ESTUDIO DE LA VOCACIN EMPRESARIAL DE LA REGIN ATLNTICA

Apoyo Tcnico de

JAPDEVA
Agencia para el Desarrollo RHN Noviembre, 2012

TABLA DE CONTENIDO
I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Determinacin de la vocacin empresarial de la Regin Huetar Atlntica..3 Anlisis de los sectores empresariales de Costa Rica..6 Anlisis de los determinantes de la competitividad y factores crticos a nivel Nacional 21 Caracterizacin socioeconmica de la Regin Huetar Atlntica..30 Factores determinantes para la Competitividad Regin HA51 Inversiones futuras para la competitividad RHA.54 Riesgos de los acuerdos comerciales y la zonas francas62 Anlisis de la vocacin empresarial de la Regin Huetar Atlntica73 Bibliografa

I. Determinacin de la Vocacin Empresarial de la

Regin Huetar Atlntica de Costa Rica
A. Introduccin
La Agencia para el Desarrollo de Limn, es una organizacin mixta, sin fines de lucro, que buscar establecer mecanismos, que permitan promover esfuerzos entre la empresa privada, el sector pblico y la academia, dirigidos a construir, en forma conjunta, una visin de desarrollo orientada a estimular el sector productivo y generar equilibrio poblacional y laboral para esta regin. Conforme informacin tomada del Plan Regin de Competitividad de la Regin Atlntica, Visin 2012-2022+ elaborado por JAPDEVA, la posicin geogrfica estratgica, en primer lugar de Costa Rica y en segundo de la Regin Huetar Atlntica (RHA) con respecto a los grandes mercados consumidores del mundo, se constituye en un factor de competitividad de suma importancia. La cercana de esos mercados y el papel que juega la RHA en trminos de las exportaciones e importaciones del pas, son considerados factores claves. Para ello se plantean tres elementos bsicos: Primero: promover a la zona como un polo para la competitividad del Pas, que favorece las condiciones para las exportaciones; Segundo: que este polo de desarrollo se sustenta sobre cinco pilares: la produccin, integracin la infraestructura, la innovacin y la tecnologa, la educacin y la cultura; as como el desarrollo empresarial; y Tercero: hacer una apuesta productiva sustentada en agricultura, industria, el turismo, servicios, el desarrollo portuario y las tecnologas de informacin y comunicacin.

La Agencia de Desarrollo para la Provincia de Limn orienta su trabajo a partir de dos ejes: 1. Primero: Mejorar el Clima de Inversin desde donde se promueve lo relacionado a infraestructura vial, portuaria, telecomunicaciones, entre otros, orientados a fortalecer la competitividad territorial; y 2. Segundo: La competitividad empresarial desde donde se promueve gestin empresarial moderna, el incremento del valor agregado local, los encadenamientos productivos, las alianzas estratgicas y el surgimiento de nuevas empresas con el fin de fortalecer el carcter empresarial de la Regin. La Agencia para el Desarrollo de Limn (APDEL) promover en forma conjunta con JAPDEVA una estrategia para convertir la regin en una Zona Econmica Especial (ZEE- Regin Caribe), con el objetivo de fortalecer la competitividad de la Regin e incidir en el logro de ms y mejores empleos. 3

Esta agencia se concibe su gestin para promover un proceso de Desarrollo Econmico Local, que promover la articulacin de actores claves del territorio como lo son los Municipios, los empresarios, el sector educativo y las instituciones pblicas del mbito productivo y empresarial. Se promueve un proceso de articulacin, donde se realizar en forma conjunta acciones de gestin e incidencia, orientadas a impulsar proyectos estratgicos que fortalezcan la competitividad territorial y empresarial. El espacio participativo es considerado en la prctica, como el ms importante y desde donde se perfila la estrategia Zona Econmica Especial Regin Caribe se conocer como Foro Abierto donde se invitar a participar a los actores locales y regionales; y nacionales en general, a sesiones de trabajo convocadas peridicamente para alimentar los planteamientos que se ejecutarn desde la Direccin Ejecutiva y grupos de trabajo. Para establecer la propuesta de competitividad se presenta una revisin de los principales indicadores de competitividad de Costa Rica, con el propsito de mostrar su incidencia para la atraccin de inversin extranjera directa. Seguidamente se presentan la evolucin de la produccin sectorial del pas, partiendo de un nivel macroeconmico, segn principales sectores productivos que componen el producto interno bruto, para luego extender el detalle al anlisis de subsectores industriales segn la clasificacin industrial internacional uniforme (CIIU), tanto a dos como a cuatro dgitos. Se muestran tendencias y principales y se mapean los sectores con base en la informacin disponible para los ltimos aos. Tambin se har una descripcin del comportamiento de las principales categoras CIIU en cuanto a las exportaciones de Costa Rica y se construye una matriz de posicionamiento competitivo, combinando su participacin relativa promedio con las tasas de variacin asociadas con cada subsector. Como complemento se hace una revisin de los principales productos concentrados a nivel mundial para identificar sectores referentes. Se introducen algunos elementos de competitividad de la Regin Huetar Atlntica y algunas lneas generales para la definicin de sectores con potencial competitivo en esta regin. Como parte del anlisis metodolgico, para discriminar las actividades con mayor vocacin, se parte de las condiciones locales, as como las oportunidades relacionadas con un anlisis profundo de los acuerdos comerciales vigentes y el alcance de las reformas de la Ley de Zonas Francas y las especificidades para las reas de menor desarrollo relativo, as como la estrategia de atraccin de IED que promueve el pas. Uno de los principales razonamientos que subyace en el anlisis de la vocacin empresarial, es que no se deben crear artificialmente las ventajas comparativas sino que basados en las condiciones factoriales, se logre aumentar la productividad de los sectores donde existe vocacin productiva para ser competitivas.

Con el objetivo determinar la vocacin de un parque empresarial en la zona econmica especial de la regin Huetar Caribe de Costa Rica, se considera necesario analiza la competitividad pas de Costa Rica, ya que est resulta ser un factor de fundamental importancia para la atraccin de inversin extranjera, especficamente para considerar la posibilidad del desarrollo de un parque empresarial para la Regin Huetar Atlntica del pas. El presente informe, sigue la siguiente secuencia metodolgica: Primero: se describe el comportamiento de los sectores productivos en Costa Rica, tanto a nivel de produccin real como de exportaciones. Se detalla, a nivel CIIU, cul es el posicionamiento competitivo de estos sectores. Segundo: se presentan los principales factores crticos para la atraccin de inversin extranjera directa en el caso de Costa Rica y se identifican los sectores que comprenden la estrategia nacional. Tercero: se realiza una descripcin socioeconmica de la regin Huetar Atlntica, destacando los factores positivos y negativos que influyen sobre su competitividad. Tambin, se identifican los sectores que componen su oferta exportable actual. Cuarto: Se analizan los factores de competitividad para la Regin Huetar Atlntica. Quinto: Se realiza una identificacin tendencias a nivel global, en sectores potenciales, relacionados con la estrategia nacional de atraccin de IED o bien que son parte de la oferta exportable regional. Estos sectores son resultados de un ejercicio de prospeccin de mercados y que sern claves en la definicin de la vocacin empresarial de la zona. Sexto: Se realiza un anlisis de los riesgo de los acuerdo comerciales y las zonas francas, tomando en consideracin las caractersticas del rgimen en zonas de menor desarrollo relativo, alguna experiencias similares que se han promovido en el pas y los alcances que se presentan en los principales acuerdos comerciales suscritos por el pas. Stimo: se realiza un anlisis de la Vocacin empresarial de la regin Huetar Atlntica, tomando en consideracin la disponibilidad de recursos de la zona y la coincidencia con la estrategia de atraccin del pas y las tendencias globales. Finalmente, se presentan algunas conclusiones y recomendaciones generales que plantean algunas acciones seguimiento y aprovechamiento de los resultados obtenidos.

II. Anlisis de Sectores Empresariales en Costa Rica

Evolucin sectorial de la produccin de Costa Rica El desempeo de la actividad econmica ha estado caracterizado por una pronunciada contraccin de la produccin en el ao 2009. En los aos siguientes, 2010 y 2011, y basado en las proyecciones del programa monetario del Banco Central para el 2012, se observa una recuperacin en algunas actividades, no obstante, an no se regresa a los niveles histricos y la expectativas de crecimiento a nivel mundial continan siendo conservadoras.

Fuente: Informe de vacacin empresarial, RHN. En trminos agregados, son los sectores relacionados con los servicios, la electricidad, el transporte y las comunicaciones, los sectores que muestran el mayor dinamismo y crecimiento en los ltimos aos. Los sectores de la minera, la construccin, el comercio y restaurantes (relacionados con el turismo), as como el sector de la industria manufacturera, son sectores que se pueden clasificar como en una fase de recuperacin en el tanto, luego de periodos de decrecimiento, se tiene expectativas positivas para los prximos aos.

Un sector, que ha venido en una tendencia declinante, es el sector de la agricultura y pesca, que ha mostrado tasas sostenidas de decrecimiento y no se vislumbra una recuperacin en el corto plazo. A continuacin se presenta un detalle de cada uno de esos sectores, basado en la evolucin de la produccin en trminos reales, que registra en Banco Central de Costa

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN. El sector de la agricultura se ha venido a menos en los ltimos aos y se vio severamente afectado con la crisis del 2009 cuando registr un decrecimiento superior al 3%, que es muy significativo dada su contribucin al producto interno bruto. No obstante, ya en el 2010 dio seales de recuperacin y las proyecciones para el 2011 y 2012 segn el Banco Central, son moderadas pero positivas.

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN.

Otro sector que se ha venido recuperando es el extraccin de minas y canteras, que decreci en el 2009 y 2010 ha niveles ms bajos de la dcada, disminuyendo 14% y 6% respectivamente, pero se estima una recuperacin en los prximos dos aos. No obstante, este es un sector que pesa poco en la estructura productiva nacional.

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN. El sector construccin, fue uno de los que sufri las mayores consecuencias de la contraccin econmica, y alcanz su nivel ms bajo en el 2010, acumulando en ese ao una cada cercana al 6%. Sin embargo, ya ha comenzado a dar seales de recuperacin y los pronsticos, si bien son moderados, estiman aumentos de 3% y 6% para los aos 2011 y 2012, respectivamente.

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN. Por su parte, el sector de electricidad y agua, relacionados directamente con el aprovisionamiento de energa industrial y residencial, ha mantenido su dinamismo y su crecimiento ha sido estable y las proyecciones son igualmente positivas, con tasas cercanas al 2,5% en cada ao.

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN. Otro sector que mantiene una tasa de crecimiento positiva, aunque con una marcada desaceleracin en el 2009, es el sector de transporte y comunicaciones y en el 2010 creci poco ms de un 6% y la expectativa para los prximos dos aos, es de crecimientos cercanos al 7% cada ao.

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN. El sector de comercio, restaurantes y hoteles, representa una quinta parte de la produccin nacional y tuvo una contraccin importante en el 2009, sin embargo ya para el ao siguiente creci nuevamente, a una tasa del 4% y la expectativa es que crezca a esa tasa los prximos dos aos.

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN.

10

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN.

El sector de la industria manufacturera, decreci casi un 4% en el 2009. Ya en el 2010 recuper su nivel y el 2011 y 2012 el Banco Central proyecta un crecimiento cercano al 4% para cada periodo. Este es el sector que concentra la mayor parte de la produccin nacional, cerca de una cuarta parte, es importante determinar cules son los sectores y subsectores industriales que han tenido un desempeo positivo a pesar de la crisis y se encuentra en una etapa de recuperacin y la proyecciones son positivas para este periodo. Una revisin detallada de cada uno de los subsectores sectores industriales, permite identificar cules son las actividades que destacan en cada uno de renglones CIIU y contribuyen al empleo y dinamismo de la actividad industrial ubicada en el pas. B. Evolucin sectorial industria manufacturera La informacin que se presenta a continuacin, resea la evolucin del periodo 20052009, que es la informacin disponible con ese nivel de detalle a 4 dgitos de la clasificacin CIIU. Destacan algunos subsectores, tales como lcteos, panadera y confitera. Tambin los productos de cuero y calzados, empaques de madera, fabricacin de resinas y materiales plsticos, cemento, hierro y acero para la construccin y algunos productos de ferretera y maquinaria y equipos para la agricultura. Estos son renglones de la actividad productiva de la industria manufacturera que han registrado tasas positivas de crecimiento en el periodo analizado, y sobresalen en cada uno los subsectores CIIU en los cuales se ubican.

11

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN.

A continuacin se presenta unos detalles de la evolucin de la produccin real de cada uno de los principales subsectores de la industria manufacturera en Costa Rica, para el periodo 2005-2009, segn la informacin disponible por el Banco Central de Costa Rica. Tal y como se muestra en el Cuadro 2, en el sector de alimentos, bebidas y tabaco, los subsectores de productos lcteos, productos de panadera y artculos de confitera mostraron un comportamiento positivo y superior al promedio del sector en el periodo 2005-2009 y muestran tendencia creciente el ese periodo y con una contribucin significativa que compensa en gran medida la cada en los dems subsectores alimentarios.

12

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN.

En el sector de textiles, prendas de vestir y las industrias del cuero, es un sector que se ha venido a menos en la ltima dcada. Los artculos confeccionados en materiales textiles, y los fabricantes de productos de cueros y calzado han sido los subsectores que han sobrevivido y se mantienen creciendo en el periodo, aunque moderadamente con tasas de 2% y 3 % en promedio.

13

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN. En el segmento de la industria de la madera, los aserraderos han cado vertiginosamente, y son los fabricantes de envases de madera y caa y otros productos de madera, los que se mantienen con mayor dinamismo y sostienen el sector.

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN.

El panorama de la fabricacin de papel y productos de papel e imprentas es bastante negativo, ya que el sector como un todo decreci sostenidamente en los ltimos aos, siendo que todos sus subsectores se contrajeron ms de 5%, cada uno, en el 2009.

14

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN.

El sector de la industria qumica y sus derivados, es un sector que depende en gran medida de insumos importados y eso le ha afectado fuertemente, siendo que en el 2009 decreci ms de 13%. No obstante, los subsectores que presentaron las tasas de crecimiento positivas son la fabricacin de resinas sintticas y materias plsticas, la fabricacin de productos derivados del petrleo principalmente.

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN. El sector de productos de minerales no metlicos estn muy relacionados con la actividad de la construccin y eso afect su desempeo, cayendo casi un 20% el ao 2009. A pesar de ello, los subsectores de fabricacin de cemento y arcilla para la construccin se mantuvieron activos y mantuvieron un crecimiento mayor al promedio del sector.

15

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN. Las industrias metlicas bsicas, tambin relacionadas con la construccin especialmente las de hierro y acero, decrecieron marcadamente en el ao 2009, con una cada superior al 20% en ese periodo .

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN. En cuanto a la fabricacin de productos metlicos, maquinaria y equipo, el subsector de construccin de maquinaria para la agricultura y las herramientas para ferretera son dos actividades que, a pesar de la crisis, se han mantenido creciendo en forma sostenida en todo el periodo. Especialmente destaca el sector de motores y turbinas en conjunto con maquinaria para la agricultura que crece en promedio 17% en todo el periodo.

16

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN.

En cuanto a la fabricacin de productos metlicos, maquinaria y equipo, el subsector de construccin de maquinaria para la agricultura y las herramientas para ferretera son dos actividades que, a pesar de la crisis, se han mantenido creciendo en forma sostenida en todo el periodo. Especialmente destaca el sector de motores y turbinas en conjunto con maquinaria para la agricultura que crece en promedio 17% en todo el periodo. C. Evolucin de las exportaciones de Costa Rica Las polticas de diversificacin productiva seguidas por el pas durante ms de 20 aos han sido relativamente exitosas, permitiendo que la produccin industrial represente ms del 80% de las exportaciones totales. A pesar del xito de dichas polticas, el sector agrcola contina siendo el ms importante a nivel sectorial, especficamente la exportacin de frutas y vegetales los cuales en el ao 2010 alcanzaron ms de 1,700 millones de dlares. Dentro de la produccin agrcola de exportacin se destaca la importancia de productos como el banano, la pia, el meln, as como productos como las races y tubrculos. Es importante destacar que de acuerdo a la clasificacin CIIU, el caf no se considera dentro de la categora agrcola sino ms bien dentro de las clasificaciones industriales debido a su procesamiento (beneficiado). A nivel industrial, los productos originados en empresas de zona franca son los que mayor importancia tienen dentro de las exportaciones. Se destaca el caso de productos como el equipo mdico y actividades relacionadas, los cuales representaron en el 2010 la segunda categora de exportacin. Seguido de esta actividad se encuentran productos relacionados con la electrnica y las computadoras donde los circuitos integrados, y las microestructuras elctricas representan un alto porcentaje de los mismos. La elaboracin de productos alimenticios diversos, es otra de las principales categoras de exportacin, lo mismo que el procesamiento de frutas, legumbres y hortalizas. Una de las caractersticas de las actividades alimentarias es su vinculacin con el sector agrcola nacional, lo que permite altos niveles de encadenamiento beneficiando de esta forma a un mayor nmero de sectores a nivel nacional.

17

Al analizarse los sectores presentados anteriormente de acuerdo a su posicionamiento competitivo, se observa un grupo de sectores con crecimiento superior al promedio como es el caso de los productos del cultivo de frutas, la elaboracin de frutas, legumbres y hortalizas, as como de productos alimenticios diversos. Este primer grupo de productos est estrechamente relacionado con la produccin nacional. Un segundo grupo de productos de alto crecimiento lo constituyen actividades establecidas principalmente en el rgimen de zonas francas como es el caso de la fabricacin de maquinaria de oficina y sus partes (microchips), equipo mdico quirrgico y las llantas de caucho.

Dentro de los productos de menor crecimiento relativo, se encuentran productos relacionados con la industria manufacturera como es el caso de equipos de distribucin y control de energa elctrica, productos farmacuticos, cables elctricos, manufacturas de plstico y otros. D. Matriz de posicionamiento competitivo Al combinarse el crecimiento relativo con la participacin promedio de los sectores en las exportaciones se obtienen la matriz de posicionamiento. En esta se destaca la existencia de tres sectores estrellas, por su rpido crecimiento y alta participacin: cultivo de frutas, vegetales y plantas, la fabricacin de equipo de oficina y sus partes, as como la de equipo mdico quirrgico. Los sectores de alto crecimiento y baja participacin son considerados como prometedores, dentro de estos se encuentran la elaboracin de frutas, legumbres y hortalizas, de alimentos diversos y las llantas de caucho.

18

Los principales sectores exportados por Costa Rica estn estrechamente ligados con los principales productos intercambiados a nivel mundial, especialmente aquellos ligados con la industria de manufactura de zonas francas. En el caso de los productos agroalimentarios estos no se encuentran dentro de los ms comerciados a nivel internacional. En este sentido vale la pena sealar que el mayor sector de comercio a nivel mundial lo representan los combustibles, los cuales representaron el 16% del comercio internacional en el ao 2010.

19

20

III. Anlisis de los determinantes de la competitividad y factores crticos a nivel nacional

Determinantes de la Competitividad para la Atraccin de la Inversin Dadas las caractersticas de las operaciones transnacionales de las empresas, son variados los factores que pueden influir en la decisin de las empresas de ubicarse en un lugar o en otro. No obstante, las motivaciones de la inversin extranjera pueden agruparse en algunas principales categoras. Dunning (2008) agrupa y seala al menos cuatro motivos principales: Bsqueda de recursos naturales: Uno de los casos ms frecuentes de expansin internacional consiste en la bsqueda externa de recursos naturales de mayor calidad y a un costo real menor de lo que podran ser obtenidos a nivel interno, en el pas de origen de la compaa. Se incluyen en esta categora, por ejemplo, aquellas empresas que buscan mano de obra de bajo costo. Bsqueda de acceso a mercados: La bsqueda de mercados (market seekers) se refiere a empresas que buscan mantener su posicin en un mercado en el cual originalmente se haca presente mediante la actividad exportadora, es decir, sustituyen la exportacin por la IED, y adems expanden sus operaciones hacia otros mercados previamente no cubiertos. Bsqueda de eficiencia para plataformas de exportacin a terceros mercados: La bsqueda de eficiencia es una estrategia usualmente utilizada por empresas grandes y experimentadas. Esta bsqueda es motivada por la necesidad de racionalizar la estructura de la inversin, basada en recursos o en bsqueda de mercados, de forma tal que la empresa en expansin pueda beneficiarse de la presencia multinacional. Bsqueda de activos estratgicos: La cuarta estrategia para la expansin internacional es la bsqueda de activos (strategic asset or capability seekers) la cual se refiere a la forma de expansin por parte de empresas, que usualmente adquieren activos pertenecientes a otras empresas, como forma de promocin de sus objetivos de largo plazo, generalmente relacionados al desarrollo de sus capacidades competitivas.

21

Tomando en cuenta lo descrito anteriormente, se puede utilizar de referencia para identificar los factores que puede determinar el grado de atractivo que ofrece el pas, y particularmente la regin Huetar Atlntica , para la instalacin de empresas de inversin extranjera. Competitividad pas de Costa Rica En los ltimos aos, la competitividad de la economa costarricense ha permanecido relativamente estancada, ya que si bien en trminos generales, se present un comportamiento favorable a lo largo del perodo entre el ao 2006 y el 2011, al pasar de la posicin 68 a la 61 de acuerdo al ndice de competitividad global del Foro Econmico Mundial (WEF), el cuando el pas alcanz la posicin 55, sin embargo, partir de ese ao se muestra un comportamiento desfavorable.

22

Dado el comportamiento descrito en la competitividad de Costa Rica, no ha sido posible reducir la brecha existente con respecto a otros pases referentes y competidores directos, tales como Estonia, Irlanda, Malasia y Chile, sino que ms bien el pas ha ido perdiendo terreno con respecto a otros que estn logrando avances a un mayor ritmo, tal es el caso de Panam y Uruguay. No obstante, a pesar de que no se han producido grandes avances en la competitividad de Costa Rica, el pas contina mostrando algunas fortalezas, que siguen siendo relevantes en el contexto internacional. Destacan tres aspectos dentro de la confianza que tienen los ejecutivos entrevistados para realizar el ndice de competitividad. La independencia del poder judicial, el pas es ubicado en la posicin 38 de 142 pases, mientras que en confianza en el manejo de fondos pblicos y la credibilidad de la polica se ubica en la posicin 49 y 50 respectivamente. En el campo de la salud, la alta expectativa de vida (posicin 27) es vista como una ventaja del pas, reflejando resultados positivos por parte del sistema de salud. En general existe adems confianza por parte de los ejecutivos en el sistema educativo costarricense y las capacidades del capital humano. De acuerdo a las entrevistas a ejecutivos la calidad del sistema educativo es una de las mayores del mundo, el pas se ubica en la posicin 23, adems de contar con disponibilidad de servicios de investigacin y capacitacin y disponibilidad de personal entrenado (32 y 29 respectivamente) A nivel de infraestructura bsica Costa Rica obtiene buenos resultados respecto a la calidad del sistema elctrico por lo que se ubica en la posicin 46 de 142 pases mientras que el otro aspecto relevante es la penetracin de la telefona fija la cual ubica al pas en la posicin 37. Las polticas de apertura comercial y el desarrollo de estrategias favorables hacia la inversin extranjera directa (IED) han permitido a Costa Rica alcanzar ventajas competitivas (de 23

acuerdo al reporte) por los bajos aranceles promedios (44), el bajo impacto de la legislacin a la IED as como la transferencia de tecnologa por parte de este tipo de empresas tambin son consideradas como elementos favorables. Adicionalmente, se destacan aspectos relacionados con la sofisticacin de las empresas y la capacidad para innovar, especialmente en aspectos relacionados con la disponibilidad de recurso humano para la innovacin, as como la calidad de las instituciones de investigacin con las que cuenta el pas. El pas sin embargo, presenta importantes desafos. Una de las reas donde mayores retos se enfrenta ees el tema de infraestructura, la calidad de las carreteras y los puertos estn dentro de las peores de los 142 pases evaluados por dicho informe (124 y 137, respectivamente) El pas tambin enfrenta debilidades macroeconmicas, ya que sin bien, al igual que el resto del mundo ha sido afectada por la crisis econmica, el estado de las finanzas pblicas es crtico y se observa un elevado dficit fiscal, as como en una inflacin relativamente alta para los estndares internacionales. Adems, se presentan problemas de financiamiento para el sector privado producto de un sistema financiero poco desarrollado y con baja competencia. Estos problemas se manifiestan en altos mrgenes de intermediacin financiera (posicin 122), dificultades para acceso al crdito, bajo desarrollo del mercado accionario y un poco disponibilidad de fondos de capital de riesgo. El mayor problema que desafo que enfrenta el pas para la mejora de la su competitividad es la solucin de problemas que han sido identificados por cerca de una dcada. La burocracia y la falta de una infraestructura adecuada imposibilitan la mejora del entorno competitivo nacional. Estos dos problemas son sealados todos los aos (desde el 2003) como los mayores retos que enfrenta el pas para la mejora de la competitividad. Cota Rica enfrenta desafos importantes en infraestructura y en detener la escalada del crimen y la violencia. La solidez del ambiente macroeconmico, la calidad de la infraestructura y el creciente problema de la inseguridad, se convierten en cuellos de botella que obstaculizan el salto de Costa Rica hacia un mayor desarrollo.

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN.

24

En el pilar de ambiente macroeconmico la prevalencia de la inflacin, la deuda pblica, la tasa de ahorro nacional y el diferencial en las tasas de inters, se convierten en las principales desventajas relativas del pas. La buena educacin y capacitacin ha sido una ventaja competitiva para Costa Rica. Sin embargo, bajas tasas de matrcula secundaria y terciaria, as como el limitado acceso a internet en las escuelas, se convierten en obstculos para el crecimiento en largo plazo. En cuanto a la eficiencia del mercado, el sector privado enfrenta serios problemas relacionados con los procedimientos y el tiempo para iniciar un negocio. Asimismo, prevalecen las barreras al comercio de tipo no arancelario y se percibe un alto costo de los procedimientos aduaneros. En el caso de las instituciones, las desventajas que se presentan en este tema se encuentran: el costo del crimen y la violencia para los negocios y la baja proteccin al inversionista minoritario en sociedades annimas. Segn el Informe Global de Competitividad 2011-2012, otra de las limitaciones ms importantes para el potencial competitivo de Costa Rica son los desequilibrios macroeconmicos como el elevado dficit presupuestario (103) y la inflacin (100), la excesiva burocracia que hace que sea engorroso y tome mucho tiempo empezar un nuevo negocio, y la escasez de recursos financieros para el sector privado. El desarrollo del mercado financiero muestra un bajo desempeo y rezago frene a pases vecinos. Solamente la solidez bancaria es vista como una ventaja mientras que el bajo desarrollo del mercado de capitales, el acceso al financiamiento a travs del mercado accionario y la regulacin de la bolsa de valores son vistos como desventajas.
Adems otro punto desfavorable sealado en el informe es la dificultad general para el acceso al crdito. En sntesis, segn los empresarios del pas los factores ms problemticos para hacer negocios se destacan entre los cinco primeros: burocracia, infraestructura, acceso a financiamiento, inflacin y corrupcin.

25

Promocin pas y atraccin de Inversin Extranjera Costa Rica, tiene una amplia experiencia para la atraccin de empresas multinacionales para que inviertan en el al pas y pese al relativo estancamiento de sus indicadores de competitividad, Costa Rica sigue siendo un pas en el cual la Inversin Extranjera Directa sigue creciendo sostenidamente. Costa Rica continua siendo un destino importante para atraer empresas transnacionales, y la evolucin de los flujos de inversin extranjera hacia el pas han sido positivos a pesar de la recesin econmica mundial de los ltimos aos. Solamente en el ao 2009, se registr una descenso en la tendencia de la IED, en cuanto a la llegada de nuevas empresas, pero debe destacarse que las empresas ya ubicadas en el pas han mantenido sus operaciones e incluso algunas han reinvertido y otras han aumentado sus niveles de empleo.

26

Fuente: Estudio Vocacin Empresarial, RHN.

La estrategia de atraccin de inversiones extranjeras, tal y como lo promueve CINDE, est orientada a los sectores de servicios, manufactura avanzada y ciencias de la vida. Estos sectores, se sustentan en las caractersticas bsicas de competitividad del pas, especialmente enfocadas en las caractersticas del recurso humano especializado, bilinge y de bajo costo relativo para las empresas multinacionales. Estos sectores ha permitido que se ubiquen en el pas, en diversos parques industriales bajo rgimen de zonas francas, empresas dedicadas a brindar servicios de back office, centros de contacto, empresas de arquitectura y construccin, de ingeniera y diseo, empresas de software y otras especializadas en entretenimiento y multimedia. En el rea de ciencias de la vida hay empresas dedicadas a la fabricacin de dispositivos mdicos y productos dedicados a procesos de esterilizacin. En manufactura avanzada, se han instalados empresas dedicadas a las telecomunicaciones, componentes electrnicos, electrnica de consumo, productos de metalmecnica, as como algunas empresas especializadas en reparacin electrnica. Estos sectores y las empresas asociadas han basado sus estrategias tomando en consideracin, los criterios de ubicacin transnacional que les permiten el aprovechamiento de disponibilidad de recurso humano calificado, condiciones favorables de acceso a mercados y cmo plataforma de exportacin (a partir de los acuerdos comerciales) y el aprovechamiento estratgico para la mejora competitiva de sus operaciones. Esto sin duda, ha sido el posicionamiento pas que se proyecta internacionalmente.

27

Un dato sobresaliente es que segn la encuesta de A.T. Kearney 2009, Costa Rica fue clasificada entre los 5 mejores destinos para establecer operaciones de servicios, esto con base en un ndice que considera; las habilidades de la fuerza laboral y su disponibilidad, el ambiente de negocios y la estructura financiera. Costa Rica es citada como un pas con una fuerza laboral relativamente pequea pero Calificada. Su democracia social ha propiciado polticas tales como la educacin pblica universal, el sistema de salud y un sistema nacional de pensiones. La tasa de alfabetizacin de adultos es del 96% por ciento y su ndice de desarrollo humano es de 72.5, lo que muestra el progreso del pas en desarrollo de su gente y calidad de vida. Se sealan como principales ventajas, que Costa Rica tiene uno de los ndices de alfabetizacin ms altos del Continente Americano (95.8%) y que la educacin es obligatoria hasta el noveno ao y se enfatiza la computacin y el ingls desde grados tempranos. Como un dato sobresaliente, se puede mencionar que, segn datos del programa Costa Rica Multilinge, en el 2010, el pas invirti ms de US$21 millones en educacin en tecnologas de informacin y enseanza del ingls y entren a ms de 13,000 personas dentro del sistema educativo. Se destaca que el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), ofrece entrenamiento tcnico gratuito en diferentes campos. Un total de 95 colegios tcnicos y 60 universidades preparan profesionales con los mejores estndares internacionales. Estas instituciones ofrecen entrenamiento en diversas reas tales como: electrnica, elctrica, mecnica e ingeniera de procesos.

28

Tambin se menciona que Costa Rica posee un avanzado de telecomunicaciones y energa hidroelctrica fiable y cuenta con dos aeropuertos internacionales principales: el Aeropuerto Internacional Juan Santamara, ubicado a 15km (9.4 mi) de San Jos, y el Aeropuerto Internacional Daniel Oduber, ubicado en las afueras de Liberia, Guanacaste. Uno de los datos ms destacados es que el pas utiliza una de Red de fibra ptica redundante a travs de los cables submarinos Maya, Arcos y Global Crossing en el Pacfico. En los ltimos aos los servicios de telecomunicaciones en Costa Rica se han desarrollado ya que con la entrada de nuevos proveedores internacionales en este mercado se ofrecern nuevos servicios de telefona mvil, Internet y redes privadas. Como pas, Costa Rica tiene un abundante suministro de agua, energa hidroelctrica confiable y un sistema de telecomunicaciones avanzado y las fuentes de energa del pas son limpias y redundantes: el 93% es generado de fuentes renovables (hidroelctrica, geotrmica y elica). Adems, se ha estimado que el costo industrial de la electricidad est en un rango de $0.07 a $0.10 por Kwh y segn el WEF, Costa Rica ocupa el primer lugar de Amrica Latina en Calidad de Suministro de Electricidad.

El pas tiene una numerosa y bien calificada base de proveedores para sectores especficos, especialmente los relacionados con manufactura avanzada y como complemento el gobierno tiene programas dirigidos a la creacin de encadenamientos productivos entre proveedores locales y las compaas multinacionales. Lo anterior da una idea del camino que el pas ha seguido en cuanto a la atraccin de Inversin Extranjera Directa ahora es de suma importancia realizar un repaso de las caractersticas de la Zona Norte, su ndice de competitividad y sus caractersticas macroeconmicas as como los factores socioeconmicos, que permitiran o dificultaras la creacin de un parque empresarial en la zona.
No obstante, un elemento importante de destacar, es que estos atributos pas, se concentran en el rea metropolitana del pas (donde se ubican la mayora de las operaciones de estas empresas) y no pude ser generalizado para el resto del pas.

29

IV. Caracterizacin Socioeconmica de la Regin Huetar Atlntica

A. Principales Indicadores de la Regin Huetar Atlntica La Regin Huetar Atlntica tiene una poblacin de ms de 383 mil habitantes, los cuales se concentran entre los cantones de Limn y Pococ, seguido por los cantones de Siquirres, Gucimo, Matina y Talamanca. Esta distribucin de la poblacin est estrechamente relacionada con la ubicacin de la actividad productiva y los servicios bsicos, el grado de urbanizacin y el desarrollo turstico, lo cual se asocia con la necesidad de una mayor disponibilidad de condiciones de empleo, infraestructura vial primaria y/o secundaria dirigida a reducir la disparidad en el desarrollo de los distintos cantones de la regin. La RHA tiene una extensin de 9,188.52 kilmetros cuadrados lo cual representa el 17,98% del territorio nacional, y est dividida en 6 cantones: Limn con 1765,79 Km, Pococ con 2403,49 Km, Siquirres con 860,19 Km, Talamanca el de mayor extensin con 2809,93 Km, Matina con 772,64 Km y Gucimo el de menor territorio con 576,48 Km (Mideplan, 2007). De estos, como se aprecia en el mapa siguiente, solo Gucimo no posee acceso al mar Caribe.

30

Cuadro No. 13 Regin Huetar Atlntica: Poblacin Total por cantones, segn censos del ao 2000 y 2011

Cantn/Poblacin Pococ Gucimo Siquirres Matina Limn Talamanca Total

2000 103.121 34.879 52.409 33.096 89.933 25.857 339.294

2011 125.962 41.266 56.786 37.721 94.415 30.712 386.862

Variacin % 22.1 18.1 8.4 13.9 4.9 18.7 14.0

Fuente: INEC, Censo 2000 y Censo 2011. Elaborado por JAPDEVA

En la RHA todos los cantones muestran aumento de la poblacin. En esta dcada la poblacin de la regin creci un 14%, pas de 339.294 habitantes a 386.862 habitantes. Tanto el crecimiento nacional como de la regin es una variable importante para la planificacin del desarrollo.

Cuadro : 14 Regin Huetar Atlntica: Indicadores Econmicos de la Regin, segn provincia y cantn al 2011
Provincia/cantones Tasa de ocupacin (**) Tasa de desempleo abierto (*) Porcentaje Poblacin econmicamente inactiva (***)

Costa Rica 51.7 Limn 48.3 Pococ 48.9 Gucimo 48.3 Siquirres 48.8 Matina 49.6 Limn 46.4 Talamanca 48.9 Fuente: INEC, Censo 2011. Elaborado por JAPDEVA.

3.4 4.3
4.5 4.4 3.6 4.4 5.1 2.9

46.5 49.6
48.8 48.1 49.4 48.6 51.1 49.6

(*)Tasa de desempleo abierto: Porcentaje de la poblacin desocupada con respecto a la fuerza de trabajo
(**)Tasa de ocupacin: Porcentaje de la poblacin ocupada con respecto a la poblacin de 12 aos o ms.

(***) PEA: todas las personas en edad de trabajar, que se encuentran ejerciendo o buscando algn puesto de trabajo en la actualidad.

31

En el cuadro anterior se muestra que todos los cantones de la RHA poseen problemas de empleo, con tasas de ocupacin por debajo del promedio nacional. Para el caso del cantn de Limn, el porcentaje de poblacin econmicamente inactiva es superior al resto de los cantones de la Provincia y del Pas; similar situacin se registra para los cantones de Talamanca y Siquirres. Si se toman como referencia el ndice competitividad cantonal, se observa que en trminos de competitividad en la figura siguiente muestra los ndices de competitividad de los cantones de la RHA. En una escala de 1 a 81 se ubican todos los cantones del pas, siendo los primeros lugares, aquellos que cuentan con mejores condiciones en los distintos pilares.

Fuente: MEIC, Modelo de Competitividad y Plan Regional de Competitividad RHA-20122022+

32

El cantn de Pococ, se encuentra entre el tercer grupo de cantones cuya distancia del aeropuerto Juan Santa Mara es la variable que incide en que tenga un buen clima empresarial. Siquirres, Limn, Gucimo tienen algunas caractersticas favorables en cuanto a clima empresarial para atraccin de inversiones. En cuanto a la Posicin desde la perspectiva de competitividad, los cantones de Pococ, Siquirres y Matina han mejorado su posicin desde la perspectiva de competitividad; no as los dems cantones que han perdido posiciones, especialmente el cantn de Limn.

Desde la perspectiva de anlisis de cada uno de los pilares que componen el Indic de Competitividad Cantonal podemos sealar: Pilar de Gobierno: Los cantones de Pococ, Matina, Gucimo, Limn Siquirres estn dentro de los primeros seis cantones que reciben transferencias del Gobierno; no obstante a esto, con excepcin de Matina, registran un ndice de gobierno bajo o muy bajo. Lo cual indica que no han sido eficientes en invertir en infraestructura, servicios y bienes pblicos. Pilar de Infraestructura: Este pilar muestra una posicin baja en todos los cantones de la Provincia; por lo que hay que ponerle atencin dado que nos indica que crear facilidades para que las personas puedan trasladarse, comunicarse y acceder a tecnologas de informacin. Muestra que en general la provincia tiene problemas de disponibilidad de electricidad, agua potable y telefona fija; as como disponibilidad a tecnologas de la informacin, especialmente en los cantones de Talamanca y Gucimo. Todos los cantones muestran ndices de competitividad bajos en el pilar de infraestructura, datos que son consistentes con la informacin recopilada en el diagnstico donde se seala que la infraestructura es un aspecto estratgico para la competitividad de la regin. En el Pilar ambiental no se registra en este estudio, pero el anlisis de competitividad del ao 2009, todos los cantones de la Provincia mostraban una posicin favorable, especialmente en el aspecto de biodiversidad (reas protegidas y reas de bosque) teniendo el primer lugar los cantones de Talamanca, Pococ y Limn. Los cantones de Pococi, Siquirres y Gucimo muestran indicadores positivos en el Pilar de capacidad de innovacin; Talamanca muestra un leve crecimiento debido a la existencia de algnos proyectos de investigacin tecnolgica; no obstante, el ndice de concentracin tecnolgico es muy bajo; para todos los cantones de la RHA. Pilar Laboral: La densidad del mercado laboral, su especializacin, destrezas y el grado de educacin son factores que contribuyen a mejorar la calidad de la productividad y especializacin de una localidad en actividades industriales y de servicios. Los cantones orientados a la agricultura como Gucimo, Matina y Talamanca, Siquirres registran un ndice laboral bajo muy bajo de competitividad en

cuanto a matrcula de secundaria, universidad;

la posicin de Limn y Pococ

33

tienen relativamente un mejor posicin desde la perspectiva del ndice de especializacin del trabajo.
La Regin Huetar Atlntica histricamente ha sido caracterizada por ser una zona dedicada principalmente a las actividades agropecuarias (agricultura y ganadera) que constituyen la principal fuente generadora de empleo, destacndose Matina, Gucimo porque poseen ms de un 50% de su poblacin empleada en actividades agropecuarias. Por el contrario, Pococ y Limn cuenta con una mayor diversificacin de la estructura productiva. En el cantn de Limn se destaca la presencia de actividades de transportes y comunicacin, as como de comercio y reparacin ligadas a las actividades portuarias y agricultura. En menor medida aparecen actividades industriales y la pesca es una actividad que no ha podido desarrollarse en la provincia. Es claro que durante muchos aos las actividades agropecuarias han sido la base para el desarrollo social y econmico de la Regin Huetar Atlntica, y las principales generadoras de empleo; sin embargo, en aos recientes, el desarrollo de esta regin se venido diversificando introduciendo sectores productivos como el turismo, la industria, algunas actividades comerciales y del sector financiero. Parque Empresarial

Cuadro No. 15 Total de empresas, segn tipo de empresa, registradas en el Caja Costarricense del Seguro Social del Pais, ao 2012
Provincia Total \Tamao Micro Pequea Mediana General Alajuela 13.5% 15.9% 14.1% 14.2% Cartago 8.4% 8.8% 12.0% 8.8% Guanacaste 4.0% 3.1% 4.9% 3.8% Heredia 13.0% 9.6% 11.3% 12.0% Limn 2.4% 2.4% 1.8% 2.3% Puntarenas 3.1% 2.7% 1.1% 2.8% San Jos 55.7% 57.4% 54.9% 56.1% Total General 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Fuente, MEIC, datos total empresas inscritas en CCSS ao 2012 Ademas de las actividades productivas, es importante analizar el tamao de las empresas que participan en la economa de la RHA. A abril del ao 2012, Costa Rica se tiene una mestra de ms de 3.975 empresas formales, inscritas en la Caja Costarricense del Seguro Social. De este total, la Regin Huetar Atlntica (un 2.3%). Del total de empresas de la RHA, desde la perspectiva de generacin de empleo, para el cantn de Limn un (37.77%) de las empresas general empleo en el sector servicios y en segundo lugar destaca el sector comercio (25.87%). En el cantn de Pococ la mayora de las empresas generan empleo en el sector comercio (49.63%) seguido por los sectores de 34

agricultura y servicios. En los cantones de Matina y Gucimo destacan como prioritarias las empresas incorporadas al sector agrcola son las que generan mayor empleo (24.60% y un 10% respectivamente). Y por ltimo, para los cantones de Talamanca y Siquirres es visible el crecimiento de la generacin de empleo de las empresas en el sector de industria y servicios (17.04% y 30.72% respectivamente) (ver grfico)

Fuente: MEIC, Modelo de competitividad RHA. JAPDEVA, Plan Regional de Competitividad RHA 2012-2022+

B.1 Industria y agroindustria de la RHA

Los datos de la CCSS evidencian que para el ao 2012, la RHA cuenta con muy pocas empresas en el sector industrial, y estas principalmente localizadas en Pococ, Siquirres, Limn. Talamanca, Matina y Gucimo existe una baja concentracin de empresas industriales. El parque empresarial de la regin incluye empresas ligadas al proceso de hidrocarburos, metales; captacin, depuracin y distribucin de agua, procesado de cartones, actividades de metalmecnica y agroindustrias como procesado de la madera, produccin de jugos y bebidas, as como elaboracin de productos alimenticios. La regin carece de un parque industrial amplio y las pocas que se ubican ah se caracterizan por su limitado desarrollo tecnolgico y falta de procesos de innovacin.

35

Dentro del parque industrial de la RHA es de suma importancia destacar las industrias que se dedican a la transformacin de productos agropecuarios, conocidas como agroindustrias, ya que constituyen el principal componente. Debido al papel dominante de las actividades agropecuarias en la regin, se han formado empresas destinadas a transformar dicha produccin, generando un valor agregado adicional. Las agroindustrias de la regin incluyen: Preparacin de jugos, concentrados, purs y pastas de frutas de la regin. Transformacin y enlatado de la produccin de palmito Parafinado y pelado de yuca y otros tubrculos Transformacin del cuero en distintos productos Transformacin de la madera (muebles, paletas, cajas, plataformas para carga, etc.) Extraccin, secado, molido y transformacin del cacao Preparacin de chips de pltano, yuca y otros productos. Transformacin de la leche fluida, en natilla y quesos principalmente. No existen estadsticas detalladas del valor de la agroindustria en los cantones de la RHA, ni un censo extensivo de estas, ya que a menudo se incluyen en el rubro industrial. No existen registros de la pequea agroindustria casera como la produccin de queso artesanal, la produccin de chips, transformacin del cuero, que operan en el mercado informal, solo algunos datos de las agroindustrias ligadas a las exportaciones. Los registros de PROCOMER muestran la siguiente informacin:

Cuadro No.16 Valor exportado de las agroindustrias de la RHA, aos 2009 y 2010 Tipo de agroindustria Exportaciones Exportaciones 2009, en dlares 2010, en dlares Alimentaria 51.508.433 53.704.459 Yuca 9.308.253 12.253.005 Palmito 41.555 Artculos de cuero y calzado 108.000 Productos de madera 3.994.845 1.140.309 Fuente: JAPDEVA, Plan Regional de Competitividad RHA. Elaboracin con datos de informe suministrado por PROCOMER. Al principal agroindustria de la regin es la alimentaria (ms de 53 millones de dlares en el 2010), que incluye jugos, concentrados, purs, pastas de frutas, cacao en grano, bebidas y otras. En cuanto a la yuca, los datos no evidencian si se exporta en fresco o transformada (parafinada y pelada), sin embargo, es dato da una idea del valor exportado de esa actividad (12 millones de dlares en el 2010). Llama la atencin que la agroindustria del palmito reporta exportaciones solamente en el 2009 y un bajo valor, debido a los problemas estadsticos mencionados. En el caso de la agroindustria del cuero solo se reportan exportaciones en el 2009.

36

La agroindustria de la regin ha crecido ligada al sector exportador, ya que la mayor parte son empresas ligadas a la produccin de banano y pia, o bien el suministro de productos para el proceso exportador (paletas, plataformas, etc). Las agroindustrias que producen para el mercado externo se ubican principalmente en los cantones de Pococ y Siquirres y en menor medida en Gucimo y Talamanca, segn los datos de PROCOMER. B.2 Agricultura y ganadera Las empresas del sector agropecuario de la RHA generan la mayor cantidad de empleos y produccin, tanto para mercado interno como externo. El anlisis del rea destinada a estas actividades permite completar el panorama. Figura 1 Cantidad de hectreas de las actividades agropecuarias de la Regin Huetar Atlntica.

JAPDEVA, Plan Regional de Competitividad. Fuente: MAG, Direccin regional de Siquirres, febrero 2010

La cobertura en hectreas de las principales actividades agropecuarias de la Regin Huetar Atlntica, segn datos del Ministerio de Agricultura, para el ao 2010, muestra que la ganadera ocupa el primer lugar en cuanto a territorio con uso productivo, un 69% se destinan a pastos con total de 149 mil hectreas y una carga de 0,95 cabezas de ganado por hectrea. Pococ, Siquirres y Limn poseen mayor proporcin del territorio destinado a pastos. La existencia de las reas de pastos es un potencial para el cambio de uso del suelo, que podran, en el futuro, convertirse en espacios para ampliar la siembra de diferentes productos.

37

En las actividades agrcolas el cultivo de banano convencional absorbe el mayor porcentaje del territorio cultivado, con ms de 37 mil hectreas, equivalente a un 17%. El mayor productor de banano convencional es Matina con ms de 10 mil hectreas, en sentido opuesto, Talamanca cuenta con un poco ms de 2 mil hectreas. El banano orgnico tambin se abre espacio en la regin, destacndose Talamanca como el principal productor. El cultivo de pia ocupa el segundo lugar, con mayor presencia en los cantones de Pococ, Gucimo y Siquirres, y un rea total superior a las 7 mil hectreas. Le sigue el cultivo de Palma y Palmito en los cantones de Matina, Gucimo, Pococ y Siquirres. El cultivo de pltano suma ms de 5 mil hectreas, sobre todo en Talamanca y Pococ, as como el cultivo de cacao, con plantaciones en todos los cantones, pero principalmente en Talamanca y Limn con 1.800 y 1080 hectreas respectivamente. Otras actividades agropecuarias de la regin incluyen el cultivo de arroz, ame, amp, yuca, papaya, maz y culantro coyote. Es importante destacar la produccin de banano, pia y palma se encuentra en manos de grandes productores, de capital extranjero principalmente, mientras que en el resto participan gran cantidad de pequeos productores agropecuarios nacionales. B.3 Pesca A pesar de ser una regin que limita con el mar Caribe, las actividades econmicas ligadas a la pesca en la Huetar Atlntica son poco significativas. El censo del ao 2000 muestra que en total 269 personas se dedicaban a la actividad pesquera en ese ao, lo cual corresponde a un 3,8% del total de personas del pas dedicadas a esa actividad. El anlisis intra-regin evidencia que los cantones de Limn, Pococ y Talamanca son en orden de importancia, los que generan mayor cantidad de empleos en la pesca, adems se aprecia en la figura 2 y 3 que del total de personas ocupadas en esta actividad, hay un pequeo porcentaje de mujeres, principalmente del cantn de Limn. Figuras 2 y 3 Poblacin ocupada en la actividad pesquera y proyectos de acuacultura.

JAPDEVA, Plan Regional de Competitividad 38

El Instituto Costarricense de pesca y acuacultura, INCOPESCA, sede de la regin Atlntica, reporta para el ao 2008 un total de 293 proyectos productivos de acuacultura de los cuales 291 estn dedicados a la produccin de tilapia y dos a la trucha. Esta actividad ha sido promovida por la Estacin Pisccola los Diamantes ubicada en Pococ, la cual puede suministrar 500.000.00 alevines de tilapia al ao, adems de semilla de carpa y guapote (Mideplan 2009) Del total de proyectos acucolas, Pococ cuenta con el mayor nmero alcanzando 248,3 toneladas mtricas de produccin y 9,76 hectreas de produccin en espejo de agua, mientras que Limn solo cuenta con 5 proyectos y una produccin de 2,1 toneladas mtricas, segn se aprecia en la figura 34. Segn informacin de funcionarios de INCOPESCA, cada proyecto acucola genera empleo a 2 personas. Respecto a la flota pesquera, INCOPESCA reporta que la flota pesquera comercial que opera en la actualidad con licencia de pesca est constituida por 190 pangas catalogadas como artesanales en pequea escala, en su mayora de fibra de vidrio reforzado, con motores fuera de borda entre 65 a 125 HP, solo existen dos pangas de mediana escala (Mideplan 2009) B.5 Turismo en la Regin Huetar Atlntica La provincia de Limn es la de menor captacin de inversiones tursticas de empresas con declaratoria turstica (con menos del 1 % del total del pas), segn datos del ICT. Esta situacin se debe fundamentalmente a dos razones: i) muchas empresas de hospedaje se localizan en terrenos de zonas costeras que an no estn regularizados, es decir que al no tener concesiones legales de Zona Martimo-Terrestre (por no contar con Planes Reguladores Costeros aprobados oficialmente), no pueden tramitar ante el ICT las correspondientes Declaratorias Tursticas y ii) existe mucha inversin en el rango de las PYMES que no alcanzan el mnimo necesario para obtener dicho reconocimiento, y que no aparece en la informacin del ICT. Conocidas zonas tursticas como Tortuguero, Cahuita y Puerto Viejo son ejemplo de ello.

39

Figura 4 Nmero de Habitaciones totales en la RHA, por distritos, segn tamao de hotel, 2010

Fuente: JAPDEVA, Plan Regional de Competitividad Territorial RHA. 2012-2022+

El cartograma figura No.4 muestra que en Tortuguero, Puerto Viejo y Gupiles se ubican los hoteles de mayor tamao, de 60 a 100 habitaciones, pero estos son reducidos en nmero, a diferencia de otras regiones del pas donde se ubican hoteles de gran tamao. En la Regin Huetar Atlntica predominan los hoteles pequeos. La oferta turstica de la Regin estudiada incluye adems 9 agencias de viajes, con declaratoria turstica, concentradas bsicamente en las localidades tursticas de Limn, Cahuita y Puerto Viejo. Adems, existen muchas PYMES tursticas que operan dando servicio a los viajeros, tanto a los excursionistas de cruceros como a los visitantes de dichas localidades. De conformidad con informacin proporcionada por la Cmara Costarricense de Hoteles CCH 1 las dos unidades tursticas de la provincia de Limn (Caribe Norte y Sur) estn entre las de mayor ocupacin de alojamiento (68.5% y 65.8% respectivamente), si se comparan con las dems regiones del pas. No obstante, la ocupacin y mayor demanda son aspectos que deben atenderse con una mejor campaa hacia el Caribe.(RHA) De la misma manera, siguiendo las conclusiones a las que se lleg en el mencionado estudio elaborado para JAPDEVA, se ha credo con certeza que la realidad turstica de la provincia de Limn ha cambiado mucho hasta definirse una composicin de nuevas zonas tursticas
1

Solo en hoteles miembros de la CCH

40

producto de la evolucin de las primeras regiones tursticas (Regin Caribe2) y unidades de planeamiento turstico (unidad turstica Caribe, sub unidades Caribe Norte y Caribe Sur3). En nuestra investigacin a nivel de diagnstico se pudieron comprobar estos cambios, sobre todo si se visualizan los correspondientes cartogramas donde se desagregan los temas de hospedaje. En el cartograma de Habitaciones por cantn se puede apreciar que los cantones que muestran mayor desarrollo en este tema son los de Pococ, Limn y Talamanca. Asimismo, la informacin tambin muestra la debilidad de los servicios de hospedaje, puesto que solamente una minora de empresas cuentan con Declaratoria Turstica (DT) otorgada por el ICT. No obstante, es importante apuntar ac que en sectores tursticos costeros -como Tortuguero, Cahuita y Puerto Viejo- algunas empresas que cuentan con estndares de calidad internacional no pueden obtener dicha DT por estar localizadas en la franja de zona martimoterrestre en litorales que no cuentan con su respectivo plan regulador costero, por lo que no tienen regularizada la tenencia de la tierra, lo cual es requisito indispensable para obtener ese reconocimiento por parte del ICT. Analizando el cartograma de habitaciones por hotel se aprecian claramente dos variables a considerar: por un lado las reas donde se concentran la mayora de las empresas de hospedaje y que nos permite inferir la delimitacin de las agrupaciones de empresas (lo que sern posibles clusters)4 y por otro lado comprobar que el tamao de estas empresas es mayoritariamente micro y pequeo, observndose solamente algunas excepciones en las reas tursticas ms fuertes, justamente en los sitios antes mencionados. Concentracin de actividades tursticas El anlisis del desarrollo turstico y su ubicacin en la RHA, permite identificar al menos 5 reas de agrupamiento turstico (posibles clusters en formacin) en la regin, tal como se presenta en el cartograma de la figura 5. i. Una franja a lo largo de la ruta N 32, con dos derivaciones, una hacia Puerto Viejo de Sarapiqu y reas aledaas y otra de Siquirres hasta Turrialba que interactan con el corredor turstico principal entre las localidades de Gupiles, Gucimo y Siquirres. Est constituida por una variedad de empresas de hospedaje que van desde los albergues o lodges de ecoturismo hasta los hospedajes rurales pasando por muchas empresas de cabinas donde se alojan principalmente agentes viajeros, funcionarios pblicos y viajeros de paso. La ciudad de Limn y alrededores, denominada Caribe central, que adems de contar con las empresas de hospedaje convencionales (utilizadas por turistas nacionales e internacionales, pero ms por viajeros de negocios y funcionarios pblicos), se ha complementado con otros sitios de inters turstico (actividades temticas, algunas combinadas con hospedaje). La seccin sur de la franja costera del anteriormente denominado corredor de estada Caribe Sur, que comprende las empresas de hospedaje localizadas entre Cahuita,

ii.

iii.

2 3

ICT-OEA, Estrategia Nacional de Desarrollo Turstico -1984. ICT, Planes Nacionales de Desarrollo Turstico Sostenible -1993-1998 y 2002-2012- y Plan General de Uso de la Tierra de la Unidad Turstica Caribe -2005 y actualizacin 2009.

1.

En su ms comn definicin los clusters constituyen un agrupamiento de empresas y/o instituciones conexas localizadas en una determinada zona geogrfica, unidas por rasgos comunes o complementarios, en torno a una actividad o producto.

41

Puerto Viejo, Cocles y Manzanillo. En esta seccin se manifiesta con mayor fuerza una actividad turstica de visitantes internacionales (mayoritariamente procedentes del continente europeo), que se hospedan en diversos alojamientos tipo lodges o mini hoteles boutique.

iv.

La llamada alta Talamanca, se ha venido conformando en un rea turstica, pues las actividades tursticas se han ido desarrollando como complemento de la oferta de la zona de la costa. Por ser zonas habitadas en su mayora por indgenas, el producto turstico que ofrecen es etno-turismo, en la modalidad comunitaria mayoritariamente, pero tambin asociado al agroturismo, al ecoturismo y al turismo de aventura, logrndose una interaccin entre los visitantes y las comunidades indgenas en el marco de un encuentro cultural. Figura 5 Concentracin geogrfica de actividades tursticas en la RHA

Fuente: JAPDEVA, Plan Regional de Competitividad Territorial 2012-2022+.

La seccin norte de la franja costera del llamado corredor de estada Caribe, ahora conformada en la sub unidad turstica Caribe Norte, que comprende las empresas localizadas en las tres principales barras, pertenecientes a los ros Colorado, Tortuguero y Parismina. En esta agrupacin se localizan bsicamente dos tipos de hospedajes; los albergues para pesca turstica y deportiva as como para ecoturismo (mucho ms en Tortuguero) y las cabinas de menor calidad y servicio, que reciben turistas nacionales e internacionales en la modalidad de los llamados walkings, aunque en este caso llegan por va acutica. Exportaciones e importaciones de la RHA No estn disponibles hasta la fecha datos del valor de la produccin por cantn en Costa Rica, razn por la cual se recurre al valor de las exportaciones de cada cantn de la RHA como una forma de aproximarse al aporte productivo. Los datos oficiales de PROCOMER indican que para el ao 2010 la regin contribuy con el 13,5% de las exportaciones nacionales, con un total de 1.222,5 millones de dlares, constituyndose en la segunda regin en exportaciones, solo superada por la regin central. El peso de estas exportaciones fue 42

superior a los 3 millones de toneladas. En el 2009 la contribucin de la regin a las exportaciones del Pas, que del 13% con 1.125,9 millones de dlares. Figura 6 Exportaciones de actividades Econmicas en la RHA

Fuente: Elaboracin con datos suministrados por PROCOMER.

A lo interno de la RHA, el cantn que ms contribuy con las exportaciones en el 2010 fue Pococ con 396,6 millones de dlares, seguido de Talamanca con 358,7 millones de dlares y en ltimo lugar, el cantn menos exportador es Gucimo con un poco ms de 85 millones de dlares, tal como se aprecia en el cuadro No.2. Esta preponderancia de Pococ y Talamanca tambin se evidenci en el ao 2009. En la fila de varios se contemplan exportaciones de la RHA cuyo origen exacto se desconoce, ya que las estadsticas de PROCOMER registran las exportaciones en el lugar donde se ubican las oficinas de la empresa, lo cual no siempre coincide con el lugar de produccin. El registro adecuado de estos datos estadsticos, de acuerdo al lugar de produccin, es un reto importante para monitorear el desarrollo de la regin

43

Cuadro No.17 Exportaciones de la Regin Huetar Atlntica Segn tipo de producto, en millones de dlares, ao 2009 y 2010 Millones de Millones dlares 2009 dlares 2010 Banano 562,8 643,2 Pia 313,3 325,7 Aceites y combustibles 52,8 54,5 Metales 42 30,9 Papel y cartn 38,1 7,7 Plantas, flores y follajes 29 33 Races y tubrculos 17,7 21,2 Otros 68,2 106,3 Total RHA en US$ 1125,9 1222,5 Fuente: Elaboracin con datos suministrados por PROCOMER

de

Con respecto a la composicin de estas exportaciones del ao 2010, el principal producto fue el banano con un valor exportado de 643,2 millones de dlares, seguido de la pia con 325,7millones. Ambos productos representan el 79,1% del valor total exportado, lo que indica una estructura productiva poco diversificada y dependiente de 2 cultivos, que se exportan frescos, con poco valor agregado. Los dems productos de exportacin de los cantones limonenses incluyen aceites y combustibles, metales, papel y cartn; plantas flores y follajes, as como races y tubrculos. El rubro otros incluye una amplia gama de productos que vienen creciendo e insertndose en el comercio exterior, tales como pltano, jugos, pulpas, entre otros. Con respecto al 2009 es importante destacar la cada en las exportaciones de los metales, el papel y el cartn, el resto mostro un crecimiento acelerado, que compens esta cada y logr que las exportaciones de la RHA crecieran un 8,7% entre el 2009 y el 2010. Los datos del Anuario Estadstico de PROCOMER del 2010 muestran la importancia de los muelles de Mon y Limn, para las exportaciones de la regin y del pas. El 42% aproximado del valor de las exportaciones nacionales se trasiega por estos puertos (va martima)5 Si consideramos el peso y volumen de las exportaciones nacionales, el 78% aproximado se exporta por estos muelles. Por Mon y Limn se exporta principalmente banano, pia, meln, madera, jugos y caf. Las exportaciones que salen de estos puertos se dirigen a Amrica del Norte (43%) y la Unin Europea (40%). Al Caribe se dirige un 4%. Si consideramos solamente las exportaciones de la RHA, se obtiene que el 89.9% del valor de las exportaciones ($1.098,8 millones) se exporta por la va martima, es decir, por los puertos de Mon y Limn (Procomer, 2011).

Las exportaciones por la va martima incluyen tambin el puerto de Caldera, con un bajo porcentaje.

44

El uso de los medios de transporte para las exportaciones est condicionado al tipo de producto. Por la va martima se exportan productos de mayor peso y poco valor agregado como frutas, metal, madera, caf y otros. Por el contrario, por el aeropuerto Juan Santamara se exportan productos de bajo peso y mayor valor, tales como componentes electrnicos, flores, follajes. De hecho, el 36,1% del valor de las exportaciones del 2010 utiliz la va area, monto casi similar al exportado por la va martima, principalmente los muelles de la RHA (42,4%). No existe en Costa Rica un registro de las importaciones por cantn, sino estadsticas agregadas. Esta debilidad de las estadsticas nacionales no permite evidenciar el valor del componente importado de la produccin de los cantones de la RHA en estudio, ni el flujo interno que se realiza a nivel nacional, lo cual se constituye en un reto para la planificacin del desarrollo regional. Las importaciones totales para el ao 2010 fueron de $13.569,6. El anlisis de los 10 principales productos importados muestra que el principal producto fue los derivados del petrleo, con $1.291,7 millones, y en el dcimo lugar el papel y cartn, tal como se aprecia en el cuadro 3. El anlisis global permite evidenciar que los principales productos importados son materias primas para el sector empresarial nacional. En el apartado de otros productos se encuentran miles de productos de consumo y otras materias primas. Cuadro No.18 Importaciones de Costa Rica, segn tipo de producto, en millones de dlares, ao 2010.
Principales productos importados por Costa Rica, en millones de dlares, ao 2010 Producto Millones de dlares Derivados del petrleo 1.291,7 Circuitos integrados, micro estructuras electrnicas 1.165,0 Medicamentos 451,0 Circuitos impresos 406,8 Automviles 399,1 Petrleo crudo 300,8 Aparatos de telefona 216,8 Partes para mquinas de procesamiento de datos 212,6 Mquinas para procesamiento de datos y sus unidades 196,8 Papel, cartn Kraff 164,0 Otros productos 8.765,0 Total de importaciones 13.569,6 Fuente: PROCOMER, estadsticas de comercio exterior de CR 2010.

45

El cartograma de la figura 7 muestra las exportaciones e importaciones realizadas por

Costa Rica mediante la va martima, segn el peso (toneladas mtricas) de la carga comercializada.6

29

La RHA posee un valor estratgico para las exportaciones e importaciones nacionales. Por los puertos de Mon y Limn se trasiega la mayora de las mercancas del comercio externo nacional. La figura 6 muestra el volumen exportado e importado, en comparacin con los dems puertos del pas. Mon y Limn son los principales puertos para el comercio internacional de Costa Rica, por ello se trasiega el mayor volumen de productos.

La Regin Huetar Atlntica es estratgica porque: Es la puerta de entrada y salida de las importaciones y exportaciones nacionales de alto volumen y peso por unidad. Se ubica relativamente cerca del principal mercado consumidor del mundo: Amrica del Norte. Las empresas exportadoras ubicadas en la RHA poseen costos menores de transporte y acceso a sus mercados de destino, que las ubicadas en otros sitios del pas. Las empresas cuyos bienes producidos poseen un alto componente importado, reducen sus costos cuando se ubican en la RHA. Amrica del Norte, Central y el Caribe sumaron el 65% de las exportaciones de Costa Rica del 2010. Comparado con el resto del pas, la RHA est ms cerca de ellos que ninguna otra regin, lo cual se constituye en una ventaja competitiva.

Las estadsticas de las exportaciones e importaciones realizadas por los muelles de Caldera y Mon-Limn, para el ao 2010 no estaban disponibles al momento de elaborar este informe.

46

El mapa de la figura anterior, muestra la posicin estratgica de Costa Rica y de la Regin Huetar Atlntica, con respecto a los pases con los cuales se han suscrito tratados de libre comercio y acuerdos comerciales (Cinde 2010). El mapa permite evidenciar que las empresas ubicadas en la RHA, poseen una ventaja competitiva con respecto al acceso a los principales mercados del mundo, a travs de los puertos de Limn y Mon. Relativamente cerca de estos puertos se ubica Centro Amrica, Repblica Dominicana, Panam, los pases del CARICOM, Mxico, Estados Unidos y Canad, con quienes el pas posee acceso preferencial a los mercados. Los diagnsticos realizados indican que las deficiencias asociadas con infraestructura son un principal impedimento a la competitividad de la RHA y de Costa Rica. Algunas de las encuestas y los estudios, incluyendo los anlisis de cadenas de valor, destacan el transporte y los temas logsticos como el rea que ms necesita la reforma dentro de la infraestructura. En particular dada la dependencia de Costa Rica en el comercio exterior, estas deficiencias estn empezando a daar la competitividad y a hacer el pas menos atractivo como un destino para invertir y hacer negocios.
El siguiente cuadro resume algunas limitaciones operativas que afectan el grado de competitividad de Costa Rica, y algunos de ellos tienen su origen en la Regin Huetar Atlntica.
PRINCIPALES PROBLEMAS LOGISTICAS EN COSTA RICA QUE AFECTAN COMPETITIVIDAD DEL PAIS Y LA REGION CARIBE CARRETERAS Carreteras en Estado deficiente TRANSPORTE INTERNO Baja eficiencia en los camiones FERROCARRILES Servicios de cargas no existentes. PUERTOS Baja eficiencia No cumplen sus funciones Grave en Limn Mon Afecta toda la cadena AEROPUERTO A.I. Juan Santamara

47

NODOS DE TRANSFERENCIA

PASOS DE FRONTERA

TRANSPORTE EXTERNO

MARITIMO

EREO TERRESTRE

funciona para cargas Posibilidad de mejoras Potencial en Liberia No funciona el Aeropuerto de Limn Problemas serios en el Norte. Largas esperas Malos procedimientos Mala infraestructura Sufre las falencias portuarias Falta de dragado Carencia de gras Operacin poco eficiente No se cuenta con un aeropuerto en la regin. Las empresas funcionan bien Encuentran problemas en paso de fronteras. Las empresas grandes estn bien organizadas Hay amplio espacio para mejorar PYMES Las empresas no incorporan funciones logsticas Desempeo intermedio Necesidad de mejorar sistemas Necesidad de unificar inspecciones Problemas relevantes por robos en el transporte carretero

LOGISTICA EMPRESARIAL

GESTION CADENAS DE ABASTECIMIENTO OPERADORES LOGISTICOS FISCALIZACIN, INSPECCIN

FACILITACIN COMERCIAL

SEGURIDAD

LA EDUCACIN EN LA REGIN
La educacin se constituye en uno de los pilares fundamentes de los ejes de desarrollo econmico, social y poltico de un pas. "En los ltimos cinco aos el sistema educativo costarricense experiment cambios positivos, que los sacan del estancamiento de las ltimas dcadas" (Tercer Informe, Estado de la Educacin.). Sin embargo, los cambios que requiere la Regin Huetar Atlntica en este mbito son lentos y requiere de un anlisis que integre a diferentes actores del sector educativo. Se beneficia la RHA con la existencia de una Universidad con Oferta acadmica Internacional se trata de la Escuela de Agricultura de la Regin Tropical Hmeda (EARTH) ubicada en el cantn de Gucimo, sin embargo, el beneficio sobre la regin es limitado en trminos su fin educativo. Adems la presencia de sede, aula o recinto Universitario ubicado en Gupiles, Siquirres o Limn centro, para un total de ocho instituciones presentes, con una cobertura del 5.8% y que comparativamente representa menos de una tercera parte de la cobertura nacional que representa el 15.1%. 48

Cabe destacar, que la regin demanda de la Enseanza Universitaria tanto pblica como privada, en mayor cantidad y calidad; la integralidad de los procesos econmicos y sociales, incorporando el conocimiento cientfico y tecnolgico, son los esquemas a responder en funcin de las transformaciones que experimenta la Regin Huetar Atlntica. Educacin Tecnolgica Como parte de los componentes de la competitividad el acceso a los sistemas de informacin se convierte en una herramienta de importancia relevante en el proceso educativo, se nota que en los cantones de la regin Huetar Atlntica, el porcentaje de necesidades cubiertas se encuentra en un rango del 20% al 40%, segn lo planteado en el estado de la educacin, 2010. La innovacin tecnolgica se convierte en un aspecto fundamental a desarrollar para efectos de crear oportunidades de crecimiento y desarrollo profesional. Desercin La desercin interanual promedio nacional en Costa Rica es menor al 11%. Los cantones de Limn, estn con un promedio superior al 14.7% salvo Gucimo y Siquirres para el caso de las Escuelas y en caso de los colegios la menor desercin esta en los cantones de Talamanca, Matina y Gucimo.

Cuadro No. 19 Desercin Intra-Anual de I y II Ciclo tradicional, por cantn en la RHA

Desercion

Provincia
Limn 01 02 03 04 05 06 Total

Cantn
LIMON POCOCI SIQUIRRES TALAMANCA MATINA GUACIMO Total Nacional

2007 638.00 896.00 305.00 241.00 281.00 235.00 2,596.00 12,976.00

2008 895.00 966.00 320.00 241.00 433.00 461.00 3,316.00 14,868.00

2009 966.00 882.00 349.00 366.00 511.00 223.00 3,297.00 14,917.00

2010 822.00 594.00 292.00 504.00 537.00 177.00 2,926.00 13,762.00

Fuente: Depto. Anlisis Estadstico, MEP.

49

Cuadro No. 20 Desercin Intra-Anual en III Ciclo y Educacin Diversificada tradicional, por cantn en la RHA
Desercion

Provincia
Limn 01 02 03 04 05 06 Total

Cantn
LIMON POCOCI SIQUIRRES TALAMANCA MATINA GUACIMO Total Nacional

2007 1,039.00 1,336.00 963.00 162.00 649.00 622.00 4,771.00 43,370.00

2008 1,379.00 1,111.00 870.00 167.00 408.00 750.00 4,685.00 40,286.00

2009 1,411.00 1,459.00 676.00 220.00 110.00 672.00 4,548.00 37,210.00

2010 1,392.00 1,454.00 1,075.00 417.00 122.00 650.00 5,110.00 35,503.00

Fuente: Depto. Anlisis Estadstico, MEP.

50

V. Factores determinantes para Competitividad

en la Regin Huetar Atlntica
Sistema de Transporte en la Regin La dinmica de una regin, sus cantones y distritos lo mismo que las regiones colindantes, requieren de mucha interaccin. El sistema de transportes es de vital importancia para crear y mantener un excelente intercambio de bienes y servicios que es vital para la poblacin y todos los sectores de la sociedadi 2. Integracin intra-extra regin del sistema de transportes

El cantn de Siquirres podra accesar a otros mercados de trabajo tanto en Limn como en Gupiles lo mismo para con Turrialba disminuyendo los desequilibrios de mano de obra subutilizada y desempleada, aumentando consecuentemente la dinmica intra regional. El alto volumen de carga de importacin y exportacin que trasiega por el Complejo Portuario de Limn y Mon, destaca la importancia de estos puertos para Costa Rica y el papel vital de la infraestructura vial para todo el pas. Esta tendencia de crecimiento del transporte de carga es crucial para la competitividad y el crecimiento de la economa de toda la Nacin. No obstante lo anterior, deben destacarse algunas amenazas. La capacidad de la ruta 32 de hecho ha llegado a niveles altsimos de utilizacin y va en aumento. Por razones ambientales y econmicas, no se estar ampliando esta capacidad vial en el sector que atraviesa el Parque Braulio Carillo. Sus pendientes y gradientes generan altos costos y serias emisiones que incrementan la contaminacin ambiental. Por lo anterior, se vislumbra que una nueva ruta entre Cartago Siquirres (por la Alegra y Santa Cruz de Turrialba) y la ampliacin del tramo existente Siquirres Limn; a cuatro carriles son acciones necesarias para solventar los problemas de congestionamiento actuales.

JAPDEVA, documento 2. Plan Regional de Competitividad de la Regin Huetar Atlntica 2012-2022+

51

Cabe sealar que esa nueva ruta Cartago - Siquirres, est contemplada dentro del Plan Nacional de Transportes, cuya iniciativa fue propuesta hace ms de 10 aos, y
se encuentra en un proceso preliminar de estudios y proyectos. Con stas propuestas se aumentara la capacidad vehicular, aumentara los estndares de trfico, bajara costos de transporte, tiempos de desplazamiento e incrementara la competitividad en toda la interrelacin portuaria y los usuarios del sistema. Aunado a lo anterior, la puesta en operacin de un aeropuerto con status internacional, similar al de Liberia, podr mejorar el sistema nacional de flujo de pasajeros y carga, particularmente de la mercadera con alto valor agregado y podra ser aliado en una estrategia de convertir a Limn en Home Port de cruceros. 3. Mejoras para el transporte de personas El tiempo de desplazamiento de las personas a lo largo de la ruta 32 es relativamente largo para su traslado , dada la saturacin vehicular y el estado de la carretera, lo cual tiene un costo que muy pocas veces se cuantifica. Esta situacin inhibe el grado de interaccin e integracin tanto en lo inter Regional como intra regional con otras regiones en particular con el Valle central. Con la ruta propuesta Siquirres Turrialba San Jos, de cuatro carriles, incrementara tanto la interaccin a lo interno de la regin como el hacer ms atractivo para las otras regiones pensar en el Caribe, dada la reduccin de tiempos de viaje y grado de seguridad que representara el utilizar una ruta menos congestionada. La Regin Huetar Atlntica estara mejor conectada con el Valle Central tanto por las vas descongestionadas como por los tiempos de desplazamiento, favoreciendo simultneamente a la poblacin de Gucimo, Gupiles y Sarapiqu, pues le permitira desplazarse en menor tiempo y con mayor facilidad por la ruta que atraviesa el Parque Nacional Braulio Carrillo al estar la misma con menos peso vehicular. Por otro lado, el turismo requiere de vas de transporte giles y rpidas. Una mejora de esta infraestructura impactar directamente a la variable de cruceros y el puerto en general al permitir mayor accesibilidad en menor tiempo a nuevos destinos que no se benefician en la actualidad. 4. Mayor Interaccin en el sistema de vas Existe un gran potencial no utilizado habitualmente para mejorar el mundo de los negocios dinmicos. Se han llevado a cabo pruebas que demuestran claramente la falta de interacciones de transporte, lo cual se convierte en un elemento obstaculizador de la competitividad de las empresas. 5. Poblacin y competitividad La ausencia de opciones de empleo orientado especialmente hacia la mujer identifica una limitacin estratgica para una mayor competitividad en toda la regin, pues sta situacin la 52

expulsa hacia lugares donde hay un mercado que absorbe su disponibilidad laboral, que, de acuerdo a la misma figura, se encuentra en el Valle Central del pas. Por un lado indica la necesidad de retener la mano de obra femenina en este segmento y por el otro, para que la regin pueda tener mejores opciones para ser competitiva, se deben establecer mecanismos para prepararla adecuadamente en educacin e innovacin tecnolgica, unido al esfuerzo de establecer fuentes de empleo en la regin de lo contrario, puede precipitar la fuga de este capital humano hacia los mercados que puedan absorber dicha mano de obra lo cual debilitara la capacidad competitiva global de la regin 6.Recursos humanos, produccin y competitividad La competitividad de una regin requiere de un recurso humano debidamente capacitado, preferiblemente con antelacin y de acuerdo a las actividades productivas que se vislumbran al corto y mediano plazo, para estar disponible en el momento que se identifique su necesidad. Se debe tener el cuidado de no generar un recurso humano formado, que, por no tener donde insertarse en el mercado laboral domstico o local, se ve obligado a migrar dejando su rea de residencia. La disponibilidad de graduados universitarios en el rea de estudio indica que est entre un 2 a un 6% por debajo de la media nacional. De acuerdo a las tendencias de desarrollo identificadas, este insumo debe analizarse para ligar los posibles requerimientos de mano de obra calificada en las reas de ingeniera, petroqumica, administracin y operacin portuaria, manejo de mercadera y bodegas y reas afines, maestros de obras, tcnicos en construccin, manejo del concreto, red de fro, redes de fibra ptica, entre otros, como las prioritarias, para complementar la oferta regional de capacidad competitiva ante lo que se ha identificado como reas potenciales de inversin al muy corto plazo. 7. Actividades econmicas, transportes y competitividad La dinmica econmica de la RHA en cuanto a su productividad, surge de las actividades comerciales, el turismo, la industria, transporte y agricultura primordialmente, por lo que se requiere establecer un mayor agregados a estas. 8. Actividades productivas; incentivando la creacin de agroindustrias en la regin. La competitividad en este campo busca la existencia de las mejores condiciones posibles en los establecimientos tursticos que brinden el mejor servicio posible para retener al mximo al cliente y genere ingresos suficientes que permitan una ocupacin plena y sostenida, bien remunerada de la mano de obra y utilidades para el inversionista, haciendo el mejor uso de todos los recursos disponibles en el entorno en que estn insertados dichos establecimientos

53

VI. Inversiones futuras para la Competitividad de la RHA

INVERSIONES FUTURAS

Conforme informacin incluida en el Plan Regional de Competitividad Territorial de la Regin Huetar Atlntica, visin 2012-2022+ elaborado por JAPDEVA, para la Provincia de Limn se tienen previstas inversiones importantes, que van a contribuir a mejorar la competitividad de la regin.
Dada la magnitud de las inversiones, se requiere de un trabajo integral fuerte en la Regin, para que estas inversiones generen un factor multiplicador y de integracin de la poblacin a travs de la generacin de empleos de calidad. La Regin Huetar Atlntica se presenta como una de las regiones del pas con mayor inversin pblica y privada en el presente y durante los siguientes aos. Actualmente la regin cuenta con proyectos de infraestructura, desarrollo social, desarrollo productivo, ambiente e infraestructura social, entre otros, con distintos niveles de avance, tal como se presenta en el cuadro 18.

Cuadro No. 21 Inversin pblica y privada actual y proyectada para la RHA, segn tipo de proyectos. (Monto en US $)
Nombre del proyecto e institucin responsable Ampliacin de la terminal portuaria petrolera de Mon Principales componentes Inversin estimada en US$, estado y perodo de ejecucin.

Terminal de contenedores de Mon, concesionada a la empresa APM Terminals y coordinado por MOPT

Ampliacin y modernizacin de las $96 millones de dlares actuales instalaciones portuarias de RECOPE; sistemas de seguridad modernas, atraque de barcos de ms de 80 mil toneladas. Construccin de una terminal de $949 millones contenedores en Mon Aprobada concesin Perodo de construccin 2013 al 2017

54

Limn Ciudad Puerto, es coordinado por una Unidad Tcnica interinstitucional, financiado con un prstamo del BM y BIRF

Refinadora de Petrleo, a cargo de RECOPE, y la empresa petrolera china CNPC. Proyecto AMEGA, Terminal de transferencia en el muelle de Mon, bajo concesin, a cargo del MOPT,

Programa de Desarrollo sostenible de la Cuenca Binacional del Ro Sixaola

Proyecto Hidroelctrico Reventazn, a cargo del ICE Proyecto de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, a cargo de SENARA Escuela Nacional de Policas, a cargo del MSP.

Revitalizacin de edificios, patios de INCOFER, instalaciones deportivas y culturales, as como obras de control de inundaciones y alcantarillado sanitario. Incluye adems proyectos para el desarrollo econmico local, el fortalecimiento de las instituciones pblicas y municipales y la modernizacin y ampliacin del entorno portuario con un muelle para cruceros y lneas frreas. Construccin de un muelle petrolero y refinadora moderna en Mon, con emprstito de China. Consiste en construir una terminal de transferencia cerca de puerto Mon, incluye instalaciones para el trasbordo, manejo, almacenamiento y clasificacin de contenedores de carga de costa a barco, as como los servicios auxiliares. El proyecto incluye i) Gestin y manejo ambiental; ii) Diversificacin productiva, iii) Apoyo en infraestructuras de caminos y iv) Fortalecimiento institucional. Generacin de energa hidroelctrica en el Ro Reventazn, con una potencia de 303 MW. Rehabilitacin y construccin de drenajes productivos en comunidades agrcolas de la RHA. Infraestructura y equipos para formacin y capacitacin de policas en La Rita de Pococ

$80 millones de dlares En ejecucin. Perodo 2011 al 2014

$ 2.000 millones de dlares En negociacin con China. $652 millones de dlares Actualmente se realizan estudios

$ 12 millones de dlares En ejecucin

$2.300 millones de dlares En ejecucin Perodo 2009 al 2015 $ 3 a 4 millones de dlares En ejecucin Perodo 2010 a 2015 $33 millones de dlares Aprobado con BID y China.

Ampliacin a 4 carriles ruta 32

Construccin de la carretera La Alegra de Siquirres a Turrialba-Cartago

Consiste en negociar una donacin de la repblica de China y obtener fondos adicionales para ampliar la ruta 32 entre San Jos y Limn, crear nuevos accesos y mejorar los existentes. Se ha incluido en el Plan Nacional de Transportes 2010 a 2035, carretera a 2 carriles entre Cartago y Siquirres.

Los datos sobre inversin necesaria oscila entre $221 y $420 millones El proyecto ser financiado a travs del Gobierno de China. Perodo: 2011 al 2015. Monto no estimado. Se encuentra en estudios preliminares Tiempo no determinado 55

Construccin del Centro de Cultura y Paz en Pococ, a cargo del Ministerio de Cultura. Parque tecnolgico ambiental de Pococ, promovido por Fundacin Pococ Limpio y la Municipalidad Proyecto EMPRENDE, coordinado por INAMU y Ministerio de Economa

Construccin del Alcantarillado Sanitario en Puerto Viejo y Cocles, a cargo del Instituto Costarricense de Acueductos y alcantarillados. Centro de Empresarial e Innovacin de Pococ, coordinado por ADEPO

Construccin de Infraestructura $ 4 millones de dlares para el deporte y la recreacin En ejecucin, etapa de diagnstico en Pococ. Perodo 2011 al 2013. Construccin de infraestructuras de En ejecucin: cuenta con relleno sanitario, reciclaje y terreno y estudios, negocian produccin de abono orgnico en recursos adicionales. Pococ. Incluye el fortalecimiento de las $1,38 millones de dlares capacidades empresariales de las para la RHA. mujeres en la RHA, mediante En negociacin con Unin servicios de acompaamiento, Europea capacitacin, asistencia tcnica, Perodo: 2012 al 2015 incubacin de empresas. Consiste en la construccin de obras $5,34 millones de dlares de alcantarillado sanitario en las Perodo 2008 al 2011 comunidades tursticas de Talamanca. En ejecucin. Se actualiza el diagnstico y se buscan fondos complementarios. Perodo de 2011 $ 50 millones de dlares $30 Millones de dlares.

Consiste en construir infraestructuras para articular la oferta institucional de apoyo a las PYMES, con capacitacin, foros, exposiciones, ferias y otros. Parque Multimodal Bfalo- Consiste en la construccin de un ISIVEN parque multimodal Condominio del Parque Caribe. Consta de lotes para construccin Sociedad Calyson de apartamentos de lujo.
Developments

En el tema de carreteras se encuentra en anlisis por parte del MOPT una propuesta para la construccin de una ruta alterna a la 32, trazada por la Alegra de Siquirres y que conectar con la regin de Cartago, as como la negociacin de una donacin del gobierno de China para el mejoramiento de la ruta nacional .4, en la seccin Vuelta de Kooper al cruce con Rio Frio y de ampliacin a cuatro carriles de la ruta 32 desde la Interseccin de Rio Frio hasta Limn. Las iniciativas de conexin y mejoramiento vial incluye los esfuerzos que est realizando la Zona Econmica Especial con sede en Ciudad Quesada, cantn de San Carlos que vislumbra transformar la ruta nacional 4 en un corredor Noratlntico para descongestionar la ruta 1, acortar tiempo de viaje hacia la frontera norte y abrir un nuevo puesto fronterizo en Los Chiles, denominado puesto aduanal y migratorio Las Tablillas, aprobado segn ley 8803, del 29 de junio de 2010, para lo cual ya se cuenta con 14 hectreas

56

La propuesta del corredor noratlntico integra la regin norte con el Pacfico y el Caribe, convirtiendo la zona en un corredor para el trnsito de personas y carga del norte del pas hacia Mon y permitira una gil conexin entre las fronteras de Peas Blancas y Sixaola con una topografa llana y un recorrido total de 390 kilmetros. El trazado actual es un recorrido de aproximadamente 465 kilmetros.

Fuente: MOPT

57

Infraestructura portuaria requerida al ao 2030

Con base en las proyecciones de trfico presentadas en el Plan Maestro Portuario, se estimaron las dimensiones principales de infraestructura bsica requerida para el complejo portuario Limn Mon:

Plan Propuesto para Puerto de Limn

Utilizar el puerto para una variedad de usos portuarios y martimos que no se relacionen con el manipuleo de carga, tales como: Trfico de cruceros y el desarrollo relacionado a la infraestructura turstica, entretenimiento e instalaciones Marina para botes de recreacin, yates y veleros

58

Fuente: JAPDEVA, Plan maestro portuario Esta propuesta se basa en las recomendaciones realizadas en el ltimo Plan Nacional de Desarrollo Portuario, Etapa 1 (hasta 2012) extensin de la drsena existente Desarrollo de los puestos 5-7 (en la prolongacin del muelle Taiwans) y 5-8 con una profundidad de 12m, (extensin de la drsena) Construccin del muelle petrolero en el extremo noroeste del puerto Construccin de un Terminal fluvial Desvo de la desembocadura del ro Mon Etapa 2: Nuevos Patios Etapa 3 (hasta 2025): Traslado de la carga de Puerto Limn a Puerto Mon, ms el incremento normal de la carga Etapa 4: Terminal de transferencia del Caribe El Puerto de Mon El nuevo Plan Maestro propuesto, considera que debe desarrollar el Puerto de Mon en forma programada como el puerto del Atlntico para atender toda la carga en un futuro. Con base en el espacio martimo y terrestre disponible en el puerto existente de Mon, no hay espacio suficiente para crear la longitud de muelle necesaria, ni los espacios de manejo de carga, por 59

lo cual se hace necesario ampliar el puerto de Mon hacia el noroeste que es la nica direccin en que hay suficiente espacio disponible (Plan Nueva Terminal de contenedores)

Las caractersticas principales de esta alternativa del plan maestro son: A corto plazo: Instalacin de gras de muelle para manipulacin de contenedores en Limn y en Mon Operacin de un nuevo muelle 5-7 para carga convencional y carga a granel. Realizacin del nuevo Terminal petrolero RECOPE. Realizacin de obras de dragado en puerto Mon A mediano y largo plazo: Operacin de un nuevo Terminal de contenedores, en la nueva drsena Transferencia de todas las operaciones de carga de Limn a Mon Desarrollo de puerto Limn como puerto turstico Con base en el Plan Maestro JAPDEVA decide iniciar el proceso de la Licitacin Pblica Internacional No. 2009-LI-000001-00200 en el mes de abril del ao 2008 para concesionar la terminal de contenedores de Mon ( TCM ) , ha sido adjudicada a la empresa APM Terminal, empresa de capital holands, con sede en Francia. Se considera que el proyecto ofrecer: 1. Equipamiento total 2. Infraestructura de acuerdo demanda 3. Logstica apropiada 4. Reduccin significativa en demoras 5. Mayores rendimientos 6. Toma de decisiones oportunas 7. Seguridad portuaria eficiente 8. Costo de estiba incluido 60

Propuesta de una Terminal de Transferencia en el Muelle de Mon Proyecto AMEGA El Gobierno, complet los ltimos pasos para que Americas Gateway Development Corporation (Amega) comience la segunda etapa de los estudios para una nueva terminal de transferencia cerca del puerto de Mon. La compaa invertir unos US$14,9mnpara completar los diseos detallados que cubren aspectos tcnicos, legales, financieros y ambientales del proyecto, adems de preparar los borradores de las bases de la licitacin por la nueva terminal. La terminal de transferencia, que requerir una inversin de US$900mn aproximadamente, tendr capacidad para manejar 2 millones de TEU anuales con un muelle de 1km, un canal de acceso de 19m de profundidad al puerto de Mon y un sitio de atraque para tres buques portacontenedores con cerca de 15.000. Ampliacin de la Terminal portuaria petrolera en Mon La ampliacin de la Terminal Portuaria Petrolera del Atlntica est estimada en $92.3millones, procura ampliar las actuales instalaciones del muelle petrolero en Mon, donde hoy solo se pueden recibir embarcaciones con 30.000 toneladas de hidrocarburos, el cual fue construido hace 37 aos. La obra permitira el atraque de naves de entre 70.000 y 80.000 toneladas de peso muerto. El proyecto consiste en la construccin de un muelle, tipo duques de atraque (estructuras que sirven para dar apoyo lateral y amarre a los buques), por el que se podrn descargar productos como crudo, gasolina y diesel; canal de acceso a la futura Terminal Portuaria La obra ser una extensin de 200m del muelle petrolero existente, por lo que se hace necesario dragar al menos 1,9 millones de metros cbicos de material. Tambin debe ampliarse el rompeolas norte en 200 metros, construir cuatro duques de atraque, cuatro de amarre (dos en mar y dos en tierra) y la plataforma de carga. El proyecto implica la construccin de sistemas para dar seguridad y eficiencia operativa al muelle como ayudas a la navegacin, tuberas para la transferencia de hidrocarburos, combate de incendios, automatizacin y control.

61

VII. Riesgos de los Acuerdos Comerciales y las Zonas Francas

A. Caractersticas del Rgimen de Zona Franca de Costa Rica Uno de los factores fundamentales para la atraccin de la IED son los incentivos fiscales que otorga el pas, particularmente aquellos derivados de la Ley 7210 Rgimen de Zona Franca. Las zonas francas no slo son un imn para la IED sino que tambin se han convertido en portantes generadoras de exportaciones y de empleo. En los ltimos 20 aos la poltica fiscal de Costa Rica ha reflejado la estrategia de desarrollo adoptada por el pas, basada en una creciente insercin en la economa mundial. Esta poltica se ha basado en la apertura comercial a travs de los acuerdos comerciales y el otorgamiento de incentivos fiscales para fomentar las exportaciones. En este mismo perodo el flujo de IED se ha multiplicado por 28 y las exportaciones de bienes y servicios se multiplicaron por ms de 11 y hoy alcanzan cerca del 50% del PIB (PROCOMER, 2011). Las empresas multinacionales inyectoras de IED se han instalado mayoritariamente en Zona Franca y han impulsado el cambio de estructura productiva desde exportaciones intensivas de productos manufacturados, a la de exportaciones de bienes con alto contenido tecnolgico. En el sector servicios la transformacin en la estructura productiva tambin es evidente, pues mientras hace algunos aos dichas exportaciones se componan mayoritariamente de turismo, hoy las exportaciones de software y relacionadas con servicios de tecnologas de la informacin ya representan cerca del 32% de las exportaciones totales de servicios del pas. (PROCOMER, 2011). El Rgimen de Zonas Francas es el conjunto de incentivos y beneficios que el Estado otorga a las empresas que realicen inversiones nuevas en el pas, siempre y cuando cumplan los dems requisitos y las obligaciones establecidas en esta ley y los reglamentos. El reglamento a la ley determina qu se entender por inversiones nuevas en el pas. La Ley establece que las empresas beneficiadas con este Rgimen se dedicarn a la manipulacin, el procesamiento, la manufactura, la produccin, la reparacin y el mantenimiento de bienes y la prestacin de servicios destinados a la exportacin o reexportacin. Las siguientes empresas pueden aplicar al incentivo del rgimen de Zonas Francas: Las empresas manufactureras de exportacin Las empresas comerciales de exportacin (no productores) Las empresas de servicios de exportacin Las empresas u organizaciones dedicadas a la investigacin cientfica La empresas manufactureras que puedan o no exportar (esta es la nueva figura con la cual se elimin el requisito de exportacin).

62

Costa Rica reform en el ao 2010 el rgimen de Zona Francas mediante la Ley 8794. El objetivo de esta reforma fue adecuar los incentivos fiscales para cumplieran con las normas de la OMC. Asimismo se busc una mayor inversin productiva, mayores encadenamientos productivos y la promocin de inversin en las zonas de menor desarrollo relativo. Para cumplir con estos objetivos la reforma incorpora una nueva clasificacin de empresa procesadora la cual no requiere exportar para ser beneficiaria del rgimen de zonas francas (inciso f del artculo 17). Adems las nuevas empresas deben cumplir con ciertos requisitos como de ser una empresa de un sector estratgico o ser una empresa que se ubique fuera de la Gran rea Metropolitana Ampliada (GAMA)2 (o zonas de menor desarrollo relativo). Se trata de un nuevo concepto, por el que las empresas que califiquen o se instalen en lugares de bajo desarrollo pagarn un impuesto sobre la renta diferenciado. Algunas empresas, sujetas a excepcin, estarn exoneradas de ese tributo, siempre que cumplan con ciertos niveles de inversin y empleo. Por otra parte, deben cumplir con un requisito de movilidad de la inversin, es decir que sean sectores estratgicos cuya naturaleza e inversin podran efectuarse. Las siguientes empresas pueden aplicar al incentivo del rgimen de Zonas Francas: Las empresas manufactureras de exportacin Las empresas comerciales de exportacin (no productores) Las empresas de servicios de exportacin Las empresas u organizaciones dedicadas a la investigacin cientfica La empresas manufactureras que puedan o no exportar (esta es la nueva figura con la cual se elimin el requisito de exportacin) Con la nueva ley de Zona Franca, en particular a travs de los incentivos para las zonas de menor desarrollo relativo, se puede atraer IED a la zona Huetar Norte. El artculo 16 bis establece la obligacin del Estado de fortalecer lo polos de desarrollo fuera del GAMA indicando como prioritaria la regin Huetar Norte: Artculo 16 bis de la Ley de Zonas Francas: El Estado aprovechar el rgimen de zonas francas para fortalecer polos de desarrollo fuera del Gran rea Metropolitana Ampliada (GAMA); para este efecto crear planes de accin tendientes a generar los servicios, la infraestructura y las condiciones de operacin necesarias para impulsar el establecimiento de empresas de zonas francas y la instalacin de parques industriales o la modernizacin de los ya existentes, en dichos polos. El Estado instar a las universidades pblicas y al Instituto Nacional de Aprendizaje para la aplicacin de ofertas acadmicas que respondan a las necesidades tcnico-profesionales de las empresas de zonas francas. En primera instancia, se dar prioridad a Limn, Puntarenas, Guanacaste, a la Regin Brunca y la Regin Huetar Norte. El Transitorio V de la Ley 8794 adicionalmente establece la obligacin del Estado costarricense de propiciar la instalacin de nuevos parques industriales en los polos de desarrollo identificados incluida la zona Huetar Atlntica dentro de los cuatro aos siguientes a la entrada en vigor de la Ley. 63

En sntesis la nueva Ley de Zona Franca establece las siguientes reformas que pueden promover la atraccin de IED para zonas de menor desarrollo como la Huetar Atlntica: Se elimina cualquier referencia a los requisitos de exportacin y se introducen el concepto de sector estratgico. Mediante el reglamento 35999 COMEX-H-MIDEPLAN se estableci la Comisin Especial para la definicin de Sectores Estratgicos, conformada por los Ministerios de COMEX, Hacienda, Planificacin, CENAT y un representante del sector productivo. Para ser considerado como sector estratgico debe cumplir con alguna de los siguientes parmetros: Que los proyectos sean de alta contribucin al desarrollo social y generen empleo de calidad Que los proyectos incorporen elevadas tecnologas que contribuyan a la modernizacin productiva del pas. Que desarrollen actividades de investigacin y desarrollo Que se trate de proyectos que promuevan la innovacin y la transferencia tecnolgica. Que los proyectos promuevan la incorporacin de tecnologas limpias, gestin integral de desechos, ahorro energtico y gestin eficiente de aguas.

Se mantienen iguales los beneficios actuales del rgimen de zonas francas, con excepcin del correspondiente a la exoneracin del impuesto sobre la renta. El nivel mnimo de exportaciones de 75% tal y como lo establece la Ley 7210 continuar hasta el 31 de diciembre del ao 2015. Una vez que venza este plazo las empresas bajo ese rgimen podrn cambiar de clasificacin al inciso f de la Ley 8794 para poder disfrutar de incentivos nuevos. De lo contrario seguirn gozando de los incentivos iniciales hasta que se venza el contrato sin que estn sujetos al requisito de desempeo. Se mantienen iguales los beneficios actuales del rgimen de zonas francas, con excepcin del correspondiente a la exoneracin del impuesto sobre la renta. El nivel mnimo de exportaciones de 75% tal y como lo establece la Ley 7210 continuar hasta el 31 de diciembre del ao 2015. Una vez que venza este plazo las empresas bajo ese rgimen podrn cambiar de clasificacin al inciso f de la Ley 8794 para poder disfrutar de incentivos nuevos. De lo contrario seguirn gozando de los incentivos iniciales hasta que se venza el contrato sin que estn sujetos al requisito de desempeo.

64

Empresas procesadoras del inciso f del artculo 17 de la Ley podrn vender al mercado local. El Rgimen de Zonas Francas se otorgar solo a empresas con proyectos cuya inversin nueva inicial en activos fijos sea de al menos ciento cincuenta mil dlares estadounidenses (US$150.000,00) o su equivalente en moneda nacional. Las pequeas empresas que se asocien para realizar, conjunta y directamente, actividades procesadoras para la exportacin, podrn alcanzar el monto mnimo de inversin indicado en este artculo, sumando el monto de la inversin de cada empresa asociada. Para estos efectos, se entender por pequeas empresas las que empleen a un mximo de veinte trabajadores. A estas empresas se le aplicarn las siguientes reglas: Empresas que se dediquen a la extraccin minera, la exploracin o extraccin de hidrocarburos, la produccin o comercializacin de armas y municiones que contengan uranio empobrecido y las compaas que se dediquen a la produccin o comercializacin de cualquier tipo de armas. Tampoco podrn ingresar al rgimen las empresas que se dediquen a la generacin de energa elctrica, salvo que la generacin sea para el autoconsumo.

Ley de Solidaridad Tributaria o Plan Fiscal: Es importante destacar que actualmente se tramita en la Asamblea Legislativa un proyecto de reforma fiscal que podra afectar los incentivos que gozan las empresas del rgimen de zonas francas. Esta situacin podra tener un impacto importante en la atraccin de IED al pas. Esta reforma cambiara las reglas del juego para el inversionista la estabilidad del marco jurdico es muy importante que le brinda confianza para poder continuar invirtiendo. 65

El texto de proyecto sobre Solidaridad Tributaria grava a las empresas de Zona Franca con un impuesto del 15% sobre la totalidad de los intereses remesados al exterior a partir del ao 2015. Este tributo est contemplado en el Ttulo IV del proyecto y grava las ganancias de empresas no domiciliadas, obtenidas en territorio nacional. La propuesta elimina las exoneraciones existentes y unifica la tarifa. Por otra parte, el proyecto permite que las municipalidades cobren a las empresas de ste rgimen el tributo de bienes inmuebles hasta por $100.000 al ao. Cada concejo municipal ser el encargado de definir si le aplica a las empresas de Zona Franca el impuesto. Esta facultad tiene como objetivo estimular el establecimiento de una poltica de atraccin de inversiones por la va de la reduccin o exoneracin del pago de este tributo, nicamente respecto de las empresas de este rgimen que se instalen en su cantn, siempre y cuando este tratamiento sea general para todo este tipo de empresas. B. Inversin Extranjera Directa y los principales Acuerdos Comerciales Otro de los factores que promueven a Costa Rica como receptora de IED es la red de acuerdos de libre comercio que ha negociado y puesto en vigor en los ltimos 20 aos. El tema de la atraccin de inversiones ha sido parte integral de la poltica comercial del pas dada su importancia para el crecimiento de los pases y de las empresas. Tomando en cuenta el origen de la IED se puede hacer una correlacin con los acuerdos comerciales suscritos por Costa Rica. En el siguiente grfico se demuestra que la mayor parte de la IED que entra al pas proviene de Estados Unidos y de la Unin Europea. Por lo cual no es una sorpresa que el pas haya negociado acuerdos de libre comercio con estos socios comerciales con el fin de consolidar e incrementar esa IED. Existen otros acuerdos comerciales que buscan fomentar la atraccin de IED al pas como es el caso de China. En esa direccin actualmente se comenzar a negociar otros acuerdos con otros socios comerciales como Corea del Sur y los pases de la Asociacin Europea de Libre Comercio (Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza). El objetivo de la inclusin de disciplinas sobre inversin en los acuerdos comerciales es dar un marco jurdico claro y preciso para los inversionistas y sus inversiones, y generar un mayor grado de seguridad y certidumbre que tienda a incrementar los flujos de inversin productiva hacia el pas. Los inversionistas buscan esta seguridad y certidumbre dentro de los aspectos para tomar una decisin de localizacin de la inversin. Los acuerdos comerciales, adems de contener disposiciones sobre inversin, incluyen otras disposiciones que pueden ser de inters para los inversionistas, tales como: acceso a mercados, normas de origen, servicios, propiedad intelectual, mecanismos antidumping, entre otros. Por otra parte, existe suficiente evidencia tambin que sugiere que la IED responde indirectamente a los beneficios comerciales de los acuerdos comerciales al fortalecer los efectos de las exportaciones. (Jaramillo y Lederman, 2006). La desgravacin arancelaria de materias primas, la apertura del comercio de servicios y la existencia de normas de origen flexibles como determinantes para el uso de las preferencias arancelarias pueden ser factores importantes en la decisin de localizacin de la IED. 66

Las reglas de origen de los acuerdos comerciales, que varan mucho dependiendo del sector que se trate, proveen nuevos incentivos para la localizacin de la inversin especialmente en aquellas industrias donde el nivel de integracin regional est por debajo de los umbrales establecidos por las normas de origen. (Jaramillo y Lederman, 2006) En los acuerdos comerciales un nmero importante de productos manufacturados son objeto de normas especiales de origen. En unos acuerdos estas normas son ms flexibles que en otros. Las normas por lo general establecen criterios generales para la calificacin de mercancas como originarias; valor de contenido regional; acumulacin; niveles de mnimos; disposiciones ms especficas sobre mercancas. Un ejemplo de estas reglas especiales es la norma del valor de contenido regional en el DR-CAFTA y las normas especiales para textiles. Por lo anterior, a continuacin se destacan los aspectos de los acuerdos comerciales, particularmente del DR-CAFTA, el Acuerdo de Asociacin con la unin Europea y el Acuerdo con China que podran ser de beneficio para la zona Huetar Norte. 1. Aspectos relevantes del DR-CAFTA Mediante la implementacin del DR-CAFTA, el inversionista extranjero recibira al menos el mismo trato que reciben los inversionistas nacionales, y la inversin extranjera se regira por el derecho internacional. El tratado contiene varias provisiones para mejorar las opciones de los inversionistas estadounidenses con respecto a las de aquellos de pases fuera de l, y adems expande el nmero de sectores donde esos inversionistas podran operar. En el tema de origen, el DR-CAFTA establece las disposiciones normativas necesarias para determinar el origen de las mercancas que tendrn derecho a gozar del trato arancelario preferencial acordado en el tratado. En los anexos a este captulo, se encuentran descritos las actividades, sectores y sub-sectores en los cuales la IED se encuentra restringida, sujeta a lmites mximos de participacin o a otra clase de medidas especiales. Tambin se encuentran dentro de stos anexos, actividades respecto a las cuales los pases signatarios, se reservan el derecho a imponer regulaciones relativas a la IED en el futuro. Es importante mencionar que el DR-CAFTA establece un vnculo entre inversin y medio ambiente donde se determina que nada de lo dispuesto en el captulo se interpretar como impedimento para que una Parte adopte, mantenga o haga cumplir cualquier medida que considere apropiada para garantizar que las actividades de inversin en su territorio se efecten tomando en cuenta inquietudes en materia ambiental. De conformidad con el tratado una mercanca es originaria cuando: la mercanca es obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o ms de las Partes; cada uno de los materiales no originarios que se utilicen en la produccin de la mercanca sufra un cambio aplicable de clasificacin arancelaria, siempre que la produccin se haya llevado a cabo enteramente en el territorio de una o ms de las Partes, o que la mercanca cumpla de otro modo con los requisitos aplicables; o la mercanca sea producida enteramente en territorio de una o ms de las Partes, exclusivamente a partir de materiales originarios. 67

Las reglas de origen especficas por producto se detallan en el Anexo 4.1 y en el Apndice 3.3.6, el cual regula las reglas para el comercio bilateral entre los pases centroamericanos y la Repblica Dominicana. Algunos ejemplos de normas de origen para productos agrcolas: Productos lcteos del captulo 4 (el origen lo confiere el pas donde se obtiene la leche en estado natural y sin procesar); Jugos de frutas y hortalizas (para ciertos jugos, la regla permite que las empresas adquieran en terceros pases jugos concentrados de frutas / en jugos de ctricos se le exige a las empresas utilizar frutas originarias); Conservas de frutas y hortalizas (el proceso de procesamiento de las frutas u hortalizas confiere origen); Bebidas (el procesamiento de las materias primas confiere origen) si se utilizan insumos de ctricos o lcteos tienen que ser originarios de los pases que forman parte del tratado; y Puros y puritos (la regla de origen permite a las empresas productoras importar tabaco en rama de cualquier pas del mundo). En general las reglas de origen para productos industriales exigen un requisito de valor de contenido regional (VCR), el acuerdo establece dos porcentajes 35% (mtodo de aumento de valor) y 45% (mtodo de reduccin de valor). Estas reglas en su mayora nicamente requieren de un cambio de clasificacin arancelaria, lo cual significa que el procesamiento de las materias primas es lo que confiere el origen al producto final, sin que sea relevante el origen de las materias primas. Algunos ejemplos de productos industriales son: Cemento Productos de hierro o acero Productos de alta tecnologa Envases de vidrio Muebles de madera, metal, plstico Cuero de bovino curtido Manufacturas de cuero, artculos de talabartera Algunos productos de caucho Algunos productos qumicos orgnicos e inorgnicos En materia de mercancas textiles y del vestido la situacin es ms compleja pues se alcanzaron acuerdos mucho ms especficos en lo que se refiere a la regla de origen: Hilado en adelante: la regla de origen general que deben cumplir las mercancas de este sector requiere que las prendas sean confeccionadas a partir de hilado originaria de alguna de las Partes; Acumulacin de origen: los pases de Centroamrica podrn utilizar telas de tejido plano provenientes de Mxico y Canad por un monto mximo anual de cien millones de metros cuadrados equivalentes y exportar la prenda a Estados Unidos sin pagar aranceles. Se establecen adems sublmites para productos de lana, mezclilla y fibra sinttica por un milln, 20 millones y 45 millones de metros cuadrados equivalentes, respectivamente. Esta disposicin entrar en vigor una vez que Mxico y Canad modifiquen sus leyes para permitir 68

el ingreso libre de aranceles a las prendas estadounidenses elaboradas con telas centroamericanas y se adopten medidas de cooperacin aduanera equivalentes; Regla de simple transformacin: es una excepcin a la regla general de hilado en adelante; requiere que la prenda sea confeccionada (cortada y cosida) en la regin pero permite importar la materia prima de cualquier pas del mundo. Los productos que se benefician de esta flexibilidad son sostenes, boxer shorts, pijamas, valijas de tela y la tela para sombrillas; Lana: las prendas de vestir de lana deben elaborarse con tejidos fabricados en la regin para ser originarias. Esta regla no requiere que el hilado sea originario; Elsticos, hilo de coser, y forros visibles: estos tres insumos deben estar elaborados en la regin para que la prenda sea considerada originaria; y Tejidos de punto: la fibra utilizada en la elaboracin de tejidos de punto debe ser originaria de la regin. En otras palabras, la fibra, el hilado y la tela de una prenda de algodn de punto deben ser fabricadas dentro del rea de libre comercio. 2. Aspectos relevantes Acuerdo con la UE La IED proveniente de la Unin Europea (UE) ha tenido un comportamiento un tanto irregular, pero con tendencia neta al alza, especialmente entre el 2005 y 2007. En este ltimo ao el flujo de inversin alcanz los 484,1 millones de dlares. Es importante destacar que, dentro de los principales pases europeos cuyos flujos de inversin hacia el exterior han beneficiado a Costa Rica durante el 2009, destacan Espaa y Alemania, los cuales aportaron dentro del total invertido 49,6 millones de dlares y 39,1 millones de dlares, respectivamente, seguidos por Francia, Holanda e Italia, que en conjunto aportaron 41,7 millones de dlares. De esta forma, el acuerdo busca el desarrollo de un clima conducente a incrementar el flujo de inversiones, el mejoramiento de las condiciones de establecimiento entre las Partes, sobre la base del principio de no discriminacin y la facilitacin del comercio y la inversin entre las Partes a travs de los pagos corrientes y los movimientos de capital relativos a la inversin directa. En el caso del acuerdo firmado con la UE, las normas de origen exigen que toda elaboracin o transformacin de una mercanca con el propsito de obtener el carcter originario, debe realizarse en el territorio de una o ms de las Partes. Sin embargo, el Acuerdo permite importar materias primas de algunos pases no Partes del Acuerdo y que estas materias primas se consideren como si fueran originarias de alguna de las Partes. En este sentido, el Acuerdo prev diferentes tipos de acumulacin: Acumulacin de origen entre la UE y Centroamrica: Se permite que los materiales originarios del territorio de cualquiera de las Partes del Tratado (UE o Centroamrica), incorporados a una determinada mercanca en el territorio de otra Parte, sean considerados como originarios. Acumulacin de origen con Bolivia, Colombia, Ecuador, Per o Venezuela: permite que los materiales originarios de estos pases sean considerados como originarios de Centroamrica. Para aplicar este tipo de acumulacin, se debe cumplir con ciertas reglas especficas. Acumulacin de origen con otros pases: permite que los materiales originarios de Mxico, pases de Suramrica o del Caribe se consideren originarios de la UE o de Centroamrica. Para aplicar a este tipo de acumulacin se deber cumplir con ciertas reglas especficas. 69

El Anexo II al artculo 83 incluye las reglas de origen especficas por producto para que se puedan considerar que han sufrido una elaboracin o transformacin suficiente y por ende beneficiarse del trato arancelario preferencial. Se establece para una cantidad limitada de productos, reglas de origen ms flexibles que las establecidas en el Anexo II (reglas de origen especficas por producto). Dentro de los productos incluidos en este Anexo II.a), se encuentran las preparaciones de atn (partida 16.04), lminas de plstico (partida 39.20) y algunas prendas de vestir (del captulo 61 y 62). Para una cantidad determinada de estos productos, les aplica una regla de origen ms flexible que permite importar materias primas de terceros pases. Cantidades por encima de estos montos les aplica la regla de origen especfica establecida en el Anexo II. Algunos ejemplos de estas reglas de origen especficas por producto, son: Animales vivos: el nacimiento y crianza del animal confiere origen; Algunos productos lcteos del Captulo 04: el origen lo confiere el pas donde se obtiene la leche en su estado natural y sin procesar; Hortalizas, plantas, races, tubrculos alimenticios y frutas frescos, refrigerados o congelados: pas de cosecha y recolecta confiere origen; Caf y sus subproductos: pas de cosecha y recolecta confiere origen; Grasas y aceites vegetales y sus derivados: para algunos productos, el pas de la cosecha y recoleccin confiere origen; Algunas semi-manufacturas y manufacturas de plstico: se permite importar de terceros pases la materia prima (por ejemplo la resina). Est disposicin prev la posibilidad de que se pueda acumular origen con un pas centroamericano, aunque ste pas no tenga en vigencia el Acuerdo. El objetivo es cubrir el plazo transitorio en el cual el Acuerdo pueda estar vigente en uno o varios de los pases centroamericanos pero no en todos. Manufacturas de hierro y acero: para algunos productos se permite importar de terceros pases los lingotes y otras semi-manufacturas de hierro y acero. Algunas manufacturas de aluminio (tales como envases, puertas y ventanas): se permite importar de terceros pases el aluminio en bruto, barras, chapas, hojas y tiras de aluminio, entre otros. En materia de textiles Costa Rica tendr acceso inmediato libre de aranceles al mercado europeo para la totalidad de los productos del sector. Adicionalmente, la UE otorg a Costa Rica una regla de origen flexible, que permite utilizar materias primas de terceros pases para ciertas prendas de vestir y hasta un monto de 7 millones de unidades. Algunos de los productos que se podran beneficiar de esta cuota con regla flexible son: la ropa para nios, camisetas, vestidos de bao, trajes de lana y brassieres. Adems, Costa Rica recibi una cuota de 4 millones para medias y calcetines, los cuales tambin se beneficiarn de una regla de origen ms flexible. 3. Aspectos relevantes del acuerdo con China En materia de inversiones el acuerdo de libre comercio con China busca alcanzar un aumento sustancial y sostenido de los flujos de inversin proveniente de ese pas asitico. Para el 70

perodo 2000-2009 Costa Rica recibi US$ 10,4 millones en inversin extranjera directa proveniente de China, mostrando una tendencia creciente en los ltimos aos. Adems, pretende consolidar y aumentar la inversin proveniente de Asia, diversificar el origen de la inversin extranjera directa y maximizar la plataforma de comercio exterior. Este acuerdo reafirma las obligaciones asumidas en el 2007 cuando Costa Rica y China firmaron el Acuerdo para la Promocin y Proteccin de Inversiones. Las disposiciones del Acuerdo tienen como propsito crear un clima favorable para la atraccin de inversiones, que estimule los flujos de capital, el establecimiento de empresas, la diversificacin de la oferta de bienes y servicios, la transferencia tecnolgica, los encadenamientos productivos y la generacin de ms y mejores empleos en el pas. El acuerdo de libre comercio con China establecer las disciplinas muy similares a Estados Unidos para la determinacin del origen de las mercancas, a fin de otorgarles el trato arancelario preferencial acordado entre las Partes. Las Reglas de Origen Especficas por producto se encuentran incorporadas en el Anexo 4.1 del Tratado de Libre Comercio. ste contiene dos notas generales interpretativas y las reglas de origen propiamente dichas. El Anexo incluye reglas de origen para la totalidad de mercancas que conforman el universo arancelario. Para el sector agrcola se establecen reglas de cambio en la clasificacin arancelaria o de valor de contenido regional. Algunos ejemplos para el caso de estos productos son: Animales vivos y carne de todo tipo ( el nacimiento y crianza del animal confiere origen); Productos lcteos del Captulo 04 (el origen lo confiere el pas donde se obtiene la leche en su estado natural y sin procesar); Hortalizas, plantas, races, tubrculos alimenticios y frutas frescos, refrigerados o congelados (pas de cosecha y recolecta confiere origen); Caf y sus subproductos (pas de cosecha y recolecta confiere origen); Cereales, por ejemplo el maz y arroz (pas de cosecha y recolecta confiere origen); Grasas y aceites animales o vegetales y sus derivados (para algunos el pas de la extraccin confiere origen y para otros el pas de la cosecha); Atn enlatado (permite importar el pescado entero de cualquier pas); Compotas, jaleas y mermeladas, purs y pastas de frutas ( permite importar frutas de cualquier pas); Bebidas (el procesamiento de las materias primas confiere origen, si se utilizan insumos lcteos tienen que ser originarios de pases que forman parte del Tratado) Puros (permite importar tabaco en rama de cualquier pas).

71

Para los productos industriales se acordaron normas de origen especficas de cambio de clasificacin arancelaria, valor de contenido regional, de operacin de procesamiento o una combinacin de estos criterios. Sin embargo, en su mayora se acordaron normas que nicamente requieren de un cambio de clasificacin arancelaria. Algunos ejemplos de estos productos son los siguientes: Productos farmacuticos, Jabn y otras preparaciones para lavar; Manufacturas de plstico (por ejemplo: cajas, tubos, bolsas); Neumticos nuevos de caucho; Manufacturas de papel y cartn; Productos del sector textil; Calzado; Productos de vidrio (por ejemplo: envases y artculos para el servicio de mesa); Productos de hierro o acero (por ejemplo: barras, tubos y perfiles y todas las manufacturas e hierro o acero); Papel aluminio; Algunas maquinarias y equipos por ejemplo: refrigeradoras y cocinas; entre otros.

72

VIII. Anlisis de la Vocacin empresarial de la Regin Huetar Atlntica

A partir del anlisis de las variables analizadas en los apartados anteriores, se determinar la vocacin empresarial de la Regin Huetar Norte, tomando en consideracin las condiciones factoriales, dada la disponibilidad de recursos en la zona y la concordancia con la estrategia nacional para la atraccin de inversiones extranjeras. Esto con el propsito de determinar cules son los sectores de mayor prioridad y cules los que, siendo importantes, requieren de una modificacin sustantiva en las condiciones actuales, que quedan pospuestas para una siguiente etapa. Tambin este ejercicio permite determinar, cuales actividades son usos tradicionales de desarrollo local, aislados de la estrategia nacional de atraccin de inversiones y de igual manera identificar sectores que por sus caractersticas tiene poca relevancia en la estrategia de desarrollo de la zona. Como parte de los atributos de la Regin Huetar Atlntica , se pueden mencionar la disponibilidad de abundantes recursos naturales, amplia presencia de instituciones, disponibilidad de recursos humanos productivos y una importante oferta acadmica, tanto de escuelas, colegios como educacin superior, ya sea universitaria o tcnica. Es una zona con seguridad y buena calidad de vida. La zona tiene autosuficiencia energtica y periodo a periodo hay crecientes inversiones en energa y comunicaciones. Tambin son destacables los elevados ndices de competitividad ambiental. No obstante, se pueden sealar como debilidades de la Regin Huetar Atlntica es que a pesar de contar con un recurso humano productivo y de tener una disponibilidad de recursos bilinge, el nivel de educacin no es ptimo. Otra limitacin actual es la infraestructura, aunque si bien, estn en proceso de construccin obras significativas, que revertirn esta condicin, en la actualidad son un factor negativo. Tambin hay que tener en cuenta que la regin se caracteriza por ser agrcola y ganadera, de manera que alrededor de estos sectores gira principalmente sus actividades productivas, pero es preocupante observar el inadecuado manejo de los residuos de estas actividades, y pese a sus ndices ambientales, uno de los principales retos de la zona avanzar en el manejo sostenible de los residuos. El anlisis de los resultados podran sintetizarse en un diagrama como el siguiente:

73

Diagrama Determinacin de la vocacin empresarial de la Huetar Atlntica de Costa Rica Sectores prioritarios

DISPONIBILIDAD ACTUAL DE RECURSOS DE LA REGIN HUETAR ATLANTICA Un primer ejercicio, plantea tomar los sectores que determinan la estrategia de atraccin de inversiones del pas y contrastarla con la disponibilidad de recursos de la Huetar Atlntica. Los sectores que forman parte de la estrategia de atraccin pas, son sectores que se sustentan en las caractersticas especficas del recurso humano que destaca en el pas e internacionalmente y que son parte de los factores competitivos de la Huetar Atlntica del pas, a saber el bilingismo y la disponibilidad de recurso altamente especializado. Esas condiciones actuales resultan insuficientes desde la Regin Huetar Atlntica, por lo que seran sectores que se podran desarrollar como una siguiente etapa, creando las condiciones locales, articulando esfuerzos con las instituciones de educacin presentes en la zona. Es un proceso de mediano plazo, para generar las condiciones positivas y suficientes para ser considerado un destino atractivo para la inversin extranjera en esos sectores productivos. En otras palabras, sern necesaria un fortalecimiento del recurso humano de la zona, en habilidades especficas y particularmente el dominio de una segunda lengua, para avanzar en procesos de manufactura avanzada, servicios de soporte y centros de contacto, o en la elaboracin de dispositivos mdicos, por ejemplo.

74

La oferta laboral disponible en la zona, es insuficiente para actividades de alta demanda de este tipo de trabajadores. En otras palabras, sern necesaria un fortalecimiento de recurso humano de la zona, en habilidades especficas y particularmente el dominio de una segunda lengua, para avanzar en procesos de manufactura avanzada, servicios de soporte y centros de contacto, o en la elaboracin de dispositivos mdicos, por ejemplo. La oferta laboral disponible en la zona, es insuficiente para actividades de alta demanda de este tipo de trabajadores.

Diagrama Sectores prioritarios para atraccin de Inversin Extranjera Directa en Costa Rica y disponibilidad de recursos en Huetar Atlntica

DISPONIBILIDAD ACTUAL DE RECURSOS DE LA REGIN HUETAR ATLANTICA Fuente: Estudio de vocacin empresarial RHN. El siguiente ejercicio, fue considerar la oferta exportable de la Huetar Atlntica y establecer la concordancia con los sectores que se promueven para la atraccin de inversiones al pas. Es interesante sealar, que si bien son actividades representativas en la oferta exportable nacional, son sectores que resultan tradicionales en la estructura productiva y que los cambios cualitativos que puedan generarse contribuyen al desarrollo local pero no estn integradas en la estrategia nacional de atraccin de inversiones.

75

Se pueden visualizar, como las agricultura tradicional, y la agroindustria tradicional, son las actividades predominantes, que tiene una alta disponibilidad de recursos naturales y humanos, y son sectores de alta empleabilidad en la zona. No obstante, son proceso que no permiten aprovechar al mximo las potencialidades de la zona, ya que se mantienen por su vinculacin con el desarrollo local pero no tienen perspectivas de expansin ms all que cambios marginales derivados de procesos innovadores que dependen de la voluntad y disponibilidad de recursos de las empresas ya ubicadas en la zona y no de impulsos externos que provengan de nuevas inversiones o procesos de transferencias de conocimientos.

Diagrama Oferta exportable de la Regin Huetar Atlntica y concordancia con la estrategia de atraccin de Inversin Extranjera Directa de Costa Rica

DISPONIBILIDAD ACTUAL DE RECURSOS DE LA REGIN HUETAR ATLANTICA Fuente: Estudio de vocacin empresarial RHN. Un tercer ejercicio, para la determinacin de la vocacin sectorial de la Regin Huetar Atlntica, toma en cuenta los sectores con alto potencial de mercado, de acuerdo a la prospeccin de mercados y lo contrasta con la disponibilidad de recursos de la Regin Huetar Atlntica y la concordancia con la estrategia de atraccin de inversiones extranjeras del pas.

76

Diagrama Sectores con potencial global, disponibilidad de recursos de la Regin Huetar Atlntica y concordancia con la estrategia de atraccin de IED de Costa Rica

DISPONIBILIDAD ACTUAL DE RECURSOS DE LA REGIN HUETAR ATLANTICA En este ejercicio, los sectores forestal y TICs, quedan en niveles de menor prioridad, siendo que el sector forestal pese a tener una alta disponibilidad de recursos naturales no compagina con la estrategia de atraccin de inversiones a nivel nacional y el sector TICs, por el contrario, siendo un sector de alta prioridad pas. Resulta evidente la predominancia de los sectores de biotecnologa y energa-biocombustibles, turismo sostenible, son tres sectores de mayor potencial y prioridad, y la base de la vocacin empresarial de la zona. Estos sectores tiene caractersticas muy particulares que resultan determinantes en su posicionamiento y potencial empresarial en la zona. Una condicin caracterstica, es que ambos sectores tiene un componente basado en la bio es decir, que tiene un anclaje en las condiciones de la vida que se sustenta en el aprovechamiento pleno de los recursos naturales. La riqueza natural es uno de los principales atributos de las zona norte y eso permite el desarrollo de actividades productivas a partir de su adecuado uso.

77

Otro elemento sobresaliente que requerimos para la Regin Huetar Atlntica es que haya avances en el campo de la biologa y la biotecnologa, a travs del Instituto Tecnolgico de Costa Rica y el Instituto Nacional de Aprendizaje, para que se invierta en recursos en la formacin de profesionales. De manera que se cuente con programas de formacin y recurso humano disponible para avanzar en estos campos de la ciencia y la tecnologa orientados hacia la produccin. Otro elemento que debe subrayarse es las actividades tradicionales de la zona, a saber: la ganadera (de carne y de leche), la agricultura, la agroindustria, la actividad forestal, requieren de la biotecnologa para mejorar sus procesos productivos en todas sus etapas, desde la fase productiva hasta el manejo de residuos y eso plantea una demanda local por estos servicios y permite avanzar hacia nuevos estadios de desarrollo en la zona. Adicionalmente, en cuanto a la energa y particularmente la generacin de biocombustibles, la zona norte ha desarrollado grandes iniciativas en el campo de la energa que le han permitido lograr autosuficiencia energtica, con el aprovechamiento de las fuentes naturales de energa y ha sido pionero en la generacin de energas limpias. En este sentido, el aprovechamiento de los residuos de las actividades productivas tradicionales permitiran genera un modelo de desarrollo sostenible en la zona y un mejor aprovechamiento de sus riqueza natural. Por su parte el sector turismo, tambin tiene una alta prioridad para el pas y adicionalmente hay experiencia acumulada en la regin que favorece su desarrollo. Cabe resaltar, que la Regin ha destacado en el rea de servicios, a travs de la operacin de los puertos.

78

Matriz de debilidades y fortalezas de los sectores seleccionados en el Rgimen de Zonas Francas

79

80

BIBLIOGRAFA
JAPDEVA, Plan Regional de Competitividad de la Regin Huetar Atlntica, visin 2012-2022+ ZONA ECONOMICA ESPECIAL, ZONA NORTE. Informe final de Vocacin empresarial RHN. 2012. UCR. ODC. Competitividad Cantonal de Costa Rica, 2012 MEIC, Direccin de Desarrollo Estratgico.

81