Tpicos A sociedade est mais exigente Ao longo dos anos, acompanham-se vrios processos por mdia que o mau

uso da mquina administrativa provoca na Administrao Pblica um reflexo negativo, representado pelos escndalos, frutos do uso errneo do dinheiro pblico, e isso afeta diretamente os cidados e a transparncia na Administrao Pblica. O que a populao muitas vezes espera, no ver uma obra faranica, onde se gasta milhes dos cofres do governo e no h prestao de contas. A populao deseja, alm de uma boa resposta do Poder Pblico para suas necessidades, transparncia e controle dos gastos pblicos. E para isso que a Lei 8.666/93 surgiu. Como surgiu a licitao 2. No ano de 1993, surgiu a Lei Federal n 8.666, conhecida como Lei de Licitaes, que versa sobre servios de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, trazendo grandes mudanas e melhoras para o pas, pois mostra como os bens pblicos devem ser tratados com seriedade e que o no cumprimento das mesmas, acarreta punies severas aos responsveis, previstas tambm na lei. A procura pela proposta mais vantajosa, assim como realizar negcios justos e vantajosos algo que todas as pessoas buscam, e, portanto a Administrao Pblica no deve ser diferente, j que ela trabalha com recursos provenientes de toda a populao. No Brasil o processo licitatrio teve o seu inicio em 1595, com a denominao de Ordenaes Filipinas, que nada mais era que uma lei trazida de Portugal para que o governo pudesse realizar as compras pblicas. Transparncia pblica Todo este processo de estruturao da Licitao na legislao, ainda possua muitas lacunas, pois dava margem a vrias interpretaes, resqucios de uma administrao centralizadora e burocrtica, que at certo momento fora vivel. Atravs do processo de democratizao, buscou uma nova maneira de governar, neste nterim, o processo licitatrio ganhou notoriedade atravs do Decreto-Lei n 2.300/86, sendo atualizada em 1987, com os Decretoslei n 2.348 e 2.360, que pela primeira vez, se instituiu o Estatuto das Licitaes e Contratos Administrativos, reunindo normas gerais e especificas relacionada matria licitao. Conforme Slomski (2003). Diz que a despesa oramentria obedecera a Lei 8.666, de 21 de junho de 1993 que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos administrativos Pblicos. A lei 8.666 tem como objetivo tambm apontar as modalidades de licitaes para a realizao das compras de produtos ou servios no mbito Federal, Estadual e Municipal, como tambm o que pode ser comprado ou contratado sem licitao, existe ainda mais uma a lei federal que complementa a lei 8.666 que a lei 10.520 de 2002. No caso de licitaes pblicas, a regra geral indica que todo e qualquer contrato administrativo dever ser precedido de licitao e cabe ao Poder Pblico, o acompanhamento das atividades contratadas, no sentido de evitar irregularidades em sua execuo. No entanto, se no houver interao entre o poder pblico e o setor

privado para combater a ilegalidade, o processo licitatrio poder sofrer fraudes, surgindo assim corrupo. A corrupo geralmente definida como o abuso do poder pblico para benefcio privado. Usando do poder discricionrio, agentes pblicos podem favorecer determinadas empresas, para que estas obtenham lucros extraordinrios, usufruindo assim das vantagens que lhe so concedidas, gerando este processo, uma perda significativa de eficincia no uso dos recursos pblicos, causando assim um grande prejuzo para toda a sociedade.

A Licitao obrigatria s entidades da Administrao Pblica Direta, onde podemos citar Unio, Estados-Membros, Distrito Federal e Municpios, assim como a Administrao Pblica Indireta, ou seja, Autarquias, Fundaes, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista e suas subsidirias. Tambm esto obrigados a licitar as Corporaes Legislativas, bom como o Poder Judicirio e os Tribunais de Contas. Portanto, com essa grande abrangncia do processo licitatrio, vemos que a lei procurou trazer mais economia e transparncia em praticamente todos os setores da rea pblica. Realidade dos processos licitatrios nos Municpios comum verificar em diversas auditorias realizadas por rgos fiscalizadores como o TCE constatam diversas falhas em contrato licitatrios tais como: valor contratado superior ao da proposta vencedora em diferentes modalidades de licitaes. Por isso h necessidade do gestor pblico ter transparncia nos atos licitatrios para que o municpio ganhe com a economicidade nas compras, e que a populao tenha conhecimento das realizaes das mesmas. Quanto a esse aspecto, cabe mencionar os ensinamentos de Celso Antnio Bandeira de Mello que cita a competitividade como um dos princpios norteadores das licitaes pblicas. Tal autor afirma ser a competitividade um princpio essencial e inerente ao procedimento licitatrio. Em regra, o procedimento em que haja efetiva competio entre os participantes ser capaz de assegurar a obteno da proposta mais vantajosa para a Administrao. Necessidade de mudana no pensamento politico e cultural O que a populao muitas vezes espera, no ver uma obra faranica, onde se gasta milhes dos cofres do governo e no h prestao de contas. A populao deseja, alm de uma boa resposta do Poder Pblico para suas necessidades, transparncia e controle dos gastos pblicos. E para isso que a Lei 8.666/93 surgiu. Os cidados brasileiros podem ver esta lei aplicada diariamente nas Licitaes Pblicas, desde um pequeno municpio at o mais alto escalo do Governo Federal. A licitao no uma lei regulamentada de um s municpio ou estado, mas do Brasil todo. Assim, se o cidado tiver dvidas ou levantar suspeitas sobre alguma licitao, ele tem o direito de denunciar e ter uma resposta sobre o caso. O dinheiro pblico deve ser tratado com seriedade e transparncia, e isso que o cumprimento da lei o faz.