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1.

A assistncia jurdica feita pelo IPAJ, particularmente junto aos estabelecimentos prisionais Relativamente a este ponto, e somente para fazer o devido enquadramento, importa referir que o mandato do IPAJ resulta do artigo 62 n 1 da Constituio da Repblica de Moambique (CRM), o qual estabelece que O Estado garante o acesso dos cidados aos tribunais e garante aos arguidos o direito de defesa e o direito assistncia jurdica e patrocnio judicirio. Neste mbito, o IPAJ est implantado em todas as capitais provinciais e em 122 distritos. No ano de 2011, o IPAJ assistiu um total de 71.710 casos conforme a ilustrao na tabela 1 em anexo e, no primeiro semestre de 2012 assistiu 37.509. Tabela 1: Casos assistidos em 2011

Casos assistidos no ano 2011 Provncias Sede Cidade de M aputo Prov. de M aputo G aza Inham bane Sofala M anica Zam bzia Tete Nam pula Cabo Delgado Niassa Total I Sem estre 1.369 990 2.129 1.296 1.294 639 3.787 3.026 1.562 11.458 920 2.653 31.123 II Sem estre 1.678 1.926 2.601 2.129 2.606 1.540 4.130 4.658 1.367 13.315 2.706 1.931 40.587 Total 3.047 2.916 4.730 3.425 3.900 2.179 7.917 7.684 2.929 24.773 3.626 4.584 71.710 2010 2.624 3.199 4.556 2.530 1.607 4.562 6.911 2.768 18.399 4.819 1.209 53.184

Variao % entre 2010 e 2011 16,12 47,86 -24,82 54,15 35,59 73,54 11,19 5,82 34,64 -24,76 279,16 34,83

Tabela 2: Casos assistidos no primeiro semestre de 2012 Provncia Casos Assistidos


Sede Cidade de Maputo Provincia de Maputo Gaza Inhambane Sofala Manica Tete Zambzia Nampula Niassa Cabo Delgado Total 1.089 1.625 2.834 932 2.591 1.765 3.644 1.042 1.428 15.656 1.074 3.829 37.509

Tabela 3: Assistncia Jurdica aos reclusos no mbito do projecto OSISA

Provncia 2011 Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2012 Janeiro Fevereiro Maro aAbril Maio Junho Total

Casos Assistidos 44 214 216 303 251 195 216 492 484 310 267 210 283 3.485

2. Difuso dos servios do IPAJ/campanhas de educao cvica Desenvolvimento de campanhas de educao cvica e jurdica quer junto das comunidades, quer junto dos estabelecimentos prisionais que beneficiaram em 2011 cerca de 57.773 cidados incluindo os reclusos conforme ilustra a tabela. No primeiro semestre de 2012, essas campanhas beneficiaram cerca de 23.357 cidados, conforme ilustra a tabela 5 em anexo. Tabela 5: Campanhas de educao cvica junto das cadeias e comunidades (I Semestre 2012) II. Sistema Prisional 1. Deteno de menores No sistema prisional moambicano a idade mnima para a responsabilizao penal de 16 anos, que considerada idade de imputabilidade. Com efeito, s esto abrangidos no sistema de penalizao comum, jurisdio de adulto, as crianas que tenham idade superior a 16 anos e inferior a 18 anos. Todavia, existe um tratamento especializado de menores imputveis at 21 anos de idade, que por razo de convenincia e tratamento especializado podem permanecer nesse regime, que essencialmente educativo, at ao mximo de 25 anos. Se por ventura o menor atingir a referida idade enquanto estiver a cumprir determinada pena, lhe facultada a avaliao do seu comportamento de modo a ser-lhe concedida uma liberdade que pode ser condicionada. Outrossim, se o mesmo menor atingir a idade de 25 e mostrar-se ainda no adaptvel ao regime educacional a lei permite que o mesmo seja transferido para o regime de sistema de adultos. Quanto criana com idade inferior a 16 anos de idade que esteja em conflito com a lei os respectivos processos so tramitados em Tribunais de menores que uma jurisdio especializada para atender especificamente questes que implicam crianas. Se referida criana, por razo de cometimento de determinado delito implicar penalizao esta cumprida em instituies de preveno criminal sob gesto do Estado (ainda em criao) ou em 2

instituies sob gesto da sociedade civil, ou ainda se no justificar o internamento a criana entregue guarda dos pais ou familiares sobre os devidos cuidados que o Tribunal emanar. Relativamente afirmao que em Moambique, os menores e jovens e os adultos esto misturados, importa referir que, em provncias onde no existem centros prprios para os menores em conflito com a lei, estes e os adultos esto no mesmo recinto mas em compartimentos separados. Recentemente foi inaugurada a priso escola de Boane para os menores em conflito com a lei ou menores imputveis. Relativamente a menores aparentemente menores de 16 anos, regra geral, os menores de 16 anos no so admitidos por lei para ingressar nos estabelecimentos prisionais. No entanto, alguns casos espordicos tm aparecido em que nos respectivos processos so anotados uma idade igual ou superior a 16 anos mas, a apresentao fsica aparentar ser um menor daquela idade, nestes casos, na ausncia de documentos de identificao, os casos so remetidos ao cuidado das autoridades mdicas para a determinao da idade e mais tarde canalizados Procuradoria-Geral da Repblica. Quando a idade determinada pelos mdicos for inferior idade legal para a deteno, os menores so libertados pelas entidades competentes. Mas tudo isto o culminar de um processo com trmites legais a observar, da que leva algum tempo. 2. Maus tratos por oficiais e outros reclusos Em Moambique, a CRM no seu artigo 40, consagra o direito vida e probe quaisquer actos que possam atentar contra a integridade fsica dos cidados e dentre estes se encontram os maus tratos. Queremos dizer com isto que, os maus tratos e outros tratamentos cruis, desumanos e degradantes no esto institucionalizados, isto , o recurso a estas prticas no constitui poltica do Governo, exactamente por constiturem uma grave violao dos direitos humanos. O recurso a estas prticas, quer seja pela populao, quer seja realizado por agentes da lei e ordem considerado crime, porque todos esto sujeitos lei e ao respeito estrito aos direitos humanos. A violao dos direitos humanos, levadas a cabo pelos referidos agentes da autoridade vai dar origem responsabilidade penal e ou administrativa. No caso dos agentes policiais e correccionais, estes esto ainda sujeitos aos seus estatutos disciplinares. Deste modo, todos os casos criminais cometidos por agentes da lei e ordem, incluindo agentes prisionais, tm vindo a ser submetidos s instncias judiciais e merecido o tratamento estabelecido na Lei. Os casos provados por via da investigao resultam na responsabilizao criminal e civil dos agentes envolvidos. Importa igualmente esclarecer que, por via de regra, os processos desta natureza so acompanhados pelos familiares das vtimas. Ademais, no caso do pessoal prisional, eles recebem, formao relacionada com: a aplicao das medidas de priso e os direitos humanos, os principais mecanismos nacionais, regionais e internacionais de proteco dos direitos das pessoas privadas de liberdade, bem como questes comportamentais, como a gesto de conflitos interpessoais e de relacionamento. Assim, relativamente aos casos de maus tratos na Cadeia Provincial de Nampula e Centro de Recluso Feminino de NDlavela, as respectivas direces informaram no terem tido conhecimento de existncia de casos de maus tratos dos reclusos nem destes nem dos seus agentes no perodo referenciado.

Importa referir ainda, que no mbito do memorando de entendimento assinado por Sua Excelncia a Senhora Ministra da Justia e a Liga dos Direitos Humanos (LDH), no qual a Liga tem livre acesso aos estabelecimentos prisionais e ao abrigo do mesmo, o Centro tem recebido visitas frequentemente da LDH e tem mantido conversa de forma restrita com as reclusas e nunca foi relatado ou apresentado direco do Centro relatrios ou questes sobre maus tratos ou algo do gnero. Assim, mesmo existindo de facto casos de maus tratos levados a cabo pelos funcionrios ou por outros reclusos com a aquiescncia daqueles, qualquer procedimento, quer disciplinar quer criminal s pode ser levado a cabo mediante alguma denncia nesse sentido. 3. Problemas com as condies de reclusos nas prises A superlotao ou superinternamento tem consequncias directas nas condies de higiene, alimentao e sade da populao reclusria. Pretendemos com isto dizer, que o Governo est consciente da superlotao do sistema prisional e outros problemas que deste advm. Com vista a melhorar as condies nas cadeias e evitar a superlotao o Governo tem estado a realizar diversas aces em vrios estabelecimentos prisionais e provncias do pas: A nvel das infra-estruturas tomou-se a deciso para a construo de raiz de novos estabelecimentos, com destaque para cadeias distritais. Por exemplo: Muecate e Mabote (Maio de 2010) e Boane (2010), realizao de aces de recuperao e reabilitao em estabelecimentos, como por exemplo, Itoculo, Moma, Penitenciria Industrial de Nampula (PIN), Mxima Segurana da Machava e Central de Maputo. Para alm dessas actividades grande destaque vai para a criao dos centros prisionais abertos em que os reclusos residentes nesses centros so selecionados de acordo com requisitos jurdicos (bom comportamento e estejam no fim do cumprimento da pena) e comportamentais como forma de prepar-los para a vida em sociedade. Neste momento existem 29 centros abertos. Existem actualmente 79 estabelecimentos prisionais dos quais 9 so cadeias provinciais, um Cento de Recluso Feminina, 29 centros abertos, 3 penitencirias (2 agrcolas e 1 industrial) e os restantes so cadeias distritais. Quanto ao saneamento do meio e promoo da higiene a situao tem vindo a melhorar, no que concerne limpeza dos pavilhes, celas e ptios; h construo de latrinas melhoradas onde no h sanitrios em condies de se usar. Distribui-se sabo, escova de dentes, pasta dentfrica, criolina e javel para a higiene; tambm distribui-se cloro para a desinfeco da gua e foram construdos aterros sanitrios em todos os E.P. Fazem-se palestras aos reclusos sobre higiene individual e colectiva, higiene da gua e alimentar, tratamento do lixo, uso de latrinas e/ou sanitrios, combate aos vectores e saneamento do meio, como forma de preveno de surtos de malria, diarria e clera. Com isso, a situao geral do saneamento tem vindo a registar melhorias, com efeito na diminuio de casos de diarreia e clera que, num passado recente, assolavam os ambientes prisionais, inclusive, com bitos. Relativamente situao de Sade nos estabelecimentos prisionais, o Ministrio da Justia, atravs do Servio Nacional das Prises (SNAPRI), em parceria com outras Organizaes do Programa Nacional de Preveno, Atendimento, Tratamento e Apoio de HIV nos Estabelecimentos Prisionais, decidiu levar a cabo um levantamento extensivo sobre as necessidades de sade, particularmente a situao do HIV e SIDA, Tuberculose e Infeces de 4

Transmisso Sexual nos Estabelecimentos Prisionais de Moambique cujos objectivos so de reduzir os riscos de transmisso de HIV e a mortalidade relacionada com o HIV e SIDA nas prises. Relativamente afirmao de que a malria, a tuberculose e o HIV Sida so comuns entre os prisioneiros e que, tanto os prisioneiros saudveis assim como os outros prisioneiros eram mantidos na mesma cela (pgina 6), referir que, primeiro, estas doenas no so comuns, alguns dos doentes de HIV Sida por exemplo, a que eles esto associada a Tuberculose j so encarcerados com a doena (trazem de fora), segundo, malria no e uma doena contagiosa dai que, atendendo ao estado do recluso que apresenta a doena este colocado na cela, segundo, terceiro, existem celas especiais para os doentes que tem tuberculose e HIV e, por ultimo, contraditrio seja a prpria Liga a questionar sobre o tratamento destas doenas pois a prpria Liga probe a separao por via de doena assim como a testagem obrigatria (s voluntaria). No tocante ao HIV-Sida existem neste momento 660 doentes com Sida e 290 a fazerem tratamento; na Cadeia Central de Maputo 132 doentes com HIV e 30 a fazerem tratamento. No tocante tuberculose, existem 213 doentes dos quais 89 associados com Sida. Em algumas cadeias, como, a Cadeia Provincial de Inhambane, Cadeia Central da Beira e Penitenciria Agrcola de Nampula est em fase experimental, a administrao de suplemento alimentar na base de soja, cujos resultados so positivos. No tocante s formaes, na cadeia central de Maputo j decorreu a formao de educadores de Pares. Existem neste momento 47 educadores de pares dos quais 40 so os prprios reclusos e 7 so funcionrios da cadeia. Mas temos conscincia que ainda no suficiente. No centro de Recluso Feminino existem 7 educadores de pares dos quais 5 so reclusas e 2 so funcionrios. Apresentado o panorama geral, importa referir que, relativamente s condies de alojamento e de higiene no Centro de Recluso feminino de Ndlavela em particular, estas so reportadas de boas, tanto que no momento tem aproximadamente 150 reclusas distribudas em camaratas com capacidade de 25 beliches. Cada reclusa recebe na entrada roupa de cama, uniforme e o Centro tem capacidade de 300 camas para a populao em recluso. A limpeza ao Centro e especificamente s celas feita no perodo da manh, e uma vez por ms tem jornadas de limpezas onde so envolvidos todos os funcionrios e reclusas. Outrossim, trabalha em parceria com o Conselho Municipal da Matola para a limpeza de fossas spticas, quando estas carecerem de limpeza, conforme as facturas e Ordem de Pagamento emitidas pelos servios prestados, ( informao que pode ser presente caso seja necessrio). Por essa razo nenhuma reclusa foi ou submetida limpeza de fossas spticas. 4. Reabilitao e Reintegrao social No tocante reabilitao e reintegrao do recluso como forma de, por um lado, humanizar as cadeias e, por outro lado, dot-lo de conhecimentos e habilidades que no o isolem completamente da vida social durante o tempo de recluso e permitam em simultneo prepar-lo para a vida aps o fim do perodo de recluso foram adoptados pacotes de reabilitao e reintegrao. Relativamente estratgia de reintegrao e reabilitao de menores infractores, as crianas e menores imputveis so internados em estabelecimentos especiais que se designam de priso escola, nos quais o regime de escolarizao ou formao tcnico profissional, de modo a habilit-los para uma vida socialmente til aps o cumprimento da pena. Igualmente existe uma interaco com a sociedade civil de modo a criar todas as condies interactivas que 5

possibilitem a sua reintegrao social aps libertao. Em relao criana inimputvel a estratgia consiste na criao de estabelecimentos de preveno criminal para o internamento de crianas que tiverem praticado delitos graves. No mesmo seguimento, se as mesmas crianas estiverem implicadas em casos que no justifique o internamento nos referidos estabelecimentos, estes so entregues a estabelecimentos sob gesto da sociedade civil ou prpria famlia. Para todos os casos o regime dominante educacional, com vista a orientar essas crianas no s a seguir uma determinada formao tcnico profissional mas tambm a prosseguir com os estudos para a formao mdia ou superior aps o cumprimento da medida determinada pelo Tribunal. Em relao aos reclusos adultos, foram adoptados pacotes de reabilitao como o aatendimento Individual (acompanhamento psicossocial do recluso); educao geral (A.E.A, EP2, ESG-I, ESG-II, E.S); formao Tcnico-Profissional (diversas reas com apoio de parceiros); desporto; cultura; religio; recreao; e intercmbio com a comunidade. Neste momento existem 16.284 reclusos nos Estabelecimentos Prisionais Moambicanos, e todos passam por acompanhamento psicossocial em funo das suas necessidades de reabilitao. Do universo acima mencionado, esto devidamente ocupados13.458 (82,64%), distribudos do seguinte modo: 1. 4.668 (34,68%) ------------- Ensino Geral (com 99,09% de aproveitamento positivo); 2. 3. 965 (29,46%)------------- Formao Tcnico-Profissional; 3. 3.302 (24,53%)---------------Brigadas de Trabalho; 4. 1.523 (11,32%)--------------Desporto e Cultura 5. Priso preventiva A priso preventiva um instituto previsto na Constituio da Repblica de Moambique, Artigo 64, que consagra o seguinte: n1. A priso preventiva s permitida nos casos previstos na Lei, que fixa os respectivos prazos.n2. o cidado sob priso preventiva deve ser apresentado no prazo fixado na lei deciso da autoridade judicial, que a nica competente para decidir sobre a validao e manuteno da priso. n3 toda pessoa privada da liberdade deve ser informada imediatamente e de forma compreensvel das razoes da sua priso ou de deteno e dos seus direitos. Os prazos de priso preventiva encontram-se regulados no art. 308 do Cdigo do Processo Penal (CPP) e noutras disposies legais avulsas nomeadamente a Lei 3/97, conhecida por Lei da Droga. Artigo 308 do CPP (Prazos de priso preventiva sem culpa formada) Nenhum arguido pode ser preso sem culpa formada alm dos prazos marcados na Lei. 1. Desde a captura at notificao ao arguido da acusao ou do pedido de instruo contraditria pelo Ministrio Pblico, esses prazos no podem exceder: 1 Quarenta dias por crimes a que caiba pena de priso maior; 2 Noventa dias por crimes cuja investigao caiba exclusivamente a Polcia de Investigao Criminal ou que legalmente lhe seja deferida. 2. Desde a notificao ao arguido da acusao ou do pedido de instruo contraditria pelo Ministrio Pblico at ao despacho de pronncia em primeira instncia, os prazos de priso preventiva no podem exceder quatro meses, se ao crime couber pena a que corresponda processo de querela. 3. Mantm-se a culpa formada at a deciso final, a no ser que em qualquer recurso o arguido seja despronunciado ou absolvido 6

Numericamente, 1.458 reclusos em priso preventiva encontravam-se fora dos respectivos prazos, equivalente a 25% do total de 5.776 reclusos em priso preventiva referenciados no ms de Novembro do ano em curso. Os Rus que se encontram fora dos respectivos prazos ordem do tribunal, PGR e PIC 1.458; Mas, dos 5.776, 4.318 reclusos dentro dos respectivos prazos. 6. Penas alternativas a priso A nvel das penas e medidas alternativas a priso est em curso um processo de consultas e harmonizao para a introduo de medidas alternativas priso. Estuda-se a possibilidade de introduzir o trabalho comunitrio como forma de substituir a pena de priso. Esto j em funcionamento alguns centros abertos. Todos estes aspectos associados flexvel tramitao dos pedidos de liberdade condicional iro influenciar directamente na reduo da superlotao dos estabelecimentos prisionais.

II. Questes colocadas pela AI durante o encontro com o SNAPRI

1. Casos de Priso Preventiva expirada A AI informa que existem situaes em que


cidados se encontram nessa situao h 12 anos mas no apresentam provas.

2. Separao de menores e adultos Afirma a AI no haver a separao de menores e


adultos nas celas

3. Maus tratos A AI alega existirem casos de maus tratos e apresenta um exemplo da


Cadeia Feminina de Ndlavela onde afirma existir uma agente prisional que comete tais actos sem no entanto indicar nomes 4. Tomada de medidas em caso de ocorrncia das situaes de maus tratos Afirmou a AI que no tm sido tomadas medidas nestes casos, sem no entanto dar exemplos concretos em que situaes dessa falta de tomada de medidas se verificaram Em termos gerais as perguntas cingiram-se aos pontos supramencionados. Pode-se verificar que no h nada de novo, que as questes so recorrentes e advm de problemas j identificados pelos prprios servios, porm, pela forma como so colocadas pela AI acabam por ter uma outra conotao.