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HABITACIONAL es generalmentede bajos recursos, DESARROLLO PARA MEJOR UN diciones que buscatrab{o en las ciudadesde ms alto UN DEL PAS, REQUIERECRECIMIENTO crecimiento y desarrollo econmico. Dicha SE poblacin, que es tambin la que oferta el mayorvolumen de mano de obrapara el deORDENADO YSUSTENTABLE sarrollo econmico del pas, seve obligada a
POR: LUIS JAVIER CASTRO CASTRO I desarrolloeconmicodel pas ha estadosustentado Io maen croeconmico y en la infraestructura, equlpamlento y sercios pblicos en las ciudades. En la actualidad, casi 95o/o del PIB nacional se produce en las reas urbanas. En consecuencia, el nivel de competitividad nacional e internacional es y continuar siendo factor determinante para las perspectivas del desarrollo sostenido de Mxico. Paradjicamente, todas mexicanas tienen grandes las ciudades rezagos que ocasionan graves deficiencias en su funcionamiento cotidiano. Existen marcadas diferencias en las oportunidades de acceso a satisfactores bsicos, agudizadas por la velocidad de la urbanizacin.

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La poblacin que se asientaen estascon-

DESEQUILIBRI0 ENTRE EL DESARROLLOURBANO Y HABITACIONAL Las huellas de actuacin de las autoridades encargadas del desarrollo urbano y de vivienda a nivel federal, estatal y municipal estn presentes en cada una de nuestras ciudades. En muchas, proliferan asentamientos marginados en susreasperifericas que casi siempre son el resultado de invasiones sin control, promovidas en reasinadecuadasde crecimiento y de alto riesgo, donde la autoridad competente ha sido rebasadapor la presin social,privada y poltica local. En otras tambin abundan ya fraccionamientos habitacionales de diversos tamaos, dispersosy lejos de las manchasurbanas.

habitar viviendas muy alejadasde las principales fuentesde trabajo, generandocon esto y tambin grandesmovimientos de pasajeros ales y de vehculosen ineficientessistemas transporte pblico. Adems, el modelo financiero en el que al desarrolladorse le da la responsabilidad de adquirir el suelo en donde quiera, ha generado una serie de impactos negativos (externalidades) nuestras ciudades.Acen tualmente,la poltica de vivienda seenfrenta a un creciente dficit de tierras a precios compatiblescon los programas de gobierno. El rpido agotamiento de terrenosurbanizados en la periferia de las grandes ciudades se ve exacerbado por lafalta de inversin planificada en infraestructura urbana, ocasionada principalmente por el dbil desarrolloinstitucional municipal para enfrentar los desafos de la competitividad.

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En estas circunstancias,en las zonas urbanas del pas se continan construyendo grandes cantidades de vivienda sobre suelo demasiado barato en reas no aptas, en donde se ha rebasado la capacidad municipal para llevar el control del crecimiento en sus territorios que, por atribucin, Ies corresponde. Por lo anterior, se estima que eventualmente lo pagarn las futuras generaciones y puede representarlesentre tres a sietevecesms caro que si la ciudad hubiera crecido ordenadamente. En otras palabras, por cada peso de financiamiento a la vivienda, nos va a costar mucho ms resolversus impactos urbanos negativossi continuamos nicamente con el mismo modelo financiero de construir vivienda nueva. MAYORPARTICIPACIN GUBERNAMENTAL A pesar de todo lo anterior, el gobierno federal contina renunciando a su responsabilidad de fomentar e inducir el crecimiento ordenado y sustentable nuestrasciudades; de basta observar cmo la prioridad del sector desarrollo urbano casi desaparecidurante losltimos 10aos. El vaco que existe en el pas en materia urbana se debe principalmente a la premisa equivocada de que el desarrollo urbano es 100% competencialocal, lo cual es ilegal, ya que va en contra de la Ley General de AsentamientosHumanos que establece que el desarrollo de nuestrasciudadesesmateria concurrente de los tres rdenesde gobierno: el federal, estataly municipal. Si la poltica financiera federal en apoyo a la vivienda de inters social hubiera logrado integrar una poltica real de desarrollo territorial y urbano, el futuro crecimiento r. desarrollo ordenado de nuestrasciudades

tendra una direccin adecuaday, muy probablemente,hasta mucho ms viendas se estaranofertando hoy a las familias de bajos ingresos el pas. en ESTRATEGIASI NTEGRALES El abandono del papel rector e inductor del Estado, en un asunto de prioridad nacional como el desarrollo urbano, puede acarrear consecuencias muy costosas para el pas y deteriorar significativamente Io logrado en materia de oferta de enda.Para crear los espacios asegurarel ordenamientourbano y y

ecolgico,la accin gubernamental debe darseen ios nivelesfederal, estataly municipal. En la actual situacin,se esperaraque la participacin del gobierno federal pasara de una actividad eminentementereguladora, a una gestincoordinada en su operacin con la participacin de los gobiernos estatalesy municipales,los sectores sociales la iniciatiy va privada, para inducir y concertar acciones con los diferentes actores del desarrollo de cada una de nuestrasciudades. Tambin se deseara que en las acciones de las diferentesdependencias federalesque inciden directa e indirectamente en las ciudadessecoordinaran y respetaranlos planes dedesarrollourbano decadaciudad,yaqueen general, el principal olador de los usos de suelode las ciudadesdel interior del pas esel mismo gobierno federal. Las ciudadesmexicanas entraron por la apertura comercial del pas en un esquema de alta competenciaeconmica. Por ello, la poltica econmica del pas debe tener tambin dimensin territorial y, especficamente, identificar accionesen ciudadesestratgicas mediasypequeas, tanto en ciudadesde bajo poder como alto poder adquisitivo, en un esquemaeconmicourbano-regional que las consolideen el futuro. En el Mxico actual es sumamente importante que las autoridades gubernamentales acten conjuntamente y coordinadas en el futuro desarrollo de nuestrasciudades y, en particular, que el gobierno federal no renuncie a su responsabilidad de apoyar y promover el crecimiento ordenado urbano. De lo contrario,lo que puedenesperarnuestras futuras generaciones ver la huella de es que no se hizo nada en el presentey hacerse una pregunta: enmanos de quin estuvoel >> desarrollode nuestrasciudades?

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