TEMA 11 EL ADMINISTRADO CONCEPTO Y CLASES 1 EL ADMINISTRADO 1.1 Concepto 1.

.2 Clases 2 Capacidad del administrado y sus causas modificativas 2.1 La capacidad del administrado. 2.2 Sus causas modificativas. A Nacionalidad B La Edad C La Enfermedad D. La Condena Penal E. El Procesamiento y la suspensin F. El concurso y la quiebra G La Inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas 2.3 Representacin 2.4 Pluralidad 2.5 Identificacin 3 ACTOS JURDICOS del ADMINISTRADO. PETICIONES Y SOLICITUDES. 3.1 Peticiones y solicitudes 3.2 Reclamaciones 3.3 Aceptacin 3.4 Renuncia y Desestimiento 3.5 Requerimientos 4 COLABORACIN y PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS CON LA ADMINISTRACIN 4.1 - Colaboracin 4.2 - Participacin A Concepto B Formas de Participacin a Participacin orgnica v v En Corporaciones Pblicas En Organismos no Corporativos

b Participacin funcional 1 EL ADMINISTRADO 1.1 Concepto ADMINISTRADO es toda persona fsica o jurdica, ya sea esta de Derecho Pblico o Privado q se encuentren sometidos en una relacin de subordinacin respecto de una Administracin Pblica. Las relaciones AAPP con los Administrados se regulan por el D Administrativo. Paso de concepto de Administrado al de Ciudadano (menos connotaciones de dependencia y subordinacin con respecto a la Administracin) Ley 30/92 LRJAP y PAC Concepto de INTERESADO en el Procedimiento Administrativo (PA): 1) Quienes promuevan el Procedimiento --> como titulares de D e intereses legtimos individuales o colectivos. 2) Los q tengan derechos q pueden resultar afectados por la decisin q se tome > aunque no promueva iniciacin de Procedimiento 3) Aquellos cuyos intereses legtimos (individuales/colectivos) pueden resultar afectados por la resolucin y se personan en el procedimiento (mientras no recaiga resolucin definitiva) 1.2 Clases Los administrados pueden distinguirse: Por la sujecin respecto de la Administracin:

1) Administrado SIMPLE -> Es aquel que se encuentra respecto de la A en un estado de sujecin general, y que es tratado de una forma impersonal y objetiva. 2) Administrado ESPECFICO o CUALIFICADO -> Cuando el estado de SUJECIN ESPECIAL en virtud de circunstancias de diversa ndole: ejercicio de una determinada profesin, uno o la prestacin de un servicio pblico, etc..., en el que la regulacin es ms minuciosa, segn la importancia, naturaleza, prerrogativas y efectos de su actividad, o exigencias del servicio pblico que presta o utiliza. Funcionarios, contratistas, etc. Por la posicin que ocupe. 2 - Capacidad del administrado y sus causas modificativas 2.1 La capacidad del administrado. Segn Art. 30, Ley 30/92 LRJAP y PAC Tendrn Capacidad de Obrar ante las AAPP: 1) Las personas q la ostenten con arreglo a las normas civiles 2) Los menores de edad para el ejercicio y defensa de sus d e intereses cuya actuacin est permitida por el Ordenamiento Jurdico-administrativo sin la necesidad de la asistencia de la persona q ejerza la a. Patria potestad b. Tutela c. Curatela --> Se excepta el supuesto de los Menores Incapacitados , cuando la extensin de la incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los d o intereses de q se trate. 2.2 Sus causas modificativas. Son CAUSAS q modifican la CO de los Administrados: 1) LA NACIONALIDAD 2) LA EDAD 3) LA ENFERMEDAD 4) LA CONDENA PENAL 5) EL PROCESAMIENTO Y LA SUSPENSIN 6) EL CONCURSO y LA QUIEBRA 7) EL DOMICILIO A Nacionalidad Los extranjeros en Espaa NO TIENEN los mismos D q los espaoles: 1) No pueden acceder a cargos pblicos o polticos 2) No pueden ser funcionarios 3) No derecho de sufragio a. Activo b. Pasivo En elecciones Generales o autonmicas 4) Podrn ejercer el d de sufragio activo / pasivo segn lo establecido por Ley orgnica 1/97, de 30 de mayo en Elecciones Municipales B La Edad Puede Ampliar o Limitar la CO de los Administrados. Para acceder a la Funcin Pblica (FP) se requiere tener 18 aos C La Enfermedad La enfermedad fsica o psquica, nos referimos, puede impedir el acceso a la: 1) FP 2) El desempeo de cargos pblicos 3) Ejercitar determinados actos D. La Condena Penal

Cualquier condena penal puede influir en la capacidad jurdico-administrativa, unas veces impide que se instaure: cuando se tienen antecedentes penales; y otras la extingue, bien automticamente, inhabilitacin, o puede ser causa de separacin. E. El Procesamiento y la suspensin Lo primero puede influir en la relacin administrativa impidiendo su nacimiento o modificndolo, si se produce la suspensin en el empleo y parte del sueldo; y lo mismo cabe decir de la suspensin preventiva durante la instruccin del expediente disciplinario. F. El concurso y la quiebra Se incluira el caso de insolvente o fallido. Tienen importancia porque extinguen o, al menos, modifican la relacin jurdico-administrativa que se instaura entre la Admn y el contratista o concesionario que es declarado La declaracin judicial de QUEBRADO o CONCURSADO ---> Inhabilita para celebrar CONTRATOS ADMINISTRATIVOS con la AP. G La Inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas La I es una PENA q se impone por sentencia judicial e impide el ejercicio de: a) Cargos b) Funciones pblicas La Inhabilitacin puede ser: a) ABSOLUTA b) ESPECIAL H. El domicilio El domicilio no coincide en Derecho administrativo y en el civil. Tambin modifica la capacidad jurdicoadministrativa al tener relevancia como centro donde han de aplicarse los impuestos; otras veces otorga derechos, ya que da lugar a la vecindad en un Municipio y al consiguiente aprovechamiento de bienes comunales. La Ley establece en cada supuesto las circunstancias q han de concurrir en un SUJETO para q pueda ENTABLAR con la AAPP la relacin q regula. 2.3 Representacin Los Interesados con CAPACIDAD DE OBRAR podrn actuar por medio de Representante, entendindose con ste las actuaciones administrativas. Representante puede serlo cualquier persona con CO ante AAPP. Deber acreditarse la representacin por cualquier medio vlido en derecho que deje constancia fidedigna, o mediante DECLARACIN en comparecencia personal del interesado. Se podr actuar mediante representacin para: a) Formular solicitudes b) Entablar Recursos c) Desistir de Acciones d) Renunciar a derechos --> Para actos / gestiones de mero trmite, se presumir aquella representacin La falta o insuficiente acreditacin de la representacin NO IMPEDIR q se tenga por realizado el acto de q se trate, siempre que se aporte aqulla o se subsane el defecto dentro del plazo de 10 das que deber conceder al efecto el rgano administrativo, o de un plazo superior cuando las circunstancias del caso as lo requieran. 2.4 Pluralidad Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados, las actuaciones a q den lugar se efectuarn a) Con el representante o b) El Interesado que expresamente hayan sealado o q figure en 1 trmino Cuando las pretensiones de una pluralidad de personas tenga un CONTENIDO y FUNDAMENTO IDNTICO o SUSTANCIALMENTE SIMILAR --> Podrn ser formuladas en una NICA SOLICITUD salvo que las normas reguladoras de los procedimientos especficos dispongan otra cosa. 2.5 Identificacin

Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad en forma legal, se advierte la existencia de personas que sean titulares de derechos o intereses legtimos y directos cuya Identificacin resulte en el Expediente y q puedan resultar afectados por la Resolucin que se dicte -->Se les COMUNICAR la tramitacin del procedimiento. Por otro lado, los interesados en un Procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a otros interesados que no hayan comparecido en l, deben de proporcionrselos a la Administracin 3 ACTOS JURDICOS del ADMINISTRADO. PETICIONES Y SOLICITUDES. En la relacin jurdico-administrativa, el administrado aparece como SUJETO PASIVO, soportando las prerrogativas y potestades de la Administracin. An as, nuestro ordenamiento jurdico reconoce al administrado una serie de DERECHOS y POTESTADES q inciden en la relacin jurdico-administrativa. 3.1 Peticiones y solicitudes Actualmente son diversas las normas que se refieren a la facultad que tiene el ciudadano de formular ante la Administracin peticiones y solicitudes. Aunque a simple vista las peticiones y solicitudes son muy similares, presentan diferencias aunque en algunos casos su distincin puede resultar complicada. As, es posible distinguir dos supuestos: aquellos en que la peticin nicamente es susceptible de fundamentarse en el derecho de peticin recogido en el Art. 29 CE y aquellos en que la peticin puede apoyarse en otras normas que reconozcan de forma especfica el derecho del administrado a iniciar un procedimiento administrativo. Las peticiones del primero de los supuestos se han denominado por la doctrina peticiones graciables. Una de las principales diferencias respecto a las denominadas solicitudes (entendiendo la palabra en sentido propio) radica en que las primeras nicamente dan derecho al justificante de recepcin, mientras que las segundas, dan lugar a una respuesta por parte de la Administracin o, en caso de silencio, a una resolucin presunta, pudiendo presentar el administrado el recurso correspondiente. A. Peticiones a) Consideraciones previas. Tanto las peticiones como el derecho de peticin se encuentran regulados en la Constitucin Espaola y en la Ley 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Peticin. Segn el art. 29 de la Constitucin, todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectivo, por escrito, en la forma y con los efectos q determina la Ley. Este derecho se encuadra dentro de lo que la Constitucin reconoce como derechos y libertades fundamentales y, como tal, goza de un sistema de garantas y de proteccin especial, de manera que cualquier ciudadano puede solicitar su tutela ante los tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad, y tambin pueden interponer recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. La esencia poltica del derecho de peticin se justifica por su encuadramiento en el texto constitucional con otros derechos polticos, e igualmente por el carcter poltico de las autoridades ante las que se ejerce este derecho. b) Sujetos Titulares del derecho de peticin Toda persona natural o jurdica, prescindiendo de su nacionalidad, puede ejercer el derecho de peticin, individual o colectivamente, en los trminos y con los efectos establecidos por esta Ley y sin perjuicio que de su ejercicio pueda derivarse ningn perjuicio para el peticionario. No obstante esto no resultarn exentos de responsabilidad los que en ocasin del ejercicio del derecho de peticin incurran en delito o falta. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados, o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar, solo podrn ejercer este derecho individualmente y de acuerdo con aquello que se ha dispuesto en su legislacin especfica. Destinatarios El derecho de peticin podr ejercerse ante cualquier institucin pblica, administracin o autoridad, as como ante los rganos de direccin y administracin de los organismos y entidades vinculados o

dependientes de las Administraciones Pblicas, respecto de las materias de su competencia, sea cual sea el mbito territorial o funcional de sta. c) Objeto Las peticiones podrn versar sobre cualquier asunto o materia comprendido en el mbito de competencias del destinatario, con independencia de que afecten exclusivamente al peticionario o sean de inters colectivo o general. No son objeto de este derecho aquellas solicitudes, quejas o sugerencias para la satisfaccin de las cuales el ordenamiento jurdico establezca un procedimiento especfico diferente del regulado en la Ley 4/2001. d) Utilizacin de las lenguas cooficiales En el mbito territorial de las CCAA los Estatutos de la cual establezcan la cooficialidad lingstica, los peticionarios tendrn derecho a formular sus peticiones a la Administracin General del Estado o a los organismos pblicos vinculados o dependientes de ella en cualquiera de las lenguas oficiales y a obtener respuesta en la lengua de su eleccin. En aquellas peticiones que se dirijan a las instituciones autonmicas y entidades locales, el uso de la lengua se ajustar a lo que prev la legislacin autonmica correspondiente. La institucin, administracin u rgano instructor habr de traducir al castellano los documentos, expedientes o partes de los mismos que hayan de producir efectos fuera del territorio de la CCAA y los documentos dirigidos a los interesados que as lo soliciten expresamente. e) Tramitacin Las peticiones se formularn por escrito, pudiendo utilizarse cualquier medio, incluso de carcter electrnico, que permita acreditar su autenticidad, e incluirn necesariamente la identidad del solicitante, la nacionalidad si la tuviera, el lugar o el medio elegido para la prctica de notificaciones, el objeto y el destinatario de la peticin. En el caso de peticiones colectivas, adems de cumplir con los requisitos anteriores, sern firmadas por todos los peticionarios, teniendo que figurar, al lado de la firma de cada uno de ellos, su nombre y apellidos. El peticionario podr dar cuenta del ejercicio de su derecho a institucin u rgano diferente de aquel ante quien va a dirigir la peticin, remitindole copia del escrito sin otro efecto que es de su simple conocimiento. Los peticionarios podrn exigir la confidencialidad de sus datos. v Presentacin de escritos El escrito que se deduzca de la peticin, y cualquiera otros documentos y comunicaciones, podrn presentarse ante cualquier registro o dependencia admitida a estos efectos por la legislacin reguladora del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. La administracin, institucin pblica o autoridad que reciba una peticin acusar recepcin de la misma y lo comunicar al interesado dentro de los 10 das siguientes a su recepcin. Esta actuacin se llevar a efecto por el rgano correspondiente de acuerdo con la norma organizativa de cada entidad. v Enmienda Recibido el escrito de peticin, la autoridad u rgano a que se dirija proceder a comprobar su adecuacin a los requisitos previstos por la Ley, previas las diligencias, comprobaciones y asesoramientos que estime pertinentes. Como resultado de tal apreciacin tendr que declararse su inadmisin o tramitarse la peticin correspondiente. Si el escrito de peticin no reuniese los requisitos, o no reflejase los datos necesarios con la suficiente claridad, se requerir al peticionario para que enmiende los defectos advertidos en el plazo de 15 das con la advertencia de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, notificndosele entonces su archivo con expresin de la causa. As mismo se podr requerir al peticionario la aportacin de aquellos datos o documentos complementarios que obren en su poder o la obtencin de la que est a su alcance y que resulten estrictamente imprescindibles para tramitar la peticin. La no aportacin de tales datos y documentos no determinar por si sola la inadminisibilidad de la peticin, sin perjuicio de sus efectos en la decisin que finalmente se adopte. v Inadmisin de peticiones

No se admitirn las peticiones objeto de las cuales sea ajeno a las atribuciones de los poderes pblicos, instituciones u organismos a que se dirijan, as como aquellas la resolucin de las cuales tengan que ampararse en un ttulo especfico diferente del establecido en esta ley que haya de ser objeto de un procedimiento parlamentario, administrativo o de un proceso judicial. Tampoco se admitirn aquellas peticiones sobre el objeto de las cuales exista un procedimiento parlamentario, administrativo o un proceso judicial ya iniciado, en tanto que sobre los mismos no haya recado acuerdo o resolucin firme. La declaracin de inadmisibilidad ser siempre motivada y tendr que acordarse y notificarse al peticionario en los 45 das hbiles siguientes al de la presentacin del escrito de peticin. En cualquier otro caso, se entender que la peticin ha sido admitida a trmite. Cuando la declaracin de inadmisibilidad se base en la falta de competencia, el destinatario la ha de remitir a la institucin, administracin u organismo que considere competente en el trmino mximo de 10 das, y lo tiene que notificar al interesado. En este caso los plazos se computan desde que el rgano competente recibe el escrito. Cuando un rgano o autoridad se considere incompetente para el conocimiento de una peticin remitir directamente las actuaciones al rgano que considere competente, si los dos perteneciesen a la misma institucin, administracin u organismo. v Respuesta de peticiones admitidas En el supuesto de admisin de la peticin, el rgano competente ha de responder y notificar la respuesta en el trmino mximo de 3 meses a contar desde la fecha de la presentacin, de acuerdo con los requisitos establecidos en el art. 11 de la Ley 4/2001. En todo caso, el rgano competente para resolver, si lo considera oportuno, puede convocar a los peticionarios en audiencia especial. Cuando la peticin se considere fundada, la autoridad u rgano competente para conocer de ella, estar obligado a atenderla y a adoptar las medidas que crea oportunas a fin de conseguir su plena efectividad, incluyendo, si procede, el impulso de los procedimientos necesarios para adoptar una disposicin de carcter general. La respuesta recoger, al menos, los trminos en que la peticin ha sido tomada en consideracin por parte de la autoridad u rgano competente e incorporar las razones y motivos por que se acuerda acceder a la peticin de no hacerlo. En el caso de que, como resultado de la peticin, se haya adoptado cualquier acuerdo, medida o resolucin especfica, se aadir a la resolucin. La autoridad u rgano competente para acordar, cuando lo considere conveniente, la insercin de la respuesta en el Diario Oficial que corresponda. Anualmente la autoridad u rgano competente confeccionar una memoria de actividades derivadas de las peticiones recibidas. B. Solicitudes Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los rganos de las Administraciones Pblicas podrn presentarse: 1) En los registros de los rganos Administrativos a que se dirijan. 2) En los registros de cualquier rgano Administrativo que pertenezca a la Administracin General del Estado, a la de cualquier CCAA, o a la de alguna de las Entidades q integran la Administracin Local (que tenga suscrito el oportuno Convenio). 3) En las oficinas de Correos 4) En las Representaciones Diplomticas u Oficinas Consulares de Espaa en el Extranjero. 5) En cualquier otro establecido por las disposiciones vigentes Las Administraciones mediante convenios de colaboracin establecer, los Sistemas de intercomunicacin y Coordinacin de registros q garanticen su compatibilidad informtica, as como la trasmisin telemtica de los asientos registrales y de las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros. Para la eficacia de los derechos reconocidos en el art. 35.c) de la Ley 30/1992 a los ciudadanos, stos podrn acompaar una copia de los documentos que presenten junto con sus solicitudes, escritos y comunicaciones.

Dicha copia previa confrontacin con el original, ser remitida al rgano destinatario devolvindose el original al ciudadano. Cuando el original tenga que obrar en el procedimiento, se entregar al ciudadano la copia de ste, una vez sellada y comprobada su identidad con el original. Cada Administracin pblica establecer los DAS y HORARIOS en q permanecer abiertos sus REGISTROS para garantizar el d de los ciudadanos a la presentacin de documentos. Se podrn crear registros telemticos para la recepcin o salida de solicitudes, escritos y comunicaciones, que permitirn su presentacin durante las 24 horas, todos los das del ao. A los efectos de cmputo de plazos, la recepcin en un da inhbil para el rgano o entidad se entender efectuada en el primer da hbil siguiente. 3.2 Reclamaciones Ser necesario distinguir entre reclamaciones en sentido estricto y reclamaciones en sentido amplio. Las primeras se formulan en el mbito del procedimiento administrativo, mientras que las segundas se conciben como una colaboracin del ciudadano en la valoracin y evaluacin sobre el funcionamiento de los servicios y unidades administrativas, junto con las quejas, iniciativas y sugerencias. A. En el Procedimiento administrativo. Cuando hablamos de reclamaciones de los administrados nos estamos refiriendo a las que se plantean contra resoluciones provisionales y a las reclamaciones en queja (denominacin que proviene de la derogada Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958). Las primeras son reclamaciones que el interesado puede formular contra un acto de trmite adoptado en un determinado procedimiento administrativo. Este acto del administrado tendr que ser tenido en cuenta en la resolucin definitiva de la Administracin. Al plantearse dichas reclamaciones contra actos de trmite y no contra actos definitivos, no tienen la consideracin de recurso administrativo previo a la va jurisdiccional. Por otro lado, las reclamaciones en queja, tienen como finalidad corregir los defectos de tramitacin en un determinado procedimiento administrativo que supongan: a) Paralizacin b) Infraccin de los plazos preceptivamente sealados c) Omisin de trmites que puedan subsanarse antes de la resolucin definitiva del asunto Dichas alegaciones podrn dar lugar, si hubiera razones para ello, a la exigencia de RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA. No se exige ningn requisito especial para presentar una reclamacin; la forma usual es que se realice mediante un escrito, que tiene que ir firmado y con indicacin del domicilio. Respecto a las reclamaciones en queja, destacar que: Han de formularse exclusivamente cuando haya un defecto de forma, nunca cuando trate sobre el fondo del asunto, ni contra infracciones de normas. nicamente pueden ser presentadas por los que tengan la condicin de interesados. Los defectos de tramitacin pueden ser alegados en cualquier momento. B. Sobre el funcionamiento de servicios y unidades administrativas. El Libro de Quejas y Sugerencias. Definicin. El Libro de Quejas y Sugerencias tiene como objeto dejar constancia de las quejas, reclamaciones, iniciativas o sugerencias que los ciudadanos consideren convenientes sobre el funcionamiento de las unidades administrativas. Localizacin. Se ubicar en los registros generales y auxiliares de recepcin o salida de documentos de aquellos rganos y unidades administrativas que por su relacin con el ciudadano se crea necesario y, en todo caso, en las oficinas y centros de informacin y atencin al ciudadano. Composicin. Cada ejemplar del Libro de Quejas y Sugerencias estar integrado por 50 juegos de hojas encuadernados y numerados. Cada juego de hojas constar de original y dos copias. Forma de presentacin.

Los ciudadanos formularn sus quejas o sugerencias por escrito en el Libro, indicando su nombre, apellidos y su domicilio, a efectos de comunicaciones, y firmar al final de la correspondiente hoja. 3.3 Aceptacin Se puede definir la aceptacin como la intervencin del administrado consistente en aceptar el contenido de un acto administrativo que afecta a sus derechos o intereses legtimos. El administrado puede aceptar el acto administrativo a travs de un escrito dirigido a la Administracin. En este caso, el administrado aceptara el acto administrativo de forma expresa. Por otro lado, se considera que el administrado ha aceptado el acto administrativo de forma presunta cuando no ha interpuesto recurso administrativo en la forma y plazo establecido. La aceptacin del acto administrativo, ya sea de forma expresa o presunta, funciona, a veces, como condicin de la eficacia pero no de su validez, ya que puede ser perfectamente vlido pero que no produzca plenos efectos a causa de la falta de aceptacin por el administrado. Por ejemplo, la aceptacin del nombramiento de los funcionarios pblicos. En este caso, el acto de nombramiento no produce efectos hasta que el interesado lo acepte mediante la toma de posesin. 3.4 Renuncia y Desistimiento Se puede definir la renuncia como un acto del administrado que permite poner fin a un procedimiento administrativo, abandonando, de forma simultnea, tanto el procedimiento como el derecho utilizado, sin que pueda volver a invocar dicho derecho con posterioridad. No se tiene que confundir con el desistimiento, que igual que la renuncia finaliza de forma anticipada un procedimiento administrativo pero se diferencia fundamentalmente en que en el desistimiento slo se abandona el procedimiento, no el derecho utilizado (que lo podr invocar ms adelante) Si la solicitud de iniciacin de un Procedimiento fuera colectiva, la Renuncia o Desistimiento slo afectar a aquellos que la pidieran. Todo interesado puede RENUNCIAR a sus DERECHOS, sino est prohibido por ordenamiento Jurdico. 3.5 Requerimientos Mediante el requerimiento o intimacin, el administrado insta a la Administracin para que acte en la forma legalmente establecida en un procedimiento administrativo concreto. 4 COLABORACIN y PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS CON LA ADMINISTRACIN Conforme al Art. 39 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los ciudadanos estn obligados a facilitar a la AAPP Informes, Inspecciones y Otros Actos de Investigacin slo en los casos previstos por la Ley. Los Interesados en un procedimiento que conozcan datos q permitan identificar a otros Interesados que no hayan comparecido en l tienen el deber de proporcionrselos a la Administracin actuante. 4.2 - Participacin A Concepto La Participacin se define como el conjunto de tcnicas que permiten la intervencin de los ciudadanos en la Organizacin o en la Actividad de la AAPP. El que participa acta como ciudadano, preocupado por el inters general, No acta como INTERESADO personal y directo. El art. 23 de la CE determina que: 1) Los ciudadanos tienen D a participar en los ASUNTOS PBLICOS, Directamente o Por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal. 2) Asimismo, tienen D a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas SLO ser OBLIGATORIA cuando as lo prevea una norma con rango de Ley. B Formas de Participacin a Participacin orgnica La participacin orgnica Implica la incorporacin del ciudadano en rganos Administrativos: v En Corporaciones Pblicas - En Corporaciones Locales

La LRBRL establece como derecho y deber de los vecinos el participar en la gestin municipal, de acuerdo con lo dispuesto en las leyes. Las Corporaciones Locales facilitarn la ms amplia informacin sobre su actividad y la participacin de todos los ciudadanos en la vida local. - En Colegios Profesionales Se caracterizan por ser el cauce orgnico para la participacin de los ciudadanos en las funciones pblicas de carcter representativo y dems tareas de inters general. v En Organismos no Corporativos Por ejemplo, Asociaciones de vecinos, las Asociaciones de padres de alumnos, mesa electoral, etc. b Participacin funcional La participacin funcional Implica una actuacin de los ciudadanos en funciones administrativas, por tanto, no es necesaria su incorporacin a un rgano administrativo. La Participacin y Colaboracin de los ciudadanos de carcter funcional se pone de manifiesto a travs de: 1) Escritos y comunicaciones 2) Ejercicio de acciones populares 3) Denuncias 4) Peticiones, Etc. El artculo 142 de la Ley 8/87 de 15/04, Municipal y de Rgimen Local de Catalua, dispone que los ciudadanos podrn ejercer el derecho de peticin ante las autoridades locales solicitando la adopcin de actos o acuerdos en materia de su competencia. Las peticiones se formalizarn siempre por escrito. Si la Admn. No resolviere en el plazo de tres meses, la peticin se entender desestimada.