COMANDO DA AERONUTICA ESCOLA DE ESPECIALISTAS DE AERONUTICA

DOUTRINA VOLUME NICO

CAMPO MILITAR CFC 2013

MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA ESCOLA DE ESPECIALISTAS DE AERONUTICA

DOUTRINA

Apostila da disciplina Doutrina, do Curso de Formao de Cabos.

GUARATINGUET, SP 2013

DOCUMENTO DE PROPRIEDADE DA EEAR Todos os Direitos Reservados Nos termos da legislao sobre direitos autorais, proibida a reproduo total ou parcial deste documento, utilizandose de qualquer forma ou meio eletrnico ou mecnico, inclusive processos xerogrficos de fotocpias e de gravao, sem a permisso, expressa e por escrito, da Escola de Especialistas de Aeronutica - Guaratinguet - SP.

SUMRIO Introduo........................................................................................................................01 1 CARACTERSTICAS DO MILITAR.........................................................................03 1.1 Formao Militar...........................................................................................04 1.2 Carreira Militar..............................................................................................04 1.3 O militar e a constituio...............................................................................05 1.4 A misso da Aeronutica...............................................................................08 Concluso........................................................................................................................11 Referncias......................................................................................................................12

INTRODUO

Iniciaremos a partir de agora uma disciplina de suma importncia que abordar assuntos relacionados a tica militar, valores e deveres militares, o militar e a constituio, profisso militar e as foras armadas e a FAB. So informaes valiosas que desenvolvero no aluno o respeito profisso militar, o conhecimento de responsabilidades inerentes ao militar e possibilitar ao aluno conhecer um pouco mais sobre a histria da Fora Area.

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CARACTERSTICAS DA PROFISSO MILITAR

So caractersticas da profisso militar: Risco de vida: Durante toda a sua carreira, o militar convive com risco. Seja nos treinamentos, na sua vida diria ou na guerra, a possibilidade iminente de um dano fsico ou da morte um fato permanente de sua profisso. O exerccio da atividade militar, por natureza, exige o comprometimento da prpria vida. Sujeio a preceitos rgidos de disciplina e hierarquia: ao ingressar nas Foras Armadas, o militar tem de obedecer a severas normas disciplinares e a estritos princpios hierrquicos, que condicionam toda a sua vida pessoal e profissional. Dedicao exclusiva: o militar no pode exercer qualquer outra atividade profissional, o que o torna dependente de seus vencimentos, historicamente reduzidos, e dificulta o seu ingresso no mercado de trabalho, quando na inatividade. Disponibilidade permanente: o militar se mantm disponvel para o servio ao longo das 24 horas do dia, sem direito a reivindicar qualquer remunerao extra, compensao de qualquer ordem ou cmputo de servio especial. Mobilidade geogrfica: o militar pode ser movimentado em qualquer poca do ano, para qualquer regio do pas, indo residir, em alguns casos, em locais inspitos e destitudos de infraestrutura de apoio famlia. Vigor fsico: as atribuies que o militar desempenha, no s por ocasio de eventuais conflitos, para os quais deve estar sempre preparado, mas, tambm, no tempo de paz, exigem-lhe elevado nvel de sade fsica e mental. O militar submetido, durante toda a sua carreira, a peridicos exames mdicos e testes de aptido fsica, que condicionam a sua permanncia no servio ativo. Formao especfica e aperfeioamento constante: o exerccio da profisso militar exige uma rigorosa e diferenciada formao. Ao longo de sua vida profissional, o militar de carreira passa por um sistema de educao continuada, que lhe permite adquirir as capacitaes especficas dos diversos nveis de exerccio da profisso militar e realiza reciclagens peridicas para fins de atualizao e manuteno dos padres de desempenho. Proibio de participar de atividades polticas: o militar da ativa proibido de filiar-se a partidos e de participar de atividades polticas, especialmente as de cunho poltico-partidrio. Proibio de sindicalizar-se e de participao em greves ou em qualquer movimento reivindicatrio. O impedimento de sindicalizao advm da rgida hierarquia e disciplina, por ser inaceitvel que o militar possa contrapor-se instituio a que pertence, devendo-lhe fidelidade irrestrita. A proibio de greve decorre do papel do militar na defesa do pas, interna e externa, tarefa prioritria e essencial do Estado. Restries a direitos trabalhistas: o militar no usufrui alguns direitos trabalhistas, de carter universal, que so assegurados aos trabalhadores, dentre os quais incluem-se: a remunerao do trabalho noturno superior do trabalho diurno; jornada de trabalho dirio limitada a oito horas; obrigatoriedade de repouso semanal remunerado; e remunerao de servio extraordinrio, devido a trabalho dirio superior a oito horas dirias. Vnculo com a profisso: mesmo quando na inatividade, o militar permanece vinculado sua profisso. Os militares na inatividade, quando no reformados, constituem a "reserva" de 1 linha
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das Foras Armadas, devendo se manter prontos para eventuais convocaes e retorno ao servio ativo, conforme prev a lei, independente de estarem exercendo outra atividade, no podendo por tal motivo se eximir dessa convocao. O termo "aposentadoria", largamente usado para definir a situao de inatividade, na realidade no traduz fielmente o que ocorre com os militares. Para os trabalhadores em geral, este termo aplicvel e correto porque, ao serem aposentados, permanecem nesta situao de acordo com a sua vontade e convenincia. Conseqncias para a famlia: as exigncias da profisso no ficam restritas pessoa do militar, mas afetam, tambm, a vida familiar, a tal ponto que a condio do militar e a condio da sua famlia se tornam estreitamente ligadas. A formao do patrimnio familiar extremamente dificultada; a educao dos filhos prejudicada; o exerccio de atividades remuneradas por cnjuge do militar fica, praticamente, impedido; e o ncleo familiar, no estabelece relaes duradouras e permanentes na cidade em que reside, porque ali, normalmente, passar poucos anos. A FORMAO MILITAR O ingresso na carreira militar ocorre mediante concurso pblico, do qual participam milhares de jovens. As escolas de formao militar organizam suas atividades de modo muito exigente: formaturas, aulas, reunies, manobras, exerccios fsicos e inspees. Uma programao que comea, diariamente, s 6h da manh com a "alvorada" e termina s 22h com o "toque de silncio". A maior parte delas funciona em regime de internato. No se trata, apenas, de uma situao acadmica, em que, terminada a aula, ou mesmo antes, o aluno retira-se para sua casa ou para onde lhe aprouver. Durante todo dia, esto presentes os encargos e deveres, as condies de disciplina e a exposio aos riscos do treinamento militar, em qualquer nvel. Os alunos de uma escola militar so submetidos a testes de avaliao, que abrangem os campos intelectual, psicolgico, fsico, moral, disciplinar e de aptido especfica para a carreira militar. Os valores e as atitudes prprios do militar e a necessria capacitao profissional sero desenvolvidos por meio do servio dirio, da orientao constante, de um cuidadoso e realstico programa de ensino e de instruo, que abrange aulas, conferncias, exerccios prticos e manobras.

A CARREIRA MILITAR

O processo de ascenso funcional na carreira militar difere das prticas existentes nas demais instituies. Os postos e as graduaes dos militares so indispensveis, no s na guerra, mas tambm em tempo de paz, pois traduzem, responsabilidades e a habilitao necessria para o exerccio dos cargos e das atribuies que lhes so correspondentes. O militar exerce, ao longo de sua carreira, cargos e funes em graus de complexidade crescente, o que faz da liderana fator imprescindvel instituio. Esses aspectos determinam a existncia de um fluxo de carreira planejado, obediente a critrios definidos, que incluem a higidez, a capacitao profissional e os limites de idade, tudo isto influindo nas promoes aos postos e graduaes subseqentes. Sem esse fluxo, a renovao permanente, possibilitada pela rotatividade nos cargos, ficaria extremamente prejudicada e a operacionalidade atingida. A carreira militar estruturada de forma singular, pois tem caractersticas diferenciadas em vrios aspectos que vo desde o tipo de promoo de seus profissionais, ou o modo peculiar de que se reveste o exerccio de suas funes, at a condio especial de seus inativos. Assim,
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pode ser dito que a longa evoluo da arte militar, da organizao e do funcionamento das corporaes castrenses, produto de sculos, moldou uma situao em que a sociedade, atribuindo a um determinado grupo as responsabilidades maiores por sua soberania e, mesmo, sua integridade, assume o compromisso de prover amparo pessoa e famlia de quem conscientemente aceitou colocar sua vida em risco, em defesa da segurana coletiva. Extrado de publicao do EMFA, Estado-Maior das Foras Armadas.

O MILITAR E A CONSTITUIO

corrente a afirmao de que em nosso pas o Direito Militar resume-se apenas matria penal (Direito Penal Militar). Esta a posio tradicional. Este ramo do direito tem por fonte principal a lei militar, como o Cdigo Penal Militar, o Cdigo de Processo Penal Militar, o Estatuto dos Militares e as diversas leis que versam sobre a Administrao militar. Promulgada em 1988, a atual Constituio brasileira traz em seu corpo muitos assuntos pertinentes matria militar. Em geral, os aspectos tradicionalmente abordados quando da edio de uma nova Carta Constitucional so as relaes entre governantes e governados, os limites dos poderes do Estado e a declarao dos direitos e garantias individuais. A Constituio de 88 foi muito alm, posto que disciplinou disposies que estariam melhor postas no plano infraconstitucional. A exemplo disso, temos o sistema tributrio nacional, o sistema de segurana pblica, o sistema administrativo, etc. Cada um destes sistemas nos permite dissertar sobre suas peculiaridades, donde podemos falar de um Direito Constitucional Tributrio, de um Direito Constitucional Administrativo, de um Direito Constitucional Penal e assim por diante, at chegarmos, ento, num Direito Constitucional Militar. Para interpretarmos a matria militar disciplinada na Constituio, e visando fugir simples enunciao de artigos, adotaremos o critrio de classificao elaborado por Eliezer Pereira Martins, atravs da teoria dos princpios constitucionais militares, que identificou sete diferentes deles, sendo cinco com base no caput do art. 142 da CF88 e, outros dois, em artigos dispersos. So eles: 1 Princpio da hierarquia e da disciplina A hierarquia militar a ordenao da autoridade, em nveis diferentes, dentro da estrutura das Foras Armadas. A ordenao se faz por postos ou graduaes e pela antigidade. O respeito hierarquia consubstanciado no esprito de acatamento seqncia de autoridade. J a disciplina a rigorosa observncia e o acatamento integral das leis e regulamentos, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do dever por parte de todos. A hierarquia e disciplina so a base institucional das foras militares e devem ser mantidos em todas as circunstncias da vida entre militares.

2 Princpio da desconcentrao das Foras

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As Foras Armadas so constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica. A desconcentrao da foras, ao mesmo tempo em que permite maior especializao na respectiva atividade fim (defesas do mar, da terra e do ar), repele a hipertrofia dos meios militares disposio de uma nica Fora, situao no desejada em face da necessidade existncia do sistema de freios e contrapesos (equilbrio) no mbito da defesa militar, mormente em tempo de paz. 3 Princpio da permanncia e da regularidade das Foras Ao afirmar que as Foras Armadas so "instituies nacionais permanentes e regulares" o legislador constituinte selou a sorte das Foras prpria sorte do Estado brasileiro. Ou seja, enquanto este subsistir, existiro as Foras Armadas, sem soluo de continuidade em suas misses institucionais. A existncia das Foras Armadas garante, deste modo, a existncia dos institutos, instituies e valores prestigiados na Carta Magna, quais sejam: a forma federativa de Estado, o voto, a separao dos Poderes, os direitos e garantias individuais, entre outros. 4 Princpio da subordinao das Foras As Foras Armadas submetem-se autoridade suprema do Presidente da Repblica, o qual dispe de prerrogativas e competncias, tambm constitucionais, de decidir sobre assuntos pertinentes s FFAA, como por exemplo, a fixao dos efetivos ou a nomeao dos oficiais generais. 5 Princpio da destinao estrita As Foras Armadas destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes (Executivo, Legislativo e Judicirio), da lei e da ordem. Este princpio funciona como garantia de que as Foras Armadas no sero empregadas para fins circunstanciais, poltico-partidrios ou pelas paixes de um dado momento histrico-poltico. 6 Princpio da obrigatoriedade do servio militar O servio militar obrigatrio nos termos do disposto no art. 143. Trata-se de um modelo de "obrigatoriedade temperada", posto que previu o servio alternativo aos que, em tempo de paz, alegarem imperativo de conscincia para se eximirem de atividades de carter essencialmente militar. Do mesmo modo, moderou-se a obrigatoriedade para as mulheres e os eclesisticos, que ficam isentos em tempo de paz.

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7 Princpio da derrogao parcial das liberdades polticas e dos direitos fundamentais Alguns direitos polticos e fundamentais foram negados aos militares. Em verdade os militares experimentam, em determinadas liberdades e direitos, verdadeira diminuio, em virtude do rigor de seus deveres. Nestes termos, o inciso LXI do art. 5 da Constituio da Repblica permite a priso dos militares fora do contexto do flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria. No campo poltico h vedao do alistamento no perodo de servio militar obrigatrio, bem como afiliao a partidos e a total vedao aos direitos sindicalizao e greve. Tais restries justificam-se pela necessidade de manterem-se as Foras Armadas imunes captao de vontade classista, setorizada, politizada, contrria defesa dos valores maiores entregues proteo dos militares. Muitos outros aspectos do cotidiano militar tambm so abordados em nossa Constituio, no tendo sido abrangidos pelos denominados princpios, vistos acima. So eles: - assegurada a prestao de assistncia religiosa em entidades militares; - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico; - so privativos de brasileiros natos os cargos de oficial das Foras Armadas; - a incluso, entre os bens da Unio, das terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares; - a competncia privativa da Unio para legislar sobre: requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra e normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares e defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional; - o estabelecimento de que Tribunais e Juzes Militares so rgos do Poder Judicirio e da competncia para julgar matria militar; - a existncia do Ministrio Pblico Militar; e - o captulo das "Foras Armadas", no qual o legislador definiu a destinao, o perfil orgnico das Foras Armadas e o quadro bsico de direitos, deveres e sujeies dos militares. A matria militar sempre esteve inscrita nas Constituies e Cartas polticas promulgadas ou outorgadas em nosso pas. No entanto, por sua riqueza e abundncia na Carta Magna atual, indicou-se, inegavelmente, a necessidade de seu estudo e sistematizao. Abre-se, deste modo, um novo enfoque para a compreenso e aplicao do direito castrense.

Eliezer Pereira Martins (Mestre em Direito). Adaptao.

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A MISSO DA AERONUTICA

I - ATRIBUIES CONSTITUCIONAIS DO COMANDO DA AERONUTICA

1- DEFENDER A PTRIA

Defender a Ptria significa preservar a independncia, a autodeterminao e a soberania do Pas para exercer os atos polticos. Significa assegurar o respaldo para a manuteno da unidade nacional, das instituies e da integridade do patrimnio nacional, abrangidos o territrio, os recursos materiais e os valores histrico-culturais. Em ltima anlise, significa preservar os interesses vitais da Nao.

2 - GARANTIR OS PODERES CONSTITUCIONAIS, A LEI E A ORDEM

Assegurar, no quadro de um Estado Democrtico de Direito, a existncia e o livre exerccio dos poderes da Repblica. A participao das Foras Armadas se processar somente por iniciativa de um dos poderes constitucionais e para assegurar o ordenamento jurdico-social estabelecido.

II - ATRIBUIES SUBSIDIRIAS DO COMANDO DA AERONUTICA

1 - Cooperar com o desenvolvimento nacional

Nos campos social (servio militar inicial, campanhas de utilidade pblica, programas sociais), econmico (estmulo industria nacional) e de pesquisa e desenvolvimento (tecnologia).

2 - Cooperar com a Defesa Civil

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Participao como elo do Sistema Nacional de Defesa Civil, disponibilizando parte dos seus recursos operacionais e logsticos evacuaes aeromdicas, misses de misericrdia, busca e resgate (SAR) e apoiar as aes de defesa civil com pessoal, material e meios de transporte.

3 - Orientar, coordenar e controlar as atividades de aviao civil

Em fase de transio, durante a implantao da Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC).

4 - Prover a segurana da navegao area

A organizao e o gerenciamento do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB), cujas atividades civis (controle do trfego areo) e militares (defesa) so desenvolvidas de forma integrada, com vistas vigilncia, segurana e defesa do espao areo brasileiro. Alm destas, as atividades incluem a meteorologia, a cartografia e as informaes aeronuticas, busca e salvamento, inspeo em vo, coordenao e fiscalizao do ensino tcnico especfico, superviso de fabricao, manuteno de equipamentos empregados nas atividades de controle do espao areo.

5 - Contribuir para a formulao e conduo da poltica aeroespacial nacional

Participao no Programa Nacional de Atividades Espaciais, da Agncia Espacial Brasileira.

6 - Estabelecer, equipar e operar, diretamente ou mediante concesso, a infra-estrutura aeroespacial, aeronutica e aeroporturia

Planejamento da Aeronutica sobre o desenvolvimento da Infra-estrutura Aeronutica e Aeroporturia nos aspectos relacionados com a operacionalidade da Fora Area Brasileira, visando a atender as necessidades das operaes militares nas diversas regies do Pas.

7 - Operar o Correio Areo Nacional

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Realizar Misses de Integrao Nacional, destinadas a atender localidades ou regies menos desenvolvidas, de difcil acesso e desprovidas de outros meios de transporte, em territrio nacional, com a finalidade de possibilitar o apoio logstico, o transporte areo de pessoal, o desempenho de atividades de interesse da integrao e soberania nacionais e minorar o sofrimento das populaes mais carentes, acelerando seu desenvolvimento na direo da cidadania plena.

8 - Cooperar na represso a delitos transnacionais

Quando necessrio, cooperar com os rgos federais na represso aos delitos de repercusso nacional e internacional, quanto ao uso do espao areo e de reas aeroporturias, no apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo.

Portanto, a definio da misso da aeronutica definida por:

MANTER A SOBERANIA NO ESPAO AREO NACIONAL COM VISTAS DEFESA DA PTRIA. Extrato da ICA 11-1/2007

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CONCLUSO Ao trmino deste estudo tivemos a oportunidade de conhecer importantes informaes sobre a profisso militar e todos os direitos e deveres que dela provm. Foi possvel identificar as caractersticas e histria da Fora Area, que muito colaborou para a formao do perfil desejado para o Cabo da Aeronutica.

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REFERNCIAS

Estatuto dos Militares; e Manuais e Diretrizes do Ministrio da Defesa e do Comando da Aeronutica.

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