Plan de Desarroollo 2008san Francisco

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE TODOS Y TODAS CONSTRUYAMOS EL SAN FRANCISCO QUE SOAMOS 2008-2011.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011

ENTRE TODOS Y TODAS CONSTRUYAMOS EL SAN FRANCISCO QUE SOAMOS
CARLOS MARIO NAVA VILLEGAS ALCALDE MUNICIPAL

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2011
ENTRE TODOS Y TODAS CONSTRUYAMOS EL SAN FRANCISCO QUE SOAMOS
CARLOS MARIO NAVA VILLEGAS ALCALDE
SAN FRANCISCO, MAYO 31 DE 2008
PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 entre todos y todas construyamos el San Francisco que soamos CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
Lnea estratgica 1: Poltico, funcionarios pblicos, fortalecimiento institucional, participacin ciudadana.
Lnea estratgica 5: Social; educacin, salud, deporte, cultura, recreacin y atencin y prevencin de desastres.
Lnea estratgica 2: equipamiento social; vivienda, saneamiento bsico, servicios pblicos, vas y equipamiento colectivo.
DERECHOS HUMANOS
Lnea estratgica 4: Ambiental agropecuaria y desarrollo econmico.
Lnea estratgica 3: Poblacin vulnerable.
AGRADECIMIENTOS
Quiero agradecerle a todas las personas y lderes del Corregimiento de Aquitania y sus veredas; igualmente a los del rea de influencia de la cabecera municipal, por haber hecho parte en la construccin de este sueo colectivo; gracias a su aporte presentamos hoy ante las respectivas instancias el documento del Plan de Desarrollo 2.008-2.011 Entre Todos y Todas Construyamos el San Francisco que Soamos. Agradezco tambin a los compaeros de la administracin municipal que dedicaron parte de su tiempo a incorporar elementos fundamentales en este plan de desarrollo. A los miembros activos del Consejo Territorial de Planeacin, por haber realizado un estudio detallado de la Propuesta del Plan de Desarrollo, y conceptualizarlo de manera oportuna; por primera vez en la historia municipal se tuvo el acompaamiento adecuado a dichos consejeros para que analizaran y aportaran elementos trascendentales para la construccin de este importante ejercicio de planeacin. Igualmente a la Doctora Gladys Jimeno, Coordinadora Regional del proyecto Planes de Desarrollo Municipales y Derechos Humanos, oficina de las Naciones Unidas Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia sede Medelln, por su apoyo directo a travs de la generacin de importantes escenarios de capacitacin para lderes y actores del proceso de construccin del Plan de Desarrollo,. A la Doctora Nubia Vergara Castao, Profesional que asesor y proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo de nuestro municipio. orient el
EQUIPO ADMINISTRACIN MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL SEC. GRAL. Y DE GOBIERNO SEC. DE PLANEACIN SEC. DE HACIENDA
CARLOS MARIO NAVA VILLEGAS EDWIN NORBEY POSADA CASTAO FRANCISCO JAVIER GIRALDO SERNA SANDRA PATRICIA PAMPLONA RENDN
SEC. DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL ILDER HORACIO TANGARIFE RUEDA UMATA UGAM DEPORTE CULTURA SISBN COORDINADOR DESARROLLO DE LA COMUNIDAD HCTOR ADRIN CORREA GIL WILMAR DE JESUS ZULUAGA GIRALDO ADRIANA MARA DUQUE JIMNEZ LUIS SCHNEIDER MARTNEZ ZAPATA LUIS ENRIQUE ZETTI OSMAN FERNANDO OSPINA CARDONA
GESTORA SOCIAL
MARA ALEIDA RAMREZ CARDONA
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
LUIS ARBEY NARVAEZ RAMREZ JOSE IGNACIO RAMIREZ RAMREZ ORABIO DE JESS SOTO QUINTERO JUAN DE JESS QUINTERO JIMENEZ MARTHA NELLY ARISTIZABAL HECTOR EMILIO GONZALEZ GARCIA NORBERTO DE JESS MORALES JESS ANTONIO CIRO SNCHEZ WILLIAM ESNEIDER VILLEGAS OROZCO
PRESIDENTE VICEPRESIDENTE PRIMERO VICEPRESIDENTE SEGUNDO CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL CONCEJAL
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
ANIBAL DE JESS VSQUEZ P JOSE LUIS GIRALDO CAAS ESAU ARIAS RAMIREZ ALVARO VARGAS BABILONIA CARLOS ANDRS DUQUE MIGUEL MEJA JOSE ANIBAL ATEHORTUA CANO AZARAS CUESTA CUESTA BLANCA OLIVIA TORO GONZALEZ MAGNOLIA RESTREPO GMEZ MARTHA MARIA GIL OMAIRA SERNA VERGARA BLANCA OLIVA VALENCIA
SECTOR DESPLAZADOS SECTOR TERCERA EDAD SECTOR COMERCIAL SECTOR SALUD SECTORES CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE. SECTOR CORREGIMIENTO SECTOR COMUNITARIO SECTOR EDUCATIVO SECTOR PRODUCTIVO SECTOR COOPERATIVO SECTOR ECOLGICO SECTOR JVENES SECTOR MUJERES
INTRODUCCIN
La formulacin del plan de desarrollo municipal es un proceso sistemtico y participativo, el cual debe estar enmarcado en la legislacin nacional como marco normativo que regula y establece los procedimientos, define responsabilidades y establece plazos para la formulacin, aprobacin, seguimiento, evaluacin y control del mismo. Por tanto, la constitucin nacional, la ley 152 de 1994, la ley 388 de 1997, la ley 131 de 1994, entre otras, sern el marco normativo referente en el proceso de formulacin y construccin participativa del Plan de Desarrollo 2.008-2.011 Entre Todos y Todas Construyamos el San Francisco que Soamos. Para lograr construir un buen plan de desarrollo se debe brindar a las autoridades e instancias de planeacin, as como a la comunidad, las herramientas necesarias para que su participacin en el proceso sea efectiva y produzca los resultados esperados. Teniendo en cuenta lo anterior, el proceso de formulacin y construccin del plan de desarrollo municipal incluir unas actividades tendientes a sensibilizar al Consejo de Gobierno, al Honorable Concejo Municipal, al Consejo Territorial de Planeacin y a los funcionarios municipales sobre el tema. Sin que se pierda autonoma y con el fin de garantizar el principio de coherencia, El Plan de Desarrollo 2.008 -2.011 Entre Todos y Todas Construyamos el San Francisco que Soamos estar enmarcado y articulado a polticas, programas y proyectos de desarrollo internacional, nacional, departamental, regional, zonal, local y sectorial como: los Objetivos del Milenio, Colombia II Centenario 2019, el Plan de Desarrollo Nacional 2006 2010 Estado Comunitario: Desarrollo para todos, el Plan de Desarrollo Departamental 2.008 2.011. el Plan Estratgico de Antioquia PLANEA, el Plan Estratgico del Oriente de Antioquia PLANEO, el Esquema de Ordenamiento Territorial 2000 2011, El Plan nico Integral para Atencin a la Poblacin Desplazada aprobado en el 2007 mediante Acuerdo Municipal, El Proyecto Sistema de reas Protegidas Bosques, Pramos y Humedales del Sur oriente y Magdalena Medio, del cual hace parte el municipio de San Francisco dems planes sectoriales tanto del municipio como de otras instituciones del orden departamental y/o nacional.
PRESENTACIN
Hoy como Alcalde municipal presento a la comunidad de San Francisco con gran satisfaccin El Plan de Desarrollo 2008 2011 entre todos y todas construyamos el San Francisco que soamos el cual fue construido de manera participativa a travs de las asambleas comunitarias realizadas en la cabecera municipal, Corregimiento de Aquitania y el Centro zonal Pocitos; est enmarcado en los principios rectores de nuestra propuesta de gobierno, ellos son: Colaboracin, compromiso y autonoma; Confianza y tica pblica; coherencia en la inversin social; organizacin y participacin comunitaria, dichos elementos filosficos, conjugados con la lucha incansable por brindar y generar los diferentes escenarios que permitan garantizar el disfrute de los Derechos Humanos le incorporan a este plan un verdadero sentido social. Ha sido cuidadosamente contextualizado y contiene las diferentes propuestas del orden nacional, regional, departamental y las metas del milenio; igualmente reconoce el fenmeno de conflicto armado interno que dej huellas imborrables en nuestra querida comunidad. Vale la pena destacar que las iniciativas ms importantes de nuestra administracin estn encaminadas a la atencin de la poblacin vulnerable desplazados, adultos mayores, vctimas del conflicto, madres cabeza de familia, niez y adolescencia, personas con discapacidad. Sin embargo tendr un lugar importante el apoyo a la educacin; ya que solo es posible generar en nuestra comunidad una dinmica de desarrollo sustentable en la medida que mejoremos considerablemente las metas en cuanto a cobertura, calidad y eficacia en los aspectos educativos; tambin apoyaremos las iniciativas que conduzcan a un crecimiento econmico con equidad donde todos los actores locales participen sin exclusin alguna, sin afectar la sostenibilidad de los recursos naturales, de lo social y de los elementos culturales que hacen parte de nuestras vidas. Es un Plan de desarrollo donde los derechos humanos son transversales a todos los elementos constitutivos de una propuesta de desarrollo, pues lo ms importante es la gente, ellos son la razn de ser de lo pblico y de las responsabilidades que tenemos desde el estado. Espero que sean los ciudadanos y quienes ejercen la democracia de nuestro pueblo quienes velen por el cumplimiento, de esta que ser la carta de navegacin durante los prximos aos, en los cuales se realizar un sueo y es que sean los cuatro aos de la luz intelectual de nuestro querido San Francisco.
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
UBICACIN GEOGRAFICA El municipio de San Francisco est localizado al Sur-Oriente del departamento de Antioquia, hace parte de los 26 municipios de la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional de Ro Negro Nare - CORNARE. Limita con los municipios de Cocorn, San Lus y Sonsn. Distante 101 kilmetros de la ciudad de Medelln, con alturas que van desde los 170 a 2.200 m.s.n.m., la cabecera municipal est ubicada a una altura de 1.250 m.s.n.m.; cuenta con tres pisos trmicos que son: clido, medio y fro. Tiene una temperatura media de 23C (esto hace referencia a su cabecera municipal) y su extensin es de 372 kilmetros cuadrados. A la cabecera municipal se llega a travs de la va Medelln-Bogot de donde se desprende el ramal de la Piuela, conocido como el tramo Cocorn-San Francisco, y el ramal La Maosa San Francisco (Va Guacales). Tiene al ro Santo Domingo como lmite con el municipio de Cocorn, sitio de atraccin turstica y se considera como uno de los ros de menor contaminacin y sobre el cual existe un proyecto de ser represado, para la generacin de energa
EXTENSION TERRITORIAL
Fuente: Esquemas de Ordenamiento Territorial
ITEM 1 2 3 TOTAL
MUNICIPIO Cocorn San Lus San Francisco
EXTENSIN EN KM2 210 453 372 1.035
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POBLACIN
Fuente: CENSO 2005
MUNICIPIO
POBLACIN
POB. URBANA
POB. RURAL 10.804 6.119 3.996 20.919
Cocorn San Lus San Francisco Total
14.741 10.708 6.273 31.722
3.937 4.661 2.277 10.875
INDICADORES CALIDAD DE VIDA

POBLACIN POBRE Y EN MISERIA (1) MUNICIPI TOTAL O Miser Pobre Total ia za San Francisco 68,3 29,9 98,3 % DE POBLACIN URBANO RURAL Miseri Pobre Miser Pobre Total Total a za ia za 57,7 37,6 95,3 74,5 25,5 100,0
(1) Poblacin en miseria y pobre segn niveles 1 (miseria) y 2 (pobreza) del Sisbn ajustados por subregistro FUENTE: Departamento Administrativo de Planeacin - Direccin Sistemas de Indicadores e informacin Sisbn. .
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IMAGEN OBJETIVO DEL MUNICIPIO
En los prximos diez aos el municipio de San Francisco avanzar en procesos encaminados a lograr un mayor equilibrio entre lo rural y lo urbano, a travs de la valoracin de sus territorios y sus habitantes, integrndolos a un ideal de municipio propuesto por todos que contemple el desarrollo equitativo y el bienestar social como sus ejes fundamentales.
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial Acuerdo 016 de 2001 Libro Introduccin Formulacin
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DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA CENTROS ZONALES Y VEREDAS
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AREA DE INFLUENCIA DEL CORREGIMIENTO DE AQUITANIA:
NRO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
NOMBRE DE LA VEREDA La Fe La Hinojosa La Arauca Alta vista Ro Claro La Cristalina Pocitos-La Florida Los yerbales La Holanda La Quiebra El Jardn Mira flores San Rafael La Iraca El Venado Chamurro La Floresta El Arrebol San Pedro El Brillante San Agustn El Portn La Honda Comejenes
PERMANENCIA DE POBLACIN Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Deshabitada Habitada Habitada Deshabitada Habitada Deshabitada Deshabitada
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AREA DE INFLUENCIA DE LA CABECERA MUNICIPAL

NRO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 NOMBRE DE LA VEREDA La Veta Las Aguadas Pailania La Maravilla Guacales El Tagual Santa Isabel La Eresma Asiento Grande El Paju La Ventana Farallones La Lora La Esperanza San Isidro El Porvenir El Castillo Venecia La Loma La Nutria Causales El Jardn Boquern Rancho Largo Caada Honda PERMANENCIA DE POBLACIN Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Deshabitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Habitada Deshabitada Deshabitada Deshabitada Deshabitada Deshabitada Deshabitada deshabitada deshabitada
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VISION DE DESARROLLO PARA EL CUATRIENIO
En el ao 2011 San Francisco es un municipio educado, saludable, con un progresivo desarrollo cultural y deportivo, con un adecuado equipamiento colectivo, con un liderazgo poltico y social integro. Un municipio eco turstico, productivo con participacin ciudadana, con seguridad integral, con un hbitat apropiado, una poblacin sin discriminaciones ni exclusiones, que ejerce y disfruta sus derechos, con un medio ambiente diverso y sostenible.
Taller de Derechos Humanos Enero 21, 22, 23 de 2008, Rioclaro
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EJE ESTRATGICO 1
(ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS) POLTICO, FUNCIONARIOS PBLICOS, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, PARTICIPACIN CIUDADANA, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO: (Derechos civiles, polticos y de los pueblos)
ASAMBLEA GENERAL CORREGIMIENTO DE AQUITANIA FEBRERO 9 DE 2008
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EJE ESTRATEGICO 1
POLITICO, FUNCIONARIOS PBLICOS, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, PARTICIPACIN CIUDADANA, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO: (Derechos civiles, polticos y de los pueblos) OBJETIVO GENERAL: Potencializar y empoderar a los titulares de derechos y a los portadores de obligaciones las capacidades y herramientas que visibilicen caractersticas y estndares de los derechos humanos para ejercerlos, respetarlos, cumplirlos y garantizarlos. Compromiso con los Objetivos del Milenio: El eje estratgico 1, tiene ingerencia con todos los ocho objetivos del milenio. Derechos especficos atendidos: Derechos civiles y polticos de la comunidad al contar con funcionarios que garanticen la buena atencin y la prestacin oportuna y con calidad. Derechos asociados: Seguridad, integridad, Libertades Informacin, intimidad, buen trato. ROLES: Portadores de obligacin: Todos los funcionarios pblicos 18 fundamentales, Participacin, justicia,
Titulares de derechos: Toda la poblacin ya que requiere la atencin de la administracin municipal. Causas: La mayora de los funcionarios pblicos actuales no tiene la experiencia en cargos pblicos y en el manejo y la atencin a las comunidades, las leyes y normas que rigen la administracin pblica son cambiantes, es necesario darlas a conocer a los funcionarios pblicos. Los mecanismos de participacin ciudadano no son conocidos por las ciudadanas, El estado no ha incluido dentro de sus planes de desarrollo programas y proyectos encaminados a fortalecer y a empoderar la ciudadana para que ejerza el derecho a la participacin en el gobierno, La administracin municipal tiene deficiencia en la plataforma tecnolgica y tcnica para ejercer un buen gobierno para la Paz y la convivencia. Los instrumentos y herramientas de planeacin han sido dbilmente utilizados y apropiados. La administracin municipal no cuenta con informacin real y actualizada que le permita tomar decisiones acertadas. La comunicacin de la gestin a las comunidades ha sido dbil. ESTNDARES DE DERECHOS HUMANOS: Formacin integral de funcionarios pblicos: Asequibilidad: El programa de formacin y capacitacin de funcionarios es asequible a todos como mecanismo para fortalecer las capacidades municipales. 19
Accesibilidad: Todos los funcionarios pueden tener acceso a la formacin y capacitacin que contiene el Plan de capacitacin de funcionarios pblicos. Adaptabilidad: El Plan de formacin y capacitacin de funcionarios de ser adaptado a las necesidades del municipio para lograr una buena gestin basada en la atencin a sus comunidades. Tambin estar enfocado a fortalecer la capacidad del recurso humano para poder cumplir con las obligaciones adquiridas como ente territorial ante instancias de control y de apoyo como la Contralora General, El Departamento Nacional de Planeacin, el Departamento Administrativo de Planeacin entre otros. Aceptabilidad: La capacitacin y formacin de funcionarios es de aceptabilidad para ellos, en la medida que se les va a fortalecer para el ejercicio de la gestin pblica y el buen trato y servicio a las comunidades
Participacin ciudadana: Asequibilidad: El programa de participacin ciudadana es asequible a toda la ciudadana en la medida que se pretende llevar a todas las comunidades, a los grupos organizados, tanto de la zona urbana como de la zona rural. Accesibilidad: Toda la comunidad puede participar de las asambleas, pero es difcil que toda la comunidad tenga acceso a los proyectos de capacitacin, y formacin de lderes, Por tanto el estndar de accesibilidad no es fcil cumplirlo en todo el programa.
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Aceptabilidad: La aceptabilidad se puede lograr por parte de la comunidad que pueda acceder al programa en la medida que se pretende brindar a las comunidades las herramientas para que puedan ejercer sus derechos Adaptabilidad: El programa de participacin ciudadana cumple el estndar de derecho de adaptabilidad debido a que son los lderes y directivos de las organizaciones de base quienes solicitan de manera permanente acompaamiento y capacitacin para los procesos de participacin que ellos adelantan. Modernizacin administrativa Asequibilidad: Cuando todas las dependencias y Secretaras cuenten con las herramientas actualizadas y necesarias para el buen funcionamiento y el cumplimiento de las obligaciones para garantizar los derechos a las comunidades, se estara dando cumplimiento al estndar de Derechos Humanos de asequibilidad. Accesibilidad: Con el programa de modernizacin administrativa se garantiza a las comunidades el derecho a un servicio oportuno, de calidad y con equidad desde las diferentes dependencias y Secretaras. Aceptabilidad: A travs de la modernizacin administrativa, se cumple el estndar de derecho de aceptabilidad tanto por parte de los funcionarios pblicos como de las diferentes comunidades, ya que las comunidades tendran un excelente servicio por parte de los portadores de obligaciones. Adaptabilidad: La modernizacin administrativa le permite a la administracin municipal contextualizarse y articularse a los avances tecnolgicos con el fin de dar cumplimiento a sus obligaciones como ente territorial con otras instancias del gobierno Departamental, nacional y los rganos de control. 21
Participacin social: Consejo Territorial de Planeacin Veeduras ciudadanas Asambleas comunitarias ASOCOMUNAL PRESUPUESTO: $1.112.017.000 del Sistema General de Participaciones, Recursos propios del Municipio, recursos de cofinanciacin, recursos de crdito, y otros recursos de entidades privadas y ONGs que cofinancian proyectos. INDICADORES: Porcentaje de empleados pblicos capacitados. Porcentaje de empleados pblicos integrados y recreados. Nmero de Juntas de accin comunal capacitadas en participacin ciudadana. Nmero de Juntas de acciones comunales acompaadas fortalecidas. Nmero de asambleas comunitarias realizadas Nmero de redes de veedura conformadas. Nmero de lderes formados en ciudadana. Pesos invertidos en el eje. FUENTES DE VERIFICACIN: Certificados de ejecuciones presupuestales Listados de asistencia Actas de recibo a satisfaccin Inventarios Informes
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EJE ESTRATEGICO 1: POLITICO, FUNCIONARIOS PBLICOS, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, PARTICIPACIN CIUDADANA, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO: (Derechos civiles, polticos y de los pueblos)
Con la implementacin de este Eje Estratgico en el Plan de Desarrollo Municipal se pretende brindar los derechos civiles, polticos y de los pueblos. En lo relacionado con la clase dirigente poltica municipal y regional es importante resaltar que han perdido credibilidad por parte de las comunidades, debido en gran medida a los incumplimientos y las falsas expectativas que se les ha generado con algunas propuestas de desarrollo; es por ello que se debe liderar desde la Administracin Municipal una dinmica importante para recuperar la tica pblica y de los dirigentes polticos, con el fin de lograr una mayor participacin de nuestras comunidades y organizaciones sociales en los escenarios comunitarios, de opinin y de gestin. Nuestro municipio requiere dirigentes polticos, formados en las diferentes reas del conocimiento, ntegros, respetuosos, con sentido de la responsabilidad, transparentes, defensores de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, con un adecuado conocimiento de la regin, de sus problemticas y potencialidades, con una amplia visin del desarrollo sustentable, que sus ideas generen la construccin del tejido social que tanto requiere esta localidad. Una de las tareas importantes que se deben adelantar en este sentido es mejorar los procesos de formacin y capacitacin para los lderes gremiales, comunitarios y polticos del sector, para lograr a mediano y largo plazo el incremento de los conocimiento en reas como Sistemas e informtica, manejo de Internet, participacin ciudadana y comunitaria, aspectos legales relacionados con la Administracin pblica, Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, Construccin de proyectos de desarrollo, fuentes de financiacin, conocimiento de los planes, programas, y convenios municipales, regionales y nacionales entre otros temas.
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CAPACITACIN A FUNCIONARIOS PBLICOS La empresa municipio de San Francisco, requiere para su adecuado funcionamiento y proyeccin social, un talento humano idneo, que interacte con la comunidad, que tenga excelentes relaciones humanas y lidere un proceso de desarrollo coherente, contextualizado, conducente al mejoramiento de las condiciones de vida de nuestras comunidades, su eleccin debe hacerse por mritos, carisma y capacidad de gestin. Estos deben contar con todas las herramientas de carcter logstico necesarias para desarrollar de manera eficiente todas sus potencialidades, la gestin en cada una de las dependencias o Secretarias de la Administracin depende en cierta medida de la motivacin y apoyo liderado desde el equipo que coordina y orienta los diferentes procesos municipales; un funcionario pblico desmotivado genera escenarios de conflicto permanente y altera la estructura en la prestacin de los servicios desde la Administracin municipal. Por tal razn desde el interior de cada secretara debe adelantarse un plan de mejoramiento y capacitacin permanente para lograr calidad en la prestacin de los servicios delegados por la Constitucin Nacional a los Entes Territoriales. Algunas de las acciones directas a implementar relacionadas con los empleados pblicos son las siguientes: Lograr el conocimiento por parte del talento humano del manual de funciones. Disear un programa de capacitacin permanente, inmersa en un proceso adecuado y por niveles de aprendizaje. Apoyar la participacin de las diferentes dependencias en eventos municipales, departamentales, regionales y nacionales en los que se adquieran conocimientos que mejoren la calidad de la labor desarrollada por el talento humano de esta organizacin. Elaborar metodologas de seguimiento y evaluacin del accionar y cumplimiento de las diferentes dependencias.
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
INDICADOR DE DESEMPEO FISCAL 2002 - 2006 2002 2003 2004 Posi Indica cin dor de a Dese Nive mpeo l Fiscal Naci onal Posi cin en el Dep arta men to 2005 2006
Posi Indica MUNIC Posici Indicad cin dor de IPIO n a or de a Dese Nivel Desem Nive mpe Nacio peo l o nal Fiscal Naci Fiscal onal San Francis co San Lus Cocorn
Posic in en el Depa rtame nto
Posi Indica Posici Indica cin dor de n en dor de a Dese el Dese Nive mpe Depar mpe l o tamen o Naci Fiscal to Fiscal onal 73 4 49 8 78 0 5 7,00 5 9,94 5 2,92
Posi cin a Nive l Naci onal 7 05 4 79 9 69
Posici n en el Depar tamen to
58,94 54,91 54,44
349 613 649
56,41 65,64 49,68
466 91 854
48 15 93
50,86 58,52 51,97
875 413 831
92 55,86 55 58,70 85 55,28
89 64 91
80 59 109
INDICADORES DE DESEMPEO FISCAL POR COMPONENTES, EN LOS MUNICIPIOS DE LA ZONA DE BOSQUES 2006 COMPONENTES Porcentaje de: Porcentaje Porcentaj Porcentaje de e de MUNICIP de Ingresos Porcentaje Ingresos Ingresos IO Corrientes Magnitu del Gasto Capacid que que Destinados d de la Total ad de Correspon Correspo a Deuda Destinado Ahorro den a nden a Funcionamie (2) a Inversin (6) Transferen Recursos nto (5) cias Propios (1) (3) (4) San 23,0 Francisco 74,37 8,79 71,19 1,85 87,71 6 37,2 San Lus 51,55 8,57 70,54 8,09 85,06 7 12,6 Cocorn 80,04 22,37 74,79 7,53 85,76 4 INDICADOR DE DESEMPEO FISCAL
Valor (7)
Posici n en el Depart ament o
57,0 0 59,9 4 52,9 2
80 59 109
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Para el desarrollo normal de sus funciones, el talento humano de la Administracin municipal requiere de un proceso permanente de capacitacin y formacin que les permita mejorar todos los das su desempeo laboral; es importante realizar un diagnstico acertado acerca de las necesidades y carencias en cuanto a capacitacin se refiere para lograr un verdadero proceso de capacitacin, preferiblemente por etapas o mdulos que de alguna manera permitan avanzar los conocimientos. A la fecha no est diseado un programa de capacitacin permanente para el talento humano de este ente territorial y lo mas grave no existe un seguimiento serio al desempeo de cada uno de lo funcionarios, es difcil mejorar si no partimos de unos indicadores que nos den informacin del estado actual de conocimientos y desempeo del personal a cargo. Sumado a este escenario de capacitacin encontramos limitantes para el adecuado desempeo de los funcionarios como son las herramientas tecnolgicas el Internet por ejemplo, falta de computadores, equipos de oficina, suministro de papelera, material didctico, y otros materiales. Otro de los temas trascendentales dentro del fortalecimiento institucional, es el Control Interno, hasta el ao 2007 en este municipio no se haba implementado el Modelo Estndar de Control Interno y calidad, MECI, debido a la falta de inters de los ejecutivos y de personal calificado para esta labor; vale anotar que es uno de los sistemas mas importantes para el mejoramiento y autorregulacin de las entidades pblicas, de su correcta aplicacin depende en gran medida el xito de los procesos administrativos, por tal motivo la ley establece la obligatoriedad de la implementacin de este sistema para el cumplimiento de los objetivos de la Administracin Municipal. El modelo estndar de control interno para entidades del estado, se genera tomando como base el artculo 1 de la ley 87 de 1993, el cual se encuentra compuesto por una serie de subsistemas, componentes y elementos de control. El MECI se ha formulado con el propsito de que las entidades del estado puedan mejorar su desempeo institucional mediante el fortalecimiento del control y de los procesos de evaluacin que deben llevar a cabo las oficinas de control interno, de otro lado es concebido como un modelo de gestin que proporciona a los gerentes pblicos las herramientas para llevar a cabo su trabajo de manera idnea, transparente y gil.
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BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS MUNICIPAL Sin lugar a dudas el Banco de Programas es uno de los mas importantes instrumentos de la gestin pblica, debe ser sistematizado y dinmico, en el se registran todos los programas y proyectos, susceptibles de ser financiados con recursos pblicos y privados; permite concretar y darle coherencia a los planes de desarrollo y de gobierno, realiza labores y anlisis, programacin y ejecucin de las inversiones pblicas, y de seguimiento y evaluacin de resultados, articula la planeacin, la programacin y los presupuestos, apoya al mandatario y a los jefes de despacho en la toma de decisiones en cuanto a la inversin, consolida informacin veraz y confiable, integra los programas y proyectos con las polticas de desarrollo. Los pasos ha tener en cuenta en el proceso de un proyecto:
Formulacin y evaluacin de los proyectos Concepto de viabilidad Registro Ejecucin Seguimiento Evaluacin posterior
Es de anotar que el Departamento Nacional de Planeacin, a travs del Boletn del Sistema Nacional de Gestin de programas y proyectos de inversin pblica, SINAGEP, realizaron un estudio de calidad de los proyectos de la Regin Centro Oriente, en el cual se pueden advertir algunas falencias; el estudio se apoy sobre una muestra de 15 proyectos de 167 en la regin centro oriente para el ao 2006. Tienen en comn la correcta identificacin del problema o necesidad, sin embargo no hay una conexin adecuada con las alternativas para lograr el objetivo, en muchos casos se realiza el planteamiento de alternativas que no son tcnica, legal o financieramente viables, de otra parte algunos proyectos eligieron un escenario de beneficios muy pesimista, hecho que termina arrojando indicadores financieros y econmicos con valores negativos. Realizando un diagnstico sobre la implementacin del Banco de Proyectos de nuestro municipio, encontramos que fue creado por el Acuerdo del Concejo Municipal, nmero 07 del 26 de agosto de 2001, sin embargo a 31 de diciembre de 2007 no se tiene una estructura organizada ni operativa para atender la 27
normatividad en lo que se refiere a este importante instrumento de la gestin pblica. DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Los Derechos humanos son la mas importante conquista de la humanidad, nadie los puede arrebatar y deben ser respetados por todos, son necesarios para que la comunidad poltica pueda ser una comunidad realmente justa y civilizada, all donde no hay una verdadera cultura o conciencia de los derechos humanos, las mujeres y los hombres estn desvalidos e inermes frente a la injusticia y al atropello. Los derechos fundamentales son: A la vida, salud, libertad, seguridad, intimidad, educacin, igualdad, libre locomocin, libertad de conciencia y de religin, libertad de pensamiento y de opinin, libertad de reunin y de asociacin, a elegir y a ser elegido, al trabajo y a recibir por l una remuneracin equitativa, el derecho de sindicalizacin, al descanso, a la proteccin por parte de las autoridades, a un juicio justo y de acuerdo con las normas vigentes, a que se presuma su inocencia y el derecho a la propiedad. Las mayores caractersticas de los derechos humanos es que son universales, indispensables, connaturales, obligatorios, indivisibles, interdependientes, complementarios, integrales y fundamentales. Adicional al respeto multilateral de los derechos humanos los estados deben proteger y velar por el cumplimiento del Derecho Internacional Humanitario, conceptualizado como el conjunto de normas que por razones humanitarias tratan de limitar los efectos de los conflictos armados, protege a las personas que no participan o que ya no participan en los combates y disminuyen los mtodos y medios de hacer la guerra. El gobierno Nacional ha reiterado su respaldo institucional a los Programas de Desarrollo y Paz que implementan el Programa Paz y Desarrollo y Laboratorios de Paz, es as como esta iniciativa ha sido incorporada de manera estratgica en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 como reflejo de la importancia sustantiva que estos procesos aportan a la construccin de desarrollo y la paz en el pas. Los Programas Regionales de Desarrollo y Paz-PRDP son iniciativas de la sociedad civil que, desde 1998, han promovido condiciones de convivencia y una cultura de la paz y desarrollo sostenible en regiones afectadas por la violencia y la pobreza. A travs de la puesta en marcha de diversas iniciativas de tipo regional y mediante procesos incluyentes de amplia participacin ciudadana, estos programas se orientan, en el largo plazo, a transformaciones de tipo econmico, social, poltico y cultural. En el caso de nuestro Municipio, el Gobierno Nacional ha brindado apoyo financiero al Programa Regional de Desarrollo para la Paz -PRODEPAZ a travs de los Laboratorios de paz financiados por el Convenio de Financiacin no reembolsable suscrito por el Gobierno Nacional y la Unin 28
Europea y el Programa Nacional de Paz y Desarrollo a travs de recursos de la Nacin mediante un crdito externo con el Banco Mundial. En el marco de estos programas, en el municipio de San Francisco este programa se ha puesto en marcha un conjunto de proyectos que ha permitido la generacin de oportunidades econmicas para la poblacin y el fortalecimiento de su participacin en la esfera pblica, la concertacin de polticas locales, la justicia local, las instancias democrticas y comunitarias, as como la exigibilidad, garanta y proteccin de los Derechos Humanos. A partir del panorama anterior, y con el fin de garantizar la sostenibilidad de los procesos iniciados resulta prioritario continuar fortaleciendo los Programas Regionales de Desarrollo y Paz y el Programa Paz y Desarrollo y Laboratorios de Paz en nuestro Municipio. Tal fortalecimiento implica:
Acciones de apoyo tcnico, financiero y/o institucional al Programa Regional de Desarrollo y Paz y los proyectos que ellos implementan en el municipio. La promocin de la institucionalizacin de estas iniciativas, entendida como el aporte que stas hacen a la construccin de polticas pblicas de desarrollo y paz a nivel municipal. Fortalecimiento de las organizaciones y redes sociales vinculadas con el fin de mejorar los procesos de participacin, toma de decisiones e interaccin con el sector pblico municipal. Fortalecimiento institucional del municipio a travs de los aprendizajes y metodologas implementadas en el marco de estos Programas que permitan aumentar la transparencia, mejorar la gobernabilidad y elevar el desempeo institucional. Facilitacin de puentes de entendimiento y articulacin entre las iniciativas y procesos de desarrollo y paz adelantados por los PRDP con las agendas y ofertas pblicas establecidas por la administracin municipal. Se espera que a nivel departamental el apoyo a estos procesos permita aumentar la capacidad que tiene la sociedad de las regiones focalizadas para construir y decidir participativa y legtimamente su propio desarrollo y bienestar gestionando con equidad, transparencia y cohesin social, en el marco de lo pblico y lo democrtico a nivel municipal.
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En el municipio de San Francisco, se han reducido las violaciones a los derechos humanos por parte de los grupos armados al margen de la ley; en el caso del Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) por no hacer presencia desde el ao 2004 a raz de la operacin marcial realizada por el Ejrcito Nacional que logra disminuir, desarticular y la entrega de varios de sus combatientes; por parte de las AUC, debido al proceso de desmovilizacin liderado por la Presidencia de la Repblica, el cual motiv a los excombatientes a su reincorporacin a la vida civil y la implementacin de medidas que permiten hacerle seguimiento permanente a este grupo de personas, igualmente tienen un proyecto de produccin de ladrillos que les genera empleo en muy buena parte del ao ; en lo relacionado con las FARC, su presencia a disminuido considerablemente, sin embargo en el 2007 se reportan algunas muertes selectivas de campesinos en la vereda la Esperanza, San Isidro y La Lora, que se le atribuyen a este grupo subversivo. La fuerza pblica a travs del programa de seguridad democrtica de la Presidencia de la Repblica ha jugado un papel importante en el restablecimiento del orden en esta regin del oriente Antioqueo, logrando disminuir ampliamente los asesinatos, secuestros, extorsiones, desplazamientos forzosos por parte de grupos al margen de la ley; se han presentado igualmente casos aislados de la fuerza pblica, polica y ejrcito nacional de maltrato fsico y verbal a algunos pobladores. Teniendo en cuenta la transversalidad de los Derechos Humanos en todos los ejes temticos es necesario presentar en este Plan de Desarrollo algunas concepciones y definiciones que definen competencias y roles: El Estado municipio de San Francisco es portador de obligaciones, como Institucin pblica; tiene la obligacin de respetar, proteger y cumplir los derechos Humanos. La comunidad es titular de derechos. Los Actores no estatales tienen la obligacin de respetar los derechos de la comunidad. El desarrollo humano se traduce en construir capacidades, que no es otra cosa que el conjunto de las alternativas que las personas pueden ser o hacer en la vida, a travs del empoderamiento. Estas libertades estn constantemente amenazadas y necesitan de garantas. Los derechos humanos garantizan el respeto de estas libertades y precisan las capacidades que el desarrollo puede crear.
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La meta desde el Plan de Desarrollo Municipal es construir un entorno social que proteja al individuo de las peores privaciones asegurando la satisfaccin paulatina y progresiva de las necesidades bsicas de acuerdo a la capacidad instalada de la institucin y la gestin realizada desde la administracin municipal. El desarrollo humano se traduce en el ofrecimiento de opciones para que cada uno elija libremente como desarrollar sus potencialidades y su vida. Desde el Plan de Desarrollo y a travs de sus Ejes Estratgicos se pretende crear las condiciones para el desarrollo de las capacidades individuales e institucionales para poder cumplir con los roles asignados a cada uno, ya sea como portadores de obligaciones o portadores de derechos. A travs de capacitaciones, talleres y de la ctedra municipal se brindar a las comunidades las capacidades individuales para reivindicar y ejercer sus derechos; Empoderamiento. Igualmente el municipio a travs del Programa de capacitacin de sus funcionarios y docentes, se implementarn acciones claras conducentes al logro de las competencias como portadores de obligaciones: Responsabilidad.
APOYO AL PROCESO REINTEGRACIN (DDR):
DE
DESARME,
DESMOVILIZACIN
Fundamentacin del proceso de reintegracin: Una de las mayores contribuciones de la administracin del Presidente Uribe a la consolidacin de paz en Colombia ha sido la conviccin de que este esfuerzo tiene que ser uno a largo plazo y que por ende se debe canalizar a travs de polticas de Estado integrales que transciendan gobiernos. Es este el marco bajo el cual el Gobierno Nacional ha promovido iniciativas como el plan de desarrollo poltico, econmico y social Visin Colombia II Centenario: 2019 (Colombia 2019), los dos Planes Nacionales de Desarrollo (PND) y la firma de los tratados de libre comercio (TLC) entre otras, cuya meta conjunta es impulsar la seguridad y el desarrollo social y econmico de Colombia. En trminos de proyeccin y cobertura, Colombia 2019 es la iniciativa de poltica de Estado ms agresiva de la administracin del Presidente Uribe. La misma fija una serie de metas importantes, en lo relacionado a seguridad, desmovilizaciones 31
y la consolidacin de paz que, por su relevancia con el objeto del presente documento, son resumidas a continuacin. Para 2010, se habrn erradicado las plantaciones de coca y amapola -motor econmico de los grupos armados al margen de la ley (GAML); para 2016 se habr negociado la paz con los principales GAML an activos y para 2019 se habr completado la reintegracin de los desmovilizados de los GAML. Asimismo, a partir de la fecha y hasta que culminen las negociaciones en 2016 se seguirn promoviendo, como estrategia de paz, las desmovilizaciones individuales y voluntarias, as como las desvinculaciones de nios y jvenes, de las filas y estructuras de apoyo de los GAML. En este contexto est enmarcada la Poltica Nacional de Reintegracin (PNR). Esta debe ser entendida como una poltica de Estado de largo alcance y a largo plazo y como una poltica complementaria de la PDSD, Colombia 2019 y las dems iniciativas previamente mencionadas. Consecuentemente, los procesos de desarme, desmovilizacin y reintegracin (DDR) individuales y colectivos en Colombia deben ser acogidos como un esfuerzo de Estado con responsabilidades claras para el Gobierno Nacional, sus instituciones, los gobiernos regionales y locales, la comunidad internacional y la sociedad civil colombiana bajo el liderazgo de la de la Alta Consejera para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas (ACR). A febrero de 2007, el Estado Colombiano haba diseado un marco jurdico y unas ofertas econmicas y de servicios, con inversiones superiores a los COP 700 mil millones de pesos, para facilitar la transicin de los desmovilizados a la vida civil. Sin embargo, debido a la desarticulacin institucional, una parte importante de los desmovilizados no haba recibido una oferta integral de servicios que le permitiera reintegrarse exitosamente a la sociedad civil. Para lograr una reintegracin exitosa a largo plazo, fue necesario hacer cambios en la poltica, los programas y las organizaciones. A corto plazo, se empez a cerrar la brecha de servicios y a regionalizar el proceso. Los avances del proceso de reintegracin:
En esta parte del documento se identifican varios aspectos: La caracterizacin socioeconmica de la poblacin objetivo de la Regin, los avances del proceso del proceso de reintegracin y las potencialidades y factores limitantes que pueden afectar positiva o negativamente el desarrollo de las acciones de la reintegracin econmica y social en las diferentes subregiones del Centro Oriente Antioqueo. Esto como resultado de una serie ejercicios participativos orientados por la Alta Consejera para la Reintegracin en los que intervinieron diversos actores institucionales y comunitarios de la Regin. 32
En primer lugar es necesario tener en cuenta que el Centro de Servicios CSR de Medelln Centro Antioquia es la subregional ms grande de Antioquia y probablemente el CSR ms grande del Pas, ya que tiene a su cargo 76 municipios del rea Centro de Antioquia y 10 del Valle de Aburr. De su red institucional se pueden identificar ms de 73 instituciones diversas, adems de aproximadamente 100 instituciones educativas (30 rea metropolitana y 70 en el resto de las zonas). No obstante, es importante tener en cuenta que muchas de las instituciones se concentran en el rea metropolitana y no en los municipios.
MUNICIPIO SUROESTE ANTIOQUEO NORTE ANTIOQUEO SUB-ZONAS O BARRIOS BETULIA, CONCORDIA, SALGAR, AMAGA, FREDONIA, CIUDAD BOLIVAR, SANTA BARBARA, ANDES, TAMESIS, PUEBLO RICO, TARSO, JERICO SAN PEDRO, ENTRE RIOS, DON MATIAS, BELMIRA, SANTA ROSA, YARUMAL, BRICEO EBEJICO, SAN JERONIMO, SOPETRAN, LIBORINA, SANTA FE DE ANTIOQUIA, SABANALRGA, BURITICA, GIRALDO, CAICEDO, URRAO CISNEROS, AMALFI, SAN ROQUE, CRISTALES, YOLOMBO, VEGACHI, ANORI, GOMEZ PLATA ALEJANDRIA, YALI, VEGACHI, YOLOMBO LA UNION, LA CEJA, CARMEN DE VIBORAL, RIONEGRO, SONSON, EL RETIRO, ABEJORRAL, SAN CARLOS, SAN RAFAEL, SANTUARIO, GUARNE, EL PEOL, MARINILLLA Y SAN VICENTE. PUERTO TRIUNFO VEREDA SANTIAGO BERRIO, VEREDA ALTO DE POLLO, PUERTO PERALES, LAS MERCEDES DORADAL, SAN FRANCISCO, SAN LUIS, COCORNA Y SAN LUIS SAN MIGUEL, LA DANTA. FRONTINO, URAMITA, CAASGORDAS MEDELLIN, ITAGUI, BELLO, SABANETA, LA ESTRELLA, COPACABANA, GIRARDOTA, SAN ANTONIO DE PRADO, CALDAS, ENVIGADO No PARTICIPANTES 141
50
OCCIDENTE CERCANO
100
NORDESTE CERCANO ORIENTE CERCANO DERECHO ORIENTE CERCANO IZQUIERDO MAGDALENA MEDIO 1 MAGDALENA MEDIO 2 ORIENTE LEJANO OCCIDENTE LEJANO AREA METROPOLITANA
105
79 70 130 91 80 109 4822
De la poblacin total de participantes, 5.085 pertenecen a desmovilizaciones colectivas (excombatientes de las autodefensas), de los cuales 745 pertenecan al Bloque Cacique Nutibara y 692 pertenecen a desmovilizaciones individuales 33
(excombatientes de las guerrillas), La mayora es resultado de las negociaciones hechas con los siguientes grupos de autodefensas. EXBLOQUES PRESENTES EN LA POBLACION DEL CS ANTIOQUIA Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio Puerto Boyac Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio Puerto Triunfo Bananero BCB - Frente Mrtires de Guatic BCB - Frente Vichada BCB - Frentes Bajo Cauca - Magdalena Medio BCB - Sur de Bolivar BCB - Sur del Putumayo Bloque Norte - El Copey Bloque Norte - La Mesa BN - Frente Hector Julio Peinado Calima Catatumbo Centauros Elmer Cardenas Turbo Elmer Cardenas Unga Hroes de Granada Hroes de los Andaques Hroes de Montes de Maria Hroes de Tolov Hroes del Llano y Guaviare Libertadores del Sur Mineros Noroccidente Antioqueo Pacfico - Hros del Choc Resistencia Tayrona Sur Oeste Antioqueo Vencedores de Arauca Total general TOTAL 2 414 11 1 1 46 13 4 3 5 1 27 3 15 51 11 128 4 1 1 15 7 71 170 9 3 74 1 1.092
En relacin con la caracterizacin socio econmica de los participantes, frente al sistema educativo se cuenta con: 34
Educacin Bsica Primaria: 450 participantes Educacin Secundaria: 230 participantes Educacin Superior: 2 participantes uno en la carrera de administracin de empresas y otro en la carrera de derecho; y uno en una carrera tcnica de administracin de empresas.
Los participantes que faltan por vincularse al sistema educativo son aproximadamente 400, con los cuales se viene realizando un proceso de sensibilizacin para que accedan al sistema educativo, otros encuentran dificultades por la lejana de su residencia. Frente al sistema educativo se cuenta para el Departamento de Antioquia con programas que brindan una cobertura efectiva y permanente para vincular los participantes y su grupo familiar. A nivel de cualificacin estn en procesos de formacin ocupacional 120 participantes en temas como: Empresarismo, mercadeo, pre-hospitalario, sistemas, ganadera, porcicultura, piscicultura. Es de anotar que se expresa que en la Regin hace falta oferta educativa. Actualmente se cuenta con 8.534 participantes carnetizados con algunos de su ncleo familiar, de los cules 8.055 se encuentran afiliados al rgimen subsidiado y 479 al rgimen contributivo, generalmente por que estn vinculados a trabajos informales y de corta duracin. La mayora de participantes del Centro de Servicios Centro Antioquia son oriundos del departamento, principalmente de Sonsn (58), San Francisco (58), Puerto Triunfo (53), Frontino (51), Medelln (46), San Carlos (32), Santa Fe de Antioquia (34), San Luis (28) Yolombo (14), Argelia (25), Turbo (23), Caasgordas (23), los dems provienen de otros municipios del departamento pero en menor proporcin. Adems se pueden encontrar participantes de otros departamentos:
DPTO PROCEDENCIA DE LA POBLACION DEL CS ANTIOQUIA Antioquia Atlantico
TOTAL 945 5 35
Bogota D.C Bolivar Boyaca Caldas Caqueta Cesar Choco Cordoba Cundinamarca La Guajira Meta Norte de Santander Putumayo Risaralda Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Total
1 3 11 50 2 7 7 16 2 1 2 2 1 6 5 2 15 9 1.092
Los principales cambios a nivel de transformacin del proceso individual desde la llegada de los participantes hasta hoy son: Notables niveles de civilidad. Cambios en normas de conducta. Menor capacidad de frustracin: asimilan cambios. Mayor capacidad de observacin Confianza y credibilidad en el programa, los tutores y los beneficios que se les brinda. Mayor vinculacin a formacin educativa por su deseo de cambio y superacin. Deseo y compromiso en involucrar a sus familias en el proceso. Aumento del compromiso con la comunidad. Colaboradores y responsables por ser ms productivos. Disminucin el nivel delincuencial y escndalos pblicos: Adaptacin social. Se increment el nivel de cultura y respeto hacia los funcionarios, profesores y poblacin civil en general. Cambios en su forma de vestir ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN COMUNITARIA 36
Sin duda una de las organizaciones de carcter comunitario mas importantes son las Juntas de Accin Comunal, alrededor de ellas se han realizado las obras mas relevantes de desarrollo de nuestras comunidades rurales, su independencia en lo poltico les ha permitido sobrevivir en el escenario municipal con un apoyo determinante por parte de sus afiliados, razn de ser de estas organizaciones. A travs de esta estructura social se han gestionado: Escuelas, colegios, carreteras, mantenimiento de caminos, puestos de salud, proyectos productivos y ambientales, construcciones de vivienda, saneamiento bsico y otras ms. Como no reconocerle a las Juntas directivas de las Juntas de accin comunal, conformadas por el Presidente, vicepresidente, secretaria, tesorera y el fiscal, una labor protagnica en el desarrollo de sus comunidades, gracias al amor por su tierra, de su regin y de la bsqueda colectiva de soluciones a sus problemticas. No ha sido fcil para las acciones comunales, pues en los momentos difciles de nuestro municipio ser lder significaba estar en peligro inminente por parte de los grupos al margen de la ley. Hoy afortunadamente en un escenario totalmente diferente del conflicto los representantes presentan y se acercan con menos dificultad al talento humano de las diferentes instituciones para abordar las temticas de sus comunidades. Es necesario que desde la administracin municipal se adelanten acciones con el fin de lograr el acompaamiento de estas instituciones comunales, con el fin de lograr su permanencia y que tengan su documentacin vigente evitando de esta manera sanciones. Al 31 de diciembre de 2007, estaban sancionadas varia Juntas de Accin Comunal, por no haber cumplido con la reforma estatutaria para su organizacin de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 10. Del Decreto Reglamentario 2350 de 2003 y dems disposiciones emitidas sobre el tema, que inspecciona, controla y vigila la Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo social del Departamento de Antioquia por delegacin conferida en la ley 52 de 1990 y que se relacionan a continuacin:
JAC CORREGIMIENTO DE AQUITANIA JAC VEREDA BOQUERN JAC VEREDA GUACALES JAC VEREDA SANTA ISABEL JAC VEREDA LA MARAVILLA JAC VEREDA MARIA AUXILIADORA JAC BARRIO LAS DELICIAS JAC VEREDA LA CRISTALINA JAC VEREDA LOS YERBALES JAC VEREDA EL JARDN JAC VEREDA SAN PEDRO JAC VEREDA EL ARREBOL JAC VEREDA EL PAJU JAC VEREDA LA HOLANDA JAC VEREDA LAS AGUADAS JAC VEREDA LA NUTRIA JAC VEREDA EL PORVENIR JAC VEREDA EL CASTILLO JAC VEREDA LA FLORIDA JAC VEREDA LA FLORESTA
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JAC VEREDA EL VENADO CHUMURRO
JAC VEREDA LA QUIEBRA
Igualmente estaban sancionadas otras Juntas de accin comunal por no haber elegido sus dignatarios para el periodo 2004-2008 y reformado sus estatutos de acuerdo con lo establecido en los artculos 30, 31 y 32 de la ley 743 de 2002, artculo 10 del decreto reglamentario 2350 de 2003 y dems disposiciones emitidas sobre el tema, que inspecciona, controla y vigila la Secretara de Participacin ciudadana y Desarrollo social del Departamento de Antioquia por delegacin conferida en la ley 52 de 1990 y que se relacionan a continuacin. JAC VEREDA EL PORTN JAC VEREDA SAN ISIDRO JAC VEREDA DOS QUEBRADAS JAC VEREDA CAADA HONDA JAC VEREDA ASIENTO GRANDE Los nicos organismos comunales de primer y segundo grado que haban cumplido con sus requisitos son los siguientes: LA ESPERANZA JAC LA ERESMA JAC EL TAGUAL JAC LA VENTANA ASOCOMUNAL OBJETIVO GENERAL DEL EJE ESTRATEGICO 1 Potencializar y empoderar a los titulares de derechos y a los portadores de obligaciones con las capacidades y herramientas que visibilicen caractersticas y estndares de los derechos humanos para ejercerlos, respetarlos, cumplirlos y garantizarlos. JAC VEREDA RANCHO LARGO JAC VEREDA LA LOMA JAC VEREDA LA LORA JAC VEREDA EL JARDIN AQUITANIA
DE
PROYECTOS DEL EJE ESTRATEGICO 1 1. Implementacin de un proceso de formacin con los empleados pblicos y el talento humano del municipio de San Francisco. 2. Implementacin de actividades ldicas y recreativas integracin del talento humano de la Administracin municipal. que permitan la
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3 Implementar un proceso de capacitacin con las directivas de las organizaciones de primer y segundo grado. 4. Implementacin de las asambleas comunitarias como mecanismo de participacin de las organizaciones comunales. 5. Fortalecimiento de la Red de veeduras ciudadanas. 6. Capacitacin e implementacin de la investigacin y asociacin en participacin ciudadana y comunitaria. 7. Implementar la Escuela de Formacin Ciudadana. 8. Fortalecimiento de la Asociatividad del Municipio con otros entes territoriales. 9. Implementacin del banco de herramienta de la gestin pblica. programas y proyectos como importante
10. Diseo e implantacin del SISBN III, en el municipio de San Francisco y el Corregimiento de Aquitania. 11. Elaboracin del manual de contratacin 12. Actualizacin catastral. 13. Compra y mantenimiento de equipos y software 14. Rendicin local de cuentas 15. Implementacin del Modelo Estndar de Control Interno y calidad municipio de San Francisco. 16. Apoyo al Programa Presidencial de accin integral contra minas antipersonal y fuerzas militares. 17. Establecimiento de mecanismos para la realizacin de proyectos productivos e iniciativas econmicas para desmovilizados. 18. Conciliacin en equidad 19. Inclusin econmica: Establecer mecanismos para la realizacin de proyectos productivos e iniciativas econmicas para desmovilizados. 39
OBJETIVO ESPECFICO
Brindar las condiciones tcnicas, tecnolgicas y de formacin para que la institucin municipio de San Francisco pueda brindar a sus comunidades servicios de calidad enmarcados en la equidad y desarrollo humano integral. PROGRAMA 1: FORMACIN INTEGRAL A FUNCIONARIOS PUBLICOS
INDICADOR DE RESULTADO META RESULTADO 2008 - 2011
PROYECTO
META PRODUCTO 2008 - 2011
INDICADOR DE PRODUCTO NOMBRE DE INDICADOR ESTADO ACTUAL 0
INDICADOR
ESTADO ACTUAL 60% EMPLEADOS PBLICOS CAPACITADOS
IMPLEMENTACIN DE UN PROCESO DE FORMACIN CON LOS EMPLEADOS PUBLICOS DEL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO. REALIZAR UN PROCESO DE CAPACITACI N AL 60% DEL TALENTO HUMANO 0% DE PROCESOS DE CAPACITACI N Y FORMACIN CON FUNCIONARI OS
% DE EMPLEADOS PUBLICOS CAPACITADOS
% DE EMPLEADOS FORMADO INTEGRALME NTE
IMPLEMENTACIN DE ACTIVIDADES LDICAS Y RECREATIVAS QUE PERMITAN LA INTEGRACIN DEL TALENTO HUMANO
80% DE EMPLEADOS INTEGRADOS Y RECREADOS
% DE EMPLEADOS INTEGRADOS Y RECREADOS
20%
OBJETIVO ESPECIFICO 40
Contribuir al fortalecimiento de la sociedad civil hacia la Paz, mediante la promocin de la participacin de la ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas y comunitarios. PROGRAMA 2: PARTICIPACION CIUDADANA
META RESULTA DO 2008 2011 INDICADOR DE RESULTADO PROYECTO INDICADOR ESTADO ACTUAL CAPACITACIN E IMPLEMENTACIN DE LA INVESTIGACIN Y LA ASOCIACIN EN PARTICIPACIN CIUDADANA Y COMUNITARIA META PRODUCTO 2008 - 2011 INDICADOR DE PRODUCTO NOMBRE DE INDICADOR ESTADO ACTUAL
CAPACITACIN A 30 JUNTAS DIRECTIVAS DE LA ACCIN COMUNAL
Nro. de Juntas directivas capacitadas en participacin ciudadana
0%
LOGRAR LA NMERO CAPACITA DE CIN Y LEGALIZA ORGANIZA CIN DE CINES DE PRIMER Y LAS ORGANIZA SEGUNDO CIONES GRADO DE CON PRIMER Y DOCUMEN SEGUNDO TACIN AL GRADO DA EXISTENT ES
IMPLEMENTAR UN PROCESO DE CAPACITACIN CON LAS DIRECTIVAS DE LAS ORGANIZACIONES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADO. 4 ORGANIZAC IONES COMUNALE S CON PAPELERA AL DIA
FORTALECER Y ACOMPAAR 30 Juntas de Accin Comunal
Nro. de JAC acompaadas y fortalecidas
4 JAC
IMPLEMENTACIN DE LAS ASAMBLEAS COMUNITARIAS COMO MECANISMO DE PARTICIPACIN
REALIZAR 20 ASAMBLEAS 8 en Aquitania y 12 en la Cabecera municipal.
Nro. de asambleas realizadas
16 en la vigencia anterior.
IMPLEMENTACIN DE LA ESCUELA DE FORMACIN CIUDADANA (participacin ciudadana, veeduras y control social)
Formar de 25 lderes en la escuela de formacin ciudadana.
Nro. de lderes formados en ciudadana
FORTALECIMIENTO DE LA RED DE VEEDURAS CIUDADANAS.
Conformar la red de veeduras ciudadanas
Nro. de redes de veedura conformadas
OBJETIVO ESPECIFICO 41
Actualizar la administracin pblica con herramientas de gestin y planificacin que le permitan realizar un buen gobierno.
PROGRAMA 3: MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA
META RESULTA DO 2008 2011 INDICADOR DE RESULTADO PROYECTO INDICADOR ESTADO ACTUAL META PRODUCTO 2008 - 2011 INDICADOR DE PRODUCTO
NOMBRE DE ESTADO INDICADOR ACTUAL FORTALECIMIENTO Nro. de 1 asociacin de Continuar con la DE LA asociaciones municipios asociatividad municipal. ASOCIATIVIDAD DEL conformadas por conformada MUNICIPIO CON entes territoriales OTROS ENTES TERRITORIALES. IMPLEMENTAR EL 100% EL FUNICIONAMIENTO DEL BANCO DE PROYECTOS
IMPLEMENTACIN DEL BANCO DE PROYECTOS COMO IMPORTANTE HERRAMIENTA DE LA GESTIN PBLICA.
% DE FUNCIONAMIEN 0 TO DEL BANCO DE PROYECTOS . Sisbn II.
DISEO E Implementar el 100% IMPLEMENTACIN del Sisbn III. % de DEL SISBN III implementacin del Sisbn. MEJORAR EL DESEMPE O MUNICIPA L 65.52 % DE DESEMPE O MUNICIPAL AL 2006
% DEL DESEMPE O
IMPLEMENTACIN DEL MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO Y NT CGP 1000 2004
IMPLEMETAR EN UN 100% EL MECI y LA Nro de actos NT CGP 1000 administrativos 0 MEDIANTE y ACTO aprobados. ADMINISTRATIVO Nro. de manuales elaborados y aprobados 0
ELABORACIN DEL MANUAL DE CONTRATACIN
Manual de contratacin elaborado y aprobado mediante decreto.
ACTUALIZACIN CATASTRAL.
% de Actualizacin catastral actualizacin en zona urbana 100% y catastral urbana y rural 75%. rural realizada.
Actualizacin de 1994.
COMPRA Y MANTENIMIENTO DE EQUIPOS Y SOFTWARE
Adquisicin de 12 equipos de informtica con su software.
Nro. de equipos adquiridos
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RENDICIN LOCAL DE CUENTAS
realizar 4 informes de gestin a travs de las asambleas comunitarias
Nro. de informes de gestin
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EJE ESTRATGICO 2
(ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS) EJE ESTRATEGICO 2: EQUIPAMIENTO SOCIAL: VIVIENDA, SANEAMIENTO BSICO, ELECTRIFICACIN, VAS Y TRANSPORTE Y EQUIPAMIENTO COLECTIVO. (Derecho a la propiedad, a la igualdad, a la salud y a un ambiente sano).
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO
EJE ESTRATGICO 2
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EQUIPAMIENTO SOCIAL: VIVIENDA, SANEAMIENTO BSICO, SERVICIO PBLICOS, VAS Y EQUIPAMIENTO COLECTIVO: PARA EDUCACION, CULTURA, DEPORTE Y RECREACION (Derecho a la propiedad, a la igualdad, a la salud y a un ambiente sano). OBJETIVO GENERAL Garantizar a la poblacin los estndares mnimos de derecho a la propiedad, a la vivienda digna, a la igualdad, a un medio ambiente sano, al deporte, a la recreacin, la cultura y a la salud para garantizar una vida con dignidad. Compromiso con los Objetivos del Milenio: Lograr la enseanza primaria universal, Promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la mujer, reducir la mortalidad infantil, Mejorar la salud materna, Combatir el VIH/SIDA el paludismo y otras enfermedades, Garantizar la sostenibilidad ambiental. Derechos especficos atendidos: Econmicos, sociales y culturales DESC. Derechos asociados: Educacin, salud, vivienda, servicios pblicos, cultura, deporte y recreacin. ROLES: Portadores de obligaciones: A nivel municipal: La administracin municipal, especialmente la oficina de Planeacin, La Unidad de Servicios Pblicos, La E.S.E Hospital San Francisco de Ass, La Secretaria de Educacin municipal y la Secretara de Salud y Bienestar social.
A nivel departamental:
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La Empresa de Vivienda de la Gobernacin VIVA, La Gerencia de Servicios Pblicos, La Secretaria de Infraestructura Fsica del Departamento, La Secretaras de Participacin Ciudadana, INDEPORTES, La Secretaria de Educacin para la Cultura, Empresas Pblicas de Energa, La Direccin seccional de salud de Antioquia. A nivel nacional: Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio de Cultura, Ministerio de Proteccin Social, COLDEPORTES, INVIAS. Titulares de derechos: 100% de la poblacin. Causas: Dficit de Vivienda Cualitativa y cuantitativa para poblacin Vulnerable, Conflicto armado. Malas especificaciones tcnicas de la red vial municipal. Falta de mantenimiento preventivo a la red vial. Carencia de vas de acceso a algunas veredas. Falta de mantenimiento a los establecimientos educativos tanto rurales como urbanos. Hacinamiento en algunos establecimientos educativos. Baja cobertura de electrificacin y redes deterioradas. Falta de infraestructura adecuada para la prestacin de los servicios de salud. Falta de escenarios deportivos y mantenimiento a los existentes. 46
Pocos espacios fsicos disponibles para la participacin ciudadana. Contaminacin de las microcuencas del municipio. Baja cobertura y deficiente calidad en la prestacin de los servicios pblicos sobre todo en la zona rural. ESTNDARES DE DERECHOS HUMANOS:
Construccin y mejoramiento de vivienda: Asequibidad: No existen los recursos suficientes para disponer de la cantidad suficiente de subsidios para el mejoramiento y construccin de vivienda de acuerdo a la demanda. Accesibilidad: No todas las familias pueden acceder a los subsidios por la poca disponibilidad que se tiene desde los portadores de obligaciones para cumplir con esta demanda o requerimiento de derecho a una vivienda digan. Adaptabilidad: No todos los mejoramientos que se realizan se ajustan a las necesidades de las familias. Aceptabilidad: Los proyectos la mayora de los casos son de aceptabilidad de las comunidades pero no en el 100%.
Rehabilitacin de la red vial municipal: 47
Asequibilidad: No se puede garantizar el estndar de asequibilidad en la rehabilitacin de la red vial municipal debido a sus altos costos y a la poca disponibilidad de fuentes de cofinanciacin del orden departamental y nacional para las vas terciarias, quedando casi como responsabilidad del municipio. Es de anotar que ninguna empresa privada u Organizacin no gubernamental apoya proyectos de mantenimiento o construccin de vas. Accesibilidad: Debido a los limitantes de cofinanciacin de los proyectos relacionados con las vas es difcil garantizar el acceso a una red vial en buen estado a todos los pobladores de nuestro municipio, sobre todo en la zona rural. Aceptabilidad: Los pocos proyectos que se logran ejecutar en este sector son de muy buena acogida por parte de las comunidades, en la medida que representa para ellas una de las obras ms importantes de desarrollo local. Adaptabilidad: El mantenimiento adecuado de la red vial municipal, se acomoda a las situaciones fsicas, geogrficas, econmicas y sociales de las veredas y las comunidades en general. Infraestructura educativa, salud, deportiva, saneamiento bsico y cultural: Asequibilidad: Con la infraestructura existente se ha logrado dar buena cobertura a los servicios, sin embargo se requiere urgentemente una estrategia permanente que permita el mantenimiento de esta infraestructura con el fin de que sea para el disfrute de todos los ciudadanos, en los sectores de salud y saneamiento bsico la cobertura en la zona rural es muy baja. Accesibilidad: 48
No es posible garantizar la accesibilidad a la infraestructura social en el rea rural debido a limitantes tcnico y econmico. Aceptabilidad: Cumple con el estndar de aceptabilidad porque al ejecutarse una obra de infraestructura social, se tiene en cuenta las necesidades de la comunidad en la cual se ejecuta la obra, es decir, las obras se ejecutan por demandas de las comunidades. Adaptabilidad: La mayora de las obras de infraestructura no cumplen con el estndar de adaptabilidad, as se hayan construido por solicitud de la comunidad; muchas veces no se tiene en cuenta condiciones de discapacidad, la diversidad de culturas y condiciones fsico espaciales.
Participacin social: Consejo Territorial de Planeacin Veeduras ciudadanas Asambleas comunitarias ASOCOMUNAL Asociacin de usuarios de salud Comit permanente de estratificacin socio econmica Comit de control social
PRESUPUESTO: 49
$10.524.155.000 del Sistema General de Participaciones, Recursos propios del Municipio, recursos de cofinanciacin, recursos de crdito, y otros recursos de entidades privadas y ONGs que cofinancian proyectos. INDICADORES: Nmero de viviendas mejoradas Nmero de viviendas construidas Nmero de familias beneficiadas Kilmetros de vas rurales intervenidas Kilmetros de vas urbanas intervenidas Metros lineales de vas urbanas pavimentadas Nmero de mantenimientos rutinarios y/o preventivos Metros lineales de nuevas vas construidas Nmero de establecimientos educativos intervenidos Nmero de establecimientos educativos construidos Nmero de establecimientos educativos ampliados Nmero de alumnos beneficiados Nmero de puestos de salud dotados y mejorados Porcentaje de ampliacin de cobertura en salud. Nmero de placas polideportivas construidas Nmero de placas intervenidas con mantenimiento Nmero de personas beneficiadas Nmero de viviendas electrificadas Recursos invertidos para la participacin ciudadana Nmero de espacios fsicos disponibles para la participacin ciudadana. Nmero de pozos spticos construidos Porcentaje de cobertura en tratamiento de aguas residuales. Cumplimiento de estndares de calidad del agua. Porcentaje de cobertura de agua potable. Nmero de pequeos abastos construidos Porcentaje de recoleccin de residuos slidos Existencia de sistemas tcnicos para la disposicin final de residuos slidos. Recursos gestionados Recursos invertidos
FUENTES DE VERIFICACIN: Certificados de ejecuciones presupuestales 50
Actas de recibo a satisfaccin Inventarios Informes Actas de avance de obra Actas de liquidacin Contratos de obra
EJE ESTRATEGICO 2: EQUIPAMIENTO SOCIAL: VIVIENDA, SANEAMIENTO BSICO, ELECTRIFICACIN, VAS Y TRANSPORTE Y EQUIPAMIENTO COLECTIVO. (Derecho a la propiedad, a la igualdad, a la salud y a un ambiente sano). A travs del Eje Estratgico 2 se pretende garantizar a las comunidades: A nios, nias, jvenes, adultos mayores, poblacin vulnerable, desplazados, mujeres cabeza de familia y comunidad en general, tanto de la zona urbana como de la zona rural los derechos a la propiedad, a la igualdad, a la salud, al ambiente sano, mediante el diseo de programas y proyectos encaminados a desarrollar acciones conducentes a garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas. Las comunidades de este municipio han visto violados estos derechos al no garantizarse desde el estado los estndares mnimos en los derechos descritos anteriormente, los estndares mnimos de derechos humanos es el mnimo esencial bsico que todo derecho requiere para su goce y disfrute. Asequibles. Disponibles, en cantidad o nmero suficiente. Accesibles. Al alcance de todos econmica y fsicamente hablando, sin discriminacin. Aceptables. Pertinentes, adecuados y de buena calidad. Adaptables. Se acomodan o ajustan a las necesidades sociales o culturales.
VIVIENDA El principal problema que enfrenta la vivienda de la zona urbana, en el Municipio de San Francisco, es su calidad, puede afirmarse que predomina la vivienda con 51
altas deficiencias cualitativas, que de acuerdo a estadsticas extractadas de la base de datos SISBEN, es del 47%, es decir, que de 650 viviendas, 305 necesitan algn tipo de intervencin a nivel estructural, ampliacin de espacios y saneamiento bsico. El dficit cuantitativo est del orden del 33%, por lo que se requieren construir un total de 210 viviendas nuevas. Es de anotar que, alrededor del 7% de las viviendas en el rea urbana se encuentran en zona de alto riesgo, debido a inestabilidad en el terreno por problemas de reptacin, por lo que es necesario reubicar 45 viviendas aproximadamente. El nmero total de viviendas en el centro poblado del Corregimiento de Aquitania es de 106 y en el resto de la zona rural es de 725 viviendas. En la zona rural, la mayor intervencin requerida es en saneamiento bsico, como construccin de unidades sanitarias y sistemas de tratamiento de las aguas residuales domsticas, de las cuales es necesaria la adecuacin de 450 viviendas. En general, el dficit cualitativo en la zona rural, incluyendo el centro poblado del Corregimiento de Aquitania es del 60% y el dficit cuantitativo del 20%. VAS Y TRANSPORTE El Municipio de San Francisco cuenta con 57 km de vas terciarias, que comunican alrededor del 60% de sus veredas y el centro poblado del Corregimiento de Aquitania, las cuales requieren mantenimiento preventivo y rutinario al menos dos veces al ao, que incluyen actividades como rocera, limpieza, construccin de cunetas, reparacin de obras transversales, conformacin de banca, colocacin y compactacin de afirmado. En la zona urbana es necesario la reparacin y pavimentacin de las vas en los sectores del Barrio Maria Auxiliadora, Las Lomas, Las Vegas, Santa Cruz y Las Delicias. En las veredas Los Yerbales y La Cristalina se inici la construccin de vas de acceso a las escuelas, quedando pendiente por realizar la apertura de 600 m. En la vereda La Holanda se requiere la construccin de un puente peatonal para el acceso a la escuela. 52
En el centro poblado del Corregimiento de Aquitania es necesaria la terminacin de la pavimentacin de la zona perimetral del parque principal con un rea de 720 m2.
EQUIPAMIENTO COLECTIVO En infraestructura educativa las necesidades principales son ampliacin y mantenimiento de los 23 Centros Educativos Rurales del Municipio, que incluyen construccin de restaurantes escolares, construccin de abastos, pintura, construccin de aulas, adecuacin de unidades sanitarias y reparaciones elctricas. Tambin se requiere la Construccin del Centro Educativo Rural de la vereda La Iraca, la cual se encuentra en estado de ruina. En infraestructura deportiva se requiere mantenimiento y reparaciones de las 20 placas polideportivas en actividades como cerramiento, demarcacin, reparacin de estructura en concreto. En el puesto de salud del Corregimiento de Aquitania es necesario realizar obras de reparacin, mantenimiento y ampliacin, se requiere la construccin del puesto de salud en la vereda Altavista sector Rioclaro y la terminacin del puesto de salud del centro zonal Pocitos.
ELECTRIFICACION En el municipio se requiere realizar un diagnstico sobre el estado de las redes que hacen parte del sistema elctrico con el fin de adelantar acciones que permitan lograr una mejor prestacin de este servicio pblico, siendo el problema mas grave el deterioro de las redes sobre todo en el Corregimiento de Aquitania. Se requiere ampliacin de la cobertura del servicio y reparcheo en algunas veredas. Es importante priorizar la electrificacin de algunas veredas, debido a su accesibilidad a otras redes, bajando de esta manera considerablemente los costos de implementacin de este servicio, estas son: San Pedro, La Holanda, La Hinojosa y Los Yerbales.
53
Se recomienda igualmente estudiar para las veredas mas alejadas del municipio, la posibilidad de implementar alternativas de energa como la solar, para lograr penetrabilidad de este gran servicio a todos los sectores. Las viviendas con acceso al servicio de energa a diciembre de 2006 eran: Zona urbana 595 viviendas equivalente a un 97.2% Zona rural 661 viviendas equivalente a un 58.4% Para una cobertura total del servicio de energa en el municipio de 72% AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO De acuerdo a La informacin suministrada por la base de datos del SISBEN, el 33% de las viviendas de la zona rural no tiene unidad sanitaria adicional al 22% que no tiene sistema de tratamiento de las aguas residuales domsticas, por lo que es necesaria la adecuacin de 450 viviendas. El Centro Poblado del Corregimiento de Aquitania, tiene construida una planta de tratamiento de aguas residuales, que es necesario realizarle adecuaciones como estructura de entrada, canaleta Parshall, material de filtro e instalaciones de tubera sanitaria de todas las estructuras; adems, se debe continuar con la implementacin del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado. En la zona urbana del Municipio es precisa la construccin de un tanque de almacenamiento en la Planta de Tratamiento de Agua Potable, ampliacin de la red de distribucin del sistema de acueducto. Adems, se requiere la construccin de un sistema de tratamiento de aguas residuales en el sector de la Institucin Educativa, ampliacin del sistema de alcantarillado. Es prioritaria la construccin del relleno sanitario en la zona urbana del Municipio de San Francisco. La contaminacin de las fuentes de agua en el Municipio se ha incrementado. Viviendas sin servicio de acueducto y alcantarillado en la zona urbana del Municipio. Mala disposicin de los residuos slidos en algunos sectores de la zona urbana.
SERVICIOS PBLICOS
VIVIENDAS OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DE AGUA POTABLE
54
200 6 VIVIENDAS CON ACCESO MUNICIPIO Total San Francisco 0 % 0,0 Cabec era 0 % 0,0 Resto( 2) 0 % 0,0 1.744 VIVIENDAS SIN ACCESO Cabec Resto Total era (2) 612 1.132
VIVIENDAS OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DE ACUEDUCTO Y COBERTURA 2006 VIVIENDAS CON ACCESO AL SERVICIO DE VIVIENDAS SIN ACUEDUCTO ACCESO AL SERVICIO MUNICIPIO Cabec Cabec Total % % Resto % Total Resto era era San Francisco 998 57,2 598 97,7 400 35,3 746 14 732
VIVIENDAS OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y COBERTURA 2006 VIVENDAS CON SERVICIO MUNICIPIO Total San Francisco 755 % 43,3 Cabec era 594 % 97,0 Resto 161 % 14,2 VIVIENDAS SIN SERVICIO Cabece Total Resto ra 990 18 971
VIVIENDAS OCUPADAS CON PERSONAS PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DE ENERGA Y COBERTURA 2006 VIVIENDAS CON SERVICIO
MUNICIPIO
COBERTURA RESIDENCIAL (%)
VIVIENDAS SIN SERVICIO
55
Total San Francisco 72,0
Cabec era 97,2
Resto
Tota Cabec Rest l era o 1.25 58,4 6 595 661
Total 488
Cabece ra 17
Resto 471
VIVIENDAS CON SERVICIO DE RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS (ASEO) Y COBERTURAS 2006 COBERTURAS DEL SERVICIO DE RECOLECCIN (%) Total Cabecera Resto 39,2 97,1 3,6
MUNICIPIO San Francisco
FUENTE: Departamento Administrativo de Planeacin Direccin Sistemas de Indicadores e informacin Sisbn.
OBJETIVO GENERAL DEL EJE ESTRATEGICO 2 Garantizar a la poblacin los estndares mnimos de derecho a la propiedad, a la vivienda digna, a la igualdad, a un medio ambiente sano, al deporte, a la recreacin, la cultura y a la salud para garantizar una vida con dignidad, a travs de la disponibilidad de la infraestructura necesaria para acceder a estos derechos. VIVIENDA OBJETIVO ESPECFICO Garantizar a la poblacin San Francisquense el acceso a la vivienda digna a travs de los siguientes proyectos. 1. Construccin de 120 viviendas en la zona urbana del Municipio de San Francisco. 2. Mejoramiento de 150 viviendas en la zona urbana del Municipio de San Francisco para poblacin desplazada y mujeres cabeza de familia. 56
3. Construccin de 194 viviendas en la zona rural y centro poblado del Corregimiento de Aquitania en el Municipio de San Francisco. 4. Mejoramiento de 120 viviendas en la zona rural y centro poblado del Corregimiento de Aquitania en el Municipio de San Francisco. 5. Terminacin del Proyecto construccin de vivienda de la vigencia anterior
VIAS Y TRANSPORTE OBJETIVO ESPECFICO Articular la zona urbana con la zona rural del municipio y a su vez con otras regiones, para la lograr mediante este eje articulador y de desarrollo la integracin de diferentes comunidades, la reactivacin econmica y social y Superar el estancamiento que ha tenido el municipio por varios aos. Este objetivo es posible lograrlo mediante la ejecucin de los siguientes proyectos: 6. Mantenimiento Rutinario a los 57 kilmetros de vas terciarias, no pavimentadas. 7. Pavimentacin de 200 ML de vas urbanas en los sectores Barrio Maria Auxiliadora, Las Delicias y la Santa Cruz, salida a Cocorn 8. Pavimentacin de 60 metros de Vas urbanas en el Centro poblado del Corregimiento de Aquitania. 9. Explanaciones y movimiento de tierra para la construccin de 3.600 metros de vas terciarias en las veredas La Cristalina, Los Yerbales, La Esperanza y la Hinojosa 10. Construccin y habilitacin de puentes peatonales (quebrada La Holanda y otros) EQUIPAMIENTO COLECTIVO: EDUCACION, ECREACION, SALUD Y ELECTIFICACION DEPORTE, CULTURA,
57
OBJETIVO ESPECIFICO Garantizar los derechos a la educacin, al deporte, a la recreacin, a la cultura, a la utilizacin del tiempo libre y a la salud mediante la oferta de espacios locativos apropiados para acceder a dichos servicio. Para lograr la garanta de estos derechos se requiere la construccin, ampliacin y mantenimiento de la infraestructura de educativa, deportiva, cultural y recreativa, la cual se lograr mediante los proyectos: 11. Construccin del CER La Iraca, Corregimiento de Aquitania. 12. Mantenimiento a 24 Establecimientos Educativos del Municipio de San Francisco. 13. Ampliacin de 3 Centros Educativos Rurales 14. Ampliacin de la Planta Fsica de la Institucin Educativa 15. Construccin del puesto de salud en la vereda alta Vista, Sector Ro Claro. 16. Ampliacin Centro de salud de la cabecera del Corregimiento de Aquitania. 17. Mantenimiento de 15 escenarios deportivos 18. Construccin de Placas polideportivas 19. Construccin de nuevos escenarios deportivos diferentes a placas 20. Construccin de la Casa de la Cultura. 21. Gestin de Recursos para la Construccin de la sede del Cuerpo de Bomberos en el Municipio de San Francisco. 22. Apoyo para la gestin de recursos para la construccin de sedes comunales 23. Construccin Hogar mltiple 24. Adecuacin y mantenimiento cancha de Ftbol cabecera municipal. ELECTRIFICACIN 58
OBJETIVO ESPECIFICO Mejorar la calidad de vida de la comunidad de San Francisco mediante la ampliacin de cobertura de este servicio. Proyectos a implementar en programa 25. Implementacin de alternativas de energa a travs de la instalacin de paneles solares para las veredas ms alejadas del municipio. 26. Electrificacin de las veredas San Pedro, La Holanda, La Hinojosa y los Yerbales. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO OBJETIVO ESPECIFICO Garantizar a la comunidad de san francisco los derechos y la accesibilidad a la salud y a un ambiente sano, a travs de los servicios de acueducto, agua potable y saneamiento bsico
Proyectos del programa 27. Construccin de 120 pozos spticos en la zona rural del Municipio de San Francisco. 28. Construccin de sistema de tratamiento de aguas residuales en el sector de la Institucin Educativa San Francisco. 29. Terminacin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del centro poblado del Corregimiento de Aquitania. 30. Construccin de tanque de almacenamiento en la Planta de Tratamiento de Agua Potable en la zona urbana del Municipio de San Francisco. 31. Construccin de nuevas redes de acueducto e instalacin de medidores. En la zona urbana de San Francisco 32. Operacin y prestacin del servicio de agua potable en la cabecera municipal. 59
33. Apoyo y mantenimiento a los acueductos rurales. 34. Construccin del acueducto multiveredal San Isidro. 35. Construccin y mejoramiento de abastos en la zona rural. 36. Operacin y Sostenibilidad de la planta de aguas residuales. 37. Construccin de nuevas redes de alcantarillado en la zona urbana del Municipio de San Francisco 38. Servicio de aseo: Barrido, recoleccin, y manejo de los residuos slidos, en el Corregimiento de Aquitania 39. Servicio de aseo: Barrido, recoleccin, manejo y operacin del relleno en la cabecera municipal. 40. Construccin del relleno sanitario en la zona urbana del Municipio de San Francisco. 41. Fortalecimiento Institucional a travs de la conformacin de la Unidad de servicio Pblicos para dar cumplimiento a la Ley 142 de julio 11 de 1994 donde se establece el rgimen de los servicios domiciliarios y se garantiza la prestacin eficiente y con calidad del servicios. PROGRAMA 1: CONSTRUCCION DE VIVIENDA
INDICADOR DE RESULTADO META RESUL TADO 2008 2011 PROYECTO INDICAD OR ESTADO ACTUAL
META PRODUCTO 2008 2011
INDICADOR DE PRODUCTO NOMBRE DE INDICADO R ESTAD O ACTUA L
Construcc No de 380 Construccin de 120 viviendas No de in de viviendas viviendas viviendas para construidas viviendas 314 construid que poblacin vulnerable construidas viviendas as correspond en la zona urbana del
SD
60
Municipio de San Francisco
en la zona urbana y rural
e a un dficit cuantitativo del 25%
Construccin de viviendas para la poblacin vulnerable en la zona rural del Municipio de San Francisco
194 viviendas construidas
No de viviendas construidas
SD
Terminacin del Proyecto construccin de vivienda de la vigencia anterior
Terminar el 100% del proyecto de la vigencia anterior
% de ejecucin
PROGRAMA 2: MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
INDICADOR DE RESULTADO META RESUL TADO 2008 2011 PROYECTO INDICAD OR ESTADO ACTUAL
META PRODUCTO 2008 2011
INDICADOR DE PRODUCTO NOMBRE DE INDICADOR ESTAD O ACTUA L
61
Mejora miento de 270 No de vivienda viviendas s en la intervenid zona as urbana y rural
755 viviendas que requieren mejoramiento, que equivale a un dficit cualitativo del 53%
Mejoramiento de viviendas en la zona urbana con poblacin vulnerable del Municipio de San Francisco
Mejorar 120 viviendas en la zona urbana
No de viviendas intervenidas
Mejoramiento de viviendas en la Mejorar 80 zona rural y en el viviendas en centro poblado del la zona rural Corregimiento de yen Aquitania Aquitania con poblacin vulnerable.
No de viviendas intervenidas
PROGRAMA 3: REHABILITACION DE LA RED VIAL MUNICIPAL

META RESUL TADO 2008 INDICADOR 2011
INDICADOR DE RESULTADO PROYECTO ESTADO ACTUAL META PRODU CTO 2008 2011 INDICADOR DE PRODUCTO NOMBRE DE INDICADOR ESTADO ACTUAL
Atender a travs de diferente s actividad es el 100% de la malla
100 % de la malla vial actual atendida.
57 km de vas terciarias que requieren mantenimie nto peridicame nte
Mantenimiento preventivo y rutinario de vas terciarias no pavimentadas del Municipio de San Francisco
Realizar No de KM manteni intervenidos miento preventiv oy rutinario a 57 Km de vas terciarias
62
Pavimentacin de vas urbanas en los sectores del Barrio Mara 1000 m de Auxiliadora, Las Delicias, salida a vas Cocorn y La Santa Cruz urbanas que requieren reparacin Pavimentacin de vas urbanas y/o en el Centro Poblado del pavimentaci Corregimiento de Aquitania n 600 m de va sin construir Explanaciones y movimiento de tierra para construccin de vas terciarias en las veredas La Cristalina, Los Yerbales, La Esperanza y la Hinojosa
Paviment No de m de ar 200 m va de va pavimentad os Paviment ar 60 m de va No de m de va pavimentad os
160 ML
vial municipal
Construir No m de va 3.600 m construida de nuevas vas terciarias
2700 m
Rehabilitaci n de puentes
Construccin y habilitacin de puentes peatonales quebrada La Holanda y otros
Construir 5 Puente
No de puentes construidos
PROGRAMA 4: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

INDICADOR DE RESULTADO META PRODUCTO 2008 - 2011
ESTAD PROYECTO O ACTUA L MEJOR 24 No de AMIEN establec Construccin Establecimi TO DE imientos del CER de la entos Iraca en el LA educativ educativos Municipio de INFRA os que intervenido ESTRU requiere San Francisco s CTURA n
META RESUL TADO 2008 INDICADO 2011 R
INDICADOR DE PRODUCTO NOMBRE DE INDICADOR

ESTADO ACTUAL
1 CER construido
No de CER construidos
10%
63
Mantenimient Hacer No de CER con o de los mantenimiento mantenimiento Establecimien a 24 tos educativos Establecimiento del Municipio s educativos Ampliacin de la planta fsica reparaci de la n y/o Institucin manteni educativa miento
FISICA
Ampliar 1 Institucin educativa
No. de Instituciones educativas intervenidas
Ampliacin de 3 CER del Ampliar 3 CER Municipio de San Francisco
No de CER ampliados.
PROGRAMA 5: INFRAESTRUCTURA DE SALUD INDICADOR DE RESULTADO META RESUL TADO ESTAD 2008 INDICAD O 2011 OR ACTUA L AMPLI AR EN 2 CENTR OS MAS LA INFRA No de puestos y/o Centros de salud interveni dos Insuficiencia en las instalaciones INDICADOR DE PRODUCTO NOMBRE ESTADO DE ACTUAL INDICADOR
PROYECTO
META PRODUCT O 2008 2011
Construccin del puesto de salud en la vereda Alta vista, sector Ro claro, zona rural del Municipio de San Francisco
Construir 1 puesto de salud
No de puestos de salud construidos
64
ESTRU CTURA FISICA DE LOS PUEST OS DE SALUD
Ampliacin del Centro de salud de la cabecera del Corregimiento de Aquitania. Ampliacin y remodelacin de la ESE Hospital San Francisco de Ass fase III
Ampliar 1 puesto de salud
No de puestos de salud intervenidos
100% de la Ejecutar el infraestructur 70% de 100% de la a terminada las Fase III al terminar el instalacio periodo. nes construid as
PROGRAMA 6: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y CULTURAL
META RESUL TADO 2008 2011
INDICADOR DE RESULTADO PROYECTO
INDICADOR DE PRODUCTO META PRODUC TO 2008 2011 NOMBRE DE INDICADOR
INDICAD OR
ESTAD O ACTUA L
ESTADO ACTUAL
Construir Aumentar Nro. de placas 3 nuevas a 21 los construidas Constru placas escenario 15 ccin de s escenari placas deportivo os polidepo s actuales rtivas Nro de municipal Construccin de Construir escenarios es nuevos escenarios 3 nuevos construidos deportivos escenario diferentes a diferentes a placas s placas
construccin de placas polideportivas para la utilizacin del tiempo libre
15 placas actuales
5 escenarios actuales
65
MANTE NIMIEN No de TO Y/O placas REPAR polideport 15 ACION ivas placas DEPLA reparadas polidepo CAS y/o en rtivas POLIDE mantenim PORTIV iento AS
Mantenimiento de escenarios deportivas en el Municipio de San Francisco
Intervenir 15 escenario s deportiva s
No de escenarios deportivos intervenidas
Nro. de Espacio espacios s para la construid cultura os
100% de las % de avance actividade Construccin casa de las s del de la cultura actividades proyecto del proyecto ejecutada s
PROGRAMA 7: ELECTRIFICACION RURAL
INDICADOR DE RESULTADO META RESULTADO 2008 - 2011
ESTA DO INDICADOR ACTU AL
META PRODU PROYECT CTO O 2008 2011
INDICADOR DE PRODUCTO
NOMBRE DE INDICADOR
ESTADO ACTUAL
SUMINISTRAR ENERGA A 5 VEREDAS
Instalacin de paneles 3 No de 15 solares en paneles veredas con vereda las veredas solares energa s sin El Arrebol, instalad electrifi La Iraca y os car San Pedro
No de paneles solares instalados
66
Electrificaci n de las 2 No de veredas veredas veredas Los electrific electrificada Yerbales y adas s La Holanda
PROGRAMA 8: INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA
META RESULT ADO 2008 2011
INDICADOR DE RESULTADO PROYECTO META PRODUCTO 2008 - 2011
ESTAD INDIC O ADOR ACTUA L
NOMBRE DE INDICADOR
ESTADO ACTUAL
Apoyar la organizac in social con la dotacin de 4 espacios para su interlocuci n
Nro. de espaci os adecu ados con el apoyo de la admini straci n munici pal
Gestin de Formular 1 recursos para proyecto Valor recursos la construccin para la gestionados Y de la sede de gestin de ejecutados bomberos los recursos voluntarios. Gestin de recursos para Gestin de la recursos Construccin para No de sedes de 3 sedes construir 3 construidas comunales en sedes el Municipio de comunitarias San Francisco Ejecutar % de avance de Construccin 100% de las las actividades Hogar Mltiple actividades del proyecto del proyecto
67
PROGRAMA 9: SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDAULES

META RESU LTAD O 2008 2011 300 viviend as con sistem a de tratami ento de aguas residu ales INDICADOR DE RESULTADO
INDICA DOR No de vivienda s con sistema de tratamie nto de aguas residual es
PROYECTO ESTAD O ACTUA L 630 Construi vivienda r 120 s que pozos requiere spticos n de un y sistema Construccin de ampliar de pozos spticos cobertur No de pozos tratamie en la zona rural a al spticos nto de del Municipio de 30% en construidos aguas San Francisco el residual tratamie es nto de aguas residual es. Construccin de Ejecutar % de avance sistema de el 100% de las tratamiento de de las actividades del aguas residuales activida proyecto en el sector de la des del Institucin proyecto Educativa San Francisco
META INDICADOR DE PRODUCTO PRODU CTO 2008 NOMBRE DE ESTADO 2011 INDICADOR ACTUAL
14,20%
68
Terminacin de la planta de tratamiento de aguas residuales del centro poblado del Corregimiento de Aquitania y adecuacin de las redes de alcantarillado.
Ejecutar % de ejecucin El 100% de las de las actividades del activida proyecto des del proyecto
80%
PROGRAMA 10: COBERTURA EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

INDICADOR DE RESULTADO ESTAD O ACTUA L PROYECTO META PRODUCTO 2008 - 2011 INDICADOR DE PRODUCTO NOMBRE DE ESTADO INDICAD ACTUAL OR
META RESULTAD O 2008 2011
INDICA DOR
Construccin de tanque de % de almacenamie AMPLIAR ampliar al avance nto en la LA 100% la de las PTAP de la 0 COBERTUR No de cobertura de actividade zona urbana A DE LA vivienda 150 agua potable s del PRESTACI s vivienda del Municipio proyecto de San N DE LOS nuevas s que Francisco SERVICIOS que requiere PBLICOS requiere n de los Construccin DOMICILIA n los SPD 200 m de red No de m de nuevas RIOS EN SPD de acueducto de redes redes de 150 97,7 de construidos, de acueducto en VIVIENDAS ampliar al acueduct cobertura la zona NUEVAS de agua 100% la o urbana del cobertura en construid potable Municipio de en la agua potable. os San Francisco cabecera.
69
Operacin y prestacin del servicio de agua potable en la cabecera municipal.
Prestar el servicio de agua potable al 100%.
% de prestaci 97,7 de cobertura n del servicio. de agua potable en la cabecera.
Apoyo y mantenimient o a los acueductos rurales.
Apoyar 7 acueductos rurales en la Nro. de 7 operacin y acueduct acueduct sostenibilidad os os del servicio. apoyados actuales (mantenimient o)
Llevar el Construccin servicio de acueducto acueducto a multiveredal la vereda San San Isidro. Isidro Construccin y mejoramiento de abastos en la zona rural. Operacin de la planta de aguas residuales.
Nro. de acueduct o construid os
Construir 50 abastos de agua.
Nro. de abastos construid os
SD
COBER TURA EN ACUED
Operar al 100% de la planta.
97% de % de cobertura operacin actual.
70
Construccin Construir 200 de nuevas m de red de redes de alcantarillado alcantarillado y ampliacin en la zona de cobertura urbana del al 100%. Municipio de San Francisco Servicio de aseo: Barrido, recoleccin, manejo y operacin del relleno en la cabecera municipal. Servicio de aseo: Barrido, recoleccin, y manejo de los residuos slidos, en el Corregimiento de Aquitania. Mantener la cobertura actual en el servicio de aseo
No de m de redes de 97% de alcantarill cobertura ado actual. construid os % de cobertura 97,1% de cobertura actual .
Ampliar a 95% la cobertura en el servicio de aseo
90% de % de cobertura cobertura. actual.
AGUA POTABLE Y SANEAMIE NTO BSICO COBER TURA EN LA PREST ACIN DE LOS SERVIC IOS
Construccin Construir 1 de relleno relleno sanitario en la sanitario zona urbana del Municipio de San COBER Francisco. TURA Fortalecimient DEL SERVIC o Institucional IO DE a travs de la 1 Unidad de ASEO conformacin servicios EN LA de la Unidad Pblicos domiciliarios CABEC de servicio Pblicos conformada ERA MUNICI PAL DEL
No de relleno sanitario construid o
Unidad conforma da y operando
71
EJE ESTRATGICO 3
(ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS) POBLACIN EN CONDICIN DE VULNERABILIDAD: (INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD, ADULTO MAYOR, POBLACIN EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD Y DE DESPLAZAMIENTO Y VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO.
ASAMBLEA COMUNITARIA CORREGIMIENTO DE AQUITANIA
72
EJE ESTRATEGICO 3
POBLACIN EN CONDICIN DE VULNERABILIDAD (Derecho a la igualdad, vida, salud, libertad, educacin, trabajo y a la remuneracin equitativa). OBJETIVO GENERAL Priorizar a la poblacin en condicin de vulnerabilidad en la atencin integral, con equidad, por parte del estado, y garantizar los derechos a la igualdad, a la vida, a la libertad, a la educacin, al trabajo, a la salud y a la justa remuneracin. Compromiso con los Objetivos del Milenio: Lograr la educacin bsica universal. Promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer. Erradicar la pobreza extrema y el hambre absoluta. Derechos especficos atendidos: Econmicos, sociales y culturales DESC Derechos asociados: Educacin, salud, vivienda, servicios pblicos, cultura, deporte y recreacin, al trabajo. ROLES: Portadores de obligaciones: A nivel municipal: La administracin municipal, oficina de Planeacin, La Unidad de Servicios Pblicos, La E.S.E Hospital San Francisco de Ass, La Secretaria de Educacin
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municipal y la Secretara de Salud y Bienestar social, Comisara de Familia, Personera Municipal. A nivel departamental: La Empresa de Vivienda de la Gobernacin VIVA, La Gerencia de Servicios Pblicos, La Secretaria de Infraestructura Fsica del Departamento, La Secretaras de Participacin Ciudadana, INDEPORTES, La Secretaria de Educacin para la Cultura, Empresas Pblicas de Energa, La Direccin seccional de salud de Antioquia, Secretara de agricultura, Oficina del Asesor de paz de Antioquia. A nivel nacional: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Accin social de la Presidencia de la Repblica, Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio de Cultura, Ministerio de Proteccin Social, COLDEPORTES y Cruz Roja Nacional. Titulares de derechos: Poblacin vulnerable: Infancia, adolescencia y juventud, adulto mayor, poblacin en condicin de discapacidad, poblacin en condicin de desplazamiento y poblacin vctimas del conflicto armado. Causas: El conflicto armado en el pas y sus impactos a nivel municipal. Inexistencia de una poltica pblica que vele por los derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes. Falta de una dependencia municipal que se responsabilice de atender la infancia, adolescencia y juventud. Desconocimiento por parte de la poblacin vulnerable, par exigir sus derechos. Pocas polticas municipales que garanticen una mejor calidad de vida a la poblacin de adultos mayores. 74
Abandono por parte de su familia al adulto mayor. Familias de bajos ingresos econmicos. Poca cultura en el trato y atencin del adulto mayor. Deficientes polticas nacionales que no facilitan a los entes territoriales, condiciones para brindar atencin integral a la poblacin vulnerable. Desequilibrio en la atencin integral a la poblacin en condicin de vulnerabilidad en la zona rural. No aplicabilidad de la Poltica Pblica Municipal para la atencin de la poblacin en condicin de desplazamiento.
ESTNDARES DE DERECHOS HUMANOS: POBLACIN EN CONDICIN DE VULNERABILIDAD: (INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD, ADULTO MAYOR, POBLACIN EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD Y DE DESPLAZAMIENTO Y VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO. Asequibilidad: No existen los recursos suficientes para que el municipio pueda garantizar mejores condiciones de vida digna a la poblacin vulnerable ya que est representa aproximadamente el 80% del total de la poblacin, sumado a la baja plataforma de cofinanciacin, a la falta de un equipo interdisciplinario completo y a su restringida capacidad institucional. Accesibilidad: La poca capacidad municipal y baja disponibilidad de recursos econmicos y tcnicos no permiten que la poblacin en condicin de vulnerabilidad puedan acceder a los servicios y a la atencin requerida, la poblacin rural es la mas afectada por las condiciones geogrficas, las distancias y la poca disponibilidad de los medios de movilidad para poder acceder a estos servicios. Adaptabilidad: 75
Los derechos brindados a este grupo poblacional no tienen mucha adaptabilidad por la poca capacidad institucional para llegar a toda la poblacin con servicios y la atencin de acuerdo a culturas y la idiosincrasia y condiciones geogrficas, por lo tanto es un estndar de los Derechos Humanos que es muy difcil de cumplir sobre todo en municipios que presentan condiciones tan especiales como San Francisco. Aceptabilidad: Los procesos de atencin a la poblacin vulnerable son de aceptabilidad por parte de esta poblacin; pero son escasos y no se puede llegar a toda la poblacin con la atencin demandada. Participacin social: Consejo Territorial de Planeacin Veeduras ciudadanas Asambleas comunitarias ASOCOMUNAL Asociacin de usuarios de salud Comit permanente de estratificacin socio econmica Comit de control social Grupos organizados de vctimas Grupos organizados de desplazados Asociaciones de mujeres Asociaciones de Jvenes PRESUPUESTO:
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$3.830.971.000 del Sistema General de Participaciones, Recursos propios del Municipio, recursos de cofinanciacin, recursos de crdito, y otros recursos de entidades privadas y ONGs que cofinancian proyectos. INDICADORES: Nmero de acuerdos firmados para la poltica pblica de infancia, adolescencia y juventud. Nmero de Comisaras funcionando. Nmero de nios, nias y jvenes atendidos con programas. Porcentaje de cobertura en procesos juveniles. Nmero de subsidios de familias en accin recibidos Nmero de subsidios entregados al adulto mayor. Nmero de paquetes alimentarios entregados al adulto mayor. Nmero de almuerzos calientes entregados. Nmero de programas radiales realizados de sensibilizacin sobre trato del adulto mayor. Nmero de actividades ldicas, recreativas y culturales realizadas con el adulto mayor. Porcentaje de familias en riesgo de desplazamiento atendidas. Nmero de familias en condicin de desplazamiento atendidas. Porcentaje de vctimas de la violencia atendidas con asesora legal. Nmero de campaas educativas sobre el riesgo por afectacin de minas antipersona. Nmero de vctimas apoyadas con programas nacionales para la reparacin, justicia y paz. Sistema de informacin para la focalizacin de la poblacin vctima de la violencia. 77
Pesos invertidos para atender este grupo poblacional. Porcentaje de disminucin de la morbilidad, mortalidad y desnutricin infantil. FUENTES DE VERIFICACIN: Listado de beneficiarios Ejecuciones presupuestales Actas de recibo a satisfaccin Nios, nias y jvenes registrados en el Sistema Municipal de Educacin. Actas de recibo de subsidios entregados Reportes de ingreso y atencin a la poblacin en la E.S.E Hospital San Francisco de Ass Reporte de Atencin psicolgica. EJE ESTRATEGICO 3: POBLACIN EN CONDICION DE VULNERABILIDAD (Derecho a la igualdad, vida, salud, libertad, educacin, trabajo y a la remuneracin equitativa). A travs del Eje Estratgico 3, la administracin municipal pretende disminuir la vulneracin de los derechos econmicos y sociales a la que se ha visto sometida la poblacin victima del conflicto armado interno del pas. Dicho conflicto se acentu y se profundizo en nuestro territorio dejando impactos negativos y secuelas en la poblacin. Se pretende igualmente brindar las garantas a los nios, las nias, los jvenes, los adultos mayores y las mujeres cabeza de familia para el acceso a sus derechos y una vida con dignidad. OBJETIVO GENERAL DEL EJE ESTRAGEGICO 3 Priorizar a la poblacin en condiciones de vulnerabilidad en la atencin integral, con equidad, por parte del estado, y garantizar los derechos a la igualdad, a la vida, a la libertad, a la educacin, al trabajo, a la salud y a la justa remuneracin. POBLACIN EN CONDICIN DE DESPLAZAMIENTO En el Municipio de San Francisco, a partir del ao 1995 se empieza a reportar presencia de grupos armados al margen de la ley, inicindose pues el primer 78
proceso de desplazamiento de familias hacia otros lugares del departamento y del Pas en busca de lugares mas tranquilos, rpidamente estos grupos a travs del tiempo fueron cogiendo fuerza y se fortalecieron en este sector, fue considerado uno de los municipios escenario y epicentro del conflicto en la zona del oriente Antioqueo, posteriormente se inicia una disputa permanente por este territorio entre el ELN y las Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio (AUC), paralelamente intervienen las FARC y empieza un sin nmero de situaciones que desestabilizan totalmente este importante corredor estratgico. Ya en el ao 2003 se inicia la operacin MARCIAL, con la participacin de 5 Batallones del Ejrcito Nacional, donde penetran los lugares donde hacen presencia los grupos al margen de la ley y se inician cruentos combates que pusieron en riesgo la poblacin civil, los cuales tuvieron que desplazarse de esta zona. Hasta el ao 2007 se present el fenmeno del desplazamiento, en las veredas la Esperanza y La Lora debido a crueles asesinatos supuestamente por parte de las FARC. El desplazamiento forzado genera mltiples impactos en las personas, las familias, y las comunidades en trminos de vulneracin de sus derechos, prdida de bienes, destruccin de activos individuales y comunitarios, tambin existen diferentes efectos sobre el desarrollo urbano y rural de los municipios. La planeacin de desarrollo local requiere incluir entre sus polticas la prevencin del desplazamiento, la estabilizacin socioeconmica de la poblacin, como condicin para el logro de soluciones duraderas y la articulacin e integracin de acciones desde el nivel nacional y departamental para lograr la subsidiariedad, la concurrencia y la complementariedad entre instituciones hacia el logro de una atencin integral a la poblacin desplazada. Si bien la variable determinante en estas reas es la proteccin de los derechos a la vida, la integridad y seguridad personal, las condiciones de desarrollo rural y urbano, y las posibilidades de acceso efectivo a los programas del Estado constituyen condiciones necesarias para que las familias y comunidades puedan permanecer en los territorio o reintegrarse en las reas de reubicacin o integracin local. El municipio de San Francisco adopto la Poltica Publica para la atencin a la poblacin desplazada PIU Plan Integral nico, mediante Acuerdo 007 de mayo 20 de 2007. El cual se articula al presente Plan de Desarrollo Municipal con la implementacin de los programas y proyectos que corresponden a la vigencia 2008 2011. Algunas problemticas asociadas con el tema del desplazamiento:
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No se cuenta con una base de datos actualizada de la poblacin desplazada del municipio de San Francisco. No se tiene un registro de las familias desplazadas que han sido beneficiadas dentro de los programas desarrollados por el estado para esta poblacin. Choques culturales radicales dentro de la poblacin desplazada, ya que pasaron de ser habitantes de zonas rurales a centros urbanos intermedios y ciudades. Incremento de la demanda de los servicios de salud debido a la concentracin de la poblacin en la cabecera municipal. Incremento en la demanda de los servicios pblicos como el agua, servicio de aseo y energa elctrica. Incremento del hacinamiento, incesto, violencia intrafamiliar y otras conductas asociadas a esta problemtica. Pocos espacios de integracin de la poblacin desplazada como estrategia para su recuperacin psicosocial. Incremento en las tazas de desempleo, pues la mayora de los desplazados tenan sus tierras para la produccin de productos para el autoconsumo con excedentes comercializables. Falta de atencin psicosocial a la poblacin desplazada. Insuficiente infraestructura para atender los casos de desplazamiento masivo. Los recursos municipales son insuficientes para lograr la atencin integral de la poblacin desplazada. Zonas con existencia de minas antipersonal. VICTIMAS POR CONFLICTO ARMADO. MUSE Y MAP La presencia de minas antipersonal en los campos conlleva a las comunidades al confinamiento, pues no pueden salir de su territorio; al desplazamiento forzado, genera desempleo, descomposicin de unidades familiares, obstculos para el retorno de familias desplazadas, desercin escolar y discapacidad permanente. Esto trae efectos devastadores en las condiciones sociales y econmicas de las comunidades. 80
En el municipio de San Francisco se han presentado 211 eventos: 72 accidentes en la zona rural y 1 en la zona urbana, para un total de 73 quedando de estos accidentes 134 victimas en zona rural y 4 en zona urbana para un total de 138 victimas por MUSE y MAP. De este total se han visto afectadas 11 mujeres, 37 hombres, 54 militares y 2 sin informacin. Fuente: observatorio de la Presidencia de la Repblica DEFINICIN EVENTOS: la suma de accidentes e incidentes presentados. DEFINICIN ACCIDENTES: son los casos en los cuales se han visto afectadas vidas humanas por MUSE y MAP. DEFINICIN INCIDENTES: es todo lo relacionado con incautaciones, destrucciones, campos minados, animales muertos, comercializacin, etc. Por MUSE y MAP. En el Oriente de Antioquia se presenta la siguiente situacin a raz de las minas Antipersona Accidentes: 47.7% Incidentes: 52.2% Victimas: 45.8% Esta situacin es preocupante, pues el municipio de San Francisco aporta la mayor parte de esta poblacin, ocupa el 1 lugar en incidentes con MAP y MUSE y el 2 lugar en accidentes. A mediados del ao 2005 en el municipio se implement el Plan Municipal de Accin contra Minas en convenio con la Gobernacin de Antioquia, como repuesta a la problemtica de la localidad (Alto ndice de Victimas por MAP y MUSE) cuyo objetivo principal es la Prevencin de accidentes causados por estos artefactos explosivos y sensibilizacin, acompaamiento psicosocial y asesora legal. Actualmente se esta realizando en el municipio un proceso de desminado humanitario en las veredas, Farallones, El Jardn, Boquern, Caada Honda y Rancho Largo, liderado por el Programa Presidencial de Accin Integral contra las minas antipersona y fuerzas militares, financiado por la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Departamento de Estado de Estados Unidos, Gobierno de Canad, Junta Interamericana de Defensa, Unin Europea, Naciones Unidas y el Municipio de San Francisco.
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Es el primer municipio del Departamento de Antioquia en realizar esta operacin de desminado humanitario. POBLACION EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD En el municipio de San Francisco, tenemos una poblacin total de 197 personas discapacitadas, de los cuales 28 son menores de 18 aos con discapacidades por condiciones fsicas, cognitiva, sndrome de Down, trastorno mental (profunda y leve) y discapacidad sensorial (auditiva, habla y visual) de estos 13 son mujeres y 15 hombres. Igualmente existen 127 discapacitados en edades que oscilan entre 19 y 59 aos. Observamos que los mayores de 60 aos se encuentran, la mayor parte discapacitados debido al proceso de senectud, sin embargo los casos mas crticos corresponden a 42 adultos mayores, 22 hombres y 20 mujeres, 3 de stos adultos mayores se encuentran desmembrados. La anterior informacin ha sido suministrada por la base del Sistema de Salud y del SISBEN. En la actualidad faltan equipos y accesorios para mejorar las condiciones de vida de los discapacitados del municipio. Igualmente se hace necesario la adecuacin de los sitios de ingreso de la poblacin con discapacidad a diferentes escenarios. NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y JOVENES PROYECTOS EJE TEMTICO 3: 1. Formular y tramitar ante el Concejo Municipal, La Poltica Pblica de la infancia, adolescencia y juventudes. 2. Implementacin de la Comisara de Familia. 3. Proyecto jvenes con oportunidades. 4. Proyecto de prevencin de la enfermedad y prevencin de la salud. 5. Ampliar cobertura del subsidio del adulto mayor. 6. Ampliar cobertura del paquete alimentario para el adulto mayor. 7. Ampliar cobertura almuerzo caliente. 8. Gestionar recursos para el PROPA y el hogar de paso. 82
9. Realizar programas radiales para el adulto mayor. 10. Talleres de sensibilizacin en salud y estilos de vida saludable. 11. Realizacin de actividades culturales, deportivas y recreacin con los adultos mayores. 12. Atencin integral a nios y nias entre 0 y 6 aos. 13. Realizar la actualizacin de la informacin acerca de la poblacin desplazada e Identificar a la poblacin desplazada que ha sido beneficiada con diferentes proyectos productivos y de vivienda. 14. Implementar estrategias para lograr el desminado humanitario del territorio del municipio de San Francisco. 15. Gestionar presencia de la fuerza pblica para los sectores crticos. 16. Disear el plan de contingencia para la atencin de la poblacin desplazada. 17. Proteccin de tierras para la poblacin en desplazamiento. 18. Fortalecer los grupos organizados de la poblacin desplazada. 19. Crear condiciones y escenarios para apoyar las vctimas del conflicto en las lneas de accin que desde la Presidencia de la Repblica existen para los procesos de reparacin, justicia y paz. 20. Apoyo integral a la poblacin vctima de la violencia en el Municipio de San Francisco y /o desplazados. 21 Ampliar cobertura en hogares de bienestar. 22 Atencin complementaria al escolar y al adolescente. 23 Intervencin nutricional materno infantil. 24 Programa de familias en accin en el rea rural disperso. 25 Programa desayuno ICBF-MANA. 83
PROGRAMA 1: INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

INDICADOR DE RESULTADO META RESULTA DO 2008 INDICA 2011 DOR PROYECTO ESTADO ACTUAL META PRODUCTO 2008 - 2011 INDICADOR DE PRODUCTO NOMBR E DE INDICAD OR
ESTADO ACTUAL
Formulacin y trmite ante el Concejo Municipal de la Poltica Pblica de Infancia, Adolescencia y Juventud % DE IMPLE MENTA CIN DE LAS POLTI CAS PBLI CAS DE NIEZ, ADOLE SCENC IA Y JUVEN TUDES . Implementacin de la Comisaria de familia 0% DE IMPLEMEN TACIN DE LAS POLTICAS PBLICAS DE NIEZ, ADOLESCE NCIA Y JUVENTUD ES.
Una Poltica Acuerdo Publica municipal formulada, de la tramitada y poltica aprobada por pblica el Concejo M. Nro. de comisari as de familias funciona ndo % de cobertura en procesos juveniles
IMPLEME NTAR ACCIONE S CON EL FIN DE DARLE CUMPLIMI ENTO AL CDIGO DE LA INFANCIA, ADOLESC ENCIA Y JUVENTU DES.
Comisaria De familia operando Alcanzar un 40% de los jvenes participando en las actividades.
Jvenes del municipio participando, organizados y gestionando sus planes de vida.
10%
Proyectos de prevencin de la enfermedad y promocin de la salud con nfasis en el auto cuidado y el empoderamiento
Disminuir en un % la morbilidad y mortalidad infantil. Y la desnutricin
En el ao 2007 hubo: 876 consultas por caries dental, EDA 340, IRA 268. Parasitosis intestinal 259. El 30% de la poblacin infantil se encuentra desnutrida
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Realizar Nro. de acompaamie nios y nto a 30 los nias nios y nias atendido priorizados s ATENC IN A 30 NIOS INFANCIA Y NIAS INTEG RALME NTE NRO DE Brindar NIOS Y Atencin integral a refrigerio NIAS nios y nias del mensualment ENTRE 0 Y municipio de san e 6 AOS francisco priorizados ATENDIDO S Realizar actividades culturales y artsticas
SD
Proyecto familias en accin municipio de san francisco.
Restaurantes escolares
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PROGRAMA 2: ADULTO MAYOR

INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR DE PRODUCTO PROYECTO META PRODUCTO 2008 - 2011 NOMBRE DE INDICADO R N Subsidios
META RESULT ADO ESTAD 2008 INDICAD O 2011 OR ACTUA L
ESTADO ACTUAL 119 subsidios actuales
Ampliar Cobertura del Subsidio Adulto Mayor Ampliar Cobertura Paquete Alimentario Adulto Mayor
319 Subsidios
Atender a 686 Adultos Mayores
234 N de Adultos Adultos Mayore Mayores s Atendido Benefic s iados
137 Paquetes Alimentarios
N Paquetes
35 paquetes alimentarios actuales
Ampliar cobertura Almuerzo Caliente para el Adulto Mayor
150 Almuerzos
N Almuerzos
80 almuerzos actuales
tender a 883 Adultos Mayores
N de 883 Adultos Adultos Formular proyectos para la generacin de recursos Mayores Mayore para el PROPA y el hogar Atendido s de paso s Benefic iados Programas Radiales y de Sensibilizacin Reuniones, talleres, charlas de sensibilizacin en salud, estilos de vida saludables
4 Proyectos
N de Proyectos N Programas Radiales N Actividade s
192 Programas Radiales 384 Actividades
SD SD
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Actividades Culturales, Deportivas y Recreativas con los Adultos Mayores
192 Actividades
N Actividade s
SD
PROGRAMA 3: POBLACION EN CONDICION DE DESPLAZAMIENTO

INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR DE PRODUCTO PROYECTO META PRODUCTO 2008 - 2011 NOMBRE DE ESTADO INDICADO ACTUAL R
META RESUL TADO 2008 INDICAD ESTADO 2011 OR ACTUAL Brindar % de atenci Poblaci n al n 100% atendida de la poblaci n desplaz ada al menos con un progra ma SD
Promocin y Prevencin del desplazamiento con proyectos productivos y otras acciones para que permanezcan en sus predios
Ayuda Humanitaria en caso de presentarse desplazamiento Restablecimiento Atender 20 socioeconmico con familias en riesgo Nro. de proyectos de desplazamiento familias productivos e con proyectos atendidas iniciativas productivos econmicas Atencin integral en Atender el 100% % de salud, educacin, de familias familias saneamiento bsico, desplazadas con atendidas vivienda, recreacin, al menos un cultura y otros al programa desplazado
Atender el 100% de la poblacin en % de riesgo de familias en desplazamiento riesgo de con subsidios de desplazam vivienda, iento educacin, atendidas proyectos productivos y otros Nro. de 0 familias desplazamientos desplazad as
SD
SD
SD
SD
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Atencin psicosocial a la poblacin desplazada
Brindar charlas y Asistencia familiar Nro. de y personalizada a charlas personas realizadas desplazadas
SD
PROGRAMA 4: POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO

INDICADOR DE RESULTADO META RESULTADO 2008 - 2011 ESTAD O ACTUA L PROYECTO META PRODUCTO 2008 - 2011 INDICADOR DE PRODUCTO NOMBRE ESTA DE DO INDICADO ACT R UAL
INDICA DOR
APOYAR AL Nro. de 100% DE LA persona POBLACION s VICTIMA DEL atendida CONFLICTO s
1 Sistema de Nro. de Sistema Articulado informacin sistemas de informacin de funcionando de victimas del oportuname informaci conflicto nte y n operando totalmente actualizado SD Atencin Integral a las victimas incluyendo asesora legal Plan Municipal de Accin Contra minas. Campaas de educacin en riesgo a la poblacin
Realizar 16 campaas educativas
Nro. de campaas realizadas
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Apoyo a las vctimas del conflicto en las lneas de accin que desde la Presidencia de la Repblica existen para los procesos de reparacin, justicia y paz.
SD
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EJE ESTRATGICO 4
(ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS) EJE ESTRATEGICO 4: AMBIENTAL, AGROPECUARIO Y DESARROLLO ECONMICO (Derecho a un ambiente sano, a la educacin, al trabajo y a la propiedad)
REPOBLAMIENTO RIO SANTO DOMINGO
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EJE ESTRATEGICO 4
AMBIENTAL, AGROPECUARIO Y DESARROLLO ECONMICO (Derecho a un ambiente sano, a la educacin, al trabajo y a la propiedad) OBJETIVO GENERAL Garantizar a la poblacin el acceso a un ambiente sano, al desarrollo econmico y social de acuerdo a la vocacin, a las potencialidades y a un adecuado proceso de concertacin con las comunidades beneficiarias. Compromiso con los Objetivos del Milenio: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Garantizar la sostenibilidad ambiental Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo Derechos especficos atendidos: Econmicos, sociales y culturales DESC. Derechos asociados: Al trabajo, a la libre asociacin, al ambiente sano, a la propiedad, a la justa remuneracin. ROLES: Portadores de obligaciones:
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A nivel municipal: La administracin municipal, especialmente la oficina de la UGAM Y LA UMATA, Planeacin, la Unidad de Servicios Pblicos, La E.S.E Hospital San Francisco de Ass, La Secretaria de Educacin municipal y la Secretara de Salud y Bienestar social. A nivel departamental: Secretara de Agricultura, Departamento Administrativo del Medio Ambiente, Empresas Pblicas de Medelln, DAPARD, Gerencia de Servicios Pblicos, La Secretaria de Infraestructura Fsica del Departamento, La Secretaras de Participacin Ciudadana, La Secretaria de Educacin para la Cultura, La Direccin seccional de salud de Antioquia, Cornare. A nivel nacional: Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial, Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio de Cultura, Ministerio de Proteccin social, Accin social de la Presidencia de la Repblica, Departamento Nacional de Planeacin y Ministerio de Agricultura. Titulares de derechos: 100% de la poblacin. Causas: Bajo nivel tecnolgico en los principales cultivos. Deficientes prcticas de manejo poscosecha. Obsoleta infraestructura agrcola. Bajos rendimiento de la produccin de los principales cultivos, con respecto al promedio Departamental. Agricultura de subsistencia. Tradicionalismo en el manejo de los cultivos. Baja adopcin de prcticas conservacionistas del suelo. Baja disponibilidad de semillas adaptadas de buena calidad. Falta de investigacin agrcola, adaptabilidad de nuevas variedades y de manejo integral de plagas y enfermedades en los cultivos. 92
El Minifundio en San Francisco, principal limitante para el desarrollo de la actividad Panelera. Hornos paneleros deficientes. Alta presencia de cultivos ilcitos. Poca inversin de capital en los principales cultivos. Baja rentabilidad de las actividades Agropecuarias Bajo nivel de ingresos de los productores agropecuarios. No se lleva ningn tipo de registro contable. Baja planificacin agropecuaria y forestal. Deficiente manejo nutricional y sanitario de vacunos, porcinos y aves. Bajas reas en pastos mejorados. Baja capacidad de carga y no rotacin de potreros. Explotacin a baja escala de las especies menores. Escaso mejoramiento gentico. Deficiente adopcin de tecnologa. Baja utilizacin de subproductos agrcolas en la alimentacin animal. Falta de control de malezas en cultivos de pastos. Intervalo de partos en bovino muy amplio Falta de cobertura de vacunacin en Fiebre Aftosa y el carbn. Altos costo de los fletes para el transporte de los productos agropecuarios. Deficientes canales de Mercadeo. Baja capacidad de endeudamiento de los productores. Exigencia de demasiados trmites para los crditos de fomento. El relleno esta operando en su ltima fase. Los operarios del relleno no utilizan elementos de proteccin. Los residuos son cubiertos con limo. La compactacin se hace por apisonamiento y no con rodillo, produciendo prdidas de espacio. Los recipientes para la separacin en la fuente no son suficientes. Desconocimiento de las tcnicas de separacin en la fuente.
ESTNDARES DE DERECHOS HUMANOS: Construccin y mejoramiento de vivienda: Asequibilidad: No existen los recursos econmicos, ni las condiciones, ni las alternativas productivas suficientes para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales y el bienestar general de las comunidades. 93
Accesibilidad: No todas las familias pueden acceder a los diferentes subsidios y recursos para el desarrollo de proyectos productivos, econmicos y ambientales debido a la baja plataforma de cofinanciacin y a los trmites para los diferentes crditos. Adaptabilidad: Generalmente las alternativas, proyectos y propuestas que son presentados a las comunidades obedecen ms a las polticas nacionales y departamentales en trminos de desarrollo que a las necesidades y potencialidades locales. Aceptabilidad: Existe una disminucin progresiva por parte de las comunidades para la aceptabilidad de diferentes proyectos que se les ofrece, en parte por que no satisfacen sus expectativas econmicas.
Participacin social: Consejo Municipal de Desarrollo Rural Consejo Territorial de Planeacin Veeduras ciudadanas Asambleas comunitarias ASOCOMUNAL Comit de control social Asociaciones ambientalistas Asociaciones de productores
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PRESUPUESTO: $4.027.430.000 del Sistema General de Participaciones, Recursos propios del Municipio, recursos de cofinanciacin, recursos de crdito, y otros recursos de entidades privadas y ONGs que cofinancian proyectos. INDICADORES: Nmero de oficinas ambientales fortalecidas Nmero de talleres y/o campaas sobre el tema ambiental realizadas. Nmero de organizaciones ambientalistas fortalecidas Nmero de hectreas de parcelas agroforestales establecidas Nmero de hectreas de parcelas silvopastoriles establecidas Nmero de huertas agro biolgicas establecidas Nmero de micro cuencas reforestadas Nmero de hectreas de guadua establecidas Nmero de hectreas de tierras compradas Nmero de estufas eficientes construidas Nmero de huertos dentro energticos establecidos Nmero de metros lineales de senderos ecolgicos construidos Nmero de reas declaradas como zona de reserva Nmero de pozos spticos construidos Porcentaje de avance del Plan de Gestin Integral de los Residuos Slidos. Nmero de veredas asistidas en el Manejo de los residuos slidos Nmero de familias sensibilizadas frente al manejo de los residuos slidos. Nmero de bodegas adecuadas para el almacenamiento del material reciclado. Nmero de sistemas de manejo de los residuos slidos implementados Nmero de macro recolectores construidos para el manejo de empaques y envases de plaguicidas. Nmero de veredas capacitadas frente al manejo de los empaques y envases de los plaguicidas. Nmero de veredas con asistencia tcnica agropecuaria. Nmero de hectreas de cacao establecidas. Porcentaje de ampliacin del sector pisccola. Nmero de hectreas de pastos mejorados. Nmero de hectreas de cultivos de pan coger establecidos. Nmero de hectreas en caa establecidos. Numero de entables paneleros mejorados. Nmero de campaas de sanidad animal realizadas Nmero de hectreas de higuerilla establecidas Nmero de charlas dictadas al Consejo Municipal de Desarrollo Rural. 95
Nmero de beneficiaderos de caf mejorados. Nmero de hectreas de caf renovadas. Nmero de talleres realizados con micro empresarios. Nmero de Planes tursticos municipales formulados. FUENTES DE VERIFICACIN: Certificados de ejecuciones presupuestales Actas de recibo a satisfaccin Inventarios Informes Actas de avance de obra Actas de liquidacin Contratos de obra Actas de visita Reporte de anlisis de agua Registros de intoxicaciones por plaguicidas. Permisos de aprovechamiento forestal.
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EJE ESTRATEGICO 4: AMBIENTAL, AGROPECUARIO Y DESARROLLO ECONMICO (Derecho a un ambiente sano, a la educacin, al trabajo y a la propiedad) A travs del Eje Estratgico 4 se pretende garantizar a los pobladores mejores condiciones socioeconmicas mediante el fortalecimiento del sector agropecuario con apoyo y acompaamiento a los productores y a los grupos organizados con asistencia tcnica, la siembra y la renovacin de cultivos el apoyo para los proyectos productivos y el establecimiento de programas y proyectos encaminados a la conservacin del medio ambiente y de sus recursos naturales, compra de tierras para microcuencas, proteccin de bosques, reforestacin. etc. AMBIENTAL De acuerdo a la clasificacin agrolgica del IGAC, el 4% del territorio son suelos con texturas finas y moderadas, con buen drenaje y moderadamente profundos. Estos suelos presentan un buen potencial para establecer cultivos o pastizales con prcticas que corrijan las limitaciones naturales del suelo, sin embargo estas unidades equivalen a poco ms del 4% del municipio, estando localizadas en las vegas de algunos ros como el Santo Domingo (veredas Pailania, La Maravilla y Asiento Grande), el Calderas (vereda La Veta), el Chumurro (veredas El Portn, La Honda, San Rafael, Venado Chumurro), Ro Claro (veredas El Brillante, La Florida, La Fe y Altavista), la quebrada La Holanda (vereda La Holanda), y en el rea de influencia de la va a Aquitania entre las veredas La Fe y Altavista. El municipio tiene una vocacin primordialmente forestal, sin que ello implique necesariamente un carcter de improductividad, ya que adems del manejo sostenible del recurso forestal, en estos suelos se posibilita el establecimiento de sistemas de produccin agroforestales, y con una apropiada gestin institucional es posible ofertar otros bienes y servicios menos tangibles, pero que son inherentes a los ecosistemas boscosos como es el caso de la regulacin hidrolgica a nivel regional, la conservacin de la diversidad biolgica y la captura de dixido de carbono a nivel global. USOS DEL SUELO Con base en el Mapa digital de cobertura y uso actual del suelo efectuado en 1993 (CORNARE FAL), puede indicarse que solo el 13.4% de los predios del municipio de San Francisco estn destinados a actividades agropecuarias (cultivos agrcolas transitorios y permanentes y ganadera con pastos enmalezados y 97
manejados), mientras que cerca del 86% del territorio est ocupado por suelos en diversos estados de la sucesin natural, es decir bosques naturales con diverso grado de intervencin y reas de rastrojos. Los cultivos permanentes estn conformados por sistemas tradicionales de caf con y sin sombro, frutales y huertas de pan coger. En menor medida se presentan cultivos tradicionales de caa, y tecnificados de caf y boroj, dentro de la categora de pastos enmalezados, se incluyen tanto los pastos naturales como los introducidos que no presentan prcticas permanentes de manejo. Los pastos manejados comprenden gramneas naturales o introducidas limpias o arboladas. El pltano, el cacao, los frutales y algunas hortalizas, son bastante importantes ya que suplen las deficiencias nutricionales de la poblacin rural, debido a la falta de diversificacin de sus cultivos y a la ausencia de una dieta balanceada. En el municipio, se fomenta como alternativa para complementar la dieta alimenticia, la huerta casera con criterios de agricultura orgnica y tiene como finalidad producir alimentos ricos en vitaminas y minerales escasos en la alimentacin de las familias del lugar. La actividad ganadera, fundamentada en su mayora en gramas naturales no es muy representativa en el municipio; existe bajo la forma de ganadera extensiva, no es generalizado su manejo en todas las explotaciones agropecuarias, en cambio se presenta con mayor frecuencia el manejo de la especies menores (gallinas, cerdos), orientadas bsicamente para el autoconsumo, todo esto, acompaado de un manejo inadecuado de los recursos naturales, entre ellos el suelo y la vegetacin, por sobre pastoreo. La demanda de agua para consumo humano se ha visto afectada durante los ltimos tiempos por factores como: alteraciones climticas, deforestacin en las cabeceras de las Microcuencas, contaminacin y usos del suelo inadecuados en las reas de captacin hdrica, e inclusive, falta de planificacin de los asentamientos urbanos. La oferta hdrica de la regin, podra hacer factible a futuro, proyectos de desarrollo hidroelctrico y el desarrollo del Ecoturismo. Dentro de la economa existente en torno a la explotacin forestal de los bosques del Oriente Antioqueo, San Francisco ocupa un rengln importante, en la medida que es uno de los pocos territorios de la regin donde aun existe la materia prima en volmenes significativos. Sin embargo los campesinos dedicados a la extraccin de maderas - tanto en San Francisco como en otros municipios donde 98
se explota el bosque natural -, deben ocupar uno de los renglones socioeconmicos ms bajos dentro de la economa forestal basados en el nivel de ingresos generados por esta actividad. La cabecera municipal cuenta con un relleno sanitario en etapa de culminacin, bodega de reciclaje, lombricultivos y composteras y la recoleccin y tratamiento de los residuos los realiza la asociacin de mujeres de San Francisco. Para el centro poblado de Aquitania, se tiene un botadero a cielo abierto, bodega para la separacin; la recoleccin es realizada por un grupo de cuatro mujeres (no estn legalmente constituida) y los residuos son transportados en coches manuales hasta el sitio de disposicin final. PROBLEMTICA AMBIENTAL La falta de planificacin para el establecimiento de cultivos permanentes, semipermanentes y transitorios, y el desconocimiento de tcnicas de uso adecuados del suelo, hacen que cada vez la frontera agrcola se ampli mas y que las reas para la proteccin de las microcuencas sean menores, aumentando los problemas de erosin, prdida de fuentes hdricas, de especies de flora, fauna y de suelos. Aunado a esto, es preocupante el incremento de la utilizacin de productos qumicos por los productores agropecuarios que desconocen sobre el Manejo Integrado de plagas y enfermedades, la mala disposicin final de los envases y empaques de dichos productos y lo ms alarmante es el bajo nivel de escolaridad de nuestros productores y el poco inters por asumir tecnologas apropiadas. No sobra igualmente advertir que la permanencia de los cultivos ilcitos en algunos sectores del municipio ha elevado tambin considerablemente el consumo de los plaguicidas. La tcnica para la siembra de este pasto, que incluye la tumba y quema es totalmente nefasta con el medio ambiente, pues deteriora el suelo con su alteracin fsica y qumica, destruye gran cantidad de micro organismos importantes para la descomposicin de la materia orgnica, las emisiones de la combustin de los rastrojos secos contaminan el aire, se devastan las reas de bosque protectoras de las Micro cuencas y se atenta contra la fauna silvestre. En cuanto al manejo de las microcuencas, se evidencia un gran deterioro de las mismas y la necesidad de declarar reas de inters pblico, para proteger y conservar los recursos naturales. La problemtica relacionada con el manejo de los residuos slidos es la siguiente: 99
El relleno esta operando en su ltima fase Los operarios del relleno no utilizan elementos de proteccin Los residuos son cubiertos con limo. La compactacin se hace por apisonamiento y no con rodillo, produciendo prdidas de espacio No se ha construido celda de seguridad para el manejo de los residuos slidos hospitalarios y similares, estos son dispuestos con los dems residuos. Los recipientes para la separacin en la fuente no son suficientes. Desconocimiento de las tcnicas de separacin en la fuente.
4. OBJETIVO GENERAL DEL EJE ESTRATEGICO 4 Garantizar a la comunidad el acceso a un medio ambiente sano y al Desarrollo econmico y social del municipio de acuerdo a su vocacin, a sus potencialidades y a un adecuado proceso de concertacin con las comunidades. OBJETIVO ESPECFICO Lograr el fortalecimiento de las Unidades ambientales, asociaciones ambientalistas y la implementacin de proyectos que disminuyan los impactos negativos sobre el medio ambiente.
PROYECTOS: 1. Fortalecimiento de la Unidad de Gestin Ambiental 2. Educacin ambiental 3. Fortalecimiento de las asociaciones ambientalistas a travs de la legalizacin de las mismas. 4. Implementacin de 24 hectreas en parcelas agroforestales. 5. Implementacin de 20 hectreas bajo sistema silvopastoril 6. Implementacin de 200 huertas agro biolgicas 7. Reforestacin de 18 microcuencas 8. Reforestacin productora con 40 hectreas con guadua 100
8. Reforestacin de 70 hectreas con especies maderables 10. Compra de 40 hectreas en zonas de abastecimiento de acueductos 11. Construccin de 300 estufas eficientes e implementacin de 300 huertos dendro energticos. 12. Mejoramiento ambiental y paisajstico en el municipio 13. Declaracin de reas estratgicas del municipio como de reserva natural 14. Construccin y/o instalacin de 100 pozos spticos en las veredas del municipio 15. Recuperacin, aprovechamiento y comercializacin de residuos slidos 16. Elaboracin del plan de abandono del actual relleno sanitario 17. Asistencia en el sector rural frente al manejo de los residuos slidos 18. Sensibilizacin, educacin y cultura ambiental frente al manejo de los residuos slidos 19. Adecuacin de bodegas y dotacin 20. Implementacin del manejo de los residuos slidos en el sector Ro Claro, Pailania y Alta Vista. 21. Construccin de macro recolectores y dotacin de implementos necesarios para el manejo de empaques y envases de plaguicidas 22. Educacin, capacitacin y publicacin del plan de manejo de empaques y envases de plaguicidas. 23. Manejo y transporte de empaques y envases de plaguicidas. 24. Generacin de empleo a travs del aprovechamiento sostenible del recurso fauna. 25. Aprovechamiento sostenible del recurso flora. 26. Control de procesos erosivos en el municipio.
PROGRAMA 1: MEDIO AMBIENTE

META RESULTA DO 2008 INDICADOR DE RESULTADO INDICA ESTADO PROYECTO INDICADOR DE META PRODUCTO PRODUCTO 2008 - 2011 NOMBR ESTAD
101
2011
DOR
ACTUAL
E DE INDICA DOR AL 2011 SE CUENTA CON 2 FORTALECIMIENTO OFICINAS DE LA UNIDAD DE DOTADAS Y GESTIN AMBIENTAL CON MUNICIPAL PERSONAL CALIFICAD O
O ACTUA L
N DE OFICIN 2 AS OFICIN FORTA AS LECIDA CON SY DEFICI FUNCIO ENCIAS NAMIE NTO
OFICINA FORTALE CIDA Y EN FUNCION AMIENTO
N DE OFICINA OFICIN EN AS FUNCION FORTA AMIENTO EDUCACIN LECIDA Y POCO AMBIENTAL SY FORTALE FUNCIO CIDA NANDO
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES AMBIENTALISTAS
REALIZAR N DE 100 TALLER TALLERES ES Y/O Y/O CAMPA CAMPAAS AS REALIZADA REALIZ S ADAS N DE FORTALCE ORGAN R 20 IZACIO ORGANIZA NES CIONES AMBIEN AMBIENTAL TALIST ISTAS AS FORTALECI FORTA DAS LECIDA S
2 ORGAN IZACIO NES AMBIEN TALIST AS FORTA LECIDA S
80% DE LAS FAMILIAS RURALES CON SEGURID AD ALIMENTA RIA
% DE 20% DE FAMILI FAMILIAS AS CON CON ALIMEN SEGURID TACIN AD BALAN ALIMENTA CEADA RIA
IMPLEMENTACIN DE IMPLEMEN PARCELAS TAR 24 N DE 0 AGROFORESTALES HECTREA HECT HECT EN EL S BAJO REAS REAS CORREGIMIENTO DE SISTEMAS ESTABL ESTABL AQUITANIA Y EL AGROFORE ECIDAS ECIDAS MUNICIPIO DE SAN STALES FRANCISCO
102
IMPLEMENTACIN DE Implementar PARCELAS 20 N DE 0 SILVOPASTORILES HECTREA HECT HECT EN EL S REAS REAS CORREGIMIENTO DE ESTABLECI ESTABL ESTABL AQUITANIA Y EL DAS BAJO ECIDAS ECIDAS MUNICIPIO DE SAN ESTE FRANCISCO SISTEMA
IMPLEMEN HUERTAS TAR 200 N DE AGROBIOLGICAS EN HUERTAS HUERT EL CORREGIMIENTO AGROBIOL AS DE AQUITANIA Y EL GICAS ESTABL MUNICIPIO DE SAN ESTABLECI ECIDAS FRANCISCO DAS INTERVEN IR EL 50% DE LAS MICROCU ENCAS EL MUNICIPI O % DE 30% DE VERED MIROCUE AS CON NCAS MICRO INTERVEN CUENC IDAS AS INTERV ENIDAS REFORESTACIN DE MICROCUENCAS
REFORESTACIN PRODUCTORA CON GUADUA
N DE REFORESA 3 MICRO T 18 MICRO CUENC MICROCUE CUENC AS NCAS S AS VERED REFOR ALES ESTAD PROTE AS GIDAS REFORESA N DE 12 TR 40 HECT HECT HECTREA REAS REAS S ESTABL ESTABL ESTABLECI ECIDAS ECIDAS DAS 70 N DE 35 HECTREA HECT HECT S REAS REAS ESTABLECI ESTABL ESTABL DAS ECIDAS ECIDAS
REFORESTACIN PRODUCTORA CON ESPECIES MADERABLES
103
INTERVEN IR EL 50% DE LAS MICROCU ENCAS DEL MUNICIPI
% DE VERED AS CON MICRO CUENC AS INTERV
40 HECTREA S N DE COMPRA DE PREDIOS COMPRADA HECT EN ZONAS S EN REAS ABASTECEDORAS DE ZONAS COMPR ACUEDUCTOS ABASTECE ADAS DORAS DE ACUEDUCT OS N DE 300 ESTUF ESTUFAS AS EFICIENTE EFICIE S NTES CONSTRUI CONST DAS RUIDAS FUENTES N DE ALTERNATIVAS DE 300 HUERT ENERGA HUERTOS OS DENDROEN DENDR ERGTICO OENER S GTICO ESTABLECI S DOS ESTABL ECIDOS N DE 100 METRO METROS LINEAL MEJORAMIENTO LINEALES ES DE AMBIENTAL Y DE SENDE PAISAJSTICO EN EL SENDEROS ROS MUNICIPIO DE SAN ECOLGIC ECOLO 30% DE FRANCISCO OS GICOS MICROCU CONSTRUI CONST ENCAS DOS RUDO INTERVEN S IDAS
159 ha
50 ESTUF AS EFICIE NTES CONST RUIDAS 20 HUERT OS DENRO ENERG TICOS ESTABL ECIDOS 0 METRO S LINEAL ES DE SENDE ROS ECOL GICOS CONST RUDOS
104
SISTEMA REGIONAL DE REAS PROTEGIDAS CONSEVA CIN DE LA BIODIVER SIDAD
5 REAS DECLARAD AS COMO ZONA DE RESERVA MEDIANTE ACUERDO MUNICIPAL
NRO DE HECT REAS PROTE GIDAS 0 HECTRE % DE VERED AS CON INTERV ENCI N EN SANEA MIENT O BSICO DISMINUCIN DE LA CARGA CONTAMINANTE EN LAS MICROCUENCAS DEL MUNICIPIO
N DE REAS DECLA RADAS COMO ZONAS DE RESER VA
2 ZONAS DECLA RADAS COMO REA DE RESER VA
50% DE VEREDAS INTERVEN IDAS CON SANEAMIE NTO BSICO
3O% DE VEREDAS INTERVEN IDAS CON SANEAMI ENTO BSICO
N DE 127 100 POZOS POZOS POZOS SPTICOS SPTIC SPTIC INSTALADO OS OS S INSTAL INSTAL ADOS ADOS
% DE RECUPERACIN, 30% DE AVANC APROVECHAMIENTO AVANCE EN E EN LA Y COMERCIALIZACIN LA EJECU DE RESIDUOS EJECUCIN CIN SLIDOS DEL PGIRS DEL PGIRS
105
ELABORACIN DEL PLAN DE ABANDONO PARA EL RELLENO SANITARIO
ELABORACI N DE UN N PLAN DE PLANE CIERRE S PARA EL ELABO RELLENO RADOS SANITARIO 40% DE LAS VEREDAS ASISTIDAS EN EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS 500 FAMILIAS QUE RECIBIERO N CAPACITAC IN EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
ASISTENCIA AL SECTOR RURAL
% DE VERED AS ASISTI DAS
SENSIBILIZACIN, EDUCACIN Y CULTURA
ADECUACIN DE BODEGAS Y DOTACIN
2 BODEGAS ADECUADA SY DOTADAS
N DE FAMILI AS QUE RECIBI ERON CAPACI TACIN EN EL MANEJ O DE RESIDU OS SLIDO S N DE BODEG AS ADECU ADAS Y DOTAD AS
200 FAMILIA S CAPACI TADAS EN EL MANEJ O DE LOS RESIDU OS SLIDO S DOS BODEG AS EN MAL ESTAD O
106
IMPLEMENTACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN EL SECTOR RIOCLARO, PAILANIA Y ALTA VISTA
N DE SISTEM UN AS DE SISTEMA MANEJ DE O DE MANEJO REIDU DE OS RESIDUOS SLIDO SLIDOS S IMPLEMEN IMPLEM TADO ENTAD OS
CONSTRUCCIN DE N DE MACRORRECOLECTO 8 MACRO RES Y DOTACIN DE MACRORR RRECO IMPLEMENTOS ECOLECTO LECTO NECESARIOS PARA RES RES EL MANEJO DE CONSTRUI CONST EMPAQUES Y DOS RUIDO ENVASES DE S PLAGUICIDAS
EDUCACIN, CAPACITACIN Y PUBLICIDAD DEL PMEEP
MANEJO Y TRANSPORTE DE EMPAQUES Y ENVASES DE PLAGUICIDAS
N DE VERED AS QUE 19 DE RECIBI VEREDAS EROS CAPACITAD CAPACI AS TACIN FRENT E AL MEEP % DE 90% DE ENVAS ENVASES ES Y MANEJADO EMPAQ S UES DE ADECUADA PLAGUI MENTE CIDAS
107
AGROPECUARIO INDICADORES LABORALES

2006 Poblacin EMPLE CATEG % DE O% DE LA POBLACIN POR en edad RELAC ADOS ACTIVIDAD ECONMICA de IN MUNICI RIZACI trabajar -PALES N MUNICI DE PIO DEPE POR C / MUNICI Agro Otr Pobl NMIL PAL Indu Come Servi Tot pecu as aci % DENCI stria rcio HBTS. cios al (2) arias (4) n A (1) 2007 San Francisc 100, 4.50 o 79,5 1,6 33,9 11,6 50,0 2,9 0 6 71,8 7,85 6a.
La economa de San Francisco es fundamentalmente agrcola y pecuaria. Las fuentes de empleo son escasas, slo las ofrecen las entidades estatales como el Departamento, el Municipio, La E.S.E Hospital San Francisco de Ass, la Cooperativa Multiactiva Juan Pablo ll y la Asociacin Industrial de Bloques San Francisco ASINBLO. En el mbito rural, slo se cuenta con los jornales pagados por la recoleccin de cultivos en pocas de cosecha como es el caso del caf, y las labores culturales que se generan en los cultivos de: Yuca, pltano, maz, frjol, guayaba, caa de azcar, cacao, maderas, y los ilcitos. La economa agrcola es de subsistencia, pues no se trabaja para generar excedentes que puedan garantizar en un momento dado la bsqueda de la comercializacin a gran escala. En los ltimos aos el municipio se ha visto muy afectado por la agudizacin del conflicto armado en las diferentes veredas. Esta situacin ha presentado consecuencias negativas en todos aspectos, especialmente en lo social y econmico, donde los resultados para el desarrollo del campo son negativos, poseemos tierras aptas para producir la agricultura la cual ha sido la base de la economa en nuestro municipio, pero actualmente encontramos un retraso causado por un estancamiento agropecuario y por tal razn un retroceso en el desarrollo municipal. 108
El principal rengln econmico de nuestro pueblo es el agrcola, el 86.1% de la poblacin son productores agropecuarios. En algunas veredas predomina el cultivo del caf, donde nos muestra el mayor ingreso per. Cpita. El precio del jornal, flucta segn la actividad a realizar, de acuerdo a la zona y la poca de cosecha. A causa de los bajos precios del caf, falta de posibilidades para comercializar otros productos como el pltano, la yuca, ctricos, entre otros, algunos agricultores locales y de otros sectores del pas se han visto atrados por los cultivos ilcitos, especialmente el cultivo de la coca, la cual ha generado problemticas sociales y cambios culturales en la poblacin; es necesario que tanto las comunidades involucradas en el tema como las diferentes instituciones del estado hagan una concertacin adecuada de propuestas alternativas para la sustitucin de cultivos ilcitos y que puedan mejorar las condiciones econmicas de nuestras queridas comunidades. Para el ganado vacuno, la produccin promedia de leche por vaca es inferior a 3 litros y el levante y ceba de vacunos se efecta en perodos de tiempo muy largo, superando los 4 aos, afectando la rentabilidad de la actividad ganadera. USO POTENCIAL DEL SUELO Vocacin Forestal, Agroforestal TENENCIA DE LA TIERRA TIPO PORCENTAJE Propietarios Aparceros herencia Arrendatarios Sucesiones Recreo-veraneo Otras 75% 5% 5% 5% 5% 5% TAMAO DE LA TIERRA EXTENSIN PORCENTAJE PREDIOS Menores de 5 ha. 5% 5 10 ha. 15% 10 20 ha. 20 50 ha. Mayores de 50 ha. 70% 5% 5%
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de San Francisco
PROBLEMTICA DEL RENGLN AGRCOLA Bajo nivel tecnolgico en los principales cultivos. Deficientes prcticas de manejo poscosecha (mala presentacin de productos). Obsoleta infraestructura agrcola. 109
Bajos rendimiento de la produccin de los principales cultivos, con respecto al promedio Departamental. Agricultura de subsistencia. Tradicionalismo en el manejo de los cultivos. Baja adopcin de prcticas conservacionistas del suelo. Baja disponibilidad de semillas adaptadas de buena calidad. Falta de: investigacin agrcola, adaptabilidad de nuevas variedades y de control plagas y enfermedades. El Minifundio en San Francisco, principal limitante para el desarrollo de la actividad Panelera. Hornos paneleros deficientes. Alta presencia de cultivos ilcitos. Poca inversin de capital en los principales cultivos. Baja rentabilidad de las actividades Agropecuarias, bajo nivel de ingresos de los productores agropecuarios. No se lleva ningn tipo de registro contable. Orientar y regular los procesos de utilizacin y ocupacin del espacio mediante la planificacin del uso de la tierra, con la definicin de alternativas de produccin basadas en el uso ptimo. PROBLEMTICA DEL RENGLON PECUARIO Deficiente manejo nutricional y sanitario de vacunos, porcinos y aves. Bajas reas en pastos mejorados. Baja capacidad de carga, no rotacin de potreros. Explotacin de especies menores incipiente (artesanal) Pocas instalaciones pecuarias. Escaso mejoramiento gentico. Deficiente adopcin de tecnologa. Baja utilizacin de subproductos agrcolas en la alimentacin animal. Falta de control de malezas en cultivos de pastos. Intervalo de partos en bovino muy amplio Falta de cobertura de vacunacin en Fiebre Aftosa y el carbn. Poca atencin a la ganadera de parte de los ganaderos. COMERCIALIZACIN Alto precio de los fletes (deficiente calidad de las vas). Incipientes canales de Mercadeo. CREDITO Baja capacidad de endeudamiento de los productores. 110
Alta cartera Morosa de los productores (Programa DRI, Banco Agrario) No existe Crdito de Fomento para los productores. OBJETIVO GENERAL Desarrollar sosteniblemente el sector agropecuario municipal, a travs de la implementacin de actividades productivas que permitan el disfrute de las comunidades al trabajo, a la propiedad privada, a la salud, y a una vida con dignidad. OBJETIVO ESPECFICO Implementar actividades productivas de acuerdo a la vocacin del suelo y al modelo de desarrollo econmico del municipio mediante una adecuada concertacin con los productores. PROYECTOS:
27. 28.
Asistencia tcnica a los pequeos productores. Establecimientos del cultivo de cacao asociados con maderables y pltano Con poblacin desplazada retornada, reubicada y en riesgo.
29. Ampliacin de los programas de especies menores para mujeres cabeza de familia y poblacin desplazada. 30. Mejoramiento de pastos y de la ganadera. 31. Proyectos de recuperacin de la seguridad alimentaria. 32. Ampliar los cultivos de caa y mejorar la infraestructura panelera con la poblacin vulnerable. 33. Apoyo al Distrito Agrario Regional. 34. Fortalecimiento al Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades. 35. Mejoramiento a los beneficiaderos de caf y cacao.
36.
Renovacin de la caficultura.
37. Realizar campaas de sanidad animal. 111
38. Fortalecimiento de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural. 39. Establecimiento del cultivo de la Higuerilla a nivel comercial. DESARROLLO ECONMICO: 40. Disear y poner en marcha un proceso de capacitacin a los microempresarios en las lneas productivas municipales. 41. Elaboracin del Plan Turstico Municipal. 42. Desarrollo de la agroindustria e Implementacin de los canales de comercializacin
PROGRAMA 2: AGROPECUARIO
INDICADOR DE RESULTADO META RESULTA DO 2008 - INDICAD 2011 OR META PRODUCTO 2008 - 2011 INDICADOR DE PRODUCTO
ESTADO ACTUAL
PROYECTO
NOMBRE DE INDICADOR
ESTADO ACTUAL
Alcanzar un 40% de % de Proyecto para la Aumento Poblacin produccin Baja en la Desplazada agropecua produccin producci Sistemas ria de agropecua n agroforestales con acuerdo a ria. agropecu cacao la aria Ampliacin de los vocacin programas de del suelo especies menores para mujeres cabeza de familia, poblacin desplazada
Asistencia tcnica agropecuaria a pequeos productores
lograr la presencia en el 80% de las veredas
Nro. de veredas con asistencia tcnica agropecuaria
20% de veredas con asistencia tcnica agropecuaria
100 Has nuevas
No de has de cacao establecidos
50 has de cacao
Aumentar la produccin pisccola en un 40%
% de ampliacin de produccin pisccola
30 estanques de 125 m2
112
Mejoramiento de pastos y la ganadera Proyecto de Seguridad alimentaria Ampliar los cultivos de caa y mejorar las ramadas poblacin vulnerable
Mejorar 60 has de pasto y ganadera 10 has
No de has de pastos mejorados No has de cultivos de pan coger No has de caa establecida y Nro. de ramadas mejoradas
40 has de pastos
80 has y mejorar 3 ramadas
75 has
Distrito Agrario regional
Aumentar a No de familias 50 familias con alta con sus fincas planificacin y planificadas produccin 4 beneficiadero s mejorados 50. .has Lograr un cubrimiento del 100 Nro. de charlas dictadas Nro. de beneficiadero s mejorados
25 familias
Mejoramiento de Beneficiaderos
2 benficiaderos
Renovacin de la caficultura Realizar campaas de sanidad animal.
No de has de 60 has de caf caf renovado
Fortalecimiento de Dictar 8 los Consejos charlas sobre Municipales de planificacin y Desarrollo Rural. funciones del CMDR Establecimiento del cultivo de la Establecer 10 Higuerilla a nivel ha de comercial. higuerilla
1 CMDR
Nro. de has establecidas
113
PROGRAMA 3: DESARROLLO ECONOMICO
INDICADOR DE META RESULTADO RESULTA DO 2008 - INDICAD ESTADO 2011 OR ACTUAL
PROYECTO Disear y poner en marcha un proceso de capacitacin a los microempresarios en las lneas productivas municipales.
META PRODUCTO 2008 - 2011
INDICADOR DE PRODUCTO NOMBRE DE INDICADOR ESTADO ACTUAL
No de comercia ntes y Apoyar la microem economa presarios del capacita municipio dos con y a los program comerciant as de la es administr acin municipal
Realizar 8 talleres
Nro. De talleres realizados
SD
Elaboracin del Plan Turstico Municipal.
Acuerdo de aprobacin del Plan turstico municipal
Plan turstico formulado
Desarrollo de la Implementar agroindustria e Sistema de un sistema de Implementacin de canales de canales de los canales de comercializaci comercializaci comercializacin n n
114
EJE ESTRATGICO 5
(ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS) EJE ESTRATEGICO 5: EDUCACIN, SALUD, DEPORTE, CULTURA, RECREACIN Y ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES. (Derecho a la vida, a la salud, a la libertad, al descanso)
115
ESTUDIANTES CENTRO EDUCATIVO RURAL VEREDA SAN ISIDRO
EJE ESTRATEGICO 5
SOCIAL: EDUCACIN, SALUD, DEPORTE, CULTURA, RECREACIN Y ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES. (Derecho a la vida, a la salud, a la libertad, al descanso) OBJETIVO GENERAL: Garantizar a los titulares de derechos del Municipio de San Francisco el acceso a los servicios de Salud, educacin, cultura, deporte, recreacin y la disminucin de riesgos generados por emergencias y desastres. Compromiso con los Objetivos del Milenio: Los ocho objetivos del milenio, son transversales a la lnea estratgica 5. Derechos especficos atendidos: Derechos econmicos, participacin, polticos, sociales, culturales, ambientales. Derechos asociados: A la vida, a la seguridad, identidad cultural, integridad, Libertades fundamentales, medio ambiente sano, Participacin, justicia, Informacin, intimidad, buen trato. Roles: Portadores de obligacin:
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Administracin municipal; Secretara General de gobierno y educacin, Secretara de Salud y bienestar social, Secretara de Planeacin, y Secretara de Hacienda, Hospital San Francisco de Ass, Instituciones y Centros Educativos Rurales, Comunidad educativa, CLOPAD, CLAIPD. Titulares de derechos: 100% de la poblacin del municipio. Causas: Alto grado de desnutricin infantil Malos hbitos alimenticios que permita tener un estado nutricional adecuado. Ausencia de condiciones e infraestructura adecuada para el procesamiento, transporte y expendio de alimentos especialmente la carne. Baja cobertura de agua potable en la zona rural. Viviendas Ubicadas en zona de alto riesgo por deslizamiento Mala disposicin y tratamiento de las aguas residuales. Alto % de poblacin en condicin de desplazamiento en la zona urbana, situacin alarmante, que ha ocasionado la desintegracin de las familias, violencia intrafamiliar, falta de continuidad en la ejecucin de los proyectos con la poblacin, hacinamiento e incesto. Ausencia de una poltica Institucional para la educacin municipal. PEM Planes Institucionales desactualizados. Carencia de un plan de emergencias CLOPAD desactivado y desarticulado. ESTNDARES DE DERECHOS HUMANOS: Asequibilidad: Los servicios prestados por la administracin municipal, por la E.S.E Hospital San Francisco de Ass, por el Sistema Educativo Municipal no son asequibles a todas las comunidades en la medida que no hay la suficiente disponibilidad de infraestructura, personal idneo y recursos que garanticen el disfrute de todos los derechos en toda la poblacin. Accesibilidad: La oferta de los diferentes servicios como salud, educacin, recreacin, deporte, cultura y prevencin y atencin de desastres no se puede dar en condiciones de igualdad a todas las comunidades, pues existen limitantes de tipo geogrfico, 117
tecnolgico y de capacidad institucional que permitan la garanta y el disfrute de los derechos en forma equitativa y sin discrimacin. Adaptabilidad: La adaptabilidad en la prestacin de los servicios es un estndar de derecho muy difcil de cumplir, pues se hace casi imposible que el municipio llegue a todas las comunidades con paquetes de servicios o de proyectos adaptados alas condiciones de cada una de las comunidades que los demandan. Aceptabilidad: Los servicios brindados por la administracin municipal y por las empresas que han sido delegadas para ello, en su gran mayora son de aceptabilidad por parte de las comunidades, pero existen algunas limitantes para la prestacin de algunos servicios en salud y educacin, que no cumplen en su totalidad con la aceptabilidad, como es el caso de cobertura de atencin (citas) en el Hospital, la disponibilidad de material de apoyo actualizado para la educacin, entre otros. Participacin social: Consejo Territorial de Planeacin Veeduras ciudadanas Asociacin de Usuarios de la Salud ASOCOMUNAL Asociacin de padres de familia PRESUPUESTO: $ 6.223.906.000 del Sistema General de Participaciones, Recursos propios del Municipio, recursos de cofinanciacin, recursos de crdito, y otros recursos de entidades privadas y ONGs que cofinancian proyectos. INDICADORES: 118
Nro de planes de emergencias implementados Nro de talleres realizados para fortalecer el CLOPAD Nro de campaas de prevencin realizadas Nro de acciones del Estudio de Amenaza y riesgo implementadas Nro de dotaciones entregadas al CLOPAD % Plan educativo municipal formulado, aprobado e implementado Nro de proyectos educativos institucionales actualizados % de funcionamiento del SIMAT Nro Proyectos ambientales escolares implementados Nro de foros educativos realizados Nro de establecimientos educativos con implementos de aseo Nro de establecimientos educativos dotados con material didctico % de alumnos que recibieron Kit Escolar Nro de alumnos con atencin psicosocial Nro de eventos deportivos realizados % de disminucin de analfabetismo Nro de programas de estmulos a docentes establecidos Porcentaje de docentes evaluados trimestralmente Nro de eventos de capacitacin docente apoyados Nro de encuentros deportivos apoyados en los centros educativos Nro de estudiantes matriculados en Educacin Superior con presencia local Nro de Adultos vinculados a programas deportivos Nro de nios vinculados a programas deportivos Nro de programas de formacin a deportistas realizadas Nro de premios entregados a deportistas Nro de encuentros deportivos realizados Nro de torneos deportivos realizados Nro de semilleros culturales creados Nro de jvenes atendidos con programas del Plan de Cultura del departamento. N bandas de msicas constituidas. N de afiliados en el rgimen subsidiado Porcentaje de deteccin de casos de TBC y coberturas de vacunacin antirrbica Porcentaje de poblacin atendida en los servicios de salud Nro de Informes de gestin del plan territorial de salud Porcentaje de riesgos controlados y vigilados en cada ambiente ocupacional de la economa informal Porcentaje de informacin de salud dentro del sistema de informacin FUENTES DE VERIFICACIN: Certificados de ejecuciones presupuestales Listados de asistencia a capacitaciones y eventos Actas de recibo a satisfaccin 119
Inventarios Informes de gestin. Registros del SIMAT EJE ESTRATEGICO 5: SOCIAL: EDUCACIN, SALUD, DEPORTE, CULTURA, RECREACIN Y PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES (Derecho a la vida, a la salud, a la libertad, al descanso) A travs del Eje Estratgico 5, se pretende lograr en nuestros pobladores, un equilibrio entre lo rural y lo urbano, generando una dinmica institucional que favorezca las condiciones para acceder a los derechos, a una educacin con calidad, a los servicios oportunos en salud, a la sostenibilidad social y cultural, a la participacin y organizacin de los escenarios comunitarios y la satisfaccin de las necesidades bsicas insatisfechas. EDUCACIN INDICADORES DE EDUCACIN
TASA BRUTA DE ESCOLARIZACIN 2006 TASA DE ESCOLARIZACIN BRUTA T.E.B. % MUNICIPI ZONA Bsica Preesco O TOTAL lar Primaria Secundaria Nivel Media Urban a 64,42 39,02 54,67 88,75 51,85 San Francisco Rural 54,29 35,53 110,33 0,00 0,00 Total 58,03 36,75 89,72 32,97 18,98
PUNTAJES OBTENIDOS EN LAS PRUEBAS 2006 Biologa Qumica Lenguaje Violencia y Ciencias Sociales Filosofa Matemt ica Alemn Francs Medio Ingls Fsica MUNICI PIO MATERIAS (%)
120
San Francisc o
45,8
47, 43, 45, 43, 3 8 4 41,7 4
43,2
0,0
0,0 39,3
0,0
TASA DE ANALFABETISMO EN LA POBLACIN MAYOR DE 15 AOS, CENSO 2005 TOTAL URBANO RURAL MU Nmero Tasa Nmero Tasa Nmero Tasa NICI Tot Tot To Tot Tot PIO Tot H M al H M al M M M M al tal al al H H H H San Fran 22, 26, 17, 21, 25, 18, 20 15, 18, 11, cisco 887 539 348 1 5 6 314 171 143 3 1 0 573 368 5 2 1 9
A continuacin se relacionan las metas que se tenan en trminos de educacin durante la vigencia 2005-2007: 1. Aumentar la cobertura educativa del 64.5 % al 80% al 2007. 2. Que los nios que ingresen al sistema educativo, continen hasta terminar su nivel; disminuyendo la desercin del 12.6 al 5 % a 2007. 3. Disminuir la repitencia y/o aplazamiento de la promocin del 17% al 5% anual en el 2007. 4. Implementar la escuela de padres en los 30 establecimientos educativos del municipio al 2007. 5. Hacer seguimiento, asesora y acompaamiento a los 30 establecimientos educativos para actualizar sus proyectos educativos institucionales. A 31 de diciembre de 2007, en las 44 veredas que posee el municipio encontramos 23 Centros Educativos Rurales y 1 Institucin educativa inscritas al municipio de San Francisco, prestando los servicios de primaria, secundaria y ciclo complementario para adultos. 121
Socied ad 47,0
Ambie nte
La poblacin estudiantil es de 1.149 estudiantes distribuidos en 24 establecimientos educativos, de los cuales 11 corresponden al Municipio de San Francisco y 12 en el corregimiento de Aquitania, distribuidos as: 512 en educacin formal para nios y jvenes; 35 Educacin para Jvenes y Adultos Decreto 3011 de 1997, 577 en la zona urbana de San Francisco, 98 por ampliacin de cobertura a travs del Sistema Tutorial SAT, mediante contrato con COREDI y por convenio entre el departamento y el Municipio; tambin se atiende la poblacin adulta y jvenes 160 estudiantes a travs del Servicio Educativo Rural SER, colegio Monseor Alfonso Uribe Jaramillo de la Universidad Catlica de Oriente, por convenio entre el departamento y el Municipio. En la zona urbana del Municipio de San Francisco y del corregimiento de Aquitania, funciona en cada uno un establecimiento educativo de los cules, San Francisco cuenta con 19 educadores en el Corregimiento de Aquitania, 11 educadores en la zona rural de la cabecera principal, 22 en la zona urbana y un directivo docente en la zona urbana. Se ofrecen los niveles de preescolar, bsica primaria, secundaria y media vocacional. En la zona rural se trabaja con la metodologa de Escuela nueva, en la zona urbana escuela graduada e implementando los nuevos lineamientos educativos basados en las diferentes Metodologas que existen en el medio educativo. De esto contamos con idoneidad y profesionalismo en nuestro cuerpo docente de 55 educadores, 45 educadores con ttulo de Licenciados en educacin, ubicados en su perfil profesional, 5 educadores con formacin de normalistas superiores, 5 educadores terminando la formacin como normalistas superiores. Desde el 2003 se implementa el proyecto de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Bsica en convenio con el Departamento y el Municipio en los establecimientos educativos. Tanto la Secretaria de Educacin Departamental como el Municipio pretenden mejorar la gestin educativa descentralizada y fortalecer los procesos pedaggicos, proyectos educativos institucionales PEI y la gestin escolar comunitaria de los establecimientos educativos. Incluye tambin la gestin, el conocimiento de lo local como posibilitado del acceso a lo nacional y universal. El conocimiento del entorno por parte de educadores, estudiantes y comunidad en general es un aspecto decisivo en el proceso educativo; partiendo de la premisa nadie ama lo que no conoce, resulta de vital importancia en el ejercicio de la docencia y en el proceso de enseanza-aprendizaje, el conocimiento de recursos, potencialidades, limitaciones, relaciones de tenencia de la tierra, medios de produccin, relaciones familiares, creencias, instituciones, organizacin comunitaria, entre otras. El conocimiento detallado del entorno facilita la labor educativa y crea sentido de pertenencia en la comunidad educativa y pertinencia en uno de los puntos dbiles de nuestro proceso educativo que se evidencia en la poca dedicacin de algunos docentes y el poco apego al terruo por parte de los 122
ciudadanos. En los planteles educativos no existe un proyecto pedaggico que desarrolle los conocimientos del entorno local. Consecutivamente, San Francisco requiere de un plan de Desarrollo Educativo que est articulado con el Proyecto Educativo Institucional de los diferentes centros educacionales emplazados en su territorio. A su vez el PEM deber articularse con el Plan Educativo Departamental y de manera especial, con el plan de decenal de Educacin a la luz de lo consagrado en la ley General de Educacin. Segn los indicadores de los municipios de Antioquia-2005 documento gua para la elaboracin de los programas de gobierno municipales del Departamento Administrativo de Planeacin, contamos en el Municipio con una tasa de escolaridad del 60.6%, tasa de desercin escolar del 13.3%, una cobertura total de cuerpo docente de un 80% en la zona rural y urbana, no se cuenta con programas Tcnicos, Tecnolgicos y Universitarios acorde a la vocacin de la regin, no se cuenta con una polticas claras para ayuda a los jvenes que terminan su Bachillerato. En pruebas saber en nivel en que estamos es Bajo, pruebas ICFES Bajo. Igualmente en la evaluacin del desempeo municipal para la vigencia 2006, en lo relacionado con la eficiencia en el sector educacin (matrcula y calidad) realizado por la Gobernacin de Antioquia, encontramos que el municipio de San Francisco estaba dentro de los 9 municipios con mas baja eficiencia global (menor al 50%) estos fueron en su orden: Briceo, San Francisco, Yond, San Juan de Urab, Maceo, Anor, Remedios, Angelpolis y Anz. La JUME, La Junta Municipal de Educacin en nuestro municipio est conformada pero no era operativa debido a la falta de inters sobre el tema educativo, siendo este el pilar fundamental dentro del proceso de desarrollo de los pueblos, no existen actas ni documentos que reporten informacin sobre decisiones y diseo de estrategias a travs de este escenario para lograr el crecimiento de este sector. Igualmente no se tena implementada la Ctedra municipal a travs de la cual se logra incorporar en los estudiantes la convivencia y la ciudadana elementos importantes para lograr identidad por parte de los pobladores con su tierra. Adems se requiere el fortalecimiento del Sistema Integrado de Matriculas, este es un programa del Gobierno Nacional y forma parte del sistema de informacin estadstica que rige en todo el pas. Obedece a la ley 715 de 2001 en el artculo 32 el cual faculta a los Municipios para la contratacin del sistema de informacin.
123
Otra de las propuestas que se adelantarn dentro del sector educacin es la denominada San Francisco Territorio Digital, a travs de la cual se pretende promover la implantacin y uso de servicios y tecnologas digitales, para el desarrollo y fortalecimiento de la educacin, la salud, la seguridad, la economa local, la participacin ciudadana, la cultura, el aprovechamiento del tiempo libre en la comunidad del municipio de San Francisco. Igualmente con esta propuesta se contribuye a mejorar el nivel de desarrollo humano, econmico, educativo y cultural de la comunidad, tanto en el mbito individual como colectivo a travs de la utilizacin y apropiacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin TIC-; que le permita a nuestro municipio alcanzar una sociedad mas igualitaria y solidaria, un estado al servicio de los ciudadanos, una economa que garantice mayor nivel de bienestar, la disminucin de la brecha digital, una mayor transparencia en la gestin pblica, innovacin social y tecnolgica, la creacin de espacios de oportunidad e iniciativas creativas y a tener acceso global a las redes de informacin. Instituciones oficiales con los que cuenta el municipio de San Francisco para realizar las labores educativas con su respectivo nmero de estudiantes 2008.
Nro 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
NOMBRE DEL CENTRO EDUCATIVO CER LA ESPERANZA CER FARALLONES CER GUACALES CER JARDN CAMPO ALEGRE CER LA ERESMA CER LA LORA CER LA MARAVILLA CER LA VENTANA CER LAS AGUADAS CER EL PAJUI CER SAN ISIDRO INSTITUCIN EDUCATIVA CER EL ARREBOL CER CASCARILLO CER EL PORTN CER EL VENADO CER JARDIN DE AQUITANIA CER LA IRACA CER LOS YERBALES
TOTAL ESTUDIANTES 15 15 31 34 17 12 24 15 31 43 22 694 48 11 16 15 17 12 48
124
20 21 22 23 24
CER MIRAFLORES CER PRESBTERO ROBERTO CRISTALINA CER POCITOS CER SAN JUAN DE AQUITANIA CER SAN PEDRO TOTAL
SANCHEZ
LA
15 32 43 114 15 1339
Informacin actualizada a marzo de 2008 y suministrada por el SIMAT.
Instituciones no oficiales que brindan educacin a jvenes y adultos como aplicacin de la ley 3011 de 1997. Nro 1 2 NOMBRE DEL CENTRO EDUCATIVO Servicio Educativo Rural SER COREDI-IRER TOTAL TOTAL ESTUDIANTES 250 108 358
PROYECTOS 1. Formular, aprobar e implementar el Plan Educativo Municipal. 2. Actualizacin de los Proyectos Educativos Institucionales. 3. Fortalecimiento de los Proyectos ambientales escolares 4. Fortalecimiento del SIMAT. 5. Entrega y orientacin del manejo de material didctico. 6. Suministro de implementos de aseo a las diferentes instituciones educativas. 7. Compra de equipos de oficina, equipos audiovisuales de cmputo, bibliotecas e instrumentos de laboratorio. 8. Mantenimiento a equipos de oficina, audiovisuales y de cmputo. 125
9. Realizar un estudio del nfasis actual de la educacin en la Institucin educativa y su re direccionamiento. 10. Implementacin de la ctedra municipal con nfasis en Derechos Humanos. 12. Realizacin de Foros Educativos. 13. Apoyo a capacitaciones de docentes dentro y fuera del municipio. 14. Construir un instructivo como herramienta de evaluacin de los docentes trimestralmente. 15. Atencin psicosocial a los estudiantes. 16. Encuentros deportivos de los estudiantes trimestralmente. 17. Implementar metodologa que permita la alfabetizacin de la poblacin. 18. Estmulos a docentes que se destaquen por su excelente labor en pro de la educacin de nuestro municipio. 19. Apoyar los encuentros deportivos de los educadores dentro y fuera del municipio. 20. Implementacin de la educacin superior. 21. Estmulos para disminuir la desercin escolar. 22. San Francisco Territorio digital. 23. Realizacin de las pruebas saber y olimpiadas del conocimiento. SALUD
POBLACIN AFILIADA A LOS REGMENES SUBSIDIADO Y CONTRIBUTIVO Y COBERTURA DE ASEGURAMIENTO 2006 MUNI CIPIO POBLACI N ESTIMAD RGIMEN SUBSIDIADO RGIMEN CONTRIBU TIVO Cobertur a Total (3)
126
A A JUNIO 30/2006 San Franci sco 6.275
Afiliados a Diciembre 2006 (2) 4.730
Cobertu Afiliados a Cobert ra Octubre ura % 2006 % 75,4 363 5,8 81,2
Los elementos del diagnstico en Salud han sido el resultado de un proceso participativo que se realiz a travs de las asambleas comunitarias en la cabecera municipal, en el Corregimiento de Aquitania y en el Centro Zonal Pocitos. Los aportes e iniciativas comunitarias en salud coincidieron con el diagnstico institucional en Salud que se tena por parte de las instituciones que hacen parte del sistema de salud municipal como son: La E.S.E. Hospital San francisco de Ass, La EPS. COMFAMA y la Secretara de salud municipal. Existen factores de riesgo que afectan la salud de los habitantes del municipio tales como: El 30 % de la poblacin infantil municipal presentan algn grado de desnutricin dado que la mayora de la poblacin no cuenta con alimentacin balanceada ni hbitos alimenticios que permita tener un estado nutricional adecuado. Ausencia de condiciones e infraestructura adecuada para el procesamiento, transporte y expendio de alimentos especialmente la carne. El municipio cuenta con suministro de agua potable al 97.7 % de la cabecera municipal, en la zona rural no existe cubrimiento en agua potable. El 7.8% de la poblacin del municipio habita viviendas con riesgo de deslizamiento, inundacin o avalancha. El 3% de la poblacin de la zona urbana no cuenta con adecuada disposicin de aguas residuales, mientras que en la zona rural falta el 85.8% Hay 1380 personas desplazadas aproximadamente en la zona urbana, situacin alarmante, que ha ocasionado la desintegracin de las familias, violencia intrafamiliar, falta de continuidad en la ejecucin de los proyectos con la poblacin, hacinamiento e incesto. MORBILIDAD 127
PRINCIPALES CAUSAS DE CONSULTA EXTERNA La principal causa de consulta externa de los habitantes de San Francisco en el ao 2007 fue la Caries dental con 876 casos La caries dental ha seguido la misma tendencia que el ao 2006 donde se presentaron 867 ocupando tambin el primer lugar en las causas de consulta. En el segundo lugar se encuentra la Hipertensin Arterial Primaria, con 768 casos en el primer semestre del ao, seguido por la Rinofaringitis Aguda o Refriado Comn (Infecciones de las vas respiratorias agudas) con 520 casos luego en ese orden aparecen las Infecciones de Vas Urinaria con 489 casos. Al comparar stas cifras con las del ao 2006, se puede inferir que siguen prevaleciendo la primera causa de consulta y la cuarta en sus respectivos lugares, es importantsimo prestar atencin al aumento que ha tenido la Hipertensin Arterial Primaria ocupando el segundo lugar; aunque si se agrupan las causas de consulta a 21 grupos observamos que dentro de las principales causas y en los primeros lugares estn las Enfermedades del sistema respiratorio, Las Enfermedades del sistema digestivo y las Enfermedades del sistema genitourinario .
128
PRINCIPALES CAUSAS DE HOSPITALIZACIN Las principales causas de hospitalizacin en el Municipio de San Francisco durante el ao 2007 fueron: el parto nico espontneo como primera causa de hospitalizacin con 42 casos, seguido de las infecciones de vas respiratorias bajas con 33 casos, enfermedades inflamatorias e infecciosas de piel (celulitis) 30 casos, infecciones de vas urinarias altas 22 casos, Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica Complicada 8 casos, complicaciones del embarazo parto y puerperio 8 casos, falsos trabajos de parto 24 casos, Abscesos cutneos 4, Abscesos peri amigdalinos 3 casos, dolor abdominal no especifico 2 casos.
Para un total de 176 casos hospitalizados en la Institucin en el ao 2007.
P R IN C IP A L E S C A U S A S D E H O S P IT A L IZA C IO N E S E H O S P IT A L S A N F R A N C IS C O D E A S IS 2 0 0 7
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
sp on tan e EN IR F. A Fa PIE lso L sT P IT Co EP U mp lic OC Ab Abs . Pa sc ce rto es so s o Do s pe cut lor ria ab mig do mi na l
PRINCIPALES CAUSAS DE URGENCIAS 129
S e rie 1
pa rto e
MORTALIDAD En el municipio han ocurrido 29 defunciones en el primer semestre del ao 2007 y aparecen como causa bsica de muerte los Homicidios relacionados con Heridas por arma de fuego 10 casos que corresponden al 34.29% del total de las muertes, seguidos de las muertes producida por Hipertensin arterial crnica. Es importante resaltar que de nuevo en el municipio las muertes violentas aumentaron en un 100% pasando de 5 casos reportados en el 2006 a 10 casos en el 2007. En total han ocurrido 10 homicidios y todos tuvieron como sitio de ocurrencia el rea rural del municipio cuyo origen es el conflicto armado del Pas. Las insuficiencias respiratorias y los paros cardiorrespiratorios se presentaron en personas clasificadas como adulto mayor Los Homicidios ocurrieron a personas del sexo masculino con edades entre los 15 y 45 aos La tasa bruta de mortalidad en el municipio es de 5.09 defunciones por cada mil habitantes El 62 % de las muertes son del sexo masculino y el 38% del sexo femenino
130
5. OBJETIVO GENERAL: COMPONENTE DE SALUD Garantizar a la comunidad del Municipio de San Francisco el acceso a los servicios de Salud integrales contribuyendo a mejorar la calidad y las condiciones de asequibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad. Compromisos con los 8 objetivos del Milenio OBJETIVOS ESPECFICOS: 1- Promover la afiliacin al rgimen subsidiado de la poblacin vinculada para utilizar el 100% de los cupos asignados. 2- Mejorar la infraestructura y la calidad en la prestacin y desarrollo de los servicios de salud. 3- Fortalecer la gestin para el desarrollo operativo y funcional del plan territorial de salud. 4- Generar estrategias de articulacin para el desarrollo de programas de promocin social. 5- Identificar y prevenir los riesgos ocupacionales en el sector informal de la economa municipal. 6- Fortalecer la elaboracin y ejecucin del plan preventivo municipal de emergencias y desastres. EL COMPONENTE DE SALUD SERA DESARROLLADO PARA EL PERIODO 2008-2011 A TRAVS DE SIETE PROGRAMAS ASI: PROGRAMAS: 1. ASEGURAMIENTO: A nivel municipal se fortalecer la gestin y utilizacin eficiente de los cupos del rgimen subsidiado promoviendo la afiliacin al SGSSS de la poblacin Vinculada. Para ello se identificar y priorizar la poblacin a afiliar, se depurar la base de datos del SISBEN siguiendo el debido proceso, adems se harn las adecuaciones tecnolgicas y del recurso humano necesarias para la administracin de la afiliacin municipal. Se gestionarn los recursos financieros que permitan la ampliacin de cobertura y la celebracin de los contratos de aseguramiento. Se fortalecer la vigilancia y el control a la prestacin de los servicios y se harn las interventoras a los contratos. 131
PROYECTO: 1.1 Fortalecimiento de la gestin del aseguramiento en el municipio de San Francisco. LINEA DE BASE: A febrero de 2008 se encuentra una poblacin de 5001 afiliados en el rgimen subsidiado de 5637 cupos asignados al municipio.(Fuente: Base de datos municipal del SISBEN) META: 1.1 Mantener el 100% de los cupos asignados al municipio de San Francisco para la afiliacin de la poblacin al rgimen subsidiado.
INDICAD OR DE RESULT ADO
META RESULTADO 2008 - 2011
PROGRAMA
SECTOR
ESTADO ACTUAL
INDICADOR
PROYECTO
META PRODUCTO 2008 - 2011 NOMBRE DE INDICADOR ESTADO ACTUAL
A febrero de 2008 se encuentra una poblacin de 5001 afiliados en el rgimen subsidiado de 5637 cupos asignados al municipio.(Fuente: Base de datos municipal del SISBEN)
Mantener el 100% de los cupos asignados al municipio de San Francisco para la afiliacin de la poblacin al rgimen subsidiado.
N de afiliados en el rgimen subsidiado
1. ASEGURAMIENTO
1.1 Fortalecimiento de la gestin del aseguramiento en el municipio de San Francisco.
Mantener el 100% de los cupos asignados al municipio de San Francisco para la afiliacin de la poblacin al rgimen subsidiado.
A febrero de 2008 se encuentra una poblacin de 5001 afiliados en el N de afiliados rgimen subsidiado en el rgimen de 5637 cupos subsidiado asignados al municipio.(Fuente: Base de datos municipal del SISBEN)
2. PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SALUD 132
SALUD
Es prioritario la adecuacin de la infraestructura y dotacin de las IPSs de orden municipal, (ESE Hospital SFA y los puestos de salud), para garantizar la prestacin y desarrollo de los servicios de salud. Se mejorar la calidad en la atencin a travs del fortalecimiento del sistema obligatorio de garanta de la calidad de la ESE HSFA y se mejorar la capacidad de oferta de servicios de la ESE, incluyendo el plan municipal de salud publica al punto que proporcione la accesibilidad requerida en el municipio, para lo cual tambin se mejorar la eficiencia en la prestacin de los servicios de salud y la sostenibilidad financiera de la ESE HSFA. PROYECTOS: 2.1 Dotacin de los puestos de Salud de Aquitania, Pocitos y Altavista LINEA DE BASE: Deficiencia de dotacin en Pocitos y Aquitania e inexistencia en Altavista META: Dotacin bsica en 100% del puesto para el puesto de salud de Pocitos, Aquitania y Altavista 2.2 2.2 Fortalecimiento del sistema obligatorio de garanta de la calidad de la ESE HSFA. LINEA BASE: 40% de implementacin actual del S.O.G.C META: 100% del plan implementado con auditorias permanentes de calidad
133
implementar el 60% restante del SOGC en la ESE HSFA para mejorar META RESULTADO 2008 - 2011 la calidad en la prestacin de los servicios de salud municipales
PROGRAMA
INDICAD OR DE RESULT ADO ESTADO ACTUAL

INDICADOR
SECTOR
PROYECTO
2 PRESTACIN Y DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE SALUD
2.1 Dotacin de los puestos de Salud de Aquitania, Pocitos y Altavista 40% de implementacin del SOGC % de implementacin del SOGC
Dotacin bsica en 100% Porcentaje de del puesto para el puesto dotacin de salud de Pocitos, realizada Aquitania y Altavista
Deficiencia de dotacin en Pocitos y aquitania e inexistencia en Altavista
SALUD
2.2 Fortalecimiento del sistema obligatorio de garanta de la calidad de la ESE HSFA.
100% del plan implementado con auditorias permanentes de calidad
Porcentaje de implementacin del plan
40% de implementacin actual del S.O.G.C
3 SALUD PBLICA: Promocin de la Salud y prevencin de los riesgos que enferman a la poblacin. Se busca en el plan municipal de salud pblica de accione colectivas potencializar las capacidades de sus habitantes para promover la salud, contribuir al mejoramiento de su calidad de vida y prevenir los riesgos biolgicos, sociales, sanitarios y ambientales que afectan a la poblacin, acompaadas con acciones de vigilancia en salud y gestin del conocimiento. Se requiere fortalecer la gestin para el desarrollo operativo y funcional del plan municipal de salud pblica el cual se aplicar de acuerdo a las prioridades definidas en el plan nacional de salud pblica (decreto 3039-07) y coherente con el perfil de morbilidad y mortalidad del municipio (2007). Los proyectos que aparecen a continuacin sern ejecutados a travs de estrategias de promocin tales como Atencin Primaria en Salud APS y Escuela Saludable. PROYECTOS: 3.1 Programa ampliado de inmunizacin 134
LINEA DE BASE: 61.05% SRP (Paisoft 2007) de cobertura META: Aumentar la cobertura en 95% 3.2 Mejoramiento de la Salud oral LINEA DE BASE: se desconoce el ndice de COP,y se sabe que los problemas de salud oral son la primera causa de consultas (876 a 1 dic 2007) META: 3.3 Complementacin alimentaria y nutricional LINEA DE BASE: (Fuente) ver cuadro anexo META: 3.3.1 mantener el porcentaje en 0% 3.3.2 mantener la tasa en 0% 3.3.3 3.4 Prevencin de la Violencia Intrafamiliar LINEA DE BASE: incidencia de 22.8 por 10.000 habitantes (SIVIGILA) META: Aumentar la captacin y atencin de casos del VIF 3.5 Promocin de la Salud Mental LINEA DE BASE: Acciones de SM sin un plan META: Establecer e implementar un plan de salud mental municipal 3.6 Salud Sexual, Reproductiva y prevencin de las ITSs en especial el VIH-SIDA LINEA DE BASE: 0.87% en observatorio VIH (SIVIGILA), 15.5 por mil (razn de mortalidad materna segn DANE) META: mantener la prevalencia en 0.87% de VIH, disminuir la razn de mortalidad materna en 0 % 3.7 Prevencin de los riesgos cardiovasculares e hipertensin LINEA DE BASE: La Hipertensin arterial primaria es la segunda causas de consulta externa (768 casos) y ha contribuido en el aumento de la tasa de mortalidad en adultos mayores en 2007 (rips 2007 y certificados de defuncin) META: Aumentar la captacin de personas con HTA para dx y tratamiento adecuado en un 10% 3.8 Disminucin de las enfermedades transmisibles (TBC) LINEA DE BASE: 0% de casos detectados, 44.1 % de cobertura de vacunacin antirrbica META: incrementar la deteccin en un 25%, mantener la tolerancia de rabia humana en cero y aumentar la cobertura de vacunacin antirrbica en un 90%
135
3.9 Gestin para el desarrollo operativo y funcional del plan municipal de salud pblica LINEA DE BASE: (Fuente) ver cuadro anexo META: Garantizar P y P, vigilancia y gestin del plan municipal de salud publica
136
PROGRAMA
INDICAD OR DE RESULT ADO ESTADO ACTUAL PROYECTO META PRODUCTO 2008 - 2011
SECTOR
INDICADOR
NOMBRE DE INDICADOR
ESTADO ACTUAL y Fuente
3.1 Programa ampliado de inmunizacin
Aumentar la cobertura de vacunacion en 95%
Registros de vacunacin
61.05% SRP (Paisoft 2007)
% de Capacidades desarrollodas en la poblacin para promover la salud y prevenir riesgos que los afecta
Promover la Salud y prevenir los riesgos que afectan a la poblacin
3.2.1IndiceCOP promedio a los se desconoce el indice 12 aos de Reducir el indice COP . de COP,y se sabe que edad. 3.2.2 3.2 Mejoramiento de la Incrementar el nmero de los problemas de salud Nmero de Salud oral dientes permanentes en oral son la primera causa dientes mayores de 18 aos de consultas (876 a 1 dic permanentes en 2007) personas mayores de 18 aos 3.3.1 Porcentaje global de desnutricin en nios menores 3.3.1 0%3.3.2 0% de 5 aos. 3.3.2 3.3.1 mantener el 3.3.3 SD (SIVIGILA 3.3 Complementacin tasa de porcentaje en 0% 3.3.2 alimentaria y Y PROGRAMA DE mortalidad por mantener la tasa en 0% nutricional desnutricin COMPLEMENTACIO 3.3.3 3.3.3 meses de N MUNICIPAL) duracin de lactancia materna esclusiva 3.4Prevencin de la Violencia Intrafamiliar Aumentar la captacin y Incidencia de atencin de casos del VIF VIF
22.8 x10.000 (SIVIGILA)
3- SALUD PBLICA
SALUD
Poblacin municipal con afectaciones colectivas de tipo social, biolgico, sanitario y ambiental que alteran su salud.
Un Plane Establecer e implementar municipal de 3.5 Promocin de la un plan de salud mental salud mental Salud Mental municipal establecido y % de gestin
Acciones de SM sin un plan
3.6 Salud Sexual, Reproductiva y prevencin de las ITSs en especial el VIH-SIDA
mantener la prevalencia en 0.87% de VIH,disminuir la razon de mortalidad materna en 0 %
Prevalencia de infeccin por VIH-sida
0.87% en observatorio VIH (SIVIGILA), 15.5 por mil (razon de mortalidad materna segn DANE)
3.7 Prevencin de los riesgos cardiovesculares , HTA y otras enfermedades cronicas degenerativas no transmisibles
La Hipertensin arterial primaria es la segunda causas de consulta Aumentar la captacion de Prevalencia de externa (768 casos) y ha personas con HTA para riesgos contribuido en el dx y tratamiento adecuado cardiovasculares aumento de la tasa de en un 10% e hipertensin mortalidad en adultos mayores en 2007 (rips 2007 y certificados de defuncion)
incrementar la deteccion en un 25%, mantener la 3.8 Disminucin de tolerancia de rabia las enfermedades humana en cero transmisibles (TBC) y yaumentar la cobertura de zoonosis vacunacion antirrabica en un 90% 3.9 Gestin para el desarrollo operativo y funcional del plan municipal de salud pblica
porcentaje de deteccion de 0% de casos detectados, casos de TBC y 44.1 % de covertura de coverturas de vacunacion antirrabica vacunacion antirrabica
Garantizar P y P,vigilancia y gestion del plan municipal de salud publica
Informes de gestion
137
4. PROMOCIN SOCIAL: Corresponde al eje estratgico 3 del plan de desarrollo: Poblacin Vulnerable. Se busca impulsar el bienestar de las poblaciones en situacin de vulnerabilidad que habitan en el municipio a travs de acciones de coordinacin intersectorial, interinstitucional y comunitaria para la intervencin de los factores determinantes en salud y la reduccin de las condiciones de vulnerabilidad. Para ello se desarrollar una estrategia de articulacin de actores donde se canalice la oferta programtica tanto pblica como privada y se generen pactos y convenios del municipio con otros actores. Son poblaciones vulnerables en el municipio: los habitantes en situacin de desplazamiento y dems vctimas del conflicto armado, en situacin de discapacidad, los adultos mayores, las mujeres gestantes, la poblacin infantil, adolescente y juvenil. PROYECTOS: se desarrollan en la lnea estratgica 3 Atencin a la poblacin vulnerable en los servicios de salud priorizados en el plan municipal de salud LINEA DE BASE: 100% poblacin vulnerable atendida META Mantener la atencin al 100% de la poblacin vulnerable
138
4 PROMOCIN SOCIAL (Desarrollado en el eje estratgico 3)PROGRAMA
INDICAD OR DE RESULT ADO ESTADO ACTUAL PROYECTO META PRODUCTO 2008 - 2011
SECTOR
INDICADOR
NOMBRE DE INDICADOR
ESTADO ACTUAL
% de poblacion vulnerable atendida en los servicios de salud del municipio
Atender la poblacin vulnerable en los servicios de salud priorizados en el plan municipal de salud
Atencion a la poblacion vulnerable en los servicios de salud priorizados en el plan municipal de salud
Mantener la atencion al 100% de la poblacion vulnerable
porcentaje de poblacion atendida en los servicios de salud
SALUD
100% poblacion vulnerable atendida
5. VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS OCUPACIONALES DE LA POBLACIN DEL SECTOR DE LA ECONOMA INFORMAL. Se busca promover la salud y calidad de vida en mbitos ocupacionales y laborales no formales en el municipio a travs de acciones de sensibilizacin e induccin a la demanda de los servicios de promocin de la salud y prevencin de los riesgos de enfermedad. PROYECTO: 5.1 Prevencin y vigilancia de los riesgos de enfermedad y promocin de la salud en el sector de la economa informal del municipio LINEA DE BASE: (Fuente) META: vigilar y controlar los riesgos en los ambientes ocupacionales de la economa informal en el 100% de esta poblacin
139
5.VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS OCUPACIONALES DE LA POBLACIN DEL SECTOR DE LA ECONOMA INFORMAL PROGRAMA
Abundantes prcticas ocupacionales informales en el municipio sin control ni vigilancia de los riesgos que afectan la salud ESTADO ACTUAL
INDICAD OR DE RESULT ADO
PROYECTO
SECTOR
INDICADOR
% de riesgos ocupacionales controlados y uso de nuevas prcticas de promocin de la salud
Sensibilizar a la poblacin sobre los riesgos presentes en las practicas ocupacionales de la economia informal e inducir a la demanda de los servicios de promocin de la salud y prevencin de los riesgos de enfermedad
5.1 Prevencin y vigilancia de los riesgos de enfermedad y promocin de la salud en el sector de la economia informal del municipio
vigilar y controlar los riesgos en los ambientes ocupacionales de la economia informal en el 100% de esta poblacion
porcentaje de riesgos controlados y vigilados en cada ambiente ocupacional de la economia informal
SALUD
SD
6. EMERGENCIA Y DESASTRES. Se promover la Gestin para la identificacin y priorizacin de los riesgos de emergencias y desastres con los que se formular el plan municipal de prevencin y reduccin del impacto de emergencias y desastres en salud impulsando la articulacin intersectorial para el desarrollo de este. Adems se adelantarn acciones de fortalecimiento institucional para la respuesta inmediata territorial ante las situaciones de emergencias y desastres. PROYECTO: 6.1 Ajuste y operativizacin del plan municipal de reduccin de emergencias y desastres. LINEA DE BASE: (Fuente) acciones dispersas de atencin a emergencias y desastres 140
META: un plan municipal sobre emergencias y desastres operando

META RESULTADO 2008 - 2011 INDICAD OR DE RESULT ADO ESTADO ACTUAL
prevencin, mitigacin y superacin de

PROGRAMA
SECTOR
INDICADOR
PROYECTO
Un plan revisado, ajustado y operativizado
Revizar y ajustar el plan municipal de emergencias y desastres
6 EMERGENCIAS Y DESASTRES
6.1 Ajuste y operativizacin del plan municipal de reduccin de emergencias y desastres.
capacidad de un plan municipal sobre respuesta prevencion, mitigacion y acciones dispersas de institucional ante superacion de atencion a emergencias situaciones de emergencias y desastres y desastres mergencia y operando desastres
7. GESTIN PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD. Se mejorar la capacidad de gestin de la secretara de salud para desarrollar las competencias municipales definidas en la ley 715 de 2001en lo referido a: -Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos. -Gestionar recaudo, flujo y ejecucin. -Gestionar y vigilar el aseguramiento y el acceso de la poblacin a los servicios de salud. -Adoptar, implementar y administrar el sistema integral de informacin en salud. -Adoptar, adaptar e implementar el plan municipal de salud. PROYECTOS: 7.1Fortalecimiento del sistema de informacin en salud LINEA DE BASE: (Fuente) Desarticulacin de las areas que forman el sistema de informacin en salud e informacin dispersa entre los diferentes actores META: 100% del sistema de informacin en salud operando, actualizado y centralizado en la DLS 141
SALUD
7.2 Fortalecimiento de la vigilancia y control Rgimen Subsidiado, Salud Pblica)
en salud (interventorias PyP,
LINEA DE BASE: (Fuente) control sobre el 100% de las actividades y procesos de la DLS META: mantener el control sobre el 100% de las actividades y procesos de la DLS
7.GESTIN PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD PROGRAMA META RESULTADO 2008 - 2011 INDICAD OR DE RESULT ADO ESTADO ACTUAL PROYECTO META PRODUCTO 2008 - 2011 NOMBRE DE INDICADOR ESTADO ACTUAL
SECTOR
Mejorar la capacidad de gestin de la secretara de salud para desarrollar las competencias municipales definidas en la ley 715
INDICADOR
100% del sistema de 7.1Fortalecimiento del informacin en salud sistema de operando, actualizado y informacin en salud centralizado en la DLS
porcentaje de informacion de salud dentro del sistema de informacion
Desarticulacin de las areas que forman el sistema de informacion en salud e informacin dispersa entre los diferentes actores
SALUD
7.2 Fortalecimiento de la Vigilancia y control en salud ( interventorias PyP, Reg Subsidiado, Salud Pblica... )
Mantener el 100% del control y la vigilancia sobre las actividades y procesos de la DLS
porcentaje de procesos y actividades evaluados
control sobre el 100% de las actividades y procesos de la DLS
142
5. OBJETIVO GENERAL DEL EJE ESTRATEGICO 5 Brindar garantas a la comunidad para tener acceso a los servicios de educacin, salud, deporte, cultura y recreacin mejorando condiciones de asequibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad. SALUD OBJETIVOS ESPECIFICOS Afiliar a la poblacin pobre al rgimen subsidiado, Formular y ejecutar el plan local de salud pblica ajustado Al perfil epidemiolgico del municipio. PROYECTOS: 22 Ampliacin y remodelacin de la ESE Hospital San Francisco de Ass, fase III. 23 Mejoramiento de la calidad de la atencin del Corregimiento de Aquitania y la vereda Pocitos. 24 Fortalecimiento del sistema obligatorio de garanta de la calidad de la ESE. 25 Creacin de los botiquines comunitarios. 26 Implementacin del AIEPI. 27 Fortalecimiento del Plan Local de Salud Pblica. 28 Fortalecimiento del equipo de Promotoras de Vida. 29 Dotacin Puestos de salud de Pocitos y Aquitania. 30 Cobertura en salud a la poblacin pobre del 100%. 31 Atencin integral a la poblacin discapacitada. 32 Fortalecimiento del sistema municipal de informacin en salud. 33 Implementacin del PGIR en lo relacionado con los residuos hospitalarios. 34 Prevencin del embarazo en adolescentes. 143
35 Prevencin del frmaco dependencia. 36 Inspeccin, vigilancia y control de factores de riesgo para la salud pblica. 37 Prevencin de las Infecciones de Transmisin sexual, especialmente por VIH. 38 Programas Seguridad alimentaria 39 Atencin a los nios y nias menores de 6 aos. 40 Atencin a gestantes y estimulacin temprana. 41 Psicoprofilaxis del embarazo, parto y puerperio. DIAGNSTICO DEPORTES En nuestro municipio de san francisco la prctica de las actividades deportivas, ldicas y recreativas se han dejado a un lado y se han convertido en un aspecto poco positivo dentro de la comunidad; pues tanto la administracin municipal como la poblacin dejaron que el deporte pasara a un segundo plano y no se preocuparon por establecer de manera contundente en los planes de desarrollo una estrategia que les ayudara a recuperar esos espacios de deporte, recreacin y ldica que un da se tuvieron y que debido a tantas problemticas perdi su importancia. Tristemente se ve reflejado que al deporte no le han dado ese valor, ni esa relevancia que esta gran rea requiere y esto se ve reflejado en las limitaciones que las actividades deportivas presentan dentro del municipio puesto que el deporte se redujo a una oficina que solo realiza actividades de institucionalidad y por ende la poblacin no es conciente de la importancia de dicha actividad para la salud, y el buen desarrollo de las habilidades, todo esto desencadena una falta de cultura deportiva, base fundamental para evitar el sedentarismo, la obesidad, el estrs y muchas de las enfermedades cardiacas. A toda esta problemtica le aumentamos la falta de procesos deportivos para un buen rendimiento fsico de los nios y jvenes, para el desarrollo de habilidades y fortalecimiento de talento, esto hace que los nios, jvenes y adultos no tengan un amor por el deporte, por una actividad fsica que aparte de salud le brinde alegra y satisfaccin. Dentro de los procesos que se adelantan en el ente deportivo municipal tenemos:
144
Entrenamiento deportivos con semilleros en baloncesto masculino y femenino y ftbol de saln, en las categoras: escolares, categora A y categora B. En enriquecimiento motriz y fortalecimiento de habilidades a temprana edad, tenemos el saln de los sueos (la ludoteca) donde se trabaja con los Hogares De Bienestar Familiar. Se posee el centro de promocin de la salud (CPS) donde se trabaja con la poblacin adulta el programa de por su salud muvase pues Con el fin de dinamizar el ambiente y de generar un espacio agradable, en las noches se realizan campeonatos de baloncesto, ftbol de saln, voleibol y ajedrez, con la participacin de 143 deportistas.
Adems se realizan torneos veredales los das domingos con muy buena acogida por toda la poblacin tanto los jugadores como los observadores, donde participan un 70% de las veredas en las disciplinas de baloncesto femenino y masculino y ftbol de saln masculino. Sin dejar a un lado el corregimiento de AQUITANIA donde se tienen 2 monitores que adelantan los procesos deportivos en este sector y en sus veredas correspondientes.
A nivel intermunicipal se participa en los eventos realizados por INDEPORTES y CORDEPOR como son los juegos campesinos, la copa oriente, escolares, nter colegiados de la A Y B, se participa con los equipos que llevan el proceso de entrenamiento bsicamente en baloncesto y ftbol de saln. Actualmente el municipio cuenta con una placa cubierta, esta se encuentra en buenas condiciones pero falta acondicionarla con iluminacin, aros, porteras para poder desarrollar las actividades deportivas en esta, se cuenta tambin con una placa polideportiva en el parque a la cual le falta iluminacin y en la institucin educativa San Francisco se construyo hace poco otra cancha polideportiva, se cuenta tambin con un gimnasio dotado con pocas maquinas pero que sirve para desarrollar las actividades del programa por su salud muvase pues, un gimnasio para estimulacin temprana e iniciacin deportiva con los nios.
145
PROBLEMA CENTRAL: falta de sentido de pertenencia de toda la poblacin y muy pocas estrategias para la educacin deportiva en el municipio de san francisco OBJETIVO: fomentar espacios que propicien a la poblacin San Francisquense una buena utilizacin del tiempo libre, y motivar a la comunidad para optar por una buena cultura deportiva por nuestra salud. INFRAESTRUCTURA EXISTENTE: Para las actividades deportivas el municipio cuenta con los siguientes escenarios 1 Placa cubierta, esta se encuentra en buenas condiciones pero falta acondicionarla con iluminacin, aros, porteras para poder desarrollar las actividades deportivas. 1 Placa polideportiva en el parque a la cual le falta iluminacin. 1 Placa polideportiva en la institucin educativa San Francisco. 1 Gimnasio dotado con pocas maquinas pero que sirve para desarrollar las actividades del programa POR SU SALUD MUVASE PUES. 1 Gimnasio para estimulacin temprana e iniciacin deportiva con los nios. PROYECTOS: 42. Implementar acciones para la campaa adultos activos y saludables entre 27 y 51 aos. 43. Implementar el programa el deporte es la jugada 44. Implementar la campaa nios jugando por la salud con edades promedio de 5 aos. 45. Mantenimiento en buenas condiciones de 5 escenarios deportivos. 46. Construir 3 escenarios deportivos. 47. Construir la casa del deporte. 48. Dotacin de implementos deportivos para la zona rural y urbana. 146
49. Realizacin de torneos internos en las diferentes disciplinas. 50. Realizacin de torneos y encuentros deportivos en las veredas. 51. Estmulos a los deportistas que se destaquen. CULTURA Inicialmente antes de expedir un concepto frente a la cultura de la comunidad San Francisquense, es necesario recrear un poco el ambiente de los ltimos aos, ambiente que digamos, de alguna forma, se mantuvo envuelto en el acontecer violento del conflicto armado, trayendo consigo la destruccin fsica, moral y social de sus habitantes, mas sin embargo si bien la situacin altero la historia, esta misma ha ido pareciendo un remolino del cual no puede salir, debido pues a que el amao de los habitantes por sacarle provecho a esta situacin genero una costumbre, una muy mala costumbre. El apoyo material por parte del estado para con los habitantes fue de alguna forma efectivo. En el mbito psicosocial, el acompaamiento del hospital y de la administracin municipal por parte de los siclogos origino un cambio en la forma de pensar y de sobrellevar las consecuencias del conflicto. Las expresiones culturales como la danza, el teatro, la msica y el cine ratificaron desde su primer aparicin en el parque del pueblo, que los pobladores necesitan distraer el pesado recuerdo que particularmente aquellas expresiones que llevan consigo el toque del humor, pues rer es aquello que mas desean hacer los habitantes de San Francisco. El gran problema que encierra a la poblacin de San Francisco es que su creencia sobre el concepto de cultura es solamente asociada a la danza, la msica y evadiendo pilares importantes de sta, como la historia, las costumbres ancestrales y la conservacin de estas. Es necesario entonces unificar estos conceptos sobre la cultura partiendo de las expresiones artsticas para que a travs de esta se eduque a nuestra poblacin y desde su administracin se procure la sistematizacin de estas vivencias respetando el pasado, planeando el presente y optimizando el futuro. Grupos culturales existentes: La danza folclrica, conformada por: Semillero: 12 nios, de 8 a 12 aos; 147
10 nios de 13 a 15 aos. 10 jvenes de 15 a 18 aos. Msica: banda sinfnica, 8 personas de 10 a 20 aos. Chirima: conformado por 6 jvenes entre los 12 y 22 aos. Grupo musical: Quercus conformado por 5 jvenes de los 16 a 24 aos. PROYECTOS
52.
Contratar un equipo idneo en el rea de cultura. Capaz de orientar las diferentes estrategias y dar continuidad a los procesos culturales. Plan nacional de msica. Dar a conocer a la comunidad los smbolos patrios municipales y nacionales. 54. Realizacin de concurso sobre el Himno del municipio de San Francisco. 55. Se adelantarn acciones para la gestin de una biblioteca virtual municipal y sala de Internet, contratar un bibliotecario, y fomentar el habito de la lectura en la comunidad san francisquense, con el fin de mejorar el nivel intelectual de las comunidades. Plan nacional de lectura y bibliotecas. 56. Conformar grupos de trabajo en las diferentes expresiones artsticas y culturales como lo son: danza, teatro, artesanas, msica y pintura, en la cabecera municipal, en el corregimiento y en la zona rural. 57. Apoyar los semilleros infantiles y juveniles en las diferentes expresiones que hacen parte de la cultura de los pueblos. 58. Realizar intercambios culturales con algunos municipios. 59. Resaltar y estimular los ciudadanos que se destaquen en las diferentes expresiones artsticas, en representacin del municipio en eventos locales y regionales. 60. Realizacin del primer concurso de msica en el municipio, con la participacin de todas las veredas e instituciones educativas. Realizar eventos culturales en las diferentes veredas, con el fin de descentralizar las acciones e interlocutar con las comunidades rurales.
61.
53.
148
Desarrollar acciones que permitan implementar la promocin, la prevencin y la atencin a los jvenes del municipio de San Francisco, dentro de la poltica publica departamental de la juventud de San Francisco. Ordenanza 16 de noviembre 26 de 2003.
62.
63. Fortalecimientos de los consejos municipales de la juventud, y participacin en el consejo departamental de juventud, enmarcado dentro del plan estratgico de desarrollo juvenil PEDJ 2006-2015. 64. Terminacin de la casa de la cultura en el municipio de san francisco. 65. Gestin de recursos para la construccin y dotacin de la casa de la juventud, del deporte y la cultura para el corregimiento de Aquitania. 66. Activar y dotar la banda msico marcial de paz. 67. Promover traslados culturales a las diferentes veredas con el fin de incentivar a los nios, nias, adolescentes y adultos a formar parte de los diferentes grupos culturales y realizar muestras artsticas con talentos de las mismas comunidades. PROGRAMA 1: ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES
INDICADO R DE RESULTA DO INDICADOR DE PRODUCTO META PRODUCTO 2008 - 2011 NOMBRE DE INDICADOR ESTADO ACTUAL
META RESUL ES TADO TA 2008 INDIC D 2011 ADO O R AC TU AL ESTAB NM LECER RO CONDI DE CIONE PESO S S SD INSTIT INVE UCION RTID ALES OS PARA EN LA ATEN
PROYECTO
Ajuste y operativizacin del Plan Municipal para la reduccin de emergencias y desastres Fortalecimiento del CLOPAD.
Aprobar un plan de emergencias.
Nmero de planes de emergencia implementados Nmero de talleres realizados
Capacitar y activar el CLOPAD.
SD
149
Campaas de prevencin de desastres con la comunidad Implementacin del estudio de amenaza y riesgo micro zonificacin urbana y atencin a la problemtica de la vereda la Esperanza. Dotacin del CLOPAD, con herramientas para atender desastres.
Realizar 4 campaas de prevencin de desastres.
Nmero de campaas realizadas
SD
ATENC CIN IN Y Y PREVE PREV NCIN ENCI DE N DESAS DE TRES DESA STRE
Implementar acciones de prevencin.
Nmero de acciones implementadas
SD
Entregar 4 dotaciones
Nmero de dotaciones entregadas
SD
PROGRAMA 2: EDUCACION
INDICADO R DE RESULTA DO
INDICADOR DE PRODUCTO META PRODUCTO 2008 - 2011 NOMBRE DE INDICADOR ESTADO ACTUAL
META RESUL ES TADO TA 2008 INDIC D 2011 ADO O R AC TU AL DOTAR Nro. o MINIM de PE O DE instru M TRES mento PE INSTR s de I UMEN planifi de
PROYECTO
Formular, aprobar e implementar el Plan Educativo Municipal PEM
100% PEM formulado y en aplicacin
%Plan educativo municipal formulado, aprobado e implementado
0%Plan educativo municipal formulado, aprobado e implementado
150
sc ont TOS ext PARA ual LA iza PLANIF caci do ICACIO n sy N AL imple de SISTE menta sa MA DE dos ctu EDUCA ali CION za LOCAL do s
Actualizacin de los Proyectos Educativo Institucionales.
24 PEI actualizados
Nro. de proyectos educativos institucionales actualizados
0, PEI actualizados.
Fortalecimiento del SIMAT.
100% de % de funcionamiento del funcionamiento SIMAT del SIMAT
75% de funcionamiento del SIMAT
Fortalecimiento de los Proyectos ambientales escolares "PRAES" Realizacin de foros educativos
24 PRAES implementados
Nro. Proyectos ambientales escolares.
14 PRAES implementados
Realizar 8 foros educativos
Nro. de foros realizados
0 foros realizados
DOTAR EL 100% DE ESTAB LECIMI ENTOS EDUCA TIVOS DEL MUNIC IPIO CON LAS HERRA MIENT AS MINIM AS PARA SU
Nro. de establ ecimi entos educa tivos dotad os
16 Entrega de material didctico. % de est abl eci Nro. de 0 24 mi establecimiento establecimiento establecimientos ent Suministro de s educativos s educativos educativos con os implementos de aseo con con implementos de ed implementos de implementos de aseo. uc aseo aseo. ati vo s Compra de equipos Nro. de 16 dot de oficina, equipos 8 establecimientos establecimiento establecimiento ad audiovisuales, de educativos s educativos s educativos os cmputo, bibliotecas dotados dotados dotados y laboratorios.
24 establecimientos educativos con material didctico
Nro. de 10 establecimiento establecimiento s educativos s educativos con material con material didctico didctico.
151
FUNCI ONAMI ENTO
Mantenimiento de equipos de oficina, audiovisuales y de cmputo.
24 establecimientos educativos con mantenimiento de equipos
Nro. de 0 establecimiento Mantenimiento s educativos de equipos de con establecimiento mantenimiento s educativos de equipos. Nro. de estudios sobre nfasis educativos locales
Realizar un estudio sobre el nfasis actual de la educacin y su re direccionamiento.
1 estudio realizado sobre nfasis de la educacin
Realizacin de las pruebas saber y las olimpiadas del conocimiento. Ctedra de Derechos Humanos dictada en los establecimientos educativos Nro. de establecimiento s educativos con ctedra de Derechos Humanos
Implementacin de la ctedra municipal con nfasis en Derechos Humanos Entrega de kits escolares y transporte
100% de alumnos dotados con KIT escolar
% de alumnos que recibieron Kit Escolar
SD
Dismin uir al 10% la tasa de deserci n escolar
Atencin psicosocial % de a estudiantes dismi nuci 13. n de 3 la % deser act Realizar eventos cin ual deportivos con los escol alumnos ar Implementar una metodologa que permita la alfabetizacin de la poblacin.
Atender 115 estudiantes con problemas Realizar 12 Encuentros deportivos trimestrales. Bajar a 20% el ndice de analfabetismo
Nro. de alumnos atendidos Nro. de eventos deportivos realizados % de analfabetismo disminuido
SD
SD
SD
152
Implementacin de estmulo a los docentes que se destaquen por su excelente labor en pro de la educacin. Construir un instructivo como herramienta de evaluacin de los docentes trimestralmente. Apoyo a capacitaciones dentro y fuera del municipio. Apoyo a los encuentros deportivos de los educadores dentro y fuera del municipio realizar 4 encuentros deportivos de educadores
Nro. de docentes estimulados
0 docentes estimulados
Nro. de docentes evaluados trimestralmente
0 docentes evaluados
Nro. de eventos apoyados Nro. de encuentros deportivos apoyados
0 encuentros deportivos apoyados
GESTI ONAR LA PRESE NCIA DE 1 PROG RAMA DE EDU. SUPER IOR EN EL MUNIC IPIO
Nro. de progr amas de educa cin superi or en el munic ipio
Gestin para Implementar la presencia de Instituciones de Educacin Superior en el municipio con programas
Implementar 1 programa de educacin superior
Nro. de estudiantes cubiertos en Educacin Superior
0 estudiantes en Educacin Superior en el Municipio.
PROGRAMA 3: SALUD INDICADOR DE RESULTADO META ESTAD RESUL O TADO INDICADOR ACTUA L
PROYECT O
META PRODUCTO 2008-2011
INDICADOR DE PRODUCTO ESTA NOMBRE DE DO INDICADOR ACTU AL
153
Culmina cin en Ampliacin un y 100% remodelaci de 100% de la n de la las % de 70% infraestructura ESE obras infraestructura De terminada al Hospital de terminada avance terminar el San infraestr periodo Francisco uctura de Ass de la fase III ESE fase III Mejora Disminucin 50 % Dotacin miento en 50% la de de Puesto de la demanda demand de salud oportuni insatisfecha a de Pocitos dad y y Aquitania accesibil Dotacin bsica idad en 100% del para la puesto de salud atencin de Pocitos y en salud Aquitania Corregi miento de Aquitani a y la vereda Pocitos
% de obras ejecutadas.
70 % de avance
0 % de dotacin de los puesto de salud dotaci n en pocitos 20% en Aquita nia
154
Ampliar cobertura y garantizar acceso al servicio de salud en Aquitania y Pocito: 1 medico cada ocho das y 1 odontlogo cada 15 das
50%
% de cobertura del servicio
50%
Aumento de los Impleme estndares de ntacin calidad en para el 25% mejora disminucin miento de la de la demanda calidad insatisfecha y de mejoramiento atencin de las en salud auditorias de calidad Mejoramiento de la oportunidad en un 100% en la prestacin bsica de primeros auxilios a nivel comunitario
Increme nto de la demand a insatisfe cha en 20%
Fortalecimi ento Implement acin del sistema obligatorio de garanta de calidad de la ESE
100% del plan implementado con auditorias permanentes de calidad
% de 40% implementacin de implem entaci n
Disminu cin en la oportuni dad y accesibil idad en la atencin en salud en
Implement acin de botiquines comunitari os en cada una de las veredas
100% de las veredas con botiqun
% de veredas con botiqun comunitario
155
manejo bsico de Implement No hay acin de funcion AIEPI amient comunitari o de o AIEPI Capacitacin FORTALE Fortalecimiento en un 100% de calidad y CIMIENTO las promotoras Aument DEL PLAN coordinacin con de vida en o en LOCAL DE las promotoras AIEPI de vida y las forma SALUD comunitario e comunidades consider PUBLICA incorporacin al sobre el manejo able de plan local de inicial de las la salud publica enfermedades morbilid ad por FORTALE prevalentes de la infancia enferme CIMIENTO dades PROMOT prevalen ORAS DE tes de la VIDA infancia Cobertu ras actuales 89% en salud Lograr el de de 100% de cobert cobertura total aproxim ura en adamen Ampliacin Lograr cobertura al terminar el 100% de rgime te 94% periodo de universal en la cobertura total n coberturas afiliacin de los en salud al subsidi al 100% en niveles I,II y III terminar el ado y salud del SISBEN periodo 7% en rgime n contrib utivo
Manejo oportun oy preventi vo de las enferme dades prevalen tes de la infancia de acuerdo con nuestro perfil de morbilid ad
156
Atencin integral a poblacin discapacita Falta de Lograr da tratamie atencin nto integral Lograr integral a la incluir a la de dicha poblaci poblacin poblaci n con discapacita n algn % de da en afectada grado discapacitado proyectos y de de s tratados productivos ocupa discapa integralmente , miento cidad y en deportivos del fsica o proyectos y tiempo mental e productivos recreativos en integraci as como espacio n a atencin sy proyecto integral por proyecto s parte de s producti mdico, producti vos psicolgico vos y personal de rehabilitaci n
% de discapacitados en proyectos y programas que aporten como fuerza laboral y ayuden a su autoestima. As como % en proceso de rehabilitacin
SD
157
Lograr el manejo Mejorar los oportun sistemas de o de la informacin informac en salud y dar in en cumplimiento salud de las con notificaciones eficacia obligatorias y eficienci a
La falta de Fortalecimi actualiz ento del acin Sistema oportun Municipal a de los de sistema Informaci s de n en Salud informac in.
100% del sistema de informacin actualizado y centralizado
Sistema de informacin en salud funcionando oportunamente
20% fortale cido
158
Implement acin y fortalecimie nto del PGIRS Municipal Tener un adecuad o manejo y disposici n final Tener una de los buena residuos clasificacin, de recoleccin y acuerdo disposicin con las final de los autorida residuos en des un 100% al sanitaria terminar el s y de periodo ley para el desecho de los diferent es residuos Tener al terminar el periodo un adecuado sistema de clasificaci n, rotulacin en bolsas adecuadas , transporte y disposicin final mediante incineraci n de residuos peligrosos
Hay falencia s en cuanto a la segrega cin en la fuente de los residuos , transpor te y disposici n final de los mismos
% de residuos hospitalarios manejados
100% de los residuos hospitalarios manejados
100% de manej o de residu os hospita larios
159
Prevenir , tratar y rehabilit ar con personal capacita do la diferent e problem tica de salud mental del Municipi o
Incidir en un 100% sobre la poblacin con discapacidad mental ya sea previniendo, tratando o rehabilitando dicha poblacin
Disminui r los embara zos en adolesc entes Disminuir en teniendo 90% los en embarazos en cuenta adolescentes el alto riesgo materno y perinatal
Falta de planes Faltan especfi progra cos y de mas impacto integra en salud les en mental PROGRA salud con un % de MA DE Lograr estabilizar Mental alto discapacitados SALUD y rehabilitar a los que ndice mentales MENTAL discapacitados propen de esta tratados, SAN mentales de una dan discapa estabilizados y FRANCISC manera integral por la cidad rehabilitados O preven sin cin, tratamie tratami nto y sin ento y program rehabili as de tacin rehabilit acin. De las materna s 25% ingresad de los as al embar control azos prenatal Prevencin control en el del Lograr al finalizar % de ados ao embarazo el periodo una adolescentes en el 2007 en reduccin embarazadas 2007 fueron adolescent significativa en en el Municipio corres 102 de es los embarazos de San ponde las en adolescentes Francisco na cuales adoles 26 de centes ellas embar eran azadas menore s de 18 aos
160
Prevencin de la frmaco dependenc ia
1Diagnstico de la problemtica municipal y generacin de estrategias de prevencin
Hay consu mo de sustan % de personas cias apropiadas de psicoa la informacin ctivas diagnstica y en participando en aumen las estrategias to, sin de prevencin que se conozc a con precisi n la magnit ud del proble ma
Realizar la atencin oportun a de problem ticas asociad as con la salud pblica
Nmero de veredas con inspeccin, vigilancia y control de aspectos relacionados con la salud pblica.
bajo nivel de inspecci n, vigilanci Inspeccin, ay vigilancia y control control de los de problem as de salud pblica
Nmero de veredas con inspeccin, vigilancia y control de aspectos relacionados con la salud pblica
% de erradicacin de las ITS y VIH durante el periodo Del total de prueba Realiza da en el ao 2007 (388) 6 casos de VIH positivo s
Disminuir Prevencin o de la erradicar infeccin por Erradicar en al las ITS Incremen VIH-SIDA y % de menos 80% de las ,especial to de las otras disminucin de ITS mente el ITS y enfermedad las ITS en VIHportador es de especial del SIDA de es de transmisin VIH-SIDA el VIH sexual Municipio de San Fco.
161
% de nios. Nias y Asegurar prenatales la alimenta atendidos con alimentacin cin nutritiva nutritiva bsica bsica al 100% de los nios con desnutric in aguda o crnica desnutric in materna y perinatal
seguridad alimentara nios y nias en fase III o nios y desnutric nias in menores de aguda de 6 aos , manejo ambulato rio y nios y gestantes y nias estimulacin con temprana riesgo
Atender el 100% de nios, nias y madres gestantes con desnutricin
Aproxi madam Erradicar la ente desnutricin 30% de infantil en 100% desnutri en el Municipio cin de San Francisco aguda en fase III
En la Psicoprofilax actualida is del d no embarazo, existe un parto y manejo puerperio integral del binomio madre hijo desde su gestaci n que favorezc a un desarroll o integral present ndose alteracio nes en la parte nutricion al y del desarroll o psicomot or tanto de las madres como de
Lograr al terminar el periodo intervenir en un 100% las madres gestantes y sus hijos
% de gestantes registradas y atendidas en los programas de control prenatal, psicoprofilaxis del embarazo y en complementaci n nutricional
162
sus hijos
Atender integralm hogares ente Al ampliar cobertura Nro. de hogares comunitarios 100% de de 3 hogares ms nuevos del ICBF las familias con Nro. de familias nios y Atencin afiliadas a los jvenes 70% de complement programas atencin al 100% Nro. de nios, de los cubrimie aria al de nios escolares nias y inscritos niveles I nto de escolar y al matriculados en el programa y II del familias adolescente SISBEN de los propician niveles I do un y II del desarroll SISBEN.
26 hogare s comunit arios funcion ando atenci n a 930 nios escolar es
163
atenci n del 60% intervencin Nro. de madres (120) nutricional gestantes y de materno lactantes madres infantil atencin del 100% registradas en la gestant de madres base de datos de es y gestantes y sistema de lactante lactantes informacin de s salud
programa de familias del rea rural dar permanencia dispersa al programa en el municipio
Nro. de familias registradas en el programa
atenci n a 60 familias
o armnico en ellas.
hogar juvenil campesino habilitar la sede del hogar juvenil para 50 jvenes
Nro. de jvenes registrados en el hogar juvenil
25 jvenes atendid os en un hogar provisio nal
programa desayunos ICBF mana
Nro. de infantes dar continuidad al registrados en el 100% de cobertura SISMANA
218 infantes entre 6 meses y 5 aos11mese s (100%)
164
PROGRAMA 4: DEPORTE
INDICADOR DE RESULTADO PROYECTO META PRODUCTO 2008 - 2011 INDICADOR DE PRODUCTO NOMBRE DE INDICAD OR
META RESU LTAD O 2008 2011
INDICA DOR
ESTADO ACTUAL
ESTADO ACTUAL
cobert ura de un 80% % DE de POBLA 0 poblacin toda la CION vinculada a El deporte poblaci VINVUL es la jugada SFA n en ADA nuestr SFA o progra Nios mas. jugando por la salud con edades entre los 5 aos un Nro. de Dotacin de 90% persona implementos de la s que deportiva poblaci hacen SD para la zona n parte de rural y la tanto las zona urbana de la activida
Adultos activos y saludables entre 27 y 51 aos (1510 personas)
Vincular el 10%de adultos al proyecto
Nro. de Adultos vinculado s
SD
Vincular Xx personas a los eventos de practica del deporte y la utilizacin del tiempo libre Vincular XX % de la poblacin infantil al proyecto un 50% de escuelas y el ente deportivo dotados con implementacin en todas las disciplinas
Nro. de personas vinculada s
SD
Nro. de nios vinculado s
% de estableci mientos educativo s dotados
165
Programa de Formacin a deportistas
Realizar 8 capacitaciones Nro. de para rbitros, 12 capacitaci para instructores ones de gimnasios, 8 realizada para s entrenadores Nro. de Premiar cuarenta premios campeones y 40 entregado subcampeones s Nro. de encuentro s deportivo s Nro. de torneos realizado s
Zona Urban a como de la Zona Rural des particip deportiv ando as de todas las activid ades deporti vas
Estmulos para los deportistas
torneos veredales y encuentros deportivos en las veredas
realizar 16 encuentros deportivos y 4 torneos
SD
Realizacin de torneos Nro. de internos en torneos realizar 8 torneos las siguiente realizado disciplinas: s futbol, futbol de saln, baloncesto, voleibol, ajedrez, tenis de mesa tanto masculina como femenino
SD
166
PROGRAMA 5: CULTURA Y RECREACION INDICADOR DE RESULTADO META RESULTA DO 2008 2011 META PRODUCTO 2008 - 2011 INDICADOR DE PRODUCTO PROYECTO INDICA DOR ESTADO ACTUAL
NOMBRE ESTADO DE ACTUAL INDICADOR
creacin de semilleros de teatro, danza y msica Dotacin y mantenimiento de equipos de la casa de la cultura Desarrollar acciones que permitan implementar la grupos promocin, la 80% de asistent prevencin y la participaci es en 3 grupos atencin a los n de la las de danza jvenes del poblacin distintas y5 municipio de San en los areas grupos de Francisco, dentro programas como msica de la poltica culturales danza y publica msica departamental de la juventud de San Francisco. Ordenanza 16 de noviembre 26 de 2003. Gestin de recursos para la construccin y dotacin de la casa de la juventud, del deporte y la cultura para el corregimiento
85%
semilleros
167
Realizacin de intercambios culturales veredales Realizacin de intercambios culturales locales y con otros municipios adecuacin de la biblioteca virtual municipal numero de intercambios y concursos por aos Nro. de bibliotecas virtuales funcionando
90%
1 Biblioteca virtual prestando los servicios
Organizacin del primer concurso de msica Y del himno Fortalecimiento del 1 Consejo de Consejo la juventud Municipales de la insertado al Juventud, Plan enmarcado dentro Estratgico del plan estratgico Cultural del de desarrollo juvenil Departamento PEDJ 2006-2015. banda marcial conformacin de la N bandas conformada al banda marcial conformadas 100%
168
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE TODOS Y TODAS CONSTRUYAMOS EL SAN FRANCISCO QUE SOAMOS
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
169
170

Plan de Desarroollo 2008san Francisco

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE TODOS Y TODAS CONSTRUYAMOS EL SAN FRANCISCO QUE SOAMOS 2008-2011.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011

CARLOS MARIO NAVA VILLEGAS ALCALDE MUNICIPAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2011

ENTRE TODOS Y TODAS CONSTRUYAMOS EL SAN FRANCISCO QUE SOAMOS

CARLOS MARIO NAVA VILLEGAS ALCALDE

SAN FRANCISCO, MAYO 31 DE 2008

Lnea estratgica 1: Poltico, funcionarios pblicos, fortalecimiento institucional, participacin ciudadana.

Lnea estratgica 4: Ambiental agropecuaria y desarrollo econmico.

Lnea estratgica 3: Poblacin vulnerable.

EQUIPO ADMINISTRACIN MUNICIPAL

ALCALDE MUNICIPAL SEC. GRAL. Y DE GOBIERNO SEC. DE PLANEACIN SEC. DE HACIENDA

MARA ALEIDA RAMREZ CARDONA

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

MUNICIPIO Cocorn San Lus San Francisco

EXTENSIN EN KM2 210 453 372 1.035

POB. RURAL 10.804 6.119 3.996 20.919

Cocorn San Lus San Francisco Total

14.741 10.708 6.273 31.722

3.937 4.661 2.277 10.875

INDICADORES CALIDAD DE VIDA

IMAGEN OBJETIVO DEL MUNICIPIO

DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA CENTROS ZONALES Y VEREDAS

AREA DE INFLUENCIA DEL CORREGIMIENTO DE AQUITANIA:

AREA DE INFLUENCIA DE LA CABECERA MUNICIPAL

VISION DE DESARROLLO PARA EL CUATRIENIO

ASAMBLEA GENERAL CORREGIMIENTO DE AQUITANIA FEBRERO 9 DE 2008

Posic in en el Depa rtame nto

Posi cin a Nive l Naci onal 7 05 4 79 9 69

Posici n en el Depar tamen to

58,94 54,91 54,44

349 613 649

56,41 65,64 49,68

50,86 58,52 51,97

875 413 831

92 55,86 55 58,70 85 55,28

Posici n en el Depart ament o

57,0 0 59,9 4 52,9 2

APOYO AL PROCESO REINTEGRACIN (DDR):

79 70 130 91 80 109 4822

DPTO PROCEDENCIA DE LA POBLACION DEL CS ANTIOQUIA Antioquia Atlantico

JAC VEREDA EL VENADO CHUMURRO

JAC VEREDA LA QUIEBRA

INDICADOR DE RESULTADO META RESULTADO 2008 - 2011

META PRODUCTO 2008 - 2011

INDICADOR DE PRODUCTO NOMBRE DE INDICADOR ESTADO ACTUAL 0

ESTADO ACTUAL 60% EMPLEADOS PBLICOS CAPACITADOS

% DE EMPLEADOS PUBLICOS CAPACITADOS

% DE EMPLEADOS FORMADO INTEGRALME NTE

80% DE EMPLEADOS INTEGRADOS Y RECREADOS

% DE EMPLEADOS INTEGRADOS Y RECREADOS

CAPACITACIN A 30 JUNTAS DIRECTIVAS DE LA ACCIN COMUNAL

Nro. de Juntas directivas capacitadas en participacin ciudadana

FORTALECER Y ACOMPAAR 30 Juntas de Accin Comunal

Nro. de JAC acompaadas y fortalecidas

IMPLEMENTACIN DE LAS ASAMBLEAS COMUNITARIAS COMO MECANISMO DE PARTICIPACIN

REALIZAR 20 ASAMBLEAS 8 en Aquitania y 12 en la Cabecera municipal.

Nro. de asambleas realizadas

IMPLEMENTACIN DE LA ESCUELA DE FORMACIN CIUDADANA (participacin ciudadana, veeduras y control social)

Formar de 25 lderes en la escuela de formacin ciudadana.

Nro. de lderes formados en ciudadana

FORTALECIMIENTO DE LA RED DE VEEDURAS CIUDADANAS.