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ANTEPROYECTO DE LEY DE LA CARRERA PBLICA DE LOS DOCENTES DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIN SUPERIOR
DE LOS DOCENTES DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACI?N SUPERIOR (Versi?n actualizada - Agosto del 2010)
Versin actualizada
Agosto - 2010
ANTEPROYE CTO Ley N EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:
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NDI CE
TTULO I.- TTULO PRELIMINAR
Artculo Artculo Artculo Artculo 1.2.3.4.Objeto Finalidad mbito de Aplicacin Principios de la Carrera Pblica
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CAPTULO VII.-PROGRAMA DE CAPACITACIN PERMANENTE EN LACARRERA Artculo 53.- Finalidad de la capacitacin Artculo 54.- Del financiamiento de la capacitacin y sus alcances CAPTULO VIII.- EVALUACIN EN LACARRERA Artculo 55.- Evaluacin para el Ingreso Artculo 56.- Evaluacin para el Ascenso Artculo 57 .- Evaluacin del desempeo Artculo 58.- Programa de Desarrollo y Actualizacin Profesional
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Artculo 1.-Objeto
La presente Ley tiene por objeto atraer, retener y motivar de forma permanente a los docentes idneos que trabajan en los Institutos y Escuelas de Educacin Superior pblicos para que se incorporen a la Carrera Pblica de Educacin Superior, o ingresen a ella, garantizndoles una adecuada compensacin, basada en el aprovechamiento de las oportunidades que sta brinda y en el reconocimiento al desempeo profesional. La Ley regula la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior y contiene los principios, derechos, deberes, categoras, reas de desempeo, estmulos y dems aspectos concernientes al desarrollo profesional de los docentes de dichas entidades que prestan servicios al Estado en calidad de nombrados.
educativa de formacin profesional de calidad y de mejoramiento continuo. Innovacin.- Busca la aplicacin de nuevas ideas, tecnologas, conceptos y prcticas, con la intencin de ser tiles para el desarrollo del ejercicio docente y artstico. 4. Responsabilidad.- Reconoce el compromiso reflexivo de administrar, gestionar, orientar y valorar los diversos aspectos que componen la Carrera Pblica. 5. Equidad.- Garantiza que en la Carrera Pblica todos los profesionales cuenten con iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato. 3.
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6. Flexibilidad.- Propicia que los saberes de los docentes se vayan ajustando, actualizando e innovando a travs del tiempo, segn lo demanden las exigencias acadmicas y tcnicas de la sociedad. 7. Integralidad: Reconoce en el docente los aspectos bio-sico-social dentro de su contexto para garantizarle calidad de vida.
2. Cumplir con las normas internas de la institucin, cooperando en su mejora continua y velando por su conservacin, imagen institucional y adecuado mantenimiento. 3. Respetar a los actores educativos con los que se vincula y a la institucin en la que labora. 4. Orientar, conducir y asesorar a los estudiantes en forma integral. 5. Participar en capacitaciones y actualizaciones organizadas por el Ministerio de Educacin y Direccin Regional de Educacin. 6. Asistir a la institucin guardando el debido decoro profesional. 7. Participar activamente brindando aportes para la formulacin de los Documentos pedaggicos y de gestin. 8. Ejercer sus funciones en observacia a los valores morales y a la identidad nacional y, de manera desvinculada a toda actividad religiosa o poltica partidaria.
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9.
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2. Poseer el grado acadmico de doctor en pedagoga, tecnologa, ciencias o arte. 3. Haber aprobado el concurso pblico de mritos y alcanzado puntaje para cubrir una plaza orgnica presupuestada o, haber superado el ascenso de la categora de Asociado. 4. Acreditar como mnimo diez aos de experiencia docente en educacin superior.
Artculo 13Docencia
Es el rea que considera a los actores responsables de orientar el proceso de aprendizaje del estudiante, durante su proceso de formacin inicial profesional en el campo tcnico, artstico o pedaggico. Se realiza en los espacios necesarios y practicando los valores socialmente reconocidos.
1.
Ttulo de Profesor o de Licenciado en Educacin en la especialidad a la cual se postula o, de Profesional Tcnico, o Artista Profesional, o Profesional o ttulo Universitario en materias relacionadas a tecnologa, humanidades, ciencias o arte, sin perjuicio de la habilitacin de otras titulaciones que, a efectos de docencia pudiera establecer el Ministerio de Educacin para determinadas reas.
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2. En el caso de los Institutos de Educacin Superior Pedaggicos se requiere como mnimo cinco aos de experiencia laboral en cualquiera de las modalidades de la Educacin Bsica o Educacin Tcnico Productiva, superior o universitaria. El ejercicio profesional docente exige una permanencia inicial mnima de cinco aos, dentro de los cuales se actualizan los conocimientos y habilidades tecnolgicas, artsticas, cientficas o pedaggicas. Transcurrido este periodo es posible variarla o alternarla con cualquiera de las otras reas de la carrera, siempre que se cumplan los requisitos de cada una de ellas. Los Docentes I y los Docentes II nicamente se pueden desempear en esta rea, excepcionalmente podrn integrarse a equipos que desarrollen proyectos de innovacin tecnolgica o pedaggica o artstica si el proyecto lo requiere.
Artculo 16.-Investigacin
rea referida a las actividades cuyo objetivo es la experimentacin, profundizacin y generacin de conocimientos, a travs del desarrollo de proyectos de investigacin y productivos, orientados a la innovacin tecnolgica, pedaggica o artstica.
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5. Poseer estudios de postgrado en las reas de administracin de la educacin y/o gestin educativa. De forma anloga se proceder para la cobertura de los cargos jerrquicos en cada uno de los Institutos y Escuelas de Educacin Superior. Corresponde al Ministerio de Educacin emitir los lineamientos generales para el Concurso Pblico para el acceso a los cargos jerrquicos y, a la Direccin Regional de Educacin, la emisin de las disposiciones especficas atendiendo a las necesidades de la institucin a su cargo.
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Artculo 23.- Requisitos para el Especialista en Educacin Superior en las Direcciones Regionales deEducacin.
Para ejercer las funciones de Especialista en Educacin Superior en las Direcciones Regionales de Educacin se requiere pertenecer a alguna de las reas de desempeo laboral de la Ley de la Carrera Pblica de los Docentes de Institutos y Escuelas de Educacin Superior.
postula o, de Profesional Tcnico, Artista Profesional, Profesional o Universitario en materias relacionadas a tecnologa, arte o ciencias, emitido a nombre de la nacin por un instituto o escuela de educacin superior o por una universidad en el pas reconocida por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) o por una universidad en el extranjero. Si el ttulo hubiera sido obtenido en el extranjero debe estar revalidado en el Per.
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2. Elaboracin, aplicacin y correccin de la Prueba Escrita Nacional, con determinacin expresa de la nota mnima clasificatoria. 3. Publicacin de los resultados en estricto orden de mrito. El Reglamento de la presente Ley establece las acciones especficas a ser desarrolladas durante esta fase del concurso.
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incorporarse a ella. El referido concurso es conducido por el Ministerio de Educacin en coordinacin con las Direcciones Regionales de Educacin y se desarrolla en dos fases: Clasificatoria Nacional y Final Regional. El Reglamento de la presente Ley determina la periodicidad, los plazos, requisitos, procedimiento y dems consideraciones segn las cuales se desarrolla el referido Concurso.
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CAPTULO I .- DE LA PERMANENCIA
Artculo 32.- De lapermanenciaporcategora
La permanencia est referida a la antigedad que debe acumular el docente en cada categora de la carrera antes de acceder a la inmediata superior. La permanencia mnima por categora es la siguiente: 1. 2. 3. 4. Docente Docente Docente Docente I: Tres aos. II: Cinco aos. Asociado: ocho aos. Principal: Hasta el retiro de la carrera.
presupuestal. La institucin de origen del docente debe seguir sufragando la remuneracin de ste durante la duracin de destaque. Los requisitos y las causales para el destaque sern establecidos en el Reglamento de la presente Ley.
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El otorgamiento de incentivos procede: 1. 2. Por ptimo desempeo en sus funciones. Superacin acadmica constante.
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3. Por elaboracin de investigaciones, asistencia tcnica y consultoras dirigidas a entidades productivas, empresariales o educativas de la Regin.
El docente en el rea de direccin y gestin educativa tiene una jornada laboral de Tiempo Completo y a Dedicacin Exclusiva.
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remuneracin en reconocimiento a sus mritos personales y profesionales. La presentacin al ascenso tiene carcter obligatorio.
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Prueba Regional nica pero no logra ocupar plaza vacante en su especialidad, permanece en su plaza ratificado y adquiere un puntaje adicional para la siguiente postulacin. Si el docente obtiene una nota menor a la establecida para aprobar la Prueba Regional nica, por nica vez ser considerado En Observacin.
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superior en servicio. Constituye el requisito para el trnsito de una categora a otra y es un estmulo que reconoce el desempeo profesional docente. Es la va para el desarrollo profesional que permite acceder a mayores responsabilidades y en consecuencia a una mayor remuneracin acorde con la categora alcanzada. Las Direcciones Regionales de Educacin directamente o, por convenio con entidades educativas de educacin superior, podrn realizar a nivel regional programas de capacitacin que permitan a los docentes prepararse para las evaluaciones para el ascenso.
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La salida de la Carrera Pblica de los docentes de institutos y escuelas de educacin superior se formaliza mediante resolucin expedida por la autoridad competente y debe estar debidamente motivada.
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Artculo 64.-Graves
Son consideradas infracciones Graves: 1. Causar perjuicio fsico, sicolgico o material a los actores educativos con los que se vincula y/o a la Institucin a la que pertenece. 2. Realizar en la institucin actividades de proselitismo sindical o poltico partidario. 3. Realizar actividades comerciales y/o lucrativas en beneficio propio o de terceros, aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de la Institucin o Escuela de Educacin Superior. 4. Incumplir con las disposiciones tcnicas, legales y/o reglamentarias. 5. Reincidir en alguna infraccin Leve.
2.
de dicha agresin secuelas permanentes y/o irreversibles para la vctima. Atentar contra la tica profesional, la moral y las buenas costumbres.
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3. Usar indebida o fraudulentamente las herramientas y/o medios que le ofrece el Instituto o Escuela de Educacin Superior para el desarrollo de sus funciones, con la finalidad de obtener un beneficio personal que no le corresponde. 4. Coadyuvar o no denunciar ante las instancias competentes, la comisin de infracciones en las que pudiera intervenir o conocer, respectivamente. 5. Difamar, calumniar o injuriar a algn miembro de la comunidad. 6. Reincidir en la comisin de alguna infraccin Grave.
Para que el docente sea rehabilitado de las sanciones administrativas que se le hayan impuesto en el curso de su Carrera debe haber comprobado buena conducta durante y despus de la sancin
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Artculo 73.-Garantas
El procedimiento disciplinario est constituido por las garantas y principios propios del debido proceso tales como los que seguidamente se enumeran con carcter enunciativo y no exclusivo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Legalidad. Debido procedimiento Proporcionalidad Razonabilidad Imparcialidad Predictibilidad.
sancin,
conforme
lo
dispuesto
en
la
Todas las sanciones administrativas y las sentencias judiciales impuestas al docente sern consignadas en la Ficha Escalafonaria.
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del Reglamento de la presente ley, mediante resolucin del titular del Ministerio de Educacin, se aprobar el Reglamento del Concurso para el Acceso al cargo de director general; cargos jerrquicos; y, especialistas en educacin superior. El Reglamento a que se refiere el prrafo precedente establecer la periodicidad; caractersticas; fases; requisitos; plazos; condiciones; y, dems especificaciones que sean necesarias para garantizar que dichos procesos garanticen la vigencia de los principios de predictibilidad y transparencia. TERCERA:La presente Ley entra en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
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