EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 1

Óscar Pintos Rodríguez

CUESTIONES GENERALES

INTRODUCCIÓN
Se entiende por Impacto Ambiental, toda transformación o cambio de valor que
sufre un recurso natural tras ser afectado por una actividad antrópica. Un impacto de un
uso (Ux) sobre un recurso (Rx) es IUx
Rx=URxt0-URxt. El concepto de impacto, es
equivalente a la degradación del medio.

POLÍTICAS PREVENTIVAS
• Normativa específica en materia de calidad ambiental: Ley de Residuos Sólidos, de
Residuos Peligrosos, …
• Planes de ordenación territorial (PORN), aunque no suelen llevar normativas,
simplemente son orientativos (no se cumplen).
• EIAs.
Objetivos de las EIAs
Tratan de minimizar los efectos negativos de una actividad. Pueden aplicarse
evaluaciones estratégicas (marcan las directrices básicas de un territorio; evalúan
políticas, planes y programas [ppp]), o a escala de proyecto (legislación por normativa:
RDL 1302/86 de 28 de Junio o 1131/88 de 30 de Septiembre. Primero se desarrolla el
PORN, luego el RDL desarrolla el procedimiento básico, y decide los casos en los que
deberá realizarse el estudio de impacto ambiental; el RD aplica la normativa. Cuando se
habla de EIA hay que tener en cuenta que tiene una parte técnica (estudio de impacto
ambiental) y una jurídica (declaración de impacto ambiental [D.I.A.])).

EIA. PROYECTO
Procedimiento administrativo
1. Iniciación y consultas: El Promotor (P) puede ser un particular, un organismo
oficial, una empresa privada, … El caso es que desea llevar a cabo un proyecto que
está incluido en el anexo de la Ley 6 y por tanto, está obligado a realizar el EIA.
Dicho P debe comunicarlo al organismo competente en materia de medio ambiente
(OCMA) y al sustantivo responsable adiminstrativamente (os). A dichos órganos se
les debe facilitar una memoria resumen; el OCMA tiene d10 días para realizar
consultas (asesoría, scoping); durante los próximos 30 días puede recibir respuesta a
las consultas; a continuación, dispone de 20 días para contestar al P y comunicarle
si procede o no realizar el EsIA.
2. EsIA: Procedimiento técnico que se realiza a continuación.
3. Revisión del expediente: El promotor, P, lo remite al órgano sustantivo, os. El os
tiene que remitir el proyecto al OCMA para establecer un período de información
pública (durante los 30 días siguientes, el proyecto será expuesto públicamente para
que se realicen alegaciones). A continuación, se disponen de 30 días para devolver
el proyecto al promotor, y que este corrija lo necesario en un período de 20 días.
4. DIA: Es llevada a cabo por el OCMA una vez recibida la corrección. Se establece si
se hace o no el proyecto, si hay que modificar algo, … Tiene rango de ley (se ajusta
a la Ley 6).
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5. Resolución: El OCMA remite al os la DIA; éste tiene 30 días para dictar resolución
administrativa autorizando o no el proyecto que se ha sometido a EIA. Puede
ocurrir que haya conflictos entre el OCMA y el os (uno dice que sí, y otro que no);
entonces, se da una solución a nivel de gobierno o europeo.
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Procedimiento técnico (EsIA)

Tratará de identificar actividades que pueden generar efectos no deseados en el
medio ambiente; predecir, cuantificar o cualificar los efectos; interpretar y evaluar
incidencias futuras; prevenir (medidas correctoras o preventivas); comunicar al OCMA
y os.
Así, el proyecto puede ser reactivo (definido y localizado; hay deseo de
ejecutarlo), semiadaptativo (definido y localizado, pero pendiente de ejecución; es
posible modificarle, introduciendo medidas correctoras; no significa que no se vaya a
ejecutar), o adaptativo (preproyecto con varias alternativas; es posible definirlo mejor y
variar su localización, aplicar medidas correctoras , …, se elige una alternativa y
después se realiza el estudio).
Los EsIA, a escala de proyecto, pueden ser informes ambientales (en los casos
que se considera que una obra puede tener un efecto ambiental muy bajo, por lo que no
habría que seguir todas las etapas de un EsIA; habría que describir las características del
territorio, los recursos notables, y cómo afecta la obra a estos recursos), evaluaciones
simplificadas (sigue todas las etapas, pero la valoración no es detallada, si no que se
hace de forma más cualitativa), evaluaciones preliminares (es como la primera etapa
de un estudio detallado; afecta fundamentalmente a las alternativas) o estudios de
detalle (lo más cuantitativo posible).
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ETAPAS DE UN EsIA
1. Descripción del proyecto y acciones susceptibles de generar impacto: Se pueden
consultar otros proyectos similares, encuestas, expertos, … Trata de analizar si el
proyecto se puede llevar a cabo de una manera más acorde con el medio ambiente;
se proponen y estudian distintas alternativas. Se situará el proyecto en el entorno,
para ver si cumple todas las leyes, y a qué afecciones está sometido. Debe resumir
los conceptos técnicos del proyecto (fases, exigencia del suelo, tecnologías
utilizadas, residuos, …), y su secuencia temporal; no debe ser repetitivo. Debe
concluirse con un listado de las acciones susceptibles de causar efectos no deseados
(en la etapa de preobra, construcción, explotación y abandono).
2. Inventario ambiental: Listado (más o menos detallado, dependiendo del tipo de
informe) de elementos o factores del medio que puedan resultar afectados por las
acciones. Normalmente, se realiza un análisis preoperacional, aunque hay veces que
se hace después del proyecto, en cuyo caso sólo se podrán aplicar medidas
correctoras (denunciable). Se hace un estudio del medio físico (gea, flora, fauna,
actividades típicas en el medio). Se incluirá una información y diagnóstico
territorial (descripción del terreno y evolución posible del mismo, sin el proyecto).
3. Identificación de impactos: Se suele utilizar la matriz de doble entrada de
Leopold; se trata de cruzar acciones y posibles elementos afectados; tanto las
acciones como los elementos pueden desglosarse tanto como sea necesario según el
detalle requerido.
4. Evaluación de impactos: Valoración de la magnitud del impacto; se utiliza la
matriz de Leopold que, en este caso, enfrenta elementos afectados y características
del impacto. Las escasas utilizadas, pueden ser literales (sí/no, alto/medio/bajo, …)
o numéricas (1º, 2º, 3º, …). La Ley además, pide una valoración de cuatro
categorías fundamentales: compatible (carencia de impacto o recuperación
inmediata; no se precisan medidas correctoras) / moderado (recuperación en un
cierto tiempo; no precisa medidas correctoras) / servero (aún aplicando medidas
correctoras, la recuperación, llevará su tiempo) / crítico (magnitud del impacto
superior al umbral aceptable; se produce una pérdida medioambiental permanente,
aún aplicando medidas correctoras).
5. Prevención: Medidas correctoras, normalmente estandarizadas. Pueden ser pasivas
(desestimando alguna acción del proyecto, reduciendo dimensión, …) o activas
(instalación de filtros para la contaminación, pantallas sonoras, …).
6. Programa de vigilancia: Modo en el que se aplican las medidas correctoras.
7. Documento de síntesis: Comunicación del impacto (informe sintético de no más de
25 páginas).

TIPOLOGÍAS DE LOS IMPACTOS

→ Según afecte a la calidad ambiental: Positivo o negativo.
→ Por la relación causa – efecto: Directo (inmediato, en la misma zona) o indirecto
(ralentizado, en otra zona).
→ Por su persistencia: Temporal o permanente (en general más de 10 años).
→ Por su extensión: Local o total.
→ Por su capacidad de anulación: Reversible (se diluye al cesar la actividad) o
irreversible (no hay capacidad para absorber el impacto por parte del medio).
→ Por la capacidad de regeneración: Recuperable (hay capacidades del medio y/o
medidas correctoras) o irrecuperable (no hay medidas correctoras).
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→ Por la interrelación de las acciones y sus efectos: Acumulativo (al persistir las
acciones, pueden incrementarse los efectos), no acumulativo, sinérgico (el efecto
conjunto de varias acciones, se refuerza, o con el tiempo induce nuevos efectos), o
no sinérgico.
→ Circunstancias modificadoras: Por su localización, por el momento de manifestarse,
por su oportunidad, por su intensidad (grado de transformación) o por su
periodicidad.
→ Afecta a recursos protegidos: Sí o no.
→ Probabilidad de ocurrencia: Alta, media o baja.
GEOLOGÍA AG. SUB. AG. SUP. FLORA FAUNA

YACIMIENTOS PALEONTOLÓGICOS
PUNTOS DE INTERÉS GEOLÓGICO

PAISAJE Y GEOMORFOLOGÍA
CAPACIDAD DE REGENERACIÓN
FORMACIONES SUPERFICIALES
CALIDAD DEL AIRE

NIVEL PIEZOMÉTRICO

USOS DE SUELOS

COMPORTAMIENTO
RED DE DRENAJE

SUELOS
RUÍDOS

ESPECIES

ESPECIES
CLIMA

EROSIÓN

CALIDAD

CALIDAD
MEDIO FÍSICO

MOVIMIENTOS DE TIERRA

EROSIÓN EÓLICA POR DENUDACIÓN DE TALUDES

EXPLOTACIONES DE CANTERAS

INCREMENTO DEL TRÁFICO RODADO

VOLADURAS

MOVIMIENTOS DE MAQUINARIA PESADA

DESTRUCCIÓN DE VEGETACIÓN

ASFALTADO DE CIERTAS SUPERFICIES

DESVIACIÓN DE CAUDALES (TEMPORAL O PERMANENTE)

VERTIDOS ACCIDENTALES

CERRAMIENTOS

INCREMENTO DEL NIVEL SONORO

CREACIÓN DE PASILLOS ENTRE VALLES

PROCESOS DE TRANSPORTE, CARGA Y DESCARGA DE MATERIAL

PLANTAS DE TRATAMIENTO DE MATERIAL

ESCOMBRERAS

CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS INFRAESTRUCTURAS (TEMPORALES O PERMANENTES)

INCREMENTOS DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS

SEÑALIZACIÓN (PERMANENTE O PROVISIONAL)

UTILIZACIÓN DE ADITIVOS PARA CONSERVACION DE LA VÍA (SALES, …)

AUMENTO DE LA ACCESIBILIDAD

Medidas Magnitud
Fase Carácter Tipo de acción Perdurabilidad Alcance Probabilidad de ocurrencia Momento de aparición Reversibilidad Recuperabilidad Localización del
Medio Unidad Efecto Causa-Origen correctoras Negativos Positivos
Impacto
C F + - I D T P Pa M E B Me A Co Me La R I R I No Sp Cp Md Se Cr Es Md Nt

Voladuras D1 y D2
Incremento del nivel sonoro Funcionamiento maquinaria D1 y D2

Atmósfera Circulación tráfico D1 y D2

Incorporación de sólidos en susp. D1 y D2

Degradación de la calidad atmosférica
Incorporación de contaminantes D1 y D2

Modificación del relieve local Por movimientos de tierra D1 y D2

Geología y
Pérdida de material geológico Por excavaciones D1 y D2
Geomorfología
Incremento de los procesos erosivos en taludes Por exposición de material sin cobertura D1 y D2

Extracción de material de préstamo Realizacion de terraplenes D1 y D2

Alteración de cauces Construcción de viaductos D1

Modificación de cursos fluviales Canalización y desvío D1

Aguas
Destrucción de redes de escorrentía Modificaciones topográficas D1
superficiales Degradación de la calidad. Incremento de sólidos
en suspensión
Alteración de cauces y redes de escorrentía D1

Vertidos accidentales D1 y D2
FÍSICO

Incorporación de contaminantes
Deposición de contaminantes atmosféricos D1 y D2

Aguas
Alteración de acuíferos asociados a los ríos Modificación de cauces y canalizaciones D1
subterráneas Por transferencia de contaminantes, vertidos
Contaminación de las aguas subterráneas
accidentales, … D1 y D2

Destrucción de la capa edáfica Por movimientos de tierra D1 y D2

Suelos
Aumento de los procesos erosivos Por movimientos de tierra D1 y D2

Eliminación parcial de la vegetación Por movimientos de tierra D1 y D2

Vegetación
Por utilización de la infraestructura (tráfico
Alteración de las funciones vitales de las plantas
de vehículos, …) D1 y D2
Destrucción parcial del hábitat de especies
comunidad de fresnedos
Por movimientos de tierra D2
Destrucción parcial del hábitat de especies
comunidad de encinares
Por movimientos de tierra D2

Creación de un elemento barrera para la fauna Por la presencia de la infraestructura D1 y D2

Fauna
Por transporte material, tráfico maquinaria D1 y D2
Desaparición de la fauna del entorno
Por incremento de ruídos procedente de
vehículos D1 y D2
Destrucción parcial del hábitat de especies
faunísticas
Por movimientos de tierra D1 y D2

Modificación del paisaje Por movimientos de tierra D1 y D2

Paisaje
Introducción de un elemento antrópico Por la presencia de la infraestructura D1 y D2
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ESTUDIOS AMBIENTALES

PROBLEMAS
Clasificación casuística
• Cuantitativa: Elemento pernicioso pasado un tiempo corto o después de un tiempo
prolongado. Puede haber recuperación.
• Mixtos: Clima, polución, …
• Cualitativos: Independientemente del tiempo. No suele haber recuperación.
Clasificación espacial
• Locales: Ruidos, …
• Comarcales: Contaminación de un acuífero, …
• Regionales: Contaminación del Mediterráneo, …
• Globales: Contaminaciones atmosféricas, …
Tipología de los problemas
Antropización del planeta (volumen de personas y tecnología), cambios en los
usos del suelo (rurales
urbanos), perdida y degradación de recursos naturales
(bosques, petróleo, …), modificación de los procesos naturales, y, generación de
subproductos o residuos: urbanos (residuos sólidos, líquidos, o gaseosos), sanitarios
(urbanos y específicos), agrícolas (especiales y sólidos urbanos), industriales (urbanos y
especiales), …
Incidencia según los ambientes
- Bosques: Pueden ser arbustivos, herbáceos o arbóreos; la tundra representa los
pisos glaciares (praderas sin vegetación arbórea y con arbustos dispersos); la taiga
representa los bosques fríos de coníferos; Centro Europeo, Atlántico, Templado
seco, … En los bosques, se producen actividades como silvicultura, agricultura y
ganadería; Los impactos se producen por las talas, quemas y lluvias ácidas; Generan
erosión de suelo, desertización, generación de microclimas más secos, modificación
del ciclo hidrológico y pérdida de biodiversidad. Medidas correctoras: reforestar,
silvicultura de explotación (matarrasa y cultivo), silvicultura de protección
(conservación de especies autóctonas), …
- Montaña: El 80% del terreno está por encima de los 1000 metros y con pendiente
media mayor al 20%. Se realiza el pastoreo, silvicultura, extracción de recursos
hídricos e ingeniería hidráulica (presas, embalses, …). Se producen impactos por las
actividades de ocio, talas, quemas, construcciones, …; El principal impacto es la
erosión del suelo. Medidas correctoras: plan de conservación de suelos con todas
sus técnicas, y limitaciones en los usos.
- Litoral: Franja de contacto entre las aguas estabilizadas y las no estabilizadas, es
decir de circulación normal (marina y lacustre). Se realizan actividades de pesca,
transporte y ocio; Las acciones que generan impacto, son la extracción de especies
de forma no controlada, contaminación por vertidos, urbanización, …; Generan
pérdida de recursos, contaminación de aguas, eliminación y/o modificación de la
dinámica litoral, … Medidas correctoras: control de pesca, acuicultura (cultivo en
piscifactoría), limitaciones, …
- Ríos y riveras: Aguas no estabilizadas en lámina de agua con llanura de inundación
con bosques en galería o priparia, en todo tipo de redes fluviales (ramblas,
torrentes). Se realiza silvicultura, cultivos hortícolas, asentamientos, … Las
actividades que generan impactos, son la deforestación, la ingeniería hidráulica, …
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Se produce la pérdida de bosque de galería, agotamiento de especies, piscicultura,

modificación del ciclo hidrológico, …
Incidencia en el medio geológico
El medio geológico es considerado inerte e inmutable, pero esto no es cierto, ya
que se trata de un medio dinámico. Consta de sustrato (litología; materias primas; donde
se apoyan el resto de actividades; receptor de productos; recurso en si mismo), proceso
(conjunto de actuaciones que rigen y modifican el sustrato), y secuencias evolutivas
(perspectivas futuras).
Los hidrocarburos se encuentran en una situación crítica, apenas quedan. Los
recursos minerales están en decadencia. Progresiva disminución de recursos geológicos
por aumento de zonas urbanas, por desarrollo de agricultura (impacto cuantitativo), por
usos del suelo, por derivación de caudales, por acumulación de residuos, … La
urbanización, contaminación y modificación del ciclo hidrológico, producen erosión-
sedimentación; los embalses y desviación de canales, modifican los ríos, y provocan
sismicidad inducida por masa acumulada y sus movimientos.

MÉTODOS DE ESTUDIO PARA MINIMIZAR LOS

PROBLEMAS AMBIENTALES: PLANIFICACIÓN Y
ORDENACIÓN TERRITORIAL
Introducción. Fundamento y objetivos
Un estudio de impacto ambiental es un conjunto de análisis técnico-científicos,
sistemáticos, interrelacionados entre sí, cuyo objetivo es la identificación, predicción y
evaluación de los impactos significativos positivos y/o negativos, que pueden producir
una o un conjunto de acciones de origen antrópico sobre el medio ambiente físico,
biológico y humano. La información entregada por el estudio debe llevar a conclusiones
sobre los impactos que puede producir sobre su entorno la instalación y desarrollo de
una acción, establecer las medidas para mitigarlos y seguirlos, y en general, proponer
toda reducción o eliminación de su nivel de significancia. Los estudios son predictivos y
están apoyados con información científica; son interdisciplinarios, donde diferentes
especialistas deben interactuar para lograr una visión integral de las variables en
estudio; la compatibilización de escalas de trabajo y generación de datos de un mismo
nivel de resolución son elementos centrales para establecer relaciones entre ellos; En el
análisis es decisivo el conocimiento inicial de la actividad o proyecto a ejecutar y de las
características generales del territorio donde se emplaza; La selección de los aspectos
más significativos para determinar los impactos ambientales puede hacerse
considerando la fragilidad (o resistencia a los impactos) y calidad (o valoración
ambiental) del territorio afectado.
Valoraciones en los estudios ambientales
Pueden presentar diferentes grados de detalle según el proyecto o las
indicaciones técnicas; los casos más comunes son:
1. Estimativas. No desarrollan el procedimiento de la evaluación en detalle y se
limitan a establecer directamente las calificaciones finales.
2. Cualitativas. Para llegar a las calificaciones finales, se realiza toda una serie de
etapas de desglose y medida de los efectos basándose en metodologías como la
ya reseñada de “Leopold”. Para ello utilizan escalas numéricas o descriptivas y
la puntuación puede ser simple (un solo valor) o compuesta (dos, a veces más,
valores); en este segundo caso se diferencia la intensidad o grado de incidencia
(agregación, en general suma ponderada, de todos los efectos según las
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características de los impactos) y la importancia (que algunos lo denominan

magnitud) y se refiere la cantidad afectada y la cualidad intrínseca del elemento.
3. Cuantitativa. En este caso se trata de realizar un desglose lo más detallado
posible de los efectos y cuantificarlos en base a indicadores (Ej.: niveles de
contaminación, ruido, porosidad, fertilidad del suelo, …). Para realizar la
agregación y, dado que se trabaja con unidades no conmensurables, se suelen
reconvertir a una escala única (de 0 a 1) mediante funciones de transformación.

INFORMACIÓN GEOLÓGICA EN UN ESTUDIO AMBIENTAL

La Geología depende del tiempo, y por tanto, no pueden generarse Leyes.
Pueden aplicarse Leyes para determinados procesos, pero no se pueden extender a todas
las zonas. Tenemos datos actuales y datos del pasado, por lo que se pueden hacer
previsiones. Las características del sustrato en el tiempo actual, se asocian a los
recursos naturales y la litología; el sustrato se observa, igual que un suelo, desde el
punto de vista geotécnico, geomecánico, edáfico, … El estudio de los procesos,
conduce al análisis de los riesgos, es decir, la inversa de los impactos, ya que si el
impacto es la modificación antrópica de los procesos naturales, el riesgo es la
modificación producida por un proceso natural sobre los recursos antrópicos. El riesgo
viene dado por: Risk = H·V·E, siendo H la peligrosidad, V la vulnerabilidad (rfelación
entre H y E), y E la exposición (elementos sociales, bienes expuestos). La evolución
predice cómo, en función del tiempo, van a influir los cambios producidos sobre el
medio. Se trabaja sobre modelos evolutivos con el principio de actualismo como base;
los posteriores procedimientos, pueden estar basados en el uniformismo (sólo válido
para una acotación temporal muy reducida), catastrofismo (evolución con rupturas), o
gradualismo (todo es continuo).
Todos los estudios irán acompañados de una Cartografía (la base de todo, es el
mapa geológico). Partimos de mapas topográficos, geográficos y/o generales, a partir de
los cuales, se obtiene el Geológico (mapa base), que es el mapa de síntesis. Se define la
génesis (base cartográfica; conceptual; metodológico) y el uso (investigación, base para
la generación de otros mapas). Mediante procesos de selección, se obtienen mapas más
específicos (litológico, geomorfológico, …). Esta especialización, se puede llevar a
cabo con SIG. A partir de estos mapas, se obtienen los mapas derivados de primera
generación (Ej.: Litológico
Sustrato), que se usan para el trabajo aplicado; a partir de
éstos, y mediante una valoración, se obtienen los mapas derivados de segunda
generación (Ej.: Mapas de recursos
Mapas metalogenéticos); mediante valoración y
ponderación, se obtendrán mapas derivados de tercera generación, y siguientes.
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RESUMEN DE PRÁCTICAS

Introducción
Un proceso de Evaluación de Impacto ambiental, debe informar y considerar,
teniendo siempre presente la participación ciudadana. Ha de ser sintético, a la vez que
riguroso, objetivo y neutral, simple y conciso, utilizando gráficos e ilustraciones.
De planes a proyectos
Se realizará un análisis de planes a proyectos, que ayudará a definir mejor las
acciones concretas que se van a llevar a cabo, mediante unas decisiones y unas
argumentaciones. Se deben determinar las condiciones deseadas para el espacio natural
(objetivos, directrices y pautas del plan; objetivos y directrices específicos para el área
en cuestión), determinar las condiciones existentes en el área (archivos, trabajos de
campo, bases de datos, …), identificar las necesidades de cambio de las condiciones
existentes, así como las actividades posibles y su consistencia para alcanzar los
objetivos.
Memoria resumen del proyecto
Se trata de definir los objetivos y la necesidad de actuar (justificación del
proyecto), concretando las posibles actividades que se pueden llevar a cabo. Ha de
incluirse una valoración de la necesidad de actuar, una comparación de las condiciones
deseadas y las existentes, una descripción de la entidad que va a llevar a cabo la acción,
dónde la va llevar a cabo, y cuándo.
Scoping. Fase de consultas
Es una fase que ayuda a determinar el alcance de los principales asuntos que
deben ser considerados en el estudio de impacto ambiental, en relación con la actuación
propuesta. Las consultas a los posibles afectados en el proyecto, se llevarán a cabo en
un plazo de diez días (desde la presentación de la memoria resumen) por parte del
órgano administrativo de medio ambiente. Una vez recibidas las consultas, dicho
órgano, en el plazo de veinte días se las presentará al titular del proyecto, resaltando los
aspectos más significativos que deben tenerse en cuenta en la realización del estudio de
impacto ambiental.
Esta fase proporciona oportunidades para llevar a cabo las Evaluaciones de
Impacto Ambiental, de forma más eficiente, otorga cierta responsabilidad al público que
participa, ayuda a asegurar que los problemas más importantes se detecten pronto, y por
tanto puedan ser estudiados adecuadamente, descartando los problemas no relevantes
(ahorrando así tiempo y esfuerzo).
Organización y gestión de asuntos y problemas suscitados en el scoping
En esta fase, se separan los problemas significativos de los que no lo son,
aportando los argumentos necesarios para dicha distinción. Así, los problemas
significativos serán merecedores de un estudio detallado, y serán utilizados para
formular alternativas. De esta forma, los estudios de impacto ambiental, se concentran
en los problemas realmente significativos, evitando la acumulación de información
innecesaria.
Una vez separados estos problemas significativos, se lleva a cabo una etapa de
identificación (planes de rango superior, proyectos similares, cumplimiento de leyes,
cambios de actitudes del público, …), clarificación (relaciones causa-efecto, grado de
importancia y objetividad), organización (agrupación por recursos afectados, relaciones
causa-efecto, localización geográfica, …), significado (extensión, duración y magnitud)
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e identificación de las unidades de medida (cuantitativas, comprensibles, predecibles,

ligadas a relaciones causa-efecto, …).
En esta fase, se suelen cometer errores comunes, como identificar problemas que
luego se ignoran en el estudio de impacto ambiental, querer abordar demasiados
problemas, fallos a la hora de priorizar el análisis de problemas significativos, no
establecer la relación entre los problemas significativos y la acción propuesta, …
Alternativas
Se desarrollan para abordar los problemas significativos, y constituyen la clave
del éxito del estudio de impacto ambiental. Se deben evaluar (argumentando las razones
que han llevado a la eliminación de algunas alternativas) todas las alternativas
razonables (satisfacen los objetivos y necesidad del proyecto, y abordan problemas
significativos), estudiar detalladamente cada una de las alternativas objeto de
evaluación, incluir siempre la alternativa 0 (no acción), exponer de forma justificada si
existe alguna alternativa preferida y presentar un informe preliminar de las medidas de
mitigación de impactos.
Las alternativas deben describirse de manera objetiva y neutral, tratándose por
igual a todas, y llevando a cabo un tratamiento sustancial, de forma que los evaluadores
puedan estimar sus virtudes y defectos.
Información pública y respuesta a las alegaciones
El organismo administrativo de medio ambiente de la administración autorizante
someterá el estudio de impacto ambiental al trámite de información pública durante
treinta días, y recabará los informes, que en cada caso considere oportunos.
A continuación se realizará un resumen de todas las alegaciones, pudiendo estar
agrupadas o no, en categorías. Se considerarán todos los comentarios, comenzando la
ordenación por las respuestas sencillas, y continuando hasta que se identifiquen
alegaciones que podrían modificar la decisión, es decir aquellas que cuestionan la
veracidad de la información presentada, las que ponen de manifiesto una deficiencia del
estudio de impacto ambiental, las que cuestionan la aceptabilidad del análisis ambiental
o social, …
Declaración de Impacto Ambiental y notificación
Esta declaración, determinará sólo en lo que se refiere a efectos ambientales, si
se realiza el proyecto o no, y caso afirmativo, fijará las condiciones en que debe
realizarse, siempre teniendo en cuenta la protección del ecosistema (salvaguardar
ecosistemas y su capacidad de recuperación).
Dicha declaración, que se hará pública en todo caso, debe contener unos
antecedentes y resumen del contenido, una declaración de impacto ambiental, y varios
anexos que describan el proyecto y las alternativas, un resumen del scoping, un resumen
del estudio de impacto ambiental y un resultado de la información pública
(alegaciones).
Implementación de las decisiones y monitorización (vigilancia ambiental)
La declaración de impacto ambiental, incluirá las prescripciones pertinentes
sobre la forma de realizar el seguimiento de las actuaciones, de conformidad con el
programa de vigilancia ambiental.
La monitorización es útil en cuanto al coste de prevención, el coste de
verificación/evaluación, y el coste del fallo; de los resultados del proceso de
monitorización, se pueden tomar decisiones para modificar el proyecto, corregir planes
o programas, realizar otra monitorización adicional, o continuar con el proceso actual.