EconomaPblicaySistemaFiscal

Informacingeneral yprogramadelaasignatura

EPySF:Informacingeneral
Profesores:
PedroCaleroPrez

Tutoras: Miercoles,de10:00a13:00
Correoelectrnico:pcalero@usal.es

Despacho:132,F.deDerecho NecesidadyformadeaccederaStudium
VerGuaAcadmica Fechasdeexamen:1dejunioy26dejunio (recuperacin).Pag.38guia acadmica.

Programadelaasignatura(i)
Referenciageneralalprograma: I.Introduccin:Elpapeldelsectorpblicoenla economa
ConceptodeEconomaPblica[t.1]. Justificacindelaexistenciadelsectorpblicoy evolucindesusfunciones.
Porquexisteyporqucrece?Enqusenotael crecimiento? Cmohacambiadoelpapeldelsectorpblico? Cmohacerlomseficientealserviciodelos ciudadanos? Tienesentidoenunmundoglobalizado?

Programadelaasignatura(ii)
Delimitacinycuantificacindelsectorpblico:
Cmosemideeltamaodelsectorpblico? Cmosedelimita? LaConstitucinEspaolayelsectorpblico.

Mecanismosdeeleccinpblica[t.2].
Cmoagregarlaspreferenciasindividuales? Propuestasnormativas:Reglasdevotacino eleccincolectiva. Limitacionespositivas:burcratas,polticosy gruposdepresin.

Programadelaasignatura(iv)
II.Presupuestoygastopblico:
Elpresupuesto[t.3]:
Conceptoycontenido Principiosclsicosdeelaboracin. Elciclopresupuestario.

Gastopblicoyeficiencia[t.4]:
Tcnicaspresupuestariasparalaeficiencia. Indicadoresdegestin. ACB,ACE.

Gastopblicoyequidad[t.5]:
Bienespreferentes:vivienda,sanidad,educacin. Programasderedistribucinderenta.

Programadelaasignatura(iii)
III.Ingresospblicos:
Dedndepuedenprocederlosingresospblicos? Qudefineuntributo?Cmodebendisearse? Aspectostericosdelasprincipalesfiguras impositivas.Losingresosextraordinarios[t.6]. Laimposicindirecta.[t.7].
Impuestosobrelarentayelpatrimonio Impuestosobresociedades

Imposicinindirecta[t.8].
Impuestossobreelconsumo Ingresosextraordinarios:eldficitpblico

Programadelaasignatura(v)
IV.EconomaPblicaydescentralizacin[t.9].
Noexisteunsolosectorpblico. Cmosedistribuyenlasfuncionesentrelosniveles degobierno. Cmosefinancian. Principiosderesponsabilidadysolidaridad.

Bibliografa:
Bibliografaesencial:
BustosGisbert,A.CursoBsicode HaciendaPblicaed.Colex

Otrabibliografa:
lvarez,F.;Corona,J.F.yDiz,A. (2007).EconomaPblica.Una introduccin.Ed.ArielEconoma AlbiIbez,Emilioetal.(2009). EconomaPblicaIyII.Ed.Ariel Economa.3ed. Larecogidaenelprograma. Laquesesealeparacadatema.

Evaluacin:
Participacinenclase(40%).
Incluyelapresenciaactivaenelaulayla realizacindelostrabajosyejerciciosquese propongan,enlascondicionessealasenlaGua Acadmica

Elexamenfinalescrito(60%).
Elexamenincluirunapartedetipotest(30%)y otradepreguntasoejercicios(70%).

Laintervencindelsectorpblico enlaeconoma

EconomaPblicaySistemaFiscal Tema1
[Captulos1y2delmanualdereferencia:BustosGisbert,A. (2011)]

Conceptoymbitodelaasignatura(i):
EconomaPblica:concepto
Estudionormativoypositivodelaactividaddel sectorpblicocontrascendenciaeconmica.
Terminologa(=comoHaciendaPblica). Nosloestudiaelpresupuestoolaactividad financiera. Utilizalosinstrumentoshabitualesdelateora econmica. Elobjetoy*no*lastcnicasdeestudiodistinguen lamateria. Carcterfronterizo(Derecho,Psicologa,Sociologa, CienciaPoltica,Filosofa,etc.)

Conceptoymbitodelaasignatura(ii):
Muchasaproximacionesy/ocambiosdevisin.
Modificacindelenfoquenormativoyavancespositivos:

Cambiosnormativos:lastrestareasdelsector publico(Musgrave,1959):
Asignacinderecursos. Redistribucindelarenta. Estabilizacinycrecimientoeconmico.

Avancespositivos,delacienciaeconmica.
Menorcrecimientodelpapeldesectorpblico? Menosgastopblico?Unpapelreducidoparael sectorpblico?otodolocontrario. Revolucionescientficasomodas?

Evolucindelpapeldelsectorpblico
Problemaseconmicos(enunaeconomacon recursosescasosconusosalternativos [Robbins])
Asignacinderecursos:quycmoproducir? qunecesidadesvamosasatisfacer?[curvade transformacin] Redistribucindelarenta:paraquien? Estabilizacinycrecimientoeconmico:hay plenoempleo,preciosestablesycrecimiento?

Evolucinpapeldelsectorpblico

Nosoncompartimentosestancos. Podemosconfiarenlacostumbre,elmercado (sistemadeprecios),elsectorpblico,oalguna combinacindealternativas. Loquedebehacerels.p.esunacuestin normativaaresolverdeacuerdoconunavaloracin positivadelfuncionamientodelaeconoma. Loquehayquesatisfacersonpreferencias individuales,loqueplanteaelproblemadela revelacinverdaderadeesaspreferencias. 4etapas

Evolucinpapeldelsectorpblico
Cuatroetapasgeneralesovisionesdela actuacindelsectorpblico:
TEORACLASICA:Elsectorpblicomnimo. TEORAKEYNESIANA:Estadodebienestary haciendacompensatoria. CRISISDELMODELOINTERVENCIONISTA: Monetaristas,etc. ELSECTORPBLICOENUNAECONOMA GLOBALIZADAYENCRISIS.

Teoraclsica[lamanoinvisible]
TEORACLSICA[lamanoinvisible:A.Smith]
ASIGNACINDERECURSOS:elmercado,votosdeldinero. DISTRIBUCINDELARENTA:elmercado. ESTABILIDADYCRECIMIENTOECONMICO:elmercado. ********* Qulequedaalsectorpblico?:Loscasosenqueno haymercado;bienespblicospuros.Caractersticas: Imposibilidaddeexclusinoconsumonoexclusivoy Consumonorival oconsumoconjunto

Teoraclsica[lamanoinvisible]

Exclusin

Consumo rival

Ejemplo comida defensa teatro no lleno calle congestionada.

1. Privados puros 2. Pblicos puros 3. Cuasiprivados 4. Cuasipblicos

+ + -

+ +

Teoraclsica[lamanoinvisible]
Efectodelosbienespblicos.Comportamientos insolidarios(freerider)
Lacantidadproducidaesdisfrutadaportodos. Demandacomosumavertical:
Demandainsuficiente.Sieldemandantetieneque pagarunprecioigualasuvaloracindelbien: revelacinfalsadepreferencias. Demandaexcesiva.Sisefinanciaconimpuestos:se percibeconpreciocero(ilusinfiscal).

Teorakeynesiana:Estadodebienestar
TEORAKEYNESIANA:ESTADODEBIENESTAR
Crisiseconmica(GranDepresin,1929)yotros cambios.

ASIGNACINDERECURSOS: Elsectorpblicopuedeintervenir:
Cuandoelmercadonofuncionabieny/o Cuandononosgustansusresultados

Teorakeynesiana:Estadodebienestar
1.Cuandoelmercadonofuncionabien:
Bienespblicospuros,perotambin Derechosdepropiedadnobiendefinidos. Externalidades. Competenciaimperfecta. Monopoliosnaturales. Economasdeescala Informacinimperfecta.
Informacinasimtricayazarmoral,etc.

Mercadosincompletos

Teorakeynesiana:Estadodebienestar
Derechosdepropiedadnobiendefinidos:
Els.p. tieneelmonopoliodelafuerza,peroel marcodelosderechosdepropiedadnopuede referirseatodoslosaspectosdelamisma,y algunosnopuedennegociarseenunmercado quenoexiste(ruidos,contaminacin,etc.).

Teorakeynesiana:Estadodebienestar
Externalidades.
Beneficiosocostesquenosoncaptadosporlos preciosdelmercado. Divergenciaentrecostesprivadosycostessociales Laproduccinsersubptica (pocoodemasiado), yjustificaralaintervencinpblicacorrectora:
Impuestospigoubianos (Pigou)ysubvenciones. Definicindelosderechosdepropiedad:Teorema deCoase (requieredefinicindelosderechosde propiedadybajoscostesdetransaccin). Regulaciones(contaminacinmxima,educacin obligatoria,etc.).

Teorakeynesiana:Estadodebienestar
Competenciaimperfecta.
Monopolios:
Elmonopolistaquemaximizabeneficiosnoproduce lacantidadsocialmenteptima.Alternativas:
Regulacionesprocompetencia,impuestos,etc.

Monopoliosnaturales.
Economasdeescala:costesdecrecientes,altos costesfijosiniciales.Conproduccinptimahay prdidas.Alternativasdeintervencin:
Empresapblica,tarifaendospartes,regulacinde preciosigualacostemedios(nocostesmarginales).

Teorakeynesiana:Estadodebienestar
Informacinimperfecta:
Informacinasimtrica. Riesgomoral(moralhazard),etc.

Teorakeynesiana:Estadodebienestar
2.Cuandononosgustanlosresultadosdel mercado
Bienespreferentesy Bienesprohibidosocondenables.
Presenciadeexternalidades,criteriosdeequidad: intervencinaunqueelmercadofuncione. Votospolticosfrenteavotosmonetarios. Paternalismo?

Teorakeynesiana:Estadodebienestar
REDISTRIBUCIN.Funcinredistributiva:el mercadotampocoeselideal.
Crticanormativa.
Juiciosdevalor:Ladistribucininicial(riqueza,talento, herencias,etc.)noseconsideraaceptable. Consideracindelaredistribucincomobienpblico.

Crticapositiva.
Redistribucincomoinstrumentodelapoltica econmica.(Kaldor:LaPMg aconsumirdelospobreses menoryporesolaredistribucinaumentalademanda).

Puedeserfuncional, personalyterritorial. Alternativasdeintervencinpblica:gastoe impuestos

Teorakeynesiana:Estadodebienestar
Redistribucinvagastopblico.
Transferenciasendinero(ej.pensionesysubsidios) Transferenciasenespecie(suministrogratuitoo subvencionadodebienesyservicios). Sicadaindividuoeselmejorjuezdesuspreferencias,se maximizaelbienestarcontransferenciasmonetarias (=paternalismo).

Redistribucinvaimpuestos.
Distintosdiseosposiblesdeimpuestossobrelarenta,el patrimonio,lasherencias,etc. Laredistribucinfuncionalpuedeabordarseconel tratamientodiferentedelasfuentesderenta(capital,trabajo, rendimientosagrcolas,etc.).

Quesunadistribucinsocialmentejusta?...

Teorakeynesiana:Estadodebienestar
Criteriosdedistribucinsocialmentejusta:
Equidadhorizontal(tratarigualalosiguales)y equidadvertical(tratardesigualmentealosqueson distintos).
Quhaceaunindividuodiferente?

Igualdaddeoportunidades(igualdadexante)o igualdadderesultados(igualdadexpost). Hastaqupuntoexisteaversinaladesigualdad?

Utilitarismo. Criteriomaximin, etc.

Teorakeynesiana:Estadodebienestar
ESTABILIZACINYCRECIMIENTO.Funcin estabilizadora.
Elsectorpblicodebecorregiralmercado: haciendacompensatoria.
Evitarelparoylainflacin. Noesnuevo,peroahoraescomnmente aceptado. Planteamientonormativo. Ensentidoestricto,noseexigegastopblicoen bienesyservicios(bastarantransferenciaso impuestosyelusodelapolticamonetaria).

Crisisdelmodelointervencionista
CRISISDELMODELOINTERVENCIONISTA(aos 70)
Generacionesmenosdispuestasalsacrificio. Temoralsupuestopodercrecientedelsector pblico. Crisisdelaspolticaseconmicaskeynesianase intervencionistasenlaURSS.

Crisisdelmodelointervencionista
PROBLEMASDEASIGNACINDERECURSOS
Fallosdelsectorpblico.
Els.p. noesintervienecomoDeusexmachina.

Interesesparticulares.
Polticos. Burcratas. Gruposdeinters.

Crisisdelmodelointervencionista
PROBLEMASDEDISTRIBUCINDELARENTA
Incompatibilidadconunabuenaasignacinde recursos. Incompatibilidadconelcrecimientoeconmico.

Crisisdelmodelointervencionista
PROBLEMASDEESTABILIZACINY CRECIMIENTO
Eselsectorpblicoelresponsabledelascrisis econmicas,sucausa?
Expectativas(sectorprivado). Variacionesdeltipodeinters(sectorpblico).

Cuestionamientodelaspolticasfiscalymonetaria desdedistintospuntosdevista

Crisisdelmodelointervencionista
PROBLEMASDEESTABILIZACINY CRECIMIENTO
Retardos Efectoexpulsin(crowding out) CurvadePhillipsverticalalargoplazo. Expectativasracionales. Economadelaoferta.CurvadeLaffer. Fracasodelaplanificacindeldesarrollo.Mejor gestinprivada. Crticamarxista(OConnor).Acumulaciny legitimacin.

Economaglobalizadayencrisis
ELS.P.ENUNAECONOMAGLOBALIZADA Asignacin,distribucinyestabilizaciny crecimiento.
Referencia:198990,cadadelmurodeBerln. Concepto(s)deglobalizacin:
Complejidad,interdependencia. Organizacinglobaldeunaparteimportantede laeconoma. Avancestecnolgicosenmercadosfinancieros. Volatilidad:SMEcomoejemplo. Aumentodelintercambiodebienes,serviciosy factores.

Economaglobalizadayencrisis
ELS.P.ENUNAECONOMAGLOBALIZADA Asignacin,distribucinyestabilizaciny crecimiento
Discusinsobrelasconsecuenciasdela globalizacin:
Optimistas:muchossalendelamiseria,sonms libres. Pesimistas:peordistribucindelbienestar/larenta (IDH).

Economaglobalizadayencrisis
Pierdenautonoma/poderdelosgobiernos nacionales?(1)Visinfavorable:
Polticamonetariaypolticafiscal:losgobiernos siervosdelosmercados.Lasherramientas tradicionalesparecenperdervalorporlosavances tecnolgicos,laliberalizacin(+crecimiento,hasta lacrisisalmenos). Esbuenooesmalo?Losmercadosjuzganla eficiencia,losfactoresprocuranserproductivos. Seequivocan?Sepuedenosedebendominar? Losmercadosvigilanals.p. nacional,loquees positivo

Economaglobalizadayencrisis
Pierdenautonoma/poderdelosgobiernos nacionales?(2)Visinescptica:elsector pbliconohaperdidopoder.
GastocomoporcentajedelPIB:nohadescendido. Nohaperdidolospoderesquenuncatuvo:
Tiposdeintersydecambio,inflacin,desempleo,etc.

Lainversinesenmuchapartefomstica ynotan mvil(activosfijos).Limitadaglobalizacin. Unmitopolticamentetil? Lasalternativasparaelfuturo.Utopas?(wishful thinking).

Delimitaciny cuantificacindel sectorpblico

Delimitacindelsectorpblico
Elsectorpblicohaidoganandopeso.Ques sectorpblico?
Pertenenciaobligatoria. Posibilidaddeejercerpoderdecoaccin. Objetivosdiversosydemltiplesdimensiones. Dificultaddeevaluacinderesultadosyde establecimientodeincentivos.

Delimitacindelsectorpblico
Noexisteunnicocriterioparadelimitarlo
Lapartedelaeconomaquedependedela autoridadpblica(ynodelmercado).Podra incluirempresasprivadascuyonicoclientefuera elgobierno,empresasconpreciosregulados,etc. Ladefinicinprcticatienealgodearbitrario: SectorpblicoadministrativooAAPP.Contabilidad nacional. SEC95:Definicin

Delimitacindelsectorpblico
AAPP:conjuntodeunidadesinstitucionalescuya funcinprincipal elproducirbienesyservicios *no*demercadoparaelconsumoindividualy colectivoy/o efectuaroperacionesde redistribucin,procediendosusingresosdepagos obligatoriosprocedentesdeotrossectores. IgnoramoslosdetallesdelSEC95(punto5cap.1)

EnEspaahudadelDerechoadministrativo.

Delimitacindelsectorpblico
AdministracinCentral:
Estado:
rganosconstitucionales:CasadelRey,TC,etc. Administracincentral:Gobierno,Ministerios,etc.

OrganismosdelaAdministracinCentral:OOAAy otrasentidadesdeDerechoPblico,comolas AgenciasEstatales:

Ejemplos:IEF,Trfico,AEAT,CNC,etc. Autonomaversuscontrol.

Delimitacindelsectorpblico
ComunidadesAutnomas:
AdministracingeneraldelaCCAA. OOAApuramenteadministrativos. Universidades,entidadesempresariales,etc.que formanpartedeladelimitacincontableSEC95.

Corporacioneslocales(8.000+)
Diputaciones,Cabildos,Mancomunidades,etc., consuspropiosOOAA,etc.

Delimitacindelsectorpblico
AdministracindeSeguridadSocial:
SistemadeSeguridadsocial
Prestacioneseconmicascontributivasyno contributivas. Asistenciasanitaria. Serviciossociales. TesoreradelaSS,consusentidadesgestorasINSS, IMSERSO,ISM,MUFACE.

OtrasAdministracionesdeSS,queprestanotros servicios.

Delimitacindelsectorpblico
Sectorpblicoempresarial(produccin destinadaalaventa,>50%ingresos,ocon capacidaddenombraradministradores):
Sociedadesnofinancieras:
Mercantilesyasimiladas(Paradores,Correos,Aguasdel Duero) Otrassociedadescontroladas(ENRESA) ControladasporlaSEPI(AgenciaEFE,HUNOSA) ControladasporotrasEntidadesPblicasEmpresariales.

Otrosorganismospblicosyentidades empresariales. Institucionesfinancieraspblicas:BE,ICO,

Delimitacindelsectorpblico
Consideracionesfinales:
Notodoslosdatoseconmicosdelaactividad pblicaserecogenplenamenteenlos presupuestos,loquedificultasuestudioy cuantificacin(porej.,ladeuda,elempleo,etc.de muchapartedelaactividadempresarialpblica). Sondifcilesdemedirlosefectoseconmicosdela legislacinbsica,laregulacindeactividades econmicasolosavales.

Cuantificacindelsectorpblico
Dificultadesparaestablecerladimensindel sectorpblico
Aspectosnomonetariosdelaactividadpblica. Cambiosestadsticos,reformasadministrativas (descentralizacin,incorporacinalaUE). Culeseltamaoptimo?
Beneficiomarginalsocialigualalcostemarginal. Dependedelafuncindebienestarsocial (=preferenciasdelacomunidad,curvasde indiferenciasocial,tangentesaunacurvade transformacinentrebienespblicosyprivados).

Cuantificacindelsectorpblico
Indicadoresestadsticos:ndicesagregadosdecarcter
presupuestario(operacionesnofinancierasdegastoseingresos):

Indicadoresrelacionadosconelgasto:
G/PIB G+Tr/PIB(Tr:incluyeinteresesdeuda)

Algunosindicadoresrelacionadosconingresos:
T/PIB:presinfiscal(Tincluyecotizacionessociales) P.f./rentaperc.:esfuerzofiscalondicedeFrank. Impuestosdirectos/PIB.Impuestosindirectos/PIB. DasdetrabajoparapagarlosT(tax freedom day).

Cuantificacindelsectorpblico
Otrosndices:
Comoproductoroconsumidor(criteriosSEC) Empleadoss.p./empleototal [Empleadoss.p. +pensionistas+parados subsidiados]/ocupadosdelsectorprivado(ndicede dependencia) Tr+GastosFiscales/impuestostotales(midela redistribucin) Actividadlegislativa:ndenormas,pg.BOEs Aseguradorderiesgos(difcildemedir) Prestamistaoprestatario:DeudaPblica/PIB

Cuantificacindelsectorpblico
Discusinsobrelapresinfiscal:Espreferible unamenorpresinfiscal?(T/PIB)
Paraloseconomistasclsicos,erapreferibleunsectorpblico pequeo,perosiqueremosserviciospblicos,tenemosque pagarimpuestos. Podrahablarsedefertilidadfiscal: Sesuponequelosrecursosquecaptaelsectorpblico sonutilizadosmejorqueenelsectorprivado.

Puedediscutirse
(1)CmosecalculaelPIB:
Difcilvaloracindelaeconomasumergida. Noincluyeelautoconsumo(loproducidoencasa). Serealizanimputacionesdevalorenalgunoscasos(cierta arbitrariedadenelclculo).

Cuantificacindelsectorpblico
(2)Laincidencia,posibletraslacinimpositiva Quinpagalosimpuestos?[p.22].
Elquedicelanormalegal,elsujetogravado. Traslacinhaciaadelante,ohaciaatrs. Difusindelefectodelimpuestoenequilibriogeneral.

(3)Presinfiscalpsicolgica:costesderecaudacin, mentalidadfiscal,resistenciayfraudefiscal[p.2530]. Presinfiscalpsicolgica:sentimientodeangustia, gastosdeasesora,etc.:presinfiscalindirecta. Costesderecaudacin:Necesidaddedisear impuestossencillos (paraelcontribuyenteylaAd.).

Trasvasedecostes:obligac.fiscalesdelcontribuyente Retenciones,repercusindeimpuestosindirectos.

Cuantificacindelsectorpblico
Mentalidadfiscal:actitudespredominantesen tornoalosimpuestos,moral odisciplinafiscal:
Estudiosemntico:duty,deber;tax,impuesto,carga.

Resistenciafiscal:Nopagarimpuestos:
Evitandolaactividadoelconsumogravado(nofumo,no trabajo,noahorro,paranopagarimpuestos). Eludiendoelimpuesto,conbaseenexcepcioneso lagunaslegales. Evadiendoelimpuesto:Fraudefiscal. Difcildecuantificar. Fraudeptimo:Beneficiomaginal =Costemarginal. Basedefraudada.tmg =Multa.Probabilidad Cmoevitarlo?Cambiosentmg,multa,o

Hiptesissobrecrecimientodelgasto
Hiptesissobrelascausasdelcrecimientodel gastopblico
Variableproxy delaumentodelpapeldelsector pblico. Sesitaentornoal45%PIB.Hallegadoal73% (Suecia1993) Limitareldficitnoeslimitarelgasto. Aumentamuchoelgastosocial Lashiptesissonconstruccionesaposteriori. Teorasdedemandayoferta(vercuadros sumario).Ningunaeslateoracorrecta.

Hiptesissobrecrecimientodelgasto
HiptesisdeWagner
Elgastocrecealdesarrollarseyhacersemscompleja lasociedad.Unafuerzapermanente demandamsdel s.p.:
Mantenimientodelaleyyelorden(inclusoelmismonivelde serviciorequieremsgasto). Aumentalaproduccinpblicadebienesyservicios(que requiereinversionesimportantes:monopoliosnaturales). Aumentodeactividadespblicas:demandaselsticas: sanidad,correos,educacin.

Setratadeunaobservacinempricahechaenels. XIX.LaLeydeWagner nosiempresecumple.

Hiptesissobrecrecimientodelgasto
HiptesisdePeacock yWiseman
Noexisteunafuerzapermanente,sinoqueen casodecrisisimportantes(comoguerras),los ciudadanosaceptanunincrementodelaactividad pblicaylosimpuestos.
Efectodesplazamientodelgastopblico. Efectoinspeccin:elgastopbliconodisminuye cuandopasalacrisis.Seencuentrannuevas necesidadesquedebeatenderels.p. ysetoleran losimpuestoscorrespondientes.

Hiptesissobrecrecimientodelgasto
TeoradeMusgrave
Factoreseconmicos,condicionantesyfactoressocialesypolticos:

Factoreseconmicos:
Asignacinderecursos:Enmomentosdedesarrollo,el s.p. contribuyeprimeroconlainversin en infraestructurasyluegoinvirtiendoenlaactividad econmicageneral.Tambinelconsumodebienes pblicosaumentaconeldesarrollo. Gastoenredistribucin:podradescenderconel desarrolloeconmico,siloquesepretendeesslo atenderalasnecesidadesbsicas(queyaestaran cubiertasalaumentarlarenta)

Hiptesissobrecrecimientodelgasto
Factorescondicionantes:
Cambiostecnolgicos:Puedenaumentarodisminuirla importanciarelativadelgasto,dependiendodelosbienes afectados. Cambiosdemogrficos:porejemploenlatasadecrecimiento delapoblacin,suestructuradeedades,etc.Elefectosobre elgastoseconsideraincierto.

Factoressocioculturalesypolticos:
Cambiosenlaspreferenciassociales(+Tr). Financiacindelaguerrayefectoumbral(aceptacindelnivel degastoalcanzado).

Hiptesissobrecrecimientodelgasto
Hiptesisdequedestacanlaofertadegasto:
Baumol:efectodepreciosrelativosydemandas inelsticas. Niskanen:Burcratasquequierenaumentarsu presupuesto(see later). Burcratascomovotantes. Ideologadelpartidogobernante. Ciclopolticoelectoral. Descentralizacindelpoderpoltico. Dominiodelapresupuestacin incrementalista.

Hiptesissobrecrecimientodelgasto

Hiptesissobrecrecimientodelgasto