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PS GRADUAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

GILDETE VIANA DA SILVA

MOVIMENTAO MANUAL DE CARGAS: SEGURANA E SADE DOS CARREGADORES AUTNOMOS DA CEAGESP

SALVADOR 2009

GILDETE VIANA DA SILVA

MOVIMENTAO MANUAL DE CARGAS: SEGURANA E SADE DOS CARREGADORES AUTNOMOS DA CEAGESP

Monografia apresentada ao Curso de Ps Graduao em Engenharia de Segurana do Trabalho da Universidade Estcio de S como requisito parcial para obteno do ttulo de Especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho

ORIENTADOR Prof. Mrcio Jorge Gomes Vicente Mestre em Sistema de Gesto Integrada / UFF - RJ Engenheiro de Segurana do Trabalho

SALVADOR 2009

GILDETE VIANA DA SILVA

MOVIMENTAO MANUAL DE CARGAS: SEGURANA E SADE DOS CARREGADORES AUTNOMOS DA CEAGESP

Monografia apresentada ao Curso de Ps Graduao em Engenharia de Segurana do Trabalho da Universidade Estcio de S como requisito parcial para obteno do ttulo de Especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho.

Aprovada em:

Orientador:

Coordenador:

SALVADOR 2009

...e aprendi que se depende sempre, de tanta, muita, diferente gente. Toda pessoa sempre as marcas, das lies dirias de outras tantas pessoas. (Caminhos do Corao Gonzaguinha)

Muitas pessoas, muitas lies aprendidas e neste momento a necessidade de compartilhar e agradecer: Aos professores, pelos conhecimentos passados com desprendimento e em especial ao Orientador Prof. Mrcio Vicente pelo

reconhecimento que inconteste me incentiva a trilhar a difcil, mas gratificante misso de zelar pela vida do trabalhador. Aos colegas, pelo constante esprito de colaborao.

A Francisco, pela incondicional ajuda de todas as horas.

Aos meus pais (in memorium), pela lembrana das suas presenas e dos seus ensinamentos.

CEAGESP, especificamente ao Engenheiro Orlando Fusaro, ao SINDCAR - Presidente Sr. Jos Pinheiro e aos carregadores pela ateno e pelos relatos, sem os quais o trabalho no lograria xito.

SUMRIO

LISTA DE FIGURAS LISTA DE IMAGENS

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

vi

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

vii

LISTA DE GRFICOS

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

viii

LISTA DE TABELAS ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ix LISTA DE ABREVIATURAS ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- x RESUMO ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- xi ABSTRACT -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- xii

1. 1.1 1.2

INTRODUO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13
-

Justificativa ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13 Objetivos ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 15

1.2.1 Objetivo Geral ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15 1.2.2 Objetivos Especficos ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15 1.2.3 Estrutura do Trabalho ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15

2. 2.1 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2

REFERENCIAL TERICO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17 Dados Histricos e Estatsticos ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17 Legislao Mundial e Brasileira ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19 Movimentao Manual de Cargas ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23 Conceituao -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23 A Coluna Vertebral ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25

2.3.3 Anlise de Posturas ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 28 2.4 2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3 A Organizao do Trabalho ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 31 A Ergonomia ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32 Definies -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32 As geraes da Ergonomia ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 33 A Anlise Ergonmica do Trabalho --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 35

3. 3.1

DELIMITAO DO PROBLEMA ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 37 A Segurana Alimentar


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

37

3.2 3.3 3.4 3.4.1 3.4.2

O Sistema CEASA --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 37 A CEAGESP ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 39 Os Carregadores -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 44 Histrico ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 44 Perfil Scio-econmico dos Carregadores da CEAGESP ------------------------------------------------------------ 44

3.4.3 Organizao do Trabalho ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 50 3.4.4 Descrio da Atividade e os riscos sade ------------------------------------------------------------------------------------------------- 55 3.4.5 Legislao aplicvel
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

60

4. 4.1 4.2

METODOLOGIA DA PESQUISA

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

62

Caracterizao do Problema ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 62 Estratgia da Pesquisa ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 62

5. 5.1 5.2 5.3

ESTUDO DE CASO ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 64 Amostragem


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

64

O Questionrio -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 65 As Respostas-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 66

6. 6.1 6.2 6.3

MELHORES CONDIES DE TRABALHO: RECOMENDAES Envolvimento

--------------------

83 83 84 87 88 88 89

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

PROHORT - Gesto e Metas

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

PROSSC - Programa de Segurana e Sade do Carrregador

-------------------------------------------

6.3.1 Medidas Estruturais (fsica/ social/ educacional) 6.3.2 Medidas de Preveno

---------------------------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

6.3.3 Medidas Organizacionais e Administrativas

--------------------------------------------------------------------------------------------

7.

CONCLUSES ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 91

8.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 94

9.

ANEXOS --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 96

vi

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - A Coluna Vertebral Figura 2 - Vista Lateral da Coluna Lombar ( L1 a L5) Figura 3 - Disco vertebral normal e lesionado Figura 4 - Tcnica para levantamento de cargas Figura 5 - Variveis da Equao de NIOSH Figura 6 - Diagrama de reas Dolorosas Figura 7 - Anlise Ergonmica do Trabalho Figura 8 - Efeitos da Ao Ergonmica Figura 9 - A CEAGESP Figura 10 - Carteira do Carregador Figura 11 - Mapa de Risco Figura 12 - Classificao dos Riscos quanto gravidade Figura 13 - Pirmide de Bird Figura 14 - Triple Bottom Line Figura 15 - Ciclo do PDCA Figura 16 - Danos sade mais comuns no exerccio da atividade de MMC

vii i

LISTA DE IMAGENS

Imagem 1 - Caminhes de Carga nas Docas Imagem 2 - Pavilho denominado Mercado Livre do Produtor Imagem 3 - Mercado de Peixe Imagem 4 - Carregador idoso no Mercado de Flores Imagem 5 - Empilhadeira no setor de frutas da CEAGESP Imagem 6 - Carrinho para Transporte de Produtos Imagem 7 - Carregadores transportando sacos, caixas. Imagem 8 - Trfego intenso, Irregularidades no piso e Rampa de acesso Imagem 9 - Bitipo dos carregadores

viii

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 - Leses devidas a MMC / leses no letais Grfico 2 - Faixa Etria dos Carregadores da CEAGESP Grfico 3 - Nvel de escolaridade dos Carregadores da CEAGESP Grfico 4 - Comercializao do ETSP - 2006 e 2007 Grfico 5 - Nvel de Escolaridade (2) Grfico 6 - Atividade Anterior Grfico 7 - Faixa Etria (2) Grfico 8 - Remunerao Grfico 9 - Tempo na Atividade Grfico 10 - Carga Transportada Grfico 11 - Doenas Grfico 12 - Dor e/ou Desconforto Grfico 13 - Parte do Corpo com Dor ou Desconforto Grfico 14 - Intensidade da Dor na Coluna

ix

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - AEPS: Quantidade Mensal de Acidentes do Trabalho 2006/2007 Tabela 2 - Pesos mximos em diferentes pases para trabalhadores do sexo masculino Tabela 3 - Volume comercializado ETSP (1968 e 1970) Tabela 4 - Volume Comercializado no perodo de janeiro a setembro (2007 e 2008) Tabela 5 - Valor dos diversos tipos de carga manuseada pelos carregadores Tabela 6 - Horrio de Funcionamento da CEAGESP

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ABRACEN - Associao Brasileira das Centrais de Abastecimento AEPS - Anurio Estatstico da Previdncia Social AET - Anlise Ergonmica do Trabalho CAT - Comunicao de Acidente do Trabalho CBO - Classificao Brasileira de Ocupaes CEAGESP - Companhia de Entrepostos e Armazns Gerais do Estado de So Paulo CEASA - Centrais de Abastecimento S.A. DIRD - Departamento de Identificao e Registros Diversos CEE - Comunidade Econmica Europia CIPA - Comisso Interna de Preveno de Acidentes CLR - Carga Limite Recomendada CLT - Consolidao das Leis Trabalhistas DORT - Distrbios Osteo-musculares Relacionadas ao Trabalho FAO - Food and Agriculture Organization of the United Nations FLV - Frutas, legumes e verduras IEA - Institute Ergonomics Associations INSS - Instituto Nacional do Seguro Social INSS - Instituto Nacional do Seguro Social LPR - Limite de Peso Recomendado NIOSH - National Institute for Occupational Safety and Health NR - Norma Regulamentadora NTEP - Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio OIT - Organizao Internacional do Trabalho OSHA - Occupational Safety & Health Administration OMS - Organizao Mundial de Sade PROHORT - Programa Brasileiro de Modernizao do Mercado de Hortigranjeiros SINAC - Sistema Nacional de Centrais de Abastecimento SINDCAR - Sindicato dos Carregadores Autnomos de Hortifrutigranjeiros, Pescados e das Centrais de Abastecimento do Estado de So Paulo SISAN - Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SUS - Sistema nico de Sade SST - Sade e Segurana no Trabalho

RESUMO

Inter-relacionar as vises fsica, cognitiva e organizacional da Ergonomia se configura na principal motivao para o trabalho aqui apresentado. O objetivo geral observar a

organizao do trabalho a que os carregadores da Companhia de Entrepostos e Armazns Gerais do Estado de So Paulo-CEAGESP esto submetidos e os seus efeitos sobre a

segurana e sade. A observao deve destacar os aspectos relativos Movimentao Manual de Cargas que expe os trabalhadores a leses do sistema osteo-muscular. Recorrer a um inqurito semi-estruturado foi a forma encontrada para levantar dados sobre o cotidiano e as percepes acerca das condies de trabalho e sua influncia na sade e qualidade de vida de tais trabalhadores. As respostas s questes colocadas em pauta serviram para as

recomendaes de um programa bsico no intuito de iniciar uma cultura voltada para a segurana e sade do trabalho e assim contribuir para o entendimento amplo do termo sade definida pela OMS-Organizao Mundial de Sade como: Sade um estado de completo bem-estar fsico, mental e social, e no apenas a ausncia de doena.

Palavras chave: Carregadores, Trabalho, Ergonomia, Leses.

ABSTRACT

The relationship among

physics, cognitive and organizational visions of the Ergonomic is

configured here as main motivation for the presented work. The general objective is to observe the organization of work that the loaders of the horticultural market - CEAGESP in So Paulo - Brazil and their effects on the safety and health. The observation should detach the relative aspects to the Manual Movement of Loads that exposes the workers to musculoskeletal lesions. The form found to get data about the daily and the perceptions concerning the work conditions and her influence in the health and such workers' quality of life was to go through a semi-structured inquiry. The answers to the subjects put on the agenda were the recommendations of a basic program with intention of beginning a culture returned for the safety and health of the work and like this to contribute for the wide understanding of the term defined health for the World Health Organization - WHO as: Health is a state of complete well-being physical, mental and social, and not just the absence of disease.

Key words: Loaders, Work, Ergonomics, Lesions.

1. INTRODUO

1.1 Justificativa

Na Classificao Brasileira de Ocupaes - CBO, editada em 2002, encontramos a famlia ocupacional 7832 (Trabalhadores de cargas e descargas de mercadorias), onde se insere a ocupao 7832-15: carregador (veculos de transportes terrestres). Dentre as informaes relativas ocupao, esto as condies gerais de exerccio e a formao e experincia, descritas na ntegra1:
Condies gerais de exerccio Os profissionais dessa famlia ocupacional exercem suas funes em empresas de transporte terrestre, areo e aquavirio e naquelas cujas atividades so consideradas anexas e auxiliares do ramo de transporte. Os trabalhadores das ocupaes carregador (aeronaves) e carregador

(armazm) so contratados na condio de trabalhador assalariado, com carteira assinada, enquanto aqueles das ocupaes ajudante de motorista, carregador (veculos de transportes terrestres) e estivador atuam como autnomos e, portanto, sem vnculos empregatcios. Trabalham,

dependendo da ocupao e do tamanho do meio de transporte, em duplas ou em grupos, sob superviso ocasional e tambm permanente, em ambientes fechados, a cu aberto e em veculos. Podem trabalhar no perodo diurno e em rodzio de turnos diurno e noturno. Por vezes podem estar expostos a rudo intenso e altas temperaturas. (CBO2002)2

Formao e experincia

Para o exerccio dessas ocupaes no se requer nenhuma escolaridade e cursos de qualificao. O tempo de experincia exigido para o desempenho pleno da funo de menos de um ano. Pode-se demandar aprendizagem profissional para a(s) ocupao(es) elencada(s) nesta famlia Ocupacional, exceto os casos previstos na Lei 10.097/2000. (CBO2002)3
1

Fonte: http://www.mtecbo.gov.br (acesso em 05/11/2008)

A Classificao Brasileira de Ocupaes - CBO atualmente utilizada no Brasil foi concluda em 2002 e o documento normalizador do reconhecimento, da nomeao e da codificao dos ttulos e contedos das ocupaes do mercado de trabalho brasileiro. ao mesmo tempo uma classificao enumerativa e uma classificao descritiva
3

Id.

14

Cabe destacar desta descrio duas caractersticas que no decorrer do trabalho sero facilmente constatadas:
...carregador (veculos de transportes terrestres) e estivador atuam como autnomos e, portanto, sem vnculos empregatcios.

Para o exerccio dessas ocupaes no se requer nenhuma escolaridade e cursos de qualificao.

A Movimentao Manual de Carga MMC atividade inerente profisso do carregador de suma importncia na economia mundial e em particular na economia

brasileira, pois insere no mercado de trabalho pessoas que no se enquadrariam num mercado cada vez mais exigente e especializado. Vale salientar que em algum momento da cadeia produtiva ou na logstica de distribuio, a figura do carregador est presente e sua atividade requer tcnicas corretas alm de condies fsicas para um melhor desempenho e preveno de leses. De uma maneira geral, a MMC uma atividade que numa viso simplista no exige esforo intelectual de quem a exerce e decorre deste fato, a absoro de um grande nmero de trabalhadores com pouca ou nenhuma escolaridade. No contexto estrutural das Ceasas a funo do carregador vital, pois pela suas mos passa cerca de 90% de toda mercadoria comercializada e destaca-se que na verdade, passa duas vezes. Uma na descarga, quando o produto chega dos grandes e pequenos produtores e outra quando segue para os inmeros pontos de venda do varejo como: supermercados, feiras, distribuidores, etc. H que se considerar que a tarefa do carregador na maioria das vezes vai alm da MMC, pois cabe a ele executar tambm o manuseio, o empilhamento e o acondicionamento das mercadorias e da boa prtica destas tarefas, resulta a qualidade do produto e consequentemente a reduo do desperdcio de alimentos. Em conformidade com a descrio oficial da CBO2002, encontramos uma mo de obra na maioria advinda de nordestinos de baixa escolaridade e perfil scio econmico margem do real conceito de cidado. Os carregadores da CEAGESP Companhia de Entrepostos e Armazns Gerais do Estado de So Paulo formam um contingente de cerca de 5.0004 trabalhadores, dos quais 70% na condio trabalhista de autnomos, que apesar de organizados sindicalmente, se configuram numa classe excluda dos direitos preconizados pela CLT Consolidao das Leis Trabalhistas.

Informao pessoal: Sr. Raimundo (CEAGESP) em 18/11/2008.

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Pensar que 14 milhes de toneladas anuais so comercializados na CEAGESP deve ser justificativa suficiente para uma anlise que leve os rgos envolvidos com a sade do trabalhador a planejar polticas pblicas que contemplem categorias como a dos carregadores. uma questo que pode diminuir o custo dos produtos agrcolas, pode auxiliar no combate fome, pode diminuir a degradao do meio ambiente, dentre outros benefcios. Dar uma condio digna de trabalho a estes carregadores s uma peculiaridade que pode colocar as centrais de abastecimento no rumo da correta valorizao do ser humano e do meio ambiente. 1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo Geral

Esta pesquisa tem como objetivo abordar a multiplicidade de fatores que concorrem para os riscos decorrentes da Movimentao Manual de Carga atividade principal dos carregadores da CEAGESP.

1.2.2

Objetivos Especficos

Tendo como referncia os carregadores autnomos que trabalham na CEAGESP, o trabalho procura: Analisar as tcnicas utilizadas para a MMC Identificar as percepes dos trabalhadores quanto aos riscos e aos efeitos decorrentes da MMC Refletir conjuntamente sobre a organizao do trabalho e mostrar a importncia da atividade dentro do processo de abastecimento Apresentar sugestes que impliquem em melhores condies de segurana e sade 1.2.3 Estrutura do Trabalho

O presente trabalho est constitudo de sete captulos conforme explicitado a seguir: Captulo 1 - Introduo: descreve a justificativa para o trabalho alm de definir o pblico alvo e os objetivos

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Captulo 2 - Referencia a teoria e os argumentos acadmicos que esteiam a proposta da pesquisa Captulo 3 - Contextualiza o espao fsico e organizacional da CEAGESP e delimita o pblico alvo posicionando-o sobre as relaes de trabalho e as caractersticas da atividade Captulo 4 - Descreve a metodologia a ser utilizada na pesquisa e o tratamento que ser dado aos resultados obtidos Captulo 5 - Apresenta o Estudo de Caso e fornece grficos e tabelas que resumem as informaes obtidas a partir do questionrio Captulo 6 -

Apresenta as recomendaes para um programa bsico que possibilite a

iniciao de uma cultura voltada para a segurana e sade Captulo 7 Conclui e incentiva a dinmica da produo do conhecimento cientfico pela apresentao de novos questionamentos

17

2.

REFERENCIAL TERICO

O transporte manual de cargas uma das formas de trabalho mais antigas e comuns, sendo responsvel por um grande nmero de leses e acidentes do trabalho. A medicina, a engenharia, a fisioterapia, a ergonomia e outras correntes do parecer cientfico estudam o assunto. O referencial terico extenso e instigante, levando dificuldade de delimitao do problema, j que tantas variveis esto envolvidas, porm, o autor, na tentativa de alcanar o objetivo do trabalho, escolheu por referenciar quatro aspectos que tornam relevante o tema abordado: Dados estatsticos A Legislao mundial e a brasileira A MMC destacando a coluna vertebral e as posturas de trabalho A Ergonomia e sua contribuio para o entendimento da questo em estudo 2.1 Dados Histricos e Estatsticos No mbito nacional, no existe uma verdadeira conscincia dos srios problemas que acarreta para a sade dos trabalhadores o manuseio de cargas acima dos nveis mximos que o ser humano pode suportar. consenso em todo o mundo, que um dos principais problemas que enfrentam os trabalhadores que manuseiam e movimentam cargas pesadas a dor lombar, derivando-se em problemas crnicos e agudos e segundo dados da European Agency for Safety and Health at Work5 responsvel por cerca de 1/3 das leses dos trabalhadores. (Grfico 1) O National Institute for Occupational Safety and Health-NIOSH elaborou em 1981 um relatrio, onde se apresentaram as seguintes informaes6: a sobrecarga mostrou ser a causa das lombalgias em mais de 60% dos trabalhadores com queixas de dores lombares

European Agency for Safety and Health at Work - Agncia Europia para a Segurana e a Sade no Trabalho responsvel por fornecer s instncias comunitrias, aos Estados-Membros e aos meios interessados informaes de carcter tcnico, cientfico e econmico teis no domnio da segurana e da sade no trabalho
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Estes dados se referem ao Estados Unidos da Amrica

18

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Grfico 1 - Leses devidas movimentao,elevao ou transporte de carga/leses no letais7 menos de um tero dos trabalhadores afastados por acometimento de lombalgias em funo de leses por sobrecarga, retornou ao posto de trabalho que as desencadeou cerca de 25% de todas as leses ocupacionais nos Estados Unidos, so decorrentes de atividades com sobrecarga o levantamento de cargas estava envolvido com aproximadamente 70% das queixas de leses por sobrecarga as tarefas de MMC so responsveis por 23% de todas as doenas ocupacionais, com um custo estimado de U$ 5,2 bilhes por ano Como se v este tema abordado em todo o mundo e devido a sua importncia, foi objeto de uma campanha realizada em 2007 entre todos os Estados-Membros da Comunidade Europia com inteno de melhorar os efeitos esperados da aplicao da Directiva

n.90/269/CEE, do Conselho, de 29-05-90, na reduo das leses msculo-esquelticas. No Brasil, no h dados especficos sobre o assunto, mas o Anurio Estatstico da Previdncia Social relativo ao ano de 2007 aponta o registro de doenas ocupacionais e destaca que as notificaes de doenas do sistema osteo-muscular aumentaram 512,3%. A impressionante variao creditada ao Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio NTEP, mecanismo que relaciona determinada doena s atividades nas quais a molstia ocorre com maior incidncia. Em vigor desde abril de 2007, o nexo obriga a percia do
7

Fonte : Comit Snior da Inspeco do Trabalho - Projecto da Unio Europia sobre a Movimentao Manual de Cargas 2007. http://osha.europa.eu/pt/topics/msds/slic/mmc/chapter2.htm (acesso em 12/10/2008)

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Instituto Nacional do Seguro Social - INSS a aplicar uma lista que relaciona cada uma das profisses s doenas de maior incidncia na atividade. Como resultado dessa co-relao, a doena classificada automaticamente como ocupacional. Assim, o que aconteceu, preponderantemente, no foi um maior nmero de casos de doenas, mas uma elevao no volume de molstias classificadas como ocupacionais. O fato numericamente representado pelo Anurio Estatstico da Previdncia Social (Tabela 1)

Tabela 1 - AEPS: Quantidade Mensal de Acidentes do Trabalho 2006/20078 Dentro da estatstica Sem CAT Registrada e sem representatividade, com certeza esto os casos de leses dos carregadores autnomos . Trabalhadores em situaes instveis e sem coberturas previdencirias eles so mais frequentemente afetados que outros, porm essas afeces no lhes afastam das atividades, no lhes levam ao servio mdico e no geram registros. 2.2 Legislao MERINO (1996) afirma que at hoje no existe uma norma mundial que regulamente o transporte e manuseio de cargas. Existem convnios que fixam o peso limite, que varia de 20 at 100 quilos, ou mais. (Tabela 2) Em 1991, o NIOSH - National Institute for Occupational Safety criou uma ferramenta capaz de identificar os riscos de lombalgias associados carga fsica a que se encontra submetido o trabalhador e props um Limite de Peso Recomendado (LPR) e um ndice de Levantamento (IL). Foi estabelecida uma frmula para uma situao qualquer de trabalho de levantamento manual de carga e esta frmula chegou ao peso limite ideal de 23 Kg, que representa o valor em que mais de 90% dos homens e mais de 75% das mulheres conseguem levantar sem sofrer efeitos nocivos. Vale a pena ressaltar que, muitos pases j adotaram a
8

Fonte: http://www.previdenciasocial.gov.br/conteudoDinamico.php?id=572 ( acesso 28/11/2008)

20

equao NIOSH como base para as suas normas de movimentao manual de materiais e na comunidade europia h um consenso para definir 25 Kg como peso limite.

PESO MXIMO (kg) NORMALIZADOS EM DIFERENTES PASES


PAS Alemanha Brasil China Colmbia Equador Filipinas Frana Grcia REF. OIT OIT OIT OIT OIT MILL. OIT
9

FREQ. 30 60 80 50 50 50 55 100

OCAS. 55 -

PAS Honduras Hungria Moambique Paquisto Polnia R.D.Alem Tunsia

REF. OIT OIT OIT OIT OIT OIT JORT

FREQ. 50 50 55 90 50 15 100

OCAS. 25 - 45 -

CLT

Tabela 2: Pesos mximos em diferentes pases para trabalhadores do sexo masculino10 PELLENZ (2005) relata que no Brasil a Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, quanto regulamentao das atividades de manuseio e movimentao de cargas manualmente, apresenta alguns problemas. A CLT no define as atividades que devem respeitar o peso mximo de 60kg11, e pouco clara e nada especfica, ficando difcil a sua interpretao. A questo tambm relatada por MERINO (1996), que diz: na inexistncia de uma norma especfica para MMC, a Legislao Brasileira falha e de difcil interpretao no que diz respeito regulamentao da atividade. Os pesos limites estabelecidos so muito elevados em vista dos padres ergonmicos recomendados, podendo causar leses osteomusculares tanto por impacto (fora sbita) como por esforo excessivo. (ANEXO I) No sentido de preencher esta lacuna, vrios projetos de lei esto a tramitar no Congresso para reduo desta carga mxima visando preservar a sade do trabalhador.12

A Organizao Internacional do Trabalho - OIT recomenda que em atividades onde o peso exceda a 55 quilos devem ser tomadas medidas o mais rapidamente para reduzi-lo.
10

Referncias: OIT - Organizao Mundial do Trabalho (1988); MILL. Millanvoye, M. - Frana (1989); CLT - Consolidao das Leis do Trabalho Brasil (1988); JORT - Journal Officiel de la Republique Tunisinne (1988)
11

CLT referente s atividades de levantamento e transporte de cargas (artigo 198 da Seo XIV, da preveno da fadiga, do Captulo V da Consolidao das Leis do Trabalho)
12

PL 5746 (2005) - Marcelo Crivela PMR/RJ: estabelece 30 Kg como peso mximo PL 6130 (2005) - Selma Schons PT/PR: estabelece 25 kg como peso mximo PL 296 (2007) - Marcelo Melo PMDB/GO: estabelece 30 kg como peso mximo

21

As 28 Normas Regulamentadoras - NRs criadas a partir da Portaria Ministerial 3214/78, traaram as diretrizes e Normas a serem observadas e seguidas por todas as organizaes que admitam funcionrios como empregados e cujos contratos sejam regidos pela CLT Consolidao das Leis Trabalhistas. Ao longo desses 30 anos, essa Portaria foi sofrendo algumas alteraes e hoje ela constituda por 33 normas regulamentadoras e cada uma aborda e define as diretrizes mnimas que devem ser implantadas para se evitar acidentes e doenas relacionadas ao trabalho. As normas que esto mais relacionadas com a questo em estudo so: Norma Regulamentadora N5 (Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA): tem por objetivo a preveno de doenas e acidentes do trabalho, mediante o controle dos riscos presentes no ambiente de trabalho e na organizao. De acordo com a classificao da NR - 5, os principais pontos a serem analisados nos riscos ergonmicos so: 1. Esforo fsico; deve-se avaliar o tipo de tarefa em funo do desgaste fsico requerido. Considerar o metabolismo, o consumo energtico, o descanso, a alimentao, as posturas assumidas, o ambiente fsico (calor, frio, etc.), dentre outros aspectos. 2. Levantamento de peso; os principais fatores que interferem no levantamento, carregamento e manuseio geral de cargas so: o gasto energtico e as posturas. importante avaliar se o peso de carga admissvel, de acordo com o clculo da Carga Limite Recomendada CLR. 3. Existncia de posturas inadequadas com srias conseqncias para a sade. Dentre elas se destacam: DORT (doena osteo-muscular relacionada ao trabalho), carregamento e manuseio de cargas, trabalho em p, dentre outros. 4. Imposio de ritmos intensos; o ritmo de trabalho no deve interferir nas condies adequadas de trabalho, de forma a respeitar os limites fisiolgicos e psicolgicos dos trabalhadores. O aumento do ritmo do trabalho pode causar: desgaste fsico rpido, stress, acidentes de trabalho, desprazer pelo trabalho, dentre outros fatores negativos. 5. Monotonia e repetitividade; o trabalho repetitivo dos membros superiores pode provocar graves leses. A repetitividade uma caracterstica da tarefa e a monotonia a vivncia subjetiva da repetitividade. A monotonia a ausncia da variedade de movimentos, ritmos, estmulos ambientais ou do contedo de trabalho na realizao das tarefas. Norma Regulamentadora N9 (Programas de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA): avalia os riscos ambientais como os agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes nos ambientes de trabalho, capazes de causar danos sade do trabalhador em funo da sua

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natureza, concentrao ou intensidade de exposio e que constitui o PPRA. Dentro dos riscos ambientais, o grupo IV, que trata dos agentes ergonmicos, faz meno ao trabalho fsico pesado, posturas incorretas, ritmo excessivo, dentre outras (no especifica valores mximos de carga). Esta norma tambm se articula com o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO previsto na NR-7 e com a NR -6 (Equipamentos de Proteo Individual) nos casos em que as protees coletivas sejam inviveis tecnicamente ou quando estas no forem suficientes. Norma Regulamentadora N11 (Transporte, Movimentao, Armazenamento e Manuseio de Materiais): estabelece os requisitos de segurana a serem observados nos locais de trabalho referentes ao transporte, movimentao, armazenagem e manuseio de materiais, tanto na forma mecnica quanto manual, de modo a evitar acidentes no local de trabalho. Em seus itens, esta norma referencia apenas o trabalho com sacos e especifica situaes mais vivenciadas pelos trabalhadores de portos. (ANEXO II) Norma Regulamentadora N15 (Atividades e operaes insalubres): considera atividades e operaes insalubres, as que afetem a sade do trabalhador durante o tempo laboral. No caso das atividades de manuseio de cargas, deve-se considerar as taxas de metabolismo regulamentadas. Esta norma tambm no especifica valores mximos no manuseio de carga. Norma Regulamentadora N17 (Ergonomia)13: estabelece parmetros que permitam a adaptao das condies de trabalho s condies psicofisiolgicas dos trabalhadores, de modo a proporcionar um mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente. Esta norma uma das nicas normas regulamentadora brasileiras que atende tanto preocupao com o manuseio, quanto com o peso da carga (ANEXO III). Os itens abaixo so relativos e especficos para a atividade:

... 17.2. Levantamento, transporte e descarga individual de materiais.{...} 17.2.1.1. Transporte manual de cargas designa todo transporte no qual o peso da carga suportado inteiramente por um s trabalhador, compreendendo o levantamento e a disposio da carga.

NR-17 a norma aplicvel nos processos periciais de afastamento do trabalho por leses no manuseio de cargas e se utiliza o Mtodo de NIOSH para aferio dos possveis desvios (1994).

13

23

17.2.1.2. Transporte manual regular de cargas designa toda atividade realizada de maneira continua o que inclua, mesmo de forma descontnua, o transporte manual de cargas. {...} 17.2.2. No dever ser exigido nem admitido o transporte manual de cargas, por um trabalhador, cujo peso seja suscetvel de comprometer sua sade ou sua segurana. 17.2.3. Todo trabalhador designado para o transporte manual regular de cargas, que no as leves, deve receber treinamento ou instrues satisfatrias quanto aos mtodos de trabalho que dever utilizar com vistas a salvaguardar sua sade e prevenir acidentes. 17.2.4. Com vistas a limitar ou facilitar o transporte manual de cargas devero ser usados meios tcnicos apropriados. a) 17.2.5. Quando mulheres e trabalhadores jovens forem designados para o transporte manual de cargas, o peso mximo destas cargas dever ser nitidamente inferior quele admitido para os homens, para no comprometer sua sade e segurana.....

2.3

Movimentao Manual de Cargas

2.3.1 Conceituao A MMC consiste nas operaes de movimentao ou deslocamento de cargas, incluindo a elevao, o transporte e a descarga. Esta atividade, quando desenvolvida de uma forma continuada, sujeita o corpo humano a grandes esforos, pois envolvem a tenso de muitos msculos, ligamentos e articulaes simultaneamente. O transporte manual de cargas envolve partes ou todo o corpo e mesmo que a carga a movimentar no seja muito pesada ou volumosa, a baixa eficincia do sistema muscular humano torna este trabalho pesado, provocando rapidamente fadiga com consequncias gravosas, aumentando o risco de ocorrncia de acidentes de trabalho ou de incidncia de doenas profissionais. Alm das tenses musculares, alguns movimentos ou posturas incorrectos obrigam a um dispndio energtico muscular excessivo e a uma sobrecarga pulmonar e cardaca. Para se analisar e adotar posturas e movimentos adequados necessrio buscar e entender a participao de outras reas do conhecimento, como: Anatomia (ana+tomia = cortar em partes, separar), estuda as estruturas e as relaes entre estas estruturas

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Fisiologia (physis+logos), estuda as funes das diferentes partes do corpo e seu funcionamento, portanto est intrinsecamente associada anatomia Antropometria (antropos+metros) estuda as medidas do corpo humano e as diversas propores de suas partes. Os dados referentes s dimenses variam de pessoa para pessoa e de pas para pas, por exemplo Ergonomia (ergon + nomos) estuda a interao do homem com os espaos, construes, instrumentos de controle, utenslios e o meio envolvente
...o binmio ergonomia antropometria esto relacionados com as medidas dos segmentos do corpo, foras musculares, posturas, movimentos e padres motores de manuseamento, uma vez que, interferem diretamente com o conforto, a segurana e a funcionalidade. (RIBEIRO, 2007)

Biomecnica (bio+mecnica) estuda a aplicao dos vrios princpios da mecnica aos seres vivos mais especificamente ao corpo humano. Analisa a interao do corpo ao realizar uma determinada ao Os estudos biomecnicos assumem particular importncia nas tarefas de transporte e levantamento de cargas, comuns a um grande nmero de atividades, responsveis por vrias leses, por vezes irreversveis ou de difcil tratamento.

... os conceitos relacionados s tcnicas de manuseio, levantamento e carregamento de cargas sofreram mudanas importantes, durante os ltimos tempos, principalmente depois da introduo dos modelos biomecnicos, que demonstraram no haver muita vantagem na chamada tcnica correta contra a tcnica errada. importante que todo treinamento relacionado a esse item, considere os novos conceitos ergonmicos relacionadas ao manuseio de cargas. (PELLENZ, 2005)

Em termos biomecnicos, no processo de movimentao de cargas, o peso dos segmentos corporais juntamente com a carga transportada corresponde resistncia e a fora muscular exercida para realizar o trabalho corresponde fora de potncia. Os vasos sanguneos so comprimidos em consequncia da contrao dos msculos e o fluxo sanguneo fica reduzido com a correspondente falta de oxignio para a combusto. Acontece tambm, que a contrao muscular repetida ou duradoura dificulta a evacuao de produtos cidos do

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metabolismo e esta dificuldade traduz-se posteriormente no aparecimento da sensao de fadiga. Esta, por sua vez, pode desencadear uma reduo nos reflexos dos trabalhadores, o que pode estar na origem de alguns acidentes ou incidentes. (PELLENZ, 2005) 2.3.2 A Coluna Vertebral Vrias partes do corpo podem ser afetadas como consequncia da incorreta

movimentao de cargas. Citam-se, as articulaes dos ombros, braos e pernas e com maior incidncia as dores e leses na coluna. Destacar aspectos relacionados coluna faz parte do trabalho, visto que estas so as afeces mais comuns atividade dos carregadores. A coluna vertebral o eixo sseo do corpo, situada no dorso, na linha mediana, capaz de sustentar, amortecer e transmitir o peso corporal. Alm disto, supre a flexibilidade necessria movimentao, protege a medula espinhal e forma com as costelas e o esterno, o trax sseo. constituda de 33 vrtebras, que se classificam em cinco grupos: cervicais (7), torcicas ou dorsais (12), lombares (5) e sacrococcgeas (9). (Figura 1)

Figura 1 - A Coluna Vertebral 14 PELLENZ (2005) mostra a grande regio sustentadora de peso na coluna. formada pelas vrtebras lombares e so largas, com corpos mais alargados lateralmente que nteroposteriormente. Elas tambm so mais largas verticalmente na frente em comparao com a parte de trs. Os discos na regio lombar so espessos e mais espessos ventralmente que
14

Fonte: RIBEIRO, 2007

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dorsalmente contribuindo para a curvatura lordtica na regio. Entre as vrtebras existe um disco que consiste de um anel fibroso e um ncleo pulposo. Fazem parte do complexo articular entre duas vrtebras. O disco intervertebral lombar abundantemente inervado, recebendo ramos nervosos comunicantes cinzas dos ramos ventrais e dos nervos sinuvertebrais. (Figura 2)

Figura 2 - Vista Lateral da Coluna Lombar (L1 a L5)15 A estrutura em discos pouco resistente a foras contrrias ao seu eixo . importante que no decorrer das suas tarefas, os trabalhadores tentem manter os diferentes msculos, ligamentos e articulaes em posies confortveis. Adicionalmente, as curvaturas naturais da coluna devem ser respeitadas durante a execuo do trabalho. Posturas anmalas ou movimentos bruscos podem lesar os discos intervertebrais, as articulaes, os ligamentos e nervos, provocando dor ou outras perturbaes. O resultado de movimentos incorretos somados ao excesso de peso e repetio so as lombalgias e os entorses. A lombalgia se d a partir da evaso de parte do ncleo pulposo por meio do nulo fibroso rompido (hrnia de disco). Esta leso pode ser o resultado tanto de traumas, quanto do estresse constante sobre a regio. Sua ocorrncia verificada, com maior prevalncia, entre as vrtebras C6-C7 (6 e 7 vrtebra cervical), L4-L5 (4 e 5 vrtebra lombar) e a vrtebra S1 (1 sacral). No entanto, os discos L4-L5 e L3-L4 apresentam maior grau de degenerao do que outros discos da regio lombar. (PANJABI et al., 2003 apud PELLENZ, 2003)16. (Figura 3)

15

Fonte: PELLENZ, 2005.

16

PANJABI, M.M. Clinical Spinal instability and low back pain. Journal of Electromyography and Knesiology, v.13, p.371-379, 2003.REILLY.

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Figura 3 - Disco vertebral normal e lesionado 17 As situaes impostas coluna vertebral que constituem as causas mais freqentes de lombalgia, so descritas como, esforo em flexo, esforo excessivo e esforo inadequado, as quais isolada ou conjuntamente representam um importante fator de risco de lombalgia. Quando se levanta a carga na posio o mais ereto possvel, o esforo de compresso distribui-se uniformemente sobre a superfcie total de vrtebras e discos. Nesta posio consegue-se reduzir em cerca de 20% a compresso nos discos, em relao ao levantamento na posio curvada. (Figura 4)

Figura 4 - Tcnica para levantamento de carga18

17

Fonte: RIBEIRO, 2007 Fonte: http://www.geocities.com/Athens/Troy/8084/Erg_peso.html (acesso em 02/12/2008)

18

28

2.3.3

Anlise de Posturas Sabe-se que independente de esforos, a partir dos 30 anos de idade inicia-se um

processo de dessecao progressiva dos discos da coluna vertebral, que sofrem maiores risco de rompimento e arrancamento, por perda de elasticidade e resistncia. Hrnia de disco e "bico de papagaio" so doenas comuns da coluna em toda a populao. A postura no desenrolar de tarefas pesadas a principal causa de problemas de coluna, mais precisamente na hora de levantar, transportar e depositar cargas, ocasio em que os trabalhadores mantm as pernas retas e dobram a coluna. Quanto maior o peso da carga, maior ser a presso sobre cada vrtebra e cada disco. Quanto mais distante do corpo, maior ser a presso. Cargas que representam o equivalente a apenas 10% do peso do corpo, j causam problema coluna. Seguir normas de movimentao no levantamento de cargas, com posturas corretas fator importante para a preveno no aparecimento de leses msculo-esquelticas. FALCO(2003) relata que a dificuldade de identificar e registrar as posturas assumidas por um trabalhador e os esforos a ele exigidos pela tarefa, fez com que muitos autores

propusessem mtodos de registro e anlise de postura, visto que a descrio verbal e o registro fotogrfico possuem suas falhas. Para tanto, apresenta vrios mtodos com enfoques especficos, atuando em variveis mltiplas. Dentre eles: NIOSH: trata-se de um mtodo desenvolvido pelo National Institute for Occupational Safety and Health, dos EUA, que revela, por meio de uma equao de seis variveis A Equao de NIOSH, a carga mxima em condies desfavorveis. As citadas variveis so frutos da combinao de fatores epidemiolgicos dos distrbios msculos-esquelticos, conceitos biomecnicos, princpios fisiolgicos e limites psicofsicos. (CHAFFIN et al, 2001 apud FALCO, 2005) 19

A aplicao da equao de NIOSH para o LPR - Limite de Peso recomendado para MMC o mtodo oficial utilizado na legislao brasileira. Est no Manual de Aplicao da Norma Regulamentadora N 17, editada em 2002 pelo Ministrio do Trabalho e Emprego -

19

CHAFFIN, Don B.; ANDERSSON, Gunnar B.; MARTIN, Bernard J. Biomecnica Ocupacional. Traduzido por Fernanda Saltiel Barbosa da Silva. Belo Horizonte: ERGO Editora, 2001. Traduo de: Occupational Biomechanics.

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MTE20 e se aplica s percias sempre que h questionamentos relativos ao tema. (ANEXO IV)

Na equao esto relacionadas as seis variveis: a distncia horizontal (H) e a vertical (V) entre a carga e o corpo; a rotao do tronco (A); o deslocamento vertical da carga (D); a freqncia do levantamento (F) e a dificuldade de manuseio da carga (M). (Figura 5)

LPR = LC x HM x VM x DM x AM x FM x CM onde: LPR = Limite de Peso recomendado, calculado em kg; LC = Constante de carga (adotado o valor de 23 kg); HM = Funo distncia horizontal entre o indivduo e a carga, em cm; VM = Funo distncia vertical na origem da carga, em cm; DM = Funo deslocamento vertical entre a origem e o destino, em cm; AM = Funo ngulo de assimetria, medido a partir do plano sagital, em graus; FM = Funo freqncia mdia de levantamentos, em levantamentos/min; CM = Funo qualidade da pega.

Figura 5 - Variveis da Equao de NIOSH

20

Manual de Aplicao da Norma Regulamentadora N 17- editado em 2002 pelo MTE com a finalidade de

facilitar a interpretao e aplicao da norma. Fonte: http://www.mte.gov.br/seg_sau/pub_cne_manual_nr17.pdf (acesso em 2/12/2008)

30

Diagrama de reas dolorosas: divide o corpo em vrios segmentos e questiona os trabalhadores sobre as reas dolorosas, bem como, o grau de desconforto em cada um dos segmentos (De 0 a 7 e um nvel acima de 3 merece ateno imediata). (Figura 6)

Figura 6 - Diagrama de reas Dolorosas21

Os mtodos acima so de ampla utilizao e poderiam servir de base para estudos mais profundos e reveladores dos efeitos adversos da MMC. Destaca-se que o mtodo de NIOSH no leva em conta o risco potencial associado aos efeitos cumulativos dos levantamentos repetitivos e no considera eventos imprevistos como deslizamentos, quedas, nem sobrecargas inesperadas. Tambm no assume a existncia de outras atividades de manipulao de carga, parte os levantamentos, tais como empurrar, arrastar, carregar, caminhar, subir ou abaixar.

Vale referenciar outros mtodos utilizados em maior ou menor escala com a finalidade de analisar a movimentao de carga, os esforos, a repetitividade, as leses e tudo que se relaciona atividade. A sensibilidade e o conhecimento cientfico devem conduzir na escolha do mtodo a ser utilizado isolado ou em conjunto e s para efeito de citao temos: a eletromiografia

21

Fonte: RIBEIRO (2007)

31

a cinemetria o mtodo REBAS (Rapid Entire Body Assessment) o mtodo LEST (Laboratoire dEconomie et Sociologie du Travail) o mtodo RULA (Rapid Upper Limb Acessment) o mtodo OCRA (Occupational Repetitive Action) o mtodo OWAS (Ovako Working Posture Analising System ) 2.4 A Organizao do Trabalho
Do choque entre histria individual, com projetos, esperanas e desejos, e uma organizao do trabalho que os ignora, resulta um sofrimento, que se traduz em insatisfao, medo, angstia do trabalho, enfim. (DEJOURS, 1988).

Da leitura da abordagem acima, emerge a importncia de uma anlise ampla da atividade, partindo de um paradigma antropotecnolgico, no qual a noo de contingncia e de mediaes cultural e histrica permita compreender comportamentos e sentidos a partir de uma perspectiva de processo de produo, como insero de processos de trabalho em um quadro ampliado de referncias histrica, social, cultural, econmica, geogrfica, entre outras (VIDAL, 1995 apud OLIVEIRA, 2005)22. Parece caber no trabalho em estudo, onde todos estes fatores vo desaguar na visvel diferenciao entre a tarefa de levantamento de cargas e a atividade de levantamento de cargas. Entendendo melhor e de forma didtica, temos: para o trabalhador, a tarefa o que define o que tem que ser feito e como os meios para faz-la esto dispostos. J a atividade a ao como essa tarefa executada, fruto da integrao da tarefa com o homem que a executa. da anlise e do entendimento real do que a atividade do carregador, das suas dimenses fsicas, mentais e pessoais que podemos tentar elaborar as relaes entre o trabalho e a sade. Voltando abordagem de Dejours, onde ele aponta a organizao do trabalho como geradora de conflito na medida em que se ope ao desejo do trabalhador, temos a realidade limitada do trabalho, advinda muitas vezes do taylorismo e do fordismo e que acabam por interferir no contedo das tarefas e nas relaes humanas. Existem muitos crticos das teorias
22 VIDAL, M. C. R. Antropotecnologia. Rio de Janeiro, 1996. Notas de aula. Universidade Federal do Rio de Janeiro, Coordenao dos Programas de Ps-Graduao em Engenharia, Doutorado do Programa de Engenharia de Produo.

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que relacionam sade mental (sofrimento) e trabalho, prevalecendo a teoria de que o trabalho onipresente e por isso determina as relaes com a sade. De uma maneira geral, resulta em manifestaes individualizadas que podem trazer sofrimento ou prazer. Para uns, o trabalho traz consigo a construo da vida e o fator de status que se estende para alm do ambiente fsico do trabalho. Para outros, o trabalho limitante da sua liberdade e no traz ganhos, sendo diretamente responsvel por danos sade. 2.5 Ergonomia

2.5.1 Definies

De forma interdisciplinar, a Ergonomia aborda a atividade sobre os aspectos das condies de trabalho, desde o trabalho especfico, a tarefa, a jornada de trabalho, o horrio de trabalho, salrios, alm de outros fatores cruciais relacionados com a qualidade de vida. Fazendo jus a sua amplitude, algumas definies para a Ergonomia:

Ergonomia (ou Fatores Humanos) a disciplina cientfica que trata da compreenso das interaes entre os seres humanos e outros

elementos de um sistema e profisso que aplica teorias, princpios, dados e mtodos a projetos, a fim de otimizar o bem estar humano e a performance global dos sistemas. (IEA, 2000)23

Ergonomia a aplicao das cincias biolgicas conjuntamente com as cincias da engenharia para lograr o timo ajustamento do homem ao seu trabalho, e assegurar, simultaneamente, eficincia e bem-estar. (OIT, 1960) 24

A Ergonomia uma cincia interdisciplinar. Ela compreende a fisiologia e a psicologia do trabalho, bem como a antropometria e a sociedade no trabalho. O objetivo prtico da Ergonomia a adaptao do posto de trabalho, dos instrumentos, das mquinas, dos horrios,

23

Definio de Ergonomia adotada pela IEA - International Ergonomics Association Definio de Ergonomia adotada pela OIT - Organizao Internacional do Trabalho

24

33

do meio ambiente s exigncias do homem. A realizao de tais objetivos, ao nvel industrial, propicia uma facilidade do trabalho e um rendimento do esforo humano (GRANDJEAN, 1998).

Na viso de servios de Sade Ocupacional, verifica-se a presena do conceito de ergonomia como sendo a adaptao do trabalho ao homem e nesse sentido ocorreu a maior evoluo. Compreender o homem, a mquina, o ambiente, a informao, a organizao e as conseqncias do trabalho conduziram a ergonomia para os diversos domnios de especializao: Ergonomia fsica: o foco est sobre os aspectos fsicos da atividade de trabalho que engloba as questes corpreas (anatomia, antropometria, fisiologia e biomecnica) e as questes de meio ambiente de trabalho (rudo, temperatura, iluminao, qualidade do ar, etc.). Os principais temas abordados pela ergonomia fsica so: posturas, aplicao de foras, fadiga fsica, movimentos repetitivos, ventilao e rudos dentre outros, interferindo no contexto fsico para evitar posturas e esforos inadequados e garantir conforto ambiental Ergonomia cognitiva: refere-se aos processos mentais, tais como: percepo, memria, raciocnio e resposta motora conforme afetem as interaes entre seres humanos e outros elementos de um sistema. Sua funo principal auxiliar o trabalhador no entendimento das suas limitaes e habilidades, aumentando quando necessrio, a probabilidade do acerto na tomada de decises Ergonomia organizacional: refere-se otimizao dos sistemas scio tcnicos, incluindo suas estruturas organizacionais, polticas e de processos. Se baseia na premissa de que todo trabalho se desenvolve no contexto de uma organizao, e este contexto, que peculiar a cada empresa, obviamente, interfere significativamente no desenvolver do trabalho. Os tpicos relevantes incluem comunicaes, organizao temporal do trabalho, trabalho em grupo, projeto participativo, novos paradigmas do trabalho, trabalho cooperativo, etc. 2.5.2 As geraes da Ergonomia

Inter-relacionar as diversas nuances da Ergonomia no tarefa fcil, pois sua natureza multidisciplinar cria inmeras facetas e possibilidades de estudos e apreenses sobre as relaes do homem com o seu trabalho.

34

A ergonomia evoluiu dos esforos do homem em adaptar ferramentas, armas e utenslios s suas necessidades e caractersticas. Seria a Ergonomia fsica mas a partir da Revoluo Industrial, que propiciou o surgimento da fbrica e a intensificao do trabalho, a ergonomia vai necessitar e fazer uso de novos conceitos e novas abordagens, dando origem a mltiplos segmentos de aplicao e configurando os vrios estgios. Num primeiro estgio conhecido como Ergonomia Fsica, o foco foi o projeto das interfaces HOMEM-MQUINA, que incluam os comandos e controles, displays, arranjos do espao de trabalho e o ambiente fsico do trabalho. No segundo estgio, o foco passa a ser as interfaces USURIO-SISTEMA e ocorre uma mudana na preocupao central do aspecto do homem. Deixa-se de ter como ponto principal os aspectos fsicos e perceptuais do trabalho e passa-se para a sua natureza cognitiva. Esta alterao se reflete em decorrncia de uma presena mais intensiva de sistemas computacionais no meio de trabalho e, consequentemente, o uso de processamento. A terceira gerao tambm conhecida como macro-ergonomia, surge devido s constantes mudanas decorrentes da organizao do trabalho e pelo desenvolvimento tecnolgico, e se caracteriza pela aplicao de conhecimentos sobre pessoas e organizaes ao projeto, implementao e uso de tecnologia. a interface HOMEM-SISTEMA e vem em resposta a

importantes mudanas que esto afetando o trabalho do homem, particularmente com relao a: tecnologias; mudanas demogrficas; mudanas de valores e aumento da competitividade mundial. O atual caminho da macro-ergonomia, a Ergonomia Participativa, segue para os enfoques constituintes do sistema de gesto e inclui ferramentas semelhantes e bem conhecidas: declarao de objetivos, tomada de decises, soluo de problemas e planejamento e conduo das mudanas organizacionais. a GESTO ERGONMICA, onde o trabalhador participa ativamente na tomada de deciso no trabalho. Esta evoluo favorece mudanas de sentimentos, crenas, hbitos e costumes.

GURIN (2006) ajuda a compreender como a atividade real dos trabalhadores capaz de reformular as condies materiais e organizacionais do trabalho. essa atividade real que

35

contribui para produzir as riquezas da empresa, mas tambm permite dar o sentido que cada qual atribui, individualmente e coletivamente, ao trabalho. Permitir esta participao pode ser o grande enfoque a ser dado atividade dos carregadores.

2.5.3 A Anlise Ergonmica do Trabalho

A MMC pressupe a utilizao do corpo do trabalhador como prprio instrumento de trabalho e isto basta para sua insero numa viso antropocntrica que valorize o trabalhador e o homem pelo saber fazer. Uma ferramenta bastante utilizada e que pode resultar em grandes benefcios para o trabalhador a AET - Anlise Ergonmica do Trabalho, que traa uma anlise cuidadosa de fatores relacionados segurana, sade e produtividade do local de trabalho por meio de uma descrio sistemtica da tarefa ou do local de trabalho, baseada em entrevistas e observaes. Por ser uma abordagem ergonmica, se preocupa em visualizar diferentes aspectos, como: os movimentos corporais do ser humano, necessrios para executar uma tarefa e a medida do tempo gasto em cada um desses movimentos; a delimitao do objeto de estudo a um aspecto da situao de trabalho e a decomposio em um sistema humano-tarefa; o conhecimento sobre o comportamento do ser humano em atividade de trabalho e a conexo diferenciada do que representa para o trabalhador a tarefa e a atividade. (Figura 7)

A AET tem como foco a atividade de trabalho das pessoas, como objeto situao onde esta ocorre e como finalidade a transformao para melhor deste sistema.
Tarefa Foco

Atividade de Trabalho

Execuo Requisitos

E R G O N O M I A
Objeto Condies Finalidade

Transformao Positiva

Situao de Trabalho

Contexto Possibilidades

Figura 7 - Anlise Ergonmica do Trabalho25


25

Fonte: http://www.abmbrasil.com.br/regionais/vale_do_aco.asp (acesso em 12/11/2008)

36

Na anlise do dualismo Trabalho x Sade, no se pode deixar de reconhecer que a sade est estreitamente relacionada com a maneira pela qual o homem produz seus meios de vida, o trabalho. Na percepo ergonmica, todo e qualquer trabalho possui dois componentes: o fsico e o mental, que necessitam de equilbrio para proporcionar bem-estar e sade. (Figura 8) Esta percepo quando bem aplicada inter-relaciona os fatores (ocupacionais, antropomtricos, psicossociais e comportamentais) e pode resultar em aes visando: Melhor qualidade de vida Sade Fsica e Mental Preveno de Acidentes Melhor Ambiente de Trabalho Atendimento a legislao Contribuir nas certificaes Melhor organizao do Trabalho

Ao Ergonmica

Conforto

Desconforto

Doena

Proativa

Reativa

Figura 8 - Efeitos da Ao Ergonmica26


26

Fonte: http://www.abmbrasil.com.br/regionais/vale_do_aco.asp (acesso em 12/11/2008)

37

3. 3.1

DELIMITAO DO PROBLEMA A Segurana Alimentar No incio do sculo XX se falava em Segurana Alimentar como sendo a

preocupao com o fato de que as naes no ficassem enfraquecidas por conta da sua incapacidade de alimentar a populao em caso de guerras ou de possveis cercos econmicos. J na atualidade, a preocupao com a Segurana Alimentar tem tido uma ligao direta com as lutas contra a fome em todo o mundo e passou a ser entendida como uma estratgia para o desenvolvimento social. No Brasil, a Lei 11.346 de 15 de setembro de 2006, criou o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN com vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada e outras providncias.
O direito alimentao adequada direito fundamental do ser humano, inerente dignidade e indispensvel realizao dos direitos consagrados na Constituio Federal, devendo o poder pblico adotar as polticas e aes que se faam necessrias para promover e garantir a segurana alimentar e nutricional da populao. (Art. 2o Lei 11.346 de 15 de setembro de 2006)27

sob esta viso que o governo e a sociedade organizada devem nortear suas aes para o enfrentamento de problemas advindos da insegurana alimentar em qualquer um de seus aspectos. Segundo dados de 2007 da Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao - FAO28, cerca de 29% da populao brasileira sofrem com a deficincia alimentar ou a fome. Destaca ainda que o pas ocupa posio de destaque no mundo pelos avanos j conseguidos em termos de formulao e implementao de uma estrutura voltada para essa ao. 3.2 O Sistema CEASA

dentro do contexto de fortalecimento da segurana alimentar que se encontra o Sistema CEASA, uma rede comercial brasileira do agronegcio que atualmente movimenta
27

Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/Lei/L11346.htm (acesso em 15/11/2008) FAO - Food and Agriculture Organization of the United Nations

28

38

cerca de 14 milhes de toneladas de produtos hortigranjeiros e cuja movimentao financeira pode superar a casa dos U$ 15 bilhes anuais. uma rede descentralizada, com cerca de 40 unidades administrativas, 53 unidades comerciais principais e outras tantas de menor porte e o principal responsvel por parcela expressiva do abastecimento alimentar da populao urbana brasileira. Gerida pelo Poder Pblico, mas operada pela iniciativa privada, o Sistema Ceasa conta com mais de dez mil empresas diretas envolvidas e constitui-se no principal veculo de comercializao da cadeia produtiva agro alimentar.29 A criao deste sistema remonta dcada de 70, concebido em uma perspectiva sistmica, com a constituio do Sistema Nacional de Abastecimento - SINAC. ALTIVO (2008) relata que o SINAC similarmente ao modelo espanhol, tinha como proposta inicial o estabelecimento de uma rede de informaes tcnicas entre todas as unidades atacadistas regionais para servir como ponto de referncia aos negcios entre produtores e distribuidores, propiciando o melhor ponto de equilbrio da oferta e preos. O SINAC, no entanto, foi implementado sem dispor de uma viso estratgica

definida, cujo ritmo de expanso acompanhava o perodo de grandes investimentos em infraestrutura que o Brasil experimentou na dcada de 70. Ainda assim, foi capaz de implantar estruturas fsicas de comercializao nos principais centros urbanos brasileiros. O programa gerou, sem dvida, benefcios para o produtor e consumidor, impactando qualitativamente os segmentos de produo e comercializao. Consoante com o processo de modernizao da agricultura brasileira e com esquemas de incentivos baseado em vantagens e benefcios economicamente artificiais, o SINAC logrou uma transformao do sistema produtivo brasileiro de FLV- Frutas, legumes e verduras e fez com que as Ceasas brasileiras crescessem. No final de 1986, com a crise fiscal do Estado brasileiro, desmontou-se o Sistema Nacional de Abastecimento brasileiro, com a transferncia do controle acionrio das Ceasas para os Estados e Municpios. Como tal medida no foi precedida de qualquer regra de transio, institucional ou gerencial, rompeu-se a base central de todo o arcabouo metodolgico que norteava a concepo sistmica da interveno governamental no setor. O propsito do estabelecimento de uma rede nacional integrada de informaes, ampliao dos avanos tecnolgicos e de comercializao inter-agentes foi definitivamente prejudicado e as Ceasas assumiram individualmente suas prprias linhas operacionais. A partir desta desarticulao, boa parte das Ceasas brasileiras passou a apresentar uma srie de deficincias estruturais e conceituais. Tais deficincias implicaram, em maior ou menor grau, na
29

Dados apresentados no artigo: Sistema Ceasa-uma rede complexa e assimtrica de logstica (Altivo R.A. Almeida Cunha e Jos Bismarck Campos, 2008)

39

obsolescncia das estruturas fsicas de comercializao e apoio, bem como na precarizao dos mtodos de gesto empresarial. (ALTIVO, 2008) No fim da dcada de 90, o processo de renegociao das dvidas dos Estados brasileiros com a Unio federalizou para uma posterior privatizao, duas das maiores empresas atacadistas, A CEAGESP (SP) e A CEASAMINAS (MG), que representam conjuntamente mais de 60% do comrcio atacadista de FLV.

3.3 A CEAGESP

A CEAGESP - Companhia de Entrepostos e Armazns Gerais do Estado de So Paulo surgiu na dcada de 60, quando o crescimento da cidade exigia uma central atacadista de grande porte capaz de atender a populao do Estado. (Tabela 3) Volume Comercializado - ETSP Hortifrutigranjeiros e Pescados30
ANO 1968 1969 1970 TONELADAS 1.107.185 1.099.818 1.257.378

Tabela 3 - Volume comercializado ETSP (1968 e 1970)

Hoje, o ETSP - Entreposto Terminal de So Paulo est entre os maiores do mundo em volume de comercializao. Por seus portes passam todos os dias mais de 10 mil toneladas de frutas, legumes, verduras, pescados e flores vindos de todas as regies do Brasil e do exterior, e abastece mais de 60% da Grande So Paulo. Em seus 700 mil metros quadrados, no entreposto da capital trafegam 1.000 veculos de grande porte, 7000 veculos menores e cerca de 50 mil pessoas/dia. (Imagem 1)

30

Fonte: Relatrio da Diretoria CEAGESP (1970).

40

Imagem 1 Caminhes de carga nas docas (GOMES, 2007) Complementando, so 3.800 permissionrios31 que geram 18.000 empregos diretos e so responsveis pela receita mensal de aproximadamente 250 milhes de reais provenientes da comercializao de 243.000 toneladas. O Terminal completou seus quarenta anos de existncia com alguns problemas visveis como a precariedade das instalaes fsicas que necessitam de reformas emergenciais e a falta de segurana no espao interno, exigindo maior controle na circulao de pessoas e veculos. Estes fatores resultaram no deslocamento de considervel volume comercializado para as grandes redes de supermercado que montaram plataformas prprias de compras. Embora vrias correntes tcnicas e polticas declinem para a construo de um novo terminal, moderno e bem estruturado, a CEAGESP se impe e apoiado pelo Governo Federal est buscando outras formas de modernizao atravs da implementao de algumas polticas estruturais: gerao de emprego e renda, incentivo agricultura familiar e combate ao desperdcio. E o resultado tem se mostrado na evoluo do volume comercializado, conforme demonstrado. (Tabela 4)

31

Permissionrio - pessoa fsica ou jurdica que obtm a permisso ou concesso de uso de rea da CEASA.

41

Tabela 4 Volume Comercializado no perodo de janeiro a setembro (2007 e 2008)32 O espao do CEAGESP foi projetado para ser dividido em setores, conforme as caractersticas do produto-alimento e de sua comercializao:

- Os setores MFE (Mercado de Frutas Estacionais) e HF (Pavilhes de Hortifrutcolas) so responsveis pela embalagem e comercializao de frutas;

- O setor MSC (Mercado de Secos e Cereais) responsvel pela embalagem e comercializao de verduras;

- Os setores AM e BP so responsvel pela embalagem e comercializao de batatas, cebola e alho;

- O setor MLP que significa Mercado Livre do Produtor, o pavilho que vende no atacado e no varejo, flores, verduras e legumes (Imagem 2);

- Pavilho PBC (Praa da Batata e Cebola) onde se realiza o varejo, a feira dos automveis e a venda de flores no atacado; - Os pavilhes de APs (Armazns de Produtores).

32

Jornal Entreposto: http://www.jornalentreposto.com.br (acesso em 13/11/2008)

42

Imagem 2 - Pavilho denominado Mercado Livre do Produtor (GOMES, 2007)

H outros espaos diferenciados desse conjunto padronizado de edificaes de concreto, como a rea destinada comercializao do Pescado. ( Imagem 3)

Imagem 3 - Mercado do Peixe (GOMES, 2007)

Como pode ser observado, as edificaes so divididas em setores e podem ser identificadas por um conjunto de letras. Esto subdivididas em pequenos estabelecimentos

43

denominados de boxes e mdulos e so alugados pela administrao aos permissionrios para a atividade. Outras atividades de apoio como restaurantes, bancos, correios, escolas, oficinas, estacionamentos, etc. tm espaos fsicos delimitados caracterizando a rea interna da CEAGESP num grande complexo. (Figura 9) .

Figura 9 A CEAGESP (GOMES, 2007)

44

3.4

Os Carregadores

3.4.1 Histrico MESSEDER (2005)33 relata em seu artigo: a atividade do carregador se constitui numa das mais importantes no desenvolvimento do mundo que conhecemos hoje. Basta imaginar que em Angola, nos finais do sculo XIX existiam ainda cerca de 200 mil

carregadores. S este dado diz alguma coisa acerca da tremenda saga dos negros que, como bestas de carga, transportaram s costas, atravs de montes e savanas, os desbravadores. Eles, na prtica contriburam para assegurar a viabilidade das expedies, o estabelecimento de rotas, criar redes de contatos e firmar o imprio. No Brasil no foi diferente e s no sculo XX, com o fim da escravido e com o

incio de construo sistemtica de estradas e estradas-de-ferro, que os carregadores deixaram gradualmente de ser necessrios na forma que inicialmente se constituam. Mas sua atividade continuou agora sob a liderana dos comerciantes. Enquanto o fluxo comercial ia aumentando, com rotas fixas e periodicidade certa, os carregadores continuavam a

desempenhar seu papel: carregar o mundo nas costas e parece que assim que ainda acontece nos dias atuais.

3.4.2

Perfil scio-econmico dos carregadores da CEAGESP

Entre as flores, as frutas e os pescados encontram-se um exrcito de homens vestidos com jaleco (ou guarda-p) de colorao nica, que pode ser cinza, laranja e branco dependendo do setor; eles esto sentados, conversam, observam, sozinhos ou em grupos em seus carrinhos numerados ficam aguardando a sua vez, esperando que sejam chamados para o

trabalho. ... eles passam tambm ligeiros, carregando frutas, legumes, verduras, peixes, flores e plantas ornamentais; so responsveis por transportar ali os alimentos que abastecem boa parte das mesas da metrpole paulistana, assim como uma parcela do territrio nacional.Eles so os carregadores da CEAGESP.( GOMES, 2007)

Considerando os carregadores autnomos, esta descrio um retrato fiel do que pode


33

Messeder, Felipe. Carregadores Os heris esquecidos, http://www.alem-mar.org (acesso em 15/11/2008)

45

ser observado na CEAGESP. Reconhecidos e cadastrados pela administrao do entreposto34 esto cerca de 3.500 trabalhadores, exclusivamente do sexo masculino, com relaes de trabalho definidas, embora, nem sempre observadas. De acordo com informaes contidas na ficha cadastral, GOMES (2007) traou o perfil dos carregadores autnomos em detalhes, mas no presente trabalho o pesquisador prefere apresent-los sucintamente em grficos e tabelas e tecer alguns comentrios como se segue.
Faixa Etria dos Caregadores da CEAGESP
600 497 500

N mero d eTrabalhadores

453 400

400 334

369 294

300

200

192 160 94

100 3 0
M enos de 20 20 a 25 26 a 30 31 a 35 36 a 40 41 a 45 46 a 50 51 a 55 56 a 60 61 a 65

65 27 20
mais de 75

66 a 70

71 a 75

Faixa de Idade

Grfico 2 - Faixa Etria dos Carregadores da CEAGESP35

Deste grfico extraem-se trs grupos: o primeiro se constitui de trabalhadores com idade entre 18 e 29 anos (14,2%); o segundo tem trabalhadores com idade entre 30 e 59 anos e representa o maior contingente (78,0%) e um terceiro com carregadores que tm mais de 60 anos de idade (7,8%). Apesar do esforo fsico que a atividade exige, esses trabalhadores que podem ser classificados como idosos, ainda se mantm ativos revelando a precarizao das condies de trabalho. A maioria est nesta atividade desde as dcadas de 60 e 70 e poucos se aposentaram, j que a maioria no tem contribuies previdencirias que lhe concedam o benefcio. Mesmo aqueles que conseguiram pagar regularmente continuam trabalhando, pois a aposentadoria resultou em valores nunca superiores a um salrio mnimo. Para tornar o trabalho menos rduo, estas pessoas e as que apresentam enfermidades so direcionadas para

34

Nmero mdio considerando a rotatividade mensal dos trabalhadores Em 417 fichas das 3405 analisadas no foi possvel definir a data de nascimento.

35

46

o Mercado de Flores, onde o carga laboral mais leve. Parece ser a soluo encontrada para diminuir as agruras da atividade e recompens-los pelos servios prestados. (Imagem 4)

Imagem 4 - Carregador idoso no Mercado de Flores

Escolaridade dos Carregadores da CEAGESP Nmero de Trabalhadores


2500 2000 1500 1000 500 0 406 162 334 60 2344

113

23

Nvel de Escolaridade
Grfico 3 - Nvel de Escolaridade dos Carregadores da CEAGESP36

36

O entendimento do nvel de escolaridade foi obtido a partir dos dados cadastrais cedidos pela Administrao da Companhia. Dos 3405, apenas 23 deles no informaram. O vocabulrio utilizado para expressar era diverso e o grupo de analfabetos equivale as seguintes categorias: no alfabetizada, nenhum, e analfabeto; o ciclo bsico: tanto o completo quanto o incompleto, em que apareceram todas as sries do ciclo e a expresso que corresponde ao antigo primrio. O Ensino Fundamental corresponde ao antigo Primeiro Grau e o Ensino Mdio corresponde ao antigo Segundo Grau ou o Colegial.

47

Como j era esperado, numa atividade onde o esforo fsico mais valorizado do que o intelectual, a pesquisa revelou um baixo nvel de escolaridade entre os carregadores. Os dados mostram um perfil de escolaridade no qual 12% deles so analfabetos, 5% completaram o ciclo bsico ou apenas iniciaram. Grupo predominante, 68% do total no completaram o ensino fundamental em concordncia com o descrito na CBO2002. Observa-se uma

preocupao destes trabalhadores com relao modernizao do mercado onde equipamentos, legislaes, certificaes esto na ordem do dia e no permitem a insero de pessoas menos qualificadas. (Imagem 5)

Imagem 5 - Empilhadeira no setor de frutas da CEAGESP (GOMES, 2007) Os carregadores que se designam autnomos ganham pela quantidade de viagens37ou carretos38 que fazem. Seu rendimento claramente vinculado ao esforo fsico despendido e muitas vezes o fator que desencadeia o aparecimento de doenas ocupacionais. H um acordo entre os sindicatos dos carregadores e dos permissionrios, intermediado pela CEAGESP que determina o preo das viagens. A tabela39 definida entre as partes deveria possibilitar um rendimento justo atividade, mas, desde os anos 90 com o agravamento da crise econmica esse tabelamento perdeu a sua referncia e as negociaes
37

Viagens: definido com uma carga completa no carrinho e cuja quantidade de caixas e peso transportado depende do produto. Geralmente cada viagem equivale a 400kg.
38

Carreto: quando se contrata uma carga fechada, de um caminho ou carreta.

Fonte: SINCAESP-Sindicato dos Permissionrios em Centrais de Abastecimento de Alimentos do Estado de So Paulo.

39

48

quase sempre passaram a ser individuais, entre carregadores e comerciantes. (Tabela 5)

Tabela 5 - Valor dos diversos tipos de carga manuseadas pelos carregadores

49

Tabela 5 - Valor dos diversos tipos de carga manuseada pelos carregadores (continuao)

50

H informaes divergentes sobre os rendimentos atuais dos carregadores embora haja unanimidade em afirmar que no passado se ganhava bem e muitos conseguiram casa prpria, carro, chcaras e at se tornaram permissionrios. Em conversa informal, carregadores contam que h dias em que no se faz nenhuma carga e se torna comum dividir uma marmita para trs carregadores. De modo geral, a sazonalidade e a irregularidade influenciam no ganho final e estima-se que um carregador aufere aproximadamente dois salrios mnimos por ms (R$ 800,00). O Grfico 4 apresenta em nmeros a variao do volume comercializado ao longo do ano.

Grfico 4 - Comercializao do ETSP - 2006 e 2007 (GOMES, 2007) 3.4.3 Organizao do trabalho

A organizao inicial se deu sob a forma de cooperativa, evoluindo para uma associao e desde o ano de 1990 os carregadores esto organizados atravs do SINDCAR Sindicato dos Carregadores Autnomos de Hortifrutigranjeiros, Pescados e das Centrais de Abastecimento do Estado de So Paulo, que possui sede prpria e est localizado num grande galpo dentro da rea do entreposto. Segundo informaes de cadastro, cerca de 70% dos carregadores so filiados ao sindicato. Ao SINDCAR cumpre representar os interesses dos trabalhadores visando o seu bem estar, seja atravs de questionamentos e acordos polticos ou pela conquista de espaos fsicos e sociais que tragam benefcios aos seus afiliados. Na prtica, ao longo dos anos, de forma pacfica (negociao) ou atravs de greves, vrias conquistas aconteceram:

51

Melhores condies de trabalho (em 1978, o gerente do entreposto mandava bater nos carregadores); Reviso da tabela de preos dos servios (greve por melhores rendimentos) Combate corrupo (demisso de diretoria do entreposto) Galpo (sede do sindicato, onde tambm ficam guardados os carrinhos mediante uma contribuio mensal de R$ 12,00) Chuveiro e banheiros (precrios) Fundo de Amparo ao Carregador FAC (cesta bsica, medicamentos e eventual financeiro dado ao trabalhador afastado por motivo de sade. A mensal para este fim de R$ 2,00) Atendimento mdico e odontolgico (a partir de 2001, em alguns dias da semana e para afiliados ao sindicato que contribuem com R$ 6,00/ms e tambm d direito a fazer o exame mdico anual gratuitamente. Para os trabalhadores com mais de 45 anos, exigido a realizao de exames complementares como hemograma, perfil lipdico, glicemia, parasitolgico de fezes, sumrio de urina e dosagem de PSA. Por livre escolha, o exame pode ser feito atravs de convnio com o sindicato a um custo mdio de R$ 80,00 ou pode ser realizado no SUS) auxlio

contribuio

No entanto, a maior luta do Sindicato est no campo da manuteno do trabalho do carregador autnomo diante da reduo do volume de trabalho. Combater a entrada de clandestinos em todos os setores do Entreposto uma das reivindicaes. Para se cadastrar e conseguir a permisso para trabalhar como carregador autnomo, primeiro tem que haver disponibilidade de vagas, que informada Administrao atravs de uma comunicao do SINDCAR. Em cumprimento ao acordo entre a CEAGESP e o SINDICAR, o nmero de vagas est mantido em 3405 trabalhadores. A indicao de um novo carregador se d por ocasio de morte, afastamento definitivo ou desistncia do carregador, que pode deixar como herana ou indicar o seu substituto, desde que seja um parente direto (filho). Em todo caso, a vaga do carregador se configura como um bem e com valor extremamente disputado. Este sistema parece no condizer com a necessidade de modernizao, tanto das estruturas como das relaes de trabalho que deveriam acontecer no Entreposto. A rotatividade mensal de 0,5% no ultrapassando uma mdia de 20 trabalhadores e apenas estas vagas so preenchidas, pois h um excesso de carregadores apesar do aumento

52

do volume comercializado. O fato se deve provavelmente implementao de sistemas mecanizados de carga e descarga alm da presena indevida de carregadores clandestinos (no cadastrados). Para o cadastro, o candidato deve apresentar uma srie de documentos conforme discriminado: Atestado de Antecedente Criminal e Carteira do D.I.R.D40 RG; CPF Ttulo de Eleitor, Certificado de Reservista 3 fotos 3x4 Exame mdico (realizado no SINDCAR ou atravs do SUS) Comprovante de Residncia do candidato (explicitar um ponto de referncia) Referncia Pessoal (nome, endereo, parentesco) Comprovante de Registro no INSS Comprovante de Inscrio de Autnomo (Prefeitura ou SINCDAR) Estes documentos so complementados por informaes da Ficha de Cadastro, como: municpio de origem, estado civil, nmero de filhos e escolaridade que podem eventualmente servir de base para traar o perfil scio-econmico da categoria. Ressaltamos que a permisso vlida pelo perodo de um ano e tem um custo revertido para a CEAGESP de R$ 35,46. Por ocasio da renovao, o carregador deve apresentar um novo Exame Mdico e comprovar o pagamento da contribuio ao INSS41. Emitida uma carteira com um Nmero de Registro, o carregador est apto para realizar a movimentao manual de cargas (MMC) no setor para o qual lhe foi dada a permisso, no importando se ele tem conhecimentos suficientes para desempenhar suas atividades. (Figura 10) De posse da carteira, o carregador deve ter um carrinho para transporte das

mercadorias. O modelo adotado, salvo pequenas variaes, padronizado na cor cinza que o identifica como pertencente a um autnomo e pode ser comprado novo (custa R$ 700,00) ou usado (custa 400,00). Segundo informaes pessoais, um carrinho quando bem cuidado que significa passar sempre por manutenes, pode ter uma vida til de 15 anos. ( Imagem 6)

40

D.I.R.D. - Departamento de Identificao e Registros Diversos ( valor da carteira = R$ 25,21)

Geralmente o carregador apresenta um comprovante pago s vsperas da renovao, visando cumprir a exigncia e desvirtuando a real finalidade de proteo ao trabalhador. Em Comunicado (DEPEN 38/2008), a CEAGESP informa que a partir de 02/02/2009 ser exigido comprovao de regularidade de pagamentos junto ao INSS.

41

53

Figura 10 - Carteira do Carregador

Imagem 6 - Carrinho para transporte de produtos Na seqncia, o carregador deve adquirir um uniforme que se constitui num jaleco42 de cor variada conforme o setor para o qual foi concedida a permisso de trabalho, conforme explicitado a seguir: Uniforme de cor laranja - utilizado pelos carregadores do Mercado de Flores Uniforme de cor branca - utilizado pelos carregadores do Mercado de Peixe Uniforme de cor cinza - utilizado pelos carregadores dos demais setores
42

O uniforme custa R$ 20,00

54

Devidamente identificados, uniformizados e munidos do veculo de transporte, os carregadores podem trabalhar para quem lhe solicitar o servio. Normalmente, o carregador possui um ou alguns clientes e para estes presta servio de forma regular, com dias, horrios e mercadorias pr estabelecidos. estabelecida uma relao de confiana que pode durar anos e traz para o carregador algumas vantagens, inclusive orientar e intermediar operaes de compra e venda. Resguardando as particularidades, o trabalho do carregador o mesmo, independente do cliente. Transporta nmero varivel de caixas ou sacos, mas o peso sempre excede o estabelecido. Estudos ergonmicos realizados em 1983 definiu um limite de 300 kg, mas comum encontrar carregadores transportando 500 a 600 kg, transgredindo as normas43 que procuram preservar a sua sade, argumentando a necessidade de maior

rendimento alm de atender ao cliente que tem pressa na operao. A perecibilidade do produto obriga rpida circulao, sob pena de reduo do lucro e esta forma de trabalho nos remete observncia das exigncias da ampliao do capital, que faz o homem disponibilizar o seu corpo a todo tipo de esforo, intensidade e ritmo. (GAUDEMAR, 1977 apud GOMES, 2007)44 O trabalho autnomo envolve uma gama de fatores que alguns consideram favorveis, como a flexibilidade de horrios. Ser carregador de alguns setores da CEAGESP como o Mercado do Peixe e o Mercado de Flores possibilita ao trabalhador exercer uma outra atividade mesmo que para isso ele tenha que trabalhar muitas horas por dia. Para se ter uma idia da logstica do Entreposto, abaixo os horrios de funcionamento dos diversos setores. (Tabela 6)
FUNCIONAMENTO

SETOR Pescado Flores Frutas Verduras

Dias Tera Sbado Tera e Sexta Segunda Sbado Segunda Sbado

Horrio 2 s 5 5 s 10 6 s 21 6 s 21

Tabela 6 - Horrio de Funcionamento da CEAGESP

43

A penalidade para a transgresso a apreenso do carrinho. GAUDEMAR, Jean Paul de. A mobilidade do trabalho e acumulao do capital. Lisboa: Estampa,1977.

44

55

Este horrio estabelecido para a entrada de caminhes e a comercializao. Antecipa-se a estes, o horrio de chegada dos carregadores que se deslocam das suas residncias duas horas antes e passam muitas vezes 14 a 16 horas nas dependncias do entreposto. Sem um refeitrio prprio, eles comem sentados nos seus carrinhos a refeio trazida de casa ou comprada no ambiente de trabalho. Tm hbitos alimentares que no condizem com a atividade, geralmente ricos em gorduras e provavelmente causadores de dislipidemia.45 A alterao constatada nos exames mdicos e aliada hipertenso e ao fumo favorece o surgimento de problemas cardiovasculares. A estes fatores acrescentem-se as ms condies de limpeza do Entreposto. Resduos orgnicos em grande volume atraem ratos e baratas; mau-cheiro impregnado nas roupas dos carregadores do setor de pescados; uniformes molhados e sujos dos carregadores que transportam caixas de verduras (vm com lama e nos dias de chuva, a situao se agrava). Apesar de tudo os carregadores so bem humorados e gostam de conversar.

Provavelmente, a atividade fsica desenvolvida por eles estimula hormnios e endorfinas responsveis pela sensao de bem estar e alivia o estresse a que eles esto continuamente submetidos. Outro fator o pleno reconhecimento de que eles desenvolvem uma atividade que no requer nenhum estudo, apenas habilidades.

3.4.4

Descrio da Atividade e os riscos sade

Ser carregador no tarefa to simples como se possa pensar. Tem a carga, a descarga, a distribuio no carrinho, a forma de segurar o carrinho, o cuidado com a carga, o saber escolher ou conferir a mercadoria e as relaes com o fregus e com o patro ( preciso conquist-lo com um bom trabalho e criar confiana). Tambm no pode empinar, que quando o carrinho alavanca para trs e nada consegue segur-lo. Nestas ocasies, freqente perder ou estragar parte da mercadoria e pior, quebrar a grade do carrinho, este sim, um grande prejuzo. Alm do mais preciso se cuidar, cuidar do corpo para no adoecer, e esta tarefa faz parte do trabalho do carregador. (IGUTI,2004)46

45

Dislipidemia a presena de nveis elevados ou anormais de lpidios e/ou lipoprotenas no sangue. O exame mdico constata a alterao alm de grande ocorrncia de hipertenso arterial.
46

Relato de um carregador autnomo sobre a atividade em artigo da RBSO - Revista Brasileira de Sade Ocupacional

56

O ser humano possui grande capacidade para ajustar-se s condies de exposio que lhe so impostas, adaptando-se rapidamente s situaes. Na MMC isto acontece regularmente e pesquisadores sugerem que a experincia na tarefa pode influenciar nas respostas do corpo e consequentemente nas leses resultantes. Porm, fato incontestvel que o levantamento e transporte de cargas com pesos acima dos limites mximos permitidos, tanto espordicos quanto continuamente, provocam dores, deformam as articulaes e causam artrites, alm da possibilidade de incapacitar o trabalhador. Os fatores ambientais so pontos de grande influncia neste tipo de atividade, j que o esforo realizado no depende s do peso, mas tambm de outros fatores, como: forma, tamanho, local, sistema de transporte, constituio fsica do trabalhador, idade, condies climticas, etc. e no grupo estudado - os carregadores autnomos, estes fatores esto sempre associados potencializando o grau de risco da atividade. Vejamos alguns: O produto tem forma, peso e tamanhos variveis - pode ser caixas, sacos, produtos a granel como melancia, abacaxi, etc. (Imagem 7)

Imagem 7 - Carregadores transportando caixas, sacos

57

O local apresenta vrias configuraes - piso irregular, piso molhado, buracos, rampas de acesso, trfego intenso de veculos, corredores de circulao estreitos, etc. (Imagem 8)

Imagem 8 - Trfego intenso, irregularidades no piso e rampa de acesso Constituio fsica dos carregadores - de todos os tipos: magros, obesos, jovens, idosos, etc. (Imagem 9)

58

Imagem 9 - Bitipo dos carregadores Alm dos riscos ergonmicos e de acidentes, h que se considerar a existncia de outros riscos ambientais: os agentes fsicos, qumicos e biolgicos que tambm so

causadores de danos sade dos trabalhadores. (Figura 11 )

MAPA DE RISCOS - CARREGADORES DA CEAGESP


GRUPO 1 VERDE Riscos Fsicos Rudo GRUPO 2 VERMELHO Riscos Qumicos Particulados (poluio) Gases (escapamentos dos veculos) GRUPO 3 MARROM Riscos Biolgicos Bactrias (coliformes) Parasitas (caros) (larva migrans) Protozorios (amebase) (leishmaniose) Animais Peonhentos GRUPO 4 AMARELO Riscos Ergonmicos GRUPO 5 AZUL Riscos de Acidentes

Levantamento de Arranjo fsico Peso inadequado Postura Inadequada Ritmo Excessivo de Trabalho Esforo Fsico Intenso Incio da Jornada em horrio imprprio Iluminao inadequada Ausncia de sinalizao

Frio

Calor

Umidade

Piso irregular

Picadas (insetos)

Trfego de veculos

Figura 11 - Mapa de Risco

59

Salvo pequenas particularidades, a estrutura fsica da CEAGESP apresenta uma semelhana entre os diversos galpes, portanto os riscos se apresentam tambm semelhantes por todos os setores da atividade dos carregadores. Um Mapa de Risco pode ser elaborado em funo da natureza, concentrao, intensidade e tempo de exposio ao agente, caracterizando-os como: leve, mdio e grave, facilitando o entendimento. (Figura 12)

Figura 12 - Classificao dos Riscos quanto gravidade

Da exposio a estes riscos, vrias leses e doenas podem ocorrer: Entorses Quedas e atropelamentos Varizes Problemas musculares Problemas na coluna Hipertenso e estresse No estudo em questo, vamos destacar as leses osteomusculares, embora esta no seja reconhecida como grave pela maioria dos envolvidos. Para eles, a sade est associada ao fato de poder trabalhar, de poder ganhar dinheiro para sustentar a famlia. Eles se recusam a reconhecer a doena por entender que ela trar implicaes ao oramento j apertado e tambm pela prpria condio de autnomo que no lhes d a cobertura previdenciria. A transcrio que se segue uma afirmativa desta realidade.
Homem ou mulher, todo estado anormal do corpo traz infalivelmente de volta a questo do trabalho ou do emprego... Doena e trabalho! Este par

60

indissoluvelmente ligado guarda um contedo especfico: a ideologia da vergonha erigida pelo sub-proletariado no visa a doena enquanto tal, mas a doena enquanto impedimento ao trabalho (DEJOURS, 1987)

3.4.5 Legislao Aplicvel Resumindo e justificando a inexistncia de uma legislao aplicvel segurana e sade dos carregadores - trabalhadores autnomos, basta apresentar a NR 1.
NR 1 - Disposies Gerais (101.000-0)47

1.1 As Normas Regulamentadoras - NR, relativas segurana e medicina do trabalho, so de observncia obrigatria pelas empresas privadas e pblicas e pelos rgos pblicos da administrao direta e indireta, bem como pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT.

As elevadas taxas de desemprego favorecem a flexibilizao dos direitos e destaca oportunidades para trabalhadores de alta qualificao com precarizao para aqueles que no se enquadram nas exigncias do mercado. Nessa conjuntura adversa e de forma irreversvel, o trabalho autnomo surge como alternativa de renda, mas at o presente momento, sem o devido respaldo da sociedade e do Estado. Numa situao diferente, onde estes 3.500 trabalhadores fizessem parte de uma empresa prestadora de servios ou fazendo um exerccio futurista48, a legislao visualizasse o entreposto como um grande conglomerado comercial semelhante a um shopping center, teramos obrigatoriedade de cumprimento a vrias leis e normas, dentre as quais: NR 4 - Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho NR 5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA NR6 - Equipamentos de Proteo Individual - EPI NR7 - Programas de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO)

47

http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras (acesso em 28/05/07)

48

H vrios estudos que pretendem definir conglomerados comerciais como uma nica empresa para fins de cumprimento s NRs. Situao semelhante j ocorre com os canteiros de obras.

61

NR9 - Programas de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA) NR11 - Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais NR15 - Atividades e Operaes Insalubres NR17 - Ergonomia A realidade bem diferente. Salvo poucos carregadores que contribuem para a Previdncia Oficial, a grande maioria s pode contar com a benevolncia dos companheiros e/ou com o apoio do Sindcar49 nos momentos de necessidade. s vezes, o patro para o qual se trabalha h anos, tambm lhes d socorro. Independente da origem, o apoio no uma obrigao e denota a precariedade das relaes de trabalho a que esto submetidos os carregadores autnomos.

49

Em casos de afastamento, pode receber uma cesta bsica e medicamentos por tempo determinado.

62

4.

METODOLOGIA DA PESQUISA

4.1 Caracterizao do Problema

A metodologia cientfica no deve funcionar como controle pr sistematizado das estratgias de pesquisa empregadas pelo

investigador, o que significaria o aviltamento de sua liberdade de pensamento e ao. A compreenso da importncia do mtodo para a pesquisa merece, por isso, ultrapassar os limites formalmente rigorosos. (MEZZAROBA, 2004)

Devido a sua natureza interdisciplinar, a pesquisa se constituir num estudo de caso, na tentativa de abranger as caractersticas mais importantes do tema.

LAKATOS (2003) destaca que: o estudo de caso caracteriza-se como uma metodologia de estudo que se volta coleta de informaes sobre um ou vrios casos particularizados. tambm considerado como uma metodologia qualitativa de estudo, pois no est direcionado a se obter generalizaes do estudo e nem h preocupaes fundamentais com tratamento estatstico e de quantificao dos dados em termos de representao e/ou de ndices. BEZERRA (1998) entende o estudo de caso como a categoria de pesquisa que tem por objeto de estudo uma unidade (empresa), analisada em profundidade para que as

circunstncias especficas e as mltiplas dimenses que se apresentam nesta situao, possam permitir o entendimento do todo. A escolha do mtodo na viso do autor se deveu ao fato de que o estudo de caso, embora trate de uma situao particular, traz a reboque outros questionamentos acerca do objeto em estudo, o que no caso dos carregadores da CEAGESP seria bastante proveitoso.

4.2

Estratgia da Pesquisa

Diante do exposto, a falta de rigidez, a diversidade de mtodos e tcnicas e a sensibilidade do pesquisador nortearam os caminhos da pesquisa e numa abordagem qualitativa e em observao ao pressuposto, a presente pesquisa usou os seguintes procedimentos:

63

Levantamento documental - consultas a documentos, jornais, revistas, peridicos e livros, que permitiram entender a macro-estrutura social e poltica da CEAGESP. A caracterizao do ambiente de trabalho e o perfil scio-econmico do grupo em estudo foram realizados

substancialmente facilitados pela leitura de trabalhos tcnicos e cientficos anteriormente.

Observao participante - procurou avaliar o cotidiano dos carregadores em vrios locais e situaes, com o objetivo de verificar o que seu o trabalho e como fazem para desempenh-lo. Tambm foram coletadas informaes com alguns carregadores50 sobre a atividade de uma maneira geral, suas tcnicas, dificuldades e percepes. Elaborao do questionrio - o questionrio semi-estruturado elaborado a partir das observaes resultou em questionamentos bsicos, apoiados em teorias e hipteses que interessavam pesquisa, e que poderiam oferecer amplo campo de interrogativas, fruto de novas hipteses. Esta etapa possibilitou uma apreenso dos problemas no mundo do trabalho, tanto no nvel concreto das condies de trabalho como do ponto de vista psicossocial. Proposto ao sindicato, definiu-se a estratgia de abordagem como sendo no espao fsico do SINDCAR e hora de sada da maioria compreendido entre 10 e 15 horas. Aplicao do questionrio - em abordagens individuais registradas pelo pesquisador.51 Anlise dos questionrios - procurou compilar as informaes em dados que representados graficamente, facilitou a compreenso e auxiliou na reflexo e nos objetivos do trabalho. Anlise dos dados - procurou fazer o somatrio das percepes do pesquisador e do grupo pesquisado visando delinear um programa bsico de proteo aos carregadores que resultasse no incio de uma cultura voltada para a segurana e sade.
50

dos trabalhadores,

que se d no perodo

foi apresentado de forma

compreensvel, o objetivo da pesquisa e apresentado o questionrio cujas respostas foram

As informaes foram dadas por carregadores indicados pelo Sindcar, todos com mais de 15 anos de atividade e que na atualidade esto locados em diferentes setores do entreposto.
51

O fato deveu-se a recusa do entrevistado em responder o questionrio de forma pessoal e isolada. Acredita-se que o fato da baixa escolaridade dos entrevistados e a sua dificuldade em interpretar as questes favoreceu este posicionamento.

64

5.

ESTUDO DE CASO: Os Carregadores Autnomos

5.1

A amostragem

Na realizao de uma pesquisa, o ideal seria que todos os indivduos dessa populao fossem pesquisados. No caso, o nmero de pessoas envolvidas alto e essa alternativa no possvel, j que os custos e o tempo necessrios tornariam o trabalho invivel. O processo de amostragem o instrumento que viabiliza a realizao de uma pesquisa de forma barata e rpida, e quando bem feita permite a generalizao da informao da amostra para a populao total da qual foi tirada. Uma amostra de indivduos de uma populao deve conter essencialmente a mesma variao existente na populao, para permitir descries teis dela. Tendo como princpio bsico a seleo aleatria, a amostragem probabilstica garante a ausncia de vieses conscientes e inconscientes dos pesquisadores e permite estimativas sobre parmetros populacionais e de erro, se constituindo em um mtodo eficiente para extrair uma amostra que reflita corretamente a variao existente na populao como um todo. No caso dos carregadores autnomos como foi visto no Captulo IV, o perfil predominante de pessoas com idade entre 26 e 55 anos e com grau de escolaridade classificado como ensino fundamental completo.52 Com estas semelhanas, a idia seria obter respostas a partir de indivduos com variaes de idade, compleio fsica, tempo na atividade, local de trabalho e caractersticas da carga, para servir de parmetros em

subgrupos, porm a primeira dificuldade encontrada foi a indisponibilidade do carregador em responder ao questionrio. Argumentando pressa ou falta de interesse53 a maioria se recusou e a, o critrio de escolha passou a ser a aceitao da proposta em responder o questionrio. Outra estratgia utilizada foi a de ir busca dos carregadores no prprio ambiente de trabalho - o Entreposto. Parece que o SINDCAR para a maioria representa um rgo

regulador e taxador que impe algumas normas e obrigaes, como se fosse um patro. Talvez eles no percebam a real misso de um sindicato atuante e representativo e na prtica, o sindicato seja apenas o espao fsico onde se inicia e finda a jornada de trabalho.

Nas entrevistas realizadas percebeu-se um nvel de escolaridade declarado como sendo inferior ao que existe na ficha cadastral e que deu origem ao perfil mencionado. Na maioria das vezes, os entrevistados informaram ter apenas o antigo primrio (4 srie) , completo ou incompleto.]
53

52

Sempre perguntavam quanto iriam ganhar, ou diziam de outra vez eu respondo. Foi criado como estmulo, um sorteio de uma cesta de natal entre os participantes da pesquisa e resultou numa pequena evoluo

65

5.2

O questionrio Elaborado a partir das observaes e das percepes do pesquisador, o questionrio54

foi respondido por 38 trabalhadores, cerca de 1,1% do total do grupo em estudo. Este nmero, aqum do desejado resultou satisfatrio quando foi feita a anlise das respostas, pois houve uniformidade e assertividade que puderam enfatizar a idia inicial do trabalho. Criado em grupos de dados, as questes apresentadas aos carregadores foram as seguintes: Dados Pessoais
1.1 Escolaridade: 1.2 Estado civil: 1 Grau Incomp. Casado/unio estvel 1 Grau Comp. Solteiro 2 Grau Incomp. Separado 2 Grau Comp. Vivo Superior 1.3 N de Filhos ou Dependentes: 1.5 Idade 1.5 Altura 1.6 Peso 1.7 Origem

1.4 Remunerao(Ceagesp) at 500 500-750 750-1000 1000-1500 mais de 1500

Indicadores Gerais de Sade


2.1 Quantos cigarros voc fuma/dia Nunca fumei Parei de fumar. H Quanto tempo? ___ Fumo menos de 10 cigarros por dia Fumo de 10 a 20 cigarros por dia Fumo mais que 20 cigarros por dia Fumo charuto ou cachimbo Quando: Quanto no perodo? fim de semana menos de 2 doses 3-4 dias/sem entre 3-4 doses 5-6 dias/sem entre 5-10 doses todos os dias Mais que 10 doses Uma dose: garrafa de cerveja, 1 copo de vinho ou 1 dose de destilado 2.2.Voc bebe? sim no

2.3. Atividade Fsica (futebol, caminhada..): Pratica atividade fsica regularmente? Sim No Quantas vezes por semana? _______

2.4. Atividade de lazer (passeios, cinema, igreja...): Tem uma atividade de lazer freqentemente? Sim No Quantas vezes por semana? _______

2.5. No final da jornada de trabalho como voc se sente, a. fisicamente b. mentalmente: Bem Bem Pouco cansado Pouco cansado Cansado Cansado

Descrio da Atividade
3.1. Qual o setor que voc trabalha? 3.2. H quanto tempo voc trabalha nesta atividade?
54

O questionrio na sua formatao original encontra-se no Anexo V

66

3.3. Qual foi a idade que voc comeou a trabalhar nesta atividade? 3.4 Qual era sua atividade anterior? 3.5 Voc tem outra atividade fora do seu trabalho atual? Qual? ____________ 3.6 Qual o seu horrio de trabalho mais comum? _____ Quantas horas/dia(em mdia)?_______ Segunda Tera Quarta Quinta Sexta Sbado Domingo 3.7 Voc tem pausas regulares? Horas para almoo? ______ 3.8 Qual o tipo de carga que levanta com mais frequncia? Sacos Caixas A granel 3.9 Qual o peso individual que voc costuma carregar? At 10kg 10-25kg 25-40kg 40-50 kg 3.10 Qual o peso que voc costuma carregar no carrinho? Menos de 200Kg 200-400Kg Mais de 400Kg 3.11 Recebeu algum treinamento para manusear as cargas? Tcnica? Segurana?

Indicadores de Sade e Segurana no Trabalho


4.1 Voc tem alguma doena? medicamentos Diabetes sim no Hipertenso. sim no Colesterol alto sim no Sabe quantificar? glicose ______ presso ______ colesterol total _____ Foi motivo para ir ao mdico? sim no sim no sim no

4.2 Voc sente dor ou desconforto em alguma regio do corpo durante ou depois do trabalho? sim no Qual(s)? ______________ 4.3 A dor nas costas a mais frequente? Qual o grau desta dor? Voc j foi ao mdico por este motivo? sim no fraca mdia forte sim no 4.4 Voc j sofreu algum acidente no trabalho?(inclua os pequenos acidentes) Quantas vezes? sim no 1 2-3 4-5 mais de 5 4.5 Que tipo de acidente voc sofreu?Qual foi a causa?Vc relaciona com a atividade?afastamento? Quantos dias?

4.6 Voc acha a sua atividade importante? Como voc v a segurana do trabalho? D sugestes.

5.3

As Respostas Informado sobre o anonimato dado s respostas55 e aps a concordncia em responder

ao questionrio, o carregador convidado a ficar mais vontade e se sentar se fosse o caso, ia respondendo as questes e no decorrer da entrevista nitidamente surgia uma descontrao e fluam mais facilmente as respostas, chegando a se tornar um bate papo de valor inestimvel para a pesquisa. Algumas falas e comentrios foram apreendidos pelo autor e outras foram transcritas56 de vrias pesquisas. Encontram-se apresentadas a seguir de forma descritiva e
55

Procurou-se manter a idia principal das falas, alterando s vezes as concordncias no intuito de melhorar a leitura.
56

Manter-se- o anonimato, apesar de estar nominado no trabalho referenciado.

67

grfica no sentido de enriquecimento do trabalho apresentado e no intuito de facilitar a compreenso do mundo dos carregadores autnomos da CEAGESP. Escolaridade, idade, origem e atividade anterior :
...eu vim da roa, nunca estudei. S sei assinar meu nome, meus pais no me obrigavam a estudar. ...comecei a trabalhar aqui com 19 anos e deixei de estudar. S fiz a 1 srie do primrio. ... estudo no tenho, profisso no tem tambm. To com 60 anos e vim do Piau ainda novo e no sei aonde vou mais no, porque com a idade que eu tenho ningum quer mais no.

Nas respostas obtidas, confirmou-se a baixa escolaridade dos carregadores. A maioria no chegou a terminar o antigo primrio, sendo causa de incmodo e vergonha. Este deve ser o principal motivo para a recusa em participar da pesquisa. Eles se sentem cidados de segunda classe e a meu ver, a falta de instruo e de informaes colaboram para o desinteresse quanto s questes de segurana e sade que poderiam ser objeto de

reivindicaes entre os rgos envolvidos na atividade.

... s vezes a gente tem que trocar, a mercadoria vem errada, vem outra fruta diferente. Ele (o patro) manda devolver. a hora mais chata de trabalhar porque voc fica com medo de ser mandado embora ou o cara mandar a fruta errada de novo, e achar que voc no serve pra trabalhar para ele.

O carregador recebe uma lista do feirante com as quantidades e os produtos que deve pegar. Ele na maioria das vezes no sabe ler e depende do correto atendimento ao pedido por parte dos boxes. Se ele tem prtica e conhecimento57, ele consegue desempenhar sua atividade a contento.

57

Ter conhecimento significa ter contato antigo com os donos e os empregados dos boxes.

68

Escolaridade
100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0%
r ie ) 8 s ri e ) An al fa be to s 4 s gr au Se gu nd o

57,9%

23,7%

15,8% 2,6%

(1

r io

Pr im

Grfico 5 Nvel de Escolaridade(2)


... eu vim de Picos no Piau.. Meu irmo j tava aqui e eu vim aventurar porque na roa no tem futuro.

Do grupo entrevistado h uma predominncia visvel de nordestinos que tinham a agricultura familiar como atividade principal. Os primeiros trabalhadores foram oriundos do Piau e com o tempo formou-se uma rede, um complexo sistema de apoio aos conterrneos que terminou por gerar muitos empregos dentro do Entreposto. Ou seria de subempregos?

100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0%

89,5%

in s io

Fa m il ia r

Ag ri c ul tu ra

Grfico 6 Atividade anterior

ut ro s

(5

Atividade Anterior

10,5%

69

...eu vim l da Cantareira, cheguei aqui com a CEASA, faz 42 anos. J t aposentado, mas continuo vindo trabalhar nas teras e sextas. J carreguei muito peso, botava 600, 700 kg no carrinho. Hoje, to nas flores e l o servio mais levinho. Quando tem peso, os companheiros ajudam..

A idade mdia dos entrevistados passa dos 50 anos. H possibilidade de este dado estar relacionado disponibilidade em responder as perguntas, pois os mais velhos parecem estar mais folgados, tm menos obrigaes e no possuem nmero considervel de pessoas dependentes da sua remunerao. Mesmo assim, se observa muitos carregadores com idade aparente58 entre 50, 60 at 70 anos.

Idade
100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 7,9% 10,5% 18,4% 39,5% 23,7%

an os

an os

an os

an os 50 -6 0 +

20 -3 0

31 -4 0

Grfico 7 Faixa Etria (2) Remunerao e aposentadoria


Olha s, vou te falar uma coisa. Tem gente que tira 2.000 de salrio, mas digamos assim, dez por cento. ... se trabalha em uma firma, tem aqueles que tem os chefes, os encarregados. Eles tm um salrio mais alto. Aqui o seguinte, depende muito da sorte, a pessoa tem um servio que d pra tirar isso a; Mas tem muitos que fica ali na faixa de 700 a 800. Essa a mdia.59

58

Em conversas percebeu-se que a aparncia dos carregadores indicava uma idade superior cronolgica, talvez seja consequncia do tipo de atividade e da exposio aos raios solares.
59

Relato feito a GOMES (2007)

41 -5 0

60

an os

70

...fiz apenas dois carretos. T aqui desde 5:00 horas da manh e o ganho no d nem pro gasto. No passado, ganhava-se muito, h dez anos. O servio t pouco, mas a gente sempre leva alguma coisa, devido o conhecimento que a gente tem, difcil ficar sem fazer nada.

...a gente como autnomo tem uma liberdade, ganha em cima do trabalho. Se eu quiser, o patro assina a carteira, mas no tem vantagem, a gente fica preso, se limita a ele. A, a gente no pode fazer mais nada, nem um biquinho. No muito, mas ajuda.

...com o que a gente tem que pagar de taxa pra trabalhar, no sobra para o INSS. Eu s pago quando t perto de renovar a carteira e peo a Deus para no adoecer.

A entrevista apontou rendimentos superiores aos existentes em outras pesquisas. Parece que a disponibilidade dos mais antigos em responder ao questionrio pode ter conduzido inobservncia de rendimentos inferiores. Os mais antigos trabalham para permissionrios e feirantes certos, como se empregados fossem e assim tm rendimentos mais elevados e estveis. Outros so trabalhadores em situao precria, sem conhecimentos e muitas vezes so subcontratados por carregadores mais experientes e com maior poder de negociao com os patres. Ganhando bem ou no, na percepo dos carregadores

trabalhar com carteira assinada no lhes trar mais rendimentos e neste caso, no h porque considerar os benefcios advindos do trabalho formal. Para eles a liberdade vale mais e assim podem ter outras atividades que lhes complementar a renda. Apesar das dificuldades, ser carregador uma funo bastante disputada e ningum abre mo dela por motivos fteis. H quem mantenha o cadastro e pague todas as taxas, mesmo exercendo outras atividades com rendimentos de assalariado. uma forma de manter o vnculo e garantir a vaga para uma eventual necessidade.

A maioria tambm no contribui regularmente para a Previdncia Oficial e como consequncia tem-se um contingente de pessoas com idade avanada que continuam trabalhando, seja por no ter a condio de aposentado ou na melhor das hipteses aposentado, mas percebe apenas um salrio mnimo.

71

Remunerao
100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 7,9% 0,0%
re ai s re ai s re ai s re ai s re ai s + 15 00

36,8% 13,2%

36,8%

5,3%

Grfico 8 Remunerao Fumo, bebida, cansao fsico e mental Quando questionados sobre os temas acima, os carregadores apresentaram respostas indicativas de bom estado de sade. O que causou surpresa foi o bem estar mental dos carregadores e apenas um dos entrevistados termina o seu dia de trabalho com fadiga mental (estresse). Eles colocam toda sua capacidade laboral na fora fsica e na habilidade em desempenhar a atividade e isso para eles torna a tarefa fcil. Tambm no fumam, pelo menos no momento pois a maioria j deixou de fumar h mais de 10 anos. Quando perguntados sobre consumo de lcool, eles afirmam beber socialmente, apenas nos fins de semana. Informaes pessoais60 indicam um elevado ndice de alcoolismo com trabalhadores

bebendo no ambiente de trabalho, nas inmeras barracas que existem dentro do espao fsico da CEAGESP e que o fato motivo de brigas, mortes e acidentes de trabalho. Tempo na atividade e carga horria
... bem dizer 24 horas aqui dentro da Ceasa e s vezes durmo aqui mesmo em cima do carrinho.

60

Informaes passadas pelo Sindcar e pelos prprios carregadores.

10 00 -1 50 0

50 0

75 010 00

50 075 0

at

72

...passa o dia e o cara nem v. Chego 4:00 da manh e fico at 8, 9 horas da noite. Hoje eu s venho nos dias de mais movimento que segunda, quarta e sexta feira, mas antigamente eu vinha todo dia.

..cheguei em 1980, no tempo das vacas gordas. Naquele tempo no dava para parar, era 24 horas e no atendia o pblico que chegava a 75mil pessoas. No se andava nas sextas feiras, a marginal parava. Mas a veio o supermercado, a produo prpria61 e hoje tem mais carregadores do que servio.

No grupo entrevistado, o tempo mdio na atividade foi de 25,6 anos. A representao grfica confirma a insero do maior nmero de carregadores no incio dos anos 80 e apresenta tambm a dificuldade em conseguir uma vaga nos dias atuais. Apesar das dificuldades poucos desistem, mudam de atividade ou retornam s suas origens pois a CEAGESP e o protecionismo do SINDCAR ainda o caminho para a colocao destes trabalhadores no precrio mercado de trabalho.

Tempo na Atividade
100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 7,9% 0,0%
an os an os an os an os an os + 40

36,8% 28,9% 21,1% 5,3%

11 -2 0

Grfico 9 - Tempo na Atividade

A precarizao do trabalho aparece claramente nos depoimentos e na oposio modernizao do setor.


61

A produo prpria designa os terminais de compra particulares muito utilizados hoje pelas grandes redes de

supermercados e que contribuiu para a reduo da comercializao na CEAGESP.

31 -4 0

21 -3 0

010

73

... antes das empilhadeiras a gente tinha mais servio. Tambm atrapalha a circulao e dificulta o trabalho da gente, pois os corredores so muito estreitos.

A falta de estrutura da CEAGESP e a mudana de hbitos da populao contriburam para o deslocamento da circulao de alimentos. As dificuldades da vida moderna tiraram do cotidiano as feiras livres e apresentaram as modernidades e as facilidades das compras em supermercados com seus horrios ampliados e as facilidades de pagamento. Treinamento e carga transportada
Porque para subir essas plataformas com o carrinho tem que fazer uma fora muito grande. Se imagina nessa chuva, pra subir a fora que a gente faz o dobro da fora que voc faz em linha reta, o dobro ou o triplo na subida, tem que pedir ajuda.

No comeo era meio difcil, porque no tinha treino, no tinha experincia, a depois fui aprendendo e peguei prtica... os colegas davam umas dicas, davam uma ajuda, explicavam como que [...] a eu no sabia, a quando batia a caixa e caa peixe pra todo lado e machucava a mo, a foi aprendendo, a quando fiquei prtico....

Dentre os entrevistados, apenas dois carregadores afirmaram ter participado de treinamentos relacionados com a atividade. Quando perguntados sobre o contedo, constatouse que eles entenderam o treinamento como uma palestra ministrada pela CEAGESP com o objetivo de divulgar a limitao da carga mxima a ser transportada. Nesta palestra foi explanado os riscos que advm do excesso de carga e as penalidades impostas para os carregadores desobedientes. Na sua percepo, os carregadores no absorvem as informaes e procuram apenas obedecer a lei para no ser pego pelos fiscais e ficar sem o carrinho. O carregador iniciante no recebe nenhum treinamento e ainda sofre booling62. Os colegas ficam observando e riem quando o novato empina63 o carrinho, derruba a

carga chegando a perder a mercadoria e tem que pagar para o dono do box.
62

A expresso que vem da lngua inglesa usada para designar atitudes de chacota, piadinhas e agresses entre os indivduos.
63

o movimento que o carrinho faz para trs quando puxado numa rampa, semelhante a um cavalo.

74

Voc s aprende com o tempo e no comeo carrega menos caixas. Depois vai aumentando mas a mais difcil arrumar servio pois o patro tem pressa em descarregar o caminho, seno a fruta estraga.

S empinei uma vez e tava carregado de morango. Levei um prejuzo que passei dois meses para pagar. Quando voc indicado j tem quem lhe conhea e a diz com fazer. Primeiro voc coloca uma caixa no p do carrinho que para apoiar, depois enche. No comeo leva 10 caixas, depois de um dia j leva 15 e assim vai at conseguir levar o que a fiscalizao deixa.

De uma maneira geral os carregadores gostariam de colocar mais carga no carrinho possibilitando um trabalho mais rpido. (Grfico 10)

Grfico 10 - Carga Transportada

Eles entendem que ser um bom carregador

tambm ser honesto (no desviar

mercadorias) e inteligente ( entender de caixaria, saber que fruta sensvel e saber corrigir64 a mercadoria).
O que um bom carregador? aquele que o comprador chega, faz a lista e entrega pra ele e ele entrega o caminho pronto. O fregus no precisa se preocupar, ele paga as contas e vai embora.65
64

Corrigir a mercadoria significa saber escolher e fazer a troca se necessrio.

75

Nesse sentido h concordncia com a descrio sobre o zelo: ingrediente necessrio eficcia de uma organizao do trabalho. a engenhosidade, o exerccio da inteligncia eficiente no trabalho cujas caractersticas podem ser enumeradas como saber lidar com o imprevisto, com o inusitado, com o que no foi ainda assimilado ou rotinizado. (DEJOURS, 2000 apud IGUTI, 2004)66 Doenas: diabetes, hipertenso e dislipidemia O servio mdico oferecido pelo sindicato visa cumprir a exigncia do laudo mdico a ser apresentado pelos carregadores anualmente para renovao da sua licena. Para obteno deste laudo, o carregador se submete a um exame clnico de auscultao e se tiver mais de 45 anos de idade, deve fazer exames complementares (hemograma, dosagens de acares e gorduras, sumrio de urina, parasitolgico de fezes e o psa). No h registros para efeito de acompanhamento ao longo dos anos que evidenciem um controle ou preveno das doenas ocupacionais. Nada que se parea com um PCMSO. (Grfico 11)

Doenas
100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 21,1% 20,0% 0,0% No tem ou no sabe Hipertenso Colesterol alto Diabetes 10,5% 7,9% 60,5%

Grfico 11 - Doenas

65

Relato feito por um permissionrio (IGUTI, 2004) DEJOURS, Christophe. A banalizao da injustia social, Ed. FGV, Rio de Janeiro, 2000

66

76

Doenas Ocupacionais ou Profissionais


...dor? Tenho um pouquinho, mas no dia seguinte acordo novo e acho tambm que por causa da idade. Quem no tem dor nas costas?

...antigamente os caixotes eram mais pesados e no tinha a fiscalizao. A gente carregava o que agentava e cabia no carrinho. A gente era novo e a agentava bem, mas hoje a idade e a coluna no permite mais exageros.

Doena Profissional a doena contrada em consequncia de uma exposio, durante um perodo de tempo a fatores de riscos decorrentes de uma atividade profissional. Depois de analisar a atividade e os riscos a que esto submetidos os carregadores, impossvel no relacionar o alto ndice de leses na coluna com a forma de execuo da tarefa. O presente estudo e as respostas dos entrevistados confirmaram de forma indubitvel a cronicidade das leses osteo-musculares decorrentes da atividade. (Grfico 12 )

Grfico 12 - Dor e/ou Desconforto

Ao grupo que afirmou sofrer dor em qualquer parte do corpo, foi questionado sobre qual parte do corpo incidia mais as dores e no caso da coluna gerou mais um questionamento sobre a intensidade da dor. (Grfico 13 e Grfico 14)

77

Parte do Corpo- dor durante ou aps o trabalho


100,0% 80,0% 65,5% 60,0% 40,0% 20,7% 20,0% 0,0% Costas pernas ombros 13,8%

Grfico 13 - Parte do Corpo com Dor ou desconforto

Dor na Coluna - intensidade


100,0% 80,0% 60,0% 42,1% 40,0% 20,0% 0,0% Fraca Mdia Forte 21,1% 36,8%

Grfico 14 - Intensidade da Dor na Coluna Riscos, danos sade e acidentes de trabalho Entende-se cognio como a capacidade de processar informaes, de reagir ao que percebemos no mundo e em ns mesmos. Parece que no caso dos carregadores, esta percepo se limita estreita relao do trabalho com a sobrevivncia e de forma inequvoca, com a liberdade. A grande maioria nunca teve uma relao formal de trabalho e acredita que

78

suas limitaes de escolaridade no lhes trariam melhores rendimentos numa atividade mais exigente no sentido do intelecto. Por este motivo, eles se consideram satisfeitos e no conseguem relacionar doenas e leses atividade da MMC.
...com o sol na cabea fica mais difcil porque o pneu do carrinho gruda no asfalto e dificulta o carrego. Quando chove tambm no fcil pois os buracos ficam alagados e quando a gente v, j caiu e a tem de fazer mais fora para tirar o carrinho do buraco.

... j vi muito colega cair e ir direto para o hospital. Acho que estava mal alimentado e o sol na cabea aumenta a agitao. O sangue ferve, mas a gente no pode parar porque seno perde o emprego.

...o pior so os buracos. O sindicato vive pedindo para tapar, mas a Ceasa no t nem a. Ele no se importam com a gente. Se um adoece e se afasta, tem outro tanto de gente para fazer o servio.

...e os caminhes correm muito, atropelam e matam. Quando voc v mercadoria para um lado e carregador para o outro. Investigao de acidente? O que isso?

...se no fosse o clandestino, a gente tinha mais trabalho e ganhava mais. Tambm no tem cumprimento tabela e cada um cobra o que quer. A tabela s serve para o sindicato mostrar que est lutando por ns. Mas na prtica ela no existe.

...eles querem que a gente aprenda coisa nova, mas isso no d dinheiro. S perde tempo e no fim, outro toma o lugar. O patro no quer saber se a gente tem escola. Quer saber se a gente tem fora pra fazer o carreto rpido e sem perder a mercadoria.

A Norma Brasileira de Ergonomia no admite o pagamento por produo quando existem riscos sade dos trabalhadores, uma vez que este tipo de pagamento induz o trabalhador a ultrapassar os limites fisiolgicos em busca de um maior rendimento

financeiro. Os carregadores, margem da legislao, esto continuamente expostos a um ritmo excessivo e descompassado de trabalho na busca de manuteno dos seus rendimentos.

79

Esta forma precria de trabalho atinge os carregadores de vrias formas, desde os riscos e danos sade, s formas de pagamento, organizao do trabalho, invisibilidade dentre outras. Eles precisam se submeter ao riscos da atividade e no se importarem com as consequncias sejam imediatas ou crnicas, pois mais urgente obter o po de hoje.

...eles tm que trabalhar com muita agitao, fazer muita coisa ao mesmo tempo. Fazer muita fora e a a presso sobe. O estado constante de rigidez muscular tambm eleva a presso. 67

...para quem trabalha com peso vai ter sempre problemas na coluna, nervo citico, varizes. Se voc olhar nas pernas dos carregadores, quase todos tm problemas de varizes. Problemas de joelho, de menisco, porque muito peso que se carrega.

A grande maioria dos entrevistados, 79% responderam nunca ter sofrido qualquer acidente de trabalho mesmo quando explicado pelo autor que o acidente de trabalho no se relaciona necessariamente a afastamentos. Entre os que sofreram qualquer tipo de acidente, apenas 13,3% precisou se afastar das atividades, ndices difceis de encontrar em qualquer empresa com sistemas de gesto de segurana no trabalho implantadas. estranho mas compreensvel que os carregadores no tenham a noo exata dos riscos a que esto submetidos. Para eles, perdas de produtos, tropees, quedas, atropelamentos, infartos, derrames, mortes, dores nas costas, varizes e outras tantas leses no esto relacionadas com a segurana e sade do trabalhador. A Pirmide de Bird para eles no deve fazer nenhum sentido. (Figura 13) Anseios e Expectativas Ao final dos questionamentos, foi solicitado ao carregador que explanasse abertamente os anseios e as expectativas relacionados sua atividade. De forma unnime, a principal reivindicao foi o fechamento dos incontveis buracos existentes no espao fsico do

67

Relato feito A GOMES (2007) pela mdica do SINDCAR.

80

Figura 13 - Pirmide de Bird68

Entreposto e melhoria na iluminao para os que trabalham no perodo noturno. Na percepo dos carregadores, as condies fsicas de conforto so as mais prementes e fceis de resolver. Eles esto certos medida que tais providncias s requerem investimentos econmicos e so de fcil aplicao.

Um outro anseio se refere ao combate do trabalho clandestino. Estas pessoas, muitos deles empregados de boxes fazendo um bico, sem permisso de trabalho, no tm as mesmas obrigaes e portanto no cumprem a tabela de preos dos servios de MMC, gerando uma concorrncia desleal. Eles se queixam da ineficincia da fiscalizao e

argumentam que s existe fiscal para os cadastrados, pois um acordo entre a companhia e o sindicato s permite a atividade por empregados dos boxes na rea das docas descarregando as mercadorias que chegam do produtor. proibida tambm a MMC para os chapas69 de caminho. Nesta observao h uma enorme incoerncia quando se observa que muitos deles j foram clandestinos e na situao de cadastrados trazem parentes e conterrneos que desempregados encontram na atividade, mesmo irregular, o nico meio de sobreviver. As

68

Estudos mais modernos acrescentam, base da pirmide de Bird, um outro nvel de ocorrncia, anterior e muitas vezes, causas potenciais dos incidentes. Seriam aes e procedimentos de pessoas, de tal forma relevantes, que poderiam causar incidentes, iniciando o processo de futuros acidentes. Estas aes foram denominadas comportamentos crticos.
69

Chapa um carregador de mercadorias de caminho (CBO).

81

contradies aparecem na passagem de clandestino a regular, pois como clandestino a meta se tornar regular e depois de regularizado, a luta contra o clandestino. Estes conflitos esto cada dia mais presente medida que ocorre a reduo da oferta de trabalho, mas coexistem na medida em que a solidariedade a forma de combater uma situao j vivenciada por muitos dos carregadores.

...voc trabalha aqui e a vem um parente com 17, 18 anos. Servio a fora est muito difcil e ento voc d uma mozinha e ele vem ajudar o pessoal, tirar uns trocados. Fica esperando uma vaga que surge quando um cadastrado no aparece para renovar a licena e a se voc tem fora70, voc consegue colocar ele legal.

Outra questo abordada refere-se obrigao em pagar taxas ao sindicato e estar adimplente com a previdncia social. Se no fosse a exigncia da CEAGESP, muitos no contribuiriam para o INSS alegando que o rendimento no permite esta despesa que a seu ver, deveria ser paga pela Companhia.

...a gente paga hoje dois reais por ms para bancar remdios e cesta bsica em caso de necessidade, mas na hora H quando a gente precisa um protocolo para receber.

A modernizao do mercado que inexoravelmente ter que vir um outro questionamento dos carregadores. Eles reclamam das empilhadeiras, dos pallets e reagem muitas vezes de forma violenta na justificativa de defesa do seu ganha-po. A substituio gradativa do sistema de carga e descarga mecanizada necessria na poltica pblica de abastecimento e segurana alimentar e deve contemplar a capacitao dos carregadores para o exerccio de outras atividades.

... um processo lento, principalmente porque a gente precisa rever a infraestrutura. A infra-estrutura da CEAGESP do final da dcada de 60 e est ultrapassada tanto para uso de empilhadeiras como para grandes veculos.

70

Fora - neste caso o conhecimento que se tem com pessoas que tm influncia dentro do Sindcar.

82

Ento, enquanto isso no for revisto o processo vai ser lento, mas vai acontecer. No tem como frear. 71

...voc tem que paletizar porque loucura o cara ficar batendo caixa por caixa [...]voc leva quinze minutos para descarregar um caminho enquanto o carregador leva duas horas; quando embalado a granel, como vem o abacaxi, o carregador gasta seis horas. Isso loucura, produto perecvel [...]o cara tem uma condio de vida pavorosa, carregam um peso imenso e isso no ser exigente. Tem que dar um outro caminho, tem de empurrar a modernizao e empurrar a capacitao deles junto. uma questo de sobrevivncia. 72

...porque os atacadistas tm medo dos carregadores. O carregador autnomo, visto como autnomo, ganha como autnomo e pe na justia contra o atacadista. Ao mesmo tempo, o atacadista obrigado a usar o carregador por causa do sindicato. Os caras sabem que tm que melhorar, eles no tm nada de burro. O que precisa de uma deciso de modernizar para mudar. 73

Diante desta realidade e deste conflito de interesses e necessidades, que o autor se deparou com a maior dificuldade do trabalho. Como inserir neste catico cenrio, cheio de ambigidades, qualquer conceito de SST que vise melhorar as condies de trabalho, se no momento a maior conquista dos carregadores seria a permanncia na atividade.

71

Relato feito a GOMES (2007) por Flvio Luis Gedas, chefe da Seo de Economia e Desenvolvimento. Relato feito a GOMES (2007) por Anita Dias Gutierrez, chefe do Centro de Qualidade em Horticultura Id.

72

73

83

6. MELHORES CONDIES DE TRABALHO: RECOMENDAES

Cultura o conjunto de caractersticas humanas que no so inatas, e que se criam e se preservam ou aprimoram atravs da comunicao e cooperao entre indivduos em sociedade74

A cultura da segurana compreende comportamento, capacitao, investimentos, manuteno, fiscalizao, participao, tecnologia, enfim, uma srie de fatores que dependem de aes contnuas e do acmulo de experincia. Construir uma cultura voltada para SST Sade e Segurana no Trabalho a etapa mais complicada na implantao de um programa de gesto pois envolve mudanas de hbitos, quebra de paradigmas e requer acima de tudo persistncia pois o processo via de regra extremamente demorado. Dar o primeiro passo fundamental. Melhorar as condies do ambiente e do

exerccio do trabalho deve ter como objetivos principais diminuir o custo social com acidentes de trabalho e com as doenas ocupacionais, valorizar a auto estima e proporcionar a melhoria contnua da qualidade de vida dos carregadores.

6.1

Envolvimento

O primeiro impasse encontra-se na dicotomia dos principais envolvidos. De um lado, a funo pblica de regulamentao do comrcio e das normas de uso do espao de

comercializao, e, de outro, a funo logstica, de realizao econmica do comrcio atacadista de alimentos e bens complementares. Essas duas dimenses explicariam a permanncia de Centrais de Abastecimento sob a regulao e propriedade pblica e as dinmicas privadas de comrcio atacadista, estabelecendo dois eixos de problematizao, com dilemas e desafios prprios dessas dimenses, ainda que imbricados em suas conseqncias. Para entender esta dificuldade, algumas informaes se fazem necessrias. A Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB75 a empresa oficial do Governo Federal, encarregada de gerir as polticas agrcolas e de abastecimento, visando assegurar o

74

http://www.geocities.com/RainForest/Canopy/9555/glossario_ambiental.htm (acesso em 12/01/2009)

CONAB criada por Decreto Presidencial e autorizada pela Lei n 8.029, de 12 de abril de 1990, tendo iniciado suas atividades em 1 de Janeiro de 1991.

75

84

atendimento das necessidades bsicas da sociedade, preservando e estimulando os mecanismos de mercado.

Misso da CONAB: "Contribuir para a regularidade do abastecimento e garantia de renda ao produtor rural, participando da formulao e execuo das polticas agrcola e de abastecimento".

O surgimento da CONAB representou um passo importante na racionalizao da estrutura do Governo Federal, pois se originou da fuso de trs empresas pblicas, a Companhia Brasileira de Alimentos, a Companhia de Financiamento da Produo e a

Companhia Brasileira de Armazenamento que atuavam em reas distintas e complementares, quais sejam, abastecimento, fomento produo agrcola e armazenagem, respectivamente. A Associao Brasileira das Centrais de Abastecimento - ABRACEN76 uma sociedade civil de direito privado, de mbito nacional, de durao indeterminada, sem finalidade lucrativa e representa atualmente vinte e oito Centrais de Abastecimento de todo o Brasil. Tem dentre outra atribuies, melhorar o desempenho da cadeia produtiva de abastecimento e segurana alimentar, de forma a materializar o resgate da sistematizao dos procedimentos operacionais, introduzidos pelo SINAC, nas Centrais de Abastecimento em nvel nacional. O contexto atual impe que as Centrais de Abastecimento circunscritas s reas de locao e administrao do espao, com aes centradas na cesso de espao de comercializao, assumam posturas pluralistas e pr-ativas, permeando toda a cadeia produtiva do setor de produtos hortigranjeiros. Neste sentido foi criado pela Portaria 17177 do Ministrio da

Agricultura, Pecuria e Abastecimento o PROHORT - Programa Brasileiro de Modernizao do Mercado Hortigranjeiro

6.2

O PROHORT - Gesto e Metas

Propiciar o restabelecimento de um Sistema Nacional de Centrais de Abastecimento com objetivo de remontar um sistema nacional de informaes,
76

ABRACEN criada no dia 25 de maio de 1986. Fonte: http://www.abracen.org.br/Lnk01.htm (acesso em 12/01/2009)


77

Publicada no Dirio Oficial da Unio em 28/03/2005

85

possibilitar a modernizao da gesto dos mercados e dos servios de apoio, levar tecnologia produo, estreitar os contatos com as Universidades e ampliar as funes das Centrais de Abastecimento. 78

O PROHORT tem como objetivo coordenar aes com vistas modernizao do setor. Entre ao oito diretrizes bsicas, trs se destacam como relacionadas atividade do carregador:
...modernizar os processos de gesto tcnico-operacional e administrativa das Centrais de Abastecimento; (III) ...Adequar e modernizar a infra-estrutura fsica, tecnolgica e ambiental das Centrais de Abastecimento; (V) ...ampliar as funes das Centrais de Abastecimento tornando-as reas privilegiadas especialmente alimentar.(VIII) para no execuo mbito da e difuso das Polticas e da Pblicas, segurana

sade,

educao

Numa anlise ampla, o PROHORT visa colocar as centrais de abastecimento dentro do conceito de desenvolvimento sustentvel e pressupe interdisciplinaridade, na medida em que sua evoluo nos leva a trabalhar com trs macro-temas que compem o chamado Triple Bottom Line, ou seja, os aspectos ambientais, sociais e econmicos. (Figura 14)

Figura 14 - Modelo de Sustentabilidade (Triple Bottom Line)


78

Poltica do PROHORT - Fonte: http://minas.ceasa.mg.gov.br/prohort/default.asp (acesso em 12/01/2009)

86

Capitaneado pela CONAB, o PROHORT teve como base uma srie de diretrizes feitas poca do SINAC. O resgate de tudo que havia sido planejado entre 1972 e 1988, com algumas adaptaes para a realidade atual deu origem aos princpios do programa79. Estudos, manuais e procedimentos foram colocados em pauta e lentamente vm sendo implementados dentro dos princpios bsicos de um sistema de gesto baseados no ciclo PDCA. (Figura 15)

Figura 15 - Ciclo do PCDA

Com polticas e princpios estruturados de forma a possibilitar as etapas de planejamento, operao e controle, o programa na sua complexidade carece de um corpo tcnico profundamente conhecedor do assunto. Em janeiro de 2007, a ABRACEN enviou um documento Presidncia da Repblica apresentando a estrutura e abrangncia da Associao, se colocando como parceiro para execuo do programa e como fruto desta parceria, o programa passou por adequaes e resultou uma nova redao que deve ser analisada e aprovada.80 Enquanto fruns, discusses e definies esto sendo postas mesa, algumas mudanas j so percebidas e vrios procedimentos e normas esto gradualmente em fase de implantao. Embalagens, rotulagens, padres de classificao fazem parte da rotina do Entreposto e podem representar o incio de um novo modelo para as centrais. Medidas que
79

Material disponvel em http://minas.ceasa.mg.gov.br/prohort/acervo_tecnico.asp

Proposta apresentada na 17 reunio da Cmara Setorial da Cadeia Produtiva de Hortalias, realizada no dia 19 de novembro de 2008, na sede do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, em Braslia. Fonte: http://www.abracen.org.br (acesso em 12/01/2009)

80

87

visem melhorar as condies de trabalho e preservar a sade dos trabalhadores, acredito que ainda no foram detalhadas e no devem estar nas prioridades do PROHORT. De forma genrica, a nica referncia diz respeito a treinamentos para os carregadores. PROSSC - Programa de Segurana e Sade do Carregador81

6.3

A infra-estrutura fsica ultrapassada do Entreposto o grande obstculo para as condies seguras de trabalho que deveriam ser ofertadas ao enorme contingente de trabalhadores. Atender este requisito est dentro das metas do programa e no caso da CEAGESP, houve estudos para a construo de um novo terminal, dentro de padres modernos. Definies sobre o assunto so uma incgnita. Iniciar a cultura de SST, capacitar os carregadores e lhes dar a oportunidade de exerccio da atividade de forma digna est alm da complexidade do sistema e pode comear a partir de princpios bsicos. Ignorar que a premissa de cumprimento s normas e leis relacionadas com a segurana e sade dos trabalhadores no so vlidas e inexplicavelmente inexistem dentro de um espao gerido pelo poder pblico deve ser um desafio. O autor acredita que a competncia do corpo tcnico diretamente envolvido e se necessrio, a participao de entidades especializadas em SST e Universidades, poderia em paralelo s mudanas estruturais dar incio um programa direcionado considerando que os carregadores registrados ou autnomos, esto submetidos a maiores riscos de danos sade e se constituem num passivo social. A ABRACEN como parceira do PROHORT em conjunto com o SESMT - Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho e no caso da CEAGESP, com o apoio e a representatividade do SINDCAR, podem dar o primeiro passo em direo de uma verdadeira mudana nesta rea. Destaca o autor a primeira e bsica condio para o sucesso de qualquer programa - o envolvimento das altas direes e a alocao de recursos. Confesso que a observao no foi suficiente e o exguo perodo de convivncia com os carregadores no permitiram a elaborao de um programa, com todas as variveis e aspectos relacionados SST e por isso a seguir esto apenas algumas recomendaes fruto da sensibilidade do autor. Algumas objetivam melhorar visivelmente as condies de trabalho, outras esperam nortear a criao de novas atividades que deslocariam os carregadores do precrio mercado de trabalho, onde se inserem atualmente. Espera o autor, saber que elas

81

PROSSC o nome do programa em SST criado pelo autor.

88

foram teis na anlise e reflexo e resultaram em medidas prticas no rigor humano do cumprimento das mais elementares regras de segurana e de responsabilidade social.

6.3.1

Medidas Estruturais (fsica/ social/ educacional)

Manuteno adequada das vias de circulao (fechamento de buracos) Criao de vias definidas de circulao para os carregadores e veculos (penalidades) Melhoria da Iluminao Sinalizao Espao disponibilizado para cursos de alfabetizao e capacitao diversas (parcerias com entidades especializadas). Programa de incentivos e criao de um banco de mo de obra (intercmbio com SINE) Espao disponibilizado para implantao de uma cooperativa para processamento de alimentos (doces, conservas, legumes cortados, etc.) Espao disponibilizado para implantao de uma cooperativa de reciclagem (madeira, papelo, plstico) Construo de um restaurante escola nos moldes do restaurante popular (refeies subsidiadas), baseadas no conceito SESI de aproveitamento integral dos alimentos Construo de ambulatrio mdico e odontolgico para atendimento a todos os

trabalhadores (custos tripartites) Construo de sanitrios Construo de pequenos ncleos arborizados com bancos 6.3.2 Medidas de Preveno (cultura prevencionista)

A Cultura de Segurana o assumir natural de um conjunto de princpios e atitudes, que tem na preveno um fator determinante e este aspecto que deve ser evidenciado. Antecipar os acontecimentos previsveis, e mesmo numa margem razovel, ponderar outros fatores de potencial risco (imprevisveis) num exerccio lgico de probabilidades requer conhecimentos para a tomada de decises planejadas. Neste sentido, rgos institucionais como a FUNDACENTRO poderiam ser de grande valia com o seu conhecimento tcnicocientfico para soluo de vrias questes relativas atividade, como:

89

Elaborar PPRA Definir riscos envolvidos na atividade ( elaborar matriz probabilidade x gravidade) Analisar os esforos e os danos sade decorrentes da atividade Mtodo NIOSH - ANEXO IV Check List para identificao dos riscos da MMC - ANEXO VI Criar mtodo prprio Criar ferramentas e indicadores de controle das medidas prevencionistas Criar fruns de discusso (nos moldes de uma CIPA) Elaborar treinamentos especficos para a atividade com linguagem acessvel Difuso visual da cultura prevencionista (placas, sinalizao) Projetar ergonomicamente o carrinho utilizado na MMC ( materiais, formas) 6.3.3 Medidas Organizacionais e Administrativas

A enorme capilaridade de atividades e empregos gerados direta e indiretamente na cadeia de comercializao favorece uma srie de deficincias estruturais e compromete a premente necessidade de melhoria do sistema logstico e organizacional da CEAGESP. Medidas administrativas duras podem ser tomadas com o intuito de estabelecer, a mdio e longo prazo, a fixao e permanncia da atividade do carregador. Estas medidas carecem de uma fiscalizao eficiente e de penalidades exeqveis. Em discordncia com o papel protecionista do SINDCAR e sem avaliar o impacto da medida, os postos de trabalho dos carregadores deveriam ser redimensionados, reduzidos de forma gradual visando a utilizao integral da fora de trabalho dos carregadores. Para minimizar os efeitos negativos, a capacitao e o deslocamento para outras atividades poderiam ser considerados e estimulados. Combate ao trabalho clandestino (melhorar a fiscalizao e criar mecanismos de controle) Para o recadastramento anual e continuidade da permisso de trabalho, os carregadores obrigatoriamente passariam por uma reciclagem, com abordagens sistmicas das suas funes, dos seus direitos e deveres.

90

De forma idntica, outras atividades seriam excludas e redirecionadas de uma forma mais ordenada permitindo o uso mais racional do espao fsico do Entreposto. Cafezeiras e ambulantes poderiam atuar nos diversos ncleos de descanso ( ver 6.3.1) e diminuir o congestionamento de pessoas em circulao, facilitando o trnsito dos carregadores. Proibio da venda de bebida alcolica dentro do espao fsico do Entreposto (potencializa a ocorrncia de acidentes) Exigncia de cumprimento s normas da ANVISA para comercializao de alimentos (promover cursos para os envolvidos), melhorando a qualidade das refeies consumidas pelos carregadores. Combate ao trabalho infantil (j existem grupos ligados ao Ministrio Pblico do Trabalho elaborando medidas). Esta atividade ilegal e concorre para a diminuio da oferta de trabalho aos carregadores. Combate prostituio (foi assinado um termo de cooperao entre a Prefeitura de So Paulo e a CEAGESP em outubro de 2008 e instalado uma base com agentes).

Elencar algumas medidas e acreditar que sua aplicao, como num passe de mgica, solucionaro os problemas uma utopia. A interdisciplinaridade, o enquadramento legislativo e a interveno governamental so extremamente necessrios. Mas a verdadeira mudana nesta rea, tem de processar-se ao nvel de mentalidades e comportamentos. O trabalhador pea-chave e a memria de todos que deram a vida ou ficaram incapacitados deve servir de referncia para o empenhamento responsvel na reduo das sinistralidades, das leses e doenas profissionais para nveis aceitveis.

91

7. CONCLUSES

A precariedade das relaes de trabalho so comprovadas. Apenas no define se o carregador queira se estabilizar ou que ao contrrio, escolheu a instabilidade. O fato que esta situao concorre para a inobservncia de regras bsicas de segurana e da decorre danos sade muitas vezes irreversveis. A doena ocupacional - lombalgia para os carregadores a leso mais freqente embora, na maioria das vezes, no os leve incapacitao. Questionados, ficou evidente que 76% dos carregadores sentem dor ou desconforto durante sua atividade e deste grupo cerca de 65% sofrem de dores na regio da coluna, caracterizada como mdia ou forte por 79% do grupo entrevistado. (Figura 16)

Figura 16 - Danos sade mais comuns no exerccio da atividade de MMC

92

A cognio humana a capacidade de adaptao a situaes absolutamente diferentes em curto espao de tempo e no caso dos carregadores parece ser o caminho mais curto para o bem viver. As formas de pagamento, a organizao do trabalho, os riscos sade, os danos s mercadorias que resultam em prejuzos, a invisibilidade social, enfim, a estreita relao da sobrevivncia com o trabalho no lhes aflige e no intuito inconsciente do equilbrio entre o fsico e o mental eles preferem entender que medida que a atividade lhes d a vida, ela no pode ser responsabilizada pela doena ou pela morte.

Sade um estado de completo bem-estar fsico, mental e social, e no apenas a ausncia de doena (OMS).

...ampliar as funes das Centrais de Abastecimento tornando-as reas privilegiadas para execuo e difuso das Polticas Pblicas,especialmente no mbito da sade, educao e da segurana alimentar (Objetivo do PROHORT)

O preceito da OMS e a iniciativa do MAPA descritos respectivamente acima, direcionaram o autor para o conceito mais amplo da Ergonomia, com todas as suas vises, fsica, cognitiva e organizacional e permitiram as recomendaes descritas no captulo anterior. Tendo em vista o estudo de caso ora apresentado, pode-se concluir que a CEAGESP mesmo carente de estruturas fsicas que facilitem a aplicao de um programa de SST, pode a partir de discusses entre as partes interessadas, iniciar de forma coordenada a implantao de Sistema de Gerenciamento de Segurana e Sade Ocupacional. Este programa deve obrigatoriamente envolver a atividade dos carregadores e lhes apresentar de forma objetiva os benefcios auferidos pela sua implantao. Neste aspecto, sugere-se o envolvimento da alta direo e a designao de responsabilidades no gerenciamento e acompanhamento do desempenho das aes estabelecidas. Iniciar com metas factveis, de aplicabilidade fcil e de resultados quase imediatos essencial pois a

visibilidade pode retornar positivamente na adoo de novas medidas. Investir recursos econmicos em SST acima de tudo um ato de inteligncia racional medida que diminui o passivo social e preserva o bem mais precioso que a sade e a vida.

93

O trabalho apresentado era no incio a busca de um exerccio de aplicao dos conhecimentos adquiridos ao longo do curso de Engenharia de Segurana. No intuito de cumprir a exigncia acadmica, o autor procurava ver nos mundo dos carregadores os conceitos bsicos, as normas, as tcnicas de MMC e tudo que teoricamente se relacionava com a atividade. Surpreendentemente, o tema instigante e na sua magnitude trouxe um aprendizado que no se adquire nos bancos de escola ou nos livros. Trouxe lies de vida e de solidariedade, de resistncia e de felicidade. A est um bom exemplo.

Trabalhar deve ser um ato normal de realizao de cada um, exercitado em plena segurana e no deve ser, um permanente risco, um desafio ao perigo, um andar na corda bamba, entre a queda e o abismo, uma entrega ao acaso e ao incerto, como se o perigo e os riscos fossem necessariamente fatalidades insuperveis e parceiros inevitveis do Trabalho. De todo no. O trabalho deve exercer-se com racionalidade, com normalidade, com tudo o que a preveno e a segurana podem salvaguardar e garantir.(Rui Gonalves da Silva)82

ESTA A MISSO DO ENGENHEIRO DE SEGURANA!

A Preveno em Segurana e Sade no Trabalho: ideias essenciais. Rui Gonalves da Silva. Fonte: http://www-ilo-mirror.cornell.edu/public/portugue/region/eurpro/lisbon/download/ruisilva.pdf (acesso em 16/01/2009)

82

94

8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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9. ANEXOS

Anexo I - Conveno N 127 : PESO MXIMO


A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao do Departamento Internacional do Trabalho, e congregada na dita cidade no dia 7 de junho de 1967, em sua qinquagsima primeira reunio; Depois de ter decidido adotar diversas propostas relativas ao peso mximo da carga que pode ser transportada por um trabalhador, questo que constitui o sexto ponto da ordem do dia da reunio, e depois de ter decidido que ditas propostas revisam a forma de um convnio internacional, adota, com data de vinte e oito de junho de mil novecentos e sessenta e sete, o seguinte Convnio, que poder ser citado como o Convnio sobre o peso mximo, 1967.

Artigo 1 Para os fins do presente Convnio: a) a expresso transporte manual de carga significa todo transporte onde o peso da carga totalmente suportado por um trabalhador, includos o levantamento e a colocao da carga; b) a expresso transporte manual e habitual de carga significa toda atividade dedicada de maneira contnua ou essencial ao transporte manual de carga ou toda atividade que normalmente inclua, embora seja de no contnua, o transporte manual de carga; c) a expresso jovem trabalhador significa todo trabalhador menor de 18 anos de idade. Artigo 2 1. O presente Convnio se aplica ao transporte manual e habitual de carga. 2. O presente Convnio se aplica a todos os setores de atividade econmica para os quais o Estado Membro interessado mantenha um sistema de inspeo do trabalho. Artigo 3 No se dever exigir nem permitir a um trabalhador o transporte manual de carga cujo peso possa comprometer sua sade ou sua segurana. Artigo 4 Para a aplicao do princpio enunciado no Artigo 3, os Membros levaro em considerao todas as condies em que deva ser executado o trabalho. Artigo 5 Cada Membro tomar as medidas necessrias para que todo trabalhador empregado no transporte manual de carga que no seja ligeira receba, antes de iniciar essa tarefa, uma formao satisfatria a respeito dos mtodos de trabalho que deva utilizar, a fim de proteger sua sade e evitar acidentes. Artigo 6 Para limitar ou facilitar o transporte manual de carga devero utilizar-se na mxima medida em que

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seja possvel, meios tcnicos apropriados. Artigo 7 1. O emprego de mulheres e jovens trabalhadores no transporte manual de carga que no seja ligeira ser limitado. 2. Quando se empregarem mulheres e jovens trabalhadores no transporte manual de carga, o peso mximo desta carga dever ser consideravelmente inferior ao que se admite para trabalhadores adultos de sexo masculino. Artigo 8 Cada Membro, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores interessadas, tomar as medidas necessrias para tornar efetivas as disposies do presente Convnio, seja por via legislativa ou por qualquer outro mtodo conforme a prtica e as condies nacionais. Artigo 9 As ratificaes formais do presente Convnio sero comunicadas, para seu registro, ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho. Artigo 10 1. Este Convnio obrigar unicamente queles Membros da Organizao Internacional do Trabalho cujas ratificaes tenha registrado o Diretor Geral. 2. Entrar em vigor doze meses depois da data em que as ratificaes de dois Membros tenham sido registradas pelo Diretor Geral. 3. A partir desse momento, este Convnio entrar em vigor, para cada Membro, doze meses depois da data em que sua ratificao tenha sido registrada. Artigo 11 1. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio poder denunci-lo expirao de um perodo de dez anos, a partir da data em que se tenha posto inicialmente em vigor, mediante uma ata comunicada, para seu registro, ao Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho. A denncia no surtir efeito at um ano depois da data em que se tenha registrado. 2. Todo Membro que tenha ratificado este Convnio e que, no prazo de um ano depois da expirao do perodo de dez anos mencionado no pargrafo precedente, no faa uso do direito de denncia previsto neste artigo ficar obrigado durante um novo perodo de dez anos, e da por diante poder denunciar este Convnio quando da expirao de cada perodo de dez anos, nas condies previstas neste artigo. Artigo 12 1. O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho notificar a todos os Membros da Organizao Internacional do Trabalho o registro de quantas ratificaes, declaraes e denncias lhe forem comunicadas pelos Membros da Organizao. 2. Ao notificar aos Membros da Organizao o registro da segunda ratificao que lhe tenha sido comunicada, o Diretor Geral chamar a ateno dos Membros da Organizao sobre a data em que

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entrar em vigor o presente Convnio. Artigo 13 O Diretor Geral do Departamento Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio Geral das Naes Unidas, para os efeitos do registro e de conformidade com o Artigo 102 da Carta das Naes Unidas, uma informao completa sobre todas as ratificaes, declaraes e atas de denncia que tenha registrado de acordo com os artigos precedentes. Artigo 14 Cada vez que o considerar necessrio, o Conselho de Administrao do Departamento Internacional do Trabalho apresentar Conferncia um relatrio sobre a aplicao do Convnio e considerar a convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial. Artigo 15 1. No caso que a Conferncia adote um novo convnio que implique numa reviso total ou parcial do presente, e a menos que o novo convnio contenha disposies em contrrio: a) a ratificao, por um Membro, do novo convnio revisor implicar, ipso jure, na denncia imediata deste Convnio, independente das disposies contidas no Artigo 11, sempre que o novo convnio revisor tenha entrado em vigor; b) a partir da data em que entre em vigor o novo convnio revisor, o presente Convnio cessar de estar aberto ratificao pelos Membros. 2. Este Convnio continuar em vigor em todo caso em sua forma e contedo atuais, para os Membros que o tenham ratificado e no ratifiquem o convnio revisor. Artigo 16 As verses inglesa e francesa do texto deste Convnio so igualmente autnticas

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Anexo II - NR 11 (Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais)


Publicao D.O.U. Portaria GM n. 3.214, de 08 de junho de 1978 06/07/78 Alteraes/Atualizaes D.O.U. Portaria SIT n. 56, de 17 de julho de 2003 06/07/03 Portaria SIT n. 82, de 01 de junho de 2004 02/06/04 11.1 Normas de segurana para operao de elevadores, guindastes, transportadores industriais e mquinas transportadoras. 11.1.1 Os poos de elevadores e monta-cargas devero ser cercados, solidamente, em toda sua altura, exceto as portas ou cancelas necessrias nos pavimentos. 11.1.2 Quando a cabina do elevador no estiver ao nvel do pavimento, a abertura dever estar protegida por corrimo ou outros dispositivos convenientes. 11.1.3 Os equipamentos utilizados na movimentao de materiais, tais como ascensores, elevadores de carga, guindastes, monta-carga, pontes-rolantes, talhas, empilhadeiras, guinchos, esteiras-rolantes, transportadores de diferentes tipos, sero calculados e construdos demaneira que ofeream as necessrias garantias de resistncia e segurana e conservados em perfeitas condies de trabalho. 11.1.3.1 Especial ateno ser dada aos cabos de ao, cordas, correntes, roldanas e ganchos que devero ser inspecionados, permanentemente, substituindo-se as suas partes defeituosas. 11.1.3.2 Em todo o equipamento ser indicado, em lugar visvel, a carga mxima de trabalho permitida. 11.1.3.3 Para os equipamentos destinados movimentao do pessoal sero exigidas condies especiais de segurana. 11.1.4 Os carros manuais para transporte devem possuir protetores das mos. 11.1.5 Nos equipamentos de transporte, com fora motriz prpria, o operador dever receber treinamento especfico, dado pela empresa, que o habilitar nessa funo. 11.1.6 Os operadores de equipamentos de transporte motorizado devero ser habilitados e s podero dirigir se durante o horrio de trabalho portarem um carto de identificao, com o nome e fotografia, em lugar visvel. 11.1.6.1 O carto ter a validade de 1 (um) ano, salvo imprevisto, e, para a revalidao, o empregado dever passar por exame de sade completo, por conta do empregador. 11.1.7 Os equipamentos de transporte motorizados devero possuir sinal de advertncia sonora (buzina). 11.1.8 Todos os transportadores industriais sero permanentemente inspecionados e as peas defeituosas, ou que apresentem deficincias, devero ser imediatamente substitudas.

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11.1.9 Nos locais fechados ou pouco ventilados, a emisso de gases txicos, por mquinas transportadoras, dever ser controlada para evitar concentraes, no ambiente de trabalho, acima dos limites permissveis. 11.1.10 Em locais fechados e sem ventilao, proibida a utilizao de mquinas transportadoras, movidas a motores de combusto interna, salvo se providas de dispositivos neutralizadores adequados. 11.2 Normas de segurana do trabalho em atividades de transporte de sacas. 11.2.1 Denomina-se, para fins de aplicao da presente regulamentao a expresso "Transporte manual de sacos" toda atividade realizada de maneira contnua ou descontnua, essencial ao transporte manual de sacos, na qual o peso da carga suportado, integralmente, por um s trabalhador, compreendendo tambm o levantamento e sua deposio. 11.2.2 Fica estabelecida a distncia mxima de 60,00m (sessenta metros) para o transporte manual de um saco. 11.2.2.1 Alm do limite previsto nesta norma, o transporte de carga dever ser realizado mediante impulso de vagonetes, carros, carretas, carros de mo apropriados, ou qualquer tipo de trao mecanizada. 11.2.3 vedado o transporte manual de sacos, atravs de pranchas, sobre vos superiores a 1,00m (um metro) ou mais de extenso. 11.2.3.1 As pranchas de que trata o item 11.2.3 devero ter a largura mnima de 0,50m (cinqenta centmetros). 11.2.4 Na operao manual de carga e descarga de sacos, em caminho ou vago, o trabalhador ter o auxlio de ajudante. 11.2.5 As pilhas de sacos, nos armazns, devem ter altura mxima limitada ao nvel de resistncia do piso, forma e resistncia dos materiais de embalagem e estabilidade, baseada na geometria, tipo de amarrao e inclinao das pilhas. (Alterado pela Portaria SIT n. 82, de 01 de junho de 2004) 11.2.6 (Revogado pela Portaria SIT n. 82, de 01 de junho de 2004) 11.2.7 No processo mecanizado de empilhamento, aconselha-se o uso de esteiras-rolantes, dadas ou empilhadeiras. 11.2.8 Quando no for possvel o emprego de processo mecanizado, admite-se o processo manual, mediante a utilizao de escada removvel de madeira, com as seguintes caractersticas: a) lance nico de degraus com acesso a um patamar final; b) a largura mnima de 1,00m (um metro), apresentando o patamar as dimenses mnimas de 1,00m x 1,00m (um metro x um metro) e a altura mxima, em relao ao solo, de 2,25m (dois metros e vinte e cinco centmetros); c) dever ser guardada proporo conveniente entre o piso e o espelho dos degraus, no podendo o espelho ter altura superior a 0,15m (quinze centmetros), nem o piso largura inferior a 0,25m (vinte e cinco centmetros);

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d) dever ser reforada, lateral e verticalmente, por meio de estrutura metlica ou de madeira que assegure sua estabilidade; e) dever possuir, lateralmente, um corrimo ou guarda-corpo na altura de 1,00m (um metro) em toda a extenso; f) perfeitas condies de estabilidade e segurana, sendo substituda imediatamente a que apresente qualquer defeito. 11.2.9 O piso do armazm dever ser constitudo de material no escorregadio, sem aspereza, utilizando-se, de preferncia, o mastique asfltico, e mantido em perfeito estado de conservao. 11.2.10 Deve ser evitado o transporte manual de sacos em pisos escorregadios ou molhados. 11.2.11 A empresa dever providenciar cobertura apropriada dos locais de carga e descarga da sacaria. 11.3 Armazenamento de materiais. 11.3.1 O peso do material armazenado no poder exceder a capacidade de carga calculada para o piso. 11.3.2 O material armazenado dever ser disposto de forma a evitar a obstruo de portas, equipamentos contra incndio, sadas de emergncias, etc. 11.3.3. Material empilhado dever ficar afastado das estruturas laterais do prdio a uma distncia de pelo menos 0,50m (cinqenta centmetros). 11.3.4 A disposio da carga no dever dificultar o trnsito, a iluminao, e o acesso s sadas de emergncia. 11.3.5 O armazenamento dever obedecer aos requisitos de segurana especiais a cada tipo de material. 11.4 Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Chapas de Mrmore, Granito e outras rochas. (Acrescentado pela Portaria SIT n. 56, de 17 de setembro de 2003) 11.4.1 A movimentao, armazenagem e manuseio de chapas de mrmore, granito e outras rochas deve obedecer ao disposto no Regulamento Tcnico de Procedimentos constante no Anexo I desta NR. (Acrescentado pela Portaria SIT n. 56, de 17 de setembro de 2003)

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Anexo III - NR 17 ( Ergonomia / 117.000-7 )


17.1. Esta Norma Regulamentadora visa a estabelecer parmetros que permitam a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, de modo a proporcionar um mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente. 17.1.1. As condies de trabalho incluem aspectos relacionados ao levantamento, transporte e descarga de materiais, ao mobilirio, aos equipamentos e s condies ambientais do posto de trabalho, e prpria organizao do trabalho. 17.1.2. Para avaliar a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, cabe ao empregador realizar a anlise ergonmica do trabalho, devendo a mesma abordar, no mnimo, as condies de trabalho, conforme estabelecido nesta Norma Regulamentadora. 17.2. Levantamento, transporte e descarga individual de materiais. 17.2.1. Para efeito desta Norma Regulamentadora: 17.2.1.1. Transporte manual de cargas designa todo transporte no qual o peso da carga suportado inteiramente por um s trabalhador, compreendendo o levantamento e a deposio da carga. 17.2.1.2. Transporte manual regular de cargas designa toda atividade realizada de maneira contnua ou que inclua, mesmo de forma descontnua, o transporte manual de cargas. 17.2.1.3. Trabalhador jovem designa todo trabalhador com idade inferior a 18 (dezoito) anos e maior de 14 (quatorze) anos. 17.2.2. No dever ser exigido nem admitido o transporte manual de cargas, por um trabalhador cujo peso seja suscetvel de comprometer sua sade ou sua segurana. (117.001-5 / I1) 17.2.3. Todo trabalhador designado para o transporte manual regular de cargas, que no as leves, deve receber treinamento ou instrues satisfatrias quanto aos mtodos de trabalho que dever utilizar, com vistas a salvaguardar sua sade e prevenir acidentes. (117.002-3 / I2) 17.2.4. Com vistas a limitar ou facilitar o transporte manual de cargas, devero ser usados meios tcnicos apropriados. 17.2.5. Quando mulheres e trabalhadores jovens forem designados para o transporte manual de cargas, o peso mximo destas cargas dever ser nitidamente inferior quele admitido para os homens, para no comprometer a sua sade ou a sua segurana. (117.003-1 / I1) 17.2.6. O transporte e a descarga de materiais feitos por impulso ou trao de vagonetes sobre trilhos, carros de mo ou qualquer outro aparelho mecnico devero ser executados de forma que o esforo fsico realizado pelo trabalhador seja compatvel com sua capacidade de fora e no comprometa a sua sade ou a sua segurana. (117.004-0 / 11) 17.2.7. O trabalho de levantamento de material feito com equipamento mecnico de ao manual dever ser executado de forma que o esforo fsico realizado pelo trabalhador seja compatvel com sua capacidade de fora e no comprometa a sua sade ou a sua segurana. (117.005-8 / 11)

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17.3. Mobilirio dos postos de trabalho. 17.3.1. Sempre que o trabalho puder ser executado na posio sentada, o posto de trabalho deve ser planejado ou adaptado para esta posio. (117.006-6 / I1) 17.3.2. Para trabalho manual sentado ou que tenha de ser feito em p, as bancadas, mesas, escrivaninhas e os painis devem proporcionar ao trabalhador condies de boa postura, visualizao e operao e devem atender aos seguintes requisitos mnimos: a) ter altura e caractersticas da superfcie de trabalho compatveis com o tipo de atividade, com a distncia requerida dos olhos ao campo de trabalho e com a altura do assento; (117.007-4 / I2) b) ter rea de trabalho de fcil alcance e visualizao pelo trabalhador; (117.008-2 / I2) c) ter caractersticas dimensionais que possibilitem posicionamento e movimentao adequados dos segmentos corporais. (117.009-0 / I2) 17.3.2.1. Para trabalho que necessite tambm da utilizao dos ps, alm dos requisitos estabelecidos no subitem 17.3.2, os pedais e demais comandos para acionamento pelos ps devem ter posicionamento e dimenses que possibilitem fcil alcance, bem como ngulos adequados entre as diversas partes do corpo do trabalhador, em funo das caractersticas e peculiaridades do trabalho a ser executado. (117.010-4 / I2) 17.3.3. Os assentos utilizados nos postos de trabalho devem atender aos seguintes requisitos mnimos de conforto: a) altura ajustvel estatura do trabalhador e natureza da funo exercida; (117.011-2 / I1) b) caractersticas de pouca ou nenhuma conformao na base do assento; (117.012-0 / I1) c) borda frontal arredondada; (117.013-9 / I1) d) encosto com forma levemente adaptada ao corpo para proteo da regio lombar. (117.014-7 / Il) 17.3.4. Para as atividades em que os trabalhos devam ser realizados sentados, a partir da anlise ergonmica do trabalho, poder ser exigido suporte para os ps, que se adapte ao comprimento da perna do trabalhador. (117.015-5 / I1) 17.3.5. Para as atividades em que os trabalhos devam ser realizados de p, devem ser colocados assentos para descanso em locais em que possam ser utilizados por todos os trabalhadores durante as pausas. (117.016-3 / I2) 17.4. Equipamentos dos postos de trabalho. 17.4.1. Todos os equipamentos que compem um posto de trabalho devem estar adequados s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e natureza do trabalho a ser executado. 17.4.2. Nas atividades que envolvam leitura de documentos para digitao, datilografia ou mecanografia deve: a) ser fornecido suporte adequado para documentos que possa ser ajustado proporcionando boa postura, visualizao e operao, evitando movimentao freqente do pescoo e fadiga visual; (117.017-1 / I1)

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b) ser utilizado documento de fcil legibilidade sempre que possvel, sendo vedada a utilizao do papel brilhante, ou de qualquer outro tipo que provoque ofuscamento. (117.018-0 / I1) 17.4.3. Os equipamentos utilizados no processamento eletrnico de dados com terminais de vdeo devem observar o seguinte: a) condies de mobilidade suficientes para permitir o ajuste da tela do equipamento iluminao do ambiente, protegendo-a contra reflexos, e proporcionar corretos ngulos de visibilidade ao trabalhador; (117.019-8 / I2) b) o teclado deve ser independente e ter mobilidade, permitindo ao trabalhador ajust-lo de acordo com as tarefas a serem executadas; (117.020-1 / I2) c) a tela, o teclado e o suporte para documentos devem ser colocados de maneira que as distncias olho-tela, olhoteclado e olho-documento sejam aproximadamente iguais; (117.021-0 / I2) d) serem posicionados em superfcies de trabalho com altura ajustvel. (117.022-8 / I2) 17.4.3.1. Quando os equipamentos de processamento eletrnico de dados com terminais de vdeo forem utilizados eventualmente podero ser dispensadas as exigncias previstas no subitem 17.4.3, observada a natureza das tarefas executadas e levando-se em conta a anlise ergonmica do trabalho. 17.5. Condies ambientais de trabalho. 17.5.1. As condies ambientais de trabalho devem estar adequadas s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e natureza do trabalho a ser executado. 17.5.2. Nos locais de trabalho onde so executadas atividades que exijam solicitao intelectual e ateno constantes, tais como: salas de controle, laboratrios, escritrios, salas de desenvolvimento ou anlise de projetos, dentre outros, so recomendadas as seguintes condies de conforto: a) nveis de rudo de acordo com o estabelecido na NBR 10152, norma brasileira registrada no INMETRO; (117.023-6 / I2) b) ndice de temperatura efetiva entre 20oC (vinte) e 23oC (vinte e trs graus centgrados); (117.024-4 / I2) c) velocidade do ar no superior a 0,75m/s; (117.025-2 / I2) d) umidade relativa do ar no inferior a 40 (quarenta) por cento. (117.026-0 / I2) 17.5.2.1. Para as atividades que possuam as caractersticas definidas no subitem 17.5.2, mas no apresentam equivalncia ou correlao com aquelas relacionadas na NBR 10152, o nvel de rudo aceitvel para efeito de conforto ser de at 65 dB (A) e a curva de avaliao de rudo (NC) de valor no superior a 60 dB. 17.5.2.2. Os parmetros previstos no subitem 17.5.2 devem ser medidos nos postos de trabalho, sendo os nveis de rudo determinados prximos zona auditiva e as demais variveis na altura do trax do trabalhador. 17.5.3. Em todos os locais de trabalho deve haver iluminao adequada, natural ou artificial, geral ou suplementar, apropriada natureza da atividade.

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17.5.3.1. A iluminao geral deve ser uniformemente distribuda e difusa. 17.5.3.2. A iluminao geral ou suplementar deve ser projetada e instalada de forma a evitar ofuscamento, reflexos incmodos, sombras e contrastes excessivos. 17.5.3.3. Os nveis mnimos de iluminamento a serem observados nos locais de trabalho so os valores de iluminncias estabelecidos na NBR 5413, norma brasileira registrada no INMETRO. (117.027-9 / I2) 17.5.3.4. A medio dos nveis de iluminamento previstos no subitem 17.5.3.3 deve ser feita no campo de trabalho onde se realiza a tarefa visual, utilizando-se de luxmetro com fotoclula corrigida para a sensibilidade do olho humano e em funo do ngulo de incidncia. (117.028-7 / I2) 17.5.3.5. Quando no puder ser definido o campo de trabalho previsto no subitem 17.5.3.4, este ser um plano horizontal a 0,75m (setenta e cinco centmetros) do piso. 17.6. Organizao do trabalho. 17.6.1. A organizao do trabalho deve ser adequada s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e natureza do trabalho a ser executado. 17.6.2. A organizao do trabalho, para efeito desta NR, deve levar em considerao, no mnimo: a) as normas de produo; b) o modo operatrio; c) a exigncia de tempo; d) a determinao do contedo de tempo; e) o ritmo de trabalho; f) o contedo das tarefas. 17.6.3. Nas atividades que exijam sobrecarga muscular esttica ou dinmica do pescoo, ombros, dorso e membros superiores e inferiores, e a partir da anlise ergonmica do trabalho, deve ser observado o seguinte: para efeito de remunerao e vantagens de qualquer espcie deve levar em considerao as repercusses sobre a sade dos trabalhadores; (117.029-5 / I3) b) devem ser includas pausas para descanso; (117.030-9 / I3) c) quando do retorno do trabalho, aps qualquer tipo de afastamento igual ou superior a 15 (quinze) dias, a exigncia de produo dever permitir um retorno gradativo aos nveis de produo vigentes na poca anterior ao afastamento. (117.031-7 / I3) 17.6.4. Nas atividades de processamento eletrnico de dados, deve-se, salvo o disposto em convenes e acordos coletivos de trabalho, observar o seguinte: a) o empregador no deve promover qualquer sistema de avaliao dos trabalhadores envolvidos nas atividades de digitao, baseado no nmero individual de toques sobre o teclado, inclusive o automatizado, para efeito de remunerao e vantagens de qualquer espcie; (117.032-5)

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b) o nmero mximo de toques reais exigidos pelo empregador no deve ser superior a 8 (oito) mil por hora trabalhada, sendo considerado toque real, para efeito desta NR, cada movimento de presso sobre o teclado; (117.033-3 / I3) c) o tempo efetivo de trabalho de entrada de dados no deve exceder o limite mximo de 5 (cinco) horas, sendo que, no perodo de tempo restante da jornada, o trabalhador poder exercer outras atividades, observado o disposto no art. 468 da Consolidao das Leis do Trabalho, desde que no exijam movimentos repetitivos, nem esforo visual; (117.034-1 / I3) d) nas atividades de entrada de dados deve haver, no mnimo, uma pausa de 10 (dez) minutos para cada 50 (cinqenta) minutos trabalhados, no deduzidos da jornada normal de trabalho; (117.035-0 / I3) e) quando do retorno ao trabalho, aps qualquer tipo de afastamento igual ou superior a 15 (quinze) dias, a exigncia de produo em relao ao nmero de tques dever ser iniciado em nveis inferiores do mximo estabelecido na alnea "b" e ser ampliada progressivamente. (117.036-8 / I3)

Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras (acesso em 24/11/2008)

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ANEXO IV - EQUAO DO NIOSH PARA LEVANTAMENTO MANUAL DE CARGAS O objetivo desta Nota Tcnica a difuso da equao do NIOSH (National Institute for Occupational Safety and Health, USA) para sua aplicao prtica e para o clculo do peso mximo recomendado na manipulao manual de cargas, podendo-se, assim, redesenhar o posto de trabalho e evitar o risco de sofrer de lombalgia devido manipulao de cargas. INTRODUO A manipulao e o levantamento de cargas so as principais causas de lombalgia. Estas podem aparecer por sobreesforo ou como resultado de esforos repetitivos. Outros fatores como empurrar ou puxar cargas, as posturas inadequadas e foradas ou as vibraes esto diretamente relacionados com o aparecimento deste distrbio. O National Institute for Occupational Safety and Health NIOSH desenvolveu em 1981 (NIOSH, 1981) uma equao para avaliar a manipulao de cargas no trabalho. Sua inteno era criar uma ferramenta para poder identificar os riscos de lombalgia associados carga fsica a que estava submetido o trabalhador e recomendar um limite de peso adequado para cada tarefa em questo, de maneira que uma determinada percentagem da populao a ser fixada pelo usurio da equao pudesse realizar a tarefa sem risco elevado de desenvolver lombalgia. Em 1991, a equao foi revista e novos fatores foram introduzidos: a manipulao assimtrica de cargas, a durao da tarefa, a freqncia dos levantamentos e a qualidade da pega. Alm disso, discutiram-se as limitaes da equao e o uso de um ndice para a identificao de riscos. Tanto a equao de 1981 como a sua verso modificada em 1991 foram elaboradas levando-se em conta trs critrios: o biomecnico, que limita o estresse na regio lombo-sacra, que o mais importante em levantamentos pouco freqentes que, porm, requerem um sobreesforo; o critrio fisiolgico, que limita o estresse metablico e a fadiga associada a tarefas de carter repetitivo; e o critrio psicofsico, que limita a carga baseando-se na percepo que o trabalhador tem da sua prpria capacidade, aplicvel a todo tipo de tarefa, exceto quelas em que a freqncia de levantamento elevada (mais de seis levantamentos por minuto). A reviso da equao, realizada pelo comit do NIOSH no ano de 1994, ( WATERS, T. PUTZANDERSON, V.; GARG, A.; FINE, L. 1993 e 1994) completa a descrio do mtodo e as limitaes de sua aplicao (ver tabela 1). De acordo com esta ltima reviso, a equao NIOSH para o levantamento de cargas determina o limite de peso recomendado (LPR), a partir do quociente de sete fatores, que sero explicados mais adiante, sendo o ndice de risco associado ao levantamento, o quociente entre o peso da carga levantada e o limite de peso recomendado para essas condies concretas de levantamento.

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CRITRIOS: os critrios para estabelecer os limites de carga so de carter biomecnico, fisiolgico e psicofsico. CRITRIO BIOMECNICO Ao manejar uma carga pesada ou ao faz-lo incorretamente, aparecem uns momentos mecnicos na zona da coluna vertebral concretamente na unio dos segmentos vertebrais L5/S1 que causam um considervel estresse na regio lombar. Das foras de compresso, toro e cisalhamento que aparecem, considera-se a compresso do disco L5/S1 como a principal causa de risco de lombalgia. Atravs de modelos biomecnicos, e usando dados recolhidos em estudos sobre a resistncia de tais vrtebras, chegou-se a considerar uma fora de 3,4kN como fora-limite de compresso para o aparecimento do risco de lombalgia. CRITRIO FISIOLGICO Ainda que se disponha de poucos dados empricos que demonstrem que a fadiga aumenta o risco de danos msculo-esquelticos, reconhecido que as tarefas com levantamentos repetitivos podem facilmente exceder as capacidades normais de energia do trabalhador, provocando uma diminuio prematura de sua resistncia e um aumento da probabilidade de leso. O comit do NIOSH em 1991 compilou alguns limites da capacidade aerbica mxima para o clculo do gasto energtico, que so os seguintes: Em levantamentos repetitivos, 9,5Kcal/min ser a capacidade aerbica mxima de levantamento. Em levantamentos que requeiram erguer os braos acima de 75cm, no se superaro os 70% da capacidade aerbica mxima. No se superaro os 50%, 40% e 30% da capacidade aerbica mxima ao calcular o gasto energtico das tarefas de durao de 1 hora, de 1 a 2 horas e de 2 a 8 horas, respectivamente. CRITRIO PSICOFSICO O critrio psicofsico se baseia em dado sobre a resistncia e a capacidade dos trabalhadores que manipulam cargas com diferentes freqncias e duraes. Baseia-se no limite de peso aceitvel para

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uma pessoa trabalhando em condies determinadas e integra o critrio biomecnico e o fisiolgico, porm tende a sobreestimar a capacidade dos trabalhadores para tarefas repetitivas de durao prolongada. COMPONENTES DA EQUAO : Antes de comear a definir os fatores da equao, deve-se definir o que se entende por localizao-padro de levantamento. Trata-se de uma referncia no espao tridimensional para avaliar a postura de levantamento. A distncia vertical da pega da carga ao solo de 75cm e a distncia horizontal da pega ao ponto mdio entre os tornozelos de 25cm. Qualquer desvio em relao a esta referncia implica um afastamento das condies ideais de levantamento (ver Figura 1).

ESTABELECIMENTO DA CONSTANTE DE CARGA: a constante de carga (LC, load constant) o peso mximo recomendado para um levantamento desde que a localizao-padro e em condies timas, quer dizer, em posio sagital (sem tores do dorso nem posturas assimtricas), fazendo um levantamento ocasional, com uma boa pega da carga e levantando a carga a menos de 25cm. O valor da constante foi fixado em 23kg. O estabelecimento do valor desta constante levou em conta critrios biomecnicos e fisiolgicos. O levantamento de uma carga igual ao valor da constante de carga em condies ideais seria realizado por 75% da populao feminina e por 90% da masculina, de maneira tal que a fora de compresso no disco L5/S1, produzida pelo levantamento, no supere os 3,4kN. OBTENO DOS COEFICIENTES DA EQUAO: A equao emprega seis coeficientes que podem variar entre 0 e 1, segundo as condies em que se d o levantamento. O carter multiplicativo da equao faz com que o valorlimite de peso recomendado v diminuindo medida que nos afastamos das condies timas de levantamento. FATOR DE DISTNCIA HORIZONTE, HM (HORIZONTAL MULTIPLIER) Estudos biomecnicos e psicofsicos indicam que a fora de compresso no disco aumenta proporcionalmente distncia entre a carga e a coluna. O estresse por compresso (axial) que aparece

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na zona lombar est, portanto, diretamente relacionado a esta distncia horizontal (H em cm) que se define como a distncia horizontal entre a projeo sobre o solo do ponto mdio entre as pegas da carga e a projeo do ponto mdio entre os tornozelos. Caso H no possa ser medido, pode-se obter um valor aproximado mediante a equao: H = 20 + w/2 se V > 25cm H = 25 + w/2 se V < 25cm onde: W a extenso da carga no plano sagital V a altura das mos em relao ao solo. O fator de distncia horizontal (HM) determina- se como se segue: HM = 25/H

So mais penalizados os levantamentos nos quais o centro de gravidade da carga est separado do corpo. Se a carga levantada junto ao corpo ou a menos de 25cm do mesmo, o fator toma o valor 1. Considera-se que H > 63cm dar lugar a um levantamento com perda de equilbrio, pelo que se fixar HM = 0 (o limite de peso recomendado ser igual a zero). FATOR DE ALTURA, VM (VERTICAL MULTIPLIER) So penalizados os levantamentos nos quais as cargas devem ser apanhadas em posio muito baixa ou demasiadamente elevada. O comit do NIOSH estabeleceu em 22,5% a diminuio do peso em relao constante de carga para o levantamento at o nvel dos ombros e para o levantamento a partir do nvel do solo. Este fator valer 1 quando a carga estiver situada a 75cm do solo e diminuir medida que nos distanciemos desse valor. Determina- se: VM = (1 0,003 [V 75]) onde: V a distncia vertical entre o ponto de pega e o solo. Se V > 175cm, tomaremos VM = 0. FATOR DE DESLOCAMENTO VERTICAL, DM (DISTANCE MULTIPLIER) Refere-se diferena entre a altura inicial e final da carga. O comit estabeleceu em 15% a diminuio na carga quando o deslocamento se der desde o solo at alm da altura dos ombros. Determina- se: DM = (0,82 + 4,5/D) D = V1 V2 onde: V1 a altura da carga em relao ao solo na origem do movimento V2 a altura ao final do mesmo. Quando D < 25cm, manteremos DM = 1, valor que ir diminuindo medida que aumenta a distncia de deslocamento cujo valor mximo aceitvel se considera 175cm. FATOR DE ASSIMETRIA, AM (ASYMETRIC MULTIPLIER) Considera-se como assimtrico um movimento que comea ou termina fora do plano mdio-sagital, como mostra a Figura 2. Este movimento dever ser evitado sempre que possvel. O ngulo de giro

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(A) dever ser medido na origem do movimento e se a tarefa requerer um controle significativo da carga, isto , se o trabalhador tiver de colocar a carga de uma forma determinada em seu ponto de destino, tambm dever ser medido o ngulo de giro ao final do movimento.

FOI ESTABELECIDO QUE: AM = 1 (0,0032A) O comit estabeleceu em 30% a diminuio para levantamentos que impliquem tores no tronco de 90o. Se o ngulo de toro for superior a 135o, tomaremos AM = 0. Podemos encontrar levantamentos assimtricos em vrias situaes de trabalho: quando existe um ngulo entre a origem e o destino do levantamento; quando se utiliza o corpo como trajeto do levantamento, como ocorre ao se levantarem sacos ou caixas; em espaos reduzidos ou solos instveis; quando, por motivos de produtividade, se fora a reduo do tempo de levantamento. FATOR DE FREQNCIA, FM (FREQUENCY MULTIPLIER) Este fator definido pelo nmero de levantamentos por minuto, pela durao da tarefa de levantamento e pela altura dos mesmos. A tabela de freqncia foi elaborada baseando-se em dois grupos de dados. Os levantamentos com freqncias superiores a quatro levantamentos por minuto foram estudados segundo um critrio psicofsico; os casos de freqncias inferiores foram determinados por meio das equaes de gasto energtico (ver Tabela 2). O nmeromdio de levantamentos por minuto deve ser calculado em um perodo de 15 minutos e naqueles trabalhos em que a freqncia de levantamento varia de uma tarefa a outra, ou de uma sesso a outra, deve ser estudado cada caso independentemente.

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FOI ESTABELECIDO QUE: AM = 1 (0,0032A) O comit estabeleceu em 30% a diminuio para levantamentos que impliquem tores no tronco de 90o. Se o ngulo de toro for superior a 135o, tomaremos AM = 0. Podemos encontrar levantamentos assimtricos em vrias situaes de trabalho: quando existe um ngulo entre a origem e o destino dolevantamento; quando se utiliza o corpo como trajeto do levantamento,como ocorre ao se levantarem sacos ou caixas; em espaos reduzidos ou solos instveis; quando, por motivos de produtividade, se fora a reduodo tempo de levantamento. FATOR DE FREQNCIA, FM (FREQUENCY MULTIPLIER) Este fator definido pelo nmero de levantamentos por minuto, pela durao da tarefa de levantamento e pela altura dos mesmos. A tabela de freqncia foi elaborada baseando-se em dois grupos de dados. Os levantamentos com freqncias superiores a quatro levantamentos por minuto foram estudados segundo um critrio psicofsico; os casos de freqncias inferiores foram determinados por meio das equaes de gasto energtico (ver Tabela 2). O nmero mdio de levantamentos por minuto deve ser calculado em um perodo de 15 minutos e naqueles trabalhos em que a freqncia de levantamento varia de uma tarefa a outra, ou de uma sesso a outra, deve ser estudado cada caso independentemente.

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Quanto durao da tarefa, considera-se de curta durao quando se tratar de uma hora ou menos de trabalho (seguida de um tempo de recuperao de 1,2 vezes o tempo de trabalho), de durao moderada quando de uma a duas horas (seguida de um tempo de recuperao de 0,3 vezes o tempo de trabalho), e de grande durao quando de mais de duas horas. Se, por exemplo, uma tarefa dura 45 minutos, deveria estar seguida de um perodo de recuperao de 45 * 1,2 = 54 minutos. Se no for assim, ser considerada de durao moderada. Se outra tarefa dura 90 minutos, se no for assim, ser considerada de grande durao. FATOR DE PEGA, CM (COUPLING MULTIPLIER) obtido segundo a facilidade da pega e a altura vertical de manipulao da carga. Estudos psicofsicos demonstraram que a capacidade de levantamento seria diminuda por uma m pega da carga e que isso implicava a reduo do peso entre 7% a 11% (ver Tabelas 3 e 4).

DEFINIES: 1. Ala de desenho timo: aquela de longitude maior que 11,5cm, de dimetro entre 2 e 4cm, com um espao de 5cm para colocar a mo, de forma cilndrica e de superfcie suave, porm noescorregadia.

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2. Apoio perfurado de desenho timo: aquele de longitude maior que 11,5cm, largura maior que 4cm, espao superior a 5cm, com uma espessura maior que 0,6cm na zona de pega e de superfcie norugosa. 3. Recipiente de desenho timo: aquele cuja longitude frontal no supera os 40cm, sua altura no superior a 30cm e macio e no-escorregadio ao tato. 4. A pega da carga deve ser tal que a palma da mo fique flexionada em 90o, no caso de uma caixa deve ser possvel colocar os dedos na base da mesma. 5. Recipiente de desenho subtimo: aquele cujas dimenses no se ajustam s descritas no ponto 3, ou sua superfcie rugosa ou escorregadia, seu centro de gravidade assimtrico, possui bordas afiladas, seu manejo implica o uso de luvas ou seu contedo instvel. 6. Pea solta de fcil pega: aquela que permite ser comodamente abarcada com a mo sem provocar desvios do punho e sem precisar de uma fora de pega excessiva. IDENTIFICAO DO RISCO PELO NDICE DE LEVANTAMENTO A equao NIOSH baseada no conceito de que o risco de lombalgia aumenta com a demanda de levantamentos da tarefa. O ndice de levantamento que se prope o quociente entre o peso da carga levantada e o peso da carga recomendada segundo a equao NIOSH. A funo risco no est definida, razo pela qual no possvel quantificar de maneira precisa o grau de risco associado aos incrementos do ndice de levantamento. No entanto, podem ser consideradas trs zonas de risco segundo os valores do ndice de levantamento obtidos para a tarefa: 1. Risco limitado (ndice de levantamento < 1). A maioria dos trabalhadores que realizam este tipo de tarefa no deveria ter problemas. 2. Aumento moderado do risco (1 < ndice de levantamento <3). Alguns trabalhadores podem adoecer ou sofrer leses se realizam essas tarefas. As tarefas desse tipo devem ser redesenhadas ou atribudas apenas a trabalhadores selecionados que sero submetidos a controle. 3. Aumento elevado de risco (ndice de levantamento > 3). Este tipo de tarefa inaceitvel do ponto de vista ergonmico e deve ser modificada. PRINCIPAIS LIMITAES DA EQUAO A equao NIOSH foi concebida para avaliar o risco associado ao levantamento de cargas em determinadas condies, por isso torna-se importante mencionar suas limitaes para que no se faa mau uso da mesma: no leva em conta o risco potencial associado aos efeitos cumulativos dos levantamentos repetitivos; no considera eventos imprevistos como deslizamentos, quedas nem sobrecargas inesperadas; tambm no foi concebida para avaliar tarefas nas quais se levanta a carga com apenas uma mo, sentado ou agachado ou quando se trate de carregar pessoas, objetos frios, quentes ou sujos, nem nas tarefas nas quais o levantamento se faa de forma rpida e brusca;

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pressupe um atrito razovel entre o calado e o solo ( m> 0,4); se a temperatura ou a umidade estiverem fora da faixa (19oC, 26oC) e (35%, 50%) respectivamente, seria necessrio acrescentar ao estudo avaliaes do metabolismo para que fosse acrescentado o efeito de tais variveis ao consumo energtico e na freqncia cardaca; torna-se impossvel aplicar a equao quando a carga levantada seja instvel, situao em que a localizao do centro de massas varia significativamente durante o levantamento. Este o caso dos recipientes que contm lquidos ou dos sacos semivazios. CLCULO DO NDICE COMPOSTO PARA TAREFAS MLTIPLAS Quando o trabalhador realiza vrias tarefas nas quais ocorrem levantamentos de cargas, torna-se necessrio o clculo de um ndice composto de levantamento para estimar o risco associado a seu trabalho. Uma simples mdia dos distintos ndices daria lugar a uma compensao de efeitos que no estimaria o risco real. A seleo do maior ndice no levaria em conta o aumento do risco acarretado pelas outras tarefas. O NIOSH recomenda o clculo de um ndice de levantamento composto (ILC), cuja frmula a seguinte: SILC = ILT1 + SDILTi SDILTi = (ILT2(F1 +F2 ) - ILT2(F1)) + (ILT3(F1 +F2 +F3 ) - ILT3(F1 +F2 )) +...+ (ILTn(F1 +F2 +F3 +...+Fn )- (ILTn(F1 +F2 +F3 +...+F(n-1) )) onde: ILT1 o maior ndice de levantamento obtido entre todas as tarefas simples; ILTi (Fi) o ndice de levantamento da tarefa i, calculado na freqncia da tarefa j; ILTi (Fi + Fk) o ndice de levantamento da tarefa i, calculado na freqncia da tarefa j, mais a freqncia da tarefa k. O PROCESSO DE CLCULO O SEGUINTE 1. Clculo dos ndices de levantamento das tarefas simples (ILTi). 2. Ordenamento do maior ao menor dos ndices simples (ILT1, ILT2, ILT3 ..., ILTn). 3. Clculo do acumulado de aumentos de riscos associados s diferentes tarefas simples. Este incremento a diferena entre o risco da tarefa simples na freqncia de todas as tarefas simples consideradas at o momento includa a atual, e o risco da tarefa simples na freqncia de todas as tarefas consideradas at o momento, menos a atual: (ILTi(F1+F2+F3 +...+Fi)- ILTi(F1+F2+F3+...+F(i-1)). EXEMPLO Um trabalhador tem como atividade habitual, durante a maior parte de sua jornada de trabalho, a descarga de sacos e caixas que chegam em seu posto de trabalho em paletes os quais devem ser colocados em uma cinta transportadora de 75cm de altura (V). Os sacos so de dois tipos, alguns

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pesam 20kg e podem ser considerados como tendo boa pega e os outros pesam 25kg e sua pega considerada m. O ritmo de produo e as necessidades de matria-prima exigem que se descarreguem em freqncias diferentes. Os sacos de 20kg a 1 por minuto (F1), os de 25kg a 2 por minuto (F2) e as caixas tambm a 2 levantamentos por minuto (F3). A altura inicial do palete de 80cm e, evidentemente, vai diminuindo medida que se realiza a descarga. Deparamos, portanto, com dois casos extremos: quando o palete est cheio e o trabalhador deve elevar os braos e quando o palete est quase vazio e deve agachar-se. Esse exemplo centralizar-se- no incio da descarga, quando ambos os paletes esto cheios, ocasio em que a distncia de descarga at a correia transportadora de 80 75 = 5cm (D). Chamaremos de tarefa 1 descarga de sacos de 20kg, de tarefa 2 descarga de sacos de 25kg e tarefa 3 descarga de caixas. As trs tarefas so consideradas de durao moderada. A distncia horizontal de pega (H) de 25cm na tarefa 1 e de 30cm nas tarefas 2 e 3. Quanto assimetria do movimento, observa-se que o trabalhador realiza uma toro de 45 (A) quando descarrega as caixas, e no se observa toro na manipulao de sacos. As Tabelas 5 e 6 contm as variveis e o clculo dos coeficientes, os limites de peso recomendados e os ndices de risco das tarefas consideradas independentemente.

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Se se quiser calcular o risco total associado atividade completa deste trabalhador, deve-se calcular o ndice de levantamento composto. Calculados os ndices de levantamento das tarefas simples, eles devem ser ordenados do maior ao menor ndice. Nesse caso, a ordem : Tarefa 2 (ILT2 = 1,73); Tarefa 3 (ILT3 = 1,1) eTarefa 1 (ILT1 = 0,988). A FRMULA TOMA A SEGUINTE FORMA: ILC = ILT2(F2)+(ILT3(F2+F3)-ILT3(F2))+(ILT1(F2+F3+F1)-ILT1(F2+F3)) sendo ILT3(F2+F3) o ndice de levantamento da tarefa 3 calculado na freqncia soma da freqncia da tarefa 2 e a tarefa 3 e assim sucessivamente, obtendo-se os seguintes valores: FM(F2 +F3 ) = FM(2+2) = FM(4) = 0,72 LPR(T3) = 23 HM VM DM AM FM CM = 11,74 ILT3(F2+F3) = carga/LPR(T3) =1,3 FM(F2) = FM(2) = 0,84 LPR(T3) = 23 HM VM DM AM FM CM = 13,7 ILT3(F2 ) = carga/LPR(T3) = 1,1 FM(F2+F3+F1) = FM(2+2+1) = FM(5) = 0,6 LPR(T1) = 23 HM VM DM AM FM CM = 13,8 ILT1(F2 +F3 +F1) = carga/LPR(T1) = 1,45 FM(F2+F3) = FM(2+2) = FM(4) = 0,72 LPR(T1 ) = 23 HM VM DM AM FM CM = 16,56 ILT1 (F2 +F3) = carga/LPR(T1) = 1,2 ILC = 1,73 + (1,31,1) + (1,451,2) = 2,17 Conclui-se, portanto, que o ndice de levantamento associado atividade composta das trs tarefas 2,17, o que implica um risco importante do ponto de vista ergonmico. As condies de levantamento deveriam ser modificadas. Nesse caso, poder-se-ia recomendar: colocar a carga mais prxima ao corpo nos levantamentos dos sacos de 25kg e das caixas; evitar a toro no levantamento das caixas; melhorar a pega dos sacos de 25kg; e, evidentemente ainda que de difcil implantao na maioria das situaes, uma vez que implica uma diminuio do ritmo de produo reduzir a freqncia de levantamentos. CONCLUSES O levantamento de cargas uma das causas de lombalgia e outras patologias musculoesquelticas freqentes no mundo do trabalho atualmente e necessita interveno urgente.

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Apesar de suas limitaes, pode-se considerar a equao NIOSH para o levantamento de cargas como uma ferramenta til e sensvel que constitui um esforo a mais para prevenir as alteraes na sade provocadas pela manipulao de carga. O carter multiplicativo da equao permite ver como a situao estudada se afasta da situao ideal de levantamento e saber quais fatores so mais influentes nesse desvio, o que possibilita atuar sobre eles em um redesenho do posto. A equao no assume a existncia de outras atividades de manipulao de carga, parte os levantamentos, tais como empurrar, arrastar, carregar, caminhar, subir ou abaixar. Para a equao do NIOSH, considera-se toda atividade de gasto energtico insignificante frente ao levantamento. Ser necessria uma avaliao adicional quando a carga transportada por mais de dois ou trs passos ou quando sustentada por mais de alguns segundos. Quanto s posturas foradas e estticas, as vibraes, a temperatura, a umidade, etc. so outros tantos fatores influentes no aparecimento de doenas e que devero ser avaliados com outros mtodos disponveis e complementar, assim, a avaliao do posto de trabalho.

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Anexo V - QUESTIONRIO APLICADO AOS CARREGADORES

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Anexo VI Movimentao Manual de Cargas - Lista de Controle de Identificao de Riscos