prejudicaria os negcios de empresas importantes no cenrio econmico. Deu exemplo do que havia ocorrido com a WTorre, empresa que confirmou ter pedido o servio da Projeto, que foi acusada por parlamentares de ter sido favorecida pela Receita Federal. Palocci acusa a Folha de S. Paulo de ter informado que solicitaram em tempo recorde a restituio de imposto de renda da empresa, devido s acusaes dos parlamentares. Palocci explicou que a restituio de imposto havia sido uma ordem da justia que tramitava h quase dois anos. Palocci disse ainda que ningum havia apresentado qualquer fato que pudesse sugerir desvio de conduta dele ou irregularidade na atividade da Projeto. Semana 3: Estratgias de captao Durante a terceira semana, o jornal utilizou grficos para reconstituir a histria, que j havia ganhado o nome novelesco Os negcios do ministro. No dia 29 de maio, na matria Temer afirma que elevou o tom de voz com Palocci (ver Anexo 1) o jornal usou uma foto de Michel Temer com ar de autoridade acima da foto de Palocci. O ministro foi capturado com semblante tenso. No dia 30 de maio, na matria Governo faz esforo para conter crise no Congresso (ver Anexo 1), foram utilizadas fotos de lderes do PMDB na Cmara para mostrar que estavam em rixa, que havia um desentendimento. Um diagrama com imagens do Planalto com informativos sobre as disputas entre o governo e a oposio.

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No dia 01 de junho, na matria Senadora petista defende sada de Palocci do governo (ver Anexo 1), o jornal usou um quadro para sintetizar as declaraes de petistas e aliados do governo que estavam criticando a atuao de Palocci. No dia 02 de junho, na matria Comisso aprova convocao para Palocci se explicar (ver Anexo 1), foram montadas trs fotos para explicar a falha estratgica do governo na defesa de Palocci. O editorial do mesmo dia abusava de ironia, comparaes matemticas, como na expresso o silncio de Palocci diretamente proporcional ao rudo que se avoluma sua volta e interpelao ao leitor com as expresses opinio pblica. O jornal usa de intertextualidade para captar o leitor, comparando o caso lenda da espada de Dmocles, para expressar que Dilma deveria tirar Palocci do governo, caso ele no consiga conviver com a espada por cima da cabea para lembrar-lhe que o cargo pblico e provisrio. No dia 03 de junho, na matria Palocci promete romper silncio e se explicar (ver Anexo 1), o jornal elaborou um diagrama utilizando uma imagem do ministro subindo em uma corda que estava por um fio, sustentada pela estrela do PT. O jornal faz uma inverso dos fatos, mostrando as estratgias do PT para tentar afastar o ministro. O jornal alega que o partido no impediu a convocao na Cmara estrategicamente. No mesmo dia, na matria Presidente diz que no ser refm do medo, foi usada uma foto de Dilma em primeiro plano, em evento, segurando um Carto Complementao de Renda. Em segundo plano, aparece Palocci rindo, como se o jornal estivesse aludindo ao caso de irregularidade, envolvendo o ministro. No dia 04 de junho, na matria Dilma j discute como ser governo sem Palocci (ver Anexo 1), o jornal utiliza um diagrama demonstrando os ministros do governo indicados por ela (de um lado) e os ministros do governo indicados por Lula (do outro lado). Fotos de possveis nomes que poderiam ocupar o lugar de Palocci na Casa Civil. No editorial do mesmo dia o jornal utilizou de hiprbole para demonstrar a formidvel evoluo de patrimnio de Palocci. A entrevista concedida pelo ministro foi ironizada com a utilizao de um jogo de palavras, a partir do ttulo da obra de Shakeaspere Muito barulho por nada. O ttulo foi substitudo por Muito silncio por nada, demonstrando frustrao com as informaes prestadas por Palocci, que no haviam adicionado nada ao que ele j tinha dito desde o incio do caso.

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Semana 3: Discursos circulantes Na terceira semana do embate entre a Folha de S. Paulo e o ministro Antonio Palocci, os discursos circulantes utilizados pelo jornal para explicar o caso e representar quem era Palocci foram multiplicou patrimnio por 20 (6 vezes), piv da crise, o principal articulador poltico do governo Dilma (4 vezes), os negcios do ministro (4 vezes), romper silncio de Palocci (5 vezes), convocao de Palocci (13 vezes), algo a esconder, se explicar (3 vezes), crise de Palocci, articulao poltica (2 vezes), trnsito poltico e principal auxiliar (3 vezes). Os discursos circulantes que representam as consequncias do caso para o governo foram ministros rebeldes, crise com o PMDB, derrota do governo (3 vezes), CPI (4 vezes), crise no Congresso (2 vezes), rachas em votaes, ameaa velada, cargos no segundo escalo (3 vezes), coalizo governista, PT e PMDB em lados opostos, crise (19 vezes), paralisia do governo, crise poltica do governo (2 vezes), crise de relacionamento, chantagens da base aliada, presso (3 vezes), refm de chantagens, nova configurao poltica, contgio da crise, enfraquece governo Dilma, no ser refm do medo (3 vezes), agenda positiva, mudanas no perfil, perfil tcnico e Dilma da Dilma. Nesta semana o discurso circulante Cdigo Florestal apareceu dez vezes7. Os dircursos circulantes que representam as aes do governo no caso foram afastamento (2 vezes), blindagem, complacncia com a corrupo, fazer concesses, evitam defesa de Palocci (3 vezes), fogo-amigo (4 vezes), defesa de Palocci (2 vezes), conter crise (2 vezes). Os dircursos circulantes que representam as consequncias da dennica para Palocci foram Palocci enfraquecido (5 vezes), sada de Palocci (4 vezes), sinais de dificuldade do ministro (2 vezes), isolamento (2 vezes), defesa solitria, abandonado pelo prprio partido, governo sem Palocci, agravamento da situao de Palocci (2 vezes) e cenrio de queda de Palocci.

O jornal Folha de S. Paulo deu bastante nfase questo da perda do governo na aprovao do novo Cdigo Florestal, em favor dos ruralistas, relacionando-a a suposto enfraquecimento da influncia de Dilma no Congresso, devido crise Palocci.

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Os discursos circulantes que representam a defesa de Palocci foram conflito de interesses (4 vezes), tornar pblica a lista de clientes, interesses privados perante o poder pblico, desvio de conduta, luta poltica, regidas pela confidencialidade, sensibilidade empresarial, irresponsabilidade, contexto de embate poltico, disputa poltica, motivao poltica e exposio negativa. Os discursos circulantes que representam as crticas s explicaes de Palocci foram desconversa, muito barulho por nada, muito silncio por nada, vir a pblico, enriquecimento indevido, indcios de trfico de influncia, informaes privilegiadas, isentar a presidente da responsabilidade e meias-palavras. Os discursos circulantes que representam a interpelao do leitor foram opinio pblica e vulgaridade. Ainda foram citados os dircursos circulantes Mensalo (3 vezes) e Escndalo do governo Lula. Semana 3: Engajamento das fontes O jornal Folha de S. Paulo variou entre distante e convicto entre as matrias da semana. O maior nmero de matrias de engajamento convicto se justifica pelo fato de que o jornal manteve a editoria Poder com boatos e informaes prestadas por sigilo, provavelmente por pessoas ligadas diretamente Dilma (assessores da presidente) e ao governo. O propsito das notcias sobre Palocci durante a semana diz respeito possibilidade de sada do ministro, provocado pelo enfraquecimento da credibilidade de Palocci perante a presidncia, o Congresso e perante a opinio pblica. Palocci apareceu durante a semana na entrevista concedida ao jornal Folha de S. Paulo, no dia 04 de junho. Continuou com engajamento convicto, uma vez que continuou sem apresentar provas que sustentassem a sua verso dos fatos. O discurso foi o mesmo daquele prestado anteriormente. Dilma aparece convicta somente para defender a sua funo na presidncia, que ela alega no ter sido abalada pelo caso Palocci. Durante a semana, nenhum aliado defendeu Palocci no jornal, demonstrando o real isolamento de Palocci pelos membros do PT e pelos partidos aliados. Dois aliados reconheceram que o caso causava uma crise no governo. Temer (PMDB) alegou ter chamado a ateno de Palocci. Garotinho (PR) tentou aproveitar-se

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da crise para conseguir a aprovao da PEC 3008. Pedro Simon (PMDB) aparece dizendo que pediria presidente o afastamento de Palocci. No foram ouvidos personagens da oposio nas matrias selecionadas para compor a Semana 3. Lula tambm no se manifestou durante a semana. Semana 4: Critrios de credibilidade A Semana 4, a ltima do caso Palocci, apresenta a dvida com relao ao futuro do ministro, com a sugesto da queda inevitvel de Palocci, e as consequncias da entrevista que ele deu Folha de S. Paulo e ao Jornal Nacional. No dia 07 de junho o jornal publicou a matria de capa Procurador livra Palocci de investigao. O Procurador-Geral da Repblica, Roberto Gurgel, entendeu que no era possvel concluir que o faturamento da Projeto tem origem em delitos nem que Palocci tenha usado do mandato de deputado federal para beneficiar eventuais clientes de sua empresa perante a administrao pblica. O jornal teve acesso ao parecer enviado por Gurgel, livrando Palocci da investigao. Gurgel afirmou no documento que Palocci havia fornecido a lista completa de clientes, com os respectivos pagamentos e cpias das declaraes de imposto de renda. Palocci respondeu dizendo que esperava que a deciso do procurador geral recolocasse o embate poltico nos termos da razo, do equilbrio e da justia. A Folha de S. Paulo com o intuito de desmerecer a deciso de Gurgel, informou que a deciso ocorria em um momento crucial. O nome de Gurgel concorria com outros para ser o chefe do Ministrio Pblico Federal. O jornal deu nfase ao ouvir fontes contra a deciso de Gurgel. No dia 08 de maio, ltimo dia do caso analisado, o jornal publicou a matria de capa Dilma demite Palocci e muda governo depois de cinco meses. O jornal informou a substituio de Palocci por Gleise Hoffmann e fez um retrospecto do caso Palocci. Lembrou que Gleise foi a primeira ministra petista a sugerir que Palocci fosse demitido. Gleise no constava na lista de possveis polticos a substituir Palocci, elaborada pelo jornal no dia 04 de junho. O jornal deu nfase ideia de que Dilma havia demitido Palocci. Na verdade, o prprio ministro havia
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O Projeto de Emenda Constituio (PEC), n 300, prope que a remunerao dos Policiais Militares, Civis e do Corpo de Bombeiros dos estados no seja inferior da Polcia Militar do Distrito Federal.

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pedido seu afastamento. Palocci diz que a continuidade do embate poltico poderia prejudicar suas atribuies no governo. Semana 4: Critrios de captao Na ltima semana, o jornal Folha de S. Paulo utilizou-se de recursos para contextualizar o caso envolvendo Palocci, como grficos com o resumo do caso. No dia 06 de junho, na matria Medo de desgaste amplia presso para afastar Palocci (ver Anexo 1), o jornal usou uma foto de Dilma com olhar visivelmente cansado, com o ttulo Presidente sob presso. Complementando o diagrama, h um quadro explicando porque a presidente deveria demitir Palocci. Em 08 de junho, dia da matria de encerramento do caso Dilma demite Palocci e muda governo depois de cinco meses (ver Anexo 1), as imagens de capa da Folha de S. Paulo foram dispostas na pgina do jornal para explicar o desenvolvimento do caso. Pequenas notas informavam o resumo das matrias publicadas desde o primeiro dia. No mesmo dia, foi publicado o editorial Dilma aps Palocci, narrando o caso como sendo responsvel pelo prejuzo no governo, utilizando estilo literrio. O jornal aproveitou para ressaltar a necessidade de Dilma se desvencilhar de Lula e ser mais independente. Semana 4: Discursos circulantes Os discursos circulantes que representam a significao do caso Palocci foram os negcios do ministro (4 vezes), multiplicou patrimnio por 20 (3 vezes), primeira crise poltica de Dilma, principal auxiliar (3 vezes), ministro mais poderoso da Repblica e se recusa a revelar. Os discursos circulantes que representam o momento aps as explicaes de Palocci em entrevista foram no esfriou crise, presidente satisfeita e tarde demais. Os discursos circulantes que representam as consequncias para Palocci foram Palocci enfraquecido (2 vezes), eventual queda do ministro, desgaste de Palocci, permanncia insustentvel, improbidade administrativa, processo arquivado, no h indcios de crimes, impopularidade (2 vezes), credibilidade corroda, silncio de Palocci (2 vezes),

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indicado por Lula, crise pessoal, sada inevitvel, rifado pelo PT, jogou a toalha, queda do ministro, a segunda queda e crise derrubou Palocci. Os discursos circulantes que representam as aes e consequncias para Dilma e o governo foram crise poltica (4 vezes), em favor de interesses privados, no alimentar a crise, manter as aparncias, para encerrar a crise, convocao do ministro, anular convocao, custo poltico alto para aliados da presidente, presidente sobre presso, corroer popularidade de Dilma, desgaste poltico (4 vezes), crise (2 vezes), medo de desgaste, afastar Palocci, escalada da crise, dano na imagem de Dilma, presso para a sada de Palocci, articulao poltica dos oposicionistas, crise contamina Congresso, crise paralisa o governo (2 vezes), crise aberta pelo ministro, recompor autoridade comprometida, estilo discreto de governar, derrota do Cdigo Florestal, fragilidade de Dilma, chantagem como arma poltica, independente de Lula, rearrumar a casa, senadora novata e desfecho do caso. O jornal tambm utilizou de discursos circulantes para representar a entrada de Lula na cena da crise de Palocci com as expresses homem forte do governo, tutela, mentor e volta cena poltica. Os discursos circulantes que representam as consequncias econmicas provocadas pela crise poltica foram reao pessimista, reaes negativas no mercado financeiro, a bolsa tremeu, radicalizao esquerda, economias lderes patinam, risco domstico caiu, nomes radicais e bolsas fecharam em alta. Semana 4: Engajamento das Fontes

Na ltima semana da srie de matrias sobre o enquecimento de Palocci, a Folha de S. Paulo demonstrou principalmente engajamento convicto. Isso devido clara defesa da necessidade de o ento ministro sair do governo. O jornal publicou matrias para embasar esse engajamento durante a semana. Exemplo disso a notcia publicada no dia 05 de junho Mercado passa ao largo da crise poltica. O jornal deixou claro que o mercado financeiro no seria afetado com a queda de Palocci. O jornal se posicionou com distncia na matria em que informava que a Procuradoria Geral da Repblica livrava Palocci de investigaes, at mesmo por ter duvidado das intenes do procurador da repblica Roberto Gurgel. Palocci apareceu comemorando o parecer de Gurgel, convicto de que o resultado colocaria o embate

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poltico nos termos da razo, do equilbrio e da justia. Novamente ele aparece com convico de que saindo do governo, evitaria prejuzo para as atividades da pasta, at ento sob sua responsabilidade.

Os aliados se dividiram durante a semana na convico de que Palocci havia dito a verdade na entrevista concedida Folha de S. Paulo. Marco Maia (PT) defendeu que a maioria parlamentar no havia votado a convocao de Palocci na Cmara e queria anular o pedido para que o ministro se explicasse. Um aliado foi contra o parecer de Gurgel que livrava Palocci da investigao. A oposio demonstrou insatisfao com o parecer do procurador. Demstenes Torres (DEM) disse que o Ministrio Pblico se curvou ao governo. lvaro Dias (PSDB) defendeu que o procurador deveria ter acionado a polcia federal para investigar o caso. Lira Maia (DEM) convicto de que acusou a vontade da maioria na Cmara para investigar Palocci.

5 CONSIDERAES FINAIS

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Conforme a terceira tese de Lima (2006), que explica a relao entre a mdia e poltica, a Folha de S. Paulo fez o seu papel de partido poltico, na medida em que revelou o caso do enriquecimento de Palocci e enquanto manteve as matrias durante 25 dias que culminaram na queda do ministro do governo Dilma Rousseff, no dia 07 de junho de 2011. Ainda parafraseando Lima (2006), em sua sexta tese sobre a centralizao e concentrao dos meios de comunicao nas mos de poucas pessoas, vimos que a Folha de S.Paulo se transformou de um jornal menor, em 1921, para um conglomerado da indstria da comunicao atual, o que refora o seu poder de influncia no pas, inclusive na poltica. Palocci j havia sido demitido do Ministrio da Fazenda, em 2006, por ter sido acusado de ter mandado quebrar o sigilo bancrio do caseiro Francenildo Costa, ou simplesmente vtima de desempenho de efeito contrrio, conforme Thompson (1998). Novamente, no governo Dilma Rousseff, ele retornou vtima de escndalo poltico (THOMPSON, 1998), provavelmente iniciado por um vazamento de informao de dentro do governo ou dos inimigos polticos, como o governo de So Paulo. O jornal Folha de S.Paulo se beneficiou do jornalismo-espetculo (GOMES, 2007) produzido por sua equipe durante 25 dias. Diversas vezes, o jornal deixou de lado a objetividade para dar lugar a instrumentos de dramatizao e enquadramento (salincia) de informaes de cunho inslito. O jornal no fez enquadramento somente no sentido dado por Carvalho (2009), que seria selecionar informaes para ajudar na compreenso da matria, mas enquadrou para dar mais sentido a algumas partes em detrimento do todo, como na matria do dia 18 de maio Palocci justifica seu patrimnio citando ex-ministros de FHC. Num total de 33 notcias, o jornal teve engajamento distante em 17 e engajamento convicto em 16. Isso preocupante, na medida em que um veculo de comunicao, parte de uma indstria da informao, um conglomerado, alega que tem compromisso com a objetividade, imparcialidade e apartidarismo. Preocupante porque o papel de um jornal, como a Folha de S. Paulo, no seria vender e provocar efeitos de verdade, mas sim informar valores de verdade - informaes comprovadas e objetivas. Durante os 25 dias em que a srie foi publicada, Palocci no conseguiu mostrar que era inocente, justamente pela falta de provas de suas afirmaes. Somente pela confiana e pela convico de que Palocci era inocente, o que foi

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alegado por aliados do governo Dilma e por Lula, o ex-ministro no conseguiu manter-se no governo. Em sntese, para demonstrar provas das afirmaes nas matrias, o jornal Folha de S. Paulo utilizou documentos pblicos para mostrar que Palocci havia multiplicado o patrimnio por 20 durante quatro anos de mandato como deputado federal (2006-2010). Para demonstrar o faturamento de R$ 20 milhes da Projeto, no ano de 2010, a Folha de S. Paulo valeu-se de fontes no identificadas. Informao que acabou no sendo confirmada por Palocci e nem pela Projeto. Quanto denncia de que a Wtorre teria contratos com fundos de penso estatais e com a Petrobrs, o jornal no informou a fonte de informao. Essa informao nunca foi confirmada por nenhum rgo pblico e foi desmentida pela Wtorre, assim como pela Projeto e por Palocci. Na segunda, terceira e quarta semana, a Folha de S. Paulo no demonstrou provas com fontes fiveis das afirmaes sugeridas. O jornal ouviu, durante essas semanas, fontes no identificadas para sustentar boatos dentro do governo. Quanto s estratgias de captao utilizadas pelo jornal durante a cobertura, a Folha de S. Paulo priorizou fotos que sugeriam que Palocci era culpado e a submisso de Dilma em relao Lula e base aliada. Grficos e diagramas foram utilizados durante quase toda a cobertura para sintetizar o caso Palocci, para resumir a histria. Em algumas matrias e em todos os editoriais analisados, foram identificadas expresses para interpelar o leitor para uma tomada de postura. Essa postura sugeria de maneira implcita e pretendia convencer que Palocci havia enriquecido ilicitamente. Como discursos circulantes, possvel evidenciar a constante presena das expresses o cargo mais importante do governo Dilma e principal articular para demonstrar o peso poltico de Palocci no governo. Ao decorrer da segunda, terceira e quarta semana foram tomando lugar os discursos circulantes que demonstravam o enfraquecimento de Palocci. Na primeira semana, possvel verificar a unio do governo a favor de Palocci, o que foi se perdendo a partir da segunda semana. Na terceira semana, fica clara, pelos discursos, a insatisfao dos aliados do governo e o racha que o caso estava provocando. Palocci j estava sozinho. Um dos discursos circulantes talvez mais importantes, expresso j na segunda semana, mantendo-se muito citado na terceira foi o relativo ao Cdigo Florestal. Essa formao

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demonstrou os interesses do governo, da base aliada e da oposio em sua aprovao. Observamos que dias antes da votao do Cdigo Florestal no Congresso, o jornal Folha de S. Paulo manteve-se com discurso convicto - do dia 19 de maio at o dia 24 de maio. A partir do dia 25 de maio, o jornal voltou a priorizar uma linguagem mais sbria e distante. Coincidentemente, na madrugada do dia 25 de maio, o novo Cdigo Florestal havia sido aprovado, beneficiando os ruralistas. Em tese, o jornal Folha de S. Paulo tem uma ligao histrica com a agropecuria, como demonstrado em seo anterior. A fragilizao poltica do principal articulador da votao do Cdigo Florestal, papel que estava sendo desempenhado por Antonio Palocci, contribuiria para a aprovao do novo Cdigo em benefcio da classe ruralista. Isso explicaria porqu o jornal voltaria a ficar distante, aps a aprovao do novo Cdigo, e o motivo da nfase na necessidade de afastar o ministro, mesmo no havendo provas concretas de que Palocci teria enriquecido ilicitamente. Sustenta nossa tese o fato de o jornal ter informado que o mercado financeiro no ficaria abalado com a sada de Palocci do governo, dando o sinal verde para que Dilma tomasse a iniciativa.

REFERNCIAS

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ANEXOS

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Anexo A Jornais analisados

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