Estatuto Social e Cdigo de tica do SERPRO Teoria e exerccios comentados Prof.

Paulo Guimares Aula 00

AULA 00: Apresentao, Cronograma, Estatuto Social: Natureza e finalidade.

SUMRIO 1. 2. 3. 4. 5. 1. Apresentao Cronograma Estatuto Social: Natureza e Finalidade do SERPRO Questes comentadas Questes sem comentrios APRESENTAO Ol, amigo concurseiro! O edital do Serpro foi publicado no dia 27 de fevereiro de 2013, e de repente o tempo at a prova parece curto, no verdade? Meu nome Paulo Guimares, e estarei junto com voc na sua jornada rumo aprovao. Vamos estudar em detalhes o Estatuto Social (Decreto n 6.791/2009) e o Cdigo de tica e o Cdigo de tica e Conduta Empresarial do Serpro. Tambm teremos questes comentadas e trataremos desses temas de forma exaustiva. O Estatuto Social e o Cdigo de tica sero cobrados para todos os cargos, em todas as qualificaes disponveis. Portanto, qualquer candidato que pretender trabalhar no Serpro deve saber esse contedo na ponta da lngua. Antes de colocarmos a mo na massa, me permitam uma pequena apresentao. Sou recifense e me graduei em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco. Minha vida de concurseiro comeou ainda antes da vida acadmica, quando concorri e fui aprovado para uma vaga no Colgio Militar do Recife, aos 10 anos de idade. Em 2003, aos 17 anos, fui aprovado no concurso do Banco do Brasil, e cruzei os dedos para no ser convocado antes de fazer aniversrio. Tomei posse em 2004 e trabalhei como escriturrio, caixa executivo e assistente em diversas reas do Banco, incluindo atendimento PGINA 1 3 4 11 14

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Estatuto Social e Cdigo de tica do SERPRO Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 00 a governo e comrcio exterior. Fui tambm aprovado no concurso da

Caixa Econmica Federal em 2004, mas no cheguei a tomar posse. Mais tarde, deixei o Banco do Brasil para tomar posse no cargo de tcnico do Banco Central, e l trabalhei no Departamento de Liquidaes Extrajudiciais e na Secretaria da Diretoria e do Conselho Monetrio Nacional. Em 2012, tive o privilgio de ser aprovado no concurso para Analista de Finanas e Controle da Controladoria-Geral da Unio, em 2 lugar na rea de Preveno da Corrupo e Ouvidoria. Atualmente, desempenho minhas funes na Ouvidoria-Geral da Unio, que um dos rgos componentes da CGU. Minha preparatrios experincia as prvia de como Direito professor em cursos Direito engloba reas Constitucional,

Administrativo e Conhecimentos Bancrios. Quanto ao nosso concurso, voc j deve conhecer um pouco do Serpro e sua poltica de gesto de pessoas. Uma informao interessante o quadro de convocaes, publicado na pgina eletrnica do Serpro. A empresa convocou at 1/1/2012 o total de 1.147 candidatos. Isso mesmo! 1.147! No seu concurso, o Serpro est oferecendo um total de 360 vagas para contratao imediata, e j comunicaram que essas contrataes acontecero a partir de agosto. Sua opo por se preparar com o Estratgia Concursos , sem dvida, a melhor escolha em termos de qualidade do material apresentado e de comprometimento dos professores. Seu nico verdadeiro inimigo na preparao para o concurso ser a banca organizadora, e neste caso estamos falando do temido Centro de Seleo e de Promoo de Eventos da Universidade de Braslia (Cespe). costume do Cespe elaborar questes do tipo certo ou errado, e cada erro cometido por voc elimina um acerto. Na prova do Serpro no ser diferente: sero 120 questes no estilo certo ou errado.

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Estatuto Social e Cdigo de tica do SERPRO Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 00 O edital nos informa a quantidade de questes que sero

cobradas da nossa matria. A depender do cargo, teremos entre 10 e 15 questes tratando do Estatuto Social e do Cdigo de tica. Isso bastante relevante, caro amigo. Nosso curso ser relativamente curto, e voc ter bastante tempo para revisar bem o contedo e acertar todas essas questes. J Ainda com relao s questes, teremos alguma dificuldade, pois esses assuntos nunca foram cobrados em concursos anteriores do Serpro. Isso ser um desafio, mas garanto que voc poder contar com a criatividade desse humilde professor para criar questes no estilo Cespe parecidas com aquelas realmente elaboradas pela banca. Considerando que o seu concurso oferece vagas em muitas especialidades e em diversas localidades do pas, o pblico do nosso curso ser bastante variado. Por essa razo pretendo utilizar uma linguagem bastante acessvel, para que todos possam compreender bem a matria cobrada. Garanto que todos os meus esforos sero concentrados na tarefa de obter a SUA aprovao. Esse comprometimento, tanto da minha parte quanto da sua, resultar, sem dvida, numa preparao consistente, que vai permitir que voc esteja pronto no dia da prova, e tenha motivos para comemorar quando o resultado for publicado. Muitas vezes, tomar posse em cargos como esses parece um sonho distante, mas, acredite em mim, se voc se esforar ao mximo, ser apenas uma questo de tempo. E digo mais, quando voc for aprovado, ficar surpreso em como foi mais rpido do que voc imaginava. 2. CRONOGRAMA Nosso cronograma nos permitir cobrir todo o Estatuto Social e o Cdigo de tica, enfatizando sempre os aspectos mais importantes e pontuando as possibilidades de cobrana por parte da banca.

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Estatuto Social e Cdigo de tica do SERPRO Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 00 Desde j eu me comprometo com voc em tentar adiantar ao

mximo a disponibilizao dessas aulas. Sempre tento fazer isso porque j fui concurseiro e sei o quanto o tempo precioso quando um edital como este publicado.

Aula 00 Aula 01 8/3/2013 Aula 02 15/3/2013 Aula 03 22/3/2013

Introduo. Estatuto Social: Natureza e finalidade do Serpro. Estatuto Social: Diretoria e Conselho Fiscal.

Estatuto Social: Auditoria Interna, Organizao Interna e do Pessoal.

Cdigo de tica de Conduta Empresarial.

Encerrada a apresentao do curso, vamos matria. Lembro a voc que essa aula demonstrativa serve para que eu possa mostrar como o curso funcionar, mas isso no quer dizer que a matria explorada nas pginas a seguir no seja importante, ou no faa parte do programa. Analise o material com carinho, faa seus esquemas de memorizao e se prepare para a reviso final. Se voc seguir essa frmula, este curso ser o suficiente para que voc atinja um excelente resultado. Espero que voc e goste e opte por se preparar conosco. Agora vamos matria. Mos obra! 3. ESTATUTO SOCIAL: NATUREZA E FINALIDADE DO SERPRO. Um decreto presidencial uma norma que se origina no Presidente da Repblica. Em geral, ele tem funes regulamentares, ou seja, ele serve para detalhar a aplicao de uma outra norma, geralmente uma lei. A Lei n 5.615, de 13 de outubro de 1970, trata de vrios detalhes a respeito do funcionamento do Servio Federal de

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Estatuto Social e Cdigo de tica do SERPRO Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 00 Processamento de Dados (SERPRO). Esta mesma lei estabelece no art.

6,

pargrafo

nico,

que

estruturao,

as

atribuies

funcionamento da Administrao bsica do SERPRO sero estabelecidos por decreto do Presidente da Repblica. Pois bem, assim surgiu o Decreto n 6.791, de 10 de maro de 2009. Esse Decreto regulamenta aquela lei e aprova o Estatuto Social do SERPRO. O Estatuto propriamente dito o anexo do Decreto. No se preocupe em memorizar esses nmeros e datas, pois o Cespe no tem o mau hbito de cobrar tantos detalhes assim na prova. Minha inteno apenas que voc entenda que tipo de norma o Estatuto Social. Daqui em diante, quando eu me referir apenas ao Estatuto, estarei falando do anexo do Decreto n 6.791/2009, ok? No nosso estudo, vou utilizar a seguinte metodologia. Vou transcrever o texto do Estatuto, e em seguida darei as explicaes e os esclarecimentos devidos, ok? Isso serve para que voc no deixe de ler o texto da norma, O primeiro captulo do Estatuto trata da natureza e da finalidade do SERPRO. Art. 1o O Servio Federal de Processamento de Dados - SERPRO, empresa pblica vinculada ao Ministrio da Fazenda, criado pela Lei no 4.516, de 1o de dezembro de 1964, regido pela Lei no 5.615, de 13 de outubro de 1970, pelo presente Estatuto Social e pelas normas legais que lhe forem aplicveis, tem por objeto a execuo de servios de tratamento de informaes e processamento de dados, incluindo as atividades de teleprocessamento e comunicao de dados, voz e imagens, que sejam requeridas, em carter limitado e especializado, para a realizao dos referidos servios, e a prestao de assessoramento e assistncia tcnica no campo de sua especialidade. O Direito Administrativo traz uma classificao das pessoas que compem a Administrao Pblica, mas no cabe a ns aqui nos aprofundarmos nesse assunto. Por outro lado, necessrio dar

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Estatuto Social e Cdigo de tica do SERPRO Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 00 explicaes um pouco mais detalhadas para que voc compreenda e fixe

bem os aspectos relacionados natureza jurdica do Serpro. Na estrutura da Administrao Pblica Federal, h entidades que so criadas com a finalidade de exercer atividade econmica. Essas entidades so comumente chamadas de empresas estatais. O nome no o mais adequado, mas serve aos nossos propsitos. As estatais podem ser federais, estaduais ou municipais. Algumas estatais federais so bastante famosas, e certamente voc j ouviu falar delas: Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Petrobrs, BNDES, Correios, etc. As empresas estatais esto divididas em duas categorias, de acordo com a composio do seu capital. Podem ser sociedades de economia mista ou empresas pblicas. As sociedades de economia mista tm em seu capital tanto recursos pblicos quanto aes particulares, dessas negociadas na bolsa de valores. Voc j deve ter ouvido falar, por exemplo, em ofertas de aes do Banco do Brasil ou da Petrobrs. As empresas pblicas tm o capital composto exclusivamente por recursos pblicos, como o caso da Caixa Econmica Federal. No vamos entrar em maiores detalhes sobre a as duas modalidades. O importante a lembrar que o SERPRO uma empresa pblica, e seu capital pertence integralmente Unio. As estatais federais tambm so sempre vinculadas a um ministrio supervisor. No caso do SERPRO, esta funo exercida pelo Ministrio da Fazenda. Esse vnculo no significa uma ascendncia hierrquica nem nada do tipo, mas se relaciona primordialmente ao controle da finalidade da entidade. Ou seja, o Ministrio da Fazenda apenas deve supervisionar o SERPRO para que este cumpra seu objeto, e no se envolva em atividades diferentes daquelas para as quais foi criado.

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A natureza do SERPRO de empresa pblica, e seu capital pertence em sua totalidade Unio.

O objeto o negcio da entidade, o que a empresa oferece. O objeto do Serpro o tratamento de informaes e o processamento de dados, alm da prestao de assessoramento e assessoria tcnica. importante que voc memorize isso, caro candidato. Adicionalmente, o art. 1 tambm determina que o Serpro tambm exera as atividades de teleprocessamento e comunicao de dados, voz e imagens, quando conexas prestao de seus servios, de forma limitada e especializada. De forma mais simples, podemos dizer que o negcio do SERPRO a prestao de servios em Tecnologia da Informao e Comunicaes para o setor pblico. Isso inclui o desenvolvimento a manuteno de sistemas, alm da hospedagem de grandes bancos de dados e outros servios relacionados.

OBJETO DO SERPRO - Tratamento de informaes; - Processamento de dados; - Prestao de assessoramento e assessoria tcnica especializada.

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Art. 2o O SERPRO tem sede e foro em Braslia, Distrito Federal, e atuao em todo o territrio nacional, sendo indeterminado o prazo de sua durao. O Estatuto estabelece a sede do SERPRO em Braslia. Isso significa que l que os rgos centrais da empresa devem estar localizados. O Conselho Diretor, o Conselho Fiscal, o Diretor-Presidente e todas as diretorias esto localizadas em Braslia. A palavra foro est relacionada ao local onde so resolvidas as questes judiciais. O foro do SERPRO tambm Braslia, e isso significa que os aspectos relacionados ao exerccio dos direitos e deveres da empresa sero resolvidos na capital federal. Art. 3o So finalidades do SERPRO: I - atender prioritariamente, com exclusividade, aos rgos do Ministrio da Fazenda; II - aplicar as disponibilidades de sua capacidade tcnica e operacional na execuo dos servios de sua especialidade que venham a ser convencionados com outros rgos e entidades da administrao pblica federal, estadual e municipal, mediante contratao; III - viabilizar solues no campo da modernizao e do apoio tomada de deciso, no mbito da administrao pblica; IV - atuar no sentido de racionalizar e simplificar as atividades atinentes tecnologia da informao no setor pblico; e V - incentivar o desenvolvimento do setor de informtica pblica, de acordo com as diretrizes definidas pelo Governo Federal. A primeira advertncia que quero fazer para voc para no confundir objeto com finalidade. O objeto o negcio da empresa, e as finalidades so aes que o SERPRO deseja desenvolver.

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Estatuto Social e Cdigo de tica do SERPRO Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 00 Note que a primeira finalidade atender com prioridade o

Ministrio da Fazenda. Voc pode pensar que isso ocorre porque o MF o rgo supervisor, mas no bem por isso. Na realidade, o SERPRO foi criado inicialmente para prestar os servios de TI para a Receita Federal (que uma secretaria componente do MF). muito comum que haja empresas criadas especificamente para prestar servios de TI para determinados setores da administrao pblica. O Ministrio da Sade, por exemplo, tem o DATASUS, enquanto o Ministrio da Previdncia usa os servios da DATAPREV. De qualquer forma, o SERPRO a maior dessas empresas. Hoje ele cresceu bastante e presta servios para todo o setor pblico, mas ainda com a prioridade sendo conferida ao principal cliente: a Fazenda Nacional. As disponibilidades de sua capacidade tcnica so justamente a capacidade que sobra aps a prestao dos servios ao MF. No inciso II est a autorizao expressa para que o SERPRO assine contratos de prestao de servios com outros rgos e entidades do governo federal, bem como com estados e municpios. A finalidade relacionada com a modernizao o auxlio na tomada de deciso na administrao pblica diz respeito ao assessoramento tcnico prestado pelo SERPRO. Quando os rgos ou entidades da administrao precisarem de apoio para tomar decises relacionadas Tecnologia da Informao, o SERPRO pode prestar esse assessoramento, com um foco mais voltado para a gesto o planejamento. Outra finalidade relacionada a todo o setor pblico o esforo que deve ser desenvolvido pelo SERPRO pela simplificao e racionalizao das atividades de TI. Isso significa que o SERPRO tambm deve promover estudos e procedimentos relacionados reduo de custos e otimizao da utilizao dos recursos de TI, alm de compartilhar essas solues com os rgos e entidades da administrao pblica.
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Estatuto Social e Cdigo de tica do SERPRO Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 00 O Estatuto chama de setor de informtica pblica o

conjunto

de

recursos

de

Tecnologia

da

Informao

utilizados

na

administrao pblica. Tambm finalidade do SERPRO desenvolver esse setor nos termos da poltica de desenvolvimento definida pelo governo federal. Essa faceta torna o SERPRO tambm um verdadeiro agente de governo, alm do seu papel como prestador de servios. Uma iniciativa bastante importante nesse sentido a contribuio que a empresa tem dado ao Portal do Software Pblico, por meio do qual so disponibilizados vrios sistemas gratuitamente no mbito da administrao pblica. Esses softwares so utilizados por vrios rgos e entidades federais, estaduais e municipais, e at por outros pases.

Caro amigo, vou ficando por aqui. Espero que voc tenha gostado desta nossa primeira aula, e que opte por se preparar com o Estratgia. A seguir esto questes a respeito dos assuntos que estudamos hoje. Ao final, inclu a lista das questes sem os comentrios e o gabarito. Se ficar alguma dvida, utilize o nosso frum. Estou sempre disponvel tambm no email. Grande abrao! Paulo Guimares pauloguimaraes@estrategiaconcursos.com.br www.facebook.com/pauloguimaraesfilho
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4. QUESTES COMENTADAS

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1. Quanto sua natureza, o Servio Federal de Processamento de Dados uma empresa pblica, com capital pertencente predominantemente Unio. COMENTRIOS: O art. 1 do Estatuto deixa bem claro que o Serpro uma empresa pblica, mas voc tambm precisa lembrar do que isso significa. A empresa pblica tem capital totalmente pblico. No caso do Serpro, a dona do capital apenas a Unio. As empresas estatais que tm capital predominantemente pblico so as sociedades de economia mista. GABARITO: E

2. O objeto do SERPRO est relacionado com a prestao de servios na rea de Tecnologia da Informao apenas para o governo federal. COMENTRIOS: O SERPRO presta servios para o setor pblico, no somente para o governo federal. Nada impede que o SERPRO firme contratos com estados ou municpios. GABARITO: E

3. A prestao de assessoramento e assessoria na rea de Tecnologia da Informao tambm faz parte do objeto do SERPRO. COMENTRIOS: Lembre-se dos trs aspectos do objeto do SERPRO, de acordo com o art. 1 do Estatuto.

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OBJETO DO SERPRO - Tratamento de informaes; - Processamento de dados; - Prestao de assessoramento e assessoria tcnica especializada.

GABARITO: C

4. O SERPRO pode prestar servios de Tecnologia da Informao para rgos e entidades da Unio, bem como para estados e municpios, mediante contratao. A prioridade na prestao de servios, porm, deve ser dada ao Ministrio da Fazenda. COMENTRIOS: Exatamente! Essa assertiva conjuga a primeira e a segunda finalidades, expressas no art. 3 do Estatuto. Aps a prestao de servios ao MF, as disponibilidades da capacidade tcnica do SERPRO podem ser empregadas em contratos com outros rgos ou entidades da Unio, bem como com estados e municpios. GABARITO: C

5. Alm da prestao de servios na rea de Tecnologia da Informao e Comunicaes, o SERPRO tambm tm por finalidade apoiar a modernizao do setor pblico, sem, todavia, praticar qualquer ingerncia na tomada de deciso por parte dos gestores pblicos. COMENTRIOS: Uma das finalidades est relacionada viabilizao de solues para a modernizao do setor pblico, e tambm contempla o apoio tomada de deciso por parte dos gestores pblicos em matrias que envolverem as reas de expertise do SERPRO.

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GABARITO: E

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6. Apesar de sua natureza de empresa pblica conferir ao SERPRO autonomia na tomada de decises, devem sempre ser observadas as diretrizes definidas pelo governo federal no que tange aos esforos pelo desenvolvimento do setor de informtica pblica. COMENTRIOS: Corretssimo! O incentivo ao desenvolvimento do setor de informtica pblica uma das finalidades do SERPRO, e no cumprimento dessa tarefa devem ser sempre observadas as diretrizes governamentais. GABARITO: C

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5. QUESTES SEM COMENTRIOS

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1. Quanto sua natureza, o Servio Federal de Processamento de Dados uma empresa pblica, com capital pertencente predominantemente Unio. 2. O objeto do SERPRO est relacionado com a prestao de servios na rea de Tecnologia da Informao apenas para o governo federal. 3. A prestao de assessoramento e assessoria na rea de Tecnologia da Informao tambm faz parte do objeto do SERPRO. 4. O SERPRO pode prestar servios de Tecnologia da Informao para rgos e entidades da Unio, bem como para estados e municpios, mediante contratao. A prioridade na prestao de servios, porm, deve ser dada ao Ministrio da Fazenda. 5. Alm da prestao de servios na rea de Tecnologia da Informao e Comunicaes, o SERPRO tambm tm por finalidade apoiar a modernizao do setor pblico, sem, todavia, praticar qualquer ingerncia na tomada de deciso por parte dos gestores pblicos. 6. Apesar de sua natureza de empresa pblica conferir ao SERPRO autonomia na tomada de decises, devem sempre ser observadas as diretrizes definidas pelo governo federal no que tange aos esforos pelo desenvolvimento do setor de informtica pblica.

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GABARITO 1. 2. 3. 4. 5. 6. E E C C E C

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