A NOVA GEOPOLTICA NA ERA DA GLOBALIZAO

Ronaldo Mota Sardenberg * http://aacastro.tripod.com/geopolit.htm

Este um tempo de esperanas e de angstias. A atualidade est grvida do futuro, como classicamente se notou. Afloram novas tendncias - a chamada geo-economia, por exemplo -, enquanto reafirmam-se polticas permanentes, como a de poder mundial. Aps dcadas de repdio, voltam a ser utilizadas antigas ferramentas de anlise, como parece ser o caso da geopoltica. Poder, geo-economia e geopolitica compem o campo contemporneo da segurana internacional. Com o fim da guerra fria, propagou-se a percepo superficial de que, doravante, as diferenas internacionais se confinariam ao campo comercial e financeiro (da a voga da geo-economia) e que as manifestaes de poder poltico e militar passavam a ser apenas marginais. As questes de segurana internacional formam um contexto poltico especfico e integrado. Os processos de globalizao e regionalizao econmica no existem isoladamente, pois se amparam na articulao da ordem poltica mundial, a qual, por seu turno, condicionada por consideraes de poder que concretamente condicionam. Durante muito tempo, imaginou-se que a geopoltica e sua pesada tradio histrica colonial, belicista e expansionista - estavam para sempre sepultadas. Este anncio era obviamente precipitado. Na verdade, nem se devem separar as concepes geopolticas das geo-econmicas, nem se poderia realmente omitir a questo do poder da anlise poltico-estratgica. Nesta fase, registra-se uma espcie de renascimento da geopoltica. A Europa se reorganiza com base em uma geometria flexvel, ainda a ser precisada nos campos poltico, econmico e militar. Na frica, expande-se uma inquietante zona de instabilidades que engloba Ruanda, Burundi e Zaire (Congo). No h sinais de que esse processo, seus fluxos de refugiados e as rivalidades tribais, regionais e globais, nele subjacentes, j estejam sob controle. No Oriente Mdio, as conhecidas oposies de foras entre rabes e israelenses se radicalizam, ao mesmo tempo em que persistem tenses no Golfo. A Bacia do Cspio aparece como um rea de dura disputa, em que consideraes polticas e econmicas - petrleo - aparecem combinadas. A sia central est em transio estratgica. Na sia oriental, persiste o jogo de poder que envolve as principais potncias com presena regional. Mesmo em nossa regio, muito menos tensa, se relana o tema, h tanto tempo em hibernao, da compra de armamentos sofisticados e, raiz da negociao da ALCA, volta-se a tratar do tema da hegemonia hemisfrica. A novidade que agora a geopoltica no incorpora apenas esses componentes pesados e tradicionais de planejamento para o conflito, disputas e violncias. verdade que a nova geopoltica continua a preocupar-se com categorias fundamentais do entendimento poltico-estratgico, que esto nos manuais: o territrio, sua localizao, distribuio espacial, interrelao e complexidade dos fenmenos e das foras em presena. Mas apresenta tambm facetas inditas. Pelo menos trs dimenses profundamente inovadoras se incorporam geopoltica: a construo de espaos regionais, como, por exemplo, a Amrica do Sul e o Mercosul; o dramtico despontar do espao digitalizado mundial, no qual sobressaem a Internet e a televiso; e a expanso de um espao econmico que se pretende virtualmente desterritorializado, mas que se materializa em fluxos de capital e investimentos diretos.

Em nosso entorno imediato, a nova geopoltica regional rompe com o modelo antigo, consagrado em livros afinal relegados ao fundo das estantes. Desaparece o modelo de desunio e diferenas, baseado no predomnio do desconhecimento recproco ou nas relaes de rivalidade. Concretizam-se os interesses comuns, via cooperao e, sobretudo, integrao. Muda, pois, a viso e o destino da Amrica do Sul. Todos saem amplamente ganhadores, ao findar o velho jogo de soma-zero. Os desafios da globalizao nos levam a articular um futuro em que a regio sul-americana funcione como um todo efetivo e harmnico, em benefcio de cada um de nossos pases. Abre-se, por outro lado, um horizonte eletrnico e ciberntico global, um novo espao geopoltico que aproxima os povos e pases e no qual nossa regio joga sua identidade em formao. A Internet, a televiso, a nova telefonia so as facetas mais visveis desse bravo novo mundo digitalizado. Seu avesso est nas possibilidades de dominao cultural, - propaganda, interferncia eletrnica e criao de discriminao a excluir os que no tm acesso aos meios avanados de informao. Vivemos uma poca em que prioridade crescente ser dada segurana das comunicaes - proteo tecnolgica da privacidade assegurada pela Constituio e proteo dos legtimos segredos comerciais e financeiros. necessrio afirmar presena brasileira na Internet e ampliar a democratizao do acesso macio dos usurios potenciais rede. Dessa forma, evitaremos ser apenas consumidores de um produto cultural, cientfico e tecnlogico alheio. A procura crescente estimular fortemente a ampliao da oferta local de material informativo, na rede, o que j vem ocorrendo. Mais transparncia hoje um ingrediente fundamental da democracia. Em segundo lugar, devemos buscar no a rivalidade e a separao entre o portugus e o espanhol na rede, mas o reforo mtuo, a firme cooperao na divulgao de ambos os idiomas e a disponibilidade ampla de home pages e de grupos de discusso bilingues. Finalmente, o processo expanso e globalizao dos fluxos financeiros induz uma nova geopoltica mundial de investimentos. O mundo do capital est em transformao, novas tendncias, novas possibilidades de ganho e novas presses se esto desatando. Segundo dados do Banco Mundial, o fluxo lquido de capital privado em direo aos pases em desenvolvimento aumentou 5,5 vezes nos seis ltimos anos, alcanando $ 244 bilhes de dlares em 1996, enquanto os recursos oficiais passam de uma fase de estagnao para uma de declnio, sendo agora de $ 41 bilhes. A sia-Pacfico absorveu, no ano passado, $ 109 bilhes, dos quais apenas a China ficou com $ 52 bilhes (ou seja 21% do total mundial) e a Amrica Latina Caribe outros $ 74 bilhes. Acirra-se a competio pela entrada de capitais privados, envolvendo, em 1996, na mesma faixa que o Brasil ($ 15 bilhes, cifra provavelmente subestimada) e a Argentina ($ 11 bilhes) - como as mais fortes economias do Mercosul - pases como o Mxico ($ 28 bilhes), Indonsia ($ 18 bilhes), Malsia ($ 16 bilhes) e Tailndia ($ 13 bilhes), o que aconselha um tratamento para a questo que v muito alm da vocao descritiva da geografia econmica. No novo contexto competitivo mundial, flagrante a necessidade do melhoramento da coleta, processamento e difuso de informaes econmicas, a defesa contra a intruso por meios eletrnicos e do esforo no campo vital da segurana e privacidade das comunicaes.