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Transformaciones de Amrica latina

Por Aldo Ferrer * En estos primeros aos del siglo XXI convergen profundos cambios en nuestros pases y en el mundo. En Amrica latina, y particularmente en Sudamrica, se advierten nuevas tendencias en los siguientes campos. La cuestin social: las grandes desigualdades que histricamente caracterizan a nuestros pases, son reconocidas como el principal problema y un obstculo fundamental al desarrollo. Las polticas para atender a los sectores vulnerables, erradicar la pobreza, educar e impulsar la cohesin social, ocupan actualmente una prioridad en las polticas pblicas. Calidad de los liderazgos: la prioridad de la cuestin social tiene profundas consecuencias polticas. Histricamente, sociedades que registran una profunda fractura, entre las minoras que concentran el poder econmico y las mayoras populares, generan liderazgos que reproducen los privilegios y asimetras establecidas y acumulan poder como agentes de intereses extranjeros. Desigualdad, subdesarrollo y dependencia estn estrechamente asociados. Han surgido nuevos liderazgos en nuestros pases que privilegian la resolucin de la cuestin social y, consecuentemente, asumen un comportamiento distinto respecto de la gestin de la economa y sus relaciones externas. Instituciones: la democracia se ha consolidado y esto confiere la estabilidad institucional necesaria para el desarrollo econmico y social. Las ideas: las nuevas tendencias implican la renovacin de las ideas sobre el desarrollo econmico y las relaciones internacionales. El fracaso de la estrategia neoliberal en Amrica latina y el resto del mundo ha restablecido la vigencia del pensamiento desarrollista y las visiones de Ral Prebisch, Celso Furtado y otros pensadores latinoamericanos. Es, en efecto, indispensable no subordinarse a la ideologa promovida por los centros de poder internacional y analizar la realidad desde nuestras propias perspectivas. Desde stas, vuelven a plantearse ideas que constituyen el gran aporte del pensamiento latinoamericano a la estrategia de desarrollo econmico. Entre ellas, las siguientes: n La formacin de un sistema econmico y social avanzado exige articular la explotacin de los recursos naturales con su industrializacin e incorporacin de valor agregado y tecnologa. Las estructuras productivas reducidas a producir y exportar productos primarios desembocan en el subdesarrollo, la dependencia y la exclusin social. n La presencia de las filiales de las empresas transnacionales es positiva, pero debe ser complementaria, no sustitutiva, del protagonismo del empresariado local. El aporte externo es til cuando contribuye a la apertura de nuevos mercados, la transferencia de conocimientos, los equilibrios en los pagos internacionales y la integracin de cadenas de valor de creciente valor agregado y tecnologa. De otro modo, la dependencia del capital extranjero reduce el ahorro interno y la tasa de inversin. Culmina con niveles insostenibles de deuda externa, desequilibrios inmanejables y la subordinacin a la irracionalidad de la especulacin financiera. Vivir con lo nuestro, abiertos al mundo, en el comando de nuestro destino, es indispensable para el ejercicio efectivo de la soberana y del derecho de construir un sendero propio en el orden global. n El desarrollo econmico es un proceso de transformacin de la economa y la sociedad fundado en la acumulacin de capital, conocimientos, tecnologa, capacidad de gestin y organizacin, educacin, capacidades de la fuerza de trabajo y de estabilidad y permeabilidad de las instituciones, dentro de las cuales la sociedad transa sus conflictos y moviliza su potencial de recursos.

Transformaciones de Amrica latina Por Aldo Ferrer

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El desarrollo es acumulacin en este sentido amplio y la acumulacin se realiza, en primer lugar, dentro del espacio propio de cada pas. La cohesin social, la impronta nacional y social de los liderazgos, la democracia y el pensamiento crtico capaz de ver el mundo desde nuestras propias perspectivas, constituyen la densidad nacional. En estos primeros aos del siglo XXI se ha fortalecido la densidad nacional de nuestros pases. Una de sus consecuencias es la revalorizacin de la importancia de la integracin regional que se refleja en el notable acercamiento de los contactos polticos entre los gobiernos, el fortalecimiento de esquemas de integracin como el Mercosur y la creacin de un nuevo espacio de convergencia, la Unasur.

E S CR IB E N H OY
Adriana Bustos Adrin Abonizio Aldo Ferrer Alejandro Rofman Alfredo Garcia Andres Asiain y Lorena Putero Carlos Noriega Carlos Rodrguez Claudia Pieiro Claudio Iglesias Claudio Scaletta Cristian Carrillo Cristian Vitale Daniel Paz Edgardo Mocca Fabian Repetto Facundo Gari Fernando Krapp Graciela Cutuli Horacio Gonzlez Horacio Vargas Horacio Verbitsky James Mottram Javier Nez Jos Pablo Feinmann Juan Andrade Juan Jose Mendoza Juan Pablo Bertazza Juan Sasturain Julio Cejas Julin Varsavsky Lorena Panzerini Luis Basts Marcos Rebasa Mariana Dimopulos Mariano Kairuz Mario Wainfeld Martin Auzmendi Micaela Ortelli Miguel Vitagliano Natali Schejtman Nicols Lantos Pablo Donadio Pablo E. Chacon Ral Kollmann Rod Stewart Sebastian Abrevaya Sebastin Fest Sebastin Premici Soledad Vallejos Sonia Tessa Veronica Gomez

El contexto mundial
Lo que est en crisis en la actualidad no es la globalizacin, que es una consecuencia inevitable del avance de la ciencia y la tecnologa. La crisis es del neoliberalismo y de los estados neoliberales, cuya impotencia para administrar las fuerzas de la globalizacin provoca descalabros, como los que hemos vivido en nuestra propia experiencia y suceden, actualmente, en otras latitudes. En China y otros pases emergentes de Asia, el dinamismo de sus economas obedece, precisamente, a que no se han sometido al canon ni al Estado neoliberal. Prevalecen en estos pases estados nacionales, capaces de administrar la globalizacin e impulsar el desarrollo. Las turbulencias y asimetras en el orden mundial contemporneo reflejan la coexistencia de estados nacionales en los pases emergentes y estados neoliberales en el antiguo centro hegemnico. Los latinoamericanos no tenemos, al menos todava, mayor influencia en la resolucin de los problemas del orden global. Sin embargo, disponemos de una capacidad decisiva para determinar si estamos, en ese orden, ejerciendo nuestro derecho al desa-rrollo o nos resignamos a reproducir nuestra histrica condicin perifrica. Administrar la globalizacin es una condicin necesaria para desplegar el potencial de desarrollo de nuestros pases y ocupar una posicin simtrica, no subordinada, en las relaciones internacionales. Para tales fines es imprescindible la gobernabilidad de la economa. Todos los pases que despliegan exitosamente su potencial de desarrollo dentro del orden global mantienen una fuerte solvencia fiscal, supervit en sus balances de pagos en cuenta corriente, elevadas reservas internacionales genuinas no fundadas en deuda, sistemas monetarios asentados en la moneda nacional, tipos de cambio que sustentan la rentabilidad de la produccin de bienes transables sujetos a la competencia internacional.

La integracin
Nuestros pases no han alcanzado, todava, altos niveles de desarrollo econmico y social. Sin embargo, en el plano de la cultura, son potencias de primera magnitud. El desafo consiste en poner la realidad econmica y social a la misma altura de los niveles alcanzados en la cultura. La integracin es un instrumento fundamental para impulsar el desarrollo nacional de nuestros pases y fortalecer su posicin conjunta en el orden mundial. La integracin se despliega en tres planos: las polticas nacionales, las reglas del juego de la integracin y la proyeccin conjunta hacia el resto del mundo. La clave del xito de la integracin no radica en la delegacin de soberana a rganos supranacionales comunitarios. La experiencia de la Unin Europea alcanza para demostrar cmo la cesin de soberana termina subordinando a las partes ms dbiles al poder hegemnico de los ms fuertes. Mucho peor, cuando en el rgimen comunitario, como sucede en la Unin Europea, prevalece el paradigma neoliberal. Nuestra integracin no radica en la cesin de soberana, sino en la construccin solidaria de la soberana que nos falta en la ciencia y la tecnologa, el desarrollo industrial y la inclusin social. En materia financiera, en tiempos recientes, se han dado pasos positivos en tal sentido, a travs del desendeudamiento externo, la acumulacin de reservas internacionales y los controles de los capitales especulativos. La integracin consiste entonces en la complementacin de las soberanas nacionales a travs de reglas realistas de la integracin. Las diferencias actuales de dimensin de las economas no deben inducir a

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la suposicin de que el destino de la integracin es reproducir, en el espacio regional, una relacin centro-periferia, entre un centro industrial y una periferia principalmente proveedora de alimentos y materias primas. El mejor socio es el plenamente desarrollado. Tenemos as por delante el desafo de construir una relacin viable, mutuamente conveniente, para lo cual es necesario profundizar el desarrollo industrial y tecnolgico, integrar las cadenas de valor de la produccin primaria con la participacin creciente de componentes provenientes de nuestro propio acervo, impulsar el protagonismo de las empresas nacionales y regionales para el acceso conjunto a los mercados internacionales. La emergencia de China, y otros nuevos centros dinmicos en la economa mundial, es un hecho positivo porque ampla las fronteras de la proyeccin internacional de Amrica latina. Pero plantea el riesgo de reactivar el antiguo modelo centro-periferia que, en el pasado, nos subordin a la situacin de proveedores de productos primarios e importadores de manufacturas y capitales. Es necesario avanzar, simultneamente, en los tres planos de integracin: construir, a partir de la fortaleza de las densidades nacionales, una densidad bilateral, mercosurea y sudamericana, fundada en la inclusin social, la eficacia de los liderazgos, la consolidacin de la democracia y el pensamiento crtico. Cada pas tiene la globalizacin y la integracin que se merece, en virtud de la fortaleza de su densidad nacional. Cuanto ms se consoliden las situaciones nacionales ms fluidos sern los intercambios, cuanto ms flexibles y realistas las normas mejor sern las respuestas frente a los cambios en las situaciones nacionales y, finalmente, cuanto ms solidaria sea la proyeccin conjunta en el escenario global, ms libertad de maniobra tendrn las polticas nacionales y comunitarias. Q Profesor emrito. Universidad de Buenos aires. Embajador argentino en Francia. Este texto es una reproduccin de los pasajes salientes de la exposicin Transformaciones de Amrica latina en la ltima dcada, en el contexto mundial, realizada el 21 de enero de 2013, en el Encuentro con Intelectuales sudamericanos Caminos progresistas para el desarrollo y la integracin regional, realizado en el Instituto Lula de San Pablo.

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