ESCUELA NACIONAL DE DESARROLLO EMPRESARIAL

DIPLOMADO: Contrataciones y Adquisiciones con el Estado del Estado Sistema Electronico de Contrataciones

CONTRATACION DE OBRAS PBLICAS

Definicin de Obra
Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento, demolicin, renovacin, ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

Definicin de servicio en general

Actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una necesidad de la Entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones.

ACTOS PREPARATORIOS PARA CONTRATAR OBRAS Y CONSULTORA DE OBRAS

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA? DETERMINACIN DEL VALOR REFERENCIAL VIGENCIA DEL VALOR REFERENCIAL ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

ACTOS PREPARATORIOS PARA CONTRATAR OBRAS Y CONSULTORA DE OBRAS

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA? No todas las obras son consecuencia de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP), en caso de que la misma se encuentra relacionada a la ejecucin de proyecto de inversin pblica, es necesario verificar que el PIP se encuentre viable y que se respeten los parmetros y disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

ACTOS PREPARATORIOS PARA CONTRATAR OBRAS Y CONSULTORA DE OBRAS

DETERMINACIN DEL VALOR REFERENCIAL (V.R.) OBRAS: El V.R. es equivalente al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. CONSULTORA DE OBRAS: El V.R. responde al estudio de posibilidades que ofrece el mercado. Requiere presupuesto de consultora en el que debe detallarse obligatoriamente honorarios del personal, gastos generales y utilidad.

ACTOS PREPARATORIOS PARA CONTRATAR OBRAS Y CONSULTORA DE OBRAS

VIGENCIA DEL VALOR REFERENCIAL OBRA: 06 meses, contados desde la fecha determinacin del presupuesto de obra. CONSULTORA DE OBRA 03 meses, contado desde la fecha determinacin del presupuesto respectivo.

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ACTOS PREPARATORIOS PARA CONTRATAR OBRAS Y CONSULTORA DE OBRAS

ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO Tanto para las Obras como para las consultoras de Obra, se consideran las condiciones ms competitivas del mercado. A diferencia del caso de bienes y servicios, la Ley y el Reglamento establecen criterios mnimos a considerar, como la identificacin de partidas, subpartidas, anlisis de precios unitarios (para el caso de obras), gastos generales, utilidad, honorarios, seguros, etc (aplicables a ambos).

ACTOS PREPARATORIOS PARA CONTRATAR OBRAS Y CONSULTORA DE OBRAS

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN DE OBRA: Debe contener como mnimo lo siguiente: PIP viable y vigente, en caso corresponda Expediente Tcnico de obra aprobado, con el requerimiento de contratacin, y cuando corresponda, consistencia del mismo con el PIP. Disponibilidad fsica del terreno o lugar de ejecucin de la obra. Cronograma de desembolsos previstos presupuestalmente. Certificacin Presupuestal y/o compromiso presupuestal , segn corresponda.

ACTOS PREPARATORIOS PARA CONTRATAR OBRAS Y CONSULTORA DE OBRAS

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN DE CONSULTORA DE OBRA: Debe contener como mnimo lo siguiente: PIP viable y vigente, en caso corresponda. Requerimiento y trminos de referencia. Estudio de posibilidades que ofrece el mercado con el consecuente presupuesto de consultora. Certificacin Presupuestal y/o compromiso presupuestal , segn corresponda.

EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA

Conjunto de documentos que comprende: 1) Memoria descriptiva 2) Especificaciones tcnicas 3) Planos de ejecucin de obra 4) Metrados 5) Anlisis de Precios Unitarios 6) Presupuesto de Obra, con la fecha de determinacin de la misma y la indicacin del valor referencial 7) Calendario de avance de obra valorizado 8) Cronograma general de ejecucin de obra (PERT PCM) 9) Frmulas polinmicas 10) De ser el caso: estudio de suelos, de impacto ambiental, otros.

EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA

El expediente tcnico de obra, es exceptuado cuando se trata de Concurso Oferta. Asimismo, puede ser excepcin en el caso de la modalidad Llave en mano, cuando incluya la elaboracin del mismo. Para ambas excepciones precitadas, el expediente de contratacin debe contener adems el Informe Tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad conforme al SNIP.

SISTEMAS DE CONTRATACIN
Suma Alzada El postor formula su propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva, presupuesto de obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerando que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripcin del Contrato, es REFERENCIAL. Este orden de prelacin se aplica durante la ejecucin de la obra.

SISTEMAS DE CONTRATACIN
Suma Alzada Es muy importante la descripcin hecha del objeto de contratacin, especialmente en los planos, especificaciones tcnicas, por cuanto con este sistema de contratacin, stas tendrn carcter de obligatorio al encontrarse en los primero lugares del orden de prelacin precitado. Las condiciones establecidas en estos documentos prevalecern, incluso si no se encuentran establecidos en el presupuesto de obra.

SISTEMAS DE CONTRATACIN
Precios Unitarios, tarifas o porcentajes El postor formula su propuesta ofertando precios unitarios considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y especificaciones tcnicas y las cantidades referenciales y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.

SISTEMAS DE CONTRATACIN
Precios Unitarios, tarifas o porcentajes El postor presenta en su propuesta el desagregado de precios unitarios y el valor total ofertado. Este sistema es aplicable cuando no se puede determinar con precisin la cantidad y calidad de los trabajos que forman parte de la prestacin.

SISTEMAS DE CONTRATACIN
Esquema mixto (suma alzada precios unitarios) Es una opcin si en el Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los que podrn ser contratados bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los componentes que se encuentren totalmente definidos en cantidad y magnitud, se contratan con suma alzada.

MODALIDAD DE EJECUCIN CONTRACTUAL

Llave en mano Si se oferta en conjunto la construccin, equipamiento, y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, puede incluir la elaboracin del expediente tcnico

MODALIDAD DE EJECUCIN CONTRACTUAL

Concurso oferta

El postor oferta la elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de obra, y de ser requerido el terreno. Solo aplica para obra contratadas por Licitacin Pblica siempre que se convoquen a suma alzada. Con esta modalidad, solo procede la ejecucin de la obra, cuando se tiene aprobado el Expediente Tcnico.
Los postores que participen en procesos que incluyan la elaboracin de Expediente Tcnico, deben contar con RNP en el captulo de ejecutor de obra y consultor de obra, segn la especialidad que corresponda.

PROCESOS DE SELECCIN
TIPOS:
Licitacin Pblica Adjudicacin Directa (Pblica y Selectiva) Adjudicacin de Menor Cuanta (Incluye las derivadas)

MODALIDAD DE CONTRATACIN: Clsica

PROCESOS DE SELECCIN
TIPOS:
Licitacin Pblica Adjudicacin Directa (Pblica y Selectiva) Adjudicacin de Menor Cuanta (Incluye las derivadas)

MODALIDAD DE CONTRATACIN: Clsica

PROCESOS DE SELECCIN
TIPOS:
Licitacin Pblica Adjudicacin Directa (Pblica y Selectiva) Adjudicacin de Menor Cuanta (Incluye las derivadas)

MODALIDAD DE CONTRATACIN: Clsica

PROCESOS DE SELECCIN

AMC PARA CONSULTORA Y EJECUCIN DE OBRAS

ETAPAS 1) Convocatoria 2) Registro de participantes 3) Formulacin (Min. 2 d.h.) y absolucin (Max. 2 d.h.) de consultas y observaciones 4) Integracin de las Bases 5) Presentacin de propuestas 6) Calificacin y evaluacin de propuestas 7) Otorgamiento de la Buena Pro PLAZOS Debe mediar mnimo, 06 d.h., desde la convocatoria hasta la presentacin de propuestas.
Para AMC derivadas, debe mediar mnimo, 08 d.h, desde la convocatoria hasta la presentacin de propuestas.

AD PARA CONSULTORA Y EJECUCIN DE OBRAS

ETAPAS 1) Convocatoria 2) Registro de participantes 3) Formulacin (Min. 3 d.h.) y absolucin (Max. 3 d.h.) de consultas y observaciones 4) Integracin de las Bases 5) Presentacin de propuestas 6) Calificacin y evaluacin de propuestas 7) Otorgamiento de la Buena Pro
PLAZOS Debe mediar mnimo: - 10 d.h., entre la convocatoria y la presentacin de propuestas. - 03 d.h., entre la integracin y la presentacin de propuestas.

LP PARA EJECUCIN DE OBRAS Y CP PARA CONSULTORA DE OBRAS

ETAPAS 1) Convocatoria 2) Registro de participantes 3) Formulacin (Min. 5 d.h.) y absolucin (Max. 5 d.h.) de consultas 4) Formulacin (Min. 5 d.h.) y absolucin (Max. 5 d.h.) de observaciones 5) Integracin de las Bases 6) Presentacin de propuestas 7) Calificacin y evaluacin de propuestas 8) Otorgamiento de la Buena Pro

PLAZOS Debe mediar mnimo: - 22 d.h., entre la convocatoria y la presentacin de propuestas. - 05 d.h., entre la integracin y la presentacin de propuestas.

EVALUACIN TCNICA EN PROCESOS DE SELECCIN PARA CONTRATAR OBRAS

AMC (No incluye derivadas) y ADS: No se establecen factores tcnicos de evaluacin, solo se evala la propuesta econmica. * ADP, LP, y sus derivadas: Se consideran los factores de evaluacin de Art. 47 del RLCE. Minimo 60 puntos en la eval. tcnica para obras y 80 puntos para consultora de obras. De lo contrario: descalificacin.

FACTORES DE EVALUACIN EN PROCESOS DE SELECCIN PARA CONTRATAR OBRAS

Experiencia en obras en general (De 15 a 20 puntos) Experiencia en obras similares, con un valor mnimo del 15% del V.R. (De 30 a 35 puntos) La experiencia debe ser por obras ejecutadas en los ltimos 10 aos, y se acredita con contratos ms actas de recepcin y conformidad, contratos ms liquidacin, o contratos con cualquier documento del que se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida y exprese el monto total. Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto (De 30 a 35 puntos) Cumplimiento de ejecucin de obras (De 15 a 20 puntos): No pueden ser mas de 10 contratos de obra.

EVALUACIN ECONMICA EN PROCESOS DE SELECCIN PARA CONTRATAR CONSULTORA DE OBRAS

Experiencia en la actividad
Un mximo de 10 servicios ejecutados en los ltimos 15 aos. Experiencia en la especialidad Un mximo de 10 servicios ejecutados en los ltimos 10 aos. El puntaje para el factor experiencia es: De 25 a 35 puntos.

EVALUACIN ECONMICA EN PROCESOS DE SELECCIN PARA CONTRATAR CONSULTORA DE OBRAS

Tiempo de experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin del servicio (De 30 a 40 puntos) Mejoras a las condiciones previstas (De 20 a 25 puntos) Factores adicionales: Cumplimiento del servicio, objeto de la convocatoria (equipamiento, infraestructura, etc)

FACTORES DE EVALUACIN EN PROCESOS DE SELECCIN PARA CONTRATAR OBRAS Y CONSULTORA DE OBRAS

Para la evaluacin econmica de obras, el nico factor es el monto total de la oferta de postor.

BONIFICACIN EN LA EVALUACIN
Para procesos ADS y AMC que tiene como objeto obras o consultoras de obra y siempre que la prestacin se efecte fuera de la provincia de Lima y Callao, a solicitud del postor se asigna una BONIFICACIN a ste, equivalente al 10 %, sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica. Solo es aplicable cuando el domicilio del postor declarado ante el RNP, se encuentra en la provincia donde se efectuar la prestacin o en una provincia conlindante.

SOLUCIN EN CASO DE EMPATE

Se efecta en el siguiente orden: 1) En caso de AD y AMC, se otorga la buena pro a las micro y pequeas empresas que acrediten contar con personas con discapacidad. 2) En caso de AD y AMC, se otorga la buena pro a las micro y pequeas empresas acreditadas. 3) A favor de aquel que obtuvo el mejor puntaje econmico, en el caso de obras y a aquel que obtuvo el mejor puntaje tcnico en el caso de consultora de obras. 4) Mediante sorteo

CONTRATO DE OBRA
REQUISITOS GENERALES Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado. Garantas, salvo excepcin. Contrato de consorcio con firmas legalizadas, de ser el caso. CCI

CONTRATO DE OBRA
REQUISITOS ESPECIALES

Constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el RNP. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta tcnica. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra (PERTCPM). Entregar el calendario de adquisicin de materiales o insumos necesarios para la ejecucin de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada.

GARANTAS EN OBRAS
Garanta de fiel cumplimiento. Garanta por prestaciones accesorias. Garantas por adelantos para consultora de obra: Pueden ser por adelanto directo (hasta 30% del monto del contrato original). Garantas por adelantos para obras: Pueden ser por adelanto directo (hasta 20% del monto del contrato original) o por entrega del adelanto para materiales o insumos ( 40% del monto del contrato original).

INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE OBRA

El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones: 1) Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda; 2) Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo; 3) Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra; 4) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin; 5) Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y oportunidad establecidas en el artculo 187.

INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE OBRA

Las condiciones indicadas, debe ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato. En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las dems condiciones. Si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los numerales precedentes por causas imputables a sta, el contratista podr iniciar el procedimiento de resolucin del contrato Asimismo, en el mismo plazo tendr derecho a solicitar resarcimiento de daos y perjuicios debidamente acreditados, debiendo la Entidad pronunciarse sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles de presentada.

INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE OBRA

Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista podr iniciar un procedimiento de conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud. Si cumplidas las condiciones antes indicadas, la estacionalidad climtica no permitiera el inicio de la ejecucin de la obra, la Entidad podr acordar con el contratista la fecha para el inicio de la ejecucin. Dicha decisin deber ser sustentada en un informe tcnico que formar parte del expediente de contratacin.

INSPECCIN Y SUPERVISIN DE OBRAS

INSPECCIN (Costo de hasta 5% V.R. de la obra o monto vigente del contrato de obra , el que resulte mayor): Es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad Requiere designacin expresa. SUPERVISIN:(Costo de hasta 10% V.R. de la obra o monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor): Personal natural o jurdica contratada para dicho fin, en caso de tratarse de persona jurdica, sta deber designar al supervisor permanente de obra Tanto el inspector como el supervisor pueden ser Arquitectos o Ingenieros, deben contar con mnimo las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.

INSPECCIN Y SUPERVISIN DE OBRAS

Controles en obra:

Control de precio Control de calidad Control de plazo Control de las obligaciones contractuales

PAGO AL SUPERVISOR POR EL CONTRATISTA

Cuando el servicio de inspeccin o supervisin por atraso en la finalizacin de la obra por causa imputable al contratista genera: Que el Contratista asuma el pago de la inspeccin o supervisin del monto equivalente a la mayor prestacin. Que se haga efectivo dicho monto deduciendo de la liquidacin de obra.

CONTROL DEL PLAZO DE OBRA

Verificacin del inicio del plazo contractual y las condiciones para el mismo. Programacin de la obra: PERT CPM (Program Evaluation Review Technique Critical Path Method) Mtodo basado en el anlisis lgico de una red de actividades. Ampliaciones del Plazo y nuevo cronograma Control de los plazos de contratos relacionados. Atraso en el cumplimiento y penalidades

AMPLIACIONES DE PLAZO DE OBRA

Causales Procedimiento Anotacin en el cuaderno de obra Contenido mnimo de la solicitud de ampliacin de plazo Trmite por el supervisor / inspector y la Entidad Efectos de la ampliacin de plazo (Econmicos, efectos sobre el calendario, efectos sobre otros contratos relacionados). Oportunidad para solucin de controversias

CUADERNO DE OBRA
Cuaderno en el que se anotan las ocurrencias, rdenes, consultas, y respuesta a las consultas que se presenten durante la obra. Consta de tres pginas foliadas y que es firmado en todas sus pginas por el inspector / supervisor y por el residente, se apertura al inicio de la obra, con la entrega de terreno. Debe permanecer en obra, bajo custodia del residente de obra.

VALORIZACIONES
Tienen carcter de pago a cuenta y son elaboradas el ltima da de cada periodo previsto en las Bases, por el inspector /supervisor y por el contratista. Consiste en determinar el monto que corresponde abonar al contratista por el trabajo ejecutado.

OBRAS ADICIONALES
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional. Lmites de contratacin: hasta 15% por la Entidad. Mayores al 15% y hasta 50%, son aprobadas por Contralora.

REAJUSTE DE PRECIOS
En el caso de obras, dado que los ndices Unificados de Precios de la Construccin son publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI con un mes de atraso, los reajustes se calcularn en base al coeficiente de reajuste K conocido a ese momento.
Posteriormente, cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el monto definitivo de los reajustes que le corresponden y se pagarn con la valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de intereses.

ATRASOS Y PENALIDADES
Atraso en el cumplimiento Considerado as cuando el contratista ha atrasado injustificadamente la ejecucin de las prestaciones a su cargo.
Penalidad por incumplimiento (10%)

Otras penalidades (10%)

INTERVENCIN ECONMICA
Es facultativa, procede a solicitud de parte o de oficio y siempre que medien razones de orden tcnico o econmico. El contratista sigue siendo responsable El rechazo a la intervencin dar lugar a la resolucin de contrato. Causales establecidas en el RLCE: No presentar el calendario de avance de obra VIGENTE. Cuando el monto de valorizacin acumulado es menor al 80% del monto acumulado programado del nuevo calendario. Si vencido el 50 % de plazo, no se da inicio a la subsanacin de observaciones

RESOLUCIN DE CONTRATO
Pone fin al contrato por un hecho sobreviniente a su suscripcin. Puede ser total o parcial. Puede ser imputable al contratista por incumplimiento injustificado de las obligaciones contractuales, acumular el mximo de penalidad, paralizar o reducir injustificadamente la ejecucin de la prestacin. Puede ser imputable a la Entidad, cuando esta incumple con sus obligaciones esenciales previstas en el contrato.

RESOLUCIN DE CONTRATO
La resolucin del contrato de obra conlleva a: Inmediata paralizacin de la obra, salvo razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin. Citacin para la constatacin fsica e inventario, con anticipacin no menor a dos das, con notario o juez de paz. Culminado el acto precedente, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad. Si la resolucin fue imputable al contratista, las penalidades se imponen en la liquidacin. Si la resolucin se atribuye a la Entidad, se reconoce en la liquidacin 50% de la utilidad dejada de percibir. Puede someterse a solucin de controversia La obra se culmina por administracin directa- convenio con otra Entidad postores en orden de prelacin otro proceso de seleccin.

RECEPCIN DE OBRA
Acto formal, mediante el cual la Entidad recepciona los trabajos objeto del contrato de obra, previa verificacin fsica y documental (expediente tcnico), y de necesario, luego de efectuadas las pruebas.
Procedimiento.

LIQUIDACIN DE OBRAS
Quien debe elaborarla? Qu sucede si existe solucin de controversias en marcha? Procedimiento de liquidacin de obra y de consultora de obra Efectos de la liquidacin de obra

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resuelven mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes. La conciliacin debe realizarse en un centro de conciliacin pblico o acreditado por el Ministerio de Justicia. Los procedimientos de conciliacin y/o arbitraje deben solicitarse en cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del contrato. Para los casos especficos en los que la materia en controversia se refiera a nulidad de contrato, resolucin de contrato, ampliacin de plazo contractual, recepcin y conformidad de la prestacin, valorizaciones o metrados, liquidacin del contrato y pago, se debe iniciar el respectivo procedimiento dentro del plazo de quince (15) das hbiles conforme lo sealado en el reglamento

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras entregados por el contratista, el plazo de caducidad es el que se fije en funcin del artculo 50 de la presente ley, y se computa a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. Todos los plazos previstos son de caducidad.