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Critrios e Fatores de Identificao de Supostas Vtimas do

Trfico de Pessoas

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Secretaria Nacional de Justia Ministrio da Justia

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Realizao: Secretaria Nacional de Justia (SNJ) Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crimes (UNODC) Elaborao Luciana Campello Ribeiro de Almeida (Projeto TRAMA) Frans Nederstigt (Projeto TRAMA) Projeto Grfico e Capa Andr Ramos [Dble Produes]

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INTRODUO

com grande satisfao que a Secretaria Nacional de Justia (SNJ) e o Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crime (UNODC) apresentam sociedade o resultado de um processo longo e coletivo de reflexo e experimentao, iniciado em 2004, no aeroporto internacional de So Paulo, em Guarulhos. Nessa poca, comearam as articulaes entre a SNJ, a Secretaria de Justia e Cidadania do Estado de So Paulo, a Empresa Brasileira de Estrutura Aeroporturia (Infraero) e vrios outros rgos federais do aeroporto para viabilizar a realizao de pesquisa no universo de mulheres e transgneros brasileiros que retornavam ao pas, via aeroporto de Guarulhos, na condio de deportados e no-admitidos. A referida pesquisa realizada em duas etapas, a primeira em 2005 e a segunda em 2006, j com um foco ampliado para incluir tambm os homens, foi construda tendo por base uma experincia acumulada de quase 10 anos pela Associao Brasileira de Defesa da Mulher, da Infncia e da Juventude (Asbrad). Desde 1997, a Asbrad atendia de forma voluntria casos de trfico de pessoas a pedido dos rgos federais estabelecidos no aeroporto, notadamente da Polcia Federal. A partir dessa demanda concreta, a Asbrad verificou a necessidade de desenvolver uma interveno sistemtica no contexto do aeroporto de Guarulhos para identificar e atender vtimas do trfico de pessoas. No mbito do projeto de cooperao tcnica internacional com o UNODC, focado nos principais aeroportos internacionais do pas, foi possvel Secretaria Nacional de Justia atender esse pleito da sociedade civil e iniciar a articulao poltico-

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institucional para o estabelecimento do Posto de Atendimento Humanizado ao Migrante, em dezembro de 2006, em carter piloto. O referido servio vem atendendo desde ento, com o apoio da organizao holandesa Cordaid, brasileiros e brasileiras que retornam ao pas via aeroporto de Guarulhos, na condio de deportados e/ ou no-admitidos, buscando identificar entre eles vtimas de trfico, encaminhando-os para a rede de retaguarda existente. A experincia pioneira abarcou reflexes e contribuies importantes ao processo de elaborao do Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (PNETP) (Decreto nmero 6.347, de 08/01/2008). O presente trabalho fez parte de uma consultoria prestada no mbito do novo projeto de cooperao com o UNODC, iniciado em 2007, ao Posto de Atendimento Humanizado ao Migrante. O objetivo principal aprimorar a metodologia utilizada, produzindo recomendaes para sua melhoria e institucionalizao como poltica pblica permanente do governo federal. Diante da constatao de que um dos grandes desafios do servio era justamente o de conseguir identificar as vtimas de trfico, no universo de deportados e/ou no-admitidos, acabou-se produzindo esse pequeno manual. Devido centralidade do tema da identificao para a rede de ateno vtima, optamos por compartilhar o resultado dessa consultoria com toda a sociedade, no marco das aes do eixo de atendimento, do Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Romeu Tuma Junior Secretrio Nacional de Justia

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APRESENTAO

notria a gravidade do trfico de pessoas reconhecida como uma das mais graves violaes de direitos humanos assim como a complexidade do tema, que envolve questes como a globalizao, a explorao (laboral e/ou sexual), o trabalho forado, a discriminao de gnero, de raa e de etnia, a escravido, o crime organizado transnacional, a migrao, bem como as desigualdades econmicas e sociais, entre outras. Partindo desta perspectiva, agncias internacionais, organizaes governamentais e sociedade civil tm traado e executado diferentes aes de enfrentamento ao trfico de pessoas no mundo. Tratados internacionais e outras ferramentas legais ou normativas podem proibir no papel este crime. Todavia, a preveno, a represso e a responsabilizao dos criminosos e, especialmente, a assistncia e proteo das vtimas precisam ser postas em prtica para darem real sentido e dimenso s leis e planos de ao. O comprometimento internacional, governamental e no-governamental, especialmente a cooperao entre os diferentes atores e organismos, fundamental para o desenvolvimento de medidas antitrfico. No entanto, tais aes podem resultar em danos colaterais, agravando a situao das pessoas traficadas ou mesmo grupos em situao de vulnerabilidade. De acordo com o estudo Collateral Damage: the impact of anti-trafficking measures on human rights around the world (GAATW, 2007: 2),
Muitas agncias governamentais assumem sem dvida que o objetivo de fazer cumprir a lei e o de defender os

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direitos humanos, so os mesmos. No entanto, no caso do trfico de pessoas nem sempre assim. As provas existentes sugerem que especialmente as pessoas marginalizadas, como os migrantes, as pessoas deslocadas internamente, os refugiados ou os solicitantes de asilo, tm sofrido injustamente as conseqncias negativas de medidas ant-itrfico, que tm sido contraproducentes para o grupo que deveria beneficiar . (traduo no oficial)

Tais medidas podem restringir a liberdade de movimento, promover a deteno arbitrria, a violao da privacidade e de outros direitos como a segurana, e do direito de escolha, dentre outros direitos. Ademais, a maioria das pessoas traficadas no tem acesso a mecanismos efetivos de proteo em razo da dificuldade de identificao de casos de trfico por parte de autoridades e organismos no-governamentais. De fato, a identificao constitui, hoje, um dos maiores desafios nessa rea. Existem, entretanto, alguns instrumentos, pesquisas e metodologias inovadoras para auxiliar tanto na identificao de supostas vtimas, quanto no seu atendimento na perspectiva de proteger seus direitos fundamentais. Este documento rene e destaca diferentes estratgias e recomendaes destinadas especialmente a profissionais governamentais e no-governamentais, inclusive pesquisadores, engajados direta ou indiretamente na proteo e ateno s pessoas traficadas, sempre sob a perspectiva de promoo dos seus direitos humanos.

Luciana Campello Ribeiro de Almeida (Projeto TRAMA) Frans Nederstigt (Projeto TRAMA)

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SUmRIO

I. Conceitos Gerais sobre Trfico de Pessoas ......................................................... II. Metodologias de Identificao.......................................................................... III. Identificao de Casos....................................................................................... IV. Roteiros .............................................................................................................. V. Recomendaes .................................................................................................. VI. Referncia Bibliogrfica ...................................................................................

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I. CONCEITOS GERAIS SObRE TRfICO DE PESSOAS

Trfico de Pessoas Segundo o Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas (tambm conhecido como Protocolo de Palermo),
a expresso trfico de pessoas significa o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de explorao. A explorao incluir, no mnimo, a explorao da prostituio de outrem ou outras formas de explorao sexual, o trabalho ou servios forados, escravatura ou prticas similares escravatura, a servido ou a remoo de rgos. (Protocolo de Palermo, Art.3, a)

No presente documento, utilizaremos essa definio do Protocolo de Palermo sobre trfico de pessoas, ao trabalhar critrios e indicadores de identificao de possveis casos de trfico de pessoas. Neste sentido, os elementos centrais desse crime, conforme definido no Protocolo de Palermo, envolvem 1) o movimento de pessoas, seja dentro do territrio nacional ou entre fronteiras; 2) o uso de engano ou coero, incluindo o uso ou ameaa da fora ou abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade 3) com a finalidade de explorao,

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seja numa situao de trabalho forado, de servido, de explorao sexual, entre outras. Embora o Protocolo de Palermo no defina o conceito de explorao, ele reconhece a existncia da prostituio voluntria (consentimento livre, no induzido ou viciado) e prostituio forada (explorao da prostituio de terceiros ou de outras formas de explorao sexual) e principalmente, no limita o trfico de pessoas apenas para a finalidade de explorao sexual, identificando outras formas de explorao como o trabalho forado e o trfico de rgos.
Segundo a Relatora Especial da ONU sobre Violncia Contra Mulher, Radhika Coomaraswamy em seu relatrio1: 13. Documentos e pesquisas mostram que o trfico ocorre para diversas finalidades de explorao em que as pessoas traficadas no consentiram, incluindo o trabalho forado e/ou servil, seja dentro da indstria do sexo, na unio forada e outras formas similares de escravido. A definio de trfico se preocupa com a natureza no-consensual, na explorao ou finalidade servil da atividade. A relatora especial acredita assim, ser necessria uma definio ampla de trfico, que abranja os elementos comuns do processo. Os elementos comuns so acompanhados pelas condies de explorao ou servil do trabalho. A definio de trfico deve distinguir o trfico como uma violao separada de suas partes componentes. 15. A Relatora Especial acredita que a definio de trfico deveria conter o movimento ou transporte envolvendo a colocao da vtima em ambiente diverso do qual ela est culturalmente, lingstica e fisicamente isolada e destituda de identidade legal ou de acesso justia. Tal deslocamento proporciona um aumento da marginalizao das mulheres traficadas e aumenta, conseqentemente, o risco de abuso, violncia, explorao, dominao ou da discriminao por traficantes e por oficiais de estado tais como policiais, oficiais de migrao, etc. Embora o cruzamento de barreiras geogrficas ou polticas seja s vezes um aspecto do trfico, no um
1 Economic and Social Council, Integration of the Human Rights of Women and the Gender Perspective: Report of the Special Rapporteur on Violence Against Women, its causes and consequences, Ms. Radhika Coomaraswamy, on trafficking in women, womens migration and violence against women, submetido em acordo com a resoluo da Comisso sobre Direitos Humanos 1997/44, E/CN.4/2000/68, 29 Fevereiro 2000 pargrafo 50. in Global Alliance Against Trafficking in Women, Manual sobre Trfico de Pessoas, GAATW, 2005:29.

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pr-requisito necessrio para caracterizar o fenmeno. O trfico ocorre dentro de territrio nacional, assim como entre barreiras internacionais. 16. Embora sejam numerosos os abusos cometidos durante o trfico, que violam as leis nacionais e internacionais, a combinao do transporte forado e da prtica coagida que torna o trfico uma violao distinta dos abusos singulares. Sem esta integrao, trfico seria legalmente indistinguvel das atividades de contrabando e do trabalho forado ou outras prticas similares escravido, quando de fato o trfico difere substantivamente de seus elementos componentes. O transporte de pessoas traficadas ligado finalidade do trfico. O recrutamento e o transporte no contexto de trfico so empreendidos com a inteno de sujeitar a vtima ao transporte forado, s violaes adicionais na forma de trabalho forado ou prticas similares escravido.

Situao de vulnerabilidade importante destacar a questo da situao de vulnerabilidade, mencionada na definio de trfico de pessoas no Protocolo de Palermo
a expresso trfico de pessoas significa o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade.... art. 3

O abuso de uma situao de vulnerabilidade um dos meios utilizados pelos aliciadores. Nesses casos, o consentimento inicialmente dado por algum em situao de vulnerabilidade deve ser considerado induzido (ou viciado). Por isto essencial a avaliao das circunstncias concretas de cada caso, em especial a situao da pessoa traficada no seu local de origem, o que supe uma grande sensibilidade e conhecimento por parte do profissional que realiza a identificao da suposta vtima. Nas notas aos trabalhos preparatrios dos negociadores do Protocolo da

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ONU sobre Trfico de Pessoas a questo da situao de vulnerabilidade colocada da seguinte forma: abuso de situao de vulnerabilidade entendido como qualquer situao em que a pessoa em questo no tem alternativa real e aceitvel seno submeter-se ao abuso2. Para uma utilizao mais prtica do conceito da situao de vulnerabilidade, que tem uma relevncia jurdica, sociolgica e socioeconmica tambm podemos recorrer a um outro instrumento da normativa internacional: a Declarao3 da ONU Sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas, Religiosas e Lingsticas (1992). Esta declarao, mesmo no definindo o que uma minoria (at porque a comunidade internacional nunca chegou a uma definio universalmente aceita), identifica duas caractersticas fundamentais. Uma frase do socilogo portugus Boaventura de Souza Santos, sintetiza de maneira especialmente oportuna a diferena importante entre estas caractersticas: (...) as pessoas e os grupos sociais tm o direito a ser iguais quando a diferena os inferioriza, e o direito a ser diferentes quando a igualdade os descaracteriza. (SANTOS, 1997, p. 105-124). Para entender melhor o valor agregado do tema das minorias para a compreenso do abuso de situao de vulnerabilidade, necessrio voltar s pessoas de quem falamos. O conceito de minoria poder ser definido, a grosso modo, como: grupos distintos dentro da populao,
2 A/55/383/Add. I, pargrafo 63, citado em Portugus em: CENTRO PARA A PREVENO INTERNACIONAL DO CRIME. Guia Legislativo para a Implementao do Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra a Criminalidade Organizada Transnacional relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial de Mulheres e Crianas. Verso 3. Viena, Naes Unidas: maro de 2003, p.26, veja: www.gddc.pt/cooperacao/materia-penal/textos-mpenal/onu/GuiaProtMulheres.pdf 3 O Pacto Internacional da ONU Sobre os Direitos Civis e Polticos (1966) em seu artigo 27 estipula que: Nos estados em que haja minorias tnicas, religiosas ou lingsticas, as pessoas pertencentes a essas minorias no podero ser privadas do direito de ter, conjuntamente com outros membros de seu grupo, sua prpria vida cultural, de professar e praticar sua prpria religio e usar sua prpria lngua. Para o texto integral em Portugus da Declarao da ONU Sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas, Religiosas e Lingsticas, veja: http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/discrimina/ dec92.htm

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possuindo caractersticas de gnero, de gerao, tnicas, religiosas ou lingsticas, que diferem daquelas do resto da populao estando em uma posio de no dominncia.
Quando falamos de minoria, devemos pensar que uma minoria existe em relao a um grupo maior, que um grupo dominante, que submete o grupo menor a uma situao de dominao e a uma posio de inferioridade poltica, social, econmica, cultural ou sexual. O grupo majoritrio e dominante proporciona um tratamento discriminatrio, desigual e impe no apenas a sua fora, mas tambm a sua viso de realidade. (RHENAN SEGURA, 1999).

Assim definida, as minorias esto em uma situao de vulnerabilidade. E vice-versa: as pessoas e grupos em situao de vulnerabilidade sofrem dos mesmos tratamentos discriminatrios e preconceituosos, provocando desigualdade. O fato de uma pessoa em situao de vulnerabilidade ser ou estar diferente, no justifica uma limitao de igual acesso aos direitos humanos, que devem ser aplicados de forma no-discriminatria a todos os cidados. O trfico de pessoas uma grave violao de direitos humanos, uma vez que explora a pessoa, degrada a sua dignidade, limita o seu direito de ir e vir, alm de ser conseqncia da privao de direitos, por ser fruto da desigualdade socioeconmica, da falta de educao, de profissionalizao, de perspectivas de emprego, de realizao pessoal, de servios de sade precrios e da luta diria pela sobrevivncia. Neste sentido, a pessoa que se encontra em uma situao de explorao, de negao da sua dignidade, que tm seus direitos humanos (econmicos, sociais e culturais) histrica e sistematicamente violados est numa situao de vulnerabilidade ao trfico. Em outras palavras, um adulto em situao de vulnerabilidade (sem acesso aos seus direitos fundamentais) poder ser induzido a aceitar uma falsa promessa que poder

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resultar em explorao e trfico de pessoas. Desta forma, entende-se por minorias especialmente crianas, adolescentes, mulheres, transgneros, idosos, grupos tnicos, lingsticos e religiosos, bem como migrantes (principalmente os indocumentados). O reconhecimento da situao de vulnerabilidade, portanto, essencial para a preveno e ateno aos grupos minoritrios, garantindo o direito proteo especial. Assim, pessoas no admitidas e deportadas, pblico do Posto de Atendimento Humanizado aos Migrantes do Aeroporto de Guarulhos, por exemplo, se encontram numa situao de vulnerabilidade para serem (re-) traficadas.

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II. mETODOlOGIAS

DE IDENTIfICAO

O documento National Referral Mechanisms. Joining Efforts to Protect the Rights of Trafficked Persons, A Practical Handbook (OSCE, 2004: 59) aponta que em pesquisa realizada num pas da Europa Oriental, 40% de todas as pessoas traficadas foram identificadas por meio da chamada busca ativa (outreach work) feita por organizaes no-governamentais, autoridades locais e disque denncias (hotlines). H tambm casos (22%) nos quais clientes de profissionais do sexo e outros cidados identificam as supostas vtimas. No entanto, apenas 13,9% dos casos no pas pesquisado foram identificados pela polcia. Este mesmo o documento (OSCE, 2004) aborda diferentes modelos referentes a processos de identificao de casos de trfico de pessoas. 1. Busca Ativa (outreach work) O termo em ingls outreach refere-se s atividades voltadas para o contato com o pblico-alvo nos seus locais de vivncia, de trabalho, entre outros, e no apenas nos servios existentes (sade, jurdico, social). De acordo com o documento da Organizao de Segurana e Cooperao na Europa (OSCE) a busca ativa (outreach work) refere-se ao trabalho de campo ou trabalho de rua, especialmente realizado por educadores sociais, educadores de sade, profissionais de servios de sade, assistentes sociais, entre outros, que atuam em locais estratgicos fazendo a abordagem direta do seu pblico-alvo. H tambm trabalhos desenvolvidos com crianas e adolescentes que vivem ou trabalham nas ruas. No caso do enfrentamento ao trfico de pessoas e identificao de possveis vtimas do trfico, a busca ativa pode desempenhar um pa-

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pel crucial. Uma forma efetiva de atuao, nos trabalhos de campo, o estabelecimento de vnculos de confiana durante a abordagem feita por educadores que fazem ou j fizeram parte do grupo alvo em questo. importante ressaltar que o trabalho de campo no deve estar focado no trfico de pessoas, mas principalmente na construo de relaes de confiana com pessoas e grupos em situao de vulnerabilidade ao trfico. Esse trabalho tambm fundamental para o mapeamento e conhecimento analtico dos contextos mais amplos no qual ocorre o trfico.
A busca ativa deve ser desenvolvida por um grupo de operadores que contatam diretamente os grupos alvo, nos locais onde trabalham ou moram, e divulgam informaes relacionadas a questes de sade, jurdicas e sociais, materiais (no idioma do grupo) e material de preveno para sade. (traduo no oficial, European Commission, 2004:183)

A estratgia de abordagem, bem como a localidade do trabalho de campo, deve ser muito bem planejada. Alm dos materiais, panfletos e outras informaes importantes, a busca ativa deve ser desenvolvida no ambiente do grupo alvo, seja na indstria do sexo, em locais onde os grupos se encontram para o lazer, para o trabalho, entre outros.
Os trabalhadores de campo devem tambm fazer contato com donos e empregadores de clubes ou bordis em outros setores onde o trfico pode ocorre, visando a sensibilizao destes em relao s questes que envolvem o trfico, bem como a promoo da adoo do cdigo de conduta de enfrentamento ao trfico e explorao. (traduo no oficial, European Commission, 2004:183)

O trabalho de campo deve estar ainda articulado com os servios de sade e social.

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Apesar das formas j existentes de busca ativa, novas maneiras devem ser desenvolvidas por organizaes relacionadas s diferentes reas nas quais o trfico ocorre, alm da indstria do sexo, locais onde existam construes civis, zona rural e indstria txtil. A Relatora Especial sobre Trfico de Pessoas recomenda ainda
(...) assistncia atravs de busca ativa para crianas que moram ou trabalham nas ruas e grupos em situao de vulnerabilidade, assim como a investigao acerca do envolvimento de redes criminosas na mendicncia. (traduo no oficial, Huda, 2005 - Pargrafo 94, E/CN.4/2006/62/ Add.2)

2. Disque-Denncia (Hotlines) O disque-denncia um instrumento essencial para a identificao de diferentes crimes, especialmente em casos de trfico de pessoas, em razo do seu carter annimo. Para sua efetividade, no entanto, necessrio um extenso trabalho de campanha e divulgao do nmero (muitas vezes durante a busca ativa), um conhecimento e conscientizao social sobre o crime, bem como a capacitao dos atendentes para identificar e qualificar as informaes. 3. Identificao por Atores Governamentais As Polcias Federal, Civil e Militar e demais atores governamentais tm um papel fundamental no enfrentamento ao trfico de pessoas, embora a grande parte das pessoas traficadas no busque ajuda das autoridades locais por diferentes razes (medo, desconfiana, status migratrio irregular, etc.). No entanto, autoridades dos pases de origem e de destino do trfico humano, devem estar preparadas e capacitadas para assistir pessoas traficadas. Neste sentido,
o treinamento e desenvolvimento especializado constitui em geral um processo contnuo de acmulo de conhecimento, entendimento especfico, habilidades interpesso-

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ais no trabalho, hbitos, atitudes, confiana, habilidades de auto-ajuda e comportamento apropriado a todos os profissionais envolvidos apesar da qualificao, visando alcanar padres profissionais e competncia tica para as tarefas que eles devem realizar em seus locais de trabalho, sob certas circunstancias e com os recursos disponveis. (OIM, 2004: 18)

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III. IDENTIfICAO DE CASOS

A identificao aprimorada de casos de trfico de pessoas uma ao fundamental para o desenvolvimento de estratgias de assistncia e promoo dos direitos fundamentais das pessoas traficadas, bem como para prevenir abusos e o re-trfico.
Algumas vtimas no se auto-identificam, pois possivelmente no reconhecem que a situao que se encontram, na verdade, constitui um crime contra elas prprias, ou elas estiveram numa situao de explorao por um longo perodo que construram uma dependncia psicolgica aos exploradores. (UK Action Plan on Tackling Human Trafficking, Maro 2007: 50)

H ainda, algumas pessoas que foram traficadas e no se autodeclaram vtimas por medo de serem repreendidas pelas autoridades, resultando em uma mudana no seu status migratrio e at mesmo expulso do pas em que se encontram. Dessa forma, ser utilizado neste documento o termo pessoa supostamente traficada. Uma vez que pessoas traficadas inicialmente so relutantes em se identificarem como traficadas, o termo pessoa supostamente traficada geralmente usado para descrever pessoas que parecem ser vtimas de trfico... (Comisso Europia, 2004). Nesse sentido, para uma efetiva identificao de caso, torna-se imprescindvel: n Entender o problema do trfico de pessoas e as questes que envolvem este crime. Isto , compreender a dinmica do trfico de pessoas, as formas de aliciamento e questes ligadas ao trfico,

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como migrao irregular, contrabando de pessoas, deportao, no admisso, entre outras. A identificao de casos de trfico humano est intimamente relacionada com o entendimento sobre trfico de pessoas enquanto crime. Neste sentido, conforme mencionado anteriormente, esse documento entende o trfico de pessoas de acordo com a definio no Protocolo de Palermo (Art. 3); n Avaliar as circunstncias concretas de cada caso (cada caso um caso; cada caso diferente). O quadro abaixo elaborado por Estela Scandola, integrante do Instituto Brasileiro de Inovaes prSociedade Saudvel - Centro-Oeste (IBISS-CO), a partir da anlise da realidade para cursos de formao em enfrentamento ao trfico de pessoas oferecido pelo Projeto Direito de Ir e Vir na regio CentroOeste traz algumas possibilidades de como a pessoa supostamente traficada se identifica e o que exatamente ela quer. Veja:
Como a pessoa supostamente traficada se identifica O que a pessoa supostamente traficada faz Sem condies de procurar ajuda Reconhece a situao de explorao O que a pessoa supostamente traficada exatamente quer Quer sair da escravido? Quer sair da escravido e da explorao? Quer sair da explorao? Necessita de atendimento emergencial? Quer diminuir os riscos do trabalho? Por falta de informaes? Outros motivos. Necessita de atendimento emergencial? Quer diminuir os riscos do trabalho? Por falta de informaes? Outros motivos. Necessita de atendimento emergencial? No reconhece a situao de explorao Procura servios Quer atendimento para suas necessidades sem fazer ligao com o trabalho? No reconhece necessidades.

Procura servios

No procura servios

Reconhece a situao de explorao como provisria

Procura servios

No procura servios

No procura servios

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Isto significa um preparo diferenciado! Por isto essencial avaliao das circunstncias concretas de cada caso, em especial a situao da pessoa traficada, o que supe uma grande sensibilidade e um profundo entendimento do profissional envolvido. n Fomentar aes informativas e preventivas, visando diminuir a situao de vulnerabilidade de alguns grupos e empoder-los; n Fomentar aes de assistncia e de atendimento individualizado e humanizado, sempre respeitando as escolhas e experincias da pessoa traficada e promovendo o protagonismo desta; n Traar estratgias de segurana para a pessoa traficada e os profissionais, garantindo ainda, local seguro e confortvel para um efetivo atendimento. n Os profissionais responsveis pela identificao das pessoas traficadas devem receber treinamento adequado e contnuo.
Profissionais que trabalham com pessoas traficadas compartilham as mesmas necessidades a cerca de conhecimento especializado sobre sade e sade mental, como profissionais que atuam com questes ligadas trauma, em particular, quando estes esto relacionados aos fenmenos ligados violncia e violncia sexual contra a mulher, homens, crianas e minorias sexuais. (OIM, 2004:50)

Finalmente, deve-se ter em mente que a falha na identificao correta de pessoas traficadas pode resultar na negao dos direitos fundamentais delas. E, portanto, de acordo com Relatrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos sobre os Princpios e Recomendaes de Direitos Humanos e Trfico Humano (UNHCHR, Recommended Principles and Guidelines on Human Rights and Human Trafficking, 2002:6) Estados tm a obrigao de assegurar que a identificao possa e seja feita.

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Indicadores de Trfico de Pessoas De acordo com o Relatrio La Strada (La Strada, 2006), existem dois tipos de indicadores. O primeiro, os Indicadores Diretos de Trfico de Pessoas, que correspondem e confirmam alguns elementos da definio do trfico. Isto , levam em conta o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, bem como as formas de aliciamento, conforme previsto no Protocolo de Palermo (ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra) e a finalidade, a explorao. J o segundo, os Indicadores Indiretos, baseiam-se em dados prticos, pesquisas e estudos de caso de trfico de pessoas, considerando especialmente, os perfis sociais e psicolgicos da pessoa traficada. A lista a seguir refere-se a alguns importantes fatores de identificao de pessoas traficadas. Esses dados foram retirados de diferentes fontes e documentos internacionais4. No entanto, vale destacar que so apenas indicaes no sendo determinantes de casos. Mais uma vez
4 OIM. Identification and protection Schemes for Victims of Trafficking in Persons in Europe: Tools and Best Practices. IOM Bruxelas: Dezembro 2005; OSCE. National Referral Mechanisms. Joining Efforts to Protect the Rights of Trafficked Persons, A Practical Handbook. Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), 2004; Zimmerman, Cathy & Watts, Charlotte. WHO ethical and safety recommendations for interviewing trafficked women. World Health Organization, 2003; La Strada. Identification of Trafficked Persons. Thematic edition of International Center for Women Rights Protection and Promotion, Issue 2, March 2006 www.lastradainternational.org/lsidocs/284%20 La%20Strada%20Express%20(March%202006).pdf; Bartunkova, Iveta. Anti-Slavery International. Protocol for Identification and Assistance to Trafficked Persons and Training Kit. Anti-Slavery International, 2005; Zimmerman, Cathy; Hossain, Mazeda; Yun, Kate; Roche, Brenda; Morison, Linda and Watts, Charlotte. Stolen smiles: a summary report on the physical and psychological health consequences of women and adolescents trafficked in Europe. IOM, 2006.

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fundamental ressaltar que, deve-se considerar que os casos tm suas particularidades e diferenas e, portanto, os indicadores no devem ser aplicados como uma formula matemtica. Segundo o relatrio de La Strada
mulheres traficadas comportam-se de maneira diferente das demais vitimas de outros tipos de violncia. Seu comportamento imprevisvel e muitas vezes sentem irritao e raiva... e no esto motivadas para serem ajudadas ou protegidas. (2006)

Recrutamento n Uma terceira pessoa arranja os documentos de viagem e trabalho; n As taxas e custos do agenciador so excessivos; n A pessoa contrai uma dvida e a famlia no pas de origem fica responsvel por quit-la; n A famlia depende de ganhos da pessoa; n O agente ou empregador d informaes falsas, imprecisas e confusas sobre a viagem, despesas necessrias e/ ou o emprego no exterior; n A pessoa pode ter viajado para o exterior com ajuda de um contrabandista (coiote), mas ao chegar ao pas de destino, este a entregou/vendeu para traficantes. Documentos e Pertences Pessoais n A pessoa traficada fez o pedido de visto diversas vezes, todos negados; n O passaporte ou outro documento de viagem ou identidade da pessoa confiscado. A pessoa supostamente traficada no tem controle sobre seus documentos de identidade, passagens e vistos, ou possui apenas algum documento falsificado (especialmente o passaporte); n Os bens e pertences da pessoa so confiscados;

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n A pessoa proibida de possuir ou transferir seus ganhos; n A pessoa traficada possivelmente possui status irregular no pas de destino. Liberdade de Movimento n A pessoa no pode se mover livremente sem a permisso e/ou controle. A pessoa traficada teve sua liberdade de movimento limitada, sem permisso para deixar o local de trabalho/ moradia; n A pessoa traficada encontra-se sob vigilncia, geralmente s pode sair na companhia de alguma pessoa, seja segurana do local do trabalho, agenciador/empregador, ou outra pessoa de confiana do traficante; n A pessoa pode ser obrigada a mudar de moradia ou local de trabalho constantemente, muitas vezes sendo vendida para outros traficantes ou casas de prostituio; n A pessoa sujeitada a arbitrariedade ou interferncia irregular em relao sua privacidade; n A pessoa tem pouco ou nenhum acesso assistncia mdica e com pouco ou limitado acesso comunicao com familiares. Condies de Moradia n A pessoa vive no mesmo local do seu trabalho ou mora com grande nmero de migrantes (indocumentados); n A pessoa possivelmente paga ao seu empregador/agenciador valores exorbitantes para cobrir custos com moradia e alimentao, aumentando, conseqentemente, sua dvida; n A pessoa no pode escolher seu local de moradia. Condies de Trabalho n Geralmente, h o envolvimento de um agente que leva a pessoa

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ao empregador; n A pessoa trabalha, muitas vezes, em setores informais e/ou no mercado ilcito; n A pessoa possivelmente traficada geralmente obrigada a trabalhar sob pssimas circunstncias e longas jornadas de trabalho, sem tempo para descanso; n Os termos do contrato de trabalho ou acordo oral no so respeitados pelo empregador ou a pessoa possivelmente traficada forada a assinar um novo contrato no momento que chega ao pas de destino; n A pessoa, quando traficada para fins de explorao sexual e mantida em uma casa de prostituio/ bordel, no pode recusar clientes; n A pessoa exposta a riscos que podem comprometer sua segurana e sade; n A pessoa no recebe pelo trabalho mal feito, feito com atraso ou com algum erro; n O pagamento, quando efetuado pelo empregador, abaixo do salrio prometido ou da mdia nacional; n A pessoa no tem o controle sobre seus ganhos, uma vez que grande porcentagem do seu salrio destinada ao facilitador (agente que organizou sua viagem e seu trabalho); n A pessoa submetida a vrios tipos de violncias, multas e penalidades por empregadores e por agentes. O empregador desconta gastos significativos do salrio final; n A pessoa no recebe nenhum benefcio a que tem direito (frias remuneradas ou falta por doena); n A pessoa traficada obrigada a pagar valores excessivos ao agenciador referente s despesas da viagem (passagem, passaporte, vistos, vestimentas, entre outros); n Geralmente, a dvida da pessoa aumenta diariamente com diferentes gastos, que os empregadores determinam que ela consuma. Quando a pessoa consegue sair (fugir) dessa situao de trfico, permanece com as dvidas.

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Violncia ou Ameaas n A pessoa possivelmente traficada pode ter sofrido violncias fsicas ou psicolgicas e ameaas de abuso contra seus familiares; n A pessoa pode ter sofrido algum tipo de abuso e/ou violncia sexual. Segundo o relatrio Stolen smiles: a summary report on the physical and psychological health consequences of women and adolescents trafficked in Europe (Zimmerman et all, 2006: 10),
praticamente todas as mulheres (95%) do estudo relataram ter sofrido violncia fsica ou sexual, sendo que trs quartos das entrevistadas responderam que foram fisicamente machucadas, e 90% reportaram terem sido abusadas sexualmente. A maioria das mulheres reportara que sofreu ameaas de violncia fsica (89%) e muitas sofreram ameaas envolvendo seus filhos e famlias (36%).

n A pessoa pode sofrer abusos e violncias fsicas incluindo o uso a fora de medicamentos, lcool e drogas; n Muitas pessoas traficadas sofrem discriminao de gnero, raa e/ ou etnia. Sentimentos/Indicadores no-verbais n A pessoa possivelmente traficada pode sentir-se presa e sem sada, em razo da dvida que contraiu com a rede criminosa, seja pela compra da passagem, hospedagem e at mesmo, pela sua alimentao ou ento, em razo do seu status irregular no pas de destino ou ameaa de violncia fsica e/ou sexual a familiares. Podem existir, portanto, (sensaes de) perseguio e ameaas contnuas; n Muitas pessoas sentem-se, ou ainda so, vigiadas por agenciadores, aliciadores ou por outra pessoa ligada aos traficantes (em muitos casos a pessoa foi aliciada por algum da sua prpria comunidade ou bairro);

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n A pessoa tem medo de ser expulsa, deportada ou at mesmo presa, por causa da condio irregular na qual ela se encontra no pas de destino; n A pessoa poder dar a impresso que se comporta de acordo com instrues; n A pessoa possivelmente traficada pode ter diferentes sentimentos, seja raiva, nervosismo, ansiedade, medo, etc.; n Adota mecanismos de autodefesa, seja por meio do desligamento de realidade, perda de memria ou algum comportamento de risco; n A pessoa pode ter vergonha da situao/experincia que vivenciou e, portanto, no fala sobre seus sentimentos e suas experincias ou at mesmo mente trazendo histrias de sucesso sobre o que viveu no exterior; n Algumas pessoas que foram traficadas podem sofrer da Sndrome(s) de Stress Ps-Traumtico (PTSS). Embora no esteja claro se a depresso predispe ao desenvolvimento de Transtorno por Estresse Ps-Traumtico ou se, ao contrrio, o Transtorno por Estresse Ps-Traumtico diminui a resistncia doena depressiva, a Depresso e o Transtorno por Estresse Ps-Traumtico so, freqentemente, encontrados juntos (http://gballone.sites.uol.com.br/voce/postrauma.html); n Algumas pessoas possivelmente traficadas sentem-se, ou so, estigmatizadas pelas experincias que vivenciaram ou pelo trabalho realizado e tm medo de serem rejeitadas pelos familiares ou amigos se o evento passado for revelado; n Algumas pessoas acreditam que falar sobre suas experincias o mesmo que reviv-las; n Algumas pessoas traficadas tm mostrado certo respeito e/ou admirao pelo seu abusador do qual ficaram dependentes por muito tempo, por ser a nica pessoa com quem mantinham um contato mais regular, fazendo, assim, parte de uma estratgia de sobrevivncia automtica (a chamada sndrome de Estocolmo).

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Direitos n A pessoa possivelmente traficada normalmente no conhece seus direitos ou opes legais, muito menos sabe onde buscar ajuda; n Muitas pessoas, por estarem em situao irregular no exterior, tm medo de contatar o Consulado Brasileiro, por entender que eles poderiam denunci-la s autoridades locais.
Nossa experincia nos leva a acreditar que pessoas traficadas geralmente so mais suscetveis a traumas e vitimizao. O motivo de tal vulnerabilidade pode ser o fato de terem sido abusadas sexualmente na infncia, antes de serem envolvidas na situao de trfico. (La Strada, 2006)

No entanto, no deve ser pacfico que todas as pessoas que foram traficadas esto traumatizadas, consideram-se vitimas, detestam seus traficantes ou querem retornar para casa. Muitas pessoas que foram traficadas podem ter sentimentos ambivalentes ou contraditrios. Por exemplo: comum que uma mulher que foi traficada tenha tido um relacionamento ntimo com algum da rede de trafico, ou relacionado com a rede criminosa ou, ento, sente lealdade, gratido ou at mesmo dependncia em relao a algum deles. Muitas pessoas no percebem que foram traficadas (de acordo com as definies da ONU) e no querem ser tratadas como vtimas. Podem entender que a experincia que tiveram foi uma escolha infeliz, que as obrigou a permanecerem como escravas. Algumas pessoas podem entender a situao de trfico como temporria, e que durar apenas o perodo necessrio para pagarem suas dvidas. Outras podem no perceber seu trabalho como abusivo ou similar escravido, at mesmo por, possivelmente, j terem vivenciado situaes similares de explorao e violncia no seu pas ou cidade de origem.

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IV. ROTEIROS

O profissional que atua no enfrentamento ao trfico de pessoas, especialmente aquele que est envolvido na assistncia a pessoas traficadas ou em situao de vulnerabilidade para o trfico, necessita de subsdios para a efetiva identificao de possveis casos de trfico de pessoas, seja atravs de um questionrio, roteiro ou qualquer outro instrumento. Em muitos momentos, o uso de um questionrio ou formulrio pode dificultar a aproximao e abordagem da pessoa supostamente traficada, como j foi sinalizado pelos profissionais do Posto de Atendimento Humanizado aos Migrantes. Nesse caso, o uso de um roteiro de conversa conforme utilizado pela equipe e mencionado no Relatrio dos Cinco Primeiros Meses do Posto um instrumento mais vivel. De acordo com o mesmo relatrio, a equipe do Posto de Atendimento Humanizado aos Migrantes utiliza os seguintes pontos como roteiro de conversa: n Idade; n Gnero; n O lugar de origem no Brasil; n O lugar da inadmisso/deportao e o destino final da viagem; n Se houve contato com o consulado; n Se conhecia algum no local de destino; n Se algum ajudou com o dinheiro da passagem; n Se j ajudou algum a viajar; n Qual a nacionalidade do empregador. n Se tinha ou tem contrato de trabalho; n Se tem filhos;

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As perguntas a seguir retiradas de diferentes documentos5 (alm de perguntas para apreenso do perfil socioeconmico) podem tambm ser teis para o primeiro e inicial contato, ou ento, para encaminhamentos e entrevistas mais aprofundadas com a pessoa supostamente traficada e, podem ser divididas em nove partes: 1- A situao e expectativas antes e durante a entrada no pas/ local de destino. n A pessoa teve ajuda de um terceiro para organizar sua viagem, arranjar documentos e trabalho? Caso afirmativo, quem a ajudou (agncia profissional/ familiar/ amigo/conhecido)? n A pessoa pagou algum agenciador para a viagem? Quanto? n Quais eram as promessas feitas pela pessoa que o ajudou? n Como a pessoa foi traficada? A pessoa foi levada clandestinamente? Como foi transportada? E com quem? n Qual era o status migratrio no retorno ao pas de origem? n Qual o trabalho a pessoa esperava fazer? E o que exatamente fez? 2- As condies de trabalho. n Os temos do contrato/acordo foram respeitados? A pessoa foi forada a assinar algum contrato? n Qual era a relao da pessoa com seu empregador? n Quais eram as condies de trabalho (horas, segurana, sade, transporte, superviso)? n O salrio foi pago? Como? Quando? n A pessoa tinha livre acesso aos seus pertences, ganhos e documentos? n A pessoa teve seu salrio reduzido devido a alguma multa ou dvida? De quanto? E por qu? n A pessoa conheceu alguma pessoa na mesma ou similar situao?
5 OSCE. National Referral Mechanisms. Joining Efforts to Protect the Rights of Trafficked Persons, A Practical Handbook. Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), 2004; Zimmerman, Cathy & Watts, Charlotte. WHO ethical and safety recommendations for interviewing trafficked women. World Health Organizations, 2003.

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3- As condies de moradia. n Que tipo de acomodao/moradia foi providenciado? n A pessoa teve a possibilidade de escolher sua acomodao livremente? n A pessoa teve a liberdade de ter algum contato social? n A pessoa pode sair livremente do seu trabalho e moradia? n A pessoa teve acesso a algum cuidado mdico? 4- Ameaas e violncias. n A pessoa sentiu ou sofreu alguma ameaa ou violncia fsica, psicolgica ou sexual (incluindo abuso verbal, ameaas e consumo de drogas/lcool forado)? Ou conheceu alguma pessoa que vivenceu isto? (pessoas traumatizadas s vezes expressam situaes vivenciadas como acontecimentos com terceiros). 5- Assistncia no exterior. n O que a pessoa imaginava ou esperava antes de retornar ao pas de origem? n A pessoa possua pertences e documentos ao retornar ao pas de origem? n A sua famlia depende dos seus ganhos? n A pessoa teve auxlio/assistncia a algum assistente social, advogado ou qualquer instituio de apoio? E o consulado brasileiro? n Que ajudou a pessoa? Que tipo de ajuda recebeu? Foi til? Por qu? O que seria ideal? 6- Como a pessoa v sua situao. n A pessoa foi forada ou coagida a sair do local onde estava no exterior? Como? 7- As necessidades atuais. n Que tipo de ajuda a pessoa necessita no momento? n A pessoa quer justia (no sentido criminal e/ou civil) e/ou assis-

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tncia jurdica? 8- Quais os planos e expectativas para o futuro. n A pessoa quer retornar para casa ou continuar vivendo e/ou trabalhando no exterior? n A pessoa j est preparado e/ou em condies para realizar este plano? O que faria diferente? n A pessoa j entrou em contato com a famlia? 9- Riscos. n Quais so os riscos iminentes e problemas que a pessoa ou sua famlia encontra?

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V. RECOmENDAES

Considerando que o trfico de pessoas um problema complexo e multidimensional, a aproximao e o estabelecimento da confiana com a pessoa traficada podem ser muito difceis, bem como a compreenso das suas reaes e decises. A adoo de procedimentos seguros e ticos beneficia tanto o respondente quanto entrevistador. Quando se aproxima de forma sensvel e sem preconceito/julgamento, muitas mulheres se beneficiam por terem uma oportunidade de contarem suas histrias (Zimmerman & Charlotte, 2003). Ainda, deve-se considerar que a identificao de supostos casos de trfico de pessoas pode levar um tempo longo, devido complexidade do problema e as redes (trabalho, convivncia, familiar) que a pessoa est envolvida. A interao entre traficantes e vitimas multifacetada, visto que o agenciador muitas vezes est protegendo a vtima, que se encontra com status ilegal, das autoridades. A vtima pode se sentir dependente, e ligada, ao traficante (Martinsicuro, 2002). Tambm importante ressaltar novamente que os roteiros e listas de identificao no so receitas ou formulas matemticas. Os fatores de identificao podem (todos ou alguns) ocorrer, mas isto s ajuda a chegar concluso que uma pessoa est SUPOSTAMENTE traficada. As recomendaes a seguir referem-se s questes ticas e de segurana quanto ao atendimento, entrevista e identificao de pessoas traficadas, de acordo com diferentes instrumentos internacionais6.

6 Zimmerman, Cathy & Watts, Charlotte. WHO ethical and safety recommendations for interviewing trafficked women. World Health Organization, 2003. Bartunkova, Iveta. Anti-Slavery International. Protocol for Identification and Assistance to Trafficked Persons and Training Kit. Anti-Slavery International, 2005.

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Conhea bem os conceitos que envolvem o trfico de pessoas: Aprenda sobre os riscos associados ao trfico humano. Conhea as obrigaes do Protocolo de Palermo, especialmente o Artigo 6 PROTOCOLO DE PALERMO ARTIGO 6 Assistncia e proteo s vtimas de trfico de pessoas 1. Nos casos em que se considere apropriado e na medida em que seja permitido pelo seu direito interno, cada Estado Parte proteger a privacidade e a identidade das vtimas de trfico de pessoas, incluindo, entre outras, a confidencialidade dos procedimentos judiciais relativos a esse trfico. 2. Cada Estado Parte assegurar que o seu sistema jurdico ou administrativo contenha medidas que forneam s vtimas de trfico de pessoas, quando necessrio: a) Informao sobre procedimentos judiciais e administrativos aplicveis; b) Assistncia para permitir que as suas opinies e preocupaes sejam apresentadas e tomadas em conta em fases adequadas do processo penal instaurado contra os autores das infraes, sem prejuzo dos direitos da defesa. 3. Cada Estado Parte ter em considerao a aplicao de medidas que permitam a recuperao fsica, psicolgica e social das vtimas de trfico de pessoas, incluindo, se for caso disso, em cooperao com organizaes no-governamentais, outras organizaes competentes e outros elementos de sociedade civil e, em especial, o fornecimento de: a) Alojamento adequado; b) Aconselhamento e informao, especialmente quanto aos direi-

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tos que a lei lhes reconhece, numa lngua que compreendam; c) Assistncia mdica, psicolgica e material; e d) Oportunidades de emprego, educao e formao. 4. Cada Estado Parte ter em conta, ao aplicar as disposies do presente Artigo, a idade, o sexo e as necessidades especficas das vtimas de trfico de pessoas, designadamente as necessidades especficas das crianas, incluindo o alojamento, a educao e cuidados adequados. 5. Cada Estado Parte envidar esforos para garantir a segurana fsica das vtimas de trfico de pessoas enquanto estas se encontrarem no seu territrio. 6. Cada Estado Parte assegurar que o seu sistema jurdico contenha medidas que ofeream s vtimas de trfico de pessoas a possibilidade de obterem indenizao pelos danos sofridos.

Prepare Informaes: Tenha informaes corretas sobre questes que possam ser teis para a pessoa, como aspectos jurdicos, sade, abrigo, segurana, caso seja solicitado. Certifique-se que voc conhece a legislao nacional, os guias e contatos profissionais, incluindo abrigos e ONGs. Assegure Confidencialidade: fundamental proteger a identidade e informaes da pessoa. Informe no incio da conversa/ entrevista, que os dados no sero divulgados para nenhuma pessoa e a identidade dela ser mantida em sigilo. Consentimento Formal: Caso a pessoa consinta fornecer informaes e dados, pea um consentimento formal, onde ela dever assinar ou registrar (gravado) oral-

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mente que o profissional poder fazer uso das informaes sempre mantendo a identidade da pessoa em sigilo. Faa Bom Uso das Informaes: Utilize as informaes de forma a beneficiar a pessoa ou que proporcione um avano no desenvolvimento de polticas de interveno de casos de trfico de pessoas. O profissional deve controlar para que suas informaes no sejam distorcidas, de forma a incrementar ainda mais os esteretipos frente s pessoas deportadas/no admitidas. Respeite a Pessoa: Reconhea que cada pessoa tem diversas preocupaes, e que a forma como cada um lida com tais questes diferente. Oua e respeite a avaliaOs direitos humanos o que a pessoa traficada faz sobre das pessoas traficadas a sua prpria situao, riscos e segudevem estar no rana (discuta com ela sobre o planecentro de todos os jamento, questes e conseqncias esforos para prevenir prticas). Respeite o relato da pessoa, e combater o trfico validando sua experincia e respeitane para a proteo, do sua autonomia.Evite atitudes de assistncia e promoo intolerncia, julgamento, preconceito da reestruturao das ou at mesmo de desqualificao do vtimas (Princpio 1, relato da pessoa. E finalmente, respeiUNHCHR, 2002). te os valores culturais, sociais, morais, religiosos e ticos, e os hbitos e costumes das pessoas entrevistadas. No Re-Traumatize a Pessoa: Reconhea que a pessoa enfrentou um evento traumtico, podendo apresentar sentimentos diversos (culpa, vergonha, raiva, medo, angustia, ansiedade) e assuma uma atitude emptica. Evite questes que provoquem reaes emocionais intensas, bem como questes sobre detalhes traumticos que no sero essenciais para a compreenso

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do problema. Evite interromper relatos que so importantes pessoa. Procure sempre aumentar sua auto-estima, valorizao, e no julgue ou moralize suas aes. Esteja Preparado para Interveno de Emergencial: Prepare-se para auxilia a pessoa quando a mesma confirmar que se encontra em perigo iminente e assegure atendimento continuado. Esteja articulado com demais servios e organizaes: O enfrentamento (preveno, atendimento s pessoas traficadas e responsabilizao dos autores) do trfico de pessoas no ser efetivo sem um trabalho articulado entre as diferentes instituies, os grupos e as organizaes no nvel local, estadual, nacional, regional e internacional. Ainda, a articulao deve levar em considerao as diferentes esferas de atendimento e servios (sade, social, jurdico, entre outros). Como exemplo, o Posto de Atendimento Humanizado aos Migrantes, no Aeroporto Internacional de Guarulhos, necessita da cooperao local, estadual, nacional, regional e internacional, para um trabalho efetivo no que tange a assistncia s pessoas traficadas, visando proteo dos seus direitos fundamentais. Seja Claro: Informe a pessoa de imediato sobre os pontos mais importantes e relevantes e deixe claro o que possvel ou no fazer. Deixe claro o papel e as limitaes da polcia ou outro profissional e nunca faa falsas ou irrealistas promessas. A cada passo, esteja certo que a pessoa sabe o que est acontecendo e o que ir acontecer, para que ela tenha o controle das suas decises. Finalmente, deve-se ter em mente que quanto mais confortvel e respeitada a pessoa se sentir e ainda, que seu bem-estar a prioridade no atendimento, maior a possibilidade dela compartilhar os detalhes ntimos e precisos sobre sua experincia.

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VI. bIblIOGRAfIA

ASBRAD. Relatrio de Reflexes do Posto de Atendimento Humanizado aos Migrantes. Maio, 2007. Bartunkova, Iveta. Anti-Slavery International. Protocol for Identification and Assistance to Trafficked Persons and Training Kit. Anti-Slavery International, 2005. Economic and Social Council, Integration of the Human Rights of Women and the Gender Perspective: Report of the Special Rapporteur on Violence Against Women, its causes and consequences, Ms. Radhika Coomaraswamy, on trafficking in women, womens migration and violence against women, submetido em acordo com a resoluo da Comisso sobre Direitos Humanos 1997/44, E/CN.4/2000/68, 29 Fevereiro 2000 pargrafo 50. in Global Alliance Against Trafficking in Women, Manual sobre Trfico de Pessoas, GAATW, 2005:29 Comisso Europia. Report of the Experts Group on Trafficking in Human Beings. Bruxelas, 22 Dezembro de 2004. Declarao da ONU Sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas, Religiosas e Lingsticas, veja: http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/discrimina/dec92.htm European Commission, Report of the Experts Group on Trafficking in Human Beings, DirectorateGeneral Justice, Freedom and Security, Bruxelas, 2004 Guia Legislativo para a Implementao do Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra a Criminalidade Organizada Transnacional relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial de Mulheres e Crianas. Verso 3. Viena, Naes Unidas: maro de 2003, p. 26, veja: www.gddc.pt/cooperacao/materia-penal/textos-mpenal/onu/GuiaProtMulheres.pdf Huda, Sigma, Report on the Special Rapporteur on trafficking in persons, especially women and children, Economic and Social Council, Integration of the Human Rights of Women and the Gender Perspective E/CN.4/2006/62/Add.2, Novembro 2005.

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La Strada. Identification of Trafficked Persons. Thematic edition of International Center for Women Rights Protection and Promotion, Issue N 2, March 2006 lastradainternational.org/ lsidocs/284%20La%20Strada%20Express%20(March%202006).pdf Martinsicuro. On the Road, Article 18: Protection of Victims of Trafficking and the Fight against Crime (Italy and the European Scenarios). Research Report, p. 88 f., 2002. OSCE, National Rederral Mechanisms. Joining Efforts to Protect the Rights of Trafficked Persons, A Practical Handbook, Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), 2004. UNHCHR. Recommended Principles and Guidelines on Human Rights and Human Trafficking Report of the United Nations High Commissioner for Human Rights to the Economic and Social Council. Guideline 2. UN Document: E/2002/68/Add.1, May 20, 2002. UK Action Plan on Tackling Human Trafficking, Maro 2007. OIM. Identification and protection Schemes for Victims of Trafficking in Persons in Europe: Tools and Best Practices. IOM Bruxelas: Dezembro 2005. OIM, The Mental Health Aspects of Trafficking in Human Beings: A Set of Minimum Standards, Budapest, OIM, 2004. Scandola, Estela. Material elaborado para Curso de Formao no Enfrentamento ao Trfico de Pessoas oferecido pelo Projeto Direito de Ir e Vir na regio Centro-Oeste. Instituto Brasileiro de Inovaes Pr Sociedade Saudvel / Centro Oeste (IBISS-CO), 2007. Zimmerman, Cathy & Watts, Charlotte. WHO ethical and safety recommendations for interviewing trafficked women. World Health Organization, 2003. Zimmerman, Cathy; Hossain, Mazeda; Yun, Kate; Roche, Brenda; Morison, Linda and Watts, Charlotte. Stolen smiles: a summary report on the physical and psychological health consequences of women and adolescents trafficked in Europe. IOM, 2006. http://gballone.sites.uol.com.br/voce/postrauma.html

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MJ Enfrentamento do Trfico de Pessoas Anexo II 3 Andar Sala 301-A 70.064-900 Braslia/DF Telefone: (61) 3429.9358

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