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Carlos Aurlio Sobrinho

Desenvolvimento sustentvel: uma anlise a partir do Relatrio Brundtland.

Dissertao apresentada Faculdade de Filosofia e Cincias da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, Campus de Marlia, para obteno do ttulo de Mestre em Cincias Sociais.

Marlia Maro de 2008

CARLOS AURLIO SOBRINHO Desenvolvimento sustentvel: uma anlise a partir do Relatrio Brundtland

Comisso Julgadora DISSERTAO PARA OBTENO DE TTULO DE MESTRE

Prof. Dr. Mauro Leonel de Mello Jnior (Orientador) .................................................................................................................. Prof Dr. Francisco Luis Corsi (Universidade Estadual Paulista) ................................................................................................................. Prof Dr Rosa Ester Rossini (Universidade de So Paulo) ................................................................................................................. Dr Mirian Loureno Simonetti (Universidade Estadual Paulista Suplente) ................................................................................................................ Prof Dr Vivian Urquidi (Universidade de So Paulo Suplente)

............................................................................................... Marlia, 04 de maro de 2008

Aos meus pais, Adelino e Tereza.

AGRADECIMENTOS

No se faz um trabalho acadmico individualmente, apesar de que em muitos momentos, necessitamos da solido para nos permitir ao rduo trabalho da reflexo. Nesse tempo vrias pessoas fizeram parte desse processo de labor intelectual. Algumas omitindo opinies e pareceres e outras simplesmente ouvindo (essa talvez a atitude mais difcil). Haveria de agradecer muitas pessoas, a comear por vrias pessoas da poca de graduao, mas tentar enumerar todas, certamente cairia na armadilha do esquecimento. Contudo, algumas pessoas foram de fundamental importncia para a dinmica do trabalho. Agradeo primeiramente, e em especial, o Prof Dr Mauro Leonel, que ainda como professor da graduao em 1998, incentivou-me busca da investigao cientfica. Agradeo tambm a todas as correes de cunho intelectual e orientao, aceita prontamente. Hoje certamente posso considerar-me seu amigo. Agradeo ao professor Chico Corsi, que aceitou prontamente participar nas duas bancas e com sua competncia intelectual ensinou-me os caminhos do saber e da humildade que todo pesquisador deve possuir. Agradeo tambm professora Rosa Ester Rossini que gentilmente aceitou participar da banca e por meio de suas correes ajudou-nos a tornar o trabalho com maior qualidade. Agradeo imensamente professora Mirian Claudia Loureno Simonetti por ter aceitado participar como suplente e, alm disso, ter-me corrigido muitas vezes nos caminhos rduos da investigao. Agradeo tambm professora Vivian Urquidi que aceitou prontamente participar da suplncia. Agradeo ao professor Jos Geraldo Poker que participou da Banca de Qualificao dando suas imensas contribuies para o nosso trabalho, alm da coorientao. Agradeo professora Adriana Kieckhofer pela participao na suplncia da banca de qualificao e pela leitura atenta e contribuies ao nosso trabalho. Agradeo a todos os amigos de mestrado e em especial ao Danilo Divardin. Ao Leandro Belini, Rbia Martins e Taninha (in memorian) por terem sido os amigos que conjuntamente fizemos as primeiras pesquisas relativas s questes ambientais no Campus de Marlia (ainda na graduao h quase uma dcada). Agradeo a todas as funcionrias da biblioteca, (em especial Soninha) pela pacincia e auxlio na normatizao do trabalho. Agradeo companheira Larissa pela reviso gramatical e pelas tantas horas que me suportou ouvindo falar sobre Desenvolvimento Sustentvel e tudo acerca do trabalho.

RESUMO As discusses acerca do desenvolvimento econmico das naes, da degradao e preservao ambiental j no so novas. Desde 1972 na Conferncia de Estocolmo a relao desenvolvimento/meio ambiente est na pauta da Organizao das Naes Unidas, bem como de seus pases membros. Dentro desse contexto, o conceito de Desenvolvimento Sustentvel aparece em 1987 a bordo do Relatrio Brundtland, como a proposta que teria o papel de sanar todos os efeitos colaterais do desenvolvimento econmico ao meio ambiente. As discusses acerca do desenvolvimento sustentvel, presentes em nosso trabalho, tenta desmistificar um pouco da aura que tal conceito possui, j que vrios setores da sociedade (mdia, empresrios, governos, cientistas) abraaram a causa da proteo ambiental visando o Desenvolvimento Sustentvel, mas no elaboraram as devidas crticas sobre os reais atores da degradao ambiental. A partir da definio do conceito, utilizamos idias-chave como progresso e desenvolvimento bem como de necessidades humanas para estabelecermos uma conexo lgica entre o sistema econmico no qual nossa sociedade est inserida, e a degradao ambiental, tendo em vista que a sociedade de carter industrial na qual vivemos criou uma lgica de gerao de necessidades e consumo no qual somente estas podem fazer com que haja desenvolvimento econmico perptuo no atual modelo.

Palavras-chave:

progresso;

desenvolvimento;

desenvolvimento

sustentvel;

necessidades humanas, consumo.

ABSTRACT The discussions about the nations economic development, the environment degradation and preservation are not new. Since 1972, at the Stockholm Conference, the relation development/environment is under discussion at United Nations (UN), also at their member countries. In that context, the concept sustainable development appears in 1987 at the Brundtland Report as the proposal that will heal all the environment damages caused by the economic development. Our questions about the sustainable development wants to disprove the myth that it is the solution to the ecological disasters, because several sectors of society (as media, businessmen, government, scientists) are committed to the green cause without considering the real agents of the environment degradation. Therefore, considering the definition of sustainable development from the Brundtland Report, we use key ideas like progress, development and human needs to establish a logic connection between the economic system of our society and the environmental degradation. We are based on the perception that our industry society created a logic of generate needs focusing on consumption, in a way that only these needs can make the economic development exist. Key words: progress; development; sustainable development; human needs; consumption

SUMRIO Introduo: Progresso e Desenvolvimento........................................................................9 CAPTULO 1 Definio etimolgica e filosfica da idia de progresso e desenvolvimento.............................................................................................................17 1.1.1 Levantamento histrico do ideal de progresso: os adeptos....................................20 1.1.2 Crticas idia de progresso...................................................................................27 1.2 Sobre a idia de desenvolvimento.............................................................................31 1.2.1 Idias de desenvolvimento......................................................................................32 1.2.2 O sculo XIX e as vertentes da idia de desenvolvimento.....................................35 1.2.3 A Idia de desenvolvimeno: dos clssicos a Celso Furtado ..................................37 CAPTULO 2 Necessidades: a criao cultural do consumo.................................50 2.1 O que so necessidades humanas?.............................................................................51 2.2 A viso marxiana de necessidades.............................................................................55 2.3 A viso de necessidade em Agnes Heller..................................................................58 2.4 A viso marcusiana sobre as necessidades................................................................67 2.5 A formao das necessidades na sociedade e na cultura de consumo.......................70 CAPTULO 3 - O desenvolvimento sustentvel: Anlise do Relatrio Brundtland .........................................................................................................................................86 3.1 Parte I - Sobre o conceito de desenvolvimento sustentvel...................................... 90 3.2 Apreciando as partes do Relatrio Brundtland..........................................................90 3.2.1 A pobreza e o desenfreado crescimento populacional ...........................................90 3.2.2 Parte II - Lutando contra o gigante: desafios comuns............................................95 3.2.2.1 Populao e recursos humanos............................................................................95 3.2.2.2 Segurana alimentar............................................................................................98 3.2.2.3 Espcies e ecossistemas.....................................................................................105 3.2.2.4 Energia: opes para o meio ambiente e o desenvolvimento............................110 3.2.2.5 Industria: com menos, produzir mais................................................................114 3.2.2.6 O Desafio urbano...............................................................................................118 3.3 PARTE III Esforos comuns................................................................................125 3.3.1. Oceanos: o equilibrio da vida..............................................................................127

3.3.2 O Espao: questo chave da administrao planetria ........................................130 3.3.3 A Antrtida: buscando a cooperao global.........................................................131 3.4 Paz, segurana, desenvolvimento e meio ambiente................................................131 Captulo 4 Limites do Desenvolvimento Sustentvel.............................................134 Consideraes Finais...................................................................................................144 Referncias...................................................................................................................147 Anexo A Tratado dos modelos econmicos alternativos..............................................152 Anexo B Tratado sobre consumo e estilo de vida ........................................................156 Anexo C Sobre a pobreza..............................................................................................161 Anexo D Tratado de segurana alimentar.....................................................................164 Anexo E Tratado sobre as florestas...............................................................................165 Anexo F Tratado sobre os cerrados ..............................................................................170 Anexo G Tratado sobre as zonas ridas e semi-ridas..................................................172 Anexo H Tratado sobre energia....................................................................................176 Anexo I Acidentes nucleares desde 1957......................................................................178 Anexo J Tratado da questo nuclear.............................................................................180 Anexo L Tratado sobre a questo urbana......................................................................183 Anexo M Tratado sobre os oceanos..............................................................................187 Anexo N Tratado para a minimizao das alteraes fsicas dos ecossistemas marinhos........................................................................................................................190 Anexo 0 Tratado sobre o militarismo, meio ambiente e desenvolvimento...................193

1. Introduo: progresso e desenvolvimento Pensar criticamente a questo ambiental nos dias de hoje o que claramente vem ocorrendo oficialmente desde 1972 com a Conferncia de Estocolmo se faz necessrio. Aquecimento global, produo excessiva de resduos slidos e lquidos, desmatamento desmedido, poluio das guas, entre outros, so, hoje, graves problemas que qualquer grupo social, seja comunitrio, seja poltico, econmico ou financeiro, deve colocar como de fundamental importncia em suas agendas. Atualmente, os dados de qualquer frum internacional como os do recm publicado na Frana no incio de fevereiro (2007) por mais de 2500 cientistas - mostram que os problemas ambientais j ultrapassaram a esfera do grave. Aumento dos nveis dos mares e oceanos, derretimento das geleiras e desertificao dos solos so apenas algumas das conseqncias que iremos enfrentar nos prximos 100 anos. Contudo discutir seriamente a questo ambiental, sem paixes ou ideologias, muitas vezes difcil e um problema para qualquer um que queira faz-lo. Se, por um lado, h ambientalistas que se aventuram com barcos inflveis frente de enormes navios baleeiros e escalam a Torre Eifel ou Cristo Redentor para protestar contra os desastres ambientais, h tambm cientistas que simplesmente afirmam que o ambiente natural no est em risco, como o caso de Bjorn Lomborg que, em sua obra O Ambientalista ctico (2002) contesta de forma veemente os chamados problemas ambientais. Para uma suposta defesa ambiental, desde 1987, aps a publicao do Relatrio Brundtland, o mundo pelo menos a parte ocidental viu nascer uma possibilidade de crescimento/desenvolvimento que conseguiria proteger o meio ambiente. A idia em questo o conceito de desenvolvimento sustentvel que, j depois de 20 anos, virou lugar-comum em qualquer discusso sobre a defesa do meio ambiente. A questo ambiental, portanto, no algo novo. A partir da segunda metade da dcada de 1960 as discusses sobre a situao ambiental do planeta comeavam a emergir nos meios acadmicos. Entretanto, foi em 1972, em Estocolmo, que ocorreu a

10 primeira conferncia preparada pelas Naes Unidas para debater temas pertinentes degradao ambiental. Neste mesmo ano, um grupo de pesquisadores liderados por Dennis Meadows publicou o estudo Limites do Crescimento, conhecido com a publicao do Clube de Roma (BRSEKE, 1998). Para alguns autores, como o Prmio Nobel de Economia Robert Solow, as previses do Clube de Roma eram demasiados catastrofistas, j que estas apontavam para o seguinte quadro: a) se as atuais taxas de crescimento da populao mundial continuassem nos ritmos de 1972, os limites do planeta seriam alcanados dentro de um sculo; b) era possvel modificar as tendncias de crescimento, e formar uma condio de estabilidade ecolgica e econmica, com condies de manter-se at um futuro remoto; c) se a populao mundial decidisse empenhar-se em obter os resultados da segunda premissa, no haveria necessidade de lutar pelo primeiro (BRSEKE, 1998). Estas primeiras reflexes oficiais, tanto do Clube de Roma, quanto da Conferncia de Estocolmo, foram as dissiminadoras da questo ambiental global. Em 1973, Maurice Strong formulou um conceito para caracterizar uma concepo alternativa de poltica de desenvolvimento: o ecodesenvolvimento. Tempos depois, Ignacy Sachs formulou os princpios bsicos dessa nova viso de desenvolvimento. So eles: a) satisfao das necessidades bsicas; b) solidariedade entre as geraes futuras; c) participao da populao envolvida; d) preservao dos recursos naturais e do meio ambiente em geral; e) elaborao de um sistema social garantindo emprego, segurana social e respeito com as outras culturas, f) programas de educao (BRSEKE, 1998, p.31) Em 1974, a ONU, atravs da Conferncia sobre Comrcio de Desenvolvimento (UNCTAD) produziu a Declarao de Cocoyok. Nesta, as anlises partiam dos seguintes pressupostos: a) a exploso populacional tem como uma das suas causas a falta de recursos de qualquer tipo; pobreza gera o desequilbrio demogrfico; b) a destruio ambiental na frica, sia e Amrica Latina tambm o resultado da pobreza que leva a populao carente superutilizao do solo e dos recursos vegetais; c) os pases industrializados contribuem para os problemas do subdesenvolvimento por causa do seu nvel exagerado de consumo. No existe somente um mnimo de recursos necessrios para o bem-estar do indivduo; existe tambm um mximo. Os pases industrializados tm que baixar seu consumo e sua participao desproporcional na poluio da biosfera. (BRSEKE, 1998, p.32)

11 Observa-se que pela primeira vez, uma conferncia internacional prope um piso e um teto de consumo para que todos os habitantes possam ter uma vida digna. Em 1975, a Fundao Dag-Hammarskjld, em seu relatrio final, apresentou posies aprofundadas em relao Declarao de Cocoyk. Segundo esta, o sistema colonial concentrou os solos mais aptos para a agricultura na mo de uma minoria social e dos colonizadores europeus. Grandes massas da populao original foram expulsas e marginalizadas, sendo foradas a usar solos menos apropriados. Isso levou na frica do Su1 no Marrocos e em inmeros outros lugares devastao de paisagens inteiras (BRSEKE, 1998). Tanto o Relatrio Dag-Hammarskjld, quanto a Declarao de Cocoyok, so radicais ao afirmar que necessrio mudanas nas estruturas de propriedade do campo, esboando o controle dos produtores sobre os meios de produo. Em 1982, a pedido da Assemblia Geral da ONU, uma nova comisso foi criada para refletir sobre os problemas ambientais: a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Durante cinco anos, a comisso realizou seus trabalhos e em 1987 apresentou o Relatrio Brundtland ou Nosso Futuro Comum. Este relatrio, a partir do conceito de desenvolvimento sustentvel, estabeleceu novas formas de encarar o desenvolvimento econmico. Para a comisso, os pases deveriam encara-lo com preservao ambiental. Para isso, definiu que o desenvolvimento sustentvel seria aquele que satisfizesse as necessidades das geraes presentes, sem entretanto condenar as necessidades das geraes futuras. Neste sentido, observamos que o debate sobre as questes ambientais, sobre a ao do homem no ambiente natural, no recente, porm, extremamente atual e pertinente. Sendo assim, nosso trabalho tem como objetivo analisar a problemtica ambiental a partir do conceito de desenvolvimento sustentvel. A partir da publicao do Painel Intergovernamental Sobre Mudanas Climticas (IPCC)1 no incio de 2007, explorou-se de forma contundente, pela mdia global, a busca de possveis solues para os problemas ambientais em nvel local, nacional e internacional de extrema urgncia. Contudo, elaborar um estudo atual sobre o tema do desenvolvimento sustentvel com o intuito de evidenciar seus limites, parece ir contra as tendncias do discurso oficial e dominante, j que tal discurso recebe o aval de muitos cientistas, dos governos

Intergovernamental Panel on Climate Change

12 da mdia e, portanto, do senso comum. Neste mbito, nosso trabalho, mais uma contribuio, entre tantas outras, que tenta mostrar os limites e at mesmo as falhas do conceito de desenvolvimento sustentvel. No entanto, mesmo no sendo inovador, o que no nossa pretenso, tentamos desconstruir o conceito, a partir da sua prpria definio. Como dissemos anteriormente, o Relatrio Brundtland (1987) define o desenvolvimento sustentvel como aquele que satisfaz as necessidades da atual gerao sem, contudo, prejudicar as necessidades das geraes futuras. Dessa forma, nossa inteno demonstrar que o desenvolvimento sustentvel est fundamentado em uma premissa da modernidade. Esta premissa a de que, uma sociedade para ser qualificada de evoluda deve calcar suas bases sobre duas idias: a do progresso e a do desenvolvimento econmico. Neste sentido, partiremos da concepo de modernidade, j que a problemtica ambiental pode ser evidentemente enunciada como uma questo fundamentalmente desta. Entender tal problemtica numa perspectiva da modernidade , sem dvida, abrir a caixa-preta de um estilo de sociedade. Para Giddens (1991), a modernidade, numa primeira aproximao, pode ser enunciada como o estilo, o costume de vida ou a organizao social que emergiram na Europa a partir do sculo XVIII e que ulteriormente, se tornaram mais ou menos mundiais em sua influncia. Entretanto, ao findar o sculo XX, uma profuso de conceitos surgem para afirmar que estamos num limiar de transio. Conceitos mltiplos como sociedade da informao, sociedade de consumo, propugnam tal momento. O debate ambiental, portanto, insere-se nesse momento histrico de possvel transio. Os estilos de vida criados pela modernidade, at o momento presente, no podero se repetir durante o sculo XXI, caso queiramos deixar s futuras geraes possibilidades de vida razoavelmente dignas. Giddens (1991) afirma que os modos de vida produzidos pela modernidade nos desvencilham de todos os tipos tradicionais de ordem social, de uma maneira sem precedentes. No bojo da modernidade, est um severo sistema de racionalizao dos sistemas polticos, econmicos e sociais. As revolues industrial e francesa so os marcos fundantes de tal perodo. Rompeu-se, no definitivamente, com o tradicional e, a partir da razo ocidental, props-se o novo. O despotismo esclarecido dos reis e a autoridade

13 do clero foram minadas pela possibilidade da ascenso daqueles excludos do quadro social vigente at meados do sculo XVIII. Touraine (2002) afirma que a idia de modernidade substituiu, no centro da sociedade, Deus, crenas religiosas para a vida privada. Nesse sentido, Giddens (1991) aponta que:
A modernidade, como qualquer um que vive no final do sculo XX pode ver, um fenmeno de dois gumes. O desenvolvimento das Instituies Sociais Modernas e sua difuso em escala mundial, criaram oportunidades bem maiores para que os seres humanos gozem de uma existncia segura e gratificante, que qualquer tipo de sistema pr-moderno. Mas a modernidade tem tambm um lado sombrio, que se tornou muito aparente no sculo atual. Assim o lado da oportunidade da modernidade foi mais fortemente enfatizada pelos fundadores clssicos da sociologia (p. 16/7)

pela cincia, deixando as

Para Giddens, tanto Marx, quanto Durkheim, enxergavam a era moderna como turbulenta. Mas ambos acreditavam que as possibilidades benficas abertas por era superavam suas caractersticas negativas. Apenas Weber era o mais pessimista. Este via o mundo moderno como paradoxal, onde o progresso material era obtido apenas custa de uma expanso da burocracia, que esmagava a criatividade e a autonomia individual. Entretanto, os trs autores viram que o trabalho industrial moderno tinha conseqncias degradantes, submetendo muitos seres humanos disciplina de um labor maante e repetitivo. Mas nenhum chegou a prever que o desenvolvimento das foras de produo teria um potencial destrutivo de larga escala em relao ao meio ambiente material (p. 17). A partir dessa viso, a problemtica ambiental em suas diversas variveis de degradao, insere-se nesse lado sombrio da modernidade. A modernidade criou uma forma de sociedade a do tipo industrial que, como afirma Marcuse (1967), irracional como um todo. Sua produtividade destruidora do livre desenvolvimento das necessidades e faculdades humanas; sua paz armada mantida sob constante ameaa de guerra; e seu crescimento depende da represso das possibilidades reais de amenizar a luta pela existncia. Nesse sentido, estabelecer o debate ambiental a partir da desconstruo do conceito de desenvolvimento sustentvel e este a partir das idias de progresso, desenvolvimento e necessidades humanas se faz necessrio, tendo em vista a ampla

14 subjetividade de tais idias. O pensamento progressista - e em especial o desenvolvimentista - esto na base da idia de modernidade. A ampliao desses ideais s foi possvel porque tambm esto na base estrutural da racionalidade capitalista. A racionalidade da sociedade industrial capitalista a dominao da natureza e do homem por ele mesmo se deu por meio do progresso tcnico e cientfico. Segundo Marcuse (1967) afirma: os limites dessa racionalidade e sua fora sinistra aparecem na escravido progressista do homem por um aparato produtor que perpetua a luta pela existncia, estendendo-o a uma luta total internacional que arruna a vida dos que constroem e usam esse aparato (p. 142). A racionalidade da modernidade ambgua ou como afirmou Giddens um fenmeno de dois gumes. Ao mesmo tempo em que constri, destri. Afirma Marcuse (1967) nascemos e morremos racional e produtivamente. Sabemos que a destruio o preo do progresso, como a morte o preo da vida, que a renuncia para a satisfao e o prazer, que os negcios devem prosseguir e que as alternativas so utpicas. Essa ideologia pertence ao aparato social estabelecido; um requisito para o funcionamento contnuo de sua racionalidade (p. 143). Para Leff (2002) o processo civilizatrio da modernidade fundou-se em princpios de racionalidade econmica e instrumental que moldaram as diversas esferas do corpo social: os padres tecnolgicos, os aparelhos ideolgicos do Estado, as prticas de produo e a organizao burocrticas. (p. 133). Essa racionalidade econmica, indicada por Leff, tem como base ideolgica a idia de progresso fortemente difundida no sculo XIX pelos pases industrializados. Progredir e desenvolver foram, e ainda so, os fundamentos da civilizao industrial. O discurso progressista/desenvolvimentista da sociedade industrial tornou-se possvel devido racionalidade do sistema industrial capitalista, Isto significa que a criao da idia de necessidades humanas est na raze da organizao do sistema Pensar a questo ambiental a partir da modernidade, portanto, de fundamental importncia j que a primeira conseqncia da segunda. A modernidade em sua estreita vinculao com a racionalizao, trouxe com ela, a degradao ambiental no s no ocidente, mas em todo o globo. O universalismo da modernidade imps ao planeta como um todo, as formas e os padres de vida do mundo ocidental. A degradao ambiental fruto de uma racionalizao da civilizao ocidental/industrial - que agora tambm abarca grande

15 parte do oriente. E um fato de elevada e complexa racionalidade nesta sociedade industrial o de produzir necessidades, tendo em vista que o motor do progresso e do desenvolvimento sempre foi pautado na utpica viso de que as necessidades humanas podem ser supridas em sua totalidade. neste contexto que se afirma que a criao de necessidades dentro do sistema industrial sempre foi o fundamento para seu eterno movimento. Logo, se a racionalidade do sistema industrial parte do princpio de que para seu contnuo desenvolvimento necessrio que mentes e msculos humanos participem como consumidores ou hiper-consumidores, de acordo com Lipovetsky (2007) entender a produo de necessidades fator preponderante para a desconstruo da definio de desenvolvimento sustentvel, visto que esta se fundamenta na idia de necessidades das aturais geraes e necessidades das gerae futuras. Touraine (2002, p. 18 ) afirma que a modernidade a difuso dos produtos da atividade racional, cientfica, tecnolgica e administrativa. Por isso, ela implica a crescente diferenciao dos diversos setores da vida social. Neste sentido, a idia de modernidade est, portanto, estreitamente associada de racionalizao, e portanto, renunciar a uma rejeitar a outra. Assim, nosso trabalho est dividido da seguinte forma: no primeiro captulo apresentamos as idias de progresso e desenvolvimento. Estudar tais idias se faz necessrio, pois para investigarmos o desenvolvimento sustentvel do ponto de vista modernidade, de fundamental importncia iniciarmos tal investigao pelos conceitos que, supostamente, fundam o nosso objeto de pesquisa. Neste captulo, fazemos um levantamento histrico de tais conceitos. Dos gregos aos contemporneos, mostramos que tais idias no so novas no discurso ocidental. No segundo captulo, fazemos um estudo sobre a concepo de necessidades. Abordamos tal conceito luz do pensamento de autores como Marx, Agnes Heller e Marcuse, alm de outros estudiosos que se debruaram em sua investigao. Analisamos, tambm a produo das necessidades na sociedade de consumo, j que, partindo da definio do Relatrio Brundtland sobre o que o desenvolvimento sustentvel - e que nesta traz a definio de que o desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as necessidades das geraes presentes sem comprometer as geraes futuras - foi fundamental que compreendssemos a gerao das necessidades tambm no escopo da sociedade de consumo. Estudar essa idia, tal como estudar as idias de progresso e desenvolvimento, foi fundamental para que

16 pudssemos compreender metodologicamente a estrutura do nosso objeto de pesquisa. No terceiro captulo fazemos um estudo sobre o Relatrio Brundtland (1987). Este estudo foi necessrio porque neste relatrio, que o conceito de desenvolvimento Sustentvel foi colocado para a sociedade ocidental, alm da importncia de compreendermos a natureza do discurso daqueles que o produziram. No quarto captulo tentamos evidenciar as deficincias do conceito e da idia de desenvolvimento sutentvel por meio de pensadores que j se debruaram sobre tal problemtica.

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DEFINIO ETIMOLGICA E FILOSFICA PROGRESSO E DESENVOLVIMENTO

DA

IDIA

DE

Neste captulo, apresentaremos algumas vertentes da concepo de progresso ao longo da histria humana, a partir de alguns autores por ns selecionados. Iniciaremos pelas definies dadas por dicionrios de distintas reas, para em seguida nos aprofundarmos na concepo histrica de progresso. Analisar a idia de progresso no contexto geral se faz necessrio, visto que tal idia sempre esteve presente no gosto do senso comum e tambm na ideologia da sociedade industrial. As crises ambientais do ltimo quarto de sculo com as quais hoje continuamos a nos deparar e sendo assim, precisamos nos debruar entend-las - ao nosso ver - possuem razes fortssimas na concepo de progresso industrial e civilizacional. Segundo o Dicionrio de Cincias Sociais (FGV, 1986, p. 995), a idia de progresso incorporou-se civilizao moderna ocidental e constituiu uma de suas peas mestras. Assim, em sua acepo comum, progresso indica qualquer movimento no sentido de uma perfeio desejada e se prende, portanto, a valores ticos previamente definidos. Dessa forma, este conceito designa um processo histrico de aperfeioamento geral, necessrio e irreversvel das sociedades e, como tal, representou poderosa ideologia nos tempos modernos, inspirando vrios movimentos sociais e correntes de pensamento. Nesse sentido, a definio de progresso, segundo o Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa (1995, p. 531) :
1. Ato ou efeito de progredir; progredimento, progresso. 2. Movimento ou marcha para adiante; avano. 3. O conjunto das mudanas ocorridas no curso do tempo; evoluo. 4. Desenvolvimento ou alterao em sentido favorvel; avano, melhoria. 5 Acumulao de aquisies materiais e de conhecimentos objetivos capazes de transformar a vida social e de conferir-lhe maior significao e alcance no contexto da experincia humana; civilizao, desenvolvimento.

18 Observa-se que a definio dada pelo dicionarista est impregnada do pensamento e ideologia positivistas que dominou os sculos XIX e XX. exatamente nesse contexto histrico do sculo XIX, no bojo do pensamento romntico burgus, que a idia de progresso, e suas diversas matizes, foi gestada. Observa-se tambm na citao, que o progresso sempre tem como retorno algo positivo. Nada h de ruim ou mal para a civilizao que tem o progresso como objetivo a ser perseguido e conquistado. Nota-se que, nas duas definies citadas, est intrnseca a idia de melhoria constante, seja ela material e ou espiritual. Fato a ser notado no final da citao do Dicionrio Aurlio que a idia de civilizao tambm est colocada como sinnimo de progresso. Isso mostra que para ns, da dita sociedade civilizada, o progresso conquistado todas as vezes que acumulamos, avanamos, desenvolvemos ou evolumos nos diversos aspectos que regem a nossa dinmica social e econmica. Tas aes nos concedem uma superioridade em qualquer nvel, perante qualquer outra sociedade que no seja considerada civilizada. Segundo a definio, somos melhores que as sociedades tribais, j que conquistamos bens materiais, acumulamos conhecimento, e fazemos deste conhecimento ferramenta para melhorar a vida em sociedade. Abbagnano, (1998, p. 799), em seu Dicionrio de Filosofia, explicita o conceito de progresso afirmando que:
[...] esse termo designa duas coisas: 1 uma srie qualquer de eventos que se desenvolvem em sentido desejvel; 2 a crena de que os acontecimentos histricos desenvolveram-se no sentido desejvel, realizando um aperfeioamento crescente. No primeiro sentido, fala-se, p. ex, do progresso da qumica ou do progresso da tcnica; no segundo sentido, dizemos apenas o Progresso. Neste segundo sentido, a palavra designa no somente um balano da histria passada, mas tambm uma profecia para o futuro.

Entende-se, tambm, que a definio dada por Abbagnano, assim como a de Aurlio, traz em seu contexto uma idia de que progresso algo que confere civilizao somente algo positivo, bom. A idia expressa por Abbagnano dizendo que o progresso no somente um balano da histria passada, mas tambm uma profecia para o futuro remete-nos a um entendimento de que o progresso no se encerra em si mesmo. Percebe-se, assim, que o

19 progresso nunca acaba, pois, sempre estaremos infinitamente buscando como meta futura algo melhor para a sociedade e para os indivduos. Segundo o Dicionrio de Economia (ABRIL CULTURAL, 1985, p. 353), o progresso definido como:
Uma viso normativa marcada pela ideologia das mudanas sociais, com a passagem obrigatria e irreversvel, de formas elementares forma de organizao cada vez mais complexa. um processo de mudana que seria impulsionado pelo desenvolvimento tecnolgico e conduziria, entre outros aspectos, ao crescimento da riqueza socialmente produzida e sua distribuio mais eqitativa entre os indivduos.

Ainda segundo este dicionrio, a idia de progresso ampliou-se e assumiu uma perspectiva histrico-social no sculo XVIII com o Iluminismo. Os filsofos europeus, em especial os franceses, proclamaram sua f na perfectibilidade do gnero humano e de suas instituies - e consequentemente, seu embasamento no imprio da razo. O progresso, ento, estava calcado na apreenso do conhecimento possibilitado pela cincia e pela tcnica (p. 353) Este conceito de progresso sobreviveu, sob novos aspectos, no pensamento econmico, histrico e sociolgico do sculo XIX, dessa vez tomando como referencial as estruturas geradas pela Revoluo Industrial. No positivismo de Comte, o progresso resultaria de um processo contnuo de mudanas, em que no deveriam ocorrer rupturas nem conflitos. Seria uma mudana social orientada, planejada e obtida por meio da educao generalizada. Para a tradio marxista, ainda de acordo com o Dicionrio de Economia (1985), progresso corresponde ao grau de domnio do homem sobre a natureza, o que determinado pelo nvel de desenvolvimento das foras produtivas, cujas transformaes constantes determinam, por sua vez, a sucesso dos modos de produo. Assim, o modo de produo capitalista representou um progresso considervel em relao ao modo de produo feudal, pois revolucionou as foras produtivas, ampliou a diviso social do trabalho e a produtividade, quebrou os particularismos feudais e libertou o servo da gleba. Contudo, para Marx, o progresso humano mais amplo, harmonioso e solidrio, identifica-se com o fim do capitalismo e o advento da sociedade de classes. No mero acaso que, em dicionrios de quatro reas distintas (da Lngua Portuguesa, de Filosofia, e de Economia), encontramos definies estruturais

20 semelhantes. Isso se explica pelo fato de os sculos XIX e XX terem sido palco do desenvolvimento de uma civilizao em busca de uma melhoria de vida, de um acmulo de bens materiais e intelectuais e de um aperfeioamento crescente destes. Fica claro, a partir das definies aqui expostas, que o progresso considerado algo bom e imprescindvel para a sociedade, um ato de conquista humana. Porm, em momento algum se questiona os aspectos negativos de tal conquista, aspectos estes que so a causa dos grandes problemas ambientais com os quais nos deparamos hoje. ntido ento, o aspecto contraditrio que h no conceito de progresso. Diante desta constatao, e sabendo que a proposio acerca do que venha a ser progresso situa-se no campo do embate ideolgico, propomos um levantamento histrico das diversas concepes de progresso. 1.1.1 LEVANTAMENTO HISTRICO DO IDEAL DE PROGRESSO: OS ADEPTOS A idia de Progresso sempre esteve em pauta nos sistemas filosficos desde a Grcia Antiga. Dos primeiros pensadores ocidentais (sculos VI e V a.C) aos contemporneos, a idia de progresso fascinou as mais diversas correntes de pensamento. Para os pr-socrticos, a idia de progresso (passado, presente e futuro) j se relacionava com uma tentativa de aprimoramento de estgios sucessivos, daquilo que pior no passado, para o melhor no presente e no futuro. Xenfanes, no sc. VI a.C assim afirma: os deuses no revelaram ao homem todas as coisas do comeo, mas os homens, atravs de sua prpria busca, encontram, no decurso do tempo, aquilo que melhor (NISBET, 1985, p. 24). Assim, podemos entender que, pela primeira vez, uma idia de progresso foi emitida por um pensador2.

Contudo Abbagnano afirma que costuma-se atribuir a primeira, enunciao da noo de Progresso a Francis Bacon, que em sua obra Novum Organum (1620) diz: por antiguidade deveria entender-se a velhice do mundo, que deve ser atribuda aos nossos tempos e no juventude do mundo, aos antigos. Do mesmo modo como do homem idoso podemos esperar um conhecimento muito maior das coisas humanas e um juzo mais maduro do que o de um jovem, graas experincia e ao grande nmero de coisas que viu, ouviu e pensou, tambm da nossa era seria justo esperarmos muito mais coisas que dos tempos antigos, pois esta a maioridade do mundo, em que est enriquecido por inmeras experimentaes e observaes (Novum Organun I,84) (p.799) No sculo XVII houve uma segunda tentativa de estruturao da idia de progresso. Nesse momento criou-se uma disputa entre Antigos e Modernos. Quem seria superior? Alessandro Tassoni em sua obra Pensieri diversi (1620) versou substancialmente sobre o conceito da histria como progresso. A noo

21 Protgoras, no sculo V a.C, tambm estabeleceu sua concepo de progresso afirmando que a histria do homem tinha sido e sempre seria uma histria progressiva. Assim no perodo clssico grego, surge a idia de que a idade de ouro passada (visto por Hesodo) foi substituda pela concepo de que o estado primitivo do homem era bruto e desordenado. Dessa forma, verificamos que em todo o perodo clssico greco-romano e em quase todas as correntes filosficas surge a concepo de progresso na histria3. Com o surgimento do cristianismo4, segundo Nisbet (1985, p. 60), a idia de progresso fuso das concepes grega e judia - tambm tomada como fundamento das histrias particulares dos indivduos e da Igreja de Cristo. Para o apstolo Paulo, a histria particular de cada indivduo estava relacionada a um fim que poderia ser bom ou mal, ou seja, o resultado final seria a somatria de uma progresso constante de aes boas ou ms (caso fosse boa, o indivduo alcana o cu, caso contrrio, o inferno). J a idia de progresso em relao Igreja, segundo o apstolo, que o crescimento desta se comparava ao crescimento de um ser humano (ou seja, natural e necessrio), at alcanar a sua maturidade que seria sua abrangncia universal, e atingir a perfeio divina.5 O desenvolvimento da idia de progresso no ir cessar em perodo algum na histria ocidental. No perodo medieval tambm a idia de progresso aparecer. Para os medievais, o presente e o futuro so resultantes de um acmulo de cultura, a f numa idade de ouro (como os gregos clssicos concebiam), de moralidade e de espiritualidade desde, um passado remoto, a um futuro distante. Portanto, observa-se, at o momento, que o papel da Histria possui em seu interior a idia de progresso. Nas concepes citadas, o acmulo de fatos, conhecimentos, moralidade, sociabilidade, de fundamental importncia para que se alcance o progresso humano. Para o pensamento greco-romano e cristo-medieval, Nisbet afirma:

de progresso, alis, origina-se precisamente dessa polmica e, em particular, do Dilogo dos mortos (1683) de Fontenelle. (Abbagnano 1998. p. 62). 3 Para saber mais sobre a Histria do Progresso no pensamento clssico greco-romano, ver captulo 1 da obra de Robert Nisbet (1985). Nesta o autor faz um levantamento pormenorizado da idia de progresso, passando dos pr-socrticos, - Scrates, Tucdides, Plato, Aristteles, (pensamento grego) - aos romanos como Lucrcio e Sneca. Neste momento o que nos interessa entender que o ideal de progresso desde os primrdios do pensamento ocidental, j estava colocado como fundamento da histria. 4 Segundo o Dicionrio de Cincias Sociais, foi com o Cristianismo que se abriu ao homem uma perspectiva de aperfeioamento espiritual que passou a impregnar toda atividade moral e intelectual. 5 Para ver mais sobre a idia de progresso no pensamento cristo ver captulo 2 da obra de R. Nisbet (1985).

22
[...]o respeito e aceitao do passado absolutamente vital para a idia de progresso; sem um passado, concebido como descendo em substncia cultural assim como o tempo at o presente, no possvel qualquer princpio de desenvolvimento, ou etapas emergindo uma da outra, ou numa projeo linear dirigida ao futuro (NISBET, 1985, p. 114)

Neste contexto, de respeito e aceitao do passado, Nisbet (1985), declara que os pensadores do Renascimento no cogitavam qualquer respeito pelo passado, isto significa, por todo o passado, j que implicaria num respeito pela Idade Mdia, o que seria impossvel, dado que para os humanistas:
[...] os gregos criaram a civilizao; os romanos a fizeram prosperar. Depois veio a queda de Roma, causada pelos brbaros surgidos das florestas germnicas e pelos cristos em Roma. Aps isso vieram (segundo os humanistas) mil anos de abandono, esterilidade, estiagem e at uma imensa floresta de ignorncia supersticiosa e de obsesso com a vida depois da morte, acompanhada por uma tirania eclesistica sem trgua. Nos sculos XV e XVI foi um momento em que estavam (os humanistas) recriando a civilizao, ao descartarem todos os produtos do medievo ao se concentrarem nos trabalhos do mundo clssico (p. 115).

Dessa forma, por conta deste posicionamento crtico dos humanistas em relao ao perodo medieval que no Renascimento, segundo Nisbet, no se encontra a idia de progresso, visto que houve uma ruptura completa daquilo que todos os pensadores anteriores a eles acreditavam, isto , que o presente a somatria de fatores e eventos passados que conduzem necessariamente ao que bom. Para os renascentistas, o medievo no foi a somatria daquilo que os gregos e romanos construram, e sim a prpria decadncia. Verificamos assim, a primeira grande crtica idia de Progresso, e que s ser acompanhada no sculo XVIII, por Rousseau, e pelos os contemporneos da Escola de Frankfurt. No contexto dos renascentistas, um nome que ser completamente contra a idia de progresso, o de Nicolau Maquiavel (1469 1527). Para Nisbet (1985, p. 117-118), Maquiavel no aceitava qualquer crena num progresso da humanidade, a longo termo, que fosse irreversvel, visto que para ele os homens esto mais inclinados para o mal de que para o bem, e o resultado disto uma oscilao constante na histria entre o bem e

23 o mal, sendo que o mal predomina por perodos de tempo mais prolongados. Portanto, tornava-se impossvel para Maquiavel, e os demais renascentistas acreditarem piamente numa noo de progresso linear contida na Histria, at ento j que, como os gregos, ele via nela movimentos altos e baixos e retornos cclicos constantes - o que voltaria a acontecer nos sculos seguintes. J no sculo XVII, com o surgimento do esprito da Reforma Protestante, a idia de Progresso linear contido na Histria recuperado pela renovao da f crist em pensadores como Jacques Bousset (catlico), em sua obra Discurso da Histria Universal; ou nos diversos livros e tratados escritos pelos puritanos. Jean Bodin (1530-1596) talvez tenha sido o primeiro pensador do perodo moderno a levantar a bandeira do progresso visto como algo inexorvel na sociedade humana. Segundo Nisbet (1985, p. 130), Bodin oferece-nos uma viso panormica sobre a origem e o desenvolvimento da sociedade humana. V o progresso que, ao se desenrolar, se desenvolve e avana e no o regresso ou a degenerao como caracterstica essencial da condio humana, desde suas origens primitivas. Assim em toda a histria moderna ( exceo de Rousseau, como j dissemos) a idia de Progresso ser balizada por uma viso de que ele a somatria constante de eventos e conhecimentos dos perodos anteriores (menos evoludos) passando sempre ao perodo presente at um futuro indubitavelmente melhor. neste mbito que a idia de progresso triunfar durante os sculos XVIII e XIX. Para muitos, a Revoluo Industrial foi o coroamento do progresso humano. Nesse sentido, no sculo XVIII, Voltaire, Turgot e Condorcet observavam a noo de progresso dentro da concepo de evoluo da histria. Segundo Condorcet, a humanidade avana de uma poca brbara e mstica para outra civilizada e esclarecida, em melhoramentos contnuos e, em princpio, infindveis - sendo essa marcha o que explicaria a marcha da Histria. Verificamos assim que os pensadores do sculo XVIII no se distanciaram muito de suas noes de progresso em relao aos pensadores da tradio greco-romana e crist-medieval. Para Nisbet (1985, p.181) foi durante o perodo de 1750 a 1900 que a idia de progresso atingiu seu pice no Ocidente e que se transformou em uma idia dominante apesar de conviver com os princpios de liberdade, igualdade, fraternidade e soberania popular trazidas pela Revoluo Francesa. Afirma o autor em outro momento:

24
[...]Nos sculos XVIII e XIX eram numerosos os historiadores, cientistas, filsofos e intelectuais em geral que consideraram sagrada a liberdade. Para muitos desses homens parecia inevitvel que a finalidade ou o objetivo final do progresso fosse um constante avano da liberdade individual no mundo, liberdade esta que se tornaria cada vez mais abrangente. A realidade do progresso era atestada pelas conquistas do conhecimento humano e pelo domnio do homem sobre o mundo natural; entretanto, essas vitrias s seriam possveis quando se removessem todas as barreiras liberdade do indivduo de pensar, trabalhar e criar. Assim, a prova do progresso era o grau de liberdade de um povo ou de uma nao (NISBET, 1985, p. 189)

Verificamos, assim, que a idia de progresso s pde ser transformada em idia dominante porque o princpio burgus de liberdade abriu caminho para que o sistema industrial/capitalista pudesse t-la como fundamento bsico de sua expanso. Anne Robert Jacques Turgot (1727 1781), pensador francs, conhecido como o filsofo do progresso, desenvolveu seu pensamento fundamentando-o na tipologia das trs etapas. Para ele a humanidade como um todo progride atravs de trs etapas a da caa e do pastoreio, a etapa agrcola e a urbano/comercial. Cada uma de suas principais instituies, tambm atravessaria trs etapas: a da linguagem, a da matemtica e a da pintura e assim por diante, cada um com seu esquema prprio de avano que deriva da natureza da instituio (NISBET, 1985, p. 193) Outro filsofo francs do sculo XVIII foi Marie Jean Antoine Nicolas de Caritat, Marqus de Condorcet (1743-1794). Baseou seu pensamento fundamentando-o no em trs etapas, como Turgot, mas em dez estgios pelos quais a humanidade necessariamente deveria passar, partindo do primeiro, a selvageria primitiva, at o dcimo, que seria reservado para o futuro, o que segundo ele, se tornaria possvel graas Revoluo Francesa. Condorcet acreditava estar vivendo no nono estgio do progresso da humanidade, cuja importncia era devido aos trabalhos dos grandes cientistas dos sculos precedentes e daqueles do seu prprio sculo. Dizia ele que fora no sculo XVIII, que os homens se libertaram da superstio, tornando-os intelectualmente livres e capazes de se deslocar em direo a uma eventual perfeio (NISBET, 1985, p. 215). J no sculo XIX, um terico que se destaca nas proposies acerca do que seja progresso Herbert Spencer (1820 1903). Este via a evoluo orgnica como um lento processo de transformao no qual a homogeneidade substituda pela

25 heterogeneidade. Transferindo do mbito meramente orgnico para o mbito social, isto se traduz em evoluo ou progresso do tipo de organizao social monoltico, esttico e repressivo para o tipo de organizao social diversificado, plural e individualista. Nesse sentido, todas as formas de autoritarismo religioso, de casta, racial, moral e poltico estariam destinadas a declinar e, eventualmente, a desaparecer, rigorosamente da mesma maneira que, nas esferas fsica e biolgica, o homogneo est destinado a ser suplantado pelo heterogneo. Observamos, assim, que em Turgot, Condorcet e Spencer, a idia de progresso est vinculada fortissimamente idia de liberdade, tendo em vista os sculos XVIII e XIX s conheceram a idia de progresso graas Revoluo Francesa e aos princpios iluministas, pois este resultado da reao contra todo tipo de represso e opresso, j que viviam ainda em um perodo onde os estados absolutistas e a Igreja exerciam enorme presso na sociedade moderna. Outro pensador dos sculos XVIII e XIX vinculado idia de progresso foi Saint-Simon (1760-1825). Observava que todo o passado pode ser visto em termos de uma ordenada progresso de civilizaes, cada um refletindo um diferente grau de adiantamento, conforme afirma Nisbet (1985, p. 257)
Inserido no panorama mais amplo do progresso da humanidade, Saint-Simon aponta perodos alternados que denomina orgnico e crtico. O primeiro positivo; ou seja, as realizaes verdadeiramente importantes do homem tm sido produto de pocas caracterizadas por uma articulao orgnica de idias, valores e instituies. No desenvolvimento da civilizao ocidental houve tambm dois grandes perodos orgnicos. O primeiro o referente Grcia e Roma antigas, assentados num sistema politesta e cujos avanos todos foram ancorados na religio [...]. A segunda grande poca orgnica, o mundo medieval, teve seu apogeu no sculo XIII; sendo que Saint Simon a considerava superior por ter sido ancorada num monotesmo que tornou possvel uma teologia mais racional e portanto uma estrutura mais racional do conhecimento e da sociedade em geral.

Saint-Simon, juntamente com os tericos do progresso do sculo XVIII e XIX j citados, aborda sua teoria sobre o fundamento de que a humanidade necessariamente evolui para um futuro sempre melhor que o passado. Nisto consistir, tambm, o

26 pensamento do pai da sociologia, Augusto Comte ao fundamentar sua teoria dos trs estgios. Entretanto, foi no sculo XIX que, o conceito de progresso atingiu definitivamente seu pice, como verificamos acima. O pensador que ir estrutur-lo, at mesmo como ideologia, foi Augusto Comte (1798-1857), sendo o seu defensor mais contundente neste perodo, onde exaltava o Progresso, como a idia diretiva da cincia e da sociologia, considerando-o como o desenvolvimento da ordem e estendendo-o tambm vida inorgnica e animal. Para compreendermos melhor a idia que Comte atribua ao progresso, lembremos da sua teoria dos 3 estgios/estados, aos quais todas as sociedades para serem consideradas civilizadas deveriam evoluir, para o modelo de sociedade industrial. A partir da percepo do progresso humano, Comte formulou tal teoria. Observando a evoluo das concepes intelectuais da humanidade, Comte percebeu que esta evoluo passa por trs estados tericos diferentes: o estado 'teolgico' ou 'fictcio', o estado 'metafsico' ou 'abstrato' e o estado 'cientfico' ou 'positivo', em que: no primeiro, os fatos observados so explicados pelo sobrenatural, ou seja, as idias baseadas no sobrenatural so usadas como cincia. Ainda nesta fase, a sociedade se encontra em uma estrutura militar fundamentada na propriedade e na explorao do solo. No segundo, j se encontram as idias naturais, mas ainda h a presena do sobrenatural nas cincias. A indstria j se expandiu, mas no totalmente, a sociedade j no francamente militar. Pode-se dizer que este estado serve apenas de intermedirio entre o primeiro e o terceiro. No terceiro, ocorre o apogeu daquilo que os dois anteriores prepararam progressivamente. Neste, os fatos so explicados segundo leis gerais de ordem inteiramente positiva. A indstria torna-se preponderante, tendo como atividade nica e permanente a produo (ARON, 2000). O sculo XIX e XX, portanto, construiram suas ideologias a partir da idia de progresso e desenvolvimento. As sociedades europias industrializadas (especialmente Inglaterra e Frana) usufruram de forma intensa esse ideais. Tendo a teoria positiva de Comte (e mais tarde a teoria de Darwin), como fundamentos, para justificarem o neocolonialismo na frica e sia, os pases europeus iniciaram uma luta insana, para a construo de sociedades industrializadas e, portanto, desenvolvidas, organizadas, avanadas e progredidas.

27 1.1.2. CRTICAS IDIA DE PROGRESSO Como vimos, foi Augusto Comte quem solidificou a idia de progresso no sculo XIX. Para ele, saindo do estado de selvageria, chegaramos, inevitavelmente, a um estado de bem estar infinito frente quele vivido pelos antepassados. Verificamos que, historicamente, apenas os pensadores do Renascimento (os Humanistas) foram os que criticaram tal idia, vista pelos demais pensadores como uma sucesso de somatrias de eventos que levariam a humanidade, certamente, a um patamar mais elevado. Ainda assim, a partir da Revoluo Industrial - que para muitos seria o pice do progresso - nota-se que o discurso relativo idia em questo se solidifica, tornandose at mesmo ideologia. Porm, por outro lado, vrios pensadores, como Jean Jacques Rousseau, j haviam se tornado ferozes crticos desta idia de progresso, como veremos adiante. Esse conceito, completamente relativo e comparativo aos nossos olhos nos dias atuais, foi absorvido inicialmente pelo sculo XIX e parte do sculo XX sem nenhuma crtica. Para os pases que tinham no processo de industrializao seus objetivos, deixar para trs o que era considerado velho, ultrapassado, carcomido pelo tempo era a grande meta. Tornar-se industrializado, moderno era o objetivo de vrios pases. nesse contexto que ocorrer de modo definitivo a implementao da ideologia do progresso. A busca de novos espaos, territrios, mercados (consumidor e de mo-de-obra) e fontes de matrias-prima fizeram com que o europeu se sentisse como o grande disseminador de novas vises de mundo; a viso de mundo e a regra em questo, especialmente a partir da segunda metade do sculo XIX, era industrializar-se o mais rpido possvel com quantidade e qualidade. Para isso, o princpio dessa objetivao era a prpria idia de progresso. Nesse momento histrico, vrios autores tiveram como base de suas filosofias (seguindo o pensamento de Comte) a discusso, muitas vezes sem crtica, da idia de progresso. Charles Darwin (1809-1882), ao escrever sua obra prima A origem das espcies, ir fundamentar que uma espcie permanece no seu habitat, ou perece, se ela possui condies de adaptabilidade melhor que a outra de sua mesma espcie (teoria da seleo natural). O racionalismo do sculo XIX pautou-se completamente nesse princpio: o progresso de uma sociedade ocorre porque tal sociedade teve condies de se adaptar industrializao (momento positivo de Comte). Foi nesse mbito que surgiu

28 a teoria do darwinismo social de Herbert Spencer (1820-1903) (visto anteriormente) ideologia que ir reforar o neocolonialismo dos pases europeus na frica e sia. O primeiro crtico da idia de progresso foi Jean Jacques Rousseau6 (17121778). Este, como afirmam vrios de seus analistas, no teme e nem odeia o poder, mas sim a desigualdade entre os homens. neste contexto que escrever Discursos sobre a origem da desigualdade humana, no qual aponta que foi a partir do surgimento da propriedade privada que os homens comearam a submeterem-se uns aos outros at como escravos. Para Rousseau, por meio do contrato social (ttulo de sua obra) que os homens estabeleceriam um estado poltico redentor, ou seja, cada indivduo, particularmente, subordinaria suas vontades individuais em nome da vontade geral. por causa da desigualdade humana que Rousseau no v, na histria do homem, possibilidade de progresso como o visto pelos pensadores que o antecederam, a no ser na condio de que todos os homens submetessem suas vontades individuais vontade geral e, portanto, ao contrato social. Isso levaria ao progresso benfico (Dupas, 2006). Para tanto, seria necessrio o papel do Estado, cuja funo seria o de ancorar todas as vontades individuais vontade geral. Durante o sculo XIX, no surgiram crticos idia de progresso, ao contrrio, como verificamos, foi nesse perodo que tal idia ganhou fora por meio do processo de expanso industrial capitalista. Foi apenas no sculo XX que surgiram crticos do progresso. Os pensadores da Escola de Frankfurt foram os que mais teceram crticas tal idia, como veremos a seguir. Porm, antes de passarmos aos crticos da idia de progresso, cabe mencionar um ltimo apontamento sobre a viso econmica de progresso. Robert Heilbroner, em seu artigo A viso econmica do progresso7, aponta para a seguinte idia: haver progresso na viso econmica das coisas? Para responder a tal pergunta, ele afirma ser necessrio que sejam esclarecidas duas idias: o que se entende por economia e o que se entende por progresso. Para o economista, o progresso costuma ser encarado como a representao do aumento da capacidade de prover ao bem-estar material da humanidade: um processo pelo qual as sociedades pobres se tornam mais ricas.

Rousseau colocado por Nisbet, como um pensador adepto idia de progresso. Contudo, observamos que Rousseau abandona a idia de progresso linear/histrico e faz duras crticas a ela, j que via na histria da humanidade a explorao do homem, a partir do surgimento da propriedade privada. 7 Artigo publicado em Progresso: realidade ou iluso (Leo Marx e Bruce Mazlish orgs) 2001.

29 No entanto, essa concepo complicada de ser aceita, j que a noo de riqueza de sociedade para sociedade varia completamente e, portanto, a idia de economia tambm. Para as sociedades primitivas, a riqueza cultural e dada por meio do processo espiritual, dos rituais de magia e da compreenso de que cada um participante direto da natureza. Isso significa que no havia a noo de pobreza no sentido de acmulo de bens. Atualmente, por outro lado, temos diversas sociedades com saldo de riqueza enquanto acumulao de bens extremamente alto, mas que possuem bolses de pobreza jamais vistos na histria. Assim, por conta da diversidade da compreenso do conceito de economia, segundo Heilbroner, o conceito de progresso tambm se torna passvel de diversas interpretaes. O nome que ir, no sculo XX, levantar a bandeira contra o progressismo foi Walter Benjamin. Afirma Dupas (2006, p. 59):
Benjamin foi um crtico revolucionrio da filosofia do progresso, foi um desconstrutor do discurso de progresso [...] realiza ataques ideologia do progresso em nome da revoluo [...] no concebe a revoluo como o resultado natural ou inevitvel do progresso econmico e tcnico ou da contradio entre as foras e relaes de produo; pelo contrrio, prega a interrupo de uma evoluo histrica que levaria catstrofe. Sua preocupao com as ameaas, que o progresso tcnico e econmico, promovido pelo capitalismo, sobre a humanidade.

Nas anlises das teses de Benjamin que Dupas (2006, p. 65) faz em sua obra O Mito do Progresso, o economista afirma que o progresso da prpria humanidade implica uma dimenso moral, social e poltica que no redutvel ao progresso cientfico e tcnico. O movimento da histria necessariamente heterogneo. No h, portanto, progresso automtico e contnuo da histria. Os nicos momentos de liberdade so interrupes, descontinuidades, quando os oprimidos se sublevam e tentam se auto-emancipar. No contexto das crticas de Benjamin, Herbert Marcuse (pautando-se pelas idias da psicanlise freudiana) retoma a questo do progresso. Em sua obra Cultura e Psicanlise (2001), no texto A noo de progresso luz da psicanlise, Marcuse apresenta dois conceitos de progresso que, a seu ver, so fundamentais e que

30 caracterizam o perodo moderno da civilizao ocidental. O primeiro deles afirma que o progresso :
sobretudo quantitativamente, [...]definido evitando-se dar ao conceito qualquer valorao positiva. Aqui entende-se por progresso que, no curso do desenvolvimento da civilizao, apesar de muitos perodos de regresso, aumentaram os conhecimentos e as capacidades humanas em seu conjunto, e que ao mesmo tempo eles foram utilizados visando a dominao cada vez mais universal do meio ambiente natural. O resultado desse progresso a riqueza social crescente, e que se pode cham-lo de progresso tcnico e assim, podemos opor-lhe o conceito qualitativo de progresso, tal como foi elaborado, sobretudo, na sua filosofia idealista e talvez de maneira decisiva por Hegel (MARCUSE, 2001, p.112)

A segunda viso de progresso, apontado por Marcuse (2001, p. 113), que:


o progresso na histria consiste na realizao da liberdade humana, da moralidade: um nmero cada vez maior de seres humanos, tornam-se livres e a prpria conscincia de liberdade incita a uma ampliao do mbito da liberdade. O resultado do progresso aqui consiste na humanizao progressiva dos homens, no desaparecimento da escravido, do arbtrio, da opresso e do sofrimento. Podemos chamar humanitrio a esse conceito qualitativo de progresso.

Nesse contexto, Marcuse afirma haver uma conexo ntima entre as duas concepes de progresso. Para ele, o progresso tcnico parece ser a pr-condio de todo pensamento humanitrio. A ascenso da humanidade, a partir da escravido e da misria, a uma liberdade cada vez maior, pressupe progresso tcnico, ou seja, maior grau de domnio da natureza, o nico que leva riqueza por meio da qual as necessidades humanas podem ser configuradas e satisfeitas de maneira cada vez mais humana. Por outro lado, conclui Marcuse, no de modo algum evidente que o progresso tcnico leve automaticamente ao progresso humanitrio j que precisamos saber de que modo a riqueza social repartida, a servio de quem so empregados os crescentes conhecimentos e capacidades dos seres humanos. O progresso tcnico que, como tal, pr-condio da liberdade, no significa de modo algum a realizao de uma liberdade maior (MARCUSE, 2001, p. 113).

31 Ainda segundo Marcuse, o conceito de progresso est carregado de negatividade e de transcendncia pela transcendncia, sendo hostil felicidade e paz, ou seja, o progresso pelo progresso. Assim, conclumos essa primeira parte do captulo, que teve como fundamento a apresentao das mais diversas matizes de pensamento sobre a concepo de progresso. Isso se fez necessrio, conjuntamente com a segunda parte do captulo, j que estamos decididos a demonstrar que o fundamento do desenvolvimento sustentvel na economia capitalista est estruturado nessas duas vises completamente relativas, que so o conceito de progresso e desenvolvimento. 1.2.SOBRE A IDIA DE DESENVOLVIMENTO Para introduzirmos a discusso sobre a idia de desenvolvimento em nosso trabalho, partiremos do mesmo princpio exposto na primeira parte do captulo, utilizando as idias bsicas do Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa e do Dicionrio de Filosofia. Logo aps, faremos um levantamento histrico sobre essa idia, especialmente no tocante parte econmica. Segundo o Dicionrio Aurlio (1995, p. 211), desenvolvimento :
1. Ato ou efeito de desenvolver-(se). 2. Adiantamento, crescimento, aumento, progresso. 3. Estgio econmico, social e poltico de uma comunidade, caracterizado por altos ndices de rendimento dos fatores de produo, isto , os recursos naturais, o capital e o trabalho.

Nota-se que a definio dada pelo dicionrio da lngua portuguesa de cunho positivista, ou seja, tanto a idia de progresso explicitada na primeira parte, quanto a idia de desenvolvimento traz, em sua fundamentao, o princpio de evoluo, de melhoramento para a coisa em questo. A definio dada pelo dicionrio de Filosofia (Abbagnano, 1998) para desenvolvimento : 1. Movimento em direo ao melhor8, seu significado otimista peculiar filosofia do sculo XIX e est estreitamente ligado ao conceito de progresso.

Para Aristteles movimento a passagem da potncia ao ato ou explicitao do que est implcito. Exemplo: em um feto, est implcito a idia de um ser humano. Desde sua concepo, o feto iniciar sua atualizao constante da potncia humana, ou seja, mesmo aps o seu nascimento, continuar atualizando ou explicitando todas as suas potncias, at o ponto final do perecimento, ou seja, a morte.

32 Para Hegel, ainda segundo Abbagnano (1998, p. 242), a idia de desenvolvimento fundamental em sua filosofia que exemplificou, sobretudo, na Histria. Ao lado do carter progressista do desenvolvimento, Hegel destacou seu carter mesmo. No sentido hegeliano, idia de desenvolvimento est implcito em seu prprio carter finalista, ou seja, Hegel se aproxima da idia de Aristteles, no sentido de que desenvolvimento movimento de atualizao da potncia. Para ele, portanto, desenvolvimento s o se for superior ao anterior que se torna inferior. 1.2.1 IDIAS DE DESENVOLVIMENTO A idia de Desenvolvimento no privilgio nico e exclusivo do sculo XIX e XX. Desde que o homem tomou conscincia de si, iniciou o processo de aperfeioamento e melhorias de suas condies de vida. Segundo Furtado (1968), em sua obra Teoria Poltica do Desenvolvimento Econmico, a teoria do desenvolvimento trata de explicar, numa perspectiva macroeconmica, as causas e os mecanismos do aumento persistente da produtividade do fator trabalho e suas repercusses na organizao da produo e na forma como se distribui e se utiliza o produto social; alm disso, o desenvolvimento econmico um fenmeno com uma ntida dimenso histrica. Cada economia que se desenvolve enfrenta uma srie de problemas que lhe so especficos, se bem que, muitos deles, sejam comuns a outras economias contemporneas. Nesse sentido, dado que o desenvolvimento econmico um fenmeno carregado de historicidade, entendemos ser necessrio fazer uma busca histrica da idia de desenvolvimento humano e, logo aps, da idia de desenvolvimento econmico. Voltando ao perodo do paleoltico superior (30 mil a.C a 18 mil a.C) observaremos que diversas mudanas ocorreram entre os homindeos desse perodo e do perodo anterior paleoltico inferior (1milho a 30 mil a.C). Se no Paleoltico superior observam-se rudimentos de linguagem, domnio do fogo, esboos de organizao social e o incio do uso de ossos para confeco de objetos, no paleoltico superior observamos o aperfeioamento de alguns desses pontos. fundamental: para ele, desenvolvimento pressupe aquilo que desenvolvimento, isto , o fim para o qual se move e o princpio ou a causa de si

33 Desenvolvimento da linguagem mais complexa, agrupamento familiar baseado em cls, organizao social mais complexa, uso da pedra para o corte de alimentos, defesa contra animais, trabalho com slex e at mesmo a criao da arte nas cavernas, so exemplos de uma evoluo tanto biolgica quanto social. (ARRUDA, 1976). No neoltico (18 mil a 5 mil a.C), percebe-se um aperfeioamento ainda maior. O processo de sedentarizao do homem, a domesticao de animais, o uso da cermica e da roda, o uso da agricultura, a formao de uma conscincia de ser social e o incio da vida urbana, so algumas caractersticas do perodo. A chamada Idade dos Metais (5 mil a 4 mil a.C) o perodo em que o homem consegue estabelecer uma relao de domnio sobre o meio em que vive de forma muito mais consciente, objetivando resultados. Nesse momento, observamos o domnio sobre os metais (ferro, cobre, bronze), avano na tcnica agrcola, vida urbana mais intensa, agrcola e pastoril, formao de uma sociedade estratificada e o surgimento da instituio Estado (como as civilizaes antigas do Oriente Mdio), bem como a formao de uma conscincia religiosa. Sobre esses perodos, at o incio da Idade dos Metais, podemos dizer que o desenvolvimento humano est vinculado, nica e exclusivamente, idia de sobrevivncia, da satisfao das necessidades fundamentais. Com a formao dos primeiros Estados (da antiguidade clssica oriental e ocidental), e a formulao de concepes de mundo mais complexas (Teolgicas e Filosficas), as sociedades humanas deixam meramente de se vincular apenas s necessidades de sobrevivncia e ampliam suas vises de mundo, ou seja, o desenvolvimento de tcnicas est tambm vinculado questo de uma vida ps morte religiosa - (como as pirmides egpcias), ou de domnio de um povo sobre outro povo, como a construo de embarcaes muito mais eficazes, como a dos fencios e de outros povos vinculados economia martima, como os persas. Aps a criao e desenvolvimento do cristianismo no Ocidente, a idia de desenvolvimento est vinculada a um aperfeioamento espiritual e no material. Acumular riquezas, por exemplo, para a grande parte da populao (servos) no perodo medieval, era perder um espao no paraso. Foi com o aparecimento do capitalismo de mercado ou mercantilismo e logo depois com o capitalismo, e especialmente com a Revoluo Industrial, que a idia de desenvolvimento lanou mo da simples idia de necessidade como fator de sobrevivncia. Nesse sentido afirma Kieckhofer (2005, p. 37):

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[...] a capacidade de produo sofre radical transformao com uma srie infindvel de novas tcnicas transformativas, entre elas, a substituio da fora dos msculos e da habilidade manual pelas mquinas, as quais permitiam no apenas a multiplicao dos produtos, como tambm a melhoria da sua qualidade e a reduo dos custos de produo, ainda que com extensiva explorao dos recursos naturais.

Tais evolues fizeram com que as prprias idias de desenvolvimento e de necessidades humanas fossem alteradas de modo drstico. O advento da industrializao transformou radicalmente a conscincia de ser do homem. a partir do sculo XVIII que a prpria histria da humanidade sofre alteraes jamais vistas em todo o seu perodo; a comear pela relao entre homem e natureza pois, apesar de at mesmo na Bblia haver uma noo de que o homem um ser superior ante natureza e que para sobreviver deve domin-la e retirar dela o seu prprio sustento (castigo dado por Deus devido ao pecado original), a devastao da natureza era infinitamente menos intensa do que o observado aps a Revoluo Industrial9. Junto com a industrializao, inicia-se tambm, de modo definitivo, o chamado desenvolvimento do capitalismo industrial, com vistas ao crescimento econmico (vimos, no incio desta parte, que a idia de desenvolvimento sinnimo de crescimento). exatamente nesse ponto que os sculos XIX e XX foram o palco do bailado de diversas doutrinas econmicas que criticando tenazmente tal idia. Entretanto, nenhuma corrente da economia, a comear pelos fisiocratas, passando pelos clssicos e neoclssicos, possuam em suas bases uma fundamentao do crescimento econmico com a devida proteo ambiental. Nem mesmo as obras de Marx e de grande parte do marxismo conseguiram vislumbrar a relao entre o desenvolvimento/crescimento econmico e a preservao ambiental, relao esta que ocorreria na segunda metade do sculo XX. ora defendiam tenazmente a idia de desenvolvimento e crescimento econmico entre as naes, e dentro das naes, ora

No podemos nos furtar de dizer que os pases colonizadores europeus ao chegar na Amrica (fase mercantilista), a partir do sculo XV, empreenderam grandes devastaes ambientais. Da retirada do ouro devastao das florestas, tudo fora passvel da ambio desmedida das naes europias.

35 1.2.2 O SCULO XIX E AS VERTENTES DA IDIA DE DESENVOLVIMENTO No sculo XIX, devido ao crescente avano da economia capitalista de carter industrial, diversos autores fundamentaram suas teorias com o objetivo de explicar como ocorria o processo de crescimento e desenvolvimento econmico das naes. Desde o sculo XVIII (com Adam Smith, em sua obra A Riqueza das Naes), havia certa preocupao intelectual de explicar como, na economia capitalista industrial e de mercado, se dava o acmulo de riqueza por parte das naes e das iniciativas privadas. Explicar a ocorrncia e a dinmica do desenvolvimento econmico era uma necessidade constante dos pensadores mais argutos do final do sculo XVIII e dos sculos XIX e XX, alm de que era necessrio primeiramente apreender as frmulas, o fundamento de como conseguir desenvolver economicamente uma nao e, por sua vez, de como se tornar uma nao potencialmente melhor que outra, j que a economia capitalista, por sua natureza, no respeita fronteiras, nem limites. Compreender as transformaes das naes (a passagem de uma economia agrria para a industrial, por exemplo) era tambm tarefa fundamental. Nesse sentido, Paul Baran (1984, p. 37), em sua obra A Economia Poltica do Desenvolvimento afirma:
[...] o desenvolvimento econmico sempre significou uma profunda transformao da estrutura econmica, social e poltica, da organizao dominante, da distribuio e do consumo. O desenvolvimento econmico sempre foi impulsionado por classes e grupos interessados em uma nova ordem econmica e social, sempre encontrou a oposio e a obstruo dos interessados na preservao do status quo, dos que usufruem benefcios e hbitos de pensamento do complexo social existente, das instituies e costumes predominantes. O desenvolvimento econmico sempre foi marcado por choques mais ou menos violentos; efetuou-se por ondas, sofreu retrocessos e ganhou terreno novo nunca foi um processo suave e harmonioso se desdobrando, placidamente, ao longo do tempo e do espao.

Verifica-se, nesse sentido, que a tentativa de compreenso por parte dos economistas de como se d o processo de desenvolvimento econmico o fundamento de uma nao, ou das naes, se d dentro de um processo histrico, como afirma Furtado(1968), e que, alm do mais, nunca foi dado de forma linear e constante, ao

36 contrrio, sempre feito por meio de avanos e rupturas no conjunto (social, poltica, econmica e cultural) de uma nao. Alm disso, a prpria idia de apreender como se d tal processo de desenvolvimento econmico sempre foi o tema central da economia clssica e que, portanto, no foi apenas no sculo XX que desenvolvimento econmico tornou-se objeto de investigao dos economistas. Para Baran (1984, p. 35):
[...] numerosas geraes de economistas, a despeito dos ttulos que deram as suas obras, preocuparamse, tambm, em analisar as formas determinantes do progresso econmico. Suas preocupaes com as condies necessrias ao desenvolvimento econmico nasceram de acuradas observaes e estudos que fizeram da sociedade em que viviam, sendo levadas por eles firme convico de que as relaes econmicas e polticas e sociais vigentes na poca impediam e retardavam, enormemente, o desenvolvimento dos recursos produtivos.

Dessa forma, investigar o princpio do desenvolvimento econmico em suas diversas facetas de fundamental importncia, j que a idia de desenvolvimento sustentvel fundada no bojo de um tipo de sociedade (a industrial) que, ao mesmo tempo em que gera riquezas (e pouco distribui), tambm polui de forma incessante, o que coloca em perigo a gerao atual e traz grande risco s geraes futuras. Assim, desde o princpio da formulao da filosofia positivista (sculo XIX), tanto a idia de progresso, quanto a idia de desenvolvimento, foram inicialmente utilizadas para justificar as aes das potncias industriais europias, bem como para justificar o carter superior do povo europeu sobre os demais povos (especialmente na frica e na sia, mas tambm em relao aos aborgenes australianos) do globo10. A idia de desenvolvimento, tomada como fundamento para o sistema capitalista, tornou-se, dessa maneira, o smbolo e o objetivo que todas as sociedades deveriam buscar. Contudo, tal idia no obteve unanimidade entre os tericos da economia, j que, por mais que a Europa estivesse vivendo suas fases da Revoluo Industrial, ainda havia economias agrrias, como no Brasil. Nesse sentido, vamos abordar algumas

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No sculo XIX a Amrica livra-se em parte da voracidade dos pases europeus, j que grande parte dos territrios j haviam se tornado naes independentes.

37 correntes e pensamentos da idia de desenvolvimento econmico durante o sculo XIX e XX. 1.2.3 A IDIA DE DESENVOLVIMENTO: DOS CLSSICOS A CELSO FURTADO Adam Smith, considerado o pai do liberalismo econmico, em sua principal obra A riqueza das naes: investigao sobre sua natureza e causas (1996), desenvolve sua teoria para demonstrar como e de que forma uma nao ou as naes, se desenvolvem e progridem economicamente. O pensamento de A. Smith sobre o crescimento econmico parte da idia (diferentemente dos fisiocratas que viam na terra a riqueza de uma nao) de que a riqueza ou o bem estar das naes identificado com seu produto anual per capita que, dada sua constelao de recursos naturais, determinado pela produtividade do trabalho til ou produtivo, e pela relao entre o nmero de trabalhadores empregados produtivamente e a populao total. Corsi (2007, p. 3) afirma: [...] Smith concebe a riqueza de uma nao como
um processo fundamentalmente social. A riqueza de uma nao no depende de sua dotao de recursos naturais. Qualquer que seja o solo, o clima ou a extenso do territrio de uma determinada nao, a abundncia ou escassez do montante anual de bens que dispor, nessa situao especfica, depender necessariamente das duas circunstncias [...] primeiro, [da] habilidade, destreza e bom senso com os quais seu trabalho for executado; em segundo lugar, [da] proporo entre os nmeros dos que executam trabalho til e dos que no executam tal trabalho.

Nesse sentido, o desenvolvimento identifica-se, sobretudo, com o aumento da produtividade do trabalho produtivo. Para Furtado (1968), na obra de Smith o estudo da produo ocupa um grande espao. O pensador ingls preocupar-se- com o seguinte problema, que depois desaparecer dos clssicos ingleses: por que o produto social cresce? Para ele, a causa de tal fenmeno a diviso do trabalho que irrompe de trs movimentos so eles: aumento da destreza no trabalho, economia de tempo e possibilidade do uso de mquinas.

38 Interessante notar que Adam Smith, como todos os clssicos da Economia Poltica, no fez aluses ao ambiente natural como limitador do crescimento e desenvolvimento da riqueza das naes. Ao contrrio, a natureza era vista como fonte inesgotvel de matria-prima, o que capacitava as naes mais avanadas tecnologicamente a explor-la de forma mais contundente e da avanar mais e mais suas tecnologias, fundamentando, assim, o seu poderio econmico em relao s naes menos avanadas. David Ricardo, outro economista clssico ingls, no far aluso ao processo de crescimento e desenvolvimento econmico de uma nao. Desviar seu foco analtico para a questo da distribuio da renda social. Cabe ressaltar que, para Ricardo (Corsi, 2007), o sistema capitalista era dinmico e expansivo, ou seja, o capitalismo s entraria em fase de estagnao quando a elevao da renda da terra e dos salrios comprimissem os lucros, reduzindo assim a poupana e os investimentos11. Contudo, essa estagnao seria a longo prazo, pois, devido ao surgimento de novas tecnologias que aumentariam a produtividade do trabalho na agricultura e a abertura dos mercados nacionais, facilitarse-ia a importao de produtos agrcolas mais baratos de regies mais frteis e produtivas. (CORSI, 2007, p. 5) Marx, por sua vez, desenvolveu sua teoria crtica sobre o capitalismo mas, como Smith e Ricardo, era confiante no progresso. Para Corsi (2007, p. 5): [...] Marx via no progresso, concebido na acepo do crescente domnio da natureza pelo homem, o sentido do desenvolvimento do sistema capitalista. No difcil encontrarmos em seus textos louvores a misso civilizatria do capitalismo, embora fosse um de seus crticos mais ferozes. Criticou a valorizao do capital como um fim em si mesmo e a explorao da classe trabalhadora que a sustenta. Marx em alguns textos salienta a unidade entre homem e natureza, a natureza como o corpo noorgnico do homem.

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Isso ocorria segundo Ricardo (defensor da teoria malthusiana de que a populao cresceria em ritmo maior do que a capacidade da terra produzir alimentos) por que devido incapacidade das terras mais frteis sustentarem toda a populao, as terras menos frteis tambm seriam utilizadas para tal fim. Isso provocaria queda na produtividade do trabalho na agricultura, o que iria acarretar o aumento dos preos dos produtos agrcolas. Isso resultaria, portanto, no aumento da renda da terra, fruto do incremento dos diferenciais de produtividade do trabalho em terras de diferentes qualidades e localizao, e dos salrios, decorrente da elevao dos preos dos alimentos (CORSI, 2007).

39 No entanto, com o desenvolvimento da industrializao e do processo de monopolizao do capital, Marx tornou-se pessimista com a idia de progresso e desenvolvimento do sistema. Para Corsi (2007, p.7), Marx possui, nesse contexto, uma teoria do desenvolvimento capitalista que consiste na sua teoria da acumulao de capital. Pensa que o modo de produo capitalista dinmico e tende a expandir de forma no linear. Para ele, no seria o alto ndice de explorao dos recursos naturais o que bloquearia o sistema capitalista, mas seriam as contradies sociais, seria no desfecho da luta de classes, com a vitria do proletariado, que teramos a superao do capitalismo e a instaurao do socialismo, uma forma social que redimiria a humanidade da desigualdade e da dominao e recolocaria o equilbrio do metabolismo entre sociedade e natureza. No desenrolar das teorias econmicas do sculo XIX e XX, a questo do desenvolvimento tambm foi abordada por Joseph Schumpeter (1883 1950) - nascido no antigo Imprio Austro-Hngaro, atual Repblica Theca -, inserido no pensamento neo-clssico, entendia o desenvolvimento apenas como as mudanas da vida econmica que no lhe fossem impostas de fora, mas que surgissem de dentro, por sua prpria iniciativa (SCHUMPETER, 1997, p. 73). Alm disso, apontava que o processo de desenvolvimento no era o mero crescimento da economia, demonstrado pelo crescimento da populao e da riqueza. Nesse contexto, afirmava:
[...] Todo processo concreto de desenvolvimento repousa finalmente sobre o desenvolvimento precedente [...] Todo processo de desenvolvimento cria os pr-requisitos para o seguinte. Com isso a forma deste ltimo alterada e as coisas se desenrolaro de modo diferente do que o teriam feito se cada fase concreta do desenvolvimento tivesse sido primeiro compelida a criar suas prprias contradies. [...] O desenvolvimento, no sentido em que tomamos, um fenmeno distinto, inteiramente estranho ao que pode ser observado no fluxo circular ou na tendncia para o equilbrio. uma mudana espontnea e descontnua nos canais do fluxo, perturbao do equilbrio, que altera e desloca para sempre o estado de equilbrio previamente existente. Nossa teoria do desenvolvimento no nada mais que um modo de tratar esse fenmeno e os processos a ele inerentes. (SHUMPETER, 1997, p. 74/5).

40 Interessante notar que Schumpeter claro em dizer que todo o processo de desenvolvimento atual repousa necessariamente no desenvolvimento precedente. Nesse sentido, via o progresso tcnico e tecnolgico como de fundamental importncia para o desenvolvimento de uma economia. Paul Baran (1910-1964), economista de linhagem marxista, define, em sua obra A Economia Poltica do Desenvolvimento (1984), crescimento (ou desenvovimento) econmico como um aumento, a longo prazo, da produo per capita de bens materiais12. Para Baran (1984), a definio de progresso vinculado idia de bem-estar insatisfatria por algumas razes: 1) A identificao de crescimento econmico com bem-estar no leva em conta pondervel parecela do produto global que no tm influncia sobre o bem-estar, qualquer que serja a definio que se adote para este: bens de investimento, armamentos, exportaes lquidas etc, so bens que pertencem a esse grupo. 2) insustentvel a posio daqueles que encaram um acrscimo na produo de todos aqueles bens que comumente so trocados por moeda como significando uma melhoria do bemestar econmico. Este pode ser grandemente aumentado por um acrscimo na oferta de bens e servios que no so comumente trocados por moeda (escolas, hospitais, estradas ou pontes), enquanto grande nmero de bens e servios que so comumente trocados por moeda no traz nenhuma contribuio ao bem-estar econmico (remdios patenteados e sales de beleza, narcticos e bens de consumo conspcuo, etc). 3) O bem-estar econmico pode ser melhorado sem qualquer acrscimo da produo por uma mudana na estrutura e na distribuio desta. 4) Embora seja obviamente desejvel a obteno de uma dada produo com o mnimo de dispndio de fatores, o aumento da produo produo obtido por mtodos ineficientes pode tambm significar crescimento econmico. Parece prefervel, portanto, considerar o crescimento econmico como um aumento da produo de bens, sem procurar indagar se tais bens contribuem ou no
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Clark (apud Baran, 1984) define o progresso econmico como uma melhoria do bem-estar econmico. Para Pigou, segundo Baran, o bem-estar econmico pode ser definido, em primeira instncia, como a abundncia de todos aqueles servios que so comumente trocados por moedas. Dessa forma, ao entender o lazer como um elemento de bem-estar, define-se progresso econmico de modo mais preciso, ou seja, como a obteno de produo crescente de tais bens e servios com o mnimo dispndio e esforo e de outros recursos escassos, sejam eles naturais ou artificiais (p. 47)

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para o bem-estar humano, para o estoque disponvel de bens de produo ou para as reservas de material blico. (p. 47)

Assim, o pressuposto desenvolvimentista de Paul Baran de certa forma a viso que se solidificou nas ltimas quatro dcadas, tendo em vista que os discursos oficiais de crescimento econmico de um pas sempre estiveram vinculados especiamente a partir do ps-guerra - ao ndice do Produto Interno Bruto ou do Produto Nacional Bruto, o que significa dizer que tal viso hoje colocada em xeque j que, dada a degradao ambiental, no se concebe mais qualquer forma de desenvolvimento que fundamenta suas bases no pressuposto de aumentar a produo de bens materiais. O modelo de Baran pode ser inserido no contexto histrico da chamada transio da segunda para a terceira fase da sociedade de consumo ou hiperconsumo (a qual veremos no captulo dois), na qual Lipovetsky (2007) afirma que nesta a produo de bens materiais, para a satisfao dos desejos e vontades individuais, cresceu de forma jamais vista na histria da sociedade industrial. Dessa forma, a idia de desenvolvimento sustentvel, ao nosso ver, no rompe com tal ideologia, j que ele no prope uma ruptura drstica com o modelo consumista de sociedade na qual vivemos atualmente13. Richard Wilkinson, em sua obra Pobreza e Progresso: um modelo ecolgico de desenvolvimento econmico (1972), apresenta sua viso sobre a estrutura do desenvolvimento. Para ele, inicialmente o desenvolvimento econmico o desenvolvimento de formas mais intensivas de explorao do meio natural (p. 104) e que parte do problema de compreender o curso do desenvolvimento econmico se resume em compreender a ordem na qual as sociedades preferem explorar os vrios recursos. Assim Wilkinson (1972, p. 120) apresenta sua viso a partir da seguinte idia: [...] Apreciando o desenvolvimento econmico do
ponto de vista ecolgico, efetivamente removeremos a idia de progresso daquela posio central que sempre ocupou na nossa viso de processo. Em vez de encarar o desenvolvimento
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O Frum de ONGs realizado em 1992 na Eco-92 reafirma tal idia ao dizer que o Estado neo-liberal usa seu poder e violncia para reforar e expandir esses sistema econmico opressivo sob a coordenao das autoritrias instituies de Bretton Wodds, particularmente o Banco Mundial, o FMI e o GATT, em benefcio do crescimento monoplio das corporaes transnacionais e seu controle sobre os recursos mundiais. O modelo Brundtland de desenvolvimento sustentvel vai perpetuar essa situao. (Ver anexo A)

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como uma questo de progresso visando uma vida melhor, motivado por uma insatisfao incurvel com o que temos, percebemos que um processo de solucionamento de uma srie de problemas que, de tempos em tempos, ameaam o sistema produtivo e a suficincia dos nossos meios de subsistncia.

Nesse sentido, Wilkinson apresenta uma nova viso do desenvolvimento. Pensao diferentemente da grande maioria dos autores que estudamos j que no v o desenvolvimento como um processo de criao de riqueza e/ou distribuio dos lucros auferidos, mas sim como um momento no qual a sociedade humana d novo formato s sries de problemas que, como afirma, de tempos em tempos, ameaam o sistema produtivo. Outro economista a ser considerado em nosso trabalho, no tocante idia de desenvolvimento, Walt Whitman Rostow (1916). Prussiano de nascimento e norteamericano por formao, Rostow ir em sua obra Etapas do desenvolvimento econmico: um manifesto no comunista abordar de modo contundente uma forma diferenciada de compreender o desenvolvimento das sociedades humanas. Para Rostow, as sociedades humanas foram se desenvolvendo de modo etapstico. Para ele, h na histria do desenvolvimento social e econmico cinco etapas, pelas quais necessariamente as sociedades passariam. As etapas so: 1) sociedade tradicional; 2) pr-condies para o arranco; 3) o arranco; 4) a marcha para a maturidade; 5) a era do consumo em massa. A primeira etapa (sociedade tradicional), segundo Rostow, aquela em que o nvel de produo per capita limitada. Essa limitao ocorre graas baixa produtividade ocasionada pela falta de tecnologia. So sociedades agrcolas como as dinastias chinesas, as civilizaes do antigo Oriente Mdio e Mediterrneo e da Europa Ocidental. (ROSTOW, 1971). A segunda etapa (pr-condies para o arranco) um perodo de transio, da sociedade tradicional para a terceira etapa - o arranco - propriamente dito. Nessa segunda fase, h aplicao da cincia moderna na produo agrcola e industrial, num ambiente de expanso internacional. Nesse momento, surgem os grandes empreendedores, visando grandes lucros e correndo riscos; surgem os bancos, crescem os investimentos em transporte e comunicao e amplia-se o comrcio exterior. Tais

43 transformaes ocorrem de forma lenta, dada a persistncia de mtodos antigos de produo, alm de antigos valores e estruturas sociais (ROSTOW, 1971). A terceira etapa (o arranco) representa o rompimento de todas as resistncias ao desenvolvimento e a difuso do progresso tcnico e tecnolgico por toda a sociedade. Nessa etapa, surgem novas tcnicas agrcolas e industriais. A agricultura sofre grandes mudanas, transformando o antigo fazendeiro em empresrio agrcola (ROSTOW, 1971). A marcha para a maturidade (4 etapa) representa a fase em que o crescimento da produo j supera o crescimento demogrfico. A economia viu surgir inmeras indstrias, alm da expanso do comrcio internacional. Rostow afirma, que nessa etapa, os antigos valores foram suplantados e o pas comea a ter condies de produzir aquilo que acha necessrio. No existe carncia tecnolgica em qualquer rea que seja (ROSTOW, 1971). A quinta etapa a era do consumo em massa a fase em que a renda per capita j garante a uma grande maioria da populao elevado nvel de consumo e de padro de vida, sendo a populao eminentemente urbana. O consumo est vinculado a bens durveis. Nesse momento, afirma Rostow, a preocupao com o desenvolvimento tecnolgico cede espao para os anseios do bem estar social (Welfare state) (ROSTOW, 1971). Essa quinta etapa, elaborada por Rostow, permite-nos vincular fase da sociedade de hiperconsumo de Lipovetski na qual trataremos no conjunto do captulo dois. Para Rostow (1974), a Era do consumo de massa o perodo da expanso dos nveis de consumo para alm das necessidades fundamentais de alimentao, habitao e vesturio. Neste mbito, no se busca apenas melhores alimentos, casas e roupas, mas tambm chega-se rbita do consumo em massa de bens durveis de consumo e servios que as economias amadurecidas do sculo XX puderam propiciar. O perodo do ps-guerra, segundo Rostow, pode ser visto como a retomada do surto de consumo da dcada de 192014.

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Rostow (1974) aponta para os seguintes itens: Em 1948, 54% das famlias norte-americanas possuam seus carros prprios; dez anos depois, 73%. Em 1946, 69% das casas com instalao eltrica tinham refrigeradores eltricos; dez anos depois, esse nmero era de 96%, e os dados para outros utenslios eltricos como o aspirador de p e a mquina de lavar roupa eram similares. A televiso estava instalada em 86% dessas casas em 1956 (p. 103).

44 Dentro do contexto do pensamento de Rostow, podemos indagar a seguinte pergunta: como falar em desenvolvimento econmico/sustentvel, se durante o sculo XIX, XX e agora no XXI, diversas economias mundiais sofrem de desequilbrios por conta da dinmica do sistema capitalista industrial, alm das disputas que houve durante grande parte do sculo XX, entre os chamados pases socialistas e capitalistas? Buscar a sustentabilidade econmica e ambiental dentro do modelo de livre mercado, ao nosso ver, quase um devaneio, para nao dizer uma utopia. Nesse sentido, um ltimo pensamento acerca da idia de desenvolvimento a ser abordado em nosso trabalho refere-se ao trabalho de Amartya Sen (2001). Em sua obra Desenvolvimento como Liberdade (2001), apresenta uma concepo fundamentalmente contrria s idias apresentadas at aqui. Para A. Sen (2001, p. 17), o desenvolvimento s existe se for visto como um processo de expanso das liberdades reais que as pessoas desfrutam. Segundo ele, a tese que enfoca as liberdades humanas como a concepo de desenvolvimento contrasta com as vises mais restritas de desenvolvimento como as que identificam desenvolvimento com crescimento do Produto Nacional Bruto (PNB), aumento de rendas pessoais, industrializao, avano tecnolgico ou modernizao social. Nesse contexto, Sen aponta para a premissa de que o desenvolvimento requer que se removam as principais fontes de privao de liberdade: pobreza e tirania, carncia de oportunidades econmicas e destituio social sistemtica, negligncia dos servios pblicos e intolerncia ou interferncia excessiva de Estados repressivos. (SEN, 2001, p. 18) Segundo ele, a liberdade central para o processo de desenvolvimento por duas razes: primeiro, por meio da razo avaliatria, ou seja, a avaliao do progresso tem de ser feita verificando-se primordialmente se houve aumento das liberdades das pessoas; e segundo por meio da razo da eficcia, ou seja, a realizao do desenvolvimento depende inteiramente da livre condio de agente das pessoas (SEN, 2001). Em sua concepo, Sen afirma que as liberdades no so apenas os fins primordiais do desenvolvimento, mas tambm os meios principais, j que alm de reconhecer, fundamentalmente, a importncia avaliatria da liberdade, precisamos entender a notvel relao emprica que vincula, os cinco tipos de liberdades diferentes,:

45 1) liberdades polticas; 2) facilidades econmicas; 3) oportunidades sociais; 4) garantias de transparncia; 5) segurana protetora)15 (p. 18). Verificamos assim que a viso de A. Sen sobre desenvolvimento completamente inovadora, j que, apesar de apontar para a questo do desenvolvimento como acmulo de riqueza, afirma que de nada adianta se no acompanhar o processo de emancipao das liberdades individuais e coletivas trazidas por tal riqueza. uma viso que contrasta, em todos os sentidos, com as vises at ento enunciadas pelos pensadores da economia poltica. Fazendo coro a essa viso de Sen do desenvolvimento como liberdade lembramos aqui de Celso Furtado. Em sua obra Brasil: a construo interrompida (1992), aplica uma nova concepo idia de desenvolvimento. Inicialmente, Furtado (1992) faz severas crticas concepo tradicional de desenvolvimento econmico. Ao analisar a questo do subdesenvolvimento brasileiro, finca crticas a toda estrutura do sistema capitalista em geral. Afirma ele:
A viso global tambm me fez perceber, desde comeos dos anos 70, que a fratura do subdesenvolvimento se faria mais deformante medida que se aprofundasse a crise manifesta que aflige a civilizao consumista em vias de planetarizao. Que inerente a essa civilizao um processo depredador, j o sabamos h muito tempo: as fontes de energia em que se funda o estilo de vida ue ela estimula caminham para a exausto, eleva-se a temperatura em nosso ecmeno e progressivo o empobrecimento da biosfera. No podemos escapar evidncia de que a civilizao criada pela Revoluo Industrial aponta de forma inexorvel para as grandes calamidades. Ela concentra riqueza em benefcio de uma minoria cujo estilo de vida requer um dispndio crescente de recuros no-renovveis e que somente se mantm por ue a grande maioria da humanidade se submete a diversas formas de penria, principalmente fome, uma minoria dispe dos recursos no-renovveis do planeta sem se preocupar com as conseqncias para as geraes futuras do desperdcio que hoje se realiza. (p.

75/6)

Nos captulos que seguem obra de A. Sen ele discutir de forma aprofundada cada uma dos 5 tipos de liberdades citadas.

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46 Nota-se que essa viso de Celso Furtado de fundamental importncia dentro do pensamento econmico brasileiro, devido sua atualidade. Essas crticas foram feitas no ano da Rio-92, o que demonstra sua capacidade de compreenso da realidade tambm naquele momento. Continua Furtado(1992):
O desafio que se coloca no umbral do sculo XXI nada menos do que mudar o curso da civilizao, deslocar o seu eixo da lgica dos meios a servio da acumulao, num curto horizonte de tempo, para uma lgica dos fins em funo do bem-estar social, do exerccio da liberdade e da cooperao entre os povos. Devemos nos empenhar para que essa seja a tarefa maior dentre as que perocuparo os homens no correr do prximo sculo: estabelecer prioridades para a ao poltica em funo de uma nova concepo do desenvolvimento ao alcance de todos os povos e capaz de preservar o equilbrio ecolgico. O objetivo deixara de ser a reproduo dos padres de consumo das minorias abastadas para ser a satisfao das necessidades fundamentais do conjunto da populao e a educao concebida como desenvolvimento das potencialidades humanas nos planos tico, esttico e da ao solidria. A criatividade humana, hoje orientada de forma obsessiva para a inovao tcnica a servio da acumulao econmica e do poder militar, seria dirigida para a busca da felicidade, esta entendida como a realizao das potencialidades e aspiraes dos indivduos e das comunidades vivendo solidariamente (p. 76/7).

Essa concepo de desenvolvimento de certa forma revolucionria, j que o que se deve transformar so os valores individuais e coletivos para uma proteo dos recursos naturais, e por conseqncia das atuais geraes e das geraes futuras. Nesse contexto, Furtado tambm afirmava que naquele momento, em 1992 ano da CNUMAD, Rio-92 , comeava a despontar uma nova idia: a de responsabilidade dos pases que constituiam a vanguarda da civilizao industrial com respeito s destruies, custosamente reparveis, causadas ao patrimnio comum da humanidade constitudo pelos bens naturais e pela herana cultural. Assim, afirma:
A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente de Desenvolvimento, a realizar-se no

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Rio de Janeiro, constitui a plataforma em que pela primeira vez se defende a tese de que existe uma fatura ecolgica a ser paga pelos pases que, ocupando posies de poder, se beneficiaram da formidvel destruio de recursos no-renovveis, ou somente renovveis a elevado custo, que est na base do estilo de vida de suas populaes e do modo de desenvolvimento difundido em todo o mundo por suas empresas (FURTADO, 1992, P. 77)

Segundo Furtado (1992), a CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe) apresentou Conferncia de Tlatelolco, no Mxico, algumas definies das responsabilidades dos pases ricos em cinco reas em que particularmente grave a degradao do meio ambiente: o esgotamento da camada de oznio, o aquecimento do planeta, a destruio da biodiversidade nos pases do Terceiro Mundo, a poluio dos rios, oceanos e solos, e a exportao de resduos txicos (p. 77) Desse modo, afirma Furtado (1992), a partir de duas idias-fora prioridade para a satisfao das necessidades fundamentais explicitadas na Declarao Universal dos Direitos Humanos e responsabilidade internacional pelo desgaste do patrimnio natural foi possvel desenhar o modelo de desenvolvimento a ser progressivamente implantado no prximo sculo. Os objetivos estratgicos so claros. Primeiro: preservar o patrimnio natural, cuja dilapidao atualmente em curso conduzir inexoravelmente ao declnio e ao colapso de nossa civilizao; segundo: liberar a criatividade da lgica dos meios (acumulao econmica e poder militar) a fim de que ela possa servir ao pleno desenvolvimento de seres humanos concebidos como um fim, portadores de valores inalienveis. (p. 78) Assim, destaca Furtado, esses objetivos devem ser vistos como um projeto cuja realizao requer, seno a cooperao de todos os povos, pelo menos a conscientizao progressiva da maioria deles. Isso porque a ameaa de destruio termonuclear e a hecatombe ecolgica que se ameaa no deixam aos povos escapatria para sobreviver fora da cooperao; e o caminho dessa cooperao passa pela mudana de rumo de uma civilizao dominada pela lgica dos meios, em que a acumulao a tudo se sobrepe. Nesse sentido, para finalizar, Furtado aponta para trs assertivas dentro do contexto analisado at agora:
1) Afirma que essa mudana de rumo, no que nos concerne, exige que abandonemos muitas iluses,

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que exorcizemos os fantasmas de uma modernidade que nos condena a um mimetismo cultural esterilizante. Devemos assumir nossa situao histrica e abrir caminho para o futuro a partir do conhecimento de nossa realidade. A primeira condio para liberar-se do subdesenvolvimento escapar da obsesso de reproduzir o perfil daqueles que se auto-intitulam desenvolvidos. assumir a prpria identidade. Na crise de civilizao que vivemos, somente a confiana em ns mesmos poder nos restituir a esperana de chegar a bom porto. 2 Nesse quadro que se configura, o destino dos povos depender menos das articulaes dos centros de poder poltico e mais da dinmica das sociedades civis. No que o Estado tenda a deliqescer, conforme a utopia socialista do sculo XIX, mas a possibilidade de que ele seja empolgado por minorias de esprito totalitrio se reduzir, se a vigilncia da emergente sociedade civil internacional se fizer eficaz. A conscincia de que est em jogo a sobrevivncia da prpria espcie humana cimentar um novo sentimento de solidariedade e favorecer a emergncia da figura do cidado empenhado na defesa de valores comuns a todos os homens, numa luta que no comporta discriminaes, exceto em defesa da prpria liberdade. 3 No podemos fugir evidncia de que a sobrevivncia humana depende do rumo de nossa civilizao, primeira a dotar-se dos meios de autodestruio. Que possamos encarar esse desafio sem nos cegarmos indicao de que ainda no fomos privados dos meios de sobrevivncia. Mas no podemos desconhecer que imensa a responsabilidade dos homens chamados a tomar certas decises polticas no futuro. E somente a cidadania consciente da universalidade dos valores que unem os homens livres pode garantir a justeza das decises polticas (p. 79)

Dentro dessa perspectiva, o pensamento de Furtado, ao mesmo tempo que alerta para as possveis destruies ambientais devido ao nosso estilo de vida e de socieade, aponta, de forma incisiva, para as necessidades de uma mudana de postura e de valores em relao prpria sobrevivncia do ser humano. Assim, a idia de um desenvolvimento vinculado idia de libertar os homens e suas conscincias do julgo do pensamento nico bastante forte nessa parte da obra de Furtado. Desse modo, observamos, ao finalizar esta segunda parte do captulo, que a concepo de desenvolvimento econmico dos clssicos a Celso Furtado - nunca fora,

49 da mesma forma que a de progresso, uma concepo padronizada. Nisto se insere a necessidade de apresentar, nessas duas partes do captulo, tais concepes, j que o conceito de desenvolvimento sustentvel fundamenta fortemente suas razes no princpio de que h possibilidades de podermos crescer (desenvolver, progredir economicamente) enquanto consumidores e no degradar o meio ambiente. Se nem mesmo as concepes de progresso e de desenvolvimento so unnimes, a concepo de desenvolvimento sustentvel fica completamente vulnervel, no s s criticas mas, infinitamente mais importante, s dificuldades de sua prpria implantao.

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2. NECESSIDADES: A CRIAO CULTURAL DO CONSUMO No captulo um no qual fizemos um levantamento prvio das idias de progresso e desenvolvimento, ficou claro que tais idias quase sempre basearam o pensamento da civilizao ocidental no tocante s anlises das diversas fases, dos diferentes tipos de agrupamento social. Desde os gregos, a idia de progresso esteve presente nos discursos de desenvolvimento social, cultural ou espiritual do mundo ocidental. Mais de dois milnios se passaram e as idias de progresso e desenvolvimento foram se solidificando entre os diversos tipos de discurso, fosse ele econmico, sociolgico ou cultural. Os sculos XVIII e XIX, como vimos, tambm foram a arena onde pensadores como Rousseau (crtico de tais idias) ou Comte (tambm defensor de tais idias) desenvolveram suas teorias acerca das posssibilidades ou no do desenvolvimento ou progresso econmico, social e cultural. Foi devido, substancialmente, Revoluo Industrial na Inglaterra e ao advento de uma novo tipo de sociedade fundada na racionalidade e na modernidade - que tais filsofos desenvolveram suas teorias. A revoluo trouxe novas possibilidades para os indivduos e para a sociedade. Com o advento das mquinas, o homem viu-se cativo do aparelhamento industrial, da razo e da tcnica. A partir do final do sculo XVIII, alm de o homem subordinar sua fora de trabalho de forma massacrante, tambm entrava-se num ciclo que, at o presente momento, podemos afirmar que ser contnuo: o ciclo da criao das eternas necessidades. Neste captulo, faremos uma anlise acerca das criaes das necessidades a partir da lgica do sistema industrial capitalista no qual os indivduos e toda a sociedade se vem, muitas vezes, refns da estrutura de tal sistema. Para isso, abordaremos anlises a partir da idia de sociedade de consumo, sociedade industrial e sociedade de consumo de massa, inserindo-as no contexto mais amplo da modernidade.

51 Inserir a discusso das necessidades a partir da idia de sociedade do consumo de fundamental importncia para entendermos esse fenmeno da modernidade pois, como afirma SLATER (2001, p. 11):
As questes e os conceitos centrais dessa reflexo sobre a cultura do consumo so os mesmos que tem ocupado lugar de destaque na vida intelectual moderna em geral desde o Iluminismo. Nem a cultura do consumo enquanto experincia social, nem as questes por meio das quais essa experincia tem sido abordada so novas, ou sequer recentes: a cultura do consumo um tema que faz parte da trama da modernidade, um tema que retoma preocupaes e formas de pensar caractersticas do Ocidente moderno.

Vincular a sociedade (ou cultura) do consumo criao das necessidades quase uma redundncia, pois o primeiro termo necessariamente na modernidade gera incessantemente o segundo. 2.1 O QUE SO NECESSIDADES HUMANAS? No h contra-argumentos para o fato de que ns, seres humanos, como qualquer outro ser vivo, temos necessidades. Partindo desta assertiva, num rpido olhar, detectamos primeiramente as necessidades biolgicas. Necessitamos basicamente de duas coisas: nos alimentar e nos defender das intempries naturais para que possamos nos desenvolver enquanto organismo biolgico. Sem dvida, tal idia se aplica apenas em sociedades sem nenhum tipo de complexidade, pois em qualquer outra organizao social minimamente complexa necessitamos de vrias outras coisas para nos desenvolver enquanto ser humano, ou seja, enquanto um ser que se distingue dos demais no reino animal. Sabemos que a Revoluo Industrial criou um fenmeno jamais visto na histria da humanidade: a criao de necessidades muito alm das chamadas necessidades bsicas. Para o sistema capitalista industrial, criar necessidades a condio fundamental para que ele prprio se perpetue. Nesse contexto, faremos uma reviso sobre o que so as necessidades bsicas humanas a partir de autores que se debruaram sobre tal idia.

52 Para SLATER (2002), as necessidades no so vistas como um conceito particularmente social. Por um lado, afirma, as necessidades podem ser consideradas naturais e evidentes por si mesmas (como as necessidades bsicas de comida, roupa e teto); por outro lado, so vistas muitas vezes como arbitrrias e subjetivas como carncias, caprichos, preferncias ou desejos que dependem inteiramente das peculiaridades dos indivduos. Neste sentido, ambas as abordagens, aponta Slater, obscurecem a natureza fundamentalmente social das necessidades. preciso que fique bem claro, diz: as necessidades no so sociais no sentido simples, por serem influncias sociais, presses sociais ou processos de socializao, por meio dos quais a sociedade molda o indivduo. A questo bsica, aponta, diferente, pois quando algum diz preciso de uma coisa, est dizendo que precisa disso para ter um certo tipo de vida, certos tipos de relaes com os outros, ser um certo tipo de pessoa, realizar certas aes ou atingir certos objetivos. Assim, as declaraes de necessidades so, por sua prpria natureza, ligadas a pressupostos de como as pessoas podem, devem ou vo viver em sua sociedade: as necessidades no so apenas sociais, mas tambm polticas, pois envolvem afirmaes a respeito de interesses e projetos sociais. (SLATER, 2002, p. 12) Nesse sentido, segundo Slater (2002), as necessidades so tanto sociais quanto polticas: so declaraes que questionam se os recursos materiais e simblicos, o trabalho e o poder esto sendo alocados por instituies e processos sociais contemporneos de forma a sustentar a vida que as pessoas querem levar. (p. 13) PEREIRA (2000) em sua obra Necessidades humanas: subsdios critica dos mnimos sociais traz tona uma discusso sobre o que vem a ser necessidades bsicas e mnimos sociais. Para ela, h uma distino fundamental entre o que mnimo e o que bsico. Afirma: mnimo e bsico so na verdade, conceitos distintos, pois equanto o primeiro tem a conotao de menor de menos, em sua acepo mais nfima identificada com patamares de satisfao de necessidades que beiram a desproteo social, o segundo no. O bsico expressa algo fundamental, principal, primordial, que serve de base de sustentao indispensvel e fecunda ao que ela se apresenta (p. 26)

53 Para Pereira (2000), o mnimo atualmente poderia ser uma parca rao alimentar para matar a fome dos necessitados, uma veste rstica para os protegidos do frio, um abrigo tosco contra as intempries, um pedao de terra em regime de servido, uma renda mnima subsidiada ou um salrio mnimo estipulado pelas elites no poder (p. 16) Nesse sentido, buscar uma definio objetiva e universal do que sejam necessidades humanas possivelmente seja uma tarefa rdua e sem grandes resultados, at mesmo porque, como afirma Marcuse, as necessidades so criadas histrica e culturalmente. Para Pereira (2000), a tarefa de definir o que so necessidades bsicas to rdua que at mesmo a literatura acadmica, poltica e moral sobre o tema padece de imprecises e ambiguidades. Afirma: muitas vezes o termo necessidades humanas tem uma conotao to ampla, relativa e genrica, que fica difcil identificar os contedos, contornos e particularidades desse conceito (p. 38) Nesse mbito, a idia do que so necessidades bsicas no est contemplada no Relatrio Brundtland, ou seja, esse equvoco do relatrio tambm torna o conceito de desenvolvimento sustentvel vulnervel s crticas e sua aplicabilidade. Assim, as dificuldades de estabelecer, precisamente, o conceito de necessidades, se d especificamente porque essas so criadas historicamente e por um sistema de produo que requer constantemente a falncia de determinadas necessidades e a criao de outras, de modo quase instantneo. Alm desse fator, a sociedade na qual vivemos dividida em classes econmicas, o que faz a idia do que seja necessrio ser completamente subjetivo, at mesmo aquilo que chamamos de necessidades bsicas se tornam subjetivos16. O relativismo do conceito de necessidades to amplo que Pereira (2000) levantou seis correntes que tentam estabelecer tais definies e precises conceituais. A primeira corrente, a da Ortodoxia Econmica do bem-estar, confunde necessidades com preferncia e cidados com consumidores, cujas opes de consumo so tidas como reflexos de suas necessidades. Para esta corrente, as preferncias de consumo sejam bsicas ou suprfluas, como alimento ou roupa da moda; sejam autosustentadas ou no possuem o mesmo status e merecem o mesmo tratamento, pois so

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Alimentar-se diariamente com R$15,00, para uma pessoa de uma classe econmica X, pode ser algo inaceitvel para quem est acostumado gastar cem reais num mero almoo. Por outro lado, este mesmo almoo de R$15,00 pode ser um banquete para quem passa o dia com apenas R$1,00.

54 elas que numa economia de mercado so consideradas soberanas (PEREIRA, 2000, p. 41) Uma segunda corrente, a Nova Direita, entende que o conceito de necessidades sociais, divergente do de preferncias individuais, politicamente perigoso, por dar mais importncia ao Estado que ao mercado. Entende tambm que a intruso estatal nas liberdades individuais e na salutar autonomia do mercado pode se transformar em abuso de poder. (PEREIRA, 2000, p. 42) A terceira corrente, a dos Crticos do Imperialismo Cultural, fundamenta sua viso afirmando que as necessidades variam de grupo para grupo, devendo, por isso, ser definidas pelos segmentos sociais especficos que as padecem. Caso contrrio, ocorrer a opresso ditatorial dos grupos forte sobre os mais fracos, com base no conceito de ncessidades comuns, universais, geralmente definido por quem est no poder (PEREIRA, 2000, p. 42/3). A quarta corrente, a Viso marxista, fundamenta sua viso afirmando que as necessidades so fenmenos histricos e que so essencialmente produtos do meio e da cultura dos quais os homens fazem parte. Para Pereira (2000), um dos expoentes da viso marxista foi Agnes Heller. Para esta, a estrutura das necessidades varia de um modo de produo para outro, sendo impossvel, por isso, comparar culturas diferentes com base num conceito comum. Para Heller, necessidades so sentimentos conscientes de carecimentos socialmente relativos, os quais expressam desejos que se diferenciam de grupo para grupo; so sentimentos combinados, chamados de disposies de sentimento (p. 44) A quinta corrente, dos Democratas Radicais, rejeita o primado do individualismo e da soberania dos grupos especficos na definio de necessidades e nas formas de satisfaz-las. Para esses, h que ocorrer uma reforma radical. Os grupos devem ter o direito de lutar pelos seus interesses e de perseguir os seus objetivos, mas sem desrespeitar as regras e a cultura que os unem aos demais membros da sociedade (PEREIRA, 2000, p. 47) A sexta e ltima corrente, a dos Fenomenlogos, parte do princpio de que as necessidades so fenmenos socialmente construdos e, portanto, passveis de definio no objetiva, uma vez que so essencialmente subjetivos (PEREIRA, 2000, p. 48) Dentre as seis correntes, duas a Viso Marxista e a dos Fenomenlogos evidenciam o carter fortemente subjetivo do conceito de necessidade. Assim, podemos estabelecer que o conceito de desenvolvimento sustentvel - que se pauta

55 substancialmente em tal idia - completamente frgil, pois ao estabelecer que as geraes atuais devam possuir um estilo de vida de tal modo que possam satisfazer suas necessidades sem prejudicar as necessidades das geraes futuras, torna-se impraticvel. 2.2. A VISO MARXIANA DE NECESSIDADES Segundo Fraga (2006) os Manuscritos econmico-filosficos constituem o texto mais importante, de 1844, em que Marx desenvolve a sua teorizao sobre as necessidades e que, igualmente, no conjunto de toda a sua obra, aquele em que mais tematiza o conceito (p.135). Para Marx (2004), a necessidade premente do trabalhador a busca pelo trabalho. Afirma: o trabalhador no tem apenas de lutar pelos seus meios de vida fsicos, ele tem de lutar pela aquisio de trabalho, isto , pela possibilidade, pelos meios de poder efetivar sua atividade (p. 25) Nesse sentido, Marx ir desenvolver em seus manuscritos a idia de estranhamento j que, na luta entre o capitalista e o trabalhador, o segundo sempre sai perdendo. Para ele, o estranhamento ocorre na produo do objeto, no prprio objeto produzido, na prpria condio de produtor e nas relaes entre os homens. (FRAGA, 2006, p. 144) Nessas formas de estranhamento, afirma Fraga (2006), o operrio torna-se um servo do trabalho para obter seus meros meios de subsistncia, ou seja, para existir, no mximo, como operrio e como sujeito fsico. E ainda:
O extremo desta servido vai alm. Chega ao ponto em que, para subsistir como sujeito fsico, o homem precisa ser operrio e, uma vez sendo operrio, no ultrapassa a condio de sujeito fsico. Isto , o homem no alcana o desenvolvimento de suas faculdades e necessidades espirituais. o que Marx explica no terceiro manuscrito: na medida em que ele [o capitalista] reduz a necessidade do operrio ao mais necessrio e lastimvel sustento da vida fsica e a sua atividade ao movimento mecnico mais abstrato, [...] o homem no tem nenhuma outra necessidade, nem de atividade, nem de fruio; [...] ele faz do operrio um ser insensvel e sem necessidades. (p. 154)

56 Nesse processo de estranhamento completo do homem consigo mesmo, com os outros, com o produto criado e com o processo de criao do produto, Marx (2004) afirma:
O trabalhador se torna tanto mais pobre quanto mais riqueza produz, quanto mais a sua produo aumenta em poder e extenso. O trabalhador se torna uma mercadoria to mais barata quanto mais mercadorias cria. Com a valorizao do mundo das coisas (Sachenwelt) aumenta em proporo direta a desvalorizao do mundo dos homens (Menschenwelt) O trabalho no produz somente mercadorias; ele produz a si mesmo e ao trabalhador como uma mercadoria, e isto na medida em que produz, de fato, mercadoria em geral. Este fato nada mais exprime, seno: o objeto (Gegenstand) que o trabalho produz, o seu produto, se lhe defronta com um ser estranho, com um poder independente do produtor. O produto do trabalho o trabalho que se fixou num objeto, fezse coisal (sachlich), a objetivao (Vergegenstndlichung) do trabalho. A efetivao (Verwirklichung) do trabalho a sua objetivao. Esta efetivao do trabalo aparece ao estado nacional-econmico como desefetivao (Entwirklichung) do trabalhador, a objetivao como perda do objeto e servido ao objeto, a apropriao como estranhamento (Entfremdung), como alienao (Entusserung). (p. 80)

Esse completo estranhamento do homem, do operrio, faz com ele se sinta bem somente nas horas de folga e nas suas funes mais propriamente animais (beber, comer, procriar, habitar). Neste sentido, o estranhamento e a alienao fazem com que o homem tenha suas faculdades que o diferenciam dos animais aniquiladas. Pois como afirma Marx (1993):
O animal tambm produz. Constri para si um ninho, habitaes, como as abelhas, castores, formigas, etc. Contudo, produz apenas o que necessita imediatamente para si ou para a sua cria; produz apenas sob a dominao da necessidade fsica imediata, enquanto o homem produz mesmo livre da necessidade fsica e s produz verdadeiramente na liberdade da mesma; produz-se apenas a si prprio enquanto o homem reproduz a natureza toda; o seu produto pertence imediatamente ao seu corpo fsico, enquanto o

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homem enfrenta livremente o seu produto. O animal d forma apenas segunda a necessidade da especie a que pertence, enquanto o homem sabe produzir segundo a medida de cada especie e sabe aplicar em toda a parte a medida inerente ao objeto; por isso, o homem d forma tambem segundo as leis da beleza (p. 68)

Contudo, o estranhamento causado pela relao operrio/capitalista tira do homem essa sua capacidade criacional que o distingue do restante do mundo animal. Na relao operrio/capitalista, o que h um processo de desumanizao completa do operrio, o que o transforma tambm numa mera mercadoria, como vimos acima. Havemos de notar um fator. Quando Marx escreve os Manuscritos (1844) o operrio fabril da Europa um sujeito que est desprovido da criao mental de necessidades que vo alm da satisfao de sua fome e de auto-conservao, devido situao de pauperismo que ele vive. Este operrio (da transio da primeira para a segunda fase da Revoluo Industrial) no visto pelos capitalistas como um possvel consumidor (fator que ir acontecer apenas na transio da segunda para a terceira fase da Revoluo). Neste sentido, o operrio visto e analisado por Marx nos Manuscritos aquele que desprovido, quase que em sua totalidade, de suas vontades. apenas um elemento dentro do sistema industrial, sistema este que aliena e faz o trabalhador sentir-se estranhado em seu prprio universo. O operrio do sculo XIX brutalizado em todos os sentidos. No produz para si a mercadoria, e sim para o capitalista. Anos mais tarde, em O Capital (1867 ano da publicao do livro I), Marx, ao escrever sobre a natureza da mercadoria, estabeleceu que esta antes de tudo um objeto externo, uma coisa, a qual, pelas suas propriedades, satisfaz as necessidades humanas de qualquer espcie. Para Marx (1996), a natureza dessas necessidades, se elas se originam no estmago ou da fantasia, no altera nada na coisa. Diz ele: aqui tambm no se trata de como a coisa satisfaz a necessidade humana, se imediatamente, como meio de subsistncia, isto , objeto de consumo, ou se indiretamente, como meio de produo(p. 165). Para Marx, portanto, primeiramente a mercadoria enquanto valor de uso a responsvel pela satisfao em si das necessidades humanas.

58 Entretanto, Marx, ao analisar a constituio da idia de valor, afirma que, alm do valor de uso das mercadorias, essas possuem tambm o valor de troca, e neste que ocorre o carter fetichizante da mercadoria. Para Marx (1996):
O carter mstico da mercadoria no provm, portanto, de seu valor de uso ....provm quando ela assume a forma mesmo de mercadoria.... O misterioso da forma da mercadoria consiste, portanto, simplesmente no fato de que ela reflete aos homens as caractersticas sociais do seu prprio trabalho como caractersticas objetivas dos prprios produtos de trabalho, como propriedades naturais sociais dessas coisas e por isso, tambm reflete a relao social dos produtores com o trabalho total como uma relao social existente fora deles, entre objetos (p. 197/8)

Nesse contexto, Marx observa que o carter fetichista do mundo das mercadorias provm do carter social peculiar do trabalho que produz mercadoria. Desse modo, Marx demonstra, de forma irrefutvel, que a gerao de necessidades, sejam individuais, sejam sociais, se d dentro do modo de produo capitalista industrial, pois somente dessa forma gerando continuamente necessidades que o sistema se produz e perpetua. Conclui que: todo misticismo do mundo das mercadorias, toda magia e a fantasmagoria que enevoam os produtos de trabalho na base da produo de mercadorias desaparecem, por isso, imediatamente, to logo nos refugiemos em outras formas de produo (p. 202) 2.3 IDIA DE NECESSIDADE EM AGNES HELLER Agnes Heller, pensadora marxista e de filiao lukacsiana, em 1996 revisou, em palestra proferida na Universidade Autnoma de Madrid, sua obra Teoria das Necessidades em Marx. Nesta, que ficou conhecida com Una revision de la teora de las necesidades, Heller inicia sua abordagem acerca das necessidade a partir do aspecto ontolgico. Contudo, antes de compreendermos a viso de Heller sobre as necessidades nos aspectos ontolgico, tico e poltico, devemos demonstrar como ela pensa, de modo geral, a idia de necessidades.

59 Em sua compreenso, Heller (1996) afirma que necessidade uma categoria social. Os homens e mulheres tm necessidades enquanto animal poltico (zoon politikon), enquanto atores e criaturas sociopolticas. No entanto, suas necessidades so sempre individuais. Assim, as necessidades podem situar-se entre os desejos, por um lado, e carncias (necessidades socio-polticas) por outro. Ao contrrio das necessidades, os desejos nao podem ser completamente verbalizados, s vezes nem sequer de modo aproximado. Dessa forma, afirma Heller, quando se refere s necessidades, ou carncias sociopolticas, falamos da mdia. De forma mais precisa, nada tem carncias da mesma maneira que desejos ou necessidades (p. 85). Para Heller, o desejo manifesta (direta ou indiretamente) nossa relao psicolgica-emocional e subjetiva com as necessidades, enquanto as carncias (necessidades sociopolticas), descrevem um tipo, ou classe de necessidades, que a sociedade atribui a seus membros em geral. Alm disso, as necessidades so interpretadas e determinadas de ambas as formas; um exemplo a necessidade de educao, ou seja, uma necessidade geral sociopoltica (uma carncia). uma abstrao que abarca todos os tipos de educao e que abstrai os contedos de tudo o que se aprende. Se falarmos dos indivduos como portadores de necessidades, nunca encontraremos a necessidade de educao, seno uma necessidade concreta de estudar tais coisas, ou de ser bom em determinada profisso. Assim mesmo, diz Heller, muitos desejos concretos esto relacionados com estas necessidades concretas, tais como o desejo de ter sorte nos exames ou de cair com o professor ideal (p. 86). Passemos agora para a diviso que Agnes Heller faz sobre a questo das necessidades diviso entre necessidades verdadeiras e falsas - a partir dos trs aspectos: o ontolgio, o tico e o poltico17. Para Heller (1996), a diviso entre necessidades verdadeiras e necessidades falsas possui trs aspectos diferentes no que se refere compreenso e evoluo das necessidades. O primeiro aspecto o ontolgico. Para a autora, as categorias de verdadeiro e falso aplicadas s necessidades, denotam um confronto entre necessidades reais e irreais (imaginrias). Nesta concepo, afirma, as necessidades conscientes de uma parte da sociedade contempornea no podem ser consideradas como reais, posto que nao so outra coisa se no derivados do fetichismo do ser social
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Acreditamos que para a discusso em nosso trabalho, a abordagem que Agnes Heller faz entre necessidades verdadeiras e falsas basta para compreendermos sua viso sobre o assunto. Contudo, apontamos algumas de suas idias aps a pgina 85 dessa mesma obra (Una revisin de la teora de las necessidades).

60 e da manipulao das necessidades. (p. 57) Diz que quando os indivduos, que consideram relevantes para si estes tipos de necessidades, e que perseguem a satisfao de tais necessidades, alcana o nvel de conscincia correta, as necessidades imaginrias so repensadas por necessidades reais. (p. 58, traduo nossa) Heller diz que o mero gesto de separar as necessidades reais das imaginrias empurra a teoria para uma posio de um deus que julga sobre o sistema de necessidades da sociedade. Aponta que, para que ocorra a distino das necessidades reais e imaginrias, necessrio que ocorra o conhecimento de quais so as necessidades reais, verdadeiras. Nesse sentido, diz: quando a realidade das necessidades explicada mediante a teoria da manipulao, o conhecimento da teoria, que realiza o juizo, s pode ter sua origem no fato de que sua conscincia no tem sido fetichizada, de que a conscincia correta. Porm, como saber se a teoria da conscincia a correta? (p. 58, traduo nossa) Assim, por conseqncia, a diviso das necessidades em verdadeiras e falsas se mostra carente de sentido. Desse modo, qualquer teoria que parta da idia de que haja uma conscincia correta, identificando grupos de necessidades verdadeiras e falsas, o que pode ocorrer que haja um crculo vicioso, tendo em vista que sempre uma tentar dizer que conscincia no fetichizada. Contudo, para alm desse problema terico, o conceito de necessidades verdadeiras e falsas tambm possui, inerentemente, um perigo prtico. Sempre que j no uma teoria separada, seno um sistema de instituies sociais, a que se atribui o direito de distinguir as necessidades reais, das necessidades imaginrias, o que sobrevem a ditatura das necessidades. A estrutura de poder permite somente a satisfao daquelas necessidades que interpreta como reais. No produz satisfao de nenhuma outra necessidade e oprime toda aspirao a elas encaminhada. (p. 60) Afirma Heller (1996):
Para romper com este impasse terio e passar adiante esta perigosa prtica, devemos evitar igualar verdadeiras e falsas necessidades com necessidades reais e irreais (imaginrias). Todas as necessidades sentidas pelos humanos como reais tem de ser consideradas reais. Estas incluem as necessidades que ento so conscientes, que so formuladas por eles, que perseguem satisfazer. Posto que no tem diferena entre as

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necessidades com respeito a sua realidade, disto se segue que toda necessidade deve ser reconhecida. (p. 60, traduo nossa)

Nesse sentido, para Heller, dividir necessidades em verdadeiras e falsas no s implica negar reconhecimento a necessidades consideradas irreais, seno que significa tambm que a demanda de sua satisfao irrelevante. Para os defensores do conceito de verdadeiras e falsas necessidades, as irreais no precisam ser satisfeitas. Esse o tipo de argumento que se fala em toda ditadura, quando decide sobre as necessidades do povo. Por outro lado, argumenta Heller, se adotar o ponto de vista de que todas as necessidades tem de ser reconhecidas, posto que todas elas so reais, devemos adotar tambm o ponto de vista de que todas elas tem de ser satisfeitas? Porm, possvel a satisfao de todas as necessidades? Sem dvida, sempre h mais necessidades nas sociedades dinmicas atuais, das que podem ser satisfeitas pela sociedade nas condies presentes. Isto certo, inclusive quando tomamos conta das desigualdades sociais existentes, algumas das quais so flagrantes. Em conseqncia, h que se criar um sistema que, em cada momento dado, outorgue prioridade satisfao de determinadas necessidades sobre a satisfao de outras necessidades. (p. 61) A sada dessa problemtica, para Heller (1996), seria ento a seguinte:
Se partirmos do reconhecimento de todas as necessidades e da legitimidade de suas satisfaes, ento a determinao das prioridades pressupes um sistema de instituies sociais diferente daquele que divide as sociedades entre reais e irreais. O sistema que melhor se adequar para a determinao de tais prioridades seria um que institucionalizaria a deciso mesma atravs de alguma forma de debate pblico democrtico. Em tais debates, as foras sociais que representam necessidades igualmente reais decidiram que tipos de satisfao de necessidades haveriam de ser preferidos em sua satisfao frente a outras necessidades igualmente reconhecidas (p. 62, traduo nossa).

O segundo aspecto sobre a diviso entre necessidades verdadeiras e falsas o tico. Para Heller, uma vez posto que todas as necessidades so reais verdadeiras, e que todas tem de ser reconhecidas e satisfeitas, tal argumento ignora o problema do juzo moral. Para ela, este segundo aspecto da diviso entre verdadeiras e falsas

62 necessidades, no distingue entre necessidades reais e imaginrias, seno entre boas e ms. Se tambm destacamos a ltima diferenciao, deveramos pressupor que todo aquele que real, ao mesmo tempo bom em termos ticos, ou ao menos indiferente em termos de valor, e de nenhuma maneira moralmente condenvel. Para Heller, tal tese no sustentvel. Afirma que, caso tomemos como exemplo a necessidade de oprimir os outros, indubitavelmente real, ou de forma parecida, a necessidade de humilhar ou explorar os outros. Se as pessoas insistem no reconhecimento e satisfao de todas as necessidades, sem nenhum tipo de restrio moral sobre a base de que so reais, ento a necessidade de explorar e oprimir os outros tem que ser reconhecida e satisfeita. O reconhecimento e a satisfao dessas necessidades poderia, entretanto, contradizer a primeira tese, de acordo com a qual todas as necessidades devem ser reconhecidas e satisfeitas. Seu reconhecimento e satisfao entram em conflito com o reconhecimento e satisfao das necessidades de todos os outros, principalmente as necessidades reais de ser liberado da explorao e da opresso. (p. 62/3) Segundo Heller, h completa inconsistncia em equiparar bom com real. Sem a diviso das necessidades em boas e ms, o reconhecimento e a satisfao de todas as necessidades praticamente irrealizvel. Ao mesmo tempo, as necessidades ms no tem que ser reconhecidas nem satisfeitas. Portanto, a demanda a favor do reconhecimento e da satisfao de todas as necessidades insustentvel teoricamente. Neste sentido, Heller aponta para a seguinte situao: faamos pois uma diviso das necessidades entre boas e ms. Partimos do ponto de que a diviso tem sido efetuada mediante normas em todos os sistemas sociais concretos. Algumas necessidades particulares tem sido condenadas como ms, entretanto, outras tem sido exaltadas como boas (algumas vezes tem sido a necessidade do ertico que foi condenada como uma necessidade m, outras vezes tem sido a necessidade de isolamento frente a sociedade; para algumas culturas tanto a necessidade de trabalho fsico visto como boa como a emancipao deste visto como boa). Por conseqncia, diz Heller, as necessidades anteriores ficaram sem reconhecimento ou, de forma mais precisa, sua satisfao se considerou como pecado ou uma m ao. No processo de evoluo da sociedade burguesa, simultaneamente com a desintegrao das hierarquias fixas de valores, a diviso entre necessidades boas

63 e ms se fez mais questionvel e menos vivel com respeito qualidade concreta das necessidades (p. 64) Neste sentido, para Heller, a possibilidade de se evitar tal erro possivel com a proposio de um novo catlogo moral, de uma nova hierarquia de valores. Aponta para as seguintes interrogaes: que justificativa se tem para tal feito? em nome de quem? Para tais perguntas, diz ela, se requer respostas. Assim, ao elaborar um catlogo moral, se estaria na mesma posio do terico que acha que sua conscincia a nica correta em contraste com a falsa conscincia de todos os demais. A nica diferena que aqui ns, somente ns, sabemos que necessidades particulares so boas e quais so ms, entretanto que outros vivem na ignorncia do respeito ao bem moral. Nessa situao, afirma Heller, novamente isto denotaria uma posio que transcende a sociedade a que pertencemos. Pois, na medida em que nosso catlogo moral haveria de ser aceito em qualquer lugar (falando de maneira hipottica), conduziria de novo ditadura sobre as necessidades, a opresso de todas as necessidades particulares que nosso catlogo moral tem condenado como ms. Todavia, apontamos para outra soluo. Tem-se de excluir do reconhecimento aquelas necessidades que impedem que todas nossas necessidade sejam reconhecidas e satisfeitas. Existe, portanto, uma norma tica sobre a base da qual tal excluso pode fazer-se de forma terica e prtica sem recair no ponto de vista j rechaado da diviso entre necessidades particulares boas e ms? (1996, p. 65) Para Heller, esta norma tica existe, e em Kant que ela se encontra quando ele prope em uma das formas do imperativo categrico18 a seguinte idia: o homem no tem de ser um mero meio para outro homem! Segundo Heller, o prprio Kant fala em trs anseios, cada um dos quais pressupe o uso de outro como mero meio. Estes so o anseio da posse, o anseio de dominao e o anseio da ambio. Neste sentido, esses anseios so obviamente formas alienadas de necessidades. Pois o homem, impulsionado por estes anseios, no se esfora na satisfao de uma ou outra de suas necessidades particulares, posto que todas as suas necessidades particulares so multiplicadas por este mesmo anseio. Assim, em princpio, todas as necessidades qualitativas concretas so safisteitas. Porm, o sistema quantitativo das necessidades insatisfeito em princpio. Dessa forma, ao aceitar o imperativo de Kant, segundo o qual o homem no deve ser um mero meio para outro,
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O Imperativo Categrico Kantiano, encontrado na Crtica da Razo Prtica. definido da seguinte forma: Aja de tal maneira, que o motivo que te levou a agir de tal modo, se torne um motivo universal

64 excluem-se todas aquelas necessidades que no so necessidades qualitativas concretas, isto , excluem-se as meras necessidades quantitativas alienadas. Dessa forma, se resolvem trs problemas distintos, porm interconectados. O primeiro que o imperativo kantiano proporciona um critrio para distinguir entre necessidades boas e ms sobre o fundamento de qual se pode fazer a diviso de necessidades particulares em boas e ms. Segundo, a excluso de necessidades quantitativas que so insatisfatveis em princpio, torna relevante o requisito anterior, segundo o qual todas as necessidades tem de ser satisfeitas. Terceiro, temos que romper o impasse antes mencionado. Todas aquelas necessidades que criaram o dilema com respeito satisfao geral das necessidades pertencem a categoria cuja satisfao requer que o homem se converta em um mero meio para o outro. Se utilizarmos o imperativo categrico kantiano para exclu-las do reconhecimento e da satisfao, o reconhecimento e a satisfao de todas as outras necessidades particulares devem ser imediatamente relevantes (p. 67) Para finalizar este ponto, Heller prope a formulao da seguinte tese: rechaar a diviso das necessidades em reais e irreais, aceitando o guia da norma moral. Neste caso, seria da seguinte forma: todas as necessidades tem de ser reconhecidas e satisfeitas com a exceo daquelas cuja satisfao faz do homem um mero meio para outro. O imperativo categrico, portanto, tem uma funo restritiva na avaliao das necessidades (p. 67, traduo nossa) O terceiro aspecto sobre a diviso entre necessidades verdadeiras e falsas o Poltico. Alm das discusses at agora apresentadas sobre a diviso das necessidades em categorias como verdadeiras e falsas ou em boas e ms, h um terceiro problema no analisado at o momento, segundo Heller. Aponta para a seguinte interrogao: significa que a recusa das necessidades ms, em termos kantianos que todas as necessidades no excludas so ao mesmo tempo boas, ou de forma mais precisa, igualmente boas? (p. 67) Para Heller, todas as necessidades devem ser reconhecidas, exceto aquelas que fazem de uma perssoa um mero meio para a outra. Em outra obra de Agnes Heller e Ferenc Fehr A condio ps-moderna (2002) - a autora prope o termo19 de sociedade insatisfeita. Nesta obra, Heller afirma
Para Agnes Heller o termo sociedade insatisfeita foi cunhado para destacar um trao conspcuo da identidade ocidental. Para a autora o termo no um termo essencialista, ou seja, no pretende designar a essncia da modernidade. A idia de sociedade insatisfeita busca captar a especificidade de nossa poca mundial da perspectiva das necessidades ou, mais particularmente, da criao, percepo, distribuio e satisfao das necessidades. Isso sugere que a forma moderna de criao, percepo e distribuio de
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65 que olhar a modernidade do ponto de vista das necessidades tem duas grandes vantagens. A primeira, permite-nos ver a modernidade de uma maneira holstica, sem que isso se torne uma perspectiva totalizante. Holstico no sentido em que se pode afirmar que a insatisfao mantm todas as instituies em andamento e inerente a cada uma delas. A segunda vantagem est na possibilidade de combinar dois discursos distintos: o da filosofia social e o da filosofia existencial. Assim, pode-se tematizar a criao, a distribuio, a percepo e a satisfao sociais das necessidades, e igualmente tematizar a relao subjetiva do indivduo com o sistema das necessidades, isto , as aspiraes, alegrias, sofrimentos e esperanas das pessoas, suas ligaes umas com as outras, suas vulnerabilidades, anseios, felicidade e infelicidade (p. 30). A sociedade insatisfeita de Heller est, portanto, circunscrita no seio da modernidade. Isto fica claro quando afirma:
A sociedade insatisfeita assim uma sociedade em que as ordens sociais e as pessoas se tornam contingentes. Numa sociedade insatisfeita, todas as ordens sociais e polticas podem com igual facilidade existir como no existir, podem ser de uma forma ou de outra. Do mesmo modo, a pessoa individual pode existir como tambm no existir nela, e nela desempenhar tanto um papel quanto outro. (FEHER; HELLER, 2002, p. 35)

Visto dessa perspectiva, a sociedade insatisfeita o resultado de um processo, ao mesmo tempo racional e irracional (visto atravs do prisma da modernidade), ou seja, ao mesmo tempo em que a modernidade estruturou o modus-vivendi dos indivduos do sculo XVIII em diante, essa forma de vida completamente sem nexo, tendo em vista que no mais o discurso eclesistico medieval que organiza a vida social, e sim um processo fundado na razo. sem nexo porque, como a prpria idia de sociedade insatisfeita aponta, o homem da modernidade, como aparato necessrio da estrutura industrial capitalista, deixa de ser homem em sua totalidade, para se tornar um sujeito que est condenado liberdade do consumo. O homem da modernidade est amarrado em sua prpria existncia e fadado eterna insatisfao do consumo e das relaes humanas. Para Heller (2002), a sociedade insatisfeita caracteriza-se pela expanso de carncias e necessidades. Se as necessidades so sentimentos e, simultaneamente, foras
necessidades refora a insatisfao, independente de alguma necessidade concreta ser ou no de fato satisfeita. Alm disso, sugere que uma insatisfao geral atua como uma vigorosa fora motivacional na reproduo das sociedades modernas. (A condio ps-moderna. Ed. Civilizao brasileira. 2002, p. 29)

66 motivacionais, nos tempos modernos, essas foras motivacionais surgem como reivindicaes na rea social e poltica. As pessoas necessitadas reivindicam a satisfao de suas necessidades. Ao fazerem essas reivindicaes, traduzem suas insatisfaes pessoais numa linguagem pblica, a da justia e eqidade. Depois de traduzirem essas necessidades na linguagem da justia e eqidade, os autores (das necessidades) pleiteiam a substituio das regras e leis sociais e polticas existentes por outras novas, para que se possa transpor o abismo entre as aspiraes e as experincias (p. 40). Segundo Heller (2002), no estgio atual da modernidade ocidental, as imaginaes sociais se preocupam mais com as carncias do que com as necessidades, que no so carncias. Nesse sentido, o progresso definido como o aumento das carncias ou, mais corretamente, o aumento dos meios de satisfao das carncias. (p. 41) Assim a sociedade insatisfeita vive mudando continuamente, isso pode ocorrer e ser atribudas em sua maior parte auto-reproduo de um sistema autopropulsor, ou s intervenes e aes de sujeitos, individuais e coletivos. Para Heller (2002), diferentemente de outras formataes societrias (formaes tradicionais ou estados totalitrios) o estado ocidental moderno no possui centro organizado e na linguagem habermasiana a opacidade deste muito maior que de outras formas societrias. Nesse sentido, devido ao estado ocidental no possuir centralidade, outros sistemas e subsistemas tomam conta de seu interior (sejam eles econmicos ou culturais). Assim, dado essa profuso de sistemas e subsistemas no seio do estado ocidental moderno, os conflitos que ocorrem nessa esfera fazem parte de nossas experincias de vida bsicas e podem desenvolver em ns necessidades pelas quais estamos dispostos a fazer reivindicaes (p. 52/3). Dessa forma, conclui Heller (2002): ser que podemos estar satisfeitos numa sociedade insatisfeita? Para a autora sim, j que podemos estar satisfeitos com nossa vida na medida em que podemos transformar nossa contingncia em nosso destino, optando por satisfazer nossas necessidades de autodeterminao de forma direta, no indiretamente. Aponta que mulheres e homens modernos no tem a necessidade de estar completamente satisfeitos. Pois se estivessem, isso significaria o fim do esforo e da busca que so, afinal, nosso elemento de vida. (p. 59)

67 2.4 A VISO MARCUSIANA SOBRE AS NECESSIDADES Hebert Marcuse em sua obra a Ideologia da Sociedade Industrial (1967) inclui a idia de necessidades humanas dentro do contexto das criaes desse tipo de sociedade. Sua abordagem tambm passa pelo crivo do que so necessidades verdadeiras e falsas, relembrando Agnes Heller. Marcuse, em sua obra a Ideologia da Sociedade Industrial (1967), afirma que todos os tipos de necessidades humanas, acima do nvel biolgio, sempre foram prcondicionadas. Afirma ele que o fato da possibilidade de se fazer, ou deixar de lado, gozar ou destruir, possuir ou rejeitar algo, ser ou no tomada por necessidade, depende de poder ou no ser ela vista como desejvel e necessria aos interesses e instituies sociais comuns. Assim, as necessidades humanas so necessidades histricas e, quando a sociedade exige o desenvolvimento repressivo do indivduo, as prprias necessidades individuais e o direito destas satisfao ficam sujeitos a padres crticos predominantes (p. 26) Fazendo paralelo ao pensamento de Agnes Heller, Marcuse diz que podemos distinguir tanto as necessidades verdicas como as falsas necessidades. Para Marcuse, as falsas necessidades so aquelas superimpostas ao indivduo por interesses sociais particulares ao reprimi-lo: as necessidades que perpetuam a labuta, a agressividade, a misria e a injustia. Assim, a maioria das necessidades comuns de descansar, distrairse, comportar-se e consumir de acordo com os anncios, amar e odiar o que os outros amam e odeiam, pertence a essa categoria de falsas necessidades. Segundo Marcuse (1967), tais necessidades tm um contedo e uma funo sociais determinados por foras externas sobre as quais o indivduo no tem controle algum; o desenvolvimento e a satisfao dessas necessidades so heternomos. Assim, independentemente do quanto tais necessidades possam ter se tornado do prprio indivduo, reproduzidas e fortalecidas pelas condies de sua existncia; independentemente do quanto ele se identifique com elas, e encontre sua satisfao, elas continuam a ser o que eram de incio produtos de uma sociedade cujo interesse dominante exige represso (p. 26). Para Marcuse, as nicas necessidades que tem direito indiscutvel satisfao so as necessidades vitais de alimento, roupa e teto ao nvel alcanvel de cultura. Nesse ponto, podemos discordar de Marcuse. At mesmo as necessidades ditas vitais, ou bsicas, ou radicais, como alimentar-se, vestir-se, abrigar-se, possuem, por

68 serem culturais, um certo nvel de aprisionamento na sociedade industrial moderna, tendo em vista que a idia da busca do luxo sempre estar imposta aos indivduos. Assim, perguntamos: qual o alimento, o vesturio e o teto bsicos em nossa cultura? Qual o padro a ser seguido para que no haja desregulao entre os indivduos de uma mesma sociedade? Marcuse (1967) afirma, assim, que o julgamento das necessidades e sua satisfao, nas condies dadas, envolve padres de prioridade padres que se referem ao desenvolvimento timo do indivduo, de todos os indivduos, sob a tima utilizao dos recursos materiais e intelectuais disposio. Concluindo, aponta Marcuse que em, ltima anlise, a questo das necessidades, que devem ser falsas e verdadeiras, s pode ser respondida pelos prprios indivduos, mas apenas em ltima anlise; ou seja, se e quando eles estiverem livres para dar a sua prpria resposta. Pois enquanto eles forem mantidos incapazes de ser autnomos, enquanto forem doutrinados e manipulados, a resposta que derem a essa questo no poder ser tida como sua (p. 27). Assim, verificamos que a sociedade industrial aprisiona a conscincia dos indivduos de tal forma que suas vontades, desejos e necessidades so determinadas por sistemas, no lhes pertencem. O processo de libertao humana fica longe de ocorrer. O aprisionamento, afirma Marcuse, ocorre porque o pensamento unidimensional sistematicamente promovido pelos elaboradores da poltica e seus provisionadores de informao em massa. Ocorre uma hipnose por meio da palavra, do discurso, e das hipteses daqueles que possuem o monoplio da informao. Nesse sentido, pensar o que podero vir a ser as necessidades das futuras geraes se torna uma tarefa completamente invivel para nossa, pois nem ns sabemos dar as respostas do que so nossas necessidades fundamentais, para que ocorra a diminuo dos usos dos recursos naturais, e, conseqentemente, a proteo a um possvel equilbrio ambiental. Para concluirmos este captulo, citaremos a obra O Equvoco ecolgio riscos polticos (Alphandry, Biton e Dupont, 1992). Para os autores, ns no definimos livremente nossas necessidades. Afirmam eles: Se nunca existiu e jamais existir definio livre de necessidades, se as necessidades, mesmo biolgicas, sempre se inscreveram e sempre se inscrevero no mbito de um certo

69 nmero de regras relativas a um ou mais sistemas culturais determinados, a sociedade de consumo pode legitimamente ser considerada como aquela que, na histria da humanidade, conseguiu organizar, sob as aparncias das mais completa liberdade, o controle social o mais vigilante e eficaz que seja das necessidades, tanto num plano individual quanto coletivo. (p. 116) Para Castoriadis (apud Alphandry et al, 1992), as duas dimenses da instituio da sociedade so a instilao nos indivduos de um esquema de autoridade e de um esquema de necessidades (p. 116) Na sociedade do consumo, so consumidos mercadorias e signos. Para Ivan Illich (apud Alphandry et al, 1992), pela primeira vez na histria, quer seja nas sociedades desenvolvidas ou em desenvolvimento, a percepo das necessidades modificou-se em uma demanda de produtos manufaturados, e as necessidades, como os desejos, coincidem desde ento quase exclusivamente com as mercadorias. Segundo Alphandry (1992), essa identificao da necessidade com a mercadoria, e do conjunto de mercadorias com um sistema de signos culturais, constitui, sem dvida alguma, a principal explicao da surpreendente vitalidade demonstrada pela sociedade do consumo. De fato, atravs do consumo de objetos/signos, tende a desaparecer, ao menos imaginariamente, a distino corrente, ainda prezada por muitos ecologistas, entre as necessidades ditas reais e aquelas consideradas como fictcias (p. 119) Assim, aponta Alphandry, onde colocar a fronteira entre necessidade autntica, realmente sentida, e a alienada, artificialmente criada, j que, conseqentemente a mercadoria tanto um objeto que se usa, como um signo que se ostenta? Uma vez obtida a noo de mnimo vital, ela prpria sujeita a diferentes interpretaes, segundo a poca e o local, quem pode decidir, sem cair imediatamente em um modo autoritrio de definio de necessidades, que tal objeto pertence ao necessrio e outro ao suprfluo? Nesse sentido, afirma nosso autor, desde h mais de vinte anos, o projeto da ecologia poltica e radical, de voltar s necessidades reais, parece estar num beco sem sada e a dificuldade, ou mesmo a impossibilidade, que existe em traar essa fronteira, deve-se ao fato de que a prpria personalidade do homem contemporneo que se afirma atravs do consumo de objetos (p. 119)

70 Para Alphandry (1992), a submisso da necessidade moderna ao controle dos especialistas e ao reino da mercadoria inseparvel do desaparecimento das solidariedades, saberes e conhecimentos prticos que, at uma poca recente, permitiam aos homens, individualmente ou em grupo, satisfazer eles prprios o essencial de suas necessidades (p.121). 2.5 A FORMAO DAS NECESSIDADES NA SOCIEDADE E NA CULTURA DE CONSUMO Inserir a discusso da criao das necessidades na sociedade de consumo, como dissemos anteriormente, se faz necessrio porque, como afirma Slater (2002), o consumo sempre e em todo lugar um processo cultural, mas cultura de consumo singular e especfica, pois o modo dominante de reproduo cultural desenvolvido no Ocidente durante a modernidade. A cultura de consumo um fenmeno eminentemente ligado estrutura do estilo de desenvolvimento e progresso na qual nossa sociedade contempornea est inserida. No prembulo do Tratado Sobre Consumo e Estilo de Vida20, afirma-se:
Os mais srios problemas globais de desenvolvimento e meio ambiente que o mundo enfrenta decorrem de uma ordem econmica mundial caracterizada pela produo e consumo sempre crescentes, o que esgota e contamina nossos recursos naturais, alm de criar e perpetuar desigualdades gritantes entre as naes, bem como dentro delas. No mais poderemos tolerar tal situao, que nos levou alm dos limites da capacidade de sustento da Terra, e na qual vinte por cento das pessoas consomem oitenta por cento dos recursos mundiais. Devemos atuar para equilibrar a sustentabilidade ecolgica eqitativamente, entre os pases e dentro dos mesmos. Ser necessrio desenvolver novos valores culturais e ticos, transformar estruturas econmicas e reorientar nossos estilos de vida.

Assim, para Slater (2001), a noo de cultura do consumo implica que, no mundo moderno, as prticas sociais e os valores culturais, idias, aspiraes e identidades bsicos so definidos e orientados em relao ao consumo, e no a outras
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Frum de ONGs realizado na Rio-92 (Conferncia Mundial Sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento CNUMAD). Anexo B.

71 dimenses sociais, como o trabalho e a cidadania, cosmologia religiosa ou desempenho militar. Nesse sentido, aponta o autor , a cultura do consumo costuma ser identificada com a idia de consumo de massa porque exemplifica a generalizao do consumo de mercadorias a toda a populao. Isso implica que o consumo de massa somente uma das manifestaes de um princpio mais fundamental: a idia de fabricar grandes quantidades de mercadorias para vender a um pblico genrico, em vez de fabric-las para si, para um domiclio ou para a comunidade local, ou com base em uma encomenda pessoal (p. 34) O carter da produo de mercadorias na sociedade de consumo fundada na cultura do consumo de base universal e impessoal. A produo em larga escala e em srie, nesse sentido, acaba com a pessoalidade do consumidor. A sociedade industrial criou novas formas de relacionamento entre a mercadoria e o consumidor. Aniquilou-se a idia do perodo das Corporaes de Oficio medievais, nas quais os objetos eram feitos sob medida e sem padronizao. A necessidade da reproduo material do sistema industrial tornou os indivduos uma coisa s. Na sociedade de consumo, as pessoas tem os mesmos gostos, tem os mesmos paladares, os mesmos olfatos, a mesma sensibilidade visual. Hoje sentidos necessidades dentro de um rol de necessidades j estabelecidas pela sociedade industrial. A criao de necessidades nos consumidores criadas universalmente e de modo irrestrito fazem com que essas sejam insaciveis, o que, nas palavras de Slater (2002), revela uma patologia social ou moral (pecado, corrupo, decadncia) ou um indicador muito particular de status das elites sociais (o excesso de exibio competitiva). Assim, na cultura do consumo, nica e exclusivamente, a necessidade ilimitada comumente considerada no apenas normal para seus membros, mas essencial para a ordem e o progresso socioeconmico. (p. 36) Para Slater (2002):
a idia de necessidade insacivel est intimamente ligada s noes de modernizao cultural: a grande produtividade da indstria moderna considerada por muitos uma reao e um incentivo capacidade dos desejos das pessoas se tornarem cada vez mais sofisticados, refinados, imaginativos e pessoais, assim como a aspirao de ascender social e economicamente. (p. 36)

72 Nesse sentido, a necessidade moderna insacivel, porque deixou de ser limitada pela natureza ou pela ordem social tradicional, pois enquanto a cultura pode subordinar a necessidade a valores mais elevados, a cultura do consumo sonha com um nmero crescente de necessidades e escraviza as pessoas num crculo vicioso de necessidade incessante que alimenta uma insatisfao perptua (p. 80). Assim, pensar a idia de que o consumo cultural pode assumir vrias formas. O primeiro argumento que os seres humanos tem necessidades bsicas, mas que elas assumem formas culturais diferentes em sociedades diferentes. Outro , que o consumo influenciado pela cultura: por exemplo, que os indivduos normalmente agem no sentido de satisfazer seus prprios desejos privados, mas que, s vezes, so pressionados em outras direes por foras culturais. Uma vez que a satisfao das necessidades bsicas foi materialmente assegurada, o aspecto significativo ou cultural do consumo passa a predominar e as pessoas passam a se preocupar mais com o significado dos bens do que com seu lado funcional para satisfazer uma necessidade bsica ou real. Satisfazer, portanto, as necessidades na sociedade de consumo uma utopia, j que a ditadura da opulncia, a busca incessante pelo luxo, em alguns grupos da sociedade, e a tentativa de busca de sobrevivncia de outra grande parte devoradora das liberdades individuais, no sentido das escolhas, da delimitao das vontades e desejos e da emancipao humana. A civilizao industrial, atravs do seu aparato tcno-burocrtico, criou estilos de vida jamais vistos na histria da humanidade. A sociedade de consumo, podemos dizer, est inserida nesse contexto. Fazendo coro idia da sociedade do desperdcio, Mszaros (2002), em sua obra Para alm do capital, estabelece tambm a idia de uma sociedade do desperdcio. Em tal obra, cita um pensador do sculo XIX que possua interesse em economia poltica, pouco conhecido Charles Babage e que este escreveu elogiando os sadios princpios econmicos aplicados converso de materiais de pouco valor em produtos teis e valiosos21 (p. 634). Com esse texto, Mszaros aponta para o conceito de taxa de utilizao decrescente no capitalismo - ou seja, no sistema capitalista, durante um sculo e meio, a
O texto de Babage em questo o seguinte: As desgastadas panelas e utenslios de lata de nossas cozinhas, para alm do alcance do ofcio do latoeiro, no so completamente imprestveis. s vezes encontramos carroas cheias de velhas chaleiras de lata e antigos baldes de ferro para carvo atravessando nossas ruas. Eles ainda no completaram sua vida til; as partes menos corrodas so cortadas em tiras, perfuradas com pequenos buracos e recobertas com um grosseiro verniz negro para uso do fabricante de bas, que protege com elas as aresta e ngulos de suas caixas a sobra repassada s industrias qumicas dos arredores da cidade, que a empregam, em combinao com cido pirolenhoso, na fabricao de uma tintura negra utilizada pelos estampadores de algodo.
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73 tecnologia, por meio da idia de progresso, fez com que a vida til dos materiais fosse se tornando cada vez mais baixa. Isso acabou gerando aquilo que ele chama de sociedade do desperdcio. A taxa de utilizao decrescente, afirma Mszros, est, em certo sentido, diretamente implcita nos avanos realizados pela produtividade. Ela se manifesta, em primeiro lugar, na proporo vairvel e segundo a qual uma sociedade tem que alocar quantidades determinadas de seu tempo disponvel total para a produo de bens de consumo rpido (alimentos, p.ex), em contraponto aos que continuam utilizveis (i.e., reutilizveis) por um perodo de tempo maior: uma proporo que obviamente tende a se alterar a favor dos ltimos (p. 639/0). Assim, adverte Mszros (2002) que extremamente problemtico afirmar que:
Ultrapassando certo ponto na histria do capitalismo avanado, este processo seja completamente revertido da mais intrigante forma: em que a sociedade dos descartveis encontre equilbrio entre produo e consumo, necessrio para a sua contnua reproduo, somente se ela puder consumir artificialmente e em grande velociadade (i. , descartar prematuramente) imensas quantidades de mercadorias que anteriormente pertenciam categoria de bens relativamente durveis. Desse modo, a sociedade se mantm como um sistema produtivo manipulando at mesmo a aquisio dos chamados bens de consumo durveis que necessariamente so lanados no lixo, muito antes de esgotada sua vida til. (p. 640)

Neste sentido, Mszros (2002) aponta tambm para a idia da relativizao do luxo e da necessidade. Para ele, inquestionvel que ocorre uma mudana qualitativa, e a princpio civilizadora, em relao s vrias manifestaes produtivas da taxa de utilizao decrescente atravs do desenvolvimento do capitalismo. Afirma que uma das frentes mais importantes em que a batalha travada (e vencida) se refere legitimao do luxo. E que, sem dvida, ser necessrio algum tempo at que as plenas implicaes do papel do luxo na expanso da produo capitalista possam vir a primeiro plano. Para Mszros, a atitude radicalmente nova em relao ao luxo inerente ao modo pelo qual o capitalismo define sua relao como valor de uso e o valor de troca, investindo contra os limites associados produo orientada para o valor de uso, bem

74 como contra a racionalizao direta ou indireta do modo de produo e consumo, severamente limitado, que inseparvel dessa produo. (p. 642/3) A idia de necessidade, por assim dizer, elaborada, na viso de Mszros, dentro de um sistema no qual o luxo tido como o grande objetivo a ser conquistado pelos indivduos. A criao do luxo e da ostentao anterior ao perodo industrial propriamente dito. Foi fundado, modernamente, no perodo mercantilista, no qual a explorao, pelos pases europeus, das riquezas naturais da Amrica era sem dvida algo insano. A riqueza oriunda das Amricas ia para a Europa sustentar a ostentao do luxo das cortes, como o exemplo da corte francesa de Lus XIV, que vivia na prpria opulncia (especialmente aps a construo do Palcio de Versalhes sculo XVII). Enquanto isso, grande parte da populao passava os dias com o pouco que a produo rural ou urbana lhes concedia. A industrializao, nesse sentido, aps o sculo XVIII, teve o papel de mostrar queles que at ento no podiam viver no luxo que essa possibilidade era real, mas no fcil de ser conquistada. Assim, o sistema industrial, com seu aparato racionaltecnolgico, - como o canto da sereia encantou e encanta a todos os indivduos com a possibilidade de serem alavancados socialmente por meio do uso das mercadorias de ltima gerao. A criao da Ideologia do conforto, nas palavras de Penna (1999), por assim dizer o fundamento, tal como a ideologia do luxo, da reproduo incessante de necessidades em nossa sociedade. Para Penna (1999) a ideologia do conforto foi desenvolvida a partir de uma crescente oferta de bens materiais e isso produz uma perniciosa competio pelo acmulo de riqueza entre os habitantes das sociedades industriais, competio esta que apresenta caractersticas de neurose (p. 38). Nesse mbito, o que ocorre, segundo o mesmo autor, o culto s necessidades. Para Penna (1999), nas sociedades modernas, o grau de sucesso medido pelo padro de posse e consumo de bens materiais. A disputa e a competio industrial criou, dessa forma, uma obsolescncia programada (diminuio da vida til do material), forma pela qual a indstria, atravs da propaganda e do marketing, gera as necessidades nos indivduos. A gerao constante de necessidades, devido diminuio crescente da vida til do material, criou tambm, como vimos em outros autores, a sociedade do desperdcio, do descartvel.

75 Penna (1999), afirma que o advento da sociedade do descartvel22 visto como um smbolo da modernidade, do progresso. Dessa forma, no seio da sociedade industrial, surgiram foras que desencadeiam e estimulam incessantemente o consumo e a produo de bens materiais cada vez mais e com menor tempo de vida til. Assim, Penna (1999) afirma que:
Diversos fatores da atualidade (alm de polticas governamentais inadequadas) desempenham papis decisivos no estmulo voracidade com que as pessoas compram mercadorias: a propaganda em escala crescente e a cultura do shopping center encontram-se entre as principais causas que levaram massificao do consumo e que influem no apenas nas necessidades e anseios pessoais, mas tambm alteram as noes de autoconfiana e afirmao dos indivduos (p. 52) Alm disso, continua: A profunda necessidade humana de valorizar-se e ser respeitado pelos seus semelhantes manifesta-se, de forma crescente atravs do consumo. A simples compra de bens seria uma prova de auto-estima e um meio de aceitao social. Esse aspecto psicossocial promove, em um crculo vicioso, uma competio publicitria23 cada vez mais acirrada, que estimula as pessoas a comprarem sempre mais. (idem)

Ainda sobre a idia de sociedade de consumo, Gilles Lipovetsky, em sua recente obra A Felicidade Paradoxal afirma que o que vivemos hoje no mais uma sociedade de consumo, e sim, uma sociedade de hiperconsumo, geradora de hiperconsumidores vidos por novas experincias consumistas. Para Lipovetsky (2007), houve trs fases na era do consumo de massa. A primeira fase se inicia por volta dos anos de 1880, e vai at o fim da Segunda Guerra
22 Para exemplificar: nos EUA, descarta-se, a cada trs meses, alumnio suficiente para recompor a frota area comercial norte-americana; entre 1970 e 1990, o uso do alumnio para a fabricao de latas de bebidas disparou de 72700 para 1.251.900 toneladas. So gastos, anualmente, 16 bilhes de fraldas descartveis, 1,6 bilho de canetas e 2 bilhes de barbeadores e lminas de barbear. So descartados anualmente dez milhes de microcomputadores. (Penna 1999, p.35) 23 Segundo Penna a publicidade tem sido uma das indstria que mais rapidamente cresceu na dcada de 1980. Os gastos com propaganda, nos EUA, cresceram de US$ 198 per capita, em 1950, para US$ 498, em 1989. J o total global de despesas americanas em propaganda subiu dos estimados US$ 39 bilhes, em 1950, para US$ 237 bilhes, em 1988, crescendo mais rapidamente que a produo econmica. (p. 52)

76 Mundial24. Nesta fase, surgiu o marketing de massa, bem como o consumidor moderno. Alm disso, apareceu nesta fase uma economia baseada em uma infinidade de marcas clebres, algumas das quais conservaram uma posio de destaque at nossos dias (como o caso de Coca-Cola; Procter & Gamble; Kodak, etc) Nesse perodo tambm ocorreu o surgimento dos grandes magazines, criando uma nova forma de relacionamento com o cliente. A rpida rotao dos estoques e uma prtica de preos baixos, juntamente com uma imensa variedade de produtos oferecidos, marcou a fundao de uma sociedade vida por consumo e novidades. Nas palavras de Lipovetsky, o grande magazine no vende apenas mercadorias, consagra-se a estimular a necessidade de consumir, a excitar o gosto pelas novidades e pela moda por meio de estratgias de seduo que prefiguram as tcnicas modernas do marketing.
Impressionar a imaginao, despertar o desejo, apresentar a compra como um prazer, os grandes magazines foram, com a publicidade, os principais instrumentos da elevao do consumo a arte de viver e emblema da felicidade moderna. Enquanto os grandes magazines trabalhavam em desculpabilizar o ato de compra, o shopping, o olhar vitrines tornaram-se uma maneira de ocupar o tempo, um estilo de vida das classes mdias. A fase I inventou o consumo-seduo, o consumo-distrao de que somos herdeiros fiis( Lipovetsky 2007, p. 31). A segunda etapa, definida por Lipovetsky, a fase que se inicia por volta de 1950,

e que estabelece um novo ciclo histrico das economia de consumo. Essa etapa identifica-se com o que se chamou de sociedade da abundncia. Se a fase I democratizou a compra dos bens durveis, a fase II aperfeioou esse processo, pondo disposio de todos, ou quase todos, os produtos emblemticos da sociedade de afluncia (como televiso, automvel, aparelhos eletrodomsticos, etc). Nessa fase tambm, consumou-se o milagre do consumo, e fez aparecer um poder de compra discricionrio em camadas sociais cada vez mais vastas, que podem encarar com confiana a melhoria permanente de seu meio de existncia; difundiu o crdito e permitiu que a maioria se libertasse da urgncia da necessidade estrita. Pela primeira
Nesta fase, Lipovetsky diz que a fase da substituio dos pequenos mercados locais, pelos grandes mercados nacionais, tornado possvel pela infra-estrutura moderna de transporte e de comunicao. Alm disso, ocorre tambm nessa fase o aumento da produo industrial devido a implementao de uma reestruturao das fbricas em funo dos princpios da organizao cientfica do trabalho
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77 vez, afirma Lipovetsky, as massas tm acesso a uma demanda material mais psicologizada e mais individualizada, a um modo de vida (bens durveis, lazeres, frias, moda) anteriormente associado s elites sociais. (p. 32/3) Ao longo de toda a segunda fase, as prteses mercantis invadem a vida cotidiana, ao mesmo tempo que comeam a vir luz polticas de diversificao dos produtos, bem com processos visando reduzir o tempo de vida das mercadorias , tir-las de moda pela renovao rpida dos modelos e dos estilos. Nesse perodo, edificou-se a sociedade de consumo de massa como projeto de sociedade e objetivo supremo das sociedades ocidentais. Nasce uma nova sociedade, na qual o crescimento, a melhoria das condies de vida, os objetos-guias do consumo se tornam os critrios por excelncia do progresso: toda uma sociedade se mobiliza em torno do projeto de arranjar um cotidiano confortvel e fcil, sinnimo de felicidade. Na sociedade de consumo, ocorre a ambincia de estimulao dos desejos, a euforia publicitria, a imagem luxuriante das frias, a sexualizao dos signos e dos corpos. Eis um tipo de sociedade que substitui a coero pela seduo, o dever pelo hedonismo, a poupana pelo dispndio. A segunda fase, afirma Lipovetsky, se mostra como sociedade do desejo, achando-se toda a cotidianidade impregnada de imaginrio de felicidade consumidora, de sonhos de praia, de ludismo ertico, de modas ostensivamente jovens. A sociedade de consumo criou em grande escala a vontade crnica dos bens mercantis, o vrus da compra, a paixo pelo novo, um modo de vida centrado nos valores materialistas. A segunda fase, portanto, menos ordenou a programao burocrtica do cotidiano, do que destradicionalizou a esfera do consumo; ela menos criou um ambiente climatizado do que privatizou os modos de vida. (p. 35/6) A partir do final dos anos de 1970, inicia-se a terceira fase, do ato das economias de consumo. Lipovetsky (2007) afirma de modo categrico:
A constatao banal: medida que nossas sociedades enriquecem, surgem incessantemente novas vontades de consumir.Quanto mais se consome, mais se quer consumir: a poca da abundncia inseparvel de um alargamento indefinido da esfera das satisfaes desejadas e de uma incapacidade de eliminar os apetites de consumo, sndo toda saturao de uma necessidade acompanhada imediatamente por novas procuras. (p. 38)

78 Nessa terceira fase, o consumo apresenta-se de modo intimizado, ordenado a cada dia um pouco mais em funo de fins, de gostos e de critrios individuais e no mais como na segunda fase, que ocorria o consumo em busca do status social, da asceno por meio dos smbolos e signos da mercadoria. Essa fase a do hiperconsumo, da mercantilizao moderna das necessidades orquestradas por um lgica desinstitucionalizada, subjetiva, emocional. Essa fase significa a nova relao emocional dos indivduos com as mercadorias, instituindo o primado do que se sente, a mudana da significao social e individual do universo consumidor que acompanha o impulso de individualizao de nossas sociedades (Lipovetsky, 2007. p. 41-45) A partir da fase do hiperconsumo, um novo modo de relacionamento entre consumidores e mercadorias criado. Na viso de Lipovetsky (2007):
No se vende mais um produto, mas uma viso, um conceito, um estilo de vida associado marca: da em diante, a construo da comunicao das empresas. Na fase III, o imperativo da imagem deslocou-se do campo social para a oferta de marketing. No so mais tanto a imagem social e sua visibilidade que importam, o imaginrio da marca; quanto menos h valor de status de consumo, mais cresce o poder de orientao imaterial das marcas (p. 47).

O fetichismo da marca, da imagem, da suntuosidade estabeleceu-se de forma concreta na terceira fase. O desejo de consumo, ampliou-se de modo inequvoco e as marcas se tornaram os grandes objetivos. As marcas ganharam praticamente vida prpria. No se toma mais um refrigerante, toma-se Coca-Cola; no se come mais um sanduche, come-se McDonalds; no se compra mais um modelo de carro, compra-se a grife (para alguns nesse caso, no se compra um carro, compra-se uma Ferrari, ou um Bugatti Veron). Nessa fase, no se consome mais apenas bens de consumo no durvel. Consome-se de tudo, absolutamente tudo virou mercadoria. O lazer virou consumo, a medicalizao das doenas viraram consumo (Lipovetsky, 2007; Dupas, 2006); o turismo tornou-se consumo. O consumo virou, a partir dessa fase, prazer, virou atividade recreativa. As vitrines tornaram-se altares do consumo, local para venerao, especialmente nos shoppings centers por que l, tambm se vende segurana, conforto, ar climatizado etc. Desse momento em diante, as crianas e os idosos tornaram-se consumidores. O processo de convencimento do mercado abarcou todos, sem nenhuma

79 restrio de sexo, religio, cor, idade. Todos podem consumir. Como afirma Frei Betto (2006), o pressuposto cartesiano Penso, logo existe deu lugar ao Consumo, logo existo do mercado. Como dissemos anteriormente, a sociedade do hiperconsumo o que caracteriza essa terceira fase do capitalismo de consumo. Esta no se caracteriza apenas por novas maneiras de consumir, mas tambm por novos modos de organizao das atividades econmicas, novas maneiras de produzir e de vender, de comunicar-se e de distribuir. A organizao fordista teve que se readequar para sobreviver. O processo de standardizao, do estabelecimento de poucos e durveis modelos, metamorfoseou-se para dar conta das novas vontades, e novas necessidades, de grandes contingentes de consumidores que entraram no circuito do consumo. A fase do hiperconsumo tem, por base, a abertura dos espaos econmicos concretizada, especialmente, na mudana de escala das operaes fuso-aquisio, na corrida ao crescimento externo, na concentrao crescente dos mercados, na febre da internacionalizao (LIPOVETSKY, 2007, p. 77) Criou-se a economia da variedade. Nota-se nessa terceira fase que a multiplicao de possibilidades e variedades de um mesmo produto o atrativo para o consumidor, a criao diferenciada de modelos e a sua curta durao a isca para sempre fisgar o consumidor no eterno movimento de criao das necessidades. A inflao de variedades e novidades constantes a nova frmula para a atrao dos consumidores de todas as partes do mundo e de todas as classes econmicas. A velocidade da evoluo e de inovao mercadolgica um fenmeno jamais visto25. A

Segundo Lipovetsky, em 1966, sete mil produtos novos faziam sua apario nas prateleiras dos supermercados americanos: em nossos dias, eles so 16 mil, com uma taxa de insucesso de 95%. Todo ano, 20 mil produtos novos de grande consumo so oferecidos aos europeus, sendo a taxa de insucesso de 90%. Em 1995, a Sony comercializou cerca de cinco mil novos produtos. O instituto de pesquisas Nielsen calculou que, em torno dos anos 1990, nasciam, em mdia, cem novas referncias alimentares por dia no mundo. Entre 2000 e 2004, a PSA lanou 25 novos modelos, divididos entre Peugeot e Citron. No mercado mundial, passou-se de 34 lanamentos de novos perfumes em 1987 a trezentos em 2001. Na fase II, uma grande marca lanava tradicionalmente, no mercado francs, um novo perfume a cada sete anos; hoje, a cada ano que cada grande marca introduz no mercado um ou mesmo vrios perfumes novos. Essa febre de renovao aumentou muito a demanda de denominaes, a ponto de ocasionar uma verdadeira inflao de nomes de marcas: 50 mil marcas so registradas na Frana todo ano. No total, esto registrados hoje 900 mil marcas. No setor do vesturio, dominado da em diante pela grande distribuio, as colees bianuais tradicionais deram lugar a dez ou doze colees nas empresas americanas mais na vanguarda. Uma marca como a Zara (marca francesa de vesturio grifo nosso) renova seus modelos a cada duas semanas, produzindo cerca de 12 mil designs por ano, diferenciados segundo os pases. Mesmo a Lacoste realiza dois desfiles por ano para apresentar suas novas colees. As roupas ntimas j no escapam ao ritmo de lanamento da moda: Calvin Klein renova suas linhas de lingerie todos os meses. A Reebok lana uma coleo de calados a cada trs meses. (p. 87)

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80 economia da hipermercadoria coincide com a corrida desenfreada renovao acelerada dos produtos e modelos. Essa acelerao da obsolescncia dos produtos est presente em todos os setores. Segundo Lipovetsky (2007) um enorme nmero de produtos tem uma durao de vida que no excede dois anos; estima-se que a dos produtos high-tech foi diminuda pela metade desde 1990; 70% dos produtos vendidos em grande escala no vivem mais de dois ou trs anos; mais da metade dos novos perfumes desaparece ao fim do primeiro ano (p. 89) Alm dos aspectos caractersticos da fase III j destacados anteriormente, esta fase da economia de consumo nasce no momento em que os lares alcanam uma forte taxa de equipamento26. Esse fenmeno de alta taxa de equipamentos nas residncias, criou uma nova forma de relacionamento com todo tipo de mercadoria, pois uma vez sanadas as necessidades bsicas de um refrigerador, um carro, uma televiso, por famlia, a indstria necessitava implementar uma nova forma de propor consumo s famlias. O marketing industrial inicia uma nova formulao de vontades individuais e coletivas para a gerao de outras novas necessidades. A venda da liberdade do conforto e do luxo individuais comeam a ser os grandes desejos a serem conquistados. A liberdade de cada indivduo da famlia, de possuir uma televiso no quarto; cada indivduo possuir um carro j que as distncias urbanas e a necessidade do casal trabalhar em lugares diferentes, gerou essa necessidade de possuir um segundo carro. Nesse contexto, Lipovetsky (2007) aponta que para estimular a procura, as empresas encorajaram o pluriequipamento das famlias. At ento, prevalecia uma lgica de consumo de tipo semi-coletivo, baseado no equipamento do lar: um telefone, uma televiso, um carro por famlia. Nessa fase III, libertou-se dessa lgica, estando o consumo cada vez mais centrado no equipamento dos indivduos que compem a mesma famlia27. A partir desse momento, o multiequipamento em aparelhos de som, mquinas fotogrficas, telefones tornam-se a regra. O pluriequipamento inegavelmente,
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Em 1960, nos EUA, os mercados comeam a ficar saturados, na Frana apenas por volta do fim dos anos de 1970 que a tecnologizao da vida cotidiana se generaliza em todos os grupos sociais. Em 1954, 8% das famlias operrias possuam um automvel; 0,8%, uma televiso, 3%, um refrigerador, 8%, uma mquina de lavar. Em 1975, essas porcentagens elevavam-se, respectivamente, a 73%, 86%, 91%, 77%. No fim da dcada, mais de dois teros dos lares esto bem ou muito bem equipados de linha branca. Nesses mercados, o consumo atinge seu ponto de saturao. 27 Nesse momento a proporo das famlias possuidoras de dois carros passou de 11,4%, em 1973, a quase 30% no fim dos anos 1990. em 1981, 10% dos lares tinham pelo menos dois aparelhos de televiso; eles eram mais de 40% em 1999.

81 permite um afrouxamento dos controles familiares, maior independncia dos jovens, mais governana de si no cotidiano (p. 98/9) Essa terceira fase, sem dvida, possui suas razes na segunda. Esta fase II, alm da difuso de massa dos bens de conforto, criou uma cultura cotidiana dominada pela mitologia da felicidade privada e pelos ideais hedonistas. A busca pelo prazer por meio do consumo foi o fundamento para o estabelecimento nas conscincias individuais e coletiva do consumo de massa, para a construo do turboconsumidor. Como afirma Lipovetsky (2007):
A sociedade do objeto apresenta-se como a civilizao do desejo, prestando um culto ao bem-estar material e aos prazeres imediatos. Por toda parte exibem-se as alegrias do consumo, por toda parte ressoam os hinos aos lazeres e s frias, tudo se vende com promessas de felicidade individual. [...] Espalha-se toda uma cultura que confida a apreciar os prazeres do instante, a gozar a felicidade aqui e agora, a viver para si mesmo. [...] Essa sociedade de consumo, cuja alardeada ambio liberar o princpio de gozo, desprender o homem de todo um passado de carncia, de inibio e de ascetismo (p. 102).

Na busca pelo prazer por meio do consumo fase III, surgiu eclodindo consigo o turboconsumidor. Nessa fase ampliaram-se as escolhas pessoais, libertaram-se as condutas individualistas dos enquadramentos coletivos e desenvolve a individualizao dos bens de equipamento. Acabou o perodo da escolhas e surgiu a era da hiperescolha, do monoequipamento para o multiequipamento, do consumismo descontnuo ao consumismo contnuo, do consumo individualista ao consumo hiperindividualista (LIPOVETSKY, 2007, p.. 104). A fase III, aps a difuso dos bens mercantis em todo o corpo social na Fase II, possibilita a dilatao e a organizao temporal do consumo, alongando os horrios e os dias de abertura das lojas, eliminando progressivamente os tempos vagos ou protegidos, entregando os dias de feriado e a vida noturna ordem do mercado. Nesta fase surge o ciberconsumidor, libertado de todos os entraves espao-temporais, no estando mais obrigado a dirigir-se fisicamente a um local de venda e podendo fazer

82 encomendas, em qualquer lugar e hora, a uma mquina e no mais a uma pessoa (LIPOVETSKY, 2007, p. 109/110). A fase III instituiu o consumo para as diferentes classes de idades. Hoje, a criana e o adolescente tambm so hiperconsumidores, a chamada terceira idade, tornou-se alvo do mercado. Nenhuma classe social, com exceo daquela que vive na extrema misria, passa inclume metralhadora giratria do hiperconsumo. Basta ver os apelos comerciais aqui no Brasil, ofertando consumo de todos os tipos de bens domsticos, ou no. Consumimos o excesso, o suprfluo por algum tempo, at que, na roda das necessidades, o suprfluo entra e fica instaurado. Finalizando esse captulo sobre as necessidades e esta seo sobre as necessidades na sociedade do consumo, abordaremos agora o pensamento de Jean Baudrillard em relao a tais idias. Baudrillard, em sua Sociedade de Consumo(1995), aponta para a idia de que todo discurso sobre as necessidades assenta numa antropologia ingnua: a da propenso natural para a felicidade. Esta constitui, afirma ele, a referncia absoluta da sociedade de consumo, revelando-se como o equivalente autntico da salvao. (p. 47) Para Baudrillard (1995):
a noo de necessidade solidria da de bemestar, na mstica da igualdade. As necessidades descrevem um universo tranquilizador de fins e semelhante antropologia naturalista cimenta a promessa da igualdade universal. A tese implcita a seguinte: perante as necessidades e o princpio de satisfao, todos os homens so iguais, porque todos eles so iguais diante do valor de uso dos objetos e dos bens (se bem que sejam desigausi e se encontrem divididos em relao ao valor de troca). Por que a necessidade se cataloga pelo valor de uso, obtem-se uma relao de utilidade objetiva ou de finalidade natural, em cuja presena deixa de haver desigualdade social ou histria. Ao nvel do bife (valor de uso), no existe proletrio nem privilegiado. (p. 48)

Nesse sentido, afirma Baudrillard, os mitos complementares do bem-estar e das necessidades possuem, assim, uma poderosa funo ideolgica de reabsoro e supresso das determinaes objetivas, sociais e histricas da desigualdade. Isso significa que tais mitos instaura a subjetividade, nos indivduos e na sociedade, para que se possa pr-determinar a idia de igualdade para o consumo, pois, estabelecido tal

83 igualdade, ou possibilidade de igualdade na sociedade de consumo, o sinal foi dado para que esta possa entrar em movimento. Nesse contexto, Baudrillard afirma que, para alm da metafsica das necessidades e da abundncia, est a anlise da lgica social do consumo. Para ele, tal lgica no est ancorada na apropriao individual do valor de uso dos bens e dos servios, e nem na lgica da satisfao, mas sim na lgica da produo e da manipulao dos significantes sociais. Assim, o processo de consumo pode ser analisado, nesta perspectiva, sob dois aspectos fundamentais:
1. Como processo de significao e de comunicao, baseado num cdigo em que as prticas de consumo vm inserir-se e assumir o respectivo sentido. O consumo revela-se aqui como sistema de permuta e equivalente de uma linguagem, sendo abordado neste nvel pela anlise estrutural. 2. Como processo de classificao e de diferenciao social, em que os objetos/signos se ordenam, no s como diferenas significativas no interior de um cdigo, mas como valores estatutrios no seio de uma hierarquia. Nesta acepo, o consumo pode ser objeto de anlise estratgica que determina o seu peso especfico na distribuio dos valores estatutrios (com a implementao de outros significantes sociais: saber, poder, cultura, etc) (BAUDRILLARD, 1995, p.59/0).

Isso significa dizer, na viso do autor, que: nunca se consome o objeto em si (no seu valor de uso) os objetos (no sentido lato) manipulam-se sempre como signos que distinguem o indivduo, quer filiando-o no prprio grupo tomado como referencial ideal, quer demarcando-o do respectivo grupo, por referncia a um grupo de estatuto superior (p. 60). Em outro momento, Baudrillard afirma que necessrio abandonar a idia recebida que temos da sociedade da abundncia, como sociedade na qual todas as necessidades materiais (e culturais) se satisfazem com facilidade, pois na sociedade da abundncia, o que domina a raridade, tendo em vista que, numa sociedade industrial, quanto mais se produz, mais se sublinha, o afastamento irremedivel do termo final, que seria a abundncia (definida como o equilbrio da produo humana e das finalidades humanas) (p. 66). Nesse sentido, Baudrillard (1995) afirma que:

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No so as necessidades o fruto da produo, mas o sistema das necessidades que constitui o produto do sistema de produo o que inteiramente diferente. Por sistema das necessidades, queremos dizer que as necessidades no se produzem uma a uma em relao aos respectivos objetos, mas se suscitam como fora consumptiva e como disponibilidade global, no quadro mais geral das foras produtivas. Assim, possvel afirmar que a tecno-estrutura estende o seu domnio. A ordem de produo no agarra em proveito prprio a ordem de fruio. Nega a ordem da fruio, substituindo-se a ela por meio da reorganizao de todo um sistema de foras produtivas. (p. 74)

Dessa forma, a histria do sistema industrial pode rastear a genealogia do consumo da seguinte forma: 1) a ordem de produo, produz a mquina/fora produtiva; 2) produz o capital/fora produtiva racionalizada; 3) produz a fora de trabalho assalariada, fora produtiva abstrata sistematizada, e 4) produz assim, as necessidades, o sistema das necessidades, a procura/fora produtiva como conjunto racionalizado, integrado, controlado, complementar aos outros trs dos processos de produo. Assim, as necessidades, enquanto sistema, diferem tambm radicalmente da fruio e da satisfao. So produzidas como elementos de sistema e no como relao de um indivduo ao objeto. (p. 75) Observamos, assim, que, na concepo de Baudrillard, a criao de objetos, de signos e de necessidades est inserida num sistema infinitamente mais complexo que o industrial. Sistema este que racionalizado dentro da perspectiva da modernidade. A racionalizao, desse modo, conta com um atributo substancialmente subjetivo, que so as vontades individuais e coletivas para o desenvolvimento desses signos e necessidades. Assim, ao finalizar este captulo, pudemos observar que a idia de necessidade altamente complexa e complicada, uma vez que, inserida numa anlise pormenorizada, percebemos que nem mesmo as chamadas necessidades bsicas so objetivas. Desse modo, podemos estabelecer que o nosso objeto de investigao o desenvolvimento sustentvel ancorado em sua definio e esta, por sua vez, ancorada na idia de necessidades, est passvel de no realizao social, j que universalizar uma forma de desenvolvimento em uma sociedade, onde as necessidades so constantemente potencializadas e cujo sistema gerador de riquezas o capitalismo industrial - necessita

85 gerar constantes vontades nos indivduos e em toda sociedade para se perpetuar, se mostra invivel.

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3. O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: ANLISE DO RELATRIO BRUNDTLAND Foi no ano de 1972, na Conferncia de Estocolmo, que oficialmente, pela primeira vez, os pases industrializados do ocidente (1 Mundo) sentiram a necessidade de refletir e discutir problemas ligados questo ambiental. Nesse mesmo ano, Dennis Meadows e alguns outros pesquisadores publicaram o estudo Limites do Crescimento. (BRUSEKE, 1998) Tanto a Conferncia de Estocolmo, quanto o Limites do Crescimento resultaram de amplos debates que ocorriam desde a dcada de 1960 e que se ampliaram na dcada de 1970. As concluses tiradas pelo Clube de Roma, alardearam sobre um futuro sombrio para os pases industrializados e para aqueles que estavam em processo de industrializao, como era o caso do Brasil; dado que, se continuasse a explorao dos recursos naturais como vinha ocorrendo, a brevidade da capacidade de reposio do ambiente natural esgotar-se-ia de modo extremamente rpido, como se observa na primeira tese:
Se as atuais tendncias de crescimento da populao mundial industrializao, produo de alimentos e diminuio de recursos naturais continuarem imutveis, os limites de crescimento neste planeta sero alcanados algum dia dentro dos prximos cem anos. O resultado mais provvel o declnio sbito e incontrolvel, tanto da populao quanto da capacidade industrial. (BRUSEKE, 1998, p. 30).

Contudo, afirma o Clube de Roma, se os pases industrializados se unirem em torno da proteo ambiental esse futuro sombrio poder ser menos intenso e o equilbrio ambiental estabilizar-se-. Essa afirmao notada por meio da segunda:
possvel modificar estas tendncias de crescimento e formar uma condio de estabilidade ecolgica e econmica que se possa manter at um

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futuro remoto. O estado de equilbrio global poder ser planejado de tal modo que as necessidades materiais bsicas de cada pessoa na Terra sejam satisfeitas, e que cada essa tenha oportunidade de realizar seu potencial humano individual (BRUSEKE, 1998, p. 30).

E que, alm dessas medidas, haveria tambm a necessidade de a populao participar dessa proteo ao ambiente, como se nota na terceira tese:
Se a populao do mundo decidir empenhar-se em obter este segundo resultado, em vez de lutar pelo primeiro, quanto mais cedo ela comear a trabalhar para alcan-lo, maiores sero suas possibilidades de xito (BRUSEKE, 1998, p. 30).

Entretanto, esse alarde em relao proteo ambiental, foi visto pelos pases do sul que estavam em processo de industrializao como uma poltica ecologista com objetivo de frear tais pases. As crticas s teses do Clube de Roma partiram de personalidades como o prmio Nobel em Economia, Solow, e intelectuais dos pases do sul, como Mahbub ul Haq que levantou a tese de que as sociedades ocidentais, depois de um sculo de crescimento acelerado, estavam fechando o caminho para os pases pobres28. Foi, portanto, no contexto das Teses do Clube de Roma e da Conferncia de Estocolmo, que surgiu uma proposta de um novo modelo de desenvolvimento. Modelo esse que deveria necessariamente levar em conta a preservao ambiental e ao mesmo tempo permitir o crescimento dos pases. A proposta apresentada foi a do canadense Maurice Strong em 1973. Ele trouxe tona a idia de um desenvolvimento com bases ecolgicas, ou o chamado Ecodesenvolvimento. Foi, porm, Ignacy Sachs que formulou os princpios bsicos dessa nova viso de desenvolvimento. Apontava basicamente seis diretrizes que as polticas de desenvolvimento dos pases deveriam seguir. So elas: [...] a) a satisfao das necessidades bsicas; b) a
solidariedade com as futuras geraes; c) a participao da populao envolvida; d) a preservao dos recursos naturais e do meio ambiente em geral; e) elaborao de um sistema social garantindo emprego, segurana social e
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Os prprios representantes do Brasil na Conferncia de Estocolmo foram contra o freio que os pases industrializados queriam aplicar aos pases em processo de industrializao, j que nesse perodo o Brasil vivia o seu chamado Milagre Econmico no governo militar.

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respeito a outras culturas, e f) programas de educao (BRUSEKE, 1998, p. 31)

Essa proposta de Strong/Sachs tinha um claro objetivo, que era em particular voltado aos pases chamados poca de terceiro mundo ou pases em desenvolvimento. Contudo, percebemos que as propostas bsicas do Ecodesenvolvimento tm mais um carter utpico do que necessariamente uma poltica concreta a ser seguida pelos pases industrializados ou a serem industrializados. Isso porque parece ficar claro que Sachs, ao apresentar tais propostas, desconsidera o prprio esprito do capitalismo e o momento histrico em que se vivia, que o perodo de tenso entre os pases capitalistas do ocidente e os socialistas do leste europeu. A idia do Ecodesenvolvimento foi a base para que anos mais tarde surgisse um novo conceito para modelo de desenvolvimento a ser seguido pelos pases o Desenvolvimento Sustentvel. Aps a Declarao de Cocoyok29 (1974) e do Relatrio Dag-Hammarskjld30 (1975), ocorrer em 1987 a reunio da Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED rgo da ONU Organizao das Naes Unidas), cujos resultados foram expressos no documento intitulado Our Common Future (Nosso Futuro Comum), popularmente chamado de Relatrio Brundtland, j que os trabalhos desta comisso foi presidido pela norueguesa Gro Harlem Brundtland. O Relatrio Brundtland,

[...] parte de uma viso complexa das causas dos problemas scio-econmicos e ecolgicos da sociedade global. Ele sublinha a interligao entre economia, tecnologia, sociedade e poltica e chama tambm ateno para uma nova postura tica, caracterizada pela responsabilidade tanto entre as geraes quanto entre os membros contemporneos da sociedade atual. (BRUSEKE,1998, p. 33)

Nesse contexto, o Relatrio apresenta ainda uma lista de medidas a serem tomadas no nvel dos Estados nacionais, tais como:
Essa Declarao resultado de uma reunio da UNCTAD (Conferncia das naes Unidas sobre Comrcio-Desenvolvimento e do UNEP (Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas). Ver mais em Brseke (1998) e Martins (2005). 30 Esse Relatrio foi um projeto da Fundao Dag-Hammarskjld com participao de pesquisadores e polticos de 48 pases. Ver mais em Bruseke (1998) e Martins (2005).
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[...] limitao do crescimento populacional; b) garantia de alimentao a longo prazo; c) preservao da biodiversidade e dos ecossistemas; d) diminuio do consumo de energia e desenvolvimento de tecnologias que admitem o uso de fontes energticas renovveis; e) aumento da produo industrial nos pases-no industrializados base de tecnologias ecologicamente adaptadas; f) controle da urbanizao selvagem e integrao entre campo e cidades menores; g) as necessidades bsicas devem ser satisfeitas (BRUSEKE,1998, p. 33).

Evidencia tambm, as metas a serem realizadas no nvel internacional, tendo como agentes as diversas instituies internacionais, colocando dessa forma os seguintes pontos:
[...] h) as organizaes do desenvolvimento devem adotar a estratgia do desenvolvimento sustentvel; i) a comunidade internacional deve proteger os ecossistemas supranacionais como a Antrtica, os oceanos, o espao; j) guerras devem ser banidas; k) a ONU deve implantar um programa de desenvolvimento sustentvel (BRUSEKE, 1998, p. 33).

Observa-se por meio dos pontos abordados no Relatrio Brundtland, que a amplitude das discusses desta Comisso so muito maiores em relao s discusses da dcada de 1970. Contudo o Relatrio Brundtland extremamente diplomtico em suas observaes, j que a crtica sociedade industrial quase no aparece, como veremos no decorrer deste captulo, alm de que, as metas a serem atingidas tanto no plano nacional como no internacional, mostram um grau elevado de utopia (como os pontos apresentados por Sachs na formulao do Ecodesenvolvimento), eis que parece novamente no levar em conta as disparidades entre as potencias mundiais e nem o prprio esprito do capitalismo.

90 3.1 SOBRE O CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL O Desenvolvimento Sustentvel segundo o Relatrio Brundtland aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas prprias necessidades (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 46). Esse Relatrio, com cerca de 430 pginas, trz em seu bojo uma tentativa de dar uma nova perspectiva idia de Desenvolvimento. Estruturado em 3 grandes partes I PREOCUPAES COMUNS; II DESAFIOS COMUNS; III ESFOROS COMUNS o Relatrio aborda praticamente, se no todos, quase todos os aspectos da vida econmica, poltica e social que deveriam ou devem sofrer algum tipo de alterao para que se possa atingir o objetivo do dito Desenvolvimento Sustentvel. 3.2 APRECIANDO AS PARTES DO RELATRIO BRUNDTLAND Neste ponto do trabalho, faremos um levantamento pormenorizado sobre todas as partes constituintes do Relatrio Brundtland. Mostraremos quais so os fundamentos Polticos, Econmicos, Sociais em que a Comisso se fundamenta para teorizar sobre a idia do Desenvolvimento Sustentvel. Alm disso, apontaremos os possveis equvocos da Comisso ao fundamentar suas crticas dos problemas ambientais. 3.2.1 A POBREZA E O DEMASIADO CRESCIMENTO POPULACIONAL31. Na primeira parte PREOCUPAES COMUNS os estudos elaborados pela Comisso traam um quadro de ameaa ao futuro da humanidade. Alertam que apesar da nossa civilizao ter feito conquistas surpreendentes ao longo do ltimo sculo e meio, h falhas no processo de desenvolvimento que necessitam urgentemente de mudanas. Sem dvida nenhuma, atualmente a expectativa de vida de boa parte da nossa civilizao especialmente a ocidental do norte vive, mais do que no sculo XIX, e tal resultado deve-se ao fato de ter ocorrido grandes avanos nas pesquisas cientficas e no por que melhorou a distribuio das riquezas dentro dos pases.

31

A respeito do assunto, ver anexo C sobre a questo da pobreza do Frum de Ongs realizado na Rio-92

91 O primeiro equvoco apresentado pelo Relatrio nessa parte, em nosso modo de ver, quando ele afirma que:
As falhas que precisamos corrigir derivam da pobreza e do modo equivocado com que temos freqentemente buscado a prosperidade....os povos pobres so obrigados a usar excessivamente seus recursos ambientais a fim de sobreviverem, e o fato de empobrecerem seu meio ambiente os empobrece mais, tornando sua sobrevivncia ainda mais difcil e incerta.(COMISSO MUNDIAL

SOBRE MEIO AMBIENTE DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 29)

Alm disso, quando, apesar de apontar que o desgaste ambiental tambm foi causado pela melhoria do padro de vida dos relativamente mais ricos, reafirma, em outro equvoco, que a pobreza um dos maiores contribuintes para a degradao ambiental:
[...] mas a prpria pobreza polui o meio ambiente, criando outro tipo de desgaste ambiental. Para sobreviver, os pobres e os famintos muitas vezes destroem seu prprio meio ambiente: derrubam florestas, permitem o pastoreio excessivo, exaurem as terras marginais e acorrem em nmero cada vez maior para as cidades congestionadas. O efeito cumulativo dessas mudanas chega a ponto de fazer da prpria pobreza um dos maiores flagelos do mundo. (COMISSO MUNDIAL SOBRE

MEIO AMBIENTE DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 30)

Fica evidente nesses dois trechos, que o Relatrio ao apontar, como o faz, a pobreza como uma das grandes causadoras dos danos ambientais, desconsidera talvez de forma at consciente, que os verdadeiros agressores do ambiente natural so as grandes empresas capitalistas que produzem e reproduzem na frica, sia e Amrica Latina a devastao ambiental (em todos os nveis: desmatamento, poluio das guas, do ar, etc) e por conta disso geram e perpetuam uma pobreza sem precedentes na histria da humanidade. Lembramos aqui, que no so os indivduos pobres que causam a eroso do solo, mas sim o uso contnuo por meio de monoculturas pelos grandes donos do agronegcio; que no so os pobres que causam a poluio do ar e sua acidificao, mas so as

92 grandes corporaes multinacionais que se instalaram nos continentes pobres. Isso fica claro na prpria afirmao do Relatrio: [...] Muitos dos produtos e das tecnologias que
contriburam para essa melhoria (do padro e da qualidade de vida) consomem muita matria-prima e muita energia, e so altamente poluentes. Por isso, seu impacto sobre o meio ambiente o maior j registrado na histria. (COMISSO

MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 34) Observamos dessa forma, que o Relatrio trz em si, vrias contradies internas, que o torna vulnervel no s criticas, mas inclusive transforma a idia de Desenvolvimento Sustentvel em algo inatingvel. Nesse contexto, Herculano (s.d) afirma: a pobreza e deteriorizao ambiental so percebidas pelo Relatrio Brundtland como que formando um crculo vicioso no qual cada termo causa e efeito do outro e no como caractersticas e resultado histrico de um mode de produo altamente concentrador, econmica e espacialmente. Assim, como vimos acima, o Relatrio aponta para o problema da pobreza como uma das causadoras do desgaste ambiental. Entretanto, algumas vezes ele demonstra que essa mesma pobreza causada quando todas as oportunidades que deveriam ser concedidas s populaes so eliminadas:
A presso sobre os recursos aumenta quando as pessoas ficam sem alternativas. As polticas de desenvolvimento devem dar mais opes para que as pessoas disponham de um meio de vida sustentvel sobretudo no caso de famlias com poucos recursos e de reas onde existe desgaste ecolgico. (COMISSO MUNDIAL SOBRE

MEIO AMBIENTE DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 37).

Conjuntamente questo da pobreza, o Relatrio aponta que o alto crescimento da populao outro entrave para a proteo ambiental. evidente que, quanto maior a populao mundial, maior ser a necessidade de produtos para a subsistncia, e maior ser a retirada de matria prima do ambiente natural. Contudo, no podemos nos furtar a apontar que o que se observa que, atualmente produzimos alimentos para sustentar

93 uma populao de 12 bilhes de habitantes, e entretanto, milhes morrem de fome nos continentes pobres. certo que o Relatrio aponta que o crescimento populacional nos continentes industrializados/ricos afeta igualmente o meio ambiente afirmando que apenas uma pessoa a mais nesses continentes consome muito mais e exerce presso maior sobre os recurso naturais do que uma pessoa a mais no terceiro mundo (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988) Entretanto aponta que:
O aumento populacional e o desenvolvimento tm vnculos complexos. O desenvolvimento econmico gera recursos que podem ser usados na melhoria da educao e da sade. Tais melhorias, juntamente com as mudanas sociais a elas ligadas, reduzem tanto as taxas de fecundidade como as de mortalidade. J as altas taxas de aumento populacional que corroem os excedentes disponveis para o desenvolvimento econmico e social podem impedir melhorias na educao e na sade (COMISSO MUNDIAL SOBRE

MEIO AMBIENTE DESENVOLVIMENTO, 1988, p, 105)32 Alm disso, afirma que:

A prpria possibilidade de desenvolvimento pode ser comprometida por altas taxas de aumento populacional.... A presso populacional j est forando os agricultores tradicionais a trabalharem mais, quase sempre em fazendas cada vez menores situadas em terras marginais, apenas para manter a renda familiar. (COMISSO MUNDIAL

SOBRE MEIO AMBIENTE DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 105)

Evidencia-se nesse trecho, que o Relatrio aponta mais uma vez que o desgaste ambiental causado pela pobreza ou excesso populacional, fato que tambm verdadeiro, mas que no est entre primeiros viles ambientais. Ao afirmar que os agricultores trabalham em fazendas cada vez menores, isenta-se de apontar que isso
32

Os excertos da pgina 105 esto contidos na 2 parte do Relatrio que se intitula Desafios Comuns e que ser debatido com mais nfase logo adiante. Foram colocados aqui para integrar a parte onde o Relatrio contundente em afirmar vrias vezes que a pobreza mundial um dos fatores importantes de degradao ambiental, o que ao nosso modo de ver no pode ser colocada como vil quando outros viles (como as aes das mega-empresas instaladas nos pases em desenvolvimento) so isentos em praticamente todo o Relatrio.

94 ocorre por conta da grande concentrao fundiria existente especialmente nos continentes pobres e que, os donos dos grandes latifndios, so quase sempre empresas advindas dos chamados pases industrializados/ricos. Interessante observar que o Relatrio isenta em grande parte de suas discusses os verdadeiros culpados (pases ricos e suas mega-empresas localizadas especialmente nos continentes americano, africano e asitico) pela degradao ambiental e coloca quase sempre no centro de suas anlises as calamidades causadas pela pobreza e suas conseqncias apontando o rpido crescimento populacional nos pases pobres. Alm disso, fica evidente no Relatrio que em momento algum a Comisso faz meno ao prprio esprito devastador que permeia as relaes capitalistas de mercado, ao contrrio, faz aluso a isso, mas propondo a permanncia dessas relaes econmicas com uma certo esverdejar das aes. Isso notado quando ao apresentar o papel da economia internacional:
Para que os intercmbios econmicos internacionais beneficiem a todas as partes envolvidas, preciso que antes sejam atendidas duas condies: a manuteno dos ecossistemas dos quais depende a economia global deve ser garantida e os parceiros econmicos tm de estar convencidos de que o intercmbio se processa numa base justa. Relaes desiguais e baseadas em qualquer tipo de dominao no constituem uma base slida e duradoura para a interdependncia.

(COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988,


p. 72)

Ora pautar propostas de defesa ambiental no seio do modo de produo capitalista industrial sem mesmo fazer crticas contundentes sua estrutura, fazer castelos de areia frente ao mar. Observa-se que a citao, quando afirma que qualquer tipo de dominao no constitui base slida entre as partes, ignorar pois de fato a prpria histria das relaes entre os pases pelo menos nos ltimos cinco sculos. Desde a fase mercantilista, a prtica efetiva entre as naes (Europa Amrica) foi de pura dominao. O ato de naquele momento as metrpoles imporem s Colnias o chamado Pacto Colonial o exemplo mais claro de dominao, sem contar a prpria e efetiva devastao do ambiente natural em toda a Amrica33.
33

Pela obra de Warren Dean que se intitula A ferrro e fogo fica evidentemente demonstrado como a Mata Atlntica foi destruda no processo de colonizao/interiorizao. O processo de devastao

95

3.2.2 PARTE II - LUTANDO CONTRA O GIGANTE: DESAFIOS COMUNS Na 2 parte do Relatrio so apontados os Desafios Comuns que os pases desenvolvidos e especialmente em desenvolvimento necessitam objetivar para que se possa alcanar o dito Desenvolvimento Sustentvel. Nessa seo o Estudo aponta seis iniciativas para que, de forma comum, as naes busquem melhorias para atingirem o equilbrio ambiental e portanto um desenvolvimento menos agressivo ao planeta. As iniciativas esto ligadas s seguintes esferas: a) Populao e recurso humanos; b) Segurana alimentar; c) Espcies e Ecossistemas; d) Energia; e) Indstria; f) Desafio urbano. Cremos que, ao apontar as necessidades que as naes tm de enfrentar as esferas acima citadas, o Relatrio evidencia que a falta de coeso entre tais esferas tambm coloca em xeque os objetivos a serem alcanados e falta de coeso no apenas entre as aes, mas fundamentalmente entre os pases. Nesse caso a luta contra o gigante ou contra os gigantes, pois, no basta uma meia dzia de pases conquistar os objetivos de melhoria ambiental (a idia da a tarefa de casa, foi feita cai por terra caso todos no faam) pois, a poluio e a degradao ambiental so transfronteirias e transnacionais. 3.3.2.1 POPULAO E RECURSOS HUMANOS Nessa seo tentaremos evidenciar alguns outros equvocos do Relatrio. Em relao ao item a Populao e recursos humanos j mostramos no tpico anterior que o Relatrio aponta quase sempre o aumento populacional nos pases pobres como um dos viles ambientais. Agora a Preocupao comum torna-se Desafio comum para as partes. Afirma o Relatrio:
As taxas de aumento populacional no so um desafio apenas para as naes que apresentam altas taxas de aumento. Uma pessoa a mais num pas industrializado consome muito mais e exerce
segundo Dean inicia-se propriamente com a chegada efetiva dos portugueses, j que a chamada primeira leva de habitantes os nativos viviam de modo harmnico com a floresta. Contudo foi no processo de procura e retirada de ouro e diamante; a colocao de gado de forma extensiva; o plantio de caf que fez com que a Mata Atlntica fosse devastada em quase a totalidade de seu territrio nesses 500 anos.

96
presso muito maior sobre os recursos naturais do que uma pessoa a mais no Terceiro mundo. Para a conservao dos recursos, os padres e as preferncias de consumo so to importantes quanto o nmero de consumidores (COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 103).

Nesse ponto concordamos com o Relatrio, que contudo no apresentar alternativas para a mudana no comportamento do consumidor, j que alterar as necessidades de consumo dos indivduos tambm alterar a estrutura da sociedade industrial capitalista. A nica alternativa apontada que os pases necessitam conter o aumento populacional, controlando os efeitos do aumento sobre os recursos. E de qual forma seria esse controle apontado pelo Relatrio? Seria dispondo de mais conhecimentos, ampliar os limites dos recursos e aumentar sua produtividade; possibilitando a realizao do potencial humano, para que as pessoas possam economizar e usar melhor os recursos. Observa-se a contradio nos termos da proposta do Relatrio, pois ao mesmo tempo em que afirma que necessrio conter o aumento populacional, aponta que tendo conhecimento, o aumento da produtividade seria maior. Ora, a questo ambiental no passa apenas e to somente pelo controle populacional, mas tambm e principalmente pelo aumento da produtividade humana, pois, exatamente a que est a explorao e degradao ambiental. A produtividade alimentar talvez nunca esteve abaixo da sua possibilidade de saciar a fome de todos os habitantes do planeta. A questo em pauta a distribuio desses alimentos de forma que os mais pobres no necessitem de desequilibrar o ambiente prximo ao seu convvio. Lembremos que o Relatrio afirma que um habitante de um pas industrializado consome e exerce mais presso do que um indivduo nos pases pobres. Isso leva-nos a questionar quem que mais polui e quais so os efeitos dessa poluio: uma famlia de 10 indivduos na frica, Amrica latina ou sia que no tem o que comer e, portanto, mata animais para saciar a fome, ou uma famlia de 3 indivduos na Europa, Norte da Amrica ou Austrlia que geram cerca de 3 quilos de resduos por dia? O Relatrio durante vrias pginas parece apontar que os pobres do mundo que so os viles quase que exclusivamente da degradao ambiental. Ao apontar o crescimento populacional nos pases pobres (p. 108) e afirmar que a pobreza gera altas taxas de aumento populacional (p. 115) (e no que isso seja irreal, ao contrrio, quanto

97 mais pobre for a famlia, estatisticamente haver nmero maior de filhos at mesmo por conta da falta de conhecimento nos mtodos contraceptivos entre outras causas sociais) joga novamente nas costas dos pases pobres e no aumento populacional a degradao ambiental, como podemos observar no trecho abaixo:
Um aumento populacional excessivo faz com que os frutos do desenvolvimento sejam repartidos por um nmero cada vez maior de pessoas, no permitindo que, em muitos pases em desenvolvimento, os padres de vida se elevem; imperativo reduzir as atuais taxas de aumento populacional a fim de se atingir o desenvolvimento sustentvel. Os pontos crticos so o equilbrio entre tamanho da populao e recursos disponveis, e a taxa de aumento populacional em relao capacidade da economia atender s necessidades bsicas da populao, no s hoje, mas por geraes. (COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 114)

Observa-se nesse excerto que a idia de padro de vida elevado colocada como objetivo para os indivduos dos pases pobres. claro que os indivduos em todo e qualquer canto do globo necessitam satisfazer suas necessidades bsicas. Entretanto quando se afirma que o aumento populacional reduz as possibilidades de alcanar um padro de vida maior, novamente podemos observar certa contradio, j que, uma vez satisfeitas as necessidades bsicas, mesmo que o aumento populacional fique equilibrado, o indivduo ir consumir - com padro de vida elevado e novas necessidades - muito mais que um pobre que no tinha alimento nem para satisfazer suas necessidades bsicas. Diminuir o aumento populacional para elevar o padro de vida significa, em outros termos, praticamente igualar a degradao ambiental, j que um degrada por no consumir e o outro degrada muito mais por consumir em excesso. Outro fator apontado pelo Relatrio como sendo de fundamental importncia para a busca do Desenvolvimento Sustentvel a concesso universal de Educao para que todos os indivduos possam aumentar a produtividade e rendas pessoais mudando assim as atitudes individuais para com a sade, a nutrio e a procriao. Alm disso, com a melhoria nos nveis educacionais os

98 indivduos estariam aptos cada vez mais para no ficarem desempregados, j que a educao tambm aumentaria a autoconfiana pessoal (COMISSO
MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 123).

O que se observou ao longo das duas dcadas desde o surgimento do Relatrio, que tal possibilidade da educao - no se concretizou, pois, at mesmo nos pases com ndices educacionais altos, h, e no recente, bolses de pobreza. Certamente no podemos negligenciar o papel da educao na melhoria da estima individual, mas o que percebemos at agora que ela no foi um dos fatores entre vrios evocadas pelos estudiosos do Relatrio Brundtland - para a busca do Desenvolvimento Sustentvel; isso por que a natureza da educao especialmente no mundo ocidental no e nunca foi educao para emancipao dos indivduos e sim uma mera reproduo de conhecimentos j elaborados pela sociedade humana sem vinculao com o presente. 3.2.2.2 SEGURANA ALIMENTAR No tpico b da 2 Parte Segurana alimentar34 a idia de que temos tecnologia e recursos agrcolas para a produo cada vez maior de alimento, vem corroborar com o que j foi dito anteriormente sobre a insatisfao das necessidades bsicas humanas at o presente momento. Hoje morre-se de fome no por conta do excesso populacional, mas sim por conta da pssima distribuio alimentar e dos monoplios da produo ao redor do mundo.
Dispomos dos recursos agrcolas e da tecnologia necessria para alimentar populaes cada vez maiores. Nas ltimas dcadas houve muitos progressos. No faltam recursos para a agricultura; o que falta so polticas que assegurem que o alimento seja produzindo no s onde necessrio, mas de modo a garantir a subsistncia das populaes pobres rurais. Para enfrentar esse desafio, temos de consolidar nossas conquistas e traar novas estratgias para garantir alimento e meios de subsistncia (COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p.129).
34 Ver anexo D. O Tratado de Segurana Alimentar foi resultado entre muitos outros - do Frum de ONGS ocorrido em 1992 paralelamente a Conferncia Mundial Sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento no Rio de Janeiro (a Eco-92).

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Nota-se, portanto, e evidente, que alimentos h, o surgimento e criao de obstculos esto na falta de polticas econmicas, tanto em nvel nacional quanto internacional. Vejamos o problema da soja no Brasil. Atualmente somos o maior produtor de soja do mundo. Entretanto, por conta do mercado e da concorrncia internacional, os produtores ficam atrados em colocar a soja no mercado internacional, ocorrendo assim o desabastecimento interno. O mesmo ocorre com vrias outras culturas como a laranja, a carne bovina e suna. Desde a Colnia, sempre fomos exportadores de produtos primrios, o que significa que os grandes produtores de qualquer gnero alimentcio sempre foram atrados pelo mercado externo, deixando apenas as sobras para a populao interna. Nesse sentido, a fome no conseqncia do excesso populacional como muitas vezes alardeado. Nota-se que: [...] o crescimento sem precedentes na produo de
alimentos (em termos mundiais) deveu-se, em parte, expanso da base de produo: maior rea de plantio, maior rebanho, mais barcos pesqueiros etc. Mas em grande parte decorreu de um incrvel aumento na produtividade. O aumento populacional provocou a reduo da rea destinada ao cultivo em quase todo o mundo, em termos per capita. (COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 131)

Assim, com o declnio da possibilidade de terras agriculturveis a sada foi se concentrar na produtividade, e isso deveu-se a quatro fatores: a) novas variedades de sementes resistentes as pragas; b) aplicao de fertilizantes qumicos (o que aumentou mais de 9 vezes); c) o uso de pesticidas (o que aumentou cerca de 32 vezes); d) aumento das reas irrigadas (que duplicou). Assim, com todas as novas tecnologias, conseguiu-se suplantar a escassez de terra por uma produtividade mais alta, o que proporcionou, em todos os momentos das ltimas 5 dcadas, alimento para toda a populao mundial (em termos estatsticos),

100 sem contudo, fazer com que as populaes dos pases pobres ficassem isentos da fome e de suas conseqncias. Outro problema que ir corroborar o tpico f - Desafios urbanos mas que est ligado diretamente ao aqui exposto, a situao de abandono do pequeno produtor rural em todas as partes do mundo. Sabemos que nos ltimos 50 anos, a agroindstria avanou rapidamente em todo o cenrio mundial e um dos fatores de agresso ambiental, foram as diversas monoculturas espalhadas especialmente nos pases pobres. Enquanto as monoculturas do agronegcio expandiram-se sem limites, os pequenos produtores rurais estilo agricultura familiar viram-se expulsos de suas terras, o que engrossou o nmero de habitantes urbanos agravando mais ainda os problemas sociais das cidades. Apesar de o Relatrio apontar que os pequenos minifundirios da frica e sia conseguiram dominar as novas tcnicas e outros servios para a agricultura, alm de orientao comercial para o agronegcio, afirma tambm que: [...] as reas ecologicamente desfavorecidas e as
massas rurais que dispem de pouca terra no se beneficiaram dos avanos tecnolgicos e continuaro no se beneficiando at que os governos se mostrem dispostos e capazes de redistribuir terras e recursos e conceder-lhes o apoio e os incentivos de que necessitam. (COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 136)

Alm disso, afirma ainda:


Os sistemas de apoio agricultura raramente levam em conta as condies especiais dos agricultores de subsistncia e pecuaristas. Os agricultores de subsistncia no podem arcar com os altos custos dos insumos modernos. Muitos praticam o cultivo rotativo e no possuem sequer o ttulo da terra que utilizam. Podem at plantar muitas variedades de culturas num mesmo lote de terreno para atender s necessidades, e portanto no conseguir fazer uso dos mtodos desenvolvidos para grandes plantaes de uma nica rea. (COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 136)

101 Percebe-se por esses excertos que h desigualdades de possibilidades entre os pequenos agricultores e grandes latifundirios, o que torna a agricultura familiar desesperadora para os primeiros, causando assim o xodo rural e a expanso desordenada no meio urbano, e que por conseqncia piora os ndices de desagregao social no meio urbano. O Brasil um exemplo tpico do fenmeno do xodo rural e da expanso urbana desordenada. At 1950 o pas era tipicamente agrcola, com 80% da populao nacional sendo rural. Modificou-se de forma rpida e gradativa a partir de ento, e hoje aponta ndices completamente opostos, sendo que apenas 18% da populao brasileira rural. Nesse sentido, devido intensa explorao por parte dos latifundirios, a perda dos recursos do solo inevitvel, sob a forma que acontece a produo agrcola. Afirma o Relatrio:
A adoo de polticas insensatas est levando degradao da base de recursos agrcolas em quase todos os continentes: eroso do solo na Amrica do Norte; acidificao do solo na Europa; desflorestamento e desertificao na sia, frica e Amrica Latina; e o desperdcio e poluio da gua em quase toda a parte. Em 40 a 70 anos, o aquecimento global pode causar inundaes de importantes reas costeiras de produo. Alguns desses efeitos provm de medidas tomadas com relao ao consumo de energia e produo industrial. (COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 137)

Verifica-se assim, que a agricultura de monocultura ou qualquer outra que utilize em grande escala produtos txicos para que haja grande quantidade de produtos a serem colocados no mercado internacional degrada o meio ambiente em escala infinitamente maior do que a de qualquer famlia de pases pobres tentando apenas a sobrevivncia. Podemos apontar nesse sentido que no so os pobres que esto expandindo a fronteira agrcola no centro-norte do Brasil e devastando a Amaznia. No a Agricultura Familiar ou de pequenos produtores que promove a insana disputa pelo e no mercado internacional de soja, trigo, milho ou qualquer outro tipo de alimento, so as mega corporaes que agrediram, agridem e continuaro a agredir o solo, o ar, a gua, enfim, os recursos naturais em grande escala.

102 Nesse contexto, o Relatrio afirma que o aumento populacional e a disponibilidade cada vez menor de terra cultivvel levam os agricultores pobres dos pases em desenvolvimento a buscarem novas terras nas florestas para plantar mais alimento. evidente a contradio. Os pequenos agricultores pobres do mundo, ao perder suas terras no vo procurar as florestas para plantar. Ao contrrio, saem do meio rural e aportam no meio urbano para tentar a sobrevivncia. Isso notrio nos pases pobres. O desmatamento e a desertificao do solo quase de exclusividade da agricultura de monocultura, da economia do agronegcio, da indstria madereira. Contudo, o Relatrio aponta que a: [...] desertificao causada por uma mistura complexa de efeitos climticos e humanos. Entre os efeitos humanos sobre os quais temos mais controle esto o rpido aumento das populaes humanas e animais, praticas nocivas de uso da terra (principalmente o desflorestamento), relaes de troca adversas e conflitos civis.(COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 140) Assim, mais uma vez o Relatrio isenta as grandes empresas capitalistas e novamente o crescimento populacional colocado como vilo da degradao ambiental e no a disputa internacional pelos monoplios comerciais. Nesse contexto, a questo da segurana alimentar tambm apresentada como fator decisivo para a proteo ambiental (anexo b), j que por todo o globo a idia de aumentar a produo de alimentos para sustentar a crescente populao constante, e nesse caso, o aumento dar-se-ia por meio do uso de fertilizantes, venenos, defensivos agrcolas e demais produtos qumicos para alcanar a produo alimentar necessrio toda populao humana. Contudo, sabemos que o conflito entre as multinacionais do setor de defensivos agrcolas, entre outros, contnuo e nesse caso, o que est em questo a segurana alimentar e, portanto, tambm proteo ambiental, j que o uso incessante de tais produtos polui o lenol fretico e o ar, alm de acumular durante anos, nas pessoas, altos nveis de agrotxicos. Assim podemos observar: [...] A segurana alimentar do mundo depende no
s do aumento da produo global, mas da reduo

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das distores na estrutura do mercado mundial de alimentos e tambm de um deslocamento da produo de alimentos para pases, regies e famlias que apresentam dficit em alimentos (COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 141).

Alm disso:
A segurana alimentar do mundo tambm depende de se garantir a todas as pessoas, mesmo s mais pobres, o acesso ao alimento. Embora em escala mundial esse desafio exija toda uma reavaliao da distribuio global de alimentos, a tarefa mais urgente e difcil para os governos nacionais. A distribuio desigual dos bens de produo, o desemprego e o subemprego constituem o cerne do problema da fome em muitos pases (COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 141).

Tratar da questo ambiental sem tratar da segurana alimentar torna o efeito da primeira invlida, porque s falamos em proteo ambiental para que as espcies possam sobreviver. Assim, sendo, como somos ns, humanos, os responsveis diretos pela degradao ambiental, nada mais correto que iniciarmos polticas e aes pblicas locais, nacionais e internacionais, para que haja melhoria do ambiente natural desgastado incessantemente no ltimo sculo e meio, com grande impacto nos ltimos 50 anos. No permitir que as pessoas se alimentem de forma adequada e falar em proteo ambiental, torna o discurso inicial invlido ou nulo, j que a proteo alimentar direito de qualquer ser vivo. Sabemos que o problema alimentar no mundo no de produo e sim de qualidade, distribuio e disputa do mercado e comrcio internacionais, j que o prprio Relatrio aponta que o comrcio internacional de produtos agrcolas triplicou de 1950 a 1970 e at 1987, ano de apresentao do Relatrio, duplicou. Ainda, segundo o Relatrio, quando se trata de agricultura, os pases so conservadores; pois continuam pensando principalmente em termos locais ou nacionais e preocupando-se, sobretudo, em proteger seus prprios agricultores s custas dos competidores, como ocorre nos EUA. Contudo, essa anlise do Relatrio torna-se parcial quando analisamos os pases de carter agrcola como o Brasil, j que somos exportadores de produtos primrios

104 desde o perodo colonial. O dficit alimentar para 2/3 da populao mundial no causado simplesmente por que os pases se protegem (como j apontamos os EUA), mas tambm pela prpria estrutura de concorrncia dos pases no mercado internacional. O desenvolvimento agrcola nos ltimos 50 anos foi feito de forma equivocada, isto , na mesma proporo em que o pequeno agricultor foi sendo expulso do campo, os grandes latifundirios foram ampliando suas fronteiras agrcolas e tornando o mercado de alimentos restrito a pequenos grupos internacionais. Dissemos anteriormente que a produo alimentar em todo o globo suficiente para satisfazer a fome de todos os habitantes do planeta. Isso significa dizer que quando uma pessoa passa fome na frica, Amrica ou sia, no por falta de alimentos, e sim por falta de uma poltica nacional e ou internacional adequada. Nesse sentido, dizer que a pobreza que degrada o ambiente natural ignorar o verdadeiro, ou os verdadeiros causadores da degradao ambiental, j que se o indivduo tem suas necessidades bsicas atendidas cotidianamente, ele no ir degradar o ambiente natural para a sobrevivncia, ao contrrio, a degradao ambiental vir por outra situao. Quando as necessidades bsicas (alimentares, por exemplo) forem atendidas, a degradao ambiental vir pelo simples fato de que o indivduo em questo, impulsionado pela sociedade industrial, ir sentir necessidades de outra natureza de outros bens de consumo e no meramente mais para satisfazer sua fome. Outro fator que o Relatrio aponta para a segurana e produo alimentar a Equidade na produo e na distribuio de alimentos; Reforma Agrria e o Desenvolvimento rural e integrado. A reforma agrria, nesse sentido, seria uma forma de combater, alm da fome, a degradao ambiental. Contudo, o que se verificou ao longo dos anos desde a publicao do Relatrio, que os ndices de reforma agrria no atingiram os nveis desejados, ao contrrio, a expulso de imensos contingentes populacionais rurais aumentou em vrias vezes nos ltimos 20 anos. Para o Relatrio:
As populaes rurais continuaro a aumentar em muitos pases. Dentro dos atuais padres de distribuio de terra, o nmero de minifundirios e de famlias sem-terra passar de aproximadamente 50 milhes para quase 220 milhes por volta do ano 2000 (segundo estimativas da FAO). Em

105
conjunto, esses grupos representam trs quartos das famlias agrcolas dos pases em desenvolvimento. Sem meios adequados de subsistncia, essas famlias carentes de recursos continuaro carentes e se vero foradas a usar abusivamente a base de recursos a fim de sobreviverem. ((COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 157)

Nota-se que tal possibilidade apresentada no relatrio inverdica, j que o que se observou ao longo das duas dcadas, que o assentamento humano em regies rurais decresceu fortemente. Houve sim, um intenso deslocamento da populao rural para o meio urbano, pressionando-o cada vez mais e sua infra-estrutura. Dessa forma, o avano dos sistemas monoculturais e dos latifndios tambm se intensificaram. A degradao ambiental referida pelo relatrio no ocorreu no campo motivada pela sobrevivncia dos despossudos, e sim pelo acelerado processo de esgotamento do solo devido as grandes monoculturas. A degradao ambiental produzida no meio urbano pelos antigos moradores rurais tambm se intensificou, j que as cidades por falta de espao adequado ou por falta de polticas pblicas -, especialmente a dos pases pobres, no conseguiram realizar as aes necessrias para acomodar os grandes contingentes humanos expulsos do campo. Assim, a equidade na produo e distribuio de alimentos, bem como a reforma agrria, no ocorrem como o previsto pelo relatrio. O que ocorreu foi uma grande concentrao fundiria por parte de um contingente muito pequeno de empresrios rurais. O desenvolvimento rural e sustentado tambm no ocorreu, j que a presso exercida pelo poder financeiro das corporaes rurais, extinguiu qualquer possibilidade de convvio entre os pequenos produtores agricultores de subsistncia, agricultura familiar e os grandes empresrios rurais. 3.2.2.3 ESPCIES E ECOSSISTEMAS35 Nesta sesso, o Relatrio aponta para o risco do extermnio das espcies e ecossistemas diversos no tocante a desestabilizao do equilbrio ambiental e, portanto, para o desenvolvimento econmico dos pases aos quais ocorreram tais perdas. A necessidade de se preservar espcies e ecossistemas em todo o mundo necessria quando se trata de equilbrio ambiental, j que de forma direta ou indireta

35

Ver anexos E, F e G

106 esto ligados diretamente aos seres humanos e, portanto, manter o equilbrio de fundamental importncia, pois o extermnio dessas espcies e ecossistemas colocaria tambm em risco a prpria preservao da espcie humana. Afirma o relatrio:
Cresce o consenso no meio cientfico de que as espcies esto desaparecendo a um ritmo nunca antes presenciado no planeta. Mas tambm h controvrsias quanto a esse ritmo e aos riscos que acarreta. O mundo est perdendo precisamente aquelas espcies sobre as quais tem pouco ou nenhum conhecimento; elas esto desaparecendo nos habitats mais remotos[...]Muitos ecossistemas biologicamente ricos e promissores em benefcios materiais encontram-se seriamente ameaados[...] A alterao dos habitats e a extino das espcies no so as nicas ameaas. O planeta tambm vem sendo empobrecido pela perda de raas e variedades dentro de espcies[...]Muitas espcies esto perdendo populaes interias a um ritmo que reduz rapidamente sua variabilidade gentica e, portanto, sua capacidade de adaptao s mudanas climticas e a outras formas de adversidade ambiental. (COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 163)

necessrio apontar que a extino das espcies uma tendncia natural e to antiga quanto prpria histria natural. Contudo, o que se observa que com a brutal interferncia do homem no meio ambiente, a extino de espcies naturais e de ecossistemas est acelerando de forma jamais vista. Preservar espcies conhecidas pelo meio cientfico uma necessidade premente, j que, como afirma o relatrio, muitas espcies em extino no so conhecidas por esse. As causas da extino da variedade de espcies e de ecossistemas so as mais variadas as quais apontaremos abaixo. O aumento populacional tido novamente como o grande provocador de mudanas no ambiente natural e, portanto, um vilo da conservao das espcies e ecossistemas. Segundo o relatrio, so vrios os exemplos dessa presso exercida pelo aumento populacional especialmente nos trpicos. Afirma que o Qunia, com 6% do seu territrio destinado s reservas e parques para a preservao da vida selvagem e assim levantar divisas para o pas com o turismo, estava pressionando tanto os parques e

107 reservas com seus 20 milhes de habitantes, (na dcada de 80), que as terras sob proteo estavam sendo gradativamente perdidas devido invaso de agricultores. E os levantamentos apontados pelo relatrio citavam ainda presses populacionais em parques da Etipia, Uganda, Zimbbue onde um nmero cada vez maior, porm mais pobre, de camponeses, se v forado a depender de uma base de recursos naturais cada vez mais reduzida. Tambm no Brasil, Colmbia, Costa do Marfim, Filipinas, Indonsia, Madagascar, Peru, Qunia, Tailndia entre tantas outras naes com grande abundncia de espcies j esto enfrentando fluxos macios de agricultores das terras tradicionais para territrios virgens (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 169). Constata-se novamente que o relatrio se omite em demonstrar e constatar que as espcies e ecossistemas ameaados o so por conta da prpria explorao de grandes indstrias que adentram os espaos de preservao ambiental, como o histrico caso da Amaznia brasileira, alm da especulao imobiliria das grandes corporaes na regio da Mata atlntica (em ambos os casos observam-se que a indstria da madeira lucrou milhes de dlares com o desmatamento de tais reas). Por outro lado, ecossistemas como os mangues e rios caudalosos no norte do Brasil ao longo da dcada de 70 e 80 sofreram em grande medida, por exemplo, com a explorao do garimpo36. Aes como essa quase sempre esto isentas de apontamentos no relatrio, o que torna os levantamentos deficitrios do estudo, no tocante formulao e proposio de aes de controle e preservao ambiental, por parte dos governos nacionais e da comunidade internacional. Nota-se, contudo, que o discurso apresentado pelo relatrio de preservao das espcies e ecossistemas, no perpassa a questo valorativa/econmica, apesar de que, em muitos casos motivada sim por questes estticas, ticas, culturais e cientficas. Contudo, afirma que as naes industrializadas registram benefcios financeiros muito maiores decorrentes das espcies selvagens, do que os pases em desenvolvimento, embora os benefcios no registrados para os habitantes interioranos das regies tropicais possam ser considerveis; e que, alm disso, os pases industrializados dispem da capacidade cientfica e industrial para aproveitar substncias selvagens na indstria e na medicina (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988p. 171).
Estima-se que entre 1975 a 1990 foram lanados nos rios amaznicos por volta de 2 a 5 mil toneladas de mercrio devido a garimpagem de ouro (Mauro Leonel, 1998)
36

108 interessante notar que o Relatrio Brundtland apresentado em 1987, trz em seu bojo um discurso de preservao ambiental, em que os pases ricos, por possurem tcnica e tecnologia avanada na rea de biotecnologia, tutelam os pases pobres. Ao afirmar, por exemplo, que em 1970 a safra de milho nos EUA sofreu uma drstica queda na produo por conta de um fungo na folha levando os produtores ao prejuzo de 2 bilhes de dlares, e que aps esse episdio foi descoberto no Mxico uma substncia gentica resistente a tal fungo; o que sobressai que a proteo dessa reserva no Mxico ser feita apenas e to somente para o combate de futuras pragas e no por que a reserva deva ser preservada para a manuteno do ambiente natural. Com esse discurso de tutela dos pases ricos em relao aos pobres, o que se verificou nos anos 90 e nos primeiros anos do sculo XXI foi o crescente ndice de biopirataria ou a tentativa de aumento dessa tutela por parte dos pases ricos (como o caso da proposta de internacionalizao da Amaznia) (FIGUEIREDO, 1996). Essa tutela como todos sabemos, no se d pela simples questo da preservao pela preservao e sim por que a riqueza biolgica contida no bioma amaznico singular, o que faria dos pases ricos, caso a tutela caia efetivamente nas mos deles, verdadeiros proprietrios de algo que um bem universal. Ratificando o j exposto, com relao aos ganhos das indstrias e da tutela dos pases ricos sobre os pobres, afirma o relatrio:
A indstria tambm se beneficia da vida selvagem. Com as substncias dela extradas produzem-se goma, leos, resinas, tinturas, tanino, gorduras e ceras vegetais, inseticidas e muitos outros compostos. Muitas espcies vegetais silvestres tm sementes ricas em leo que podem ser utilizadas na fabricao de fibras, detergentes, colas e comestveis em geral. Por exemplo, as videiras de floresta pluvial do gnero Fevillea, encontradas na Amaznia ocidental, contm sementes to ricas em leo que um hectare dessas videiras na floresta original poderia produzir mais leo do que um hectare de uma plantao comercial de palmeiras oleaginosas. (COMISSO MUNDIAL SOBRE

MEIO AMBIENTE DESENVOLVIMENTO, 1988p. 172)

Alm disso:

109
Muitas das naes menos capacitadas a administrar seus recursos vivos so as mais ricas em espcies; os trpicos, onde esto pelo menos dois teros de todas as espcies e uma proporo ainda maior de espcies ameaadas, coincide aproximadamente com a rea que se convencionou chamar de Terceiro Mundo. Muitas naes em desenvolvimento reconhecem a necessidade de proteger as espcies ameaadas, mas no dispem do instrumental cientfico, da capacidade institucional nem dos recursos financeiros necessrios a essa conservao. As naes industrializadas que procuram colher alguns dos benefcios econmicos dos recursos genticos deveriam ajudar as naes do Terceiro Mundo em seus esforos conservacionistas; tambm deveriam procurar meios de ajudar os pases tropicais sobretudo a populao rural, que est mais diretamente ligada a essas espcies a obter alguns dos benefcios econmicos propiciados por esses recursos. (COMISSO MUNDIAL SOBRE

MEIO AMBIENTE DESENVOLVIMENTO, 1988p. 172-173)

Esse discurso tutelar possui uma natureza desenvolvimentista/progressista, o que j vimos acontecer na histria do sculo XIX, quando os pases europeus saram conquista da frica e sia, afirmando que esses no tinham a capacidade para sarem da situao de quase selvageria para a civilizao e que eles europeus seriam os financiadores de tal epopia. O que se viu foi uma dominao completa por um perodo quase secular, aonde os territrios de frica e sia foram simplesmente destitudos de sua completa autonomia. O que podemos observar no caso acima apontado, que no final do sculo XX e incio do XXI, o discurso tutelar passa do enfoque ideolgio-cultural (incapacidade dos africanos e asiticos em no serem capazes de sarem do estgio de selvageria civilizao) para o enfoque tcnico-cientfico (incapacidade dos pases pobres de preservar suas espcies nativas). Corremos o risco dessa forma, de nos tornarmos colnias para o uso exploratrio da biodiversidade (o que j em grande medida ocorre h muito tempo).

110 3.2.2.4 ENERGIA: OPES PARA O MEIO AMBIENTE E O

DESENVOLVIMENTO evidente que no sistema industrial/capitalista, a energia matria-prima para qualquer possibilidade de produo e desenvolvimento econmico. Nesta sesso do Relatrio, aponta-se que o desenvolvimento econmico depende sobremaneira da disponibilidade de energia em quantidades cada vez maiores e de fontes seguras e confiveis ao meio ambiente37. Contudo, verificamos ao longo dos ltimos 500 anos que vrias fontes de energia as que a produzem em grande quantidade (madeira, hidroeltrica, carvo, petrleo e nuclear) so extremamente poluidoras e degradantes ao meio ambiente (como a hidrulica, que tem necessidade de alagamento de imensas reas; e a nuclear que gera lixo radioativo). Por outro lado, as fontes renovveis (solar, elica, mars, geotermais) no produzem grandes quantidades de energia38, o que as tornam inviveis dentro de um sistema que necessita cada dia mais de imensas quantidades para mover a grande engrenagem do capitalismo. Tais fontes de energia as renovveis para serem viveis, deveriam sempre estar vinculadas s outras fontes no renovveis, o que diminuiria at mesmo o impacto dessas no ambiente natural. Mas o que se verifica que no se efetivam por parte das polticas governamentais tais vinculaes, fazendo-se assim com que as fontes no renovveis fiquem hegemnicas na produo de energia, causando grandes impactos ambientais. notrio que o aumento da demanda de energia decorre de trs fatores primordiais: a industrializao, a urbanizao e a melhoria das condies de vida das pessoas. Isso nos leva a pensar que nos pases ricos, o consumo percapita de energia imensamente maior que nos pases pobres. O prprio Relatrio apontava que em 1984, o consumo nos pases de economias industriais de mercado superava em mais de 80 vezes o da frica subsaariana e que cerca de um quarto da populao mundial consome trs quartos da energia primria do mundo. As probabilidades futuras feitas pelo Relatrio apontavam j naquele momento, uma viso catica em termos de energia. O Relatrio afirmava que em 1980, o consumo
37

Ver anexo H, Tratado sobre Energia organizado pelo Frum de Ongs na Rio-92 (Conferncia Mundial Sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento) 38 Na pgina 213 do Relatrio no tpico Energia renovvel: o potencial inexplorado afirma-se que em teoria as fontes de energia renovvel poderiam fornecer de 10 a 13 TW por ano, sendo que em 1987 o fornecimento era de apenas 2TW do consumo global.

111 global de energia ficou em torno dos 10TW e apontava que se o consumo per capita permanecesse nos nveis daquele momento, por volta do ano 2025 com uma populao de 8,2 bilhes de habitantes, seriam necessrios 14TW, ou seja, um aumento de 40% em relao a 1980. Contudo, aponta o Relatrio, se o consumo per capita de energia se uniformizasse em todo o mundo nos nveis dos pases industrializados, por volta de 2025 a mesma populao global necessitaria de aproximadamente 55TW e energia. (p. 188/9) O prprio Relatrio apontava em 1987, que tais cenrios (uso de 14 TW de energia no mundo em 2025 ou de 55 TW) so apenas para se ter uma idia aproximada do quo desafiadora a questo de energia em se tratando de matria prima para o desenvolvimento econmico dos pases. Afirma o Relatrio: As implicaes de um consumo elevado de energia no futuro so inquietantes. Um estudo do Banco Mundial indica que, no perodo 1980-95, um crescimento anual de 4,1% no consumo de energia exigiria um investimento mdio anual de cerca de US$130 bilhes (em dlares em 1982) apenas nos pases em desenvolvimento. Isso implicaria a duplicao da parcela de investimentos em energia em termos de produto interno bruto agregado. Cerca de metade desse montante teria de provir de divisas e a outra metade, de gastos internos com energia nos (COMISSO pases em desenvolvimento. MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 189) Tais dados evidenciam-se na atualidade (exemplo do Brasil), nas disputas entre Governo Federal (Ministrio das Minas e Energia contra o Ministrio do Meio Ambiente) e Ongs ligadas questo ambiental. A necessidade de se construirem mais hidreltricas especialmente na regio norte do pas, como o caso dos projetos das hidreltricas no Rio Madeira. O investimento financeiro e o impacto ambiental so dois entraves diretos na expanso da produo de energia. Todavia, verifica-se que, apesar do baixo crescimento econmico atingido pelo pas na ltima dcada e meia, o consumo de energia vai em direo oposta, ou seja, necessrio cada vez mais energia eltrica para que o pas no sucumba disputa no mercado internacional, sendo que por outro lado, temos os mais diversos impactos ambientais produzidos pela implantao de novas hidreltricas.

112 Alm da questo financeira apontada no trecho acima, o Relatrio apontava tambm outros riscos e incertezas ambientais decorrentes de um consumo elevado de energia no futuro. So eles: alterao climtica inclusive nas cidades devido ao excesso de dixido de carbono (CO2) produzidos pela queima de combustveis fsseis; acidificao do meio ambiente devido s alteraes climticas; e o risco de acidentes em reatores nucleares, bem como os problemas de deposio dos rejeitos e da desativao dos reatores aps seu tempo de vida til, alm dos perigos da contaminao associados ao uso da energia nuclear. (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988 p. 190) interessante notar que dos riscos citados acima, todos, em maior ou menor escala, j ocorreram ou ainda ocorrem com gravidade. O aquecimento global to falado hoje em dia, a poluio do ar urbano e acidificao do meio ambiente (ar, solo ou gua) so conseqncias de uma industrializao desenfreada; uma busca incessante de os pases pobres atingirem um grau de concorrncia com os ricos; os pases ricos e suas empresas tentando maximizar lucros. Enfim, h exatos 20 anos desde a publicao do Relatrio, o que verificamos hoje exatamente a efetivao e concretizao dos riscos apontados em 1987; alm de que, os acidentes com reatores nucleares ou materiais radioativos desde 1986, ocorrem de alguma forma (como Chernobyl e Goinia com o csio 137)39 Alm desses riscos apontados pelo Relatrio, h tambm o problema da escassez de lenha, especialmente nos pases pobres. Nesse caso, necessrio analisar que a madeira est em extino, inclusivamente na atualidade, pela prpria expanso da fronteira agrcola (como o caso da Amaznia e Mata Atlntica), j que o agronegcio se expandiu nas ltimas dcadas de forma completamente desordenada, sem nenhuma interveno dos poderes pblicos, alm da prpria insanidade dos detentores do agronegcio que expandem a produo de modo apenas a maximizar os lucros. Entretanto, o Relatrio no tpico Combustveis vegetais: um recurso que se esgota aponta que a escassez da lenha como fonte de energia causada pelos pases pobres j que:

39

O anexo I traz os acidentes nucleares desde de 1957. Nas pginas 202 a 209 o Relatrio demonstra os perigos e os altos custos do uso da energia nuclear. O anexo J traz o Tratado sobre energia nuclear elaborado no Frum de Ongs na Rio-92.

113
Setenta por cento dos habitantes dos pases em desenvolvimento consomem lenha e, dependendo da disponibilidade, queimam algo em torno de um mnimo absoluto de cerca de 350Kg a 2900Kg de lenha seca por ano (mdia de 700 Kg por pessoa). As reservas rurais de combustvel vegetal parecem estar pouco a pouco chegando ao fim em muitos pases em desenvolvimento, sobretudo na frica subsaariana (COMISSO MUNDIAL SOBRE

MEIO AMBIENTE DESENVOLVIMENTO, 1988p. 210).

Alm do consumo apontado como excessivo, o Relatrio indica ainda como causas do esgotamento de madeira, o crescimento da agricultura (como dito acima), o ritmo da migrao para as cidades e o nmero crescente de pessoas ingressantes no setor monetrio da economia que pressionam tambm a base da biomassa. Nesse sentido, afirma o Relatrio, que o esgotamento de madeira ocorre porque a quantidade retirada do ambiente natural maior do que a capacidade de suporte e de renovao, especialmente nos pases em desenvolvimento onde necessitam e dependem da biomassa (madeira, carvo vegetal, esterco e resduos agrcolas) (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 210). Em relao s questes do aquecimento global e da poluio urbana causada pela industrializao, talvez seja o ponto em que o Relatrio acertou de modo claro, ao apontar em 1987, como sendo um dos fatores ambientais mais preocupantes a ser combatido por todos os pases. O Relatrio apontava que se fossem mantidas as tendncias de concentrao de CO2 e de outros gases causadores do efeito estufa na atmosfera isto, equivaleria, possivelmente j na dcada de 2030, ao dobro dos nveis de gs carbnico da era pr-industrial. O Relatrio apontava ainda que: Se os atuais estudos de modelos e experincias indicam para uma duplicao de CO2, uma elevao das temperaturas mdias da superfcie terrestre em torno de 1,5C e 4,5C, sendo o aquecimento mais pronunciado durante o inverno nas latitudes mais altas do que no equador. (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 195) Alm de que:

114 Uma sria preocupao que uma elevao da


temperatura global de 1,5 a 4,5C, associada a um aquecimento talvez duas ou trs vezes maior nos plos, faa o nvel do mar subir entre 25 a 140 centmetros. Um aumento maior inundaria as cidades costeira e as reas agrcolas situadas em nvel mais baixo, e em muitos pases poderiam sofres graves desequilbrios em suas estruturas econmicas, sociais e polticas (COMISSO

MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 195) Os ndices apontados pelo IPCC (Painel Intergovernalmental em Mudanas do Clima) no inicio do ano de 2007, sinalizam para um futuro quase catastrfico em relao s mudanas climticas. Se em 1987 o Relatrio Brundtland apontava aumento no aquecimento global acima dos nveis conhecidos e conseqncias mpares, e mesmo assim a comunidade internacional ignorou piamente tais diagnsticos, j que a expanso industrialista era a grande meta dos pases do ento mundo dividido entre capitalistas e socialistas; atualmente, os dados do IPCC tambm tentam agilizar a Comunidade Internacional para as mudanas de comportamento em termos globais. Contudo, novamente temos a complicada e intrincada disputa entre os mercados emergentes (e no mais entre capitalistas e socialistas) e os pases ricos cuja busca de produtividade, avano e aumento de suas economias em busca de espao no mercado mundial, mostram que as possibilidades de alterao nos quadros e dados do aquecimento global dificilmente s efetivaro. 3.2.2.5 INDSTRIA: COM MENOS, PRODUZIR MAIS. incontestvel que a industrializao iniciada no sculo XVIII na Inglaterra expandiu-se de modo desordenado e localizado em vrios pontos do mundo. Ao mesmo tempo em que a Europa vivia seus primeiros momentos industriais, a Amrica ainda era colonial, a frica e sia eram celeiros de uma nova forma de explorao das potncias europias e a Oceania ainda era um mero continente desconhecido. No entanto, aps a Segunda Guerra, a industrializao tomou conta de quase todo o globo. Mesmo sendo reconhecido como capitalismo e industrializao tardios (como o caso do Brasil), o processo de produo industrial esticou seus tentculos num avano que no haveria retrocesso.

115 notrio que a industrializao trouxe benefcios para a humanidade: vive-se muito mais e melhor (parte da humanidade), do que durante o perodo medieval ou no perodo das grandes navegaes. Avanos em todos os campos da cincia e tecnologia so frutos de uma sociedade que necessitou responder aos anseios de grande parte da populao e a industrializao foi tambm responsvel por conceder ao mundo possibilidades jamais vistas. Todavia, o avano industrial no democratizou os resultados e acesso a todos os habitantes do planeta. O processo de explorao (humano e ambiental) desde os primeiros passos da Revoluo industrial foi intenso. Basta lembrar que durante a chamada primeira fase da industrializao (por volta de 1760 a 1840) os trabalhadores chegavam a uma jornada diria de trabalho de at 16 horas. Por outro lado a explorao ambiental no era colocada como problema, j que durante dois milnios e especialmente devido a prpria tradio judaico-crist a humanidade sentiu-se como que responsvel por dominar o ambiente natural, sem jamais perceber a necessidade de respeitar os ciclos de reposio da prpria natureza. A viso de que o ambiente natural era para ser explorado em benefcio da sociedade humana foi to intensa, que somente aps os anos de 1960 e 70 iniciaram-se as preocupaes efetivas com a defesa e proteo da natureza, j que se comeou a perceber que sem as matrias-primas formadas por ela, o prprio sistema industrial/capitalista entraria em derrocada. O crescimento e o impacto industrial na natureza, especialmente aps os anos de 1950 (ps-guerra), foi visvel. Os pases pobres que se industrializavam nessa poca, viu nascer uma indstria vinculada a capitais externos (como o Brasil que se industrializou especialmente com capital europeu e norte americano) e que se instalava aqui e acol para a busca de mo de obra barata e matria prima acessvel. Foi nesse perodo que o processo de degradao ambiental (dos rios, matas, ambiente urbano etc) comeou a ser percebido, mas a luz vermelha no fora acionada. Ao contrrio, enquanto as primeiras discusses sobre defesa ambiental agitavam a Conferncia de Estocolmo em 1972, o Brasil, por exemplo, passava liderados pelo governo militar - pelo chamado milagre econmico e reivindicava para si o direito de poluir como resultado do crescimento industrial interna. O prprio Relatrio Brundtland aponta historicamente o ps guerra como o momento das primeiras crises ambientais. Afirma:

116 Os primeiros indcios de impactos negativos da


atividade industrial sobre o meio ambiente foram problemas localizados de poluio do ar, da gua e da terra. A expanso industrial que se seguiu II Guerra Mundial no levou muito em conta o meio ambiente e acarretou um rpido aumento da poluio, simbolizado pelo smog de Los Angeles; pela morte do lago Erie; pela poluio progressiva de grandes rios como o Mosa, o Elba e o Reno; e pelo envenenamento qumico por mercrio em Minamata. Tais problemas tambm se verificaram em muitas partes do Terceiro Mundo, medida que se disseminavam o crescimento industrial, a urbanizao e o uso do automvel(COMISSO MUNDIAL SOBRE

MEIO AMBIENTE DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 233/4).

Apesar de, a partir dos anos de 1960, comearem a surgir proposies em defesa da situao ambiental, por parte de certos grupos de proteo ambiental40 e de alguns governos, a grande maioria dos pases, especialmente os que gozavam dos benefcios da industrializao e crescimento econmico caso do Brasil no aceitaram que pudesse haver interveno em suas economias em nome da proteo ambiental. A industrializao, que outrora fora vista como marco de desenvolvimento e progresso, projetando benefcios a quem pudessem obt-los, a partir do ps-guerra, encontra o seu primeiro obstculo srio: a degradao ambiental provocada por ela mesma; degradao que antes das guerras mundiais era localizada nos pases de origem de suas indstrias, e que agora, a partir do ps-guerra, evidenciou que suas origens e causas so difusas, complexas e inter-relacionadas, tendo seus efeitos muito mais disseminados, cumulativos e crnicos - muito mais do que se julgava at ento.
Os problemas de poluio, antes localizados, agora se apresentam em escala regional ou mesmo global. Est se tornando mais comum a contaminao de solos, de lenis freticos e de pessoas por agrotxicos, e a poluio por produtos qumicos se estende a todos os pontos do planeta. Aumentou a incidncia de graves acidentes provocados pro produtos qumicos txicos. A descoberta de locais de deposio de rejeitos perigosos, como o canal Love, nos EUA e Lekkerkek, na Holanda, Vac na Hungria, chamou a
40

No Brasil em 1971, o Prof. Jos Lutzenberger (Engenheiro Agrnomo) encabea e funda em Porto Alegre a Associao Gacha de Proteo ao Ambiente Natural), primeira associao ecologista a surgir no Brasil e na Amrica Latina.

117
ateno para esse outro problema srio.

(COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988,


p. 235/6)

Como sada para os vrios e complexos problemas ambientais causados pela industrializao e para a busca de um desenvolvimento industrial sustentvel, o Relatrio apontava em 1987, uma mudana nos padres do prprio processo industrial. Afirmava que o desenvolvimento industrial deveria mudar radicalmente em termos de qualidade. Entretanto, as sadas apontadas para tal mudana, alm de afirmar que os pases industrializados deveriam utilizar mais energias renovveis que as no renovveis; foram: a) estabelecimento de metas, regulamentaes e incentivos e padres ambientais, o que significa dizer que tais regulamentaes devem reger assuntos como a poluio do ar e das guas, controle dos rejeitos, sade e segurana dos trabalhadores; alm de que, as convenes internacionais devem encerrar princpios bsicos como: responsabilidade das naes em no prejudicar a sade e o meio ambiente de outros pases; responsabilidade e compensao por danos causados por poluio alm fronteiras; e direitos iguais a medidas de reparo para todas as partes interessadas; b) indicao de instrumentos econmicos eficazes para o cerceamento dos poluidores, tais como: cobrana sobre o uso da gua e sobre a contaminao do ar; subsdios s empresas que contribuam com medidas preventivas, restauradoras ou compensadoras ao ambiente; apreamento da gua e energia para um menor consumo; c) ampliao das avaliaes ambientais: ou seja, anlises de projetos, produtos, programas e polticas ambientais para minimizar os impactos ao meio ambiente; alm da criao de rgos internacionais pelos pases interessados para ajudar os pases em desenvolvimento, tendo em vista que muitos desses no possuem recursos e pessoas capacitadas para o desenvolvimento e elaborao de tais avaliaes; d) estmulo ao da indstria: o que significa maior responsabilidade das indstrias em relao poluio; criao de polticas para a administrao ambiental e de recursos incluindo a observncia das leis e exigncias do pas em que atuam; e) maior capacidade para lidar com riscos industriais: o que significa a criao de medidas por parte das industrias em gerenciar suas substncias qumicas e os rejeitos perigosos, criando agncias de controle para o controle das importaes e exportaes de produtos de alta toxidade, alm de fiscalizar e avaliar a infra-estrutura especialmente dos pases do Terceiro Mundo com relao a

118 tais problemas; f) fortalecimento das aes internacionais para ajudar os pases em desenvolvimento: isto , auxlio aos pases pobres no tocante melhoria nos quadros da administrao ambiental e de recursos para melhor aproveitamento. Tem-se com isso, um quadro de propostas apontadas pelo Relatrio no tocante s estratgias para o desenvolvimento sustentvel. Mas o que percebemos, que as aes apontadas so muitas vezes aes que no mexem na profundidade dos problemas ambientais dado a complexidade das polticas internas governos e empresas privadas quanto das polticas externas disputa entre os governos. Alm de que, o Relatrio formulado em 1987 apesar de em alguns momentos indicar prognsticos catastrofistas (como o caso do aquecimento global) no poderia prognosticar que ao longo dos 20 anos que se seguiriam, os problemas ambientais iriam tornar-se infinitamente mais complexos dadas s relaes entre os pases e as relaes entre as empresas. Pensar o Desenvolvimento Sustentvel em 1987, partindo-se de princpios como as boas intenes das comunidades internacionais e das empresas capitalistas tornou-se quase utpico diante do que se observou ao longo dos 20 anos seguintes alm de que a prpria essncia da industrializao criar infinitamente necessidades para que a engrenagem complexa do sistema capitalista possa funcionar. 3.2.2.6 O DESAFIO URBANO Dentre os problemas apresentados pelo Relatrio, o urbano41 um dos mais intrincados. Isso porque o desafio urbano em si no existe. Falar em problemas urbanos citar problemas de vrias ordens: excesso populacional, poluio sonora, visual, atmosfrica, das guas, enfim, falar de problema urbano em si, falar de outros problemas scio-ambientais. Desde o ps-guerra, o mundo comeou a viver o fenmeno intenso de xodo rural e, portanto, de crescimento populacional desenfreado42. Afirma o Relatrio, que em 1950, 29,2% da populao mundial viviam em reas urbanas; j em 1985, 41% e a expectativa era que em 2000, 46,6% da populao mundial estariam estabelecidas em reas urbanas.
41

Para este tema ver o Anexo L sobre o Tratado Sobre a Questo Urbana elaborado pelo Frum de Ongs na Rio-92. 42 Tomando o Brasil como exemplo em 1950 a populao urbana do pas era de cerca de 36% e a rural de cerca de 64%. Por volta de 1970 a populao urbana somava um montante de 55% enquanto o meio rural era de 45%. Essa tendncia de aumento populacional no meio urbano ao longo das dcadas de 80 e 90 confirmou-se. Em 2000 a populao urbana era de cerca 81% contra 19% da populao rural.

119 V-se que o crescimento foi intenso e sem planejamentos. A conseqncia direta desse fenmeno foi o surgimento de vrios e intrincados problemas ambientais urbanos, sendo resultante tambm de toda acelerao e crescimento industrial vistos no ps guerra. A disputa entre mundo capitalista e mundo socialista e entre industrializados e no industrializados, resultou em graves danos ambientais a curto e longo prazo. Conseqncia direta do crescimento desordenado foi a proliferao, especialmente nos pases pobres, de condies de moradia e de trabalho abaixo do considerado adequado. Afirma o Relatrio:
Poucos governos das cidades do mundo em desenvolvimento, cujas populaes crescem a um ritmo acelerado, dispem de poderes, recursos e pessoal treinado para fornecer-lhes as terras, os servios e os sistemas adequados a condies humanas de vida: gua potvel, saneamento, escolas e transportes. O resultado disso a proliferao de assentamentos ilegais de habitaes toscas, aglomeraes excessivas e mortalidade desenfreada decorrente de um meio ambiente insalubre (COMISSO MUNDIAL SOBRE

MEIO AMBIENTE DESENVOLVIMENTO, 1988p. 266)

necessrio apontarmos que os vrios e gravssimos problemas ambientais urbanos dos pases pobres, e condies sub-humanas de vida, poluio de rios e da atmosfera, so causados invariavelmente por industrias que originalmente so de pases europeus e norte-americanos. evidente que populaes sem condies adequadas de moradia e trabalho iro agredir o ambiente onde se encontram, mas so evidentemente muito mais agressivo as milhares de toneladas de dejetos slido e gasoso - lanados nos crregos, rios e atmosfera das cidades dos ditos pases pobres, do que as aes individuais de famlias em condies sub-humanas. Aponta o Relatrio:
Das 3119 vilas e cidades da ndia, somente 209 tinham esgotos parciais e somente oito tinham uma rede completa de esgotos e servios de tratamento de esgoto. No rio Ganges so despejados diariamente os esgotos sem tratamento das 114 cidades que ele banha. As fbricas de DDT, curtumes, fbricas de papel e polpa, complexos petroqumicos e de fertilizantes, fbricas de

120
borracha e inmeras outras indstrias lanam seus resduos no rio....As indstrias chinesas, a maioria das quais utiliza carvo em fornos e caldeira antiquados, se concentram em cerca de 20 cidades e fazem com que o ar apresente um ndice elevado de poluio. A mortalidade por cncer de pulmo nas cidades chinesas quatro a sete vezes mais alta do que no pas como um todo, e a diferena atribuda em grande parte forte poluio do ar.

(COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988,


p. 268)

evidente que nos pases citados, ndia e China43, a degradao ambiental foi severa em se tratando de crregos, rios e atmosfera. Entretanto, temos que lembrar que a agresso que tais pases sofreram durante o sculo XIX e XX pelas potncias industriais europias foi sem precedentes na histria daqueles continentes, o que simplesmente o Relatrio ignora em seus estudos. As indstrias poluidoras tanto na frica, sia e Amrica Latina, quase que em sua totalidade sempre foram de capital externo no que as indstrias nacionais no degradassem o meio ambiente natural. As cidades desses trs continentes foram o quintal e o parque industrial das grandes potncias europias e norte-americanas. Nesse sentido, culpar apenas o excesso populacional pela degradao ambiental urbana no mnimo eximir-se seriamente dos problemas. Entretanto, o Relatrio aponta que tambm nas cidades dos pases ricos e industrializados o problema ambiental urbano existe. Afirma:
Tais cidades so responsveis por uma grande parcela do uso de recursos, consumo de energia e poluio ambiental do mundo. Muitas delas so de alcance global e obtm seus recursos e sua energia de terras distantes, com fortes impactos coletivos sobre os ecossistemas dessas terras. A nfase sobre as cidades do Terceiro Mundo implica a hiptese de que os problemas das cidades dos pases industrializados no so srios. Eles os so. Muitas delas enfrentam problemas de infra-estrutura deteriorada, degradao ambiental, decadncia do centro urbano, descaracterizao dos bairros

(COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988,


p. 269).
43

No podemos deixar de apontar que o rio Tiete em So Paulo e seus afluentes tambm sofreram gravssima degradao ambiental aps o estabelecimento do complexo parque industrial na regio, alm da regio de Cubato na Baixada Santista que j possui o ar mais poludo do mundo durante a dcada de 80.

121

No entanto a busca de melhor qualidade de vida nas cidades desses pases mais fcil, j que possuem condies financeiras, e pessoal especializado para isso. Isso mostra que a degradao ambiental no causada exclusivamente pela pobreza como pode transparecer em vrios momentos no Relatrio. A degradao ambiental em grande medida, conseqncia de um sistema econmico/industrial que tem o ambiente natural com mais um elemento auxiliar na busca incessante de lucros e maximizao, sem compreender, contudo, que os recursos naturais so finitos e que a degradao ambiental tambm a degradao do prprio sistema como um todo. Nesse sentido, o Relatrio aponta na parte O desafio urbano nos pases em desenvolvimento - tpico Estratgias urbanas nacionais - 5 estratgias para os governos conseguirem frear o crescimento populacional urbano: a) a coero o nico instrumento de evitar o crescimento das cidades em primeiro estgio de desenvolvimento; b) intervir de tal modo que se estimule a desconcentrao evitando assim as vantagens da concentrao; c) evitar polticas pblicas que sejam atrativas para a cidade grande, como subsdios de energia e de alimentos; d) estimular polticas para os centros secundrios aproveitando as vantagens econmicas naturais de tais centros, descentralizando servios pblicos; e) desenvolver mtodos e estratgias de desenvolvimento rural e urbano complementares, e no contraditrios. (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 274) Partindo dessas estratgias, os pases deveriam estabelecer polticas que trouxessem solues para os problemas ambientais urbanos. Entretanto, o que se verificou ao longo dos 20 anos subseqentes publicao do Relatrio foi um intenso agravamento dos problemas ambientais urbanos, alm da degradao ambiental como um todo, ocorrendo na atualidade e no futuro graves, conseqncias como o aquecimento global, a desertificao de imensas reas rurais etc. No tpico Fortalecimento das autoridades locais, o Relatrio demonstra que as cidades, especialmente asiticas e africanas (e tambm latino-americanos), ainda conviviam com um passado colonial, sendo que a estrutura dos seus governos urbanos no se adequavam e ainda no se adequam s necessidades atuais de um mundo cada vez mais urbano. Segundo o Relatrio, para se chegar a um processo de urbanizao adequado nas diversas reas de uma mesma nao, h que se respeitar as possibilidades de desenvolvimento de cada cidade, sendo que devem ser avaliadas no mbito de sua

122 prpria regio, e no sofrendo um processo de padronizao; pois somente quando os governos locais levando em considerao suas diferenas (hbitos, formas urbanas, prioridades sociais e as condies ambientais da rea) que se podero criar planos de desenvolvimento local urbano para que se possam efetivar mudanas nas diversas reas da sociedade humana. Entretanto, o prprio Relatrio aponta as dificuldades encontradas pelos poderes locais no tocante obteno de recursos, financeiros, para cobrirem suas despesas operacionais sem, porm, falar nas dificuldades de novos investimentos a fim de ampliar os servios e recursos. Afirma o Relatrio:
Para se tornarem agentes-chave do desenvolvimento, os governos das cidades precisam de maior capacidade poltica, financeira e institucional, e sobretudo de acesso a uma parcela maior da riqueza gerada na cidade. Somente desse modo as cidades podero adaptar e desenvolver uma parte da vasta gama dos instrumentos disponveis para tratar dos problemas urbanos

(COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988p. 277). Verificamos, entretanto, que a centralizao poltica, econmica e financeira dos governos uma realidade dura para os municpios (especialmente nos pases em desenvolvimento, e para aqueles municpios onde a circulao de riqueza produzida muito baixa). Basta observarmos que dos 5258 municpios do Brasil44, a grande maioria necessita de recursos das esferas estaduais e federal ao longo de todo o ano, para cumprirem suas obrigaes mnimas como a folha de pagamento, o que significa que qualquer possibilidade de criao de polticas urbanas seja qual rea for fica fadada ao fracasso, j que a alta burocratizao na aquisio de recursos nas esferas nacionais ou internacionais uma realidade corrente. No tpico Autonomia e envolvimento dos cidados o Relatrio demonstra que nos pases pobres o papel do setor informal fator importante na gerao de trabalho urbano, especialmente para a mo-de-obra barata e no qualificada. Nesse sentido, aponta o Relatrio, os governos deveriam apoiar mais o setor informal, reconhecendo suas funes vitais no desenvolvimento urbano, concedendo crditos e facilitando emprstimos para pequenos empresrios, criando cooperativas e valorizando as
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Fonte: http://www.ibge.gov.br/cidadesat/default.php : acesso em 10/11/2007

123 associaes de bairros; alm de conceder ttulos de propriedade de terrenos ocupados ilegalmente - para a construo de moradia. Conjuntamente com essas aes, o Relatrio aponta ainda o papel das agencias bilaterais e multilaterais de assistncia ao desenvolvimento que tambm devem auxiliar tais populaes, isso por que tais medidas reforariam a auto-suficincia e a influncia local dos pobres em suas associaes de bairros: Por iniciativa e com recursos prprios, os pobres de muitas cidades do Terceiro Mundo se organizaram e preencheram lacunas nos servios, deixadas pelo governo local. Entre outros pontos, os grupos comunitrios se mobilizam e organizam o levantamento de fundos ou meios de ajuda mtua para lidar com os problemas de sade, meio ambiente e segurana especficos da rea. (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 279) No tpico Habitao e servios para os pobres o Relatrio aponta inicialmente que a falta de infra-estrutura moradia adequada, saneamento bsico - na maior parte das cidades dos pases pobres, uma realidade. Nesse sentido, levanta algumas possibilidades para que se possam sanar tais deficincias, tais como: a) dar posse legal a imveis que vivem em assentamentos ilegais, garantindo servios bsicos; b) garantir disponibilidade da terra e de outros recursos que as pessoas necessitam para a construo ou melhoria das moradias; c) suprir com infra-estrutura e servios as novas zonas habitacionais ou j existentes; d) instalar escritrios nos bairros para aconselhamento e assistncia tcnica sobre a maneira melhor e mais econmica de construir casas, e sobre como melhorar as condies de sade e higiene; e) planejar e orientar a expanso fsica da cidade; f) considerar de que modo a ao governamental poderia melhorar as condies dos proprietrios e dos que se alojam em quartos baratos ou casas de cmodos; g) modificar os sistemas financeiros habitacionais, a fim de abrir possibilidade de emprstimos de baixo custo para grupos comunitrios e de renda mais baixa. (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 280/281)

124 Apesar de o Relatrio apontar essas possibilidades para que se conquiste um ambiente urbano adequado a moradia criando um ambiente equilibrado afirma tambm que tais aes s sero conquistadas efetivamente se: [...] for estimulada a participao plena dos grupos
de baixa renda no sentido de definir suas necessidades, decidir como podem contribuir para os novos servios e fazer o trabalho com suas prprias mos. Essa cooperao depende de que se estabelea um novo relacionamento entre os cidados e o governo. (COMISSO MUNDIAL

SOBRE MEIO AMBIENTE DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 283)

Sabemos, contudo, que a participao popular, via comando do poder pblico, especialmente em pases onde a educao no foi democratizada ao longo da histria, fica quase que exclusivamente nas mos de lderes comunitrios e que esses, por sua vez, esto ligados quase sempre a interesses partidrios, o que dificulta imensamente os debates e as buscas de alternativas para a melhoria da localidade. Quando efetivamente os lderes comunitrios so representantes de sua comunidade, o poder pblico local no possui capacidade gerencial, econmica e financeira para concretizar a participao de toda a comunidade. Nesse sentido e de modo concreto, que os municpios sejam eles pequenos mdios ou grandes, passam pelas situaes degradantes que se conhece. Em relao ao tpico Maior aproveitamento dos recursos o Relatrio aponta que os recursos disponveis nas cidades e arredores so muitas vezes subutilizados, como por exemplo, terrenos, que devido sua boa localidade, no so utilizados para a produo de alimentos (sabemos que a especulao imobiliria um dos fatores norteadores da pssima utilizao de espaos urbanos). Nesse sentido, aponta uma agricultura urbana sancionada e promovida oficialmente que poderia se tornar um componente importante do desenvolvimento urbano e tornar os alimentos mais acessveis populao. Ainda em relao ao aproveitamento dos recursos, o Relatrio aponta a baixa utilizao dos resduos slidos, cuja utilizao tem sido problemtica em muitas cidades e naes do mundo todo. Como sada, a reciclagem vista como uma das formas de minimizao e aproveitamento do material descartado, utilizando a mo-de-obra de milhares de pessoas que no encontram postos de empregos nas cidades.

125 Para finalizar, a parte que trata da Cooperao Internacional (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 285) indica como sada para os graves problemas encontrados pelos pases em desenvolvimento a cooperao entre si, j que muitas vezes passam pelas mesmas dificuldades. A formulao de estratgias nacionais entre esses pases importante para que possam, seno combaterem conjuntamente, ao menos trocarem experincias sobre os mais diversos problemas encontrados nas diversas regies. Alm disso, o Relatrio aponta tambm a ajuda internacional de agncias de assistncias e dos pases desenvolvidos para os em desenvolvimento, aportando recursos, das mais diversas espcies, tais como: concesso de fundos de infra-estrutura para os governos locais; no levantamento de tarefas como reorganizao do lanamento e coleta de impostos , elaborao ou atualizao de mapas de propriedade privada, e formao de equipes tcnicas para aconselhamento s famlias e grupos comunitrios sobre reformas e moradias; alm de cursos de formao profissional no interior dos pases e de treinamento para funcionrios no prprio local de trabalho. A contribuio internacional para o desenvolvimento de tecnologias de baixo custo para fins urbanos, alm de estudar e viabilizar o atendimento s necessidades de conforto45 habitacional das mulheres. (p. 287) 3.3 PARTE III - ESFOROS COMUNS Nessa seo, o Relatrio apresenta as formas e as possibilidades de enfrentar os problemas ambientais levantados durante a seo II. Para tal, a Comisso dividiu os esforos em 3 partes, sendo: a) A administrao das reas comuns; b) Paz, segurana, desenvolvimento e o meio ambiente; c) Pela ao comum: propostas de mudana institucional e legal. Para o Relatrio, as formas tradicionais de soberania nacional so constantemente desafiadas pelas realidades de interdependncia econmica e ecolgica, sendo especialmente verdadeiro nos ecossistemas compartilhados e nas reas comuns do globo. Isso significa para a Comisso que para atingir o desenvolvimento

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Conforto aqui entendido como a possibilidade das mulheres, especialmente as chefes de famlia, de terem em suas residncias a possibilidade de criarem meios de subsistncias oficinas, comrcio - alm da educao dos filhos; o que em muitas vezes nas casas de baixa renda isso no pode ocorrer.

126 sustentvel, a cooperao internacional fundamental, bem como a adoo de regimes de consenso para superviso, desenvolvimento e administrao dos interesses comuns. Conjuntamente com tal preocupao, o Relatrio afirma tambm que se os direitos e os deveres dos Estados para com as reas globais comuns no forem regidos por regulamentos consensuais, equnimes e exeqveis, a presso por demanda sobre os recursos finitos destruir, com o passar do tempo, sua integridade ecolgica. Segundo o Relatrio a administrao dos diversos bens comuns oceanos, o espao csmico e a Antrtida encontra-se em diferentes estgios de evoluo. Nesse sentido, por exemplo, em relao ao direito martimo, mostrado que apesar de a comunidade internacional ter elaborado uma das convenes internacionais mais ambiciosas e avanadas sobre os mares e o seu fundo, h pases que se recusam a aderir ao regime multilateralmente, protelando assim nas discusses, sempre a implementao de aspectos-chave (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988p. 293). Observamos, portanto, que nas discusses internacionais sobre meio ambiente, desde a publicao do Relatrio, h por parte de determinados pases e governos, a resistncia de implementao total das decises tomadas nos fruns em nvel internacional. Citamos aqui, por exemplo, a falta de implantao total da Agenda 2146, produzida ao longo das discusses da Rio-9247. Alm disso, no ocorreu a implementao total do Protocolo de Kyoto48 dada a recusa dos Estados Unidos em no ratificarem tal acordo assinado pelas partes. Nesse sentido, podemos perceber que os esforos e objetivos internacionais para a defesa e proteo ambiental s sero efetivamente atingidos quando todos os pases e governos conscientizarem-se de que a busca de um ambiente equilibrado fundamental para a vida no planeta. Quando se recusa, em nome das disputas do comrcio internacional, do crescimento econmico e da busca incessante de riqueza, proteger o ambiente natural, est-se colocando em xeque em curto espao de tempo a prpria continuidade do sistema industrial capitalista to defendido pelos pases ricos e

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A Agenda XXI foi um plano de ao para a virada do milnio, visando minimizar os problemas ambientais mundiais. 47 Conferncia da ONU sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) cujo objetivo era o estabelecimento de acordos internacionais que mediassem as aes antrpicas no ambiente 48 Tratado internacional discutido e negociado na cidade de Kyoto Japo - em 1997 que previa a reduo em 5%, dos gases do efeito estufa em relao ao ano de 1992, por parte dos pases industrializados. Entrou em vigor em 2005 mas sem a participao dos EUA.

127 industrializados, j que estes necessitam em grande escala e cada vez mais, de matrias primas (qualquer que seja ela), o que a cada ano escasseia-se cada vez mais. 3.3.1 OCEANOS: O EQUILBRIO DA VIDA49 Sendo a superfcie do planeta coberta por mais de 70% de gua, fcil compreender que os oceanos so de fundamental importncia para o equilbrio da vida na terra. Caracterizado por ser uma unidade fundamental, seus ciclos interconectados de energia, clima, recursos de vida marinha e atividades humanas se deslocam atravs das guas costeira, dos mares regionais e dos oceanos fechados. Contudo os efeitos do crescimento urbano, industrial e agrcola no ficam contidos nas Zonas Econmicas Exclusivas (ZEE)50 de nenhum pas, ao contrrio, passam atravs de correntes de gua e de ar de nao para nao, e atravs de complexas cadeias alimentares de espcie para espcie, distribuem os nus do desenvolvimento, quando no os benefcios, tanto aos pobres quanto aos ricos (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 294). Nesse sentido, a proteo internacional dos mares e oceanos imprescindvel no tocante manuteno e continuidade no apenas do comrcio internacional, ou dos benefcios do progresso e crescimento econmicos, mas inclusivamente da vida de todos os seres, no s do homem. Contudo, dada expanso das atividades humanas e econmicas a partir dos anos 50, o equilbrio no s dos oceanos, mas de todo o ambiente natural, comeou a sofrer interferncias, dado o processo de degradao gerado por tais atividades. Assim, o Relatrio prope a busca do equilbrio, j que os oceanos sofrem demasiada superexplorao, seja por atividades ligadas diretamente vida ocenica (pesca martima, despejo de resduos dos navios e embarcaes), seja por atividades fora do espao ocenico, mas que interferem no equilbrio ocenico (lanamento de esgoto domstico ou industrial, especialmente ao redor das orlas martimas). Dessa forma, o Relatrio afirma:

49 50

Em relao a este tema ver o anexo M, N e O elaborado pelo Frum de Ongs na Rio-92 Pelo Direito Internacional fixaram-se fronteiras ocenicas para separar os mares comuns das Zonas Econmicas Exclusivas nacionais.

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Com o pensamento voltado para o prximo sculo, a Comisso est convencida de que o desenvolvimento sustentvel, se no a prpria sobrevivncia, depende de avanos significativos no campo da administrao dos oceanos. Sero necessrias grandes mudanas em nossas polticas e instituies, e tero de ser investidos mais recursos na administrao dos oceanos. No mago dessa questo residem trs imperativos: a) a unidade bsica dos oceanos exige regimes de administrao global eficazes; b) o compartilhamento de recursos, caracterstica de muitos mares regionais, torna imperioso encontrar formas de administrao regional; c) as maiores ameaas aos oceanos provenientes de atividades praticadas em terra exigem aes nacionais eficazes baseadas na cooperao internacional

(COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988,


p. 297).

Nesse sentido, a cooperao e administrao dos oceanos fator preponderante para o equilbrio do ambiente natural do globo como um todo. A abordagem para tais aes, segundo o Relatrio, deve ser feita por meio da cooperao internacional, j que os reflexos da degradao ambiental dos ecossistemas martimos so sentidos em todo o complexo ocenico. As medidas a serem enfrentadas devem combater as degradaes especialmente fora das ZEE, j que os estados nacionais so responsveis pelas Zonas Exclusivas Econmicas. Para a Comisso, proteger os oceanos especialmente fora das ZEE, requeria j em 1987 urgncia no trato de tal problema. Isso se daria a partir das seguintes medidas: a)fortalecimento da capacidade de ao nacional, sobretudo nos pases em desenvolvimento; b) melhoria da administrao das zonas pesqueiras; c) reforo na cooperao dos mares regionais e semifechados; d) intensificao do controle sobre o despejo, nos oceanos, de rejeitos nucleares e perigosos; e) aperfeioamento do direito martimo. Segundo o Relatrio o primeiro tpico sobre defesa dos oceanos e mares - Ao Nacional deve avanar sobre a produo de um conhecimento completo para que as guas ocenicas bem como a fauna e a flora martimas possam ser protegidas. Nesse sentido, todos os pases costeiros, e especialmente os em desenvolvimento, necessitariam de assistncia a fim de fortalecerem as estruturas legais e institucionais para a defesa de tais ambientes naturais (p. 298)

129 J com relao ao segundo tpico Administrao das Zonas Pesqueiras o Relatrio aponta que a explorao excessiva dessas reas ameaava muitas espcies consideradas recursos econmicos e nesse sentido, haveria urgente necessidade dos pases em desenvolvimento receber maior apoio ao trabalho de proteo de das zonas pesqueiras, j que naquele momento em 1987, pouco se conhecia sobre as razes da mudana de comportamento do habitat dessas zonas, apesar de afirmarem que tais locais sofriam intensa explorao. (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 302) Sobre o terceiro tpico Cooperao no Tocante a Mares Regionais o Relatrio apontava que haviam sido firmados diversos acordos relativos ao mares regionais e que o PNUMA fornecia inicialmente um capital para o desenvolvimento do Programa, mas que os prprios governos deveriam assumir o financiamento e a administrao, recorrendo assistncia tcnica da ONU e de outras agncias. (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 303). No tpico Medidas Para Controlar a Deposio de Rejeitos nos Oceanos, o Relatrio aponta que so vrias as Convenes Internacionais que regulam a deposio de rejeitos nos Mares do Norte e no nordeste do Atlntico, no Mediterrneo e no Bltico, sendo que a maioria das Convenes sobre os Mares Regionais inclua tambm um dispositivo geral instando as partes contratantes a tomarem todas as providncias necessrias para evitar e reduzir a poluio causada por despejos. Ainda segundo o Relatrio, a Conveno sobre o Direito Martimo exige que os Estados estabeleam leis e regulamentaes nacionais para evitar, reduzir e controlar a poluio do meio ambiente marinho decorrente de despejos de rejeitos; alm de exigir a autorizao prvia e expressa do pas litorneo par o despejo em mar territorial, nas ZEE e na plataforma continental. (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 305) Com relao ao ltimo tpico sobre Administrao dos Oceanos O Direito Martimo o Relatrio enftico ao dizer que a Conferncia das Naes Unidas sobre o Direito Martimo (de 1982) foi a tentativa mais ambiciosa que se conhece de estabelecer um regime internacionalmente aceito para a administrao dos oceanos. Com esta Conveno estabeleceu-se que os governos no s tem poder legal e interesse de aplicar slidos princpios de administrao de recursos dentro de tais reas, mas tambm tem a obrigao de implementa-lo.

130 Alm disso, a Conveno estabelece que as guas, o fundo do mar e o subsolo que esto alm dos limites da jurisdio nacional, so de interesse internacional. Apesar disso, no ano da publicao do Relatrio em 1987, apenas 32 pases ratificaram a Conveno, sendo que fra firmada por 159 pases (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 306/7) Com tais aes e medidas, pensava-se em 1987, que as naes industrializadas ricas ou pobres pudessem atingir, durante os anos seguintes um equilbrio ambiental martimo necessrio sobrevivncia das espcies ocenicas, bem como um equilbrio ambiental do prprio planeta. O que se viu durante as duas dcadas seguintes foi exatamente o inverso, como a extino de espcies martimas, a poluio e aquecimento das guas. A disputa pelos mercados internacionais ocorrida na segunda metade da dcada de 1980 e durante toda a dcada de 1990 fez com que a gesto ambiental dos mares fosse esquecida. Isso notrio na prpria extino de espcies marinhas ao longo desse perodo. 3.3.2 O ESPAO: QUESTO CHAVE DA ADMINISTRAO PLANETRIA Outro ponto que o Relatrio levanta em relao Aos Desafios Comuns sobre o Espao Csmico. Segundo o Relatrio e de acordo com o Tratado do Espao Csmico de 1967, esse espao, incluindo a lua e outros corpos celestes, no est sujeito apropriao nacional por direito de soberania. Assim, como no h processo de apropriao pelas partes, necessrio, segundo o Relatrio, que haja instituies internacionais competentes para administrar tal recurso fundamental para o equilbrio do planeta. Para tal defesa do espao csmico contra o excesso de dixido de carbono, reduo da camada de oznio, chuva cida, o Relatrio aponta sobre a necessidade de obteno de dados precisos sobre os sistemas naturais do planeta. Afirma que, apesar de possuir dados captados via satlite, a disperso de tais informaes entre governos e instituies um grande problema para a defesa do espao csmico.

131 3.3.3 A ANTRTIDA: BUSCANDO A COOPERAO GLOBAL Desde 1959, o Tratado Antrtico ensejou uma srie de iniciativas importantes que visam dois objetivos primordiais: 1 preservar a Antrtida apenas para usos pacficos, proibindo qualquer atividade militar, testagem de armas, exploses nucleares e deposio de rejeitos radioativos; e 2 estimular a pesquisa cientfica na Antrtida e a cooperao internacional para tal fim. (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 313) O desafio de preservar o Continente Antrtico, segundo o Relatrio, estava, em 1987 sob a tutela de 18 naes, que gozavam de plenos poderes decisrios. O que se pode entender por isto que o domnio do Continente gelado passa por uma disputa internacional entre potencias industriais e paises em desenvolvimento, o que torna tal territrio alvo de conflitos nas esferas de discusses internacionais, j que, alm de apenas 18 pases gozarem da tutela, no consenso geral que a Antrtida pertena s reas comuns internacionais, sendo que sete Estados reivindicam partes do territrio e que tambm muitos pases em desenvolvimento rejeitam a idia de que esse continente, que consideram patrimnio da humanidade, seja administrado por alguns pases com a excluso de outros. (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 314) Essas disputas sobre a Antrtida evidenciam que a proteo deste continente que de fundamental importncia para o equilbrio da temperatura do planeta, foi um grande problema durante o fim da dcada de 1980 e a dcada de 1990 para a preservao ambiental e do equilbrio do planeta, tendo em vista os jogos de interesses das potncias internacionais. 3.4 PAZ, SEGURANA, DESENVOLVIMENTO E O MEIO

AMBIENTE51. Segundo o Relatrio, uma das causas mais evidentes contra a proteo ambiental global em 1987 era o risco eminente de um conflito armado entre as potncias industriais dos pases de 1 mundo(capitalistas) e 2 mundo (socialistas).

Sobre este tema ver anexo P do Tratado sobre Militarismo, Meio Ambiente e Desenvolvimento, elaborado pelo Frum de Ongs na Rio-92

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132 Apesar de essa possibilidade ter sido descartada durante a dcada e 1990, dado a desintegrao da URSS, a busca pela Paz sempre motivou a corrida e o desenvolvimento da indstria blica. No obstante, verificamos ao longo da ltima dcada e meia que os conflitos blicos no se efetivaram entre potncias industriais, mas foram causados fundamentalmente por questes de territrio e/ou questes religiosas (Palestina/Israel; Balcs; Chechenia etc); alm da disputa entre EUA e Iraque nas duas Guerras do Golfo, objetivando o controle da produo petrolfera. Os gastos militares, segundo o Relatrio em 1985, foram de 900 bilhes, enquanto os gastos com a proteo ambiental so infinitamente menores.52 Segundo o Relatrio (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 330), o conflito entre as potncias mundiais colocado como uma das causas do desenvolvimento no sustentvel. A possibilidade de um conflito nuclear posto pelo Relatrio como a mxima ameaa civilizao, j que uma nica bomba termonuclear possui efeitos devastadores infinitamente maiores do que todos os explosivos j usados em guerra. Alm da prpria exploso, as conseqncias a mdio e longo prazo so incalculveis. Durante todo o processo de desenvolvimento industrial no mundo contemporneo, a busca de energia sempre foi o Calcanhar de Aquiles para o sistema. Essa busca incessante de energia gerou ao longo do ltimo sculo e meio infinitos conflitos (somados prpria tentativa de aumento e domnio territorial). O Relatrio aponta (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p. 336) que, ao longo das prximas dcadas temos que frisar que ele foi lanado em 1987 vrios outros conflitos blicos podero ocorrer por conta da deteriorao ambiental e das opes de desenvolvimento. lugar-comum atualmente dizermos, que os conflitos no sculo XXI sero por busca de gua. Segundo Wertheim (2003) embora a gua seja um recurso abundante no planeta, apenas 2,53% desta prpria para o consumo humano.
Especula-se que em 2015, quase 3 bilhes de pessoas - 40% da populao mundial projetada devem viver em pases com dificuldades de garantir gua suficiente para atender a agricultura, a indstria e as necessidades domsticas da populao. Trata-se de um problema com
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Para ver os gastos militares vs os gastos com segurana ambiental Ver Box 11.1 p. 339 do Relatrio Brundtland

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implicaes polticas, econmicas e scio ambientais gigantescas, que se reflete, desde j, na pobreza de grande parte da populao mundial.

Nesse sentido, e so vrios os textos e artigos que apontam de modo especulativo para tais dados sobre a falta de gua, que o Relatrio aponta para possveis conflitos blicos com o objetivo de conquistar espaos territoriais onde h gua potencialmente boa para o consumo humano e para o contnuo desenvolvimento industrial. Assim, no ltimo tpico do Relatrio O Desafio da mudana institucional e legal aponta-se para um grupo de seis reas prioritrias para tais mudanas: Descobrir as origens dos problemas ambientais; Lidar com os efeitos; Avaliar os riscos globais; Fazer opes com base segura; Fornecer meios legais; e Investir em nosso futuro. Foi notria ao longo das ltimas duas dcadas apesar das duas Conferencias Internacionais (Rio de Janeiro em1992 e Joahnesburgo em 2002) e de vrias reunies protocolares como Kyoto (1997), a degradao ambiental tanto na esfera nacional como internacional (lembramos que a poluio no tem fronteiras) que se potencializou-se de tal forma que no h mais como retardarmos os estudos e investimentos para a proteo ambiental. Contudo, temos que lembrar constantemente, que o sistema industrial e o modelo de desenvolvimento a que estamos subordinados no respeitam convenes e nem protocolos, j que a dinmica do lucro e sua maximizao o grande objetivo dos governos e da iniciativa privada. A idia do Desenvolvimento Sustentvel trazida pelo Relatrio , ao nosso ver, uma forma de esverdear o capitalismo e o prprio desenvolvimento econmico e industrial. Com isso apontaremos a seguir crticas a tal modelo de desenvolvimento no captulo 4.

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4.

LIMITES DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

O terceiro captulo, mostrou-nos por meio de uma minuciosa anlise das partes constituintes do Relatrio Brundtland que o conceito de Desenvolvimento Sustentvel, e os apontamentos feitos pela Comisso acerca dos verdadeiros causadores da degradao ambiental (em grande parte os pobres e o excesso populacional) em muitos casos so equvocos generalizados. Ao nosso ver, o primeiro equvoco do Relatrio Brundtland apresentar o conceito de Desenvolvimento Sustentvel fundamentando-o numa premissa que se baseia numa idia subjetiva que a de Desenvolvimento e de Necessidades. Verificamos ao longo do primeiro captulo que a idia de Desenvolvimento e Progresso so vistas hoje como as grandes vils de uma possvel harmonia entre o meio ambiente e a sociedade humana, tendo em vista que tais idias, desde a Antiguidade Clssica, ou desde a tradio judaico-crist, estavam vinculadas ao iderio de conquista da natureza em sua totalidade. Entretanto, ao longo de quase 3 milnios a conquista do ambiente natural, permitiu humanidade, benefcios jamais vistos na histria da humanidade, mas, nos ltimos 2 sculos o que verificamos que essa conquista extrapolou todos os limites de recomposio do ambiente natural. O iderio desenvolvimentista no ltimo sculo e meio foi e ainda uma constante dentro dos governos e da naes, sejam daquelas ditas ricas ou pobres. Verificamos no captulo 1 que a noo de progresso e de desenvolvimento, muitas vezes esto de tal forma imbricadas que ambas possuem um sinnimo singular que a idia de crescimento. Dois pontos podemos levantar neste momento: quando falamos em progresso e desenvolvimento estamos falando com relao a qual modelo? O norteamericano/europeu? Esse modelo de progresso e desenvolvimento vivido pelos pases do norte vem-se mostrando invivel h vrias dcadas por conta da sua racionalidade instrumental (nas palavras de Habermas) que parte de um domnio e controle da natureza, muitas vezes excluindo o homem como membro desse ecossistema.

135 A irracionalidade da sociedade industrial tamanha que, ao elaborar uma rota de fuga contra uma catstrofe ambiental, o faz a partir do mesmo paradigma que o iderio desenvolvimentista. Como demostramos no 2 captulo, a partir do estudo acerca da idia de necessidade, o discurso da sustentabilidade, baseado no ideal desenvolvimentista, frgil no tocante criao de rotas ambientais aceitas, globalmente, a serem seguidas por todos. Esse discurso frgil por que o desenvolvimento sustentvel no rompe com a lgica do capital. Este possui um movimento interno que cclico movimento do capital evidenciado por Marx (D- M D), ou seja, pelo que nos foi mostrado at o momento atual, o capital no respeita, fronteiras e no respeitar para que ocorra sua acumulao, pois, orientando-se segundo princpios do mercado (busca de lucratividade, produtividade e competitividade mximas), tais caractersticas, centrais ao processo de reproduo e expanso do capital, tem impactos diretos sobre a qualidade do desenvolvimento socio-ambiental (LIMA, 1997, p. 203). Alm disso, o discurso ambiental baseado no desenvolvimento sustentvel, frgil por que no rompe com a idia do seu substantivo. Ao mesmo tempo que a sociedade industrial necessita continuar dando foras aos pases ricos, necessita alavancar ao panteon sagrado do capitalismo global, alguns pases denominados emergentes (como o caso do BRIC53). Isso faz com que a lgica capitalista industrial no seja rompida, j que esses pases, apesar de terem assinado e ratificado os protocolos de defesa ambientais, evidentemente no planejam suas aes de modo que haja concretamente a defesa do meio ambiente54 O segundo equvoco e esse se faz presente em quase todo o Relatrio afirmar, de modo quase categrico, que a pobreza e o crescimento populacional responsvel de modo direto pela grande degradao ambiental. Sem dvida esses dois fatores tambm contribuem para tal fenmeno, mas atribui a responsabilidade para os pases pobres e no evidenciar que os pases ricos e industrializados so os que evidentemente mais poluram e mais desperdiam no mundo no ltimo sculo, quase
Brasil, Rssia, ndia e China, compem o quarteto gigante, e que se outrora ficaram de fora do crescimento capitalista, agora, arrogam para si o direito de se desenvolver nos moldes dos chamados pases ricos. 54 Vemos o caso do Brasil que, apesar de ter leis contra o desmatamento, a cada ano aumenta o ndice de desflorestamento da Amaznia, seja por conta da necessidade de madeira, seja pela necessidade de espao para a plantao de monoculturas ou criao de gado. (ver reportagem http://www1.folha.uol.com.br/fsp/ciencia/fe2801200801.htm ) no qual afirma que entre os municpios de Alta Floresta e Paranata, norte de Mato Grosso, recursos pblicos acabam ajudando a financiar o desmate.
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136 que leviano, pois se os pobres so compelidos a destruir, no curto prazo, os recursos dos quais dependem para subsistir no longo prazo, os ricos tendem a desperdiar recursos, atravs de um consumo ostentatrio, que em geral afeta desfavoravelmente os mais pobres (Sachs, 1986, apud Lima, 1997). O desenvolvimento capitalista/industrial at o presente momento, fundamentouse e expandiu-se a partir das desigualdades sociais. Norte e Sul de maneiras diferenciadas poluem, sem que contudo, o Relatrio aponte incisivamente para a poluio dos primeiros. Se no Sul concentra-se a poluio da misria (subnutrio, falta de gua potvel e esgotos, lixos a cu aberto, falta de ateno mdica e medicamentos, consumo de lcool e drogas) alm da importao de indstrias sujas (muitas vezes impostas pelo norte), como as qumicas, petroqumicas e de celulose; o Norte polui a partir da riqueza (usinas nucleares, chuvas cidas, consumo sunturio, dificuldade em dar destino ao lixo, doenas provocadas por excesso de alimentos, lcool, drogas e medicamentos.) (Lima, 1997, p. 204) Dessa forma, neste quarto captulo, tentaremos demonstrar de modo mais pontual as lacunas e limites do desenvolvimento sustentvel e suas implicaes. Para isso, apresentaremos as idias de determinados autores que j se debruaram em anlises anteriores acerca de tal objeto. Como dito anteriormente (captulo 3) o Relatrio Brundtland ao analisar as causas da degradao ambiental e pautar aes de modo universal, prope uma nova forma de encarar o desenvolvimento dos pases, que o desenvolvimento sustentvel. No entanto, at o presente momento, essa idia ainda no se firmou como conceito, e sua aplicabilidade na sociedade est muito longe de ocorrer. Diversos autores, nesse sentido, fazem anlises acerca de tal proposta demonstrando seus equvocos ou limites. Bertha Becker(2002) afirma que o conceito de desenvolvimento sustentvel uma caixa preta. Pensado como um processo de mudana onde a explorao, a orientao dos investimentos, os rumos do desenvolvimento ecolgico e a mudana institucional esto de acordo com as necessidades das geraes atuais e futuras; a nfase de tal conceito reside no processo de transformao, em que as diversas dimenses do desenvlvimetno se harmonizam e reforam o potencial de desenvolvimento presente e futuro. Becker (2002) ao estudar a Amaznia, aponta para pelo menos trs concepes divergentes sobre o desenvolvimento sustentvel.

137 A primeira que para uns (Barrow1990, apud Becker), o desenvolvimento sustentvel implica estratgias que conservem o ambiente e encorajem a participao das comunidades locais, sobretudo dos pequenos produtores, por meio de esquemas de uso da terra. Contudo afirma ela, essa proposta no pode ser generalizada para os pases perifricos e nem mesmo para a Amaznica brasileira, pois ela contm um vis rural, e o Brasil um pas urbano e a Amaznia, como parte do pas, uma selva urbanizada. (Becker 2002, p. 54) Outra vertente do desenvolvimento sustentvel nega a adequao da opo agrcola: o desenvolvimento sustentvel demanda que os estoques de capital natural sejam mantidos constantes para atender a objetivos de equidade intertemporal, isto , a geraes futuras. O desenvolvimento regional se sustentaria no no uso da terra, mas no uso de bens e servios gerados pela floresta: clima, servios para a agricultura, medicina, indstria e ambientais, decorrentes da mera existncia dos ecossistemas florestais. (p. 59) A terceira vertente, o ecodesenvolvimento, se configura como um outro conceito propondo o uso da biomassa como fonte do desenvolvimento sustentvel. Trata-se de substituio da floresta, sem queimada, por plantaes racionais e do seu processamento local para obter vrios tipo de produtos, sobretudo qumicos e farmacuticos. O ecodesenvolvimento seria uma contribuio vital tanto para manter a estabilidade do ambiente planetrio como para o desenvolvimento dos pases perifricos; por suas condies climticas e de mo-de-obra barata, esses pases tm vantagem comparativa na produo e no processamento da biomassa, que pode fornecer emprego e alcanar nivhos de mercado lucrativo (Sachs 1989, apud Becker 2002, p. 54) Nota-se que o problema do Desenvolvimento Sustentvel est para alm da sua definio em si, ou seja, na idia de que um desenvolvimento que atende s satisfaes das geraes atuais sem comprometer as das geraes futuras. O problema de tal conceito est tambm na concepo do que se entende por desenvolvimento e do que se entende por sustentvel. Enquanto para uns, sustentar significa o uso dos recursos naturais de modo racional, para outros a idia de desenvolvimento requer imensos contingentes de recursos naturais para que as satisfaes das necessidades dos indivduos e das sociedades sejam saciadas. Neste sentido, Herculano (s.d) afirma que insistir no uso do termo desenvolvimento prende o debate sobre a sociedade e mundo que queremos, mantendo-o no campo restrito da economia. Assim, desenvolvimento sustentvel

138 uma expresso que vem sendo usada como epgrafe, senha e resumo da boa sociedade humana. Dessa forma, a expresso ganha foros de um substituto pragmtico seja da utopia socialista, ora dada como ausente, seja da proposta de introduo de valores ticos na racionalidade capitalista meramente instrumental. (p. 4) Partindo dessa idia, a autora demonstra que o: desenvolvimento sustentvel um conjunto de medidas paliativas em prol de um capitalismo verde. Ser um desenvolvimento sofrvel, suportvel, que resgatar, talvez o dito Terceiro Mundo de uma misria abjeta para nveis de sobrevivncia, mas que no livra o ser humano da alienao diante de um sistema de produo formidvel. Pode ser um primeiro passo a escapulir de um protocapitalismo selvagem, insuportvel, insustentvel, em direo ao suportvel e sofrvel. (HERCULANO, sd, p.4) Guilhermo Foladori, antroplogo uruguaio, um dos crticos ao princpio do Desenvolvimento Sustentvel, em seu livro Limites do Desenvolvimento Sustentvel (2001) faz uma anlise do conceito, de tal forma que o desmistifica como sendo uma ou talvez a nica forma capaz de proteger o ambiente natural e ao mesmo tempo dar vazo nsia industrial/capitalista de produo. Foladori (2001) aponta primeiramente que de difcil delimitao a noo de problemas ambientais, dado que por um lado h a prpria mudana natural dos habitats e do meio ambiente como um todo, e ao mesmo tempo h a interferncia do homem neste mesmo ambiente natural, acelerando assim a degradao ambiental. Assim, ele aponta para alguns indicadores que poderiam nos dar indcios da crise ambiental do planeta, sem precisar nos confundir a deteriorao ambiental natural dos prprios ecossistemas. Os indicadores so (p. 101): a) Devastao das matas; b) Contaminao das guas; c) Contaminao de costas e mares; d) Sobreexplorao dos aqferos; e) Eroso dos solos; f) Desertificao; g) Perda da diversidade agrcola; h) Destruio da camada de oznio; i) Aquecimento global do planeta. Para Foladori, todos os problemas ambientais se referem a impactos humanos externos ao processo de produo (industrial/capitalista) no sentido estrito. Assim, os nove problemas citados acima, reduzem-se a 3 para melhores anlises e estudos: a)

139 Depredao de recursos; b) Poluio derivada dos detritos (quando os detritos so em determinada escala que o ambiente natural no consegue por si s elimina-los e integrlos novamente a cadeia ambiental); c) Superpopulao e Pobreza. Nesse sentido, o primeiro apontamento levantado por Foladori que as diferenas na forma social de produo so determinantes no tipo de recurso que se utiliza e tambm so determinantes na velocidade com que se desenvolve a tcnica e no relacionamento com o meio ambiente. Isso leva a crer que a degradao ambiental passa necessariamente pela forma social de produo; contudo, todas as discusses sobre os problemas ambientais (e a construo do conceito de desenvolvimento sustentvel est inserido nesse contexto) partem do contedo material da produo, alis, parte do resultado do contedo material e no da forma social de produo (industrial/capitalista), ou seja, a produo enquanto produo sua natureza basicamente em relao forma social, no discutida. (p.106) Para Foladori, no discutir a forma social de produo no momento em que a crise ambiental atinge escala mundial e que traz impactos de longo alcance temporal sobre a biosfera e a espcie humana, uma atitude totalmente classista, porque implica, ainda que por omisso, supor que a forma capitalista a nica possvel, contra o que assinala a histria da humanidade (p. 106). Discutir a forma de produo de fundamental importncia sem dvida nenhuma, contudo, pensar que chegaremos a uma outra forma de produo (derrotar o capitalismo e implantar qualquer que seja a forma de produo) que no degrade o meio ambiente utopia, j que a humanidade viu em toda a sua histria degradao em maior ou menor escala, e at mesmo o socialismo real (capitalismo de estado) gerou graves problemas ambientais como o prprio acidente atmico de Chernobyl. A crtica de Foladori que, at hoje, colocaram-se filtros na produo e no sistema capitalista com a inteno de minimizar os impactos ambientais de tal produo, mas at o momento no se discutiu a forma social capitalista de produo. Aqui lembramos novamente de Mzaros (2002) que afirma que o Capitalismo sofre metamorfoses para continuar o mesmo, ou seja, em todas as suas formas, sofridas ou no metamorfoses, a produo industrial capitalista necessariamente destrutiva, pois a lgica de acumulao do capital no suporta obstculos. Para Foladori, uma das graves situaes que levaram o homem a destruir o seu ambiente natural, foi o momento em que ele se viu como um ser superior natureza e de todas as formas tentou domin-la. A criao de ideologias foi de fundamental

140 importncia para tal dominao. Se nas sociedades tribais (de caa e coleta) havia criao de formas de organizao social e tcnicas para conseguir que a natureza modificada mantivesse o equilbrio necessrio para ofertar os recursos imprescindveis sobrevivncia (p. 107); nas sociedades de classe a formao de ideologias sobre a natureza ocorreu em vrios momentos, desde o perodo clssico grego onde a concepo socrtico/aristotlica de que a natureza para servir ao homem; passando pela ideologia judaico/crist, onde o domnio sobre a natureza uma prtica imanente do homem para sua sobrevivncia. No perodo moderno (Galileu, Bacon, Descartes e Newton) a natureza comea a ser concebida como uma soma mecnica de partes possveis de ser reordenada e explorada de forma crescente. Nesse sentido a natureza dessacralizada e a idia de progresso (cap. 1) substitui as antigas concepes cclicas, sendo que o impacto mais importante desse perodo foi a conquista do mundo pelo capital mercantil.(p. 109) J a partir da Revoluo Industrial do sculo XVIII e com a revoluo dos transportes e comunicao do ltimo quarto do sculo XIX, quando ocorreu a expanso imperialista dos pases europeus na frica e sia, e, portanto, a conquista completa do mundo, provocou um ponto de inflexo na relao do ser humano com a natureza. Assim, conclui Foladori, que de mos dadas com a destruio da natureza, o crescimento do capitalismo produziu efeitos sobre a prpria espcie humana para o bem de si, e contra o ambiente natural; isso ocorreu por que a burguesia industrial era a nica interessada na natureza exclusivamente como fonte de matria-prima, para que o trabalho assalariado possa ser explorado. O interesse da burguesia como classe e geradora de ideologia no a natureza como meio de vida, mas medida que esta possibilite o aumento de explorao do trabalho assalariado, quer dizer, a gerao do lucro, mas que embora como pessoas, defendam o meio ambiente. (p. 111/3) Outro crtico da idia de Desenvolvimento Sustentvel o professor Erly Euzbio dos Anjos (da Universidade Federal do Esprito Santo).Em seu texto Desenvolvimento Sustentvel: a insustentvel leveza do ser (s.d), afirma que governos, administradores, polticos, empresrios, profissionais, pesquisadores e o pblico em geral, usam o termo quando buscam amenizar aes de degradao do meio ambiente e garantir metas preconizadas pelo crescimento econmico. Afirma ainda, que h uma mstica em torno do conceito que precisa ser desvendada antes que se perca de vista a noo de contradio, inerente sua concepo e aplicabilidade. Alm de que, pode parecer que tal noo seja usada para ocultar interesses e premissas, do modo

141 capitalista de pensar que assegurar maior lucratividade, sem resistncias, custos sociais e ambientais. Nesse sentido, Anjos (sd), aponta paras as seguintes idias:
A quem interessa o Desenvolvimento Sustentvel? possvel ter desenvolvimento sustentvel sem alterar condicionamentos estruturais nas relaes de trocas desiguais entre pases? Como conciliar conflitos, existentes entre os pases mais desenvolvidos do Norte, com pases menos desenvolvidos do Sul, na concepo e uso da Natureza comum a todos? Sabemos que pases do Norte pregam a conservao de recursos naturais para manter a Natureza intacta, para apreci-la esteticamente como selvagem. Os EUA e outros pases do Norte, defendem uma conservao, isenta da ao humana porque consideram poucos afetados ou porque acham que no dependem diretamente da natureza, apesar da tendncia da apropriao e da substituio, da lgica biolgica e natural pela tecnologia.

Partindo desse levantamento, podemos indagar tambm para alm da disputa norte-sul - se h possibilidade de sustentabilidade ambiental sem um rompimento radical com as estruturas de poder e submisso entre as diferentes classes sociais. Alm disso, ser possvel criar sustentabilidade dentro do sistema de livre mercado, e das expanses artificais das necessidades? Nesse contexto, afirma Penna (1999):
como falar em desenvolvimento sustentvel em um mundo que expandiu a sua economia em quase seis vezes desde 1950, e que, somente ao longo desta dcada (a de 1990 grifo nosso), acrescentar um bilho de pessoas ao seu contingente populacional? Com uma produo anual de US$ 20 trilhes em 1982, a economia global gerou em apenas 17 dias, o que levou um ano inteiro para ser produzido em 1990. Em menos de dois meses e meio de 1990, a produo foi igual a dos 12 meses de 1950! As ltimas quatro dcadas conheceram um crescimento econmico econmico maior do que o ocorrido desde o inico da Antiguidade at 1950. O comrcio internacional cresceu ainda mais rpido: a exportao de produtos primrios e de manufatudos aumentou mais de 15 vezes entre 1950 e 1997 (p. 141)

142 O Desenvolvimento Sustentvel, enquanto possibilidades de proteo ambiental, uma utopia ao ser pensado dentro de um sistema industrial e de livre-mercado. Nos ltimos 60 anos, o modelo de sociedade vivido pelo ocidente e hoje se expandindo com velocidade para o oriente, nos permite afirmar que qualquer proposta de desenvolvimento econmico que no rompe com o atual modelo ser apenas uma falcia em relao a preservao ambiental. Segundo Penna, 1999, desde o incio da dcada de 1950 at a dcada de 1990, trs fatores predominantes tm contribudo para as presses excessivas que atuam sobre os sistemas naturais da Terra: a duplicao da populao mundial, a quintuplicao da produo econmica global e o alargamento do abismo entre pobres e ricos55. Leonel (1998, p. 240) afirma que a primeira dificuldade em relao ao desenvolvimento sustentvel est relacionado ao seu quadro conceitual. Afirma que tal conceito pouco claro, suspeito de retrica e contraditrio. Aponta ainda, que o conceito de desenvolvimento sustentvel caminha para sua formulao, partindo de uma linha demarcatria, um ncleo enunciado e instrumentos de medida experimentais, incluindo indicadores quantitativos globais e setoriais. Dessa forma, segundo Leonel (1998) os crticos do conceito admitem que o crescimento a ser pretendido deve ser o qualitativo em oposio ao quantitativo, um crescimento atravs da maior produtividade dos recursos, uso mais eficiente da energia, reciclagem, reduo de poluentes, ou seja, pelo controle dos padres atuais, impedindo sua replicao, introduzindo alternativas para um modo de vida sustentvel (Sachs, 1993, apud Leonel,1998). Verificamos assim, que as tentativas de sustentabilidade ambiental na qual diversas esferas da sociedade (mdia, governos, cientstas etc) se respaldam ao proclamar uma possvel defesa do meio ambiente, s ser efetivamente alcanada caso se rompa com os atuais modelos de desenvolvimento econmico e industrial.

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Em relao ao fator diferena entre pobres e ricos, alguns dados demonstram concretamente tal diferena. As naes da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), com menos de 21% da populao (1997) e 24% das terras do planeta, so responsveis por: 72% do produto mundial bruto, 73% do comrcio internacional, 70% do consumo de energia (74%da comercial e 15% da energia de biomassa), 75% do consumo de metais e possuem 78% de todos os veculos. Esses pases consomem ainda, a cada ano: cerca de 90% da produo mineral mundial dos trs metais mais utilizados ferro, alumnio e cobre 871% do papel, 61% da carne e 76% da madeira comercializada (Durning in Brow, 1991, apud Penna 1999). Alm disso, os pases da OCDE so, ao mesmo tempo, responsveis por 45% das emisses de xidos de nitrognio, alm de produzirem 60% dos rejeitos industriais. O europeu mdio utiliza de 10 a 30 vezes mais energia comercial que o habitante mdio de um pas em desenvolvimento, enquanto o norte-americano consome cerca de 10 vezes mais.

143 Martins (2005), afirma que o conceito de desenvolvimento sustentvel polissmico, j que este est ancorado em um substantivo (desenvolvimento) e um adjetivo (sustentvel) que unidos tornam o conceito abrangente. Aponta que a noo de desenvolvimento sustentvel corresponde a uma expresso desejante de abarcar em si todas as questes que envolvem o desenvolvimento e o meio ambiente, reunido no seguinte trip: eficincia econmica, justia social e prudncia ecolgica. (p. 109) Contudo, estabelecer um estilo de desenvolvimento para as naes de modo que esteja pautado na proteo ambiental, se torna algo, ao nosso ver, irrealizvel. Isso porque, as atuais taxas de utilizao de recursos naturais est, a cada momento, extrapolando quaisquer ndices de reposio do planeta. Esta acelerada taxa de degradao ambiental est diretamente ligada ao estilo de vida que o mundo ocidental criou para s, e que agora, repassa para o oriente. Um desenvolvimento ambientalmente aceito por todos, de tal modo que as geraes futuras possam desfrutar de um ambiente equilibrado, est longe de ser alcanado, isto por que os paradigmas relacionados ao desenvolvimento econmico ainda so os de acmulo de riqueza, sem contudo, propor polticas de incluso, porque o sistema econmico vigente, excludente por natureza. A busca por novos paradigmas morais e ticos, com a inteno de preservar o meio ambiente, est ao nosso ver, longe de ser conquistado. Isso se deve porque os desnveis econmicos e sociais entre os 6 bilhes de habitantes do planeta grande e tende a aumentar. Uma vez que 20% da populao mundial consome 80% da enegia produzida, e 80% consome os 20% restante, fica claro que equidade social est longe de ser alcanada. Ser que um norte americano ou europeu de classe mdia est disposto a diminuir seu consumo para que, todos fazendo (lembrando o imperativo categrico de kant), a degradao ambiental seja diminuida e assim as geraes futuras possam minimamente ter recursos para tambm satifazerem as suas necessidades fundamentais? Ser que um indivduo da classe mdia do hemisfrio sul est disposto a diminuir seu consumo com vistas s geraes futuras? Pensamos que no, tendo em vista que uma das caractersticas da modernidade o pragmatismo exagerado, ou seja, faamos tudo hoje, porque o futuro incerto.

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CONSIDERAES FINAIS Ao finalizarmos nosso trabalho O Desenvovimento Sustentvel: uma anlise a partir do Relatrio Brundtland -, observamos algumas questes que alm de esclarecer algumas indagaes, podero servir como ponto de partida para um futuro trabalho de pesquisa. Essas questes se referem aos seguintes aspectos: 1) O estudo do primeiro captulo evidenciou algumas lacunas acerca do que objetivamente venha a ser progresso e desenvolvimento, o que nos permite afirmar que qualquer pressuposto de sustentabilidade ambiental, que se paute nessas idias, est fadada ao fracasso. Isso notrio porque tanto os conceitos de desenvolvimento e progresso econmicos no aceitam camisas de fora, ou seja, so conceitos que no possuem objetivao. A segunda questo levantada pelo nosso trabalho a questo das necessidades. Da mesma forma que os conceitos de progresso e desenvolvimento, o de necessidades humanas, infinitamente mais subjetivo, o que nos permite elaborar uma crtica idia de Desenvolvimento Sustentvel, j que este se fundamenta na satisfao das necessidades das geraes atuais, sem comprometer as geraes futuras. Sem dvida, o Relatrio Brundtland, ao elaborar o conceito de desenvolvimento sustentvel, trz em seu bojo um pressusposto tico fundamental que a equidade entre as geraes. Contudo, o vcuo deixado pelo Relatrio em relao s formas de como concretizar esse pressuposto, muito grande, j que as propostas para a preservao ambiental contidas no relatrio so de extrema diplomacia com os pases ricos e industrializados. A idia de necessidades humanas o ponto crtico, ao nosso ver, quando analisamos o conceito de desenvolvimento sustentvel. Isso se evidencia quando vemos a produo de bens materiais nos ltimos 50 anos extrapolar todos os ndices jamais visto na histria moderna. Verificamos ao longo do segundo captulo, que a idia de necessidade humana uma criao cultural, o que torna a diviso clssica de necessidades entre bsicas e

145 suprfluas algo muito sutil; e que mesmo dentro da categoria de necessidades bsicas h um grande nvel de subjetividade. Observamos tambm que a criao das necessidades na sociedade de consumo faz com que aquilo que posto ou visto como suprfluo em determinado contexto histrico/cultural e por uma parcela da sociedade, rapidamente passado para a categoria de bsico ou necessrio. Para ilustrarmos tal situao, basta lembrarmos do aparelho celular. Quando apareceu no Brasil no incio da dcada de 1990 era um aparelho visto como suprfluo por grande parcela da populao. Em pouco mais de uma dcada, tal aparelho no apenas se popularizou para as camadas menos abastadas da sociedade, mas tambm tornou-se uma necessidade fundamentalmente bsica para mais de milhes de brasileiros. A questo das necessidades na sociedade de consumo, deixou evidente que qualquer tentativa de criao de modelos de sustentabilidade ambiental passa, fundamentalmente, por uma radical transformao dos modelos econmicos e sociais, alm da criao de uma nova moral e uma nova tica pautada pela preservao ambiental. A terceira questo levantada pelo nosso trabalho, relativa ao terceiro captulo. Ao fazermos um levantamento pormenorizado das partes constituintes do Relatrio Brundtland, conseguimos verificar que as possibilidades de uma busca de preservao ambiental sem romper com a lgica do sistema industrial vigente, impossvel de ser realizada. Alm disso, o Relatrio diversas vezes se mostra tendencioso ao expor de modo claro que grande parte da poluio ambiental causada pela pobreza, aumento excessivo da populao e pela concetrao urbana; sem contudo, expor de modo contundente que tais causas so derivadas do modelo econmico e de sua racionalidade, pela concentrao de riquezas, pelas disputas entre pases ricos e pobres, pela busca incessante de lucro, pela explorao de materias primas e mo de obra (quase escrava) das grandes corporaes em locais distantes de suas matrizes. O desenvolvimento sustentvel proposto pelo Relatrio Brundtland , portanto, um modelo que no rompe com as contradies internas do sistema industrial, mas sim, apenas propes um esverdeamento das atitudes individuais e coletivas. O quarto captulo, nos permitiu observar que o desenvolvimento sustentvel possui imensas lacunas, j que ficou evidente, pelos seus crticos, que as propostas de um desenvolvimento econmico com defesa ambiental, sem romper radicalmente com as estruturas do sistema industrial capitalista de mercado, quase que uma utopia.

146 Nesse sentido, essas lacunas observadas pelo nosso trabalho, so pressupostos para futuras investigaes como afirmei logo acima, o que nos permite dizer que obviamente esse trabalho no est concludo, mas apenas preparou terreno para futuras abordagens crticas dos modelos econmico-sociais e at mesmo morais e ticos.

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152 ANEXO A TRATADO DOS MODELOS ECONMICOS ALTERNATIVOS PREMBULO O mundo hoje est marcado por uma crise interrelacionada ambiental e de desenvolvimento. Esta crise est enraizada na dinmica de um modelo econmico que centrado na busca de lucros em vez da promoo do bem estar das comunidades. Este sistema assume o consumo infinito de recursos, num planeta finito. Este modelo de desenvolvimento se manifesta particularmente da seguinte forma: 1. O modelo de livre mercado legitimiza uma ordem econmica onde uma riqueza inacreditvel privilgio de uns e a pobreza condio generalizada da humanidade. Ele conduzir conseqncias desastrosas como a pobreza, doenas, devastao do meio ambiente e cultura de povos e misria espiritual. 2. A injustia social, cultural, poltica e econmica no sistema internacional sustenta as elites do norte e do sul e amplia a distncia entre classes, raas e sexos. 80% dos recursos mundiais so consumidos por 20% da populao e 80% da degradao ambiental gerada por esses mesmos 20%. A disparidade em riqueza, poder e recursos tambm est aumentando. A concentrao da riqueza entre os 20% mais ricos aumentou de 70,2% para 92,7% em 1989. 3. O Estado neo-liberal usa seu poder e violncia para reforar e expandir esse sistema econmico opressivo sob a coordenao das autoritrias instituies de Bretton Woods, particularmente o Banco Mundial, o FMI e o GATT, em benefcio do crescente monoplio das corporaes transnacionais e seu controle sobre os recursos mundiais. O modelo Bruntland de desenvolvimento sustentvel vai perpetuar esta situao. 4. A expanso presente da ideologia do livre comrcio, mina o poder dos estados de formular polticas para a proteo dos recursos naturais e da vida humana. A ideologia neo-liberal transforma as relaes sociais e as comunidades eco-culturais e de base em meras variveis econmicas. 5. A natureza patriarcal do sistema industrial dominante tem o efeito de aumentar a distncia no poder e ganhos entre os homens de um lado, e mulheres e crianas do outro. Por exemplo, o trabalho domstico no computado no PNB e os dados mostram diferenas marcantes entre os ganhos de mulheres e homens por um mesmo trabalho. Ns as ONGs e movimentos sociais, esboamos este trabalho para definir e estabelecer alternativas ao modelo econmico dominante e por em andamento os seguintes princpios, compromissos polticos, plano de ao e mecanismos de prosseguimento. Assim fazendo, ns declaramos nossa autonomia tanto do mercado quanto do estado. PRINCPIOS A viso fundamental das alternativas ao presente modelo est baseada nos seguintes princpios: 1. O propsito fundamental da organizao econmica prover as necessidades bsicas de uma comunidade, em termos de alimentao, abrigo, educao, sade, usufruto da cultura, em oposio concentrao da gerao de riquezas e ao crescimento da produo por si prprio. 2. A vida econmica tambm deve ser organizada de tal maneira que acrescente em vez de destruir o meio ambiente e proteja os recursos naturais para o uso de futuras geraes. 3. Uma alternativa ao sistema corrente deve ser baseada em modelos indgenas, das comunidades de base, modelos que se fortalecem a partir das pessoas, e que so enraizados na experincia, histria e realidade eco-culturais dos povos.

153 4. Isto implica em incorporar a diversidade dos sistemas alternativos de produo, dos processos de tomada de decises, de tecnologias especialmente aqueles derivados das comunidades campesinas e dos povos indgenas. 5. Um modelo econmico alternativo deve reconhecer e institucionalizar o papel central da mulheres na construo da vida econmica. 6. Um modelo alternativo deve ser baseado na relativa auto-suficincia das comunidades, regies e naes, em vez de no comrcio livre, mercado mundial e nas grandes corporaes domsticas e transnacionais como instituies centrais que determinam a produo e distribuio. 7. A vida econmica deve ser formada por estratgias de baixo para cima, onde as pessoas e as comunidades tem o poder de tomar decises econmicas que afetem suas vidas, em contraste ao modelo dominante que marginaliza as comunidades de base e promove relaes econmicas internacionais nas quais o centro subjuga a periferia. 8. Uma das fundaes ticas centrais de um modelo alternativo a interdependncia entre todos os povos e a interdependncia de povos e comunidades com o mundo material no humano. Esta interdependncia exige um sistema de partilha de recursos baseado na autonomia, igualdade, democracia participativa e solidariedade. Como membros de uma comunidade, os indivduos devem assumir a responsabilidade de viver nos limites dos recursos do planeta, em contraste ao modelo excessivo de consumo do norte e das elites. 9. Os indicadores de desenvolvimento humano e econmico no devem mais refletir exclusivamente o crescimento material e o avano tecnolgico, mas devem levar em considerao o bem estar individual, social e ambiental. 10. Tais indicadores devem incluir o trabalho familiar no remunerado, igualdade na distribuio da renda, melhor cuidado das crianas, sade, igualdade de gneros e a maximizao da felicidade humana com o mnimo uso de recursos e desperdicio. 11. Num sistema econmico alternativo, o estado ser transformado de principal agente facilitador do sistema econmico que dominado por corporaes domsticas e transnacionais, num mecanismo que genuinamente represente e sirva o desejo das pessoas e promova estratgias de desenvolvimento e autoconfiana centrado na comunidade. COMPROMISSOS POLTICOS Baseados na viso estratgica acima, ns, os abaixo assinados representantes de ONGs no Frum das ONGs do Frum Global de junho de 1992 nos comprometemos a: 1. Retornar para e nos identificar com nossas comunidades de base, de maneira a criar autoconfiana coletiva na comunidade e estabelecer modelos econmicos alternativos a partir da prpria comunidade. 2. Construir mecanismos e instituies de fortalecimento mtuo no sentido de estabelecer uma ordem econmica alternativa. 3. Participar na construo de movimentos populares pelo meio ambiente e pelo desenvolvimento, comeando por redes aliadas de trabalho biorrregionais at uma solidariedade global. PLANO DE AO 1. Ns nos mobilizaremos para opor-nos e exigir democraticamente, prestao de contas das operaes das instituies de Bretton Woods e do assim chamado modelo econmico de desenvolvimento dominado pelas corporaes transnacionais. Isto inclui o modelo Bruntland de desenvolvimento sustentvel. 2. Ns trabalharemos para eliminar a dvida internacional existente e desmantelar o sistema injusto que perpetua a criao da dvida internacional.

154 3. Ns rechaamos a transferncia de tecnologia e parques industriais desatualizados, assim como os projetos agro exportadores que impliquem alto custo ambiental e social. 4. Exigir o pagamento com tecnologia da dvida ambiental que os pases ricos contraram historicamente com os pases pobres, de modo que toda a sociedade se beneficie da utilizao de tecnologias adequadas ambientalmente. Apoiaremos polticas sociais e ecolgicas de transio industrial, tanto para o Sul quanto para o Norte, que redirecionem o atual modelo econmico industrial. 5. Ns pressionaremos nossos governantes para reestruturar e redirigir o GATT, para trabalhar no sentido de criar um sistema de comrcio global que seja justo e sirva aos interesses de todos os povos, assim, como promover autoconfiana local e empreendimentos comunitrios. 6. Ns nos mobilizaremos para a reduo de oramento militar em todos os pases, pela abolio do comrcio internacional de armas nucleares e para transferir estes recursos, que devero ser alocados em projetos social e ambientalmente sustentveis no Norte e no Sul. 7. Ns trabalharemos para estabelecer uma taxao sobre emisses de gs carbnico em todas as naes onde a emisso mdia de 1 tonelada ou mais por pessoa, e aplicar esta renda no Fundo das Pessoas da Terra para o desenvolvimento de tecnologias alternativas a serem partilhadas mundialmente. 8. Nos mobilizaremos para uma drstica reduo no consumo de energia e estilos de vida excessivamente consumistas, encorajando economias locais-regionais autoconfiana e frugalidade. 9. Ns vamos trabalhar para desenvolver novas relaes scio-econmicas que sejam no-exploradoras e que recuperem costumes cooperativos que protejam as comunidades e o meio ambiente. Estes costumes e instituies sero apoiados pela mobilizao de programas voluntrios de intercmbio em todos os nveis. 10. Ns trabalharemos para desenvolver alianas que construam e estreitem a solidariedade com e entre trabalhadores (ex.: para melhores salrios e condies de trabalho), pobres urbanos (habitao e saneamento), trabalhadores rurais (reforma agrria), mulheres (igualdade de condies e participao poltica) e comunidades indgenas que so ameaadas com desalojamento. 11. Ns trabalharemos em nossas respectivas comunidades para defender o fundo de desenvolvimento para o Sul, aonde as naes e povos do Sul tenham um papel central. 12. Nos mobilizaremos para tornar transparente toda informao sobre projetos de desenvolvimento e processos de tomada de deciso que selecionem e avaliem tecnologias. MECANISMOS DE ACOMPANHAMENTO Ainda que os modelos alternativos sejam autnomos e auto-regulados em todos os nveis, uma estrutura de rede como sugenda abaixo imperativa para assegurar o compromisso e o impacto transformador. Os movimentos sociais e as ONGs devem organizar-se de maneira descentralizada, democrtica e horizontal, em todos os nveis local, regional, nacional e internacional. O processo de coordenao ocorrer no plano de ao. O tipo de coordenao que se necessita deve implementar estas aes. 1. Porque o processo do Tratado sobre Modelo Econmico Alternativo o modelo de desenvolvimento alternativo, importante que seja dado ao tratado um lugar central dentro do processo alternativo de tratados do Frum Global. 2. O processo de acompanhamento para modelos econmicos alternativos ser uma rede de trabalho aberta e porosa que: identificar experincias inovadoras de desenvolvimento de modelos econmicos alternativos, redes de trabalho e redes de redes; que conveniar, em cooperao com essas redes existentes, grupos de trabalhos

155 que possuam experincias alternativas e modelos tericos que possam ser difundidos e avaliados pelos grupos de base das comunidades; que financie, em cooperao com qualquer grupo interessado, fruns nacionais, regionais e internacionais que promovam, aperfeioem e atualizem o Tratado dos Modelos Alternativos. 3. De modo a continuamente representar os desdobramentos do processo do Tratado de Modelo Econmico Alternativo, no nvel inter-tratados internacionais, ns precisamos desenvolver mecanismos que conservem esse modelo frente de todos os outros tratados. Portanto propomos como possvel mecanismo de direo que: cada equipe de tratado designe 6 representantes (um para cada uma das seguintes regies: Amrica Latina, frica, sia, Amrica do Norte, Europa, Austrlia/Ilhas do Pacfica) para uma nova assemblia de ONGs e Movimentos Sociais; q esta assemblia eleger entre seus membros um comit internacional coordenador com representantes de todas as regies; q uma estrutura interconectada paralela em todos os nveis; qualquer mudana neste tratado s dever ser feita pelo Frum Internacional de ONGs e Movimentos Sociais. FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/ECONOMIA_ALTERNATIVA_10.PDF

156 ANEXO B TRATADO SOBRE CONSUMO E ESTILO DE VIDA Este tratado pretende promover a reflexo e o debate entre os Movimentos Sociais e as ONGs, conduzindo a compromissos de ao entre os diversos contextos regionais e locais. PREMBULO Os mais srios problemas globais de desenvolvimento e meio ambiente que o mundo enfrenta decorrem de uma ordem econmica mundial caracterizada pela produo e consumo sempre crescentes, o que esgota e contamina nossos recursos naturais, alm de criar e perpetuar desigualdades gritantes entre as naes, bem como dentro delas. No mais podemos tolerar tal situao, que nos levou alm dos limites da capacidade de sustento da Terra, e na qual vinte por cento das pessoas consomem oitenta por cento dos recursos mundiais. Devemos atuar para equilibrar a sustentabilidade ecolgica eqitativamente, entre os pases e dentro dos mesmos. Ser necessrio desenvolver novos valores culturais e ticos, transformar estruturas econmicas e reorientar nossos estilos de vida. PRINCPIOS Padres de consumo e produo eqitativos e ecologicamente sustentveis so coerentes com seis princpios bsicos, que se aplicam a produtores e consumidores: Revalorizar 1. Devemos novamente despertar para o fato de que a qualidade de vida est baseada no desenvolvimento das relaes humanas, criatividades, expresso artstica e cultural, espiritualidade, respeito ao mundo natural e celebrao da vida, no dependendo do crescente consumo de bens materiais suprfluos. Reestuturar 2. O sistema econmico deve ser reestruturado parte da produo e consumo de bens suprfluos para minorias, para concentrar-se na produo de bens que atendam s necessidades humanas bsicas (por exemplo: gua, alimentos, vesturio, habitao, educao, assistncia mdica) para todas as pessoas. 3. Os sistemas macroeconmicos devem ser reestruturados, de forma a incluir os custos ecolgicos e sociais nos preos de todos os bens e servios, inclusive o trabalho em setores informais e no-remunerados. 4. As comunidades locais devem ter total participao no controle e no poder de deciso sobre a administrao do uso dos recursos naturais dos quais sua economia depende, de forma que tais recursos seja utilizados e consumidos de maneira eqitativa e ambientalmente sustentvel. 5. A continuidade da atual ordem econmica traz consigo a ameaa de graves e irreversveis danos ambientais, bem como de desagregao social. Portanto, a ausncia de certeza cientfica plena no que diz respeito aos possveis impactos decorrentes da transformao no deve ser usada como motivo para evitar-se a ao imediata. 6. Dado que os pases industrializados consomem a imensa maioria dos recursos naturais do mundo, gerando a maior parte da poluio global, tm que arcar com a responsabilidade bsica de recuperar o ambiente natural e compensar as vtimas da degradao ambiental. Redistribuir 7. O conceito de espao ambiental, segundo o qual todas as pessoas tm direito a justas parcelas de gua, alimento, ar, terra e a outros recursos dentro da capacidade de sustentao da Terra, deve ser a base para a produo e consumo eqitativo.

157 8. Embora o crescimento populacional seja um perigo para a sade do planeta, deve ser reconhecido que o crescimento populacional no Norte, devido aos extremamente altos nveis de consumo per capita, constitui uma ameaa ambiental bem mais grave do que o verificado no Sul. O atendimento s necessidades bsicas um pr-requisito para a estabilizao do crescimento populacional. Reduzir 9. O consumo e produo globais devem ser freados para se ajustarem capacidade de recuperao da Terra. Dada a crise ecolgica e de desenvolvimento, esta transio deve estar concluda dentro de poucas dcadas, a fim de evitar danos irreversveis vida na Terra. 10. O uso de energia, sobretudo de combustveis fsseis, deve ser reduzido de forma significativa. Fontes renovveis, que sejam menos nocivas ao ambiente, devem ser buscadas. Devido a seu poder de destruio social e ambiental, a produo e utilizao de armas e artefatos blicos no so considerados como parte admissvel de uma sociedade eqitativa e ambientalmente sustentvel. 11. A produo e consumo de produtos com obsolescncia embutida devem ser interrompidos; o consumo de produtos que sejam transportados por distncias longas deve ser reduzido; e processos de produo que gerem resduos txicos, perigosos, ou resduos radioativos devem ser suspensos. 12. A reduo no consumo deve ter prioridade sobre a reutilizao e reciclagem de produtos. Reutilizar 13. A produo de bens deve ser realizada em ciclos fechados, pelos quais substncias so continuamente reutilizadas ao grau mximo. 14. Os bens devem ser produzidos de forma a causar impacto mnimo no meio ambiente, com grande durabilidade, alta eficincia e facilidade de reparo. 15. Depois da reduo em seu consumo, a reutilizao de bens deve ter prioridade sobre a reciclagem. Reciclar 16. Indstrias e governo devem assumir responsabilidade total pelo tratamento adequado no decorrer do ciclo de vida do processo de produo. Se houver produtos residuais, devem ser tratados no local em que foram gerados, e no transportados atravs de fronteiras nacionais. 17. Unidades de reciclagem local descentralizadas devem ter prioridade sobre unidades de reciclagem em larga escala centralizadas, devido gerao de maior nmero de empregos, alm da menor necessidade de utilizao de energia e transporte. 18. A incinerao de resduos no deve ser considerada como alternativa para a reciclagem. PLANO DE AO Ns, abaixo assinados, nos comprometemos com as seguintes aes: Revalorizar 1. Conduzir, primeiramente, uma auto-avaliao de nossas prprias opes de estilo de vida, lua dos elementos deste tratado, e fazer compromissos pessoais no sentido de mudana. 2. Participar, juntamente com organizaes comerciais, industriais, governamentais, estudantis, voluntrias e comunitrias, grupos polticos e outras filiaes, a fim de analisar as formas pelas quais podemos aprimorar nossos padres de consumo e produo, para atender s necessidades humanas bsicas em todo o mundo. 3. Desenvolver novos conceitos de riqueza, incluindo indicadores de desenvolvimento para indivduos, comunidades e naes, os quais apoiem novos modelos de

158 desenvolvimento humano e scio-econmicos, que sejam eqitativos, ambientalmente sustentveis, e que reconheam toda a gama de aspiraes humanas. 4. Despertar a conscincia e servir de exemplo, em nossas organizaes e na comunidade, de ambientes de trabalho mais equilibrados, que fortaleam o senso de comunidade, incentivem a criatividade humana e a profundidade nas relaes pessoais, e atendam s necessidades fsicas, mentais e espirituais das pessoas. 5. Reconhecer as coisas na vida que realmente tragam alegria e satisfao. Observar, valorizar e zelar pelos relacionamentos que nos sustentem, seja com nossos companheiros, os seres humanos, ou com o mundo natural do qual fazemos parte, e dedicar tempo a desfrut-los e estimul-los. 6. Comprometemo-nos a aprender com as comunidades que vivem sob formas sustentveis, utilizando tecnologias adequadas. 7. Analisar a resistncia mudana a partir do cerne das sociedades de consumo e encontrar formas para motivar as pessoas a aceitar novos valores e novo comportamento. Reestruturar e Redistribuir 8. Influenciar as polticas fiscais, monetrias e comerciais, nacionais e internacionais e incluir: custos de integrao social e ambiental nos preos dos produtos, comrcio justo, redistribuio da terra, suavizao das dvidas, sistemas tributrios eqitativos, regulamentao de empresas multinacionais, extino de polticas de ajuste estrutural, e mudanas em outras foras estruturais que causem impacto negativo sobre padres de consumo e produo eqitativos e ambientalmente sustentveis. 9. Promover a converso para uma economia eqitativa e ecologicamente sustentvel, e assumir a responsabilidade pelas necessidades daqueles cujos meios de vida forem afetados negativamente. Fortalecer as economias locais e regionais como base para a auto-suficincia da comunidade, atendendo s necessidades bsicas de todas as pessoas. Pesquisar e promover investimentos alternativos e oportunidades de emprego para atender queles que forem desalojados pela desativao de indstrias no-sustentveis. 10. Apoiar e participar de iniciativas como mercados comerciais alternativos, redes e cooperativas com servios e produtos ambientalmente e socialmente responsveis. Incentivar as redes produtor-consumidor locais e regionais, tais como Agricultura com Apoio Comunitrio (AAC). Incentivar em especial a vinculao dos consumidores do Norte com os produtores do Sul, a fim de assegurar pagamento justo e assegurar a produo ambientalmente sustentvel no Sul. 11. Estabelecer e divulgar um conjunto de critrios para consumo e investimentos socialmente justos e ambientalmente sustentveis, apropriados a diferentes regies. 12. Participar da criao e controle de sistemas nacionais de eco-rotulao, baseados em critrios locais e regionais estabelecidos pelas ONGs e Movimentos Sociais, e compartilh-los internacionalmente. Instar os governos a reformar suas leis comerciais, a fim de excluir a ocorrncia de rotulao enganosa ou imprecisa nos produtos. 13. Aderir a campanhas ou inici-las para pressionar empresas a extinguir polticas e processos de produo que sejam socialmente e ambientalmente prejudiciais a comunidades em qualquer parte do mundo. 14. Apoiar legislaes que fortaleam os direitos do consumidor, especialmente para garantir produtos ambientalmente sustentveis, seguros e saudveis, e estabelecer o direito de saber nas leis, o que possibilita s pessoas fazerem opes de consumo esclarecidas. 15. Apoiar, criar e utilizar fundos verdes, que gerem investimentos socialmente e ambientalmente responsveis.

159 16. Influenciar os governos a combater a influncia desproporcional de interesses pessoais/comerciais no governo e nos meios de comunicao. 17. Apoiar o turismo responsvel e criar conscincia sobre os efeitos negativos as viagens areas. 18. Apoiar e participar de esforos educativos, formais ou informais, que visem ampliar a conscincia sobre questes globais crticas e suas causas fundamentias e interrelaes, desenvolver novos valores e atitudes, e motivar mudanas no consumo, produo e estilo de vida. Os Movimentos Sociais e as ONGs devem: fornecer metodologias educacionais que focalizem o esclarecimento de valores e a mudana alm da atribuio de culpa para a ao construtiva; fornecer treinamento e assistncia tcnica sobre consumo e produo para chefes de empresas e indstrias, governo, sindicatos e outros; q iniciar e apoiar o trabalho de conselheiros ambientais que forneam informaes sobre produtos e consumo responsveis; q cooperar com os meios de comunicao para criar e fortalecer programas educativos sobre os impactos ambientais do consumo e produo e criar conscincia da responsabilidade e do potencial do consumidor; apoiar movimentos de reforma escolar para garantir a integrao da educao de estilo de vida para um consumo responsvel; assegurar que cursos relativos a marketing, economia, desenvolvimento, meio ambiente, etc., adaptem seu contedo s novas realidades; e assegurar que o mesmo acesso educao sobre consumo e estilo de vida vivendo melhor com menos seja acessvel a todos. Reduzir e Reutilizar 19. Reduzir os impactos da agricultura industrializada, consumindo alimentos cultivados no local, atravs de mtodos orgnicos, situados na parte baixa da cadeia alimentar, processados ao mnimo e vendidos a granel. 20. Diminuir o consumo de energia atravs da reduo, converso para fontes renovveis, e utilizao de sistemas de energia eficientes. 21. Diminuir os resduos e efeitos poluentes de automveis e aeronaves atravs do uso alternativo de estradas-de-ferro, bicicletas e transporte pblico. 22. Unir-se a coligaes e patrocinar campanhas para pressionar indstria e comrcio e eliminar a obsolescncia embutida, promover maior durabilidade dos produtos, reduzir a produo de descartveis, e modificar processo de produo que gerem resduos txicos, perigosos ou radioativos. 23. Incentivar sistemas de manuteno e reparo bem como mercados de segunda mo. Reciclar 25. Promover, criar e participar de sistemas de recuperao dos recursos locais, como centros de reciclagem e reutilizao, os quais envolvam seleo na fonte. Pressionar governos e indstrias a apoiar financeiramente tais centros. 26. Instar as empresas de embalagem e distribuio a implementar um sistema efetivo de devoluo de depsitos para recipientes e outras embalagens. 27. Pressionar indstrias e governos a organizar processos de produo de origem a origem. 28.Instar os governos do Norte, instituies financeiras internacionais e entidades assistenciais a prestar apoio tcnico e financeiro para sistemas de recuperao de recursos, bem como para sua administrao, especialmente no Sul. 29. Incentivar as indstrias a utilizar materiais reciclados, ao invs de materiais virgens. COORDENAO, CONTROLE E AVALIAO Facilitar a colaborao entre movimentos populares, Movimentos Sociais nacionais e internacionais e ONGs, e reforar nossas redes de comunicao para:

160 1. Utilizar conferncias nacionais e internacionais de Movimentos Sociais e ONGs para controlar e avaliar o progresso quanto a este tratado. Movimentos Sociais e ONGs das regies industrializadas devem assumir a responsabilidade bsica para implementao deste acordo. 2. Criar a participao, entre os Movimentos Sociais e ONGs, bem como em seu interior, para participar da implementao deste tratado a nvel nacional. Redes nacionais devem designar equipes de trabalho para coordenar o plano de ao. 3. Estabelecer medidas e avaliar o progresso dos padres de produo e consumo sustentveis. 4. Operar centros de informao (inclundo um bancode dados) para facilitar o compatilhamento das lies sobre campanhas para consumidores, pesquisas e aes de comunidades, governos e indstrias. 5. Divulgar alertas de ao e sustentar campanhas locais e internacionais de Movimentos Sociais, ONGs e grupos de consumidores. 6. Pesquisar e divulgar iniciativas ambientalmente e socialmente sadias. 7. Organizar programas de reconhecimento para iniciativas responsveis e bem sucedidas de Movimentos Sociais, governos, empresrios, ONGs e outros. 8. Controlar as aes do governo e indstrias quanto a essas questes. 9. Reforar nossas redes de comunicao para controlar sistemas econmicos globais e as aes multinacionais de governos e indstrias. Pressionar a nova Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel das Naes Unidas para assistir as redes de Movimentos Sociais e ONGs em seu trabalho. 10. Exigir o envolvimento significativo de Movimentos Sociais e ONGs nos esforos governamentais e nos organismos internacionais. GRUPOS ENVOLVIDOS Movimentos Sociais e ONGs trabalharo para envolver o maior nmero de organizaes, sobretudo organizaes de mulheres e de consumidores, os quais concordem com os princpios deste tratado. RECURSOS Os signatrios e defensores deste tratado devero: 1. Instar as redes de ONGs a dedicar tempo, fornecer equipes de trabalho e recursos administrativos para a implementao da coordenao, controle e avaliao. 2. Dedicar recursos materiais, financeiros e humanos significativos para levar a cabo o plano de ao e incentivar a mais ampla participao. 3. Exigir que as empresas forneam parte de seus oramentos, pessoal e tempo de treinamento para apoiar a mudana efetiva dos padres de consumo e produo. 4. Incentivar entidades financeiras a apoiar as atividades constantes deste tratado. 5. Incentivar as Naes Unidas, governos e entidades financeiras a apoiar as aes constantes deste tratado. FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/CONSUMO_ESTILO_VIDA_7.PDF

161 ANEXO C SOBRE A POBREZA PREMBULO 1. A pobreza o estado de privao dos elementos essenciais necessrios para um ser humano viver e desenvolver-se fsica, mental e espiritualmente com dignidade, onsideradas suas necessidades especficas relacionadas a gnero, habilidade/inabilidade, valores culturais, idade e etnia. 2. Todo ano 13 milhes de crianas morrem de doenas relacionadas com a fome, devido pobreza. Num mundo de abundncia, isto eticamente intolervel. 3. A distribuio e a acumulao desiguais da riqueza e o consumo excessivo so as maiores causas da pobreza, levando destruio da vida, eroso dos direitos civis e da identidade cultural dos povos. A destruio da identidade cultural torna os povos vulnerveis vrias formas de dominao social, econmica e poltica. 4. Historicamente, a concentrao da riqueza nas mos de uns poucos tem levado pobreza. Durante os ltimos sculos, a expropriao colonial levou concentrao da pobreza no Sul e concentrao da riqueza no Norte. A poltica dominante de comrcio internacional e os programas de ajuste estrutural, tanto quanto as prticas exploradoras de corporaes nacionais e transnacionais, so responsveis pela crescente pobreza, tanto no Sul, quanto no Norte. As polticas no-democrticas dos governos nacionais tm tambm aumentado a pobreza e concentrado a riqueza nas mos das elites. Particularmente no Sul, estes processos levaram ruptura dos sistemas agrcolas tradicionais e converso do uso do solo para a produo insustentvel de culturas de exportao. A reduo da produo local de alimentos e a perda da auto-suficincia alimentar das naes tm sido os grandes causadores da fome. 5. A pobreza o resultado atual do padro de desenvolvimento, enraizado na explorao do povo e da natureza. As desigualdades sociais resultam do acesso desigual aos recursos e da excluso do povo dos processos polticos de tomada deciso. A centralizao do poder de controle sobre os recursos naturais causa, simultaneamente, pobreza e degradao ambiental. 6. Em algumas partes do mundo, calamidades naturais e guerras contribuem para aumentar a pobreza. Uma vez que o aumento da populao no causa de pobreza, e considerando que as mulheres devem ser habilitadas a controlar a sua prpria reproduo, inaceitvel impor polticas de controle de natalidade como forma de combater a pobreza e a degradao ambiental. 7. Como demonstrado pelo Relatrio das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Humano, de 1991, at os governos reconhecem que a pobreza no resulta da falta de recursos, mas que antes refletem a falta de vontade poltica de erradic-la. A dvida externa de o militarismo so por estes governos apontados como as principais causas para a continuidade da pobreza desigualdades internacionais. A implementao de um ambientalismo econmico, similar quele definido na Agenda 21, resultar, de acordo com projees do Banco Mundial, num PNB per capita de US$ 60.000 no mundo desenvolvido e de US$ 400 em frica, em torno do ano 2030. 9. Para se construir um mundo democrtico baseado na justia social e no equilbrio ecolgico, a pobreza deve ser atacada atravs de mudanas reais nos modelos de desenvolvimento, nas relaes internacionais e nas estruturas polticas. PLANO DE AO Interrompendo as causas da pobreza Ns nos comprometemos a realizar campanhas educacionais e a mobilizar os povos contra as causas principais da pobreza, mostrando que:

162 1. O fluxo lquido de recursos dos pases pobres, para os pases ricos, devido ao pagamento do servio da dvida, tem que ser interrompido e a dvida cancelada. 2. O termos de comrcio injustos, que favorecem as naes ricas ou os grupos sociais ricos dentro das naes, devem ser eliminados. 3. As despesas militares devem ser reduzidas, capacitando a realocao de vastos recursos financeiros para a produo sustentvel de vida e para proteo da integridade ecolgica. 4. A concentrao da riqueza material deve ser controlada por leis ou por taxas sobre os tens de consumo de luxo, sobre os recursos no durveis ou diretamente sobre a riqueza fsica. 5. Os direitos bsicos de todos os seres humanos devem ser garantidos atravs de acesso a meios de vida sustentveis que permitam satisfazer estes direitos. 6. As corporaes nacionais ou internacionais que concentram riqueza, aumentam a distribuio injusta de recursos. Boicotes podem ser usados contra estas corporaes. 7. As condicionalidades polticas do ajuste estrutural, que desviam recursos de servios bsicos e da proteo ecolgica devem ser eliminadas. 8. O consumo excessivo agrava a pobreza e os padres imprprios de consumo causam degradao ecolgica. 9. A maior presena de mulheres em situao de pobreza requer o desenvolvimento de modelos econmicos alternativos, que levem integralmente em considerao o papel das mulheres como trabalhadoras no remuneradas. Ns nos comprometemos a: 1. Trabalhar com os conselhos comunitrios e organizaes de base j existentes e criar estruturas locais alternativas para obter o controle e o gerenciamento de todos os processos scio-econmicos e das dimenses ambientais de suas comunidades. Isto implica uma descentralizao e a democratizao dos processos decisrios sociais e econmicos a fim de assegurar ao povo o acesso comida, ao abrigo, assistncia sade, educao, posse da terra e infra-estrutura sanitria. 2. Apoiar e criar bancos cooperativos administrados localmente para apoiar os esforos locais de auto-suficincia, assim permitindo que organizaes de base, assim como os povos indgenas, mulheres e pequenos produtores rurais, controlem seus recursos para o desenvolvimento de seus programas e projetos de acordo com a realidade poltica e social de cada pas. 3. Trabalhar para dar poderes queles setores da sociedade mais afetados pela pobreza, isto mulheres, crianas, povos indgenas e outros grupos marginalizados, atravs da sua integral participao nas tomadas-de-decises em todos os nveis, no emprego, na igualdade de direitos civis e de propriedade e no pleno acesso educao e informao. 4. Reconhecer o valor e encorajar o uso do conhecimento tradicional sobre sustentabilidade. Encorajar a capacidade local de desenvolver tecnologia apropriada adaptada s habilidades, necessidades e meio ambiente locais. Criar bancos de dados comunitrios para facilitar o acesso a estas tecnologias. 5. Criar comunidades alternativas auto-suficientes baseadas numa abordagem integrada e sustentvel. 6. Integrar programas educacionais sobre direitos bsicos e instrumentos legais para dar combate pobreza e a degradao ambiental, em todo currculo escolar. 7. Promover cooperativas a nvel de base, de modo a incrementar oportunidades de emprego e ajudar a elevar o padro de vida e reforar o poder das comunidades. 8. Formar uma coalizo de ONGs e Movimentos Sociais a nvel local, nacional e internacional sobre temas da pobreza, a fim de compartilhar experincia, informao,

163 recursos e desenvolver estratgias conjuntas, campanhas e polticas sobre a erradicao da pobreza. 9. Fazer com que estas alianas dirijam sua ateno para as estruturas governamentais de cuidados primrios, no sentido de que estas proporcionem os elementos essenciais para que todos os seres humanos vivam e para que sejam democratizados os processos de deciso nas referidas estruturas. potvel, da comida e de outros elementos essenciais vida em reas rurais e urbanas. 11. Fazer maior uso dos meios de comunicao a fim de promover as estratgicas e os estilos de vida alternativos acima mencionados que contribuam para a eliminao da pobreza. 12. Monitorar as atividades das principais instituies multilaterais como a ONU, o GATT, o FMI e o Banco Mundial para evitar polticas que comprometam os padres sustentveis de existncia das populaes. 13. Apoiar a institucionalizao de uma rede de trabalho global de ONGs e as comunidades. Parte deste intercmbio deve ser voltada para a disseminao de experincias bem sucedidas. 14. Apoiar movimentos sociais e comunidades de base para criarem comits de avaliao do impacto social e ambiental de projetos que afetam suas comunidades. FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/POBREZA_6.PDF

164 ANEXO D TRATADO DE SEGURANA ALIMENTAR PREMBULO 1. Por segurana alimentar se entende a situao em que um indivduo, uma famlia, uma comunidade, uma regio ou pas alcanam nveis adequados de satisfao de suas necessidades nutricionais. A segurana alimentar inclui a erradicao da fome e da m nutrio crnicas. A segurana alimentar est mais assegurada quando os alimentos so produzidos, processados, armazenados e distribudos localmente e disponveis cotidianamente, independentemente das mudanas climticas e outras variaes. 2. Apesar do significativo incremento na produo de alimentos, ocorrido nos ltimos anos, a insegurana alimentar tem aumentado. Recentes estimativas, realizadas pela FAO, indicam que as mortes nas reas rurais do mundo em desenvolvimento em decorrncia da fome, alcanaram mais de 15 milhes de pessoas em 1990. Nestas mesmas reas, para o mesmo perodo, cerca de 500 milhes de pessoas, padeciam de desnutrio crnica. Paradoxalmente, isto ocorre, apesar de fortes incrementos na produo de alimentos. 3. Atualmente, o problema da insegurana alimentar a nvel mundial o resultado do carter antidemocrtico e desigual da distribuio e do acesso aos recursos (tais como terra, crdito, informao e incentivo), mais do que um problema global de produo alimentar. Como resultado, h uma concentrao de produo em certos regimes e nas mos de um nmero cada vez menor de produtores intensivos, em detrimento de outros regimes, dos pequenos produtores e da segurana alimentar local. 4. Ainda que a fome possa ser causada por conflitos polticos e sociais, perdas de colheitas ou desastres ecolgicos, ela produto principalmente da pobreza crnica uma pobreza to absoluta, que suas vtimas no possuem nem recursos para comprar comida, nem o controle sobre os recursos necessrios para produzi-la. 5. O problema da segurana alimentar geralmente tratado segundo dois enfoques: a procura da auto-suficincia alimentar local ou atravs de polticas comerciais. A poltica orientada para o comrcio internacional, tal como promovida pelo Banco Mundial, pelo FMI e outras agncias bilaterais e multilaterais, no supera a insegurana alimentar, mas a agrava. 6. A estratgia dominante de desenvolvimento orientada para as exportaes resultou em numerosos problemas. Tais problemas se manifestam: q no fato de que apenas quatro empresas multinacionais controlam 90% do comrcio mundial de cereais; FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/SEGURANCA_ALIMENTAR_26.PDF

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ANEXO E TRATADO DAS FLORESTAS DEFINIES PARA EFEITO DESTE TRATADO Florestas Naturais so ecossistemas dominados por rvores ou arbustos, em forma original ou quase original, atravs de regenerao natural. Esta definio inclui mangues. Florestas Restauradas so floresta plantadas ou semeadas de modo a reproduzir as florestas naturais originais de uma rea. Plantao plantao de rvores realizada para fins comerciais especficos. Manejo Florestal Sustentvel aquele que assegura os benefcios da floresta para a satisfao para a satisfao das necessidades humanas, mantendo, permanente, a estrutura, funo e integridade de ecossistema numa escala biorregional. Colonos so povos nem indgenas, nem tradicionais que migraram recentemente para a rea. Nativos, Indgenas e Aborgenes so aqueles que tm vivido em relativa harmonia com o meio ambiente por muitas geraes e cuja origem, como povo, ocorreu naquela determinada rea. Povo Tradicional so populaes nativas que estabeleceram relaes no destrutivas com seu meio ambiente e tm vivido l por geraes. PREMBULO As organizaes no governamentais abaixo assinadas, reconhecem: 1. O papel vital de todos os tipos de florestas na manuteno dos processos ecolgicos da terra; na proteo dos ecossistemas, bacias hidrogrficas, recursos hdricos, reas costeiras, esturios e mares adjacentes como uma rica reserva de biodiversidade e fixao de carbono. 2. Todos os tipos de florestas incorporam processos ecolgicos complexos e nicos que so a base de sua capacidade presente e o potencial para garantir recursos no sentido de satisfazer as necessidades biolgicas de todas as espcies dependentes da floresta, assim como os valores ambientais, culturais, histricos e espirituais. 3. As sugestes e oportunidades florestais devem ser examinadas de maneira holstica, levando em considerao as funes mltiplas e os usos de florestas, inclusive espao vital de sobrevivncia cultural dos povos indgenas. 4. Muitos povos que vivem tradicionalmente na floresta tiveram seus territrios e sua capacidade de dar continuidade s suas atividades histrico-culturais suprimidos ou destrudos. 5. Os ecossistemas das florestas do mundo foram perigosamente reduzidos e degradados por mais de um sculo, e em dcadas recentes a porcentagem de reduo e degradao tem se acelerado devido a muitos tipos de explorao. 6. O consumo de produtos de madeira tanto comercial como para uso combustvel se encontra num nvel no sustentvel e mantido por florestas naturais e no por plantaes, materiais reciclados e outras fontes. 7. O papel de liderana das empresas nacionais e multinacionais na degradao dos ecossistemas florestais durante a explorao e comercializao de produtos florestais com o mnimo de benefcio para o povo da localidade de origem, freqentemente deslocando-os no processo e tambm causando danos scioeconmicos, culturais e no meio ambiente.

166 8. Os sistemas de posse das florestas indgenas so altamente estruturados, definidos e geralmente reprimidos por interesses legais, e de mercado, que modificam o acesso e o controle sobre os recursos naturais. 9. A concentrao de poder e controle sobre recursos naturais tem resultado num aumento da pobreza e da carncia social colocando presses sobre os ecossistemas da floresta. 10. A concentrao da propriedade, usufruto das terras florestais nas mos de poucos proprietrios e empresas nacionais e multinacionais o principal fator responsvel pelo desmatamento e degradao das florestas em muitos pases e isto limita a capacidade dos povos locais para influenciar nos usos da terra. 11. A responsabilidade pelo manejo florestal deve ser dos governos, ou ONGs locais, empresrios e demais pessoas sem prejuzo dos direitos dos povos indgenas. 12. Os territrios indgenas, inclusive florestas, devem ser exclusivamente manejados pelos povos indgenas e locais com a colaborao de outros setores interessados da sociedade, de acordo com as decises destes povos. 13. Todos os tipos de florestas e especialmente reas de florestas nativas possuem seus prprios valores intrnsecos e so essenciais para a conservao da biodiversidade, sendo uma fonte de conhecimento, inspirao e renovao espiritual para a humanidade. 14. O tratado se aplica a todos os tipos de florestas restauradas e plantaes em todas as zonas geogrficas e climticas. 15. O propsito deste tratado assegurar a conservao, reabilitao, melhora, ampliao, regenerao natural, plantio, proteo e uso sustentvel das florestas do mundo, de modo apropriado a cada caso, ou ecossistema em questo. PRINCPIOS 1. As florestas so essenciais para a vida sobre a Terra. A estrutura, funo e integridade dos ecossistemas devem ser vistos como tendo um valor infinito. Toda forma de vida florestal nica e requer um habitat adequado e proteo. 2. As florestas devem ser protegidas para suprir as necessidades sociais, econmicas, ecolgicas, culturais e espirituais, das atuais e futuras geraes e garantir manuteno da integridade do solo, gua, ar e conservao da biodiversidade. 3. As polticas de conservao florestal devem incluir a proteo permanente e total de todos os tipos de ecossistemas florestas, a restaurao e/ou recuperao de florestas fragmentadas ou degradadas e o manejo sustentvel de rea de uso. 4. A poltica florestal deve ser desenvolvida com um mximo de consulta e participao pblica especialmente junto ao povo local e grupos comunitrios. A populao deve ter o direito de recorrer e fazer cumprir as decises tomadas no setor florestal. 5. As florestas so a prpria vida de muito povos indgenas, assim sendo, seus territrios tradicionais devem ser legalmente reconhecidos, demarcados e garantidos. 6. Os conhecimentos e prticas tradicionais florestais dos povos indgenas devem ser recuperados e mantidos. Os direitos tradicionais dos povos indgenas devem ser garantidos. 7. A luta pela conservao da floresta no deve ser separada das lutas de reforma agrria em alguns pases e os princpios gerais de democratizao, justia social e respeito pelo meio ambiente. 8. Os direitos dos povos indgenas e tradicionais que vivem da extrao no destrutiva dos produtos florestais (tais como seringueiros e coletores de castanhas) devem ser legalmente garantidos em reas ocupadas tradicionalmente. 9. Estes processos extrativos devem ser reconhecidos e promovidos como uma forma de manejo sustentvel da floresta, para evitar desequilbrio desta, beneficiar economias locais e ajudar o meio ambiente global.

167 10. As monoculturas e plantaes exticas existentes, que foram plantadas para a produo de madeira devem ser preferencialmente cortadas, de maneira a diminuir o corte de florestas naturais. Estas plantaes devem, em geral, ser convertidas em plantaes mistas de espcies nativas. 11. De maneira a maximizar a diversidade biolgica, a regenerao natural de rvores deve ser feita onde for possvel. 12. O papel das plantaes, florestas restauradas e rvores de colheita (como frutas e castanhas), enquanto fontes sustentveis e ambientalmente sadias de energia renovvel, deve ser reconhecido, ampliado e promovido. As plantaes e florestas reabilitadas podem ser um meio de aliviar a presso comercial sobre florestas primrias e antigas. Nenhuma rea contendo atualmente florestas naturais ou restauradas devem ser convertidas em plantaes. 13. Florestas de plantaes s devem ocorrer em reas no florestadas, degradadas, naquelas sem condies de suportar o processo de regenerao natural das florestas nativas e nas que sejam imprprias para a agricultura. 14. As plantaes no devem ser submetidas ao controle qumico e biolgico, ou ao uso de fertilizantes no-orgnicos. 15. Restaurar florestas e estabelecer plantaes em terras degradadas pode ter um papel importante na criao de empregos na regio e no desenvolvimento beneficiando os povos locais, economias nacionais e meio-ambiente global. 16. Antes de executar qualquer projeto de plantao, devem ser feitos estudos sobre o impacto no meio-ambiente para assegurar que no provoque nenhum efeito adverso s economias locais ou ao meio-ambiente. 17. As prticas de corte que no levam em conta a destruio do habitar, a eroso do solo, a perda da biomassa, efeitos culturais e econmicos adversos ou a garantia de regenerao ecologicamente apropriada devem ser condenadas internacionalmente. 18. Os custos ambientais e benefcios, incluindo valores econmicos, sociais, culturais e polticos devem ser incorporados atravs da contabilidade verde na forma de valores atribudos aos recursos florestais pelas foras e mecanismos de mercado, e pela contabilidade nacional, e refletidos nos preos reais, nos custos tolerados e encargos fiscais, de maneira a obter o uso sustentvel das florestas. 19. Agncias florestais governamentais no devem vender, alugar, ou dispor dos produtos florestais a menos que estas transaes proporcionem um lucro baseado no valor real de todos os ativos utilizando inclusive rvores, terra, solo e gua em cada rea florestal envolvida, resguardados todos os itens deste tratado. 20. A reciclagem de produtos de madeira, especialmente o papel, como tambm o corte e prticas de processamento menos predatrias devem ter um papel significativo na proteo de valores ambientais e na suavizao das presses da demanda por novas madeiras. AES 1. As ONGs utilizaro todos os meios de que dispem para assegurar que as intenes expressas no Prembulo e nos Princpios deste tratado sejam compreendidas e implementadas por todos os setores relevantes da sociedade. 2. As ONGs tomaro iniciativas de apoiar as populaes locais em programas de conservao manejo sustentado e recuperao de florestas, observando a integridade das florestas, a preservao da biodiversidade e dos ecossistemas, a promoo da justia social e da democracia, e a melhoria da qualidade de vida dos povos locais. 3. As ONGs e outros setores da sociedade civil formularo propostas globais sobre polticas florestais e climticas, pressionando para que as decises institucionais sobre esses sistemas sejam tomadas em conjunto.

168 4. As ONGs, as comunidades locais, e os povos indgenas envolvidos devero participar ativamente do processo de avaliao de projetos de grande impacto ambiental e social, garantindo que os resultados dos estudos preliminares sejam analisados em audincias pblicas, antes da tomada de deciso sobre a implantao desses projetos. As ONGs tambm pressionaro poltica e juridicamente para que as diretrizes propostas nas avaliaes de impactos ambientais seja respeitadas e implementadas. 5. As ONGs faro campanhas pela preservao das florestas, pela sobrevivncia emelhoria da qualidade de vida dos seus povos, pela implantao de projetos de desenvolvimento que reduzam as presses sobre elas e pela eliminao de poluentes, especialmente aqueles responsveis pelo acmulo de concentrao de cidos que prejudicam a sade das pessoas e das florestas. As ONGs opor-se-o a todas as tentativas de manipular os ecossistemas florestais usando pesticidas qumicos ou biolgicos. 6. As ONGs contribuiro para canalizar apoio tcnico e financeiro dos governos e agncias internacionais para programas de manejo e recuperao de florestas. As ONGs devem insistir que tais agncias desenvolvam polticas de acordo com o esprito deste tratado. 7. As ONGs tentaro assegurar que as comunidades atingidas por projetos de conservao e manejo sustentado de florestas sejam consultadas previamente e que tenham mecanismos de participao efetiva em todos os estgios de tomada de deciso sobre tais projetos, independentemente do direito de propriedade da rea de abrangncia do mesmo. 8. As ONGs participaro ativamente de estudos, e intercmbio de conhecimentos e tcnicas florestais ecologicamente aceitveis. 9. As ONGs exigiro dos governos monitoramento dos recursos florestais. Os resultados obtidos devero estar disponveis a todos os cidados interessados. 10. As ONGs faro oposio ao corte raso com fins industriais em remanescentes de florestas primrias, estimulando a criao de alternativas de trabalho e sobrevivncia para as comunidades dependentes desta prtica. 11. As ONGs, aps reconhecer o carter altamente poluente da indstria de papel e celulose devero encorajar a pesquisa de matrias primas e processos industriais alternativos para a sua produo. 12. As ONGs pressionaro as autoridades locais e nacionais para enfrentar a causa do crescimento urbano e rural dentro das reas florestais, no sentido de evitar o uso especulativo das terras nestas reas. 13. As ONGs levando em conta as complexidades dos ecossistemas florestas e a sustentabilidade, apoiaro as iniciativas populares de reforma agrria baseadas em critrios de equidade social, que tratam de distribuio de terra e de direito de uso florestal. 14. As ONGs combatero presses polticas causadas pela dvida externa, que aumentam as taxas de desmatamento e degradao dos ecossistemas florestais. As ONGs vo sugerir e estimular modelos econmicos alternativos, compatveis com a conservao dos ecossistemas florestais. 15. As ONGs realizaro campanhas para a incluso das espcies arbreas ameaadas na Conveno Internacional de Comrcio de Espcies Ameaadas de Extino. 16. As ONGs devem educar os outros sobre a importncia das florestas como habitar de vida selvagem. As ONGs vo lutar para proteger este habitat. 17. As ONGs levaro em considerao os conhecimentos tradicionais dos povos indgenas e/ou das comunidades locais, quando apoiarem ou elaborarem projetos de conservao florestal.

169 18. As ONGs denunciaro as prticas florestais que acelerem a eroso do solo, causem a desertificao, desestabilizao hidrolgica e perda de habitats. 19. As ONGs encorajaro e organizaro a reciclagem e a reutilizao de produtos florestais, e a reduo dos resduos relacionados aos recursos florestais. 20. As ONGs promovero coalizes e intercmbios a nveis regionais, nacionais e internacionais para os propsitos deste tratado. FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/FLORESTAS_16.PDF

170 ANEXO F TRATADO SOBRE CERRADOS PREMBULO 1. O domnio dos cerrados, que corresponde a 25% do territrio do Brasil, situa-se principalmente nos planaltos centrais do pas, abrangendo, total ou parcialmente, os estados de Gois, Tocantins, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Bahia, Distrito Federal, Maranho, Piau, So Paulo e Roraima, alm de certas reas do Nordeste. Enquadra-se na categoria internacional de savanas e, fisionomicamente, possui grande semelhana com formaes desse tipo encontradas em outras regies do mundo. 2. Os chapades centrais ocupados pelo cerrado constituem a cumeeira do Brasil e da Amrica do Sul, pois distribuem significativa quantidade da gua que alimenta as bacias hidrogrficas do continente. Dessa forma, exercem um papel fundamental para a manuteno e equilbrio dos demais biomas, de tal sorte que o seu comprometimento poder redundar em profundas alteraes para os ecossistemas da Amaznia, do Pantanal, da Mata Atlntica, da Caatinga e da Mata Araucria. Algumas conseqncias disso j podem ser observadas, mas, provavelmente, ainda surgiro outras, que hoje desconhecemos totalmente. 3. Alm desse aspecto, h ainda a considerar a enorme biodiversidade dos cerrados que em relao a alguns grupos taxonmicos, at maior que o da Amaznia. 4. O cerrado serviu como local de assentamento de povos primitivos, contando-se registros de 15.000 anos ou mais, e depois sofreu um processo de colonizao que conseguiu, em muitos casos, estabelecer relaes de produo relativamente adaptadas s condies ambientais. No entanto, especialmente a partir da dcada de 1960, passou a sofrer um processo de ocupao intensa, privilegiando o sistema de grandes propriedades, para a produo pecuria e, mais recentemente, para a produo de culturas de exportao e reflorestamento monocultural. DIAGNSTICO 1. A forma atual de ocupao dos cerrados, realizada sem qualquer consulta ou participao da sociedade no processo, uma face do modelo de desenvolvimento adotado no Brasil nas ltimas dcadas. Assenta-se no financiamento subsidiado e incentivos fiscais, na concentrao fundiria, na utilizao de pacotes tecnolgicos, na implantao de infra-estrutura subsidiando o capital e na expulso das populaes rurais pela desestruturao de suas formas de produo. 2. O ecossistema do cerrado, visto como local adequado para a expanso das atividades de explorao agropecuria e florestal vem sendo agredido e j destrudo em cerca de 75% de sua extenso, principalmente atravs de: desmatamento indiscriminado de sua vegetao e implantao de macios homogneos de eucalipto para produo de carvo, a fim de abastecer indstrias siderrgicas que produzem ferro guza, exportado principalmente para o Japo, e de celulose; implantao de grandes extenses de pastagens homogneas e monoculturas de exprotao consumidoras de todo pacote tecnolgico industrial: corretivos de solo, fertilizantes qumicos, herbicidas, pesticidas e maquinaria pesada; instalao de grandes projetos de irrigao com uso intenso e indiscriminado dos recursos hdricos e de energia; instalao de grandes barragens ao longo dos principais cursos dgua, para fins de gerao de energia eltrica. 3. Todas essas aes vm provocando uma srie de impactos ambientais e sociais, destacando-se entre eles: a reduo drstica da enorme e ainda desconhecida biodiversidade existente nos cerrados; a degradao dos solos devido principalmente ao uso de maquinaria pesada e produtos qumicos que deflagram e aceleram um processo

171 de eroso e esterilizao; a poluio e contaminao no s dos solos, mas tambm da gua e, consequentemente de todos os animais (inclusive o homem) que dela se servem; assoreamento e diminuio dos recursos hdricos superficiais e subterrneos em funo de todas as formas de desmatamento do cerrado, que devido sua caracterstica de baixo consumo de gua e capacidade de infiltrao de seus solos, funciona como uma esponja captadora e armazenadora de gua. Em consequncia diminuda tambm a sua grande capacidade de dispersor de guas; intensificao do processo de concentrao fundiria com expulso, migrao e empobrecimento dos pequenos agricultores e trabalhadores rurais, gerando novos e insolveis problemas nos mdios e grandes centros urbanos; desagregao das comunidades locais em seus valores culturais, usos, costumes e simbologia. PLANO DE AO Diante de todo este quadro nos propomos a: 1. Desenvolver gestes para a participao das populaes locais no planejamento e no estabelecimento da poltica de desenvolvimento. 2. Criar uma rede de ao permanente das ONGs e movimentos sociais das reas dos cerrados visando uma ao conjunta para a sua defesa e troca de informaes. 3. Lutar pela integrao das sociedades de todos os pases onde ocorrem ecossistemas de cerrados e savanas, para que se amplie o conhecimento e se adotem aes de planejamento, de preservao e de desenvolvimento sustentado e de educao ambiental. 4. Trabalhar na mudana da viso cultural institucionalizada de que os cerrados no oferecem recursos para a sobrevivncia da humanidade. 5. Propugnar pela realizao de estudos para identificar as reas nativas remanescentes de cerrados com objetivo de criar novas unidades de conservao de uso restritivo e de reservas extrativistas e de manejo sustentado. 6. Incentivar aes que visem a implantao paulatina do desenvolvimento sustentvel nas reas dos cerrados, priorizando a pequena e mdia produes. 7. Lutar pela demarcao e defesa da terra dos grupos indgenas, como base indispensvel existncia, reconhecimento, defesa, promoo e bem estar de suas sociedades e de suas culturas. 8. Lutar pela implantao de uma redistribuio de terra e uma poltica agrcola voltada para o pequeno produtor rural. 9. Criar mecanismos de aproximao permanente com o parlamente brasileiro. 10. Pressionar para que o bioma dos cerrados seja reconhecido na Constituio brasileira como patrimnio nacional, no mesmo status da Amaznia, do Pantanal, da Mata Atlntica e da Zona Costeira. 11. Lutar pelo estabelecimento e incremento de programas de reflorestamento com espcies nativas em reas degradadas e de importncia para preservao e recuperao dos recursos hdricos. 12. Pressionar para reorientao dos financiamento internacionais que vm viabilizando e incentivando a implantao de projetos de ocupao predatria e elitista nos cerrados. FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/CERRADOS_29.PDF

172 ANEXO G TRATADO SOBRE AS ZONAS RIDAS E SEMI-RIDAS PREMBULO 1. As zonas ridas e semi-ridas constituem um conjunto de formaes naturais complexas, dispersas em vrios pontos do planeta e muito diferenciadas entre si, mas guardando pontos comuns de identificao que as tornam singulares em relao a outros ecossistemas. 2. As zonas ridas e semi-ridas devem ser consideradas nas suas interrelaes e complementariedade com outras zonas ecolgicas do planeta. 3. As zonas ridas e semi-ridas apresentam via de regra um potencial natural (biodiversidade, biomassa, gua, solos, etc.) e cultural que permitem um desenvolvimento sustentvel. 4. Nas ltimas dcadas, estas zonas, apesar do potencial existente, tm sofrido um acelerado processo de degradao scio-ambiental, cujas causas principais so: A crescente adoo do pacote tecnolgico da "Revoluo Verde", particularmente atravs da agricultura irrigada. A construo de grandes barragens, com inundaes permanentes e deslocamentos de populaes locais. A no adaptabilidade dos sistemas de produo tradicionais s novas relaes sociais e econmicas emergentes; a pecuarizao e o pastoreio excessivo; aumento de presso sobre a terra nas pequenas comunidades camponesas e tribais; o desmamamento acelerado; a degradao dos solos reforando os mecanismos de eroso e desertificao; O acesso desigual aos recursos naturais (terra, gua, biomassa). 5. A rpida degradao dos recursos naturais e a alterao nos regimes hdricos desses ecossistemas, tm trazido como conseqncia mais visvel a reduo dos ndices de produo de alimentos, o que provoca uma presso ainda maior sobre esses recursos, na medida em que as comunidades locais tentam compensar as quedas na produo por uma intensificao do uso dos recursos naturais, desrespeitando os ciclos naturais de recuperao do ecossistema 6. Estes problemas, conjugados com as mudanas climticas mais globais, produzem alteraes do clima local que se expressam em estaes secas mais quentes e prolongadas e na ocorrncia de secas mais intensas e freqentes. 7. A desertificao apresenta-se, tambm, como outra face dessa problemtica, chegando a atingir 1/6 (um sexto) da populao mundial, em cerca de 3,6 bilhes de hectares de terras. 8. Esta desertificao provoca o crescimento da pobreza rural e acelera a migrao para as cidades. Por outro lado, o inchamento das cidades aumenta a presso sobre os recursos naturais (madeira, gua, etc.) e assim, cria-se um crculo vicioso que acelera ainda mais a degradao dos ecossistemas e os processos de desertificao. 9. As polticas pblicas para as regies ridas e semi-ridas dos pases do Terceiro Mundo, historicamente, tm assumido um carter mais emergencial de tratamento da seca e da fome, sem enfrentar as questes estruturais, como o acesso terra e gua, contribuindo para a perpetuao de estruturas socialmente injustas e degradadoras do meio ambiente. PRINCPIOS PARA UMA ABORDAGEM ALTERNATIVA 1. As zonas ridas e semi-ridas so ecossistemas complexos com potencial natural suficiente para propiciar uma boa qualidade de vida para suas populaes, desde que se adota uma concepo de desenvolvimento que seja socialmente justo, ecologicamente sustentvel, culturalmente apropriado e baseado em uma viso holstica da cincia e natureza.

173 2. O desenvolvimento dessas zonas, pensado e elaborado a partir de suas prprias potencialidades especificidades, deve estar intimamente relacionado com o desenvolvimento das demais zonas do planeta firmando um princpio de solidariedade entre populaes de reas ecologicamente diferentes. 3. A cooperao solidria entre os governos dos diversos pases deve ser exercida no sentido de superar os atuais problemas dessas zonas. 4. A efetiva participao das ONGs, dos Movimentos Sociais e das populaes diretamente envolvidas, indispensvel em todos os estgios do desenvolvimento sustentvel: diagnstico dos problemas e potencialidades; definio de objetivos e metas; aprovao, implementao e acompanhamento dos projetos e programas, avaliao dos impactos ambientais, scio-econmicos e culturais. 5. A qualidade de vida do ser humano e a preservao, conservao e recuperao do meio ambiente dessa zonas, devem estar acima dos interesses das corporaes econmicas e dos grupos polticos dominantes. As secas, a fome, a desertificao e outros problemas dessas zonas no devem ser usados como instrumentos de "chantagem" internacional e de perpetuao do poder econmico e poltico de poucos. 6. Para favorecer o desenvolvimento sustentvel, a incorporao da economia das zonas ridas e semi-ridas deve: Buscar auto-suficincia alimentar em escala regional; Priorizar as trocas de produtos locais entre reas com excedentes de produo e aquelas com dficit de produtos; Evitar a evaso de recursos em nveis que comprometam a reproduo das condies econmicas sociais e ambientais. 7. Nessas zonas, os custos sociais e ambientais devem ser analisados e realmente considerados nos procedimentos de avaliao de todos os projetos de desenvolvimento, principalmente os grandes projetos (barragens, permetros irrigados, etc...). 8. necessrio uma redefinio dos indicadores econmicos em geral, redirecionando as polticas econmicas dessas zonas para a produo de alimentos destinados ao abastecimento das populaes pobres. PLANO DE AO As ONGs e movimentos sociais se comprometem a realizar as seguintes aes relativas s zonas ridas e semi-ridas: 1. Ampliar e aprimorar os planos de reflexo e ao conjunta em relao problemtica dessas zonas, buscando uma maior difuso e adoo de experincias em desenvolvimento sustentvel. 2. Estabelecer mecanismos e estruturas de cooperao tcnico-cientficofinanceiros no sentido de viabilizar este plano de ao. 3. Intensificar, ampliar e aperfeioar o intercmbio de informaes, conhecimentos, experincias e tecnologias socialmente justas, ecologicamente sustentveis, culturalmente apropriadas e baseadas em uma viso holstica da cincia e da natureza. 4. Elaborar e implementar aes de educao ambiental que valorizem as potencialidades ecolgicas, econmicas e culturais dessas zonas. 5. Participar efetivamente dos processos de discusso, definio e acompanhamento de polticas pblicas nos nveis local, nacional e internacional. 6. Conquistar espaos nos meios de comunicao de massa, para o desenvolvimento de campanhas de esclarecimento populao sobre os principais problemas scio ambientais dessas zonas e sobre as solues j existentes. 7. Apoiar e desenvolver aes concretas no sentido da democratizao do acesso, uso e conservao dos recursos naturais, notadamente terra, gua e biomassa, incentivando acordos sobre a utilizao racional desses recursos nas reas onde existam conflitos entre comunidades locais. 8. Reforar a luta pela Reforma Agrria nas regies de alta concentrao de terra.

174 9. Desenvolver iniciativas, projetos e lutas, tanto pela preservao dos recursos genticos e da biodiversidade, como contra a apropriao privada do capital genticos atravs do patenteamento dos seres vivos ou de qualquer outra forma de controle monoplico. As ONGs e Movimentos Sociais lutam para que os poderes pblicos locais, nacionais e internacionais adotem nas zonas ridas e semi-ridas as seguintes medidas: 10. Desenvolvimento de polticas educacionais que sejam eficientes para a erradicao do analfabetismo; que considerem os conhecimentos, tradies culturais e organizaes sociais de cada local; que tratem de forma integrada as disciplinas convencionais e as questes ambientais considerando inclusive os aspectos da produo. 11. Democratizao das informaes governamentais sobre a realidade scioambiental, bem como das polticas pblicas de desenvolvimento e meio-ambiente dessa regies. 12. Reestruturao e integrao do ensino, pesquisa, extenso e comunicao rurais, de acordo com as necessidades e realidades sociais, culturais e ambientais. 13. Democratizao dos programas governamentais quanto ao acesso, uso e conservao dos recursos naturais - principalmente terra, gua e biomassa de modo a favorecer os camponeses e as comunidades tradicionais, indgenas e tribais. 14. Realizao de Reforma Agrria nos pases onde h alta concentrao de terras, com uma poltica de crdito, assistncia tcnica e comercializao eficiente e adequada s condies sociais, econmicas, culturais e ambientais de cada regio. 15. Adoo do princpio de que os recursos genticos so patrimnio cultural dos camponeses e comunidades tradicionais, indgenas e tribais, e criao de legislao rigorosa contra qualquer forma de apropriao privada e monoplica do capital gentico. 16. Definio de uma poltica que valorize as reas de sequeiro tendo em vista as atividades agrcolas, florestais e pastoris; e, reestruturao da agricultura irrigada, na perspectiva do uso integrado e sustentado dos recursos naturais. 17. Reorientao da poltica agroindustrial, no sentido da valorizao das unidades de pequeno porte, geridas pelos produtores e outros setores populares e destinadas ao incentivo do desenvolvimento local e regional. 18. Reorientao da poltica industrial de maneira a contemplar somente indstrias no poluentes e estruturas de servios econmicos e sociais, que criem oportunidades de trabalho e melhoria na qualidade de vida. 19. Reorientao de polticas para o desenvolvimento do artesanato utilitrio e artstico das populaes locais, mediante a criao de reservas naturais de produtos essenciais e estoques de matria-prima para as atividades artesanais, de modo a assegurar e preservar a arte e cultura populares, garantindo e fortalecendo a economia local e regional. 20. Adoo da concepo e prtica agro-ecolgica participativa, evitando a subordinao dos agricultores aos sistemas convencionais de desenvolvimento rural. 21. Realizao efetiva de diagnsticos, monitoramento e avaliaes de todos os projetos que possam causar degradao ambiental, social e cultural no mbito local e nas reas de abrangncia. 22. Garantir s populaes locais, ONGs e Movimentos Sociais espaos de negociao de projetos, programas, recursos financeiros, etc. 23. Implantao de sistemas de alerta para prevenir as conseqncias das modificaes climticas, da sobre-utilizao dos recursos naturais, dos deslocamentos de populaes para outras reas e dos conflitos da decorrentes.

175 24. Criao de um fundo financeiro especfico para os trabalhos de recuperao dos recursos naturais nas reas degradadas, no sentido de viabilizar as atividades das populaes locais, garantindo-se o princpio de participao popular. Como mecanismos de acompanhamento deste plano de ao para as zonas ridas e semi-ridas, define-se: 25. Elaborar um cadastro das ONGs e Movimentos Sociais que atuam nas zonas ridas e semi-ridas, em nveis local, nacional e internacional. 26. Criar mecanismos de comunicao usando redes de computador, comunicao interpessoal, boletins informativos, workshops e conferncias em nveis local, nacional e internacional. 27. Estabelecer coordenaes especficas para cada regio, de modo a funcionar como ponto de referncia, recepo e difuso de informaes. 28. Desenvolver critrios e metodologias para avaliao de projetos e polticas direcionados a essas zonas. 29. Acompanhar a destinao dos recursos pblicos e pressionar os bancos internacionais para a instalao de uma auditoria internacional nos projetos por eles financiados, com a participao das ONGs, Movimentos Sociais e populaes envolvidas, em todos os nveis. 30. Avaliar at o final de 1994 os resultados obtidos a partir do presente acordo. FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/ZONAS_ARIDAS_30.PDF

176 ANEXO H TRATADO SOBRE ENERGIA PREMBULO 1. Comunidades sustentveis so fundamentais para a sobrevivncia do planeta e de suas espcies, embora os impactos negativos na sade, na sociedade e na economia causados por projetos energticos de larga escala seja freqentemente desprezados. O paradigma dominante de desenvolvimento, incluindo as polticas energticas orientadas pela oferta, no democrtico e insustentvel, acarretando uma dvida inaceitvel, desequilbrio no consumo de energia, aumento dos nveis de poluio e destruindo culturas, economias locais e a natureza. 2. As decises energticas tm efeitos profundos sobre o desenvolvimento de cada sociedade e economia nacional sobre a diviso internacional do trabalho, sobre a soberania das naes e at o mesmo sobre a geografia do mundo. 3. Empresas e interesses poderosos, nunca levados a assumirem compromissos, controlam a produo e distribuio de energia, bem como bens e servios correlatos sendo culpados por graves problemas sociais e ambientais. Em particular, todas as formas de energia nuclear resultam em perigosas conseqncias ambientais, militares, sociais e de sade, sendo, assim, insustentveis e inaceitveis. 4. Recursos financeiros e humanos devem ser amplamente aumentados e dedicados conservao, eficincia energtica e s alternativas renovveis, de modo a prover sustentabilidade ecolgica para a gerao presente e para as vindouras. Tal canalizao de recursos, juntamente com o aumento apropriado da educao, essencial se quisermos reverter as atuais tendncias de devastao ecolgica, tais como o desmatamento, o efeito estufa, a destruio da camada de oznio e a poluio radioativa. Isso deve incluir maior oferta de formas de transporte que sejam ecologicamente sustentveis, bem como a reduo, reutilizao e reciclagem de resduos. DECISES As decises sobre produo, distribuio e uso de energia devem ser tomadas obedecendo aos seguintes princpios: Princpio tico A energia deve sempre ser produzida, distribuda e usada com o mximo de eficincia e o mnimo de impacto sobre o bem-estar das pessoas e do resto da natureza. Deve-se contabilizar integralmente os custos ambientais e sociais ao calcular-se o custo final das opes energticas. Princpio de eqidade Todos os povos, comunidades e naes tm direito a igual acesso aos bens e servios proporcionados pela energia. Isso implica produo, distribuio e uso eqitativos desses bens e servios em todos os nveis local, nacional e internacional e modificaes nos estilos de vida perdulrios. Todas as comunidades tm direito de coletar e produzir sua prpria energia usando fontes locais. Princpio sobre a tomada de decises As decises energticas devem ser democrticas e participativas, com equilbrio tnico, cultural, social, econmico, cor de pele e sexo. De modo particular, as pessoas diretamente afetadas devem desempenhar um papel central. Todos os impactos na biosfera resultantes de transformaes qualitativas e quantitativas de materiais e energia devem ser contabilizados, incluindo o uso das fontes e a gerao de resduos. Informaes completas acerca desses impactos devem ser claramente e honestamente apresentadas e publicamente discutidas.

177 AES As ONGs reunidas no Frum Global-92 comprometem-se com os seguintes planos de ao: 1. Trabalharemos para mudar o padro de consumo perdulrio de energia, em favor da parcimnia, eficincia e conservao, incluindo a reduo imediata da emisso dos gases que provocam o efeito estufa e outros poluentes. 2. Trabalharemos em prol da produo descentralizada de energia renovvel e nos oporemos a todo mega-projeto energtico. 3. Insistimos em uma moratria do desenvolvimento e da construo de instalaes nucleares, da minerao de urnio e, assim que possvel, no fechamento das atuais instalaes. 4. Trabalharemos pela desmilitarizao, de modo a diminuir o enorme consumo de energia por parte da produo industrial para fins militares e das atividades militares, incluindo a guerra. 5. Trabalharemos solidariamente com aqueles que se dedicam a lutar contra tarifas injustas e inquas para prover suas necessidades bsicas de energia. 6. Ns nos comprometemos em prol da solidariedade internacional a todos os desalojados por mega projetos energticos. 7. Insistimos que os clculos de custos de todas as opes energticas integrem de uma maneira completa os fatores ecolgicos, ambientais e ecolgicos. 8. Pressionaremos os governos para completa reviso pblica de todas as decises energticas, incluindo consulta e aprovao das populaes afetadas. 9. Faremos campanha para transformar o atual comportamento dos consumidores e os modelos de agricultura, comrcio, indstria, moradia e transporte, a fim de atender s necessidades sociais e minimizar o consumo dos recursos, inclusive energia. 10. Trabalharemos pela obrigatoriedade de padres mnimos de eficincia energtica e pela rotulao dos produtos. 11. Trabalharemos para o estabelecimento de uma unidade permanente de coordenao das ONGs na rea de energia, baseada nas redes existentes a fim de participar no processo da CNUMAD e encaminhar contribuies para os organismos das Naes Unidas. 12. Trabalharemos para estabelecer mecanismos de representao balanceada das ONGs com voz e voto, junto a todos os organismos internacionais de financiamento. 13. Trabalharemos, em escala internacional, a favor do desenvolvimento, divulgao e transferncia de tecnologia de energias renovveis, eficientes, sustentveis e descentralizadas, tais como solar, elica, biomassa e hidroeltrica de pequeno porte e, no estabelecimento de mecanismos que assegurem a assimilao local de tecnologia. 14. Trabalharemos pela reduo progressiva, em escala mundial, das emisses de dixido de carbono e metano por veculos automotores, indstria e produo energtica, tendo como objetivo a reduo em 20% no ano 2000, 50% no ano 2025 e prximo a 100% no ano 2050. FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/ZONAS_ARIDAS_30.PDF

178 ANEXO I ACIDENTES NUCLEARES DESDE 1957


Em 1957 escapa radioatividade de uma usina inglesa situada na cidade de Liverpool. Somente em 1983 o governo britnico admitiria que pelo menos 39 pessoas morreram de cncer, em decorrncia da radioatividade liberada no acidente. Documentos secretos recentemente divulgados indicam que pelo menos quatro acidentes nucleares ocorreram no Reino Unido em fins da dcada de 50. Em setembro de 1957, um vazamento de radioatividade na usina russa de Tcheliabinski contamina 270 mil pessoas. Em dezembro de 1957, o superaquecimento de um tanque para resduos nucleares causa uma exploso que libera compostos radioativos numa rea de 23 mil km2. Mais de 30 pequenas comunidades, numa rea de 1.200 km, foram riscadas do mapa na antiga Unio Sovitica e 17.200 pessoas foram evacuadas. Um relatrio de 1992 informava que 8.015 pessoas j haviam morrido at aquele ano em decorrncia dos efeitos do acidente. Em janeiro de 1961, trs operadores de um reator experimental nos Estados Unidos morrem devido alta radiao. Em outubro de 1966, o mau funcionamento do sistema de refrigerao de uma usina de Detroit causa o derretimento parcial do ncleo do reator. Em janeiro de 1969, o mau funcionamento do refrigerante utilizado num reator experimental na Sua, inunda de radioatividade a caverna subterrnea em que este se encontrava. A caverna foi lacrada. Em maro de 1975, um incndio atinge uma usina nuclear americana do Alabama, queimando os controles eltricos e fazendo baixar o volume de gua de resfriamento do reator a nveis perigosos. Em maro de 1979, a usina americana de Three Mile Island, na Pensilvnia, palco do pior acidente nuclear registrado at ento, quando a perda de refrigerante fez parte do ncleo do reator derreter. Em fevereiro de 1981, oito trabalhadores americanos so contaminados, quando cerca de 100 mil gales de refrigerante radioativo vazam de um prdio de armazenamento do produto. Durante a Guerra das Malvinas, em maio de 1982, o destrier britnico Sheffield afundou depois de ser atingido pela aviao argentina. De acordo com um relatrio da Agncia Internacional de Energia Atmica, o navio estava carregado com armas nucleares, o que pe em risco as guas do Oceano Atlntico prximas costa argentina. Em janeiro de 1986, um cilindro de material nuclear queima aps ter sido inadvertidamente aquecido numa usina de Oklahoma, Estados Unidos. Em abril de 1986 ocorre o maior acidente nuclear da histria (at agora), quando explode um dos quatro reatores da usina nuclear sovitica de Chernobyl, lanando na atmosfera uma nuvem radioativa de cem milhes de curies (nvel de radiao 6 milhes de vezes maior do que o que escapara da usina de Three Mile Island), cobrindo todo o centro-sul da Europa. Metade das substncias radioativas volteis que existiam no ncleo do reator foram lanadas na atmosfera (principalmente iodo e csio). A Ucrnia, a Bielorssia e o oeste da Rssia foram atingidas por uma precipitao radioativa de mais de 50 toneladas. As autoridades informaram na poca que 31 pessoas morreram, 200 ficaram feridas e 135 mil habitantes prximos usina tiveram de abandonar suas

179 casas. Esses nmeros se mostrariam depois absurdamente distantes da realidade, como se ver mais adiante. Em setembro de 1987, a violao de uma cpsula de csio-137 por sucateiros da cidade de Goinia, no Brasil, mata quatro pessoas e contamina 249. Trs outras pessoas morreriam mais tarde de doenas degenerativas relacionadas radiao. Em junho de 1996 acontece um vazamento de material radioativo de uma central nuclear de Crdoba, Argentina, que contamina o sistema de gua potvel da usina. Em dezembro de 1996, o jornal San Francisco Examiner informa que uma quantidade no especificada de plutnio havia vazado de ogivas nucleares a bordo de um submarino russo, acidentado no Oceano Atlntico em 1986. O submarino estava carregado com 32 ogivas quando afundou. Em maro de 1997, uma exploso numa usina de processamento de combustvel nuclear na cidade de Tokai, Japo, contamina 35 empregados com radioatividade. Em maio de 1997, uma exploso num depsito da Unidade de Processamento de Plutnio da Reserva Nuclear Hanford, nos Estados Unidos, libera radioatividade na atmosfera (a bomba jogada sobre a cidade de Nagasaki na Segunda Guerra mundial foi construda com o plutnio produzido em Hanford). Em junho de 1997, um funcionrio afetado gravemente por um vazamento radioativo no Centro de Pesquisas de Arzamas, na Rssia, que produz armas nucleares. Em julho de 1997, o reator nuclear de Angra 1, no Brasil, desligado por defeito numa vlvula. Segundo o fsico Luiz Pinguelli Rosa, foi "um problema semelhante ao ocorrido na usina de Three Mile Island", nos Estados Unidos, em 1979. FONTE: http://www.library.com.br/Filosofia/nucleare.htm acesso em 02/05/2007

180 ANEXO J TRATADO DA QUESTO NUCLEAR PREMBULO 1. Desde 1945, quando as bombas atmicas sobre Hiroshima e Nagazaki anunciam ao mundo a opo tecnolgica pela fisso nuclear, a Humanidade foi obrigada a conviver com a possibilidade concreta de destruio deliberada da vida na Terra. O conhecimento caminhara mais rpido que a conscincia humana. Belicistas de todos os pases fabricaram milhares de msseis, carregados com ogivas atmicas capazes de destruir vrias vezes o Planeta. Todas as tentativas de limitao destas armas foram tmidas e insuficientes. 2. As populaes do Pacfico sofreram bombardeamento nuclear, na forma de testes de armas atmicas, que comprometeram seriamente suas vidas, assim como a vida de suas futuras geraes. Populaes indgenas dos EUA assim como as populaes das reas de testes na ex-URSS convivem com problemas semelhantes. 3. Com o fim da Guerra Fira, o equilbrio do terror atmico foi substitudo pelo descontrole da posse desses armamentos, principalmente entre os pases do Leste Europeu. 4. Pases perifricos, at ento impedidos de entrar para o Clube Atmico, desenvolvem hoje, mais do que em qualquer outro tempo, programas nucleares com fins blicos. Os militares operam ainda um complexo industrial nuclear sem precedentes. Centenas de vasos de guerra, entre submarinos e porta-avies, satlites militares e reatores com fins blicos esto disseminados por toda a terra e em sua rbita, sem que os governos consigam por fim ao pesadelo do holocausto nuclear. 5. A corrida nuclear estende-se rea de gerao de energia eltrica. Essa produo, ao invs de ser regulada pelas reais necessidades de consumo das comunidades humanas, destinada alimentao das indstrias eletrointensivas e ao desperdcio programado das grandes cidades. Isso acontece no mesmo Planeta em que mais de 2/3 da humanidade consome energia eltrica a nveis inferiores ao mnimo aceitvel para o nosso tempo. 6. A gerao ncleo eltrica, subsidiada pelos empreendimento militares, gera por ano cerca de 10.000 metros cbicos de rejeitos de alta atividade e 200.000 metros cbicos de rejeitos de baixa e mdia atividade, alm do lixo atmico produzido pela queima do combustvel nos reatores (Agenda 21). 7. Muitos pases industrializados do hemisfrio Norte, com sua populaoconsciente dos riscos que correr (principalmente depois dos acidentes de Three Mile Island e Chernobyl), decidiram abandonar ou paralisar a gerao ncleo eltrica. Entretanto, suas populaes continuam consumindo cada vez mais energia, principalmente atravs dos produtos das indstrias eletro-intensivas transferidas para o Terceiro Mundo. O esgotamento do potencial hidroeltrico destes pases, causador de grandes impactos ambientais e sociais, nada tem a ver com as reais necessidades de consumo de suas populaes. Nesse caminho perverso esto os esforos de alguns pases do Terceiro Mundo, aumentando a gerao eltrica atravs de programa nucleares ainda mal dimensionados e em piores condies de segurana. 8. Essa transferncia energtica faz com que os pases pobres, ainda que suas populaes consumam pouca energia, sejam depositrios de milhares de toneladas de rejeitos radioativos de todos os nveis. 9. O mesmo modelo industrial, que foi vendido de forma colonialista ao hemisfrio Sul, est provocando mais misria, maiores problemas de gerao de energia eltrica e o mesmo desejo de suas Foras Armadas de possurem armas atmicas.

181 10. As necessidades energticas das populaes pobres do Terceiro Mundo no podem ser atendidas por meio de fontes geradoras de alta concentrao, como as grandes hidroeltricas ou das usinas nucleares. Os danos ambientais e sociais, os riscos de acidentes e os subprodutos radioativos oneram os pases produtores de energia, ainda que ela no seja consumida, pela degradao ambienta e social dos pases pobres, alm de aprofundarem o paradigma consumista e de alto perfil energtico, com todos os problemas que acarreta aos pases ricos. 11. Esse quadro se v agravado com os novos caminhos propostos para o desenvolvimento da gerao ncleo-eltrica : o ciclo do Plutnio (Pu 239). Esse elementos extremamente txico e radioativo, produzido no ncleo dos reatores, pretende-se que seja a fonte energtica do futuro das sociedades industriais, a continuar o crescente consumo eltrico. Alm da utilizao principal, como explosivo atmico, o plutnio o nico substituto do escasso urnio 235, elemento raro na Natureza, com tendncia a esgotar-se ainda mais rpido que o petrleo. O plutnio pode ser produzido de forma a ser virtualmente abundante, desde que as sociedades industriais possam acostumar-se a conviver com Estados policiais, exigidos pelas dificuldades absurdas de gerenciamento dessa terrvel fonte de energia. AO As ONGs preocupadas com a questo nuclear, reunidas no Rio de Janeiro durante a ECO-92, participantes do Frum Internacional de ONGs e Movimentos Sociais, apresentaram as seguintes alternativas, frente ao descalabro nuclear com que so obrigadas a conviver todas as espcies vivas do nosso Planeta: 1. Imediata paralisao dos testes com armas atmicas e ressarcimento dos danos provocados s populaes e ao meio ambiente, assim como a responsabilizao dos Estados no monitoramento, descontaminao e assistncia s vtimas. 2. Desmonte das armas existentes e paralisao de sua fabricao a nvel mundial, assim como o desestimulo nuclearizao das Foras Armadas dos pases do Terceiro Mundo. 3. Proibio exportao de produtos e tecnologias sensveis que tenham como objetivo a construo de artefatos nucleares ou qualquer outro uso militar. 4. Proibio da propulso nuclear que hoje utilizada por navios e satlites militares. 5. Abandono Imediato do ciclo do plutnio, ou qualquer manipulao desse elementos com fins energticos ou militares. 6. Abandono dos atuais programas de gerao ncleo-eltrica e ajuda internacional s naes que dependam desta fonte energtica, atravs do redimensionamento dos programas de consumo energtico. 7. Reconverso das indstrias e instalaes nucleares, com conseqente reciclagem dos seus postos de trabalho para atividades socialmente teis e relevantes, com o aproveitamento das capacitaes dos seus profissionais. 8. Controle das atividades nucleares pela sociedade civil, incluindo a contabilidade dos empreendimentos, normas de segurana e controle das radiaes. 9. Fiscalizao, ao alcance das comunidades, das fontes radioativas de uso mdico ou industrial, assim como de quaisquer materiais radioativos presentes nessas comunidades. 10. Estabelecimento de normas mais exigentes contra a exposio da populao as radiaes ionizantes, considerando nociva qualquer radiao que ultrapasse o back ground (radiao de fundo). 11. Assistncia especial s vtimas da radiao, incluindo na contabilidade dos empreendimento nucleares as despesas relativas segurana da comunidade e o aparelhamento do sistema mdico.

182 FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/QUESTAO_NUCLEAR_24.PDF

183 ANEXO L TRATADOS SOBRE A QUESTO URBANA Por cidades, vilas e povoados, justos, democrticos e sustentveis PREMBULO 1. Desde o fim da 2. Guerra Mundial consolida-se um modelo de desenvolvimento que se baseia no crescimento econmico, na acumulao de capital, no lucro. Demonstrando uma voracidade sem limites, este modelo de desenvolvimento subordina a seu objetivo maior o bem-estar dos seres humanos, criando uma crescente e perversa concentrao da riqueza e disseminao da pobreza. Para atingir este crescimento sem limites, empresas e governos tem consumido as reservas naturais do planeta, destrudo o patrimnio ambiental e criado pases e cidados de primeira, segunda e terceiras categorias. 2. Esse crescimento econmico, baseado fundamentalmente na expanso industrial e do consumo, deu origem expulso da populao do meio rural, a um intenso processo de urbanizao, ao surgimento das grandes metrpoles mundiais, e a todos os graves problemas decorrentes do empobrecimento e da degradao ambiental. 3. O urbano redimensiona-se como centro das atividades humanas e como ponto focal de processos polticos e econmicos. As cidades tornam-se centros de gesto e de acumulao de capital organizados em escala planetria, ncleos de comando de uma vasta rede que integra o urbano e o rural. Essa dimenso territorial expressa uma crescente integrao entre as problemticas rurais, urbana e do meio ambiente. 4. Hoje, milhes de pessoas concentram-se em centros urbanos e vivem em situaes crticas de poluio das guas, do ar, do solo, privados de qualquer perspectiva de satisfazer suas mais elementares necessidades de alimentao, moradia, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, servios de coleta e destinao final adequada do lixo urbano e transportes pblicos. 5. Esta situao leva a uma deteriorao das condies de sade, comprometendo a prpria reproduo da vida e sobrecarregando especialmente as mulheres no que diz respeito s suas responsabilidades cotidianas e junto comunidade. 6. O empobrecimento e a degradao ambiental tornam-se mais agudos em razo da poltica neoliberal praticada pelos organismos financeiros multilaterais e pelos governos que se desobrigam de investir em infra-estrutura urbana e em polticas sociais, provocando uma agresso cidadania sem precedentes na histria moderna e obrigando as mulheres a assumirem uma carga crescente no papel que tm na produo do habitat e na organizao popular. 7. A produo da cidade, de seus equipamentos e servios, se faz privatizando o espao pblico, submetendo-o aos interesses dos monoplios e do grande capital, sem a necessria ateno aos interesses dos cidados e melhoria de sua qualidade de vida. 8. Ao submeter lgica do mercado a prestao de servios, tais como sade, educao e moradia, estas polticas promovem a excluso dos empobrecidos, que no tm como pagar estes bens e servios, tanto no Norte como no Sul. O resultado um crescente nmero de sem-casa, meninos de rua, favelas, cortios e periferias desequipadas, destruindo identidades, valores culturais, estruturas familiares e levando muitas mulheres a assumirem o sustento de suas famlias. 9. Esta realidade no somente se expressa nos fenmenos descritos, mas se manifesta no mundo inteiro em um incremento da violncia urbana, assassinato e represso de incontveis crianas, mulheres, sem-teto, assim como atinge tambm lideranas de

184 movimentos sociais que lutam por democracia e melhores condies de vida nas cidades. 10. Uma ao reguladora dos governos se faz necessria para garantir maior justia nas relaes sociais. Ao contrrio do que prope a viso neo-liberal, a atuao do Estado deve afirmar o desenvolvimento das polticas pblicas e obedecer a lgica da inverso de prioridades, visando atender as camadas que mais se pauperizam em decorrncia dos programas de ajustes estruturais. 11. O que est em causa a necessidade de criao de um novo modelo de desenvolvimento sustentado que tenha como objetivo o bem-estar da humanidade em equilbrio com a natureza, assentado centralmente nos valores da democracia e da justia social hoje e para as geraes futuras, sem qualquer discriminao de gnero, econmica, social, poltica e de crena. 12. A ativa participao da sociedade civil, especialmente dos movimentos sociais, das entidades e associaes populares, introduz novos atores como agentes decisivos na construo de um novo modelo de desenvolvimento e requer dos organismos internacionais e dos governos que estes os aceitem como interlocutores e se abram participao democrtica. 13. Para enfrentar esta situao impem-se modificaes substanciais nas atuais e futuras condies de vida das amplas maiorias da populao. Modificaes que s podem ocorrer mediante a realizao de um amplo conjunto de reformas, que incluem, entre outras, a reforma agrria, a reforma urbana, a reforma do estado e instituies internacionais como a Comunidade Europia e as outras vinculadas ao sistemas das Naes Unidas FMI, Banco Mundial, Habitat -, que termine com a dependncia dos povos em relao aos pases centrais, que estabelea mudanas nas polticas sociais e econmicas dos governos do Norte em relao aos povos e governos do Sul. 14. Uma Reforma Urbana se faz necessria baseada na expanso da participao dos cidados no processo de deciso das polticas a nvel local, nacional e internacional, onde os valores polticos e culturais do dia-a-dia possam ser transformados. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS Direito cidadania: Entendido como a participao dos habitantes das cidades e povoados na conduo de seus destinos. Inclui o direito terra, aos meios de subsistncia, moradia, ao saneamento, sade, educao, ao transporte pblico, alimentao, ao trabalho, ao lazer, informao. Inclui tambm o direito liberdade de organizao; o respeito aos imigrantes e o reconhecimento de sua plena cidadania; a preservao da herana histrica e cultural; o respeito aos imigrantes e o reconhecimento de sua plena cidadania; a preservao da herana histrica e cultural e o usufruto de um espao culturalmente rico e diversificado, sem distines de gnero, nao, raa, linguagem e crenas. Gesto democrtica da cidadania: Entendida como a forma de planejar, produzir, operar e governar as cidades e povoados submetida ao controle e participao da sociedade civil, destacando-se como prioritrio o fortalecimento e autonomia dos poderes pblicos locais e a participao popular. Funo social da cidade e da propriedade: Entendida como a prevalncia do interesse comum sobre o direito individual de propriedade, como o uso socialmente justo do espao urbano para que os cidados se apropriem do territrio, democratizando seus espaos de poder, de produo e de cultura dentro de parmetros de justia social e da criao de condies ambientalmente sustentveis. PROPOSTAS 1. Democratizao das cidades e povoados garantindo direitos nacional e internacionalmente reconhecidos e a criao de novos direitos, bem como a inverso das

185 prioridades na alocao dos recursos pblicos locais, nacionais e internacionais em funo dos setores sociais mais empobrecidos. 2. Condicionamento dos processos de produo, apropriao e consumo do espao urbano, em sua dimenso pblica e privada, s potencialidades do meio fsico, infraestrutura, ao equilbrio ecolgico, preservao do patrimnio histrico e cultural, e s prticas culturais. 3. Articulao dos poderes pblicos, dos agentes privados e setores sociais, criando mecanismos participativos para a formulao de polticas pblicas, aproveitando tecnologias e processos alternativos que possibilitem o mximo aproveitamento dos recursos naturais e materiais, dentro da perspectiva social e de sustentabilidade. 4. Criao de mecanismos de controle pela sociedade civil e pelos governos locais dos recursos captados e do endividamento contrado internacionalmente para investimentos em projetos urbanos. 5. Estabelecimento de um novo equilbrio entre a cidade e o campo para que, juntos, garantam um futuro comum, com circuitos de abastecimento pouco extensos, que eliminem os intermedirios e estabeleam uma relao direta entre produtores do campo e consumidores da cidade, descentralizando os centros de abastecimento e gerando formas de organizao dos setores populares na aquisio dos produtos; gerar processos que permitam devolver ao campo gua, ar e solo limpos, graas a gesto e operao tecnolgica dos ciclos de consumo e dos processos de reciclagem. 6. Universalizao da cobertura dos servios de saneamento bsico e de infraestrutura, equalizando o acesso a todos os usurios urbanos e rurais. 7. Ampliao e garantia de participao da populao, fortalecendo a participao das mulheres, atravs de canais institucionais, tanto no Executivo quanto no Legislativo, que permitam seu envolvimento nos processos de planejamento, fiscalizao e tomada de decises. 8. Promoo do direito informao, bem como do acesso dos setores populares aos meios de comunicao de massa. 9. Promoo e estmulo constituio, a nvel local, nacional e internacional, de fundos e mecanismos autnomos de gesto para a produo de moradias, materiais de construo e equipamento urbanos; e garantir o controle social sobre a destinao destes recursos. 10. Estmulo aplicao de recursos do oramento pblico a criao de empregos produtivos, potencializando o surgimento de oficinas, microempresas, cooperativas e outras formas de emprego e gerao de renda. 11. Prioridade ao transporte de massa nas suas diversas modalidades, bem como a subsitutio da atual matriz energtica por outras no poluentes. 12. Apoio s campanhas que venham a reconhecer direitos civis iguais ao acesso terra e moradia para as mulheres e reforo da necessidade de que elas venham a assumir tambm responsabilidades nos processos de direo dos movimentos sociais, tal como proposto na Agenda 21. 13. Criao de condies em termos sociais, econmicos, ambientais e legais, para evitar despejos, remanejamento forado de populaes, ou qualquer forma de transferncia sem a prvia discusso e concordncia das populaes envolvidas. COMPROMISSOS 1. Os signatrios deste Tratado concordam em criar e participar de um Frum Global Por cidades Justas, Democrticas e Sustentveis que contribua para o avano dos movimentos sociais e para a construo de uma vida digna nas cidades atravs da ampliao dos direitos ambientais, econmicos, sociais e polticos de seus habitantes,

186 mudanas na gesto da vida urbana e em sua qualidade de vida, na construo de um meio ambiente a ser desfrutado pela nossa e pelas futuras geraes. 2. Este Frum se prope a priorizar as aes que favoream os setores populares mais sacrificados pelos processos de excluso social determinados pelo atual modelo de desenvolvimento. 3. Os compromissos deste tratado incluem: documentar e denunciar expulses massivas de moradores de seus locais de moradia e demais violaes relativas a deteriorao ambiental e aos direitos de moradia; promover o intercmbio local, nacional e internacional de informaes, de experincias, de especialistas e de assistncia tcnica entre os signatrios deste Tratado; realizar atos de solidariedade e apoio a indivduos e/ou grupos que vivenciem represso ou retaliao por seu trabalho e suas lutas pelos direitos cidade, moradia e a um ambiente ecologicamente equilibrado; sistematizar, analisar e difundir o conhecimento acumulado, e promover novos estudos, que impulsionem as aes voltadas a conquistas sociais nos campos da vida na cidade e nos povoados, da moradia e do meio ambiente, articulando organizaes populares e centros de apoio e investigao social com o fim de potencializar este trabalho e as lutas sociais; apoiar e assessorar aes de articulao, presso e negociao a nvel local, nacional e internacional, em defesa dos princpios e propostas deste Tratado; intervir em todas as oportunidades que permitam o fortalecimento das relaes entre movimentos sociais, redes de ONGs, fruns e municpios democrticos a nvel local, nacional e internacional; estimular iniciativas de articulao e aes conjuntas entre os signatrios deste Tratado que permitam atender a realidades, dinmicas e mecanismos especficos, requeridos por seus objetivos e pela realidade social onde atuam. 4. Para assegurar a efetiva constituio do FRUM GLOBAL POR CIDADES JUSTAS, DEMOCRTICAS E SUSTENTVEIS, os signatrios constituem uma comisso composta por um representante da Coalizo Internacional do Habitar HIC, por um representante da Frente Continental de Organizaes Comunais FCOC e por um representante do Frum Brasileiro de Reforma Urbana. FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/QUESTAO_URBANA_37.PDF

187 ANEXO M TRATADO SOBRE OCEANOS PREMBULO 1. A poluio continua globalmente, a partir de fontes pontuais e no pontuais, causando permanente degradao dos ecossistemas das costas e dos mares. Mais de 80% da poluio dos mares tm origem em fontes terrestres, primordialmente industriais, agrcolas e urbanas. 2. A contnua descarga de dejetos industriais (inclusive bifenis, policlorados, metais pesados e outros txicos), bem como o lanamento indireto de nitratos, fosfatos e produtos pesticidas, sempre resulta em uma acumulao txica na cadeia alimentar dos mares. A urbanizao exagerada do litoral continua intensa em muitas partes do mundo, provocando uma eutroficao e reduo dos recursos marinhos. A contaminao por radioatividade, oriunda de uma variedade de fontes e o crescente problema do plutnio, acumulado em sedimentos de alguns esturios tambm so motivo de sria preocupao. A poluio operacional, deliberada ou acidental, provocada por navios e instalaes na plataforma continental continua causando sempre conseqncias desastrosas. 3. Os oceanos do planeta recebem poluentes da atmosfera e atravs dela, embora hoje ainda seja insuficiente o conhecimento da quantidade, de como ocorre esse processo de transporte, e de como se d a interao fsica entre os oceanos e atmosfera. 4. A comunidade de ONGs reconhece que as fontes da poluio marinha acima referidas constituem grave risco para a sade, no s da humanidade, mas de todos os organismos aquticos e dos ambientes em que vivem. Imediatas providncias devem ser tomadas para reduzir essas fontes de poluio se quisermos salvar nossos oceanos, suas formas de vida e a ns mesmos. PRINCPIOS 1. De acordo com a conveno das Naes Unidas sobre a lei dos Oceanos e os instrumentos regionais e globais, todos os estados tem obrigao de prevenir, combater e controlar a poluio marinha. 2. O princpio de que o poluidor deve pagar tem recebido rapidamente uma aceitao global, mas exige que se avance na sua formulao, na legislao e regulamentao nacional e internacional. 3. O princpio da preveno exige aes de controle preventivo, principalmente no que diz respeito a substncias txicas, bioacumulativas e persistentes, o que deveria ser firmemente formulado nas legislaes e regulamentaes nacionais. 4. Alm dos estados, as ONGs deveriam ser autorizadas a falar em tribunas internacionais no que diz respeito a questes ambientais, de modo a prestar representao e assistncia s vtimas da poluio e pleitear em favor delas justa compensao. PLANOS DE AO Quanto poluio originria de fontes terrestres 1. As ONGs devem insistir para que as indstrias revejam suas prticas de liberao de dejetos no sentido de minimizar e, finalmente, eliminar as descargas de dejetos nocivos. As ONGs tambm devem pressionar as autoridades nacionais e internacionais para regular essa atividade, legislando ou reforando rigorosamente as leis e regulamentos sobre meio ambiente, baseados nos princpios de preveno e de multa contra os poluidores.

188 2. As ONGs devem estudar a forma de incrementar o emprego de substncias biolgicas e orgnicas ecologicamente aceitveis, de modo a diminuir e, finalmente, abolir as substncias qumicas no biodegradveis atualmente em uso. 3. As ONGs reconhecem que, quando adequadamente tratados e manipulados, os dejetos podem ser reciclados, readquirindo utilidade para fins agrcolas e industriais. 4. As ONGs devem agir de modo a estimular e assistir os membros das Naes Unidas no esforo e ratificao de uma conveno, para censurar o lanamento de poluio em guas marinhas, que caracterize procedimentos imputveis, permitindo que as naes negativamente afetadas pela poluio lanada sejam compensadas pelas perdas e pela limpeza. 5. As ONGs devem encorajar e prestar assistncia ao PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente), para que seja feito um estudo em nvel regional e mundial sobre a acumulao de txicos nas espcies marinhas e em seus habitats dentro de EEZs e em guas internacionais, de modo a estabelecer uma lista global das substncias txicas persistentes que no devem ser descarregadas no meio ambiente marinho. Com este objetivo, desenvolver um tratado entre os estados membros, visando por fim s descargas de produtos qumicos txicos e persistentes que se acumulam nas espcies marinhas e em seus habitats. 6. As ONGs devem encorajar e prestar assistncia ao PNUMA, atravs de seu Programa Regional para os Mares, renovando os esforos para desenvolver e implementar os acordos regionais que limitem fontes terrestres de poluio marinha, especialmente das fontes no pontuais. 7. As ONGs devem pressionar o Fundo Global do Meio Ambiente, para que apoie adequadamente organizaes governamentais em nvel regional e nacional, que monitorem a poluio marinha nos pases escolhidos pelo Fundo. 8. As ONGs devem estimular e prestar assistncia aos governo para regulamentar e monitorar os ecossistemas dos mares, bem como dos rios que levam substncias txicas persistentes para as guas marinhas, de modo que se alcance um nvel zero dessas descargas. 9. As ONGs devem encorajar e prestar assistncia aos governos para que desenvolvam e implementem planos que reduzam as fontes no pontuais de poluio do meio ambiente marinho. 10. As ONGs devem fazer presso sobre aqueles Estados cujas indstrias exportam resduos para serem lanados em guas de outras naes, a fim de que cessem tais atividades. 11. As ONGs devem desenvolver e disseminar idias inovadoras concernentes utilizao ou reciclagem dos resduos. Quanto poluio originria dos navios 1. As ONGs devem pressionar os governos para que ratifiquem as convenes internacionais e implementar legislaes concernentes poluio produzida por navios. Em particular, as ONGs devem exigir que os Estados costeiros cumpram seus compromissos facilitando as condies de recepo, de acordo com a Conveno Internacional para a Preveno da Poluio Proveniente de Embarcaes _ MARPOL 73, alm de exigir que os pases mais desenvolvidos ajudem os pases em desenvolvimento nesse processo. 2. As ONGs devem encorajar e prestar assistncia aos estados para rigoroso monitoramento e para reforar as determinaes da MARPOL sobre os navios registrados sob sua jurisdio, de propriedade de seus cidados ou que usem suas instalaes porturias e suas guas territoriais. Em particular, as ONGs devem considerar: que a instituio de um registro dos poluidores para as embarcaes notrias

189 por lanar resduos ou outras substncias, em violao da MARPOL 73 e 78; que o incio de uma campanha de educao e informao para marinheiros e oficiais de ponte, visando promover a bordo um tratamento responsvel dos dejetos. 3. As ONGs devem encorajar e prestar assistncia Organizao Martima Internacional - IMO, de modo a regulamentar aes que minimizem a poluio marinhas em guas internacionais. 4. As ONGs devem opor-se perfurao de petrleo e gs em reas marinhas onde tais atividades constituam srie risco para o ecossistema local. Aonde esteja sendo desenvolvidos campos na plataforma continental, as ONGs devem pressionar os respectivos governo para que tomem medidas preventivas apropriadas que impeam a descarga de qualquer substncia nociva no meio ambiente marinho, assegurando-se que a perfurao e a produo estejam de acordo com os mais rigorosos padres ecolgicos. 5. As ONGs devem exigir dos operadores de navios movidos energia nuclear que divulguem a quantidade e a composio das descargas radioativas. Acidentes com tais navios ou com reatores nucleares devem ser relatados segundo a mesma regulamentao para os reatores de terra. Quanto poluio atravs da atmosfera 1. As ONGs devem pressionar as instituies cientficas nacionais e internacionais para desenvolverem modelos cientficos que melhorem o nosso nvel de conhecimento sobre o processo de transporte dos poluentes aerotransportados, bem como a respeito da interao entre os oceanos e a atmosfera. 2. As ONGs devem encorajar e apoiar o Banco Mundial, o PNUMA, a organizao mundial de meteorologia e a Comisso Oceanogrfica Internacional na ajuda aos pases membros, quanto a estudos sobre o impacto dos poluentes convencionais do ar e das alteraes atmosfricas globais sobre as espcies marinhas e os ecossistemas, bem como na divulgao das anlises existentes, para aquelas naes que se constituam em provveis vtimas desses poluentes e de seus efeitos. COMPROMISSOS E RECURSOS 1. As ONGs devem dar incio a encontros de trabalho regionais, com a ajuda das coirms internacionais, de modo a promover a troca e o compartilhamento de informaes cientficas, bem como procedimentos de como tratar de problemas ambientais. 2. Devemos formar uma rede eletrnica para compartilharmos informaes. Isso deve ser realizado pela ONGs que possuem conhecimento tcnico em computao, treinando e ajudando as ONGs de pases menos desenvolvidos. 3. Devemos fazer uma lista completa das ONGs com nome de pessoas de contanto, reas de interesse e especialidade, organizada por regies, para estimular os encontros e a construo de redes regionais. 4. As ONGs devem fazer circular entre si um boletim para informarem umas s outras a respeito das atividades realizadas com a finalidade de implementar este tratado. FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/OCEANOS_20.PDF

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ANEXO N TRATADO PARA A MINIMIZAO DAS ALTERAES FSICAS DOS ECOSSISTEMAS MARINHOS PREMBULO 1. Embora os mais eruditos cientistas e conservacionistas concordem que a alterao fsica dos ecossistemas constitua a mais sria ameaa diversidade biolgica em terra, poucas pessoas tem conscincia de que se trata de uma ameaa ainda maior nos mares. As espcies esto adaptadas a determinadas condies fsicas, mas no a outras. Por essa razo, as condies fsicas so muito importantes na determinao da comunidade de espcies que vive em cada ecossistema. Ao mudar a estrutura do substrato e as caracterstica das guas em torno, os homens simplificam, fragmentam e at mesmo eliminam os habitats das espcies, mudando deste modo os processos do ecossistema. 2. Alguns tipos de alterao fsica so intencionais, tais como a derrubada dos manguezais, minerao, dragagem, aterros, a drenagem de pntanos e a pesca com dinamite nos recifes de coral. Poucos pessoas tm conscincia de que a pesca de arrasto no fundo do mar pode causar um dano extenso e duradouro aos ecossistemas marinhos. Na forma de poluio, as maiores ameaas aos ecossistemas marinhos vm da terra. Seja por causa da sedimentao, da derrubada da vegetao, da agricultura, da aqicultura, seja por causa da construo de estradas, da urbanizao dos litorais, da construo de portos e marinas ou da elevao de diques, que alteram o fluxo da gua doce e nutrientes para os sistemas marinhos e impedem as espcies didromas de alcanar suas reas de desova. Alm disto, a ancoragem de barcos e o pisoteamento so problemas srios em ecossistemas intensamente visitados, especialmente recifes de coral. 3. A destruio de manguezais, incluindo charcos lodosos e brejos salgados, quase que total ao longo de algumas costas. Em guas mais profundas, a destruio de ecossistemas tem uma perspectiva menos imediata, embora a simplificao e a fragmentao possam ser amplas e graves. Poucos governos, para no dizer nenhum, regulamentam a alterao fsica de modo amplo. Ao contrrio, diferentes agncia so freqentemente responsveis por culturas, pela devastao, pela dragagem e pela construo de diques. Essa fragmentao da autoridade contribui para acelerar a simplificao, destruio e fragmentao dos ecossistemas marinhos. PRINCPIOS 1. A diversidade das alteraes fsicas dos ecossistemas marinhos cria um problema especial para os governos que buscam proteg-los e sustentar-lhes o uso. preciso que se estabeleam regulamentos para os diferentes tipos de atividades fisicamente danosas, mas tambm necessrio um monitoramento e uma administrao abrangentes. importante manter o volume e o ritmo das guas costeiras. Pouca, se no mesmo nenhuma alterao fsica deveria ser permitida para ecossistemas, incluindo os leitos de algas e de rupias, os manguezais, os recifes de coral e os leitos de mariscos e crustceos. Tais ecossistemas so especialmente vulnerveis a qualquer coisa que aumente a turbidez, necessitando de proteo da sedimentao de detritos decorrente dos desgastes da terra. Mas mesmo os leitos marinhos arenosos ou lamacentos, que de cima parecem parecem inertes, contm na subsuperfcie muitas estruturas biologicamente diversas. Obviamente esses so os ecossistemas mais provavelmente sujeitos a dragagem, aterros e aos danosos e repetidos arrastes. Considerando-se a especialmente baixa capacidade

191 de recuperao dos ecossistemas marinhos mais profundos, os tratados internacionais e os governos deveriam ser especialmente cuidados quanto ao sancionamento da minerao em guas profundas. PLANO DE AO 1. As ONGs devem pressionar as naes a adotarem procedimento de taxao do impacto ecolgico para qualquer projeto que afete as condies fsicas em seus ecossistemas marinhos, bem como deve monitorar a segurana destes procedimentos. 2. As ONGs devem trabalhar para minimizar a destruio dos manguezais, drenagem, dragagem, aterro e construo de quebramar naqueles ecossistemas ainda no disturbados dos esturios. 3. As ONGs devem garantir que as atividades de desenvolvimento que desviem gua doce dos rios venham a manter a quantidade, a qualidade e o ritmo do fluxo em direo aos ecossistemas dos esturios e dos mares, de modo a minimizar os efeitos negativos sobre suas espcies e seus processos ecolgicos. 4. As ONGs devem pressionar o PNUMA para trabalhar com o Banco Mundial e outras organizaes internacionais objetivando estabelecerem mtodos de taxao sobre os efeitos cumulativos das alteraes fsicas em cada projeto de desenvolvimento proposto para bacias, costas ou mares. 5. As ONGs devem encorajar a FAO e Unio Internacional pela Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais IUCN a reunirem informaes disponveis sobre os efeitos fsicos e biolgicos, em nvel local e regional, do arrasto nos leitos dos mares, bem como devem convocar encontros internacionais de trabalho sobre os impactos do arrasto de fundo, a fim de descobrir modos para limitar seu impacto. 6. As ONGs devem convocar um frum internacional para fornecer s Naes Unidas a documentao global que venha a banir as tcnicas de pesca inerentemente destrutivas e insustentveis, que destroem fisicamente os leitos dos mares, tal como a pesca com dinamite e muro ami. 7. As ONGs devem encorajar os governos para definirem e administrarem reas marinhas protegidas, dentro das quais as alteraes fsicas sero mantidas em um nvel absolutamente mnimo. 8. As ONGs devem exigir que se ponha fim coleta de espcies dos recifes de coral para aqurios, curiosidade e materiais de construo, a menos que esta coleta se demonstre realizada de modo ecologicamente sustentvel, enquanto ao mesmo tempo as populaes das espcies colhidas sejam monitoradas para garantir a autorizao. 9. As ONGs devem pressionar os governos a promulgarem uma legislao especial relativa construo de usinas nucleares nas regies costeiras, eliminando o problema da poluio trmica. COMPROMISSOS DE RECURSOS 1. Devemos dar incio a encontros de trabalhos regionais com a ajuda das ONGs internacionais, de modo a trocar e compartilhar informaes e procedimentos cientficos no trato dos problemas ambientais. 2. Devemos formular uma rede eletrnica a fim de compartilhar informaes. Esta deve ser organizada pelas ONGs que possuam conhecimento tcnico em computao, para treinar e ajudar as ONGs em pases menos desenvolvidos. 3. Devemos fazer uma lista completa das ONGs com nome de pessoas para contacto, reas de interesse e especialidade, organizada por regies, para estimular os encontros e a construo de redes regionais. 4. As ONGs devem fazer circular entre si um boletim para informarem umas s outras a respeito das atividades realizadas, com a finalidade de implementar esse tratado.

192 FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/ECOSSISTEMAS_MARINHOS_21.PDF

193 ANEXO O TRATADO SOBRE MILITARISMO, MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. PREMBULO Reconhecendo a relao entre militarismo, dvida, degradao do meio ambiente e mau desenvolvimento scio-econmico, e considerando o fato de que o processo da CNUMAD exclui at agora esta relao, exigimos que o impacto do militarismo sobre a terra, os povos e a economia global faa parte da agenda ps-Rio. PRINCPIOS 1. Atividades militares destroem a vida, tm um impacto de grandes dimenses sobre o meio ambiente e exploram extensivamente os recursos econmicos e naturais. Uma desmilitarizao imprescindvel; assim como o fim da guerra, dos resduos nucleares, dos conflitos regionais e das ditaduras militares. 2. Enquanto 20% da populao do mundo consumir 80% da energia e dos recursos mundiais, a fora militar continuar a ser usada para manter este situao injusta. A pobreza e a fome geram presses e tenses, que s podem ser contidas pela opresso militar. A militarizao d origem explorao econmica e a todas as formas de dominao inclusive o sistema patriarcal destri a terra e as vrias formas de vida nela existentes. O militarismo, durante os perodos de guerra e paz, causa um impacto extremamente negativo no meio ambiente, j que usa os recursos humanos e naturais que so necessrios para o desenvolvimento econmico e social. 3. Existe uma necessidade urgente de desmilitarizao, de que as guerras terminem e de que o mundo tenha uma paz duradoura. A estabilidade de uma igualdade social e econmica essencial para o bem-estar das geraes atuais e futuras. 4. A segurana no deve continuar a ser definida em termos exclusivamente militares, e sim em termos de compreenso mais amplos que incluam a segurana pessoal que evite a violncia e o abuso sexual; a segurana local, que significa a satisfao de todas as necessidades bsicas; e a segurana global e comum a todos, na qual o direito dos povos e das outras espcies de vida em um meio ambiente saudvel respeitado. 5. Esta forma de segurana no pode ser alcanada a no ser que a justia prevalea e que os sistemas econmicos, polticos, legais e sociais sejam transformados radicalmente. Devem ser imediatamente suspensos os imensos gastos militares que, atravs das dvidas externas, humilham as naes. Tambm deve terminar o esbanjamento de recursos preciosos, que devero ser destinados a satisfazer as necessidades da sociedade. 6. Uma nova ordem mundial exige que nenhum pas policie o mundo, que nenhum pas intervenha militarmente e estenda o seu espao vital para bases estrangeiras e para o espao extraterrestre. As bases e as foras militares devem ser retiradas dos territrios de outros pases, j que violam o direito de auto-determinao dos povos. 7. So inaceitveis a ameaa ou o uso da fora, bem como todas as formas de violncia, incluindo a violao, tortura, as execues sumrias, os desaparecimentos, e a perda de vidas provocadas pelas aes de guerra e espionagem. Os conflitos devem ser resolvidos por meios no-violentos, as aes militares devem ser substitudas por negociaes, mediaes e sanes que sejam decididas de uma forma multilateral. 8. Tanto a destruio do meio ambiente, quanto o esgotamento de recursos, resultam de conflitos armados e conduzem a eles. Alm disso, o uso do espao extra-terrestre para propsitos militares pe em risco a biosfera. AES

194 1. Pediremos que os nossos governos negociem e ratifiquem um abrangente tratado de proibio de testes militares. O princpio nmero 26 da Declarao de Estocolmo de 1972, reivindicando a eliminao das armas de destruio em massa, deve ser reafirmado e ampliado para abranger todas as armas. 2. Trabalharemos contra o desequilbrio das relaes de poder face s diferenas de classe social, cultural e tnica. Buscaremos promover uma participao equilibrada em todas as instncias de tomada de deciso e em todos os nveis. Trabalharemos para terminar com a explorao das mulheres, crianas e de outros grupos marginalizados pelos sistemas militares dominantes. 3. Apoiaremos todos aqueles que enfrentam a represso militar e poltica para se oporem guerra, por protegerem os direitos humanos ou por se oporem a projetos com consequncias negativas para o meio ambiente ou para o desenvolvimento sustentvel. 4. Consideraremos os governos e o complexo militar-industrial-acadmico, responsveis por qualquer dano direto ou indireto que causem ao meio ambiente. Ns insistiremos no registro e na inspeo recproca de todo o armamento de destruio em massa que deve ser desativado sem substituio. Organizaremos boicotes s empresas que fabricam, para fins militares, produtos que danifiquem o meio ambiente. 5. Faremos campanha em prol da reduo simultnea dos gastos militares em todos os pases o mais rpido possvel e pela transferncia desses recursos para o atendimento das necessidades humanas e do meio ambiente. Alm de monitorar e controlar, ns trabalharemos para abolir o comrcio internacional de armamentos, que to moralmente inaceitvel quanto o trfico de escravos e de drogas. 6. Instruiremos aos cidados e a ns mesmos sobre resolues de conflitos, promovendo solues pacficas para todas as disputas. 7. Fortaleceremos os vnculos entre todas as ONGs do mundo, tendo como objetivo facilitar a troca de informaes, partilhar a solidariedade na compreenso dos impactos ambientais causados pelo militarismo, bem como, a compreenso das relaes entre o desenvolvimento, o meio ambiente, a dvida e a dominao pelo militarismo. 8. Afirmaremos a nossa vontade de que os nossos territrios e localidades sejam liberados de armas nucleares, qumicas e biolgicas, bem como de sistemas de armamento e de potncia nuclear. Trabalharemos para eliminar o desenvolvimento armamentista, a produo, o transporte e o armazenamento destes tipos de armamentos. 9. Estaremos unidos aos povos indgenas em oposio ao uso de suas terras, territrios e do seu espao areo, com propsitos militares, incluindo a explorao de urnio, os ensaios armamentistas, e a descarga, o armazenamento e a incinerao de lixo e resduos perigosos e radioativos. 10. Faremos campanha contra o condicionamento da sociedade, particularmente o das crianas, pela mdias e pelos brinquedos e jogos de guerra. Ns promoveremos a educao para a paz. 11. Trabalharemos pela proibio imediata do uso do urnio ou de materiais similares, na fabricao de equipamento civil e militar, pelo alto teor de toxidade qumica e de radioatividade do esgotamento do urnio. 12. Condenaremos o uso de qualquer pretexto, inclusive o narcotrfico, como justificativa para invadir, militarizar ou devastar regimes. 13. Faremos oposio ao uso da terra, dos oceanos, do ar e do espao extraterrestre em experincia nucleares, ao uso dos mesmos como depsitos de resduos nucleares e a outras prticas de aes militares, que causem dano ao meio ambiente. 14. Insistiremos em que todas as atividades militares, sejam submetidas a todos os processos regulamentais, judiciais e legislativos, aos quais se submete a sociedade civil.

195 15. Apoiaremos a incrementao de um Centro de Reao para Crises Ambientais permanente, nos moldes do proposto pela Green Cross, para coordenar as reaes internacionais aos desastres ecolgicos, inclusive as guerras. FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/MILITARISMO_32.PDF

196 ANEXO P TRATADO DE PROTEO DOS MARES CONTRA AS MUDANAS ATMOSFRICAS GLOBAIS PREMBULO 1. A camada estratosfrica de oznio a principal defesa contra os danos causados pela radiao solar ultra violeta, a qual afeta tanto os haloplanctons, que constituem a base de praticamente toda a produtividade marinha, quanto as muitas outras espcies dos mares. 2. Os clorofluorcarbonos manufaturados destroem o oznio estratosfrico. Embora as Emendas de Londres, feitas ao Protocolo de Montreal, pretendam acelerar a eliminao das substncias que destroem o oznio, ainda por dcadas continuaro as emisses e o dado cama de oznio. 3. A queima de combustvel fssil e o desmatamento das florestas aumenta as concentraes de dixido de carbono na atmosfera, o que mantm o calor em suas camadas mais baixas. Isto causar um aquecimento global e outras alteraes, tais como a alterao dos ndices pluviomtricos, mudanas nas correntes ocenicas e distrbio das correntes ascendentes (tanto na distribuio quanto na periodicidade). Todos esses fatores influenciaro a produtividade marinha e o equilbrio dos ecossistemas costeiros. 4. Outra conseqncia importante das mudanas climticas a elevao do nvel do mar, o que afetar dramaticamente as reas costeiras, de modo especial aqueles pases em desenvolvimento que tm grandes populaes vivendo nas reas litorneas e que carecem tanto de tecnologia quanto de recursos financeiros para enfrentar a elevao do mar. PRINCPIOS 1. prefervel impedir o aumento dos produtos qumicos destruidores do oznio e os gazes que provocam o efeito estufa do que ter de lidar com as suas consequncias. 2. A elevao do nvel do mar, causado por gazes que provocam o efeito estufa, primordialmente responsabilidade dos pases desenvolvidos que devem assumir os custos sociais, econmicos e ambientais relativos a este fenmeno uma vez que eles produzem a maior parte destes gazes. PLANO DE AO 1. As ONGs devem pressionar para que seja criado um fundo internacional, baseado nas contribuies de cada pas (que sero proporcionais quantidade de gazes por eles produzidos e que provocam o efeito estufa) e que ser administrado pelas Naes Unidas. Esse fundo ser empregado para financiar projetos e ajudar as regies pobres e menos desenvolvidas, afetadas pela elevao do nvel dos oceanos. 2. As ONGs devem pressionar as naes para fortalecer o Protocolo de Montreal sobre substncias que destroem a camada de oznio, negociando uma urgentssima eliminao dos clorofluorcarbonos e de outras substncias que tambm sejam destrutivas. 3. As ONGs devem pressionar todos os pases industrializados a definirem especificamente datas e nveis para estabilizar e reduzir tanto as emisses quanto o acrscimo na atmosfera do uso terrestre do dixido de carbono e de todos os outros gases provocadores do efeito estufa, com o objetivo de mant-los no nvel de 1990 e de reduzi-los em 20% at o ano de 2005. 4. As ONGs devem promover a conservao de energia e reflorestamento e banir o uso de substncias que destroem o oznio estratosfrico, como meio de desacelerarem as alteraes atmosfricas que causam danos a espcies e ecossistemas marinhos.

197 5. As ONGs devem ajudar os governos a instalarem esforos de monitoramente marinho para detectar o aquecimento e outros problemas relativos a mudanas atmosfricas globais. COMPROMISSOS DE RECURSOS 1. Devemos dar incio a encontros de trabalho regionais com a ajuda das coirms internacionais, de modo a promover a troca e o compartilhamento de informaes cientficas, bem como procedimento de como tratar de problemas ambientais. 2. Devemos formar uma rede eletrnica para compartilharmos informaes. Isso deve ser realizado pela ONGs que possuam conhecimento tcnico em computao, para treinar e ajudar ONGs de pases menos desenvolvidos. 3. Devemos fazer uma lista completa das ONGs com o nome de pessoas de contato, reas de interesse e especialidade, organizada por regimes, para estimular os encontros e a construo de redes regionais. 4. As ONGs devem fazer circular entre si um boletim para informarem umas s outras a respeito das atividades realizadas com a finalidade de implementar esse trabalho. FONTE: http://www.vitaecivilis.org.br/anexos/MARES_ATMOSFERA_22.PDF

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