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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

- pg. 01/02 -

P R O C E S S O T C 03.091/12
Administrao direta municipal. PRESTAO DE CONTAS ANUAIS da MESA da CMARA MUNICIPAL de PATOS, correspondente ao exerccio de 2011. Irregularidade, aplicao de multa e imputao de dbito. Atendimento integral das exigncias da LRF.

ACORDO APL -TC -00077/13


RELATRIO
01. O rgo de Instruo deste Tribunal, nos autos do PROCESSO TC-03.091/12, analisou a PRESTAO DE CONTAS ANUAL, relativa ao exerccio de 2011, de responsabilidade da MESA da CMARA de VEREADORES do MUNICPIO de PATOS, sob a Presidncia do Vereador MARCOS EDUARDO SANTOS e emitiu o relatrio de fls. 37/46, com as colocaes a seguir resumidas: a. Apresentao no prazo legal e de acordo com a RN-TC-03/10. b. A Lei Oramentria Anual do Municpio estimou os repasses ao Poder Legislativo em R$ 2.770.000,00 e fixou as despesas em igual valor. c. As transferncias recebidas pela Cmara foram da ordem de R$ 2.684.975,76 e a despesa oramentria R$ 2.684.882,37. d. A despesa total do legislativo representou 6,00% da receita tributria e transferncias, atendendo ao disposto no artigo 29-A, da Constituio Federal. e. A despesa com pessoal da Cmara representou 68,09% das transferncias recebidas, o que atende aos limites dispostos no artigo 29-A, 1, da Constituio Federal. f. Normalidade da remunerao dos vereadores, com registro de excesso de remunerao apenas pelo Presidente da Cmara. g. Quanto gesto fiscal, concluiu-se pelo atendimento integral das disposies da LRF. h. Quanto aos demais aspectos da gesto geral, foram registradas as seguintes irregularidades: i. Despesas no licitadas no valor de R$ 26.400,00; ii. Excesso de remunerao do Presidente da Cmara, no montante de R$56.980,55; iii. No recolhimento da contribuio previdenciria patronal ao INSS, no valor de R$195.399,10, correspondente a 99,76% do total devido. Intimada, a autoridade responsvel apresentou defesa, que foi analisada pela Unidade Tcnica, tendo esta concludo remanescentes todas as falhas inicialmente apontadas. O MPjTC, em Parecer da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira (fls. 255/258), opinou, em sntese pela: a. Irregularidade da prestao de contas em apreo; b. Declarao de atendimento integral aos preceitos da LRF; c. Imputao de dbito ao gestor, no valor de R$ 56.980,55, em razo de excesso de remunerao; d. Recomendao ao Presidente da Cmara Municipal de Patos no sentido de estrita observncia s normas constitucionais e infraconstitucionais; e. Representao Delegacia da Receita Federal a respeito do no pagamento das contribuies previdencirias devidas. O processo foi includo na pauta da presente sesso, ordenadas as comunicaes de praxe.

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO


VOTO DO RELATOR
Relativamente s despesas no licitadas para a aquisio de material grfico, embora se trate de despesa previsvel, o valor no submetido licitao no excedeu o limite legal no perodo dos trs primeiros meses do exerccio. Ora, a Resoluo Normativa RN TC n 07/10, em seu art. 4 determina, para a caracterizao de fracionamento de despesa, que as despesas questionadas tenham sido efetuadas em perodo de at 90 dias. Assim, no h que se falar de despesa desprovida de licitao no caso em tela. Relativamente ao excesso de remunerao recebido pelo Presidente da Cmara, acolho, mais uma vez, o posicionamento tcnico pela necessidade de devoluo do montante de R$ 56.980,55. Tal irregularidade, por sinal, foi identificada nas prestaes de contas de 2010 e 2011, sendo reconhecida, por este Tribunal, a necessidade da devoluo dos valores havidos em excesso. Observe-se que a quantia apurada na PCA de 2010 foi voluntariamente restituda pelo gestor antes da apreciao das contas. Por fim, o gestor deixou de efetuar quase a totalidade dos recolhimentos previdencirios a que est obrigado. A existncia de procedimento administrativo no mbito da Receita Federal do Brasil no justifica, a nosso ver, recolhimento to insignificante de contribuies que so obrigatrias. Isto posto, o Relator vota pela: 1. Irregularidade das contas prestadas referentes ao exerccio 2011, da Mesa da Cmara de Vereadores do Municpio de PATOS, de responsabilidade do Sr. MARCOS EDUARDO SANTOS; 2. Declarao de atendimento integral das exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3. Aplicao de multa ao Sr. MARCOS EDUARDO SANTOS, no valor de R$ 3.000,00, com fundamento no art. 56 da LOTCE; 4. Imputao de dbito, no montante de R$ 56.980,55 ao Sr. MARCOS EDUARDO SANTOS, em face da percepo de remunerao em excesso; 5. Recomendao ao Presidente da Cmara Municipal de Patos no sentido de estrita observncia s normas constitucionais e infraconstitucionais.

DECISO DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-03.091/12, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), na sesso realizada nesta data, maioria, em relao ao valor a ser imputado em razo da percepo de remunerao em excesso, ACORDAM, em: 1. Julgar irregulares as contas prestadas referentes ao exerccio 2011, da Mesa da Cmara de Vereadores do Municpio de PATOS, de responsabilidade do Sr. MARCOS EDUARDO SANTOS; Declarar o atendimento integral das exigncias da Lei de 2. Responsabilidade Fiscal;

T C 03.091/12

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO


3. Aplicar multa ao Sr. MARCOS EDUARDO SANTOS, no valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais), com fundamento no art. 56 da LOTCE, assinando-lhe o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do Acrdo, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, a que alude o art. 269 da Constituio do Estado, a importncia relativa multa, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico comum, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; Imputar dbito, no montante de R$ 32.500,001 (trinta e dois mil e quinhentos reais) ao Sr. MARCOS EDUARDO SANTOS, em face da percepo de remunerao em excesso, assinando-lhe o prazo de sessenta (60) dias, a contar da data da publicao do presente Acrdo, para efetuar o recolhimento ao errio municipal, atuando, na hiptese de omisso, o Ministrio Pblico Comum, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio Estadual; Recomendar ao Presidente da Cmara Municipal de Patos no sentido de estrita observncia s normas constitucionais e infraconstitucionais.
Publique-se, intime-se e registre-se. Sala das Sesses do TCE-PB Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 27 de fevereiro de 2013.

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___________________________________________________ Conselheiro Umberto Silveira Porto Presidente

___________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Relator

__________________________________________________ Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

T C 03.091/12

12.000 x 12 = 144.000 Excesso: 176.500 144.000 = 32.500,00

1Limite:

Em 27 de Fevereiro de 2013

Cons. Umberto Silveira Porto PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL