PROJETO DE LEI N

, DE 2007

(Do Sr. AUGUSTO CARVALHO)

Dispe sobre a gesto da rea de Proteo Ambiental do Planalto Central.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 Esta Lei dispe sobre a gesto da rea de Proteo Ambiental (APA) do Planalto Central, criada por meio do Decreto s/n de 10 de janeiro de 2002. Art. 2 A gesto da APA do Planalto Central fica sob a responsabilidade dos Governos do Distrito Federal e do Estado de Gois, nos termos do 1, do art. 9, da Lei 6.902, de 27 de abril de 1981. Pargrafo nico. Para efeitos desta Lei, incluem-se nas atividades de gesto: o licenciamento, a administrao, o custeio, a fiscalizao, o monitoramento, a aplicao de sanes administrativas e as demais providncias necessrias para a proteo e conservao do meio ambiente, propiciando que a APA alcance, entre outros, os objetivos de: I proteger os mananciais e regular o uso dos recursos hdricos; II regular e licenciar o parcelamento do solo; III garantir o uso racional dos recursos naturais; IV preservar o patrimnio ambiental e cultural da regio; V controlar o desmatamento e proteger a biodiversidade; VI promover a educao ambiental das populaes residentes na rea; VII controlar a expanso urbana. Art. 3o Fazem parte da APA do Planalto Central os seguintes polgonos, descritos de acordo com o PDOT, aprovado pela Lei Complementar do Distrito Federal no 17, de 28 de janeiro de 1997: I - rea com Restrio Fsico Ambiental do Entorno do Parque Nacional; II - reas Rurais Remanescentes do Vicente Pires; III - rea Rural Remanescente Taguatinga; IV - rea de Lazer Ecolgico do Parque do Guar; V - rea Rural Remanescente guas Claras; VI - rea Rural Remanescente Samambaia; VII - rea Rural Remanescente So Jos; VIII - rea Rural Remanescente Governador;

IX - rea Rural Remanescente Vereda da Cruz; X - rea Rural Remanescente Bernardo Sayo; XI - rea Rural Remanescente Ncleo Bandeirante; XII - rea Rural Remanescente Vereda Grande; XIII - rea Rural Remanescente Arniqueira; XIV - rea Rural Remanescente Vargem da Beno; XV - rea Rural Remanescente Monjolo; XVI - rea Rural Remanescente Ponte Alta Norte (1); XVII - rea Rural Remanescente Ponte Alta Norte (2); XVIII - rea Rural Remanescente do Ribeiro Santa Maria; XIX - rea Rural Remanescente do Ribeiro Alagado; XX - rea Rural Remanescente do Crrego Crispim; XXI - rea de Proteo de Manancial do Crrego Currais; XXII - rea de Proteo de Manancial do Crrego Olho Dgua; XXIII - rea de Proteo de Manancial do Crrego Ponte de Terra; XXIV - rea de Proteo de Manancial do Ribeiro do Gama; XXV - rea de Proteo de Manancial do Ribeiro Alagado; XXVI - rea de Proteo de Manancial do Crrego Crispim; XXVII - Parque Boca da Mata; XXVIII - Zona Rural de Uso Controlado do Riacho Fundo; XXIX - Zona Urbana de Uso Controlado dos Combinados Agro-Urbanos; XXX - Reserva Ecolgica do Guar; e XXXI - Zona de Conservao Ambiental do Santurio de Vida Silvestre do Riacho Fundo. Pargrafo nico. Com relao s reas rurais remanescentes a que se referem os incisos II, V, VI, VII, VIII, IX, XII e XIII do caput deste artigo, sero estabelecidos requisitos especficos para o licenciamento ambiental, que considerem a situao de fato existente no local. Art. 4 Cabe aos rgos competentes de meio ambiente dos Governos do Distrito Federal e do Estado de Gois o licenciamento ambiental e a fiscalizao de atividades e empreendimentos sujeitas ao licenciamento ambiental de acordo com a legislao vigente, alm daquelas utilizadoras de recursos hdricos, bem como projetos de parcelamento do solo urbano, quanto s seguintes atividades:

I - implantao de projetos de urbanizao, novos loteamentos e expanso ou modificao daqueles j existentes; II - implantao ou expanso de servios pblicos de gua, esgoto e energia eltrica; III - remoo de vegetao nativa em qualquer estgio de sucesso; IV - abertura de novas ou ampliao das vias de comunicao existentes; V - modificao de gabarito de construo, taxa mxima de ocupao e mdulo mnimo de parcelamento do solo; VI - construo de diques e barragens nos cursos dgua; VII - implantao ou execuo de qualquer atividade potencialmente degradadora do meio ambiente, nos termos da lei; e VIII alterao que implique adensamento populacional ou expanso de rea urbana. Pargrafo nico. Para cumprimento do disposto no caput deste artigo, os rgos podero firmar convnios e parcerias com entidades pblicas ou privadas. Art. 5 Sem prejuzo da obrigao de reparar o dano ambiental e de outras obrigaes legais, as aes ou omisses que violem as normas de implantao e manuteno da rea de Proteo Ambiental do Planalto Central sero punidas com as sanes previstas na Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Art. 6 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. JUSTIFICAO

A APA do Planalto Central, que abrange parte do territrio do Distrito Federal e pequena parcela do Estado de Gois, na regio do Entorno, foi criada pelo Decreto s/n de 10 de janeiro de 2002, nos termos do art. 15 da Lei 9.985, de 2000 e do art. 225, 1, III, da Constituio Federal. No Decreto, foi atribuda competncia ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA para gerir a APA, por intermdio da Superintendncia do IBAMA no Distrito Federal. rea de Proteo Ambiental constitui unidade de conservao de uso sustentvel dos recursos naturais existentes, caracterizada, conforme a lei, como uma rea em geral extensa, com certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais importantes para a qualidade de vida e bem-estar da populao. A presente proposio tem por objetivo transferir a gesto da APA do Planalto Central para os Governos do Distrito Federal e do Estado de Gois, proposta que atende aos anseios dos Entes Federados interessados, porquanto facilitar a administrao e contribuir com a efetiva implementao de polticas ambientais locais, que podero ser exercidas por meio de programas conjuntos. Recentemente, o Supremo Tribunal Federal declarou constitucional a Lei n 9.262, de 12 de janeiro de 1996, que transferiu para o Distrito Federal a administrao e fiscalizao da rea de Proteo Ambiental (APA) da Bacia do Rio So Bartolomeu, que permitir a agilizao dos processos de regularizao de vrios parcelamentos do solo, onde esto instalados condomnios como os Setores Habitacionais Jardim Botnico, So Bartolomeu, Arapoanga, Mestre Drmas, Nova Colina, Vale do Amanhecer, Regio dos Lagos e Grande Colorado. A medida beneficiar mais de 200 mil pessoas.

Resta cristalino que a proposta encontra amparo constitucional e legal, vez que a nossa Carta Magna escreve que o meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, cabendo ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo. Ademais, o 1, do art. 9, da Lei 6.902, de 27 de abril de 1981, estabelece que a fiscalizao e superviso de reas de preservao ambiental cabe ao IBAMA ou rgo estadual equivalente, em conjunto ou separadamente, ou at mesmo mediante convnio com outras entidades. A proposta j foi objeto de debate nesta Casa Legislativa, por meio do Projeto de Lei n 2.572, de 2003, de autoria do deputado Jorge Pinheiro, que foi apresentado em 24 de novembro de 2003 e aprovado por unanimidade pela Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico, entretanto, acabou arquivado ao final da Legislatura. A fim de restabelecer a discusso sobre o tema, a matria foi reformulada. Nesse sentido, outro no o esprito do projeto seno o de proporcionar maior eficincia e controle no gerenciamento da APA do Planalto Central, cumprindo um dos mandamentos presentes na Constituio Federal, mantendo a finalidade precpua das reas de proteo ambiental, que tem por objetivo proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais. Pelo exposto, conclamo o apoio dos nobres Pares para acolhida da presente proposio. Sala das Sesses, em de julho de 2007.

Deputado AUGUSTO CARVALHO PPS/DF