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Fern an d o R ezen d e

Fi an as Pb l cas n i
2 Edi i) tt

Sum r o i

Part I- FUNCUES TAM ANHO E CRESCI ENTO DO SETO R e M PjBLI ,' j CO 13

Part 1 - GM TOS PUBLI S,65 e 1 CO

Part II - FI e I NAN CI M EN TO D O S GASTO S. I49 A

Part I - POLW I FI eV CA SCAL,271

Part V - TUPI e COS ESPECI S,331 AI

2( O PROBI .' PREVI ) . SA .I b DENCI UO N( BIV I.363 XE J L I.

Apr ent es ao 22Edkio

Funes,Tam anho e C resci ent m o do Set Pf bl co or l i

1
Evol uio das Funes do G overno e Cresci ent do Set Ptblco m o or i i

1. I 1 NTRODIG O J

1. ATRI COES ECONZM I S DO GOW RNO 2 BUI CA

1. CRESCI ENTO DAS DESPESAS PUBLI 3 M CAS


1. 1 H i 3. pdteses teri cas

1. 2 A experi 3. nci brasi ei a l ra

24

26

1. DETERM I 4 NANTES DAS DESPESAS PUBLI CAS


1. 1 Fal 4. has de m ercado

Bens J b/cos1 Y i '

Ext ernaldades i

Poder de m erc cdo

If ma as m rc n or do si r ia

1. D O ESTA D O PRO W D O R A 0 ESTA D O R EG U LAD O R 5

1. RESPO N SA B I D AD ES D O ESTAD O E TAM AN H O D O 6 LI G OV ER N O

1. 1 f excessi o t anho do Est 6. : vo am ado br l r asiei o?

t1 I1$N ! I 1.'I

1. 2 Insti es e tam anho.Que novos cam i 6. tui nhos


podem ser t l ri hados para evi tar o cresci ento do m Est ado?

Ob etvos e Aler i de l er j i t natvas nt veno

2. I 1 NTRODUG O

2. PO SSIBI D AD ES D E CO N FLITO E N ECESSIDA D ES D E 2 LI

COORDENAG O

2. FED ERALISM O FISCM , 3 I

48

49

2. REP 4 ARTIZ O DE ENCARGOS PUBLI ENTRE I COS


NW EI DE GOVERNO S

2. 1 Quadr j di 4. o uri co

2. 2 Crf cas atual di slo de encargos 4. ti vi

2. 3 Cri ri das escal 4. t os as

2. 4 Escal do al 4. a cance espaci al

I2.slci . Eaen c 4 c oma 5 a

52

2. 6 Escal f nancei 4. a i ra

2. 7 Escal tcnl 4. a ca

2. . Escal pol tl i 4 8 a f co- nsti ci m onal

2. . A pl caio das escal 49 i i as

57

2. 9. sctde e saneann o 4. J i ent

2. 9. Educao 4. 2

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2. 9. serzu urbanos 4. 3 zi t

Part e

11

G astos Pfbl cos l i

3
C l fcao e Est ura das assii rut D espesas G over nam ent s ai

3. CLM SI CAG O DOS GASTOS PUBLI 1 FI COS

*'

3. ESTR UTU R A FU N CIO N A L D AS DESPESA S FED ERA IS 2

'

3. DESPESAS SEGUNDO A CATEGORI ECONGM I 2 A CA

3. COM POS G O DOs GASTOS POR NX EL DE 4 I


G OV ERN O

3. PAD R I ES I n l s ) x txA cl x / l o ts

A nexo 3. 1

CL FI ASSI CAG O FUNCI ONAL DAS DES AS PES

r '

83

Anexo 3. 2

CI I CAC O DAS DESPESAS POR CA ASS FI Z TEGORI AS


ECO N O M I S CA

Produo de Bens Ptblcos l i

4. NATUREZA DOS BENS PUBLI 1 COS

4. OFERTA E DEM ANDA DE BENS POBLI 2 COS

88

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4. M O D ELO D E SAM U ELSO N 3

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A nexo 4.t

MODELO DE S AMUEL SON DE DETERMI NAY O D0 NX EL ( I P DE GASTOS PUBLI PAlA A SOCI W M COS t EDADE VERSAO ALG/BRI CA

Progranaao dos G as tos

5. I 1 NTRO DUCAO

Orfz nent f blco (r o 'i i

Proce o O r r enti o no Poder Execur vo ss fzm tri i'

Proces O r am enti o ro Poder Le sl i so f cri l gi at vol

Asf ll f sOr tnl trt.ec Clusdi z o do Pr e s ny iuiJe fx cnli f f t yktf a oc s o


Or z nc,ti o tr l trf

S. ORIAM ENTO . 2 J PROG RAM A

5. ETAPAS DE I PLANT O DO 3 M AG
O RCAM ENTO . PRO GRAM A

1(f )1

5. 1 Si em a de el 3. st assi caio l

5. 2 Estabel m ent das m etas e quant f caio dos 3. eci o ii i recursos em pregados

5. 3 Escol ent al 3. ha re ternat vas: anl se i i cust benef ci o oi oz

5. 4. Aval ai o dos resul 3. i i tados

s. Alst lt s eossi s Exr 4 - ik a. vEl rExsEs

Avalao de Resul ados i t

6. m 'noovqo 1

6. CONSI 2 DERACI S T/CNI W CAS PREFEH NCI AS

SOEI S E EFI A NA PROGRAMAG O DOs AI CACI


GASTO S PUBLI COS

6. COMPOSI O DO PRODUTO SETORI 3 G AL

6. ANXLI DA ESTRUTUM DE PROGRAM M 4 SE


G O W RN AM ENTM S

6. 1 Est ura da of a:ftno de produo 4. rut ert t

1 28

6. D ETER M I A N TES D O S G A STO S 5 N

6. GASTOS PVBLI 6 COS E NW EL DE RENDA

6. 1 Ef t de vari es nos tus os de m oduo 6. eio ao t

6. 2 Fatores i 6. nsti uci t onai s

6. QUESTXO DA PRO DUTI DADE DOS GASTOS 7 W PfBLI COS

6. D ESPESA S D E I V ESTI EN TO E AU M EN TO N O S 8 N M CU STO S O PER A CI N M S O

1l t 7l' ) t

III

Fi nanci ent dos G ast am o os

7
A l ernatvas de Fi t i nanci ent dos am o Encargos do G overno

7. Ct 1 ASSI CAG O E ES FI TRUTURA DAS RECEI TAS


PVBLI CAS
7. . Recei 11 tas oram ent as ri

7. PR I CI 2 N PM S CATEG O RIAS D E TRIBUT O S

Pri pi Ter cos de Tri nd os i butaio

s. I rRooto 1 x' p

:. NEUTRALI 2 DADE E Eyl zxclt cl y

8. EQPI 3 DADE

8. 1 Crl o do benef ci 3. tri f o

8. 2 Cri 3. tri da capaci o dade de cont bui ri o

l post sobre a R enda Pess m o oal

9. I 1 NTRO DUCA O

9. TEORI DA TRI AG O E I 2 A BUT MPOS SOBRE A TO


REN DA

9. 1 H om ogenei 2. dade de di erentes cat f egori de as rendi ento m

9. 2 Cust fi 2. o nancei ro

9. 3 R enda com o i cador da capaci 2. ndi dade de contri o bui

9, I POSTO DE REFDA CO M O 3 M
POLi CA ECONOM I TI G

I STR UM EN TO D E N

9. 1 Im post progtessi com o i rum ent 3. o vo nst o aut tl de estabi i om co l zao

9. 2 Progressi dade e poupana 3. vi

9. 3 Ef t de m di e l 3. ei o o ongo prazos da i l nf ao e do cresci ent econm i sobre a di ri o da m o co st bui carga tri butri a

9. 4. M edi 3. o da progressi dade vi

@. I PO STO DE RENDA PESSO A Ff CA EM PM SES 4 M SI .


SELECIO N AD O S

10

I post sobre a R enda das Em presas m o

19. CR ESCIM EN T O E ESTR UTU R A DA R ECEI 1 TA

- &
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lo. BASE DE cA culo po I Bo s'o z , M r

10. I PO STO SO BR E O LU CR O 3 M

E As DEcl W s DE st

PRODUCAO

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10. EFEI 4 TOS ECONI I W COS DA TRANSFERZNCI A

204

1O. IM PO STO SO BR E LU CR O E FINA N CI EN TO D AS S AM


E M P R E SA S

11
I post sobre Vendas de m os M ercadori e Servi as os

11. I 1 NTRODUCXO

208

112 C C / TI EV AGENST c OA . AM TER S CAS ANT Em As


TRI BUTAW O SOBRE ( VM OR ADI ONADO ) CI

11. 1 Teori do I 2. a VA

11. 2 N eutral dade e produti dade 2. i vi

11. I D:NCI a NCI A

Sj ; y

12
I post sobre o Consum o no Brasi ' m os l .

nus M odaldades Evol :o Rec e , i , u ent

12. I 1 NTRODUCAO

222

12. M O DM IDAD ES 2

226

12. I PO STO SO BRE VALO R AGREGA DO ( VA) 3 M I

227

12. IM PO STO S ESPECI I 4 A S

234

12. TENTATI DE AI G O DO WA NO BRAS L 5 VAS O I


12. 1 Experi 5. nci da Const tui e de 1988 a i nt

12. 2 N ova proposta de i pl 5. m antao do I VA

b) As c osec s i o pe l ontm c s

c Adpecr ss a' ) o. ocf s

Q z s c os tdm ils r i . f pe z pi t crvos k

13
l post sobr Pat m ni m os e ri o:
Propri edade l obii a m l ri

la. I rl o ouz o 1 xr t ' i

13. I POSTO SOBRE A PROPRI 2 M EDADE I OBI RI M LG A

13. 1 Eqi dade 2. il

13. UTI Z O DE I POS S 3 LI AG M TO OBRE PROPRI EDADES: Ull COM P vA ARAG O I NTERNACI ONAL

14
Evol uo da Est ura Tri ri rut but a:
A nt gas Crenas,N ovas Tendnci i as

14. I 1 NTRO DUCXO

257

14. FATORES QUE I PULSI 2 M ONAM AS M UDANCAS TRI BUTARI RECENTES AS

1 3 GLOBM I 4. ZAG O ECONWMI E F NANCEI CA I RA

259

14. FORM AG O DE BLOCOS ECONZM I REGI 4 COS ONAI S

1 5 REDEFI I O DO P 4. NIZ APEL DO EST ADO

14. N O VA R EALI AD E DO M ER CAD O D E TR ABALH O 6 D

14. TlAxsFo m vat ls RECENTES 7 t t -s )

14. 'Exo fxcl FUTUI S 8 r r As U

266

268

Part e

Polti Fi f ca scal

15
N ecessi dades de Fi nanci ent do Setor am o Ptblco,D f ci s e D f da Pblca l i i t vi i

1s. I 1 NTRODUCAO

15. CONCEI 2 TOS DE DZFI T E DW I PUBLI CI DA CA:


PR IN C IPM S M ED ID M

1 aI 5. NFLAY O E D/F CI PPBLI I T CO

1S. 3.1 N i vel ti o do i post i aci i o m m o nfl ontri

I - rpp+ . LS rl Xm

284

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15. 2 Ef t Tanzi 3. ei o

15. 3 Ef t Pat nkin 3. ei o i

15. EFEI 4 TOS ECONI I W COS DA DW I POBLI DA CA

286

15. 1 Teorl convenci 4. a onal da df da pt l vi ibl ca

a S ciex(ec t pr o ) f t / ur o az

b E io dcl ) fet s ongopr o az

289

c E eioss ez tz dec bi e e.c a m' nt ) f t obr z txa nm o ont s / z er

293
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15. 2 Equi nci I i 4. val a t cardi ana

16

Pol tca Fi fi scale A ti dade Econm i vi ca

16. I 1 NTRO DUCA O

297

16. M ODELO KEYNESI 2 ANO DE DETERM I NACXO DO NW EL DE RENDA A CURTO PRAZO

299

i '= (' '

G = C +1

16. EFEI 3 TO M U LTIPLI CAD O R D E G A STO S E TR I TO S BU SO BR E A D EM AN D A A G REGA D A

A( n 0,.F = AC + AG = 1. F + AG ;w X ,

1 4 ESTRUTURA DA N CEI E DESPES E NW EL DE 6. TA A


ATI I A D E ECO N O M I V D CA

I pdt A li ese

305
k'= y c

k p6t s li ese

klp6t e C i es

16. I POS PROGRESS VO COM Q I 5 M TO I NSTRUM ENTO


AU TOM ATI D E ESTABI ZA W O CO LI

17

Poltca Fi fi scale D i ri o de Renda st bui

17. I 1 NTRODIG O J

3l 0

VJ.

1 2 DETERMI 7. NAG O DO GRAU DE PROGRESSI DADE W


DO SI STEM A TRI BUTARI O

17. DI BUI O DOS BENEF CI DAS DESPESAS 3 STRI G i OS


PIBLI CAS

17. 1 Pagam ent de t 3. os ransf ernci verst s com pras do as t


governo

17. 2 Bens ptbl cos, sem i 3. i i pbl cos e pri i vados

17. . D espesa& de i 33 nvesti ent vcrsus despesas de m os


c o n Su m o

17. 4 A bordagem t 3. otal verst s parci t al

17. GA STO SO CI L N O BRA SI 4 A L

320

Gast soci s ro pevk os ai t odo 1980/84

Gast socfzi no pevi os ts odo 1985/89

Gast s ai no pcrf os oci s odo 1990/93

Gast s ci tpts o Pl os oci s z i ono Rctl z

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Part e

Tpi cos Especi s ai

18

Federal sm o Fi i scalno Brasi l

18. I 1 NTRODUG O

18. CAIACTEW STI S E PECULI DADES DO 2 I CA ARI


FED ERA LISM O FISCAL BR M ILEIRO

18. D ESAFI S D O M O M EN TO 3 O

18. R EFO R M A E FED ER ALI O FISCAL 4 SM .

344

19
I egr nt aio, Com petii dade e Tri aio' tvi but .
N eolberalsm o e Fi i i nanas Pfblcas no l i li i do Scul XXl -m ar o

1 1I 9. NTRODUG O

19. R EFO RM A D O ESTA D O 2

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19. REFO R M A A D M I I 3 N STR ATW A

354

19. REFO RM A FI 4 SCM

19. 1 Pri pi 4. nci os

19. R U M O S DA REFO R M A 5

20

O Probl a Previ em denci o no Brasi ri l

2 1I 0. NTRODUG O

20. CAUSAS DO DESEQ UI BRI PREW DENCI O NO 2 Lj O ARI


B RA SI L

368

20. DW I T E OS REGI ES PREW DENCI OS NO 3 CI M ARI


B R A SIL

20. IEyol!l DA Pl otNcl 4 t tvA tm A