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A Lei 10639/2003, que estabelece o ensino da Histria da frica e da Cultura
afrobrasileira nos sistemas de ensino, foi uma das primeiras leis assinadas pelo
Presidente Lula. Isto significa o reconhecimento da importncia da questo do combate
ao preconceito, ao racismo e discriminao na agenda brasileira de reduo das
desigualdades.
A Lei 10639/2003 e, posteriormente, a Lei 11645/2008, que d a mesma
orientao quanto temtica indgena, no so apenas instrumentos de orientao
para o combate discriminao. So tambm Leis afirmativas, no sentido de que
reconhecem a escola como lugar da formao de cidados e afirmam a relevncia
de a escola promover a necessria valorizao das matrizes culturais que fizeram do
Brasil o pas rico, mltiplo e plural que somos.
O Brasil conta com mais de 53 milhes de estudantes em seus diversos
sistemas, nveis e modalidades de ensino. Os desafios da qualidade e da equidade na
educao s sero superados se a escola for um ambiente acolhedor, que reconhea
e valorize as diferenas e no as transforme em fatores de desigualdade. Garantir
o direito de aprender implica em fazer da escola um lugar em que todos e todas se
sintam valorizados e reconhecidos como sujeitos de direito em sua singularidade e
identidade.
Segundo a ltima PNAD/IBGE, 49,4% da populao brasileira se auto-declarou da
cor ou raa branca, 7,4% preta, 42,3% parda e 0,8% de outra cor ou raa. A populao
negra formada pelos que se reconhecem pretos e pardos. Essa multiplicidade de
identidades nem sempre encontra, no mbito da educao, sua proporcionalidade
garantida nas salas de aula de todos os nveis e modalidades. O pas precisa
mobilizar sua imensa capacidade criativa e sua decidida vontade poltica para adotar
procedimentos que, no tempo, alcancem a justia pela qual lutamos. A educao,
como um direito que garante acesso a outros direitos, tem um importante papel a
cumprir e a promulgao da Lei 10639/2003, como posteriormente a 116452008,
apontam nessa direo.
A Lei 10639/2003, o Parecer CNE/CP 003/2004 e a resoluo CNE/CP 01/2004 so
instrumentos legais que orientam ampla e claramente as instituies educacionais
quanto a suas atribuies. No entanto, considerando que sua adoo ainda no
se universalizou nos sistemas de ensino, h o entendimento de que necessrio
fortalecer e institucionalizar essas orientaes, objetivos deste documento.
O Plano que apresentamos resulta de mobilizao e esforos de muitas
instituies, como a UNESCO, o CONSED, a UNDIME, de nossos Ministrios
e tambm da contribuio de intelectuais, movimentos sociais e organizaes da
sociedade civil. Nesta oportunidade registramos nossos agradecimentos pelo
empenho de todos, cientes de que a mobilizao, o empenho e os esforos devem se
manter ativos, pois no h qualidade social da educao sem a efetiva participao
das famlias e das comunidades.
Que este documento seja um passo decisivo para a construo de uma educao
com qualidade social e de uma sociedade mais justa e equnime, so nossos votos
e nosso compromisso.
Fernando haddad
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Edson $antos
MINISTRO DA SECRETARIA ESPECIAL DE
32/7,&$6'(35202d2'$,*8$/'$'(5$&,$/
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Apresentao
I Introduo
- O papel indutor do MEC
- Dilogo ampliado para implementao da Educao das Relaes Etnicorraciais
- Objetivos do Plano Nacional
II Eixos fundamentais do Plano
III Atribuies dos Sistemas de Ensino
3.1 Aes dos sistemas de ensino da educao brasileira
3.2 Aes do governo federal
3.3 Aes do governo estadual
3.4 Aes do governo municipal
IV Atribuies dos Conselhos de Educao
V Atribuies das Instituies de Ensino
5.1 Da rede pblica e particular de ensino
5.2 Instituies de ensino superior
5.3 Atribuies das coordenaes pedaggicas
VI Atribuies dos Grupos Colegiados e Ncleos de Estudos
6.1 Ncleos de estudos afrobrasileiros e grupos correlatos
6.2 Fruns de Educao e Diversidade Etnicorracial
VII Nveis de Ensino
7.1 Educao Bsica
7.1.1 Educao Infantil
7.1.2 Ensino Mdio Fundamental
7.1.3 Ensino Mdio
7.2 Educao Superior
VIII Modalidades de Ensino
8.1 Educao de Jovens e Adultos
8.2 Educao Tecnolgica e Formao Profissional
IX Educao em reas remanescentes de quilombos
ABPN Associao Brasileira de Pesquisadores Negros
ABRELIVROS Associao Brasileira de Editoras de Livros
ACNAP Associao cultural de Negritude e Ao Popular
ADCT Atos das Dispowsies Constitucionais Transitrias
ANPED Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao
CADARA
Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos
Relacionados Educao dos Afro-Brasileiros
CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CEAO/UFBA Centro de Estudos Afro Orientais Universidade Federal da Bahia
CEERT Centro de Estudos das Relaes do Trabalho e Desigualdades
CEFET Centro Federal de Educao Tecnolgica
CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
CNE Conselho Nacional de Educao
CNE Conselho Nacional de Educao
CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientifco e Tecnologico
CONSED Conselho Nacional de Secretrios de Educao
DCN Diretrizes Curriculares Nacionais
DEDI Diretoria de Educao para a Diversidade
EJA Educao de Jovens e Adultos
ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio
FIES Programa de Financiamento Estudantil
FIPIR Frum Intergovernamental de Promoo da Igualdade Racial
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
GTI
Grupo de Trabalho Interministerial para elaborao do Plano
Nacional de ampliao da Implementao da Lei 10.639/03
IBGE Instituto Brasileiro de Geografa e Estatistica
IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
IEES Instituio Estadual de Ensino Superior
IES Instituies de Ensino Superior
IFES Instituio Federal de Ensino Superior
IFET Instituies Federais de Educao Tecnolgica
INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei n 9394/1996
MEC Ministrio da Educao
MEC Ministrio da Educao
NEAB Ncleo de Estudos Afro-Brasileiros
ONG Organizaes no Governamentais
0L0$$AP|0 0E $|0LA$
OREALC Ofcina Regional para Amrica Latina e Caribe, da UNESCO
PAR Plano de Aes Articuladas
PDE Plano de Desenvolvimento da Educao
PIC Projetos Inovadores de Cursos
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNBE Programa Nacional Biblioteca Da Escola
PNE Plano Nacional de Educao
PNLD Programa Nacional do Livro Didtico
PNLEM Programa Nacional do Livro para o Ensino Mdio
PPA Plano Pluri-anual
PRODOCNCIA Programa de Consolidao das Licenciaturas
PROGESTO Programa de Capacitao a Distncia para Gestores Escolares
PROUNI Programa Universidade para Todos
SAEB Sistema de Avaliao da Educao Bsica
SEB Secretaria de Educao Bsica
SECAD Secretaria de Educao Continuada, alIabetizao e Diversidade
SEDH Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
SEE Secretarias Estaduais de Educao
SEED Secretaria de Educao Distncia
SEMIRA Secretaria de Estado de Polticas para Mulheres e para Igualdade Racial
SEPPIR Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
SPM Secretaria de Polticas para as Mulheres
SESU Secretaria de Educao Superior
SETEC Secretaria de Educao Profssional e Tecnologica
SINAES Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
SISMMAC Sindicato dos Servidores do Magistrio Municipal de Curitiba
SME Secretarias Municipais de Educao
UNCME Unio Nacional dos Conselhos Municipais de Educao
UNDIME Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a educao, a cincia e a cultura
UNIAFRO
Programa de Aes Afrmativas para a Populao Negra nas
Instituies Federais e Estaduais de Educao Superior
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UNIPLAC Universidade do Planalto Catarinense
APPE$ENTAA0
So inegveis os avanos que a educao brasileira vem conquistando nas
dcadas mais recentes. Considerando as dimenses do acesso, da qualidade e da
equidade, no entanto, pode-se verificar que as conquistas ainda esto restritas ao
primeiro aspecto e que as dimenses de qualidade e equidade constituem os maiores
desafios a serem enfrentados neste incio do sculo XXI.
A educao bsica ainda profundamente marcada pela desigualdade no
quesito da qualidade e possvel constatar que o direito de aprender ainda no est
garantido para todas as nossas crianas, adolescentes, jovens e mesmo para os
adultos que retornaram aos bancos escolares. Uma das mais importantes marcas
dessa desigualdade est expressa no aspecto racial. Estudos realizados no
campo das relaes raciais e educao explicitam em suas sries histricas que
a populao afro-descendente est entre aquela que mais enfrenta cotidianamente
as diferentes facetas do preconceito, do racismo e da discriminao que marca,
nem sempre silenciosamente, a sociedade brasileira. O acesso s sries iniciais
do Ensino Fundamental, praticamente universalizado no pas, no se concretiza,
para negros e negras, nas sries finais da educao bsica. H evidncias de que
processos discriminatrios operam nos sistemas de ensino, penalizando crianas,
adolescentes, jovens e adultos negros, levando-os evaso e ao fracasso, resultam
no reduzido nmero de negros e negras que chegam ao ensino superior, cerca de
10% da populao universitria do pas.
Sabe-se hoje que h correlao entre pertencimento etnicorracial e sucesso
escolar, indicando, portanto, que necessria firme determinao para que a diversidade
cultural brasileira passe a integrar o iderio educacional no como um problema, mas
como um rico acervo de valores, posturas e prticas que devem conduzir ao melhor
acolhimento e maior valorizao dessa diversidade no ambiente escolar.
A Lei 1039, de 9 de janeiro de 2003, um marco histrico. Ela simboliza,
simultaneamente, um ponto de chegada das lutas antirracistas no Brasil e um ponto
de partida para a renovao da qualidade social da educao brasileira. Ciente
desses desafios, o Conselho Nacional de Educao, j em 2004, dedicou-se ao tema
e, em dilogo com reivindicaes histricas dos movimentos sociais, em especial do
movimento negro, elaborou parecer e exarou resoluo, homologada pelo Ministro da
Educao, no sentido de orientar os sistemas de ensino e as instituies dedicadas
educao, para que dediquem cuidadosa ateno incorporao da diversidade
etnicorracial da sociedade brasileira nas prticas escolares.
Importante destacar a luta dos movimentos sociais ao criar um conjunto de
estratgias por meio das quais os segmentos populacionais considerados diferentes
passaram cada vez mais a destacar politicamente as suas singularidades, cobrando
que estas sejam tratadas de forma justa e igualitria, exigindo que o elogio diversidade
seja mais do que um discurso sobre a variedade do gnero humano. Nesse sentido,
na escola onde as diferentes presenas se encontram e nas discusses sobre
currculo onde esto os debates sobre os conhecimentos escolares, os procedimentos
pedaggicos, as relaes sociais, os valores e as identidades dos alunos e alunas.
Na poltica educacional, a implementao da Lei 10.639/2003, uma das primeiras
leis sancionadas pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, significa estabelecer novas
diretrizes e prticas pedaggicas que reconheam a importncia dos africanos e
afrobrasileiros no processo de formao nacional. Para alm do impacto positivo junto
populao e da republicanizao da escola brasileira, essa lei deve ser encarada
como parte fundamental do conjunto das polticas que visam educao de qualidade
como um direito de todos e todas.
As alteraes propostas na Lei de Diretrizes e Bases da Educao 9394/1996
pela Lei 10639/2003, geraram uma srie de aes do governo brasileiro para sua
implementao, visando inicialmente contextualizar o texto da Lei. Nesse sentido,
o Conselho Nacional de Educao aprovou as Diretrizes Curriculares Nacionais
para Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Afrobrasileira e Africana (Parecer CNE/CP n. 03 de 10 de maro de 2004), onde
so estabelecidas orientaes de contedos a serem includos e trabalhados e
tambm as necessrias modificaes nos currculos escolares, em todos os nveis
e modalidades de ensino. A Resoluo CNE/CP n 01, publicada em 17 de junho de
2004, detalha os direitos e obrigaes dos entes federados frente implementao
da Lei 10639/2003.
A esse respeito, cabe ressaltar a qualidade do Parecer n 03/2004 emitido pelo
Conselho Nacional de Educao, que, alm de tratar com clareza o processo de
implementao da Lei, abordou a questo com lucidez e sensibilidade, reafirmando
o fato de que a educao deve concorrer para a formao de cidados orgulhosos
de seu pertencimento etnicorracial, qualquer que seja este, cujos direitos devem ser
garantidos e cujas identidades devem ser valorizadas. Posteriormente, a edio da Lei
11645/2008 veio corroborar esse entendimento, reconhecendo que indgenas e negros
convivem com problemas de mesma natureza, embora em diferentes propores.
Assim, os preceitos enunciados na nova legislao trouxeram para o Ministrio da
Educao o desafio de constituir em parceria com os sistemas de ensino, para todos
os nveis, uma Educao para as Pe|aes Etn|corrac|a|s, orientada para a divulgao e
produo de conhecimentos, bem como atitudes, posturas e valores que eduquem
cidados quanto pluralidade etnicorracial, tornando-os capazes de interagir e de
negociar objetivos comuns que garantam, a todos, respeito aos direitos legais e
valorizao de identidade, na busca da consolidao da democracia brasileira. Por
este motivo, a compreenso trazida pela Lei 11645/2008, sempre que possvel, est
expressa neste Plano Nacional.
O Ministrio da Educao, seguindo a linha de construo do processo democrtico
de acesso educao e garantia de oportunidades educativas para todas as pessoas,
entende que a implementao ordenada e institucionalizada das Diretrizes Curriculares
Nacionais de Educao para a Diversidade Etnicorracial tambm uma questo de
equidade, pertinncia, relevncia, eficcia e eficincia (UNESCO/OREALC, 2007).
Portanto, com a regulamentao da alterao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (Lei n. 9.394/1996), trazida inicialmente pela Lei 10639/03, e posteriormente
pela Lei 11.645/08, buscou cumprir o estabelecido na Constituio Federal de 1988,
que prev a obrigatoriedade de polticas universais comprometidas com a garantia do
direito educao de qualidade para todos e todas.
O P|ano Nac|ona| de |mp|ementao das 0|retr|zes 6urr|cu|ares Nac|ona|s da Educao
das Pe|aes tn|co-rac|a|s e para o Ens|no de h|str|a e 6u|tura Afro-ras||e|ra e Afr|cana,
documento ora apresentado resultado das solicitaes advindas dos anseios
regionais, consubstanc|adas no documento 6ontr|bu|es para a |mp|ementao da
Le| 10.39|2003: Proposta de P|ano Nac|ona| de |mp|ementao das 0|retr|zes 6urr|cu|ares
Nac|ona|s da Educao das Pe|aes tn|co-rac|a|s e para o Ens|no de h|str|a e 6u|tura Afro-
ras||e|ra e Afr|cana Le| 10.39|2003, fruto de seis encontros denominados Dilogos
Regionais sobre a Implementao da Lei 10639/03, do conjunto de aes que o MEC
desenvolve, principalmente a partir da fundao da SECAD em 2004, documentos
e textos legais sobre o assunto. Cabe aqui registrar e agradecer UNESCO,
SEPPIR, aos movimentos sociais e ao movimento negro, ao CONSED e UNDIME,
alm de intelectuais e militantes da causa antirracista pelo forte empenho com que
se dedicaram tarefa de avaliar e propor estratgias que garantam a mais ampla e
efetiva implementao das diretrizes contidas nos documentos legais j citados.
O Plano tem como finalidade intrnseca institucionalizao da implementao da
Educao das Relaes Etnicorraciais, maximizando a atuao dos diferentes atores
por meio da compreenso e do cumprimento das Leis 10.639/2003 e 11.645/08, da
Resoluo CNE/CP 01/2004 e do Parecer CNE/CP 03/2004. O Plano no acrescenta
nada legislao j existente, por entend-la clara e ntida em suas orientaes.
O texto do P|ano Nac|ona| foi construdo como um documento pedaggico com
o intuito de orientar e balizar os sistemas de ensino e as instituies correlatas na
implementao das Leis 10639/2003 e 11645/2008. A introduo traa um breve
histrico do caminho percorrido at aqui pela temtica etnicorracial na educao e
as aes executadas para atendimento da pauta; a primeira parte constituda pelas
atribuies especficas a cada um dos atores para a operacionalizao colaborativa
na implementao das Leis 10.639/03 e 11.645/08; e a segunda parte por orientaes
gerais referentes aos nveis e modalidades de ensino. A terceira parte foi construda
com recomendaes para as reas de remanescentes de quilombos, pois entendemos
que os negros brasileiros que a residem so pblico especfico e demandam aes
diferenciadas para implementao da Lei e a conquista plena do direito de aprender.
SECAD, como rgo responsvel no MEC pelos temas da diversidade, coube
uma deciso complexa: a Lei 10639, de 2003, contou com a lcida contribuio do
Conselho Nacional de Educao para sua regulamentao, expressa no Parecer e
na Resoluo j amplamente citados. O mesmo no ocorreu, todavia, com a Lei
11645 de 2008 que igualmente altera a LDB nos mesmos artigos. No entanto, o
CNE, em sua manifestao, j antevia, com clareza, que o tema do preconceito,
do racismo e da discriminao, se por um lado atinge mais forte e amplamente a
populao negra, tambm se volta contra outras formas da diversidade e o Parecer,
em diversas passagens, alerta para a necessidade de contemplar a temtica indgena
em particular, quando se tratar da educao para as relaes etnicorraciais. Face a
essa orientao do esprito do Parecer, a SECAD optou por incluir referncias Lei
11645, sempre que couber, de modo a fazer deste Plano uma ao orientada para o
combate a todas as formas de preconceito, racismo e discriminao que porventura
venham a se manifestar no ambiente escolar.
O Plano de Desenvolvimento da Educao, lanado pelo presidente Luiz Incio
Lula da Silva e pelo Ministro da Educao Fernando Haddad, contempla um amplo
conjunto de aes que,, apoiadas na viso sistmica da educao, busca articular,
da creche ps-graduao, polticas voltadas para garantir o acesso, a qualidade e
a equidade na educao brasileira, em todos os seus nveis e modalidades. O PDE,
na medida em que enxerga a educao como um todo, cria as condies necessrias
para ampliar a qualidade social do ensino oferecido a nossas crianas, adolescentes,
jovens e adultos.
J foi dito, com razo, que as lutas de libertao libertam tambm os opressores.
J foi constatado que as manifestaes do preconceito esto amparadas em vises
equivocadas de superioridade entre diferentes, transformando diferenas em
desigualdades. Por tudo isso, incluir a temtica da Lei 11645/2008 neste Plano faz
justia s lutas dos movimentos negros no Brasil, que desde h muito alertam a
sociedade brasileira para o que infelizmente existe e no reconhecido: h racismo
em nossa sociedade e ele deve ser combatido firmemente, seja qual for o grupo que
sofra a discriminao e o preconceito. A sociedade brasileira deve ao movimento negro
um tributo por sua coragem em se empenhar, com determinao e persistncia, pela
construo de uma sociedade nova, onde a diferena seja vista como uma riqueza e
no como um pretexto para justificar as desigualdades.
A expectativa da SECAD/MEC e de todos os parceiros envolvidos na construo
deste Plano que ele seja um instrumento para a construo de uma escola plural,
democrtica, de qualidade, que combata o preconceito, o racismo e todas as formas
de discriminao, respeitando e valorizando as diferenas que fazem a riqueza de
nossa cultura e de nossa sociedade.
Diretoria de Educao para a Diversidade
Coordenao-Geral de Diversidade
SECAD/MEC
| |NTP00uA0
Nos ltimos anos, em especial a partir da Conferncia Mundial contra o racismo,
discriminao racial, Xenofobia e Intolerncias Correlatas, realizada em Durban,
frica do Sul, em 2001, observa-se um avano das discusses acerca da dinmica
das relaes raciais no Brasil, em especial, das diversas formas de discriminao
racial vivenciadas pela populao negra.
Em conseqncia, na primeira gesto do presidente Luiz Incio Lula da Silva, com
a criao, em 2003, da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial (SEPPIR) que representa a materializao de uma histrica reivindicao
do movimento negro em mbito nacional e internacional - a questo racial includa
como prioridade na pauta de polticas pblicas do Pas. uma demonstrao do
tratamento que a temtica racial passaria a receber dos rgos governamentais a
partir daquele momento.
A SEPPIR responsvel pela formulao, coordenao e articulao de polticas
e diretrizes para a promoo da igualdade racial e proteo dos direitos dos grupos
raciais e tnicos discriminados, com nfase na populao negra. No planejamento
governamental, pauta da incluso social foi incorporada a dimenso tnico-racial
e, ao mesmo tempo, a meta da diminuio das desigualdades raciais como um dos
desafios de gesto.
1.
0 pape| |ndutor do H|n|str|o da Educao 2.
Em fevereiro de 2004, o Ministrio da Educao, na perspectiva de estabelecer
uma arquitetura institucional capaz de enfrentar as mltiplas dimenses da
desigualdade educacional do pas, criou a Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade (SECAD). Essa Secretaria surge com o desafio
de desenvolver e implementar polticas de incluso educacional, considerando
as especificidades das desigualdades brasileiras e assegurando o respeito e
valorizao dos mltiplos contornos de nossa diversidade tnico-racial, cultural, de
gnero, social, ambiental e regional.
A instituio da SEPPIR e da SECAD, e a profcua parceria entre estas duas
Secretarias est dada em diversas aes e programas e traduzem uma ampla
conjugao de esforos em todo o pas para implementao de polticas pblicas
de combate desigualdade. Participam tambm da formulao e desenvolvimento
dessas polticas, a SPM e a SEDH, e assim, diante dos diversos nveis de abordagens
para o desenvolvimento da democracia participativa, com o fortalecimento dos
importantes segmentos da sociedade organizada e de instituies outras que
representam gestores educacionais, o Estado estabelece as bases para que polticas
pblicas de educao para a diversidade se tornem uma realidade no pas e fomenta
sua continuidade, construindo colaborativamente com os mais diversos setores as
linhas de ao que antevem uma maior abrangncia em beneficio dos cidados
historicamente mais vulnerveis.
Sintonizada com esse pressuposto, a Resoluo CNE/CP n 1/2004, publicada
no Dirio Oficial da Unio (DOU) em 22/6/2004, instituiu as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria
e cultura afro-brasileira e africana. O Parecer CNE/CP n 003/2004, homologado
em 19 de maio de 2004 pelo Ministro da Educao, expressa em seu texto que
as polticas de aes afirmativas, no campo educacional, buscam garantir o
direito de negros e negras e de todos os cidados brasileiros ao acesso em todos
os nveis e modalidades de ensino, em ambiente escolar com infra-estrutura
adequada, professores e profissionais da educao qualificados para as demandas
contemporneas da sociedade brasileira, e em especial capacitados para identificar
e superar as manifestaes de preconceitos, racismos e discriminaes, produzindo
na escola uma nova relao entre os diferentes grupos etnicorraciais, que propicie
efetiva mudana comportamental na busca de uma sociedade democrtica e plural.
O parecer procura oferecer uma resposta, entre outras, na rea da educao, demanda
da populao afrodescendente, no sentido de polticas de aes afirmativas, isto , de polticas
de reparaes, e de reconhecimento e valorizao de sua histria, cultura, identidade. Trata,
ele, de poltica curricular, fundada em dimenses histricas, sociais, antropolgicas oriundas da
realidade brasileira, e busca combater o racismo e as discriminaes que atingem particularmente
os negros. Nesta perspectiva, prope divulgao e produo de conhecimentos, a formao
de atitudes, posturas e valores que eduquem cidados orgulhosos de seu pertencimento tnico-
racial - descendentes de africanos, povos indgenas, descendentes de europeus, de asiticos
para interagirem na construo de uma nao democrtica, em que todos, igualmente, tenham
seus direitos garantidos e sua identidade valorizada.
O MEC ampliou e criou aes afirmativas voltadas para promoo do acesso e
permanncia educao superior como o PROUNI, dirigido aos estudantes egressos
do ensino mdio da rede pblica ou da rede particular na condio de bolsistas integrais,
com renda per cap|ta familiar mxima de trs salrios mnimos. J atendeu, desde 2004,
ano de sua criao, cerca de 500 mil alunos, sendo 70% deles com bolsa integral. O
Programa Universidade para Todos, somado expanso das Universidades Federais
e ao Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais - REUNI, ampliam significativamente o nmero de vagas na educao
superior, contribuindo para o cumprimento de uma das metas do Plano Nacional de
Educao, que prev a oferta de educao superior at 2011 para, pelo menos, 30%
dos jovens de 18 a 24 anos. O Programa Conexes de Saberes realiza permanncia
com sucesso de alunos de origem popular, ligado as Pr-reitorias de Extenso das
IFES, e atendeu, desde 2005, cerca de 5 mil estudantes .
O debate sobre as aes afirmativas ganhou corpo e instituiu uma agenda de
polticas pblicas e institucionais para a promoo da igualdade racial na sociedade
brasileira.
1
Em conjunto com a SEPPIR, e com outros rgos da Administrao Federal,
o MEC tem participado ativamente, com elaborao de pareceres, fornecimento de
dados, presena em audincias pblicas, entre outras aes para a aprovao do
Projeto da Lei de Cotas, no Congresso Nacional. A poltica de reserva de vagas no
ensino superior pblico brasileiro, que atinge 52 instituies no ano de 2009, revela
a legitimidade e a legalidade das aes afirmativas. Todo esse contexto favorvel
impulsionou o trabalho da SECAD/MEC na promoo da educao das relaes
etnicorraciais.
Na formulao de uma poltica educacional de implementao da Lei 10.639/03,
o MEC executou uma srie de aes das quais podemos citar: formao continuada
presencial e a distncia de professores na temtica da diversidade tnico-racial em
todo o pas, publicao de material didtico, realizao de pesquisas na temtica,
fortalecimento dos Ncleos de Estudos Afro-brasileiros (NEAB`s) constitudos nas
Instituies Pblicas de Ensino, atravs do Programa UNIAFRO (SECAD/SESU),
os Fruns Estaduais e Municipais de Educao e Diversidade Etnico-Racial, a
implementao da Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos
Relacionados Educao dos Afrobrasileiros (CADARA), as publicaes especficas
sobre a Lei dentro da Coleo Educao Para Todos, a insero da discusso |nc|uso
e d|vers|dade como um dos eixos temticos da Conferncia Nacional da Educao
Bsica, a criao do Grupo Interministerial para a realizao da proposta do Plano
Nacional de Implementao da Lei 10.639/03, participao oramentria e elaborativa
no Programa Brasil Quilombola, como tambm na Agenda Social Quilombola,
1
Em 2006, a Secad/Mec promoveu pesquisas sobre as diversas experincias de aes
afrmativas, Iormais e inIormais, de estudantes negros(as) nas instituies publicas de en-
sino superior em quatro regies do pais, posteriormente publicados na Coleo Educao
para Todos. ConIerir Maria Auxiliadora Lopes e Maria Lucia de Santana Braga (orgs.).
Acesso e permanncia da populao negra no ensino superior. Braslia: Ministrio da
Educao:Secad:Unesco, 2007, vol. 30.
participao na Rede de Educao Quilombola, alm de assistncia tcnica a Estados
e Municpios para a implementao das Leis 10639/2003 e 11645/2008.
Em 2005, um milho de exemplares da cartilha das DCNs da Educao das
Relaes Etnicorraciais foram publicados e distribudos pelo MEC a todos os sistemas
de ensino no territrio nacional. Seu texto foi disponibilizado em domnio pblico e
inserido em outras publicaes, como no livro 0r|entaes e Aes para Educao das
Pe|aes Etn|corrac|a|s, publicado pelo MEC/SECAD em 2006, tambm com larga
distribuio.
O Programa Diversidade na Universidade, uma cooperao internacional entre o
MEC e o BID com gesto da UNESCO institudo pela Lei n 10.558, de 13 de novembro
de 2002, tinha como objetivo defender a incluso social e o combate excluso social,
tnica e racial. Isso significou melhorar as condies e as oportunidades de ingresso
no ensino superior para jovens e adultos de grupos socialmente desfavorecidos,
especialmente de populaes afro-descendentes e povos indgenas. Os Projetos
Inovadores de Curso (PICs) representaram cerca de 65% dos recursos financeiros
do programa, no apoio aos cursos preparatrios para vestibulares populares e
comunitrios voltados para afro-brasileiros e indgenas, assim como programas
de fortalecimento de negros e negras no Ensino Mdio. Foram tambm garantidos
auxlios a estudantes universitrios por meio de bolsas para permanncia de alunos
egressos dos PICs. No ano de 2007, 36 PICS foram financiados diretamente pela
SECAD/MEC.
Outra ao desenvolvida pelo Programa, as oficinas de Cartografia sobre Geografia
Afro-brasileira e Africana, beneficiou 4.000 educadores, em 7 estados da federao, 214
alunos de universidades estaduais e federais e 10.647 professores at 2006.
O Programa Cultura Afro, entre 2005 e 2006, teve como objetivo prestar
assistncia financeira para formao de professores e material didtico na temtica
no mbito da Educao Bsica (Ensino Fundamental), com oramento no valor de
R$ 3 milhes. Foram contemplados os municpios das capitais brasileiras, Distrito
Federal e os municpios que possuam rgos de Promoo de Igualdade Racial
(FIPPIR), reconhecidos pela SEPPIR.
Em 2004/2005, foram realizados eventos regionais e estaduais com a proposta de
manter um dilogo entre poder pblico e sociedade civil, com o objetivo de divulgar e
discutir as DCNs para a Educao das Relaes Etnicorraciais, resultando na criao
de 16 (dezesseis) Fruns Estaduais de Educao e Diversidade Etnico-Racial. Essa
induo proporcionou a criao, no mbito de secretarias de educao de estados
e municpios, de Ncleos, Coordenaes, Departamentos ou outros organismos
destinados ao desenvolvimento de aes para educao e diversidade.
A formao continuada presencial de professores e educadores foi desenvolvida
por meio do Programa UNIAFRO, coordenado pelos Ncleos de Estudos Afro-
Brasileiros; Em 2007 e 2008 o programa promoveu 1.245 Especializaes; 1.470
Aperfeioamentos e Extenses. O Programa UNIAFRO de 2005 a 2008 recebeu
investimento do MEC de mais de R$ 5 milhes, e tambm desenvolveu aes de
pesquisa, seminrios e publicaes acadmicas, cerca de 90 ttulos, voltadas para a
Lei 10639/03.
Nos anos de 2006 e 2007 a formao continuada de professores a distncia foi
realizada no curso Educao-Africanidades-Brasil, desenvolvido pela UNB, e Histria
da Cultura Afrobrasileira e Africana, executado pela gere, beneficiando mais de
10.000 professores da rede pblica. A partir do ano de 2008, a formao a distncia
para a temtica est a cargo da Rede de Educao para a Diversidade, que funciona
dentro da rede Universidade Aberta do Brasil (UAB/MEC), cujo oferecimento de vagas
chegou prximo a 3000, na sua primeira edio.
Foram produzidos e distribudos, entre os anos de 2005 e 2007, 29 ttulos
da Coleo Educao para Todos (SECAD/UNESCO), dos quais seis se referem
diretamente implementao da Lei 10.639/2003, numa tiragem total de 223.900
exemplares.
Em parceria com Fundao Roberto Marinho, houve a produo de 1000 kits do
material A 6or da 6u|tura (2005), capacitando 3.000 educadores. Em 2009, 18750 kits
sero reproduzidos e distribudos a todas as Secretarias Estaduais e Municipais de
Educao no Brasil.
Os livros 0r|entaes e Aes para a |mp|ementao da Educao das Pe|aes
Etn|corrac|a|s, 54.000 exemplares, e "Superando o Racismo na Escola, 10.000
exemplares, organizado pelo Professor Kabenguele Munanga, foram distribudos
para as Secretarias de Educao e em cursos de formao continuada para a Lei
10639/03, para os professores, pblico ao qual se dirigem as obras.
Em dezembro de 2007, a SECAD/MEC descentralizou recursos para a traduo
e atualizao dos Oito volumes da coleo Histria Geral da frica, produzida pela
UNESCO, e que possua apenas Quatro volumes traduzidos no Brasil, na dcada
de 1980.
Em 2008, foram publicados pela SECAD/MEC dois materiais didticos
especficos para a utilizao nas escolas brasileiras com objetivo de implementao
da Lei 10639/2003: o livro Estr|as 0u||ombo|as e o jogo Yot, distribudo inicialmente
nas escolas quilombolas.
Tambm ao longo de 2008, no mbito das discusses sobre a poltica nacional de
formao de professores, a SECAD encaminhou proposies relativas s temticas de
educao para as relaes etnicorraciais, o que foi plenamente acolhido pelo Comit
Tcnico-cientfico de Educao Bsica da CAPES e encontra-se consubstanciado no
Decreto 6755/2009, de 29/01/2009, que institui a Poltica Nacional de Formao de
Profissionais do Magistrio da Educao Bsica.
A pesquisa Prt|cas Pedagg|cas de traba|ho com re|aes etn|corrac|a|s na esco|a na
perspect|va da Le| 1039, ainda em curso, financiada pela SECAD/MEC e desenvolvida
pela Universidade Federal de Minas Gerais, Faculdade de Educao FAE, Programa
Aes Afirmativas na UFMG, tem como objetivo mapear e analisar as prticas
pedaggicas desenvolvidas pelas escolas pblicas de acordo com a Lei 10.639/03,
a fim de subsidiar e induzir polticas e prticas de implementao desta Lei em nvel
nacional em consonncia com este Plano Nacional.
Essas aes e a realizao desse Plano Nacional mostram todo o empenho do
governo brasileiro, na rea educacional, para a implementao da Educao para as
Relaes Etnicorraciais.
O Parecer CNE/CP 03/2004 preocupou-se tambm em fornecer definies
conceituais importantes para aqueles que trabalham com a temtica, sendo relaes
etnicorraciais um conceito basilar de toda a poltica proposta.
O sucesso das polticas pblicas de Estado, institucionais e pedaggicas, [...] em outras
palavras, todos os alunos negros e no negros, bem como seus professores, precisam
sentir-se valorizados e apoiados. Depende tambm, de maneira decisiva, da reeducao das
relaes entre negros e brancos, o que aqui estamos designando como relaes tnico-raciais.
Depende, ainda, de trabalho conjunto, de articulao entre processos educativos escolares,
polticas pblicas, movimentos sociais, visto que as mudanas ticas, culturais, pedaggicas
e polticas nas relaes tnico-raciais no se limitam escola.
E importante, tambm, explicar que o emprego do termo tnico, na expresso tnico-racial,
serve para marcar que essas relaes tensas devidas a diferenas na cor da pele e traos
fisionmicos o so tambm devido raiz cultural plantada na ancestralidade africana, que
difere em viso de mundo, valores e princpios das de origem indgena, europia e asitica.
Em 2007, avaliaes realizadas pela SECAD/MEC verificaram que a
implementao das DCNs da Educao das Relaes Etnicorraciais precisava
ganhar mais amplitude e escala, tendo em vista o crescimento geomtrico da
demanda por formao de profissionais da educao e de material didtico voltado
para a temtica.
Para corroborar e socializar essas constataes iniciais, em novembro de 2007,
o MEC, em parceria com a UNESCO, realizou oficina para avaliar a implementao
da Lei 10639/03, resultando em documento entregue ao Ministro Fernando Haddad
no dia 18 de dezembro de 2007. O resultado imediato foi instituio, por meio da
Portaria Interministerial n 605 MEC/MJ/SEPPIR de 20 de Maio de 2008, do Grupo de
Trabalho Interministerial GTI com o objetivo de elaborar o Documento Referncia
que serviria de base para o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes
Curriculares Nacionais para Educao das Relaes Etnicorraciais.
O Documento Referncia foi submetido consulta e contribuio popular
em 06 (seis) agendas de trabalho conhecidas como Dilogos Regionais sobre a
Implementao da Lei 10639/03, realizados nas 5 (cinco) Regies do Brasil, sendo
duas no Nordeste. As cidades que sediaram os Dilogos foram: Belm/PA; Cuiab/
MT; Vitria/ES; Curitiba/PR; So Lus/MA e Aracaju/SE. O resultado consubstanciou-
se no documento 6ontr|bu|es para a |mp|ementao da Le| 10.39|2003: Proposta de P|ano
Nac|ona| de |mp|ementao das 0|retr|zes 6urr|cu|ares Nac|ona|s da Educao das Pe|aes
tn|co-rac|a|s e para o Ens|no de h|str|a e 6u|tura Afro-ras||e|ra e Afr|cana Le| 10.39|2003,
entregue ao Ministro da Educao por representantes do GTI, em 20 de novembro
de 2008. O documento das Contribuies basilar na construo desse plano,
pois norteou os eixos temticos que orientaram todas as discusses dos Dilogos
Regionais, e aqui esto tambm orientando aes e metas.
Os atores referidos neste documento, fundamentais parceiros no estabelecimento
do processo contnuo de implementao da Lei 10.639/03 so: Ministrio da Educao;
Conselho Nacional de Educao; CAPES; INEP; FNDE; SEPPIR; FIPPIR; Fundao
Cultural Palmares; CADARA; Movimento Negro Brasileiro; Secretarias de Educao
Estaduais e Municipais; Conselhos Estaduais e Municipais de Educao; Ministrios
Pblicos Estaduais e Municipais; Fruns de Educao e Diversidade; CONSED;
UNDIME; UNCME; unidades escolares; Instituies de Ensino Superior pblicas e
privadas.
0||ogo amp||ado para a |mp|ementao da Educao das Pe|aes Etn|corrac|a|s 1.
As dificuldades inerentes implementao de uma lei no mbito da Federao
brasileira tambm alcanaram a Lei 10.639/03. A relao entre os entes federativos
(municpios, estados, Unio e Distrito Federal) uma varivel bastante complexa e
exige um esforo constante na implementao de polticas educacionais. Isso no foi
diferente em relao implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao das Relaes Etnicorraciais, se considerarmos os papis complementares
dos diversos atores necessrios implementao da Lei. Deve ficar explcito que
estamos aqui falando de processo de implementao da Lei, correspondendo a aes
estruturantes que pretendemos que sejam orquestradas por esse Plano, pois todos
os atores envolvidos necessitam articular-se e desenvolv-las de forma equnime.
Isso significa incluir a temtica no Projeto Poltico Pedaggico da Escola, ao que
depende de uma srie de outras, como, por exemplo, o domnio conceitual do que est
expresso nas DCNs da Educao para as Relaes Etnicorraciais, a regulamentao
da Lei pelo respectivo Conselho de Educao, as aes de pesquisa, formao de
professores, profissionais da educao e equipes pedaggicas, aquisio e produo
de material didtico pelas Secretarias de Educao, participao social da gesto
escolar, entre outras.
Com o propsito de ampliar o dilogo entre o MEC e os atores responsveis pela
implementao da Lei 10.639/03, a partir do ano de 2007, a Coordenao-Geral de
Diversidade/DEDI/SECAD/MEC desenvolveu aes de reestruturao e ampliao
dos Fruns de Educao e Diversidade, resultando atualmente em 26 Fruns Estaduais
e 05 Fruns Municipais de Educao e Diversidade, com funo estratgica de
acompanhamento e monitoramento da implementao da Lei 10.639/03. Os Fruns
so compostos por representaes de todos os atores necessrios implementao
da Lei. A colaborao, o esprito de dilogo e solidariedade no fortalecimento da
temtica deve nortear os Fruns para que eles possam tecer parcerias, propor
caminhos e polticas, acompanhar, auxiliar e congregar todos aqueles que so
indispensveis implementao da temtica das relaes etnicorraciais.
A CADARA, Comisso Tcnico-Cientfica de assessoramento do MEC para
assuntos relacionados aos afrobrasileiros e a implementao da Lei 10639/2003,
foi recentemente reconstituda, contemplando as Secretarias do MEC, SEPPIR,
CONSED, UNDIME, representantes da sociedade civil, movimento negro, NEABs,
Fruns Estaduais de Educao e Diversidade Etnicorracial, ABPN, especialistas da
temtica distribudos pelos nveis e modalidades de ensino. A Comisso tem papel
fundamental de colaborar com o MEC na formulao de polticas para a temtica
etnicorracial, com a elaborao de propostas de aes afirmativas, de implementao
da Lei e de acompanhamento das aes deste Plano Nacional.
A necessidade de ampliao do dilogo para implementao da Educao para
as Relaes Etnicorraciais foi dada tambm pela edio da Lei 11645/2008, que tornou
a modificar o mesmo dispositivo da LDB alterado pela Lei 10639/2003, estendendo a
obrigatoriedade do "estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena em todos
os estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio, pblicos e privados.
Uma vez que a Lei 11645/08 ainda no recebeu a sistematizao que foi objeto
a Lei 10639/03, este Plano, sempre que couber, orienta os sistemas e as instituies
a adotar os procedimentos adequados para sua implementao, visto que a Lei mais
recente conjuga da mesma preocupao de combater o racismo, desta feita contra os
indgenas, e afirmar os valores inestimveis de sua contribuio, passada e presente,
para a criao da nao brasileira.
0b[et|vos do P|ano Nac|ona|
O presente Plano Nacional tem como objetivo central colaborar para que todo o
sistema de ensino e as instituies educacionais cumpram as determinaes legais
com vistas a enfrentar todas as formas de preconceito, racismo e discriminao
para garantir o direito de aprender e a equidade educacional a fim de promover uma
sociedade mais justa e solidria.
So objetivos especficos do Plano Nacional;
- Cumprir e institucionalizar a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Afrobrasileira e Africana, conjunto formado pelo texto da Lei 10639/03, Resoluo
CNE/CP 01/2004 e Parecer CNE/CP 03/2004, e, onde couber, da Lei 11645/08.
- Desenvolver aes estratgicas no mbito da poltica de formao de
professores, a fim de proporcionar o conhecimento e a valorizao da histria dos
povos africanos e da cultura afrobrasileira e da diversidade na construo histrica e
cultural do pas;
- Colaborar e construir com os sistemas de ensino, instituies, conselhos de
educao, coordenaes pedaggicas, gestores educacionais, professores e demais
segmentos afins, polticas pblicas e processos pedaggicos para a implementao
das Leis 10639/03 e 11645/08;
- Promover o desenvolvimento de pesquisas e produo de materiais didticos
e paradidticos que valorizem, nacional e regionalmente, a cultura afrobrasileira e a
diversidade;
- Colaborar na construo de indicadores que permitam o necessrio
acompanhamento, pelos poderes pblicos e pela sociedade civil, da efetiva
implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
Etnicorraciais e para o Ensino da Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana;
- Criar e consolidar agendas propositivas junto aos diversos atores do Plano
Nacional para disseminar as Leis 10.639/03 e 11645/08, junto a gestores e tcnicos,
no mbito federal e nas gestes educacionais de municpios, estados e do Distrito
Federal, garantindo condies adequadas para seu pleno desenvolvimento como
poltica de Estado.
. || E|X0$ FuN0AHENTA|$ 00 PLAN0
O Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para ensino de Histria e Cultura
Afrobrasileira e Africana tem como base estruturante os seis Eixos Estratgicos
propostos no documento "Contribuies para a Implementao da Lei 10.639/03,
a saber: 1) Fortalecimento do marco legal; 2) Poltica de formao para gestores e
profissionais de educao; 3) Poltica de material didtico e paradidtico; 4) Gesto
democrtica e mecanismos de participao social; 5) Avaliao e monitoramento e 6)
Condies institucionais.
O Plano pretende transformar as aes e programas de promoo da diversidade
e de combate desigualdade racial na educao em polticas pblicas de Estado,
para alm da gesto atual do MEC. Nesse sentido, o E|xo 1 - Forta|ec|mento do Harco
Lega| tem contribuio estruturante na institucionalizao da temtica. Isso significa,
em termos gerais, que urgente a regulamentao das Leis 10.639/03 e 11.645/06
no mbito de estados, municpios e Distrito Federal e a incluso da temtica no Plano
Nacional de Educao (PNE).
0s e|xos 2 - Po||t|ca de formao |n|c|a| e cont|nuada e 3 - Po||t|ca de mater|a|s d|dt|cos
e parad|dt|cos constituem as principais aes operacionais do Plano, devidamente
articulados reviso da poltica curricular, para garantir qualidade e continuidade no
processo de implementao. Tal reviso deve assumir como um dos seus pilares as
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnicorraciais e para
o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana. Todo o esforo de elaborao
do Plano foi no sentido de que o MEC possa estimular e induzir a implementao
das Leis 10.639/03 e 11.645/08 por meio da Poltica Nacional de Formao Inicial
e Continuada de Profissionais da Educao, instituda pelo Decreto 6755/2009, e
de programas como o Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), o Programa
Nacional do Livro Didtico para o Ensino Mdio (PNLEM) e o Programa Nacional de
Bibliotecas Escolares (PNBE).
A formao deve habilitar compreenso da dinmica sociocultural da sociedade
brasileira, visando a construo de representaes sociais positivas que encarem as
diferentes origens culturais de nossa populao como um valor e, ao mesmo tempo,
a criao de um ambiente escolar que permita que nossa diversidade se manifeste
de forma criativa e transformadora na superao dos preconceitos e discriminaes
tnico-raciais (Parecer CNE/CP n. 03/2004).
Os princpios e critrios estabelecidos no PNLD definem que, quanto construo
de uma sociedade democrtica, os livros didticos devero promover positivamente a
imagem de afrodescendentes e, tambm, a cultura afro-brasileira, dando visibilidade
aos seus valores, tradies, organizaes e saberes sociocientficos. Para tanto,
os livros destinados a professores(as) e alunos(as) devem abordar a temtica das
relaes tnico-raciais, do preconceito, da discriminao racial e violncias correlatas,
visando construo de uma sociedade anti-racista, justa e igualitria (Edital do
PNLD, 2010).
0 e|xo 4- 0esto democrt|ca e mecan|smos de part|c|pao soc|a| reflete a necessidade
de fortalecer processos, instncias e mecanismos de controle e participao
social, para a implantao das Leis 10639/03 e 11645/08. O pressuposto que tal
participao ponto fundamental para o aprimoramento das polticas e concretizao
como poltica de Estado. A Unio, por meio do MEC, desempenha papel fundamental
na coordenao do processo de desenvolvimento da poltica nacional de educao,
articulando os diferentes nveis e sistemas e exercendo funo normativa, redistributiva
e supletiva, em relao s demais instncias educacionais (conforme o art. 8 da
LDB). A mesma lei estabelece normas para a gesto democrtica do ensino pblico,
assegurando dessa forma a participao da sociedade como fator primordial na
garantia da qualidade e no controle social dos seus impactos.
0 e|xo 5 Ava||ao e Hon|toramento aponta para a construo de indicadores que
permitam o monitoramento da implementao da Lei 10639/03 pela Unio, estados,
DF e municpios, e que contribuam para a avaliao e o aprimoramento das polticas
pblicas de enfrentamento da desigualdade racial na educao. Nestes indicadores
incluem-se aqueles monitorveis por intermdio do acompanhamento da execuo
das aes contidas no Plano de Aes Articuladas (PAR) implementado pelo MEC.
0 e|xo - 6ond|es |nst|tuc|ona|s indica os mecanismos institucionais e rubricas
oramentrias necessrias para que a Lei seja implementada. Reafirma a necessidade
da criao de setores especficos para a temtica etnicorracial e diversidade nas
secretarias estaduais e municipais de educao.
||| - ATP|u|0E$ 00$ $|$TEHA$ 0E EN$|N0
As exigncias legais conferidas aos sistemas de ensino pelas Leis 10.639 e
11.645, Resoluo CNE/CP 01/2004 e Parecer CNE/CP 003/2004 compartilham
e atribuem responsabilidades entre os diferentes atores da educao brasileira.
Esta parte do Plano composta pelas atribuies, elencadas por ente federativo,
sistemas educacionais e instituies envolvidas, necessrias implementao de
uma educao adequada s relaes tnico-raciais.
- A0E$ PAPA 0 $|$TEHA NA6|0NAL 0E EN$|N0 3.
Segundo o art. 8 da LDB, a educao formal brasileira integrada por sistemas de
ensino de responsabilidade da Unio, Estados, Distrito Federal e municpios e dotados
de autonomia. A Resoluo CNE/CP N 01/2004 compartilha responsabilidades e
atribui aes especficas para a consecuo das leis.
No art. 1 da Resoluo, atribudo aos sistemas de ensino a consecuo
de "condies materiais e financeiras assim como prover as escolas,
professores e alunos de materiais adequados educao para as relaes
etnicorraciais. Deve ser dada especial ateno necessidade de articulao
entre a formao de professores e a produo de material didtico, aes
que se encontram articuladas no planejamento estabelecido pelo Ministrio da
Educao, no Plano de Aes Articuladas. Nesse sentido, faz-se necessrio:
a) Incorporar os contedos previstos nas Diretrizes Curriculares Nacionais para
a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-
brasileira e Africana em todos os nveis, etapas e modalidades de todos os sistemas
de ensino e das metas deste Plano na reviso do atual Plano Nacional de Educao
(2001-2011), na construo do futuro PNE (2012-2022), como tambm na construo
e reviso dos Planos Estaduais e Municipais de Educao;
b) Criar Programas de Formao Continuada Presencial e distncia de
Profissionais da Educao, com base nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino da Histria e Cultura Afro-
Brasileira e Africana, com as seguintes caractersticas:
I - A estrutura curricular dos referidos programas de formao dever ter como
base as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes etnicorraciais
e Histria da frica e Cultura Afro-Brasileira e Africana, conforme o Parecer CNE/CP
n 03/2004;
II Os cursos devero ser desenvolvidos na graduao e tambm dentro
das modalidades de extenso, aperfeioamento e especializao, em instituies
legalmente reconhecidas e que possam emitir certificaes.
III - Os cursos de formao de professores devem ter contedos voltados para
contemplar a necessidade de reestruturao curricular e incorporao da temtica
nos Projetos Poltico- Pedaggicos das escolas, assim como preparao e anlise de
material didtico a ser utilizado contemplando questes nacionais e regionais.
c) Realizar levantamento, no mbito de cada sistema, da presena de contedos
de Educao das Relaes Etnicorraciais e o Ensino de Histria e Cultura Afro-
brasileira e Africana, como estabelece a Resoluo CNE/CP n 01/2004;
d) Fomentar a produo de materiais didticos e paradidticos que atendam
ao disposto pelas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana e s
especificidades regionais para a temtica;
e) Adequar as estratgias para distribuio dos novos materiais didticos regionais
de forma a contemplar ampla circulao e divulgao nos sistemas de ensino;
f) Realizar avaliao diagnstica sobre a abrangncia e a qualidade da
implementao das Leis 10639/2003 e 11645/2008 na educao bsica;
g) Elaborar agenda propositiva em conjuntos com os Fruns Estaduais e
Municipais de Educao e Diversidade Etnicorracial e sociedade civil para elaborao,
acompanhamento e avaliao da implementao desse Plano e consequentemente
das Leis 10639/2003 e 11645/2008;
h) Divulgar amplamente as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao
das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e
Africana e de seu significado para a garantia do direito educao de qualidade e
para o combate ao preconceito, racismo e discriminao na sociedade, assim como
a Lei 11645/2008;
i) Divulgar experincias exemplares e as aes estratgicas que j vm sendo
desenvolvidas pelas Secretarias de Educao e Instituies de Ensino;
j) Fomentar pesquisas, desenvolvimento e inovaes tecnolgicas na temtica
das relaes etnicorraciais, na CAPES, CNPq e nas Fundaes Estaduais de
Amparo Pesquisa e estimular a criao e a divulgao de editais de bolsas de ps-
graduao str|cto sensu em Educao das Relaes tnico-Raciais criados e dirigidos
aos profissionais que atuam na educao bsica, educao profissional e ensino
superior das instituies pblicas de ensino.
3.2 A0E$ 00 00VEPN0 FE0EPAL
O Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais
para Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Afrobrasileira e Africana atende a Lei 9394/96, no que tange como tarefa da "Unio
a coordenao da poltica nacional da educao, articulando-se com os sistemas,
conforme j ocorre com o PNE.
O Art. 9 da LDB incumbe Unio misso, dentre outras, de "prestar assistncia
tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; "estabelecer,
em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, competncias
e diretrizes para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, que
nortearo os currculos; "baixar normas gerais sobre cursos de graduao e ps-
graduao. A LDB, no Art. 16, compreende que o sistema federal de ensino
formado por: I - as instituies de ensino mantidas pela Unio; II - as instituies de
educao superior criadas e mantidas pela iniciativa privada; III - os rgos federais
de educao.
Este Plano deve ser compreendido como uma proposta estruturante para a
implementao da temtica, do ponto de vista do sistema federal, na sensibilizao
e informao dos ajustes e procedimentos necessrios por parte das instituies de
ensino superior pblicas e particulares devidamente autorizadas a funcionar pelo
Ministrio da Educao ou, quando for o caso, pelo Conselho Nacional de Educao.
Aos rgos federais de educao, colgios de aplicao, rede federal profissional
e tecnolgica e demais entes dessa rede, o Plano Nacional de Implementao
das DCNs da Educao Etnicorracial deve, assim que entrar em vigor, ser objeto
das discusses dos colegiados de cursos e coordenaes de planejamentos para
o cumprimento devido no que dizem respeito sua esfera de competncia e nos
termos aqui levantados.
Pr|nc|pa|s aes para o 0overno Federa| 3.
a) Incluir as Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes
Etnicorraciais e Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e os contedos
propostos na Lei 11.645/2008 nos programas de formao de funcionrios, gestores
e outros (programa de formao de conselheiros, de fortalecimento dos conselhos
escolares e de formao de gestores);
b) Incluir na Poltica Nacional de Formao dos Profissionais do Magistrio da
Educao Bsica, sob a coordenao da CAPES, as Diretrizes Curriculares Nacionais
para Educao das Relaes tnico-Raciais e Histria da frica e Cultura Afro-
Brasileira e Africana, com base no Parecer CNE/CP n. 03/2004 e Resoluo CNE/CP
n. 01/2004 e a Lei 11.645/08;
c) Incluir como critrio para autorizao, reconhecimento e renovao de
cursos superiores, o cumprimento do disposto no Art. 1, 1 da Resoluo CNE/
CP n 01/2004;
d) Reforar junto s comisses avaliadoras e analistas dos programas do livro
didtico a incluso dos contedos referentes Educao das Relaes Etnicorraciais
e Histria da Cultura Afro-brasileira e Africana nas obras a serem avaliadas;
e) Apoiar e divulgar a Ouvidoria da SEPPIR para questes etnicorraciais, na rea
de educao;
f) Encaminhar o Parecer CNE/CP n 3/2004, a Resoluo CNE/CP n 01/2004 e
este Plano aos conselhos universitrios, sublinhando a necessidade do cumprimento
dos preceitos e orientaes neles contidos;
g) Incluir questes no Censo Escolar sobre a implementao das Leis
10.639/2003 e 11.645/2008 e aplicao das Diretrizes Curriculares Nacionais da
Educao das Relaes Etnicorraciais em todos os nveis e modalidades de ensino
da educao bsica;
h) Desagregar os dados relativos aos resultados das avaliaes sistmicas
(Prova Brasil, ENEM, ENADE), assim como as informaes do Censo Escolar sobre
fluxo escolar (evaso, aprovao, distoro idade/srie/ciclo e concluintes acima
de 15 anos de idade) por escola, municpio e estado a partir de recortes por perfis
socioeconmicos, etnicorraciais e de gnero;
i) Divulgar os dados coletados e analisados (escolas e estruturas gerenciais das
secretarias estaduais e municipais, MEC), de forma a colaborar com o debate e a
formulao de polticas de eqidade;
j) Promover aes de comunicao sobre as relaes etnicorraciais com
destaque para realizao de campanhas e peas publicitrias de divulgao das Leis
10.639/2003 e 11.645/2008 e de combate ao preconceito, racismo e discriminao
nos meios de comunicao, em todas as dimenses;
k) Promover, de forma colaborativa, com estados, municpios, Instituies
de Ensino Superior e Entidades sem fins lucrativos a Formao de Professores e
produo de Material Didtico para atendimento das Leis 10639/2003 e 11645/2008;
l) Criar mecanismos de superviso, monitoramento e avaliao do Plano,
conforme Resoluo CNE/CP n 01/2004;
m) Instituir e manter comisso tcnica nacional de diversidade para assuntos
relacionados educao dos afro-brasileiros, com o objetivo de elaborar, acompanhar,
analisar e avaliar polticas pblicas educacionais, voltadas para o fiel cumprimento
do disposto nas Leis 10639/2003, visando a valorizao e o respeito diversidade
etnicorracial, bem como a promoo da igualdade etnicorracial no mbito do MEC.
3.3 A0E$ 00 00VEPN0 E$TA0uAL
O Art. 10 da LDB incumbe os Estados de, entre outras atribuies: "organizar,
manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas de
ensino; elaborar e executar polticas e planos educacionais, em consonncia com
as diretrizes e planos nacionais de educao, integrando e coordenando as suas
aes e as dos seus Municpios; autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar
e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e os
estabelecimentos do seu sistema de ensino; baixar normas complementares para o
seu sistema de ensino.
No Art. 17 da LDB diz que aos "sistemas de ensino dos Estados e do Distrito
Federal pertencem: "I - as instituies de ensino mantidas, respectivamente, pelo
Poder Pblico estadual e pelo Distrito Federal; II - as instituies de educao superior
mantidas pelo Poder Pblico municipal; III - as instituies de ensino fundamental e
mdio criadas e mantidas pela iniciativa privada; IV - os rgos de educao estaduais
e do Distrito Federal, respectivamente. sendo que "No Distrito Federal, as instituies
de educao infantil, criadas e mantidas pela iniciativa privada, integram seu sistema
de ensino.
Para o Plano Nacional de Implementao das DCNs da Educao para as
Relaes Etnicorraciais, os Estados, o Distrito Federal e seus sistemas de ensino tm
como objetivo aplicar as formulaes aqui explicitadas, assim como suas instituies
privadas ou superiores pblicas, como reza o contedo da Resoluo CNE/CP
01/2004 e do presente Plano.
Pr|nc|pa|s aes para o $|stema de Ens|no Estadua|
a) Apoiar as escolas para implementao das Leis 10.639/2003 e 11.645/2008,
atravs de aes colaborativas com os Fruns de Educao para a Diversidade
Etnicorracial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e sociedade civil;
b) Orientar as equipes gestoras e tcnicas das Secretarias de Educao para a
implementao das leis 10.639/03 e 11645/08;
c) Promover formao para os quadros funcionais do sistema educacional, de
forma sistmica e regular, mobilizando de forma colaborativa atores como os Fruns
de Educao, Instituies de Ensino Superior, NEABs, SECAD/MEC, sociedade civil,
movimento negro, entre outros que possuam conhecimento da temtica;
d) Produzir e distribuir regionalmente materiais didticos e paradidticos que
atendam e valorizem as especificidades (artsticas, culturais e religiosas) locais/
regionais da populao e do ambiente, visando ao ensino e aprendizagem das
Relaes Etnicorraciais;
e) Articular com CONSED e o Frum Nacional dos Conselhos Estaduais de
Educao o apoio para a construo participativa de planos estaduais e municipais
de educao que contemplem a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Afro-brasileira e Africana e da lei 11.645/08;
f) Realizar consulta s escolas sobre a implementao das Leis 10.639/03 e
11.645/2008, e construir relatrios e avaliaes do levantamento realizado;
g) Desenvolver cultura de auto-avaliao das escolas e na gesto dos sistemas
de ensino por meio de guias orientadores com base em indicadores socioeconmicos,
tnicorraciais e de gnero produzidos pelo INEP;
h) Instituir nas secretarias estaduais de educao equipes tcnicas para os
assuntos relacionados diversidade, incluindo a educao das relaes etnicorraciais,
dotadas de condies institucionais e recursos oramentrios para o atendimento
das recomendaes propostas neste Plano;
i) Participar dos Fruns de Educao e Diversidade Etnicorraciais.
3.4 A0E$ 00 00VEPN0 HuN|6|PAL
O Art. 11 da LDB diz que os Municpios se incumbem, dentre outras coisas, de:
"organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus sistemas
de ensino, integrando-os s polticas e planos educacionais da Unio e dos Estados;
baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; autorizar, credenciar
e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino; oferecer a educao
infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida
a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas
plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima
dos percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e
desenvolvimento do ensino.
Podem ainda, compor um sistema nico com o estado ou ser parte do sistema
deste, caso opte. Possuindo sistema prprio, pertencem a esse sistema municipal,
pelo Art. 18 da LDB: "I - as instituies do ensino fundamental, mdio e de educao
infantil mantidas pelo Poder Pblico municipal; II - as instituies de educao infantil
criadas e mantidas pela iniciativa privada; III - os rgos municipais de educao.
Portanto, o presente Plano, recomenda, no esprito da legislao vigente, que os
municpios em seus sistemas cumpram e faam cumprir o disposto da Resoluo CNE/
CP 01/2004 inclusive observando sua rede privada a necessidade de obedincia a
LDB , alterada pelas Leis 10639/2003 e 11.645/2008.
1.
Pr|nc|pa|s aes para o $|stema de Ens|no Hun|c|pa| 2.
a) Apoiar as escolas para implementao das Leis 10.639/2003 e 11.645/2008,
atravs de aes colaborativas com os Fruns de Educao para a Diversidade
Etnicorracial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e sociedade civil;
b) Orientar as equipes gestoras e tcnicas das Secretarias de Educao para a
implementao da lei 10.639/03 e Lei 11645/08;
c) Promover formao dos quadros funcionais do sistema educacional, de forma
sistmica e regular, mobilizando de forma colaborativa atores como os Fruns de
Educao, Instituies de Ensino Superior, NEABs, SECAD/MEC, sociedade civil,
movimento negro, entre outros que possuam conhecimento da temtica;
d) Produzir e distribuir regionalmente materiais didticos e paradidticos que
atendam e valorizem as especificidades (artsticas, culturais e religiosas) locais/
regionais da populao e do ambiente, visando ao ensino e aprendizagem das
Relaes Etnico-Raciais;
e) Articular com a UNDIME e a UNCME apoio para a construo participativa
de planos municipais de educao que contemplem a implementao das Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais e para o Ensino
de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana e da Lei 11645/08;
f) Realizar consultas junto s escolas, gerando relatrio anual a respeito das aes
de implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes
Etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana.
g) Desenvolver cultura de auto-avaliao das escolas e na gesto dos sistemas
de ensino por meio de guias orientadores com base em indicadores socioeconmicos,
tnico-raciais e de gnero produzidos pelo INEP;
h) Instituir nas secretarias municipais de educao equipes tcnicas permanentes
para os assuntos relacionados diversidade, incluindo a educao das relaes
etnicorraciais, dotadas de condies institucionais e recursos oramentrios para o
atendimento das recomendaes propostas neste Plano;
i) Participar dos Fruns de Educao e Diversidade Etnico-Racial.
|V. ATP|u|0E$ 00$ 60N$ELh0$ 0E E0u6AA0 1.
Os Conselhos de Educao tm papel fundamental na regulamentao e
institucionalizao das Leis 10639/2003 e 11.645/2008. O trabalho realizado pelo
Conselho Nacional de Educao na produo das DNCs da Educao para as
Relaes Etnicorraciais, e a preocupao em institu-las atravs da Resoluo n.
01/ 2004, mostra a responsabilidade em adequar a Lei de Diretrizes e Bases s
transformaes que vem sendo estabelecidas em Lei nos ltimos anos.
Sabemos que a importncia da temtica requer sensibilidade e ao colaborativa
entre os Conselhos, os Sistemas Educacionais, os Fruns de Educao, os
pesquisadores da temtica nas Instituies de Ensino Superior, assim como a larga
experincia do movimento negro brasileiro, para a consolidao das aes que so
traduzidas pelos marcos legais. Assim a Lei de Diretrizes e Bases 9394/1996, ao
definir a formao bsica comum estabelece:
a) o respeito aos valores culturais como princpio constitucional da educao,
tanto quanto da dignidade da pessoa humana;
b) a garantia da promoo do bem de todos, sem preconceitos;
c) a prevalncia dos direitos humanos e o repdio ao racismo;
d) a vinculao da educao com a prtica social;
Os Conselhos de Educao no s regulamentam a Lei, mas so rgos que
zelam, atravs de seus instrumentos prprios, pelo cumprimento das mesmas.
O 3 do Artigo 2 da Resoluo CNE/CP 01/2004, estabelece que "caber aos
conselhos de Educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios desenvolver
as Diretrizes Curriculares Nacionais institudas por esta Resoluo dentro do regime
de colaborao e da autonomia de entes federativos e seus respectivos sistemas.
Pr|nc|pa|s aes para os 6onse|hos de Educao 1.
a) Articular aes e instrumentos que permitam aos conselhos nacional,
estaduais, municipais e distrital de educao o acompanhamento da implementao
das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais
e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana;
b) Articular com a UNCME e Frum Nacional dos Conselhos Estaduais de
Educao para ampliar a divulgao e orientao que permita o acompanhamento
da implementao das Leis 10.639/03 e 11.645/08 pelos conselhos estaduais e
municipais de educao;
c) Assegurar que em sua composio haja representao da diversidade
etnicorracial brasileira comprometida com a implementao das Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria
e Cultura Afro-Brasileira e Africana, assim como da Lei 11645/08, quando couber;
d) Orientar as escolas na reorganizao de suas propostas curriculares e
pedaggicas fundamentando-as com as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-
Brasileira e Africana estabelecidas no Parecer CNE/CEB n 03/2004;
e) Recomendar s instituies de ensino pblicas e privadas a observncia da
Interdisciplinaridade tendo presente que:
I. os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira sero ministrados
no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao Artstica,
de Literatura e Histria Brasileiras, e de Geografia;
II. o ensino deve ir alm da descrio dos fatos e procurar constituir nos
alunos a capacidade de reconhecer e valorizar a histria, a cultura, a identidade e
as contribuies dos afrodescendentes na construo, no desenvolvimento e na
economia da Nao Brasileira;
III. os contedos programticos devem estar fundados em dimenses histricas,
sociais e antropolgicas referentes realidade brasileira, com vistas a combater o
preconceito, o racismo e as discriminaes que atingem a nossa sociedade.
IV. a pesquisa, a leitura, os estudos e a reflexo sobre este tema introduzido na
Lei ns 9.394/96, pelas Leis 10.639/03 e 11.645/2008, tm por meta fundamentar
Polticas de Reconhecimento e Valorizao de Aes Afirmativas que impliquem
justia e iguais direitos sociais, civis, culturais e econmicos, bem como valorizao
da diversidade.
1.
V. ATP|u|0E$ 0A$ |N$T|Tu|0E$ 0E EN$|N0 2.
A LDB classifica as instituies de ensino dos diferentes nveis em pblicas
e privadas. O Art. 12 da LDB diz que os estabelecimentos de ensino, respeitando
as normas do seu sistema de ensino (Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito
Federal), tero a incumbncia, entre outras, de: elaborar e executar sua proposta
pedaggica; zelar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente; articular-
se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da sociedade
com a escola.
Segundo a Resoluo CNE/CP 01/2004, caber s escolas inclurem no contexto
de seus estudos e atividades cotidianas, tanto a contribuio histrico-cultural dos
povos indgenas e dos descendentes de asiticos, quanto s contribuies de raiz
africana e europia. preciso ter clareza de que o Art. 26A, acrescido Lei n.
9.394/96, impe bem mais do que a incluso de novos contedos, mas exige que se
repense um conjunto de questes: as relaes tnico-raciais, sociais e pedaggicas;
os procedimentos de ensino; as condies oferecidas para aprendizagem; e os
objetivos da educao proporcionada pelas escolas.
O Plano Nacional de Implementao das DCNs da Educao para as Relaes
Etnicorraciais, est dirigido formalmente para que, sistemas e instituies de ensino
cumpram o estabelecido nas leis 10.639/03 e 11.645/08. Assim, as instituies devem
realizar reviso curricular para a implantao da temtica, quer nas gestes dos
Projetos Polticos Pedaggicos, quer nas Coordenaes pedaggicas e colegiados,
uma vez que possuem a liberdade para ajustar seus contedos e contribuir no
necessrio processo de democratizao da escola, da ampliao do direito de todos e
todas a educao, e do reconhecimento de outras matrizes de saberes da sociedade
brasileira.
Art. 3 A Educao das Relaes Etnico-Raciais e o estudo de Histria e Cultura Afro-
Brasileira, e Histria e Cultura Africana ser desenvolvida por meio de contedos, competncias,
atitudes e valores, a serem estabelecidos pelas Instituies de ensino e seus professores,
com o apoio e superviso dos sistemas de ensino, entidades mantenedoras e coordenaes
pedaggicas, atendidas as indicaes, recomendaes e diretrizes explicitadas no Parecer
CNE/CP 003/2004. (Resoluo CNE/CP n 01/2004)
5.1 0A PE0E PuL|6A E PAPT|6uLAP 0E EN$|N0
Assim, as exigncias legais contidas nas Leis 10.639 e 11.645, a Resoluo
CNE/CP 01/2004 e o Parecer CNE/CP 003/2004 recomendam s instituies:
a) Reformular ou formular junto comunidade escolar o seu Projeto Poltico
Pedaggico adequando seu currculo ao ensino de histria e cultura afrobrasileira
e africana, conforme Parecer CNE/CP 03/2004 e as regulamentaes dos seus
conselhos de educao, assim como os contedos propostos na Lei 11645/08;
b) Garantir no Planejamento de Curso dos professores a existncia da temtica
das relaes etnicorraciais, de acordo sua rea de conhecimento e o Parecer CNE/
CP 03/2004;
c) Responder em tempo hbil as pesquisas e levantamentos sobre a temtica da
Educao para as Relaes Etnicorraciais;
d) Estimular estudos sobre Educao das Relaes tnicorraciais e Histria e
Cultura Africana e Afro-brasileira, proporcionando condies para que professores,
gestores e funcionrios de apoio participem de atividades de formao continuada e/
ou formem grupos de estudos sobre a temtica;
e) Encaminhar solicitao ao rgo de gesto educacional ao qual esteja vinculada
para a realizao de formao continuada para o desenvolvimento da temtica;
f) Encaminhar solicitao ao rgo superior da gesto educacional ao qual a
escola estiver subordinada, para fornecimento de material didtico e paradidtico
com intuito de manter acervo especfico para o ensino da temtica das relaes
etnicorraciais;
g) Detectar e combater com medidas socioeducativas casos de racismo e
preconceito e discriminao nas dependncias escolares.
Art. 6 Os rgos colegiados dos estabelecimentos de ensino, em suas finalidades,
responsabilidades e tarefas, incluiro o previsto o exame e encaminhamento de soluo para
situaes de discriminao, buscando-se criar situaes educativas para o reconhecimento,
valorizao e respeito da diversidade. (Resoluo CNE/CP n 01/2004)
5.2 |N$T|Tu|0E$ 0E EN$|N0 $uPEP|0P
Como Instituies de Ensino Superior, compreende-se qualquer instituio que
se incumba de formao em nvel superior de carter pblico ou privado. Essas
instituies tm seu funcionamento ligado aos documentos legais que normatizam
a Poltica Educacional Brasileira, quais sejam: Lei 9394/96 de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional; PNE Plano Nacional de Educao e Diretrizes Curriculares
Nacionais que, a rigor, compreendem resolues do Conselho Nacional de Educao
e demais organizaes da educao brasileira.
A Resoluo CNE/CP 01/2004 em seu Artigo 1 dispe que as Diretrizes tema
deste Plano devem ser "observadas pelas instituies de ensino, que atuam nos nveis
e modalidades da Educao Brasileira e, em especial, aquelas que mantm programas
de formao inicial e continuada de professores. No 1 deste artigo, estabelece que
"As Instituies de Ensino Superior incluiro nos contedos de disciplinas e atividades
curriculares dos cursos que ministram, a Educao das Relaes Etnicorraciais, bem
como o tratamento de questes e temticas que dizem respeito aos afrodescendentes,
nos termos explicitados no Parecer CNE/CP 3/2004.
Pr|nc|pa|s Aes das |nst|tu|es de Ens|no $uper|or 3.
a) Incluir contedos e disciplinas curriculares relacionados Educao para
as Relaes Etnicorraciais nos cursos de graduao do Ensino Superior, conforme
expresso no 1 do art. 1, da Resoluo CNE /CP n. 01/2004;
b) Desenvolver atividades acadmicas, encontros, jornadas e seminrios de
promoo das relaes etnicorraciais positivas para seus estudantes.
c) Dedicar especial ateno aos cursos de licenciatura e formao de professores,
garantindo formao adequada aos professores sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira
e Africana e os contedos propostos na Lei 11.645/2008;
d) Desenvolver nos estudantes de seus cursos de licenciatura e formao de
professores as habilidades e atitudes que os permitam contribuir para a educao
das relaes etnicorraciais com destaque para a capacitao dos mesmos na
produo e anlise crtica do livro, materiais didticos e paradidticos que estejam
em consonncia com as Diretrizes Curriculares para Educao das Relaes tnico-
Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africanas e com a
temtica da Lei 11645/08;
e) Fomentar pesquisas, desenvolvimento e inovaes tecnolgicas na temtica
das relaes etnicorraciais, contribuindo com a construo de uma escola plural e
republicana;
f) Estimular e contribuir para a criao e a divulgao de bolsas de iniciao
cientfica na temtica da Educao para as Relaes Etnicorraciais;
g) Divulgar junto s secretarias estaduais e municipais de educao a existncia
de programas institucionais que possam contribuir com a disseminao e pesquisa
da temtica em associao com a educao bsica.
5.3. ATP|u|0E$ 0A$ 600P0ENA0E$ PE0A000|6A$
As coordenaes pedaggicas no mbito das instituies de ensino so as que
maior interface possuem entre o trabalho docente, por meio do Planejamento de
Curso/aula e do Projeto Poltico-Pedaggico. Ignorar essa importante funo no
ter a garantia de que as tecnologias educacionais, as polticas de educao que visam
melhoria na qualidade de ensino e melhoria do desempenho educacional tenham
xito.As coordenaes pedaggicas no s devem ser valorizadas como, tambm,
devem fazer parte dos planejamentos de cursos de aprimoramento, aperfeioamento
e de gesto educacionais.
A LDB, no Art. 13 diz que os docentes tm a incumbncia de "participar da
elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; elaborar e cumprir
plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do estabelecimento de ensino;
zelar pela aprendizagem dos alunos; estabelecer estratgias de recuperao para
os alunos de menor rendimento; ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos,
alm de participar integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao
e ao desenvolvimento profissional; colaborar com as atividades de articulao da
escola com as famlias e a comunidade.
A Resoluo CNE/CP 01/2004, no Artigo 3, 2 estabelece que "As coordenaes
pedaggicas promovero o aprofundamento de estudos, para que os professores
concebam e desenvolvam unidades de estudos, projetos e programas, abrangendo
os diferentes componentes curriculares. Portando, o presente Plano recomenda que
os sistemas e as instituies de ensino orientem os coordenadores pedaggicos para
aplicao desse Plano no mbito escolar.
Pr|nc|pa|s Aes das 6oordenaes Pedagg|cas 4.
a) Conhecer e divulgar o contedo do Parecer CNE/CP 03/2004 e a Resoluo
CNE/CP 01/2004 e da Lei 11645/08 em todo o mbito escolar;
b) Colaborar para que os Planejamentos de Curso incluam contedo e atividades
adequadas para a educao das relaes etnicorraciais e o ensino de histria e cultura
afro-brasileira e africana de acordo com cada nvel e modalidade de ensino;
c) Promover junto aos docentes reunies pedaggicas com o fim de orientar para
a necessidade de constante combate ao racismo, ao preconceito, e discriminao,
elaborando em conjunto estratgias de interveno e educao;
d) Estimular a interdisciplinaridade para disseminao da temtica no mbito
escolar, construindo junto com professores e profissionais da educao processos
educativos que possam culminar seus resultados na Semana de Conscincia Negra
e/ou no perodo que compreende o Dia da Conscincia Negra (20 de novembro).
e)Encaminhar ao Gestor escolar e/ou aos responsveis da Gesto Municipal ou
Estadual de Ensino, situaes de preconceito, racismo e discriminao identificados
na escola.
V|. ATP|u|0E$ 00$ 0PuP0$ 60LE0|A00$ E
Nu6LE0$ 0E E$Tu00
O exerccio democrtico pressupe que a sociedade participe, de diferentes
formas, dos processos que visam atender s demandas sociais. Assim, a poltica pblica
entendida como uma construo coletiva onde a sociedade tem importante papel
propositor e de monitoramento, considerando a capilaridade social e seu alcance.
Essa participao social organiza-se por si mesma ou por induo dos agentes
pblicos e instituies com diferentes naturezas, campos de atuao e interesses. No
caso da educao para as relaes etnicorraciais essa participao e controle social
no so somente desejveis, mas fundamentais.
E necessrio que existam grupos que monitorem, auxiliem, proponham,
estudem e pesquisem os objetos de trabalho deste plano para que sua atualizao
permanea dinmica e se autoajustem s necessidades do aluno, da escola e da
sociedade brasileira.
Os Fruns de Educao e Diversidade Etnicorracial, os NEAB's e os Grupos de
Trabalho e Comits possuem, normalmente, a capilaridade para insero da temtica
em grupos diferenciados de interesses, por isso, a importncia desses rgos para a
implementao do Plano Nacional.
.1 Nu6LE0$ 0E E$Tu00$ AFP0PA$|LE|P0$ E 0PuP0$ 60PPELAT0$
Os Ncleos de Estudos Afrobrasileiros - NEABs e Grupos correlatos, institudos
em Instituies de Ensino Superior representam um importante brao de pesquisa e
elaborao de material e de formatao de cursos dentro das temticas abordadas
por este Plano.
O Art. 3, 4 da Resoluo 01/2004 do Conselho Nacional de Educao diz
que "Os sistemas de ensino incentivaro pesquisas sobre processos educativos
orientados por valores, vises de mundo, conhecimentos afro-brasileiros, ao lado
de pesquisas de mesma natureza junto aos povos indgenas, com o objetivo de
ampliao e fortalecimento de bases temticas para a educao brasileira.
5.
Pr|nc|pa|s Aes Para os Nc|eos de Estudos e 0rupos corre|atos .
a) Colaborar com a Formao Inicial e Continuada de Professores e graduandos
em Educao das Relaes Etnicorraciais e Ensino de Histria e Cultura Afro-
brasileira e Africana, de acordo com o disposto na Resoluo CNE/CP 01/2004 e no
Parecer CNE/CP n 03/2004, e da Lei 11645/08, quando couber.
b) Elaborar Material Didtico especfico para uso em sala de aula, sobre Educao
das Relaes Etnicorraciais e Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana que atenda
ao disposto na Resoluo CNE/CP 01/2004 e no Parecer CNE/CP n 03/2004.
c) Mobilizar recursos para a implementao da temtica de modo a atender s
necessidades de formao continuada de professores e produo de material didtico
das Secretarias municipais e estaduais de educao e/ou pesquisas relacionadas ao
desenvolvimento de tecnologias de educao que atendam temtica;
d) Divulgar e disponibilizar estudos, pesquisas, materiais didticos e atividades
de formao continuada aos rgos de comunicao dos Sistemas de Educao;
e) Manter permanente dilogo com os Fruns de Educao e Diversidade
Etnicorracial, os Sistemas de Educao, Conselhos de Educao, sociedade civil e
todos as instncias e entidades que necessitem de ajuda especializada na temtica;
f) Atender e orientar as Secretarias de Educao quanto s abordagens na
temtica das relaes etnicorraciais, auxiliando na construo de metodologias de
pesquisa que contribuam para a implementao e monitoramento das Leis 10639/2003
e 11645/08, quando couber;
.2 F0PuN$ 0E E0u6AA0 E 0|VEP$|0A0E ETN|60PPA6|AL
Os Fruns de Educao de Diversidade Etnicorracial, formados por representantes
do poder pblico e da sociedade civil, organizados por meio de Regimento Interno,
so grupos constitudos para acompanhar o desenvolvimento das polticas pblicas
de educao para diversidade Etnicorracial, propondo, discutindo, sugerindo,
estimulando e auxiliando a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais e,
por consequncia, tambm, este Plano.
Sua existncia se respalda no princpio disposto no inciso II do Art. 14 da
LDB "participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou
equivalentes, e no Art. 4 da Resoluo CNE/CP n 01/2004: "os sistemas e os
estabelecimentos de ensino podero estabelecer canais de comunicao com grupos
do Movimento Negro, grupos culturais negros, instituies formadoras de professores,
ncleos de estudos e pesquisas, como os Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros, com a
finalidade de buscar subsdios e trocar experincias para planos institucionais, planos
pedaggicos e projetos de ensino.
Sendo instrumentos estabelecidos pelos sistemas, recomendvel que existam
estruturas semelhantes induzidas em nvel estadual, municipal e federal.
Pr|nc|pa|s aes para os Fruns de Educao e 0|vers|dade Etn|corrac|a| I.
a) Manter permanente dilogo com instituies de ensino, gestores educacionais,
movimento negro e sociedade civil organizada para a implementao das Leis
10639 e 11645 ;
b)Colaborar com a implementao das DCNs das Relaes Etnicorraciais na sua
localidade, orientando gestores educacionais sobre a temtica das relaes raciais
quando solicitados;
c) Colaborar com os sistemas de ensino na coleta de informaes sobre a
implementao da lei nas redes privada e pblica de ensino, para atendimento ao
Artigo 8 da Resoluo CNE/CP n. 01/2004 ;
d) Divulgar atividades de implementao da Lei 10.639/03, assim como suas
reunies e aes para toda a sociedade local e regional;
e) Acompanhar e solicitar providncias dos rgos competentes onde se insira
quando da constatao de aes discriminatrias ou do descumprimento da Lei
10.639/03;
f) Verificar e acompanhar nos estados e municpios as aes de cumprimento
do presente Plano, assim como a aplicao de recursos para implementao da
Educao das Relaes Etnicorraciais;
V|| N|VE|$ 0E EN$|N0
I.1 E0u6AA0 A$|6A
A LDB, em seu Art. 22, determina que: "A educao bsica tem por finalidades
desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o
exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos
posteriores.
Nessa fase o risco de evaso, os problemas sociais e familiares ficam evidentes
na grande maioria dos clientes da educao pblica. No bojo desses conflitos esto
as manifestaes de racismo, preconceitos religiosos, de gnero, entre outros
despertos medida que o aluno progride no conhecimento da sociedade multitnica
e pluricultural a que pertence.
As desigualdades percebidas nas trajetrias educacionais das crianas e dos
jovens negros nos diferentes nveis de ensino, bem como as prticas institucionais
discriminatrias e preconceituosas determinam percursos educativo muito distintos
entre negros e brancos.
As Leis 10.639/03 e 11.645/09 alteram a LDB especificamente no que diz respeito
aos contedos obrigatrios para este nvel de ensino, pois determina a obrigatoriedade
do ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira, Africana e Indgena na perspectiva de
construir uma positiva educao para as relaes etnicorraciais.
I.1.1 E0u6AA0 |NFANT|L
Em 2006, segundo os dados estatsticos, apenas 13,8% das crianas declaradas
como negras estavam matriculadas em creches; entre as crianas brancas esse nmero
igual a 17,6%. Na pr-escola, a diferena menor, mas da mesma forma desigual:
na populao infantil branca 65,3% esto matriculados na pr-escola, enquanto na
populao infantil negra esse nmero representa 60,6% do total da populao infantil.
Esses nmeros revelam o tamanho dos desafios que se apresentam para a Poltica
de Educao Infantil no que se refere Educao das Relaes Etnicorraciais.
O papel da educao infantil significativo para o desenvolvimento humano, a
formao da personalidade, a construo da inteligncia e a aprendizagem. Os espaos
coletivos educacionais, nos primeiros anos de vida, so espaos privilegiados para
promover a eliminao de qualquer forma de preconceito, racismo e discriminao,
fazendo com que as crianas, desde muito pequenas, compreendam e se envolvam
conscientemente em aes que conheam, reconheam e valorizem a importncia
dos diferentes grupos etnicorraciais para a histria e a cultura brasileiras.
O acolhimento da criana implica o respeito sua cultura, corporeidade, esttica e
presena no mundo(...) Nessa perspectiva, a dimenso do cuidar e educar deve ser ampliada
e incorporada nos processos de formao dos profissionais para os cuidados embasados
em valores ticos, nos quais atitudes racistas e preconceituosas no podem ser admitidas.
(Orientaes e Aes para a Educao das Relaes Etnico-Raciais Brasil; MEC)
Um destaque especial deve ser dado aos professores que atuam na educao
infantil, pois devem desenvolver atividades que possibilitem e favoream as relaes
entre as crianas na sua diversidade.
Aes pr|nc|pa|s para a Educao |nfant||
a) Ampliar o acesso e o atendimento seguindo critrios de qualidade em EI,
possibilitando maior incluso das crianas afros-descendentes.
b) Assegurar formao inicial e continuada aos professores e profissionais
desse nvel de ensino para a incorporao dos contedos da cultura Afro-brasileira e
Indgena e o desenvolvimento de uma educao para as relaes etnicorraciais.
c) Explicitar nas Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao Infantil a
importncia da implementao de prticas que valorizem a diversidade tnica,
religiosa, de gnero e de pessoas com deficincias pelas redes de ensino.
d) Implementar nos Programas Nacionais do Livro Didtico e Programa Nacional
Biblioteca na Escola aes voltadas para as instituies de educao infantil, incluindo
livros que possibilitem aos sistemas de ensino trabalhar com referenciais de diferentes
culturas, especialmente a negra e indgena.
e) Implementar aes de pesquisa, desenvolvimento e aquisio de materiais
didtico-pedaggicos que respeitem e promovam a diversidade, tais como: brinquedos,
jogos, especialmente bonecas/os com diferentes caractersticas etnicorraciais, de
gnero e portadoras de deficincia.
f) Desenvolver aes articuladas junto ao INEP, IBGE e IPEA para produo de
dados relacionados situao da criana de 0 a 5 anos no que tange diversidade
e garantir o aperfeioamento na coleta de dados do INEP, na perspectiva de melhorar
a visualizao do cenrio e a compreenso da situao da criana afro-descendente
na educao infantil.
g) Garantir apoio tcnico aos municpios para que implementem aes ou
polticas de promoo da igualdade racial na educao infantil.
I.1.2 EN$|N0 FuN0AHENTAL
O Ensino fundamental obrigatrio e gratuito, dever da famlia e do estado, direito
pblico subjetivo, definido pela LDB como a etapa educacional em que se d a
formao bsica do cidado, mediante, entre outros fatores, "a compreenso do
ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores
em que se fundamenta a sociedade (Art 32).
A partir da anlise dos indicadores educacionais recentes, ao efetuarmos um
corte tnico/racial, a desigualdade educacional demonstra-se perversa. Segundo o
censo escolar de 2007 a distoro idade-srie de brancos de 33,1% na 1 srie e
54,7% na 8 , enquanto a distoro idade-srie de negros de 52,3% na 1 srie e
78,7% na 8. Dentre os jovens brancos de 16 anos 70% haviam concludo o ensino
fundamental obrigatrio, enquanto que dos negros, apenas 30%. Dentre as crianas
brancas de 8 e 9 anos na escola, encontramos uma taxa de analfabetismo da ordem
de 8%, enquanto que dentre as negras essa taxa de 16% (PNAD/IBGE 2007).
No Ensino Fundamental, o ato de educar implica uma estreita relao entre
as crianas, adolescentes e os adultos. Esta relao precisa estar pautada em
tratamentos igualitrios, considerando a singularidade de cada sujeito em suas
dimenses culturais, familiares e sociais. Nesse sentido, a educao das relaes
etnicorraciais deve ser um dos elementos estruturantes do projeto poltico pedaggico
das escolas.
Respeitando a autonomia dos sistemas e estabelecimentos de ensino para compor
os projetos pedaggicos e o currculo dos estados e municpios para o cumprimento das
Leis 10.639/03 e 11.645/08, imprescindvel a colaborao das comunidades em que
a escola est inserida e a comunicao com estudiosos e movimentos sociais para que
subsidiem as discusses e construam novos saberes, atitudes, valores e posturas.
Aes Pr|nc|pa|s para o Ens|no Fundamenta|
a) Assegurar formao inicial e continuada aos professores e profissionais
desse nvel de ensino para a incorporao dos contedos da cultura Afro-brasileira e
Indgena e o desenvolvimento de uma educao para as relaes etnicorraciais.
b) Implementar aes, inclusive dos prprios educandos, de pesquisa,
desenvolvimento e aquisio de materiais didtico-pedaggicos que respeitem,
valorizem e promovam a diversidade a fim de subsidiar prticas pedaggicas
adequadas a educao para as relaes etnicorraciais.
c) Prover as bibliotecas e as salas de leitura de materiais didticos e paradidticos
sobre a temtica Etnicorracial adequados faixa etria e regio geogrfica das
crianas.
d) Incentivar e garantir a participao dos pais e responsveis pela criana
na construo do projeto poltico pedaggico e na discusso sobre a temtica
etnicorracial.
e) Abordar a temtica etnicorracial como contedo multidisciplinar e interdisciplinar
durante todo o ano letivo, buscando construir projetos pedaggicos que valorizem os
saberes comunitrios e a oralidade, como instrumentos construtores de processos de
aprendizagem.
f) Construir coletivamente alternativas pedaggicas com suporte de recursos
didticos adequados e utilizar materiais paradidticos sobre a temtica.
g) Propiciar, nas coordenaes pedaggicas, o resgate e acesso a referncias
histricas, culturais, geogrficas, lingsticas e cientficas nas temticas da
diversidade.
h) Apoiar a organizao de um trabalho pedaggico que contribua para a
formao e fortalecimento da auto-estima dos jovens, dos(as) docentes e demais
profissionais da educao.
I.1.3 EN$|N0 H0|0
O Ensino Mdio a etapa final da Educao Bsica. nesta fase em que o
indivduo consolida as informaes e conhecimentos necessrios para o exerccio da
cidadania. tambm essa a fase que antecede, para poucos jovens, o ingresso na
Educao Superior e em que muitos jovens se preparam para o mercado de trabalho.
Contudo, esse um dos nveis de ensino com menor cobertura e maior
desigualdade entre negros e brancos. Em 2007, 62% dos jovens brancos de 15 a 17
anos freqentavam a escola, enquanto que o percentual de negros era de apenas
31%. Se o recorte etrio for 19 anos, os brancos apresentam uma taxa de concluso
do ensino mdio de 55%, j os negros apenas 33% (PNAD/IBGE 2007).
Acreditamos que a educao das relaes etnicorraciais pode contribuir para a
ampliao do acesso e permanncia de jovens negros e negras no Ensino Mdio e
possibilitar o dilogo com os saberes e valores da diversidade.
Aes pr|nc|pa|s para o Ens|no Hd|o
a) Ampliar a oferta e a expanso do atendimento, possibilitando maior acesso
dos jovens afro-descendentes.
b) Assegurar formao inicial e continuada aos professores desse nvel de
ensino para a incorporao dos contedos da cultura Afro-brasileira e Indgena e o
desenvolvimento de uma educao para as relaes etnicorraciais.
c) Contribuir para o desenvolvimento de prticas pedaggicas reflexivas,
participativas e interdisciplinares, que possibilitem ao educando o entendimento de
nossa estrutura social desigual;
d) Implementar aes, inclusive dos prprios educandos, de pesquisa,
desenvolvimento e aquisio de materiais didtico diversos que respeitem, valorizem
e promovam a diversidade cultural a fim de subsidiar prticas pedaggicas adequadas
a educao para as relaes etnicorraciais.
e) Prover as bibliotecas e as salas de leitura de materiais didticos e
paradidticos sobre a temtica Etnicorracial adequados faixa etria e regio
geogrfica do jovem.
f) Distribuir e divulgar as DCNs sobre a Educao das Relaes Etnicorraciais
entre as escolas que possuem educao em nvel mdio, para que as mesmas incluam
em seus currculos os contedos e disciplinas que versam sobre essa temtica;
g) Incluir a temtica de histria e cultura africana, afro-brasileira e indgena entre
os contedos avaliados pelo ENEM;
h) Inserir a temtica da Educao das Relaes Etnicorraciais na pauta das
reunies do Frum dos Coordenadores do Ensino Mdio, assim como manter
grupo de discusso sobre a temtica no Frum Virtual dos Coordenadores do
Ensino Mdio;
i) Incluir, nas aes de reviso dos currculos, a discusso da questo racial
e da histria e cultura africana, afro-brasileira e indgena como parte integrante da
matriz curricular;
I.1.4. E0u6AA0 $uPEP|0P
De acordo com o Parecer CNE/CP 03/2004, as instituies de educao superior
devem elaborar uma pedagogia anti-racista e antidiscriminatria e construir estratgias
educacionais orientadas pelo princpio de igualdade bsica da pessoa humana como
sujeito de direitos, bem como se posicionar formalmente contra toda e qualquer forma
de discriminao.
Segundo o IPEA, da populao branca acima de 25 anos, 12,6% detm diploma
de curso superior. Dentre os negros a taxa de 3,9%. Em 2007, os dados coletados
pelo censo do ensino superior indicavam a freqncia de 19,9% de jovens entre 18 e
24 anos no ensino superior. J para os negros, o percentual de apenas 7%.
As IES so as instituies fundamentais e responsveis pela elaborao,
execuo e avaliao dos cursos e programas que oferecem, assim como de seus
projetos institucionais, projetos pedaggicos dos cursos e planos de ensino articulados
temtica tnico-racial.
importante que se opere a distribuio e divulgao sistematizada deste Plano
entre as IES para que as mesmas, respeitando o princpio da autonomia universitria,
incluam em seus currculos os contedos e disciplinas que versam sobre a Educao
das Relaes Etnicorraciais.
Aes pr|nc|pa|s para a Educao $uper|or
a) Adotar a poltica de cotas raciais e outras aes afirmativas para o ingresso de
estudantes negros, negras e indgenas ao ensino superior;
b) Ampliar a oferta de vagas na educao superior, possibilitando maior acesso
dos jovens, em especial dos afro-descendentes, a esse nvel de ensino;
c) Fomentar o Apoio Tcnico para a formao de professores e outros profissionais
de ensino que atuam na escola de educao bsica, considerando todos os nveis e
modalidades de ensino, para a Educao das Relaes Etnicorraciais;
d) Implementar as orientaes do Parecer CNE/CP 03/2004 e da resoluo CNE/
CP 01/2004, no que se refere a insero da Educao das Relaes Etnicorraciais e
temticas que dizem respeito aos afro-brasileiros entre as IES que oferecem cursos
de licenciatura;
e) Construir, identificar, publicar e distribuir material didtico e bibliogrfico sobre
as questes relativas Educao das Relaes Etnicorraciais para todos os cursos
de graduao;
g) Incluir os contedos referentes Educao das Relaes Etnicorraciais nos
instrumentos de avaliao institucional, docente e discente e articular cada uma delas
pesquisa e extenso, de acordo com as caractersticas das IES.
V||| H00AL|0A0E$ 0E EN$|N0
8.1. E0u6AA0 0E J0VEN$ E A0uLT0$
Analisando os dados das desigualdades raciais no pas, identificamos que
adolescentes negros so precocemente absorvidos pelo mercado de trabalho informal
e "expulsos do sistema de ensino regular. Pesquisas recentes apontam, ainda, que
jovens negros so maioria entre os desempregados, e que uma soluo para este
problema, seria ampliar o perodo de escolarizao, oferecendo maior qualificao
profissional para estes jovens.
Os resultados do Censo 2008 indicam a matrcula de 4,9 milhes na modalidade
EJA, sendo 3,3 milhes no ensino fundamental e 1,6 milhes no mdio. Esse nmero
muito inferior ao necessrio para cumprimento do preceito constitucional que
estabelece o ensino fundamental como obrigatrio temos 65 milhes de jovens e
adultos sem os 8 anos de escolaridade.
Considerando que jovens e adultos negros representam a maioria entre aqueles
que no tiveram acesso ou foram excludos da escola, essencial observar o proposto
nas Diretrizes Curriculares que regulamentam a Lei 10.639/2003, como possibilidade
de ampliar o acesso e permanncia desta populao no sistema educacional,
promovendo o desenvolvimento social, cultural e econmico, individual e coletivo.
A e s 8.
pr|nc|pa|s para a Educao de Jovens e Adu|tos
a) Ampliar a cobertura de EJA em todos os sistemas de ensino e modalidades,
para ampliao do acesso da populao afro-descendente;
b) Assegurar EJA vinculao com o mundo do trabalho por meio de fomento a
aes e projetos que pautem a multiplicidade do trip espao-tempo-concepo e o
respeito a educao das relaes etnicorraciais;
c) Incluir quesito cor/raa nos diagnsticos e programas de EJA;
d) Implementar aes de pesquisa, desenvolvimento e aquisio de materiais
didtico-pedaggicos que respeitem, valorizem e promovam a diversidade, a fim de
subsidiar prticas pedaggicas adequadas educao das relaes etnicorraciais;
Aes pr|nc|pa|s para a aEducao de Jovens e Adu|tos
e) Incluir na formao de educadores de EJA a temtica da promoo da
igualdade etnicorracial e o combate ao racismo.
f) Estimular as organizaes parceiras formadoras de EJA, para articulao
com organizaes do movimento negro local, com experincia na formao de
professores.
9.2 E0u6AA0 TE6N0L00|6A E F0PHAA0 PP0F|$$|0NAL
Segundo a LDB, alterada pela lei 11.741/2008, "A educao profissional e
tecnolgica, no cumprimento dos objetivos da educao nacional, integra-se aos
diferentes nveis e modalidades de educao e s dimenses do trabalho, da cincia
e da tecnologia (art. 39).
O chamado "Sistema S (SENAI, SENAC, SENAR, SEST/SENAT, SEBRAE, entre
outros), que o conjunto de organizaes das entidades corporativas empresariais
voltadas para o treinamento profissional, assistncia social, consultoria, pesquisa e
assistncia tcnica, tm razes comuns e caractersticas organizacionais similares, e
compe a educao profissional e tecnolgica atingindo uma parcela expressiva da
populao nas suas aes educacionais. Assim compreendemos que as organizaes
do Sistema S que atuam nessa modalidade educacional so parceiros importantes
a serem incorporados nas aes de implementao das DCNs para Educao das
Relaes Etnicorraciais. Essa reflexo se aplica tambm a toda a rede privada que
desenvolve a educao profissional e tecnolgica..
Em 2008, a SETEC publicou o livro "Implementao das Diretrizes Curriculares
para a Educao das Relaes tnico-Raciais e o Ensino de Histria e Cultura Afro-
Brasileira e Africana da Educao Profissional e Tecnolgica, resultado de oficinas
desenvolvidas com a SECAD, com uma srie de artigos sobre a relao entre a
Educao Profissional e Tecnolgica e a Lei 10.639/2003. Os artigos mostram o que
tem sido pensado sobre a implementao da lei 10.639/2003 no mbito da Educao
Profissional, Cientfica e Tecnolgica, na tentativa de facilitar os trabalhos dos gestores
e professores que atuam nessa modalidade de ensino.
Pr|nc|pa|s aes para Educao Tecno|g|ca e Formao Prof|ss|ona| 9.
a) Incrementar os mecanismos de financiamento de forma a possibilitar a
expanso do atendimento, possibilitando maior acesso dos jovens, em especial dos
afro-descendentes, a esta modalidade de ensino.
b) Garantir que nas Escolas Federais, agrcolas, centros, institutos, colgios
de aplicao da universidades e Instituies Estaduais de Educao Profissional,
existam Ncleos destinados ao acompanhamento, estudo e desenvolvimento da
Educao das Relaes Etnico-raciais e Polticas de Ao Afirmativa;
c) Manter dilogo permanente entre os Fruns de Educao e Diversidade e as
instituies das Redes de Educao Profissional e Tecnolgica;
d) Inserir nos manuais editados pela Secretaria de Educao Profissional e
Tecnolgica as diretrizes e demais documentos norteadores de currculos e posturas,
os conceitos, abordagens e metas descritos nos documentos deste Plano, no que se
refere as aes para Ensino Mdio e Ensino Superior.
e) Os Institutos Federais, Fundaes Estaduais de Educao Profissional
e instituies afins, devero incentivar o estabelecimento de programas de ps-
graduao e de formao continuada em Educao das Relaes Etnicorraciais para
seus servidores e educadores da regio de sua abrangncia;
f) A SETEC, em parceria com a SECAD e os Institutos Federais, contribuir com
a sua rede e os demais sistemas de ensino pesquisando e publicando materiais de
referncia para professores e materiais didticos para seus alunos na temtica da
Educao das Relaes Etnicorraciais.
X E0u6AA0 EH APEA$ PEHANE$6ENTE$ 0E
0u|L0H0$
No Brasil, at o momento da feitura deste documento, segundo dados da
Fundao Cultural Palmares, esto identificadas 1.342 (mil trezentas e quarenta e
duas) comunidades remanescentes de quilombos localizadas nas diferentes regies
brasileiras. Fato este que justificou a criao de um Grupo Interministerial, em 2003,
com a funo de discutir e redefinir o artigo 68 do ADCT, considerando tanto os
questionamentos postos, ("0 que se pode entender por remanescente de qu||ombo? 0 que
s|gn|f|ca ocupando suas terras? h necess|dade do efet|vo exerc|c|o da terra?), quanto os
pensamentos expressos pelas comunidades quilombolas.
Como fruto do trabalho desse Grupo Interministerial foi institudo o Decreto n
4.887, no dia 20 de novembro de 2003, que transfere a competncia de identificao,
reconhecimento, delimitao, demarcao, titulao das reas remanescentes de
quilombos, ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio do Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria INCRA.
Nas comunidades remanescentes de quilombos, o acesso escola para as
crianas difcil, os meios de transporte so insuficientes e inadequados, e o currculo
escolar est longe da realidade desses meninos e meninas. Raramente os alunos
quilombolas vem sua histria, sua cultura e as particularidades de sua vida nos
programas de aula e nos materiais pedaggicos.
Somam-se a essas dificuldades o fato de que os(as) professores(as) no so
capacitados adequadamente e o seu nmero insuficiente. Poucas comunidades
possuem unidades educacionais com o Ensino Fundamental completo.
Garantir a educao nestes territrios onde vive parcela significativa da
populao brasileira, respeitando sua histria e suas prticas culturais pressuposto
fundamental para uma educao anti-racista.Assim a implementao da Lei 10639
nas comunidades quilombolas deve considerar as especificidades desses territrios,
para que as aes recomendadas neste Plano possam ter qualidade e especificidade
na sua execuo.
Pr|nc|pa|s aes para Educao em Areas de Pemanescentes de 0u||ombos 1.
a) Apoiar a capacitao de gestores locais para o adequado atendimento da
educao nas reas remanescentes de quilombos;
b) Mapear as condies estruturais e prticas pedaggicas das escolas
localizadas em reas de remanescentes de quilombos e sobre o grau de insero
das crianas, jovens e adultos no sistema escolar.
c) Garantir direito educao bsica para crianas e adolescentes das comunidades
remanescentes de quilombos, assim como as modalidades de EJA e AJA.
d) Ampliar e melhorar a rede fsica escolar por meio de construo, ampliao,
reforma e equipamento de unidades escolares.
e) Promover formao continuada de professores da educao bsica que atuam
em escolas localizadas em comunidades remanescentes de quilombos, atendendo
ao que dispe o Parecer 03/2004 do CNE e considerando o processo histrico das
comunidades e seu patrimnio cultural.
f) Editar e distribuir materiais didticos conforme o que dispe o Parecer
CNE/CP n 03/2004 e considerando o processo histrico das comunidades e seu
patrimnio cultural.
g) Produzir materiais didticos especficos para EJA em Comunidades
Quilombolas.
h) Incentivar a relao escola/comunidade no intuito de proporcionar maior
interao da populao com a educao, fazendo com que o espao escolar passe a
ser fator de integrao comunitria.
h) Aumentar a oferta de Ensino Mdio das comunidades quilombolas para
que possamos possibilitar a formao de gestores e profissionais da educao das
prprias comunidades.
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2007.
X METAS NORTEADORAS E PERODOS DE EXECUO.
Metas so estabelecidas como blocos gerais
HVSHFLFDGRVSHORVHL[RVGR3ODQR
Eixo Fortalecimento do Marco Legal
METAS ATORES Perodo de Execuo
1
Incorporar os contedos previstos nas DCNs para
a Educao das Relaes tnico-raciais e para
o Ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e
AIricana na construo do Iuturo PNE (2012-2022);
Congresso Nacional (Comisso de
Educao), MEC, SEPPIR e CNE.
Mdio Prazo
Regulamentao da Lei 10.639/03 em nvel
Estadual, Municipal e do Distrito Federal (Parecer
CNE/CEB 03/2004 e Resoluo CNE/CP 01/2004);
Conselhos Estaduais, Municipais e
Distrital de Educao
Curto Prazo
Incentivar a construo participativa de planos
estaduais e municipais de educao que contemplem
a implementao das DCNs para a Educao das
Relaes etnicorraciais e para o Ensino de Histria e
Cultura AIrobrasileira e AIricana;
Secretarias e Conselhos Estaduais,
Municipais e Distrital de Educao
Curto Prazo
Divulgar amplamente as DCNs para Educao
das Relaes etnicorraciais e para o Ensino de
Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana e de seu
signifcado para a garantia do direito a educao de
qualidade e para o combate ao racismo;
MEC,CNE,SEPPIR,Foruns de
Educao,Secretarias e Conselhos
Estaduais, Municipais e Distrital de
Educao
Longo Prazo
Incentivar junto comunidade escolar o Projeto
Poltico Pedaggico das escolas em todos os nveis
e modalidades de ensino, adequando seu curriculo
ao ensino de histria e cultura da afrobrasileira e
aIricana, conIorme Parecer CNE/CP 03/2004 e as
regulamentaes dos seus conselhos de educao;
SEE, SME, Unidades Escolares
(Educao Basica).
Curto Prazo
Incluir como critrio para autorizao,
reconhecimento e renovao de cursos superiores,
o cumprimento do disposto no Art. 1, 1 da
Resoluo CNE/CP n 01/2004;
MEC/SESU
Curto Prazo
Atualizar e inserir nos manuais, diretrizes e demais
documentos norteadores dos currculos da educao
bsica e superior as alteraes necessrias para
o ensino das DCNs para Educao das Relaes
etnicorraciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Afrobrasileira e Africana.
MEC, CEE, CME, SEE, SME, IES e
Instituies de Ensino da Educao
Infantil e Bsica.
Curto Prazo
Eixo-Polticas de Formao de Gestores e Prossionais da Educao
METAS ATORES Perodo de Execuo
Criar Programas de Formao Continuada
Presencial, semi-presencial e a distncia de Gestores
e Profssionais da Educao com base nas Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes tnico-Raciais e para o Ensino da Histria
e Cultura AIro-Brasileira e AIricana;
MEC, SEE, SME, IES, NEAB
Curto Prazo
X METAS NORTEADORAS E PERODOS DE EXECUO.
Metas so estabelecidas como blocos gerais
HVSHFLFDGRVSHORVHL[RVGR3ODQR
Incluir na Poltica Nacional de Formao dos
Profssionais do Magistrio da Educao Basica,
sob a coordenao da CAPES, as Diretrizes
Curriculares Nacionais para Educao das Relaes
tnico-Raciais e Histria da frica e Cultura Afro-
Brasileira e AIricana;
MEC/SECAD/CAPES
Curto Prazo
Incluir as Diretrizes Curriculares Nacionais para
Educao das Relaes Etnicorraciais e Ensino
de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana
e os contedos propostos na Lei 11.645/2008 nos
programas de Iormao de Iuncionarios, gestores
e outros (programa de Iormao de conselheiros,
de fortalecimento dos conselhos escolares e de
Iormao de gestores);
MEC/SECAD/SEB
Curto Prazo
Encaminhar solicitao ao rgo de gesto
educacional ao qual a unidade escolar esteja
vinculada para a realizao de formao continuada
para o desenvolvimento da tematica;
SEE, SME, Unidades Escolares,
Coordenaes Pedaggicas
Curto Prazo
Incluir nas licenciaturas, nos cursos de Iormao de
professores da educao infantil e Pedagogia temas
relacionados a diversidade em seus curriculos;
MEC, IES, CAPES. Curto Prazo
Promover formao para os quadros funcionais do
sistema educacional, de Iorma sistmica e regular,
mobilizando de forma colaborativa atores como
os Foruns de Educao, Instituies de Ensino
Superior, NEABs, SECAD/MEC, sociedade civil,
movimento negro, entre outros que possuam
conhecimento da tematica;
SEE e SME. Mdio Prazo
Instituir, na educao tcnica e profssional, nos
Institutos Federais, programa de cursos de pos-
graduao e de formao continuada em Educao
das Relaes tnico-Raciais para seus servidores e
educadores da regio de sua abrangncia;
MEC/SETEC/IFECT, SISTEMA S Mdio Prazo
Promover formao continuada de professores da
educao bsica que atuam em escolas localizadas
em comunidades remanescentes de quilombos,
atendendo ao que dispe o Parecer CNE/CP n
03/2004 e considerando o processo histrico das
comunidades e seu patrimnio cultural.
MEC/SECAD, SEE. SME, IES,
ONGs.
Mdio Prazo
Eixo - Polticas de Material didtico e Para-didtico
METAS ATORES Perodo de Execuo
Reforar junto s comisses avaliadoras e analistas
dos programas do livro didtico a incluso dos
contedos referentes Educao das Relaes
etnicorraciais e histria da cultura afro-brasileira
e aIricana nas obras a serem avaliadas;
MEC/SECAD/SEB, SEE, SME Curto Prazo
Promover, de Iorma colaborativa, com estados,
municipios, Instituies de Ensino Superior e
Entidades sem fns lucrativos produo de Material
Didtico para atendimento das Leis 10639/2003 e
11645/2008;
MEC, SEE, SME, NEAB`s, ONGS.
Mdio e Longo
Prazo
Adequar as estratgias para distribuio dos novos
materiais didticos regionais de forma a contemplar
sua ampla circulao e divulgao nos sistemas de
ensino;
MEC, SEE, SME
Curto Prazo
Encaminhar solicitao ao rgo superior da gesto
educacional ao qual a escola estiver subordinada,
para fornecimento de material didtico e
paradidatico especifco para o ensino da tematica;
SEE,SME, Unidade Escolar Curto Prazo
Incluir disciplinas e atividades curriculares
relacionados Educao para as Relaes tnico-
Raciais nos cursos de Ensino Superior, conIorme
expresso no 1 do art. 1, da Resoluo CNE /CP
n. 01/2004;
IES Curto Prazo
Prover as bibliotecas e as salas de leitura de
materiais didticos e paradidticos sobre a temtica
Etnicorracial adequados faixa etria e regio
geografca das crianas;
MEC, SEE, SME
Curto e Mdio
Prazo
Implementar aes de aquisio de materiais
didtico-pedaggicos que respeitem e
promovam a diversidade, tais como:
flmes,jogos,livros,brinquedos, especialmente
bonecas/os com diferentes caractersticas tnico-
raciais, de gnero e portadoras de defcincia;
SEE,SME,Unidades Escolares Mdio Prazo
Produzir materiais didaticos (manuais, cartilhas,
etc) especifcos para o tratamento da tematica
tnico-racial em EJA;
MEC, SEE, SME, IES, NEAB Mdio Prazo
Promover a produo e distribuio de materiais
didaticos especifcos para comunidades de
remanescentes de quilombos conforme o
que dispe o Parecer CNE/CP n 03/2004 e
considerando o processo histrico das comunidades
e seu patrimnio cultural.
MEC, SEE, SME, IES, NEAB`s
Mdio e Longo
Prazo
Eixo - Gesto democrtica e mecanismos de participao social
METAS ATORES Perodo de Execuo
Manter permanente dilogo com binstituies de
ensino , gestores educacionais, movimento negro
e sociedade civil organizada para a implementao
das Leis 10639 e 11645;
SEE,SME, Foruns de Educao,
Sociedade Civil,Instituies de Ensino
Longo Prazo
Incentivo a participao efetiva das secretarias de
educao nos Fruns de Educao e Diversidade
Etnicorracial, para atuao de Iorma colaborativa;
SEE,SME,Foruns de Educao Curto Prazo
Colaborar com a implementao das DCNs
das Relaes etnicorraciais na sua localidade,
acompanhando nos estados e municpios as aes
de cumprimento do presente Plano;
Fruns de Educao e Diversidade
Etnicorracial
Mdio Prazo
Construir coletivamente alternativas pedaggicas
para educao das relaes tnico-raciais com
suporte de recursos didaticos adequados;
SEE, SME, Unidades Escolares,
Coordenaes Pedaggicas
Mdio Prazo
Incentivar a relao escola/comunidade no intuito
de proporcionar maior interao da populao com
a educao, Iazendo com que o espao escolar
passe a ser fator de integrao comunitria nas
comunidades remanescentes de quilombos;
SEE, SME, Unidades Escolares,
Coordenaes Pedaggicas
Curto Prazo
Assegurar na composio dos Conselhos
representao da diversidade etnicorracial brasileira
comprometida com a implementao das Diretrizes
Curriculares Nacionais para Educao das Relaes
tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e
Cultura AIroBrasileira e AIricana, assim como da
Lei 11645/08, quando couber.
CEE e CME Curto Prazo
Eixo - Avaliao e Monitoramento
METAS ATORES Perodo de Execuo
Criar mecanismos de superviso, monitoramento
e avaliao do Plano, conIorme Resoluo CNE/
CP n 01/2004;
MEC,SEPPIR,CONSED,UNDIME,
SEE, SME, Foruns de Educao
Longo Prazo
Divulgar os dados coletados e analisados
(escolas e estruturas gerenciais das secretarias
estaduais e municipais, MEC), de Iorma a
colaborar com o debate e a formulao de
politicas de eqidade;
MEC, INEP, SEE, SME, Foruns
de Educao e Diversidade tnico-
Racial
Curto Prazo
Incluir questes no Censo Escolar sobre a
implementao da Lei 10.639/2003 e aplicao
das Diretrizes Curriculares Nacionais da
Educao das Relaes tnico Raciais em todos
os nveis e modalidades de ensino da educao
basica;
MEC/INEP
Curto Prazo
Desagregar os dados relativos aos resultados
das avaliaes sistmicas (Prova Brasil, ENEM,
ENADE), assim como as inIormaes do Censo
Escolar sobre fuxo escolar (evaso, aprovao,
distoro idade/srie/ciclo e concluintes acima
de 15 anos de idade) por escola, municipio
e estado a partir de recortes por perfs
socioeconmicos, etnicorraciais e gnero;
MEC/INEP Curto Prazo
Realizar levantamento sobre as condies
estruturais e prticas pedaggicas das escolas
localizadas em reas de remanescentes de
quilombos e sobre o grau de insero das
crianas, jovens e adultos no sistema escolar.
MEC/SECAD, SEPPIR Mdio Prazo
Eixo - Condies Institucionais
METAS Atores Perodo de Execuo
Manter permanente dilogo com associaes
de pesquisadores tais como ABPN, ANPED,
NEAB`s e organizaes do movimento negro para
implementao da LEI 10639;
MEC, SEPPIR, CONSED, UNDIME,
Conselhos de Educao, Secretarias
de Educao, IES, Ministrio
Publico,Foruns de Educao e
Diversidade tnico-racial
Curto e Mdio Prazo
Instituir e manter comisso tcnica nacional de
diversidade para assuntos relacionados educao
dos aIro-brasileiros, com o objetivo de elaborar,
acompanhar, analisar e avaliar politicas publicas
educacionais, voltadas para o fel cumprimento
do disposto nas Leis 10639/2003 e 11645/2008,
visando a valorizao e o respeito diversidade
etnicorracial, bem como a promoo da igualdade
etnicorracial no mbito do MEC;
MEC Curto Prazo
Criar e ampliar equipes tcnicas responsveis
pela implementao e acompanhamento da
Lei, com condies adequadas de trabalho e
institucionalizadas no mbito das Secretarias de
Educao;
SEE, SME
Curto Prazo
Induzir a criao de Ncleos destinados ao
acompanhamento, estudo e desenvolvimento da
Educao das Relaes tnico-raciais e Polticas de
Ao Afrmativa nas Escolas Federais, agricolas,
centros, institutos, colgios de aplicao das
universidades e Instituies Estaduais de Educao
Profssional;
MEC, SEE, IES Curto e Mdio Prazo
Encaminhar o Parecer CNE/CP n 3/2004, a
Resoluo CNE/CP n 01/2004 e este Plano aos
conselhos universitarios, sublinhando a necessidade
do cumprimento dos preceitos e orientaes neles
contidos;
MEC, SECAD/SESU Curto Prazo
Ampliar a oIerta de vagas, em todos os niveis
e modalidades de ensino, de modo a garantir a
ampliao do acesso da populao afro-descendente
e indigena;
MEC, SEE, SME
Mdio e Longo
Prazo
Estimular a adoo de politicas afrmativas para
o ingresso de negros e negras ao ensino superior,
incrementando os mecanismos de fnanciamento de
Iorma a possibilitar a expanso do atendimento;
MEC, IES, SEE
Curto e Mdio
Prazo
Incluir nas politicas, programas e projetos
de Iormao destinados a gestores, tcnicos
administrativos e integrantes dos fruns estaduais
e da sociedade civil contedos referentes agenda
Etnicorracial;
MEC,SEE, SME, CONSED,
UNDIME Mdio Prazo
Garantir direito educao bsica para crianas e
adolescentes das comunidades remanescentes de
quilombos, assim como as modalidades de EJA e
AJA, e aumentar a oIerta de Ensino Mdio em tais
comunidades;
MEC, SEE, SME
Curto, Mdio e Longo
Prazo
Promover ampliao e melhora da rede fsica
escolar, em comunidades remanescentes de
quilombos, por meio de construo, ampliao,
reIorma e equipamento de unidades escolares;
MEC, SEE, SME
Curto e Mdio
Prazo
Promover aes de comunicao sobre as relaes
etnicorraciais com destaque para realizao de
campanhas e peas publicitrias de divulgao das
Leis 10.639/2003 e 11.645/2008 e de combate ao
preconceito, racismo e discriminao nos meios de
comunicao, em todas as dimenses;
MEC, SEPPIR, SEE, SME, CONSED,
UNDIME
Curto e Mdio Prazo
Divulgar experincias exemplares e as aes
estratgicas que j vm sendo desenvolvidas pelas
Secretarias de Educao e Instituies de Ensino;
MEC, SEPPIR, SEE, SME, CONSED,
UNDIME
Curto Prazo
Fomentar pesquisas, desenvolvimento e inovaes
tecnologicas na tematica das relaes etnicorraciais; MEC, CAPES, IES, SEE, SME Mdio Prazo
Utilizar os recursos oriundos de Programas de
fomento para atender as necessidades de formao
continuada de professores e produo de material
didtico das Secretarias municipais e estaduais
de educao ou/e pesquisas relacionadas ao
desenvolvimento de tecnologias de educao que
atendam a educao da temtica.
IES,NEABs Curto Prazo
(Footnotes)
1 O Periodo de Execuo fcou estabelecido como curto (2009-2010), Mdio (2009-2012) e Longo prazo
(2009-2015).
[*) 6NE|6P Peso|uo 1|2004. 0|r|o 0f|c|a| da un|o, ras|-
||a, 22 de [unho de 2004, $eo 1, p. 11.
60N$ELh0 NA6|0NAL 0E E0u6AA0
60N$ELh0 PLEN0
PE$0LuA0 N 1, 0E 1I 0E JuNh0 0E 2004. [*)
Institui Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
tnico- Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Afri-
cana..
O Presidente do Conselho Nacional de Educao, tendo em vista o dis-
posto no art. 9, 2, alnea "c, da Lei n 9.131, publicada em 25 de novembro
de 1995, e com fundamentao no Parecer CNE/CP 3/2004, de 10 de maro
de 2004, homologado pelo Ministro da Educao em 19 de maio de 2004, e
que a este se integra, resolve:
Art. 1 A presente Resoluo institui Diretrizes Curriculares Nacionais para
a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana, a serem observadas pelas Instituies de ensino,
que atuam nos nveis e modalidades da Educao Brasileira e, em especial,
por Instituies que desenvolvem programas de formao inicial e continuada
de professores.
1 As Instituies de Ensino Superior incluiro nos contedos de dis-
ciplinas e atividades curriculares dos cursos que ministram, a Educao das
Relaes tnico-Raciais, bem como o tratamento de questes e temticas
que dizem respeito aos afrodescendentes, nos termos explicitados no Parecer
CNE/CP 3/2004.
2 O cumprimento das referidas Diretrizes Curriculares, por parte das
instituies de ensino, ser considerado na avaliao das condies de fun-
cionamento do estabelecimento.
Art. 2 As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
tnico- Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africanas
constituem-se de orientaes, princpios e fundamentos para o planejamento,
execuo e avaliao da Educao, e tm por meta, promover a educao de
cidados atuantes e conscientes no seio da sociedade multicultural e plurit-
nica do Brasil, buscando relaes tnico-sociais positivas, rumo construo
de nao democrtica.
1 A Educao das Relaes Etnico-Raciais tem por objetivo a divul-
gao e produo de conhecimentos, bem como de atitudes, posturas e va-
lores que eduquem cidados quanto pluralidade tnico-racial, tornando-os
capazes de interagir e de negociar objetivos comuns que garantam, a todos,
respeito aos direitos legais e valorizao de identidade, na busca da consol-
idao da democracia brasileira.
2 O Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana tem por
objetivo o reconhecimento e valorizao da identidade, histria e cultura dos
afro-brasileiros, bem como a garantia de reconhecimento e igualdade de valo-
rizao das razes africanas da nao brasileira, ao lado das indgenas, euro-
pias, asiticas.
3 Caber aos conselhos de Educao dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios desenvolver as Diretrizes Curriculares Nacionais institudas
por esta Resoluo, dentro do regime de colaborao e da autonomia de en-
tes federativos e seus respectivos sistemas.
Art. 3 A Educao das Relaes Etnico-Raciais e o estudo de Histria
e Cultura Afro- Brasileira, e Histria e Cultura Africana ser desenvolvida por
meio de contedos, competncias, atitudes e valores, a serem estabelecidos
pelas Instituies de ensino e seus professores, com o apoio e superviso dos
sistemas de ensino, entidades mantenedoras e coordenaes pedaggicas,
atendidas as indicaes, recomendaes e diretrizes explicitadas no Parecer
CNE/CP 003/2004.
1 Os sistemas de ensino e as entidades mantenedoras incentivaro e
criaro condies materiais e financeiras, assim como provero as escolas,
professores e alunos, de material bibliogrfico e de outros materiais didticos
necessrios para a educao tratada no "caput deste artigo.
2 As coordenaes pedaggicas promovero o aprofundamento de
estudos, para que os professores concebam e desenvolvam unidades de
estudos, projetos e programas, abrangendo os diferentes componentes cur-
riculares.
3 O ensino sistemtico de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana
na Educao Bsica, nos termos da Lei 10639/2003, refere-se, em especial,
aos componentes curriculares de Educao Artstica, Literatura e Histria do
Brasil.
4 Os sistemas de ensino incentivaro pesquisas sobre processos edu-
cativos orientados por valores, vises de mundo, conhecimentos afro-brasil-
eiros, ao lado de pesquisas de mesma natureza junto aos povos indgenas,
com o objetivo de ampliao e fortalecimento de bases tericas para a educa-
o brasileira.
Art. 4 Os sistemas e os estabelecimentos de ensino podero estabelecer ca-
nais de comunicao com grupos do Movimento Negro, grupos culturais negros,
instituies formadoras de professores, ncleos de estudos e pesquisas, como os
Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros, com a finalidade de buscar subsdios e trocar
experincias para planos institucionais, planos pedaggicos e projetos de ensino.
Art. 5 Os sistemas de ensino tomaro providncias no sentido de garantir
o direito de alunos afrodescendentes de freqentarem estabelecimentos de
ensino de qualidade, que contenham instalaes e equipamentos slidos e
atualizados, em cursos ministrados por professores competentes no domnio
de contedos de ensino e comprometidos com a educao de negros e no
negros, sendo capazes de corrigir posturas, atitudes, palavras que impliquem
desrespeito e discriminao.
Art. 6 Os rgos colegiados dos estabelecimentos de ensino, em suas
finalidades, responsabilidades e tarefas, incluiro o previsto o exame e en-
caminhamento de soluo para situaes de discriminao, buscando-se criar
situaes educativas para o reconhecimento, valorizao e respeito da diver-
sidade.
nico: Os casos que caracterizem racismo sero tratados como crimes
imprescritveis e inafianveis, conforme prev o Art. 5, XLII da Constituio
Federal de 1988.
Art. 7 Os sistemas de ensino orientaro e supervisionaro a elaborao
e edio de livros e outros materiais didticos, em atendimento ao disposto no
Parecer CNE/CP 003/2004.
Art. 8 Os sistemas de ensino promovero ampla divulgao do Parecer
CNE/CP 003/2004 e dessa Resoluo, em atividades peridicas, com a par-
ticipao das redes das escolas pblicas e privadas, de exposio, avaliao
e divulgao dos xitos e dificuldades do ensino e aprendizagens de Histria e
Cultura Afro-Brasileira e Africana e da Educao das Relaes tnico-Raciais.
1 Os resultados obtidos com as atividades mencionadas no caput deste
artigo sero comunicados de forma detalhada ao Ministrio da Educao,
Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial, ao Conselho Nacional
de Educao e aos respectivos Conselhos Estaduais e Municipais de Educa-
o, para que encaminhem providncias, que forem requeridas.
Art. 9 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revoga-
das as disposies em contrrio.
Roberto Cludio Frota Bezerra
Presidente do Conselho Nacional de Educao
| PELAT0P|0
Este parecer visa a atender os propsitos expressos na Indicao CNE/
CP 6/2002, bem como regulamentar a alterao trazida Lei 9394/96 de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional, pela Lei 10.639/200, que estabelece
a obrigatoriedade do ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana na
Educao Bsica. Desta forma, busca cumprir o estabelecido na Constituio
Federal nos seus Art. 5, I, Art. 210, Art. 206, I, 1 do Art. 242, Art. 215 e Art.
216, bem como nos Art. 26, 26 A e 79 B na Lei 9.394/96 de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, que asseguram o direito igualdade de condies de
vida e de cidadania, assim como garantem igual direito s histrias e culturas
que compem a nao brasileira, alm do direito de acesso s diferentes
fontes da cultura nacional a todos brasileiros.
Juntam-se a preceitos analgicos os Art. 26 e 26 A da LDB, como os das
Constituies Estaduais da Bahia (Art. 275, IV e 288), do Rio de Janeiro (Art.
306), de Alagoas (Art. 253), assim como de Leis Orgnicas, tais como a de
Recife (Art. 138), de Belo Horizonte (Art. 182, VI), a do Rio de Janeiro (Art.
NTEESSADO:ConselhoNacionaldeEducao UF:DF
ASSUNTO:DiretrizesCurricularesNacionaisparaaEducaodasRelaesEtnico-Raciais
eparaoEnsinodeHistoriaeCulturaAIro-BrasileiraeAIricana
CONSELHEOS:PetronilhaBeatrizGonalveseSilva(Relatora),CarlosRobertoJamil
Cury,FranciscaNovantinoPintodengeloeMariliaAncona-Lopez
POCESSON.:23001.000215/2002-96
PAECEN.:
CNE/CP003/2004
COLEGADO:
CP
APOVADOEM:
10/3/2004
PAPE6EP h0H0L00A00[*)
[*) 0espacho do H|n|stro, pub||cado no 0|r|o 0f|c|a| da un-
|o de 19|5|2004.
Peso|uo N 1, de 1I de [unho de 2004.
H|N|$TP|0 0A E0u6AA0
60N$ELh0 NA6|0NAL 0E E0u6AA0
321, VIII), alm de leis ordinrias, como lei Municipal n 7.685, de 17 de janeiro
de 1994, de Belm, a Lei Municipal n 2.251, de 30 de novembro de 1994, de
Aracaju e a Lei Municipal n 11.973, de 4 de janeiro de 1996, de So Paulo.
(1)
Junta-se, tambm, ao disposto no Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei
8.096, de 13 de junho de 1990), bem como no Plano Nacional de Educao
(Lei 10.172, de 9 de janeiro de 2001).
Todos estes dispositivos legais, bem como reivindicaes e propostas do
Movimento Negro ao longo do sculo XX, apontam para a necessidade de
diretrizes que orientem a formulao de projetos empenhados na valorizao
da histria e cultura dos afro-brasileiros e dos africanos, assim como
comprometidos com a de educao de relaes tnico-raciais positivas, a que
tais contedos devem conduzir.
Destina-se, o parecer, aos administradores dos sistemas de ensino, de
mantenedoras de estabelecimentos de ensino, aos estabelecimentos de ensino,
seus professores e a todos implicados na elaborao, execuo, avaliao de
programas de interesse educacional, de planos institucionais, pedaggicos e
de ensino. Destina-se, tambm, s famlias dos estudantes, a eles prprios
e a todos os cidados comprometidos com a educao dos brasileiros, para
nele buscarem orientaes, quando pretenderem dialogar com os sistemas de
ensino, escolas e educadores, no que diz respeito s relaes tnico-raciais,
ao reconhecimento e valorizao da histria e cultura dos afro-brasileiros,
diversidade da nao brasileira, ao igual direito educao de qualidade, isto
, no apenas direito ao estudo, mas tambm formao para a cidadania
responsvel pela construo de uma sociedade justa e democrtica.
Em vista disso, foi feita consulta sobre as questes objeto deste parecer, por
meio de questionrio encaminhado a grupos do Movimento Negro, a militantes
individualmente, aos Conselhos Estaduais e Municipais de Educao, a
professores que vm desenvolvendo trabalhos que abordam a questo racial,
a pais de alunos, enfim a cidados empenhados com a construo de uma
sociedade justa, independentemente de seu pertencimento racial.
(1)
Belm Lei Municipal n 7.6985, de 17 de janeiro de 1994, que 'Dispe sobre a incluso, no curriculo escolar da
Rede Municipal de Ensino, na disciplina Historia, de conteudo relativo ao estudo da Raa Negra na Iormao socio-
cultural brasileira e da outras providncias Aracaju Lei Municipal n 2.251, de 30 de novembro de 1994, que 'Dispe
sobre a incluso, no curriculo escolar da rede municipal de ensino de 1 e 2 graus, conteudos programaticos relativos
ao estudo da Raa Negra na formao scio-cultural brasileira e d outras providncias So Paulo Lei Municipal n
11.973, de 4 de janeiro de 1996, que 'Dispe sobre a introduo nos curriculos das escolas municipais de 1 e 2 graus
de estudos contra a discriminao
Encaminharam-se em torno de mil questionrios e o responderam
individualmente ou em grupo 250 mulheres e homens, entre crianas e
adultos, com diferentes nveis de escolarizao. Suas respostas mostraram a
importncia de se tratarem problemas, dificuldades, dvidas, antes mesmo de
o parecer traar orientaes, indicaes, normas.
Questes introdutrias O parecer procura oferecer uma resposta, entre
outras, na rea da educao, demanda da populao afrodescendente, no
sentido de polticas de aes afirmativas, isto , de polticas de reparaes,
e de reconhecimento e valorizao de sua histria, cultura, identidade.
Trata, ele, de poltica curricular, fundada em dimenses histricas, sociais,
antropolgicas oriundas da realidade brasileira, e busca combater o racismo e
as discriminaes que atingem particularmente os negros. Nesta perspectiva,
prope divulgao e produo de conhecimentos, a formao de atitudes,
posturas e valores que eduquem cidados orgulhosos de seu pertencimento
tnico-racial - descendentes de africanos, povos indgenas, descendentes
de europeus, de asiticos para interagirem na construo de uma nao
democrtica, em que todos, igualmente, tenham seus direitos garantidos e
sua identidade valorizada.
importante salientar que tais polticas tm como meta o direito dos negros
se reconhecerem na cultura nacional, expressarem vises de mundo prprias,
manifestarem com autonomia, individual e coletiva, seus pensamentos.
necessrio sublinhar que tais polticas tm, tambm, como meta o direito
dos negros, assim como de todos cidados brasileiros, cursarem cada um
dos nveis de ensino, em escolas devidamente instaladas e equipadas,
orientados por professores qualificados para o ensino das diferentes reas de
conhecimentos; com formao para lidar com as tensas relaes produzidas
pelo racismo e discriminaes, sensveis e capazes de conduzir a reeducao
das relaes entre diferentes grupos tnicoraciais, ou seja, entre descendentes
de africanos, de europeus, de asiticos, e povos indgenas.
Estas condies materiais das escolas e de formao de professores
so indispensveis para uma educao de qualidade, para todos, assim
como o o reconhecimento e valorizao da histria, cultura e identidade dos
descendentes de africanos.
Polticas de Reparaes, de Reconhecimento e Valorizao, de Aes
Afirmativas A demanda por reparaes visa a que o Estado e a sociedade
tomem medidas para ressarcir os descendentes de africanos negros, dos
danos psicolgicos, materiais, sociais, polticos e educacionais sofridos
sob o regime escravista, bem como em virtude das polticas explcitas ou
tcitas de branqueamento da populao, de manuteno de privilgios
exclusivos para grupos com poder de governar e de influir na formulao
de polticas, no ps-abolio.
Visa tambm a que tais medidas se concretizem em iniciativas de combate
ao racismo e a toda sorte de discriminaes.
Cabe ao Estado promover e incentivar polticas de reparaes, no que
cumpre ao disposto na Constituio Federal, Art. 205, que assinala o dever do
Estado de garantir indistintamente, por meio da educao, iguais direitos para
o pleno desenvolvimento de todos e de cada um, enquanto pessoa, cidado
ou profissional. Sem a interveno do Estado, os postos margem, entre
eles os afro-brasileiros, dificilmente, e as estatsticas o mostram sem deixar
dvidas, rompero o sistema meritocrtico que agrava desigualdades e gera
injustia, ao reger-se por critrios de excluso, fundados em preconceitos e
manuteno de privilgios para os sempre privilegiados.
Polticas de reparaes voltadas para a educao dos negros devem
oferecer garantias a essa populao de ingresso, permanncia e sucesso
na educao escolar, de valorizao do patrimnio histrico-cultural afro-
brasileiro, de aquisio das competncias e dos conhecimentos tidos como
indispensveis para continuidade nos estudos, de condies para alcanar
todos os requisitos tendo em vista a concluso de cada um dos nveis de
ensino, bem como para atuar como cidados responsveis e participantes,
alm de desempenharem com qualificao uma profisso.
A demanda da comunidade afro-brasileira por reconhecimento, valorizao
e afirmao de direitos, no que diz respeito educao, passou a ser
particularmente apoiada com a promulgao da Lei 10639/2003, que alterou a
Lei 9394/1996, estabelecendo a obrigatoriedade do ensino de histria e cultura
afro-brasileiras e africanas.
Reconhecimento implica justia e iguais direitos sociais, civis, culturais
e econmicos, bem como valorizao da diversidade daquilo que distingue
os negros dos outros grupos que compem a populao brasileira. E isto
requer mudana nos discursos, raciocnios, lgicas, gestos, posturas, modo
de tratar as pessoas negras. Requer tambm que se conhea a sua histria e
cultura apresentadas, explicadas, buscando-se especificamente desconstruir
o mito da democracia racial na sociedade brasileira; mito este que difunde
a crena de que, se os negros no atingem os mesmos patamares que os
no negros, por falta de competncia ou de interesse, desconsiderando as
desigualdades seculares que a estrutura social hierrquica cria com prejuzos
para os negros.
Reconhecimento requer a adoo de polticas educacionais e de
estratgias pedaggicas de valorizao da diversidade, a fim de superar
a desigualdade tnico-racial presente na educao escolar brasileira, nos
diferentes nveis de ensino.
Reconhecer exige que se questionem relaes tnico-raciais baseadas
em preconceitos que desqualificam os negros e salientam esteretipos
depreciativos, palavras e atitudes que, velada ou explicitamente violentas,
expressam sentimentos de superioridade em relao aos negros, prprios de
uma sociedade hierrquica e desigual.
Reconhecer tambm valorizar, divulgar e respeitar os processos
histricos de resistncia negra desencadeados pelos africanos escravizados
no Brasil e por seus descendentes na contemporaneidade, desde as formas
individuais at as coletivas.
Reconhecer exige a valorizao e respeito s pessoas negras, sua
descendncia africana, sua cultura e histria. Significa buscar, compreender
seus valores e lutas, ser sensvel ao sofrimento causado por tantas formas
de desqualificao: apelidos depreciativos, brincadeiras, piadas de mau gosto
sugerindo incapacidade, ridicularizando seus traos fsicos, a textura de seus
cabelos, fazendo pouco das religies de raiz africana. Implica criar condies
para que os estudantes negros no sejam rejeitados em virtude da cor da sua
pele, menosprezados em virtude de seus antepassados terem sido explorados
como escravos, no sejam desencorajados de prosseguir estudos, de estudar
questes que dizem respeito comunidade negra.
Reconhecer exige que os estabelecimentos de ensino, freqentados
em sua maioria por populao negra, contem com instalaes e
equipamentos slidos, atualizados, com professores competentes no
domnio dos contedos de ensino, comprometidos com a educao de
negros e brancos, no sentido de que venham a relacionar-se com respeito,
sendo capazes de corrigir posturas, atitudes e palavras que impliquem
desrespeito e discriminao.
Polticas de reparaes e de reconhecimento formaro programas de
aes afirmativas, isto , conjuntos de aes polticas dirigidas correo
de desigualdades raciais e sociais, orientadas para oferta de tratamento
diferenciado com vistas a corrigir desvantagens e marginalizao criadas e
mantidas por estrutura social excludente e discriminatria. Aes afirmativas
atendem ao determinado pelo Programa Nacional de Direitos Humanos
2
, bem
como a compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, com o objetivo de
combate ao racismo e a discriminaes, tais como: a Conveno da UNESCO
de 1960, direcionada ao combate ao racismo em todas as formas de ensino,
bem como a Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao
Racial, Xenofobia e Discriminaes Correlatas de 2001.
Assim sendo, sistemas de ensino e estabelecimentos de diferentes nveis
convertero as demandas dos afro-brasileiros em polticas pblicas de Estado
ou institucionais, ao tomarem decises e iniciativas com vistas a reparaes,
reconhecimento e valorizao da histria e cultura dos afro-brasileiros,
constituio de programas de aes afirmativas, medidas estas coerentes
com um projeto de escola, de educao, de formao de cidados que
explicitamente se esbocem nas relaes pedaggicas cotidianas. Medidas que,
convm, sejam compartilhadas pelos sistemas de ensino, estabelecimentos,
processos de formao de professores, comunidade, professores, alunos e
seus pais.
Medidas que repudiam, como prev a Constituio Federal em seu Art.3,
IV, o "preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminao e reconhecem que todos so portadores de singularidade
irredutvel e que a formao escolar tem de estar atenta para o desenvolvimento
de suas personalidades (Art.208, IV).
Educao das re|aes tn|co-rac|a|s
O sucesso das polticas pblicas de Estado, institucionais e pedaggicas,
visando a reparaes, reconhecimento e valorizao da identidade, da cultura
e da histria dos negros brasileiros depende necessariamente de condies
2
Ministrio da Justia. Programa Nacional de Direitos Humanos. Braslia, 1996
fsicas, materiais, intelectuais e afetivas favorveis para o ensino e para
aprendizagens; em outras palavras, todos os alunos negros e no negros,
bem como seus professores, precisam sentir-se valorizados e apoiados.
Depende tambm, de maneira decisiva, da reeducao das relaes entre
negros e brancos, o que aqui estamos designando como relaes tnico-
raciais. Depende, ainda, de trabalho conjunto, de articulao entre processos
educativos escolares, polticas pblicas, movimentos sociais, visto que as
mudanas ticas, culturais, pedaggicas e polticas nas relaes tnico-raciais
no se limitam escola.
importante destacar que se entende por raa a construo social forjada
nas tensas relaes entre brancos e negros, muitas vezes simuladas como
harmoniosas, nada tendo a ver com o conceito biolgico de raa cunhado no
sculo XVIII e hoje sobejamente superado.
Cabe esclarecer que o termo raa utilizado com freqncia nas relaes
sociais brasileiras, para informar como determinadas caractersticas fsicas,
como cor de pele, tipo de cabelo, entre outras, influenciam, interferem e at
mesmo determinam o destino e o lugar social dos sujeitos no interior da
sociedade brasileira.
Contudo, o termo foi ressignificado pelo Movimento Negro que, em vrias
situaes, o utiliza com um sentido poltico e de valorizao do legado deixado
pelos africanos. E importante, tambm, explicar que o emprego do termo
tnico, na expresso tnico-racial, serve para marcar que essas relaes
tensas devidas a diferenas na cor da pele e traos fisionmicos o so tambm
devido raiz cultural plantada na ancestralidade africana, que difere em viso
de mundo, valores e princpios das de origem indgena, europia e asitica.
Convivem, no Brasil, de maneira tensa, a cultura e o padro esttico negro
e africano e um padro esttico e cultural branco europeu. Porm, a presena
da cultura negra e o fato de 45% da populao brasileira ser composta de
negros (de acordo com o censo do IBGE) no tm sido suficientes para eliminar
ideologias, desigualdades e esteretipos racistas. Ainda persiste em nosso pas
um imaginrio tnico-racial que privilegia a brancura e valoriza principalmente
as razes europias da sua cultura, ignorando ou pouco valorizando as outras,
que so a indgena, a africana, a asitica.
Os diferentes grupos, em sua diversidade, que constituem o Movimento
Negro brasileiro, tm comprovado o quanto dura a experincia dos negros
de ter julgados negativamente seu comportamento, idias e intenes
antes mesmo de abrirem a boca ou tomarem qualquer iniciativa. Tm, eles,
insistido no quanto alienante a experincia de fingir ser o que no para ser
reconhecido, de quo dolorosa pode ser a experincia de deixar-se assimilar
por uma viso de mundo que pretende impor-se como superior e, por isso,
universal e que os obriga a negarem a tradio do seu povo.
Se no fcil ser descendente de seres humanos escravizados e forados
condio de objetos utilitrios ou a semoventes, tambm difcil descobrir-
se descendente dos escravizadores, temer, embora veladamente, revanche
dos que, por cinco sculos, tm sido desprezados e massacrados.
Para reeducar as relaes tnico-raciais, no Brasil, necessrio fazer
emergir as dores e medos que tm sido gerados. preciso entender que o
sucesso de uns tem o preo da marginalizao e da desigualdade impostas a
outros. E ento decidir que sociedade queremos construir daqui para frente.
Como bem salientou Frantz Fanon
3
, os descendentes dos mercadores
de escravos, dos senhores de ontem, no tm, hoje, de assumir culpa pelas
desumanidades provocadas por seus antepassados. No entanto, tm eles a
responsabilidade moral e poltica de combater o racismo, as discriminaes e,
juntamente com os que vm sendo mantidos margem, os negros, construir
relaes raciais e sociais sadias, em que todos cresam e se realizem enquanto
seres humanos e cidados. No fossem por estas razes, eles a teriam de
assumir, pelo fato de usufrurem do muito que o trabalho escravo possibilitou
ao pas.
Assim sendo, a educao das relaes tnico-raciais impe aprendizagens
entre brancos e negros, trocas de conhecimentos, quebra de desconfianas,
projeto conjunto para construo de uma sociedade justa, igual, equnime.
Combater o racismo, trabalhar pelo fim da desigualdade social e racial,
empreender reeducao das relaes tnico-raciais no so tarefas exclusivas
da escola. As formas de discriminao de qualquer natureza no tm o seu
nascedouro na escola, porm o racismo, as desigualdades e discriminaes
3
FRANTZ, Fanon. Os Condenados da Terra. 2.ed. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1979.
correntes na sociedade perpassam por ali. Para que as instituies de ensino
desempenhem a contento o papel de educar, necessrio que se constituam em
espao democrtico de produo e divulgao de conhecimentos e de posturas
que visam a uma sociedade justa. A escola tem papel preponderante para
eliminao das discriminaes e para emancipao dos grupos discriminados,
ao proporcionar acesso aos conhecimentos cientficos, a registros culturais
diferenciados, conquista de racionalidade que rege as relaes sociais e
raciais, a conhecimentos avanados, indispensveis para consolidao e
concerto das naes como espaos democrticos e igualitrios.
Para obter xito, a escola e seus professores no podem improvisar.
Tm que desfazer mentalidade racista e discriminadora secular, superando
o etnocentrismo europeu, reestruturando relaes tnico-raciais e sociais,
desalienando processos pedaggicos. Isto no pode ficar reduzido a palavras
e a raciocnios desvinculados da experincia de ser inferiorizados vivida pelos
negros, tampouco das baixas classificaes que lhe so atribudas nas escalas
de desigualdades sociais, econmicas, educativas e polticas.
Dilogo com estudiosos que analisam, criticam estas realidades e
fazem propostas, bem como com grupos do Movimento Negro, presentes
nas diferentes regies e estados, assim como em inmeras cidades, so
imprescindveis para que se venam discrepncias entre o que se sabe e a
realidade, se compreendam concepes e aes, uns dos outros, se elabore
projeto comum de combate ao racismo e a discriminaes.
Temos, pois, pedagogias de combate ao racismo e a discriminaes por
criar. E claro que h experincias de professores e de algumas escolas, ainda
isoladas, que muito vo ajudar.
Para empreender a construo dessas pedagogias, fundamental que
se desfaam alguns equvocos. Um deles diz respeito preocupao de
professores no sentido de designar ou no seus alunos negros como negros
ou como pretos, sem ofensas.
Em primeiro lugar, importante esclarecer que ser negro no Brasil no
se limita s caractersticas fsicas. Trata-se, tambm, de uma escolha poltica.
Por isso, o quem assim se define. Em segundo lugar, cabe lembrar que preto
um dos quesitos utilizados pelo IBGE para classificar, ao lado dos outros
branco, pardo, indgena - a cor da populao brasileira.
Pesquisadores de diferentes reas, inclusive da educao, para fins de
seus estudos, agregam dados relativos a pretos e pardos sob a categoria
negros, j que ambos renem, conforme alerta o Movimento Negro, aqueles
que reconhecem sua ascendncia africana.
E importante tomar conhecimento da complexidade que envolve o
processo de construo da identidade negra em nosso pas. Processo esse,
marcado por uma sociedade que, para discriminar os negros, utiliza-se tanto
da desvalorizao da cultura de matriz africana como dos aspectos fsicos
herdados pelos descendentes de africanos. Nesse processo complexo,
possvel, no Brasil, que algumas pessoas de tez clara e traos fsicos europeus,
em virtude de o pai ou a me ser negro(a), se designarem negros; que outros,
com traos fsicos africanos, se digam brancos. preciso lembrar que o termo
negro comeou a ser usado pelos senhores para designar pejorativamente os
escravizados e este sentido negativo da palavra se estende at hoje. Contudo,
o Movimento Negro ressignificou esse termo dando-lhe um sentido poltico e
positivo. Lembremos os motes muito utilizados no final dos anos 1970 e no
decorrer dos anos 1980, 1990: Negro lindo! Negra, cor da raa brasileira!
Negro que te quero negro! 100% Negro! No deixe sua cor passar em branco!
Este ltimo utilizado na campanha do censo de 1990.
Outro equvoco a enfrentar a afirmao de que os negros se discriminam
entre si e que so racistas tambm. Esta constatao tem de ser analisada no
quadro da ideologia do branqueamento que divulga a idia e o sentimento de
que as pessoas brancas seriam mais humanas, teriam inteligncia superior
e, por isso, teriam o direito de comandar e de dizer o que bom para todos.
Cabe lembrar que, no ps-abolio, foram formuladas polticas que visavam
ao branqueamento da populao pela eliminao simblica e material da
presena dos negros. Nesse sentido, possvel que pessoas negras sejam
influenciadas pela ideologia do branqueamento e, assim, tendam a reproduzir
o preconceito do qual so vtimas. O racismo imprime marcas negativas na
subjetividade dos negros e tambm na dos que os discriminam.
Mais um equvoco a superar a crena de que a discusso sobre a
questo racial se limita ao Movimento Negro e a estudiosos do tema e no
escola. A escola, enquanto instituio social responsvel por assegurar
o direito da educao a todo e qualquer cidado, dever se posicionar
politicamente, como j vimos, contra toda e qualquer forma de discriminao.
A luta pela superao do racismo e da discriminao racial , pois, tarefa de
todo e qualquer educador, independentemente do seu pertencimento tnico-
racial, crena religiosa ou posio poltica. O racismo, segundo o Artigo 5
da Constituio Brasileira, crime inafianvel e isso se aplica a todos os
cidados e instituies, inclusive, escola.
Outro equvoco a esclarecer de que o racismo, o mito da democracia
racial e a ideologia do branqueamento s atingem os negros. Enquanto
processos estruturantes e constituintes da formao histrica e social
brasileira, estes esto arraigados no imaginrio social e atingem negros,
brancos e outros grupos tnico-raciais. As formas, os nveis e os resultados
desses processos incidem de maneira diferente sobre os diversos sujeitos e
interpem diferentes dificuldades nas suas trajetrias de vida escolar e social.
Por isso, a construo de estratgias educacionais que visem ao combate
do racismo uma tarefa de todos os educadores, independentemente do
seu pertencimento tnico-racial.
Pedagogias de combate ao racismo e a discriminaes elaboradas
com o objetivo de educao das relaes tnico/raciais positivas tm como
objetivo fortalecer entre os negros e despertar entre os brancos a conscincia
negra. Entre os negros, podero oferecer conhecimentos e segurana para
orgulharem-se da sua origem africana; para os brancos, podero permitir que
identifiquem as influncias, a contribuio, a participao e a importncia da
histria e da cultura dos negros no seu jeito de ser, viver, de se relacionar
com as outras pessoas, notadamente as negras. Tambm faro parte
de um processo de reconhecimento, por parte do Estado, da sociedade
e da escola, da dvida social que tm em relao ao segmento negro da
populao, possibilitando uma tomada de posio explcita contra o racismo
e a discriminao racial e a construo de aes afirmativas nos diferentes
nveis de ensino da educao brasileira.
Tais pedagogias precisam estar atentas para que todos, negros e no
negros, alm de ter acesso a conhecimentos bsicos tidos como fundamentais
para a vida integrada sociedade, exerccio profissional competente, recebam
formao que os capacite para forjar novas relaes tnico-raciais. Para tanto,
h necessidade, como j vimos, de professores qualificados para o ensino
das diferentes reas de conhecimentos e, alm disso, sensveis e capazes de
direcionar positivamente as relaes entre pessoas de diferentes pertencimento
tnico-racial, no sentido do respeito e da correo de posturas, atitudes,
palavras preconceituosas. Da a necessidade de se insistir e investir para
que os professores, alm de slida formao na rea especfica de atuao,
recebam formao que os capacite no s a compreender a importncia das
questes relacionadas diversidade tnico-racial, mas a lidar positivamente
com elas e, sobretudo criar estratgias pedaggicas que possam auxiliar a
reeduc-las.
At aqui apresentaram-se orientaes que justificam e fundamentam as
determinaes de carter normativo que seguem.
Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana Determinaes A
obrigatoriedade de incluso de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana
nos currculos da Educao Bsica trata-se de deciso poltica, com fortes
repercusses pedaggicas, inclusive na formao de professores. Com esta
medida, reconhece-se que, alm de garantir vagas para negros nos bancos
escolares, preciso valorizar devidamente a histria e cultura de seu povo,
buscando reparar danos, que se repetem h cinco sculos, sua identidade
e a seus direitos. A relevncia do estudo de temas decorrentes da histria
e cultura afro-brasileira e africana no se restringe populao negra, ao
contrrio, dizem respeito a todos os brasileiros, uma vez que devem educar-
se enquanto cidados atuantes no seio de uma sociedade multicultural e
pluritnica, capazes de construir uma nao democrtica.
importante destacar que no se trata de mudar um foco etnocntrico
marcadamente de raiz europia por um africano, mas de ampliar o foco dos
currculos escolares para a diversidade cultural, racial, social e econmica
brasileira. Nesta perspectiva, cabe s escolas incluir no contexto dos estudos
e atividades, que proporciona diariamente, tambm as contribuies histrico-
culturais dos povos indgenas e dos descendentes de asiticos, alm das de
raiz africana e europia. preciso ter clareza que o Art. 26A acrescido Lei
9.394/1996 provoca bem mais do que incluso de novos contedos, exige que
se repensem relaes tnico-raciais, sociais, pedaggicas, procedimentos de
ensino, condies oferecidas para aprendizagem, objetivos tcitos e explcitos
da educao oferecida pelas escolas.
A autonomia dos estabelecimentos de ensino para compor os projetos
pedaggicos, no cumprimento do exigido pelo Art. 26A da Lei 9394/1996,
permite que se valham da colaborao das comunidades a que a escola
serve, do apoio direto ou indireto de estudiosos e do Movimento Negro, com
os quais estabelecero canais de comunicao, encontraro formas prprias
de incluir nas vivncias promovidas pela escola, inclusive em contedos de
disciplinas, as temticas em questo. Caber, aos sistemas de ensino, s
mantenedoras, coordenao pedaggica dos estabelecimentos de ensino
e aos professores, com base neste parecer, estabelecer contedos de
ensino, unidades de estudos, projetos e programas, abrangendo os diferentes
componentes curriculares. Caber, aos administradores dos sistemas de
ensino e das mantenedoras prover as escolas, seus professores e alunos de
material bibliogrfico e de outros materiais didticos, alm de acompanhar os
trabalhos desenvolvidos, a fim de evitar que questes to complexas, muito
pouco tratadas, tanto na formao inicial como continuada de professores,
sejam abordadas de maneira resumida, incompleta, com erros.
Em outras palavras, aos estabelecimentos de ensino est sendo atribuda
responsabilidade de acabar com o modo falso e reduzido de tratar a contribuio
dos africanos escravizados e de seus descendentes para a construo da
nao brasileira; de fiscalizar para que, no seu interior, os alunos negros deixem
de sofrer os primeiros e continuados atos de racismo de que so vtimas. Sem
dvida, assumir estas responsabilidades implica compromisso com o entorno
sociocultural da escola, da comunidade onde esta se encontra e a que serve,
compromisso com a formao de cidados atuantes e democrticos, capazes
de compreender as relaes sociais e tnico-raciais de que participam e
ajudam a manter e/ou a reelaborar, capazes de decodificar palavras, fatos e
situaes a partir de diferentes perspectivas, de desempenhar-se em reas de
competncias que lhes permitam continuar e aprofundar estudos em diferentes
nveis de formao.
Precisa, o Brasil, pas multi-tnico e pluricultural, de organizaes
escolares em que todos se vejam includos, em que lhes seja garantido o
direito de aprender e de ampliar conhecimentos, sem ser obrigados a negar
a si mesmos, ao grupo tnico/racial a que pertencem e a adotar costumes,
idias e comportamentos que lhes so adversos. E estes, certamente, sero
indicadores da qualidade da educao que estar sendo oferecida pelos
estabelecimentos de ensino de diferentes nveis.
Para conduzir suas aes, os sistemas de ensino, os estabelecimentos
e os professores tero como referncia, entre outros pertinentes s bases
filosficas e pedaggicas que assumem, os princpios a seguir explicitados.
CONSCINCIA POLTICA E HISTRICA DA DIVERSIDADE
Este princpio deve conduzir:
- igualdade bsica de pessoa humana como sujeito de direitos;
- compreenso de que a sociedade formada por pessoas que
pertencem a grupos tnico-raciais distintos, que possuem cultura e histria
prprias, igualmente valiosas e que em conjunto constroem, na nao
brasileira, sua histria;
- ao conhecimento e valorizao da histria dos povos africanos e da
cultura afrobrasileira na construo histrica e cultural brasileira;
- superao da indiferena, injustia e desqualificao com que os negros,
os povos indgenas e tambm as classes populares s quais os negros, no
geral, pertencem, so comumente tratados;
- desconstruo, por meio de questionamentos e anlises crticas,
objetivando eliminar conceitos, idias, comportamentos veiculados pela
ideologia do branqueamento, pelo mito da democracia racial, que tanto mal
fazem a negros e brancos;
- busca, da parte de pessoas, em particular de professores no
familiarizados com a anlise das relaes tnico-raciais e sociais com o estudo
de histria e cultura afrobrasileira e africana, de informaes e subsdios que
lhes permitam formular concepes no baseadas em preconceitos e construir
aes respeitosas;
- ao dilogo, via fundamental para entendimento entre diferentes, com a
finalidade de negociaes, tendo em vista objetivos comuns; visando a uma
sociedade justa.
FORTALECIMENTO DE IDENTIDADES E DE DIREITOS
O princpio deve orientar para:
- o desencadeamento de processo de afirmao de identidades, de
historicidade negada ou distorcida;
3
2, Art. 26A, Lei 9394/1996 : Os conteudos reIerentes a Historia e Cultura AIro-Brasileira sero ministrados no
mbito de
todo o curriculo escolar, em especial nas areas de Educao Artistica e de Literatura e Historia Brasileiras.
4
Neste sentido, ver obra que pode ser solicitada ao MEC: MUNANGA, Kabengele, org.. Superando o
Racismo na Escola. Brasilia, Ministario da Educao, 2001.
- o rompimento com imagens negativas forjadas por diferentes meios de
comunicao,
contra os negros e os povos indgenas;
- o esclarecimentos a respeito de equvocos quanto a uma identidade
humana universal;
- o combate privao e violao de direitos;
- a ampliao do acesso a informaes sobre a diversidade da nao
brasileira e sobre a recriao das identidades, provocada por relaes
tnico-raciais;
- as excelentes condies de formao e de instruo que precisam
ser oferecidas, nos diferentes nveis e modalidades de ensino, em todos os
estabelecimentos, inclusive os localizados nas chamadas periferias urbanas
e nas zonas rurais.
AES EDUCATIVAS DE COMBATE AO RACISMO E A
DISCRIMINAES
O princpio encaminha para:
- a conexo dos objetivos, estratgias de ensino e atividades com a
experincia de vida dos alunos e professores, valorizando aprendizagens
vinculadas s suas relaes com pessoas negras, brancas, mestias, assim
como as vinculadas s relaes entre negros, indgenas e brancos no conjunto
da sociedade;
- a crtica pelos coordenadores pedaggicos, orientadores educacionais,
professores, das representaes dos negros e de outras minorias nos textos,
materiais didticos, bem como providncias para corrigi-las;
- condies para professores e alunos pensarem, decidirem, agirem,
assumindo responsabilidade por relaes tnico-raciais positivas, enfrentando
e superando discordncias, conflitos, contestaes, valorizando os contrastes
das diferenas;
- valorizao da oralidade, da corporeidade e da arte, por exemplo, como
a dana, marcas da cultura de raiz africana, ao lado da escrita e da leitura;
- educao patrimonial, aprendizado a partir do patrimnio cultural
afro-brasileiro,
visando a preserv-lo e a difundi-lo;
- o cuidado para que se d um sentido construtivo participao dos
diferentes grupos sociais, tnico-raciais na construo da nao brasileira,
aos elos culturais e histricos entre diferentes grupos tnico-raciais, s
alianas sociais;
- participao de grupos do Movimento Negro, e de grupos culturais negros,
bem como da comunidade em que se insere a escola, sob a coordenao dos
professores, na elaborao de projetos poltico-pedaggicos que contemplem
a diversidade tnicoracial.
Estes princpios e seus desdobramentos mostram exigncias de mudana
de mentalidade, de maneiras de pensar e agir dos indivduos em particular,
assim como das instituies e de suas tradies culturais. neste sentido que
se fazem as seguintes determinaes:
- O ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, evitando-se
distores, envolver articulao entre passado, presente e futuro no mbito
de experincias, construes e pensamentos produzidos em diferentes
circunstncias e realidades do povo negro. um meio privilegiado para a
educao das relaes tnico-raciais e tem por objetivos o reconhecimento
e valorizao da identidade, histria e cultura dos afrobrasileiros, garantia
de seus direitos de cidados, reconhecimento e igual valorizao das razes
africanas da nao brasileira, ao lado das indgenas, europias, asiticas.
- O ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana se far por
diferentes meios, em atividades curriculares ou no, em que: - se explicitem,
busquem compreender e interpretar, na perspectiva de quem o formule,
diferentes formas de expresso e de organizao de raciocnios e pensamentos
de raiz da cultura africana;
- promovam-se oportunidades de dilogo em que se conheam, se ponham
em comunicao diferentes sistemas simblicos e estruturas conceituais, bem
como se busquem formas de convivncia respeitosa, alm da construo de
projeto de sociedade em que todos se sintam encorajados a expor, defender
sua especificidade tnico-racial e a buscar garantias para que todos o faam;
- sejam incentivadas atividades em que pessoas estudantes, professores,
servidores, integrantes da comunidade externa aos estabelecimentos de ensino
de diferentes culturas interatuem e se interpretem reciprocamente, respeitando
os valores, vises de mundo, raciocnios e pensamentos de cada um.
O ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, a educao das
relaes tnico-raciais, tal como explicita o presente parecer, se desenvolvero
no cotidiano das escolas, nos diferentes nveis e modalidades de ensino,
como contedo de disciplinas,
3
particularmente, Educao Artstica, Literatura
e Histria do Brasil, sem prejuzo das demais
4
, em atividades curriculares ou
no, trabalhos em salas de aula, nos laboratrios de cincias e de informtica,
na utilizao de sala de leitura, biblioteca, brinquedoteca, reas de recreao,
quadra de esportes e outros ambientes escolares.
- O ensino de Histria Afro-Brasileira abranger, entre outros contedos,
iniciativas e organizaes negras, incluindo a histria dos quilombos, a comear
pelo de Palmares, e de remanescentes de quilombos, que tm contribudo para
o desenvolvimento de comunidades, bairros, localidades, municpios, regies
(exemplos: associaes negras recreativas, culturais, educativas, artsticas,
de assistncia, de pesquisa, irmandades religiosas, grupos do Movimento
Negro). Ser dado destaque a acontecimentos e realizaes prprios de cada
regio e localidade.
- Datas significativas para cada regio e localidade sero devidamente
assinaladas. O 13 de maio, Dia Nacional de Denncia contra o Racismo, ser
tratado como o dia de denncia das repercusses das polticas de eliminao
fsica e simblica da populao afro-brasileira no ps-abolio, e de divulgao
dos significados da Lei urea para os negros. No 20 de novembro ser
celebrado o Dia Nacional da Conscincia Negra, entendendo-se conscincia
negra nos termos explicitados anteriormente neste parecer.
Entre outras datas de significado histrico e poltico dever ser
assinalado o 21 de maro, Dia Internacional de Luta pela Eliminao da
Discriminao Racial.
- Em Histria da frica, tratada em perspectiva positiva, no s de denncia
da misria e discriminaes que atingem o continente, nos tpicos pertinentes
se far articuladamente com a histria dos afrodescendentes no Brasil e
sero abordados temas relativos: - ao papel dos ancios e dos griots como
guardios da memria histrica; - histria da ancestralidade e religiosidade
africana; - aos nbios e aos egpcios, como civilizaes que contriburam
decisivamente para o desenvolvimento da humanidade; - s civilizaes e
organizaes polticas pr-coloniais, como os reinos do Mali, do Congo e do
Zimbabwe; - ao trfico e escravido do ponto de vista dos escravizados;
- ao papel de europeus, de asiticos e tambm de africanos no trfico; -
ocupao colonial na perspectiva dos africanos; - s lutas pela independncia
poltica dos pases africanos; - s aes em prol da unio africana em nossos
dias, bem como o papel da Unio Africana, para tanto; - s relaes entre as
culturas e as histrias dos povos do continente africano e os da dispora; -
formao compulsria da dispora, vida e existncia cultural e histrica dos
africanos e seus descendentes fora da frica; - diversidade da dispora,
hoje, nas Amricas, Caribe, Europa, sia; - aos acordos polticos, econmicos,
educacionais e culturais entre frica, Brasil e outros pases da dispora.
- O ensino de Cultura Afro-Brasileira destacar o jeito prprio de ser,
viver e pensar manifestado tanto no dia a dia, quanto em celebraes como
congadas, moambiques, ensaios, maracatus, rodas de samba, entre outras.
- O ensino de Cultura Africana abranger: - as contribuies do Egito
para a cincia e filosofia ocidentais; - as universidades africanas Timbuktu,
Gao, Djene que floresciam no sculo XVI; - as tecnologias de agricultura,
de beneficiamento de cultivos, de minerao e de edificaes trazidas pelos
escravizados, bem como a produo cientfica, artstica (artes plsticas,
literatura, msica, dana, teatro) poltica, na atualidade.
- O ensino de Histria e de Cultura Afro-Brasileira, se far por diferentes
meios, inclusive, a realizao de projetos de diferentes naturezas, no decorrer
do ano letivo, com vistas divulgao e estudo da participao dos africanos
e de seus descendentes em episdios da histria do Brasil, na construo
econmica, social e cultural da nao, destacando-se a atuao de negros
em diferentes reas do conhecimento, de atuao profissional, de criao
tecnolgica e artstica, de luta social (tais como: Zumbi, Luiza Nahim,
Aleijadinho, Padre Maurcio, Luiz Gama, Cruz e Souza, Joo Cndido, Andr
Rebouas, Teodoro Sampaio, Jos Correia Leite, Solano Trindade, Antonieta
de Barros, Edison Carneiro, Llia Gonzles, Beatriz Nascimento, Milton Santos,
Guerreiro Ramos, Clvis Moura, Abdias do Nascimento, Henrique Antunes
Cunha, Tereza Santos, Emmanuel Arajo, Cuti, Alzira Rufino, Inaicyra Falco
dos Santos, entre outros).
- O ensino de Histria e Cultura Africana se far por diferentes meios,
inclusive a realizao de projetos de diferente natureza, no decorrer do ano
letivo, com vistas divulgao e estudo da participao dos africanos e de seus
descendentes na dispora, em episdios da histria mundial, na construo
econmica, social e cultural das naes do continente africano e da dispora,
destacando-se a atuao de negros em diferentes reas do conhecimento, de
atuao profissional, de criao tecnolgica e artstica, de luta social (entre outros:
rainha Nzinga, Toussaint-L'Ouverture, Martin Luther King, Malcom X, Marcus
Garvey, Aim Cesaire, Lopold Senghor, Mariama B, Amlcar Cabral, Cheik
Anta Diop, Steve Biko, Nelson Mandela, Aminata Traor, Christiane Taubira).
Para tanto, os sistemas de ensino e os estabelecimentos de Educao Bsica,
nos nveis de Educao Infantil, Educao Fundamental, Educao Mdia,
Educao de Jovens e Adultos, Educao Superior, precisaro providenciar:
- Registro da histria no contada dos negros brasileiros, tais como em
remanescentes de quilombos, comunidades e territrios negros urbanos e rurais.
- Apoio sistemtico aos professores para elaborao de planos, projetos,
seleo de contedos e mtodos de ensino, cujo foco seja Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana e a Educao das Relaes tnico-Raciais.
- Mapeamento e divulgao de experincias pedaggicas de escolas,
estabelecimentos de ensino superior, secretarias de educao, assim como
levantamento das principais dvidas e dificuldades dos professores em
relao ao trabalho com a questo racial na escola e encaminhamento de
medidas para resolv-las, feitos pela administrao dos sistemas de ensino e
por Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros.
- Articulao entre os sistemas de ensino, estabelecimentos de ensino
superior, centros de pesquisa, Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros, escolas,
comunidade e movimentos sociais, visando formao de professores para a
diversidade tnico-racial.
- Instalao, nos diferentes sistemas de ensino, de grupo de trabalho para
discutir e coordenar planejamento e execuo da formao de professores
para atender ao disposto neste parecer quanto Educao das Relaes
tnico-Raciais e ao determinado nos Art. 26 e 26A da Lei 9394/1996, com
o apoio do Sistema Nacional de Formao Continuada e Certificao de
Professores do MEC.
- Introduo, nos cursos de formao de professores e de outros
profissionais da educao: de anlises das relaes sociais e raciais no Brasil;
de conceitos e de suas bases tericas, tais como racismo, discriminaes,
intolerncia, preconceito, esteretipo, raa, etnia, cultura, classe social,
diversidade, diferena, multiculturalismo; de prticas pedaggicas, de
materiais e de textos didticos, na perspectiva da reeducao das relaes
tnico-raciais e do ensino e aprendizagem da Histria e cultura dos Afro-
brasileiros e dos Africanos.
- Incluso de discusso da questo racial como parte integrante da matriz
curricular, tanto dos cursos de licenciatura para Educao Infantil, os anos
iniciais e finais da Educao Fundamental, Educao Mdia, Educao de
Jovens e Adultos, como de processos de formao continuada de professores,
inclusive de docentes no Ensino Superior.
- Incluso, respeitada a autonomia dos estabelecimentos do Ensino
Superior, nos contedos de disciplinas e em atividades curriculares dos cursos
que ministra, de Educao das Relaes tnico-Raciais, de conhecimentos
de matriz africana e/ou que dizem respeito populao negra. Por exemplo:
em Medicina, entre outras questes, estudo da anemia falciforme, da
problemtica da presso alta; em Matemtica, contribuies de raiz africana,
identificadas e descritas pela Etno-Matemtica; em Filosofia, estudo da
filosofia tradicional africana e de contribuies de filsofos africanos e
afrodescendentes da atualidade.
- Incluso de bibliografia relativa histria e cultura afro-brasileira e africana
s relaes tnico-raciais, aos problemas desencadeados pelo racismo e por
outras discriminaes, pedagogia anti-racista nos programas de concursos
pblicos para admisso de professores.
- Incluso, em documentos normativos e de planejamento dos
estabelecimentos de ensino de todos os nveis - estatutos, regimentos, planos
pedaggicos, planos de ensino
- de objetivos explcitos, assim como de procedimentos para sua
consecuo, visando ao combate do racismo, das discriminaes, e ao
reconhecimento, valorizao e ao respeito das histrias e culturas afro-
brasileira e africana.
- Previso, nos fins, responsabilidades e tarefas dos conselhos escolares
e de outros rgos colegiados, do exame e encaminhamento de soluo
para situaes de racismo e de discriminaes, buscando-se criar situaes
educativas em que as vtimas recebam apoio requerido para superar o
sofrimento e os agressores, orientao para que compreendam a dimenso
do que praticaram e ambos, educao para o reconhecimento, valorizao e
respeito mtuos.
- Incluso de personagens negros, assim como de outros grupos tnico-
raciais, em cartazes e outras ilustraes sobre qualquer tema abordado na
escola, a no ser quando tratar de manifestaes culturais prprias, ainda que
no exclusivas, de um determinado grupo tnico-racial.
- Organizao de centros de documentao, bibliotecas, midiotecas,
museus, exposies em que se divulguem valores, pensamentos,
jeitos de ser e viver dos diferentes grupos tnico-raciais brasileiros,
particularmentedos afrodescendentes.
- Identificao, com o apoio dos Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros,
de fontes de conhecimentos de origem africana, a fim de selecionarem-se
contedos e procedimentos de ensino e de aprendizagens;
- Incentivo, pelos sistemas de ensino, a pesquisas sobre processos
educativos orientados por valores, vises de mundo, conhecimentos afro-
brasileiros e indgenas, com o objetivo de ampliao e fortalecimento de bases
tericas para a educao brasileira.
- Identificao, coleta, compilao de informaes sobre a populao
negra, com vistas formulao de polticas pblicas de Estado,
comunitrias e institucionais.
- Edio de livros e de materiais didticos, para diferentes nveis
e modalidades de ensino, que atendam ao disposto neste parecer, em
cumprimento ao disposto no Art. 26A da LDB, e, para tanto, abordem a
pluralidade cultural e a diversidade tnico-racial da nao brasileira, corrijam
distores e equvocos em obras j publicadas sobre a histria, a cultura, a
identidade dos afrodescendentes, sob o incentivo e superviso dos programas
de difuso de livros educacionais do MEC Programa Nacional do Livro
Didtico e Programa Nacional de Bibliotecas Escolares (PNBE).
- Divulgao, pelos sistemas de ensino e mantenedoras, com o apoio dos
Ncleos de Estudos Afro-Brasileiros, de uma bibliografia afro-brasileira e de
outros materiais como mapas da dispora, da frica, de quilombos brasileiros,
fotografias de territrios negros urbanos e rurais, reproduo de obras de arte
afro-brasileira e africana a serem distribudos nas escolas da rede, com vistas
formao de professores e alunos para o combate discriminao e ao
racismo.
- Oferta de Educao Fundamental em reas de remanescentes de
quilombos, contando as escolas com professores e pessoal administrativo que
se disponham a conhecer fsica e culturalmente, a comunidade e a formar-se
para trabalhar com suas especificidades.
- Garantia, pelos sistemas de ensino e entidades mantenedoras, de
condies humanas, materiais e financeiras para execuo de projetos com o
objetivo de Educao das Relaes tnico-raciais e estudo de Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana, assim como organizao de servios e atividades que
controlem, avaliem e redimensionem sua consecuo, que exeram fiscalizao
das polticas adotadas e providenciem correo de distores.
- Realizao, pelos sistemas de ensino federal, estadual e municipal, de
atividades peridicas, com a participao das redes das escolas pblicas e
privadas, de exposio, avaliao e divulgao dos xitos e dificuldades do
ensino e aprendizagem de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e da
Educao das Relaes Etnico-Raciais; assim como comunicao detalhada
dos resultados obtidos ao Ministrio da Educao, Secretaria Especial
de Promoo da Igualdade Racial, ao Conselho Nacional de Educao, e
aos respectivos conselhos Estaduais e Municipais de Educao, para que
encaminhem providncias, quando for o caso.
- Adequao dos mecanismos de avaliao das condies de funcionamento
dos estabelecimentos de ensino, tanto da educao bsica quanto superior, ao
disposto neste Parecer; inclusive com a incluso nos formulrios, preenchidos
pelas comisses de avaliao, nos itens relativos a currculo, atendimento aos
alunos, projeto pedaggico, plano institucional, de quesitos que contemplem
as orientaes e exigncias aqui formuladas.
- Disponibilizao deste parecer, na sua ntegra, para os professores de
todos os nveis de ensino, responsveis pelo ensino de diferentes disciplinas e
atividades educacionais, assim como para outros profissionais interessados a
fim de que possam estudar, interpretar as orientaes, enriquecer, executar as
determinaes aqui feitas e avaliar seu prprio trabalho e resultados obtidos
por seus alunos, considerando princpios e critrios apontados.
0br|gator|edade do Ens|no de h|str|a e 6u|tura Afro-
ras||e|ras, Educao das Pe|aes tn|co-Pac|a|s e os
6onse|hos de Educao
Diretrizes so dimenses normativas, reguladoras de caminhos, embora
no fechadas a que historicamente possam, a partir das determinaes iniciais,
tomar novos rumos. Diretrizes no visam a desencadear aes uniformes,
todavia, objetivam oferecer referncias e critrios para que se implantem
aes, as avaliem e reformulem no que e quando necessrio.
Estas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana,
na medida em que procedem de ditames constitucionais e de marcos legais
nacionais, na medida em que se referem ao resgate de uma comunidade que
povoou e construiu a nao brasileira, atingem o mago do pacto federativo.
Nessa medida, cabe aos conselhos de Educao dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios aclimatar tais diretrizes, dentro do regime de
colaborao e da autonomia de entes federativos, a seus respectivos sistemas,
dando nfase importncia de os planejamentos valorizarem, sem omitir
outras regies, a participao dos afrodescendentes, do perodo escravista aos
nossos dias, na sociedade, economia, poltica, cultura da regio e da localidade;
definindo medidas urgentes para formao de professores; incentivando o
desenvolvimento de pesquisas bem como envolvimento comunitrio.
A esses rgos normativos cabe, pois, a tarefa de adequar o proposto
neste parecer realidade de cada sistema de ensino. E, a partir da, dever
ser competncia dos rgos executores - administraes de cada sistema
de ensino, das escolas - definir estratgias que, quando postas em ao,
viabilizaro o cumprimento efetivo da Lei de Diretrizes e Bases que estabelece
a formao bsica comum, o respeito aos valores culturais, como princpios
constitucionais da educao tanto quanto da dignidade da pessoa humana
(inciso III do art. 1), garantindo-se a promoo do bem de todos, sem
preconceitos (inciso IV do Art. 3) a prevalncia dos direitos humanos (inciso II
do art. 4) e repdio ao racismo (inciso VIII do art. 4).
Cumprir a Lei , pois, responsabilidade de todos e no apenas do professor
em sala de aula. Exige-se, assim, um comprometimento solidrio dos vrios
elos do sistema de ensino brasileiro, tendo-se como ponto de partida o presente
parecer, que junto com outras diretrizes e pareceres e resolues, tm o papel
articulador e coordenador da organizao da educao nacional.
|| V0T0 0A 60H|$$A0
Face ao exposto e diante de direitos desrespeitados, tais como:
- o de no sofrer discriminaes por ser descendente de africanos;
- o de ter reconhecida a decisiva participao de seus antepassados e da
sua prpria na construo da nao brasileira;
- o de ter reconhecida sua cultura nas diferentes matrizes de raiz
africana;
- diante da excluso secular da populao negra dos bancos escolares,
notadamente em nossos dias, no ensino superior;
- diante da necessidade de crianas, jovens e adultos estudantes sentirem-
se contemplados e respeitados, em suas peculiaridades, inclusive as tnico-
raciais, nos programas e projetos educacionais;
- diante da importncia de reeducao das relaes tnico/raciais no
Brasil;
- diante da ignorncia que diferentes grupos tnico-raciais tm uns dos
outros, bem como da necessidade de superar esta ignorncia para que se
construa uma sociedade democrtica;
- diante, tambm, da violncia explcita ou simblica, gerada por toda
sorte de racismos e discriminaes, que sofrem os negros descendentes de
africanos;
- diante de humilhaes e ultrajes sofridos por estudantes negros, em
todos os nveis de ensino, em conseqncia de posturas, atitudes, textos e
materiais de ensino com contedos racistas;
- diante de compromissos internacionais assumidos pelo Brasil em
convenes, entre outro os da Conveno da UNESCO, de 1960, relativo
ao combate ao racismo em todas as formas de ensino, bem como os da
Conferncia Mundial de Combate ao Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia
e Discriminaes Correlatas, 2001;
- diante da Constituio Federal de 1988, em seu Art. 3, inciso IV, que
garante a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao; do inciso 42 do Artigo
5 que trata da prtica do racismo como crime inafianvel e imprescritvel; do
1 do Art. 215 que trata da proteo das manifestaes culturais;
- diante do Decreto 1.904/1996, relativo ao Programa Nacional de
Direitos Humanas que assegura a presena histrica das lutas dos negros na
constituio do pas;
- diante do Decreto 4.228, de 13 de maio de 2002, que institui, no mbito da
Administrao Pblica Federal, o Programa Nacional de Aes Afirmativas;
- diante das Leis 7.716/1999, 8.081/1990 e 9.459/1997 que regulam os
crimes resultantes de preconceito de raa e de cor e estabelecem as penas
aplicveis aos atos discriminatrios e preconceituosos, entre outros, de raa,
cor, religio, etnia ou procedncia nacional;
- diante do inciso I da Lei 9.394/1996, relativo ao respeito igualdade
de condies para o acesso e permanncia na escola; diante dos Arts 26,
26 A e 79 B da Lei 9.394/1996, estes ltimos introduzidos por fora da Lei
10.639/2003, proponho ao Conselho Pleno:
a) instituir as Diretrizes explicitadas neste parecer e no projeto de
Resoluo em anexo, para serem executadas pelos estabelecimentos de
ensino de diferentes nveis e modalidades, cabendo aos sistemas de ensino,
no mbito de sua jurisdio, orient-los, promover a formao dos professores
para o ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, e para Educao
das Relaes tico-Raciais, assim como supervisionar o cumprimento das
diretrizes;
b) recomendar que este Parecer seja amplamente divulgado, ficando
disponvel no site do Conselho Nacional de Educao, para consulta dos
professores e de outros interessados.
Braslia-DF, 10 de maro de 2004.
Petronilha Beatriz Gonalves e Silva Relatora
Carlos Roberto Jamil Cury Membro
Francisca Novantino Pinto de ngelo Membro
Marlia Ancona-Lopez Membro
||| 0E6|$A0 00 60N$ELh0 PLEN0
O Conselho Pleno aprova por unanimidade o voto da Relatora.
Sala das Sesses, 10 em maro de 2004.
Conselheiro Jos Carlos Almeida da Silva Presidente
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
PROJETO DE RESOLUO
Institui Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana
O Presidente do Conselho Nacional de Educao, tendo em vista o
disposto no Art. 9, do 2, alnea "C, da Lei n 9.131, de 25 de novembro de
1995, e com fundamento no Parecer CNE/CP 003/2004, de 10 de maro de
2004, pea indispensvel do conjunto das presentes Diretrizes Curriculares
Nacionais, homologado pelo Ministro da Educao em de 2004,
PE$0LVE
Art. 1 - A presente Resoluo institui Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria
e Cultura Afro-Brasileira e Africana, a serem observadas pelas instituies
de ensino de Educao Bsica, nos nveis de Educao Infantil, Ensino
Fundamental, Educao Mdia, Educao de Jovens e Adultos, bem como
na Educao Superior, em especial no que se refere formao inicial
e continuada de professores, necessariamente quanto Educao das
Relaes Etnico-Raciais; e por aquelas de Educao Bsica, nos termos da
Lei 9394/96, reformulada por forma da Lei 10639/2003, no que diz respeito ao
ensino sistemtico de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, em especial
em contedos de Educao Artstica, Literatura e Histria do Brasil.
Art. 2 - As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africanas
se constituem de orientaes, princpios e fundamentos para o planejamento,
execuo e avaliao da Educao das Relaes Etnico-Raciais e do Ensino
de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana.
Art. 3 As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana
tm por meta a educao de cidados atuantes no seio da sociedade brasileira
que multicultural e pluritnica, capazes de, por meio de relaes tnico-
sociais positivas, construrem uma nao democrtica.
1 A Educao das Relaes Etnico-Raciais tem por objetivo a divulgao
e produo de conhecimentos, bem como de atitudes, posturas e valores que
eduquem cidados quanto ao seu pertencimento tnico-racial - descendentes
de africanos, povos indgenas, descendentes de europeus, de asiticos
capazes de interagir e de negociar objetivos comuns que garantam, a todos,
ter igualmente respeitados seus direitos, valorizada sua identidade e assim
participem da consolidao da democracia brasileira.
2 O Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, meio
privilegiado para a educao das relaes tnico-raciais, tem por objetivo
o reconhecimento e valorizao da identidade, histria e cultura dos afro-
brasileiros, garantia de seus direitos de cidados, reconhecimento e igual
valorizao das razes africanas da nao brasileira, ao lado das indgenas,
europias, asiticas.
Art. 4 Os contedos, competncias, atitudes e valores a serem aprendidos
com a Educao das Relaes tnico-Raciais e o estudo de Histria e Cultura
Afro-Brasileira, bem como de Histria e Cultura Africana, sero estabelecidos
pelos estabelecimentos de ensino e seus professores, com o apoio e
superviso dos sistemas de ensino, entidades mantenedoras e coordenaes
pedaggicas, atendidas as indicaes, recomendaes, diretrizes explicitadas
no Parecer CNE/CP 003/2004.
Art. 5 Os sistemas e os estabelecimentos de ensino podero estabelecer
canais de comunicao com grupos do Movimento Negro, grupos culturais
negros, instituies formadoras de professores, ncleos de estudos e
pesquisas, como os Ncleos de Estudos Afro- Brasileiros, com a finalidade
de buscar subsdios e trocar experincias para planos institucionais, planos
pedaggicos, planos e projetos de ensino.
Art. 6 Os sistemas de ensino e as entidades mantenedoras incentivaro
e criaro condies materiais e financeiras, assim como provero as escolas,
seus professores e alunos de material bibliogrfico e de outros materiais
didticos necessrios para a educao das Relaes tnico- Raciais e o Ensino
de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana; as coordenaes pedaggicas
promovero o aprofundamento de estudos, para que os professores concebam
e desenvolvam unidades de estudos, projetos e programas, abrangendo os
diferentes componentes curriculares.
Art. 7 As instituies de ensino superior, respeitada a autonomia que lhe
devida, incluiro nos contedos de disciplinas e atividades curriculares dos
diferentes cursos que ministram, a Educao das Relaes tnico-Raciais,
bem como o tratamento de questes e temticas que dizem respeito aos
afrodescendentes, nos termos explicitados no Parecer CNE/CP 003/2004.
Art. 8 Os sistemas de ensino tomaro providncias para que seja
respeitado o direito de alunos afrodescendentes tambm freqentarem
estabelecimentos de ensino que contem com instalaes e equipamentos
slidos, atualizados, com professores competentes no domnio dos contedos
de ensino, comprometidos com a educao de negros e no negros, no
sentido de que venham a relacionar-se com respeito, sendo capazes de corrigir
posturas, atitudes, palavras que impliquem desrespeito e discriminao.
Art. 9 Nos fins, responsabilidades e tarefas dos rgos colegiados
dos estabelecimentos de ensino, ser previsto o exame e encaminhamento
de soluo para situaes de discriminao, buscando-se criar situaes
educativas para o reconhecimento, valorizao e respeito da diversidade.
nico: As situaes de racismo sero tratadas como crimes imprescritveis
e inafianveis, conforme prev o Art. 5, XLII da Constituio Federal de 1988.
Art. 10 Os estabelecimentos de ensino de diferentes nveis, com o
apoio e superviso dos sistemas de ensino desenvolvero a Educao das
Relaes tnico-Raciais e o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e
Africana, obedecendo as diretrizes do Parecer CNE/CP 003/2004, o que ser
considerado na avaliao de suas condies de funcionamento.
Art. 11 Os sistemas de ensino incentivaro pesquisas sobre processos
educativos orientados por valores, vises de mundo, conhecimentos afro-
brasileiros, ao lado de pesquisas de mesma natureza junto aos povos
indgenas, com o objetivo de ampliao e fortalecimento de bases tericas
para a educao brasileira.
Art. 12 Os sistemas de ensino orientaro e supervisionaro para que a
edio de livros e de outros materiais didticos atenda ao disposto no Parecer
CNE/CP 003/2004, no comprimento da legislao em vigor.
Art. 13 Aos conselhos de Educao dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios caber aclimatar as Diretrizes Curriculares Nacionais institudas
por esta Resoluo, dentro do regime de colaborao e da autonomia de entes
federativos e seus respectivos sistemas.
Art. 14 Os sistemas de ensino promovero junto com ampla divulgao
do Parecer CNE/CP 003/2004 e dessa Resoluo, atividades peridicas,
com a participao das redes das escolas pblicas e privadas, de exposio,
avaliao e divulgao dos xitos e dificuldades do ensino e aprendizagens
de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana e da Educao das Relaes
Etnico-Raciais; assim como comunicaro, de forma detalhada, os resultados
obtidos ao Ministrio da Educao, Secretaria Especial de Promoo da
Igualdade Racial, ao Conselho Nacional de Educao e aos respectivos
Conselhos Estaduais e Municipais de Educao, para que encaminhem
providncias, que forem requeridas.
Art. 15 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas
as disposies em contrrio.
Braslia(DF), 10 de maro de 2004.