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Instituto Politcnico de Santarm

Escola Superior de Educao de Santarm

Mestrado em Cincias da Educao (2 Ciclo) rea da Superviso e Orientao Pedaggica Disciplina: tica da Profisso Docente Trabalho: A Avaliao do Desempenho da Profisso Docente Professor doutor Ramiro Marques

Nome da aluna : Maria Violante Rosa Domingues

Prembulo

Com efeito, qualidade e avaliao so dois processos interdependentes, na medida em que o conceito de avaliao estratgico no desenvolvimento de todo o processo educativo, quer se trate da avaliao das aprendizagens, quer do desempenho dos professores, quer, ainda, da avaliao das escolas, pelo que o desenvolvimento de uma cultura de avaliao dever consubstanciar-se na monitorizao dos compromissos educativos, sejam estes de carter curricular, pedaggicos, profissionais ou de qualidade.

Coelho, Ana Cludia Cohen; Oliveira, Maria Lusa Lopes de; 2010

Prembulo -2 ndice - 3 Introduo - 4 1 Contributos para a discusso 4-5 2 O processo de avaliao dos docentes 2.1 As etapas do processo de avaliao dos docentes - 5-6-7 2.2 Os intervenientes no processo de avaliao dos docentes 7-8 2.3 O avaliador e o avaliado 7-8 3 Consideraes finais 8-9 Bibliografia 10

Introduo Este trabalho integra-se na disciplina de tica da Profisso Docente, no mestrado em Cincias da Educao (2 Ciclo), na rea de Superviso Pedaggica da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Santarm.

1 Contributos para a discusso


No cumprimento da legislao em vigor, os docentes procedem avaliao do desempenho, de acordo com o seu posicionamento na carreira e as suas funes. At h alguns anos, os docentes tinham o desenvolvimento automtico da sua carreira. Mais recentemente, passou a exigir-se aos docentes que elaborassem um Relatrio Crtico da Avaliao do Desempenho Docente, com uma componente de formao contnua facultativa. O relatrio era da responsabilidade do professor, sendo avaliado pela gesto da escola. Posteriormente, os docentes passaram tambm a ter formao contnua obrigatria, sendo introduzidas sucessivas outras alteraes, destacando-se nomeadamente, a figura do avaliador e do avaliado. Atualmente os docentes so avaliados ao abrigo do Novo Modelo de Avaliao do Desempenho Docente, que se desenvolve de acordo com a Lei de Bases do Sistema Educativo (artigo 39) e com o Estatuto da Carreira Docente (decreto lei n15/2007, de 19 de janeiro, com a redao do decreto lei n 75/2010, de 23 de junho, nos seus artigos 40 a 48). Este tema pertinente e atual porque influencia muito o decorrer das atividades na escola, o trabalho dos professores e o seu posicionamento na escola. A avaliao dos docentes no um tema pacfico: h algum consenso relativamente avaliao dos docentes, mas colocam-se muitas questes sobre a forma de avaliar, os vrios contextos em que essa avaliao ocorre e a sua transparncia. Se considerado positivo avaliar os docentes, colocam-se algumas questes: -como avaliar os docentes? -quem dever avaliar os docentes? Questiona-se ainda sobre se a atual legislao motiva os docentes a melhorar o seu desempenho. Poder a avaliao do desempenho dos docentes contribuir para melhorar a sua atividade, ou, pelo contrrio, deixa avaliador e avaliado com menos tempo para os alunos com todas as consequncias que da advm?

O que se exige verdadeiramente do professor continua a ser a transmisso de conhecimentos, embora de forma diferente, eventualmente de forma diferenciada, como se verifica com a obrigatoriedade das provas de final de ciclo (4, 6 e 9 anos), que deixa menos margem para a diferenciao pedaggica e algumas dificuldades na incluso de alunos com necessidades educativas especiais de carter permanente. Os contextos educativos em que cada docente leciona so muito diversificados, sendo agravada a dualidade sucesso escolar e excluso social numa situao de crise muito grave, colocando problemas na avaliao dos docentes. Quando os professores estiverem a concorrer, podem notarse as consequncias da avaliao, no est garantida a igualdade, alguns professores podem ser mesmo prejudicados nessas situaes. H professores que no tero possibilidades de serem avaliados, pelo menos em trs circunstncias: quando no tm horrio letivo, no podem ser avaliados nesse perodo; os professores contratados que mudam de escola ao longo do ano letivo e os professores aos quais no possvel atribuir avaliador. Nesta matria h vazio legal porque a legislao no prev forma de ultrapassar essas situaes. 2 O Processo de Avaliao dos Docentes 2.1 As etapas do processo de avaliao Conforme determinado pela legislao em vigor, o processo de avaliao tem em conta os preceitos emanados do ministrio da educao, os documentos base da escola, sendo necessria a interveno da Comisso de Coordenao da Avaliao de Desempenho. Esta comisso de trabalho do pedaggico presidida pelo seu presidente, composta por mais trs docentes que devero assegurar a representao dos diversos nveis de ensino da escola. De entre as competncias desta comisso destacam-se, conforme Decreto Regulamentar 2/2010, de 23 de junho, em Coelho, Ana Cludia; Oliveira, Ana Lusa; 2010: -assegurar a aplicao objetiva e coerente do sistema de avaliao do desempenho (tendo em conta dois documentos estruturantes fundamentais, o Projeto Educativo e o Plano Anual de Atividades); -elaborar a proposta dos instrumentos de registo e apresent-la ao Conselho Pedaggico para aprovao (considerando os padres de desempenho e as orientaes do Conselho Cientfico para a Avaliao de Professores). -assegurar o respeito pela aplicao das percentagens mximas para a atribuio das menes de Excelente e Muito Bom (garantindo que os relatores seguem essas orientaes). O diretor assegura um nmero de relatores internos e ainda externos em conformidade com o nmero de avaliados, divulgando-o havendo a possibilidade de um professor ser avaliado na sua escola e avaliador noutra escola, com envolvimento em duas situaes de avaliao de forma simultaneamente. O diretor prope o Cronograma da Avaliao do Desempenho Docente, para

aprovao em Conselho Pedaggico, dando-o posteriormente a conhecer junto dos docentes. O Coordenador do Agrupamento designa os relatores, ficando cada avaliador e avaliado a conheceremse mutuamente. O avaliador, que at esta altura trabalhava ao mesmo nvel do avaliado, est agora numa funo diferente, havendo que clarificar os papis para que no haja conflitos entre o avaliador e o avaliado. O diretor estabelece as horas a atribuir aos avaliadores e a Calendarizao da Observao de Aulas. Nesta fase o avaliador d apoio ao avaliado. Este apoio dado em entrevistas, mais formais ou informais, estabelecendo-se os papis do avaliador e do avaliado, para que todo o processo decorra com normalidade transparncia. O avaliado toma conhecimento das dimenses e domnios em que se vai centrar o processo de avaliao, apresentados no seguinte quadro. Dimenses Vertente Profissional, Social e tica Compromisso com Domnios a construo do conhecimento

profissional. Compromisso com a promoo das aprendizagens e do desenvolvimento cvico dos alunos. Compromisso com o grupo de pares e com a escola. Preparao e organizao das atividades letivas. Realizao das atividades letivas. Relao pedaggica com os alunos. Processo de avaliao das aprendizagens dos alunos. Contributo para a realizao dos objetivos e metas do Projeto Educativo e dos Planos Anual e Plurianal de atividades do agrupamento Participao nas estruturas de orientao educativa e nos rgos de gesto da escola. Dinamizao de projetos desenvolvimento e inovao de investigao, e sua

Desenvolvimento Ensino e Aprendizagem

do da

Participao na Escola e de Relao com a Comunidade

educativa

Desenvolvimento Profissional ao Longo da Vida

correspondente avaliao. Formao contnua e desenvolvimento profissional

Quadro 1 As dimenses e os domnios da avaliao da carreira docente

Na ltima fase, o avaliador e o avaliado procedem avaliao do processo. O avaliador prope uma avaliao que ser presente ao jri, constitudo pela Comisso de Coordenao do Desempenho, da qual faz parte o avaliador. O avaliado faz o seu Relatrio de Avaliao, estando prevista a possibilidade de interpor recurso e reclamao.

2.2. Os intervenientes no processo de avaliao J foi destacado o papel do diretor que assegura a realizao da avaliao do desempenho, em conformidade com a legislao e o parecer do Conselho Pedaggico. uma interveno transversal, sendo, como j vimos, presidente da Comisso Coordenadora da Avaliao, tendo tambm como funo avaliar os Coordenadores de Departamento, os adjuntos do diretor e o subdiretor. A Comisso de Coordenao da Avaliao emite pareceres e aprova os documentos necessrios para a avaliao dos docentes, nomeadamente os registos de avaliao. O Coordenador de Departamento designa os avaliadores, que devero pertencer ao mesmo grupo disciplinar do avaliado, posicionado em escalo superior ao quinto. O avaliador e o avaliado so os intervenientes principais, pelo que sero destacados no prximo ponto do trabalho. 2.3 O avaliador e avaliado O avaliado dever ter uma atitude colaborativa e interveniente no seu processo de avaliao, que contribuir para o seu desenvolvimento profissional. Antes de todo o processo dever conhecer todos os procedimentos relativos sua avaliao, cumprindo o estabelecido no Projeto Educativo, no Plano Anual de Atividades, bem como dos Projetos Curriculares de todas as turmas em que esteja envolvido. Esta situao leva a desigualdades nas circunstncias em que decorre o processo de avaliao, uma vez que h professores que no tm escola, mudando todos os anos, ou mesmo ao longo do ano, de estabelecimento de ensino. O processo de avaliao estar demasiado centrado nas figuras, respetivamente, do diretor, coordenador de departamento e relator, pelo que haver sempre possibilidades de ser exercida alguma forma de presso ou controle nos intervenientes, passando a existir dfice de transparncia e sentimentos menos ticos. Pode haver algum elemento que perturbe essa relao e o processo de avaliao ser mais difcil e menos proveitoso para todos, no beneficiando o sistema educativo, a qualidade de ensino e a qualidade das aprendizagens. O avaliador far o seu Relatrio de Autoavaliao, sendo proposta uma avaliao pelo avaliador. A existncia de percentagens mximas na atribuio da avaliao de Muito Bom e Excelente pode ser desmotivante para o docente e p-lo em condies desiguais relativamente aos seus pares. Mais uma vez se regista o duplo papel de avaliador e avaliado, porque os relatores sero tambm avaliados.

3 Consideraes finais Do estudo efetuado conclui-se que o atual sistema de avaliao tem aspetos positivos e algumas

fragilidades. Relativamente aos aspetos positivos, salientam-se: maior abertura dos professores ao trabalho em grupos e equipas, discusso de objetivos a atingir, metodologias e estratgias. O professor no deve trabalhar isoladamente, para melhor fazer face aos novos problemas e desafios que surgem no seu dia a dia. A ideia subjacente de superviso boa, promove novas prticas, abre caminhos para a resoluo de problemas, desde que no se confunda superviso com o constante controle do trabalho dos colegas, se estabelea empatia e bom ambiente de trabalho. A perspetiva de desenvolvimento profissional ao longo da vida sempre boa, bem como a reflexo sobre o papel do professor, no que diz respeito ao seu posicionamento tico, ao seu papel social na comunidade, pelo que so aspetos positivos. Relativamente a fragilidades, dever haver convergncia relativamente ao perfil dos professores. A formao inicial dever estar cada vez mais prxima das escolas onde os futuros professores iro lecionar, acompanhando os alunos e os professores que os acolhem. Devero ser garantidas as melhores condies no incio da carreira, colaborando tambm na formao contnua, onde os professores que esto nas escolas tambm tenham possibilidades de realizar trabalhos inovadores, com o que de melhor houver nas cincias da educao e nas vrias reas especficas. Devero ser dadas condies de estabilidade profissional aos professores, evitando ter na escola grupos de professores com o designado horrio zero, que podero mudar de funes ou escola ao longo do ano, com as dificuldades inerentes sua avaliao (sem resposta legal credvel), ao crescimento profissional, profissionalismo, aumento da qualidade de ensino que se pretende obter com a avaliao do desempenho dos docentes. A avaliao do desempenho dever ser sempre transparente e justa, garantindo-se locais e ambientes de trabalho agradveis e motivadores. Mas sabemos o que se passa realmente nas escolas e verificamos um retrocesso nas competncias de interajuda e dilogo, nomeadamente com a presso exercida pela avaliao. O trabalho do professor com os alunos e para os alunos, pelo que este muito influenciado pelo contexto educativo, econmico e social da escola. Assim, o professor no poder sentir-se penalizado na escola em que est inserido por fatores que no pode controlar, nomeadamente os relacionados com a atual crise econmica, grupos minoritrios, como alunos estrangeiros (recordemos que h escolas com falantes de muitas lnguas, no integrados social e culturalmente no nosso pas e acentua a dificuldade do docente em chegar a todos os alunos).

Bibliografia Coelho, Ana Cludia Cohen; Novo Guia de Avaliao de Desempenho Docente; coleo Educao Hoje, Editora Leya texto, Lisboa, 2010 Legislao Decreto Regulamentar 2/2010, de 23 de junho (Regras de aplicao do novo sistema de avaliao do desempenho do pessoal docente)

Despacho n 14420/2010, de 15 de setembro (Modelo de fichas de avaliao global). Portaria n 926/2010, de 20 de setembro (Docentes em condies especficas) Despacho normativo n 24/2010, de 23 de setembro (Ponderao curricular) Despacho n 16034, de 15 de outubro (Padres de desempenho docente)