1 Verso modificada do relatrio publicado em Schneider, S. O Trabalho Infantil no Ramo Agrcola Brasileiro: uma apreciao do estudo da OIT.

Porto Alegre, Instituto de Formao Sindical Irmo Miguel, Fetag-RS, Srie Documentos n 01, Janeiro de 2005.

AGRICULTURA E TRABALHO INFANTIL:

uma apreciao crtica do estudo da OIT

Sergio Schneider - UFRGS/PGDR/PPGS Socilogo, mestre e doutor em sociologia

Porto Alegre RS 2005

2 1. Introduo

A discusso sobre o uso do trabalho de crianas um tema que vem ganhando interesse na sociedade brasileira, especialmente pelos constrangimentos morais que produz sobre as autoridades pblicas e instituies da sociedade civil. J perceptvel a sensao de que a sociedade brasileira vem se conscientizando da necessidade de envidar esforos para que a situao de explorao do trabalho de crianas seja eliminada. Neste sentido, o estudo publicado pela OIT, O trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro pode ser entendido como uma contribuio que busca quantificar e apresentar um quadro estatstico acerca da presena do trabalho infantil em um ramo importante da economia brasileira, que a agricultura. O objetivo do estudo da OIT foi o de traar um perfil das crianas e jovens de 5 a 15 anos que trabalham na agricultura, pecuria, extrao vegetal, pesca e piscicultura. O documento publicado baseia-se em dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), realizada pelo IBGE, que no ano de 2001 produziu um suplemento especial sobre o trabalho infantil financiado pela prpria OIT. Malgrado sua contribuio ao entendimento da problemtica do trabalho infantil no Brasil, o documento da OIT prende-se a uma viso formal sobre o que trabalho que gera falhas de compreenso da realidade do labor no meio rural e, consequentemente, limitaes que demandam esclarecimentos para que sejam evitadas interpretaes equivocadas acerca das caractersticas e da quantidade de crianas que trabalham no ramo agrcola brasileiro. Este texto foi escrito a partir de uma demanda do movimento sindical de trabalhadores e agricultores familiares e seu propsito central consiste em fazer uma apreciao do estudo patrocinado pela OIT-Brasil intitulado, O trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro. Pretende-se apresentar consideraes de ordem metodolgica, conceitual e interpretativa para, em primeiro lugar, mostrar que a base de dados da PNAD oferece limitaes e pode no ser a melhor fonte para caracterizar a presena do trabalho infantil na agricultura. Em segundo lugar, busca-se demonstrar que h problemas de natureza conceitual que no foram adequadamente considerados no estudo da OIT, e que podem gerar equvocos relevantes na interpretao das caractersticas e na extenso do

3 trabalho infantil no ramo agrcola, particularmente no que se refere inobservncia das condies em que tais atividades so exercidas. Em terceiro lugar, sustenta-se o argumento de que na agricultura a problemtica do trabalho infantil precisa ser tratada de forma distinta dos demais ramos de atividades, especialmente no que se refere interpretao do significado do labor das crianas e adolescentes que esto em unidades caracterizadas como de agricultura familiar. No obstante, antes mesmo de adentrar para comentrios substantivos acerca do contedo do documento da OIT, mister esclarecer que a apreciao crtica que se far no implica, de nenhuma maneira, qualquer forma de conivncia ou concordncia com formas de uso do trabalho espoliativas, degradantes e ilegais, quer seja de crianas ou de qualquer outro tipo de trabalhador.

2. Agricultura familiar e trabalho infantil

Esta seo destina-se a apresentar alguns argumentos de natureza sociolgica acerca da problemtica do trabalho infantil que exercido em unidades de agricultores familiares. A questo central, portanto, consiste em aprofundar referncias de natureza terica que podem ser importantes para melhor compreender porque razo o trabalho das crianas deve ser interpretado de modo distinto quando o local de exerccio e as condies sociais forem aquelas que caracterizam a agricultura familiar. Em primeiro lugar, necessrio compreender o significado do que se denomina agricultura familiar. Sem recorrer extensa bibliografia que j existe sobre o assunto no Brasil, sinteticamente, a agricultura familiar consiste em uma forma social que envolve unidades (estabelecimentos agropecurios) que compreendem a posse ou propriedade de uma parcela de terra (geralmente de tamanho pequeno) em que trabalha um grupo de pessoas ligadas por laos de parentesco e consanginidade (podendo tambm haver membros que no possui estes vnculos), produzindo, ao mesmo tempo, para garantir a autosuficincia alimentar (autoconsumo) e a obteno de excedentes destinados s trocas e/ou aos mercados. Esta forma social de produzir e trabalhar interage com o contexto ou ambiente em que estiver inserida (tambm chamado de territrios) atravs de relaes

4 mercantis, econmicas, culturais, polticas, entre outras. A agricultura familiar no uma forma social de trabalho e produo cuja existncia e reproduo est isolada da dinmica mais geral da sociedade em que estiver inserida. Ao contrrio, o que diferencia a forma social denominada agricultura familiar das formas sociais que lhe antecederam (notadamente, o campesinato, a agricultura colonial, tradicional e outras denominaes utilizadas no Brasil e em outros pases) justamente sua capacidade e necessidade de interagir e integrar-se aos contextos scio-econmicos em que estiver operando. Com base nesta definio, por exemplo, o fato de agricultores familiares contratarem fora de trabalho ou mesmo trabalharem em atividades no-agrcolas (no meio rural ou fora dele, o que caracteriza a pluriatividade) no os descaracteriza como tal, desde que mantenham os traos essenciais acima definidos. evidente que esta definio poderia ser mais refinada e abrangente, mas o essencial a reter que a agricultura familiar implica em uma forma de uso dos fatores de produo terra, trabalho e capital cujo comando e organizao dado pela prpria famlia, malgrado suas interaes sociais, econmicas, culturais com a sociedade mais ampla. Com base nesta definio de agricultura familiar, fica evidente que um de seus traos fundamentais (embora no nico) refere-se s relaes de trabalho especficas que apoiam-se fundamentalmente no grupo social formado pela famlia. Ou seja, sem famlia no h agricultura (atividade econmica de cultivo de espcies vegetais e criao de animais) que seja familiar. Portanto, a identidade e a definio da agricultura familiar assenta-se nas relaes de trabalho familiares que lhe emprestam sentido e significado. Para se entender como opera e se transforma a agricultura familiar preciso estudar e conhecer como funcionam e se modificam as famlias de agricultores. E isto nos levar, inequivocamente, a buscar compreender como ento as famlias de agricultores buscam viabilizar sua reproduo social, que a temtica sociolgica por excelncia daqueles que estudam este complexo e inesgotvel objeto. E o trabalho infantil na agricultura familiar, para ser adequadamente tratado, precisa ser estudado como a problemtica das crianas que trabalham em unidades onde a dimenso familiar e domstica est intrinsecamente vinculada aos aspectos produtivos e econmicos. Poderia aqui resgatar-se extensa bibliografia, que j tematizou sobre as formas

5 de trabalho na agricultura, comeando por Marx, passando por Karl Kaustky e Alexander Chayanov, e chegando a autores contemporneos como Eric Wolf, Henry Mendras alm dos que atualmente tratam deste tema como Hugues Lamarche, Harriet Friedmann e, no Brasil, Jos de Souza Martins. Malgrado refletirem sobre a agricultura e as relaes sociais no meio rural a partir de perspectivas tericas distintas, estes autores concordam que a compreenso das unidades de carter familiar (denominadas de camponeses, pequenos produtores e outras tantas denominaes) requer que se entenda o modo como as famlias organizam, gestionam e viabilizam o uso e a reproduo dos meios e fatores objetivos de trabalho e produo assim como do prprio grupo domstico. Quando se aborda a agricultura familiar, deve-se ter presente que se est perante uma forma social de trabalho e produo cujo funcionamento e viabilidade ao longo do tempo (portanto, sua reproduo e transformao) s podem ser compreendidos se for razoavelmente entendido o enigma que constitui a intrincada articulao entre a famlia (grupo domstico) e o modo especfico desta organizar o exerccio do trabalho e executar os processos de produo. Do ponto de vista terico, preciso esclarecer que o uso do trabalho dos membros que constituem uma famlia e um grupo domstico, independente do tipo de atividade produtiva que realiza e das condies agronmicas ou fundirias, implica no estabelecimento de uma racionalidade que orienta o trabalho e a forma de produzir deste coletivo. Segundo os responsveis (geralmente o patriarca do sexo masculino) pelas famlias, o uso bem sucedido e adequado da fora de trabalho dos membros que compem a unidade domstica determinante para sua viabilidade econmica e, portanto, sua reproduo como grupo social que trabalha e produz. Isto explica porque os agricultores familiares operam com uma racionalidade que acaba levando intensificao de suas jornadas de trabalho e, na maioria das vezes, colocando em atividade o mximo de membros disponveis na famlia, inclusive as foras marginais no transferveis, que foi como Jerzy Tepicht descreveu as crianas, os jovens, os idosos e, eventualmente, as esposas encarregadas da prole). claro que no se desconhece que estes valores e esta racionalidade do trabalho que informam e organizam a viso de mundo dos agricultores familiares podem gerar situaes que se caracterizam pelo excesso de trabalho ou at mesmo levar formas degradantes e

6 aviltantes de exerccio laboral e produtivo. Isto no significa dizer que a justificativa para a autoexplorao do trabalho em unidades de agricultores familiares seja determinada to somente pela sua racionalidade, o que alguns preferem chamar de mentalidade tradicional ou atrasada. Na verdade, este tipo de raciocnio requer certos cuidados, pois no raro, acaba sendo utilizado como argumento para mostrar que os agricultores familiares possuem grande nmero de filhos e se beneficiam da prole extensa como meio para fazer frente ao seu atraso econmico e conservadorismo cultural. Esquece-se, assim, que o fato dos filhos dos agricultores realizarem trabalhos pode estar relacionado a outros fatores causais como a pobreza, a baixa produtividade dos fatores de produo ou a falta de acesso s tecnologias. Para fazer frente a este tipo de compreenso, largamente insuficiente, preciso chamar a ateno para a necessidade de se compreender a singularidade do trabalho nas unidades de agricultores familiares e, alm disso, atentar para as condies em que o trabalho exercido. E isto torna o trabalho familiar na agricultura diferente das demais formas de exerccio do labor produtivo, o que tambm vlido para as situaes em que praticado por crianas (entre 5 e 15 anos, por exemplo). Mesmo assim, no se pode perder de vista que preciso diferenciar o trabalho que degrada daquilo que labor produtivo (ainda que s vezes penoso) que viabiliza a subsistncia material e garante a reproduo social. Muitas vezes, esta diferena assenta-se, fundamentalmente, em uma construo simblica, que se constitui em uma representao do significado e do sentido do trabalho que orienta os valores e a viso de mundo de indivduos e dos grupos sociais. Mesmo assim, em determinadas circunstncias, o senso comum e mesmo a legislao corrente acabam percebendo a intensificao das jornadas de trabalho e o recurso ao emprego dos filhos meramente como formas aviltamento ou promoo da auto (ou super) explorao da fora de trabalho, esquecendo-se que para eles o trabalho assume sentido produtivo e dignificante. preciso alertar, todavia, que estas consideraes no podem servir para justificar ou legitimar o uso do trabalho de crianas em atividades agrcolas, sobretudo em atividades penosas ou que oferecem riscos. O que se pretende demonstrar com esta argumentao que o uso do trabalho do conjunto dos membros que compem uma famlia de agricultores representa uma estratgia para viabilizar sua reproduo social e um trao de sua

7 identidade. Portanto, acionar o trabalho dos filhos, mesmo que precocemente, no deve ser compreendido, inexoravelmente, enquanto um ato de explorao da prole pelos pais. Na agricultura familiar o responsvel pela famlia tambm responsvel pelo trabalho e pela produo (em geral, o chefe mximo o cnjuge do sexo masculino, mas no necessariamente assim) que garante o sustento material e a reproduo social de todo o coletivo. Os objetivos e as preocupaes do responsvel acabam sendo estendidas ao conjunto do grupo domstico, o que faz com todos joguem como um time (work team) vislumbrando resultados comuns. Em decorrncia, provvel que as polticas ou aes que buscarem combater ou eliminar o trabalho infantil na agricultura familiar tero de se empenhar, prioritariamente, para modificar as condies materiais e produtivas em que as crianas se encontram alm de incidir sobre os valores e as representaes que constituem a racionalidade que informa e condiciona o agir destas famlias. Em segundo lugar, uma vez compreendido o significado do trabalho na agricultura familiar, pode-se realar um outro aspecto sociolgico relacionado a este tipo especfico e particular de exerccio do labor. Trata-se do fato de que na agricultura familiar o trabalho das crianas assume um sentido pedaggico e formativo da personalidade. Malgrado os avanos da cincia e da tecnologia no campo da agronomia, o principal modo de criar ou formar um novo agricultor continua sendo o aprendizado prtico atravs do saber-fazer legado de pai para filho. Esta constatao ainda mais verdadeira no caso da agricultura familiar. No Brasil, no se tem referncias precisas acerca do modo como surgem novos profissionais da agricultura, mas possvel estimar que parcela significativa aprende e inicia-se na atividade agrcolas atravs das relaes familiares, sendo a profisso transmitida de pai para filho. Neste sentido, a iniciao das crianas no trabalho agrcola acaba adquirindo um sentido pedaggico e constitui-se no aprendizado fundamental para formar um novo profissional do ramo agrcola. Na realidade, trata-se de um processo de aprendizagem que possui vrias etapas e pressupe o estabelecimento de hierarquias e fases em sua evoluo, at se chegar formao de um novo agricultor. Em interessante estudo etnogrfico sobre o processo de trabalho agrcola e os diferentes papis desempenhados pelos distintos membros da famlia

8 na diviso social e sexual do trabalho em unidades de agricultores familiares do Nordeste do Brasil, Woortmann e Woortamann (1997, p.46) destacaram que nestas unidades h um verdadeiro ciclo de vida que compreende os estgios menino-rapaz-homem, que a transio da ajuda para o trabalho e eventual governo, associado a outras passagens com significado ritual. O processo de ensinar o ofcio de agricultor aos filhos, no entanto, no significa que todos se tornaro igualmente profissionais deste ramo. Na agricultura familiar, em particular, dado que o tamanho do estabelecimento geralmente reduzido e, na maioria das vezes, no comportaria a permanncia de todos os filhos trabalhando na mesma propriedade, o processo de aprendizagem da profisso tambm um ritual de seleo do futuro herdeiro da unidade. Assim, o aprendizado da profisso pode ser comparado a um vestibular ou a um concurso de vrias etapas e de longa durao, que os pais acabam utilizando para observar qualificativos objetivos como o desempenho produtivo, a destreza para o trabalho e a produtividade obtida alm aspectos mais subjetivos como a afinidade pessoal e a obedincia hierarquia paterna, que so valores fundamentais a serem cultivados para escolha acertada do herdeiro da terra. O escolhido portar, ao mesmo tempo, o prmio e o regozijo por ter sido o eleito mas, tambm, incumbncias e responsabilidades que vo desde zelar pelo cuidado dos pais durante a velhice at manter a transmisso do patrimnio (sobretudo a terra) aos seus sucessores. claro que aqui se est adentrando em outro aspecto fundamental que caracteriza a agricultura familiar, que se refere transmisso do patrimnio atravs da herana, o que est umbilicalmente ligado aos laos de parentesco e consanginidade que caracteriza o grupo domstico. Em algumas regies do Brasil, ainda existem entre os agricultores familiares tradies e hbitos que orientam a herana, como o minorato ou maiorato, partilha e sem partilha, etc. No obstante, vrios estudos sociolgicos tm apontado que nas dcadas recentes estas normas se modificaram, por variadas razes que no cabe aqui especificar, e os mecanismos de herana mais freqentes implicam na eleio de um dos filhos como herdeiro a partir de uma escolha que feita segundo critrios dos pais, sendo os demais herdeiros indenizados de formas diversas (mediante pagamento em dinheiro, doao ou troca de outros bens, etc).

9 E justamente na hora da escolha do herdeiro que os pais podem levar em conta aspectos que foram observados ao longo da trajetria individual e profissional do filho escolhido que comeam, obviamente, na considerao das habilidades para o trabalho aprendidas desde a infncia. Por fim, em terceiro lugar, o trabalho infantil na agricultura familiar assume tambm importante papel no processo de socializao das crianas, que se d em um duplo sentido. De um lado, conforme j indicado, o exerccio do trabalho nas unidades de agricultura familiar ocorre mediante observncia de uma determinada diviso social do trabalho entre os membros que compem o coletivo familiar. Ou seja, existe uma diviso de tarefas e uma atribuio de responsabilidades segundo critrios variados e bastante particulares em cada caso. De outro lado, preciso no esquecer que nas unidades de agricultores familiares h tambm uma diviso sexual e etria do trabalho, pois as

atividades desenvolvidas variam segundo o sexo e a idade dos membros. Neste sentido, o trabalho das crianas e de outros membros da famlia que ainda no constituem o que Tepicht (1973) chamou de foras plenas (membros adultos ou considerados economicamente ativos) deve ser entendido como um tipo de trabalho que tem um carter de ajuda. Isto no significa que estes trabalhos sejam de menor importncia e nem que sejam imunes ao esforo prejudicial sade. O que se quer indicar que se trata de trabalhos que, no geral, no so remunerados porque destinam-se auxiliar ou complementar as tarefas e atividades que so executadas no interior do estabelecimento ou se destinam produo para o prprio consumo (autoconsumo). Alm disso, a estas diferentes formas de diviso do trabalho, por tarefa, por idade e por sexo corresponde uma determinada hierarquia domstica que define as relaes e posies de poder. Ou seja, o poder e a dominao esto informados e so exercidos segundo as posies que os diferentes membros da famlia ocupam na esfera domstica e nos processos de trabalho. Assim, figura paterna no cabe apenas a posio de comando e de domnio, o que lhe confere atribuies de mando e determinao de demandas aos diferentes membros, mas tambm implica que exercer determinadas atividades de maior responsabilidade ou penosidade que requerem liderana, compromisso, esforo fsico, etc. Ou seja, o exerccio do poder implica na capacidade de exerccio da dominao legitimada e aceita pelos membros que constituem o grupo domstico.

10 Da mesma forma, aos filhos, notadamente as crianas (pode-se determinar at uma faixa etria, como a de 5 a 15 anos, por exemplo) cabe um conjunto de responsabilidades e atribuies, que variam segundo as caractersticas das famlias (idade e nmero dos membros, etc) e os processos produtivos que so executados (tipo de cultivos e/ou criaes praticadas). Cuidar dos pequenos animais, organizar as instalaes e limpar o ptio, cuidar da horta e do pomar, so exemplos de tarefas freqentemente realizadas por meninos, ao passo que as atividades domsticas como ajudar na limpeza da casa, cuidar dos irmos menores, zelar pelos idosos, etc, podem ser mais afetas s meninas. evidente que todos os argumentos aqui apresentados mereceriam (e poderiam) ser estribados em bibliografia especfica. Contudo, como este texto no tem uma finalidade estritamente acadmica, optou-se por no apresentar os argumentos em meio a amplo lastro de citaes bibliogrficas. O que vale ser salientado, enfim, que h variadas formas de sustentar o argumento de que o exerccio do trabalho infantil nas unidades de agricultura familiar no possui o sentido de uma ocupao tout court e que as crianas que exercem atividades no remuneradas e/ou destinadas produo para o prprio consumo no podem ser equiparadas a indivduos economicamente ativos e to pouco ser contabilizadas como pessoas ocupadas pelas estatsticas oficiais.

3. O trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro: o que diz o documento da OIT

O estudo O trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro, realizado sob encomenda para a OIT (2004), separa o universo investigado em dois grupos, que so as crianas de 5 a 15 anos e os jovens de 16 e 17 anos. O foco do estudo, contudo, concentra-se nas crianas de 5 a 15 anos de idade1. Os dados do estudo da OIT mostram que no ano de 2001, existiam no Brasil existem 3.094.244 milhes de crianas (2.075.9566 meninos e 1.018.293 meninas) com idade entre 5 e 15 anos estavam trabalhando, representando 8,5% do total de 36.313.345 milhes de crianas nesta faixa etria. Somente no ramo agrcola estariam trabalhando
1

A Constituio de 1988 determina que a idade mnima para o exerccio do trabalho seria aos 14 anos, o que foi alterado por uma Emenda Constitucional de 1998, aumentando a idade mnima para o trabalho para 16 anos (exceo feita para aqueles que trabalharem com 14 anos de idade na condio de aprendiz).

11 1.665.818 milhes de crianas (53,8% do total), sendo 1.232.699 meninos (59,8%) e 433.119 meninas (42,8%), conforme indica a Figura abaixo. Segundo os dados do estudo da OIT (2004, p. 39), a maior proporo de crianas trabalhando no ramo agrcola estaria concentrada nas regies Sul (203.281 ou 16,4% do total de meninos e 109.122 ou 25,1% do total das meninas) e Nordeste (746.277 ou 60,5% do total de meninos e 254.986 ou 58,8% do total das meninas). No Rio Grande do Sul, seriam 78.318 meninos e 45.679 meninas, com idade entre 5 e 15 anos que estriam trabalhando no ramo agrcola. Para alm da expressiva quantidade de crianas que trabalham no ramo agrcola, identificadas pelo estudo da OIT, as culturas que mais estariam utilizando este tipo de mode-obra na regio Sul do Brasil seriam a criao de animais (17,5%), a cultura do milho (17,6%), a produo de verduras (14,7%) e a cultura do fumo (13,7%). Tambm chama ateno o fato de que a proporo de crianas que exercem trabalhos no remunerados no prprio domiclio representa 70,6% das que trabalham no ramo agrcola brasileiro (sendo 70,6% dos meninos e 71,8% das meninas) e 18,2% do total trabalham na produo para o prprio consumo (sendo 16,7% dos meninos e 22,8% das meninas) (OIT, 2004, p. 53). Isto permite afirmar que 87,3% dos meninos e 94,6% das meninas trabalham sem remunerao tendo como local de trabalho o prprio domiclio e em ajudam na produo para o autoconsumo da famlia. As culturas da soja, mandioca e arroz, a criao de aves e a silvicultura so as atividades em que mais de 95% das crianas que trabalham no recebem rendimento (idem, p. 55). A proporo de crianas que trabalham e estudam alcana a mdia de 88%, embora diminua conforme aumenta a idade, passando de 98,3% aos 7 anos para 76,8% aos 15 anos. Vale ressaltar que no ramo agrcola em que a proporo de crianas que trabalham e estudam a mais elevada, chegando a 88,8% (OIT, 2004, p. 73).

12 Figura 1. Brasil. Total de Crianas na idade de 5 a 15 anos, por ocupao e sexo. 2001
Total Crianas 5-15 anos: 36.313.345 100% Crianas que trabalham: 3.094.249 8,5%

Masc: 2.075..956

Fem: 1.018.293

Crianas que trabalham no ramo agrcola: 1.665.818 100%

Masc: 1.232..699 59,8%

Fem: 433.111 42,8%

Empregados: 9,7% Masc: 142.065 Fem: 18.189

Conta-Prpria: 1,2% Masc: 14.648 Fem: 5.142

Trab. No-Remunerado: 70,9% Masc: 870.174 Fem: 310.916

Trab. Autoconsumo: 18,2% Masc: 205.812 Fem: 98.872

De uma maneira geral, estas so as principais concluses alcanadas pelo estudo da OIT, embora o relatrio seja muito mais amplo e compreenda outras informaes que no foram aqui salientadas. A partir deste quadro sinttico de informaes que se pode discutir aspectos de ordem metodolgica, conceitual e interpretativa, a partir dos quais pretende-se demonstrar que o estudo da OIT incorre em falhas e limitaes que acabam por superestimar o problema do trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro e estabelecer uma analogia questionvel entre o trabalho que realizado nas unidades de agricultores familiares na forma de ajuda, que possui um carter pedaggico-socializador, daquele que executado

13 por contratao (assalariamento ou outra forma de pagamento) e submetido aos rigores do controle e do disciplinamento.

4. Uma apreciao crtica dos resultados do estudo da OIT

Conforme mencionado, as consideraes ao relatrio da OIT obedecero a trs argumentos principais. Primeiro, de natureza metodolgica, em que se discute a fonte de dados utilizada (PNAD) e o problema da forma de coleta de dados, que se baseia em informaes prestadas pelos pais e/ou responsveis. O segundo argumento a ser apresentado de natureza conceitual, quando se discute a utilizao do conceito de trabalho utilizado pelo IBGE, que endossado pelo estudo da OIT. O terceiro argumento de natureza interpretativa e tem a ver com as concluses que so extradas do trabalho da OIT. Aqui, o objetivo consiste em demonstrar que, embora deva ser reconhecido que no Brasil existem variadas e intolerveis formas de trabalho infantil, no ramo agrcola sua presena pode ser menos significativa do que apontado no relatrio da OIT.

4.1. Consideraes metodolgicas acerca da PNAD e de sua utilizao

Desde logo preciso deixar claro que os comentrios que seguem no tem o propsito de desqualificar a fonte de dados utilizada pela OIT, a Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclios (PNAD), realizada pelo IBGE desde 1967. Contudo, o que se pretende demonstrar que a utilizao de uma determinada base de dados pode produzir um vis nos resultados alcanados. Isto no implica em bice utilizao da PNAD como fonte de informaes, apenas requer que as concluses obtidas sejam adequadamente vinculadas metodologia utilizada. No caso em questo, as perguntas bsicas so as seguintes: a PNAD uma fonte de dados indicada para caracterizao do trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro? Uma vez que a resposta a esta pergunta seja afirmativa, quais seriam ento as possveis limitaes e os cuidados anlogos a serem tomados para sua correta utilizao e interpretao?

14 Ainda que com algumas limitaes e ressalvas, a PNAD pode ser considerada uma fonte de dados adequada para caracterizao das condies de trabalho de determinados estratos da populao. Contudo, h que fazer algumas ressalvas. A primeira ressalva no se aplica inteiramente ao estudo da OIT sobre o trabalho infantil no ramo agrcola, mas vale ser comentada. Cabe observar que o IBGE projetou a PNAD para analisar as condies de vida (habitao, renda, sade, educao, etc) da populao urbana nos perodos inter-censitrios. Como o IBGE realiza, em condies normais, um censo a cada dcada, a utilizao de uma pesquisa amostral anual passou a ser a forma de manter a atualidade dos dados e garantir o seu acompanhamento peridico2. Mas a PNAD no cobre as regies rurais dos Estados da regio Norte do Pas, exceo de Tocantins. Alm disso, nas normas tcnicas do prprio IBGE alerta para o fato de que a PNAD no acompanha a evoluo das mudanas que ocorrem nas classificao das reas rural e urbana, pois mantm a definio da data do ltimo censo (neste caso 2000). Outro aspecto a ser lembrado que os dados da PNAD no podem ser desagregados por microrregies homogneas, pois so coletados a partir de uma amostra geral sobre cada Estado da federao. A segunda ressalva tambm uma limitao, pois pode produzir implicaes metodolgicas diretas em relao ao uso da PNAD para caracterizar o trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro. Trata-se do fato de que o levantamento dos dados da PNAD toma um data de referncia para fazer a coleta dos dados (neste caso 29 de setembro de 2001) e estabelece a semana imediatamente anterior a esta data como a semana de referncia (neste caso foi a semana de 23 a 29 de setembro de 2001) para a coleta das informaes dos entrevistados.

A PNAD uma pesquisa amostral e utiliza as informaes por domiclio como unidade de anlise. No ano de 2001, por exemplo, foram pesquisadas 378.837 pessoas em todo Brasil. O plano de amostragem compreende vrios estgios. Primeiro, as unidades (municpios) so classificadas em duas categorias : autorepresentativas (probabilidade 1 de pertencer a amostra) e no auto-representativas. Os municpios pertencentes a esta segunda categoria passam por um processo de estratificao e, em cada estrato, so selecionados com reposio e com probabilidade proporcional populao residente obtida no Censo Demogrfico de 2000. No segundo estgio, as unidades (setores censitrios) so selecionados, em cada municpio da amostra, tambm com probabilidade proporcional e com reposio, sendo utilizado o nmero de unidades domiciliares existentes por ocasio do Censo Demogrfico de 2000 como medida do tamanho. No terceiro e ltimo estgio, so selecionados, com eqiprobabilidade, em cada setor censitrio da amostra, os domiclios particulares e as unidades de habitao em domiclios coletivos para investigao das caractersticas dos moradores e da habitao (IBGE, 2001).

15 Para o IBGE, a fixao da data e da semana de referncia uma necessidade de ordem metodolgica e prtica, dado o tamanho do territrio nacional e as nuanas decorrentes da realizao de uma pesquisa desse nvel de abrangncia. No entanto, o problema de se estabelecer uma semana de referncia para todo o Brasil est no fato de que h variaes importantes na forma de ocupao das pessoas segundo as regies. No caso da agricultura, por exemplo, impossvel desconhecer o fato de que enquanto em determinadas regies o trabalho agrcola encontra-se no seu auge, em outras situaes verifica-se um perodo de baixa ocupao da mo-de-obra. O resultado disto uma superestimao no primeiro caso e uma subestimao dos dados coletados no segundo. Quando esta discrepncia se refere ocupao ou outra varivel o problema tende a se amenizar em razo da compensao mdia que h entre as duas situaes. Contudo, quando se trata de quantificar e localizar o trabalho de crianas de 5 a 15 anos a questo se torna mais espinhosa, porque acaba aumentando a incidncia num caso e reduzindo-a substancialmente noutra3. Ou seja, a metodologia com que feita a PNAD pode aumentar a presena quantitativa do trabalho infantil em determinadas regies e diminu-la em outras em funo do perodo de levantamento dos dados ser o mesmo em todo o Brasil (o ms de setembro de cada ano). Dadas as diferenas regionais quanto ao exerccio do trabalho no ramo agrcola, isto pode afetar para mais ou para menos a incidncia do trabalho infantil. A terceira ressalva de ordem metodolgica refere-se ao fato de que o questionrio utilizado pelo IBGE para fazer a PNAD amplo e requer cuidado e pacincia na hora de ser preenchido pelos entrevistados. O prprio IBGE recomenda que o questionrio seja preenchido por membros do domiclio que tenham condies de oferecer informaes qualificadas e detalhadas acerca das condies de trabalho, de moradia, sade, etc4. Esta uma ressalva importante porque no relatrio da OIT h uma referncia explcita a este problema. A partir da pgina 67, o documento discute o sentimento das

Ferreira Irmo e Klein (1988, p.6-7) tambm j haviam chamado a ateno para este problema, assim como Graziano da Silva (1997). 4 Informao obtida junto ao IBGE do Rio Grande do Sul, em contato com setor responsvel pela realizao da PNAD no Estado. Tambm foi informado que caso a pessoa que reune as melhores indicaes para ser entrevistada no seja encontrada em seu domiclio no momento da visita, recomenda-se um retorno a mesma em outro expediente.

16 crianas com relao ao trabalho que estavam realizando por ocasio da pesquisa e reconhece explicitamente que ... a maioria dos informantes no o pblico alvo do estudo, isto , crianas de 5 a 15 anos, mas sim outra pessoa moradora do domiclio. Obviamente as respostas seriam mais precisas e refletiriam mais os sentimentos e gostos das crianas se fossem respondidas por elas, mas, na ausncia de melhores informaes, essas mesmas sero analisadas, tendo sempre em mente suas limitaes (OIT, 2004, p. 67).

Na Tabela e pgina 32 do relatrio da OIT, onde se apresentam os resultados para a pergunta Quem o informante?, obtm-se a informao de que apenas 21,52% dos que responderam foram a prpria pessoa (no caso, criana de 5 a 15 anos) e que em 76,71% dos casos as respostas foram dadas por outra pessoa moradora do domiclio. Mais adiante, na pgina 70 do referido relatrio, quando se apresentam respostas pergunta Qual principal motivo que tinha para trabalhar?, o prprio texto refere, em observao entre parntesis, que no necessariamente as crianas responderam. O mesmo problema ocorre na segunda seo do trabalho (pgina 42 e passim), quando o relatrio discute a periculosidade das atividades e os acidentes de trabalho. A diferena que nesta seo o documento da OIT omisso quanto aos informantes, pois no est claro se quem responde as perguntas feitas no Suplemento Especial da PNAD foram as prprias crianas de 5 a 15 anos de idade ou as outras pessoas moradoras do domiclio. Tudo leva a crer que a maior parte das perguntas (no caso, aquelas que esto apresentadas nas Tabelas 12, 13, 14, 15, 16 e 17) desta seo tambm no tenham sido respondidas pelas crianas. Se assim for, as informaes que so trazidas lume nesta parte do trabalho devem ser relativizadas porque apresentam uma significativa limitao que decorre de quem o informante entrevistado. Tomando-se como exemplo a Tabela 14 (pgina 45) e a Tabela 17 (pgina 47): a primeira refere-se ao uso de ferramentas, produto qumico, equipamento de proteo e se recebeu trenamento para evitar acidente e a segunda apresenta informaes sobre o nmero, a freqncia e a proporo com que as crianas se machucaram ou ficaram doentes devido ao trabalho. Na Tabela 14 est indicado que

17 62,23% das criana de 5 a 15 anos que trabalho no ramo agrcola utilizava alguma mquina, ferramenta ou instrumento de trabalho. J na Tabela 17 informa-se que as atividades agrcolas que mais se encontram crianas trabalhando so a criao de animais (15,1%), seguidas das culturas da mandioca (12,4%), milho (12,3%) e na produo de verduras (10,3%), alm de outras. Mas a maior incidncia de machucados e doenas esto na cultura da banana (17%), oleaginosas (13,2%), arroz (13%), entre outras. Ora, a partir da informao de que em 76,71% dos casos as respostas foram dadas por outra pessoa moradora do domiclio, possvel afirmar que uma parcela significativa dos entrevistados que responderam ao questionrio da PNAD, referindo-se as perguntas exemplificadas, podem ter se expressado acerca de sua prpria condio de trabalho e/ou opinio e no, especificamente, respondendo ao entrevistador segundo o que pensam e sentem as crianas de 5 a 15 anos de idade. Por este motivo, acredita-se que, talvez, uma expressiva parcela de respostas tenha sido dada por outra pessoa moradora do domiclio e no pelas prprias crianas da faixa etria de 5 a 15 anos. Se assim for, possvel que os resultados que dependem das respostas e opinies das prprias crianas estejam comprometidos pelo fato de terem sido fornecidos por outras pessoas ao entrevistador. Torna-se difcil e arriscado apurar as opinies, sentimentos e representaes das crianas a partir das respostas que foram fornecidas por terceiros. Mesmo que o texto da OIT faa ressalvas utilizao dessas informaes, possvel afirmar que a parte do documento que faz referncias as representaes e opinies das crianas est comprometida. Uma ltima ressalva de carter metodolgico, que no est suficientemente esclarecida no documento da OIT, refere-se ao fato de que embora o estudo focalize o ramo agrcola, no informado se por agricultura compreende apenas aquelas pessoas residentes e domiciliadas no espao rural ou se a tambm estariam includas aquelas pessoas que habitam no espao urbano, mesmo que sua ocupao seja em atividades agrcolas. Embora possa parecer um preciosismo estatstico, cabe lembrar que dada a interrelao cada vez mais intrincada entre o espao rural e o urbano e a superao destes limites espaciais pelos processos produtivos agropecurios, saber se o ramo agrcola considerado no estudo da OIT representa a soma das pessoas ocupadas e domiciliadas no

18 rural e no urbano ou se apenas se refere ao rural stricto senso faz uma diferena considervel em termos numricos quando se trata do Brasil como um todo.

4.2. Problemas de natureza conceitual: as diferenas entre trabalho e ocupao

O estudo da OIT (2004, p. 15) utiliza a seguinte definio para caracterizar o trabalho infantil: ... as crianas foram consideradas trabalhadoras se tinham trabalhado na semana anterior entrevista, ou se produziam alimento para consumo prprio, ou se tinham trabalhado na semana anterior entrevista, ou se produziam alimento para consumo prprio, ou trabalhavam na cosntruo para prprio uso, ou se trabalhavam, mas no estavam trabalhando naquela semana, por estarem de frias ou por terem problemas de sade (2004, p. 15)

Com base nesta definio o estudo objetiva demonstrar a existncia de crianas na faixa etria entre 5 e 15 anos de idade que trabalham no ramo agrcola brasileiro. Como fonte de informao, o estudo apoia-se na PNAD, que no ano de 2001 foi acrescida de um Suplemento Especial, financiado pela OIT, para caracterizar o trabalho infantil no Brasil. O IBGE considera a ocupao formal da pessoa durante determinado tempo na semana anterior realizao do levantamento dos dados. Este conceito amplo de trabalho do IBGE, endossado pelo estudo da OIT, engloba todas as atividades que se realizam no mbito de um domiclio particular, desde que tenham demandado a ocupao durante pelo menos uma hora na semana de referncia5. A utilizao deste conceito acaba imprimindo um forte vis leitura da realidade investigada, especialmente quando se sabe que no meio rural e, particularmente, no ramo agrcola esto disseminadas variadas formas de exerccio do trabalho e h que se diferenciar, pelo menos, entre as formas de trabalho familiares daquelas que operam em regime contratual para no se incorrer em generalizaes inadequadas.

Exceo feita ao trabalho domstico realizado no prprio domiclio. Segundo a OIT (2004, p. 15) esta excluso pode subestimar os resultados encontrados, principalmente no caso de meninas.

19 Para o IBGE, o conceito de trabalho sinnimo de ocupao. Assim, considera-se que uma pessoa esteja trabalhando se ela declarar que est ocupada em atividade econmica6. Por ocupao em atividade econmica entende-se as seguintes situaes (extrados do prprio documento da PNAD/IBGE): a) ocupao remunerada em dinheiro, produtos, mercadorias ou benefcios (moradia, alimentao, roupas, etc.) na produo de bens e servios; b) ocupao remunerada em dinheiro ou benefcios (moradia, alimentao, roupas, etc.) no servio domstico; c) ocupao sem remunerao na produo de bens e servios, desenvolvida durante pelo menos uma hora na semana: em ajuda a membro da unidade domiciliar que tivesse trabalho como: empregado na produo de bens primrios (que compreende as atividades da agricultura, silvicultura, pecuria, extrao vegetal ou mineral, caa, pesca e piscicultura), conta-prpria ou empregador; em ajuda a instituio religiosa, beneficente ou de cooperativismo; ou como aprendiz ou estagirio; d) ocupao desenvolvida, durante pelo menos uma hora na semana: na produo de bens, do ramo que compreende as atividades da agricultura, silvicultura, pecuria, extrao vegetal, pesca e piscicultura, destinados prpria alimentao de pelo menos um membro da unidade domiciliar; ou na construo de edificaes, estradas privativas, poos e outras benfeitorias (exceto as obras destinadas unicamente reforma) para o prprio uso de pelo menos um membro da unidade domiciliar. Graziano da Silva e Del Grossi (1997; 2002) j haviam discutido as implicaes acerca da utilizao deste conceito amplo de trabalho do IBGE. Os autores salientaram que o IBGE passou a utilizar esta definio conceitual para definir a ocupao das pessoas a partir de 1992. Antes de 1992, a PNAD somente considerava como ocupada aquela pessoa que na semana de referncia tivesse trabalhado por pelo menos 15 horas na semana de referncia7.
6

O IBGE considera ocupadas todas as pessoas residentes em um domiclio que estavam trabalhando PELO MENOS DURANTE UMA HORA NA SEMANA em que foi realizado o levantamento dos dados (as entrevistas), mesmo que este trabalho tenha sido para a alimentao (autoconsumo) ou para a construo de alguma acomodao (autoconstruo) aos membros da famlia. 7 Nas PNADS antes de 1992 o IBGE informava : No considere como trabalho as atividades desenvolvidas pelo morador, exclusivamente para consumo prprio, em lavoura ou pecuria, embora considere como tendo trabalho a pessoa que exerce habitualmente atividades tais como costura, tric, preparo de doces e salgados

20 H vrios motivos que explicam esta mudana. O primeiro, pode estar relacionado as estatsticas sobre emprego e ocupao, produzidas pelo IBGE. Como se trata da instituio oficial do Estado, a mudana conceitual de 1992 pode ter sido introduzida (mesmo que no haja uma declarao formal a este respeito) como atenuante para os indicadores sobre o nmero crescente de desempregados no Brasil. Como se sabem, foi na dcada de 1990 que o desemprego alcanou cifras verdadeiramente impressionantes no Pas. Contudo, uma segunda razo, menos conjetural, est relacionada ao que Graziano da Silva e Del Grossi (2002) adequadamente indicam ao demonstrar que a nova conceituao de trabalho e ocupao veio na esteira das mudanas que ocorreram por sugesto da OIT (que havia realizado uma Conferncia Internacional sobre Estatsticas do Trabalho), em 1982, que foram incorporadas por uma equipe tcnica do Departamento de Emprego e Rendimento do IBGE. A partir das discusses que ocorreram na III Conferncia Nacional de Estatstica (CONFEST), em 1989, os tcnicos do IBGE redefiniram o critrio de tempo mnimo de trabalho para definir a ocupao em atividade econmica e, assim, tornar as estatsticas brasileiras comparveis internacionalmente. No cabe aqui entrar em maiores detalhes sobre a histria dos ajustes conceituais que foram realizados pelo IBGE e to pouco fazer qualquer tipo de questionamento ao mesmos. O fato que o conceito atual de trabalho da PNAD, realizada pelo IBGE, implica em considerar como ocupada e, portanto, economicamente ativa, qualquer pessoa que trabalhe por no mnimo uma hora na semana de referncia, mesmo que este trabalho seja em atividades para o prprio consumo de membros da famlia ou na construo de edificaes para uso prprio. Ora, evidente que a utilizao de um conceito to amplo de trabalho e ocupao acaba captando quase tudo o que uma pessoa estiver realizando durante uma semana em seu domiclio8. Ou seja, considera-se como ocupadas todas as pessoas que trabalham na

durante pelo menos 15 horas por semana... (citado por Graziano da Silva e del Grossi, 1997, p. 2) 8 Graziano da Silva e Del Grossi (1997) chegam a citar a prosica situao, utilizada pelo IBGE no Manual do Entrevistador de 1995, para exemplicar situaes confusas aos entrevistadores, em que uma pessoa, aps se aposentar, dedica-se pesca apenas para o consumo dos moradores de sua unidade domiciliar e eventuais visitas ... Esta pessoa seria considerada ocupada. Da mesma forma, se uma pessoa, alm dos afazeres domsticos, dedica-se ao cultivo de verduras destinadas alimentao dos moradores do seu domiclio ser considerada ocupada.

21 produo para o prprio consumo ou na construo para o prprio uso, exceto o trabalho domstico (lavar loua, passar roupa, etc). Com base nesta definio conceitual ampliada de trabalho, nas unidades onde predomina o regime de economia familiar, especialmente a agricultura familiar, ser muito difcil encontrar pessoas que no estejam ocupadas e economicamente ativas. E a razo muito simples: nas unidades de produo familiares absolutamente corriqueiro que todos os membros que compem a famlia auxiliem nas atividades e tarefas para prover o sustento e a subsistncia. Nas unidades de agricultores familiares comum as crianas se ocuparem do cuidados com pequenos animais, como galinhas, patos, coelhos, etc; ou executar tarefas na horta ou no pomar e at mesmo auxiliar nas colheitas desempenhando tarefas auxiliares. Em todos estes casos, pelo conceito de trabalho utilizado pelo IBGE, e endossado pelo relatrio da OIT, as crianas que estiverem realizando este tipo de atividades ou tarefas seriam consideradas ocupadas e, portanto, exercendo o trabalho infantil. O risco de se utilizar o conceito ampliado de trabalho da PNAD reside no fato de que se gera um acrscimo virtual na quantidade de pessoas ocupadas por ramos de atividade. No caso da agricultura, isto acaba elevando artificialmente a quantidade de pessoas ocupadas embora, na prtica, as atividades que realizam durante aquela uma hora na semana de referncia se restringem tarefas destinadas produo para o autoconsumo que ocorrem da porteira para dentro (na seo final deste texto ser retomada a anlise sobre o significado pedaggico e socializador que o exerccio trabalho gerador de valoresde-uso tem nas unidades de agricultores familiares). Por este motivo, considera-se que o conceito de trabalho do IBGE, que informa os levantamentos de dados das PNADs, deve ser relativizado quando se refere s situaes em que o trabalho exercido com a finalidade da produo para o autoconsumo, a autoconstruo e o exerccio de atividades no-remuneradas no prprio domiclio. Na agricultura familiar h uma grande quantidade de tarefas e atividades que no resultam em remunerao mas so absolutamente fundamentais para garantir a reproduo econmica, social e cultural da famlia. Portanto, h que se distinguir as diferentes formas de exerccio do trabalho comeando pela distino bsica entre o que propriamente a produo de valores-de-uso,

22 essencialmente destinadas ao uso prprio (autoconsumo e autoconstruo, etc), e os

trabalhos que implicam em ocupao formal e sistemtica da fora de trabalho fora dos estabelecimentos, na maioria das vezes destinada produo de bens, produtos e servios de terceiros com a finalidade de obter uma remunerao pelo trabalho realizado (isto no significa, necessariamente, que estas formas de trabalho impliquem na observncia da legislao do trabalho ou que as formas de pagamento sejam em dinheiro ou que no haja o uso do trabalho infantil). No que se refere agricultura familiar, no se pode considerar que o conjunto das pessoas que realizam tarefas de ajuda s atividades econmicas e residem no mesmo domiclio como ocupadas e economicamente ativas. As ajudas e o auxlios decorrem, em larga medida, do fato de que nas unidades de agricultores familiares existe uma relao de parentesco e de consanginidade entre os pais e os filhos, com os avs e com outros membros. Trata-se, em essncia, de trabalhos auxiliares que no implicam em trocas mercantis, remunerao e to pouco na gerao de vnculos empregatcios formais. Vale lembrar que Chayanov, a muito tempo, j havia estabelecido que nas unidades familiares o trabalho e a produo possuem um carter coletivo e indivisvel, pois todos trabalham com a finalidade de viabilizar o empreendimento. A rigor, deve-se lembrar que no so apenas as crianas que exercem trabalhos de ajuda e complementao na agricultura familiar, pois o trabalho feminino, no raramente, tambm exercido nesta condio. No se pode esquecer que uma das reivindicaes histricas das mulheres trabalhadoras rurais para que o trabalho feminino dentro da propriedade seja reconhecido pela legislao como trabalho e no apenas ajuda ou auxlio. Ora, em relao s crianas no se deve aplicar os mesmos critrios, at porque h uma distino fundamental entre o trabalho das mulheres, em geral esposas, e das crianas. O que faz com as atividades realizadas pelas mulheres nas unidades produtivas no possam ser consideradas meramente como ajuda e sim como trabalho efetivo o fato de que seu labor entra no processo mais geral de produo de bens e mercadorias para a troca e com a finalidade de obter remunerao, quer seja de forma direta, atuando nos processos de produo, ou indireta, quando ao seu encargo ficam as atividades domsticas como o cuidado dos filhos, o preparo dos alimentos, a organizao da residncia, entre tantas

23 outras, que permitem que a fora de trabalho dos demais se dedique exclusivamente produo. Ao contrrio das mulheres, os trabalhos realizados pelas crianas dentro das unidades de agricultores familiares so complementares aos processos produtivos, no se destinam obter remunerao e possuem um sentido pedaggico e de socializao (estes argumentos esto desenvolvidos na parte final do texto). Contudo, no se pode dizer o mesmo naquelas situaes em que o trabalho infantil realizado fora da unidade produtiva, onde ento assume o carter de uma ocupao, mesmo que no formalizada do ponto de vista jurdico legal, visando a venda fora de trabalho e a obteno de remunerao por esta. Neste sentido, a anlise que se faz da definio conceitual utilizada no estudo sobre o trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro realizado pelo OIT (2004), de que desconsidera a especificidade do trabalho que exercido na agricultura, especialmente de base familiar, porque se baseia em um conceito de trabalho retirado da PNAD/IBGE que toma como economicamente ativas todas as pessoas estiverem ocupadas durante pelo menos uma hora na semana de referncia, mesmo que em atividades no remuneradas e/ou atuando na produo para o prprio uso.

4.3. A interpretao dos dados da PNAD: o trabalho infantil menor do que se calcula

A partir das observaes acerca das definies conceituais subjacentes ao estudo da OIT, possvel estabelecer uma outra interpretao sobre os resultados que constam no documento acerca da presena do trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro, especialmente no que se refere s crianas de 5 a 15 anos que pertencem as unidades de agricultores familiares e que trabalham, basicamente, sem remunerao e visando o prprio consumo. Cabe lembrar que os nmeros acerca do trabalho das crianas com idade entre 5 e 15 anos do estudo da OIT mostram que do total de 1.665.818 que trabalham no ramo agrcola brasileiro, 70,9% exercem trabalhos no remunerados (70,6% de meninos e 71,8% de meninas) e 18,2% trabalham na produo para o prprio consumo (16,7% dos meninos e 22,8% das meninas). Somando-se as crianas que trabalham em atividades no-

24 remuneradas com aquelas que produzem exclusivamente para o autoconsumo chega-se a cifra de 87,3% do total de meninos e 94,6% de meninas (OIT, 2004, p. 53). Ou seja, restariam apenas 9,7% que trabalham como empregados e 1,2% como conta-prpria. Alm de trabalharem, em sua grande maioria, em atividades no-remuneradas e para o autoconsumo, os dados da pesquisa da OIT tambm informam que 60% das crianas trabalham (pgina 53) at 20 horas por semana (apenas 6% trabalham mais de 40 horas semanais), 89,98% (pgina 71) residem com pai e me e 88,8% (pgina 73) trabalham e estudam (somente 11,2% apenas trabalham). Segundo o estudo da OIT, este seria o perfil mediano (tipo-mdio) das crianas com idade entre 5 e 15 anos que trabalham no ramo agrcola do Brasil. Como se percebe, os dados extrados do estudo da OIT mostram que a parcela hegemnica das crianas nesta faixa etria enquadram-se na categoria dos trabalhadores que oferecem ajudas e auxlios dentro do domiclio, sendo por isso classificados pela PNAD como no-remunerados e para o prprio consumo. Alm disso, em sua ampla maioria, so crianas que freqentam a escola e moram com seus pais. Somente uma pequena parcela das crianas apenas trabalha alm de 40 horas por semana e no estuda. Portanto, surge aqui uma divergncia de natureza interpretativa em relao ao que afirma o estudo da OIT (2004). A discordncia de interpretao refere-se ao argumento de que a utilizao do conceito ampliado de trabalho do IBGE, conforme antes destacado, acaba produzindo um vis na caracterizao e quantificao do trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro porque considera como ocupadas todas aquelas pessoas (especialmente crianas na faixa etria entre 5 e 15 anos) que, na verdade, no fazem mais do que oferecer ajudas e se ocupar com tarefas domsticas destinadas produo para o seu prprio uso. Objetivamente, o que se est afirmando que, ao contrrio do que conclui o trabalho da IOT, do total de 1.665.818 milhes de crianas que trabalham no ramo agrcola brasileiro, dos quais 1.181.090 (sendo 870.174 meninos e 310.916 meninas) trabalha em atividades no-remuneradas e 304.684 (sendo 205.812 meninos e 98.872 meninas) na produo para o prprio consumo, certamente existe uma proporo muito significativa que exerce algum tipo de trabalho na forma de ajuda e/ou auxlio. Isto se deve ao fato de que uma parcela expressiva destas crianas encontram-se em unidades de agricultores

25 familiares, onde comum o envolvimento de todos os residentes do domiclio nas tarefas destinadas produo de bens para o uso prprio. Tomando-se, por exemplo, os dados da FAO/INCRA (apud Guanziroli e Cardim, 2000) como indicativos da presena da agricultura familiar no Brasil, verifica-se que dos 4.139.369 estabelecimentos familiares contabilizados pelo Censo Agropecurio de 1995/96 (de um total 4.859.864 de estabelecimentos), 2.055.157 esto no Nordeste e 907.635 na regio Sul, o que representa 71,5% do total. Segundo o estudo da OIT, no Nordeste existem 1.001.263 (71,21% dos meninos e 52,58% das meninas) e no Sul encontram-se 312.403 (64,20% dos meninos e 57,13% das meninas) crianas com idade entre 5 e 15 anos que trabalham no ramo agrcola (OIT, 2004, p. 39). Deste total, 77,7% das crianas do Nordeste e 77,2% das crianas do Sul trabalham em atividades no remuneradas e 14,6% das crianas do Nordeste e 17,1% das crianas do Sul trabalham na produo para o prprio consumo (OIT, 2004, p.59)9. A soma das crianas do Nordeste que trabalha em atividades no remuneradas com aquelas que trabalha para o prprio consumo chega a 92,3% e no Sul alcana a cifra de 94,3%. Como se percebe, nas duas regies brasileiras onde a presena da agricultura familiar predominante na estrutura agrria tambm se verifica um elevado percentual de crianas com idade entre 5 e 15 anos que trabalham em atividades que, provavelmente, so tarefas de apoio e ajuda aos pais dentro do estabelecimento agropecurio ou at mesmo nos afazeres do domiclio (que no compreende apenas o trabalho domiciliar tout court como lavar loua, passar roupa etc, que no so consideradas trabalho pela PNAD, conforme antes mencionado). Isto no significa que se esteja afirmando que no exista trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro. Indica apenas que as crianas na faixa etria entre 5 e 15 anos que tem domicilio no meio rural e pertencem unidades de agricultores familiares e exercem ajudas e auxlios, no podem ser classificadas e comparadas as demais ocupaes exercidas na forma de trabalho contratado. Uma outra forma de demonstrar a pertinncia e a necessidade de se compreender o trabalho infantil exercido nas unidades de agricultura familiar de modo distinto em relao
9

Alis, na pgina 59, o prrpio documento da OIT (2004) reconhece a pertinncia desta relao, afirmando textualemnte que A regio sul possui a maior percentagem de crianas exercendo trabalho no remunerado ... Isto pode ocorrer devido a existir maior proproo de crianas trabalhando na agricultura familair.

26 aquele que exercido na forma contratual consiste em analisar os tipo de culturas agrcolas que mais empregam o trabalho de crianas de 5 a 15 anos sem que percebam rendimento pelas atividades que executam. Ainda que com algumas restries, a Tabela 23 (OIT, 2004, p. 55) do estudo da OIT indica que nos cultivos que podem ser considerados tpicos da agricultura familiar que se encontram as maiores propores de crianas de 5 a 15 anos trabalhando sem rendimento como, por exemplo, arroz, soja, mandioca, fumo e criao de aves. Por outro lado, nos cultivos em que a presena da agricultura familiar menos expressiva, como na agropecuria, produo de carvo e cana-de-acar a proporo de crianas que trabalham e que recebem rendimentos superior. Mais uma vez, pode-se argumentar que a existncia de trabalho infantil no remunerado pode ser um indicativo de que o tipo de trabalho que as crianas exercem aquele que ocorre no interior dos estabelecimentos de agricultores familiares na forma de ajuda e auxlio em tarefas as mais diversas.

5. Consideraes finais

Neste trabalho foram arrolados argumentos que permitem sustentar que a presena do trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro menos expressivo do que os dados apresentados no estudo da OIT indicam. Ao longo do texto demonstrou-se que o estudo da OIT se apoiou em uma conceituao discutvel, cujo principal limite est em confundir trabalho e ajudas na produo para uso prprio com ocupao remunerada. Nas regies Sul e Nordeste do Brasil, como demonstrado, onde forte a presena da agricultura familiar no meio rural, o trabalho infantil caracteriza-se por ser no remunerado e destinar-se ao autoconsumo. Disso decorre que a principal preocupao em relao ao problema das crianas que trabalham no ramo agrcola est naquele tipo de trabalho que realizado por crianas com idades entre 5 e 15 anos e que so remuneradas. O fato de serem remuneradas para trabalhar (independente de que tipo seja: salrio, produto, servios, etc) denuncia uma relao de trabalho que no caracteriza o exerccio de ajudas ou auxlios e, provavelmente,

27 sem a presena ou superviso dos familiares10. O estudo da OIT (2004, p. 53) mostrou que no Brasil existem 160.254 crianas (142.065 meninos e 18.189 meninas) com idade entre 5 e 15 anos que trabalham e recebem remunerao, o que representa 9,7% do total de crianas nesta faixa etria que trabalham. Portanto, estas formas de trabalho precisam ser combatidas e erradicadas. Este trabalho no teve a pretenso de dirimir as visveis e reconhecidas evidncias empricas acerca da presena do trabalho infantil em vrios ramos de atividades econmicas do Brasil, inclusive a agricultura. Seria pernicioso avanar em anlises mais substantivas acerca do significado e das repercusses do trabalho infantil na agricultura, especialmente de base familiar, sem a obteno de novas informaes que permitissem ir alm dos limites dos dados secundrios das PNADs, que receberam uma apreciao detalhada sobre seus limites. Pretendeu-se demonstrar que ao fazer um diagnstico estatstico com o objetivo de traar o perfil do trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro, o estudo da OIT (2004) incorreu em algumas falhas e equvocos. Em parte, estes problemas decorrem do fato dos autores do estudo da OIT terem assimilado a definio conceitual de trabalho da PNAD/IBGE e, por conta desse endosso, produziram interpretaes que no correspondem s efetivas caractersticas que a problemtica do trabalho de crianas assume no ramo agrcola, especialmente de base familiar. No obstante, acredita-se que o estudo da OIT deva ser entendido como um ponto de partida. Se, de um lado, admite-se que o documento da OIT carece de uma melhor explicao das definies utilizadas para definir o que se entende por trabalho e de maior clareza acerca das diferenas e implicaes que decorrem do fato do trabalho agrcola ser exercido na condio familiar ou na forma contratada. Por outro lado, o mesmo trabalho tambm pode ser entendido como um passo inicial para uma agenda de questes que precisam ser esclarecidas, explicadas e divulgadas. Tanto os especialistas como a sociedade brasileira em geral precisam conhecer melhor a magnitude e as nuanas que assume o
10

Esta tambm uma preocupao externado pelo documento da OIT (2004, p. 55), quando afirma que o fato de, nessas atividades (no caso, cana-de-acar, carvo e agropecuria), a maiorira das crianas ser paga caracateriza produo no familiar e o perigo ao qual estes menores esto sendo expostos.... Parece curioso, mas nesta passagem o texto d a ntida impresso que os seus autores concordariam com a necessidade de tratar de forma diferenciado o trabalho infantil no ramo agrcola que realizado nas unidades de agricultores familaires daquele que realizado na forma de trabalho contratado. Deve-se registrar que esta no parece ser

28 trabalho infantil na agricultura, bem como descortinar iniciativas e aes que possam eliminar as suas formas perversas e degradantes condio humana. Neste sentido, o estudo da OIT talvez possa impulsionar novas investigaes que podero contribuir para avanar no estudo da problemtica do trabalho infantil no Brasil. So vrias as questes e interrogaes que merecem ser investigadas, entre as quais pode-se destacar: a) quais so os fatores causais que levam as crianas entre 5 e 15 anos a trabalhar? Seriam as condies sociais, notadamente, a pobreza em que vivem contigentes significativos da populao rural ou os cdigos morais de conduta e valores sociais vigentes no meio rural ou, ainda, o fator causal poderia estar relacionado s transformaes estruturais da agricultura nas dcadas recentes? Alm de identificar estes fatores causais seria sumamente importante estudar as condies em que o trabalho infantil exercido, especialmente, aprofundando a hiptese levantada ao longo deste texto de que necessrio distinguir o trabalho das crianas exercida na agricultura familiar daquele que utilizado na forma de contratao, sendo inclusive remunerado; b) outra questo importante a ser investigada refere-se s possveis relaes entre tipos de cultivos ou sistemas de produo com o uso do trabalho de crianas. Seria importante saber, por exemplo, quais so os cultivos agrcolas mais propcios ao uso de trabalho infantil? Mais do que isto, o recurso ao trabalho infantil, nestes casos, deve-se especificamente aos processos produtivos praticados e s condies de produo (nvel tecnolgico, escala de produo, etc) ou tem a ver com determinadas prticas e comportamentos de ordem cultural e valorativa? c) tambm merecem ser melhor compreendidos os efeitos do trabalho sobre os indivduos que o exercem, sobretudo, as crianas entre 5 e 15 anos de idade, quer sejam eles de natureza fsica, psico-social ou pedaggica. Seria de fundamental importncia, neste sentido, realizar investigaes com base em mtodos qualitativos que pudessem fazer inferncias diretas e objetivas acerca das repercusses do trabalho sobre a formao das crianas; d) um aspecto que tambm precisa ser melhor estudado refere-se ao papel e ao significado do trabalho de crianas na agricultura familiar. Afinal, so necessrias informaes
uma convico que perpassa o conjunto do documento da OIT.

29 mais precisas e judiciosas que permitam, efetivamente, comprovar a hiptese de que o trabalho infantil que exercido nestas unidades tem um carter pedaggico e socializador das crianas no grupo domstico e na atividade agrcola;

6. Referncias bibliogrficas citadas: BOTELHO, F. Consideraes sobre a PNAD. Campinas, UNICAMP, Instituto de Economia, mono, 1999. DEL GROSSI, M.E. Evoluo das Ocupaes No-agrcolas no Meio Rural Brasileiro, 1981-1995. Campinas, IE/UNICAMP. 220p. (Tese de doutoramento), 1999. FERREIRA IRMO, J. e Klein, E. Empleo rural: metodologias de medicin. Santiago, PREALC/OIT, 1988, 86 p. GRAZIANO DA SILVA, J., DEL GROSSI, M. E. O uso das PNDAs para as reas rurais. Rio de Janeiro/Braslia, IPEA, Textos para discusso, n 874, abril, 2002. GRAZIANO DA SILVA, J., DEL GROSSI, M. E. A mudana no conceito do trabalho nas novas PNADs. Economia e Sociedade, Campinas, n.8, p.1-16, jun. 1997. GUANZIROLI, C. H. e CARDIM, S. E. (Coord.) Novo Retrato da Agricultura Familiar O Brasil Redescoberto. Projeto de Cooperao Tcnica INCRA/FAO. Braslia, fevereiro, 2000. IBGE Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios PNAD: notas tcnicas. Rio de Janeiro, IBGE, 2001. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE. Departamento de Emprego e Rendimento. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD). Rio de Janeiro, 1995. KASSOUF. A.L. e FERRO, A.R. O trabalho infantil no ramo agrcola: uma anlise a partir do suplemento especial da PNAD 2001. XLII Congresso da Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural SOBER, Cuiab/MT, julho de 2004, CD room. MARIN, J. O. Trabalho Infantil: a construo de um problema social. Araraquara, Universidade Estadual Paulista Araraquara, Ps-Graduao em Sociologia, Tese (doutorado em sociologia), 2001. OIT. Organizao Internacional do Trabalho. O trabalho infantil no ramo agrcola brasileiro/ Ana Lcia Kassouf (cooredenadora), Braslia, OIT, 2004, 92 p. SCHNEIDER, S. A pluriatividade na agricultura familiar. Porto Alegre, Editora UFRGS, 2003. TEPICHT, J. Marxisme et agriculture: les paysans polonais. Paris, Armand Colin, 1973. WOORTMANN, E.F e WOORTMANN, K. O trabalho da terra: a lgica e a simblica da lavoura camponesa. Braslia, Editora da UNB, 1997.

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