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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO P R O C E S S O: TC- 07.

742/12
Administrao direta municipal. Prefeitura Municipal de Patos. Concorrncia n 02/12. Irregularidade. Aplicao de multa. Recomendaes. Comunicao ao Poder Legislativo Municipal.

A C R D O AC2 TC -00161/13
RELATRIO
1. Cuidam os presentes autos de anlise da CONCORRNCIA N 02/12, realizada pela Prefeitura Municipal de Patos, objetivando Outorga de Concesso dos Servios de Implantao e Operao de Aterro Sanitrio em Patos PB, compreendendo os Servios de Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos Urbanos produzidos na Cidade de Patos ou em sua Regio Metropolitana. A empresa vencedora foi a Ligth Engenharia e Comrcio Ltda., sendo o valor de tarifa de R$ 42,00 por tonelada e o investimento, de R$ 29.812.197,05. 2. Em anlise inicial de fls. 1032/1038, a Unidade Tcnica concluiu pela irregularidade da licitao, porquanto: 1.01. No consta do edital os direitos e obrigaes do poder concedente e da concessionria em relao a alteraes e expanses a serem realizadas no futuro; 1.02. O contrato firmado no apresentou, dentre suas clusulas: 1.02.1. Aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros definidores da qualidade do servio, conforme inciso III, art. 23, da Lei 8.987/95; 1.02.2. Aos direitos da concessionria e aos direitos e garantias do Poder concedente, inclusive os relacionados s previsveis necessidades de futura alterao e expanso do servio e conseqente modernizao, aperfeioamento e ampliao dos equipamentos e das instalaes, de acordo com o inciso V, art. 23, da Lei 8.987/95; 1.02.3. A exigncia da publicao de demonstraes financeiras peridicas da concessionria, conforme inciso XIV, art. 23, da Lei 8.987/95; 1.02.4. A estipular os cronogramas fsico-financeiros de execuo das obras vinculadas concesso e, conforme art. 23, nico, I, da Lei 8.987/95; 1.02.5. A exigncia da garantia de fiel cumprimento, pela concessionria, das obrigaes relativas s obras vinculadas concesso, conforme art. 23, nico, I, da Lei 8.987/95. 1.03.Previso de revises de valor alm das disciplinadas em lei; 1.04.A proposta apresentada pela Light Engenharia e Comrcio Ltda. no possui composio de custos pelo valor global, nem planilha oramentria referente implantao do aterro sanitrio; 1.05.No foi anexada a planilha de composio do BDI. 2. Regularmente citado para apresentar os instrumentos contratuais, o gestor deixou escoar o prazo sem manifestao. 3. O MPjTC, em Parecer do Procurador Marclio Toscano Franca Filho (fls. 1059/1064), opinou pela: 3.01. Irregularidade do certame e do contrato decorrente; 3.02. Aplicao de multa pessoal ao gestor responsvel; 3.03. Recomendao ao Prefeito Municipal de Patos, no sentido de estrita observncia s normas consubstanciadas na Lei de Licitaes e Contratos, com vistas a evitar a repetio das falhas aqui constatadas e, assim, promover o aperfeioamento da gesto. 4. Foram efetuadas as comunicaes de estilo. o relatrio.

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VOTO DO RELATOR
Acolho integralmente o parecer ministerial. As mculas apontadas pela unidade tcnica demonstraram desatendimento lei de licitaes e o gestor, regularmente chamado a apresentar esclarecimentos, permaneceu silente. Refora, ainda, este raciocnio o fato de que na denncia sobre irregularidades nesta Concorrncia e apurada pelo processo TC n 04989/12, foi exarada a Deciso Singular DS2 TC 017/2012 determinando a suspenso cautelar do procedimento. Tal medida foi desobedecida, gerando aplicao de multa ao gestor (Acrdo AC2 TC 01471/2012). Tendo em vista tratar-se de contrato, cabe, ainda, a comunicao ao Poder Legislativo municipal para que, no prazo de 90 (noventa) dias, determine a sustao do contrato, na forma do art. 71, 1 e 2 da Constituio Federal1. Por fim, consultando o SAGRES, no detectei pagamentos referentes contrato ora em debate. Todavia, considerando que o ajuste foi firmado em julho 2012, entendo oportuno que a Auditoria, ao analisar a PCA referente ao exerccio 2012, informe se houve pagamentos relacionados ao contrato, fazendo o exame despesa. Voto, portanto, pela: 1. Irregularidade do procedimento licitatrio supra caracterizado e do contrato decorrente; 2. Aplicao de multa, no valor de R$ 3.000,00 ao Sr. Nabor Wanderley da Nbrega Filho, com fundamento no art. 10 da Resoluo Normativa RN TC 03/2009 e do art. 56 da LOTCE; 3. Comunicao Cmara Municipal de Patos do teor desta deciso para que, em at 90 (noventa) dias, adote as providncias determinadas no 1 do art. 71 da Constituio Federal, de tudo dando cincia a este Tribunal; 4. Encaminhamento de cpia da presente deciso aos autos da prestao de contas da Prefeitura Municipal de Patos relativa ao exerccio de 2012, a fim de que a Auditoria informe se houve pagamentos relacionados ao contrato, fazendo o exame da despesa. 5. Recomendao no sentido de estrita observncia s normas consubstanciadas na Lei de Licitaes e Contratos, com vistas a evitar a repetio das falhas aqui constatadas e, assim, promover o aperfeioamento da gesto. ao de de da

DECISO DA 2 CMARA DO TRIBUNAL


Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-07.742/12, ACORDAM os MEMBROS da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, EM: 1. Julgar irregular a Concorrncia Pblica n 02/12 e o contrato dela decorrente, realizado pela Prefeitura Municipal de Patos;

Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: 1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito.

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2. Aplicar multa de R$ 3.000,00 (trs mil reais) ao ex-Prefeito municipal de Patos, Sr. Nabor Wanderley da Nbrega Filho, com fundamento no art. 10 da Resoluo Normativa RN TC 03/09 e no art. 56 da LOTCE, assinando-lhe o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do Acrdo, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, a importncia relativa multa, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, devendose dar a interveno do Ministrio Pblico comum, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 3. Comunicar Cmara Municipal de Patos do teor desta deciso para que, em at 90 (noventa) dias, adote as providncias determinadas no 1 do art. 71 da Constituio Federal, de tudo dando cincia a este Tribunal; 4. Encaminhar cpia da presente deciso aos autos da prestao de contas da Prefeitura Municipal de Patos relativa ao exerccio de 2012, a fim de que a Auditoria informe se houve pagamentos relacionados ao contrato, fazendo o exame da despesa. 5. Recomendar ao Prefeito Municipal de Patos no sentido da estrita
observncia s normas consubstanciadas na Lei de Licitaes e Contratos, com vistas a evitar a repetio das falhas aqui constatadas e, assim, promover o aperfeioamento da gesto.
Publique-se, registre-se, intime-se e cumpra-se. Sala das Sesses da 2 Cmara do TCE-PB Mini Plenrio Cons. Adailton Colho Costa. Joo Pessoa, 19 de fevereiro de 2013.

________________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz - Presidente da 2 Cmara e Relator

________________________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

TC- 07.742/12

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