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I-28-PM

POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO INSTRUO POLICIAL MILITAR

INSTRUES PARA A DISTRIBUIO E O COMPLETAMENTO DO EFETIVO POLICIAL-MILITAR TERRITORIAL

Setor Grfico do CSM/M Int Impresso em abril de 2003 1 Edio Tiragem: 600 exemplares Publicado no Bol G PM 075/03

POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO COMANDO GERAL So Paulo, 07 de abril de 2003. DESPACHO N DSist-004/322/03

1. O Comandante Geral da Polcia Militar do Estado de So Paulo, usando das atribuies que lhe conferem os artigos 16 e 43 das Instrues para as Publicaes da Polcia Militar (I-1-PM), aprova, manda por em execuo e autoriza a impresso das INSTRUES PARA A DISTRIBUIO E O COMPLETAMENTO DO EFETIVO POLICIAL-MILITAR TERRITORIAL (I-28-PM), 1 Edio, e determina a sua publicao e impresso em anexo ao Boletim Geral PM. 2. Estas Instrues entraro em vigor na data de sua publicao.

ALBERTO SILVEIRA RODRIGUES Cel PM Cmt G

DISTRIBUIO 1. rgos de Direo: a. Geral: Cmt G ......................................................................................................... 01 Subcmt PM ................................................................................................ 01 Coord Op ................................................................................................... 01 Subch do EM/PM ...................................................................................... 01 Sees do EM/PM ..................................................................................... 06 Gab Cmt G ................................................................................................ 01 Corregedoria PM ....................................................................................... 01 b. Setorial: Diretorias (cada) ........................................................................................ 08 2. rgos de Execuo: a. Grandes Comandos (CPC, CPM, CPI -1 a 7 e CCB) (cada) .................. 10 3. Consultoria Jurdica ...................................................................................... 01 4. Reserva: a. no EM/PM: 3 Seo .................................................................................................... 04 b. na DSist ................................................................................................... 05 Obs.: os exemplares sero distribudos s Unidades pelo CSM/M Int e controlados por meio de recibo conforme o prescrito no artigo 57 das I-1-PM.

NDICE GERAL Captulo I - Finalidade ........................................................................................ 05 Captulo II - Disposies Gerais ......................................................................... 05 Captulo III - Critrio de Distribuio por Populao Residente ......................... 08 Captulo IV - Critrio de Distribuio por Populao Pendular ........................... 10 Captulo V - Critrio de Distribuio por ndice de Criminalidade....................... 11 Captulo VI - Critrio de Distribuio por Peculiaridade do Municpio (Local) .... 13 Captulo VII - Disposies Finais ....................................................................... 16 Relao de Anexos - Modelos ........................................................................... 18 ndice Remissivo ................................................................................................ 19 Elaborao ......................................................................................................... 19 OPM Responsvel ............................................................................................. 19

CAPTULO I Finalidade Artigo 1 - As presentes instrues tm por finalidade estabelecer critrios para a distribuio e o completamento do efetivo policial-militar calcados em bases tcnicas. Pargrafo nico - A edio destas instrues importante para a Instituio, em razo das seguintes consideraes: I - a necessidade de se estabelecer novos critrios para a distribuio e o completamento do efetivo policial-militar calcados em bases tcnicas, minimizandose aspectos polticos; II - a distribuio anterior no vinha atendendo s demandas de segurana pblica de forma equnime; III - ao longo do tempo a fixao das Organizaes Policiais Militares (OPM) e a distribuio do efetivo no acompanharam a evoluo demogrfica no Estado de So Paulo, gerando desequilbrios que prejudicam a administrao da segurana pblica; IV - a ao das pessoas o principal objeto da polcia, portanto os fatores demogrficos, a criminalidade e as peculiaridades locais devem orientar a distribuio do efetivo policial-militar; V - o objetivo permanente da Instituio em manter a eficincia administrativa e otimizar os meios para a atividade fim, atendendo essncia da polcia ostensiva que se constitui na ao de presena; VI - o advento do Servio Auxiliar Voluntrio (SAV) e a substituio dos policiais militares na segurana externa dos estabelecimentos penais propiciam significativos ajustes de efetivo na Polcia Militar.

CAPTULO II Disposies Gerais Artigo 2 - A distribuio do efetivo policial-militar deve ser feita obedecendo a critrios que atendam geografia do Estado de So Paulo, considerando os seguintes fatores: I - diviso administrativa por municpio; II - distribuio demogrfica; III - ndice de criminalidade; IV - situaes peculiares do municpio. Artigo 3 - Na fixao dos escales de tropa, combina-se a distribuio do efetivo com a estrutura organizacional da Instituio de forma a preservar: I - a capacidade para emprego em todas as misses constitucionais e legais atribudas Polcia Militar; II - a estrutura hierrquico-disciplinar; --5--

III - a carreira policial-militar. Artigo 4 - Os clculos de distribuio do efetivo sero feitos a partir de bases reais, ou seja, a partir do efetivo previsto em lei e do efetivo existente, dividindo-se o disponvel de forma tcnica. Artigo 5 - O efetivo a ser distribudo calculado de forma geral, excluindo-se os rgos de direo, os de apoio, os especiais de execuo, o Comando do Corpo de Bombeiros (CCB), a Casa Militar (C Mil), as assessorias e a administrao dos rgos de execuo, incluindo-se as fraes destacadas de policiamentos especializados subordinadas ao comando local, bem como as margens de equalizao, sendo denominado efetivo de policiamento territorial ou simplesmente efetivo territorial, constituindo-se na base de policiamento do territrio (anexo I). Artigo 6 - A aplicao das I-28-PM ser precedida de diagnstico de distribuio do efetivo territorial, que consiste no levantamento minucioso da situao, abordando-se os dados e aspectos necessrios aos critrios de distribuio. Artigo 7 - Os critrios de distribuio baseiam-se em dados oficiais cuja documentao comprobatria ser arquivada, de forma completa, na Seo do Estado-Maior (EM/PM) responsvel pelo assunto. Artigo 8 - O efetivo territorial distribui-se mediante 4 (quatro) critrios, que so cumulativos, a saber: I - por populao residente - 72% do efetivo; II - por populao pendular - 10% do efetivo; III - por ndice de criminalidade - 11% do efetivo; IV - por peculiaridade local - 7% do efetivo. Artigo 9 - O percentual de cada critrio de distribuio aproximado e calculado na forma do (anexo II): I - populao residente: mediante censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), por municpio e rea de batalho (Btl) na capital, considerando a parcela percentual maior do efetivo territorial, abatidas as parcelas dos demais critrios; II - populao pendular: mediante censo do IBGE por municpio e em geral no estado, levando ainda em considerao o percentual apurado pela Companhia (Cia) do Metropolitano na capital no tocante variao pendular interna; III - ndice de criminalidade: mediante o somatrio das Foras Tticas (FT) existentes e planejadas, decorrentes de necessidades fticas (criminalidade, tropa de reao etc.) e de sua transformao em percentual do efetivo territorial; IV - peculiaridade local: considerando situaes especficas de cada municpio ou rea a exemplo da condio de estncia, de existncia de presdio, etc., e o - --6-

reforo de policiamento que demandam, conforme indica a experincia policialmilitar. Artigo 10 - O efetivo distribudo pelos critrios populacionais, residente e pendular, destina-se aos servios de preveno e represso imediata dos delitos em geral e das infraes administrativas, realizados atravs dos vrios processos de policiamento. Artigo 11 - O efetivo distribudo pelo critrio de ndice de criminalidade destinase s FT voltadas, prioritariamente, preveno e represso de homicdios dolosos e de roubos em geral. Artigo 12 - O efetivo distribudo pelo critrio de peculiaridade local destina-se a atend-la, podendo ser utilizado por um ou mais processos de policiamento ou ainda agrupado FT, conforme for conveniente. Artigo 13 - O somatrio dos efetivos distribudos, mediante aplicao dos quatro critrios, representa o efetivo territorial do municpio e ser consolidado no Quadro Particular de Organizao (QPO), trimestralmente. Artigo 14 - Conhecido o efetivo territorial e acrescido da respectiva administrao, define-se o escalo da OPM do municpio ou da regio, conforme o caso, respeitada a matriz organizacional. Artigo 15 - O reforo de policiamento para as grandes migraes sazonais, do tipo vero no litoral e de outros eventos, ser feito mediante operaes extraordinrias com efetivo matricial ou OPM destinada para esta finalidade. Artigo 16 - O efetivo territorial parte do efetivo operacional da Polcia Militar, que constitudo pelo somatrio dos efetivos de todos os rgos da Corporao, exceto os de direo e de apoio. Artigo 17 - As diferenas entre os efetivos ou escales anteriores e os novos, em conformidade com estas instrues, sero ajustadas paulatinamente, remanejando-se, prioritariamente, as seguintes margens de equalizao: I - vagas no preenchidas; II - vagas que forem abertas com a sada de policiais militares do servio ativo; III - vagas resultantes de reestruturao das funes administrativas dos rgos policiais-militares; IV - vagas de segurana externa de estabelecimentos prisionais. Artigo 18 - Para aplicao das I-28-PM, elabora-se o Plano Anual de Ajuste do Efetivo Territorial, composto pelas aes e dos cronogramas de alterao de OPM e

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de equalizao de efetivos, implementados nos meses de maro, junho, setembro e dezembro, mediante modificao no QPO. Artigo 19 - Os modelos de anexos, previstos nas I-28-PM, preenchidos com os clculos atualizados, integram o Plano Anual de Ajuste do Efetivo Territorial. Artigo 20 - Feitos os ajustes de efetivo, imediatamente e nas mesmas propores, remanejar-se-o meios materiais, obedecidas s normas pertinentes. Artigo 21 - Para aplicao dos critrios de distribuio do efetivo territorial, agrupam-se os municpios em sete faixas populacionais, a saber: I - at 25.000 (vinte e cinco mil) habitantes - faixa 1 (mnima); II - 25.001 (vinte e cinco mil e um) a 50.000 (cinqenta mil) habitantes - faixa 2; III - 50.001 (cinqenta mil e um) a 100.000 (cem mil) habitantes - faixa 3; IV - 100.001 (cem mil e um) a 200.000 (duzentos mil) habitantes - faixa 4; V - 200.001 (duzentos mil e um) a 300.000 (trezentos mil) habitantes - faixa 5; VI - 300.001 (trezentos mil e um) a 500.000 (quinhentos mil) habitantes - faixa 6; VII - acima de 500.000 (quinhentos mil) habitantes - faixa 7. Artigo 22 - A fixao das faixas populacionais visa a dar o mesmo tratamento aos municpios de porte semelhante, considerando que, em regra, apresentam problemas de segurana pblica tambm semelhantes. Artigo 23 - A limitao a sete faixas populacionais evita o excesso de estratificao e, conseqente, o aumento na complexidade dos clculos, do mapeamento e da aplicao dos critrios de distribuio do efetivo. Artigo 24 - A faixa mnima define o policiamento bsico, nos menores municpios, levando em conta as caractersticas operacionais e os afastamentos legais que afetam, de maneira diferenciada, os pequenos escales de tropa. Artigo 25 - Nas faixas populacionais, est compreendido o total de habitantes residentes em cada municpio, sem distino de rea urbana ou rural, uma vez que, em mdia, a populao urbana situa-se entre 70% e 80%. Artigo 26 - Na capital e nos municpios guarnecidos por mais de um Btl, a distribuio do efetivo territorial ser feita considerando-se a populao geral e depois calculada, particularmente, obedecendo-se proporo populacional da rea de cada Btl. CAPTULO III Critrio de Distribuio por Populao Residente Artigo 27 - Considera-se populao residente aquela que mora em cada municpio, apurada pelos critrios do IBGE em seu ltimo censo.

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Artigo 28 - A distribuio do efetivo territorial pelo critrio da populao residente feita a partir dos parmetros da faixa mnima, de forma que quanto maior for a faixa populacional menor deve ser a proporo/habitantes por Policial Militar (PM). Artigo 29 - A faixa mnima abrange os municpios com at 25.000 (vinte e cinco mil) habitantes e tem, para distribuio de efetivo por populao residente, os seguintes parmetros: I - at 7.000 (sete mil) habitantes = 7 (sete) PM; II - de 7.001 (sete mil e um) a 25.000 (vinte e cinco mil) habitantes = a cada 1.500 (mil e quinhentos) habitantes mais 1 (um) PM. Artigo 30 - Atendida a faixa mnima, para fixar as subfaixas, apura-se a mdia da proporo habitantes por PM, dividindo o somatrio da populao das demais faixas pelo restante do efetivo fixado, sem considerar o efetivo dos demais critrios de distribuio, que sero calculados particularmente. Artigo 31 - As faixas populacionais, exceto a mnima, so subdivididas em 10 (dez) subfaixas, com diferena entre elas de 5%, aproximadamente, para estabelecer progressividade na proporo habitantes por PM e evitar distores nos valores prximos da mudana de faixa (anexo III). Artigo 32 - A mdia geral para populao residente, utilizada como padro de clculo no critrio de peculiaridade local, obtida dividindo-se a populao residente no Estado pelo total do efetivo territorial destinado a este critrio (anexo II). Artigo 33 - As planilhas, para o critrio de distribuio do efetivo territorial pela populao residente, obedecero s seguintes indexaes: I - por ordem alfabtica de nome dos municpios; II - por faixas populacionais em ordem crescente de populao; III - por subfaixas populacionais em cada faixa. Artigo 34 - As planilhas, citadas nos incisos I e II do artigo anterior, devem apresentar, no mnimo, os seguintes dados: I - bsicos (nome do municpio - fonte: IBGE; grande comando - fonte: EM/PM; Comando de Policiamento de rea (CPA) - fonte: EM/PM; Btl local de sede - fonte: EM/PM; Cia e local de sede - fonte: EM/PM; Peloto (Pel) - fonte: EM/PM; populao residente - fonte: IBGE); II - o planejado efetivo territorial por populao residente. Artigo 35 - As planilhas de que trata o artigo 33, acima, sero consolidadas no caderno de capa amarela (anexo IV).

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CAPTULO IV Critrio de Distribuio por Populao Pendular Artigo 36 - Considera-se populao pendular intermunicipal aquela que, diariamente, desloca-se do municpio onde reside para outro, por motivo de trabalho ou estudo, o mesmo se aplicando s populaes residentes nos bairros da capital, denominada pendularidade interna que se soma intermunicipal. Artigo 37 - A distribuio do efetivo territorial pendular feita proporcionalmente variao positiva - populao recebida - do municpio (anexo V) ou, no caso da capital, na rea de cada Btl (anexo VI). Artigo 38 - A planilha de clculo de populao pendular, na capital (anexo VI), deve apresentar, no mnimo, os seguintes dados: I - bsicos; II - populao mdia pendular interna; III - variao; IV - variao positiva; V - percentual de variao; VI - variao por Btl; VII - percentual geral; VIII - aplicao do percentual geral pendularidade intermunicipal; IX - pendularidade total; X - aplicao da proporo habitante pendular por PM (efetivo planejado). Artigo 39 - As planilhas de distribuio do efetivo territorial pelo critrio de populao pendular sero consolidadas no caderno de capa verde (anexo V), devendo apresentar, no mnimo, os seguintes dados: I - cdigo do municpio; II - bsicos; III - populao pendular (variao positiva); IV - percentual de pendularidade em relao populao residente; V - aplicao da proporo habitante pendular por PM (efetivo planejado); VI - folha de clculos. Artigo 40 - O clculo, para distribuio do efetivo territorial pelo critrio de populao pendular, obedece ao seguinte: I - aplica-se o percentual mdio relativo pendularidade intermunicipal no estado sobre o total da populao residente;. II - aplica-se o percentual relativo pendularidade interna da capital sobre a populao residente nesta rea; III - o somatrio das populaes resultantes da aplicao dos percentuais de pendularidade indicar o percentual geral da pendularidade no estado que o mesmo percentual do efetivo territorial a ser distribudo por este critrio; - - 10 -

IV - divide-se o somatrio da populao pendular em todo o estado pelo efetivo territorial destinado ao critrio de pendularidade, apurando-se a proporo de habitantes pendulares por PM; V - tomando-se a populao pendular - variao positiva - de cada municpio ou da rea de cada Btl na capital e dividindo-a pela proporo habitantes pendulares/PM, apura-se a quantidade de PM a serem destinados ao respectivo municpio ou rea da capital pelo critrio de pendularidade; VI - a proporo habitantes pendulares por PM mais favorvel que a mdia geral para a populao residente, porque no est estratificada em faixas populacionais e por considerar-se que as pessoas, constantemente em trnsito, esto mais sujeitas a situaes de perigo. Artigo 41 - Aos municpios que tiverem populao pendular com variao positiva, mas no atingirem a proporo habitantes pendulares/PM, ser aplicada a pendularidade mnima, fixada a partir do somatrio da populao pendular desses municpios dividido pelo efetivo territorial restante dos clculos descritos no item anterior e considerada a relao percentual entre a populao residente no local e a pendular.

CAPTULO V Critrio de Distribuio por ndice de Criminalidade Artigo 42 - Considera-se, para a feitura do ndice de criminalidade, o somatrio dos delitos de homicdio excetuados os culposos e o somatrio dos delitos de roubo, em todas as suas formas, qualquer que seja o objeto. Artigo 43 - A escolha dos delitos de homicdio e de roubo, para formar o ndice de criminalidade, deve-se maior violncia que os acompanha e ao conseqente grau de sensao de insegurana que propagam, devendo, por isso, ter ateno diferenciada dos demais delitos, combatveis com outros processos de policiamento, diferentes das FT. Artigo 44 - O espao temporal para a coleta dos indicadores criminais de, no mnimo, 24 (vinte e quatro) meses, compatvel com o planejamento de distribuio do efetivo feito a mdio prazo. Artigo 45 - As planilhas, para o critrio de distribuio do efetivo territorial por ndice de criminalidade, obedecero s seguintes indexaes: I - por ordem alfabtica de nome dos municpios, com ranking geral no estado, por delito; II - por faixas populacionais em ordem crescente de populao, em cada faixa, com ranking por delito;

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III - por faixas populacionais em ordem crescente de ranking de homicdio divididas por quartil e apresentado em grfico; IV - por faixas populacionais em ordem crescente de ranking de roubo divididas por quartil e apresentado em grfico. Artigo 46 - As planilhas, citadas no item anterior, guardadas as diferenciaes entre elas, apresentam, no mnimo, os seguintes dados: I - bsicos; II - quantidade de homicdios por municpio (fonte: Secretaria da Segurana Pblica/So Paulo (SSP/SP)); III - coeficiente de homicdios por 100.000 (cem mil) habitantes, por municpio; IV - ranking feito a partir do coeficiente de homicdio, da pior para a melhor situao (clculo: funo estatstica do software Excel: ordem); V - quantidade de roubos por municpio (fonte: SSP/SP); VI - coeficiente de roubo por 100.000 (cem mil) habitantes, por municpio (clculo); VII - ranking feito a partir do coeficiente de roubo da pior para a melhor situao (clculo: funo estatstica do software Excel: ordem). Artigo 47 - Na formao dos rankings, caso haja empate de coeficientes, o escalonamento ser feito por populao residente, vindo primeiro as cidades mais populosas. Artigo 48 - Os quartis apresentam coloraes seguindo dos maiores para os menores ndices de criminalidade, a saber: I - do 1 lugar no ranking ao 1 quartil - roxo; II - do 1 ao 2 quartil - laranja; III - do 2 ao 3 quartil - verde; IV - do 3 quartil ao ltimo lugar no ranking - azul. Artigo 49 - As planilhas de que trata o artigo 45 (anexo VII), os mapas e a distribuio do efetivo territorial pelo critrio de criminalidade sero consolidadas nos cadernos de capa azul claro. Artigo 50 - Os intervalos interquartlicos sero traduzidos em grficos e plotados em mapas, com indicao de OPM, por faixa populacional, facilitando a visualizao dos municpios, segundo a necessidade do emprego de FT (anexo VIII). Artigo 51 - O clculo, para distribuio do efetivo territorial pelo critrio de ndice de criminalidade, obedece ao seguinte (anexo IX): I - dividir o efetivo total das FT pela populao residente, de forma ponderada, levando-se em conta os rankings de criminalidade (homicdio/roubo); II - a ponderao ser baseada na escolha dos quartis a serem somados, por faixa populacional, a saber: - - 12 -

a) faixa populacional 1: municpios do 1 quartil; b) faixa populacional 2: municpios dos 1 e 2 quartis; c) faixa populacional 3: municpios dos 1, 2 e 3 quartis; d) faixa populacional 4, 5, 6 e 7: todos os municpios. III - para calcular o efetivo da FT em funo do delito de homicdio, procede-se da seguinte forma: a) tomando-se por base o ranking de homicdios, soma-se a populao dos municpios selecionados no inciso II deste artigo; b) divide-se o somatrio encontrado pela metade do efetivo disponvel para emprego na FT, achando-se a relao habitantes por PM para o delito; c) divide-se a populao do municpio pela relao habitantes por PM e apurase a quantidade de PM a ser distribuda por municpio. IV - para calcular o efetivo da FT em funo do delito de roubo, procede-se da mesma forma prevista no inciso III deste artigo, utilizando-se a outra metade do efetivo disponvel; V - tomando-se o Btl da rea, soma-se os efetivos calculados em funo de homicdio e roubo nos municpios sob sua responsabilidade para apurar o efetivo da FT do Btl, onde este ser concentrado, em escalo de Cia ou Pel, centralizado ou descentralizado (anexo X); VI - nos municpios cujo territrio seja dividido por mais de um Btl, os clculos sero feitos, tomando-se as populaes e os indicadores das respectivas reas; VII - os municpios que demandam FT sero relacionados e plotados em mapa do estado na cor amarela, ficando os demais na cor branca (anexo XI).

CAPTULO VI Critrio de Distribuio por Peculiaridade do Municpio (Local) Artigo 52 - Para a distribuio do efetivo territorial pelo critrio da peculiaridade local, consideram-se as seguintes situaes: I - existncia de presdios, em decorrncia de eventuais servios de guarda, de escolta e da probabilidade de fugas e rebelies; II - estncias tursticas, com criminalidade decorrente do turismo; III - conglomerados de favelas; IV - locais de constantes conflitos fundirios; V - locais de grande incidncia de manifestaes de rua. Artigo 53 - As planilhas, para o critrio de distribuio do efetivo territorial por peculiaridade local, obedecem as seguintes indexaes: I - por ordem alfabtica de nome dos municpios; II - por faixas populacionais em ordem crescente de populao. Artigo 54 - As planilhas, citadas no artigo anterior, devem apresentar os seguintes dados: - - 13 -

I - bsicos; II - presdios - efetivo planejado para esta peculiaridade, includos os casos de guarda a cargo da PM, conforme anexo XII; III - estncias tursticas - efetivo planejado para esta peculiaridade conforme anexo XIII; IV - conglomerados de favelas - efetivo planejado para esta peculiaridade conforme anexo XIV; V - locais de conflitos fundirios - efetivo planejado para esta peculiaridade conforme anexo XV; VI - locais de intensas manifestaes de rua - efetivo planejado para esta peculiaridade conforme anexo XVI; VII - existncia de Agentes de Escolta e Vigilncia Penitenciria (AEVP), com respectivo efetivo. Artigo 55 - Os dados a serem includos nos anexos citados no artigo anterior esto descritos, respectivamente, nos artigos seguintes. Artigo 56 - As planilhas de distribuio do efetivo territorial pelo critrio de peculiaridade local sero consolidadas no caderno de capa branca (anexo XVII). Artigo 57 - O clculo, para distribuio do efetivo territorial pelo critrio de peculiaridade local aplicvel onde houver presdios, obedece ao seguinte: I - onde houver presdio, construdo ou em construo, a proporo de 1 (um) PM para cada 60 (sessenta) presos, aproximadamente, podendo variar at 1 (um) PM para cada 70 (setenta) presos (anexo XII) com as respectivas capacidades e populaes carcerrias (fonte: Secretaria de Administrao Penitenciria (SAP)); II - para aplicao da proporo, toma-se por base o maior valor entre populao carcerria e a capacidade carcerria em cada municpio; III - onde a guarda externa do presdio esteja a cargo da Polcia Militar, o efetivo destinado a este servio. Artigo 58 - O clculo, para distribuio do efetivo territorial pelo critrio de peculiaridade local aplicvel s estncias, obedece ao seguinte: I - nas estncias, selecionar-se-o que estiverem nos 1 e 2 quartis de homicdio ou roubo, considerada a populao residente, compatvel com a infraestrutura necessria populao flutuante, entendida como aquela que se desloca a turismo ou lazer, com os quartis de homicdio e roubo (anexo XVIII); II - as estncias selecionadas so classificadas em trs grupos e segundo a natureza do seu turismo, observada a faixa etria, recebem peso 1, 2 ou 3 para a ponderao no clculo de distribuio do efetivo de reforo, a saber: a) climtica/hidromineral - natureza de baixa agressividade - peso 1 (750% da mdia geral para populao residente por 1 (um) PM); b) turstica - natureza de mdia agressividade - peso 2 (500% da mdia geral para populao residente por 1 (um) PM); - - 14 -

c) balneria - natureza de maior agressividade - peso 3 (250% da mdia geral para populao residente por 1 (um) PM). III - nas estncias selecionadas cuja populao residente seja inferior aos padres de reforo (pesos) ser destinado 1 PM. 1 - Dividindo-se o somatrio da populao residente nas estncias selecionadas com peso 3 pelo padro de reforo aplicvel a esta peculiaridade, apura-se a primeira parcela dos PM destinados ao reforo; 2 - Aplicando-se o mesmo clculo acima, porm com os pesos 2 e 1, s respectivas estncias selecionadas, apuram-se as duas outras parcelas que, somadas primeira, constituem o total do efetivo territorial PM a ser distribudo para esta peculiaridade local. Artigo 59 - O clculo, para distribuio do efetivo territorial pelo critrio de peculiaridade local onde houver favelas, obedece ao seguinte: I - os municpios e reas da Capital que possurem favelas ou conglomerados de favelas, reunindo mais de 10.000 (dez mil) habitantes agrupados, tero o padro de reforo de 250% da mdia geral para populao residente por 1 (um) PM (anexo XIV); II - os municpios que possurem favelas no agrupadas, cujo somatrio supere os 10.000 (dez mil) habitantes ou que mesmo estando abaixo desta quantidade de populao representem mais de 10% da populao residente, tero o padro de reforo de 400% da mdia geral para populao residente por 1 (um) PM aproximadamente (anexo XIV). 1 - Considera-se conglomerado de favelas quando estas estiverem agrupadas, sem quebra da continuidade territorial. 2 - O reforo maior, nas grandes favelas, deve-se ao seu maior potencial de ocorrncia de delitos, pelas condies sociais, considerando-se ainda a possibilidade de atuao do crime organizado. Artigo 60 - O clculo, para distribuio do efetivo territorial pelo critrio de peculiaridade local, aplicvel onde houver grande incidncia de conflitos fundirios, obedece ao seguinte: I - nos locais de constantes conflitos fundirios conforme a intensidade das invases e a quantidade de pontos de concentrao dos movimentos (anexo XV) (fonte: EM/PM); II - os pontos de concentrao dos movimentos fundirios so contados por municpio e, em seguida, somados na rea de cada Btl, chegando-se quantidade de pontos de concentrao por Btl; III - os Btl que tiverem de 10 (dez) a 40 (quarenta) pontos de concentrao recebero de reforo 1 (um) Pel de 30 (trinta) PM; acima deste limite, mais 1 (um) Pel a cada 40 (quarenta) pontos de concentrao, aproximadamente.

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Artigo 61 - O clculo para distribuio do efetivo territorial pelo critrio de peculiaridade local, aplicvel onde houver grande incidncia de manifestaes sociais, obedece ao seguinte: I - nas manifestaes de rua, somente as reas em que ocorrerem constantemente mais de 100 (cem) eventos/ano, a exemplo do centro da capital (anexo XVI) (fonte: EM/PM); II - o padro de reforo, para manifestaes constantes de rua, de 1 (um) Pel de 30 (trinta) PM para cada 50 (cinquenta) eventos, desde que atingida a faixa mnima de 100 (cem) eventos/ano. Artigo 62 - O efetivo de reforo, em regra, atende a todas as peculiaridades locais, podendo constituir escalo de tropa de uso especfico ou integrar a FT, devendo esta situao constar no QPO.

CAPTULO VII Disposies Finais Artigo 63 - A soma dos critrios ser consolidada na planilha de distribuio do efetivo territorial total, por municpio e reas da capital (anexo XVIII), apresentando os seguintes dados: I - bsicos; II - efetivo territorial existente; III - efetivo de guarda de presdio existente; IV - efetivo de FT existente; V - efetivo territorial total existente; VI - proporo habitantes por PM existente; VII - efetivo a distribuir pelo critrio de populao residente; VIII - efetivo a distribuir pelo critrio de populao pendular; IX - efetivo a distribuir pelo critrio de peculiaridade local, particularizado por situao e totalizado; X - efetivo a distribuir pelo critrio de criminalidade, particularizado por tipo de delito e totalizado; XI - o planejado efetivo total; XII - a planejada proporo habitantes por PM; XIII - o planejado efetivo a movimentar. Artigo 64 - A mesma planilha de distribuio do efetivo territorial total (anexo XVIII) poder ser mantida como base de planejamento por at 2 (dois) anos. Artigo 65 - No diagnstico de situao do efetivo geral so considerados, entre outros, os seguintes aspectos: I - distores na proporo habitantes por PM entre municpios ou reas dos Btl das grandes cidades; - - 16 -

II - municpios que possuem escales de tropa insuficientes face s necessidades; III - estruturas e atividades administrativas a racionalizar para destinao de mais efetivos para o policiamento. Artigo 66 - Concludos os anexos de distribuio do efetivo territorial pelos 4 (quatro) critrios, caber ao EM/PM, reunindo Oficiais da 1, 3 e 6 Sees, elaborar o Plano Anual de Ajuste do Efetivo Territorial, considerando o seguinte: I - o diagnstico de situao do efetivo geral; II - a planilha de distribuio do efetivo territorial total; III - o remanejamento interno nos grandes comandos e dentro dos comandos de policiamento de rea; IV - o remanejamento entre os grandes comandos; V - a matriz organizacional a aplicar em cada municpio definindo o respectivo escalo de tropa e sua administrao; VI - a definio dos escales de tropa de emprego especfico (choque, canil, montado, hidrovirio, areo); VII - a definio das FT e sua regio de atuao; VIII - a definio de efetivos empregados em atividades diversas (banda, Centro de Atendimento e Despacho (CAD), etc.); IX - as vagas no preenchidas em cada escalo; X - os escales com efetivo existente superando o planejado e a previso de sada de PM do servio ativo; XI - as vagas do Quadro Auxiliar de Oficiais (QAO) e do SAV a remanejar; XII - a organizao de um banco de vagas para posterior recompletamento e distribuio dentro do prprio Plano; XIII - as escolas em formao e os editais em andamento, com respectivas destinaes; XIV - OPM e atividades a reestruturar; XV - OPM a serem criadas; XVI - efetivo da Polcia Civil; XVII - efetivo da Polcia Tcnico-cientfica; XVIII - efetivo da Guarda Municipal. Artigo 67 - Estas instrues entram em vigor na data de sua publicao.

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RELAO DE ANEXOS - MODELOS Anexo I - Clculo do efetivo de policiamento territorial (3 Seo). Anexo II - Clculo dos percentuais por critrio de distribuio do efetivo territorial (3 Seo). Anexo III - Clculo das faixas e subfaixas de populao residente nos municpios com mais de 25.000 (vinte e cinco mil) habitantes (3 Seo). Anexo IV - Caderno de capa amarela - distribuio do efetivo territorial por populao residente (3 Seo). Anexo V - Caderno de capa verde - distribuio do efetivo territorial por populao pendular (2 Seo) e folha de clculo (3 Seo). Anexo VI - Clculo de populao pendular na Capital (2 Seo). Anexo VII - ndices de criminalidade nos municpios do Estado - coeficientes de homicdios e roubos (2 Seo). Anexo VIII - Mapas do quartis por ndice de criminalidade (2 Seo). Anexo IX - Caderno de capa azul - distribuio do efetivo territorial pelo critrio de criminalidade e folha de clculo (2 Seo). Anexo X - Agrupamento do efetivo territorial pelo critrio de criminalidade por Btl (3 Seo). Anexo XI - Mapas de distribuio das FT por criminalidade (2 Seo). Anexo XII - Clculo para distribuio do efetivo territorial por peculiaridade local onde houver presdio (2 e 3 Sees). Anexo XIII - Clculo para distribuio do efetivo territorial por peculiaridade local nas estncias (3 Seo). Anexo XIV - Clculo para distribuio do efetivo territorial pelo critrio de peculiaridade local onde houver favelas (2 e 3 Sees). Anexo XV - Clculo para distribuio do efetivo territorial pelo critrio de peculiaridade local onde houver conflitos fundirios (2 Seo). Anexo XVI - Clculo para distribuio do efetivo territorial pelo critrio de peculiaridade local onde houver manifestaes de rua (2 Seo). Anexo XVII - Caderno de capa branca - distribuio do efetivo territorial pelo critrio de peculiaridade local (3 Seo). Anexo XVIII - Planilha de distribuio do efetivo territorial total (3 Seo).

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NDICE REMISSIVO Pg. Critrio de ndice de criminalidade (art.11, 42). ........................................... 07, 11 Critrio de peculiaridade local (art. 12, 52 e seg). ........................................ 07, 13 Critrios para a distribuio do efetivo territorial (art. 8) ................................. 06 Critrios populacionais: residente e pendular (art. 9, 27, 36) ................06, 08, 10 Disposies Finais (art. 63 e seg). ..................................................................... 16 Faixas populacionais para a distribuio do efetivo (art. 21) ............................. 08 Fatores que influenciam na distribuio do efetivo (art. 2)................................ 05 Finalidade (art. 1) .............................................................................................. 05 Plano Anual de Ajuste do Efetivo Territorial (art. 18) ........................................ 07

ELABORAO ESTADO-MAIOR DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO Praa Coronel Fernando Prestes n 115 Luz - So Paulo -SP CEP - 01124-060

OPM RESPONSVEL ESTADO-MAIOR DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO Praa Coronel Fernando Prestes n 115 Luz - So Paulo -SP CEP - 01124-060

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