Congreso de la Repblica del Per

Congreso de la Repblica del Per

Datos Generales

Creacin

Congreso Constituyente del Per (1822)

Tipo

Unicameral

Inicio de sesiones

01 de marzo del 2012

Liderazgo

Presidente

Vctor Isla Rojas (por Gana Per)

desde el Eleccin para la mesa directiva del periodo anual de sesiones 2012-2013

Estructura

Miembros

130 congresistas

Grupos representados

Gobierno de la Repblica del Per

47 Gana Per 37 Fuerza 2011 21 Per Posible 12 Alianza por el Gran Cambio 9 Nacional 4 APRA Solidaridad

Salario

S/.30,834/mes Sedes

Palacio Legislativo del Per Lima, Per Sitio web congreso.gob.pe Facebook

El Congreso de la Repblica del Per o Congreso Nacional del Per,1 es el rgano que asume el Poder Legislativo en la Repblica del Per, ocupando una posicin principal dentro del Estado Peruano. Es, desde 1995, un congreso unicameralpor cuanto est conformado por una sola cmara legislativa de 120 congresistas y 130 a partir del 28 de julio de 2011, elegidos por distrito mltiple (por cada departamento de acuerdo a la poblacin electoral) para un perodo de cinco aos, coincidiendo con el perodo presidencial. El sistema electoral aplicado es el del voto proporcional preferencial. El actual congreso se instal el 25 de julio del 2011. Su sede principal es el Palacio Legislativo del Per, ubicado en el centro histrico de Lima, a escasas cuadras de la Casa de Pizarro. El actual Presidente del Congreso es Vctor Isla Rojas, representante por Loreto.
ndice [ocultar]

1 Historia 2 Funciones 3 Organizacin

o o

3.1 Composicin del Congreso 3.2 Comisiones

3.2.1 Comisiones Ordinarias 3.2.2 Comisiones Investigadoras 3.2.3 Comisin de tica Parlamentaria 3.2.4 Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria 3.2.5 Sub-Comisiones

4 Periodos Parlamentarios

o o o o o

4.1 I Periodo Parlamentario (1995-2000) 4.2 II Periodo Parlamentario (2000-2001) 4.3 III Periodo Parlamentario (2001-2006) 4.4 IV Periodo Parlamentario (2006-2011) 4.5 V Periodo Parlamentario (2011-2016)

5 Sedes 6 Propuestas de reforma 7 Vase tambin 8 Referencias

9 Enlaces externos

[editar]Historia
Vase tambin: Congreso Constituyente del Per (1822).

Luego de la proclama protocolar de la Independencia del Per en 1821, Jos de San Martn llama a elecciones para la conformacin de un Congreso Constituyente que sancionara una Carta Poltica para el pas, en cierne. En consecuencia, se estableci un congreso unicameral presidido por Francisco Xavier de Luna Pizarro. Las diferencias ideolgicas- sobre el tipo de rgimen republicano o pro monrquico- entre el Protector y el cuerpo legislativo, motiv la renuncia y retiro del pas, por parte de San Martn. La misma suerte corrieron Jos de La Mar y Jos de la Riva Agero. En 1824, Simn Bolvar lleg al Per y el Congreso de la Repblica le dio amplio poder. Con Bolvar se estructur una nueva constitucin presidencialista y estableci un Congreso con tres cmaras. La de diputados, como la cmara baja, la de senadores como la cmara alta, y la de tribunos como una suprema cmara. Esta constitucin, llamada "vitalicia", no lleg a regir en la prctica poltica y social, al retirarse el Libertador urgido por asuntos de Nueva Granada.Cf. (1) La constitucin de 1828, promulgada por Jos de la Mar estableci la bicameralidad, la misma que se mantuvo de manera ininterrumpida -salvo por el perodo de la Confederacin Per Boliviana- en todas las constituciones del Per hasta el ao1992. Durante esos aos, el congreso fue un protagonista principal de la agitada vida poltica del Per. Varias veces su local fue clausurado, sus asambleas disueltas y sus presidentes nombrados como mandatarios del gobierno. En 1956 se eligi por primera vez a nueve representantes mujeres: Irene Silva de Santolalla, Mara Mercedes Colina Lozano de Gotuzzo, Mara Eleonora Silva y Silva, Juana Ubilluz de Palacios, Lola Blanco Montesinos de La Rosa Snchez, Alicia Blanco Montesinos de Salinas, Manuela C. Billinghurst Lpez, Matilde Prez Palacio Carranza y Carlota Ramos de Santolaya. En 1968, el General EP Juan Velasco Alvarado dio un golpe de estado- Alegando la prdida de la pgina once del contrato con la IPC- destituyendo al Presidente de la Repblica Fernando Belande Terry y disolvi el Congreso de la Repblica, el mismo que no volvi a abrir sus puertas sino hasta 1978. Es en ese ao en que el Presidente Francisco Morales Bermdez, General EP, se ve forzado por las circunstancias sociales y polticas del momento, a establecer un mecanismo para que elPer retorne a un rgimen de gobierno elegido, y a una democracia formal.

La Asamblea Constituyente de 1978, liderada por Vctor Ral Haya de la Torre, estableci una Constitucin en el plazo de un ao, dando lugar as a la Constitucin de 1979. En dicha asamblea, el Partido Aprista y el Partido Popular Cristiano tuvieron las mayoras. Esa constitucin estableci un Congreso Bicameral donde la Cmara de Senadores se elega por distrto nico y la Cmara de Diputados por distrito mltiple (por cada Departamento, hoy Regiones). Este congreso estuvo en funciones hasta abril de1992, siendo el que rigi durante los gobiernos de Fernando Belande Terry, Alan Garca Prez y hasta casi la mitad del primer gobierno de Alberto Fujimori en 1992. El 5 de abril de dicho ao, Fujimori disolvi el Congreso de la Repblica para neutralizar a sus opositores Partido Aprista Peruano y FREDEMO. Su disolucin se dio en medio de la Crisis constitucional de 1992, destituyendo as a Roberto Ramrez del Villar como Presidente de la Cmara de Diputados y a Felipe Osterling Parodi como Presidente del Senado. En 1993 se convoc por ltima vez a la Asamblea Constituyente (Congreso Constituyente Democrtico CCD) quien sancion la Constitucin de 1993 (actualmente vigente). Esta Constitucin estableci el modelo vigente del congreso con una sola cmara y 120 congresistas. En 1995 la congresista Martha Chvez fue la primera mujer en la historia peruana de ejercer la Presidencia del Congreso. En los ltimos cincuenta aos varios Presidentes de la Repblica del Per, tambin fueron parlamentarios electos: Fernando Belande Terry, diputado independiente (1946);Alan Garca Prez, diputado aprista (1980); y Valentn Paniagua Corazao, presidente de la Cmara de Diputados y presidente del Congreso. Durante el 2005 y 2006 se habl muy seguido sobre la posibilidad de restituir la Carta Magna de 1979, aunque sin mayor xito, ya que esta no contemplaba organismos actualmente vigentes como la Oficina Nacional de Procesos Electorales o la Defensora del Pueblo. [editar]Funciones De acuerdo al artculo 102, son atribuciones del congreso: 1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. 2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. 3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin. 4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. 5. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin. 6. Ejercer el derecho de amnista.

7. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo. 8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional. 9. Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas. 10. Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son propias de la funcin legislativa.

[editar]Organizacin

Congreso de la Repblica del Per en 2011

Composicin del Congreso luego de las elecciones generales de 2011, esta distribucin ha sufrido modificaciones.
47 Gana Per 37 Fuerza 2011 21 Per Posible 12 Alianza por el Gran Cambio 9 Solidaridad Nacional 4 APRA

[editar]Composicin

del Congreso

Composicin del Congreso de la Repblica para el perodo 2011-2016

Congreso Bancadas Curules 43 Alianza Gana Per* Lderes Ollanta Humala Vocero de Bancada Jaime Delgado 2

Partido Nacionalista Peruano

Congreso Bancadas Curules Lderes Vocero de Bancada

Patria Roja

Grupo Parlamentario Fujimorista*

36

Keiko Fujimori Rafael Rey Rey

Alejandro Aguinaga (Titular) Hctor Becerrl (Alterno)

Fuerza 2011 Renovacin Nacional

Alianza Parlamentaria*

15

Alejandro Toledo Fernando Andrade

Mariano Portugal (Titular) Jos Len Rivera (Alterno)

Per Posible Partido Democrtico Somos Per

Alianza por el Gran Cambio*

12

Alianza para el Progreso Partido Humanista Peruano Partido Popular Cristiano Restauracin Nacional

Pedro Pablo Enrique Wong Kuczynski Csar Acua Peralta Yehude Simon Ral Castro Stagnaro Humberto Lay

Solidaridad Nacional*

Luis Castaeda Aldo Estrada Choque

Michael Urtecho

Partido Solidaridad Nacional Unin por el Per

Concertacin Parlamentaria*

Alan Garca

Mauricio Mulder Bedoya Elas Nicols Rodrguez Zavaleta

Partido Aprista Peruano (Clula Parlamentaria Aprista)

Cambio 90 1 Independiente

Accin Popular - Frente Amplio 3

10

Javier Alva Vctor Andrs Garca Orlandini Belande(Titular) Javier Dez-Canseco Manuel Merino de Lama (Alterno)

Accin Popular Partido Socialista del Per 3 Independientes

Total:

130

Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales

Congreso Bancadas Curules Considerados como bancadas (6 miembros como mnimo) [editar]Comisiones [editar]Comisiones Ordinarias Periodo Legislativo 2012-2013 Lderes Vocero de Bancada

N Comisin

Presidente

Vice Presidente

Comisin Ordinaria de Agraria

Juan Castagnino Lema (PP)

Toms Zamudio Briceo (PNP)

Comisin Ordinaria de Ciencia, Innovacin Y Tecnologa

Jess Pnfilo Hurtado Zamudio(F2011)

Sergio Tejada (PNP)

Comisin Ordinaria de Comercio Exterior y Turismo

Luciana Len Romero (CP)

Cecilia Chacn (F2011)

Comisin Ordinaria de Constitucin y Reglamento

Santiago Gastaadui Ramrez(PNP)

Vctor Andrs Garca Belande(AP-FA)

Comisin Ordinaria de Cultura y Patrimonio Cultural

Aldo Bardlez Cochagne (F2011)

Cenaida Uribe (PNP)

Comisin Ordinaria de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Pblicos

Agustn Molina (PNP)

Julio Gag (F2011)

Comisin Ordinaria de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo Y Lucha Contra las Drogas

Jos Urquizo Maggia (PNP)

Luis Iberico Nez (APGC)

Comisin Ordinaria de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado

Richard Acua Nez (APGC)

Pedro Spadaro (F2011)

Comisin Ordinaria de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera

Fernando Andrade (PP)

Johnny Crdenas Cerrn (PNP)

10 Comisin Ordinaria de Educacin, Juventud y Deporte

Daniel Mora Zevallos (PP)

Julio Rosas Huaranga (F2011)

11 Comisin Ordinaria de Energa y Minas

Tefilo Gamarra Saldvar (PNP)

Nestor Valqui Matos (F2011)

12 Comisin Ordinaria de Fiscalizacin y Contralora

Gustavo Rondn (SN)

Mariano Portugal Catacora (PP)

13

Comisin Ordinaria de Inclusin Social y Personas con Jhon Reynaga (PNP) Discapacidad

Gian Carlo Vacchelli (F2011)

14 Comisin Ordinaria de Inteligencia

Ana Mara Solrzano (PNP)

Carlos Tubino (F2011)

15 Comisin Ordinaria de Justicia y Derechos Humanos

Marisol Prez Tello (APGC)

Heriberto Bentez (F2011)

16 Comisin Ordinaria de Mujer y Familia

Aurelia Tan (F2011)

Gladys Condori (PNP)

17

Comisin Ordinaria de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica

Josue Gutirrez (PNP)

Rolando Retegui (F2011)

18

Comisin Ordinaria de Produccin, Micro y Pequea Empresa y Cooperativas

Freddy Sarmiento (F2011) Doris Oseda Soto (PNP)

19

Comisin Ordinaria de Pueblos Andinos, Amaznicos y Vctor Ral Grandez Afroperuanos, Ambiente y Ecologa Saldaa(F2011)

Eduardo Nayap Kinin (PNP)

20 Comisin Ordinaria de Relaciones Exteriores

Vctor Andrs Garca Belande(AP-FA)

Lourdes Alcorta (APGC)

21 Comisin Ordinaria de Salud y Poblacin

Karla Schaefer (F2011)

Jaime Valencia (PNP)

22 Comisin Ordinaria de Trabajo y Seguridad Social

Juan Daz Dios (F2011)

Yonhy Lescano Ancieta (AP-FA)

23 Comisin Ordinaria de Transportes y Comunicaciones

Rogelio Canches Gzman (PNP)

Wuilian Monterola (PP)

24 Comisin Ordinaria de Vivienda y Construccin [editar]Comisiones Investigadoras N Comisin

Manuel Merino (AP-FA)

Carlos Bruce (CP)

Presidente

Vice Presidente

Comisin Investigadora encargada de investigar las presuntas irregularidades que habran sucedido en la gestin (perodo anterior y actual del 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2010 y del 1 de enero de 2011, hasta la fecha en que fue sentenciado) del seor Mariano Ausberto Nacimiento Quispe, en su condicin de Alcalde (hoy suspendido en sus funciones) de la Municipalidad Provincial de Ica, de los Daniel Mora representantes legales de la empresa municipal de agua potable y Zevallos(PP) alcantarillado de ica - EMAPICA, Servicio de Administracin tributaria Sat-Ica y de la Caja Municipal de Ica y a todos los que resulten responsables por los supuestos hechos ilcitos expuestos en la parte considerativa de la mocin de orden del da N 2751, adems de establecer las responsabilidades civiles y penales que pudieran determinarse en el curso de la investigacin.

Julia Teves(PNP)

Comisin Investigadora Multipartidaria encargada de investigar la gestin del gobierno de Alan Garca Prez, como Presidente de la Repblica, y de Sergio formular las recomendaciones pertinentes para hacer efectiva la Tejada(PNP) responsabilidad de presuntos actos de corrupcin y/o delitos econmicos y financieros durante el perodo gubernamental 2006-2011

Enrique Wong(APGC)

Comisin Investigadora referida a la reconstruccin de las zonas afectadas Rogelio Canches Hugo Carrillo por el terremoto del 15 de agosto de 2007 Guzmn(PNP) Cavero(PNP)

Comisin Investigadora Encargada de investigar las supuestas Roberto Angulo Elard Melgar irregularidades en la venta de acciones en la empresas azucareras Cartavio, lvarez(PNP) Valdez(F2011) Casa grande, laredo, Chucarapi-Pampa Blanca S.A. y Andahuasi.

[editar]Comisin de tica Parlamentaria N Comisin Presidente Vice Presidente

Comisin de tica Parlamentaria Humberto Lay Sun (APGC) Juan Castagnino Lema (PP)

[editar]Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria N Comisin Presidente Vice Presidente

Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria

Martn Rivas Teixeira (PNP)

Norman Lewis de Alczar (PP)

[editar]Sub-Comisiones N Comisin Presidente Vice Presidente

Sub-Comisin de Acusaciones Constitucionales

Esther Yovana Capuay Quispe (SN)

Rogelio Canches Guzmn (PNP)

[editar]Periodos [editar]I

Parlamentarios

Periodo Parlamentario (1995-2000)

En 1995, el Presidente Alberto Fujimori convoc a elecciones generales para abril de dicho ao. La nueva Constitucin Poltica del Per que promulg el Congreso Constituyente Democrtico dict que el Congreso de la Repblica estara compuesto por cmara nica. El pueblo peruano reeligi a Fujimori para un periodo ms, obteniendo la mayora parlamentaria de 72 curules del partido de gobierno Cambio 90-Nueva Mayora. La minora opositora era liderada por el perdedor Unin por el Per y el Partido Aprista Peruano. La legislatura culmin en el 2000, reduciendo la mayora fujimorista. Agrupacin Poltica N

Cambio 90-Nueva Mayora

67

Unin por el Per

17

Partido Aprista Peruano

Frente Independiente Moralizador

Convergencia Democrtica-Pas Posible

Accin Popular

Partido Popular Cristiano

Renovacin Nacional

Movimiento Cvico Nacional Obras

Izquierda Unida

Frente Popular Agrcola del Per

Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos

Movimiento Independiente Agrario

Total

120 Curules

[editar]II

Periodo Parlamentario (2000-2001)

En el ao 2000, el Presidente Alberto Fujimori fue reelecto para un tercer periodo por el partido Per 2000, pero no pudo obtener la mayora parlamentaria. Por el fracaso parlamentario, su asesor Vladimiro Montesinos soborn a congresistas de la oposicin para pasarse a las filas de Per 2000. Esto traera la cada del Gobierno de Alberto Fujimori. Congresistas oficialistas, al enterarse de los ndices de corrupcin mediante el primer Vladivideo, renunciaron a Per 2000 y se unieron a la oposicin. Este congreso no acept la renuncia de Fujimori, vacando la presidencia. Originalmente, la legislatura debi concluir en el 2005, pero Fujimori acort su mandato, anunciando nuevas elecciones generales para el 2001.

Agrupacin Poltica

Per 2000

52

Per Posible

29

Frente Independiente Moralizador

Partido Democrtico Somos Per

Partido Aprista Peruano

Solidaridad Nacional

Avancemos

Unin por el Per

Accin Popular

Frente Popular Agrcola del Per

Total [editar]III

120 Curules

Periodo Parlamentario (2001-2006)

En el 2001, el gobierno transitorio de Valentn Paniagua convoc a elecciones generales para abril de dicho ao. El resultado dio victoria a Alejandro Toledo, pero no obtuvo la mayora parlamentaria, solo fue la primera fuerza poltica, mientras que el APRA y Unidad Nacional lider la oposicin, dando victoria en las elecciones para la Presidencia del Congreso a Antero Flores-Aroz. La legislatura culmin en el 2006, dando paso a la fuerza parlamentaria del APRA. Agrupacin Poltica N

Per Posible

45

Partido Aprista Peruano

28

Unidad Nacional

17

Frente Independiente Moralizador

11

Unin por el Per

Partido Democrtico Somos Per

Cambio 90-Nueva Mayora

Accin Popular

Solucin Popular

Todos por la Victoria

Renacimiento Andino

Total

120 Curules

Congreso de la Repblica del Per en 2006

[editar]IV

Periodo Parlamentario (2006-2011)

Composicin del Congreso luego de las elecciones generales de 2006, esta distribucin ha sufrido modificaciones.
45 Unin por el Per 36 Partido Aprista Peruano 17 Unidad Nacional 13 Alianza por el Futuro 5 Frente de Centro 2 Per Posible 2 Restauracin Nacional

En el 2006, el Gobierno de Alejandro Toledo convoc a elecciones generales para abril de dicho ao. El resultado dio victoria a Alan Garca, pero ningn partido obtuvo la mayora parlamentaria. Pero el congreso sufri cambios, en el caso de Unin por el Per, que obtuvo 45 curules, pero 3 se alejaron antes de la juramentacin, se fraccionaron hasta quedar en minora. El gobernante Partido Aprista Peruano lider la primera fuerza poltica mientras que Unidad Nacional se disolvi en el 2008, quedando 13 del Partido Popular Cristiano. Hacia el ao 2010, los 3 congresistas que renunciaron a Unin por el Per formaron un partido que fue fundado bajo el nombre de Partido Demcrata Peruano, liderado por Carlos Torres Caro. En el tema de debates, el Partido Aprista Peruano impuls una ley que reestructuraba la bicameralidad, pero el proyecto fracas por no tener suficiente apoyo del Congreso y de los ms importante, el pueblo. En la conducta tica y moral de los congresisitas, en este periodo se realizaron peleas en el congreso, frustrando las sesiones de pleno y generando altercados. Uno de los casos ms significativos fue el de Luis Wilson (APRA) que agredi verbalmente a Vctor Andrs Garca Belande por, segn el, acusarlo de tener familiares dentro de Essalud con altos sueldos. Otro fue la agresin de la parlamentaria andina Elsa Malpartida a Nancy Obregn en plena sesin. Por ltimo, la de Nidia Vlchez que agredi a una colega en su escao. El periodo termin en el 2011. Agrupacin Poltica N

Unin por el Per

45

Partido Aprista Peruano

36

Unidad Nacional

17

Alianza por el Futuro

13

Frente de Centro

Per Posible

Restauracin Nacional

Total

120 Curules

Congreso de la Repblica del Per en 2011

Composicin del Congreso luego de las elecciones generales de 2011, esta distribucin ha sufrido modificaciones.
47 Gana Per 37 Fuerza 2011 21 Per Posible 12 Alianza por el Gran Cambio 9 Solidaridad Nacional 4 APRA

[editar]V

Periodo Parlamentario (2011-2016)

En el 2011, el Segundo Gobierno de Alan Garca Prez convoc a elecciones generales para abril de dicho ao. El resultado dio victoria a Ollanta Humala, pero ningn partido obtuvo la mayora parlamentaria.. El Partido Aprista Peruano que lider la primera fuerza poltica en la anterior legislatura, se convirti en un partido minoritario pasando de 36 a 4 curules. Varios congresistas de Gana Per renunciaron a la alianza, a la vez los acciopopulistas de Per Posible, para formar Accin PopularFrente Amplio.

Agrupacin Poltica

Gana Per

47

Fuerza 2011

37

Per Posible

21

Alianza por el Gran Cambio

12

Solidaridad Nacional

Partido Aprista Peruano

Total [editar]Sedes

130 Curules

Artculo principal: Palacio Legislativo del Per.

Durante el siglo XIX, el parlamento tuvo dos sedes: la Cmara de Diputados sesionaba en el antiguo local virreinal de la Universidad de San Marcos, y la Cmara de Senadores sesionaba en la sede del extinto Tribunal de la Santa Inquisicin, ambos en la llamada Plaza de las Tres Virtudes, conocida luego como del Congreso, de la Inquisicin o Plaza Bolvar. Tras la demolicin del antiguo local sanmarquino y la construccin del Palacio Legislativo actual, ambas cmaras del parlamento comienzan a sesionar juntas en dicha sede. Durante la historia del pas, el congreso se convoc en varios lugares e incluso, durante la Guerra con Chile lo hizo de incgnito. En el siglo XX el Congreso de la Repblica se traslad a su actual local del Palacio Legislativo del Per en el centro de la ciudad de Lima frente a la Plaza Bolvar a escasas cinco cuadras al este del Palacio de Gobierno.

Fachada posterior del edificio del Congreso

Recientemente ha sido inaugurado una nueva sede legislativa con instalaciones ex profeso para cada una de las comisiones de trabajo y otras para el cumplimiento de otras labores del Parlamento. El edificio ha recibido el nombre del lder aprista "Vctor Ral Haya de la Torre" [editar]Propuestas

de reforma

Como ya se ha mencionado, el Congreso era hasta 1992 un Parlamento bicameral, poca en que gozaba de una baja aprobacin popular. sa fue una de las razones por las que se dio el autogolpe y la subsecuente disolucin del Congreso - "hasta la aprobacin de una nueva estructura orgnica del Poder Legislativo" (A. Fujimori, 5 de abril de1992)4 " - autogolpe y disolucin que gozaron de un masivo apoyo popular bordeando el 80 % de la poblacin. Hoy, sin embargo, a ms de 13 aos de haberse instalado la unicameralidad, la sensacin general es que el Parlamento es cada vez ms corrupto y sobre todo mediocre: es por ello que distintos analistas, constitucionalistas, yagrupaciones polticas han propuesto diversas reformas para el Parlamento; algunas de ellas iban a ser discutidas por el Pleno del Congreso en junio de 20085 (finalmente el debate se frustr y fue postergado). Los dos puntos principales a los que dichas propuestas de reforma suelen referise son a la estructura del Poder Legislativo y al modo de eleccin de sus miembros. Entre las propuestas ms modestas se cuentan la renunciabilidad del cargo para los parlamentarios reelectos -propuesta impulsada por Javier Valle Riestra-, y la vacancia en el cargo para los que falten reiterada e injustificadamente a las sesiones del Pleno -impulsada por el otrora presidente de la Cmara Luis Gonzales Posada-; esto ltimo con el fin de asegurar un amplio quorum para tales sesiones, en donde normalmente apenas si se cumple el reglamentario. Otra propuesta renovadora, planteada por el expresidente del Parlamento Henry Pease, es sancionar severamente el transfuguismo al interior del hemiciclo.6 7 Un punto que se ha tocado es el voto preferencial en las elecciones congresales: su existencia "focaliza la poltica en el congresista y no en el partido como actor principal en el juego democrtico 8 " (Alberto

Adrianzn), y genera graves conflictos y pugnas intestinas que desgarran los partidos polticos y las bancadas congresales. Cada congresista debe pelear su curul con su propio correligionario y cuando llegan al Congreso, el individualismo reina. Sin embargo, para la eliminacin de dicho mecanismo propuesta que ha encontrado eco en las voces de polticos como Felipe Osterling,9 Susana Villarn10 y Henry Pease6 -, se requerira implementar una verdadera democracia interna en lospartidos polticos, para lo que han sido presentados sendos proyectos de reforma ante el Congreso con el fin de que la ONPE organice las elecciones internas y sea el JNEquien administre la justicia electoral en esos casos.
"(El) voto preferencial que pudo haber tenido un sentido democrtico en su momento pero que se ha convertido en una competencia salvaje entre candidatos de una misma lista. Si histricamente tuvo sentido para romper el control de los partidos en el orden de las listas para permitir que los ciudadanos tuvieran una palabra, ahora resulta contraproducente. Muchas de estas decisiones dependen de los tiempos. (...) En Paraguay, (...) (donde un) partido que viene gobernando hace sesenta aos el partido Colorado, creacin del dictador Stroessner , (...) el voto preferencial podra tener muchsimo sentido. El control de la cpula partidaria es frreo y la democracia interna muy discutible. El caso paraguayo ilustra bien las diferentes necesidades de reforma poltica que tienen nuestros pases. En el Per la supresin del voto preferencial es vital; enParaguay su instauracin podra significar un gran cambio.
11

" Pepi Patrn, docente de la PUCP.

Otro asunto propuesto es la restitucin de la bicameralidad, reforma que en el Congreso ha sido impulsada por el Partido Aprista, el Partido Popular Cristiano y Accin Popular, principalmente. La propuesta, sin embargo, no goza de mucha simpata en la poblacin, principalmente porque se cree que implicara un mayor presupuesto. A favor de la propuesta se encuentran distintos argumentos, como el que dos cmaras legislativas representaran mejor a la poblacin por su nmero y su diferencia de naturalezas, y que asimismo ellas viabilizaran leyes mejor analizadas y de mayor calidad jurdica. Muchos juristas coinciden en que si se implementaran ambas cmaras, con claras diferencias en atribuciones y naturaleza -una reflexiva (el Senado) y otra ms poltica (la Diputacin), como el hecho de que las iniciativas legislativas se tramiten nicamente en la segunda-, esto sera positivo.
"Lo que hoy tenemos es un congreso unicameral de 120 miembros, que no corresponde a un pas como el nuestro. La bicameralidad permite una mejor representacin (poblacional, territorial), un mejor control de las leyes a travs de la revisin, una mejor eleccin de altos funcionarios del Estado, entre otras cosas. En trminos comparados, las democracias ms estables y modernas son bicamerales. Adems del criterio histrico, el tamao del pas ha sido importante. Es por eso que entre los 10 pases ms poblados del mundo,

casi todos son bicamerales, mientras que en la lista de los ms pequeos, casi todos son unicamerales. Los congresos unicamerales --como el nuestro-- se encuentran generalmente en pases pequeos (los de Centroamrica, Bhutan, Namibia, etc.), nrdicos de monarquas constitucionales (Suecia, Noruega, Dinamarca, Finlandia), socialistas (China, Cuba), ex socialistas (Georgia, Hungra, Lituania, Albania) o reformados por gobiernos autoritarios (Venezuela con Chvez y Per, con Fujimori). El resto, salvo excepciones, son bicamerales.
12

"

Fernando Tuesta Soldevilla, ex jefe de la ONPE, director del Instituto de Opinin Pblica de la PUCP. "Luego de ms de 11 aos de Congreso Unicameral, el cambio ms importante que contiene esta propuesta es que se opta por el retorno a la bicameralidad.(...) Es preciso sealar que el rgimen de cmara nica conlleva el peligro de la Dictadura o el despotismo de asamblea. Esa es la verdadera razn que justifica Ia existencia del Senado, el cual, de alguna manera equilibre al peso de la Cmara de Diputados. A manera de parangn podemo sindicar que en el modelo federal de los Estados Unidos, el Senado representa a los Estados, en tanto que la Cmara Baja representa directamente a la poblacin.(...) Pero el Senado no es exclusivo del rgimen federal. Tambin existe en el Rgimen Unitario por excelencia, que es el de Francia.(...) En el Per, salvo la Constitucin de 1823, la bolivariana o vitalicia de 1826, la de 1867 y la de Fujimori de 1993, nuestras Constituciones han consagrado uniformemente el rgimen bicameral. Si el Senado y la Cmara de Diputados tienen el mismo origen y si desempean idntica funcln, entonces una cmara no viene a ser sino duplicacin de la otra. En el texto constitucional de 1979 se despleg un gran esfuerzo para que el Senado y la Cmara de Diputados tengan diversa procedencia electoral y para que desempeen funciones distintas si bien comparten inevitablemente la misin esencial del Congreso, que es la de dar leyes. Esta misma visin es la que recogemos en el presente proyecto(...); posibilitando que la Cmara de Diputados sea eminentemente poltica y de iniciativa y el Senado se desempee propiamente como Cmara de reflexin y revisin.
13

" EXPOSICIN DE MOTIVOS, Proyecto de Ley 00589/2006-CR, Clula Parlamentaria Aprista.

Con respecto al modo de eleccin de las eventuales cmaras, hay consenso en que la Cmara baja heredara el modo de eleccin del actual Congreso; mientras tanto, en el caso del Senado, se han propuesto el distrito electoral nico nacional, y la existencia de un nmero igual de senadores -dos o tres- para cada regin del pas. Otro punto importante es la reduccin del mandato parlamentario: renovacin por tercios del Parlamento unicameral o, ya en la bicameralidad, un Senado elegido cada cinco aos y una Diputacin que se renueve por mitades cada dos aos -un mandato de cuatro aos de cada diputado-.6 7 Asimismo, se ha propuesto trasladar la simultaneidad de las elecciones presidenciales y congresales, a la segunda vuelta

electoral con la finalidad de asegurarle mayora al nuevo presidente; otros, por el contrario, estaran a favor de desligar completamente la eleccin presidencial y la congresal. Otras propuestas son: la incorporacin los partidos y movimientos regionales a la poltica nacional;14 el financiamiento estatal de los partidos polticos en el Per;11 6 la adopcin de la institucin del ombuds o "Defensor de la Poltica" en la Ley de Partidos, para que cautele la tica poltica y reciba las quejas ciudadanas de quienes son representantes o funcionarios de confianza,15 etctera. [editar]Vase

tambin

Congreso de la Repblica del Per (1829-1992) Presidente del Congreso de la Repblica del Per (1) Acosta Saignes, Miguel : Bolvar/ Accin y utopa del hombre de las dificultades, Fundacin editorial "El perro y la rana"; ISBN 978-980-14-0626-6.

[editar]Referencias

1.

El Palacio Legislativo lleva en sus principales puertas exteriores, en un tamao bastante significativo, en dorado y entrevesadas, las letras C N (Congreso Nacional)

2.

http://www.rpp.com.pe/2012-07-31-congresista-jaime-delgado-es-nuevo-vocero-de-gana-perunoticia_507204.html

3.

http://www.rpp.com.pe/2012-08-01-accion-popular-frente-amplio-la-nueva-bancada-del-congresonoticia_507768.html

4. 5. 6. 7. 8. 9.

Mensaje a la nacin el 5 de abril de 1992 Agenda Priorizada para las sesiones del Pleno del mircoles 11 y jueves 12 de junio de 2008
a b c d a b

Terapia democrtica, Mirko Lauer

Fujimorismo y votos desleales de UPP y UN dieron victoria al Apra , DIARIO LA REPBLICA

Disidencias. Urgencia de la reforma congresal, Alberto Adrianzn Merino Osterling pide que se procese a Torres Caro y a Espinoza, DIARIO LA REPBLICA

10. Derecho y Revs. Siete medidas para salvar al Congreso , Susana Villarn 11.
a b

Opiniones. Cuestin de tiempos, Pepi Patrn

12. Y la bicameralidad cundo?, Fernando Tuesta Soldevilla 13. PROYECTO DE LEY QUE PROPONE LA REFORMA DE LOS CAPTULOS I, II Y III DEL TTULO IV DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO 14. Disidencias. La democracia secuestrada, Alberto Adrianzn 15. Derecho y Revs. Siete medidas para salvar al Congreso, Susana Villarn

[editar]Enlaces

externos

Pgina oficial del Congreso de la Repblica del Per