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DIREITO PROCESSUAL CONSTITUCIONAL MANDADO DE SEGURANA Art. 5, LXIX da CF e Lei 12.

.016/09 No ajuza e sim impetra mandado de segurana, s existe no Brasil (Writ of Mandamus). Do particular contra Autoridade Pblica e no contra rgo Pblico. Prazo 120 dias Conceito Inciso LIX do Art. 5 da CF Garantia Constitucional - so os dispositivos assecuratrios, os dispositivos garantidores dos direitos previstos na CF. Art. 60, 4, IV da CF (MS como clusula ptrea um direito fundamental nenhuma lei poder revoga-lo). Protege Direito Individual ou Coletivo transcendem a individualidade, tem reflexo a todas as pessoas.

Direito Lquido e Certo aquele que pode ser identificado icto oculis (a primeira vista) Fundamento de Direito. S existe uma hiptese na qual se dispensa o documento escrito art. 6. 1 da Lei 12.016/09. ( a hiptese na qual o documento que voc precisa esteja em poder da administrao pblica). Teoria da Substanciao Deve haver o Fundamento de fato e de Fundamento de direito Fundamento de Fato no MS deve-se ter a figura da prova pr-constituda a prova do fato deve ser por meio de documento escrito. Dilao probatria momento em que se abre para a produo de provas. Direito No Amparado por Habeas Corpus ou Habeas Datas MS residual, somente se o seu direito liquido e certo no puder ser amparado por HC ou HD poder ser impetrado MS. MS = residual HC = liberdade de locomoo HD = Acesso informao Ato lesivo praticado por Autoridade Pblica ou equiparada: Conduta comissiva Ao Conduta Omissiva no fazer Ato lesivo Atual ou iminente Ato Administrativo em regra sempre atacado via MS exceto na hiptese do art. 5, I da Lei 12.016/09. Sumula 429 do STF. Ato Legislativo ao contrrio do Ato Administrativo a regra que no cabe MS contra Ato Legislativo. Sumula 266 do STF. Exceo (caber mandado): 1 exceo lei de efeitos concretos (a lei abstrata e geral no caso de lei de efeitos concretos no geral; por exemplo, lei administrativa do municpio); 2 Projeto de Lei que tenha vcio quanto ao processo legislativo. Ato Jurisdicional ato especfico da judicatura o ato do juiz julgar. Tambm ao contrrio do Ato Administrativo a regra que no cabe MS contra Ato Judicial. Art. 5, II e III da Lei 12.016/09 Sumulas 267 e 268 do STF. Exceo (caber mandado): 1 quando no houver recurso cabvel; 2 deciso teratolgica - sinnimo de monstruosa segundo a doutrina. Ato Poltico e interna corporis - Tambm ao contrrio do Ato Administrativo a regra que no cabe MS contra Ato Poltico. Art. 5, IV da Lei 12.016/09 Sumulas 2 do STF exceo (caber mandado). O Ato Interna Corporis so regras para quem est inserido em determinado grupo. Ato lesivo praticado contra ato ilegal ou abusivo: (Expede-se Mandado de Segurana: Habeas Corpus - preso e Habes Data - informao/documentos) Autoridade pblica qualquer pessoa que esteja investida na funo pblica (ex. mesrio na eleio). Legitimidade Ativa - Qualquer pessoa, brasileiro ou estrangeiro no pas, que tenha seus direitos lesados tem legitimidade. Legitimidade Passiva - Autoridade coatora que tenha praticado o ato ou ordenado a sua prtica. Ato Complexo - 2 instncias decisrias - Autoridade coatora - Smula 627 do STF se houver qualquer irregularidade quem responde a autoridade coatora. (Ex.: a indicao do 5 pelo Presidente da Repblica, embora o Conselho de Advogados e o MP quem indicam a lista dos nomes quem responde o Presidente, caso seja identificado alguma irregularidade).

Ato Composto - 1 instncia decisria dividida com mais de uma autoridade. Ato Colegiado - vrias autoridades/rgos decidem em conjunto. (Ex.: comisso de concurso pblico: voc foi colocado em ltimo lugar quando sua colocao foi entre as primeiras, voc deve inderessar ao Presidente do rgo Colegiado o mandado de segurana). O Mandado de Segurana gera extino sem resoluo do mrito do ato administrativo Mrito do Ato Adiministrativo = convenincia e oportunidade, escolha do administrador; quando e como ele quer e vai fazer. Na deciso do mandado de segurana jamais se atacar o mrito. Teoria da Incampao Se enderear para a autoridade errada deveria ser reencaminhada para a autoridade certa, porm no adotado pelo STJ e STF. COMPETNCIA Quem tem o poder de desfazer o ato ser a autoridade coatora. 1 Critrio funcional e hierrquico: o status da autoridade coatora que definir a competncia, se da primeira instncia ou dos tribunais. STF art. 102 CF e STJ art. 105 CF 2 Critrio material: Dentro desse critrio material ser definido se a competncia da justia eleitoral, da justia do trabalho, da justia federal ou da justia estadual. E isso feito conforme as regras da CF. Analise qual a matria est sendo discutida. 3 Critrio valorativo: Regra de critrio valorativo ($$$) 4 Critrio territorial: o critrio que define o local.

REVISO AGRAVO DE DENEGATRIO E AGRAVO DE DESPACHO feito por instrumento ele ir admitir ou no o seu recurso, de acordo com os requisitos de prequestionamento. Se admitir manda para DF Quando o Desembargador inadmite o recurso, esta deciso tem natureza juridica de deciso interlocutria que atacada via recurso de agravo de instrumento questo urgente justificada e dee direto no Tribunal (voc tira cpias importantes do processo, junta e faz a petio ao tribunal e protocola) ou agravo retido (junto do processo principal). Se o agravo no for por instrumento o Tribunal Superior no toma conhecimento porque fica retido no processo e retorna caso no seja admitido. CLUSULA DE RESERVA DE PLENRIO Se para decidir a inconstitucionalidade da lei deve ser observada a maioria absoluta.

DIREITO PROCESSUAL CONSTITUCIONAL 1. MANDADO DE SEGURANA Art. 5, LXIX da CF e Lei 12.016/09 No ajuza e sim impetra mandado de segurana, s existe no Brasil (Writ of Mandamus). Do particular contra Autoridade Pblica e no contra rgo Pblico. Prazo 120 dias 1.1. Conceito Inciso LIX do Art. 5 da CF a) Garantia Constitucional - so os dispositivos assecuratrios, os dispositivos garantidores dos direitos previstos na CF. Art. 60, 4, IV da CF (MS como clusula ptrea um direito fundamental nenhuma lei poder revoga-lo). b) Protege Direito Individual ou Coletivo transcendem a individualidade, tem reflexo a todas as pessoas.

c)

Direito Lquido e Certo aquele que pode ser identificado icto oculis (a primeira vista) Fundamento de Direito. S existe uma hiptese na qual se dispensa o documento escrito art. 6. 1 da Lei 12.016/09. ( a hiptese na qual o documento que voc precisa esteja em poder da administrao pblica). Teoria da Substanciao Deve haver o Fundamento de fato e de Fundamento de direito. Fundamento de Fato no MS deve-se ter a figura da prova pr-constituda a prova do fato deve ser por meio de documento escrito. Dilao probatria momento em que se abre para a produo de provas.

d)

Direito No Amparado por Habeas Corpus ou Habeas Datas MS residual, somente se o seu direito liquido e certo no puder ser amparado por HC ou HD poder ser impetrado MS. MS = residual; HC = liberdade de locomoo; HD = Acesso informao; Ato lesivo praticado por Autoridade Pblica ou equiparada: Conduta comissiva Ao; Conduta Omissiva no fazer; Ato lesivo Atual ou iminente; 1. Ato Administrativo em regra sempre atacado via MS exceto na hiptese do art. 5, I da Lei 12.016/09. Sumula 429 do STF. 2. Ato Legislativo ao contrrio do Ato Administrativo a regra que no cabe MS contra Ato Legislativo. Sumula 266 do STF. Exceo (caber mandado): 1 exceo lei de efeitos concretos (a lei abstrata e geral no caso de lei de efeitos concretos no geral; por exemplo, lei administrativa do municpio); 2 Projeto de Lei que tenha vcio quanto ao processo legislativo. 3. Ato Jurisdicional ato especfico da judicatura o ato do juiz julgar. Tambm ao contrrio do Ato Administrativo a regra que no cabe MS contra Ato Judicial. Art. 5, II e III da Lei 12.016/09 Sumulas 267 e 268 do STF. Exceo (caber mandado): 1 quando no houver recurso cabvel; 2 deciso teratolgica - sinnimo de monstruosa segundo a doutrina. 4. Ato Poltico - Tambm ao contrrio do Ato Administrativo a regra que no cabe MS contra Ato Poltico. Art. 5, IV da Lei 12.016/09 Sumulas 2 do STF. Exceo (caber mandado):...

e)

DIREITO PROCESSUAL CONSTITUCIONAL 1. RECURSO EXTRAORDINRIO Art. 102, III da CF (continuao) Prequestionamento: Conceito: O prequestionamento a demonstrao de que os dispositivos constitucionais apontados como violados foram enfrentados no Acrdo ou Embargos de Declarao. Contrariar dispositivo da CF;

a)

b) c) d)

Se a deciso declarar inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; Julgar vlida a lei ou ato de governo local contestado em face desta constituio; Julgar vlida a lei local contestada em face da lei federal (conflito entre leis de mesma hierarquia). Lei local Lei federal Lei ordeinria Lei complementar No prequestionamento deve se alegar a inconstitucionalidade daquilo que voc est recorrendo, provando no seu recurso, especificamente, o artigo que inconstitucional, ou que ofenda diretamente a Constituio, inadmitida ofensa reflexa ( quando a deciso atacada violou diretamente qualquer ato normativo inferior a Constituio, ainda que esta violao gere uma inconstitucionalidade de plano). Juzo de Admissibilidade Requisitos de admissibilidade

Extrnseco preparo, tempestividade, regularidade formal (PRETERE) Intrnseco - cabimento, interesse, legitimidade, inexistncia de bice formal (CILI) Quem faz o juizo de admissibilidade o juizo onde voc d entrada. No TRF quem analisa a admissibilidade do recurso presidente do Tribunal de origem. Se o Tribunal no reconhecer tem que interpor embargos de declarao exigindo pronunciamento do tribunal especificamente sobre aquela matria. Interpe o Recurso Especial alegando que ele descumpriu o art. 535, CPC. Prazo para o Recurso Extraordinrio de 15 dias (exceo Smula 602 do STF, matria criminal o prazo so 10 dias). Concentrado - s o STF lei abstrata erga omnes Difuso s o juiz especfico partes envolvidas A partir da EC 45 o STF pode no Controle Difuso fazer com esta deciso seja Erga Omnes Art. 102, 3 foi alterado por esta Emenda. Exceo ao Sistema de Controle Difuso ou Concreto Abstrao do controle difuso, ele feito para um caso especfico, mas o STF sem passar para o Senado faz valer para todos (erga omnes) 543-A, 1 do CPC - Regramento para as matrias de Repercusso geral Passou a ser mais um requisito de admissibilidade para o Recurso Extraordinrio. Voc deve provar que tem repercusso geral, no sendo s de seu interesse, mas que esta matria deve ser analisada pelo o STF porque transcende o seu problema especfico. Aspecto poltico, econmico, social e jurdico. 3 - Se a deciso do Tribunal de origem contrariar sumula vinculante ou mesmo qualquer sumula editada pelo STF, no precisa fundamentar repercusso geral. Vai dizer que a deciso do tribunal e origem ofendeu a sumula deste tribunal, no havendo necessidade de fundamentar nos aspectos anteriores. Interpor recurso extraordinrio (STF) alegando ofensa a Constituio, o art. 543-A, 4 - diz que pode ser no mnimo de 4 votos, a lei j te d 4 votos para a repercusso geral. STF = 11 (para declarar a inconstitucionalidade o qurum de maioria absoluta = 8 ministros) Incidente de Declarao de Inconstitucionalidade Reconhecida a repercusso geral, os ministros vo dizer qual a matria est sendo questionado (o arquivo especificado da lei e da CF) Ficam suspensos todos os processos ou recursos dos Tribunais at a deciso do STF. Aps concluso do STF ele envia sua deciso aos tribunais para que estes revejam sua deciso, caso j tenha julgado (novidade) ou que decidam baseado nesta deciso. Nesta parada do STF pra analisar qual assunto ir decidir, ele pode ouvir o AMICUS CURIE e ou o MP como custus constitucionais (a sociedade d palestras para os ministros sobre o assunto de acordo com seu ponto de vista). Na justia brasileira isto novidade, o Tribunal poder se retratar aps a deciso do STF que estava suspensa (abstrativisao do controle difuso, tem caracter de controle abstrato mas difuso.

Ver Sumula do STF Deve atacar todas as decises, pois se no o Tribunal no ir analisa seu recurso. Arguio de Relevncia substituiu a chamada arguio de relevncia RELEMBRANDO PROCESSO CIVIL Quanto ao Gnero Recursos Ordinrios (nominado) mandado de segurana Recursos Extraordinrios (vinculado ao tribunal que est julgando o processo) Os juizados especiais acabam em turma recursal desta forma no cabe recurso especial somente recurso extraordinrio. Instncia ordinria Quem julga o recurso Extraordinrio o STF e quem julga o recurso Especial o STJ 102 STJ e 105 STF CABE RECURSO EXTRAORDINRIO EM DECISO LIMINAR? NO, POIS NO A NICA NEM A LTIMA INSTNCIA, NO HOUVE ESGOTAMENTO DA MATRIA.

Controle de Constitucionalidade - Controle Difuso - D.Processual Constitucional - Aula 04/05/2012


AULA 04.05.2012 DIREITO PROCESSUAL CONSTITUCIONAL CONTROLE DIFUSO (continuao) 1. SUSPENSO DA LEI PELO SENADO FEDERAL Art. 52, X da CRFB (marcar no texto do artigo: no todo ou em parte Quando o STF declarar a inconstitucionalidade da Lei incidentalmente e envia mensagem ao Senado para que ele suspenda a eficcia da Lei, e tenha efeito erga omnis. O Senado ir declarar a inconstitucionalidade da Lei por meio de Resoluo suspendendo a eficcia da Lei. Aspectos da Reosulo: 1 quanto a finalidade: ser sempre uma questo de justia, em sede controle difuso o STF no tem poder para deciso erga omnis, como os demais sero beneficiados? O Senado Federal no obrigado a suspender a eficcia da lei.

2 quando ao aspecto temporal: se os efeitos so ex nunc no retroage porque tem natureza jurdica de revogao, no se pode revogar para trs. Ex tunc tudo retroage em sede inconstitucionalidade a lei nula e nula no produz efeitos, desde o incio, portanto retroage at o incio. Decreto 2346/97 Administrao Pblica Federal quando houver suspenso de eficcia da lei ter efeitos retroativos. Art. 52, X da CRFB (marcar no texto do artigo: no todo ou em parte; lei; inconstitucional; STF) O plenrio do STJ por unanimidade declarou inconstitucionalidade, pode enviar para o Senado? NO, somente o STF pode mandar mensagem para o senado para suspeno da Lei. O Controle Concentrado o STF j suspendeu a Lei, no precisa mandar para o Senado. O Senado quem tem o poder de Suspender a Lei; No obrigado a suspender; No todo ou em parte (a deciso do STF pode declarar toda a eficcia ou somente parte) para o Senado a suspenso deve ser em cima do que o STF enviou . 2. RECLAMAO Art. 102, I, l da CF e 103-A e 105, I, f (STJ) uma ao de natureza jurdica de ao; feita diretamente ao STF (rgo julgador) onde ser reclamado a usurpao daquilo que foi decidido pelo STF e no est sendo cumprido (pelos juzes ou outros rgos).

Nasceu da jurisprudncia do STF anterior a CF de 88, da teoria dos poderes implcitos no pode decidir se no h obedincia. Funo: 1 garantir o cumprimento da deciso 2 preservar a autoridade da corte (STF ou STJ) Rol de Legitimados: Qualquer um pode reclamar. 3. RECURSO EXTRAORDINRIO Art. 102, III da CF Requisitos: - Esgotamento da matria - O Recurso Extraordinrio ataca deciso que contraria a CF - Matria nica ou ltima instncia - O Recurso Especial - Ao de competncia originaria do STJ (nica instncia) matria de lei federal 102, III, a,b, c,d quais matrias podem ser extraordinrias Presquestionamento: a) Contrariar dispositivo da CF; b) Se a deciso declarar inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) Julgar vlida a lei ou ato de governo local contestado em face desta constituio; d) Julgar vlida a lei local contestada em face da lei federal (conflito entre leis de mesma hierarquia); Lei local Lei federal Lei ordeinria Lei complementar RELEMBRANDO PROCESSO CIVIL Quanto ao Gnero Recursos Ordinrios (nominado) mandado de segurana Recursos Extraordinrios (vinculado ao tribunal que est julgando o processo) Os juizados especiais acabam em turma recursal desta forma no cabe recurso especial somente recurso extraordinrio. Instncia ordinria Quem julga o recurso Extraordinrio o STF e quem julga o recurso Especial o STJ 102 STJ e 105 STF CABE RECURSO EXTRAORDINRIO EM DECISO LIMINAR? NO, POIS NO A NICA NEM ALTIMA INSTNCIA, NO HOUVE ESGOTAMENTO DA MATRIA.