A lo largo de 2011, diversas organizaciones realizaron varias marchas en todo el pas, exigiendo la moratoria de 10 aos a los transgnicos, lo cual

finalmente se consigui. Ahora existen presiones para cambiar dicha moratoria.

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Semillas transgnicas moratoria amenazada?

ria, la ley se aprob con el explcito objeto (artculo 2) de fortalecer las capacidades nacionales, desarrollar la infraestructura y generar las lneas de base respecto de la biodiversidad nativa, que permita una adecuada evaluacin de las actividades de liberacin al ambiente de OVM. El argumento central de quienes apoyaban la moratoria al ingreso de OVM (semillas transgnicas) era que ese ingreso pondra en riesgo la gran biodiversidad del pas y su papel estratgico para la alimentacin, as como las ventajas internacionales competitivas, o sea, las variedades de plantas y animales que existen solo en la regin andina. Un argumento adicional era que esas semillas transgnicas estn en manos de un oligopolio global y que promueve la biopiratera, con el consecuente perjuicio de los campesinos y las poblaciones nativas, que han sido histri-

Fernando Eguren

En las ltimas semanas se ha reavivado en ciertos sectores una inusitada preocupacin por un tema que ya pareca temporalmente resuelto: la importacin de semillas y productos transgnicos como, por ejemplo, el maz amarillo duro. Pero qu ha ocurrido para que este asunto de inters nacional ocupe de nuevo un lugar en la mesa de discusiones? Tomaremos como punto de partida la promulgacin de la Ley 29811, Ley que establece la moratoria al ingreso y produccin de organismos vivos modificados (OVM) al territorio nacional por un periodo de diez aos, publicada el 9 de diciembre de 2011, que dispone que durante diez aos no se pueden importar semillas transgnicas. Precedida por un intenso debate entre quienes estaban a favor y quienes se manifestaban en contra de la morato-

camente los guardianes de la biodiversidad. Mientras tanto, quienes argumentaban en contra de la moratoria sostenan que las semillas transgnicas elevaran los rendimientos y reduciran los costos de produccin, pues seran menos sensibles a pestes y enfermedades y requeriran menos insumos qumicos. Pero la discusin estaba lejos de limitarse a la esfera biolgica y agronmica, pues en mayo de 2011, el diario El Comercio1 informaba que los portavoces a favor de la utilizacin de las semillas transgnicas entre ellos, asesores de los ministros de Agricultura y de Economa y hasta el ministro de Agricultura de la poca, Rafael Quevedo tendran intereses econmicos en la comercializacin de semillas o en la industria avcola, principal consumidora del maz amarillo. El mismo Alan Garca, presidente en ese entonces, opin en contra de su mi-

LA REVISTA AGRARIA / 148

nistro del Ambiente, An3,500 tonio Brack Egg, quien respald los pedidos para 3,000 que se establezca una moratoria de semillas 2,500 transgnicas por quince 2,000 aos. As, Garca declar que tenamos que incor- 1,500 porar toda la tecnologa 1,000 posible para no quedar convertidos en una isla 500 frente a pases [que, apro0 vechando toda la tecno2006 loga] producen cinco veces ms que nosotros, a veces en los mismos productos2.

nacionales, pues medidas como estas [] afectan el comercio y no se ajustan a los estndares internacionales. Finalmente, asegura que esta medida es inconsistente con el Acuerdo de Promocin Comercial [el TLC] entre Per y Estados Unidos, nada menos. Documentos internos del Ministerio de Agricultura a los que tuvo acceso 2007 2008 2009 2010 2011 2012 LRA reaccionan ante la Un mes despus, sorpresiva y coin- misiva de la embajadora y consideran cidentemente, la embajadora de Estados que las observaciones al reglamento de Unidos, Rose M. Likins, envi una car- la Ley 29811, hechas por ella, son vliSe cumple la ley? ta al ministro de Agricultura, Milton von das, objetivas y pertinentes, y critican En medio de esta historia hay que te- Hesse, con fecha 18 de diciembre de al Minam por no haber propuesto an ner en cuenta un dato relevante: las im- 2012, en la cual afirma que la moratoria las metas ni los indicadores para evaportaciones de semillas de maz amarillo de OVM tendr un impacto negativo luar el cumplimiento de la ley de moraduro han aumentado de manera signifi- en los consumidores y productores pe- toria. Agregan, adems, un comentario incativa en el Per desde los ltimos aos. ruanos. Sus razones son que los em(grfico 1; fuente: Sunat). El supuesto presarios reducirn sus importaciones apropiadamente catastrfico: debido a la es que se trata de la importacin de se- de semillas, pues, por desinters o inca- posible reduccin de la importacin de semillas convencionales, pues las trans- pacidad, no pueden acreditar que no millas se dejaran de cultivar 60 mil hectreas de maz, equivalentes a gnicas estn prohibidas. Grfico 2. Maz amarillo duro. Rendimiento por departamentos 540 mil toneladas, y se tenPero llama a preocupacin 1990-2011 tm/h dra que aumentar la importaque nuestros principales 10,000 cin de ese cereal hasta en proveedores son conoci8,000 un 75% de la demanda naciodas empresas productoras Total nacional nal, lo cual pondra en riesgo de semillas transgnicas: 6,000 La Libertad la seguridad alimentaria del Monsanto y Dow AgrosLambayeque Per. Pero el grfico 1 muesciences (de Estados Uni4,000 Lima tra que, al menos hasta 2012, dos), Limagrain (de FranSan Martn lejos de haberse reducido, las cia) y la suiza Syngenta, 2,000 importaciones han aumentaque operan desde pases 0 do. con reas masivas de culEsto nos lleva a dos contivos transgnicos: Brasil, clusiones posibles: a) la priArgentina, Chile, Colombia, Bolivia y Mxico. vengan mezcladas semillas transgnicas mera, que ciertos sectores estn pidienjunto con las convencionales, lo que los do modificar el reglamento de la Ley y podra hacer pasibles de ser multados, que el Minam debe abocarse a desarroA tumbarse la moratoria? Ha transcurrido ms de un ao desde como estipula el reglamento de la ley llar las capacidades para hacer un conla promulgacin de la ley que establece (D.S. 009-2012 del Ministerio del Am- trol de riesgos de la importacin de sela moratoria, y ms de tres meses desde biente, Minam), hasta por un mximo de millas; esta parece ser la opcin plansu reglamentacin, y, sin embargo, los 10 mil UIT (37 millones de soles!). De teada al Minag; b) la segunda, que esgrupos de inters opuestos a esta mo- este modo, y segn el argumento de la tos sectores estn pidiendo liberar la imratoria continan ejerciendo presin embajadora, los agricultores se veran portacin de semillas transgnicas; esta para desvirtuarla o modificarla y as con- privados de semillas importadas, con parece ser la opcin ms cercana a lo afectacin de los rendimientos del maz propuesto por la embajadora Likins y el vertirla en inofensiva. Primero fue el diario Expreso, que pu- amarillo duro, que dejaran de aumentar diario Expreso. blic un artculo titulado Moratoria (aun cuando, desde la dcada de 1990, transgnica solo beneficia a agriculto- no dejan de incrementarse, como se ilusNotas 1 Diario El Comercio (1/5/2011): Asesores res extranjeros, en el que sostiene que tra en el grfico 2). pro transgnicos en el sector Agricultura. Adems, la embajadora llama la atenla moratoria perjudica a los agricultores 2 Diario El Comercio (5/7/2011): Alan Garnacionales, pues se les priva de una tec- cin del ministro de Agricultura acerca ca quiere para la agricultura la mayor tecnologa que es ms productiva y menos de la inconsistencia de la moratoria en nologa posible. relacin con protocolos y tratados inter- 3 Diario Expreso (19/11/2012). vulnerable al cambio climtico3.
Toneladas 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Grfico 1. Volumen neto de importacin de maz para siembra 2006-2012 en toneladas

FEBRERO de 2013